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Refiere el Profesor Roberto Dromi que, “el poder público tiene el derecho de retirar
del dominio individual, para incorporar al patrimonio común mediante
indemnización, todos aquellos bienes que sean necesarios para satisfacer la
utilidad pública”. Por su parte, el Profesor Fernando Garrido Falla, refiere que el
fundamento de la expropiación se encuentra, de una parte, en la indudable
necesidad que la administración pueda sentir, para satisfacción de necesidades
públicas, de bienes concretos en manos de los particulares; de otra, en el mismo
carácter subordinado y condicionado al interés público con que igualmente se
configura el derecho de propiedad.
I. ANTECEDENTES.
Por otra parte, en relación con el principio de interés general que implica la
subordinación de todos los derechos privados en beneficio de la colectividad”.
Por último, la expropiación es una institución del derecho procesal que tiene por
finalidad de demostrar la existencia de un interés público o de una necesidad
social. Por lo contrario la nacionalización es una institución jurídica de derecho
material, inspirada en la idea que una determinada actividad sólo puede
pertenecer a la colectividad para su utilización en interés público.
3. La solicitud de expropiación total del bien en los casos que el sujeto pasivo
pretenda sólo una expropiación parcial.
2.3.12 FUNDAMENTO.
Refiere el Profesor Garrido Falla que, el hecho que las diferentes potestades
administrativas encuentren hoy día su fundamento en la genérica justificación de
la situación de supremacía de la administración pública frente a los particulares no
hace absolutamente inútil una discusión sobre el fundamento de la expropiación
forzosa. Este se encuentra, de una parte, en la indudable necesidad que la
administración puede sentir para satisfacción de necesidades públicas, de bienes
concretos de los particulares; de otra en el mismo carácter subordinado y
condicionado al interés público con que igualmente se configura el derecho de
propiedad.
Roberto Dromi, refiere que Según esta teoría: la expropiación es una compraventa
forzosa, regida por el derecho privado.
2.3.14 ELEMENTOS.
12.1 Todos los bienes inmuebles de dominio privado pueden ser objeto de
expropiación.
Con respecto al subsuelo y del sobresuelo a nivel del artículo 13º de la norma
legal antes glosada, el legislador ha precisado: “Pueden ser materia de
expropiación el subsuelo y el sobresuelo, independientemente del suelo. Salvo
que por el hecho de la expropiación del subsuelo o del sobresuelo, la propiedad
del bien no pueda ser usada o explotada parcial o totalmente, o que el valor
comercial de la propiedad del suelo se deprecie significativamente. En estos casos
el Estado podrá optar entre expropiar todo el predio o pactar derecho de
superficie”.
11.2 Cuando el bien se encuentre inscrito a nombre de único titular del derecho de
propiedad, el proceso de expropiación se entenderá con éste, salvo la existencia
de poseedor que adquirió por prescripción, conforme al numeral 11.1.
11.3 En los casos en que exista duplicidad registral, se entenderá como sujeto
pasivo de la expropiación a aquel que tenga inscrito su dominio con anterioridad; o
exista proceso judicial o arbitral que discuta la propiedad del bien a expropiarse,
que conste en el registro respectivo, se retiene el pago del monto de la
indemnización justipreciada que incluye compensación, hasta que por proceso
arbitral o judicial, debidamente consentido y ejecutoriado, se determine el mejor
derecho de propiedad.
c) El plazo que tendrá el afectado para presentarse que será de 10 (diez) días
contados a partir de la última publicación.
11.7 Cuando no exista poseedor se presume que el bien es del Estado, sin
perjuicio del derecho de reivindicación al justiprecio que podrá ejercer el
propietario.
Los elementos esenciales constitutivos del bien común, son los siguientes:
• Una justa distribución de los bienes: Los bienes deben estar al alcance de los
miembros de la sociedad para que cada uno pueda conseguir el disfrute necesario
para su pleno desarrollo.
El bien común es una realidad concreta que se inserta en el proceso histórico bajo
el influjo de medidas políticas, económicas, sociales y jurídicas.
Refiere García Toma: “el bien común para ser tal debe afirmarse en el
reconocimiento y garantía de la dignidad humana y en la promoción del bienestar
general.
CONCLUSIONES
CUARTA: El logro del bien común, como fin último del proceso de expropiación es
fiel reflejo de la vigencia del Estado de Derecho y Democrático.
BIBLIOGRAFIA