PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS

2019-2022

CÉSAR MENDOZA
 PRESENTACIÓN

El PPC, es un partido que cree en la justicia y en la libertad, fundado en 1966 por

ilustres pensadores y políticos de buena voluntad, con vocación de servicio y un
profundo amor por el Perú, quienes se mantuvieron firmes en sus convicciones ante
la incertidumbre, las dictaduras y la destrucción de nuestras instituciones; hasta
encausar a nuestro país por el camino de la democracia.

A lo largo de estos 51 años de historia, nos enorgullece haberle dado a Lima uno de
los más ilustres y visionarios alcaldes que ha ocupado el sillón municipal, Don Luis
Bedoya Reyes, autor de una de las obras de infraestructura vial mejor construidas y
más importantes de nuestra ciudad capital, la Vía Expresa, “El zanjón de Bedoya”.

De los cerca de 25 millones de viajes que se realizan diariamente en Lima

Metropolitana, el 45% de ellos se da a través de la Vía Expresa, arteria que atraviesa
nuestra ciudad conectándola.

Nuestros alcaldes distritales han implementado un modelo de ciudad inspirada en el

bien común. Buenas prácticas en la gestión municipal, bajo un liderazgo firme, son un
sello de nuestra participación en la vida pública, por ejemplo, la creación del
serenazgo municipal hace 27 años durante la gestión del Alcalde Carlos Neuhaus,
replicado en todo el Perú.

Ponemos al servicio de nuestro distrito, nuestro legado político, para garantizarle a

nuestros vecinos una gestión a su servicio, eficaz y eficiente, trabajamos bajo los
mismos principios, a través de los cuales podemos plasmar programas viables que
permiten garantizar la dignidad del ser humano, fundamento de nuestra acción
política y garantía de predictibilidad de nuestra conducta, entendiendo que nuestro
distrito es parte de una Lima que comparte problemas y se debe mirar integrada para
resolverlos.
Nuestro compromiso es con una visión de futuro común. El modelo de ciudad que
queremos, es un mejor lugar donde vivir, una ciudad segura, moderna e integrada,
que se moviliza con rapidez y reduce el tiempo de viaje devolviendo calidad de vida,
que da acceso a servicios inclusivos, que crece ordenadamente, en la que se
recuperan espacios públicos para el esparcimiento y el deporte como un vehículo
para el bienestar de la juventud y la ciudadanía, que contribuye con prevenir la
delincuencia y garantiza a nuestros ciudadanos libertad, un trato justo y equitativo
que nos permita a todos ser felices.

Todo ello mediante una política social educativa en prevención y seguridad vial,
igualdad y no discriminación y prevención de la violencia, una acción política libre de
corrupción, transparente y ecoeficiente donde se ejecuten obras de desarrollo que
resuelvan los problemas del presente mirando el futuro. Acción que respete y
garantice la igualdad de oportunidades sin discriminación e intolerancia.

Como candidato distrital por el PPC, me comprometo a liderar un trabajo coordinado

y articulado con el alcalde de Lima para atender y cumplir con estas tareas, así
garantizaremos un distrito y una LIMA FELIZ.

PROBLEMÁTICA:

San Luis es un distrito con alrededor de 60 mil habitantes (INEI 2016). De esta cifra es
importante destacar que el 16.6% son niñas y niños de 0 a 11 años. Cabe precisar que
a nivel nacional, de cada 100 habitantes, 10 son menores de 5 años. Además, la
población adolescente es de 8.8% aproximadamente y la población adulta mayor
asciende a 13.9% (A nivel nacional el 11% de la población es adulta mayor), siendo el
caso que la mayor cantidad de población en San Luis tiene en promedio entre 20 y 24
años.

El número de denuncias por delito en San Luis ha sido de 6516 hacia 2016 (INEI) y su
índice de percepción de victimización de la población ha alcanzado 41.1%, generando
una creciente en los últimos meses (60.6% a diciembre). Quizá por ello sólo el 18.1%
confía en la gestión municipal en temas de seguridad ciudadana.

En este aspecto, conviene mencionar que el número de efectivos de serenazgo en

San Luis es de 62 personas y los puestos de vigilancia en el distrito es de 22, siendo el
promedio de 756 habitantes por efectivo de serenazgo. Asimismo, en cuanto a
cámaras operativas se trata, la cifra asciende a 10 cámaras respecto a las 371 que tiene
Lima Este.

San Luis tiene más de 10 mil empresas y Lima Este un promedio de 20% del total de
Lima Metropolitana; esto implica contar con 159 empresas por cada habitante (San
Isidro encabeza el promedio con 354/hab.).

La mayor actividad comercial de San Luis se concentra en la actividad de abarrotes

(bodegas).

En temas ambientales, San Luis produce poco más de 24 mil toneladas por día y no
existen plantas de tratamiento de residuos sólidos ni políticas de gestión ambiental
municipal para esta crisis ambiental.

San Luis es uno de los distritos que menos número de losas deportivas administra a
nivel de Lima Metropolitana.

San Luis tiene un significante problema de recaudación para cubrir sus necesidades.
Recauda en promedio 21 millones de soles pero gasta 22 millones anuales
aproximadamente.

PROPUESTAS:

OBJETIVO
San Luis es un distrito sostenible, seguro, moderno, inclusivo y transparente que
brinda servicios públicos de calidad, con ciudadanos comprometidos con el
medioambiente y con la no violencia contra la mujer.

I. DIMENSIÓN SOCIAL
N OBJETIVO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
° ESTRATÉGICO
1 Tomando en cuenta las estadística Mejorar las Reducir en 50%
generadas por el Observatorio Ciudadano condiciones la percepción
LIMA COMO VAMOS, se tiene que el preventivas y de de inseguridad
principal problema identificado por los respuesta a la ciudadana en el
ciudadanos, que afecta la calidad de vida, inseguridad ciudadana. distrito.
es la inseguridad ciudadana y la
delincuencia, registrándose que un 75% de
la población la identifica de esta manera,
elevándose esta cifra a un 77% en los
sectores poblacionales A/B. Asimismo, la
data de este Observatorio registra un 76.6%
de insatisfacción respecto a la seguridad
ciudadana en Lima, y respecto a la
sensación de inseguridad, un 59% de
limeños se sienten inseguros en la ciudad, y
un 49.9% se sienten inseguros en sus
barrios. En el distrito de San Luis, esta
problemática se ha abordado mediante la
acción directa, es decir a través de
intervenciones y la ejecución del Plan Local
de Seguridad Ciudadana a través de los
años, sin embargo se requiere articular las
acciones a planes preventivos que busquen
mejorar las condiciones para la seguridad y
convivencia pacífica.

2 En los distritos de Lima se registra una Promover la práctica Incrementar en

relativa insatisfacción respecto a la calidad del deporte y la cultura un 80% la
y cantidad de actividades deportivas y con enfoque inclusivo. práctica
recreativas desarrolladas, es así que para el deportiva en el
año 2017 se puede observar que un 27.3% distrito
de la población limeña se encuentra
insatisfecha, y un 43.6% no se encuentra ni
satisfecha ni insatisfecha, con este servicio
(Fuente: Encuesta Observatorio Ciudadano
LIMA COMO VAMOS). Asimismo, respecto
a la cantidad de espacios públicos para
 hacer deporte, tales como campos
deportivos, un 21.4% de la población de
Lima se encuentra insatisfecha con la
realidad observada. Siendo el rol de la
municipalidad el normar, coordinar y
fomentar el deporte, a través de la
implementación de espacios destinados a
la práctica deportiva y a la recreación
(LOM, Ley N° 27972), se hace necesario
incluir dentro de la planificación municipal
objetivos que apunten a la promoción de la
práctica deportiva, que en coordinación
con el Instituto Peruano del Deporte IPD,
permita no solo la masificación del deporte
sino también la inclusión de personas con
discapacidad a través de este.
3 El Observatorio Ciudadano LIMA COMO Promover la igualdad Incrementar en
VAMOS establece a través de su estadística de oportunidades sin 70% el acceso a
que un 41.6% de la población en Lima no discriminación y el servicios
identifica que los alcaldes presten mucha acceso a servicios públicos de
más atención a los vecinos que hace cincos públicos. calidad.
años, asimismo se observa que un 48.9% de
limeños identifica que una manera efectiva
de influir en las decisiones municipales se
da a través de las organizaciones. Por otro
lado, la data relativa a discriminación
identifica las causas por las que la
población limeña se ha sentido
discriminada son: situación económica
(25.3%), ser mujer (17.1%), color de piel
(15.2%), ser adulto mayor (11.4%) y ser joven
(8.5%). El Plan Bicentenario, El Perú hacia el
2021, establece como eje estratégico la
igualdad de oportunidades y acceso a los
servicios públicos, comprometiéndose a
lograr el acceso equitativo a los servicios
fundamentales de calidad; asimismo el
Acuerdo Nacional establece como eje
temático la Equidad y Justicia Social; es así
que en el distrito de San Luis se busca
articular el desarrollo de acciones a nivel
distrital e institucional, a estos
instrumentos de planificación nacional,
buscando reducir los índices de
discriminación a través de la
implementación de programas sociales,
espacios democráticos de formación cívica
 y mecanismos de protección social,
incidiendo en la población más vulnerable.
II. DIMENSIÓN ECONÓMICA
N OBJETIVO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
° ESTRATÉGICO
1 Promover la inversión
Ausencia y desinterés de la autoridad local
en el distrito a través
por conformar una alianza entre el
de alianzas entre el 2 empresas que
gobierno local y el sector privado que
sector público y formen alianza
oriente esfuerzos por mejorar los servicios
privada con el fin de con la
públicos utilizando las fortalezas de cada
proveer servicios municipalidad.
uno, pueden ser cofinanciadas para hacerlo
públicos en beneficio
atractivo al sector privado.
de la población.
2 Con respecto a las oportunidades de
trabajo, gran parte de los ciudadanos en
Lima continúan sintiéndose insatisfechos
47.9% (Fuente: Lima como Vamos VII
Promover la
Informe. Existe una ausencia de
intermediación de 15 empresas
canalización de la oferta laboral de los
oportunidades que brinden
empleadores y los que buscaban empleo, las
laborales entre las oportunidades
convocatorias laborales se debería realizar a
empresas y los laborales a
través de la Municipalidad, entidad pública
ciudadanos traves de
confiable teniendo en cuenta que muchos
buscadores de convenios.
ofrecen ofertas laborales poco serios con el
empleo.
fin de captar personas del sexo femenino,
siendo esta nuestra población vulnerable a
la trata de personas o abusos de diversa
índole.
3 En San Luis existe una mínima informalidad
en el distrito pero que no se ha logrado
erradicar de las principales vías del distrito,
urge la formalización de algunos sectores Planificar el
Implementar al
informales que toman las vías públicas, ordenamiento
60% el plan de
ante la ausencia de una planificación territorial y
ordenamiento
estratégica del territorio, por ello se debe formalización en el
territorial
de considerar la importancia de considerar distrito.
la mejora del espacio público y áreas
peatonales para las soluciones integrales
de movilidad.
III. DIMENSIÓN AMBIENTAL
N OBJETIVO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
° ESTRATÉGICO
1 Escasa promoción del desarrollo sostenible
Incrementar en
de la gestión ambiental, en el distrito de Promover el desarrollo
un 70% el
San Luis que permita ser un lugar mejor sostenible de la
desarrollo
para vivir como ciudad sostenible, lo cual gestión ambiental.
sostenible de la
ayudará a mejorar la calidad de vida de los
 vecinos. Por ello es importante la gestión
coordinación con la sociedad civil ambiental
debidamente organizada.
2 Existe insatisfacción de los ciudadanos
respecto a la recolección de los residuos
Mejorar en un
sólidos lo que ha generado el aumento de
90% la
los recolectores informales de residuos, por
efectividad de
lo que no se ha impulsado una cadena Mejorar la
la
formal de reciclaje que genere conciencia implementación el
implementació
ambiental. Hay una inadecuada programa de
n del Programa
implementación del Programa de segregación de la
de Segregación
Segregación en la Fuente y Recolección fuente y recolección
de la Fuente y
Selectiva de residuos sólidos que permita de residuos sólidos.
Recolección de
su reaprovechamiento y su disposición final
Residuos
diferenciada con inserción de recicladores
Sólidos.
debidamente formalizados, mejorando la
calidad de vida y educación ambiental.
3 Existe una ausencia de políticas Diseñar e implementar
medioambientalistas en el distrito que políticas locales
2 políticas
promuevan la mitigación del cambio orientadas a disminuir
medioambienta
climático y también políticas locales que la contaminación
listas
promuevan la disminución de la ambiental y la
implementadas.
contaminación ambiental, entiéndase mitigación del cambio
también a la contaminación sonora y visual. climático.
IV. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
N OBJETIVO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
° ESTRATÉGICO
1 Existe un desinterés por asegurar la
transparencia y la participación ciudadana
en el debate de las políticas públicas y en la
expresión de opinión sobre la calidad de los Mejorar la
servicios públicos y el desempeño de las accesibilidad y Incrementar en
entidades. Así lo demuestra la estadística transparencia de la un 100% la
previa a la aprobación del Plan de información pública accesibilidad y
Implementación de la Política Nacional de local, mediante el uso transparencia
Modernización, donde señala que el 40% de de tecnologías de la de la
entidades públicas del gobierno nacional información y información
no cumplen con los lineamientos para el comunicaciones.
cumplimiento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública y
normativa de datos abiertos.
2 San Luis aún no es un distrito moderno y Gestionar procesos
eso parte por simplificar eficientes e 2 procesos
administrativamente los procedimientos y innovadores orientados a la
no crear barreras u obstáculos que impidan orientados a la mejora mejora
agilizar un trámite, por ello debe comenzar continua y que continua
por optimizar, formalizar y automatizar impacten en el
 cada uno de sus procesos internos, como bienestar de los
parte de la “cadena de valor”. En ese ciudadanos.
sentido, los insumos esenciales para
optimizar la cadena de valor son el
personal, la infraestructura, los equipos, la
metodología y las finanzas pero orientados
a los ciudadanos porque son ellos los
beneficiarios directos de los servicios que
brindamos.
3 Teniendo en cuenta que más del 40% de
personas considera que la organización
ciudadana puede influir de forma efectiva
en las decisiones de las autoridades
(Fuente: Lima como Vamos VIII Informe) en Promover la
el distrito de San Luis hay un desinterés por participación y Incrementar en
la participación, concertación y vigilancia vigilancia ciudadana en 70% la
ciudadana. La ciudadanía ha perdió el los asuntos públicos participación
interés en participar en los asuntos necesaria para el Buen ciudadana
públicos como son planes de Desarrollo Gobierno.
Concertado y Presupuestos Participativos,
siendo la participación siendo necesario
para lograr eficacia y transparencia en el
marco del Buen Gobierno.

"Juntos haremos de San Luis un lugar mejor para vivir"