ÉQUIPEMENT Le fitness prend

son envol en plein air P. 15

www.acteursdusport.fr

JURIDIQUE Les contrats de droit

à l’image des sportifs entrent
en vigueur P. 20

s
t da ns le s te rr it oi re
Dé ve lo pp er le sp or

n°  201 Août - septembre

2018

DOSSIER P.9

Dans les banlieues,

le sport à la traîne
© wuttichaijanglab - adobestock

Mensuel - Prix au numéro : 13 € - ISSN : 1962-5960

 20 21 22
NoV. 2018
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Paris > Porte de Versailles

Le grand rendez-vous
de l’achat public 

900 exposants,
13 domaines d’activité

+ 100 conférences

Inscription gratuite sur

salondesmaires.com
 Sommaire

COMITÉ DE RÉDACTION
Agents de l’État et autres organismes publics :
Jean-Pierre Bouchout, inspecteur général
de la jeunesse et des sports
04 ACTUS L’infographie du mois

Associations et groupements professionnels :

Stéphane Pottier, délégué général de l’ESMA
INFOGRAPHIE Foot : la valeur des 32 clubs
(European stadium manager association) •
leur des 32 clubs
07 Foot : la va
de l’élite européenne
Jacques Vergnes-Carles, président de Sports Pour la 3e année, KPMG publie son étude inédite sur l’évaluation financière des clubs de football

européenne
européens, proposant une analyse et un classement de la valeur financière des 32 plus importants.

et territoires • Nicolas Verdon, président du

de l’élite
Celle-ci atteint 32,5 milliards d’euros, une hausse de 9 % par rapport à 2017. 3 clubs français figurent
dans le classement : le Paris Saint-Germain, l’Olympique Lyonnais et l’AS Monaco.

groupement national profession sport et loisirs •

Jean-Philippe Acensi, délégué général de l’Agence La valeur globale du top 32
en constante augmentation...
France : le PSG, l’OL
et Monaco à la hausse

de l’éducation par le sport • Jacques Thouroude,

Augmentation Millions
valeur du club d’euros
+14% +9% Top32

DOSSIER
Top32

président de l’ANDES • Denis Cheminade,

Top32
2017
2018 1 MANCHESTER
2016
26,3 29,9 32,5 5% 3,255

Fedairsport
lieues,
09 Dans leàs blaan
2 REAL MADRID

Avocats : Éric de Fenoyl • Pascal Cuche Les clubs anglais loin devant
-2% 2,920

Universitaires : Gérard Baslé, université d’Orsay •

le sport traîne
pour la valorisation financière…
3 FC BACELONE
Équipes ∑
PAYS Total des événements 2018

Alain Loret, université de Rouen

100%
2016 2017 2018 1% 2,783
Angleterre 7 8 9 13,787 42%

Espagne 5 6 6 7,489 23%

Mouvement sportif : Georges Planchot, membre

Allemagne 3 3 3 4,286 13%

Italie 7 6 6 3,521 11%

11 PARIS ST-GERMAIN
France 4 3 3 1,830 6%
14% 1,142

de l’exécutif du CNOSF • Bernard Amsalem, vice-

Turquie 2 3 3 981 3%

Portugual 2 1 1 328 1%

ÉQUIPEMENT
Hollande 2 2 1 283 1%

président du CNOSF, président de la FFA • Jean-

32 32 32
22 OLYMPIQUE LYONNAIS

mais devancés par les Espagnols pour le nombre 35% 429

ness prend son envol

Véronique Moreira, présidente de l’USEP
de followers sur les réseaux sociaux

15 Le fit
30 AS MONACO

Programmistes et architectes : Michel Rochereau, NOUVEAU 259

ISC • Jean-Luc Briane, IPK • Jean-François Périnet,

en plein air 2 1 3
32 VALENCE

architecte • Jean Chabanne, architecte

Barcelone Real Madrid Manchester
2% 239
103,2 107,8 73,7
52 49,4 19,7

,
211,3 214,5 114,9

andelieu-la Napoule
56,1 57,3 21,5 en millions

19 À M
201
07
en millions

Août - at tir e
Source : footballbenchmark.com

le fitness en libre accè s

septembre
Acteurs du sport | N° 201 | Août-septembre 2018

de nouveaux publics
n° 2018
Mensuel édité par Territorial,
SAS au capital de 1 259 907 euros
JURIDIQUE e droit à l’image
Siège social : Antony Parc 2, 10 place du Gal de
Gaulle, La Croix de Berny, BP 20156, 92186 Antony
20 Les contrats d
s sportifs entrent en vigu
eur
Cedex. Bureaux : 58 cours Becquart-Castelbon, de
s
21 Questions/Réponse
38500 Voiron
Site internet : www.acteursdusport.fr
RCS Nanterre : 404 926 958
N° SIRET : 404 926 958 00020 - Code APE : 5813Z
15
LES
N° TVA intracommunautaire : FR 28 404 926 958
ISSN 1962-5960 - Dépôt légal à parution. Commission INITIATIVES FÉDÉ
RA
paritaire 0116T78443 - RIB : CIC Crédit Industriel et s offices du sport
22 Leulent prendre leur place
Commercial - Code Banque : 30066 - Code guichet :
10949 - Compte n° 00020062001 - Clé RIB : 26 ve
rritoriale
IBAN  : FR76 3006 6109 4900 0200 6200 126
Bank identification code (BIC) : CMCIFRPP - Principal dans la gouvernance te
actionnaire : Info Services Holding
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Présidente et directrice de publication : Isabelle André
Directeur des rédactions : Guillaume Doyen
POLITIQUES SPeORTIVE
RÉDACTION 24 Dijon ilannov
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Directeur de la rédaction : Laurent Thoviste
Coordination éditoriale : Patrick Bayeux
dans 17
(patrick-bayeux@orange.fr)

GESTION zeure s’associent

Assistante de rédaction : Aurélie Niemaz
Tél. : 04 76 93 12 32
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ur accueillir le Paris-Nice
Première secrétaire de rédaction : Véronique Garcia po
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Chef de fabrication : Hervé Charras
DIFFUSION
MÉTIER
s métiers doivent nous
Directeur de la diffusion : Guillaume de Corbière
Responsable de diffusion : Maëlle Penelon
EMPLOI ET ANNONCES CLASSÉES (01 79 06...)
29 «  No
rmettre de nous adap
ter »,
Directeur commercial : ­Clément Suplice (73.65) pe 22
DJSCS
Directeur des opérations : Christian Fehr (73.71) Marie-Cécile Doha, DR
Auvergne-Rhône-Alpes
Équipe commerciale (73.33) : Anne Vignier, Guillaume
Lebre • Directeurs de clientèle : Laurence Leroy (73.68),
Mira Marchard (73.69)
Fax : 01 79 06 79 87
PUBLICITÉ
Directeur de clientèle : Gilles Dubois, 01 79 06 79 67 ou
REVUE DE PRESufSEs de l’engagement
06 67 15 78 67
ABONNEMENT 
30 L essoha bits ne
ciatif
Tél. : 04 76 65 93 78, Fax : 04 76 05 01 63
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32 L abvoels environnementaux :
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e indemnitaire imposé
33 U ncoréntgim
IMPRESSION 
Imprimerie du Pont-de-Claix, ZAE Les Bauches,
9 chemin de la Plaine, 38460 Claix
Origine du papier : Allemagne et raire à la Constitution  ?
Ce papier provient de forêts gérées durablement
et ne contient pas de fibres recyclées.
t p. 26
Certification : PEFC
Impact sur l’eau (P tot) : 0,016 kg/tonne
Bulletin d’abonnemen

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 3

 Actus Le ministère refuse de reconnaître

du mois l’e-sport comme une activité sportive

Interdiction de la pratique
du canyon suite à la catastrophe
de Soccia
Le maire de Corscia (Haute-Corse) a interdit les
activités nautiques dans le canyon de la Ruda,
après l’accident de canyoning qui a fait cinq
morts le 1er août à Soccia (Haute-Corse), dans
le canyon de Zoicu. « La commune n’a aucune
visibilité sur les moniteurs qui exercent ce genre
d’activités », déplore le maire.
Montreuil obligée de fermer
son bassin écologique en pleine
canicule
Une bactérie détectée par les analyses de l’agence
régionale de santé (ARS) a conduit la ville de
Montreuil (Seine-Saint-Denis) à fermer son bassin
extérieur cet été, un bassin écologique dont la
filtration est naturelle (plantes).
L’ADF désigne un représentant
pour le suivi de Paris 2024
Bruno Belin, président du département de la
Vienne, est l’élu référent de l’Assemblée des
départements de France auprès des instances
organisatrices des Jeux olympiques
et paralympiques de « Paris 2024 ».
La ministre des Sports n’a pas souhaité, à ce jour, s’engager dans une recon-
naissance de l’e-sport comme activité sportive en tant que telle selon une
réponse parlementaire (JOAN du 19 juin 2018, question n° 3526). Bien que
l’organisation des compétitions d’« e-sport » et l’existence de fédérations
aux niveaux national et international présentent quelque analogie avec
l’organisation sportive, la question de la reconnaissance de cette pratique
comme une activité physique et sportive fait toujours débat et n’a pas été
tranchée. Par ailleurs, la compatibilité de cette activité avec les politiques
publiques portées par le ministère des Sports en matière de promotion
de l’activité physique comme enjeu de socialisation et vecteur de lutte
contre la sédentarité et certaines maladies chroniques, doit également
être interrogée. En outre, le manque de recul sur l’impact de l’e-sport
sur la santé pose question. Pour autant, le ministère des Sports travaille
ainsi avec la direction générale des entreprises pour lancer à la rentrée
des ateliers pour  : évaluer la réalité du marché français (volet industriel)  ;
réfléchir à des ajustements législatifs nécessaires ; favoriser l’attractivité
de la France pour l’accueil de compétitions dites de gaming  ; optimiser les
externalités positives en matière d’inclusion sociale prenant en compte
les messages liés au sport-santé.

“ C’est un véritable hold-up, jamais

un gouvernement n’avait osé faire ça
auparavant, celui-là a osé  ”
Denis Masseglia, président du CNOSF, à propos du prélèvement du
gouvernement sur la taxe Buffet, qui juge « un peu scandaleux » le fait que
le gouvernement prélève « la moitié » de la taxe Buffet, soit 25 millions
d’euros, pour résorber le déficit public.
© DR

4
Selon le classement publié par Pollstar portant sur le nombre de billets vendus dans les 200 plus grandes salles
dans le monde, l’Accorhotels Arena (Paris) arrive en quatrième position avec 423 371 billets vendus au premier
semestre 2018, juste derrière le Madison Square Garden (New York), la Wizink Center (Madrid) et en pôle position
Lanxess Arena à Cologne avec 597 000 billets vendus. À noter que Pollstar ne prend en compte que les spectacles,
pas les événements sportifs. 2017-2018, clos le 31 août, Nicolas Dupeux se montre globalement satisfait. En 2017-
2018 (exercice fiscal), l’ancien POPB ce sont 135 événements, dont environ 95 concerts et spectacles musicaux, 35
journées sportives incluant des manifestations, 5 grandes manifestations d’entreprise, et des défilés de mode pour
un chiffre d’affaires de 42 millions d’euros.

4 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018

 2 piscines à vagues en projet
Un simulateur en ligne
Deux créations de piscines à vagues pour accueillir les épreuves de surf au JO de pour savoir si un certificat
2024 ont été annoncées cet été ! La première se situera à Castets dans les Landes. médical est obligatoire
Doté de la technologie « TheCove® », le Wavelandes Atlantique est estimé à
pour obtenir une licence
40 millions d’euros. Le bassin serait de 27  000 mètres carrés et offrirait « entre 900 et
1 000 vagues par heure d’une hauteur variable d’un à deux mètres et pouvant
sportive
Ce simulateur indique s’il faut fournir
accueillir 80 à 90 personnes en même temps », selon Norbert Ducrot, président de
un certificat médical pour obtenir
­Wavelandes, cité par « L’Équipe ». À Lacanau aussi les dernières études sont en cours ou renouveler une licence sportive
et les promoteurs espèrent obtenir les permis de construire d’ici à la fin de l’année. (loisir ou compétition) auprès d’une
L’ouverture est prévue pour 2020 ou 2021. D’autres projets sont en cours en région fédération (football, tennis, équitation,
parisienne. La fédération n’aura que l’embarras du choix ! judo…). Selon les cas, il informe sur
la durée de validité du certificat
médical. Il permet de répondre au
questionnaire santé et d’attester l’état
de santé du demandeur qui, le cas
échéant, est dispensé de fournir un
certificat médical.
https://www.service-public.fr/
simulateur/calcul/certificatMedical
© Elena Stepanova - adobestock

Le poids
économique
du mouvement
sportif estimé à
11,69 milliards
d’euros
17 propositions pour favoriser la pratique des APS Ce chiffre a été communiqué lors du
Rédigé par Muriel Hurtis et Françoise Sauvageot, un rapport du conseil économique, congrès extraordinaire du CNOSF fin
social et environnemental (Cese) vise à répondre à une saisine gouvernementale dont août. Le CNOSF a commandé une
l’objectif est d’augmenter de 3 millions (+ 10 %) le nombre de personnes pratiquant étude au centre de droit et d’éco-
une activité physique et sportive (APS) d’ici à 2024, pour tous les publics sur tous les nomie du sport de Limoges pour
territoires, en particulier ceux en situation de carence.
Le rapport fait pour cela dix-sept propositions déclinées en cinq axes : mesurer le poids économique du
- mobiliser la population et coconstruire un projet sportif de territoire ; mouvement sportif et montrer qu’il
- favoriser le développement de la pratique d’activités physiques et sportives à l’école pèse réellement dans la nouvelle
et dans l’enseignement supérieur ; gouvernance du sport. Ce chiffre
- remédier aux principales insuffisances en matière d’équipements sportifs et prend en compte le sport profession-
améliorer leur utilisation ;
- conforter l’accompagnement à tous les âges de la vie, prévoir des stratégies nel (3,03 milliards d’euros, la dépense
renforcées pour certains publics et miser sur la formation ; personnelle de s pratiquants
- renforcer la prise en compte durable des pratiques d’APS sans l’urbanisme et la 2,41 milliards d’euros, et 6,25 milliards
gestion de l’espace public. pour le sport amateur). La valori-
sation du bénévolat a été estimée
goo.gl/V1abfV
quant à elle entre 5,3 et 10,9 milliards
d’euros selon la méthode retenue
(5,3 milliards avec une valorisation
au Smic et 10,9 avec une valorisa-
tion au salaire moyen de la branche).
© Godfer - adobestock

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 5


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de l’offre globale du secteur en matière de
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qui ont été accueillis pour découvrir les nou-
veautés du marché et les 1 276 marques re-
présentées par les 596 exposants présents.
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dez-vous incontournable de l’industrie de la
piscine et du wellness, et prend, pour cette
nouvelle édition, un virage résolument tourné
vers l’art de vivre, le design et l’innovation.
« Piscine Global Europe, lors de sa pro-
chaine édition, répondra aux attentes des
exposants et des visiteurs en matière d’expé-
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teur avec le Pool Design Awards (concours
destiné aux architectes, récompensant des
projets piscines exceptionnels) ou encore
l’Aquafitness show destiné aux collectivités
privées et publiques afin de leur proposer
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 L’infographie du mois

Foot  : la valeur des 32 clubs

de l’élite européenne
Pour la 3e année, KPMG publie son étude inédite sur l’évaluation financière des clubs de football
européens, proposant une analyse et un classement de la valeur financière des 32 plus importants.
Celle-ci atteint 32,5 milliards d’euros, une hausse de 9 % par rapport à 2017. 3 clubs français figurent
dans le classement : le Paris Saint-Germain, l’Olympique Lyonnais et l’AS Monaco.

La valeur globale du top 32 France : le PSG, l’OL

en constante augmentation... et Monaco à la hausse
Augmentation Millions
valeur du club d’euros
+14% +9% Top32
Top32
Top32
2017
2018 1 MANCHESTER
2016
26,3 29,9 32,5 5% 3,255

2 REAL MADRID

-2% 2,920
Les clubs anglais loin devant
pour la valorisation financière…
3 FC BACELONE
Équipes ∑
PAYS Total des événements 2018 100%
2016 2017 2018 1% 2,783
Angleterre 7 8 9 13,787 42%

Espagne 5 6 6 7,489 23%

Allemagne 3 3 3 4,286 13%

Italie 7 6 6 3,521 11%

11 PARIS ST-GERMAIN
France 4 3 3 1,830 6%

Turquie 2 3 3 981 3% 14% 1,142

Portugual 2 1 1 328 1%

Hollande 2 2 1 283 1%

32 32 32
22 OLYMPIQUE LYONNAIS

mais devancés par les Espagnols pour le nombre 35% 429

de followers sur les réseaux sociaux

30 AS MONACO

NOUVEAU 259

2 1 3
32 VALENCE

Barcelone Real Madrid Manchester

2% 239
103,2 107,8 73,7
52 211,3 49,4 214,5 19,7 114,9
56,1 57,3 21,5 en millions

en millions

Source : footballbenchmark.com

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 7

Collection
PRESSES UNIVERSITAIRES DU SPORT

Sport Santé Bien-Être

Enjeux et pratiques pour les territoires
Par Frédéric Depiesse, praticien hospitalier au CHU de Martinique, spécialiste en Médecine physique et réadaptation
et en médecine du sport
Marie-Cécile Doha, cheffe adjointe du Pôle Sport de la DRDJSCS Auvergne-Rhône-Alpes
Bruno Taiana, président délégué de Sports et Territoires, directeur des sports de la Ville de Bourgoin-Jallieu

Les projets Sport Santé Bien Être se développent de

plus en plus au sein des collectivités territoriales. Les
bienfaits d’une activité physique régulière, adaptée,
sécurisée et progressive concernent tous les publics sur
tous les territoires.
Cet ouvrage s’adresse aux collectivités et à tous les ceux
qui souhaitent agir pour la santé via l’activité physique
et sportive. Il donne tous les éléments à prendre en
compte dans le montage de projets sport santé bien-
être pour optimiser la mise en œuvre sur le terrain. Basé
sur des retours d’expériences, il permet de mettre la
dimension Sport santé bien-être au cœur d’un véritable
projet de développement local.

Nouveau Un guide opérationnel pour mettre

en place des projets Sport Santé Bien-Être

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issus de collectivités

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38516 Voiron Cedex
• Fax : 04 76 05 01 63
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(du lundi au vendredi
de 9 h à 12 h et
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www.territorial-editions.fr
 Dossier

Dans les banlieues,

le sport à la traîne

Moins d’offres, moins d’équipements, moins de pratiquants

et des difficultés accrues… L’état des lieux en matière de sport
au sein des quartiers prioritaires de la ville est aussi sombre
que bien connu. La signature récente d’une convention entre
le ministère des Sports et celui de la Cohésion sociale pour
développer l’offre sportive et l’insertion par le sport dans
les quartiers annonce-t-elle enfin une prise de conscience ?
Il faudra pour cela en finir avec le saupoudrage et les effets
d’annonce.

Interview
L
es rapports se succèdent mais les constats et autres
états des lieux ne prennent pas une ride, malgré le
temps qui passe. L’enquête « Le sport en banlieue » réa-
lisée en mars 2012 auprès de vingt-neuf maires, sous l’égide de
l’Association des maires Ville & banlieue (AMVB) en est une
parfaite illustration. «  Le sport partage les ambitions de la poli-
tique de la ville  : inclusion sociale des plus défavorisés, mixité
sociale et de genre, apprentissage de la citoyenneté », rappor-
DR

taient les élus, à l’unisson, entre l’expression de leurs attentes

“ Il y a bien des
financements, et celle de leurs inquiétudes aussi. Celles-ci concernaient par
ce n’est pas le exemple la place du sport dans les politiques éducatives, le
problème. ” financement des politiques sportives locales ou encore les
inégalités de genre en termes d’accès aux pratiques.
Gilles Vieille-
Marchiset,
sociologue, directeur Une succession de « moins »
du laboratoire Sport « À l’époque, les constats commençaient déjà à dater mais
et sciences sociales
rien n’a vraiment changé », tempête Gilles Leproust, maire
de l’université
de Strasbourg – ­d’Allonnes (Sarthe) et secrétaire général de l’AMVB. L’état des
rapporteur du Plan lieux de la situation du sport au sein des quartiers prioritaires
de mobilisation pour
de la ville (QPV) reste désespérément une succession de
la politique de la ville
« moins »… Moins de pratiquants, moins d’équipements, moins
de diversité en matière d’équipements, moins de mixité et de
diversité des pratiques, moins de clubs… À l’échelle du pays, •••
Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 9
 Dossier

Dans les ba n l ie ue s, le
L’essentiel : • Les habitants des quartiers prioritaires pratiquent moins
de sport que les autres et ont accès à une offre peu diversifiée
en termes de clubs et d’équipements.
• Le contexte de paupérisation de ces quartiers limite les clubs
en termes de développement.
• Un élan national est attendu pour un déploiement d’initiatives
qui ont fait leur preuve localement.

••• 3,8 % des licences sont localisées dans un quartier prioritaire

alors que les 4,8 millions d’habitants de ces territoires repré-
sentent 8 % de la population. Leurs habitants pratiquent donc
moins souvent un sport en club ou en association. Déjà impor-
tante chez les garçons avec 60,1 % de pratiquants dans les quar-
tiers prioritaires contre 71,4 % dans un quartier non prioritaire, la
différence devient abyssale chez les filles  : 44,2 % contre 63,4 %  !
Le foot d’abord
Une surreprésentation de certaines disciplines comme le foot-
ball qui accueille un licencié sur trois contre 15,5 % au niveau
national, est aussi constatée. Cette affluence s’opère au détri-
ment d’autres disciplines comme le tennis (3,5 % des licences
délivrées en quartiers prioritaires, contre 8,5 % au niveau
national) ou l’équitation (1,7 % contre 5,4 %). « Le sport licencié
y accuse près de 10 points de différence par rapport au taux
du reste du territoire français », constate le sociologue Gilles
Vieille-Marchiset, directeur du laboratoire Sport et sciences
sociales de l’université de Strasbourg. Sans compter que « les
autres formes de pratiques plus informelles sont rarissimes »,
poursuit-il en insistant également sur les taux de pratiques
plus faibles chez les femmes notamment.
Les équipements à la traîne
Sur le plan des équipements sportifs, les chiffres sont aussi
dramatiquement évocateurs. Fin 2013, les quartiers priori-
taires abritaient près de 9 000 équipements sportifs ou sites
de pratiques. C’e st moins de 3 % de l’offre nationale, alors
même que 7 % de la population française y résident. Ce qui
représente, en moyenne, vingt-deux équipements sportifs
pour 10 000 habitants, alors que les unités urbaines dans
lesquelles ils s’inscrivent en comptent en moyenne un tiers de
plus (trente-quatre). Autres caractéristiques : 9 % de ces quar-
tiers ne comptent aucun équipement sportif sur leur territoire,
avec d’importantes disparités au niveau national. Illustration
avec les piscines : dans les communes disposant d’un QPV,
le taux d’équipements par habitant y est inférieur de plus de
40 % à la moyenne nationale.
Un parcours du combattant
Dans ce paysage morose, Gilles Leproust constate surtout
que « la responsabilité sociale des clubs s’est accentuée. La
paupérisation de nos quartiers pénalise le mouvement spor-
tif, dont le rôle se complexifie ». Il cite l’exemple des dépla-
cements du week-end. « Nous sommes dans des quartiers
où la population n’a pas forcément de
voiture, ou moins qu’ailleurs. C’est un
La paupérisation parcours du combattant pour emme-
de nos quartiers ner des jeunes ». Mais surtout, « s’ils
pénalise le veulent avoir un minimum d’effectifs,
les clubs sont contraints de fixer des
mouvement prix de licences relativement faibles.
sportif, dont Mais c’est un cercle vicieux. Comment
le rôle se ensuite embaucher les éducateurs
complexifie dont ils auraient besoin ? » Pour cet
élu sarthois, « tout est une question de
choix et de courage politique ». Il pour-
suit : « à Allonnes, le sport et la culture sont au cœur de notre
politique municipale. Ils représentent 15 % de notre budget
annuel. L’idée est d’essayer de multiplier les actions de terrain
et les points où les habitants se rencontrent et font ensemble.
Au-delà du vivre ensemble, cette notion de faire ensemble
est cruciale ».
Beaucoup d’effets d’annonce
Même enjeu à Chalon-sur-Saône qui a mis en place une Cara-
vane des sports. Elle sillonne les trois QPV de la ville – Aubé-
pins, Stade et Prés Saint-Jean – durant trois jours consécutifs
lors des vacances scolaires », développe Gilles Véchambre,
le directeur des sports. « Nous nous installons dans les quar-
tiers avec les clubs sportifs qui ont bien voulu s’associer à l’ini-
tiative ». Au niveau de l’organisation, cet événement néces-
site « une coopération importante entre différents services
de la ville, comme l’éducation et la jeunesse. Car le service
des sports, seul dans son coin… ». Deux exemples parmi des
dizaines d’autres… Au niveau local, « il existe effectivement
quantité de bonnes pratiques qui ne demandent qu’à être

10 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018

e sport à l a t ra î ne
démultipliées », reprend le sociologue Gilles Vieille-Marchiset.
«  Jusqu’ici, il y a eu beaucoup d’effets d’annonce de la part des
gouvernements successifs », reprend le sociologue. «  Mais soit
rien n’est fait, soit c’est du saupoudrage ». Et Gilles Leproust de
pointer ce qu’il appelle sobrement des « paradoxes » : « d’un
côté, il y a les annonces. De l’autre, la diminution du budget
sport du ministère et la suppression des emplois aidés, une
mesure qui fait très mal aux associations ».
Un début de transversalité
Un premier pas a-t-il été franchi le 13 juillet dernier, à Marseille,
lors d’un colloque – intitulé « Rencontres des solutions » – en
présence de deux ministères : celui des Sports et celui de la
Une charte d’insertion pour les chantiers
des JO 2024
Le 5 juillet dernier, Muriel Pénicaud, ministre du Travail,
Laura Flessel, ministre des Sports, et Julien Denormandie,
secrétaire d’État auprès du ministre de la Cohésion des
territoires ont signé une charte d’insertion élaborée
dans le cadre des Jeux olympiques et paralympiques en
2024. Elle vise à inscrire des clauses sociales d’insertion
des personnes éloignées de l’emploi dans tous les appels
d’offres des maîtres d’ouvrage qui contractualiseront avec
la Solideo, l’entité chargée des infrastructures des Jeux
olympiques et paralympiques. Ces derniers « devront
fournir aux habitants et aux entreprises la possibilité
de bénéficier des opportunités créées par l’accueil
de la compétition dans une dynamique d’inclusion
sociale », ont déclaré de concert, les trois représentants
du gouvernement.
© replica73 - adobestock
Cohésion sociale ? Ce rendez-vous marquerait en tout cas
un début de transversalité, au sommet de l’État. « Pour la
première fois, ces deux ministères montrent conjointement
que le sport est une thématique clé des quartiers pour l’édu-
cation et l’insertion », souligne Jean-Philippe Acensi, directeur
de l’Agence pour l’éducation par le sport (Apels) et par ailleurs
copilote du groupe de travail « Sport », du Plan de mobilisa-
tion pour la politique de la ville ou Plan Borloo (lire encadré).
Et ce dans un contexte où 36 % des jeunes des quartiers prio-
ritaires sont au chômage. Quasiment deux fois plus qu’au
niveau national.
Des conventions pour développer l’offre
Laura Flessel (Sports) et Jacques Mézard (Cohésion sociale)
ont ainsi signé des conventions auprès d’acteurs de terrain
engagés pour le développement de l’offre sportive et l’inser-
tion par le sport dans les quartiers. À l’image de l’association
« Sport dans la ville » qui souhaite s’appuyer sur la dyna-
mique des Jeux olympiques de Paris pour créer quarante-
quatre centres sportifs dans autant de quartiers, d’ici à 2024.
Et accompagner 5 000 jeunes « dans leur accès à la forma-
tion et au monde professionnel ». Ou encore de l’Apels qui
souhaite créer un nouveau métier « d’éducateur par le
sport ». L’objectif  est de « répondre aux problèmes de décro-
chage scolaire et de chômage des jeunes dans les QPV ». La
création de 5 000 emplois de ce type est évoquée. « Nous
allons enfin pouvoir enclencher », sourit Jean-Philippe
Acensi. Des structures comme « Fête le mur » ou l’Addap 13
(Association départementale pour le développement des
actions de prévention des Bouches-du-Rhône) ont égale-
ment conventionné.
•••
Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 11
 Dossier

Dans les ba n l ie ue s, le
••• En attendant la nouvelle gouvernance
« Ce colloque a représenté une grande avancée. La question
est ensuite d’enclencher une vraie politique publique, un vrai
programme d’action », complète M. Acensi. Mais au-delà de ce
plan, une ouverture sera-t-elle possible du côté de la nouvelle
gouvernance du sport français ? Le futur projet territorial et
le contrat qui en découlera devront en effet être basés sur au
moins quatre politiques  : le haut niveau, le sport professionnel,
les équipements structurants et la lutte contre les inégalités
d’accès à la pratique. Dans les banlieues, mais pas seulement.
David Picot | david1picot@yahoo.fr
Sources : rapport annuel 2016 de l’Observatoire national de la
politique de la ville (ONPV) ; « Activité physique, sédentarité et
inégalités sociales », Observatoire national de l’activité physique et
de la sédentarité (Onaps), mai 2017 ; « L’offre d’équipements sportifs
et les freins à la pratique sportive dans les zones urbaines sensibles »,
ministère de la Jeunesse, de la Ville et des Sports, octobre 2014.
Les ambitions sportives du Plan Borloo
« Développer et insérer nos quartiers par le sport »,
c’était le titre du programme 16 du rapport Borloo,
rendu public fin avril 2018, sur demande d’Emmanuel
Macron, le président de la République. Un plan – faut-
il le préciser – qui s’inscrivait dans la lignée du plan
« Citoyens du sport » lancé en 2015, sous l’égide de
Thierry Braillard, alors secrétaire d’État aux Sports.
Dans ce programme 16, différentes mesures sont
donc proposées comme le fait « de former et recruter
5 000 coachs d’insertion par le sport (éducateurs
sportifs en club ou associations, éducateurs spécialisés
ou scolaires) ». Mais aussi d’engager un plan national
du sport à l’école, dans les QPV, avec notamment
350 postes de professeur d’EPS supplémentaires. Il est
également question de la création d’une « fondation
pour la jeunesse, dont les ressources proviendraient
du ministère des Sports (50 millions d’euros) et du
monde sportif professionnel par une taxe de 2 % sur
les droits TV et de 2 % sur les transactions des joueurs
professionnels France-France et France-étranger, en sus
du financement revenant aux clubs formateurs. De quoi
mettre à niveau environ 1 000 équipements sportifs
et doter les 428 QPV qui en sont dépourvus… L’accueil
pour le moins réservé du président de la République
à la notion de « plan banlieues » laisse cependant peu
d’espoir sur les suites qui seront données.
Pour télécharger le rapport : https://bit.ly/2IJNjIQ.

Interview
“ Il y a bien des financements, ce n’est pas le problème ”
L’état des lieux est connu. Par quoi démultipliées. Un plan digne vers les équipements sportifs
faudrait-il commencer pour enfin de ce nom permettrait aussi ou culturels, en plus du logement
changer les choses ? de faire collaborer les acteurs bien sûr et autres services publics.
Par des études ! Effectivement, du terrain, les universitaires et
DR

nous avons pas mal de données
Gilles Vieille-Marchiset, au niveau de la répartition
sociologue, directeur des équipements sportifs avec
du laboratoire Sport d’importantes disparités entre
et sciences sociales
des territoires bien dotés en
de l’université de
Strasbourg – rapporteur province notamment et d’autres
du Plan de mobilisation moins, en région parisienne.
pour la politique de la La variable qui manque se situe
ville au niveau des clubs, entre ceux
qui ont leur siège social dans
les QPV et ceux qui y travaillent.
Du point de vue du pilotage, c’est
problématique car nous naviguons
à vue. Aujourd’hui, il y a des tas
de bonnes pratiques en matière
d’éducation et d’insertion par le
sport. Elles n’attendent qu’à être
les services de l’État. Il ne manque
que la bonne volonté étatique…
La question sportive n’est-elle pas
non plus abordée de façon trop
sectorielle ?
Absolument. Les problématiques
sont abordées au niveau du
ministère des Sports alors qu’il
faudrait s’inscrire dans une
politique interministérielle. Cela
pourrait faciliter des financements
par l’intermédiaire notamment de
l’ANRU. Car, au niveau des QPV, il
y a bien des financements, ce n’est
pas le problème. Encore faut-il que
certains budgets soient fléchés
La perspective de Paris 2024 peut-
elle permettre au sport de passer
un cap dans les banlieues ?
C’est bien l’intention de l’État
de faire de ces Jeux une réussite
sociale. Je crains malheureusement
que cela reste une occasion
manquée. L’Histoire nous montre
que les impacts sociaux liés à
ce type d’événements sont très
limités. Ce fut le cas à Londres par
exemple où les enjeux de mixité
dans le quartier qui abritait le
village olympique sont loin d’avoir
été atteints. Bien au contraire. Les
bonnes volontés sont là. Restent
à créer les conditions de réussite.

12 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018

e sport à l a t ra î ne
Initiative
À Metz, les éducateurs sportifs
vont chercher les jeunes
des quartiers
Un premier dispositif pour les 6-11 ans, un second pour les 12-16 ans, puis un troisième
pour les 17-25 ans… La ville de Metz tente de mobiliser par le sport, les jeunes de ses cinq
quartiers prioritaires. Un travail de terrain minutieux et compliqué.
L
a ville de Metz (Moselle) regroupe
cinq quartiers prioritaires de
la politique de la ville : Borny,
­Bellecroix, Sablon sud, La Patrotte-Metz
Nord et Hauts de Vallières. «  Notre action
municipale y est notamment articulée
autour de l’École des sports », souligne
Margaud Antoine-Frabry, adjointe en
charge de la jeunesse. « Elle est consti-
tuée de sept éducateurs sportifs et d’un
responsable qui interviennent constam-
ment dans chacun des quartiers ». Son
budget annuel, stable ces dernières
années, s’élève à 310 800 euros dont
288 000 euros de charges de person-
nel. À noter que la ville bénéficie d’une
subvention annuelle du Commissariat
général à l’égalité des territoires (CGET)
dans le cadre du contrat de ville.
Faire découvrir, après l’école
Il s’agit donc de proposer gratuitement
des activités sportives aux jeunes de 6 à
16 ans. Celles-ci sont dispensées après
l’école à partir de 17 heures, le mercredi
à partir de 14 heures et pendant les
vacances scolaires. « Une minorité
(14 %) des jeunes des QPV participe
aux activités périscolaires », explique
David Dupré, responsable de l’École
des sports. « Nous ciblons en priorité
celles et ceux qui ne s’y rendent pas ».
Un premier dispositif est ainsi prévu
pour les 6-11 ans. «  L’enjeu est de leur faire
découvrir de façon éducative plusieurs
activités, le cas échéant en partenariat
avec une association sportive », pour-
suit-il. Pour les 12-16 ans, l’idée est surtout
de « favoriser l’engagement et la respon-
sabilisation ». Ce qui peut passer par l’or-
ganisation de camps d’hiver ou d’été.
  « Le sport n’attire pas
naturellement »
En 2017-2018, 403 jeunes ont ainsi parti-
cipé aux activités proposées par l’École
des sports, dont deux tiers de garçons et
30 % de plus de 13 ans. Pour David Dupré,
« le plus compliqué est d’aller chercher
ces jeunes car le sport n’attire pas natu-
rellement. Du coup, cela passe par des
partenariats avec les écoles et par un
travail de terrain très fin des éducateurs.
« Lesquels se rendent régulièrement
à la rencontre des jeunes, ne serait-ce
que pour discuter », complète Margaud
Antoine-Frabry.
Un travail d’insertion sociale
En janvier 2017, la ville a également
installé le dispositif « Garantie Jeunes »,
dédié aux 17-25 ans. « Là, nous sommes
sur un travail d’insertion sociale par
le sport notamment en partenariat
avec la mission locale », poursuit l’élue.
« Durant un mois, nos éducateurs
observent ces jeunes sur un terrain de
sport à travers une quinzaine d’items
comme le respect des règles, la capa-
cité à se concentrer, à montrer une faci-
lité à travailler en équipe, à s’adapter, à
prendre une décision, etc. » Un recueil
d’informations intéressant mais dont
l’exploitation est encore limitée comme
le concède M. Dupré. « À ce stade, nous
nous en servons surtout pour revenir
Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018
avec un message positif vers les jeunes  :
s’il montre telle ou telle qualité sur un
terrain, il est aussi capable de l’afficher
dans sa vie quotidienne. Au travail
notamment ».
David Picot \ david1picot@yahoo.fr
©Xavier Schwebel
Le triathlon,
pas si inaccessible
Cette année, l’École des sports
a conduit un partenariat avec un
club de triathlon local pour faire
découvrir la discipline aux jeunes
de cinq QPV. « Ce sport traîne
une réputation de ‘‘sport de
riches’’ » explique David Dupré.
« Cinquante jeunes ont participé
aux quatre séances découvertes,
douze sont allés plus loin durant
six mois à travers des créneaux
dédiés. Et au final, trois ont pris
une licence dans le club. Mais
au-delà des chiffres, ce qui nous
intéresse, c’est l’engagement
de ces jeunes dans une activité.
Et de façon durable ».
13

FOCUS SUR LE FITNESS EN ACCÈS LIBRE
AIRFIT: Un équipement pour vos associations sportives et vos pratiquants libres
La pratique sportive autonome connaît un véritable essor : joggeurs, cyclistes, et autres pratiquants libres sont de plus
en plus nombreux à faire des espaces publics leur terrain de jeu. Face à cette nouvelle demande, les collectivités doivent
s’adapter, sans toutefois se détourner des attentes de leurs associations sportives. Comment répondre de manière opti-
male à ces deux audiences sportives ? Focus sur une nouvelle solution répondant aussi bien aux besoins des « sportifs du
dimanche » que des associations sportives.
DES AIRES DE FITNESS MODULABLES ET
SUR-MESURE
Pour les associations sportives, les pra-
tiquants libres, et les plus jeunes, AirFit
propose des aires de fitness en accès libre,
connectées à une application mobile de
coaching sportif.
Né du constat du manque d’infrastruc-
tures de fitness de proximité, AirFit séduit
aujourd’hui de plus en plus de collectivités,
soucieuses de promouvoir le Sport pour
Tous et de répondre aux besoins de leurs
sportifs.
Les structures AirFit sont compactes,
fonctionnelles et évolutives : le nombre
de postes de travail et le type d’agrès sont
personnalisables.
Les sportifs s’y retrouvent afin de partag-
er des séances d’entrainement collectives
ou simplement d’optimiser leur activité.
UN ACCOMPAGNEMENT DIGITAL POUR
OPTIMISER LA PRATIQUE LIBRE
Pour guider les sportifs dans leur pra-
tique et leur permettre d’optimiser l’utilisa-
tion des agrès mis à leur disposition, AirFit
propose une application gratuite de coach-
ing sportif.
Avec l’application AirFit, les sportifs re-
trouvent plus de 260 exercices en 3D à
réaliser sur les équipements. La diversité
des exercices permet à chaque usager de
trouver les mouvements qui lui convien-
nent en fonction des agrès qu’il choisit.
Cette approche se révèle déjà comme le
choix privilégié des sportifs et se traduit
sur le terrain par une hausse
de la fréquentation des aires
de fitness. C’est, dans le même
temps, la garantie pour les
communes de voir leurs équi-
pements utilisés par leurs ad-
ministrés.
L’avatar en 3D
de l’application
AirFit guide les
utilisateurs à tra-
vers 260 exercices
AirFit, c’est quoi ?
• Des aires de fitness en accès libre, connectées
à une application de coaching sportif.
• Une plateforme complète pour la préparation
physique et la motricité.
• Une équipe issue du monde du sport
« Nous sommes conscients des
problématiques budgétaires
des collectivités. C’est pourquoi
nous proposons des structures
qui seront mutualisées par plu-
sieurs audiences sportives. Air-
Fit rassemble les pratiquants li-
bres, les associations sportives
et les plus jeunes autour d’un
même lieu de vie » - nous explique
Pierre Paquin, fondateur de AirFit.
UN ÉQUIPEMENT QUI PROFITE AUX
CLUBS ET LICENCIÉS
AirFit connaît un succès croissant en
s’implantant dans les complexes sportifs
omnisports.
Les équipements AirFit s’adr-
essent également aux associations
sportives pratiquant une activité
physique en extérieur, en leur per-
mettant notamment de réaliser des
séances collectives à proximité de
leur terrain d’entrainement.
Il s’agit donc là d’une solution
idéale pour les collectivités souhai-
tant s’adresser à la fois à leurs prati-
quants libres et à leurs associations
sportives.
Publi-rédactionnel
Pour quels pratiquants ?
• Joggeurs, cyclistes, et autres pratiquants libres
(renforcement, étirements, cross-fit etc.)
• Clubs & licenciés, groupes et associations spor-
tifs
• Enfants et groupes scolaires
UNE INNOVATION AU PLUS PROCHE DES
BESOINS DES SPORTIFS
Pour répondre de manière optimale aux
besoins des différents publics et proposer
une expérience sportive complète, AirFit
a récemment dévoilé sa nouvelle plate-
forme.
Composée d’un agencement d’ateliers
fixés au sol (échelles de vitesse, plots,
steps, plint) la plateforme AirFit vise à op-
timiser les qualités motrices des sportifs
(vitesse, explosivité, changement de direc-
tion, prise d’appuis). Les qualités muscu-
laires sollicitées viennent compléter celles
déjà travaillées sur les stations AirFit.
Cette innovation sera également le ter-
rain de jeu idéal pour les éducateurs spor-
tifs et les plus jeunes : « Notre objectif est
d’optimiser les qualités motrices des en-
fants dès le plus jeunes âge. »
+33 (0)9 73 73 17 49 • www.airfit.co
 Équipement
©playgones

Le fitness prend
son envol en plein air
Depuis plusieurs années, le fitness a poussé les murs,
pour se pratiquer en plein air, interférant directement
avec l’espace public. Les usages ont évolué et les publics
se sont élargis. Les collectivités doivent en tenir compte
dans la localisation et la conception de ces équipements.

«
 En tant que constructeur d’équipements de
sports in et outdoor, on constate vraiment ce
phénomène. Il y a une porosité entre le type
de sports pratiqués, les différents pratiquants, occa-
sionnels ou plus assidus. Ainsi, les équipements ne
sont pas dévolus à une seule approche. Ils doivent
jouer la complémentarité, et être conçus dans ce
sens », indique Nicolas Lovera, gérant de Protec
Sport.
Analyser les besoins
sportifs assidus, personnes éloignées du sport…).
Les clubs, et peut-être plus inattendu, les coachs
sportifs qui utilisent ces installations pour y délivrer
leurs cours doivent également être pris en compte.
Le lieu d’implantation pressenti, à proximité d’une
plaine sportive, d’un lycée, le long d’un parcours de
santé, influence également les pratiques. « Le plus
important est que les sites soient fréquentés, utili-
sés par un plus grand nombre et des pratiquants
divers », confirme Alain Breysacher, adjoint aux
sports d’Yvetot. La ville a installé deux sites dédiés

•••
La conception d’un site de fitness de plein air doit aux pratiques de plein air. Le premier est situé dans
commencer par l’analyse des publics visés (jeunes, la plaine des sports, à proximité des gymnases et

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 15

 Équipement
des stades de rugby, dans le cadre de la politique
de sport-santé vers un public le plus large possible.
Les équipements sont des mobiles classiques de
type rameur, vélo, etc. Cependant, le retour d’ex-
périence montre qu’ils nécessitent un entretien
relativement important, ne sont pas toujours
bien utilisés, ou sont parfois détournés de leur
fonction. Aussi, pour son deuxième site (environ
25 000 euros, sol compris), la ville s’e st tournée
vers un autre type d’équipement (AirFit), compact
et plus complet. « Une structure fixe nécessitant
moins d’entretien, avec peu de risques de bles-
sures et de détournements d’usages, et présen-
tant à la fois de la musculation, du fitness, des étire-
ments et le sac de frappe, excellent pour travailler
le cardio », précise Alain Breysacher, ancien kiné-
sithérapeute dans un club de sport.
Proposer des solutions multiples
À l’instar de ce que l’on constate à Rennes par
exemple, on assiste à un glissement de l’utili-
sation des différents types d’équipements. Fin
2016, la ville a inauguré un plateau pour le street
workout (30 000 euros environ pour 100 m 2),
fréquenté par un public qui va bien au-delà des
seuls pratiquants de ce sport de haut niveau. Un
deuxième site, plus grand
public, vient d’être livré, le
long d’un parcours de santé,
Poser des
signalé avec de nombreux équipements
pictogrammes et des indi- dans un site
cations pour les différents ne suffit pas
usages et publics. «  Les deux
équipements ont été cocon-
çus avec des utilisateurs, et élargis au maximum
des besoins exprimés », explique le directeur des
services sportifs. Loin d’être élitistes, ils s’adressent
au plug grand nombre, pour des utilisateurs qui
passent d’une pratique sportive à l’autre, tendance
actuelle du sport de plein air. « Les agrès de type
vélos elliptiques ou rameurs, sont plus adaptés à
des pratiquants occasionnels, des personnes qui
redécouvrent les activités physiques, ou encore,
sont un bon support pour les personnes plus
âgées, leur permettant de bouger, tout en recréant
un lien social », témoigne Nicolas Lovera. Mais
poser des équipements dans un site ne suffit pas.
Aider à leur manipulation, donner des conseils
ou faire des démonstrations est primordial si la
collectivité souhaite vraiment une bonne utili-
sation. Les applications pour téléphone mobile
sont un plus indéniable. Elles permettent de se
tourner vers d’autres publics, jeunes, mais aussi
des gens éloignés de ce type de sport, grâce à un
côté ludique et « branché ». C’est la vraie tendance
de demain, qui accompagne au mieux les prati-
quants de tous niveaux. Si peu de concepteurs
d’équipements proposent ces facilités connec-
tées, on trouve une myriade d’applications télé-
chargeables pour smartphones, avec même des
16 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018
sites de comparaison en ligne, et des communau-
tés d’utilisateurs connectés se forment autour du
sport de plein air, y compris pour utiliser les agrès.
« L’application qui accompagne le nouveau site
offre une vraie liberté aux clubs et aux particu-
liers », souligne l’adjoint aux sports d’Yvetot.
Bien choisir la localisation
La NF EN 16630 (norme européenne déclinée pour
la France) s’applique aux « Modules fixes d’entraî-
nement physique de plein air ». Sont concer-
nés les agrès mobiles de type vélos, rameurs, et
les modules fixes, comme les espaliers ou les
barres de gymnastique. En tout premier lieu, les
« modules d’entraînement physique » ne doivent
pas être installés à proximité immédiate des aires
de jeux pour enfants (norme NF EN 1176). Cepen-
dant, si pour des raisons de commodité, mais
aussi, comme le souligne ­Nicolas Lovera « pour
amener des parents, et surtout des femmes à la
pratique d’une activité physique », il est très inté-
ressant d’installer ce type de module à proximité
des aires de jeux, avec des préconisations de bon
sens. La norme NF EN 16630 précise ainsi que
« les modules d’entraînement doivent être sépa-
rés de barrières ou autre », ou à « une distance
appropriée ». L’espace autour de chaque appa-
reil fait aussi l’objet de préconisations précises. Le
distinguo est fait entre l’espace occupé au sol par
le module, l’espace d’exercice et l’espace d’évolu-
tion ! L’e space nécessaire pour réaliser les exer-
cices sur le module est plus important que l’em-
prise au sol. L’espace d’évolution signifie la zone
nécessaire pour monter sur le module, bouger, etc.
Ces considérations sont loin d’être anecdotiques
car en découle la superficie nécessaire à consa-
crer à l’installation sportive, la préparation du sol,
et donc son coût.
Limiter les risques de chutes
Comme pour de nombreuses activités de plein
air en accès libre, le sol est essentiel. Les chutes
sont à prendre en considération, à la fois pour une
utilisation normale, mais aussi détournée. « L’uti-
lisation d’un sol prescrit normalement pour les
aires de jeux est tout à fait possible, d’ailleurs c’est
évoqué dans la norme sur les modules d’entraîne-
ment physique. Copeaux de bois, béton, gazon, les
typologies sont diverses. Les recommandations
sur l’absorption du sol dépendent de la hauteur
de la chute présumée, par exemple ‘‘2 mètres
depuis l’appui des pieds jusqu’au sol’’, ou ‘‘1 mètre
depuis la surface sur laquelle une personne est
censée s’asseoir’’, explique Florent Giraud, chef
de projets à l’Afnor. Ces mesures donnent ainsi
un tableau avec les types de surfaces de sol qu’il
est préférable d’employer ou pas. De nombreuses
collectivités choisissent un sol amortissant, de
type gazon ou sol pour aires de jeux, pour des
raisons évidentes de confort, de sécurisation
optimale lors des chutes, ou encore, pour l’utilisa-
tion quel que soit le temps (intempéries) avec un
entretien minimal par rapport à un gazon, et ce,
malgré un coût supérieur à un béton, plus dange-
reux pour les utilisateurs. La NF EN 16630 spéci-
fie aussi les modalités concernant les fondations
d’accroche des modules, la typologie de maté-
riaux, ainsi que les protections des parties visibles
des modules de sport, afin d’éviter au maximum
tous risques de blessures pour les usagers. L’infor-
mation des publics est aussi fondamentale, pour
une sécurisation maximale  : panneau général sur
le site, avec catégories de public visé (âge ou taille
minimum par exemple), contacts des urgences
ou de l’entreprise de maintenance et des services
de la mairie…

Sylvie Roman | sylroman@yahoo.fr

Jusqu’à 50 % d’aide

dans le cadre du
Plan héritage 2024
Les équipements
de « sports de plein air
et de proximité »
bénéficient d’aides
dans le cadre du Plan
héritage 2024 (dossiers
suivis par les services
déconcentrés de l’État
chargés des sports).
Les plateaux de fitness
de plein air peuvent
bénéficier d’une
subvention pouvant
atteindre 50 %
du coût global (inférieur
à 25 000 euros),
sans aucun caractère
territorial. La mesure
est assez large puisqu’au-
delà du fitness,
les équipements de
musculation, de remise
en forme et d’exercices
physiques sont concernés,
mais doivent répondre
à la norme NF EN
16630. L’utilisation des
équipements avec un
support connecté étant
un plus pour obtenir
ces aides.
©playgones

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 17

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INITIATIVES FÉDÉRALES
La pétanque veut faire
évoluer son image P. 24
s
dans les territoire
Développ er le sport

n° 190 Juin-juillet
2017

DOSSIER P.9

Salles de fitness :
quel rôle pour
la collectivité ?
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 Équipement du mois

À Mandelieu-la Napoule,
le fitness en libre accès attire
de nouveaux publics
La commune de Mandelieu-la-Napoule, dans les Alpes-Maritimes,
a installé une station de fitness et musculation au cœur d’un complexe
multisport. Un équipement intégré dans un projet global de sports
pour tous, qui doit permettre d’élargir les publics et la fréquentation.

«U
ne politique tournée sur
un développement vers
tous les publics, et les
sports de plein air et en libre accès »,
voilà comment Patrick Scala, adjoint
aux sports, résume les orientations spor-
tives de Mandelieu-la-Napoule. Dans le
cadre de la réhabilitation des berges du
fleuve, plusieurs « arrêts sportifs » sont
aménagés, dont un équipement particu-
lier : une station très compacte, permet-
tant la pratique du fitness, du renforce-
ment musculaire, des étirements, et du
© Ville Mandelie-la Napoule

­cardio-training.

Un système évolutif
Ce système « tout en un » d’AirFit est
évolutif et s’adapte facilement aux
demandes. Il est constitué de plusieurs
modules (sortes d’espaliers) métalliques
reliés entre eux, sur lesquels sont fixés Fitness connecté Sport par nature
les agrès, comme des bancs à abdo- Le système s’accompagne d’une appli- Cette première station a été installée
minaux, barres à traction, rouleaux de cation pour téléphone portable télé- entre un stade de rugby et celui d’athlé-
frappe pour la boxe, des marches, ou des chargeable gratuitement. Pour chaque tisme, sur une zone de convivialité atti-
barres pour travailler les dorsaux… La agrès, le banc d’abdominaux ou la barre rant déjà un public nombreux. Elle sera
construction peut donc être fractionnée, de tractions par exemple, le construc- bientôt complétée par d’autres équipe-
deux stations complémentaires instal- teur AirFit propose une démonstration ments de fitness installés dans diffé-
lées à différents endroits par exemple, ou de plusieurs exercices, avec des expli- rents quartiers. Un maillage du territoire
une station plus grande, à huit faces. Les cations des zones du corps travaillées qui s’inscrit dans la nouvelle stratégie
espaliers métalliques sont fixés dans un et de la difficulté à les réaliser. « C’e st « Mandelieu, sport par nature ».
sol en béton, pour une question de soli- un plus et nous avions la volonté d’ins-
dité et d’arrachement. À Mandelieu, la taller un équipement ludique, pratique, Sylvie Roman | sylroman@yahoo.fr
ville a fait le choix de réaliser une grande accessible, et surtout accompagné d’un
plateforme suffisamment spacieuse afin mode d’emploi facile à suivre », pour-
de sécuriser à la fois les pratiquants eux- suit l’élu aux sports. En effet, l’applica-
mêmes et les promeneurs. Un équipe- tion permet un élargissement de la
ment facile et peu onéreux à mettre en pratique de fitness et de musculation, et Chiffres
œuvre, puisque simplement concerné correspond aux attentes d’un public de • Coût pour une station AirFit 8 faces :
par la norme européenne volontaire jeunes sportifs connectés. Les éduca- 25 000 euros HT avec les travaux.
• Financement : mairie de Mandelieu-
EN 16 630 sur les modules d’entraîne- teurs sportifs de la ville ont participé
la Napoule.
ment physique en plein air. En effet, les à l’élaboration d’une vidéo diffusée • Durée des travaux : une journée
stations AirFit présentent des hauteurs sur les réseaux sociaux et visionnée de mise en place.
de chute possibles inférieures aux par plusieurs milliers de personnes en • Préparation : plateforme béton.
valeurs de la norme (lire p. 15). quelques jours.

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 19

 Juridique
Les contrats de droit à l’image
des sportifs entrent en vigueur
Le décret n° 2018-691 du 1er août 2018 relatif à l’exploitation
commerciale de l’image, du nom et de la voix des sportifs
et entraîneurs professionnels permet désormais aux clubs
professionnels de verser aux joueurs et entraîneurs
une redevance complémentaire de leur salaire.
P
ris en application de l’article 17 de la loi du 1er mars 2017,
visant à préserver l’éthique du sport, à renforcer la régu-
lation et la transparence du sport professionnel et à
améliorer la compétitivité des clubs, le décret n° 2018-691 du
1er août 2018 détermine les catégories de recettes générées par
l’exploitation commerciale de l’image, du nom et de la voix du
sportif ou de l’entraîneur professionnel susceptibles de don-
ner lieu au versement de la redevance prévue à l’article L.222-
2-10-1 du code du sport.
Pas de lien de subordination
L’article L.222-2-10-1 inséré par la loi Braillard prévoit qu’une
association ou une société sportive peut conclure avec un
sportif ou un entraîneur professionnel qu’elle emploie un
contrat relatif à l’exploitation commerciale de son image, de
son nom ou de sa voix. Ce contrat, précise l’article, ne peut être
regardé comme un lien de subordination juridique caractéris-
tique du contrat de travail. Cette possibilité est ouverte à l’en-
semble des disciplines sportives dotées d’une ligue profession-
nelle. L’article indique que la présence physique des sportifs ou
des entraîneurs professionnels n’est pas requise pour exploi-
20 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018
ter commercialement leur image, leur nom ou leur voix. La
redevance n’est pas fonction du salaire reçu dans le cadre du
contrat de travail mais des recettes générées par cette exploi-
tation commerciale de leur image, de leur nom ou de leur voix.
Adaptation par disciplines
Le décret du 1er août précise ce que recouvre la notion « d’ex-
ploitation individuelle de l’image, du nom ou de la voix du spor-
tif ou de l’entraîneur professionnel ». Il s’agit de l’utilisation ou la
reproduction, associée à celle de l’association ou de la société
sportive sur un même support, d’une manière identique ou
similaire de l’image, du nom ou de la voix d’au moins un spor-
tif ou entraîneur professionnel. Deux catégories de recettes
peuvent donner lieu à un versement (lire encadré). Le dispo-
sitif ne sera applicable qu’à l’issue de l’adoption d’une conven-
tion ou accord collectif dans chaque discipline afin de définir
le plafond de la redevance susceptible d’être versée ainsi que la
rémunération salariale minimale à partir de laquelle le contrat
redevance peut être mobilisé. Contrôlés par la Direction natio-
nale du contrôle de gestion, ces contrats de redevance seront
contrôlés par les directions de contrôle de gestion, ce qui doit
permettre de mieux contrôler et rendre plus transparents les
flux financiers qui lient les sportifs professionnels et les clubs.
Patrick Bayeux | patrick-bayeux@orange.fr
2 catégories de recettes
« Les catégories de recettes générées par l’association ou la
société sportive susceptibles de donner lieu au versement
de la redevance mentionnée au premier alinéa sont les
suivantes :
1° L
 es recettes tirées des contrats de parrainage au travers
desquels l’association ou la société sportive peut exploiter
individuellement l’image, le nom ou la voix d’au moins un
sportif ou entraîneur professionnel, notamment sur des
supports publicitaires ou de communication et sur tout
type d’équipements ou tenues des sportifs et entraîneurs
professionnels de l’association ou de la société sportive ;
2° Les recettes tirées des contrats de commercialisation
des produits dérivés au travers desquels l’association ou
la société sportive peuvent exploiter individuellement
l’image, le nom ou la voix du sportif ou de l’entraîneur
professionnel. »
 Juridique

Questions/Réponses Damien Aymard

La responsabilité de la En cas d’attaque d’un surfer par un

commune est-elle engagée en requin, le maire est-il responsable ?
cas de chute sur des arceaux
métalliques disposés en Non pas si la zone dangereuse était suffisamment balisée.
Monsieur A. avait été victime d’une attaque de requin
chicane à l’entrée d’un stade alors qu’il pratiquait le surf sur le domaine public maritime de la com-
mune de Saint-Leu (La Réunion), à la sortie du port. À la suite de cette
municipal pour empêcher attaque, il avait dû subir une amputation de la main et du pied droits.
Il avait alors porté l’affaire en justice afin que la responsabilité du
l’entrée des deux-roues ? maire soit engagée pour carence dans l’exercice de ses pouvoirs de
police. Il incombe, en effet, au maire d’une commune dans laquelle

Oui Madame B. était venue assister à un match

de football auquel participait son époux,
lorsqu’elle chuta sur l’un des deux arceaux métalliques
se pratiquent des sports nautiques tels que le surf, de prendre les
mesures nécessaires pour signaler les dangers qui excèdent la nor-
malité, comme le risque d’attaques de requins. Or, il y avait sur le lieu
disposés en chicane juste après le portail d’entrée du de l’accident un panneau sur lequel était mentionné : « baignade
stade municipal de Saint-Avé. Cette chute lui causa une interdite, site dangereux, accès à vos risques et périls ». Ainsi, il ne
distension du ligament croisé antérieur du genou gauche peut être reproché de carence au maire de Saint-Leu quant au carac-
et une paralysie du nerf sciatique poplité externe. Elle tère approprié de l’affichage et d’une information suffisante sur des
décida de porter l’affaire en justice afin d’obtenir de la dangers identifiés ni dans l’exercice de son pouvoir de police.
commune l’indemnisation de son préjudice. La cour d’ap- Source : cour administrative d’appel de Bordeaux, 28 mai 2018.
pel de Nantes, dans son arrêt du 18 mai 2018, va faire droit
à Madame B. et condamner la commune. Elle indique
que les arceaux métalliques, en raison de leur hauteur
d’une cinquantaine de centimètres, de leur couleur gris
galvanisé et de leur installation dans la continuité du por-
tail, constituaient un obstacle immédiat mal décelable
par un piéton normalement attentif, en particulier en

©  Graphithèque - adobestock
cas d’affluence lors d’une manifestation sportive. Par ail-
leurs, la collectivité ne démontre pas qu’elle n’aurait pas
pu pourvoir à la nécessité d’empêcher l’entrée des deux-
roues par un autre ouvrage, mieux conçu et ne présen-
tant pas un danger pour les piétons.
Source : cour administrative d’appel de Nantes, 18 mai 2018.

Doit-on interdire à une personne ayant été condamnée par le passé

pour viol en réunion d’exercer comme professeur de tennis ?

Oui Monsieur A. s’était vu interdire d’exercer l’activité de professeur de tennis par décision du préfet. Non content,
il décida de porter l’affaire devant les tribunaux. Mais le tribunal administratif d’Orléans, comme la cour admi-
nistrative d’appel de Nantes, allait rejeter sa demande. En effet, dans leur arrêt du 27 avril 2018, les juges d’appel rap-
pellent les mentions du code des sports prévoyant que « Nul ne peut enseigner, animer ou encadrer une activité phy-
sique ou sportive, à titre rémunéré ou bénévole, s’il a fait l’objet d’une condamnation pour crime. » Il s’agit de la condition
relative à l’honorabilité posée par l’article L.212-9 du code des sports, et dont l’autorité administrative est tenue de tirer
les conséquences. Or, Monsieur A. a été condamné le 28 septembre 2005 par la cour d’assises des mineurs du Cher à
une peine de cinq années d’emprisonnement, dont quatre ans et six mois avec sursis, pour s’être rendu coupable de
viol commis en réunion. Dans ces conditions, le préfet d’Indre-et-Loire était dans l’obligation de mettre fin aux activi-
tés de professeur de tennis de Monsieur A. au sein de tout établissement d’activités physiques.
Cour administrative d’appel de Nantes, 27 avril 2018.

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 21

 Initiatives fédérales

Les offices du sport

veulent prendre leur place
dans la gouvernance territoriale
Par fidélité aux valeurs qui l’ont fondée (et aussi parce que Fnoms
et OMS sont devenus des marques auxquelles il est difficile de renoncer),
la Fédération a gardé le M de municipale dans son titre. Dans les faits,
elle se vit aujourd’hui comme la fédération des « offices du sport » tout court.
Et veut prendre sa place dans le chantier de la nouvelle gouvernance
du sport.

U
n mouvement autant qu’une fédération regroupant
des associations loi de 1901 indépendantes (1) et
autonomes qui ne sont ni des services des sports
bis, ni une commission municipale, ni un super club omnis-
port, voilà comment pourrait se décrire la Fédération natio-
nale des offices municipaux des sports (Fnoms). Pour Claude
Brana, son secrétaire général, l’office des sports « est un
espace entre le service des sports, les élus en charge des
sports, les fédérations, les acteurs du sport local. Actuelle-
ment les collectivités locales se rendent compte qu’on ne
réussit pas seul. Cette prise de conscience existe dans l’ur-
banisme, l’économie, elle est encore embryonnaire dans le
sport. Les sportifs nous poussent hors de nos marges. Des mil-
liers de personnes pratiquent de nouvelles activités, créent
de nouvelles formes de sociabilité qui dépassent les organi-
sations traditionnelles clubs et manifestations. Le mouve-
ment associatif territorial (et pas seulement sportif) doit évo-
luer, se fédérer, mettre en commun des idées, des moyens.
Un mouvement comme celui des offices des sports ne peut
qu’être au cœur de cette complexité. L’office des sports ter-
ritorial est un outil à la disposition de tous ceux qui veulent
se confronter à cette énergie, innover ».
Priorité au terrain
Sur le plan organisationnel, la fédération s’est mise en ordre
de bataille. « Un nouveau siège social, fonctionnel dont nous
sommes propriétaire, des finances assainies, un nouveau
projet fédéral 2018-2021 », nous présente David Guillouf,
directeur de la fédération. « Nous sommes engagés dans une
démarche de qualité. Nous nous sommes donné un objectif :
répondre en 48 heures aux questions qui nous sont posées
par les offices des sports. Nous recevons entre 20 et 25 solli-
citations par semaine, sur tous sujets. Cet observatoire nous
permet de cerner les sujets qui préoccupent nos membres
et d’adapter nos ressources en conséquence, qu’il s’agisse de
formation, de fiches thématiques, de communication ». Des
outils et une attitude qui donnent priorité au terrain. « Chaque
territoire a ses propres spécificités, son histoire, ses probléma-
tiques originales. Il n’y a pas un modèle unique d’office des
sports », poursuit David Guillouf. « Nous devons nous adap-
ter à cette diversité des situations. Notre rôle n’est pas de dire
comment faire, mais de donner les moyens de faire aux acteurs
locaux. Rien n’oblige les offices des sports à adhérer à la fédé-
ration. Notre baromètre et notre satisfaction, c’est de constater
que nos membres sont nombreux et fidèles ».

L’innovation au cœur de la démarche fédérale

Adopté en mai 2018, le projet fédéral 2018-2021 est la pierre
angulaire de cette démarche. Il réaffirme le positionnement
de la fédération et des offices territoriaux pour un sport pour
Claude Brana, tous social et solidaire et la vocation traditionnelle des offices
secrétaire général de la Fnoms de mutualisation des ressources et de renforcement de l’attrac-
DR

tivité des activités physiques et sportives. Il place l’innovation

au cœur de la démarche fédérale. Parmi celles-ci, l’ouverture
“ Les collectivités locales se des offices à d’autres acteurs locaux comme les associations
rendent compte qu’on ne réussit « hors sport » (socioculturels, loisirs, bien-être, maisons de quar-
tier, centres sociaux…). Innovant aussi le positionnement prio-
pas seul. Cette prise de conscience ritaire de la Fnoms « dans l’espace rural ainsi que dans l’urbain
existe dans l’urbanisme, et les quartiers de la politique de la ville où les équipements
l’économie, elle est encore et les ressources humaines sont plus rares ». Enfin, le projet
fédéral rappelle l’importance pour les territoires de se doter
embryonnaire dans le sport. ” d’un projet sportif et met à leur disposition un outil adapté « le
projet sportif territorial ».

22 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018


© shock - adobestock
Un service du sport territorial
Pour David Guillouf, « les offices des sports n’ont pas voca-
tion à développer des activités sportives qui sont de la
responsabilité des associations sportives et des fédéra-
tions. Cependant, on constate que l’organisation d’activi-
tés physiques et sportives représente 80 % de l’activité des
Quelques exemples d’actions
- Marchons dans nos campagnes (Croms Auvergne) est une
action qui a pour but de prévenir la dépendance, favoriser
l’autonomie des personnes âgées, renforcer le lien social,
rompre l’isolement, favoriser le maintien à domicile.
Dans ce cadre, les OMS partenaires proposent aux plus
de 60 ans une marche encadrée par semaine de septembre
à juin. Par temps de pluie, des séances d’activités
physiques adaptées sont proposées en salle.
- « Jour de sport-santé » (Saint-Paul, Ile de la Réunion).
Cette journée tout public gratuite propose des ateliers
de découverte d’activités physiques et sportives sous
toutes leurs formes ; des ateliers de sensibilisation sur
la thématique « Sport-santé bien-être » ; des ateliers de
sensibilisation à la prévention des espaces, sentiers et
itinéraires ainsi que des sites naturels dédiés à la pratique
sportive, ainsi que de nombreuses animations ludiques
à destination du jeune public. En 2017, 10 000 à 14 000
visiteurs ont arpenté les travées de la manifestation
tout au long de la journée.
- La Boîte utile sportive et solidaire (BUSS, Strasbourg) :
installée dans l’entrée de l’OMS, la BUSS est un lieu où
on peut déposer des objets sportifs dont on n’a plus besoin
(en bon état) et en reprendre d’autres. La BUSS a pour
objectif de promouvoir un système économique limitant
la consommation de masse ainsi que la production
de déchets en favorisant le réemploi. Elle est également
une ressource pour ceux dont le budget est limité.
Chiffres clés
- 2 000 offices des sports
en France.
- 1 300 adhèrent à la Fnoms.
- 30 millions de Français
touchés.
- 40 000 associations
sportives adhérentes.
- Une revue « Sport dans la
cité ».
- Un centre de ressources
(internet).
- « L’innovation au service
du sport pour tous », projet
fédéral à télécharger sur le
site de la Fnoms.
- Budget : 0,35 million
d’euros.
- Fnoms, 13-15 rue Ambroise-
Croizat, 94800 Villejuif,
01 79 84 85 10, fnoms@
fnoms.org, www.fnoms.org
offices. S’ils le font c’est qu’ils répondent à une demande
d’un service du sport territorial. Avec les associations et
les partenaires locaux, les offices jouent alors le rôle d’un
assembleur pour répondre aux besoins de pratiques spor-
tives en club ou hors club ou sur des thématiques particu-
lières : santé, handicap, lien social… ». Une évidence pour
Claude Brana, le secrétaire général « si les offices doivent
être des agitateurs d’idées, il faut aussi que cela débouche
sur des réalisations concrètes. Nos membres sont des prési-
dents d’association qui ont leurs propres objectifs mais
cela n’empêche pas de se réunir pour faire des choses
ensemble ».
Les clubs devront s’adapter
« Nous sommes une fédération modeste », poursuit Claude
Brana « mais nous faisons partie du paysage et nous devons
travailler avec l’ensemble des acteurs. Compte tenu des évolu-
tions en cours dans le sport, qui seront encore accélérées par
l’organisation des Jeux olympiques en 2024, nous ne serons
pas trop d’une multitude d’acteurs pour préparer le sport de
demain. Quand on voit les enquêtes sur les demandes spor-
tives, on se dit que la société sportive sera bousculée par ces
nouveaux comportements. Avec des modes d’action et de
pensée qui auront changé, la structure actuelle des associa-
tions sera complétée par d’autres formes de rassemblement
auxquelles les clubs devront s’adapter ». Un futur proche et un
programme d’action dans lesquels la Fnoms est prête à tenir
toute sa place.
Denis Cheminade | denischeminade@gmail.com
(1) La Fnoms déconseille qu’un élu municipal assure la présidence de
l‘office notamment en raison des risques de gestion de fait.
Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 23
 Politiques sportives

Dijon innove
dans la continuité
L’innovation dans la continuité, voilà qui pourrait résumer
la politique sportive de la ville de Dijon. Car la ville, riche d’un
patrimoine sportif matériel et immatériel important, met d’abord
l’accent sur la modernisation, que ce soit en termes de gestion
des équipements ou de soutien aux clubs et à l’événementiel.

À
Dijon, rénovation rime avec modernisation. Ainsi, des
solutions de pilotage à distance des bâtiments sont
mises en place un peu partout. Le but ? Améliorer
le confort des usagers et diminuer les charges d’exploitation.
À raison de trois ou quatre gymnases par an rénovés et équi-
pés en domotique et en éclairage leds, d’ici un ou deux ans, la
totalité des équipements sera passée à des systèmes plus effi-
caces et plus économiques.
tateurs, sécurisation, redevances des clubs, tracés au sol : les
problèmes abondent, parfois contradictoires, mais les moyens
d’améliorer l’existant restent peu nombreux. Une rénovation
lourde coûterait probablement aussi cher que la construction
d’une nouvelle enceinte, pense-t-on du côté de la mairie, où l’on
ne verrait pas d’un mauvais œil l’érection d’une salle privée
par la JDA Dijon, le club de basket de Pro A qui a récemment
racheté le club de première division de handball féminin…

Les piscines en recherche de performance Un système de responsabilisation des clubs

Les piscines sont bien entendu concernées au premier chef
par ces rénovations et cette recherche de performance. La
ville a ainsi décidé de recourir à un traitement à l’ozone et à
un système de récupération de calories. C’est par exemple
le cas de la piscine olympique, ouverte il y a huit ans et très
vertueuse de ce point de vue. Des technologies qui seront
également présentes dans une future piscine, dotée d’un
bassin nordique, actuellement en construction. Son chantier
est par ailleurs original  : l’équipement ouvrira sur une parcelle
qui compte déjà une piscine datant de 1952, laquelle demeure
en activité pour ne pas occasionner de rupture de service et ne
sera démolie qu’à l’issue de la construction du nouveau bâti-
ment. Deux piscines de quartier sont également en cours de
rénovation, avec cette fois des travaux par phase, sans démoli-
tion. D’ici à 2020, toutes les piscines auront donc été, soit entiè-
rement rénovées, soit récemment construites.
La gestion complexe du palais des sports
En revanche, pour deux autres équipements phares de la ville
– la gestion du stade de football, de compétence communau-
taire, ayant, elle, été déléguée au Dijon football Côte-d’Or –, la
continuité se fait sans changement. Il s’agit, d’une part, de la
patinoire, qui s’avère fonctionnelle et répond aux attentes des
usagers sachant qu’il n’y a plus de club de hockey sur glace de
haut niveau depuis 2017 et les déboires administratifs et finan-
ciers des ducs de Dijon. Pour le second équipement, le palais
des sports, le problème est plus complexe. Entre la présence
de trois clubs professionnels pour la salle principale et de
nombreux clubs amateurs en sous-sol, ce bâtiment des années
1970 connaît une occupation dense. Gestion des flux de spec-
En matière de soutien aux clubs, la répartition entre la
commune et la métropole est très claire : les amateurs pour
la première, les pros pour la seconde. Au total, la ville octroie
donc chaque année deux millions d’euros pour une centaine
d’associations subventionnées. Là encore, la notion d’inno-
vation dans la continuité est présente. Car si les critères de
subventionnement sont classiques (formation des jeunes,
pratique féminine, pratique dans les quartiers prioritaires, etc.),
la ville a voulu, ces dernières années, mettre l’accent sur la
responsabilisation des clubs en matière de bonne utilisation
des installations. Ainsi, les clubs les moins vertueux sont légè-
rement pénalisés en termes financiers, et inversement pour
ceux qui se montrent vertueux. La bonne gestion associative
est également recherchée. La baisse de 10 % des subventions
aux clubs opérée il y a trois ans n’a selon la ville pas trop péna-
lisé les associations sportives. En effet, une analyse assez fine
de la situation financière de chaque club a permis de main-
tenir chacun à flot : les clubs ayant des réserves de trésore-
rie importantes avaient alors vu leur niveau de subvention-
nement réduit pour privilégier les clubs les plus en difficulté.
Événementiel  : un accord de principe avant
de s’engager
Une approche nouvelle a également présidé à la politique
d’aides en matière événementielle. Désormais, la municipa-
lité demande aux clubs d’intégrer les événements récurrents
dans leur budget de fonctionnement. Quant aux événements
ponctuels, afin d’éviter de se retrouver au pied du mur, la mairie
exige depuis trois ans des associations qu’elles lui demandent
un accord de principe avant de s’engager auprès de leur fédé-

24 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018

 © AGENCE COSTE ARCHITECTURES

ration. Pour la ville, qui juge le résultat globalement positif, cela ciatif ou encore en soutien à la participation des clubs locaux
permet d’anticiper la manifestation, y compris budgétaire- à des événements extérieurs, y compris à l’étranger.
ment. Pour les clubs, cela permet de construire un budget plus Jean-Damien Lesay | jdamienlfr@yahoo.fr
réaliste en sachant ce que la collectivité pourra leur donner ou
non. La répartition entre commune et métropole est de mise, Chiffres clés
avec pour critère principal le rayonnement et l’attractivité de • Budget du sport : 12,97 millions d’euros, soit 6 % du budget
la manifestation. L’an dernier, Dijon avait par exemple accueilli de la ville.
la semaine nationale de la Fédération française de vélo, qui a • 300 associations sportives et environ 40 000 licenciés
rassemblé entre 10 000 et 15 000 cyclistes, et seule la métro- pour 155 000 habitants.
• 1,95 million d’euros de subventions aux clubs amateurs.
pole avait alors mis la main au portefeuille. Parallèlement, la • 33 sportifs de haut niveau subventionnés.
ville s’attache à aider jusqu’aux plus petits clubs pour animer le • 1,47 million d’euros d’investissements sur le patrimoine sportif
territoire et créer du lien social avec le soutien de l’office muni- voté en 2018.
cipal des sports qui fait figure de « bras armé » dans l’organisa- • 222 654 heures de fréquentation des salles et stades,
tion de la fête du sport annuelle, l’animation du réseau asso- dont 73 % par les clubs et 27 % par les scolaires.

3 questions à ...
© Mairie de Dijon

Claire Tomaselli,
adjointe au maire de Dijon
chargée des sports

“ On fait beaucoup de pédagogie

auprès des clubs. ”

Ce système fonctionne en Comment les clubs réagissent-ils

© Mairie de Dijon

parallèle avec une grille de à ce mode de fonctionnement ?

Comment gérez-vous les
demandes des associations
sportives ?
Depuis deux ans, les associations
peuvent créer un compte sur Mydijon,
une plateforme où elles saisissent
leurs demandes de subvention de
fonctionnement, d’investissement ou
d’événementiel exceptionnel, ainsi que de
créneaux d’occupation des équipements
municipaux. Une fois les demandes saisies,
nous analysons et arbitrons avant de leur
faire un retour.
critères ?
Nous avons mis en place un tableau
de critères pour tous les secteurs de la
vie associative qui respecte les grands
axes de la politique dijonnaise, avec des
coefficients. C’est une aide à la décision
qui détermine un montant légitime de
subvention à accorder. Nous arbitrons
ensuite avec les adjoints et l’office
municipal des sports. Ce n’est pas l’élu qui
décide de mettre de l’argent là ou là. Cela
garantit l’équité entre les associations.
L’outil évolue, on l’ajuste. Cette année on va
par exemple revoir les coefficients pour ce
qui relève de la participation des clubs à la
vie de quartier.
On a fait beaucoup de pédagogie, on a
expliqué pourquoi on faisait cela. On
travaille beaucoup, en lien avec l’OMS,
sur la mutualisation des moyens, la
construction des budgets, pour voir où les
clubs pourraient réduire leurs dépenses. La
relation est forte en ce sens. On travaille
pour les aider à optimiser leur budget et
chaque association y prête maintenant
une attention particulière. On avait des
associations qui dépensaient de l’argent,
notamment en investissement de matériel,
alors qu’aujourd’hui elles mutualisent. On
leur demande de la prudence car c’est de
l’argent public. On essaie enfin de ne pas
multiplier la création de clubs dans une
discipline où il en existe déjà.

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 25

 Appréhendez les évolutions
et les politiques sportives

• Les nouvelles tendances en matière d’équipements sportifs, les aménagement in et outdoor, les solutions,
pour gérer mieux et à moindre coût

• Les politiques sportives, les partenariats entre les milieux sportifs et les collectivités, les nouvelles pratiques,
pour vous aider à développer le sport dans vos territoires

• Le point sur la réglementation, les subventions aux clubs, les normes et agréments
pour approfondir vos connaissances

Votre mensuel de référence L’accès à l’intégralité du site La newsletter hebdomadaire

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Identifier Code) : CMCIFRPP - N° SIRET : 404 926 958 00020 - (obligatoire)
Code APE : 5813Z
 Gestion

Moulins et Yzeure s’associent

pour accueillir le Paris-Nice
Mitoyennes mais opposées sur le plan politique, les villes de Moulins et
d’Yzeure, dans l’Allier, ont décidé de faire candidature commune pour
accueillir une étape de la prochaine édition de la course cycliste Paris-Nice.
Le projet repose sur une collaboration étroite entre les services.

L
’association de deux villes pour
accueillir une étape de Paris-
Nice est plutôt rare. Mais l’histoire
devient encore plus savoureuse lorsqu’il
s’agit de Moulins et d’Yzeure. Car ces
deux villes ont longtemps été rivales et
que, sur le plan politique, Moulins vote à
droite, Yzeure à gauche.

Fusion des clubs de foot

« Le tournant a eu lieu lors des
dernières municipales puisque l’an-
© synto - adobestock

cien maire d’Yzeure s’est toujours posi-

tionné comme anti-Moulins », avance
­Guillaume Boutié, directeur de cabinet
du président de l’agglomération Moulins
Communautés et du maire de Moulins, tion, plusieurs équipes des deux villes elle envisagée ? « Nous allons déjà nous
Pierre-André Périssol. Et comme pour se sont rapprochées pour organiser le tester à ce type d’événementiel. Le Tour,
illustrer le degré de rivalité, il ajoute « qu’il travail commun, que ce soit pour déter- c’est une autre planète, notamment au
n’a jamais été possible à l’époque de miner un parcours, trouver un site d’ar- niveau budgétaire ».
refaire ensemble une route commune »  ! rivée, l’accommoder sur le plan de la
Un premier rapprochement entre les sécurité et encore organiser la commu- David Picot | david1picot@yahoo.fr
deux villes a été réalisé par l’entremise nication. « C’est fluide », constate « sans
du sport. Du football précisément dans surprise » le directeur de cabinet qui
un paysage où chacune des deux villes fait également référence à la prépara-
présentait une équipe en Nationale 2 tion commune d’un match de Coupe de
(ex-CFA). En 2016, la rivalité a été rattra- France de football contre Monaco, l’hi-
Le Tour de France
pée par la réalité économique et le dépôt ver dernier. «  Il commence à y avoir une et ses exigences
de bilan de l’AS Yzeure. « C’est alors que forme d’habitude de travail qui se met en Pour le Tour de France, le ticket
les deux maires sont parvenus à s’en- place ». Au-delà des anciennes querelles d’entrée est fixe : 65 000 euros HT
pour un départ et 110 000 euros HT
tendre et à avancer vers une fusion ». partisanes et politiques.
pour une arrivée. À cette première
somme, il convient d’ajouter le
Une forme d’habitude de travail 42  000€ de retombées plus souvent des frais liés à des
C’est dans ce contexte qu’est née l’idée pour les seules nuitées travaux de voirie ainsi qu’à ceux
d’une candidature commune pour Les élus locaux semblent avoir bon associés à la communication, aux
aménagements d’espaces dédiés
Paris-Nice 2019. Moulins a bien été ville- espoir d’être retenus pour figurer dans
(salles, parkings…), à la protection
départ en 2002 tandis qu’Yzeure a été l’édition 2019 de Paris-Nice, pour une arri- civile, au barriérage sur 2 à 4 km,
maintes fois candidate pour accueil- vée à… Moulins-Yzeure. A noter que les aux branchements nécessaires à la
lir le Tour de France. Sans succès. 36 000 euros de droits d’entrée seraient fourniture d’eau et/ou d’électricité.
Cette fois-ci « Amaury Sport Organisa- pris en charge par l’agglomération. Puis à la remise en état des sites.
Pour une arrivée susceptible de se
tion (ASO), organisateur de la « Course « Les organisateurs de l’épreuve nous
dérouler au sprint, ASO demande
au soleil » – et du Tour de France – nous annoncent 42 000 euros de retombées une largeur de route de 8 à 9m ou
a contactés et nous nous sommes dit : pour les seules nuitées d’hôtel. C’est très l’absence d’aménagements urbains
« pourquoi ne pas s’associer ? », pour- appréciable dans une période creuse sur les derniers kilomètres d’une
suit Guillaume Boutié. Services tech- comme le mois de mars ». Pour la suite, étape.
niques, sports et encore communica- une candidature au Tour de France est-

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 27

Collection
LES 100 PREMIERS JOURS

Je prends mon poste de...

éducateur
sportif
Être éducateur sportif suppose de pouvoir appréhender précisément
la diversité des situations d’intervention et des publics (secteurs
associatif et scolaire) de ce métier. Rédigé dans un style synthétique,
clair et direct, illustré d’exemples, enrichi de conseils et d’astuces
d’experts, de cas pratiques et de quiz, Je prends mon poste
d’éducateur sportif, dans la collection « Les 100 premiers jours »,
vous permettra d’aborder sereinement votre nouvelle fonction
ou de perfectionner vos connaissances.

Par Fabrice Anguenot, chargé de mission dans un organisme public,

formateur, Joël Clérembaux, consultant et formateur auprès de
collectivités territoriales, Jacques Quantin, administrateur territorial,
directeur des sports et Frédérique Thomas, professeur agrégé d’EPS,
URSTAPS, université Clermont Auvergne.

PA17PJ09
Réf. PJ09 BON DE COMMANDE
Parution avril 2017 À renvoyer à Territorial Éditions - CS 40215 - 38516 VOIRON Cedex
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TVA en vigueur Je commande ……… exemplaire(s) du livre « Je prends mon poste
d’éducateur sportif » au prix unitaire de 22,90 € TTC
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• Rejoignez-nous sur
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«  Nos métiers doivent nous permettre
de nous adapter »
Quelles conséquences a eu
la fusion des deux régions
dans l’organisation du pôle sport
de la DRDJSCS  ?
Le pôle est réparti sur deux sites avec
Lyon comme siège et Clermont-Ferrand.
Le pôle est composé de deux inspecteurs
jeunesse et sport (chef de pôle et adjointe),
de douze professeurs de sport – conseil-
lers d’animation sportive, de cinq agents
administratifs – et de 145 professeurs de
sport – conseillers techniques sportifs
(CTS) placés auprès d’une fédération. À
cela s’ajoutent deux médecins conseillers
régionaux qui, s’ils interviennent dans le
champ du sport, sont placés directement
auprès de la direction. Le site de Lyon
traite les dossiers liés au sport de haut
niveau, aux équipements, au CNDS, au
recensement des équipements sportifs
(RES), aux équipes techniques régionales
et à la coordination des CTS. Le site de
Clermont-Ferrand s’occupe des dossiers
liés au sport-santé, du schéma régional
de développement du sport, du sport
pour tous/éducation-mixité-­citoyenneté-
handicap et des sports de nature.
Quelles sont vos missions  ?
Le pôle sport s’attache à décliner les poli-
tiques sportives de l’État par la promo-
L’association « Sports et Territoires »
regroupe des professionnels du sport et
des collectivités locales qui veulent réfléchir
ensemble à leurs pratiques et partager des
expériences innovantes.
L’adhésion (gratuite) permet de participer à
des journées thématiques et de bénéficier de
l’expertise du réseau.
Pour nous contacter : sports.territoires@gmail.com
Métier
DR
cipe à l’animation de réseaux, travaille
en coopération avec des partenaires
Marie-Cécile • 2013 : conseiller sport
privilégiés tels que l’agence régionale
à la DRDJSCS Poitou-
Doha, Charentes. de santé, et développe un travail trans-
cheffe adjointe du • 2005 : chargée de
pôle sport de la
versal interne avec d’autres services de
DRDJSCS Auvergne- mission au sein du la direction régionale (DR).
Rhône-Alpes service des sports
du conseil régional
Poitou-Charentes. Quelles évolutions sont à attendre
• Titulaire d’un DESS dans les prochaines années  ?
management du Actuellement, il est relativement difficile
sport, titulaire d’un de parler de prospective. Mes collègues
BEES 1er degré
et moi-même sommes plutôt en situa-
d’athlétisme.
tion d’attente des conclusions, tant de
CAP 2022 que du chantier sur la gouver-
tion et l’accès aux pratiques sportives nance du sport. Il est encore difficile
pour le plus grand nombre et par la d’appréhender quel sera l’avenir des
mise en œuvre des conditions d’une missions et activités au sein des DR.
pratique sportive de haut niveau en Nos métiers doivent nous permettre de
région Auvergne-Rhône-Alpes. Pour ma nous adapter et des missions telles que
part, je suis les dossiers relatifs au sport l’évaluation, le contrôle, l’accompagne-
santé, au schéma régional de développe- ment, l’animation de réseau pourraient
ment du sport, aux sports de nature, au se poursuivre d’une manière ou d’une
sport pour tous/éducation citoyenneté autre. Mes expériences personnelles
mixité handicap, au RES et une partie et professionnelles, que ce soit au sein
du CNDS pour les thématiques qui me des clubs, des collectivités, de l’État, ou
concernent. Je manage les agents en des structures privées, me font croire
charge de ces missions, je participe à en ma capacité à rebondir au sein de ce
la définition et à la mise en œuvre des futur environnement.
orientations stratégiques, j’assure le pilo-
tage de plans régionaux, et j’initie la créa- Jacques Vergnes-Carles |  
tion d’outils ou de formations. Je parti- jvergnescarles@regionpaca.fr
LA FORCE DU RÉSEAU
Bulletin d’adhésion
Je soussigné(e) :
Nom : ................................................................................................ Prénom : ......................................................................
Adresse : ..................................................................................................................................................................................................
Code postal : ............................................ Ville : ................................................................................................................
Tél. : .............................................................................. E-mail : ...............................................................................................
Déclare vouloir adhérer à l’association Sports et Territoires.
Fait à : ....................... le : ............................................ Signature
Bulletin à renvoyer par email à sports.territoires@gmail.com ou par courrier à :
Sports et territoires, Direction des sports, 2 rue Saint-Urbain, 67000 Strasbourg.
Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 29
 La revue de presse Chers lecteurs, chaque mois, nous vous proposons un supplément de 4 pages, composé
de Territorial d’articles sélectionnés dans les autres titres du Groupe Territorial. Notre objectif :
vous être toujours plus utile, en vous faisant découvrir la richesse de tous nos magazines.

Les habits neufs

de l’engagement associatif
Depuis vingt ans, le monde associatif a su accompagner un formidable
mouvement de diversification des modes d’engagement. Les bénévoles
ont des profils plus divers, « réguliers », « ponctuels », en bénévolat de
compétences, auxquels se joignent des services civiques, des actifs, des
étudiants en stage ou en projet collectif… Le défi essentiel aujourd’hui :
associer tous les acteurs au projet associatif.

D
e très nombreux acteurs ont
permis de concevoir, formali-
ser et développer différentes
formes d’engagement. Ainsi, au début

© PeopleImages/iStockphoto.com
des années 2000, ont été créés sous
l’impulsion de nombreuses associa-
tions, France Bénévolat pour promou-
voir l’engagement bénévole associatif,
Espace Bénévolat, devenu Tous Béné-
voles, et Passerelles et Compétences
pour développer le bénévolat de com-
pétences. Puis ce sera la création de Pro
Bono Lab pour le mécénat de compé-
tences ou encore Bénénova pour des
actions courtes, ponctuelles et collec-
tives.

Rappeler les fondamentaux

Le paysage du volontariat a égale-
ment été profondément rénové, avec
la création de France Volontaires en
2009, pour le champ international et
du service civique en 2010, sous l’im-
pulsion d’Unis-Cité et de nombreuses
associations. La liste est loin d’être
exhaustive, et illustre le dynamisme
du monde associatif. Mais alors que
ces dynamiques se développent, de
nombreuses associations éprouvent
la nécessité de rappeler les fondamen-
taux de l’engagement associatif. En 2015,
une quarantaine d’entre elles, membres
de France Bénévolat, prennent l’ini-
tiative d’une tribune afin de promou-
voir « l’engagement bénévole associa-
tif pour une citoyenneté active » et d’en
rappeler à tous les valeurs : acte libre,
volontaire, sans contrepartie directe
dans l’e space de liberté ouvert par la
loi de 1901.
Fausses bonnes idées
En 2017, une autre prise de parole
publique (1) montre combien l’enga-
gement associatif est source de solu-
tions pour des défis sociétaux : allon-
gement de la vie, accueil des réfugiés,
bataille pour l’emploi, transformation
digitale, transition écologique… Cette
prise de parole attire aussi l’attention
sur les fausses bonnes idées véhiculées
à propos du bénévolat, comme celle
d’un statut du bénévolat qui en restrein-
drait fatalement la forme et la liberté qui
le fondent. L’élaboration d’un tel statut
a fait l’objet de différents travaux avec
des représentants du monde associa-
tif mais, par bien des aspects, il heurte
la nature même du bénévolat qui est
un don de temps librement consenti
et gratuit. Il en va de même pour l’obli-

30 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018

 La Revue de presse de Territorial www.associationmodeemploi.fr

20 ans d’association,
N°
Associations mode d’emploi
a 20 ans

Article extrait de la revue 20 ans d’action

Associations mode d’emploi n° 200
Juin/Juillet 2018
# bénévolat

# loi 1901

Prix au n° : 12 euros TTC • n° ISSN : 1291-7826

# association

n° 200 • Juin-Juillet 2018

gation de bénévolat en échange d’un jeunes décrocheurs… Troisième défi,

droit social comme le RSA, une idée que
le département du Haut-Rhin a vaine-
ment tenté d’appliquer en 2016.
Trois défis à relever
Si ces deux décennies ont fait progres-
ser l’engagement en France, des défis
sont encore à relever. Partageons en
trois. Le renouvellement des dirigeants
est le premier. Pour de nombreuses
associations, il y a crise sur le sujet. Bien
souvent la question n’est pas de trouver
le (la) président(e) providentiel (le), mais
de renouveler le projet associatif ou de
réinterroger les modes de gouvernance.
Deuxième défi, l’engagement pour tous.
Comment le mettre au service de ceux
pour qui il peut être une chance dans
leur vie : personnes en situation de
handicap, chômeurs de longue durée,
la reconnaissance et la valorisation de Dates
l’engagement, pour prolonger les initia-
• 2006 : statut du volontaire
tives déjà prises, comme l’extension associatif
de la validation des acquis aux acti- • 2007 : le passeport bénévole
vités bénévoles, en 2003, et la créa- • 2016 : la France s’engage
tion du Passeport Bénévole par France
Bénévolat en 2007. Car la question chiffres
ne se limite pas à la mobilisation de • Au moins 13 millions
nouveaux bénévoles. L’enjeu véritable de bénévoles en France
est la capacité des associations à asso- • 25 % de Français sont bénévoles
cier tous les acteurs à leur projet asso- dans une association
• De 2010 à 2016,
ciatif, en accueillant leurs initiatives le bénévolat associatif
quitte à prendre le risque de bouger les a augmenté de 16,8 %
lignes en leur sein !
Hubert Pénicaud,
Vice-président de France Bénévolat
(1) Prise de parole de Bénénova, France Bénévolat,
Passerelles & Compétences, Pro Bono Lab et Tous
Bénévoles.

Yannick Blanc,
Haut-commissaire à l’engagement civique et président de l’Agence du service civique

« L’axe de l’action collective s’est déplacé de la vie statutaire

vers le pilotage des projets »

Comment la notion Les associations ont-elles Quelles sont les incidences

d’engagement a-t-elle évolué ?
Le mot « engagement » désigne, dans la
diversité même de ses usages, la mutation
qu’a connue en quelques décennies la
relation entre l’individu et le collectif.
Autrefois l’identité individuelle se
construisait à partir de l’appartenance à
une communauté, un métier, une classe
sociale, une organisation ou un courant
d’opinion. Aujourd’hui, la relation entre
l’individu et l’institution, l’organisation,
l’entreprise, l’association, est davantage
l’expression d’un choix volontaire et
un même individu peut participer
simultanément ou successivement à
plusieurs de ces communautés. Son
identité ne se construit plus à partir de son
appartenance mais au fil de son parcours.
« Engagement » est le mot que nous
utilisons pour parler de l’intensité et de la
stabilité de ces relations.
une longueur d’avance ?
Elles ont été les premières à ressentir et
à comprendre cette mutation. Les partis
politiques et les syndicats n’ont pas
su en tirer les conséquences, d’où leur
déclin spectaculaire. Le lien d’association,
c’est-à-dire la contribution volontaire
à un projet ou en défense d’une cause,
est devenu le prototype du lien social,
de l’action collective. Les entreprises et
les institutions publiques cherchent, non
sans difficultés, à en adapter les ressorts
à leur propre logique d’organisation. Les
associations peuvent s’adapter plus vite,
faire évoluer leurs règles. Elles devraient en
faire bien davantage un levier stratégique
dans leurs relations avec leurs partenaires.
sur leur fonctionnement ?
L’essentiel est de comprendre que l’axe de
l’action collective et de sa gouvernance
s’est déplacé de la vie statutaire vers le
pilotage des projets et des actions. Le
cœur de la vie associative ne bat plus dans
le renouvellement des adhésions et la vie
des instances mais dans les groupes de
projet et les comités de pilotage. C’est là
que se retrouvent salariés et bénévoles, là
que se prennent les décisions essentielles,
là que se joue la reconnaissance, qui
est la contrepartie fondamentale de
l’engagement. Il faut apporter le plus grand
soin au fonctionnement de ces instances
informelles car elles sont le lieu de la
véritable démocratie associative.

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 31

 La revue de presse
de Territorial

Labels environnementaux  :
savoir les utiliser dans vos appels d’offres
Dans l’ensemble, les acheteurs publics exploitent encore assez peu
les labels environnementaux de type I dans leurs marchés, alors qu’ils
représentent un moyen simple et efficace d’introduire des considérations
environnementales dans les cahiers des charges. Bien utilisés, les labels
environnementaux sont un outil efficace pour concrétiser sa politique
d’achat durable. Quels sont donc ces labels et comment y faire référence
dans les cahiers des charges ?

L
es labels environnementaux
sont des signes distinguant les
produits ou services qui pré-
sentent une allégation environnemen-
tale. Comme résumé dans le tableau ci-
dessous (1), trois principaux types de
labels existent (écolabels, auto-décla-
rations environnementales et déclara-
tions environnementales produits). Ils
n’apportent pas le même type d’informa-
tion environnementale et ne présentent
pas le même niveau de garantie :
• Les labels de type I ou « écolabels »
garantissent un niveau de perfor-
mance environnementale supérieur à
la plupart des produits disponibles sur
le marché, selon une approche multi-
critère, et couvrant l’ensemble du cycle
de vie. La qualité d’usage du produit
est également garantie. Ce niveau de
performance d’usage et environne-
mental est attesté par un tiers indépen-
dant. Les labels de type I sont certai-
nement aujourd’hui la manière la plus
simple et fiable pour intégrer l’environ- • L es labels de type III ou « déclara- des produits candidats, afin de clas-
nement dans une démarche d’achats. tions environnementales produits » ser les offres du point de vue de leur
• L es labels de type II ou « auto-­ donnent une photographie des performance environnementale – or,
déclarations environnementales » impacts environnementaux générés la disponibilité des déclarations envi-
apportent une information à caractère par un produit, en général sur son cycle ronnementales de type III est encore
environnemental dont le bien-fondé de vie, de manière transparente et en insuffisante pour permettre une telle
et la pertinence ne sont pas systéma- s’appuyant sur une méthode scienti- pratique et la bonne utilisation de ces
tiquement garantis. Ces allégations fique. La vérification par un tiers indé- documents requiert une connaissance
ne sont pas vérifiées par un tiers indé- pendant n’est pas obligatoire (mais fine des méthodes de comptabilité
pendant et sont sous la responsabi- fortement recommandée) à l’utilisa- environnementale.
lité du producteur. Les labels de type II tion des labels environnementaux de
ne sont pas recommandés, car la très type III par les acheteurs est possible en Quel est l’intérêt d’utiliser
grande diversité de ces labels rend théorie, mais compliquée en ­pratique les écolabels  ?
souvent incomparables les caractéris- et donc non recommandée. En effet, Pour concrétiser un engagement d’achat
tiques environnementales des diffé- il reviendrait à l’acheteur de comparer durable, les labels environnementaux
rentes offres. les déclarations environnementales de type I ou « écolabels » sont la solu-

32 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018

 Techni Cités
Le magazine des cadres techniques de la fonction publique
313
www.clubtechnicites.fr mai 2018 - 16 €

REPORT MODAL

Les collectivités
déploient l’artillerie

MENSUEL
Article extrait de la revue lourde

LE MAGAZINE DES CADRES TECHNIQUES DE LA FONCTION PUBLIQUE

Techni.Cités n° 313
Mai 2018 INGÉNIERIE
Extension de l’analyse
du cycle de vie
à l’assainissement,
c’est possible !

TECHNI.CITÉS n° 313 - mai 2018

VOS MÉTIERS
Politiques numériques :
un big bang pour les
métiers territoriaux

© MEL
tion la plus pratique pour les acheteurs label environnemental officiel ne sont Utiliser les écolabels
publics. En effet, les labels environne- pas nécessairement plus chers que dans un cahier des charges
mentaux officiels sont : leurs équivalents « conventionnels » La référence à un label environnemen-
• défendables d’un point de vue juri- (sans label). Les coûts sur l’ensemble tal de type I peut se faire à plusieurs
dique. Les labels environnemen- du cycle de vie peuvent même s’avé- niveaux d’un cahier des charges, en
taux de type I peuvent être utilisés rer plus faibles. Par exemple, un parc fonction du degré d’exigence de l’ache-
dans les marchés publics parce qu’ils informatique plus cher à l’achat mais teur et de sa connaissance de l’offre en
remplissent les conditions requises plus économe en énergie peut géné- produits et services disposant de ce
à l’article 10 du décret n° 2016-360 rer des gains substantiels sur la durée type de label :
du 25 mars 2016 relatif aux marchés de vie des produits. Garante de l’iden- • au niveau des spécifications tech-
publics ; tification de l’offre économiquement la niques, exprimant une exigence. L’ache-
• fiables d’un point de vue environne- plus avantageuse, l’approche « coût du teur demande que l’offre c ­ orresponde
mental. Les labels environnementaux cycle de vie » est promue dans le cadre à certaines spécifications techniques
de type I prennent leur source dans des marchés publics (2). précises, définies par les critères du
les résultats d’analyses scientifiques et Les exigences en matière de label sont label. Les fournisseurs répondant à
ciblent les principaux impacts environ- fondées sur des critères objectivement l’appel d’offres devront ainsi obligatoire-
nementaux et sanitaires des produits vérifiables et non discriminatoires. ment présenter des produits labellisés
ou des services sur lesquels ils sont Le label est établi par une procédure ou ayant des spécificités techniques
imposés. Les critères de ces labels sont ouverte et transparente. équivalentes ; ou
définis de manière concertée entre les Le label et ses spécifications détaillées • au niveau des critères d’attribution,
différentes parties prenantes et acces- sont accessibles à toute personne inté- exprimant une préférence. La déten-
sibles publiquement. Ils sont ainsi ressée. Les exigences sont fixées par un tion du label est un des critères de
incontestables ; tiers sur lequel l’opérateur économique sélection du titulaire du marché. Elle
• intéressants d’un point de vue écono- qui demande l’obtention du label ne induira une meilleure valorisation de
mique. Contrairement à une idée reçue, peut exercer d’influence décisive. l’offre dans une appréciation compa-
les produits et services porteurs d’un rative des offres entre elles et dans l’ap-
préciation plus large de « l’offre écono-
miquement la plus avantageuse » ; ou
Présentation des labels environnementaux
• au niveau des conditions d’exécution
Type III : du marché, exprimant également une
Type II :
Type I : déclarations exigence. Les fournisseurs répondant
X.1 auto-déclarations
écolabels environnementales
environnementales à l’appel d’offres s’engagent sur l’utili-
produits
sation de produits disposant du label.
Accessibilité Publication officielle des Critères généralement Critères accessibles,
des critères critères (Journal officiel non accessibles selon des conditions
Cette approche est recommandée pour
de l’Union européenne variables d’un programme la mise en place d’un plan de progrès,
pour l’écolabel européen à l’autre qui peut se faire en concertation avec le
par ex.)
titulaire du marché. Elle est notamment
Approche adaptée pour les marchés récurrents et
Non
multi-étape Oui Oui dont les délais d’exécution permettent
(dans la plupart des cas)
et multicritère
la mise en œuvre d’une telle démarche.
Labels NF Nombreux labels privés Fiches de déclaration Par exemple, dans le cadre d’une délé-
Exemple environnement ou ou mentions de type : environnementale gation de service public, le commandi-
écolabel européen « 100 % naturel » et sanitaire (FDES)
taire pourra imposer que le prestataire
Image apposée sur les Image ou texte apposé Document qui représente
utilise une part toujours croissante de
produits et les services sur les produits (format de manière quantifiée
qui remplacent libre) les différents impacts produits porteurs d’un label environne-
Forme
les conditions fixées environnementaux mental de type I (produits de nettoyage
par le label d’un produit ou d’un Ecolabel européen ou équivalent).
service
Pour inciter les acheteurs à passer à
Nature Objectivement Pas toujours vérifiables Objectivement vérifiables l’acte, l’Ademe a publié récemment une
des critères vérifiables
brochure pratique sur l’Ecolabel euro-
Procédure Ouverte à l’ensemble Sous la responsabilité Ouverte à l’ensemble péen, qui pourra être utilement consul-
d’établissement des parties intéressées du producteur des parties intéressées
tée sur son site internet.
des critères et transparente

Vérification par Exigée Non Recommandée ou exigée

tierce partie selon les programmes Alexis Lemeillet (Deloitte Développement
pour une communication Durable) et Yannick Le Guern (Elys Conseil)
b2b. Obligatoire pour une
recommandation b2c

Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018 33


La revue de presse
de Territorial
Un régime indemnitaire
imposé et contraire
à la Constitution  ?
Le Conseil d’État vient d’envoyer une question prioritaire
de constitutionnalité au Conseil constitutionnel. Les nouvelles
dispositions de l’article 88 modifié de la loi du 26 janvier 1984 portant
dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale
relatives aux primes des fonctionnaires territoriaux pourraient être
contraires au principe de libre administration de collectivités territoriales.
L
e régime des primes est un sujet
récurrent dans les collectivités
locales depuis des années. La
parité des primes entre les fonctions
publiques d’État et territoriale s’est tou-
jours appliquée avec plus ou moins de
bonheur… et beaucoup de confits avec
l’autorité préfectorale.
Principe intangible de la parité
Le principe de parité est toujours en
vigueur aujourd’hui et le Conseil d’État (1)
vient de le rappeler. L’article 88 de la
loi du 26 janvier 1984 portant disposi-
tions statutaires relatives à la fonction
publique territoriale a été modifié derniè-
rement par la loi du 20 avril 2016 relative
à la déontologie et aux droits et obliga-
tions des fonctionnaires. Le principe de
parité y est clairement exprimé. Ce texte
dispose en effet que « les organes déli-
bérants des collectivités territoriales et
de leurs établissements publics fixent
les régimes indemnitaires, dans la limite
de ceux dont bénéficient les différents
services de l’État ». Toutefois, il indique
également que le régime indemnitaire
décidé par cet organe délibérant peut
tenir compte des « conditions d’exercice
des fonctions et de l’engagement profes-
sionnel des agents ». Cette disposition
ouvre la voie à la modulation de primes
en fonction des responsabilités exer-
cées, ce qui veut dire que plus les fonc-
tions sont élevées et importantes, plus les
primes suivent en conséquence.
34 Acteurs du sport |  N° 201 | Août-septembre 2018
Prise en compte de la manière de
servir et du niveau hiérarchique
Cette disposition légitime le versement
des primes en fonction de l’engagement
professionnel de l’agent, sous-entendu
quel que soit son niveau hiérarchique.
Mais il faut trouver les services de l’État
qui servent de référence lorsque l’in-
demnité est servie en deux parts. Dans
ce cas-là, l’organe délibérant détermine
les plafonds applicables à chacune de
ces parts mais en fixe les critères. En tout
état de cause, la somme des deux parts
ne doit pas dépasser le plafond global
des primes octroyées aux agents de
l’État. C’est là que le bât blesse, le Conseil
d’État y voyant une possible contradic-
tion. En effet, il estime que si l’organe déli-
bérant peut moduler les primes en fonc-
tion des responsabilités exercées et de
l’engagement des agents, c’est-à-dire leur
façon de servir, le dernier alinéa de cet
article n’est pas clair sur les modalités de
cette répartition entre les deux parts de
l’indemnité d’une part.
Dispositions imposées aux
collectivités territoriales mais
facultatives pour l’État
Le Conseil d’État fait référence à la loi
du 13 juillet 1983 portant droits et obliga-
tions des fonctionnaires et au décret du
20 mai 2014 qui crée le régime indem-
nitaire dans la fonction publique d’État
prenant lui-même en compte les fonc-
tions exercées, les sujétions rencon-
Techni Cités
Le magazine des cadres techniques de la fonction publique
314
www.clubtechnicites.fr juin-juillet 2018 - 16 €
Bâtiment
Le naturel
MENSUEL
revient
Article extrait de la revue
LE MAGAZINE DES CADRES TECHNIQUES DE LA FONCTION PUBLIQUE
au galop
Techni.Cités n° 314
Juin/Juillet 2018
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TECHNI.CITÉS n° 314 - juin-juillet 2018
trées, ainsi que l’expertise des agents.
Précisément, l’article 88 révisé a pour
objectif de permettre la transposition
de ces dispositions applicables aux
agents de l’État. Mais cette possibilité
n’est qu’une simple faculté pour l’État et
les modalités de mise en œuvre de ces
dispositions relèvent du pouvoir régle-
mentaire. La commune de Ploudiry
(Finistère) soutient que les dispositions
de cette loi, se posant dans le cadre d’un
litige devant un tribunal administratif,
sont susceptibles de porter atteinte à
la libre administration des collectivités
locales, au motif que la prise en compte
des responsabilités et de la manière de
servir de l’agent serait ainsi une obliga-
tion pour les collectivités locales alors
que cela n‘est qu’une simple faculté pour
les services de l’État. Le Conseil d’État
estime que cette atteinte au principe
de libre administration des collectivités
locales pourrait être réelle et, par suite,
contraire à l’article 72 de la Constitution.
Il décide donc, par la présente décision,
de renvoyer l’examen de la constitution-
nalité de ces dispositions de l’article 88
de la loi du 26 janvier 1984 devant le
Conseil constitutionnel. Réponse dans
quelques semaines.
Patrick Martin-Genier, rapporteur, TA de Paris
(1) CE, 18 mai 2018, commune de Ploudiry,
req. n° 418726.
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