CADENA DE PRECIOS

MARCO LEGAL Y REGULATORIO

Mediante el Decreto Supremo N° 25502 del 3 de septiembre de 1997 se establece las normas
generales para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de refinerías, plantas
petroquímicas y unidades de proceso.
Bajo este contexto, los márgenes de refinación se establecerán individualmente para cada producto,
mediante Decreto Supremo. Estos márgenes sumados a los precios de referencia dan como
resultado los “precios ex refinería”, los mismos que son regulados a la salida de la refinería, previo a
su despacho a una terminal de almacenamiento.
Mediante los Decretos Supremos Nº 25417, Nº 25530 y Nº 25535 de junio, septiembre y octubre de
1999, respectivamente, se modificó el Reglamento de Precios definiendo las fórmulas de cálculo y
modificación anual de los márgenes de refinería por parte de la Superintendencia de Hidrocarburos.
El Decreto Supremo Nº 27691 del 19 de agosto de 2004, establece el congelamiento del precio de
referencia del petróleo crudo puesto en refinería en 27,11 $us/Bbl sin IVA de acuerdo a un promedio
de cotizaciones del precio del petróleo WTI y por medio de una banda con límites en:
Precio máximo: 27,11 $us/Bbl
Precio mínimo: 24,53 $us/Bbl
De forma complementaria, se promulga el Decreto Supremo Nº 27778, del 6 de octubre de 2004,
mediante el cual se estabilizan los precios de referencia de los productos regulados como efecto de
la estabilización del precio del petróleo en el mercado interno. A partir de esa norma, los precios
finales de los productos regulados fueron estabilizados indefinidamente.
El Decreto Supremo Nº 27959 del 30 de diciembre del 2004 señala que la Superintendencia de
Hidrocarburos fijará provisionalmente, aplicando el Modelo de Optimización Económica de
Refinerías, el Margen de Refinería. Por lo que se emite la Resolución Administrativa RA-1327/2004
del 30 de diciembre de 2004, estableciendo el margen de refinación en 3.80 $us/Bbl.
Adicionalmente, el Decreto Supremo Nº 28117 del 16 de mayo de 2005 se establece un nuevo
Margen de Refinería de 4.81 $us/Bbl para todos los productos regulados, incluidos el GLP de
refinerías y el gas oil. Asimismo, se crea un Margen de Compensación de 1,57 $us/Bbl a ser
incorporado a la cadena de precios de todos los productos regulados, exceptuando el GLP de
refinerías, el GLP de plantas, gas oil y agro fuel.
En el D.S. 28117, el margen de refinería de 4,81 $us/Bbl fue calculado considerando el precio del crudo
reconstituido de 30,35 $us/Bbl y de 31,29 $us/Bbl para la gasolina blanca. Este margen es calculado en
función del los volúmenes y costos de los productos regulados, ingresos de los productos no regulados y
precio de crudo.
La subida de los precios del petróleo y de sus derivados, en el mercado internacional, tuvo su efecto
directo en el negocio de la refinación, generando márgenes y utilidades extraordinarias por la
comercialización de los productos no regulados (RECON) a precios internacionales mucho mayores
a los establecidos en el cálculo de margen de refinación de $us 4,81 $us/Bbl.
Posteriormente la nueva Ley de Hidrocarburos Nº 3058 del 17 de mayo de 2005, establece que los
Márgenes para los Productos Refinados, serán determinados por el Ente Regulador, conforme a
Reglamento.
A fin de corregir esas distorsiones el Decreto Supremo Nº 29122 del 6 de mayo de 2007, establece
que YPFB sea el único exportador del crudo reconstituido (RECON) y gasolinas blancas. Asimismo
instruye que YPFB sea el único comprador en el mercado interno, con precios en punto de entrega
ex refinería del RECON (30,35 $us/Bbl) y gasolinas blancas (31,29 $us/Bbl) para poder venderlas a
precios internacionales.
La reconfiguración del escenario a través del Decreto Supremo Nº 29122, revierte las ganancias
extraordinarias de las empresas refinadoras por la comercialización del RECON en favor del Estado
a través de YPFB, lo que incidió sustantivamente en las expectativas de negocio.