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DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA

DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

Cultura política y participación


política en MÉXICO
¿cuestión de género?

Secretaría de Gobernación de México

Secretaría de Gobernación
Diciembre 2004
Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico
DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA
DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

¿Qué tan parecidos son políticamente los hombres y


las mujeres en México?

¿Qué parecida es la frecuencia con la que se


distribuyen las percepciones, opiniones y
comportamientos declarados de mexicanas y
mexicanos en el campo político?

¿Qué tan frecuentes son las diferencias en sus


percepciones, opiniones y comportamientos
declarados?

¿De qué magnitud son cuando se presentan?


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Diciembre 2004
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

¿En dónde están las diferencias políticas relevantes


entre hombres y mujeres?

¿A qué obedecen? ¿Se originan en la naturaleza


femenina? ¿Son las mujeres un zoon politicon
mexicanis mucho muy diferente?

¿O son otros factores subyacentes distintos al género


los que explican esas diferencias políticas?

¿Qué tan apegado a la realidad está el estereotipo?

¿Qué implicaciones tiene para las políticas públicas?


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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

Los aspectos que forman el eje principal del presente


estudio son:

a) diagnosticar cuantitativamente, para el caso


mexicano, las percepciones, actitudes y
comportamientos declarados de hombres y mujeres en
algunos aspectos particulares de la cultura política.

b) Explorar si las variables de escolaridad, nivel de


ingresos, participación política, trabajo fuera del hogar,
alienación política, confianza interpersonal, aceptación
de las mujeres en política y religión -antes que la
variable de género- definen y configuran, de forma
diferenciada, la cultura política de las mujeres
mexicanas. Secretaría de Gobernación
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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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Para hacer este análisis se comenzó por revisar


cuáles has sido las diferencias entre hombres y
mujeres que se han presentado respecto a la forma
en que se distribuyen las respuestas que -en materia
de opiniones, percepciones y comportamientos
declarados- han arrojado diversas encuestas
nacionales levantadas en México y otros países.

Después se concentró la mirada en la Encuesta


Nacional de Cultura Política y Prácticas Ciudadanas
(ENCUP) que creó la Secretaría de Gobernación al
inicio de la Administración del Presidente Vicente
Fox.
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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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En las diversas encuestas nacionales levantadas en


México se observan muchas similitudes en la forma en
que se distribuyen las opiniones, percepciones y
comportamientos declarados de hombres y mujeres en el
ámbito político.
Pero también se han detectado algunas diferencias.
Estos son algunos ejemplos de brechas de género que
se presentan -a nivel global y masivo- en México:
• Es ligeramente mayor la proporción de mujeres que de
hombres que reporta haber sufrido actos
discriminatorios.
• Es ligeramente mayor la proporción de mujeres que de
hombres que tienden a confiar un poco menos en las
otras personas.
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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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• Es menor la proporción de mujeres que de hombres


que tienden a participar no sólo en política sino en
actividades filantrópicas, voluntarias y comunitarias.

• Es ligeramente mayor la proporción de mujeres que de


hombres que se ubican en posiciones ideológicas que
pueden calificarse como un poco más conservadoras.

• Es mayor la proporción de mujeres que de hombres


que tienden a externar mucho menor preferencia por la
democracia y más preferencia por el autoritarismo.

• Es mayor la proporción de mujeres que de hombres que


tienden a mostrar una mayor deferencia hacia personas
que ocupan posiciones de autoridad.
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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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• Es mayor la proporción de mujeres que de hombres que


tienden a enterarse mucho menos de los asuntos
políticos a través de periódicos.

• Es mayor la proporción de mujeres que de hombres que


tienden a desconocer en mucho mayor grado
información sobre hechos de actualidad, procesos
políticos, instituciones políticas y cuestiones legales.

• Es mayor la proporción de mujeres que de hombres


que tienden a manifestar bastante menos interés por el
debate político que acontece en el Congreso o en
pláticas interpersonales o grupales.


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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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• Es mucho menor la proporción de mujeres que de


hombres que tienden a manifestar interés por la política.

• Es menor la proporción de mujeres que de hombres


que tienden a hablar de política.

• Es menor la proporción de mujeres que de hombres


que externan haber sido socializadas políticamente.

• Es mucho menor la proporción de mujeres que de


hombres que externan un sentido de eficacia política
personal.

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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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Aclaraciones:
• Millones de mujeres ejercen una ciudadanía
democrática y evidencian poseer un perfil democrático.
• Todas estas diferencias son de grado.
• Ninguno de los contrastes citados implica que todas las
mujeres piensen así o declaren comportarse así.
• Existen millones de hombres cuyo pensamiento y
comportamiento declarado es idéntico al de este
subsegmento de mujeres y muestran insuficiencias en
su cultura política -bajo una perspectiva democrática-.

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HIPÓTESIS CONCEPTUAL
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Evidentemente vale la pena detectar estos fenómenos y


tratar de entender mejor sus dinámicas y orígenes, a
efecto de estar en mejores condiciones de impulsar la
equidad de género y de dar mayor sustento a la
gobernabilidad democrática de nuestros países.

Aunque estos ejercicios de análisis parecen obvios,


increíblemente no abundan, siendo que aportan
importantes elementos de información objetiva que
enriquecen la toma de decisiones.

Si el análisis es metodológicamente sólido aporta más


que las corazonadas que tienen sesgos subjetivos y
pueden –como tales- no ser coincidentes con la realidad.
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FUENTE DE INFORMACIÓN
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VITRINA METODOLÓGICA DE LA ENCUP*


Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP)
Comparativo entre los levantamientos 2001 - 2003
Primera ENCUP (2001) Segunda ENCUP (2003)
Diseño del estudio SEGOB SEGOB
Diseño de la muestra INEGI INEGI
Operativo de levantamiento INEGI INEGI
Preguntas 121 74
Población objetivo Mexicanos residentes en el Mexicanos residentes en el
país de 18 años cumplidos o país de 18 años cumplidos o
más más
Muestra 5,015 5,256
Entrevistas efectivas 4,183 4,580
Miembros del panel - 2,789 re-entrevistados
Localidades 600, incluyendo zonas rurales 600, incluyendo zonas rurales
Unidad tipo En vivienda En vivienda
Fecha de levantamiento Noviembre 2001 Febrero 2003
Nivel de confianza 90% 90%
Error estimado 5.2% 5.2%
Entrevistas semi-estructuradas - 200

* Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas

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ALGUNAS BRECHAS DE GÉNERO
MUESTRA DE ALGUNOS REACTIVOS
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(ENCUP 2001)

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ALGUNAS BRECHAS DE GÉNERO
MUESTRA DE ALGUNOS REACTIVOS
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
(ENCUP 2003)

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METODOLOGÍA
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

• Una vez identificados reactivos de la ENCUP con una


brecha de género de cuando menos +/- 5 puntos
porcentuales, se eligieron de entre todos ellos 32
reactivos de la ENCUP 2001 y otros 33 diferentes de la
ENCUP 2003, a ser sometidos a análisis estadístico.
• Se pensó qué variables era plausible que incidieran en
mayor grado sobre cada fenómeno, en razón de lo que se
sabe sobre la cultura política del ciudadano mexicano
hombre y mujer, y se buscó si en los levantamientos de
cada ENCUP se tenía información sobre estas variables.
• Se graficó la relación individual de cada variable
independiente con la variable dependiente que en cada
caso se pretendía explicar, lo que llevó a confirmar o
desechar sospechas.
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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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ENCUP 2001
2c. ¿Cuál partido político propone cobrar IVA a medicinas,
alimentos y colegiaturas? (Respuesta correcta)

70%
60%
50%
40% hombres
30% mujeres
20%
10%
0%
De 1 a 390 De 391 a 780 De 781 a 1170 Más de 1171
pesos pesos pesos
Nivel de Ingresos

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE : EDUCACIÓN

ENCUP 2003

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE: ALIENACIÓN POLÍTICA

ENCUP 2003
34. En su opinión ¿México vive o no vive en democracia?
(No sabe)

50%

40%

30% hombre

20% mujer

10%

0%
0 1 2 3 4
Índice de Alienación Política

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE : EDUCACIÓN

ENCUP 2003

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE: ALIENACIÓN POLÍTICA

ENCUP 2003
23. ¿Qué tan deacuerdo o en desacuerdo está usted con las
siguientes frases? UN FUNCIONARIO PÚBLICO PUEDE
APROVECHARSE DE SU PUESTO SIEMPRE Y CUANDO HAGA
COSAS BUENAS (En desacuerdo)

60%

50%

40%
hombre
30%
mujer
20%

10%

0%
0 1 2 3 4
Indice de Alienación Política

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

ENCUP 2001
4d. ¿Usted confía en el Gobierno Federal? (No)

45%

40%
hombres
mujeres
35%

30%
Confía en los demás Desconfía de los demás
Confianza interpersonal

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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VARIABLE:SOCIALIZACIÓN

ENCUP 2003
10. ¿Cuál es el medio que más utiliza para informarse de lo
que pasa en la política? (Tercera mención: Periódicos)

25%

20%

15%
hombre
mujer
10%

5%

0%
Sale del hogar No sale del hogar
Socialización

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO

ENCUP 2001
2b. ¿Por qué medio se entera de lo que pasa en política?
(Periódico)

30%
25%

20%
hombres
15%
mujeres
10%
5%

0%
No trabaja fuera del hogar Trabaja fuera del hogar
Socialización

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE : PARTICIPACIÓN POLÍTICA

ENCUP 2003
49. ¿En su comunidad hay algún problema que le interese
principalmente a usted ayudar a resolver? Si

100%
90%
80%
70%
60%
hombre
50%
mujer
40%
30%
20%
10%
0%
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Índice de Participación Política

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE: ALIENACIÓN POLÍTICA

ENCUP 2003
39. ¿Qué tanto cree usted que los ciudadanos pueden influir
en las decisiones del gobierno? (Mucho)

100%
90%
80%
70%
60%
hombre
50%
mujer
40%
30%
20%
10%
0%
0 1 2 3
Índice de Alienación Política

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CIVICO
VARIABLE: CONFIANZA INTERPERSONAL

ENCUP 2003
51. Dígame por favor si usted forma o ha formado parte de
alguna de las siguientes organizaciones. (Partido político)

25%

20%

15%
hombre
mujer
10%

5%

0%
Confía en los demás Desconfía de los demás
Confianza Interpersonal

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TENDENCIAS Y BRECHAS DE GÉNERO
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VARIABLE: RELIGIÓN/ASISTENCIA

ENCUP 2003
48. ¿Qué tan frecuentemente platica usted sobre los
problemas de su comunidad con sus vecinos o amigos?
Opción: Frecuentemente

35%

30%

25%

20% hombre
15% mujer

10%

5%

0%
0 1 2
Indice Religión-Asistencia

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METODOLOGÍA
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• Estas sospechas de influencia de esas variables


independientes se cruzaron con la teoría desarrollada por
especialistas respecto a cada variable a explicar.
• Para hacer surgir efectos ocultos de otros factores
subyacentes –que pudieran estar atrás del fenómeno- se
realizaron cientos de regresiones múltiples, las cuales se
fueron afinando incluyendo variables adicionales; estas
regresiones perfeccionadas arrojaron el porcentaje de la
diferencia hombre-mujer que se explica por cada variable
incluída en la regresión respectiva (se anexan resultados).
• Se contabilizó el número de ocasiones en que una variable
independiente alcanzó el más alto valor explicativo en las
distintas regresiones: se contabilizó el número de ocasiones
en que esa misma variable tuvo el 2o coeficiente más alto y
así sucesivamente. Secretaría de Gobernación
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RESULTADOS ESTADÍSTICOS (ENCUP 2001)
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MUESTRA DE ALGUNOS REACTIVOS
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Pregunta

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RESULTADOS ESTADÍSTICOS (ENCUP 2003)
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MUESTRA DE ALGUNOS REACTIVOS
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regunta

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METODOLOGÍA
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• Se generó un cuadro resumen 2001 y 2003 de la ENCUP


en los cuales se sintetiza la información sobre el orden de
influencia de cada variable en el modelo.
• Se asignó un peso numérico a cada aparición en razón
de la magnitud de su poder explicativo.
• Se obtuvo el promedio de poder explicativo mostrado
por cada variable independiente respecto a la totalidad de
los reactivos analizados.
• Se generaron cuadros resumen sobre el comportamiento
de las variables en cada uno de los dos levantamientos de
la ENCUP.

Los resultados se presentan a continuación:


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RESULTADOS ESTADÍSTICOS ENCUP (2001)
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CUADRO RESUMEN

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RESULTADOS ESTADÍSTICOS ENCUP (2003)
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CUADRO RESUMEN

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HALLAZGOS FINALES
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PODER EXPLICATIVO DE LOS FACTORES SOBRE


LAS DIFERENCIAS HOMBRE-MUJER ENCUP 2001
Cuatro variables más relevantes que el género:
1 Escolaridad (29 puntos de poder explicativo)
2 Participación (21.3 puntos)
3 Confianza interpersonal (20.9 puntos)
4 Alienación política (20.7 puntos)
5 GÉNERO (14.6 puntos)
6 Trabaja fuera del hogar (12.4 puntos)
7 Nivel de ingresos (9.1 puntos)
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HALLAZGOS FINALES
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PODER EXPLICATIVO DE LOS FACTORES SOBRE


LAS DIFERENCIAS ENCUP 2003
Tres variables más relevantes que el género:
1 Escolaridad (con 28.4 puntos)
2 Participación (con 25.2 puntos)
3 Alienación política (con 20.6 puntos)
4 GÉNERO (con 18.4 puntos)
5 Mensaje: “las mujeres no deben participar” (16.4)
6 Nivel de ingresos (con 16.1 puntos)
7 Trabaja fuera del hogar (con 15.7 puntos)
8 Confianza interpersonal (con 15.9 puntos)
9 Religión (con 9.7 puntos) Secretaría de Gobernación
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CONCLUSIONES FINALES
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De acuerdo con la ENCUP en México las mujeres no


son muy diferentes a los hombres en sus opiniones,
percepciones y comportamientos declarados en el
ámbito político.
Pero sí se observan algunas diferencias relevantes.
Su fuente originaria pareciera no radicar en que la
mujer sea un zoon politicon mexicanis diferente.
Ciertamente el género explica parte de cada
diferencia, pero la explican mucho más: el acceso a la
educación, el grado en que el sujeto participa, el
grado en el que el sujeto se muestra distante frente
al sistema político y -en algunos casos- la medida en
que el sujeto confía en otras personas.
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CONCLUSIONES FINALES
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IMPLICACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA


Si se desea ”tornar el juego más parejo”, entonces:
Hay que impulsar un mayor acceso de las mujeres
a la educación (mínimo secundaria universal).
Hay que ofrecer mayores oportunidades de
capacitarse a las mujeres en el desarrollo de
destrezas cívicas para la particiapción eficaz.
Hay que erradicar fenómenos que envían -por parte
del sistema político- mensajes/experiencias que
alejan a la mujer de la política.
Hay que contrarrestar el mensaje –del sistema
social- de que a la mujer ”no le va bien la política”.
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CONCLUSIONES FINALES
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IMPLICACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA


El gobierno del Presidente Vicente Fox viene
ejecutando 108 líneas de acción como parte de un
programa inédito puesto en marcha desde el inicio
de la administración: el Programa Especial para el
Fomento de la Cultura Democrática.
Los hallazgos de los que hemos dado cuenta son
aplicables para incrementar la eficacia de este
programa que en ejecución de una de sus 19 líneas
estratégicas fomenta una mayor presencia de los
rasgos propios de la cultura democrática entre las
mujeres.
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