Apostila Preparatória Concurso INSS – Cargo: Técnico do Seguro Social /2016
administrativa. A boa-fé compreende a confiança, a
1. Ética no serviço público
Autora: Margere Rosa de Oliveira
Ética compreende o atuar com base nos valores morais
que se tornam constantes e uniformes no tempo e no
espaço. A ética é uma espécie do gênero virtude.
Virtude, desde a Grécia Antiga, é concebida como a
determinação de fazer o bem.
A profissionalização da função pública está
profundamente vinculada à ética, tendo por fundamento
as normas e os princípios constitucionais, assim como as
diversas normas infraconstitucionais. Essas assinalam
para a necessidade da ética no exercício da função
pública como um dever que é imposto à Administração
Pública e aos seus agentes, assim como àqueles que com
ela se relacionam.
O agente público, no exercício da função pública, deve
agir com lealdade, boa-fé, probidade e decoro, pois é
isso que espera o povo quando delega aos agentes
políticos o poder de governar, assim como os
administrados quando buscam a atuação dos agentes
públicos que têm o dever de facilitar o exercício de seus
direitos e obrigações, com observância às normas legais
e aos princípios norteadores da conduta administrativa,
notadamente o da moralidade. Note-se que o agente
ímprobo ou que comete ilícitos penais poderá ser
responsabilizado e penalizado em face das normas
constantes na Lei nº 8.429/1992 e no Código Penal.
Os agentes públicos devem proceder, no tratamento que
dispensam a todos, com lealdade, urbanidade e boa-fé,
em respeito ao princípio da proteção da confiança dos
cidadãos na Administração Pública e nos seus agentes.
A ética na Administração Pública, como afirmado, está
contemplada em diversas leis, assim como, por exemplo,
nos princípios da dignidade da pessoa humana, da
impessoalidade, dentre outros de fundamental
importância.
Um exemplo de norma nesse sentido é a constante do
art. 2º, inciso IV, da Lei nº 9.784/1999, o qual exige da
Administração Pública, nos procedimentos
administrativos, “atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé.” Tais padrões são
instrumentos processuais que garantem a moralidade
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fidelidade e a crença numa atuação administrativa
correta segundo padrões morais, éticos e legais.
A atuação ética, igualmente, determina a convalidação
das nulidades sanáveis, devendo eventuais erros de
procedimento ser imediatamente corrigidos, atendendo-
se ao princípio da confiança e observando-se o princípio
da impessoalidade, os quais se refletem na necessidade
de motivação dos atos administrativos, que, se for falsa,
pode ensejar a nulidade do ato e a responsabilização do
agente.
A Lei Federal nº 8.027, de 12 de abril de 1990, foi editada
para dispor de modo específico a respeito da conduta
ética dos Servidores Públicos Civil da União, das
Autarquias e das Fundações Públicas, regendo o
desempenho funcional desses agentes e relembrando as
obrigações do servidor para com a Administração e o
público.
Posteriormente, foi editado o Código de Conduta Ética
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, por
meio do Decreto nº 1.171 de 22.06.1994.
2. Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal
Esse Código, cujas imposições fixam regras
deontológicas, determina que a dignidade, o decoro, o
zelo, a compreensão dos princípios morais, assim como a
eficácia na atuação, sejam o principal norte do
desempenho das atividades funcionais dos servidores
públicos, sendo vedado qualquer desprezo ético em suas
atitudes.
O referido decreto determinou também, em seu art. 2º,
que os órgãos e as entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementassem, em sessenta
dias, as providências necessárias à plena vigência do
Código de Ética. Isso inclusive mediante a Constituição da
respectiva Comissão de Ética, integrada por três
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente, devendo a sua constituição ser
comunicada à Secretaria da Administração Federal da
Presidência da República, com a indicação dos
respectivos membros titulares e suplentes.
A seguir, apresenta-se o conteúdo do Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal.
De plano, compete esclarecer que, para fins de apuração
do comprometimento ético, servidor público é todo
aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição
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financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as
fundações públicas, as entidades paraestatais, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do
Estado (Código de Ética, XXIV).
2.1. Das Regras Deontológicas
Deontologia = do grego δέον - deon "dever, obrigação" +
λόγος- logos, "ciência".
O Código de Ética estabelece as seguintes regras
deontológicas a serem observadas pelos servidores
públicos:
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos
princípios morais são primados maiores que devem nortear o
servidor público, seja no exercício do cargo ou da função, ou
fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão
direcionados para a preservação da honra e da tradição dos
serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente
entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à
distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia
de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que
poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele
próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como
elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade,
:
PF
erigindo-se, como consequência, em fator de legalidade.
C
Comentário:
Ao se falar em ética na Administração Pública, o princípio
da moralidade ganha substancial destaque.
Trata-se da moralidade que deve estar presente nos
julgamentos relativos à conduta administrativa, que não
devem ser de caráter individual ou privado, mas de
caráter público e objetivo.
Ao agente público cabe agir de modo ético, observando o
princípio constitucional da moralidade administrativa.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu
próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da
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sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como
seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional
e, portanto, integra-se na vida particular de cada servidor
público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a
dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu
bom conceito na vida funcional.
Comentário:
Há uma intrínseca relação entre a conduta do servidor na
sua vida pessoal com sua atividade profissional,
refletindo-se uma na outra.
Assim, o servidor público que desempenha suas
atividades de modo ético é reconhecido por sua conduta
pela comunidade. Mas não deve assim proceder apenas
com vistas a obter tal reconhecimento. Deve, antes de
tudo, proceder com ética no exercício da função por
dever funcional e, na vida pessoal, por um dever de
retidão de caráter esperado por todos, dever esse que
também é de todos os cidadãos.
Note-se que se o servidor não age adequadamente em
sua vida pessoal, tal circunstância se reflete em sua
função pública, em face da desconfiança da sociedade de
que sua conduta pessoal poderá ser reproduzida na
atividade funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações
policiais ou interesse superior do Estado e da Administração
Pública, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem
comum, imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode
omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da
própria pessoa interessada ou da Administração Pública.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que
sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana, quanto
mais a de uma Nação.
Comentário:
A necessidade da transparência dos atos administrativos
é decorrente do Estado Democrático de Direito, no qual
os direitos e garantias individuais ganham relevância e,
igualmente, são consagrados princípios que asseguram a
democracia e o exercício da cidadania, dentre os quais
emerge o da publicidade dos atos públicos.
Os administrados têm o direito ao conhecimento dos
atos administrativos que lhe dizem respeito, bem como
dos atos em geral, a fim de que possam exercer os seus
direitos e o controle social sobre a atuação dos agentes
públicos.
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A publicidade, igualmente, é necessária para a eficácia
dos atos, ou seja, para que os mesmos possam produzir
efeitos e, portanto, serem executados.
Desse modo, não pode qualquer agente público deixar
de dar publicidade aos atos administrativos, exceto nos
casos previstos na Constituição e na Lei, que possam
comprometer a segurança nacional ou o interesse
superior do Estado.
O princípio da publicidade dos administrativos é, antes
de tudo, um princípio ético, pois é garantia para o povo
de uma atuação administrativa justa, que nada tem a
esconder. Da mesma forma, é uma garantia à própria
Administração em face do povo, a qual, quando age
publicamente, permite a este o controle de seus atos.
Assim, o agente público que descumpre o dever de
publicidade dos atos e de prestar informações de
interesse particular dos administrados age em
desconformidade com a lei, a moralidade e a ética.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano
a qualquer bem pertencente ao patrimônio público,
deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao
Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços
para construí-los.
Comentário:
O tratamento adequado dispensado ao público e aos
demais colegas de trabalho é fundamental, pois contribui
para um ambiente de trabalho saudável, bem como evita
insatisfação daqueles que buscam o serviço público para
atendimento de suas necessidades.
O administrado tem direito a um tratamento cortês da
parte do servidor e ao esforço do mesmo no auxílio para
a solução de seus problemas administrativos, pois os
servidores são remunerados com os recursos oriundos
dos tributos pagos pela coletividade, inclusive por ele
próprio, sendo, portanto, todos merecedores de
tratamento digno e respeitoso.
Por outro lado, o cuidado com a manutenção e a
conservação do patrimônio público é um dever funcional
e ético do servidor público, sob pena de
responsabilização, pois se configura num atentado aos
esforços da administração para a sua aquisição e da
comunidade que para tanto contribui com recursos por
meio da tributação.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de
solução que compete ao setor em que exerça suas funções,
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permitindo a formação de longas filas ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza
apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços
públicos.
Comentário:
A ética no setor público impõe que as ações públicas e os
atos administrativos sejam desenvolvidos em tempo e
prazos adequados, de modo a satisfazer com efetividade
os anseios dos administrados nos processos
administrativos, bem como impõe que as formalidades
sejam apenas as necessárias para a garantia do devido
processo legal.
XI – O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se,
às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo
imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que
quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.
Comentário:
Esses dispositivos remetem à necessidade de que o
servidor seja zeloso no desempenho das atividades
públicas relativas ao seu cargo, emprego ou função,
cumprindo-as com atenção e presteza, de modo a evitar
repetidos erros e insubordinação.
Da mesma forma, a presença diária no local de trabalho
é um dever, somente podendo dele se ausentar em casos
de necessidade, nas hipóteses previstas em lei, ou para o
desempenho da própria função em locais distintos ao de
sua repartição.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão,
colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua
atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e
o engrandecimento da Nação.
Comentário:
As regras deontológicas acima expostas têm por fim a
busca da atuação do servidor em harmonia com seus
colegas e com aqueles que necessitam de atendimento
do serviço público, além de configurarem um dever ético
e um dever legal a serem cumpridos pelo mesmo.
2.2. Dos Principais Deveres do Servidor Público
O Código de Ética, no inciso XIV, como consequência das
regras deontológicas que prevê, estabelece deveres
fundamentais ao servidor público, perpassando pela
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obrigatoriedade do zeloso, dedicado e correto
desempenho das atribuições do cargo, pela necessidade
de agilidade, eficiência e eficácia no exercício das
mesmas, e pela obrigatoriedade de o servidor adotar
conduta íntegra, justa e proba.
Igualmente, o servidor tem o dever de prestar contras,
tratar adequadamente os usuários dos serviços públicos
e os administrados, bem assim ter ciência de que sua
atividade é regida por princípios que a norteiam.
Conforme o Código de Ética, inciso XIV, os principais
deveres do servidor público são:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou
emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente
resolver situações procrastinatórias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos
serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim
de evitar dano moral ao usuário;
Comentário:
Essas duas alíneas tratam da necessidade de o servidor
agir com eficiência e eficácia.
O dever de agir com rapidez e presteza, contudo, não
afasta a necessidade de observância das formalidades
legais, pois o princípio da legalidade norteia a conduta
administrativa dos servidores.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição
essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade
a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o
público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios
éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços
públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção,
respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos
os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de
preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se,
dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
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i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de
ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua
ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as
providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os métodos mais adequados à sua organização e
distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com
a melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a
realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de
serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas
funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções
superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto
possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem;
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de
direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço
público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder
ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público,
mesmo que observando as formalidades legais e não
cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu
integral cumprimento.
2.3. Das Vedações ao Servidor Público
O Código de Ética também estabelece vedações aos
servidores públicos, visando evitar que os mesmos se
utilizem do cargo para fins particulares, que contrariem
ou causem dano ao interesse público. Segundo o inciso
XV do Código, é vedado ao servidor público:
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a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo,
posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para
si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente
com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de
Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano
moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos,
paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com
o público, com os jurisdicionados administrativos ou com
colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
Comentário:
Essa alínea trata da impossibilidade de o servidor agir
segundo suas posições e interesses pessoais, que
importem em tratamentos inadequados ou de caráter
preconceituoso em relação aos colegas e aos
administrados. Portanto, é vedado ao servidor agir de
modo discriminatório em relação aos demais, seja por
suas crenças, cor ou raça.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo
de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou
vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer
pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito
interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
Comentário:
Em conformidade com essa alínea, o servidor não pode,
por exemplo, informar a qualquer pessoa o teor de um
ato governamental ainda não publicado, o qual afetará
interesses de muitas pessoas, inclusive de seus amigos e
parentes.
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n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
Comentário:
Exemplo de instituição que atenta contra a dignidade da
pessoa humana é de caráter discriminatório, como os
grupos radicais discriminatórios a determinadas crenças
e etnias, a exemplo dos grupos antissemitas, entre
outros.
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
Comentário:
Segundo essa alínea, não pode o servidor associar-se a
qualquer empreendimento empresarial suspeito ou
ilegal, a exemplo de jogos de azar não autorizados.
2.4. Das Comissões de Ética
Nos termos do inciso XVI do Código de Ética, em todos os
órgãos e as entidades da Administração Pública Federal
direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer
órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo
poder público, deve ser criada uma Comissão de Ética
que integrará o Sistema de Gestão da Ética do Poder
Executivo Federal.
A Comissão de Ética é encarregada de orientar e
aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimônio público,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputação
ou de procedimento susceptível de censura.
Igualmente lhe incumbe fornecer, aos organismos
encarregados da execução do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o
efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos
os demais procedimentos próprios da carreira do
servidor público (Código de Ética, XVIII).
Em conformidade com o art. 5º do Decreto nº 6.029/2007,
cada Comissão de Ética será:
 integrada por três membros titulares e três suplentes;
 escolhidos entre servidores e empregados do quadro
permanente;
 designados pelo dirigente máximo da respectiva
entidade ou órgão;
 para mandatos não coincidentes de três anos.
Os trabalhos das demais Comissões de Ética devem ser
desenvolvidos com celeridade e observância dos
seguintes princípios:
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I - proteção à honra e à imagem da pessoa investigada;
II - proteção à identidade do denunciante, que deverá ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independência e imparcialidade dos seus membros na
apuração dos fatos (DF nº 6.029, art. 10).
2.5 Procedimento de apuração de infração
ética
Nos termos do art. 12 do Decreto Federal nº 6.029/2007,
o processo de apuração de prática de ato em desrespeito
ao preceituado no Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal será
instaurado pela Comissão Ética, de ofício ou em razão de
denúncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as
garantias do contraditório e da ampla defesa, que
notificará o investigado para manifestar-se, por escrito,
no prazo de dez dias.
Nos termos do art. 11 do Decreto nº 6.029, qualquer
cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito
privado, associação ou entidade de classe poderá
provocar a atuação da Comissão de Ética, visando à
apuração de transgressão ética imputada ao agente
público ou ocorrida em setores competentes do órgão ou
da entidade federal.
O investigado poderá produzir prova documental
necessária à sua defesa.
A Comissão de Ética poderá requisitar os documentos
que entender necessários à instrução probatória e,
também, promover diligências e solicitar parecer de
especialista.
Na hipótese de serem juntados aos autos da
investigação, após a manifestação do investigado, novos
elementos de prova, este será notificado para nova
manifestação, no prazo de dez dias.
Concluída a instrução processual, a Comissão de Ética
proferirá decisão conclusiva e fundamentada.
Se a conclusão for pela existência de falta ética, além das
providências previstas no Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, a
Comissão de Ética tomará as seguintes providências, no que
couber:
I - encaminhamento de sugestão de exoneração de cargo ou
função de confiança à autoridade hierarquicamente superior ou
à devolução ao órgão de origem, conforme o caso;
II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-
Geral da União ou unidade específica do Sistema de Correição
do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto nº 5.480, de
30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgressões
disciplinares; e
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III - recomendação de abertura de procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
Memorize para a prova: A pena aplicável ao servidor
público pela Comissão de Ética é a de censura, e sua
fundamentação constará do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso
(Código de Ética, XXII).
Qualquer procedimento instaurado para apuração de
prática em desrespeito às normas éticas será mantido
com a chancela de “reservado”, até que esteja concluído.
Concluída a investigação e após a deliberação da CEP ou
da Comissão de Ética do órgão ou entidade, os autos do
procedimento deixarão de ser reservados (art. 13, D.F. nº
6.029).
Na hipótese de os autos estarem instruídos com
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse
tipo de documento somente será permitido a quem
detiver igual direito perante o órgão ou entidade
originariamente encarregado da sua guarda (art. 13, D.F.
nº 6.029).
Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam
ser mantidos, as Comissões de Ética, depois de concluído
o processo de investigação, providenciarão para que tais
documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e
acautelados (art. 13, D.F. nº 6.029).
Destaca-se que os integrantes da Comissão de Ética,
quando cometerem infração de natureza ética, também
estão sujeitos à punição, conforme dispõe o art. 21 do
Decreto nº 6.029/2007, o qual determina a apuração da
responsabilidade dos mesmos pela Comissão de Ética
Pública, instituída nos termos do inciso I do art. 2º do
referido Decreto.
Por fim, destaca-se que os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e
XXV do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
o
do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n
o o
1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2 e 3 do Decreto
de 26 de maio de 1999, que cria a Comissão de Ética
Pública, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de
maio de 2001, que dispõem sobre a Comissão de Ética
Pública, foram revogados pelo Decreto Federal nº 6.029, de
1º de fevereiro de 2007, que institui Sistema de Gestão
da Ética do Poder Executivo Federal.
3. DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que
lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos arts. 116 e
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117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10,
11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este
baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as
providências necessárias à plena vigência do Código de Ética,
inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de
Ética, integrada por três servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será
comunicada à Secretaria da Administração Federal da
Presidência da República, com a indicação dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994,
173° da Independência e 106° da República.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto não substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
ANEXO
Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I - Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência
dos princípios morais são primados maiores que devem nortear
o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora
dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão
direcionados para a preservação da honra e da tradição dos
serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37,caput, e § 4°, da Constituição
Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à
distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia
de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que
poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele
próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como
elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequência, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu
próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da
sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como
seu maior patrimônio.
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VI - A função pública deve ser tida como exercício
profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta
do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir
o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações
policiais ou interesse superior do Estado e da Administração
Pública, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem
comum, imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não
pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da
própria pessoa interessada ou da Administração Pública.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que
sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais
a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta
ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio
público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações
ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus
esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de
solução que compete ao setor em que exerça suas funções,
permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza
apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços
públicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens
legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se,
às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo
imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que
quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão,
colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua
atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e
o engrandecimento da Nação.
Seção II - Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função
ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente
resolver situações procrastinatórias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos
serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim
de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver
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diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição
essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade
a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o
público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada prestação
dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção,
respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos
os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de
preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se,
dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de
ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua
ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as
providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os métodos mais adequados à sua organização e
distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem
com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo
a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas
ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de
serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas
funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto
quanto possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo
tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem
de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço
público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais e não
cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu
integral cumprimento.
Seção III - Das Vedações ao Servidor Público
XV - É vedado ao servidor público;
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a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo,
posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para
si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe
dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram
no trato com o público, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação
ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para
influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome
a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPÍTULO II - DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em
qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas
pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética,
encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio
público, competindo-lhe conhecer concretamente de
imputação ou de procedimento susceptível de censura.
XVII - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execução do quadro de carreira
dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o
efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os
demais procedimentos próprios da carreira do servidor público.
XIX - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XX - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXI - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de
Ética é a de censura e sua fundamentação constará do
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respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com ciência do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético,
entende-se por servidor público todo aquele que, por força de
lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de
natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que
sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
XXV - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007).
 Questões de concurso comentadas
1. (FCC/INFRAERO/Analista de Sistemas/
Desenvolvimento e Manutenção/2011) João, servidor
público civil do Poder Executivo Federal, retirou da
repartição pública, sem estar legalmente autorizado,
documento pertencente ao patrimônio público. Já Maria,
também servidora pública civil do Poder Executivo
Federal, deixou de utilizar avanços técnicos e científicos
do seu conhecimento para atendimento do seu mister.
Sobre os fatos narrados, é correto afirmar que:
a) nenhuma das condutas narradas constitui vedação
prevista no Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal.
b) apenas João cometeu conduta vedada pelo Código
de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal.
c) apenas Maria cometeu conduta vedada pelo Código
de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal.
d) ambos praticaram condutas vedadas pelo Código de
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal.
e) João e Maria não estão sujeitos ao Código de Ética;
portanto, suas condutas, ainda que eventualmente
irregulares, deverão ser apreciadas na seara própria.
 Comentário:
A assertiva correta é a “D”, pois o Código de Ética prevê,
no inciso XV, “l”, que é vedado ao servidor público
“retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;”. Igualmente, prevê
no inciso XV, “e”, que é vedado ao servidor público
“deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;”. Portanto, as assertivas “A”, “B”, e “C” estão
erradas.
A assertiva “E” está errada porque João e Maria são
servidores civis, e o Código de Ética aplica-se aos
servidores civis da União.
Gabarito: D
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2. (FCC/TRT - 6ª Região (PE)/Analista Judiciário/Área
Administrativa/2012) O comportamento ético na gestão
pública exige que se valorize
a) a presteza acima da formalidade legal.
b) a eficiência mais do que a eficácia.
c) o consenso acima do conflito.
d) o interesse público antes dos interesses privados.
e) a impessoalidade contra a afabilidade.
 Comentário:
A assertiva correta é a “D”, porque o Código de Ética, no
inciso XIV, ‘u’, estabelece como um dos principais
deveres do servidor público “abster-se, de forma
absoluta, de exercer sua função, poder ou autoridade,
com finalidade estranha ao interesse público, mesmo
que observando as formalidades legais e não cometendo
qualquer violação expressa à lei;”.
A assertiva “A” está errada, porque o servidor deve agir
com presteza, mas esta não está acima da formalidade
legal, devendo os servidores observar o princípio da
legalidade que norteia a conduta administrativa dos
mesmos;
A alternativa “B” está errada, porque o servidor deve agir
com eficiência e eficácia, não sendo nenhuma delas
hierarquicamente superior à outra;
A alternativa “C” está errada, porque uma solução que
adota o consenso pressupõe a pré-existência de um
conflito. Nem sempre é o servidor que dá causa ao
conflito, mas, quando ele surge, deve o mesmo, quando
possível e nos termos da lei, buscar uma solução
consensual;
A alternativa “E” está errada, porque a impessoalidade e
a afabilidade não são contraditórias.
Gabarito: D
3. (FCC/INSS/Técnico do Seguro Social/2012) João,
servidor público federal, é membro de Comissão de Ética
de determinado órgão do Poder Executivo Federal e foi
acusado do cometimento de infração de natureza ética.
Nesta hipótese, a infração ética será apurada
a) pelo Ministério da Justiça.
b) pelo Presidente da República.
c) pelo Ministro Chefe da Casa Civil.
d) pela Comissão de Ética Pública.
e) pela própria Autarquia Federal a que está vinculado.
 Comentário:
A assertiva correta é a “D”, pois, conforme dispõe o
art. 21 do Decreto nº 6.029/2007, cabe à Comissão de
Ética Pública apurar infração ética cometida por
integrantes das Comissões de Ética.
Gabarito: D
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4. (ESAF/MPOG/Analista de Planejamento e
Orçamento/2010) Em decorrência do que dispõe o
Decreto n. 1.171/94 (Código de Ética), aos servidores
públicos civis do Poder Executivo Federal, é vedado:
a) embriagar-se.
b) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno do serviço, em benefício de suas funções.
c) participar de grupos antissemitas.
d) posicionar-se contrariamente ao sistema de cotas.
e) exercer outra atividade profissional.
 Comentário:
A assertiva correta é a “C”, porque o inciso XV do Código
de Ética, na alínea “f”, veda que o servidor adote
condutos que impliquem em perseguições e
preconceitos, assim como na alínea “o”, veda ao servidor
dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
contra a dignidade da pessoa humana, e grupos
antissemitas se enquadram nesse conceito, pois a
discriminação racial atenta contra a dignidade da pessoa
humana.
A assertiva “A” está errada, porque o que a alínea “n” do
inciso XV, do Código de Ética, veda não é embriagar-se,
mas apresentar-se embriagado no serviço ou fora
habitualmente.
A assertiva “B” está errada, porque o que a alínea “m”
inciso XV, do Código de Ética, veda é fazer uso de
informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de
seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros. Portanto, não veda que o
servidor as utilize em benefício de suas próprias funções.
A assertiva “D” está errada, porque o inciso XV do Código
de Ética não prevê nenhuma vedação relativamente ao
posicionamento contrário ao sistema de cotas.
A assertiva “E” está errada, porque o inciso XV do Código
de Ética não prevê nenhuma vedação relativamente à
possibilidade de o servidor exercer outra atividade
profissional.
Gabarito: C
5. (ESAF/MF/Assistente Técnico/Administrativo/ 2012)
Dona Gertrudes, servidora pública federal, atua no
atendimento ao público do protocolo da instituição em
que trabalha, sendo a servidora mais antiga de seu setor.
Restam apenas dois anos para a sua aposentadoria e,
enquanto aguarda este tempo, dona Gertrudes só
comparece ao trabalho por que esta é a sua fonte de
renda, mas já não encontra mais motivação para agir
com eficiência e perfeição.
O atendimento ao público, Dona Gertrudes deixa aos
mais jovens esta tarefa, ainda que todos do setor
estejam atendendo e haja formação de fila do lado de
fora do balcão, ela exclama:
– Já fiz muito esse serviço, isso agora é com vocês!
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Em compensação, como servidora mais velha do setor,
dona Gertrudes conhece o trabalho como a palma de sua
mão e está sempre atualizada com as instruções, as
normas de serviço e a legislação pertinente ao serviço de
protocolo e gestão documental.
Todos vivem solicitando as fichas ou a pasta preta de
dona Gertrudes, já que computador ela diz não ser coisa
do seu tempo e se recusa a utilizá-lo.
Diante da situação problema acima narrada e tendo em
mente o código de ética do servidor público federal, após
proceder à leitura dos seis itens que se seguem, assinale
a opção que contenha os itens que representam regras
éticas do Decreto n. 1.171/1994 infringidas pela conduta
da servidora supracitada.
1. Jamais retardar qualquer prestação de contas, na
condição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços
da coletividade a seu cargo.
2. Ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos.
3. Apresentar-se ao trabalho com vestimentas
adequadas ao exercício da função.
4. Manter-se atualizado com as instruções, as normas de
serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções.
5. Deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance, ou do seu conhecimento para atendimento
do seu mister.
6. Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de
solução que compete ao setor em que exerça suas
funções, permitindo a formação de longas filas, ou
qualquer outra espécie de atraso na prestação do
serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou
ato de desumanidade, mas principalmente grave dano
moral aos usuários dos serviços públicos.
a) 1 / 3 / 4
b) 2 / 4 / 6
c) 2 / 4 / 5 / 6
d) 2 / 5 / 6
e) 1 / 4 / 5
 Comentário:
A assertiva correta é a “D”. A servidora descumpriu as
regras contidas nos itens 2, 5 e 6, pois o item 2
compreende um dos deveres do servidor, previsto no
inciso XIV, ‘f’; o item 5 corresponde à vedação prevista
no inciso XV, ‘e’, e o item 6 compreende a regra
deontológica prevista no inciso X, todos do Código de
Ética.
Os itens 1, 3 e 4, embora compreendam condutas
previstas no Código de Ética, não estão relacionados à
conduta da servidora, nos termos da narrativa da
questão.
Gabarito: D
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6. (ESAF/MTE/Auditor Fiscal do Trabalho/2010) De
acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, é vedado ao
servidor público:
I. solicitar a um servidor, que lhe é subordinado, que
decida a pretensão deduzida por um amigo seu, de
acordo com o que foi por ele postulado.
II. ser sócio de empresa que explore jogos de azar não
autorizados.
III. informar a um amigo o teor de um ato
governamental, ainda não publicado, o qual afetará
interesses de muitas pessoas, inclusive desse
mesmo amigo.
IV. determinar a um outro servidor, que lhe é
subordinado, que execute algumas tarefas que são
do seu interesse particular (interesse do mandante),
salvo se o mandante ocupar cargo de elevada
posição na hierarquia funcional.
V. fazer exigências desnecessárias que retardem o
exercício regular de um direito, pelo seu titular.
Estão corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, III e V.
b) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
c) as afirmativas I, II, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas III, IV e V.
e) apenas as afirmativas II e IV.
 Comentário:
A afirmação I está certa porque, segundo o inciso XV, ‘a’,
do Código, é vedado ao servidor público fazer o uso do
cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e
influências, para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
A afirmação II está certa porque, segundo o inciso XV, ‘p’,
do Código, é vedado ao servidor público ligar o seu nome
a empreendimentos de cunho duvidoso, como é o caso
de empresas que explorem jogos de azar.
A afirmação III está certa porque, segundo o inciso XV,
‘m’, do Código, é vedado ao servidor público fazer uso de
informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de
seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
A afirmação IV está errada, porque não se enquadra
entre as vedações do inciso XV do Código.
A afirmativa V está correta porque, segundo o inciso XV,
‘d’, do Código, é vedado ao servidor público usar de
artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício
regular de direito por qualquer pessoa.
Gabarito: A
7. (ESAF/MTE/Auditor Fiscal do Trabalho/2010) De
acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, o servidor
público deve:
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I. exercer, com estrita moderação, as prerrogativas do
cargo, abstendo-se de usá-las em benefício próprio ou de
terceiro.
II. escolher a opção que melhor atenda aos interesses do
governo, quando estiver diante de mais de uma.
III. zelar pelas exigências específicas da defesa da vida e
da segurança coletiva, quando no exercício do direito de
greve.
IV. agir com cortesia, boa vontade e respeito pelo
cidadão que paga os seus tributos.
V. resistir às pressões ilegais ou aéticas e denunciá-las,
mesmo que os interessados sejam seus superiores
hierárquicos.
Estão corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II e V.
c) apenas as afirmativas I, II e IV.
d) apenas as afirmativas I, II e III.
e) apenas as afirmativas I, III, IV e V
 Comentário:
A afirmativa I está correta, porque, conforme o Código
de Ética, inciso XIV, ‘t’, é dever do servidor público
exercer, com estrita moderação, as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-
lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários
do serviço público e dos jurisdicionados administrativos;
A afirmativa II é errada, porque é regra deontológica
prevista no Código de Ética que o servidor, ao decidir,
opte entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal, tendo em conta
sempre o interesse público, e não apenas o interesse do
governo, pois é seu dever abster-se, de forma absoluta,
de exercer sua função, poder ou autoridade, com
finalidade estranha ao interesse público, mesmo que
observando as formalidades legais e não cometendo
qualquer violação expressa à lei (inciso XIV, u).
A afirmativa III está correta porque, conforme o Código
de Ética, inciso XIV, ‘j’, é dever do servidor público.
A afirmativa IV está correta, porque é regra deontológica
a ser observada pelo servidor público, conforme o Código
de Ética, inciso IX, o qual prevê que a cortesia, a boa
vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço
público caracterizam o esforço pela disciplina, e tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano moral.
A afirmativa V é correta porque, conforme inciso XIV, ‘i’,
do Código de Ética é dever do servidor público resistir a
todas as pressões de superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e
denunciá-las;
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Gabarito: E
8. (ESAF/MI/Nível Superior - Conhecimentos
Gerais/2012) Nos termos do Código de Ética Profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, o
conceito de servidor público, para fins de apuração do
comprometimento ético, é
a) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de
lei, prestem serviços de natureza permanente,
ligados diretamente a qualquer órgão do poder
estatal.
b) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de
lei ou contrato, prestem serviços de natureza
permanente, ligados diretamente a qualquer órgão
do poder estatal.
c) relativamente restritivo, abrangendo apenas os que,
por força de lei, contrato ou outro ato jurídico,
prestem serviços de natureza permanente, ligados
diretamente a qualquer órgão do poder estatal.
d) bastante amplo, abrangendo até mesmo os que, por
força de qualquer ato jurídico, prestem serviços de
natureza excepcional, mesmo que não remunerados
para tanto e ligados apenas indiretamente a um
órgão do poder estatal.
e) amplo, abrangendo também os que, por força de
qualquer ato jurídico, prestem até mesmo serviços
de natureza temporária ou excepcional, desde que
com retribuição financeira e ligados diretamente a
algum órgão do poder estatal.
 Comentário:
A assertiva correta é a “D” porque, nos termos do Código
de Ética, inciso XXIV, para fins de apuração do
comprometimento ético, o conceito de servidor público é
bastante amplo, pois considera servidor todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária ou
excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde
que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do
poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas,
as entidades paraestatais, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor
onde prevaleça o interesse do Estado.
Dessa forma, as assertivas “A”, “B” e “C” estão erradas,
porque afirmam que o conceito de servidor público para
os fins do Código de Ética é restritivo.
A assertiva “E” está errada, porque se refere à
necessidade de retribuição financeira no caso de
prestadores de serviços de serviços de natureza
temporária ou excepcional, quando o Código prevê que
se considera servidor público, nesse caso, “ainda que
sem retribuição financeira”.
Gabarito: D
9. (CESGRANRIO/MEC/Professor/Matemática/20 09)
Analise os itens que se seguem, relativos aos deveres
fundamentais do servidor público.
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I - Tratar cuidadosamente os usuários dos serviços,
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato
com o público.
II - Omitir a verdade sobre fato para beneficiar o cidadão.
III - Ser eficiente no cumprimento de suas tarefas sem ter
que estar regularmente presente ao local de trabalho.
IV - Facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços
por quem de direito.
De acordo com o Decreto no 1.171/1994,
correspondente ao Código de Conduta do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, estão corretos
APENAS os itens
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
 Comentário: A assertiva correta é a “B”, pois
somente a afirmativas I e IV se incluem entre os deveres
do servidor público, previstos no Código de Ética, inciso
XIV.
A afirmativa II está errada, porque o Código de Ética
prevê como regra deontológica, no inciso VIII, que toda
pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-
la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da
própria pessoa interessada ou da Administração Pública.
A afirmativa III está errada porque o Código de Ética
prevê dentre as regras deontológicas, no inciso XII, que
toda ausência injustificada do servidor de seu local de
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o
que quase sempre conduz à desordem nas relações
humanas.
Gabarito: B
10. (CESPE/CNJ/Técnico Judiciário/2013) Acerca de ética
no serviço público, julgue o item a seguir.
Um servidor público que tenha seu nome vinculado a
qualquer atividade empresarial suspeita pode incorrer
em falta ética.
 Comentário:
A assertiva está certa, porque o Código de Ética, no inciso
XV, ‘p’, prevê que é vedado ao servidor público “exercer
atividade profissional aética ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso”.
Gabarito: Certo
11. (CESPE/ANAC/Técnico Administrativo/2012) Acerca
de ética no serviço público, julgue o item a seguir.
Caso o servidor público leve um processo para sua casa,
sem autorização prévia, a fim de concluir a análise, ele
16
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não incorre em falta ética, visto que realizar trabalho em
casa é uma tendência da gestão moderna.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética, no
inciso XV, ‘l’, prevê que é vedado ao servidor público
retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público.
12. (CESPE/CNJ/Técnico Judiciário/2013) Acerca de ética
no serviço público, julgue o item a seguir.
Estimular a observância do Código de Ética do Serviço
Público é um dever de todo e qualquer servidor público.
 Comentário:
A assertiva está correta, porque é dever do servidor
divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
sobre a existência desse Código de Ética, estimulando o
seu integral cumprimento, conforme inciso XIV, ‘v’, do
Código de Ética.
Gabarito: Certo
13. (CESPE/ANAC/Técnico Administrativo/2012) No que
se refere à ética no serviço público, julgue o próximo
item.
Caso o servidor público deixe usuários à espera de
solução que compete ao setor em que esse servidor
exerce suas funções, permitindo a formação de longas
filas ou o atraso na prestação do serviço, esse servidor
inflige grave dano moral aos usuários dos serviços
públicos.
 Comentário:
A assertiva está correta, porque o Código de Ética, no
inciso X, prevê que, se o servidor público deixar qualquer
pessoa à espera de solução que compete ao setor em
que exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude
contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Gabarito: Certo
14. (CESPE/CNJ/Técnico Judiciário/2013) Acerca de ética
no serviço público, julgue o item a seguir.
As condutas éticas dos servidores públicos são
observadas e encaminhadas para os órgãos competentes
pela comissão de ética para instruir e fundamentar
promoções nas carreiras do Estado.
 Comentário:
Todos os Direitos Reservados – www.autodidataeditora.com.br – Proibida a cópia e distribuição
A assertiva está correta, porque o inciso XVIII do Código
de Ética incumbe à Comissão de Ética fornecer aos
organismos encarregados da execução do quadro de
carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções
para todos os demais procedimentos próprios da carreira
do servidor público.
Gabarito: Certo
15. (CESPE/CNJ/ Técnico Judiciário/2013) Acerca de
ética no serviço público, julgue o item a seguir.
Para apuração de qualquer falta ética no setor público,
deve-se considerar como servidor público o indivíduo
que presta serviço na condição de servidor efetivo e
concursado.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética, no
inciso XXIV, prevê que, para os fins de apuração do
comprometimento ético, servidor público é todo aquele
que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição
financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as
fundações públicas, as entidades paraestatais, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do
Estado.
Gabarito: Errado
16. (CESPE/TELEBRAS/Técnico em Gestão de
Telecomunicações/Assistente Administrativo/ 2013)
José é empregado público federal em uma empresa
pública. Recentemente, ele usou um veículo de
propriedade da empresa em que trabalha para
transportar materiais de construção para a reforma de
sua residência.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
De acordo com o código de ética profissional do serviço
público, José faltou com a ética, uma vez que usou um
bem pertencente ao patrimônio público para fins
particulares.
 Comentário:
A assertiva está certa porque o Código de Ética, no inciso
XV, ‘l’, prevê que é vedado ao servidor público retirar da
repartição pública, sem estar legalmente autorizado,
qualquer bem pertencente ao patrimônio público.
Gabarito: Certa
(CESPE/TELEBRAS/Técnico em Gestão de
Telecomunicações/Assistente Administrativo/ 2013)
17
Apostila Preparatória Concurso INSS – Cargo: Técnico do Seguro Social /2016
Julgue os itens subsequentes em relação à conduta do
servidor público federal.
17. No que se refere à ética no serviço público, o servidor
deve tão somente saber decidir entre o que é legal e o
que é ilegal, visto que essa decisão se refletirá no
exercício da vocação do próprio poder estatal.
 Comentário:
A assertiva está errada porque, em conformidade com a
regra deontológica prevista no Código de Ética, inciso II,
o servidor público terá que decidir não apenas entre o
legal e o ilegal, mas, também, entre o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente, entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Gabarito: Errada
18. É permitido ao servidor em questão receber ajuda
financeira inferior a R$ 100,00, a título de presente, para
realizar trabalho pelo qual é responsável.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética, no
inciso XV, ‘g’, prevê que é vedado ao servidor público
pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão,
doação ou vantagem de qualquer espécie, para o
cumprimento da sua missão.
Gabarito: Errada
(CESPE/TELEBRAS/Técnico em Gestão de
Telecomunicações / Assistente Administrativo/ 2013)
No que concerne ao Decreto n.º 1.171/1994, que
aprovou o código de ética profissional do servidor
público, julgue os itens que seguem.
19. Configurada determinada falta ética, as comissões de
ética podem aplicar ao servidor público penas de
advertência, suspensão ou, conforme a gravidade,
demissão.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética, no
inciso XXII prevê que a pena aplicável ao servidor público
pela Comissão de Ética é a de censura.
Gabarito: Errado
20. As normativas sobre ética são aplicáveis também aos
servidores dos poderes Legislativo e Judiciário, por força
de lei.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética foi
editado, por meio do Decreto nº 1.171 de 22.06.1994,
Todos os Direitos Reservados – www.autodidataeditora.com.br – Proibida a cópia e distribuição
sendo, o mesmo, aplicável aos servidores públicos civis
do Poder Executivo Federal.
Gabarito: Errado
21. (CESPE/IBAMA/Técnico Administrativo/ 2012) A
respeito de ética no serviço público, julgue o item a
seguir.
A ética pública dedica-se aos problemas coletivos de
servidores e administradores públicos.
 Comentário:
Inicialmente esse item foi considerado correto pela
banca organizadora, porém, após recurso, ele foi
alterado para errado, pois, segundo justificativa da banca
CESPE, temos: “Não se pode afirmar, de maneira
categórica, que a ética pública dedica-se aos problemas
coletivos de servidores e administradores públicos. Por
1
essa razão opta-se pela alteração de gabarito .”
Gabarito: Errado (Gabarito definitivo após recurso)
22. (CESPE/IBAMA/Técnico Administrativo/ 2012) A
respeito de ética no serviço público, julgue o item a
seguir.
Chefe de seção de repartição pública que oriente seu
subordinado direto a apresentar-se no trabalho com
vestimentas apropriadas comete falta ética, pois
desrespeita a liberdade individual do subordinado.
 Comentário:
A assertiva está errada porque, o Código de Ética, no
inciso XIV, ‘p’, prevê que é dever do servidor público
apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas
ao exercício da função.
Gabarito: Errado
23. (CESPE/MCTI/Analista em Ciência e Tecnologia
Pleno I/ 2012) Com relação à ética no serviço público,
julgue o item seguinte.
A caracterização de conduta contrária ao interesse
público bem como a sua imediata comunicação a pessoas
hierarquicamente superiores são deveres éticos dos
servidores públicos.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque a conduta contrária ao
interesse público não é um dever ético, embora
comunicar imediatamente aos superiores seja um dever
do servidor público, nos termos do Código de Ética,
inciso XIV, ‘m’.
1
O gabarito definitivo e a resposta dos recursos foram
extraídos do site da Cespe:
http://www.cespe.unb.br/concursos/IBAMA_12/
18
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Gabarito: Errado
(CESPE/IBAMA/Técnico Administrativo/ 2012) A
respeito de ética no serviço público, julgue os itens a
seguir.
24. Suponha que a servidora da área de estoque e
almoxarifado de determinado hospital público, ao ser
notificada a prestar contas sobre o controle de
medicamentos, pelo qual é responsável, tenha se negado
a atender o solicitado, sob o argumento de que não iria
aceitar qualquer suspeita sobre seu trabalho. Nessa
situação, a servidora cometeu ato de improbidade
administrativa, uma vez que causou prejuízo ao erário.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética, no
inciso XIV, ‘d’, prevê o servidor, não deve retardar
qualquer prestação de contas, condição essencial da
gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu
cargo. Desse modo, a conduta da servidora é antiética,
apesar de sua atitude, por si só, não causar dano ao
erário, uma vez que não foi relatado que a mesma
cometeu qualquer desvio de bens do serviço público,
fato que causaria prejuízo ao erário e seria ensejador de
improbidade administrativa.
Gabarito: Errado
25. Uma psicóloga, funcionária concursada e contratada
em um órgão público, que, após atender uma servidora
do órgão, sugerir que essa servidora faça
acompanhamento terapêutico em seu consultório
particular, por achar que atender nas dependências do
órgão é impróprio, estará agindo de maneira ética, já que
se prontifica a ajudar a servidora.
 Comentário:
A assertiva está errada, pois a servidora, na situação
hipotética, está fazendo uso do cargo para obter
vantagem para si, uma vez que em seu consultório
particular certamente estará recebendo honorários
particulares, de modo que agiu de forma antiética,
contrariando inciso XV, ‘a’, que veda ao servidor fazer
uso do cargo ou de função, facilidades, amizades, tempo,
posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem.
Gabarito: Errado
26. É dever do servidor público atuar em benefício da
comunidade, sem levar em conta interesses particulares,
seus ou dos cidadãos.
 Comentário:
A assertiva está correta, porque o Código de Ética, no
inciso XIV, ‘u’, prevê que o servidor deve abster-se, de
forma absoluta, de exercer sua função, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse público,
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mesmo que observando as formalidades legais e não
cometendo qualquer violação expressa à lei e, no inciso
XIV, ‘c’, que o servidor deve ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu caráter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
Gabarito: Certo
27. (CESPE/MTTI/Analista em Ciência e Tecnologia
Pleno 1/2012) Com relação à ética no serviço público,
julgue o item que segue.
O sigilo de assuntos e informações deve ser guardado
apenas em situações em que o interesse público deve ser
preservado, caso em que o processo deverá ser
previamente declarado sigiloso.
 Comentário:
A assertiva está errada, porque o Código de Ética, no
inciso VII, prevê que, salvo os casos de segurança
nacional, investigações policiais ou interesse superior do
Estado e da Administração Pública, a serem preservados
em processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando
sua omissão, comprometimento ético contra o bem
comum, imputável a quem a negar.
Gabarito: Errado
28. (CESPE/MTTI/Analista em Ciência e Tecnologia
Pleno 1/2012) Com relação à ética no serviço público,
julgue o item que segue.
A busca constante de aperfeiçoamento profissional por
parte de servidores públicos é uma forma de
cumprimento dos principais deveres éticos do exercício
de cargos ou funções na administração pública.
 Comentário:
A assertiva está correta, porque o Código de Ética, no
inciso XV, ‘e’, prevê que é vedado ao servidor deixar de
utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance
ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister, assim como, no inciso XIV, ‘o’ e ‘q’, que o servidor
tem os deveres de participar dos movimentos e estudos
que se relacionem com a melhoria do exercício de suas
funções, tendo por escopo a realização do bem comum,
bem como se manter atualizado com as instruções, as
normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções.
Gabarito: Certo
29. (CESPE/MPU/Analista do MPU/2015) Considerando
as disposições do Decreto n.º 1.171/1994 e as resoluções
da Comissão de Ética Pública da Presidência da República
(CEP), julgue o item a seguir.
19
Apostila Preparatória Concurso INSS – Cargo: Técnico do Seguro Social /2016
É vedado ao servidor público, conforme o Decreto n.º
1.171/1994, retirar da repartição pública qualquer
documento pertencente ao patrimônio público, salvo se
estiver legalmente autorizado a fazê-lo.
 Comentário:
O item está correto conforme inciso XV do referido
Decreto: "É vedado ao servidor público; [...] l) retirar da
repartição pública, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público."
Gabarito: Certo
4. Decreto nº 6.029/07
Institui Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal,
e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VI, alínea “a”, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1° Fica instituído o Sistema de Gestão da Ética do Poder
Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que
dispõem sobre a conduta ética no âmbito do Executivo Federal,
competindo-lhe:
I - integrar os órgãos, programas e ações relacionadas com
a ética pública;
II - contribuir para a implementação de políticas públicas
tendo a transparência e o acesso à informação como
instrumentos fundamentais para o exercício de gestão da ética
pública;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilização e interação de normas, procedimentos
técnicos e de gestão relativos à ética pública;
IV - articular ações com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho
institucional na gestão da ética pública do Estado brasileiro.
Art. 2º Integram o Sistema de Gestão da Ética do Poder
Executivo Federal:
I - a Comissão de Ética Pública - CEP, instituída pelo Decreto
de 26 de maio de 1999;
II - as Comissões de Ética de que trata o Decreto no 1.171,
de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comissões de Ética e equivalentes nas
entidades e órgãos do Poder Executivo Federal.
Art. 3º A CEP será integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputação
ilibada e notória experiência em administração pública,
designados pelo Presidente da República, para mandatos de
três anos, não coincidentes, permitida uma única recondução.
§ 1º A atuação no âmbito da CEP não enseja qualquer
remuneração para seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos são considerados prestação de relevante serviço
público.
§ 2º O Presidente terá o voto de qualidade nas deliberações
da Comissão.
§ 3º Os mandatos dos primeiros membros serão de um,
dois e três anos, estabelecidos no decreto de designação.
Art. 4º À CEP compete:
I - atuar como instância consultiva do Presidente da
República e Ministros de Estado em matéria de ética pública;
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II - administrar a aplicação do Código de Conduta da Alta
Administração Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da República medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dúvidas a respeito de interpretação de suas
normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia, ou de ofício, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas
pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dúvidas de interpretação sobre as normas do
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gestão
da Ética Pública do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Parágrafo único. A CEP contará com uma Secretaria-
Executiva, vinculada à Casa Civil da Presidência da República, à
qual competirá prestar o apoio técnico e administrativo aos
trabalhos da Comissão.
Art. 5º Cada Comissão de Ética de que trata o Decreto no
1171, de 1994, será integrada por três membros titulares e três
suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu
quadro permanente, e designados pelo dirigente máximo da
respectiva entidade ou órgão, para mandatos não coincidentes
de três anos.
Art. 6º É dever do titular de entidade ou órgão da
Administração Pública Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condições de trabalho para que as
Comissões de Ética cumpram suas funções, inclusive para que
do exercício das atribuições de seus integrantes não lhes
resulte qualquer prejuízo ou dano;
II - conduzir em seu âmbito a avaliação da gestão da ética
conforme processo coordenado pela Comissão de Ética Pública.
Art. 7º Compete às Comissões de Ética de que tratam os
incisos II e III do art. 2º:
I - atuar como instância consultiva de dirigentes e
servidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade;
II - aplicar o Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171,
de 1994, devendo:
a) submeter à Comissão de Ética Pública propostas para seu
aperfeiçoamento;
b) dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas
normas e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia ou de ofício, conduta em
desacordo com as normas éticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no âmbito do órgão
ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de
ações objetivando a disseminação, capacitação e treinamento
sobre as normas de ética e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou órgão na Rede de
Ética do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9º; e
IV - supervisionar a observância do Código de Conduta da
Alta Administração Federal e comunicar à CEP situações que
possam configurar descumprimento de suas normas.
§ 1º Cada Comissão de Ética contará com uma Secretaria-
Executiva, vinculada administrativamente à instância máxima
da entidade ou órgão, para cumprir plano de trabalho por ela
aprovado e prover o apoio técnico e material necessário ao
cumprimento das suas atribuições.
§ 2º As Secretarias-Executivas das Comissões de Ética serão
chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente
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Apostila Preparatória Concurso INSS – Cargo: Técnico do Seguro Social /2016
da entidade ou órgão, ocupante de cargo de direção compatível
com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
Art. 8º Compete às instâncias superiores dos órgãos e
entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a
administração direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de ética e disciplina;
II - constituir Comissão de Ética;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros
para que a Comissão cumpra com suas atribuições; e
IV - atender com prioridade às solicitações da CEP.
Art. 9º Fica constituída a Rede de Ética do Poder Executivo
Federal, integrada pelos representantes das Comissões de Ética
de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de
promover a cooperação técnica e a avaliação em gestão da
ética.
Parágrafo único. Os integrantes da Rede de Ética se
reunirão sob a coordenação da Comissão de Ética Pública, pelo
menos uma vez por ano, em fórum específico, para avaliar o
programa e as ações para a promoção da ética na
administração pública.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comissões de
Ética devem ser desenvolvidos com celeridade e observância
dos seguintes princípios:
I - proteção à honra e à imagem da pessoa investigada;
II - proteção à identidade do denunciante, que deverá ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independência e imparcialidade dos seus membros na
apuração dos fatos, com as garantias asseguradas neste
Decreto.
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica
de direito privado, associação ou entidade de classe poderá
provocar a atuação da CEP ou de Comissão de Ética, visando à
apuração de infração ética imputada a agente público, órgão ou
setor específico de ente estatal.
Parágrafo único. Entende-se por agente público, para os
fins deste Decreto, todo aquele que, por força de lei, contrato
ou qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza
permanente, temporária, excepcional ou eventual, ainda que
sem retribuição financeira, a órgão ou entidade da
administração pública federal, direta e indireta.
Art. 12. O processo de apuração de prática de ato em
desrespeito ao preceituado no Código de Conduta da Alta
Administração Federal e no Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal será
instaurado, de ofício ou em razão de denúncia fundamentada,
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditório e da
ampla defesa, pela Comissão de Ética Pública ou Comissões de
Ética de que tratam o incisos II e III do art. 2º, conforme o caso,
que notificará o investigado para manifestar-se, por escrito, no
prazo de dez dias.
§ 1º O investigado poderá produzir prova documental
necessária à sua defesa.
§ 2º As Comissões de Ética poderão requisitar os
documentos que entenderem necessários à instrução
probatória e, também, promover diligências e solicitar parecer
de especialista.
§ 3º Na hipótese de serem juntados aos autos da
investigação, após a manifestação referida no caput deste
artigo, novos elementos de prova, o investigado será notificado
para nova manifestação, no prazo de dez dias.
§ 4º Concluída a instrução processual, as Comissões de
Ética proferirão decisão conclusiva e fundamentada.
§ 5º Se a conclusão for pela existência de falta ética, além
das providências previstas no Código de Conduta da Alta
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Administração Federal e no Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, as Comissões
de Ética tomarão as seguintes providências, no que couber:
I - encaminhamento de sugestão de exoneração de cargo
ou função de confiança à autoridade hierarquicamente superior
ou devolução ao órgão de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a
Controladoria-Geral da União ou unidade específica do Sistema
de Correição do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto
n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais
transgressões disciplinares; e
III - recomendação de abertura de procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Será mantido com a chancela de “reservado”, até
que esteja concluído, qualquer procedimento instaurado para
apuração de prática em desrespeito às normas éticas.
§ 1º Concluída a investigação e após a deliberação da CEP
ou da Comissão de Ética do órgão ou entidade, os autos do
procedimento deixarão de ser reservados.
§ 2º Na hipótese de os autos estarem instruídos com
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de
documento somente será permitido a quem detiver igual
direito perante o órgão ou entidade originariamente
encarregado da sua guarda.
§ 3º Para resguardar o sigilo de documentos que assim
devam ser mantidos, as Comissões de Ética, depois de
concluído o processo de investigação, providenciarão para que
tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e
acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada é
assegurado o direito de saber o que lhe está sendo imputado,
de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos, no
recinto das Comissões de Ética, mesmo que ainda não tenha
sido notificada da existência do procedimento investigatório.
Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo inclui o
de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em função pública
ou celebração de contrato de trabalho, dos agentes públicos
referidos no parágrafo único do art. 11, deverá ser
acompanhado da prestação de compromisso solene de
acatamento e observância das regras estabelecidas pelo Código
de Conduta da Alta Administração Federal, pelo Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal e pelo Código de Ética do órgão ou entidade, conforme
o caso.
Parágrafo único . A posse em cargo ou função pública que
submeta a autoridade às normas do Código de Conduta da Alta
Administração Federal deve ser precedida de consulta da
autoridade à Comissão de Ética Pública, acerca de situação que
possa suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comissões de Ética não poderão escusar-se de
proferir decisão sobre matéria de sua competência alegando
omissão do Código de Conduta da Alta Administração Federal,
do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal ou do Código de Ética do órgão ou
entidade, que, se existente, será suprida pela analogia e
invocação aos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência.
§ 1º Havendo dúvida quanto à legalidade, a Comissão de
Ética competente deverá ouvir previamente a área jurídica do
órgão ou entidade.
§ 2º Cumpre à CEP responder a consultas sobre aspectos
éticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comissões de Ética
e pelos órgãos e entidades que integram o Executivo Federal,
21
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bem como pelos cidadãos e servidores que venham a ser

indicados para ocupar cargo ou função abrangida pelo Código
 Questões comentadas de concursos
de Conduta da Alta Administração Federal.
Art. 17. As Comissões de Ética, sempre que constatarem a (CESPE/INSS/ Técnico do Seguro Social/ 2008) Considere
possível ocorrência de ilícitos penais, civis, de improbidade a seguinte situação hipotética.
administrativa ou de infração disciplinar, encaminharão cópia
dos autos às autoridades competentes para apuração de tais Natália e sua equipe de servidores do setor de
fatos, sem prejuízo das medidas de sua competência. comunicação de um ministério foram encarregadas de
Art. 18. As decisões das Comissões de Ética, na análise de preparar folheto destinado a divulgar as atividades da
qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela
Comissão de Ética Pública (CEP) e de explicar, em
levantado, serão resumidas em ementa e, com a omissão dos
nomes dos investigados, divulgadas no sítio do próprio órgão,
particular, as relações entre o presidente da República,
bem como remetidas à Comissão de Ética Pública. os ministros de Estado e a referida Comissão.
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética de que
tratam os incisos II e III do art. 2o são considerados relevantes e A partir dessa situação, julgue os próximos itens, de
têm prioridade sobre as atribuições próprias dos cargos dos acordo com o disposto nos decretos n.os 6.029/2007 e
seus membros, quando estes não atuarem com exclusividade 1.171/1994.
na Comissão.
Art. 20. Os órgãos e entidades da Administração Pública 1. Suponha-se ter havido um episódio, largamente
Federal darão tratamento prioritário às solicitações de
noticiado pela imprensa, em que a votação de matéria
documentos necessários à instrução dos procedimentos de
polêmica houvesse terminado empatada e o presidente
investigação instaurados pelas Comissões de Ética.
§ 1º Na hipótese de haver inobservância do dever funcional da CEP houvesse desempatado em favor de uma das
previsto no caput, a Comissão de Ética adotará as providências partes. Nessa situação, seria correto a equipe de Natália
previstas no inciso III do § 5o do art. 12. explicar que o presidente da CEP tem voto de qualidade
§ 2º As autoridades competentes não poderão alegar sigilo nas deliberações do colegiado.
para deixar de prestar informação solicitada pelas Comissões
de Ética.
Art. 21. A infração de natureza ética cometida por membro
 Comentário:
de Comissão de Ética de que tratam os incisos II e III do art. 2º Neste caso sim, pois conforme disposto no artigo 3º, § 2º
será apurada pela Comissão de Ética Pública. do Decreto 6.029/2007 o presidente terá o voto
Art. 22. A Comissão de Ética Pública manterá banco de qualificado, podendo portanto resolver o empate.
dados de sanções aplicadas pelas Comissões de Ética de que Gabarito: Certo
tratam os incisos II e III do art. 2º e de suas próprias sanções,
para fins de consulta pelos órgãos ou entidades da 2. Considere-se que a versão inicial do folheto preparado
administração pública federal, em casos de nomeação para pela equipe de Natália contivesse diagrama no qual a CEP
cargo em comissão ou de alta relevância pública. e sua Secretaria-Executiva estivessem diretamente
Parágrafo único. O banco de dados referido neste artigo
ligadas ao Ministro da Justiça, por ser este ministério o
engloba as sanções aplicadas a qualquer dos agentes públicos
mencionados no parágrafo único do art. 11 deste Decreto. mais antigo. Nesse caso, o folheto deveria ser corrigido,
Art. 23. Os representantes das Comissões de Ética de que pois a CEP e sua Secretaria-Executiva são vinculadas
tratam os incisos II e III do art. 2º atuarão como elementos de diretamente ao Presidente da República.
ligação com a CEP, que disporá em Resolução própria sobre as
atividades que deverão desenvolver para o cumprimento desse  Comentário:
mister.
De acordo com o texto do Decreto nº 6.029/2007, a
Art. 24. As normas do Código de Conduta da Alta
Administração Federal, do Código de Ética Profissional do
secretaria executiva da CEP está vinculada à Casa Civil da
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal e do Código Presidência da República e não ao presidente da
de Ética do órgão ou entidade aplicam-se, no que couber, às República.
autoridades e agentes públicos neles referidos, mesmo quando Gabarito: Errado
em gozo de licença.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e
XXV do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de
22 de junho de 1994, os arts. 2º e 3º do Decreto de 26 de maio
de 1999, que cria a Comissão de Ética Pública, e os Decretos de
30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispõem
sobre a Comissão de Ética Pública.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua
publicação.
Brasília, 1º de fevereiro de 2007; 186º da
Independência e 119º da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff

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