Expediente :

Especialista :
Escrito : 01
INTERPONE DEMANDA DE RECONOCIMIENTO DEL
VÍNCULO LABORAL A PLAZO INDETERMINADO Y OTROS.
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO LABORAL DE ASCOPE
JAIME ALBERTO VÁSQUEZ LINARES, identificado con D.N.I.
Nro. 18872075, con domicilio real Calle Arequipa Nro. 467, Centro
Poblado de Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri, Provincia de
Ascope, y domicilio procesal en CALLE GRAU NRO. 494,
DISTRITO Y PROVINCIA DE ASCOPE, DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD, señalando CASILLA ELETRÓNICA NRO. 53202
(jverach@hotmail.com); en mi condición de servidor municipal
de esta entidad, ante Ud., me presento y expongo lo siguiente:

I. NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL DEMANDADO:

La presente demanda se interpone contra los siguientes sujetos procesales:

- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RÁZURI debidamente representada por la señora

alcaldesa Prof. LUPE TERESA LEÓN FLORES, a quien se le deberá notificar en su
domicilio legal sito en CALLE LIMA NRO. 262, CENTRO POBLADO DE PUERTO
MALABRIGO, DISTRITO DE RÁZURI, PROVINCIA DE ASCOPE.
- PROCURADOR PÚBLICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RÁZURI, con
domicilio legal sito en CALLE LIMA NRO. 262, CENTRO POBLADO DE PUERTO
MALABRIGO, DISTRITO DE RÁZURI, PROVINCIA DE ASCOPE
II. SITUACIÓN LABORAL DEL DEMANDANTE:
Es el caso señor Juez que, el demandante ingreso a trabajar para la Municipalidad Distrital de
Rázuri desde el 13/01/2013 bajo Contrato de Locación de Servicios, teniendo el cargo de personal
de SERENAZGO, mediante Contrato de Locación de Servicios N°002-2013-MDR, que tuvo como
plazo contractual del 13/01/2013 al 31/01/2013, luego suscribí el Contrato Administrativo de
Servicio N°048-2013-MDR, que tuvo como plazo contractual del 01/02/2013 al 31/03/2012.
Posteriormente suscribí el Contrato Administrativo de Servicio N°095-2013-MDR, teniendo como
plazo contractual del 01/04/2013 al 30/06/2013. Contrato Administrativo de Servicio N°176-2013-
MDR, que tuvo como plazo contractual del 01/10/2013 al 31/12/2013. Contrato Administrati
 vo de Servicio N° 018-2014-MDR con plazo contractual del 02/01/2014 al 31/03/2014. Así
mismo el Contrato Administrativo de Servicio N°171-2014-MDR con plazo contractual del
11/08/2014 al 30/09/2014. Contrato Administrativo de Servicio N° 005-2015-MDR con plazo
contractual del 15/01/2015 al 28/02/2015, así mismo el Contrato Administrativo de Servicio, N°
054-2015 con plazo contractual del 16/10/2015 al 31/12/2015. Contrato Administrativo de Servicio
N° 007-2016 con plazo contractual del 02/01/2016 al 31/01/2016. Contrato Administrativo de
Servicio N° 060-2016 con plazo contractual del 01/02/2016 al 31/03/2016. Contrato Administrativo
de Servicios N° 063-2017-MDR con plazo contractual del 03 de febrero de 2017al 31 de marzo de
2017. Contrato Administrativo de Servicios N° 119-2017-MDR del 01/04/2017 al 30/06/2017.
Contrato Administrativo de Servicios N° 184-2017-MDR del 01/07/2017 al 30/09/2017. Adenda N°
060-2017-MDR del 01/10/2017 al 31/12/2017 y Adenda N° 047-2017-MDR del 02/01/2018 al
31/03/2018. Psteriormente, la continuación de la vinculación laboral con la entidad hasta la fecha
se viene dando mediante adendas a los contratos de servicios bajo el régimen del D.L. 1057.
Siendo la última adenda firmada con fecha 27 de marzo del 2018 y que tiene como plazo
contractual del 01/04/2018 AL 30/06/2018 y en consecuencia mi tiempo de servicios es de 2 años
y 5 meses de labor efectiva.

 Situación : Con vínculo laboral.

 F. de ingreso : 13/01/2013.

 F. de cese :

 Cargo desempeñado : Agente de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Rázuri.

 Record laboral : 2 años, 05 meses.

 Motivo de cese :

 Última remuneración : S/. 930.00 (Novecientos Treinta) Soles.

III. PETITORIO:
De conformidad al artículo N° 2 de la Nueva Ley Procesal de Trabajo Ley Nro. 29497 y
actuando por derecho propio, contando con capacidad para obrar y reclamando el derecho a una
tutela jurisdiccional efectiva, interpongo demanda en acumulación objetiva originaria, las
siguientes pretensiones:

 Como Pretensión Principal: Para que, el Juzgado, en aplicación del Principio de la

Primacía de Realidad, declare RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL
 VÍNCULO LABORAL A PLAZO INDETERMINADO Y DECLARACIÓN DE MI
DERECHO COMO SERVIDOR (OBRERO PÚBLICO MUNICIPAL) SUJETO AL
RÉGIMEN LABORAL PRIVADO DEL D.L. 728 entre la demandada y la recurrente,
desde el 26.10.2011 hasta la actualidad por la causal de DESNATURALIZACIÓN DE
LA RELACION LABORAL de los Contratos Administrativos de Servicios.
 Como Pretensión Subordinada: Para que, el Juzgado, ordene a la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RÁZURI, el pago por ASIGNACIÓN FAMILIAR,
ESCOLARIDAD, COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS – C.T.S,
REINTEGRO POR GRATIFICACIONES DE JULIO Y DICIEMBRE, VACACIONES
TRUNCAS Y NO GOZADAS E INTERESES legales generados a la fecha, por el
periodo comprendido entre el 13 de enero de 2013, hasta la actualidad, conforme la
siguiente liquidación:
A. RESPECTO DE LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS:

Decreto Supremo Nº 001-97-TR (TUO de la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios)

y el Decreto Supremo Nº 004-97-TR (Reglamento de la Ley de Compensación por Tiempo de
Servicios).

De conformidad con el Artículo 21°, que establece: “Los empleadores depositaran en los
meses de mayo y noviembre de cada año tantos dozavos de la remuneración computable
percibida por el trabajador en los meses de abril y octubre respectivamente, como meses
completos haya laborado en el semestre respectivo…”, así como el Artículo 22°que señala,
“Los depósitos que efectué el empleador deben realizarse dentro de los primeros (15) días
naturales de los meses de mayo y noviembre de cada año…”, así mismo, el artículo 29°, que
expresa, “El empleador debe entregar a cada trabajador, bajo cargo, dentro de los cinco días
hábiles de efectuado el depósito, una liquidación debidamente firmada…” y finalmente, el
artículo 44°, que señala “… la compensación por tiempo de servicios y sus intereses solo
será pagada al trabajador y en su caso retirada por este al producirse su cese…” del Decreto
Supremo Nº 001-97-TR.

PERIODO ASIGNACION
SUELDO GRATIFICACION REMUNERACION TOTAL A CTS
PERIODO A FAMILIAR
BASICO COMPUTABLE DEPOSITAR TRUNCA
CALCULAR
10% 1/6
NOV 12 - ABR
30/06/2013 75.00
13/01/2013 13 800.00 - 875.00 262.50 145.83
MAY 13 -OCT
75.00
01/10/2013 31/12/2013 13 800.00 - 875.00 72.92 145.83
NOV 13 - ABR
02/01/2014 31/03/2014
14 800.00 75.00 - 875.00 - 216.32
 MAY 14 -OCT
11/08/2014 30/09/2014 14 800.00 75.00 - 875.00 - 121.53
NOV 14 - ABR
15/01/2015 28/02/2015 75.00
15 800.00 - 875.00 - 111.81
MAY 15 -OCT
15 - - - - - -
16/10/2015 31/03/2016
NOV 15 - ABR
16 800.00 75.00 52.99 927.99 - 386.66
MAY 16 -OCT
16 - - - - - -
NOV 16 - ABR
85.00
17 850.00 - 935.00 228.56 -
03/02/2017 31/12/2017
MAY 17 -OCT
85.00
17 850.00 113.24 1,048.24 524.12 174.71
NOV 17 - ABR
02/01/2018 31/03/2018 18 850.00 85.00 - 935.00 - 231.15

TOTALES 1,088.09 1,533.84 2,621.93

TOTAL A PAGAR POR REINTEGRO DE C.T.S. : S/. 2,621.93

B. RESPECTO DEL DERECHO VACACIONAL

Decreto Legislativo Nº 713 (Consolidación de Normas sobre descansos remunerados de los

trabajadores). De conformidad con el Art. Nº 22 del Decreto Legislativo Nº 713 indica lo siguiente
“…el record trunco será compensado a razón de tantos dozavos y treintavos de la
remuneración como meses y días computables hubiera laborado, respectivamente”.

VACIONES ASIGNACION ONP

PERIODO SUELDO FAMILIAR REMUNERACION VACACIONES TOTAL
TOMADAS
BASICO COMPUTABLE TRUNCAS
10% 13%
13/01/2013 30/06/2013
NO 800.00 75.00 875.00 408.33 53.08 355.25
01/10/2013 31/12/2013
NO 800.00 75.00 875.00 218.75 28.44 190.31
02/01/2014 31/03/2014
NO 800.00 75.00 875.00 216.32 28.12 188.20
11/08/2014 30/09/2014
NO 800.00 75.00 875.00 121.53 15.80 105.73
15/01/2015 28/02/2015
NO 800.00 75.00 875.00 111.81 14.53 97.27
16/10/2015 31/03/2016
NO 800.00 75.00 875.00 401.04 52.14 348.91
03/02/2017 31/12/2017
NO 850.00 85.00 935.00 851.89 110.75 741.14
02/01/2018 31/03/2018
NO 850.00 85.00 935.00 231.15 30.05 201.10
TOTAL 2,227.91

TOTAL A PAGAR POR REINTEGRO DE VACACIONES : S/. 2,227.91

C. RESPECTO DE LAS GRATIFICACIONES LEGALES

 La Ley Nro. 25139 y 27735 (Ley que regula el otorgamiento de las gratificaciones para los
trabajadores del régimen de la actividad privada por fiestas patrias y navidad. De conformidad con
el artículo 5° de la Ley Nº 27735 indica lo siguiente: “Las gratificaciones serán abonadas en la
primera quincena de los meses de julio y diciembre, según sea el caso” y el artículo 7° de la
Ley Nº 27735 que indica lo siguiente: “si el trabajador no tiene vínculo laboral vigente en la
fecha en que corresponda percibirá el beneficio, pero hubiera laborado como mínimo un
mes en el semestre correspondiente, percibirá la gratificación respectiva en forma
proporcional a los meses efectivamente trabajados”.

SUELD ASIGNACIO BONIFICACION

PERIODO A O N FAMILIAR EXTRAORDINARIA REMUNERACION TOTAL A GRATIFICACION
PERIODO
CALCULAR BASIC COMPUTABLE DEPOSITAR TRUNCA
O
10% 9%

ENE 13 - JUN 800.0

13/01/2013 30/06/2013 13 0 75.00 78.75 953.75 794.79 -

800.0
01/10/2013 31/12/2013 JUL 13 - DIC 13 0 75.00 78.75 953.75 476.88 -

ENE 14 - JUN 800.0

02/01/2014 31/03/2014 14 0 75.00 78.75 953.75 - 317.92

800.0
11/08/2014 30/09/2014 JUL 14 - DIC 14 0 75.00 78.75 953.75 - 158.96

ENE 15 - JUN 800.0

15/01/2015 28/02/2015 15 0 75.00 78.75 953.75 - 158.96

800.0
75.00
JUL 15 - DIC 15 0 78.75 953.75 317.92 -
16/10/2015 31/03/2016

ENE 16 - JUN 800.0

75.00
16 0 78.75 953.75 - 476.88

JUL 16 - DIC 16 - - - - - -

ENE 17 - JUN 850.0

85.00
17 0 84.15 1,019.15 679.43 -
03/02/2017 31/12/2017

850.0
85.00
JUL 17 - DIC 17 0 84.15 1,019.15 1,019.15 -

ENE 18 - JUN 850.0

02/01/2018 31/03/2018 18 0 85.00 84.15 1,019.15 339.72

TOTAL 3,288.17 1,452.43 4,740.59

TOTAL A PAGAR POR CONCEPTO DE GRATIFICACIONES : S/. 4,740.59

D. ASIGNACIÓN FAMILIAR NO PERCIBIDAS

 Ley Nro. 25129 “Ley de Asignación Familiar para Trabajadores de la Actividad Privada”,
artículo 1° señala; “…Es el 10% del Ingreso mínimo legal vigente, por todo concepto
de Asignación Familiar”. Artículo 2°, establece; “…Los Trabajadores del Régimen
Privado, cuyas remuneraciones no se regulan por Negociación Colectiva,
cualquiera que fuere su fecha de ingreso”. D.S. Nro. 035-90-TR, “Reglamento de la
Ley de Asignación Familiar, que en el artículo 5° señala; “…Tengan a su cargo uno
o más hijos menores de 18 años”.

PERIODO RMV PAGOS TOTAL

ene-13 750.00 - 47.50
feb-13 750.00 - 75.00
mar-13 750.00 - 75.00
abr-13 750.00 - 75.00
may-13 750.00 - 75.00
jun-13 750.00 - 75.00
oct-13 750.00 - 75.00
nov-13 750.00 - 75.00
dic-13 750.00 - 75.00
ene-14 750.00 - 75.00
feb-14 750.00 - 75.00
mar-14 750.00 - 75.00
ago-14 750.00 - 52.50
sep-14 750.00 - 75.00
ene-15 750.00 - 37.50
feb-15 750.00 - 75.00
oct-15 750.00 - 37.50
nov-15 750.00 - 75.00
dic-15 750.00 - 75.00
ene-16 750.00 - 75.00
feb-16 750.00 - 75.00
mar-16 750.00 - 75.00
feb-17 850.00 - 79.33
mar-17 850.00 - 85.00
abr-17 850.00 - 85.00
may-17 850.00 - 85.00
jun-17 850.00 - 85.00
jul-17 850.00 - 85.00
ago-17 850.00 - 85.00
sep-17 850.00 - 85.00
oct-17 850.00 - 85.00
nov-17 850.00 - 85.00
dic-17 850.00 - 85.00
 ene-18 850.00 - 85.00
feb-18 850.00 - 85.00
mar-18 850.00 - 85.00
TOTAL 2,709.33

TOTAL A PAGAR POR ASIGNACIÓN FAMILIAR : S/. 2,709.33

E. ESCOLARIDAD

PERIODO PAGOS TOTAL

2014 - 400.00
2016 - 400.00
2018 - 400.00
TOTAL 1,200.00

TOTAL A PAGAR POR ESCOLARIDAD : S/. 1,200.00

F. INTERESES LEGALES
 INTERESES LEGALES POR C.T.S

TASA
PERIODO FECHA DIAS
INTERES TOTAL CALCULO DE TOTAL A
PERIODO
A PAGAR ACTUAL TRANSCURRIDOS CTS INTERES PAGAR
2.26%
30/04/2013
13/01/2013 15-may-13 10-ago-18 1913 0.0226 262.50 1.1261 33.10 295.60
30/06/2013
01/05/2013 02-jul-13 10-ago-18 1865 0.0226 145.83 1.1227 17.90 163.73
30/10/2013
01/10/2013 15-nov-13 10-ago-18 1729 0.0226 72.92 1.1133 8.26 81.18
31/12/2013
01/11/2013 02-ene-14 10-ago-18 1681 0.0226 145.83 1.1100 16.04 161.87
02/01/2014 31/03/2014
02-abr-14 10-ago-18 1591 0.0226 216.32 1.1038 22.46 238.78
02-oct-14
11/08/2014 30/09/2014 10-ago-18 1408 0.0226 121.53 1.0913 11.10 132.63
15/01/2015 28/02/2015
02-mar-15 10-ago-18 1257 0.0226 111.81 1.0812 9.07 120.88
01/11/2015 31/03/2016
02-abr-16 10-ago-18 860 0.0226 386.66 1.0548 21.20 407.86
03/02/2017 30/04/2017
15-may-17 10-ago-18 452 0.0226 228.56 1.0285 6.50 235.06
01/05/2017 31/10/2017
15-nov-17 10-ago-18 268 0.0226 524.12 1.0168 8.79 532.91
01/11/2017 31/12/2017
02-ene-18 10-ago-18 220 0.0226 174.71 1.0138 2.40 177.11

02/01/2018 31/03/2018 02-abr-18 10-ago-18 130 0.0226 231.15 1.0081 1.87 233.03

TOTALES 158.71 2,780.64

TOTAL A PAGAR DE INTERESES LEGALES POR C.T.S : S/. 2,780.64

  INTERESES LEGALES POR VACACIONES

TASA
PERIODO FECHA DIAS
INTERES CALCULO DE TOTAL A
PERIODO VACACIONAL
A PAGAR ACTUAL TRANSCURRIDOS INTERES PAGAR
2.26%
13/01/2013 30/06/2013
02-jul-13 10-ago-18 1865 0.0226 355.25 1.1227 43.61 398.86
01/10/2013 31/12/2013
02-ene-14 10-ago-18 1681 0.0226 190.31 1.1100 20.93 211.25
02/01/2014 31/03/2014
02-abr-14 10-ago-18 1591 0.0226 188.20 1.1038 19.54 207.73
11/08/2014 30/09/2014
02-oct-14 10-ago-18 1408 0.0226 105.73 1.0913 9.66 115.39
15/01/2015 28/02/2015
02-mar-15 10-ago-18 1257 0.0226 97.27 1.0812 7.89 105.17
16/10/2015 31/03/2016 02-abr-16
10-ago-18 860 0.0226 348.91 1.0548 19.13 368.04
03/02/2017 31/12/2017
02-ene-18 10-ago-18 220 0.0226 741.14 1.0138 10.19 751.33
02/01/2018 31/03/2018
02-abr-18 10-ago-18 130 0.0226 201.10 1.0081 1.63 202.73

TOTALES 132.58 2,360.49

TOTAL A PAGAR DE INTERESES LEGALES POR VACACIONES : S/. 2,360.49

 INTERESES LEGALES POR GRATIFICACIONES

TASA TOTAL
PERIODO FECHA DIAS
INTERES CALCULO DE
PERIODO GRATIFICACION A
A PAGAR ACTUAL TRANSCURRIDOS INTERES
PAGAR
2.26%

13/01/2013 30/06/2013 02-jul-13 10-ago-18 1865 0.0226 794.79 1.1227 97.56 892.35

01/10/2013 31/12/2013 02-ene-14 10-ago-18 1681 0.0226 476.88 1.1100 52.45 529.33

02/01/2014 31/03/2014 02-abr-14 10-ago-18 1591 0.0226 317.92 1.1038 33.00 350.92

11/08/2014 30/09/2014 02-oct-14 10-ago-18 1408 0.0226 158.96 1.0913 14.52 173.48

15/01/2015 28/02/2015 02-mar-15 10-ago-18 1257 0.0226 158.96 1.0812 12.90 171.86
02-ene-16
16/10/2015 31/12/2015 10-ago-18 951 0.0226 317.92 1.0608 19.33 337.25

01/01/2016 31/03/2016 02-abr-16 10-ago-18 860 0.0226 476.88 1.0548 26.15 503.03

03/02/2017 30/06/2017 02-jul-17 10-ago-18 404 0.0226 679.43 1.0254 17.26 696.69

01/07/2017 31/12/2017 02-ene-18 10-ago-18 220 0.0226 1,019.15 1.0138 14.01 1,033.16

02/01/2018 31/03/2018 02-abr-18 10-ago-18 130 0.0226 339.72 1.0081 2.75 342.47

TOTALES 289.94 5,030.53

 TOTAL A PAGAR DE INTERESES POR GRATIFICACIONES : S/. 5,030.53

G. LIQUIDACIÓN TOTAL DE BENEFICIOS LABORALES

A. REINTEGRO DE C.T.S. : S/. 2,621.93
B. VACACIONES : S/. 2,227.91
C. GRATIFICACIONES : S/. 4,740.59
D. ASIGNACIÓN FAMILIAR : S/. 2,709.33
E. ESCOLARIDAD : S/. 1,200.00
F. INTERESES LEGALES : S/. 10,171.66

TOTAL A PAGAR : S/. 23,671.42

 EL MONTO TOTAL ASCIENDE A LA SUMA DE S/. 23,671.42 (VEINTITRES

MIL SEISCIENTOS SETENTA Y UNO CON 42/100) SOLES, con sus
respectivos intereses legales laborales y del sistema financiero y expresa
condena de costas y costos del proceso en caso de amparar las pretensiones.
IV. FUNDAMENTOS DE HECHO:
4.1. Que el recurrente ingresó a trabajar para la demandada desde el año 2013, bajo contrato
de Locación de Servicios por el periodo de 01 mes, posteriormente, bajo el régimen
especial del Contrato Administrativo de Servicios – CAS, hasta la fecha, conforme se
puede apreciar de los contratos laborales suscritos con su institución y que obran en la
Gerencia de Recursos Humanos y los cuales ofrezco como prueba para determinar el
tiempo que vengo laborando;
4.2. Asimismo, cabe mencionar que, desde la fecha de ingreso hasta la actualidad he
laborado, primero como locador de servicios y posteriormente bajo el régimen especial
del Contrato Administrativo de Servicios en forma continua y supervisada, como agente
de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Rázuri, teniendo como horario de labores
de 08:00 de la mañana a 01:00 de la tarde y de 02:00 a 04:30 de la tarde de lunes a
sábado o en todo caso sujeto al horario que se adecua en este lapso de tiempo
establecido por un jefe de área, quien daba las órdenes como Jefe de Área de Seguridad
ciudadana;
4.3. Cabe soslayar que, desde la fecha que ingrese a laborar he percibido sumas conforme
a la Remuneración Mínima Vital aprobada para cada año, desde el año 2013 y que en
la actualidad vengo percibiendo la suma de S/. 930.00 (NOVECIENTOS TREINTA Y
00/100) Soles, desde el 02 de mayo, hasta la fecha, tal y conforme se establecen en mis
boletas de pago que obran en la oficina de Recursos Humanos de esta entidad;
4.4. Que, es preciso mencionar, que durante el transcurso del tiempo que vengo laborando
en esta entidad, he suscrito contratos bajo el régimen del contrato administrativo de
servicios del D.L. 1057, siempre recibiendo ordenes de la Gerencia de Servicios Públicos
y Gestión Ambiental, sujetos siempre al mismo horario de trabajo y percibiendo la
remuneración antes mencionada, a pesar de realizar funciones permanentes, como es
el servicio de limpieza pública, mis derechos se han vulnerados al continuar siendo
contratado por el Régimen Especial del D.L Nro. 1057 y no como señala la norma, es
decir por el D.L. Nro. 728, conforme me corresponde.
4.5. Que, asimismo es preciso mencionar que, el Decreto Legislativo N° 728 en el Capítulo
VII, artículo 120° respecto de la Desnaturalización de los Contratos, señala
expresamente que se desnaturalizan según el literal cuando: a) Si el trabajador
continúa laborando después de la fecha de vencimiento del plazo estipulado, o
después de las prórrogas pactadas, si éstas exceden del límite máximo permitido
o según el literal c) Si se comprobara que la labor desempeñada por el trabajador
no corresponde a la modalidad bajo la cual fue contratado. Por lo tanto, se concluye
que las labores de AGENTE DE SERENAZGO son de naturaleza permanente y de
necesidad para el cumplimiento de los fines de la entidad demandada, por lo que no
procedía la celebración de Contratos por Locación de Servicios, ni Contratos
Administrativos de Servicios, sino un contrato laboral a plazo indeterminado,
conforme lo establece el artículo 37° de la Ley Orgánica de Municipalidades, que señala,
que estos trabajadores, por la naturaleza de sus funciones permanentes, deben
sujetarse al régimen laboral de la actividad privada. Asimismo, en la relación laboral
se presentan como elementos básicos para la existencia de una relación laboral, las
remuneraciones, subordinación y dependencia que son elementos típicos de un contrato
de Trabajo y que en el presente caso quedan acreditados;
4.6. Al haberse demostrado la desnaturalización de los Contratos Administrativos de
Servicios, el recurrente ha venido laborado de manera interrumpida desde el mes de
enero de 2012 a la actualidad, es decir más de un año, ocasionando que, de conformidad
con lo señalado en el II Pleno Jurisdiccional Laboral 2014, el demandante ha excedido
el año de servicios en un mismo cargo, por lo que es mi derecho adquirir la
correspondiente estabilidad originándose un contrato de naturaleza indeterminada, pues
he desempeñado labores de naturaleza permanente y no temporal, ello en virtud al
artículo 1° de la Ley N° 24041 que establece: “Los servidores públicos contratados
para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido
 de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento
establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley”;
4.7. Como se puede apreciar, indudablemente, mi labor como AGENTE DE SERENAZGO
me califica como trabajador obrero sujeto al Régimen Laboral de la actividad
privada regulado por el D.L. 728 y su respectivo TUO aprobado mediante Decreto
Supremo N° 003-97-TR, en concordancia con el artículo 37° de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972, que a la letra expresa, los funcionarios y empleados de
las municipalidades se sujetan al régimen laboral general aplicable a la
administración pública, conforme a ley, LOS OBREROS (SERENAZGOS) que
prestan sus servicios a las municipalidades SON SERVIDORES PÚBLICOS SUJETOS
AL RÉGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA, reconociéndoles los derechos
y beneficios inherentes a dicho régimen. Asimismo, es preciso señalar la Casación

Nro. 15811-2014-ICA que señala en su fundamento Décimo: (…) para el caso de

LOS OBREROS MUNICIPALES, este Colegiado Supremo considera que al tener
una norma propia que establece que su régimen laboral es el de la actividad
privada, el cual reconoce mayores derechos y beneficios que los dispuestos para
los trabajadores bajo el referido régimen especial de contratación, en atención a
la regla de aplicación de la norma más favorable para el trabajador, debe preferirse
el primero. Toda vez que optar lo contrario, implicaría desconocer el carácter
tuitivo del cual se encuentra impregnado el Derecho Laboral; así como la
evolución que ha tenido la regulación normativa respecto al régimen laboral de los
obreros municipales y la reiterada Jurisprudencia que viene emitiendo tanto el
Tribunal Constitucional, como los Órganos Jurisdiccionales de la materia.
4.8. Finalmente, es preciso concluir, que en mi condición de agente de serenazgo debo
encontrarme dentro del régimen laboral privado del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo Nº 728 denominado la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
aprobado por el Decreto Supremo Nº 003-97-PCM, lo que representa el régimen laboral
general para los obreros municipales. Por lo tanto, al ser un régimen laboral distinto al
contemplado en el Decreto Legislativo Nº 276, no les alcanza la posibilidad de pertenecer
a la carrera administrativa ni les es aplicable los mismos procedimientos y prerrogativas
que al personal sujeto al régimen laboral público. En estos casos encontramos a
servidores que por la naturaleza de sus funciones no podrían ascender en una carrera
 administrativa y que prestan servicios que no se encuadran en ningún grupo ocupacional
(profesional, técnico o auxiliar) y son aquellos trabajadores que se desempeñan en
funciones de limpieza, seguridad, serenazgo, cuidado de áreas verdes, entre otros;
4.9. Los hechos expuestos están demostrados con los Contratos Administrativos de Servicios
que adjunto a la presente, contratos que han sido de manera ininterrumpida y que, al
estar desnaturalizados, por las labores específicas de AGENTE DE SERENAZO, he
trabajado en la misma labor más de un año, en consecuencia, es de aplicación lo
dispuesto en el artículo 1° de la Ley N° 24041;
4.10. Asimismo, la condición de AGENTE DE SERENAZO está acreditado con EL REGISTRO
DE ASISTENCIA DE PERSONAL DE SEGURIDAD que obran en los cuadernos de
control de asistencia de la oficina de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión
Ambiental, así como las BOLETAS DE PAGO de todos los meses y años laborados,
que obran en la oficina de la Gerencia de Recursos Humanos, donde se prueba que el
recurrente vienen laborando en la Municipalidad Distrital de Rázuri en calidad de
AGENTE DE SERENAZGO, POR MAS DE UN AÑO DE FORMA ININTERRUMPIDA;

LA DESNATURALIZACION DEL “CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS” C.A.S.

POR EJERCER LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE EN APLICACIÓN DEL
PRINCIPIO DE SUPREMACÍA DE LA REALIDAD.

4.11. Las municipalidades distritales tienen como funciones específicas y exclusivas

“Organizar un servicio de Serenazgo o Vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva...” según lo dispuesto en el numeral 3.1 del artículo 85° de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley N° 27972; se entiende que esta función es de carácter
permanente e ininterrumpida todos los días, y para cumplir con dicha función se contrató
al recurrente para que realice funciones exclusivas y permanentes propias de la
seguridad ciudadana, y ello queda demostrado con los medios probatorios ofrecidos, en
los cuales se demuestra que mi labor ha correspondido a las funciones ordinarias y
permanentes por la naturaleza del servicio público municipal;
4.11.1. Debiéndose meritarse además la aplicación de la:
a) Presunción de laboralidad: Para la determinación de la existencia del vínculo
laboral entre las partes, es necesario tener presente lo dispuesto el numeral 23.2
del artículo 23 de la Ley N° 29497 “Nueva Ley Procesal del Trabajo” que
establece, como regla de distribución de la carga probatoria lo siguiente:
 “Acreditada la prestación personal de servicios, se presume la existencia de
vínculo laboral a plazo indeterminado, salvo prueba en contrario”; es decir
que la norma ha establecido una “presunción de laboralidad” respecto de toda
prestación personal de servicios, tratándose de una presunción iuris tantum, la
cual corresponde ser desvirtuada por la parte demandada;
b) Conforme a lo dispuesto en el artículo 4° del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 728 “Ley de Competitividad y Productividad Laboral”
(aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-97-TR). Para determinar la
existencia de un contrato de trabajo debe considerase que en aplicación de lo
dispuesto en los artículos 4°, 5°,6°, 7° y 9° del Texto Único Ordenado antes
mencionado, NUESTRO ORDENAMIENTO ESTABLECE LA PRESUNCIÓN
LEGAL REFERIDA A QUE EN TODA PRESTACIÓN PERSONAL DE
SERVICIOS REMUNERADOS Y SUBORDINADOS SE PRESUME LA
EXISTENCIA DE UN CONTRATO A PLAZO INDETERMINADO.
c) Además, dentro de este contexto, es de aplicación el principio de primacía de
la realidad o veracidad que se constituye en un elemento implícito de nuestro
ordenamiento y concretamente impuesto por la propia naturaleza tuitiva de la
Constitución Política del Estado, que ha visto al trabajo como un deber y un
derecho base del bienestar y medio de la realización de la personas (artículo 22°);
y además como un objetivo de atención prioritaria del estado (artículo 23°)
delimita que el Juez en caso de discordia entre lo que ocurre en la práctica y lo
que surge de documentos o de acuerdos, debe darle preferencia a lo primero.
d) Por lo tanto, se encuentra acreditada la prestación personal de servicios por parte
del actor a favor de la entidad demandada, desarrollando funciones de naturaleza
permanente, por lo que solicito a su despacho que declare la invalidez de los
Contratos Administrativos de Servicios por desnaturalización de los contratos,
celebrado entre las partes; concluyéndose que los contratos existente entre las
partes en los periodos señalados, es uno de naturaleza laboral indeterminada,
que al haber superado el periodo de prueba y laborar en el mismo cargo por 06
años, ha obtenido los derechos de tener estabilidad permanente;
4.12. Es preciso, señalar que, respecto del precedente “HUATUCO” contenido en el
Expediente N° 3057-2013-PA/TC, la omisión de la previsión de la plaza de duración
indeterminada en los documentos de gestión institucionales (Cuadro Analítico de
Personal, Presupuesto Analítico de Personal, o equivalentes), la sentencia, también,
 establece que la duración indeterminada de la contratación del trabajador se
desprende de la naturaleza permanente de las funciones, señalando que “la labor
desarrollada por el trabajador municipal, constituye una prestación de naturaleza
permanente en el tiempo (y por lo tanto no puede considerarse eventual), cuando
ésta es una de las funciones principales de la municipalidad, razón por la que no
se justifica que se prescinda de la prestación de sus servicios, dado que, como es
evidente, no se puede prescindir de un servicio que obedece a una necesidad
permanente que debe ser satisfecha por todo gobierno local”. El Art. 85 de la ley
27972 – Ley Orgánica de Municipalidades ha establecido en cuanto a Seguridad
Ciudadana, que las municipalidades, en seguridad ciudadana ejercen las siguientes
funciones:
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
 Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
provincial respectiva.
 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias
para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de
otra índole.
 Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de
sus fines.

Por lo tanto, se encuentra acreditada la función permanente en el tiempo de personal de

serenazgo.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO: DEL CARÁCTER CONSTITUCIONAL:

a) El artículo 26° numeral 03 de la Constitución Política del Estado garantiza el Principio de

Supremacía de la Realidad, según el cual, en caso de divergencia entre lo que ocurra en
la práctica y lo que aparezca de los documentos o contratos, debe otorgarse preferencia
al primero, en el presente caso, se ha probado la relación laboral a plazo indeterminado
en consecuencia la invalidez de todos los Contratos Administrativos de Servicios (C.A.S.).
Además, dispone que en una relación laboral se respeta el carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitución y la Ley;
 b) Para identificar entre un contrato civil o laboral, el juzgador debe verificar los rasgos
sintomáticos de un contrato de trabajo, esto de acuerdo a la doctrina y jurisprudencia, son
la EXCLUSIIVIDAD EN LA PRESTACION DE SERVICIOS, LA ESTABILIDAD, LA
PERMANENCIA EN LOS PAGOS MENSUALES, LA CONTINUIDAD, LA AUSENCIA DE
APORTACIONES DE MATERIALES, LA AUSENCIA DE GASTOS POR EL USUARIO
DEL SERVICIO; en este contexto, el Tribunal Constitucional, reconoce la aplicación del
principio de primacía de la realidad.
c) El artículo 22° de la Constitución señala que el trabajo es “(...) un deber y un derecho.
Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona”;
d) El artículo 24° señala que “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa
y suficiente, que procure para el (...) el bienestar material y espiritual” y en el artículo
09 señala que la subordinación es la forma como el trabajador “(...) presta sus servicios
bajo dirección del empleador, (...) dictar ordenes necesarias para la ejecución de las
mismas (...), dentro de los límites de la razonabilidad (...)”. Dentro del mencionado
artículo se engloba los elementos tipificantes del contrato de trabajo, y de conformidad
con la doctrina (que en este caso es uniforme) son los siguientes: la subordinación,
exclusiva y la permanencia o estabilidad en el empleo, los mismos que se cumplieron en
el vínculo laboral entre el recurrente y la demandada.

SEGUNDO: DE CARÁCTER SUSTANCIAL:

1. La Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobada por Decreto Supremo N° 003-

97-TR, artículo 4, dispone que toda prestación de servicios remunerados y subordinados
se presume, salvo prueba en contrario, la existencia de un contrato de trabajo por tiempo
indeterminado.
2. El artículo 37° de la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” establece que los
obreros (serenazgo) que prestan servicios para las municipalidades están sujetos al
régimen laboral de la actividad privada y siendo que el demandante ingreso a prestar
servicios como AGENTE de SERENAZGO, SE HA DESNATURALIZADO LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS POR EL PRINCIPIO DE
SUPREMACÍA DE LA REALIDAD Y POR LO TANTO CORRESPONDÍA AL ACTOR LA
APLICACIÓN DEL RÉGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA REGULADO POR
EL DECRETO LEGISLATIVO N° 728.
 3. CAS. Nº 18732-2016 AREQUIPA, “El régimen laboral de los obreros municipales es
el de la actividad privada; en consecuencia, no pueden ser contratados bajo el
régimen especial del contrato administrativo de servicios”.
4. El II Pleno Casatorio Laboral 2014, que establece precedente vinculante.
VI. VIA PROCEDIMENTAL Y JUZGADO COMPETENTE
Que, el presente proceso será ventilado a través del Proceso Ordinario Laboral, de
conformidad con el artículo 2° de la Ley Nro. 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, siendo
competente el Juzgado Especializado Laboral de Ascope.

VII. MONTO DEL PETITORIO

el monto del petitorio asciende a la suma de S/. 23,671.42 (VEINTITRES MIL SEISCIENTOS
SETENTA Y UNO CON 42/100) SOLES, con sus respectivos intereses legales laborales y del
sistema financiero y expresa condena de costas y costos del proceso en caso de amparar las
pretensiones.

VIII. MEDIOS PROBATORIOS QUE SUSTENTAN LA PRETENSION PRINCIPAL

La pretensión principal se sustenta en los siguientes medios probatorios:

8.1. Copia de la Resolución de Alcaldía Nro. 185-2018-MDR de fecha 28 de marzo de 2018,

mediante la cual acredito que he sido reconocido como personal obrero con contrato
indeterminado, sin embargo, no me han reconocido los años que vengo laborando
como agente de serenazgo bajo el régimen CAS, ni han cumplido con reintegrar los
montos por gratificaciones por fiestas patrias y navidad, así como las compensaciones
por tiempo de servicio.
8.2. Copia de la solicitud de rectificación y aclaración de la Resolución de Alcaldía Nro. 185-
2018-MDR, mediante el cual acredito que luego de emitida la resolución que me
reconoce como servidor bajo el régimen del D.L. 728, solicite a la Municipalidad Distrital
de Rázuri, aclare dicha resolución en el sentido del periodo laborado.
8.3. Copia del Contrato de Locación de Servicios Nro. 002-2013-MDR de fecha 28 de enero
de 2013, mediante el cual acreditamos el vínculo civil entre la Municipalidad Distrital de
Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.4. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 048-2013-MDR de fecha 04 de
marzo de 2013, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.5. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.095-2013-MDR de fecha 22 de abril
de 2013, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad Distrital
de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.6. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.176-2013-MDR de fecha 16 de
octubre de 2013, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.7. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 018-2014-MDR de fecha 20 de
enero de 2014, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.8. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.171-2014-MDR de fecha 11 de
agosto de 2014, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.9. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 005-2015-MDR de fecha 15 de
enero de 2015, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.10. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 054-2015-MDR de fecha 16 de
octubre de 2015, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.11. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 007-2016-MDR de fecha 01 de
febrero de 2016, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.12. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 060-2016-MDR de fecha 04 de
enero de 2016, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.13. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 063-2017-MDR de fecha 03 de
febrero de 2017, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.14. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 119-2017-MDR de fecha 01 de
abril de 2017, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad
Distrital de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.15. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 184-2017-MDR de fecha 01 de julio
de 2017, mediante el cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad Distrital
de Rázuri y las funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.16. Copia de la adenda Nro. 060-2017-MDR de fecha 02 de octubre de 2017, mediante el
cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad Distrital de Rázuri y las
funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
8.17. Copia de la Adenda Nro. 047-2018-MDR de fecha 03 de enero de 2018, mediante el
cual acreditamos el vínculo laboral entre la Municipalidad Distrital de Rázuri y las
funciones permanentes que he desempeñado en dicha entidad.
IX. ANEXOS
1-A. Copia del DNI del recurrente.
1-B. Copia de la Resolución de Alcaldía Nro. 185-2018-MDR de fecha 28 de marzo de 2018.
1-C. Copia de la Solicitud dirigida a la señora alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Rázuri
1-D. Copia del Contrato de Locación de Servicios Nro. 002-2013-MDR de fecha 28 de enero
de 2013.
1-E. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 048-2013-MDR de fecha 04 de marzo
de 2013.
1-F. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.095-2013-MDR de fecha 22 de abril
de 2013.
1-G. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.176-2013-MDR de fecha 16 de
octubre de 2013.
1-H Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.018-2014-MDR de fecha 20 de enero
de 2014.
1-I. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro.171-2014-MDR de fecha 11 de agosto
de 2014.
1-J. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 005-2015-MDR de fecha 15 de enero
de 2015.
1-K. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 054-2015-MDR de fecha 16 de
octubre de 2015.
1-L. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 007-2016-MDR de fecha 01 de febrero
de 2016.
1-M. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 060-2016-MDR de fecha 04 de enero
de 2016.
1-N. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 063-2017-MDR de fecha 03 de
febrero de 2017.
1-O. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 119-2017-MDR de fecha 01 de abril
de 2017.
 1-P. Copia del Contrato Administrativo de Servicios Nro. 184-2017-MDR de fecha 01 de julio
de 2017.
1-Q. Copia de la adenda Nro. 60-2017-MDR de fecha 02 de octubre de 2017.
1-R. Copia de la adenda Nro. 047-2017-MDR de fecha 03 de enero de 2018.
1-S. Copia del Certificado de Habilidad del letrado.
POR TANTO

Pido a Ud. Señor Juez, admitir la presente demanda y oportunamente declararla fundada en
todos sus extremos, por ser de ley y justicia.

OTROSÍ DIGO: Que, en ejercicio del derecho de defensa que me asiste y conforme a lo
dispuesto por el artículo 284º del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial designo como mi
abogado defensor al letrado que suscribe el presente escrito y de conformidad con el Art. 80 del
Código Procesal Civil, le otorgo las facultades generales de representación contenidas en el Art.
74 del Código acotado, manifestando la suscrita, estar instruida de dicha representación y de sus
alcances.

Ascope, 19 de agosto de 2018.

………………………………………………………
Jaime Alberto Vásquez Linares
D.N.I. NRO. 18872075