COMI

SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

COMI
SIÓNDECONSTITUCIÓNYREGLAMENTO
Per
iodoAnual
deSesi
ones2018–2019

SeñorPr
esi
dent
e:

Han ingr esado para dictamen del a Comi sión deConst i

tución yReglament o,los
Proyecto de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-CR, 1740/2016-CR,
2447/2017- CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-CR, 2878/ 2017-CR, 2880/ 2017-CR,
3185/2018- PEy3259/ 2018-CR;presentadosporl osGruposPar l
amentar
iosPeruanos
porelKambi o,CélulaParlamentari
aApr istayAcci ónPopular;porelPoderEjecuti
voy
poriniciativ
adel osseñor esCongr esistasPat r
iciaDonayrePasquel,KenjiFuj i
mor i
Higuchi,Albert
oDeBel aúndedeCár denas,Mar i
tzaGarcíaJiménezySoni aEchev arrí
a
Huamán, conelobj etoder ef
ormarlaConst i
tuci
ónPolít
icade1993par ar est
ablecerla
bi
camer al i
dadenlaest ructur
adel Congresodel aRepública.

Elpresentedict
amenf ueaprobado por_
_ _
___
___
___
____
___,enla_ _
_ _
___
_____
____
Sesi
ón Or di
nar
ia de l a Comisi
ón de Const it
uci
ón y Regl amento, del
___
______
_____
_____
___
__, cont
ando con los vot
os favor
ables de los señores
Congresi
stas:

RosaMar íaBar tr
aBar ri
ga, Mar coAr anaZegar ra, Mi l
agrosTakay amaJi ménez, Richar d
AcuñaNúñez, Lour desAl cortaSuer o, Héct orBecer ril
Rodr íguez,Miguel Cast r
oGr ández,
GinoCost aSant olalla,Pat ri
ciaDonay rePasquel ,LuisGal ar r
etaVel arde,Mar isaGl av e
Remy ,YonhyLescanoAnci eta,Mar ioFidelMant il
laMedi na,AlbertoQui ntanil
laChacón,
JuanSheputMoor e, MiguelÁngelTor resMor ales, Gl
iderAgust ínUshñahuaHuasanga,
JavierVel ásquezQuesquényFr anci scoVi ll
av i
cenci oCár denas,mi embr ost it
ularesde
l
aComi sión;ydel osseñor esCongr esistasGl ady sAndr adeSal guer o deÁl varez,
Richard Ar ceCácer es,TamarAr i
mbor go Guer ra,Kar inaBet etaRubí n,Mar io José
Canzi o Álvarez,Nel l
yCuadr os Candi a,Al ber to De Bel aúnde De Cár denas,Car l
os
AlbertoDomí nguezHer rera,Mar isolEspi nozaCr uz,Modest oFiguer oaMi naya,Ví ctor
Andr ésGar cíaBel aúnde,Sal vadorHer esiChi coma,I ndiraHui l
caFl ores,Zacar íasLapa
I
nga,Úr sulaLetonaPer eyra,Lui sHumber toLópezVi l
ela,Guill
ermoMar torellSober o,
Wui l
ian Mar ía Cr istina Mel gar ejo Páucar ,Al fonso Mont erola Abr egú,Humber to
Mor alesRamí r
ez,Maur icioMul derBedoy a,Rol andoReát eguiFl ores,Dani elSal averry
Vill
a,Oct avioSal azarMi randa,LuzSal gadoRubi anes,Gí lmerTr uji
ll
oZegar ra,Edwi n
Vergar aPintoyGi lber tVioletaLópez, mi embr osaccesi tari
osdel aComi sión.

I
. SI
TUACI
ÓNPROCESAL

1.
1. ElProyect
o de Ley 899/2016-CR fue presentado ant
e elÁrea de Trámit
e
Documentar
ioel23deener ode2017.I ngresóal aComisi
óndeConstit
ucióny
Regl
amentoconf echa1def ebr
erode2017,par asuestudioydi
ctamencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
2. ElProy
ecto de Ley1325/ 2016-PE f
ue pr esent
ado ante elÁr
ea de Trámit
e
Documentar
ioel2demay ode2017.I ngresóal aComi si
óndeConstit
ucióny

Pági
na1|
1
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Regl
amentoconf echa9demay ode2017,par asuest udioydi ct
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
3. ElProyect
o de Ley1678/ 2016- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel19dej ul
i
ode2017.I ngr esóal aComi sióndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconf echa15deagost ode2017,par asuestudi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
4. ElProyect
o de Ley1740/ 2016- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel7deagost ode2017.I ngr esóalaComi sióndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconf echa15deagost ode2017,par asuestudi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
5. ElProyect
o de Ley2447/ 2017- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel21def ebrerode2018.I ngr esóalaComi sióndeConsti
tuci
óny
Regl
amentoconf echa28def ebrer
ode2018,par asuest udioydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
6. ElProyect
o de Ley2631/ 2017- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel27demar zode2018.I ngr esóal aComi si
óndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconfecha2deabr ilde2018, par asuestudi
oydi ct
amencomoúni ca
comisi
óndictami
nadora.
1.
7. ElProyect
o de Ley2856/ 2017- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel14demay ode2018.I ngr esóalaComi sióndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconf echa18demay ode2018,par asuest udi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
8. ElProyect
o de Ley2878/ 2017- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel17demay ode2018.I ngr esóalaComi sióndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconf echa21demay ode2018,par asuest udi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
9. ElProyect
o de Ley2880/ 2017- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel17demay ode2018.I ngr esóalaComi sióndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconf echa24demay ode2018,par asuest udi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
10.ElProyect
o de Ley3185/ 2018- PE f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel9deagost ode2018.I ngr esóalaComi sióndeConst i
tuci
óny
Regl
amentoconf echa17deagost ode2018,par asuestudi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.
1.
11.ElProyect
o de Ley3259/ 2018- CR f
ue pr esent
ado ante elÁr ea de Tr
ámite
Documentari
oel23deagost ode2018.I ngr esóalaComi sióndeConsti
tuci
óny
Regl
amentoconf echa29deagost ode2018,par asuestudi oydict
amencomo
úni
cacomisióndi
ctaminadora.

a. Ant
ecedent
esl
egi
slat
ivos

- Per
iodo2001-
2006

Enelr efer
idoperiodo,elGrupoParl
amentar
ioUnidadNaci onal
,ainiciat
ivadel
entoncesseñorcongr esi
staXav
ierBar
rónCebrer
os,presentóelProy
ect odeLey
11313/2004-CR,medianteelcualsepret
endí
aestablecerlaBicamer
alidadenel
PoderLegislat
ivo.

Conr
elaci
ónal
amenci
onadai
nici
ati
vader
efor
maconst
it
uci
onal
,espr
eci
so

Pági
na2|
2
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

r
esal
tarl
aspr
opuest
assi
gui
ent
es:

 ElSenadoesel egidoporci rcunscr i

pci ónnaci onal( distritoel ector alúni co)y
est ácompuest oporci ncuent a( 50)mi embr os.
 La Cámar a de Di putados est á compuest a porci ent o ci ncuent a( 150)
i
nt egr ant es,der iv ándoseal al eyor gáni cal at areadedi str i
bui relnúmer ode
diput adosporci rcunscr i
pci ones.
 Seest abl eceelr equisitodecont arcont r eintayci nco( 35)añospar aser
candi dat oal car godesenador ; yconv eintici nco( 25)años, par adiput ado.
 At ri
buy eal a Cámar a de Di put ados par a ef ect uari nv est igaciones sobr e
cual qui erasunt odei nteréspúbl icoysol icitaralSenadoell ev antami ent odel a
i
nmuni dadal osal t
osf unci onar ios, siendoest eúl t
imo[ ent iéndase, elSenado]
el que se encar gará de r esol ver l os pr ocedi mi ent os de acusaci ón
const it ucional .
 At ri
buy e alSenado l af unci ón de desi gnaro r atifi
caral tos f unci onar ios
[entiéndase, mi embr os o t itulares de or gani smos const i
tuci onal es
aut ónomos] ;aut or i
zaralPr esi dent edel aRepúbl icapar asal irdelpaí s;ev aluar
l
apol ít i
caext eriordelEst adoydeDef ensaNaci onal ;ejer cercont r olsobr eel
Ór ganodeI nteligenci aNaci onal ;ypr est arconsent imi ent opar aeli ngr esode
tropasext ranjer asenelt er ritor i
odel aRepúbl i
ca, siempr equenoseaf ect ela
sober aní anaci onal .
 Ot orgaelder echoal ai niciat ivaenl af or maci óndel ey esyr esol uciones
l
egi slat ivas, tant oal ossenador escomoal osdi put ados.
 Seest abl ecequel ospr oy ect osapr obadosenl aCámar adeDi putadospasan
al Senadopar asur ev i
siónor at i
f icación.
 Se pr opone que cor responde de maner a excl usiva alPoderEj ecut ivol a
i
ni ciativ a en l a cr eación de i mpuest os y r égi men de exoner aci ones y
organi zaci óndel PoderEj ecut i
v o.
 Se est abl ece que l os pr oy ect os de l ey es or gánicas,l as que desar r
ollen
mat eriasv i
ncul adasalr égi meneconómi codel aConst ituci ón,l asquepor
mandat oexpr esodel aConst ituci óndesar r oll
anpr ecept osconst ituci onales,
l
ospr oy ect osquer egulanl adef ensanaci onalyl adescent ralización,l osque
apr uebandel egaci óndef acul t
adesl egisl ativ asalPoderEj ecut ivo,asícomo
l
ospr oy ect osr elativosal oscódi gosl egal es;sonnecesar i
ament eobj etode
rev i
siónporpar tedelSenado,si nposi bilidaddei nsi stenci aporpar t
edel a
Cámar adeDi put ados.
 Secont empl aquel ospr oy ect osdel eyquev ersensobr emat eri
asdi stintasa
l
asant esmenci onadassonsomet i
dosar at ificaciónenelpl azoi mpr or rogabl e
de di ez ( 10) dí as, si endo que, si v enci do di cho pl azo, no exi ste
pronunci ami ent oporpar tedel Senado, seent iendeporapr obado.
 Se pr opone que l ai nter pel ación,censur a y cuest i
ón de conf i
anza,sea
trami tadaant elaCámar adeDi put ados.
 Enconcor danci aconl oant erior, sepr oponequeelPr esident edel aRepúbl ica
sol opuedadi sol v erlaCámar adeDi put ados.

Asimismo,enelperi
odo2001-2016elGr upoParl
amentar
ioCél ul
aPar l
ament ar
ia
Apri
sta,aini
ciat
ivadelseñorcongr
esi
staJor geDelCast
ill
oGál vez,presentóel
Proyect
o de Ley11456/2004-CR,mediante elcualse propone establecerla

Pági
na3|
3
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Bi
camer
ali
dad.

Conr elaci
ónal amenci
onadaini
ciat
ivader
efor
maconst
it
uci
onal
,espr
eci
so
resal
tarlaspr
opuest
assi
gui
ent
es:

 ElSenadoesel egidoporci rcunscr i

pci ónnaci onal( distrit
oel ect or alúni co)y
estácompuest oporci ncuent a( 50)mi embr os.
 La Cámar a de Di put ados est á compuest a porci ento ci ncuent a( 150)
i
nt egr ant es,der iv ándoseal al eyor gáni cal at ar eadedi stri
bui relnúmer ode
diput adosenf unci ónasudensi dadel ect or al.
 Seest abl eceelr equi sitodecont arcont rei nt ayci nco( 35)añospar aser
candi dat oal car godesenador ;yconv eintici nco( 25)años, par adi put ado.
 Otor gaal aCámar adeDi putadosl af unci ón denombr arcomi si onesde
i
nv est igaci ónsobr ecual qui erasunt odei nter éspúbl ico, ysol icit
aral Senadoel
l
ev ant ami ent odel ainmuni dadal osal tosf unci onar i
os.
 Est ablecequel aComi siónPer manent eest écompuest apormi embr osdel a
Cámar adeDi put adosydel Senado.
 Atribuy ealSenadol af unci óndenombr aryr atifi
caral osal t
osf unci onar ios
mi embr osdeor gani smosconst i
tuci onal esaut ónomos,asícomo:a)r at ifi
car
elnombr ami ent o de l os embaj ador es yr epr esent ant es ant e or gani smos
i
nt ernaci onal esdesi gnadosporelPr esident edel aRepúbl i
ca;b)r atifi
carl os
ascensosdel osof i
cialesgener alesyal mi rant esdel asFuer zasAr madasyl a
Pol i
cíaNaci onal ;c)nombr aralJef edelSer vici oNaci onaldeI ntel igenci a;d)
nombr aralpr esi dent edel osor gani smosr egul adores;e)debat iryapr obarel
PlanNaci onaldeDesar rol lo;yf )ev al uarl apol ít
icaext erioryl apol í
ticade
def ensanaci onal .
 Otor gaelder echo apr esent ari ni ciat i
vasen l af ormaci ón del asl ey esy
resol ucionesl egi slativast ant oasenador escomoal osdi put ados.
 Se est abl ece que l os pr oy ect os de l ey es or gáni cas,l as que desar rollen
mat eriasv incul adasalr égi meneconómi codel aConst i
tuci ón,l asquepor
mandat oexpr esodel aConst ituci óndesar rol lanpr ecept osconst itucional es,
l
ospr oy ectosquer egul anl adef ensanaci onalyl adescent ralizaci ón,l osque
apr uebandel egaci óndef acul tadesl egi slat iv asalPoderEj ecut iv o,asícomo
l
ospr oy ectosr elativosal oscódi gosl egal es;sonnecesar i
ament eobj etode
revisiónporpar tedelSenado,si nposi bilidaddei nsistenci aporpar tedel a
Cámar adeDi put ados.
 Secont empl aquel ospr oy ect osdel eyquev er sensobr emat eri
asdi st i
nt asa
l
asant esmenci onadassonsomet idosar at ificaci ónenelpl azoi mpr or rogabl e
de di ez ( 10) dí as, si endo que, si v enci do di cho pl azo, no exi ste
pronunci ami ent oporpar tedel Senado, seent iendeporapr obado.

- Per
iodo2006-
2011

Enelr eferi
doperiodo,elGrupoPar l
ament ar
ioCélulaParl
amentari
aAprista,a
i
nici
ati
vadelentoncesseñoscongr esi
staMar i
oArturoAlegr
íaPast
or,pr
esentóel
Proy
ecto de Ley 589/ 2006-CR,mediante elcualse pr etendí
ar ef
ormarl a
Consti
tuciónPolí
ti
capar arestabl
ecerlaBicamerali
dad.Eneseor dendei deas,
pr
oponel osigui
ent
e:

Pági
na4|
4
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

 QueelSenado est écompuest o porci ncuent a( 50)mi embr os.Asi mi smo,

cont empl a que l os ex Pr esident es de l a Repúbl ica sean consi der ados
senador esv i
talicios.Asi mi smo, at ribuy eal aleyor gáni cal at ar eadedi st ribuir
el númer odesenador esporci rcunscr i
pciones.
 Quel aCámar adeDi put adosest écompuest aporci ent o ci ncuent a( 150)
mi embr os, der i
vandoal al eyor gáni cal adi stri
buci óndelnúmer odedi put ados
porci rcunscr i
pci ones, consi derandol adensi dadel ect or al.
 Quel ospr esi dent esdel asCámar asset urnenenl aPr esi denci adel Congr eso.
 Queseest abl ezcaelr equi si t
odet reintayci nco( 35)añospar asercandi dat o
alcar godeSenador ;yv eint i
cinco( 25)años,par asercandi dat oalcar gode
diput ado.
 At ri
buy ea l a Cámar a deDi put adosl af unci ón par a nombr arcomi si ones
i
nv est igador assobr ecual qui erasunt o dei nteréspúbl ico,asícomo l ade
formul arl asacusaci onesconst ituci onales( ant ejui ciooj ui ciopol ít
ico) ,l as
cual esser ánr esuel tasporel Senado.
 QueelPr esi dent edelSenadopr esi dal aComi siónPer manent e,queest ará
compuest at ant opormi embr osdel aCámar adeDi put adoscomodel Senado.
 Ot orgaal Senado, ent reot ras, lasf unci onesde: a)r at ificarl osascensosdel os
oficial esgener alesyal mi rant esdel asFuer zasAr madasydel a Pol i
cía
Naci onaldelPer ú;b) r atifi
car elnombr ami ent o de l os embaj ador es
desi gnadosporelPr esi dent edel aRepúbl i
ca;c)r atificaronombr aral tos
funci onar ios públ icos como t i
t ulares o mi embr os de or gani smos
const ituci onal esaut ónomos;d)apr obarl apr órr ogadel osr egímenesde
excepci ón;e)apr obarelPl anNaci onaldeDesar rollo;yf )ev aluarl apol ít
ica
ext eriordel Est adoydel aDef ensaNaci onal .
 Est abl ecequepar al adaci óndel ey esor gáni casser equi er edelv otof av or able
de l a mi tad más uno delnúmer o de mi embr os t ant o de l a Cámar a de
Diput adoscomodel Senado.
 Conf ier et ant oal osdi put adoscomol ossenador esl aat ribuci óndepr esent ar
i
ni ciat ivasl egi slativas.
 Est abl ecequepar aquel aCámar adeDi put adospuedadebat i
runai ni ci ativa
l
egi sl at i
v aquenocuent econdi ct amen, ell
oseaapr obadoporl ast resqui nt as
delnúmer ol egaldemi embr osdel aCámar adeDi put ados,expr esadosa
trav ésdel repr esent ant edecadagr upopar l
ament ario.
 Se est abl ece que l os pr oy ectos de l eyes or gáni cas,l as que desar rollen
mat er iasv incul adasalr égi meneconómi codel aConst ituci ón,l asquepor
mandat oexpr esodel aConst i
t uci óndesar rollanpr ecept osconst itucional es,
l
ospr oyect osquer egul anl adef ensanaci onalyl adescent ralización,l osque
apr uebandel egaci óndef acul t
adesl egislativasalPoderEj ecut i
vo,asícomo
l
ospr oy ectosr elat ivosal oscódi gosl egal es;sonnecesar i
ament eobj et ode
rev i
si ónporpar tedelSenado,si nposi bil
idaddei nsi st enci aporpar tedel a
Cámar adeDi put ados.
 Secont empl aquel ospr oy ectosdel eyquev ersensobr emat eriasdi st i
nt asa
l
asant esmenci onadassonsomet idosar at ifi
caci ónenelpl azoi mpr or rogabl e
de di ez ( 10) dí as, si endo que, si v encido di cho pl azo, no exi ste
pronunci ami ent oporpar t
edel Senado, seent i
endeporapr obado.

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5
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Asimismo,elGrupoParl
ament ar
ioUnidadNacional
,ai
nici
ati
vadelent
oncesseñor
congresi
staRaúlCastro Stagnaro,present
ó elProy
ecto deLey784/ 2006-
CR,
mediantelacualpr
opone,entr
eot r
as,l
osiguient
e:

 Queel Senadoest éi nt egr adoporci ncuent a( 50)mi embr osel ect ospordi st r
ito
naci onal (dist rit
oel ect oral úni co) .
 Que l a Cámar a de Di put ados est éi ntegr ada porci ent o ci ncuent a( 150)
mi embr os,der i
vandoal al eyor gáni cal at ar eadedi str i
buirsunúmer opor
circunscr ipci ones.
 Quepar asercandi dat oalcar godesenadorsecuent e,comomí nimo,con
treint a y ci nco ( 35)años;y par a sercandi dato alcar go de di put ados,
vei ntici nco( 25)años.
 At ribuy eal aCámar adeDi put adosl af unci óndei nici
ari nvest i
gaci onessobr e
cual qui erasunt odei nter éspúbl ico,asícomol adef or mul arl asacusaci ones
const ituci onal es( ant ejui ciooj uiciopol ít
ico) ,lascual esser ánr esuel t
asporel
Senado.
 QueelSenado seaelencar gado der atificaro desi gnaral ost itularesy
mi embr osdel osor gani smosconst itucional esaut ónomos.
 Que elSenado cuent e con l a at ribuci ón de acept arl a pr ór r
oga de l os
regí menesdeexcepci ón.
 QueelSenadocuent econl asf unci onesdeapr obarelPl anQui nquenalde
Desar rol l
oyev aluarl apol í
ticaext eriordelEst adoyl apol í
ticadedef ensa
naci onal .
 Ot or gat ant o al ossenador escomo di put adoselder echo par apr esent ar
i
ni ciat ivasl egi sl
at i
v as.
 Pr eci sa que cor responde de maner a excl usiva alPoder Ej ecut ivol a
present aci óndei ni ciat i
v asl egi slat i
v asr el ativasal acr eaci óndei mpuest osy
régi mendeexoner aci onesoal aor gani zaci óndedi chopoderdel Est ado.
 Se est abl ece que l os pr oy ect os de l ey es or gánicas,l as que desar rollen
mat er iasv incul adasalr égi meneconómi codel aConst i
tuci ón,l asquepor
mandat oexpr esodel aConst ituci óndesar rollanpr ecept osconst itucional es,
l
ospr oy ect osquer egul anl adef ensanaci onalyl adescent ralización,l osque
apr uebandel egaci óndef acul tadesl egislat ivasalPoderEj ecut ivo,asícomo
l
ospr oy ect osr elativ osal oscódi gosl egal es;sonnecesar i
ament eobj etode
rev isiónporpar t
edelSenado,si nposi bilidaddei nsist enci aporpar tedel a
Cámar adeDi putados.
 Secont empl aquel ospr oy ect osdel eyquev ersensobr emat er iasdi st i
ntasa
l
asant esmenci onadassonsomet idosar at i
ficaci ónenelpl azoi mpr or rogabl e
de di ez ( 10) dí as, si endo que, si v enci do di cho pl azo, no exi ste
pronunci ami ent oporpar tedel Senado, seent i
endeporapr obado.
 Conf ier eal aCámar adeDi put adosl aat ri
buci ónpar ai nterpel ar,censur aro
rechazarl acuest i
óndeconf ianzaal osmi embr osdel Consej odeMi nist ros.
 Facul taalPr esident edel aRepúbl icaadi sol versol ol aCámar adeDi put ados,
noasíel Senado.

También elGrupo Parlamentar

io Al
ianza Parl
ament
ari
a,a i
nici
ati
va delseñor
congr
esi
sta Víctor Andrés García Belaúnde,pr
esent
ó elPr oyecto de Ley
1064/
2006-CR,quepr oponeresti
tui
relSenadoenelPoderLegisl
ativo.Par
aell
o,

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SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
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“AñodelDi
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Dictamendel aComisi
óndeConst i
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Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

pr
opone,
ent
reot
ros,
losi
gui
ent
e:

 QueelSenadoest écompuest oporcuar entayocho( 48)mi embr os, loscual es

ser ánel egidospordi stritoel ect oralúni co.Adi cional ment e,pr oponequesean
senador esv italiciosl osexpr esident esconst i
tuci onalesdel aRepúbl ica,per o
nosel esconsi derar ápar aef ect osdel quór um del assesi ones.
 Que l a Cámar a de Di putados est é compuest a porci ent ov eint e( 120)
mi embr os,l os cual es ser án el egidos medi ant e dist ri
to el ect or almúl ti
ple,
conf ormeal oquesepr ev eaensul eyor gánica.
 Atribuy eal Pr esident edel Senado, asuv ez, l
adel Congr eso.
 Quepar asercandi dat oalcar godesenadorsecuent e, comomí nimo, treintay
ci
nco( 35)años;ypar asercandi dat oalcar godedi putado,v eint i
cinco( 25)
años.
 Atribuy eacadacámar al af acul taddei nici
ari nv estigaci onessobr ecual quier
asunt odei nter éspúbl ico.
 Quel aComi si ónPer manent esecompongadedi ez( 10)senador esydi ez( 10)
diput ados,ademásdel ospr esi dent esdecadacámar a.Enesecont exto,
plant eaquedi chacomi siónseapr esi didaporel President edel Senado.
 Atribuy eal aCámar adeDi put adosl af uncióndei niciarinv est i
gaci onessobr e
cual qui erasunt odei nter éspúbl i
co,asícomol adef ormul arl asacusaci ones
const itucional es( ant ejuiciooj ui
ci opol íti
co),lascual esser ánr esuel tasporel
Senado.
 Atribuy ealSenado l asf unci onesde:a)r ati
f i
caralPr esi dent edelBanco
Cent raldeReser va,alSuper i
nt endent edeBancaySegur osyAdmi nistrador as
Priv adasdeFondosdePensi onesyalCont ralorGener aldel aRepúbl ica;b)
el
egi ral osr epr esent ant esdelCongr esoant eelDi r
ect or i
odelBancoCent ral
deReser vayalDef ensordelPuebl o;c)r atifi
carelnombr ami entodel os
embaj ador esdesi gnadosporelPr esident edel aRepúbl i
ca;d)r atificarl os
ascensosdel osof i
cialesgener alesyal mirant esdel aFuer zaAr madayl a
Pol icíaNaci onal ;ye)acept arl apr ór rogadel osr egímenesdeexcepci ón
decl ar adosporel Presi dent edel aRepúbl ica.
 Atribuy et ant oal os senador es como di put ados elder echo a pr esent ar
i
nici at i
v asenl af ormaci óndel eyes.
 Atribuy eal aCámar adeDi put adosl asf unci onedei nt er pelar ,censur aro
denegarl acuest i
óndeconf i
anzadeal gunoot odosl osmi embr osdel Consej o
deMi nistros.
 Conf iere alPr esi dent e de l a Repúbl ica de di solv er,sol ol a Cámar a de
Diput ados.

b. Opi
nionesei
nfor
maci
ónsol
i
cit
ada

Paraelestudi
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CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
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tucionalparaelr establ
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1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
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CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
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es:

Cuadro4
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i
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o1273-
2017-
2018-
CCR/
CR
I
gnaciodeLoyola

Facul
tad de Der
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a Uni
ver
sidad San Of
ici
o1274-
2017-
2018-
CCR/
CR
Martí
ndePorres

El
abor
adopor
:Comi
sióndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o

Paraelestudi
odelPr oy
ectodeLey2631/ 2017-
CR,laComi
sióndeConsti
tuci
óny
Reglamentosoli
cit
ólaemi si
óndeopi nionestécni
casalasenti
dades,mi
embr os
delComitéConsult
ivoyespeci
ali
stassiguient
es:

Cuadro5
Sol
i
cit
udesdeopiniónreal
i
zadasaenti
dades,mi
embrosdelConsej
oConsul
ti
voy
especial
i
stassobr
eelProyect
odeLey2631/2017-
CR
Enti
dad Document
o

I
nst
it
utoPer
uanodeEconomí
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2017-
2018-
CCR/
CR

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2017-
2018-
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CR

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2017-
2018-
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CR

Pági
na10|
10
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

I
nst
itutoI
nternaci
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2018-
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2017-
2018-
CCR/
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ici
o1437-
2017-
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Pensi
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ici
o1438-
2017-
2018-
CCR/
CR

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:Comi
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ónyRegl
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o

c. Opi
nionesei
nfor
maci
ónr
eci
bida

Comoconsecuenciadelassol
i
citudesdeopi
nióntécni
caantesmencionadas,l
a
Comisión de Const
it
uci
ón y Reglament
orecibi
ól os si
guient
es i
nformes y
opi
niones:

- Jur
adoNaci
onal
deEl
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ones

Medi
ant
eOf i
cio645-
2018-
SG/
JNEde19def ebr
erode2018,laseñor
it
aFlorde
Marí
aConchaMoscoso,Secr
etar
iaGener
aldelJuradoNaci
onaldeElecci
ones,

Pági
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11
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
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Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

pusoadi sposici
óndelaComi si
óndeConst i
tuciónyReglament oelI
nforme115-
2017-GAP/JNEde20deoct ubr
ede2017,suscr i
toporelseñoresJuanEnr i
que
PestanaUr i
beyManuelChuchi ll
anquiGonzales,jefeencargadoyabogadodel
Gabinet
e de Asesores de la Presi
denci
a,que f or
mula observ
aci
ones a los
Proyect
os de Ley 1648/ 2016-
CR y 1740/ 2017-CR.Dichas observaci
ones y
recomendacionesson,
fundamentalmente,
lassiguient
es:

 Lasi ni
ci ati
vasder ef
ormaconst it
ucionalvanmásal ládel aspr opuest asde
reformael ectoralpl anteadasporelJur ado Naci onaldeEl eccionesen el
1
proy ectodeCódi goEl ectoral.
 Unadel aspr opuest asdelpr oyectoest áreferi
daal apot est addei niciati
va
l
egi slativa,lacualseext iendeat odosl osorganismosdelsi st emael ectoralAl
respect o,elI nf
or me 115- 2017-GAP/ JNE consider a necesar i
o mant enerel
esquemaact ual( sic),enelcualelJNEeselt i
tulardeest af acultad,pues
permi t
e un mej orest udio ycanal i
zaci
ón de l as pr opuest as delsi stema
elector al.
 Ambas i niciati
v as de r efor
ma const ituci
onal pr esent an omi siones
sust anci al
es,comoporej emplo,nodet erminarcuáldel ospr esidentesdel as
cámar asl egislati
v aspr esideelCongr esopar aciertosact osquer equierenuna
actuaci ónconj unta.
 Lospr oy ectosnor esuelvenelpr oblemadesub- repr esentaciónpar lament ar
ia.
Porel l
o,sugi erequesedi scutalaposi bi
li
daddei ncrement arelnúmer ode
diput ados.
 Lospr oy ectosnoef ectúanunanál i
sisexhaustiv
odel oscost osquei mpl icarí
a
l
ar einst auracióndel Senado.

Asimismo,medi ante Ofi

cio 0647-2018-SG/JNE de 19 de f ebrer
o de 2018,l a
señori
taFlordeMar íaConchaMoscoso,Secr et
ar i
aGener aldelJur adoNacional
deElecci
ones, pusoadi sposici
óndel aComisióndeConst i
tuciónyRegl amentoel
Inf
orme113- 2017- GA-P/
JNEde10deoct ubrede2017,suscr i
toporl osseñores
JuanEnriquePest anaUr i
beyAl doBl umeRocha,Jef eencar gadoyabogadodel
Gabinet
edeAsesor esdel aPr esi
denciadelci tadoor ganismoaut ónomo,que
conti
enelaopi ni
óni nst
it
ucionalaf avordel aapr obacióndelPr oy ectodeLey
899/2016-CR,ellosinperj
uici
odef ormularsugerenciasyobser v
aci
onespar ci
ales
concret
asal ami sma.

Ef
ect
ivament
e,enel
cit
adoi
nfor
meseconcl
uyeyr
ecomi
endal
osi
gui
ent
e:

“1.Consider amos,enlíneasgener al
es,enconcor danci
aconl omani festadoenel
presentei nforme y con lo expuesto en elInforme 064-2017-GAP/JNE,que la
rei
nstauracióndel abicamerali
dadenelCongr esodel aRepúblicaplanteadaenel
Proyecto de Ley 899/ 2016-
CR r epresent
a una medi da posi
ti
v a en aras de l
a
consoli
daci ón de nuestro régi
men democr áti
co y de l a preservaci
ón de la
gobernabil
idad,lacualguardaconcordanciaconl aConsti
tuci
ónhi st
óri
cadenuestro

1
Locualresul
taev
identeyl
ógico,puest
oqueelProyect
odeLey1313/
2016-JNEpr esentado
porelJuradoNaci
onaldeEleccionesproponelaapr
obaci
óndeunanormader angol egal
,
mient
rasquelosProyect
osdeLey1648/ 2016-
CRy1740/2017-
CRsonini
ciat
ivasder ef
orma
const
it
uci
onal.

Pági
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12
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

paí
s.

2.Consideramosquedeber eevaluarseelnúmer opr opuestodepar l

ament ari
os( 160)
ent antoquecondi chonúmer osemant ienel adespr oporciónexist
ent eentreel
númer odel egi
slador esylosel ectores.Esi mprescindibleenesesent idoque,a
efectosdequeambascámar aspuedanf unci onaradecuadament e,cuentenconun
númer odemi embr osenpr oporciónalt amañodel apobl aci
ónquer epresentan.En
esesent i
do,puedet omarsecomor eferenciaelcr i
teri
odedossenador esporr egión,
demodot alqueelSenadopodr íaest arintegradoporalmenos52mi embros;así
comoeldeundi put adoporcada100mi lciudadanos,demodot alquelaCámar ade
Diputadospodr í
aest arint
egradaporal menos230mi embros.

3.Consideramosquel aaplicaciónconj untadedi stri

toselect or
alesuninomi nalesyde
undi st
ritoelectoralpluri
nomi nalani v elnacionalaef ect osdel aeleccióndel os
miembr osdelSenadonoconst it
uy eunamedi daadecuadaent antopuedegener ar
di
storsi
onesendet ri
mentodelpr incipio-der
echodei gualdadydell egí
timoej ercicio
delderechoal apar t
ici
paciónpol ít
icaport antoel losupondr í
aest ablecerni veles
di
ferenciadosder epr
esentati
vidadent relasdiferentesr egionesypr ovi
nciasdelpaí s,
máximecuandol alógicadeest ablecerunSenadoesqueseaunacámar aquet ome
encuent aelinterésnacionalyquesi rvadecont r apesoal osinteresespr ovi
ncial
esy
l
ocalesexpr esadosenl aCámar adeDi putados.

4.Consi deramosquel ael

iminaci
óndelvotopreferenci
alr
esult
aadecuadaenar asde
fortal
ecerl ainsti
tuci
onal
idad de l
as organi
zaciones pol
ít
icas yde garanti
zarla
existenciadeestándaresmásal t
osenloquer espectaalademocraci
ainternadelas
organizacionespolí
ti
cas.

5.Consider
amosquel aexigenciademay or
esrequisit
ospar apost ul
araintegrarel
Senado,tal
escomocont arcon45añosdeedadycont arcon15añosdet rayector
ia
profesi
onal
,son adecuados en tant
o guardan concordanci
a con r equi
sit
os que
actualment
eseexigenaqui enesaspi
ranaservocalesdel aCor t
eSupr emayconel
perfi
lquesedeseadelSenadocomocámar arevi
soradel asini
ciat
ivaslegi
slat
ivas.

6.Consideramosqueelpl anteamientodelaCámar adeDi putadosydelSenadocomo

cámar asconf uncionesespeci ali
zadas,cor
respondiéndoleal apri
mer aelejerci
cioen
generaldelainiciativ
al egi
slati
vaylaslaboresdefiscali
zaciónycont rolpol
ít
ico;yal a
segunda,lar evisióndel ospr oyect
osdel eyder ef
ormaconst it
ucional
,lasley es
observadasydeaquel l
ospr oyectosqueseancont rari
osal aConst it
uciónov ul
neren
derechosfundament ales,asícomol adesi
gnacióndeal t
osf uncionari
osdelEst ado;
es adecuado en t anto apunta a una mej orproducción legi
slati
va porpar t
e del
Congresoyal aconsol i
dacióndemocr áti
ca.

7.Si nembar go,debecompl ementarsedichapr opuestaconelest ablecimientodeun

mecani smo de coor dinación entre ambas cámar as que gar anti
ce eladecuado
funcionamientodelCongr esodel aRepúblicaensuconj unto,habi dacuent adel a
existenciademat eri
asqueporsut r
ascendencia,comoeselcasodel aapr obación
del PresupuestoGener aldel aRepúblicaydel ostratadosinternacionalesasícomode
l
adel egaci
óndef acult
adesl egisl
ati
vas,amer i
tarí
anl ai
ntervenciónder epresentantes
deambascámar as.Tambi énconsi deramosquedeber í
aest ablecersecuáldel os
presidentesdel ascámar asl egisl
ati
vaspresi
di r
álassesionesdel Congr eso,comopor
ejempl olaqueser eali
zacada28dej ul
ioparar eci
bireldiscursoanualdelpr esidente
del aRepública.[…]”(Lasnegr i
tassonnuest r
as) .

Porsupar
te,medi
ant
eOf
ici
o0653-
2018-
SG/
JNEde19def
ebr
erode2018,l
a

Pági
na13|
13
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

señori
taFlordeMar í
aConchaMoscoso,Secret
ari
aGeneraldelJur
adoNaci onal
deElecci
ones, pusoadisposi
ci
óndelaComisióndeConsti
tuci
ónyReglamentoel
Inf
orme064- 2017-GAP/JNEde18dej ul
i
ode2017,suscr i
toporelseñorEnri
que
PestanaUr i
be,JefeencargadodelGabi
netedeAsesoresdel aPresidenci
adel
cit
adoorganismoaut ónomo,queopi
naaf avordelaaprobaci
óndelPr oy
ectode
Ley1325/2016- CR.

Elref
eridoinf
ormeremi
ti
doporelJur
adoNaci
onaldeEl
ecci
onesconcl
uye,ent
re
otr
os,losigui
ent
e:

“1.Elpr oy ecto de ley de refor

ma const i
tucionalpr et
ende laresti
tución de la
bicamerali
dad en elPer ú,propuesta que guar da armonía con la denomi nada
´Consti
tuciónHi stór
ica´,puesest ádemost r
adoqueal olargodenuest rahistori
a
republ
icana elCongr eso ha sido may ori
tar
iament e bicameral
,con l as únicas
excepcionesdel asConst i
tuci
onesde1823y1867( ademásdel aactual
)ylaCar tade
1826,quei nstaurabatresCámar aslegi
sl
ativ
as.

2.Las atri
buciones yf unciones que elSenado t endrí
a conf
or me a l ai nici
ati
va
l
egisl
ati
vamat eri
adeopi nión,sonesencialment
er evisorasenelámbi t
ol egislat
ivo,
ademásdeej ercerlafacultadder at
ifi
carynombr aral osalt
osfuncionarioscomoel
Contr
alorGeneraldelaRepúbl ica,miembrosdelTr i
bunalConsti
tucional
,Pr esidentey
di
rector
esdelBancoCent raldeReserva,Super
int
endent edeBanca, SegurosyFondos
Pri
vadosdePensi ones,entreotros.

3.Ent alsenti
do,consideramosquel apr opuestanormati
vadelPoderEj ecuti
voes
convenient
eyadecuadapar anuest
rosi
st emademocr áti
co,puestoqueinst
aurarí
aun
órganor ev
isorcomopar tedelPoderLegi sl
ati
vocontr
ibuy
endoel l
oadarunmay or
equil
ibr
ioentrelosPoder espúbli
cos,reduciéndosedeesemodoelr i
esgosiempr e
l
atentedecaerenel asambl eí
smoyladict aduradel
aCámar aúnica.

4.Respect o alor igen y composici

ón de l a Cámar a de Senadores planteada,
consideramos que no ser ía conv
eniente eldesdobl ami ent
o delactualCongr eso
unicamer alparacrearunaCámar adeDi put
adosde100mi embr osyunSenadode30,
esencialment eporqueestádemost radoquel apobl aciónper uanaseencuent r
asub
representada,situaciónquenosol osemant endrí
asi noqueademásseacent uarí
a
conunaest ruct
uracomol apropuestaenelproy ect
odel eyder efor
maconsti
tucional.

5.Asimismo,enl alí
neadel oantesconclui
do,estimamosquel oadecuadoser í
a
contarconunaCámar adediputadosconnomenosde130mi embr osyunSenadode
52integrantes,enelquecadaunadel as26r egionesdelpaí sestarí
arepresentada
pordossenador es.Consideramosqueellonosi gnif
icar
íaunel evadocostoaler ari
o
nacional
,pues act ual
ment e exi
sten i
nst
ituci
ones públicas cuy ofunci
onami ento
demandaunpr esupuest
omay orsincomprometerser i
amentel aeconomíanacional”
(Lasnegrit
assonnuest r
as).

- Def
ensor
íadel
Puebl
o

MedianteOfi
cio140-
2018-DP/PADde21demar zode2018,suscr i
toporelseñor
José Eli
ce Navar
ro,PrimerAdjunt
o encargado de la Defensor
ía de Pueblo,
comunicóal aComi si
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentoquedebi doaquel os
Proy
ectosdeLey1678/ 2016-
CRy1740/2017-CRnoguar danr el
aci
óndirect
acon
l
asfuncionesconst
it
ucional
menteencar
gadasal aDefensorí
adelPueblo–según

Pági
na14|
14
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
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doenl os
Proyect
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CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

l
oi ndi
cadoendi chodocumento,peseaquei ncidí
anenl ael ecci
óndelDef ensor
delPuebloyregulancondi
cionespar aelejerci
ciodelderechoaserel egi
do,enl a
medidaquesecont emplanrequisi
tospar asercandidat
oal oscargosdedi putado
o senador,es decir
,regulan elej er
cici
o de un der echo const i
tuci
onal–;no
resul
tabafact
ibl
epronunci
arsesobr edichasini
ciati
vasder eformaconstit
ucional.

- Facul
taddeDer
echodel
aUni
ver
sidaddeLi
ma

MedianteCartasinnúmer ode26deset iembrede2017,eldoct orGer mánRamírez

GastónBallón,Decanodel aFacultaddeDer echodel aUni
v ersidaddeLi ma,puso
adisposici
óndel aComisióndeConst ituci
ónyRegl ament
oelI nf ormesuscri
topor
eldoctorCésarOchoaCar di
ch,profesordeDer echoConstitucionaldel ar
eferi
da
i
nstit
ución educati
va,que cont i
ene su opi ni
ón sobrel os Pr oyect
os de Ley
1678/2016-CRy1740/ 2017-CR.

Alrespecto,espr ecisoindicarqueeldoctorCésarOchoaCar dichseexpresaa

fav
ordelest ablecimientodel aBicameral
i
dad,masconsi der
ai mperati
voquese
i
nstaureunbi camer ali
smodi versi
fi
cadoynoper fect
o,yaqueest eúlti
mof ueel
que presentaba disfuncionali
dades que conduj
eron alestabl
ecimient
o de l
a
uni
camer ali
dad.

Enesesent
ido,
proponel
osi
gui
ent
e:

“2.Lar eformapol ít
icaei nst
itucionalrequier edeunaest ructuradebi camer ali
smo
diversi
fi
cado,queenr elaciónal af unciónl egislati
vasól omant engaelsi stemade
aprobaciónporpar tedeambasCámar aspar aal gunascat egoríasdel eyesr el
ev ant
es,
tal
escomo:l eyesdedesar r
ollo constit
uci onal,leyesor gánicas,ley esel ectoral
es,
l
eyespr esupuest ar
ias,leyesref eri
dasasanci onespenal esr estr
icti
vasdel al i
bertad
personal,leyessobrel ascomuni dadesindí genasypuebl osor iginar
iosyl eyessobr e
mat eri
aspr evi
stasenelr égimeneconómi coconst i
tucional.Recomendamosqueen
esadi r
ección,semodi fiqueel artí
culo102del aConst ituci
ónPol í
ti
cadel Per ú.

3.Unt emaadebatiresacuáldel asCámarascor

responder
íadecidi
rdeforma
excl
usivaelest
adodeguerra,l
aadopci
óndemedidasdegr aci
ayl aamnistí
a,l
a
rat
if
icaci
óndelostr
atadosi
nter
naci
onal
esyl
aadopcióndemedi dasdegraci
ayla
amnistí
a.

4.Noconsider
amosv
iabl
eenlaact
ual
idadunaref
ormaconsti
tuci
onalqueconst
it
uya
alSenadocomounaCámaradeRegi
ones,t
alcomoseproponeenelPr oy
ectodeLey
1678/2016-
CR.

5.Recomendamosqueseest udi
er ef
ormarelart
ícul
o90del aConstit
uciónPol í
ti
ca
delPerúenelsent i
dodequeelSenadoest éintegr
adopormi embrosel egi
dosen
ci
rcunscri
pción naci
onal
,como lo establ
ece elartí
culo 171 de la Const i
tuci
ón
col
ombi anade1991.Enesesent ido,coi
nci
dimosconl apr opuest
ader ef or
madel
art
ícul
o90del aConsti
tuci
ónPolíti
cadelPerúcont eni
daenelPr oyectodeLey
1740/2017-CR.

6.Asimismo,comol
oprevéeltext
of undamentalcolombi
anasedeber íadebat
irsise
establ
eceunnúmeroadici
onaldesenador eselegidosencircunscr
ipci
ónnacional
especi
alporcomuni
dadesi
ndígenas,parafort
alecerlai
ntegr
acióndeestossectores

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15
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

enel
sist
emapol
í
ticodel
paí
s”.

- Facul
taddeDer
echodel
aUni
ver
sidadSanMar
tí
ndePor
res

Mediant eOfici
o088- 2018-D-
FD-USMPde27def ebr
erode2018, eldoctorErnesto
Álv
ar ezMi r
anda,Decanodel aFacultaddeDerechodel aUniver
sidadSanMar tí
n
dePor r
es,pusoadi sposici
óndel aComi si
óndeConst it
uciónyRegl ament ola
opi
niónacadémi cael abor
adaporeldoct orOmarSar,responsabl
edelCent rode
EstudiosdeDer echoPr ocesalConstit
uci
onaldelareferi
dacasadeest udios,a
fav
ordel aaprobacióndelosPr oy
ectosdeLey1678/2016-CRy1740/ 2017-CR.

Eldocument o denominado “I
nforme sobre pr
oyect
os de l
ey de r
efor
ma
consti
tuci
onalqueproponenrest
itui
relsist
emabicameralenl
aestr
uct
uradel
Congresodel aRepúbli
ca”el
aboradoporeldoctorOmarSarSuár
ez,concl
uye
l
iter
almentelosi
gui
ente:

 LaBi camer ali

dadf ormapar tedenuest r atradiciónj urí
dica.Hasi doelmodel o
predomi nante de or ganizaci ón de nuest ro Par lament o en l a Consti
tución
Históri
ca.
 Launi camer ali
dad,porelcont rari
o,fuei ncorpor adaenl apr i
mer adenuest ra
constitucionesquet uvouncar ácterclarament et ransi
tori
oenl aConsti
tución
de1867quet uvoapenasunosmesesdev igenciayenl aConst i
tuci
ónact ual.
 La Bi camer ali
dad cont ri
buy eaf ort
alecer y desar roll
ar elpr oceso de
descent rali
zación.
 LaBi camer ali
dadf av orecel ar efl
exiónenelpr ocesodeel aboraci
óndel as
normas al i mponer un segundo debat e y per miti
ría ensanchar l a
represent ativi
daddel Congr esodel aRepúbl i
ca.
 Elaument oenl acant idadder epresentantesnodebesuponerunaument oen
elpresupuest odelCongr esoquedebemant ener seenelor dendel0. 45%del
Presupuest oGener al delaRepúbl i
ca.
 Lar ealizacióndedebat essepar adosporunespaci odet iempoper miteque
l
asopi ni onessoci alesi ncidanenelconj unt odel asrazonesqueset omanen
cuentaal ahor adesomet erav otaciónunapr opuest al
egislativa.

Alrespecto,cor
respondedest
acarquedi
chasconcl
usionesalasquearr
ibaensu
i
nformeeldoct orOmarSarSuár ezsesustent
an,entreot
rasenl aspremi
sas
si
guientes:

 Lascámarasdebenserel egi
dasdef or
madi sti
nta,
paragarant
izarunamayor
ymej orrepresentación.Enesesent i
do,pr oponequel osdiputadossean
el
egidospordi st
rit
osel ectoral
esseparados,ylosmiembrosdelSenado,por
di
stri
toel
ectoralúnico.
 Result
anecesar i
oelev arelnúmerodepar l
amentari
os,si
nqueellosupongaun
i
ncrementodel gastopúbl i
co.

- Conf
eder
aci
ónGener
aldeTr
abaj
ador
esdel
Per
ú(CGTP)

Medi
ant
eOf
ici
o050-
2018/
DDL/
CGTPde3deabr
ilde2018,elseñorGer
óni
mo

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16
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

LópezSev i
ll
ano,Secr
etari
oGener aldelaConfederaci
ónGener aldeTrabajadores
delPerú(CGTP),pusoadi sposi
cióndelaComi si
óndeConst i
tuciónyReglament o
suopi ni
ónaf avordel aapr obaci
óndel osPr oyect
osdeLey1678/ 2016- CR y
1740/2017-CR.Noobst anteell
o,dejaclar
asuposi ci
ónsobr equeelSenadono
puedeserpr evi
stasol
ocomounacámar arevi
sorayquet antodiput
adoscomo
senadoresdebenserelectospordi st
ri
toelect
oralmúlti
ple.Deahíquei ndiquel o
si
guiente:

“Anuest ropar ecer ,el poderpol ít

icodebeest ardistri
buidoentreambascámar as.Per o
másal ládeel l
o,ambascámar asdebenser vi
rt ambi énparapr oducirunamej or
cali
daddel ey es.Si nembar go,lasegundacámar anopuedef uncionarcomounf il
tro
para apr obarl as l ey es,pues en pr i
ncipi
o ést at iene menorr epresentati
vidad.
Ev i
dentement e,unacámar aconpocar epresentati
vidadesmásaj enaal asituaci
ónde
l
osci udadanos.
[…]
Enconcl usión, lascámar asdebendi f
erenciarseenl adistri
buci
óndelcont r
olpolíti
coy
enal aborl egislati
v a,si endol asegundacámar aunaespeci edesegundai nstancia
paramat er i
asquemer ezcanunanál i
si
smay or.
[…]
Ambospr oyectospr etendenl ograrlar epresentati
vidaddelCongr esoat ravésdel a
elecci
ónder epr esent antespordi st
ri
toel ect
oralmúl ti
ple.Consideramosqueest aes
unabuenaopci ón, puesper miteunamay ordescent ral
izaci
óndel apol í
ti
caper uanaal
asegur arl a par ti
cipaci ón de l as diversas regiones delpaí s”( Las negr i
tas son
nuestras).

- Doct
orEnr
iqueBer
nal
esBal
l
est
eros

MedianteCar t
as/nde6demar zode2017,eldoctorEnri
queBernal
esBallester
os
pusoadi sposici
óndel aComisióndeConstit
uciónaf avordelaaprobacióndel
Proy
ect odeLey899/ 2016-
CR.Enesecont exto,sugi
ereque“ Laatri
buci ónde
cont
rolpolít
icodeberí
aquedarsereser
vaalaCámar adeDiput
adosmi ent
r asque
l
ospr ocesosdeelecciónorati
fi
caci
óndelosAltoscargosdelEstadopodr í
anser
deexclusiv
acompet enci
adelSenado”.

Eldoct
orEnr
iqueBer
nal
esBal
lest
erosefect
úauncomentari
oindi
vi
dual
i
zadode
l
osartí
cul
osquepr
oponemodi
fi
carelPr
oyectodeLey899/
2016-
CR:

a. Artí
culo90:“[
…]silael ecciónv aaserporDi st
ri
tosUni nominales,elnúmer o
de130r esul
tarádemasi adopequeñopar alael
ecciónpordi stri
tosqueaser
máspequeñossi gnificanunamul ti
plicaci
óndeesosdi str
it
osalpunt ode
afectarl
arepresentaciónmi smo” .Respect oadichopr eceptonor mati
v o,se
expresaafavordelar enov aciónpormi tadesdelaCámar adeDi put
ados.
Porsupar te,respectoalsenado,r efi
erequeseel eveacuar enta(40)el
númer odemi embrosdelSenado,si endoquel a“[…]elecciónpudi er
asero
bienpordistri
tonaci onaloconuncr it
eri
oder epresentaci
ónnaci onalque
garanti
ce cada región porl o menos un Senadory un númer o may or
proporci
onalasucoci enteel ectoralenl asregionesdondeelel ectorado
sobrepaseelmill
óndeel ectores”.

b. Ar
tí
cul
o92:Eldoct
orEnr
iqueBer
nal
esBal
l
est
erossugi
erequel
asexi
genci
as

Pági
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17
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

eincompati
bil
i
dadesdebenserlasmismaspar adi
put
adosysenador
es.En
esesent
ido,
recomiendaqueambosdebanej
ercerel
car
goati
empocompleto.

c. Art
ícul
o100:Sepr eci
saqueenunCongr esoBi camer al
,unacámar aacusa
ant
el a ot
ra yestar esuel
ve,porl
o que la parti
cipación de l
a Comisi
ón
Permanenteenunprocedimient
odeacusaci
ónconst i
tucionalti
enesent
idoen
unCongresoUnicameral.

d. Art
ícul
o 101:Refi
ere que sielCongr
eso es Bi
camer
al,l
a Comi
sión
Permanent
etambi
éndeberef
lej
arel
l
o.

e. Art
ículo102:Pr ecisaquel asf uncionesdei nterpr
etaci
óndel asleyes,así
como v el
arporelr espet
o de l a Consti
tuci
ón yl asleyes,no puede ser
atr
ibuci
ón de una sol a Cámar a.Asi mismo,refier
e que la aprobaci
ón de
tr
atadosinter
nacionalesnodeber ecaerenunasolaCámar a.
Enesami smadi r
ección,sugier
equeelpr esupuestoylaautorizaci
ónpar ael
i
ngreso det ropasext ranj
erasenel t er
ri
tori
o del aRepúblicadebenser
aprobadosensesi onesdelCongr esoensuconj unto.

f
. Artí
culo 104:Sugi
ere que l
a aprobaci
ón de un pedido de del
egaci
ón de
facul
tadesnormati
vasalPoderEjecuti
vodeber
íareali
zarl
onecesari
amenteel
Congreso,ynounasolaCámar a.

g.Artí
cul
o161:Concuer daconlapr opuest
adequeelDef ensordelPueblosea
el
egidoporelSenado.Porot rolado,sugierequesesupr i
maelr equi
sit
ode
abogadoparaserelegidoendichocargo,plant
eandoque,ensur eemplazo,se
exi
jahaberej er
cido carr
eraprofesi
onalo l acátedr
auni ver
sit
ar i
ao tener
experi
enci
alaboraldequince(
15)años.

Poster
ior
ment e,medi anteCar t
asi nnúmer ode27dej uniode2017,eldoctor
Enri
queBernalesBallesterospusoadi sposicióndelaComisi
óndeConsti
tuci
óny
Regl
ament osuopiniónaf avordel aaprobacióndelPr
oyect
odeLey1325/2016-
PE;
si
nembar go,proponemodi f
icaci
onesal mismo.

Eneseor
dendei
deas,
proponel
osi
gui
ent
e:

a. Ar t
ículo90:Pr oponequel aCámar adeDi putadosest éi ntegradaporci ento
treinta(130)o,comomí nimo,ci ent
ov einte(120).Porsupar te,respectoal
Senado,r eiterasur ecomendaci óndequeest écompuest oporcuar enta( 40)
mi embr os.Respect oalSenado,espr eci
soseñal arqueeldoct orEnr ique
Ber nalesBal l
esterospr oponequeseasegur elar epresentacióndet odasl as
regiones, si
endoqueseadi ci
oneescañosenf unciónal factorpobl aci
onal.
Adi ci
onalment e,pr oponequepar a sercandi dato alcar go dedi putado o
senadorsecuent econt r
eintayci nco(35)añoscomomí nimo, ysecont empl e
l
aexi genciadequet alescandi datosrindanunapr uebaor alyescr itaant eel
Jur ado Naci onalde El ecciones,sobr e elconoci miento compr ensivoy
capaci dadinterpretativ
adel aConst i
tuciónPolí
tica.

Pági
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18
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

b. Artí
cul
o100:Recomi endaquesesupr i
mal aparti
cipaci
óndel aComi sión
Permanente en l
ospr ocesosde ant
ejui
cio,debi
do a que en un sist
ema
bicamerall
aacusacióndebeserf
ormuladaporlaCámar adeDiputados,yser
resuel
taporelSenado.

c. Art
ícul
o101:Proponequetant
orepr
esent
antesdel
aCámar
adeDi
put
ados
comodelSenado,i
ntegr
enl
aComisi
ónPermanent
e.

d. Art
ícul
o102:Pr oponequeseest ablezcanf uncionesalCongr esoentendido
comol areunióndedi putadosysenador es,tal
escomo:a)r eci
birelmensaje
anualdelPresidentedelaRepública; b)recibirl
aexposicióndelPresi
dentedel
ConsejodeMi ni
strossobrelapol í
ticagener aldelGobiernoquer equi
erensu
gesti
ón;c)aprobarelPr esupuestoAnualyl aCuentaGener aldelaRepública;
d)aprobarlost r
atadosinter
nacional esquesoncompet enciadelCongreso;y
e)aplicarelar tí
culo 206 del a Const ituci
ón Polít
ica cuando setratede
modifi
carparcialot ot
almentelaCar taMagna.

- Doct
orLui
sCast
il
loCór
dov
a

MedianteCartasinnúmer ode9demar zode2018, eldoctorLui sCasti

l
loCór dova
pusoadi sposi
cióndel aComi si
óndeConst i
tuciónyRegl ament o,suopiniónsobre
l
osPr oyectosdeLey1678/ 2016-CRy1740/ 2017-CR,r esaltandoquel asmi smas
debenserev aluadasal aluzdeuncr i
ter
iodeconv enienciayconsi derandocada
casoconcr eto(esdeci r
,lar eal
idaddecadapaí s).Asi mismo,pr eci
saquel as
refor
mas a una cat egorí
a polít
ica como elPar l
ament o deben serev al
uadas
atendi
endoasunat ural
ezapol í
ti
cayaque,t antoelsi stemauni camer alcomo
bicameral,
presentantantoventaj
ascomodesv entajas.

Parti
endodeesapr emisa,
eldoctorLui
sCasti
l
loCór
dovaconsider
aqueel si
stema
bicameralsít
endr í
abenefici
osenlamedidaquesepuedanfi
jardif
erencias,sobr
e
todo,enlosrequisi
tosymecani smodeelecci
óndediput
adosysenador es.Deahí
queseñalelosiguiente:

“7.Enest eescenar io,ademásdel aCámar adedi putadospr everunaCámar ade

Senadores,conllevaunr i
esgopel
igroso:quelasdef i
cienci
asyl osmal esquese
achacan hoya l a Única cámara delParlament
o,se r epli
quen en la Cámara de
senador
es.Di gámosl oconest aspalabras:secorr
eelr iesgodeagudi zartodoslos
probl
emasquei nnegabl ementehoyti
eneelParlamento,enpar t
icular
,enelcampode
sulegi
ti
mi daddeact uaci ón.

8.Lascir
cunstancias,sinembargo,tambiénpermi
tenpreverquelapresenci
adeuna
Segundacámar apuedeserbenef ici
osasiseadopt anmedidasqueconal gúngrado
deéxitol
ogrenmi ti
garelr i
esgoapuntado.Estasmedidasapuntanadosámbi tos:el
cri
ter
ioderepr esentat
ivi
dad;ylascual i
dadesdel oscandidat
os.Así,porejemplo,
puedenadoptarsemedi dascomol assi
guient
es:

A.Queelcr
it
eri
oder epresent
aci
óndelSenadoseadistintoaldeDi
put
ados,yqe
ambossecomplementen.Porejempl
o,puedediver
sif
icarseyquelaelecci
ónde

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19
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

senadoresprovengadel asr
egi
onescomol oproponeelPr
oyect
odelaCongr
esi
sta
Donayre(quizáprevi
endonounnúmer ofi
joporregi
ón,si
nounovar
iabl
esegúnla
densi
dadpobl aci
onal
:porejemplo,quehay
aalmenosunoporRegiónynomásde
cuatr
o,salv
oLi maquetiene10)
.

B.Queseexi jadesdel aConst i

tuciónnosol ounaedadmí nimadet erminada,si no
algunas ot ras condi ciones ( afirmat i
vas:como t eneruna el ement alt it
ulación;o
negat ivas:nohabersi docondenadopordel it
osdecor r
upci ónenagr av iodelEst ado)
que per mi tan r azonabl ement e concl uiren elcandi datol ai donei dad mor aly
prof esi onalpar al l
evaracabol af uncióndeSenador( elPr oyect odel aCongr esi
sta
Donay repr esent auna: serpr ofesionalohabersi doant esdi put adopordosper i
odos) .
[…]
10.Si nembar go, síesr azonabl eesper arunamej oríaenel ej erciciodeesasf unci ones
yensur econexi ónpol í
ticadelPar l
ament oconl aci udadaní a,siconbaseenl a
mi ti
gaci óndel ri
esgoant esapunt ada, l
osi ntegrantesdel Senadoef ectiv ament elogran
conv ertiral aSegundacámar aenunagar antíafrenteal osposi blesabusosoal as
posi blespr ecipitacionesdel aCámar aúni ca,enunagar ant í
ademej or amient odel a
calidaddel aspr i
ncipal esl eyes,enunagar antíademej orami ent odel acal i
daddel as
princi palesl ey es,enunagar antíadeser iedadal ahor adedesi gnaral osi ntegrantes
de det ermi nados ór ganos const i
tucional es (como l os Magi strados delTr i
bunal
Const itucionalodelCont ral
ordel aRepúbl ica,et c.
)y ,enf in,enunagar ant í
ade
mej or ami ent ocual it
ativ odel af uncióndecont rolpol í
ti
codelPar l
ament o,entonces, el
benef iciopar aunmej or amientot ambi éndel ar epresent atividadpol ít
icaydel os
par t
idospol ít
icos” .

Porsuparte,conrel
aci
ónal apropuestaderenov aci
ónpar
cialdelCongreso,el
doct
orLuisCasti
ll
oCór dov
a,sibienseexpresaenabst r
act
oaf avor
,consider
a
quenoresult
aconveni
enteadopt
arlaaúnenelPerú2.

- Doct
orCar
losHakanssonNi
eto

Mediant
eCar taS/N de29deenerode2018,eldoct
orCar losHakanssonNieto
pusoadi sposi
ci
óndel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentosuopi ni
óna
favordelaaprobaci
óndelosProyect
osdeLey1678/ 2016-CRy1740/ 2017-
CR,
recomendandoquesetomecomobasel apr
imeradet
alesinici
ati
vas.

Baj
oesemar
co,
eldoct
orCar
losHakanssonNi
etosugi
erel
osi
gui
ent
e:

 LaCámar adeDi putadosdebeserder epr

esentaci
ónnaci onalypr opor
cional
,
mientrasqueelSenadodebecont arconunar epresentaciónregionaldonde
pri
meel pr
incipi
odei gualdad(dossenadoresporregión).
 Debemant enerselairr
enunciabi
li
daddelmandat olegisl
at i
vo,debidoaquese
tr
atadeunagar antí
apar aelli
bredesempeñopar l
ament ario.
 ElSenadodeber í
apartici
parenlaaprobaci
óndei nstrument osinternaci
onales
cuandoest osv ersensobr ederechoshumanos,obl igacionesfinancier
asdel
Estado,defensanacional,entr
eotros.

2
El
doctorLuisCastil
loCór dovaindi
calit
eral
mentelosi
gui
ente:
“12.Sobr elarenov aciónparcialcadadosañosymedi oquepr oponeelProyect
odel
CongresistaVelásquez,porelcontrari
o,miopi
niónesquesiendounamedidabenefi
ciosa
enabstracto,noesconv eni
enteadoptar
laaúnenelPer
ú”.

Pági
na20|
20
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

 Lacompetenci
apar aelnombramientodealt
asautori
dadesdeber
íarecaeren
elSenado.
 Se deberí
a permiti
rque l os candidat
os a v
icepresi
dent
es puedan ser
candi
datosacualqui
eradelasCámar as.

Elsust entopr i
ncipaldelaopinióndeldoct orHakanssonNietoradicaenqueel
SistemaBi camer alpermitel
adobl eref
lexi
ónlegisl
ati
vaqueacojalaopini
óntanto
de l os repr
esent ant
es naci
onales (di
putados)como desde l ar epr
esent
ación
terr
itori
al(senado) ;yenqueunCongr esouni cameralnopuederesponderados
crit
er i
osder epresentaci
óndist
intos:
nacionalyterr
it
orial
.

- Doct
orÁnt
eroFl
oresAr
áozEspar
za

Medi anteCar t
asinnúmer ode12deabr ilde2017,eldoct orÁnter
oFloresAr áoz
Espar zapusoadi sposici
óndel aComi si
óndeConst i
tuciónyReglament osu
opiniónaf avordelaaprobacióndelProyectodeLey899/ 2016-CR,debi
doaqueel
si
stemauni cameralfavoreci
ól areduccióndelt iempo,per oconl
levóaquese
pierdasegur i
dadjurí
dica.Eneseor dendei deas,resal
taquesibi ensepr ocuró
cautelarlaseguri
dadjurí
dicaconlaexigenciadel adoblevotaci
ón,l
aprácti
cadel a
exoner aci
óndel amismahi zolaexi
genciairr
elevante.

Porot
rolado,di
scr
epaconl apropuest
adelsi
stemadeelecci
ónuninominal
,porl
o
quepr
oponequel aelecci
óndelSenadosereal
icepordi
stri
toúni
co,mientr
asque
l
adeDiputadosseefectúepordist
ri
tomúl
ti
ple.

Posteri
ormente,mediantecar t
asi nnúmer ode28dej uniode2017,eldoct or
ÁnteroFlor
esAr áozEsparzapusoendi sposi
ci
óndelaComi sióndeConst
it
ucióny
Reglamentosuopi ni
ónafav ordelaaprobaci
óndel
Proyect
odeLey1325/ 2016-PE.
Enesesent i
do,semost r
óaf avorqueseexij
acont
arcontreintayci
nco(35)años
parasercandidatoalcar
godesenador .

En cuant o alnúmer o de congr esi

stas,at endi
endo a la exi st
encia de sub-
representaci
ón actual
mente existente,eldoct orÁntero Flores AráozEspar za
recomiendaquesei ncr
ement eelnúmer o depar lamentari
ossi npr oponerun
númer oespecífi
co.Además,reiterasupr opuestaquelosdiputadosseanel egi
dos
pordistri
toelect
oralmúlt
ipl
e(incluyendoal osperuanosresidentesenelext er
ior)
,
ylossenador es,
pordistr
it
oelectoralúnico.

Luego,medianteCart
asinnúmer ode29deset i
embrede2017,eldoctorÁnt
ero
Fl
ores Aráoz Espar
za puso a di
sposi
ción de l
a Comisi
ón de Const
it
uci
ón y
Reglamentosuopini
ónsobrel
osPr oy
ectosdeLey1678/2016-
CRy1740/2017-
CR.

Sibieneldoct
orÁnter
oFl or
esAráozEsparzareaf
irmasuposici
ónaf avordel
rest
abl
eci
mient
odelSenado,esdecir
,delaBicamerali
dad;si
nembar
go,formul
a
l
asapreci
aci
onesysugerenci
assi
gui
entes:

“VI
.1.Siesquesevaarepet
irenlasegundacámara,est
oes,
elSenado,
alaCámar
a
deDiputados,
car
ecer
íadeobj
etoest
ablecerl
asegundacámar
a.

Pági
na21|
21
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

VI.
2.Paraqueseav
iabl
elasegundacámar
a,quet
ambi
énapoy
amos,
nosper
mit
imos
suger
ir
:

VI.2.
1.Que ambas cámar as t engan or i
gen di ferenciado.Mi entras l a Cámar a de
Diputadosseor igineendi stri
tosel ectoralesmúl ti
ples,elSenadodeber íael egi
rseen
distr
itoelectoralúni co,conl ocualsedi ferenciarí
anl asdi versasv isionesl ocalistas
conlav isi
ónuni tariaei ntegr ador adepaí s.
VI.2.
2.Lasf acultadesdeber íanserdi f
erenci adas,est oesquealSenadosel eot or gue
como at r
ibución pr opia elnombr amient oor atifi
cación de det erminados al tos
funcionari
osdel aRepúbl i
ca.
VI.2.
3.Quet odasl asi niciativasl egi sl
ativassepr esent enysedebat anpr i
mer oenl a
Cámar adeDi putadosyl uegopasenalSenadocomocámar arev i
sor a, l
aquenopodr á
tenerini
ciativalegislati
va, sinoúni cament erev i
sora.
VI.2.
4.Quel af uncióndef iscal izaciónest ér eservadaal aCámar adeDi putados.
VI.2.
5.Quev íar eglament ariaseest ablezcaunasol aadmi nistraci ónpar aambas
cámar aslegislati
v as,af indenoi ncur ri
renmay oresgast osquel osexi stentesenl a
actuali
dad, niquesi gnifiquet ampocoi ncrement odel aplanil
lalabor al .
VI.2.
6.Queseacr eadoeldi stritoelect oraldel osci udadanosper uanosenelext er i
or,
paraquet engansuspr opi osr epresent ant esenl aCámar adeDi putados, aunqueenel
Senadoseancomunescondi strit
oel ector alúnico”.

- Doct
orAl
fr
edoBul
l
ardGonzál
ez

MedianteCarta064-
2018/ BFEde31deener ode2018,eldoctorAl
fredoBul
lar
d
Gonzálezpusoadi sposici
óndel aComisi
óndeConstit
uciónyReglamentosu
opi
nión a favorde la aprobaci
ón de l
os Pr
oyect
os de Ley1678/2016-
CR y
1740/2017-CR.En su informe legal
,eldoct
orBullar
d Gonzál
ez concl
uyelo
si
guiente:

“a.Recomendamosl aadopci óndeunsi st emapar l

ament ariobi camer almi xto,en
dondeexi standoscámar as:(i)unacámar abaj adedi put adosy( ii)unacámar a
super i
ordesenador es.Baj oestesi stema, l
acámar asuper iornocont aráconi nici
ati
va
l
egislativa,mant eni
endoelr estodesusf uncionescomopar tedelCongr esodel a
Repúbl i
ca.
[…]
c.Unaf ormami xtadebi camer alismo( conv et operosi niniciativalegislativ
a)per mit
e
l
ar educci óndel apr oducci ónlegi sl
ativ
asi nr estarpoderpol íti
coal acámar asuper i
or.
Ell
oesposi ti
vopuesl asnor masquesísonpr omulgadassonpr oduct odeunampl i
o
consenso,gener anest abili
dadl egisl
ativayeconómi ca,yespr eferi
blel aausenci ade
regulaciónf renteal aemi si
óndemal asnor mas.Enot raspal abr as,lael evacióndel os
costos de t ransacción de gener arnor mas gener ará un f il
tro que f avorecer ála
producci óndenor masdemay orcal i
dad,consecuenci adeunmej orpr oceso de
escrutinioyr efl
exión.
[…]
g.Un si stemadeel ecci ón basado en ci rcunscripcionesmáspequeñascon uno
(di
strit
ouni nomi nal
)odosr epr esentantes( distri
tobinomi nal )porcadaunadeel l
as
asegur aunmej ordebat epol ít
icoei ncent i
v aquel osv otant essei nformendel as
propuest aspl anteadasydel osper fi
l
esdel oscandi datos.

h.En elPer ú debe implement

arse un si
stema de el
ecci
ón de di
putados por
ci
rcunscr
ipci
ón uninominal;mi
entr
as que para elcaso de l
os senadores,por
ci
rcunscr
ipci
ónbinominal”
.

Pági
na22|
22
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Alr especto,corr
esponde resalt
arque dichas concl
usiones y,en general
,la
posicióndeldoctorAlfredoBul l
ardGonzálezaf avordel aapr obaci
óndel os
ProyectosdeLey1678/ 2016-CRy1740/2017-CR,sesustentan,
ent r
eotros,
enlos
argument osopremisassigui
entes:

 Las l eyes que se apr ueben en un Congr eso Bi camer al pr oducirán

external i
dadesenunmenorpor cent ajedel apobl ación,y aquel aCámar ade
Diput adosyelSenadoest aríaconf ormadopori nteresesdi stintos[ l
oque
podr íaent ender secomounmecani smodeel eccióndi ferenci ado] .Port anto,
l
aapr obacióndeunai niciatival egislati
v aporambascámar assupondr í
asu
vali
daci ónporr epresent ant esdeunmay orpor cent ajedel apobl aci
ón,seaa
nivel cuantitati
v ocomocual itati
v o(intereses, problemasonecesi dades).
 Alr equer i
rlaapr obaci ónporpar tedeambascámar asyalr epr esentarest os
i
nter esesdi stintos,lasl ey escont arí
anconunamay orlegitimidadpol ít
ica.
 Mient rasmenosv ot antest enganqueel egiraunr epresent ante,elv al
ordel
votodecadaunodeel ect oresesmay or .Port ant o,esnecesar i
or educirel
númer odev otantesporcadar epresent ant e,paraquepuedangener ar
sel os
i
ncent iv
os suf i
cientes par a que l os ci udadanos se i nf ormen sobr el os
candi datosent reloscual est ienequeel egir,yaqueper cibi
ránquesuv otosí
puedei nfl
uirdi r
ectament eenel resultado.

Porsupart
e,r
espect
oespecíf
icamentealosProyect
osdeLey1678/
2016-
CRy
1740/
2017-
CR,el
doctorAl
fr
edoBull
ardGonzál
ezopinalosi
gui
ent
e:

 Resul ta excesi v o que se exi jaal os al tos f uncionar i

os o autoridades,
renunci ardoce ( 12)meses ant es par a post ularalcar go de senado o
diput ado.
 Resul tacor rectoquesepr eci sequel osdi put adosysenador esnopuedan
desempeñarpr of esi ónuof i
cio, salvoladocenci aat i
empopar cial
.
 Deber í
aper mi tirsel ar enunci aalcar godecongr esista,per
osol oenl os
supuest osquedet ermi nelal ey .
 Deber í
aexcl uirsedel asf unci onesdelSenadol apot estaddemodi fi
carl os
proy ectosdel eyr emi t
idosporl aCámar adeDi putados, asícomol apot estad
parapr esentari nici ati
vasl egisl ativas.
 Coinci deconl apr opuest aqueseaelSenadoelqueseencar guededesi gnar
or atifi
caraal t
osf unci onarios,enpar ticular,lost itul
aresymi embr osdel os
organi smosconst itucionalesaut ónomos.
 Debeexcl uirsedel asf unci onesdelSenadol ar ati
ficacióndelnombr ami ento
del osembaj ador esymi ni
strospl enipot enciarios; asícomol arati
ficaciónde
l
osascensosdel osgener alesyal mir antesdel asFuer zasAr madasyl a
PolicíaNaci onal ,y aquesui mpl ement aciónr esul tarí
acont r
ariaalpr i
ncipio
desepar acióndepoder es.

- Opi
nionesci
udadanas

Mediant
eOf
ici
o449-2017-
OPPEC-OM-CRde10demar zode2017,l
aseñor
it
aLeny
Pal
maEncalada,Jef
adel aOfi
cinadeParti
cipaci
ón,Proyecci
ónyEnl
aceconel
Ci
udadanodelCongresodelaRepúbl
ica,pusoadi sposi
cióndel
aComisiónde

Pági
na23|
23
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Consti
tuci
ónyRegl amentol
asopini
onesdelosci
udadanosEdsonRui
zRodrí
guez,
PaúlFernandoVil
lavi
cenci
oTarazonayElenaRiv
eraObli
tassobr
eelProy
ectode
Ley899/2016-CR.

EnelcasodelseñorEdsonRui zRodríguez ,suopi ni

ónescont rariaal aaprobaci ón
delPr oyect odeLey899/ 2016-CR.ElseñorPaúlFer nandoVillavicencioTar azona,
sibienseexpr esaencont radel aapr obacióndedi chai nici
at i
vader eforma
const i
tucional,proponeque, siseapruebaelr establ
ecimientodel aBicamer ali
dad,
el
lo se ef ectúe,ent re ot ras,con las r eglas siguient
es:a)ElCongr eso est é
compuest o porci en ( 100)di putados yt reinta(30)senador es,b)que t anto
senador es como di putados sean el egidos conj untament e con l af órmul a
presidencial,c)quel osdi putadosysenador esseencuent r
eni mpedi dosdef i
jarse
suspr opiasr emuner aciones,d)elsuel dodel osdi put
adosysenador essean
fi
jadosporelPr esident edel aRepúbl i
caali nici
odesuper iododegobi erno,no
debiendomodi fi
car sedur anteeldesar roll
odelmandat orepr esentati
vo,ye)se
prohíbal areelecciónt antodedi put
adoscomosenador es.

Porsu parte,l
a señori
ta El
ena River
a Obli
tas pr
opone que para serelegido
di
putadosecuent econexperienci
adequi nce(15)añosycar r
erapr of
esional
.
Asi
mi smo,r
ecomiendaqueelCongresoestécompuest oporci
en( 100)diputados
ytr
einta(
30)senadores.

Posteri
ormente,medianteOfi
cio1428-2017-OPPEC- OM-CRde7dej uniode2017,
l
aseñor it
aLenyPal maEncalada,Jefadel aOfi
cinadePar t
ici
paci
ón,Pr oyecci
óny
EnlaceconelCi udadanodelCongr esodel aRepúbl i
ca,pusoadi sposi ci
óndel a
Comi si
óndeConst it
uciónyReglament olasopi
nionesci udadanasdel osseñores
JuanCar losFajar
doAr ana,LuisGut i
érr
ezCubillasyAi leenSolí
sAr cesobreel
ProyectodeLey1325/ 2016-
PE.

ElseñorJuanCar l
osFajardoAr anaseexpresaaf av
ordel aaprobaci
óndel
Proyect
odeLey1325/ 2016-PE;aunquesugi
erequesecont empl
ecomor equi
sito
parasercandidat
oasenadorodi putado,
elserabogadoocontarconmaestrí
aen
Derecho.Asimismo,sugi
erequesei mpl
ementelarenovaci
ónporterci
osdel os
miembr osdelCongr
esodelaRepúbl i
ca.

ElseñorLui sGuti
érrezTubil
last ambiénseexpr esaaf av
ordel aaprobacióndel
Proyecto de Ley1325/ 2016-PE;aunque discr epa con que elCongr eso est
é
compuest o,entotal
,porcientot r
eint
a(130)integrantes.Porell
o,proponecient
o
cincuenta(150)diputadosyci ncuenta(50)senador es,paraquenoseaf ectel
a
represent
ativ
idad.

Porsupar te,laseñoraAil
eenSol i
sAr ceopinaencont radel aaprobacióndel
Proyect
odeLey1325/ 2016-PE;expresandotambiénquesedeber í
aest ablecer
comor equisi
toparasercandidatoalcar godecongresi
sta,contarconest udios
univ
ersit
ari
osot écni
cosvincul
adosconl amat er
ialegi
slat
iva,ademásdeposeer
ampliosconocimient
osengestiónpúbli
ca.

Luego,mediant
eOfi
ci
o2437-2017-
OPPEC-
OM-CRde8deset i
embr ede2017,l
a
señori
taLenyPalmaEncal
ada,Jef
adelaOfi
cinadePar
ti
cipación,Pr
oyecci
óny

Pági
na24|
24
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Enl
aceconelCiudadanodelCongresodelaRepúbli
ca,pusoadisposicióndela
Comisi
óndeConst i
tuci
ónyReglamento,l
asopini
onesdel osci
udadanosÁngel
Lui
sLeonidasGut
iérr
ezTubi
ll
as,Gi
lber
toEduardoFal
laFiguer
oayAgripinoFerr
er
Moral
es,sobr
eelProyect
odeLey1740/2017-
CR.

Endi chaoport
uni dad,el señorÁngel Lui
sLeonidasGutiér
rezTubi
ll
asopinaafavor
de la aprobación delPr oyecto de Ley1740/2017-CR,pero para ef
ect
os de
salvaguardarl
ar epresent ati
vidad,pl
anteaqueelCongr esoestécompuestopor
cientoochenta( 180)di put adosysesent a(
60)senadores.Asi
mismo,proponeun
bicamer al
ismoimper f
ect o,par aquelaCámaradeDi putadosyelSenadoejerzan
funcionesdist
intas.

ElseñorGilber
toEduardoFallaFi
gueroaseexpresaencontradelaapr obacióndel
ProyectodeLey1740/ 2017-
CR,alconsider
arquel or el
evant
eesmodi f
icarlos
requisi
tosparasercandidatoalcargodecongresist
a,demaner aquesedeber í
a
exigi
rque est os [
ent
iéndase,los candi
datos]cuenten con tí
tulo prof
esional,
estudiosdemaestrí
aoconunmí nimodev ei
nte(20)añosdeexper i
encia.

Porsupar te,elseñorAgr i
pino Fer
rerMoralessepr onunci
aencontradela
apr
obacióndelProyectodeLey1740/ 2017-
CR,debidoaquegenerarámayor
ese
i
nnecesari
osgastos,asícomolenti
tudenlaproducci
ónparl
amentar
ia.

Luego,medianteOf
icio665-
2018-OPPEC- OM-
CRde11deabr i
lde2018,laseñor i
ta
LenyPalmaEncalada,JefadelaOf i
cinadeParti
cipación,Proyecci
ónyEnl acecon
elCiudadanodelCongresodel aRepúbli
capusoadi sposici
óndel aComi siónde
Constit
ución yReglamentola opini
ón delciudadano ÓscarManuelMendoza
Vargasencont radel aaprobacióndelProyectodeLey2631/ 2017-
CR,y aque
consider
aquel oquedeberíareformarseesl
aLey28094,LeydeOr ganizaciones
Polí
ti
cas.

Asimismo,set i
enequemedi ant
eCar t
as/ ndel24deener ode2018,l aseñorit
a
I
sabelManr i
queLópezyelseñorAnt onioCastañedaCabanil
l
as,enr epr
esentaci
ón
del a Red AlumniEsfora ydelInstitut
o Humani st
a Humanismus,pusi er
on a
di
sposicióndelaComisióndeConst i
tuciónyReglamentosuopi ni
ónaf avordela
aprobaci
óndel osProy
ectosdeLey899/ 2016-
CR, 1325/
2016-PE,1678/2016-CRy
1740/2016-CR,ar
gumentandolosiguiente:

“Siquer
emosunrealacercami
ent
odelParlament
oasupueblo,debedeconsi
der
arse
doscámarasdi
fer
enciadasensusfunci
onesyconfor
maci
ón.[
…]

QueremosunaCámar adeDi put

adoscuyosprocedi
mientosseanmássimples,que
pri
vi
legi
elaf unci
ónf
iscali
zador
aydecont r
ol,simpl
if
icandosufunci
ónlegi
slat
iva,
concent
rándosesuat
enciónenlafunci
ónder
epresent
ación.

EncuantoalSenado,debeserconfor
madoporlosrepr
esent
ant
esdel
asregi
ones,
cl
aroest
ádelasqueseconformarí
andelauni
óndedosomásdepart
ament
os,[
…]

ElSenadodebi
eraserl
aqueasegurel acali
dadlegi
slati
va[…].Tambiéndebeserla
cámaraqueseencargueder eal
i
zarlosconcursosyr at
ifi
caci
onesdealtoscargos
est
atal
es[…]
.Debepart
ici
parenlapresent
acióndecadanuev ogabineteyenelvoto

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25
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

deinvesti
dur
a,per
o no en l
osmecani smosdeinter
pel
aci
ón ycensur
aqueson
pr
ivat
ivosdel
aCámaradeDiputados”(
Lasnegr
it
assonnuest
ras)
.

Conrel
aciónalarenov aci
ónparci
aldelCongr
esoami t
addelperiododevigencia
delmandat orepresentati
vo,l
a Red AlumniEsfora y elInsti
tuto Humanista
Humanismusseexpr esanaf av
ordesuimplementación,debi
doaqueconsi deran
quel
alegiti
midaddelPar l
amentonoseexti
endeporloscinco(5)años.

I
I. CONTENI
DODELASPROPUESTAS

2.
1.El
Proy
ect
odeLey899/
2016-
CRdel
GrupoPar
lament
ari
oPer
uanosporel
Kambi
o

MedianteelProyectodeLey899/ 2016-
CR, pr
esentadoporelGrupoPar lamentar
io
PeruanosporelKambi oaini
ciat
ivadelseñorCongr esi
staGi
l
ber tViol
etaLópez,se
pret
ender ef
ormarl aConst
it
uciónPolíti
cade1993par aincorporarelSenado
dentr
odel aestructur
adelCongresodelaRepública.Parael
lo,proponelafórmula
normativ
asiguiente:

“
Artí
culo90.ElPoderLegi
sl
ati
voresi
deenelCongr
esodelaRepúbli
ca,elcualest
á
i
ntegr
adoporunaCámar adeDiput
adosyporl
aCámaradeSenador
es.

LaCámar adeDi put adosest ái ntegradapor130mi embr osel egidosporsuf ragio

directo,en di stri
tos uni nomi nal es y se r enueva pormi tades de acuer do a l o
establ ecidoenl aConst it
uciónyenl al eyel ectoral.LaCámar adeSenador esest á
i
nt egradapor30mi embr osel egidosporsuf ragiodirecto,delasi guientemaner a:
i
)15pordi stri
touni nomi nal,int egradosporunoomásdepar tament osconf or
mel o
dispongal aleydeel ecciones, apl i
cándosel af órmul ademay oríarelati
v a.
i
i)15pordi stri
tonaci onalúni co, listacompl etacerr adaybl oqueada, yrepresentación
propor cional deacuer doal ospr ocedi mi entosest abl eci
dosenl al eyelectoral.
Elmandat odel osDi putadosySenador esesporci ncoaños.
Loscandi datosal aPr esidenci ayal aVi cepr esi
denci adel aRepúbl icasólopueden
simul táneament eintegrarlal i
st adecandi datosal Senado.
Par aserSenadordel aRepúbl i
caser equi ereserper uanodenaci miento,gozardel
der echodesuf ragio,sermay ordecuar ent ayci ncoaños,haberej er
cidocar rera
prof esional olacátedr auni versitariaot enerexper i
enci alaboralde15años.
Par aserel egidoDi putadoser equi ereserper uanodenaci miento,habercumpl ido
veint i
cincoañosygozardeder echodesuf r
agio.

Art
ículo92.Laf unci ónder epresent ant edel aCámar adeDi putadosesdet iempo
compl eto;leest ápr ohibidodesempeñarcual qui ercar gooejercercual quierprofesión
u oficio,dur ant
el as hor as de f uncionami ento delCongr eso.Su mandat o es
i
ncompat ibleconel ejerciciodecual quieraot r
af unciónpúbl i
ca, exceptoladeMi nist
ro
de Est ado,y eldesempeño,pr ev ia autorizaci ón delCongr eso,de comi siones
ext
raor dinari
as de car áct eri nternacional.La f unción de Di putado es,asi mi smo,
i
ncompat iblecon l acondi ción deger ente,apoder ado,r epresent ante,mandat ar
io,
abogado, accioni
st amay oritari
oomi embr odel Directoriodeempr esasquet ienencon
elEst ado cont ratos de obr as,de sumi nistro o de apr ov isi
onami ento,o que
administranr entaspúbl i
casopr estenser vi
ciospúbl icos.
Laf uncióndeDi putado esi ncompat i
bleconcar gossi mi
laresenempr esasque,
duranteelej erci
ciodesumandat o,obt enganconcesi onesdelEst ado,asícomoen
empr esasdelsi stemacr editi
ciof inancierosuper vi
sadasporl aSuper intendenciade
Banca, Segur osyAdmi nistradorasPr i
vadasdeFondosdePensi ones.

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26
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

LafuncióndeSenadorsesujet
aalrégi
menespeci
alpr
evi
stoenelRegl
ament
odel
Congresoyper
cibedi
etasporl
assesi
onesal
osqueasi
sta.

Artí
culo100.Cor respondealCongr eso,sinpar ti
cipacióndel aComi si
ónPer manent e,
suspenderonoalf uncionarioacusadooi nhabil
itarl
opar aelej erci
ciodel af unci
ón
públi
cahast apordi ezaños, odest i
tui
rlodesuf unciónsinper juiciodecual quieraotr
a
responsabil
idad.Elacusadot ienederecho, enestet rámite,aladef ensaporsími smo
ycon asi stenci
a deabogado ant el a Comi sión Per manent e,ant el a Cámar a de
Diputadosyasol i
citarlarevisióndelodeci di
doporést aant eelSenado.Encasode
resol
ución acusat oriafirme de cont enido penal,elFi scalde l a Nación f or
mula
denunciaant elaCor t
eSupr emaenelpl azodeci ncodí as.ElVocalSupr emoPenal
abrel ainstr
uccióncor r
espondi ent
e.Lasent enciaabsol utori
adel aCor t
eSupr ema
devuelvealacusadosusder echospol ít
icos.Lost érmi nosdel adenunci af i
scalydel
auto apertori
o de i nstr
ucción no pueden excedernir educirl os tér
mi nos de la
acusacióndel Congr eso.

Artí
culo101.Losmi embr osdel aComi siónPer manent edelCongr esosonel egidos
porl a Cámar a de Di putados.Su númer ot iene a serpr oporcionalalde l os
representant esdecadagr upopar l
ament arioynoexcededelv einti
cincoporci entodel
númer ot otalde integrantesde di cha cámar a.Son at r
ibucionesde l a Comi sión
Permanent e:
1.Apr obarl os crédit
os supl ementarios yl as transf er
encias yhabi li
taciones del
Presupuest o, dur
anteel recesoparlament ario.
2.Ej er
citarl adelegacióndef acul
tadesl egisl
ativasqueelCongr esol eot orgue.No
pueden del egarse a l a Comi sión Per manent e mat erias r el
at i
vas a r ef
orma
const i
tucional,nialaapr obacióndet ratadosi nternacionales,leyesor gánicas,Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGener al delaRepúbl ica.
3.Lasdemásquel easi gnal aConst ituciónyl asquel eseñal aelRegl ament odel
Congr eso.

Ar
tí
cul
o102.Sonat
ri
buci
onesdel
Congr
eso:

i
)Del aCámar adeDi putados:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegisl
ativas,asícomoi nterpretar,modi fi
caroder ogarlas
exi
stent es.
2.Vel arporelr espet odel aConst i
tuciónydel asley es, ydisponerloconv eni
ent epara
haceref ecti
v alar esponsabili
daddel osinfr
actores.
3.Apr obarl ost ratados, deconf or
mi dadconl aConst itución.
4.Apr obarel Presupuest oylaCuent aGener al.
5.Aut orizarempr ést i
tos,conformeal aConstit
ución.
6.Ejer cerel derechodeamni stí
a.
7.Apr obarl ademar caciónterri
tor
ialquepr opongael PoderEj ecut
ivo.
8.Pr est arconsent imientopar aelingr esodet ropasext ranjerasenelt er
rit
oriodel a
Repúbl i
ca,siempr equenoaf ecte,enf ormaalguna, lasober aníanacional
.
9.Aut orizaral Presi dentedel aRepúbl i
capar asali
rdel país.
10.El egiralosmi embr osdel aComi siónPer manent e.
11.Ej ercerlasdemásat ri
bucionesquel eseñalalaConst ituciónylasquesonpr opias
delaf unciónl egislati
va.

i
i)DelaCámar adeSenador es
1.Revisarenúlt
imai nstancialasley
esder efor
maconst i
tucionalaprobadasporla
Cámar adeDiput
ados, conformeal odispuestoenelart
ícul
o206del aConst i
tuci
óny
elReglament
odel Congreso.
2.Pronunci
arseenúltimai nstanci
asobrelasobservaci
onesf ormuladasporelPoder

Pági
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27
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Ejecutivoal asley esapr obadasporelCongr esool ai nsistenciaal aleyobser vada

recomendada porl as Comi siones Or di
narias,conf or me a l o di spuest o en el
Reglament odel Congr eso.
3. Pr onunci arse en úl tima i nstanci a,pr ev i
a sol icitud de r evisi
ón,sobr el as
resoluciones de l a Cámar a de Di put ados en apl i
caci ón delar t
ículo 100 de l a
Const i
tuci óndeacuer doal procedi mi entoest ablecidoenel Reglament odel Congr eso.
4.Emi tirpr onunciami entodeof iciooapet icióndepar teyconr esoluciónmot ivada
respect oal osdi ctámenesdei niciativaslegi slat
ivasemi ti
dosporl asComi siones
Ordinariascuy af órmul al egalv ul
ner eodi smi nuyal osDer echosFundament aleso
contrav engal aConst i
tución.Lasr ecomendaci onesdel Senadosonv inculantes.
5.Desi gnaral Cont ralorGener al,apr opuest adel Pr
esident edel aRepúbl ica.
6.Rat i
ficarl a desi gnación delPr esidente delBanco Cent ralde Reser va y del
Super i
nt endente de Banca,Segur os y Admi nistrador as Privadas de Fondos de
Pensiones.
7.Elegiral osmiembr osdel Tribunal Const it
uci onalyal Defensordel Pueblo.
8.Lasdemásf uncionesquel esconf ieralaleyoel Regl ament odel Congreso.

Artí
culo104.LaCámar adeDi putadospuededel egarenelPoderEjecutivol
af acultad
del egislar ,mediantedecr etoslegislativ
os,sobrel amateri
aespecífi
cayporelpl azo
determi nadoest ablecidosenl aleyaut ori
tat
iva.Nopuedendelegarselasmat eriasque
soni ndel egablesal aComi siónPer manent e.Lader ogat
ori
atot
alopar ci
aldelpedi do
dedel egaci óndef acul t
ades,puedeserr ev
isadaporelSenado,asol icit
uddelPoder
Ejecutivo.Losdecr etosl egislat
ivosest ánsomet i
dos,encuantoasupr omulgaci ón,
publicación,v igencia yef ectos,a l as mismasnor masque r i
gen par alal ey
.El
President edel aRepúbl i
cadacuent aalCongr esooal aComi si
ónPer manent ede
cadadecr etolegisl
ativo.

Artículo161.LaDef ensorí
adelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosestán
obligadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoéstalor equi
ere.
Suest ruct
ura,enel ámbi tonacional,seestabl
eceporleyorgánica.
ElDef ensordelPuebl oesel egidoyr emov i
doporelSenadoconelv otodel osdos
tercios de su númer ol egal.Goza de l a misma inmunidad y de l as mi smas
prerrogati
vasdel oscongr esi
stas.
Par aserelegidoDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot reint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcar goduraci ncoañosynoest ásujetoamandat oimperativo.Tienel asmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osvocalessupremos.

Art
ículo201.ElTr ibunalConst ituci
onaleselór ganodecont roldelaConst i
tución.Es
autónomoei ndependiente.Secomponedesi etemi embroselegidosporcincoaños.
Parasermi embr odelTr ibunalConst i
tuci
onal,seexi genlosmi smosr equisi
tosque
paraservocal delaCor teSupr ema.
Losmi embr osdelTr i
bunalConst i
tuci
onalgozandel ami smai nmunidadydel as
mismas pr er
rogati
vas que l os congr esi
stas. Les al canzan l as mi smas
i
ncompat ibi
lidades.No hay r eel
ecci
ón inmedi ata.Los mi embr os delTr ibunal
Constit
ucionalsonel egi
dosporelSenadoconelv otofavor
abledel osdosterciosdel
númer olegaldesusmi embr os.Nopuedenserel egi
dosmagi str
adosdelTr ibunal
Constit
ucionall osjuecesof iscal
esquenohandej adoelcar goconunañode
anti
cipaci
ón” .

Asi
mismo,pr
oponelai
ncor
por
aci
óndeunacuar
tadi
sposi
ci
ónt
ransi
tor
iaespeci
al
conelt
ext
osigui
ent
e:

Pági
na28|
28
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

“Cuart
a.LosRepr esentant
est i
tul
aresysuplent
esanteelParlament
oAndino,así
comol osrepr
esentantesperuanosaot r
osforosdel
iber
ati
vossupr
anaci
onal
esson
elegi
dosporelSenado,entr
elosintegr
ant
esdelCongr
eso”.

2.
2.El
Proy
ect
odeLey1325/
2016-
PEdel
PoderEj
ecut
ivo

Mediant
eelProyect
odeLey1325/ 2016-PE,present
adoporelPoderEj
ecuti
vo,se
pr
etende r
eformarla Constit
ución Pol
íti
ca de 1993 pararest
it
uirelSist
ema
Bi
cameraldentr
odelaestructuradelCongresodel aRepúbl
i
ca.Parael
lo,
propone
l
afórmulanormati
vasi
guiente:

“Director i
odel BancoCent raldeReserva
Artículo86.ElBancoesgober nadoporunDi rectori
odesi etemi embr os.ElPoder
Ejecut i
v odesignaacuat ro, ent
reell
osalPresidente.LaCámar adeSenador esratif
ica
aést eyel i
geal ost r
esr estant
es,conlamay orí
aabsol ut
adelnúmer ol egaldesus
mi embr os.
Todosl osdi r
ectoresdelBancosonnombr adosporelper íodoconst itucionalque
cor r
esponde alPr esi
dente de la Repúbli
ca.No r epr
esentan a enti
dad nii nterés
par t
iciparal gunos.LaCámar adeSenador espueder emoverlosporf altagr ave.En
caso de r emoción,los nuev os di
rect
ores compl etan elcor r
espondient e perí
odo
const i
t ucional.

Bicamer al
idad
Artículo90.ElPoderLegi slat
ivor esideenelCongr esodel aRepúbl i
ca,elcualest á
i
nt egradoporl aCámar adeDi putadosyl aCámar adeSenador es.
Elnúmer odecongr esist
asesdeci entot r
eint a,conformadoporci endi putadosy
tr
ei nt
asenador es.Losmi embr osdelCongr esodel aRepúbl icaseel igenporun
per í
ododeci ncoaños,medi anteunpr ocesoel ect or
alorganizadoconformeal ey.Los
candi datosal aPresi
denciayVi cepr esidenci
adel aRepúblicapuedeni ntegrarlali
sta
decandi datosadiputadososenador es.
Par aserel egi
dodiputado,ser equiereserper uanodenaci miento,habercumpl ido
veintici
ncoañosygozardeder echodesuf ragio.
Par aserel egi
dosenadorser equiereserper uanodenaci mient
o,habercumpl ido
tr
ei nt
icincoañosygozardeder echodesuf r
agio.

Reglament odel Congr eso

Artí
cul o94.ElCongr esoel aborasuRegl ament o,quet ienef uerzadel ey,esapr obado
porl aCámar adeDi putadosyr atif
icadoporl aCámar adeSenador es;el i
geasus
representantesenl aComi siónPermanent eyenl asdemáscomi siones;est abl
ecela
organizaciónylasat ri
bucionesdel osgr upospar l
ament ari
os; gobiernasueconómi ca;
sancionasupr esupuest o;nombrayr emuev easusf uncionar i
osyempl eados,yles
otorgal osbenefi
ciosquel escorr
espondendeacuer doal ey.
Elpr ocedimientodeapr obaciónyr atif
icacióndelRegl ament odelCongr esoser i
ge
tambi énporlodispuest oenl apartefinaldelartí
culo102del aConst it
ución.
Adicionalmente,cadaCámar aapruebaunRegl ament ointerno, quetienef uerzadeley.
Encasodei ncompat i
bil
i
dadent rel osr eglamentosdeambascámar as,pr i
mael
Reglament odel Congr eso.

Ante-j
uici
oConsti
tucional
Artí
culo100.Corr
espondealCongreso,si
nparti
cipacióndelaComi si
ónPermanente,
suspenderonoalf unci
onar
ioacusadooinhabil
itarl
oparaelejerci
ciodelafunci
ón
públi
cahastapordiezaños,odesti
tui
rl
odesuf unciónsinper
jui
ciodecualqui
eraot
ra
responsabil
i
dad.

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29
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Elacusadot ieneder echo,enestet rámit

e,al adefensaporsími smoyconasi
stenci
a
deabogadoant elaComi si
ónPer manente,ant elaCámar adeDi put
adosyasol
i
citarl
a
revi
sióndel odecididoporest aant elaCámar adeSenador es.
Encasoder esol
uciónacusat oriadecont enidopenal ,elFiscaldelaNaci
ónf
ormula
denunciaant elaCor t
eSupr emaenelpl azodeci ncodí as.ElVocalSupr
emoPenal
abrelainstr
uccióncor respondiente.
Lasent enciaabsol utori
adel aCor teSupremadev uelvealacusadosusderechos
polí
ti
cos.
Lost ér
mi nosdel adenunci af i
scalydelaut oapertori
odei nst
rucci
ónnopueden
excederni r
educirlost ér
minosdel aacusacióndel Congreso.

Atri
buci onesdel aComi siónPer manent e
Artí
culo101.Losmi embr osdel aComi siónPer manent edelCongr esosonel egidos
porl a Cámar a de Diputados.Su númer ot i
ende a serpr oporcionalalde l os
represent antesdecadagr upopar lament arioynoexcededelv einti
cincoporci entodel
númer ot otal decongr esi
st as.
Sonat ribucionesdel aComi siónPer manent e:
1.Apr obarl os cr édit
os supl ementarios yl as transfer
encias yhabi l
i
taciones del
Presupuest o,dur ant
eel r
ecesopar lament ario.
2.Ejercitarladel egacióndef acult
adesl egisl at
ivasqueel Congr esoleot orgue.
No pueden del egarse a l a Comi sión Per manent e mater i
as r el
ativas a r ef
orma
constitucional ,nialaapr obaci óndet ratadosi nter
nacionales,leyesor gánicas,Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGener al delaRepúbl i
ca.
3.Lasdemásquel easi gnal aConst ituciónyl asquel eseñal aelRegl amentodel
Congr eso.

At
ri
buci
onesdel
Congreso
Ar
tí
cul
o102.Sonat
ri
bucionesdel
Congr
eso:

(i
)Del aCámar adeDi putados:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegisl
ativas,asícomoi nterpretar,modi fi
caroder ogarlas
exi
stent es.
2.Vel arporelr espet odel aConst i
tuciónydel asley es, ydisponerloconv eni
ent epara
haceref ecti
v alar esponsabili
daddel osinfr
actores.
3.Apr obarl ost ratados, deconf or
mi dadconl aConst itución.
4.Apr obarel Presupuest oylaCuent aGener al.
5.Aut orizarempr ést i
tos,conformeal aConstit
ución.
6.Ejer cerel derechodeamni stí
a.
7.Apr obarl ademar caciónterri
tor
ialquepr opongael PoderEj ecut
ivo.
8.Pr est arconsent imientopar aelingr esodet ropasext ranjerasenelt er
rit
oriodel a
Repúbl i
ca,siempr equenoaf ecte,enf ormaalguna, lasober aníanacional
.
9.Aut orizaral Presi dentedel aRepúbl i
capar asali
rdel país.
10.El egiralosmi embr osdel aComi siónPer manent e.
11.Ej ercerlasdemásat ri
bucionesquel eseñalalaConst ituciónylasquesonpr opias
delaf unciónl egislati
va.

(i
i)Del aCámar adeSenador es:
1.Emi tirpronunciami ent ovincul
anteenúl ti
mai nstanci
a,deof ici
ooapet i
ciónde
parte,sobreiniciat
ivasl egisl
ati
vasqueafectendirect
ament ederechosfundamental
es,
l
ey esor gánicaso l ey esder efor
maconst i
tuci
onal,aprobadasporl aCámar ade
Diputados.
2.Emi tirpronunciami ent ovincul
anteenúl ti
mai nstanci
a,deof ici
ooapet i
ciónde
parte,sobr el as obser vaci
ones for
mul adas porelPoderEj ecuti
voal as ley
es
aprobadasporelCongr esool ainsi
stenciaal aleyobservadar ecomendadaporla

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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Cámar adeDi put ados.

3.Emi t
irpr onunci ami ent ov i
ncul anteenúl ti
mai nstancia,deof iciooapet iciónde
parte, sobr el asr esol ucionesdel aCámar adeDi putadosenapl i
cacióndel artículo100
del aConst itucióndeacuer doalpr ocedi mient oest ablecidoenelRegl ament odel
Congr eso.
4.Emi t
irpr onunci ami ent ov i
ncul anteenúl ti
mai nstancia,deof iciooapet iciónde
parte,enl oscasosdedenegat ori
a,t otalopar cial,deunpedi dodedel egaci ónde
facultadesf ormul adoporelPoderEj ecut ivodeconf ormidadconelar t
ículo104del a
Const i
tuci ón.
5.Desi gnaral Cont ralorGener al,apr opuest adel Pr esidentedel aRepúbl ica.
6.Rat i
ficarl adesi gnaci óndelPr esident edelBancoCent raldeReser vaynombr ara
l
osmi embr osdesuDi r
ectori
osegúncor respondadeconf or midadconelar tículo86
delaConst itución.
7.Rat i
ficarl adesi gnaci óndelSuper int endent edeBanca,Segur osyAdmi ni
st radoras
PrivadasdeFondosdePensi ones.
8.Elegi ral osmi embr osdel Tribunal Const itucional yal Defensordel Puebl o.
9.El egi ral osr epr esent antesalPar lament oandi noyaot rosf orosdedel iberación
supr anaci onal ,ent relosmi embr osdel aCámar adeDi putados.
10.Lasdemásf unci onesquel esconf i
er alal eyoel Reglament odel Congr eso.
Cuandol aCámar adeSenador esnocumpl aconemi t i
rsupr onunci ami entov inculante
enelpl azodedi ezdí ashábi les,seent iendeapr obadol odi spuest oenl aCámar ade
Diput ados.
Cuandol aCámar adeSenador esr echaceopr opongamodi ficacionesaunpr oyecto
deleyapr obadoenl aCámar adeDi put ados,deber ádev ol
v erloaest a.LaCámar ade
Diput adospodr ái nsi st i
renelt extoor iginalsi empr equev ot enaf av orlami tadmás
unodelnúmer ol egaldesusmi embr os.Sil osr eúneset ienecomol eyl oapr obadoen
l
aCámar adeSenador es;del ocont r
ar io,set ienecomol eyl oapr obadoenl aCámar a
deDi put ados.

Delegacióndef acul t
adesal PoderEjecutivo
Art
ículo104.LaCámar adeDi putadospuededel egarenelPoderEjecut
ivol
afacultad
delegislar,mediant edecretoslegislat
ivos,sobr
el amateri
aespecífi
cayporelpl azo
determinadoest ablecidosenl aleyautorit
ati
va.
Nopuedendel egar selasmat eri
asquesoni ndel
egablesalaComisiónPermanente.
Losdecr etoslegislati
vosest ánsomet i
dos, encuantoasupr omulgaci
ón,publ
icación,
vi
genciayef ectos, alasmismasnor masquer i
genpar al
aley.
ElPresidentedel aRepúblicadacuent aalCongr esooal aComisiónPermanentede
cadadecr etol
egi slati
vo.

Defensorí
adel Pueblo
Artí
culo161.LaDef ensorí
adelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúblicosest án
obli
gadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoéstalorequi
ere.
Suestruct
ura,enel ámbi t
onaci onal,seestabl
eceporl eyor
gánica.
ElDefensordelPuebl oesel egi
doyr emovidoporl aCámaradeSenador esconelv oto
delosdost er
ciosdesunúmer olegal.Gozadel ami smainmunidadydel asmi smas
prer
rogati
vasdel oscongr esist
as.
Paraserelegi
doDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot r
eint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.

Tri
bunalConstit
ucional
Art
ícul
o201.ElTr ibunalConsti
tuci
onaleselór ganodecontroldelaConsti
tución.Es
aut
ónomoei ndependiente.Secomponedesi etemiembroselegi
dosporcincoaños.
Parasermi embrodelTr i
bunalConsti
tuci
onal,seexigenlosmi smosrequisi
tosque
par
aserv ocaldel aCor t
eSuprema.Losmi embr osdelTri
bunalConsti
tuci
onalgozan

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

delami smai nmunidadydel asmi smaspr er

rogati
vasquel oscongr esi
stas.Les
al
canzanlasmi smasincompatibil
idades.Nohayr eelecci
óninmediata.
Losmiembr osdelTr i
bunalConstitucionalsonelegi
dosporl aCámar adeSenador es
conelvotofavorabl
edel osdosterci osdelnúmerolegaldesusmiembr os.Nopueden
serel
egidosmagi st
radosdelTribunalConst i
tuci
onallosjuecesofiscal
esquenohan
dej
adoel car
goconunañodeant i
ci paci
ón”.

2.
3.ElProyect
o deLey1678/
2016-
CR del
aseñor
aCongr
esi
staPat
ri
ciaDonay
re
Pasquel

MedianteelProyect
odeLey1678/ 2016-CR,presentadoai ni
ciat
ivadelaseñora
Congresi
sta Pat
rici
a Donayr
e Pasquel,se pretende ref
ormarl a Constit
uci
ón
Pol
ít
icade1993par arest
it
uirelSist
emaBi camer aldent
rodel aestructur
adel
CongresodelaRepúbli
ca.Par
aello,
proponelafórmulanormativasigui
ente:

“Art
ícul o56.Lost ratadosdebenserapr obadosporl aCámaradeDiputadosyde
Senador esant esdesur ati
ficaciónporelPr esidentedel aRepúbl
i
ca,si
empreque
l
egislensobr elassi guientesmat erias:
1.Der echosHumanos.
2.Sober anía,
domi niooi ntegridaddel Estado.
3.Def ensaNaci onal.
4.Obligacionesf i
nanci erasdel Estado.
5.Trat adosquecr ean, modi ficanosupr i
ment r
ibutos;
6.Losqueexi genmodi fi
caci ónoder ogacióndeal gunaley,y
;
7.Losquer equierenmedi dasl egislati
vasparasuej ecución.

Artí
culo57.ElPr esidentedel aRepúbl icapuedecel ebraror ati
ficartr
atadosoadher i
r
aest ossi nelpr ejui
ciodel aapr obaciónpr eviadel aCámar adeDi put
adosyde
Senador esenmat eriasnocont empl adasenelar t
ículopr ecedente.Ent odosl os
casos, debedarcuent aalaCámar adeDi put
ados.
Cuandoelt rat
adoaf ect
edi sposicionesconst it
uci
onal esdebeserapr obadoporel
mismopr ocedi
mi entoquerigelar eformadel aConst it
ución, antesdebeserr atif
icado
porel Presi
dentedel aRepúbl i
ca.
Ladenunci adel ost r
atadosespot estaddelPr esi
dentedel aRepúbl i
ca,concar gode
darcuent aalaCámar adeDi putados.Enelcasodel ost r
atadossuj etosaapr obación
delaCámar adeDi putadosydeSenador es,l
adenunci ar equiereaprobaciónpr eviade
éstas.

Artí
culo82.LaCont ral
orí
aGeneraldelaRepúblicaesunaent i
daddescent r
ali
zadade
DerechoPúblicoque gozadeaut onomí aconformeasul eyorgáni
ca.Esunór gano
superi
ordelSi st
emaNaci onaldeControl.Superv
isalalegali
daddel aejecuci
óndel
PresupuestodelEst ado,delasoperaci
onesdel adeudapúbl i
caydel osactosdelas
i
nstit
ucionessujetasacont r
ol.
ElCont r
alorGener aldelaRepúblicaesdesi gnadoporl aCámar adeSenador es,a
propuestadelPoderEj ecuti
vo,porelperí
ododesi eteaños.Puedeserr emov i
dopor
fal
tagraveconelv otodenomenosdel ami tadmásunodelnúmer olegaldelos
miembr osdelaCámar adeSenadores.

Art
ícul
o86.ElBancoCent raldeReservaesgober nadoporunDi rector
iodesi et
e
miembros.ElPoderEjecut
ivodesi
gnaacuat r
o,entreell
osalPresi
dente.LaCámar a
deSenadoresratif
icaaésteyeli
geal ostr
esrestantes,conl
amay oríaabsol
utadel
númerolegaldesusmi embr
os.
TodoslosDirectoresdelBancoCentraldeReservasonnombr adosporelper iodo

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32
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

consti
tuci
onalquecor respondealPr esi
dentedel aRepúbli
ca.No r epr
esent
an a
enti
dadniinteresesparti
cularesal
gunos.LaCámar adeSenadorespuederemoverl
os
porfalt
agr aveconelv otodenomenosdel ami t
admásunodelnúmer olegalde
miembr osdelaCámar adeSenador es.Encasoder emoci
ón,l
osnuev osdir
ector
es
completanelcorrespondienteperi
odoconsti
tuci
onal
.

Artí
culo87.El Estadof oment aygar anti
zael ahorr
o.LaLeyest ablecelasobligaci
ones
yloslímit
esdel asempr esasquer ecibenahor r
osdelpúbl i
co,asícomoelmodoyl os
al
cancesdedi chagar antía.
LaSuper i
ntendenci adeBanca,Segur osyAdmi nist
rador asPrivadasdeFondode
Pensionesejerceelcont roldel asempr esasbancar i
as, deseguros,deadmi nist
ración
defondosdepensi onesydeaquel l
asot rasque,porr eali
zaroperacionesconexaso
si
mi l
ares,det
er minelal ey.
Laleyestablecel aor gani zaciónyl aaut onomíafuncionaldel aSuper i
ntendenciade
Banca,Segur osyAdmi nistr
adorasPr i
vadasdeFondosdePensi onesporelpl azo
corr
espondient easuper iodoconst ituci
onal.LaCámar adeSenador eslorati
fi
ca.

CAPÍ
TULOI
PODERLEGI
SLATI
VO

Artí
culo90.Composi cióndel Congr eso
ElPoderLegi sl
ati
v or esi deenelCongr esodel aRepúbl i
ca,elcualconst adeDos
Cámar as:l aCámar adeSenador esyl aCámar adeDi putados.Dur anteelr eceso
funcionalaComi siónPer manent e.
Elnúmer odeSenador esesde2porcadaRegi ón;losDi putadossonel egi
dospor
dist
ritoelectoralennúmer opropor cionalasusel ect or
es,conformeaLey .
LosSenador esyl osDi putadosseel igenporunper í
odode5añosmedi anteun
procesoel ectoralor gani zadoconf or meal ey .
Loscandi datosa l a Pr esidenci a del a Repúbl ica no pueden int
egr arlalista de
candidatosaSenador esyDi put ados.
Loscandi datosav icepr esi
dent espuedensersi mult
áneament ecandi datosauna
representaciónencual qui eradel asCámar as.
Paraserel egidoSenador ,serequi ereserper uanodenaci mi ent
o,habercumpl ido35
años,gozardeder echodesuf ragio,serpr ofesionalohabersi dodiputadopordos
peri
odos.
Paraserel egidoDi put adoser equi er
eserper uanodenaci mi ent
o,habercumpl ido25
añosygozardel der echodesuf ragio.

Art
ículo91.Impedi ment os
Nopuedenserel egidoscomoDi putadosniSenador es,sínohanr enunciadoalcago
sei
s12[ sic]mesesant esdel aelecci
ón:
1.LosMi nist
rosyVi cemi ni
strosdeEst ado,elContral
orGener al.
2.Losmi embr osdelTr ibunalConst i
tuci
onal,delConsejoNaci onaldel aMagi str
atura,
delPoderJudi ci
al,delMi nister
ioPúbl i
co,delJur adoNaci onaldeEl ecciones,niel
Defensordel Pueblo.
3.ElPresidentedelBancoCent r
aldeReser va,elSuperi
ntendent edeBanca, Segurosy
Administr
ador asPr i
vadasdeFondosdePensi ones,yelSuper intendenteNaci onalde
Administr
aciónTr i
but ari
a.
4.Losmi embr osdel asFuer zasArmadasydel aPoli
cíaNacional enactivi
dad, y
5.Losdemáscasosquel aConst it
uciónprevé.

Art
ícul
o92.Funci
ónymandatodellegisl
ador
.Incompati
bil
i
dades
La funci
ón de Senadoro Di
putado es de t i
empo complet
o;l e está pr
ohi
bido
desempeñarcual
quiercar
gooejercercual
quierprof
esi
ónuof i
cio,durant
elashoras

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33
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

def uncionami entodel Congr eso.

Elmandat odelcongr esist aesi ncompat i
bleconelej erciciodecual qui eraot r
af unción
pública,except oladeMi nistr
odeEst ado,yeldesempeño,pr ev iaaut orizacióndesu
respect i
va Cámar a,de comi siones extraordinar i
as de car áct eri nternacional .La
funcióndeSenadoroDi putadoson[ sic]
,asimismo,i ncompat i
bl econl acondi ciónde
gerent e,apoder ado,r epr esent ante,mandat ario,abogado,acci onistamay oritarioo
miembr odelDi rectoriodeempr esasquet ienenconelEst adocont ratosdeobr as,de
sumi nistr
o o deapr ov i
si onami ento,o queadmi nistranr ent aspúbl icaso pr estan
serviciospúbl icos.Su f unción esademási ncompat iblecon car gossi milar esen
empr esasque, durant eelmandat odelcongr esista, obt enganconcesi onesdelEst ado,
asícomo en empr esas delsi st
ema cr editiciof inanci ero super vi
sadas porl a
Super int
endenci a de Banca,Segur os yAdmi nistrador as Pr ivadas de Fondos de
Pensi ones.
LosSenador esyDi putadosest áni mpedidosdet rami tarasunt ospar t
icular esde
terceros y de cel ebrar ,por sío por i nter pósi ta per sona,cont r
atos con l a
admi nistr
aciónpúbl ica, sal v
ol asexcepcionesqueest ablecel al ey”.

Artí
cul o93.InmunidadPar l
ament ari
a
LosSenador esyDi putadosr epresentanalaNaci ón.Noest ánsuj etosamandat o
i
mper ati
vo nia i nter
pelación.No son r esponsabl es ante autoridad niórgano
j
ur i
sdiccionalal
gunoporl asopi nionesyv ot
osqueemi t
enenelej er
cici
odesus
funciones.Nopuedenserpr ocesadosnipresossi npreviaautor
izacióndelSenadoo
del aComi si
ónPermanent e,desdequesonel egidoshast aunmesdespuésdehaber
cesadoensusf unciones,except opordeli
toflagrante,casoenelcualsonpuest osa
disposicióndelSenadoodel aComi si
ónPermanent edentrodelasv einti
cuatr
ohoras,
af i
ndequeseaut oriceonol apr i
vacióndel
alibertadyel enj
uici
amient o.

Artí
culo94.Regl ament odel asCámar as
La Cámar a de Senador es y la Cámar a de Diputados se rigen porsu pr opio
Reglament o.CadaCámar aelaborayapr uebasuRegl amento,quet i
enefuer
zadel ey;
el
igenasusr epr esentantesenl aComi siónPer
manent eyenl asdemáscomi siones;
establecenlaorgani zaciónyl asatribucionesdelosgr uposparlamentari
os;gobierna
sueconomí a;sanci onansupr esupuest o;nombranyr emueveasusf unci
onariosy
empl eados,ylesot orgalosbenef i
ciosquel escorrespondendeacuer doaley.

Artí
culo95.Renunciabi
li
daddel MandatoLegisl
ati
vo
Elmandat olegi
slat
ivoesrenunci
able.Ell
egi
sladorrenunci
ant
eesreemplazadoporsu
accesit
ari
o.
Lassanci onesdisci
pli
nari
asquei mponenl asCámar asasusrepresentant
esyque
i
mpl i
can suspensión de funci
ones no pueden excederde ci
entov ei
nte dí
as de
l
egislat
ura.

Art
ículo96.Pedidodeinfor maci
ón
CualquierSenadoro Di putado puedepedi ral osMi ni
str
osdeEst ado,alJur ado
NacionaldeEl ecci
ones,alCont ralorGeneraldel aRepúbli
ca,alBancoCent ralde
Reserva,al aSuperint
endenciadeBanca,Segur osyAdmi nist
radorasPr i
vadasde
FondosdePensi ones,al osGobiernosRegional
esyLocal esyal asinsti
tuci
onesque
señalalaley,l
osinformesqueest i
menecesar i
os.Elpedidosehaceporescr i
toyde
acuerdoconelReglament odesur espect
ivaCámar a.Lafal
taderespuestadal ugara
l
asr esponsabi
li
dadesdel ey.

Art
ícul
o97.Funci
ónFiscal
i
zadora
AmbasCámar aspuedeni ni
ci
arinvest
igaci
onessobrecualqui
erasunt
odeinterés
públi
co. Es obl
i
gatori
o comparecer,por requer
imient
o,ant e l
as comi
siones

Pági
na34|
34
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

encargadasdet alesi nvesti

gaci
ones,bajolosmi smosapr emiosqueseobservanenel
procedimient
oj udicial.Paraelcumplimientodesusf i
nes,dichascomisi
onespueden
accederacual quieri nformaci
ón,lacualpuedei mpli
carellev ant
ami
entodelsecr
eto
bancari
oyeldel ar eservatri
butari
a;exceptolai nf
ormaciónqueaf ectel
ainti
midad
personal.Susconcl usionesnoobl i
ganal osórganosjuri
sdiccional
es.

Artí
cul
o98.Inviol
abi
li
daddel r
eci
ntoparl
amentari
o
ElPresi
dentedelaRepúbl i
caestáobli
gadoaponeradisposi
ci
óndelCongr esoyde
cadaCámar al osefect
ivosdelasFuer zasArmadasydel aPolicíaNaci
onalque
demandeelPr esi
dentedelCongreso.LasFuerzasAr
madasyl aPolicí
aNacionalno
puedeningresarenelr eci
ntodel asCámarassinoconautori
zacióndesupr opi
o
Presi
dente.

Artí
culo99.AcusaciónConst i
tucional
Correspondeal aCámar adeDi put
adosacusarant eelSenado:alPr esi
dentedela
República;
alosSenador esyDi putados; al
osMi ni
str
osdeEst ado; al
osmi embrosdel
Tri
bunalConstit
ucional;
al osmi embrosdelConsej oNacionaldelaMagi st
ratur
a;al
os
vocalesdel aCorteSupr ema;al osfiscalessupremos;alDef ensordelPuebloyal
Contral
orGeneraldel aRepúbl i
capori nfr
accióndelaConst i
tuciónyport ododel
it
o
quecomet anenelej er
ciciodesusf unci onesyhastacincoañosdespuésdeque
hayancesadoenést as.

Artículo100.Ant e-Juici
oConst it
uci onal
Corr espondealSenado, sinpar t
icipacióndel aComi si
ónPer manent e,suspenderono
alfunci onari
oacusadooi nhabil
itarloparaelej ercici
odel af unciónpúbl i
cahastapor
diezaños,odest i
tui
rlodesuf unciónsi nperjuiciodecual quieraotraresponsabili
dad.
Elacusadot ieneder echo,enest et rámit
e, aladef ensaporsími smoyconasi st
encia
deabogadoant eelSenado.Encasoder esoluciónacusat oriadecont enidopenal ,el
Fiscaldel aNaci ónfor muladenunci aantelaCor t
eSupremaenelpl azodeci ncodí as.
ElVocalSupr emoPenalabr elai nstruccióncor respondiente.Lasent enciaabsolutori
a
del aCor teSupr emadev uel
vealacusadosusder echospol ít
icos.Lost érminosdel a
denunci af i
scalydelaut oaper toriodei nstr
ucci ónnopuedenexcedernir educirlos
térmi nosdel aacusaci óndel Congr eso.

Artí
culo101. -At
ri
bucionesdelaComi si
ónPer manente
Losmi embr osdelaComi siónPermanentedelCongresosonelegi
dosdeacuerdoasu
regl
ament o.Sunúmer otiendeaserpr oporci
onalaldelosr epr
esent
antesdecada
grupo par lamentari
o yno excededelv einti
ci
nco porcient
o delnúmer otot
alde
l
egisladoresdeambasCámar as.LaComisiónPermanentesesionadurant
eelreceso
Legislati
vo.

Sonatribucionesdel aComisiónPermanent e:
1.Ejerci
tarladel egaci
óndef acul
tadesl egisl
ati
vasqueelCongr esoleot orgue.No
pueden del egarse a l a Comi si
ón Per manent e mat eri
as rel
ati
vas a r eforma
consti
tucional,nialaaprobacióndet ratadosi nt
ernacional
es,l
eyesorgánicas, Leyde
PresupuestoyLeydel aCuentaGener aldel aRepública.
2.Apr obarl os crédi
tos suplementari
os yl as tr
ansferenci
as yhabili
taciones del
Presupuesto.
3.Lasdemásquel easignal aConst i
tuciónyl asquel eseñalaelReglament odel
Congreso.

Art
ículo102.Atr
ibuci
onesdelaCámaradeDiputadosydeSenador
es
FuncionesdelaCámar adeDi
putados:
1.Analizar
,debati
r,apr
obar
,archi
varl
osproyectosdeleyquesonder
ivadosdel
as

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35
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Comi si onesOr dinarias.

2.Velarporelr espet odel aConst it
uciónydel asleyes,ydisponerloconvenient
epar a
haceref ect i
v alar esponsabi l
i
daddel osi nfr
actores.
3.Apr obarl ademar caciónt erri
tori
al quepr opongael PoderEjecuti
vo.
4.Aut or izaral Pr esidentedel aRepúbl icaparasal i
rdelpaísdeacuer doaley.
5.Ejercerel der echodeamni stía.
6.Del egarf acul tadesl egisl
ativasal PoderEj ecuti
vo.
7.Cor respondeal aCámar adeDi putadosacusarant eelSenadoalPr esidentedel a
Repúbl ica,al osmi embr osdeambasCámar as,al osMi nist
rosdeEst ado,al os
miembr os de l a Cor te Supr ema de Just ici
a y del Tr i
bunal de Gar antías
Const itucional es[ sic]yal osal tosfunci onari
osdel aRepúbl i
caqueseñal alaley ,por
i
nfracci óndel aConst i
tuciónyport ododel it
oquecomet anenelej er
ciciodesus
funciones, aunquehay ancesadoenest as.
8.Ejer cerl asdemásat r
ibucionesquel eseñalalaConst i
tuciónylasquesonpr opias
delaf unci ónl egislativa.

Funci onesdel aCámar adeSenador es:

1.Anal i
zar ,debat ir,aprobar,ar chivarl ospr oy ect osdel eyquer equierenv otación
calif
icadayquesonapr obadosporl aCámar adeDi put adosenmat eriaeconómi cay
presupuest al.
2.Modi fi
caror echazarl osproy ectosdel eyquepr ovienendel aCámar adeDi putados.
3.Pr esent arpr oy ectosdel ey.
4.ElDef ensordelPuebl o,elCont ralorGener aldel aRepúbl i
ca,l osmagi st
radosdel
TribunalConst itucional,elPresident edelBancoCent raldeReser vaysusmi embr osy
elSuper i
ntendent edeBanca,Segur osyAdmi ni strador aPr ivadas[ sic]deFondosde
Pensi onesser ándesi gnadosporunacomi si
óni ntegr adaporSenador esyDi putados.
5.Pr est arconsent imientopar aeli ngr esodet ropasext r
anj erasenelt err
it
or i
odel a
Repúbl ica,siempr equenoaf ecte, enf ormaal guna, lasober aníanaci onal.
6.Aut or izarempr ést i
tos,conformeal aConst i
tuci ón.
7.Apr obarelPr esupuest oyl aCuent aGener alensesi ónconj unt aconl aCámar ade
Diput ados.
8.Apr obarl ost ratados, deconf ormidadconel artí
cul o56del aConst i
tución.
9.Rev isarenúl ti
mai nstancialasl ey esder efor maconst itucionalapr obadosporl a
Cámar adeDi put ados,conf ormeal odi spuest oenelar t
ículo206del aConst i
tución
del Per ú.
10.Pr onunci arseenúl timainstanci asobr elasobser vacionesf or mul adasporel Poder
Ejecut ivoal asley esapr obadasporelCongr esodel aRepúbl i
caoal ainsist
enci aal a
l
eyobser v
adar ecomendadaporl ascomi si
onesor dinarias,conf ormeal oseñal adoen
elRegl ament odel Congr esodel aRepúbl i
ca.
11.Cor respondealSenado decl ararsihayo no l ugaraf ormaci ón decausaa
consecuenci adel asacusaci oneshechasporl aCámar adeDi put ados.
12.Ej er cerlasdemásat ri
bucionesquel eseñal al aConst it
uci ónyl asquesonpr opias
del af unci ónlegi slati
va.

CAPÍ
TULOI
I
FUNCI
ÓNLEGI
SLATI
VA

Art
ículo104.Del egacióndef acul
tadesalPoderEj ecutiv
o
ElCongr esopuededel egarenelPoderEj ecut
ivol af acul
taddel egisl
ar,mediante
decretos legi
slativ
os,sobr el a mat er
ia específica y porelpl azo det erminado
estableci
dosenl al eyautori
tati
va.Elprocedimient odeot orgami
entodef acul
tades
l
egislati
vasporpar tedel aCámar adeDiputadosser eal
izadeacuerdoal r
eglament o.
Nopuedendel egar selasmat eri
asquesoni ndelegablesal aComi si
ónPer manent e.
Losdecr etosl
egi sl
at i
vosestánsomet i
dos,encuant oasupr omulgación,publi
cación,

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36
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

vi
genciayefect
os,al
asmismasnormasquer
igenparalaley.ElPr
esi
dent
edela
Repúbl
icadacuentaalCongr
eso o al
aComisiónPermanentedecadadecr
eto
l
egisl
ati
vo.

Artí
cul
o105.-Proyect
osdeLey
Ningúnproyectodeleypuedesancionarsesinhabersi
dopr evi
ament eapr obadopor
ambascámar asyconelr espect
ivodi
ctamendelaComi siónOrdinari
adictami nador
a,
salvoexcepciónseñaladaenelRegl amentodelCongr eso.Tienenprefer enciadel
Congresolosproyect
osenv i
adosporelPoderEj
ecuti
voconcaráct erdeurgenci a.

Art
ículo106. -LeyesOr gánicas
Medi antel eyes orgánicas se r egul
an la estr
uctura y elfuncionamient o de l
as
enti
dades delEst ado pr evist
as en la Constit
ución,asícomo t ambién las ot
ras
mat eri
ascuy aregulaci
ónporl eyorgánicaestáestabl
eci
daenl aConst i
tución.
Los pr oyectos de ley or gánica se tramit
an como cual qui
era otral ey.Para su
aprobaciónomodi fi
cación, serequier
eelv ot
odemásdel ami taddelnúmer ol
egalde
miembr osdecadaCámar a.

CAPÍ
TULOII
I
FORMACI
ÓNYPROMULGACI
ÓNDELASLEYES

Artí
culo107. -ElPresidentedel aRepúbl ica,l
osDi putadosyl osSenador estienen
derechoai nici
ati
vaenl aformacióndel ey
es.Tambi ént i
enenelmi smoder echoenl as
mat eri
asquel essonpr opiaslosot rospoder esdelEst ado,lasinsti
tuci
onespúbl i
cas
autónomas,l os Gobiernos Regi onal es,l os Gobiernos Local es y los colegios
profesional
es.Asítambi én,elJuradoNaci onaldeEl ecciones,elRegistr
oNacionalde
Identi
ficaci
ónyEst adoCi vi
lyl aOficinadePr ocesosEl ectoral
es.Asimismol otienen
l
osci udadanosqueej ercenel der
echodei nici
ati
vaconf ormeal ey.
Lospr oyectosdeLeyquesonapr obadosporl aCámar adeDi putados,sonremit
idosa
l
aCámar adeSenadorespar asur evisión.

Artí
cul o108. -Promulgacióndel asl eyes
Lal eyapr obadasegúnl opr ev i
stoporl aConst itución,seenv íaalPr esidentedel a
Repúbl icapar asu pr omul gacióndent r
odeunpl azodequi ncedí ashábi les.Encaso
denopr omul gaci
ónporelPr esident edel aRepúbl ica,lapr omul gaelPr esidentedel
Congr eso, oel delaComi siónPer manent e,segúncor responda.
SielPr esidentedel aRepúbl i
cat ieneobser v
acionesquehacersobr eelt odoouna
partedel aleyaprobadaenel Congr eso,laspr esentaaést eenel menci onadot érmino
dequi ncedí as.Reconsideradal al eyporelCongr eso,suPr esident elapr omul ga,con
elvot odemásdel ami taddel númer olegal demi embr osdelCongr eso.
Pori nsistenciaeneltext oapr obadoporambasCámar asconelv otoapr obatoriodela
mitadmásunodelnúmer ol egal,elPr esidentedelCongr esopr omul gal aley,osise
all
anan a l as obser vaciones r ealizadas porelPoderEj ecutiva,de acuer do al
regl
ament odeambasCámar as” .

2.
4.ElProyect
odeLey1740/
2016-
CRdelGr
upoPar
lament
ari
oCél
ulaPar
lament
ari
a
Apri
sta

Mediante el Pr oyecto de Ley 1740/2016-

CR, presentado por el Gr upo
Parl
ament ar
io Célul
a Parlament
ari
a Apr
ist
aai ni
ciat
iva delseñorCongr esist
a
Javi
erVelásquezQuesquén, sepret
enderef
ormarl
aConst it
uciónPol
íti
cade1993
pararest
it
uirlaBicamerali
dadenelCongr
esodelaRepública.Parael
l
o,proponela
fór
mul anormati
vasi gui
ente:

Pági
na37|
37
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

“Art
ículo82.-LaCont r
alor
íaGeneraldelaRepúbli
caesunaentidaddescentr
ali
zadade
DerechoPúbl icoquegozadeaut onomíaconformeasul eyor gáni
ca.Eselórgano
super i
ordelSistemaNaci onaldeCont r
ol.Super
visalal
egal
idaddel aejecuci
óndel
Presupuest odelEstado,delasoperaci
onesdel adeudapúbl
icaydel osactosdelas
i
nstitucionessujet
asacont r
ol.ElContral
orGeneralesdesi
gnadoporelSenado,a
propuest adelPoderEjecuti
vo,porsiet
eaños.Puedeserremov idoporelSenadopor
fal
tagr ave.

Artí
culo86.-ElBancoesgober nadoporunDi r
ectoriodesi etemi embr os.ElPoder
Ejecuti
vodesignaacuat ro,
entreellosalPresidente.ElSenador at
if
icaaést eyeligea
l
ost resrest
antes,conlamay orí
aabsol ut
adel númer olegal desusmi embr os.
Todosl osdirectoresdelBancosonnombr adosporelper íodoconst it
ucionalque
corresponde alPr esi
dente de la Repúbli
ca.No r epresentan a entidad niinter
és
parti
cularal
gunos.ElSenadopueder emov erl
osporf al
tagrav e.Encasoder emoción,
l
osnuev osdi
rectorescompletanelcorrespondienteperíodoconst i
tucional.

Artí
culo87.-ElEst adof oment aygar ant izaelahor ro.Lal eyestablecel asobligaciones
yloslímit
esdel asempr esasquer ecibenahor rosdelpúbl ico,asícomoelmodoyl os
al
cancesdedi chagar antía.
LaSuper i
ntendenci adeBanca,Segur osyAdmi nistr
adorasPr ivadasdeFondosde
Pensionesejer ceelcont roldelasempr esasbancar ias,desegur os, deadmi nistr
ación
defondosdepensi ones,del asdemásquer ecibendepósi t
osdel públi
coydeaquel l
as
otr
asque, porr eali
zaroper acionesconexasosi milares,determinel aley.
Laleyestablecel aorgani zaci
ónyl aaut onomí af uncionaldel aSuper i
ntendenciade
Banca,Segur osyAdmi nistradorasPr ivadasdeFondosdePensi ones.
ElPoderEj ecut i
vodesi gnaalSuper intendent edeBanca,Segur osyAdmi ni
stradoras
Pri
vadas de Fondos de Pensi ones porelpl azo cor respondi ente a su per íodo
consti
tuci
onal .ElSenadol orati
fica.

Artí
culo90. -ElPoderLegi slat
ivoresideenelCongr esodel aRepúbl ica, elcualconsta
dedoscámar as,elSenadoyl aCámar adeDi putados.Dur ant
esur ecesof uncionala
Comi siónPer manente.
ElSenadoest ácompuest oporci ncuentasenador es,el egidospordi stri
toelectoral
único,porunper í
ododeci ncoaños.Par aserelegidosenador ,serequi ereserper uano
denaci miento,habercumpl i
do35añosygozardeder echodesuf ragi o.
LaCámar adeDi putadosest ácompuest aporci ent ot reintadiputados,el egi
dospor
distr
itoelectoralmúlti
ple,porunper iododeci ncoaños.Par aserel egidodi putado,se
requiereserper uanodenaci miento,habercumpl ido25añosygozardeder echode
sufragio.LaCámar adeDi putadosser enuevapormi tadescadadosañosymedi o.
Loscandi datosa l a Presidenci
a del a República no pueden i nt egr arlal i
sta de
candidatosasenador esodi putados.Loscandi dat osav i
cepresident espuedenser
simultáneament ecandidat osasenador esodi putados.

Artí
culo91. -Nopuedenserel egidossenador esnidi putadossinohanr enunciadoal
cargoseis( 6)mesesant esdel aelección:
1.Losmi nistrosyv i
ceminist
rosdeEst ado,yel Cont r
alorGener al
.
2.Losmi embr osdelTri
bunalConst it
ucional
,delConsej oNacionaldel aMagi strat
ura,
delPoderJudi ci
al,
delMinisteri
oPúblico,delJur adoNaci onaldeElecciones,l
osJef es
de la Of icina Nacionalde Pr ocesos Elect oral
es y delRegi st
ro Naci onalde
Ident
ifi
caciónyEst adoCi v
il,
yel DefensordelPuebl o.
3.ElPresident edelBancoCent raldeReserva, elSuperintendentedeBanca, Segur osy
Admi ni
str
ador asPr i
vadasdeFondosdePensi ones,yelSuper i
ntendenteNaci onalde
Admi ni
str
aci ónTr i
butar
iayel Superi
ntendenteNaci onal deAduanas.

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38
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

4.Losmiembr
osdelasFuer
zasArmadasydelaPol
i
cíaNaci
onal
enact
ivi
dad,
y
5.Losdemáscasosquel
aConst
it
uciónpr
evé.

Artí
culo92. -Laf unciónpar lament ari
aesdededi caciónexcl usi
va,salvol adocenci aa
ti
empo par cial.Est á prohibido desempeñarcual quiercar go o ej ercercualqui er
profesiónuof icio, durantelashor asdef unci onamientodel Congreso.
Lossenador esydi putadosest ánpr ohibi
dosde:
1.Ej ercercual quieraot r
af unci ónpúbl ica,exceptoladeMi ni
strodeEst ado,yel
desempeño, pr evia aut orización de l a cámar a r especti
va, de comi siones
extr
aor dinar
iasdecar ácterinternacional.
2.Desempeñar secomo ger ente,apoder ado,representante,mandat ari
o,abogado,
accionistamay oritari
oomi embr odel Directori
odeempr esasquet ienenconel Est ado
contratosdeobr as,desumi nist
roodeapr ovisi
onami ento,oqueadmi ni
str
anr ent as
públicasopr est anser vici
ospúbl i
cos.
3.Ej ercercargossi mil
aresenempr esasque,dur anteelmandat odelcongr esist a,
obtengan concesi onesdelEst ado,asícomo en empr esasdelsi stemacr editicio
fi
nanci erosuper v i
sadasporl aSuper i
ntendenci adeBanca, Segur
osyAdmi ni
str
ador as
Priv
adasdeFondosdePensi ones.

Art
ícul
o93. -Lossenador esydi putadosrepresentanal aNaci ón.Noest ánsuj et
osa
mandat oimperati
v oni aint erpel
ación.
Nosonr esponsablesant eaut or
idadniórganoj ur
isdi
ccionalalgunoporl asopiniones
yvotosqueemi t
enenel ejercici
odesusf unciones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossinpr evi
aaut or
izacióndel aCámar aal aque
pert
enecenodel aComi siónPer manente,desdequesonel egi
doshast aunmes
despuésdehabercesadoensusf unci
ones,ex ceptopordel it
of l
agrante,casoenel
cualsonpuest osadi sposi cióndelCongresoodel aComi siónPer manentedent r
ode
l
asv einti
cuatrohor as,af indequeseaut ori
ceonol apr ivacióndel aliber
tadyel
enj
uici
ami ento.

Artí
culo94. -ElCongr esoelaborayapr uebasuRegl ament o,quetienef uer zadeley;
el
igeasusr epresent antesenl aComi siónPer manenteyenl asdemáscomi si
ones;
establecelaorgani zaci ónylasat ri
bucionesdel osgr upospar l
amentarios;gobi er
nasu
economí a;sanci ona su pr esupuesto;nombr a yr emuev e a sus f uncionarios y
empl eados,ylesot or galosbenef ici
osquel escorrespondendeacuer doal ey .
CadaCámar aelabor ayapr uebasuRegl ament oy ,enapl icacióndel ospr incipi
osde
plural
idadypr opor cionalidad,eli
geasusr epresentantesenl aComisiónPer manentey
enlasdemáscomi siones.Asi mismo,est ablecelaor ganizaciónyat r
ibucionesdel os
grupospar l
ament ar i
os.LosRegl ament osdel asCámar ast ambiént ienenf uer
zade
l
ey ”
.

Art
ícul
o95.-Elmandat olegi
sl
ati
voesir
renunci
able.Lassanci
onesdisci
pli
nari
asque
i
mponenl asCámar asasusmi embr
osyquei mpli
cansuspensióndefuncionesno
puedenexcederdecientovei
ntedí
asdelegi
slat
ura.

Art
ículo96.-Cualqui
ersenadorodi put
adopuedepedi ralosMinistr
osdeEst ado,al
JuradoNaci onaldeElecci
ones,alContral
orGeneral
,alBancoCentraldeReser
v a,ala
Superint
endencia de Banca,Segur os yAdmi ni
str
adoras Pri
vadas de Fondos de
Pensiones,alosGobiernosRegionalesyLocalesyalasinst
it
uci
onesqueseñalal aley
,
l
osi nf
ormesqueest imenecesar i
os.
Elpedidosehaceporescr it
oydeacuer doconelRegl amentodecadaCámar a.La
fal
tader espuestadalugaralasresponsabil
i
dadesdeley.

Ar
tí
cul
o97.
-LaCámar
adeDi
put
adospuedei
nici
ari
nvest
igaci
onessobr
ecual
qui
er

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

asunt odei nt
eréspúbl i
co.Esobl i
gatori
ocompar ecer,porrequer
imient
o,antel as
comi si
onesencar gadasdet alesi nvesti
gaciones,bajolosmi smosapremi osquese
obser v
anenel procedimientoj
udi cial
.
Par aelcumpl i
mientodesusf i
nes,di chascomi si
onespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormación,l
acualpuedei mplicarell evantamientodelsecretobancari
oyeldel a
reservat ri
but
ari
a;except ol ainf ormación que af ect
el ainti
midad personal
.Sus
conclusionesnoobl i
ganal osórganosj uri
sdiccional
es.

Artí
culo98.
-ElPresi
dentedelaRepúblicaestáobli
gadoaponeradi sposicióndel
CongresoydecadaCámar a,l
osefecti
vosdel asFuerzasAr madasydel aPol i
cía
Nacional
queserequi
eran.
LasFuerzasArmadasyl aPoli
cíaNacionalnopuedeni ngresarenelr ecintodel
CongresonidelasCámar assinoconaut or
izaci
óndelr especti
voPresi
dent eodel
Presi
dentedel
aComi si
ónPermanente.

Artí
culo 99.-Cor r
esponde a l
a Cámara de Diputadosacusarant e elSenado:al
Presidentedel aRepúbl i
ca;al osrepr
esentantesasenador esydi putados;alos
MinistrosdeEst ado;alosmiembrosdelTribunalConstit
ucional
;alosmi embrosdel
ConsejoNaci onaldel aMagi
str
atur
a;alosvocalesdelaCor teSuprema; alosfi
scal
es
supremos;alDef ensordelPueblo yalCont ral
orGener al pori nfracci
ón de l
a
Const i
tuci
ónyport ododeli
toquecomet anenelej er
cici
odesusf uncionesyhasta
ci
ncoañosdespuésdequehay ancesadoenést as.

Artí
culo100. -CorrespondealSenado,si npar ti
cipaci óndel aComi si
ónPermanent e,
suspenderonoalf uncionarioacusadooi nhabili
tar l
opar aelej erci
ciodelafunción
públi
cahast apordi ezaños, odest i
tui
rl
odesuf unci ónsi nperj
uiciodecualqui
eraot r
a
responsabil
idad.
Elacusadot ieneder echo,enestet rámit
e,al adef ensaporsími smoyconasi st enci
a
deabogadoant elaComi si
ónPer manenteyant eel Plenodel Congreso.
Encasoder esol
uciónacusat oriadecont enidopenal ,elFiscaldel aNaci
ónf ormula
denunciaant elaCor t
eSupr emaenelpl azodeci ncodí as.ElVocalSupr emoPenal
abrelainstr
uccióncor respondiente.
Lasent enciaabsol utori
adel aCor teSupr emadev uelvealacusadosusder echos
polí
ti
cos.
Lost ér
mi nosdel adenunci af i
scalydelaut oaper t or
iodei nstrucci
ónnopueden
excederni r
educirlost ér
minosdel aacusaci óndel Congr eso.

Artí
culo101. -LaComi siónPer manent ef uncionadur anteelrecesopar lament ario.El
númer odemi embr osquel acomponensedet erminaenelRegl amentodelCongr eso,
demaner apropor cionalalnúmer oder epresent antesdecadagr upopar l
ament ari
oy
si
n excederdelv einticinco porci ent o delnúmer ol egalde congr esistas.Los
president esdelSenadoydel aCámar adeDi put adossonmi embr osdel aComi si
ón
Permanent eyl apr esidendef ormaal ternada,deconf ormidadconelRegl ament odel
Congr eso.
Sonat ribucionesdel aComi siónPer manent e:
1.Apr obarl os créditos supl ement ari
os yl as t r
ansf erenci
as yhabi li
taciones del
Presupuest o, duranteel recesopar l
ament ari
o.
2.Ejercitarladelegaci óndef acultadesl egislat
ivasqueel Congresoleot orgue.
No pueden del egarse a l a Comi sión Per manent e mat eri
as r elat
ivas a r eforma
const i
tucional,nial aapr obaci óndet ratadosi nternacionales,l
eyesor gánicas, Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGener aldel aRepúbl ica.
3.Lasdemásquel easi gnal aConst i
tuciónyl asquel eseñalaelRegl ament odel
Congr eso.

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Art
ículo102. -Sonat r
ibucionesdel Congreso:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegisl
ativas,asícomoi nterpr
etar,modifi
caroderogarlas
exi
stentes.
2.Velarporelr espet odel aConst i
tuciónydel asleyes,ydisponerloconveni
entepara
haceref ecti
v alar esponsabi l
idaddel osinfr
actores.
3.Aprobarl ost ratados, deconf or
mi dadconl aConstituci
ón.
4.Aprobarel Presupuest oylaCuent aGener aldelaRepública.
5.Autorizarempr ést i
tos,conformeal aConsti
tución.
6.Ejer
cerel derechodeamni stía.
7.Aprobarl ademar caciónterri
tori
alquepr opongael PoderEjecuti
vo.
8.Ejercerlasdemásat r
ibuci
onesquel eseñalal aConsti
tuciónylasquesonpr opias
delafunci ónl egislati
v a.

Sinper juiciodel oant esseñal ado,cor respondeal Senado:

1.Elegi ral osmagi stradosdelTr ibunalConst it
ucional ,conelv otofavor ablededos
ter
ciosdel númer olegal desusmi embr os.
2.ElegiralDef ensordelPuebl o,asícomopr ocederasur emoci ón,porfaltagr ave,con
elvotodedost erci
osdel númer olegal desusmi embr os.
3.Elegi ral osr epresent antesdelCongr esoant eelDi rect oriodelBancoCent ralde
Reser va, conel votodel amay oríadel númer olegal desusmi embros.
4.Rat i
ficarl adesi gnaci óndelCont ral ordel aRepúbl ica,delPr esidentedelBanco
Centralde Reser v
a ydelSuper i
nt endent e de Banca,Segur osyAdmi ni
stradoras
Pri
vadasdeFondosdePensi ones, asícomor emov erlosporf altagrave.
5. Rat ificar el nombr amient o de embaj adores y mi nistros plenipot enciari
os
designadosporel Pr esidentedel aRepúbl ica.
6.Rat i
ficarl osascensosdel osof icialesgener alesyal mi rant
esdel asFuer zas
Armadasyl aPol i
cíaNaci onal.
7.Aut orizaral President edel aRepúbl icapar asali
rdel país, deacuer doaLey .
8.Pr estarconsent imi ent opar aeli ngr esodet ropasext r
anj erasenelt errit
oriodel a
Repúbl ica,si empr equenoaf ecteenf or maal guna, lasober aní anacional.
9.Conocerde l os r egímenes de excepci ón decl arados porelPr esident e de la
Repúbl ica,asícomoapr obarsupr órrogacuandocor r
esponda.
10.Ej ercerl asdemásat ribucionesquel eseñal alaConst i
tuciónysuRegl ament o.

Artí
culo105.-Ni
ngúnpr oy
ect
odel eypuedesancionarsesinhabersidopreviamente
aprobado porcada Cámar a y con dict
amen de la Comi si
ón respect
iva,salvo
excepciónseñal
adaenelReglamentodelCongreso.Tienenprefer
enci
adelCongr eso
l
ospr oyect
osenviadosporel
PoderEjecuti
voconcarácterdeurgenci
a.

Art
ículo106. -Medianteley esorgánicasser egul
anlaest ructur ayelfuncionamiento
delasent idadesdelEstadopr evi
stasenl aConstit
ución,asícomot ambi énlasotras
mat er
iascuy aregul
aciónporl eyorgánicaestáestableci
daenl aConst it
ución.
Los pr oyectos de ley orgánica se tramit
an como cual quiera ot
ral ey.Par a su
aprobaciónomodi f
icaci
ón, serequiereelvot
odemásdel ami t addelnúmer olegalde
miembr osdecadaCámar a.

Artí
culo107. -ElPr
esidentedel aRepúbli
ca,lossenador esydiputadosti
enender echo
ai nici
ativ
aen l aformaci ón deleyes.Tambi én t
ienen elmi smo derecho en las
mat eri
asquel essonpr opiaslosotrospoder esdelEstado,lasinsti
tuci
onespúbl i
cas
autónomas,l os Gobiernos Regionales,los Gobi ernos Locales y los colegios
profesi
onal es.Asimismol otienenlosciudadanosqueej er
cenelderechodeiniciati
va
conformeal ey.
Lasi ni
ciati
v aslegi
slati
vasset ramit
anant elaCámar adeDi put
ados,previ
odictamen
del ar espect i
vaComi sión.Lospr oyectosapr obadosenl aCámar adeDiput ados

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

pasanal Senadopar asur ev i

sión, conf ormeal si
guientepr ocedimi ent o:
1.Lospr oyectosdel ey esor gáni cas;l osquedesar roll
enmat eriasv i
nculadasal
régimen económi co de l a Const itución;l os que pormandat o expr eso de l a
Const it
ucióndesar rollenpr eceptosconst itucionales;losquer egul anl aeducaci ón;la
salud;l a segur i
dad ydef ensa naci onal;l a descent ral
ización yl osqueapr ueban
delegaci ón de f acultades l egislativas alPoderEj ecut i
vo,son obj eto de r ev i
sión
sujetándoseal osmi smost rámi t
esdel aCámar adeor igen.
2.Lospr oyectosdel eysobr emat eriasdi stintasal aspr evist
asenelnumer alant er
ior
sonsomet idosar evisiónenunpl azoi mpr orrogablededi ez(10)dí ashábi les.Vencido
elplazosedaporapr obadoel proy ect oremi tidoporl aCámar adeDi putados.
CuandoelSenador echaceomodi fiqueunpr oyectodel eyapr obadoenl aCámar ade
Diputados,deber ádev olver l
oaést a,laquepodr ái nsisti
rensut ext oor iginalsiempr e
quev otenaf av orl ami tadmásunodelnúmer ol egaldesusmi embr os.ElSenado,
parai nsist
irenelr echazooenl amodi f
icaci ón,requiereelv otof av orabledel ami tad
másunodelnúmer ol egaldesusmi embr os.Sil osr eúneset ienecomol eyl o
aprobadoenel Senado.Si nolosr eúneset i
enecomol eyl oaprobadoenl aCámar ade
Diputados.
ElRegl ament odelCongr esoest abl ecel osmecani smosdecoor dinaci ónnecesar ios
parael trámitelegislat iv
oent reambasCámar as.

Artí
culo108. -Lal eyapr obadasegúnl opr ev i
stoporl aConst ituci
ón,seenv í
aal
Presidentedel aRepúbl i
capar asu promul gaci óndent r
odeunpl azodequi ncedías.
En caso de no pr omulgaci ón porelPr esident e de la República,la promulga el
Presidentedel Congreso,oel delaComi siónPer manent e, segúncor r
esponda.
SielPr esidentedel aRepúbl i
cat i
eneobser vacionesquehacersobr eelt odoouna
partedel aleyaprobadaenel Congreso,laspr esent aaést eenel mencionadot ér
mino
dequi ncedí as.Par aacept arlasobser vacionesf ormuladasporelPr esidentedela
República,se r equiere de l av otaci
ón de l a may or
ía simple en cada Cámar a.
Reconsider adalaleyporelCongr eso,suPr esident elapromul ga,conelv otodemás
delami taddel númer olegal demi embrosdecadaCámar a.

Art
ícul
o113. -LaPr esidenciadelaRepúbl icav acapor :
1.Muertedel Presi
dent edel aRepúbli
ca.
2.Supermanent eincapaci dadmor alofísica,declaradaporelCongreso.
3.Aceptacióndesur enunciaporel Congr eso.
4.Salirdelt er
rit
orionaci onalsi
nper mi sodelSenadoonor egresaraéldentr
odel
pl
azof i
j
ado.
5. Destit
ución,t ras haber si do sanci onado por alguna de l as i
nfr
acci
ones
mencionadasenelar tí
cul
o117del aConst i
tución.

Art
ículo118.
-Corr
espondealPresi
dent
edelaRepúbl
ica:
[
…]
12.Nombr arembajadoresymini
str
ospleni
pot
enci
ari
os,conapr
obaci
óndelConsej
o
deMi ni
str
osyrati
fi
cacióndel
Senado.
[
…]

Art
ículo131.-Esobl igatori
alaconcur renciadelConsejodeMi ni
str
os, odecual quiera
delosmi ni
str
os,cuandol aCámar adeDi put
adosl osl l
amapar ainterpel
arlos.La
i
nterpelaci
ónsef or mulaporescr ito.Debeserpr esentadapornomenosdelqui nce
porcientodelnúmer ol egaldedi putados.Parasuadmi sión,serequiereelv otodel
ter
ciodelnúmer oder epresentant
eshábi les;l
avotaciónseef ectúaindefecti
blement e
enlasiguient
esesi ón.
LaCámar adeDi put adosseñal adí ayhor aparaquel osmi ni
stroscont estenl a
i
nterpelaci
ón.Estanopueder eali
zarseniv otar
seant esdeltercerdíadesuadmi sión

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ni
despuésdel
déci
mo.

Art
ícul o132. -LaCámar adeDi putadoshaceef ecti
v al aresponsabi l
idadpol ít
icadel
Consej odeMi nist
ros, odel osmi ni
strosporsepar ado, medi anteelvot odecensur ao
elrechazodel acuest i
óndeconf i
anza.Est aúl timasól osepl anteapori ni
ciativ
a
minist erial
.
Todamoci óndecensur acont r
aelConsej odeMi nistros,ocont racual quieradel os
minist ros,debeserpr esentadapornomenosdelv eintici
ncoporci entodelnúmer o
l
egal dedi putados.Sedebat eyv otaentreel cuartoyel décimodí anat uraldespuésde
supr esent aci
ón.Suapr obaciónr equieredelv otodemásdel amitaddelnúmer ol egal
demi embr osdedi putados.
ElConsej odeMi ni
stros, oel ministrocensurado, deber enunciar.
ElPr esi dentedel aRepúbl i
caacept aladimi si
óndent rodel asset entaydoshor as
si
guient es.
Ladesapr obacióndeunai niciat
iv ami ni
ster
ialnoobl i
gaalmi nist
roadi mit
ir,sal
v oque
hayahechocuest i
óndeconf ianzadel aaprobación.

Artí
culo133. -ElPresi
dentedelConsejodeMinist
rospuedepl
antearantelaCámar
a
deDi putadosunacuest i
óndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Silaconfi
anzal
ees
rehusada,osiescensur ado,osir enunci
aoesr emovi
doporelPr esi
dent
edela
República,seproducelacri
si
stotaldelgabi
net
e.

Artí
culo134. -ElPr esidentedel aRepúbl i
caest áf acultadopar adi
sol verl
aCámar ade
Diputadossi éstehacensur adoonegadosuconf ianzaadosConsej osdeMi ni
str
os.
Eldecretodedi solucióncont i
enel aconv ocat or
iaael eccionespar aunanuev aCámara
deDi putados.Di chasel eccionesser ealizandent rodel oscuat romesesdel afecha
dedisolución,sinquepuedaal t er
arseel sistemael ectoralpreexistente.
LaCámar adeDi putadosext raordinariament easíel egidasust i
tuyeal oanter
iory
compl et
ael períodoconst it
ucional del aCámar adi suelta.
Nopuededi solverselaCámar adeDi putadosenel últ
imoañodesumandat o.Di
suelt
a
l
aCámar adeDi put ados,semant ieneenf uncionesl aComi siónPer manente,l
acual
nopuedeserdi suel t
a.
Nohayot rasformasder evocat or
iadel mandat opar lament ario.
Bajoestadodesi ti
o, l
aCámar adeDi put adosnopuedeserdi suelta.
ElSenadonopuedeserdi suelto.

Art
ículo135.-ReunidalanuevaCámar adeDi putados,puedecensuraralConsejode
Ministr
os,o negar l
el acuesti
óndeconf i
anza,despuésdequeelPr esi
dentedel
Consejohay aexpuest oanteelCongr esolosactosdelPoderEj ecuti
voduranteel
i
nterregnoparlamentari
o.
Enesei nter
regno,elPoderEj
ecutiv
ol egisl
amediantedecretosdeurgenci
a,delosque
dacuent aalaComi siónPermanent eparaquelosexami neyloselevealaCámar ade
Di
put ados,unavezqueést eseinstale.

Art
ícul
o136.-Sil aseleccionesnoseef ectúan dentrodelpl azoseñalado,l
aCámar a
deDiputadosdisueltaser eúnedepl enoderecho,recobrasusf acult
ades,ydest
ituye
alConsejodeMi ni
stros.Ni ngunodelosmi embrosdeést epuedesernombr ado
nuevamentemi nistr
odur anteel r
est
odelperíodopresidenci
al.
ElCongresoextraordinari
ament easíel
egi
dosust i
tuyealant eri
or,
incl
uidalaComisión
Permanente,ycompl etael perí
odoconsti
tuci
onaldel Congresodisuelt
o.

Art
ícul
o137.-ElPresident
edel aRepúbli
ca,conacuerdodelConsej
odeMi ni
str
os,
puededecret
ar,
porplazodeter
minado,entodoelt
err
itor
ionaci
onal
,oenpartedeél,y
dandocuentaalCongresooalaComi si
ónPermanente,l
osestadosdeexcepci
ónque

Pági
na43|
43
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

enest ear tí
culosecont empl an:
1.Est adodeemer gencia,encasodeper turbacióndel apazodelor deni nterno,de
catást rofeodegr avesci rcunst anci asqueaf ect enlav idadel aNaci ón. Enest a
event ualidad,puede r estringi r
se o suspender se elej erci
cio de l os der echos
const itucionalesr elati
vosal al i
ber t
adyl asegur idadper sonal es,lainvi
olabi l
idaddel
domi cil
io,yl alibertadder euni ónydet ránsitoenelt erri
tor i
ocompr endidosenl os
i
ncisos9,11y12delar tí
cul o2yeneli nciso24,apar tadofdelmi smoar tí
culo.En
ningunaci rcunstanci asepuededest erraranadi e.
Elpl azodelest adodeemer gencianoexcededesesent adí as.Supr ór
rogar equiere
nuev odecr eto.Enest adodeemer genci al asFuer zasAr madasasumenelcont roldel
ordeni nternosi asílodisponeel Presi dentedel aRepúbl ica.
2.Est adodesi t
io,encasodei nvasión, guer r
aex t
er i
or,guer raciv i
l
,opel i
groi nmi nente
dequesepr oduzcan,conmenci óndel osder echosf undament al
escuy oej erciciono
ser est ri
ngeosuspende.El pl azocor respondi entenoexcededecuar entayci ncodí as.
Aldecr etarseelest adodesi tio,elCongr esoser eúnedepl enoder echo.Lapr órroga
requier eapr obacióndel Senado.

Artí
cul
o157.
-Losmi embrosdelConsejoNacionaldel aMagist
ratur
apuedenser
removi
dosporcausagravemedianteacuerdo delSenado adoptado conelv
oto
confor
medelosdost
erci
osdelnúmerolegal
demi embros.

Artículo161.-LaDef ensoríadelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosestán

obligadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoéstalor equi
ere.
Suest ruct
ura,enel ámbitonaci onal,seestabl
eceporleyorgánica.
ElDef ensordelPuebl oesel egidoyr emov i
doporelSenadoconelv otodel osdos
tercios de su númer ol egal.Goza de l a misma inmunidad y de l as mi smas
prerrogati
vasdel ossenador esydi putados.
Par aserelegidoDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot reint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcar goduraci ncoañosynoest ásuj et
oamandat oimperativo.Tienel asmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osv ocalessupr emos.

Artí
cul o 162.-Cor r
esponde a la Def ensor ía delPueblo defenderlos derechos
constituci
onalesyf undamental
esdel aper sonaydel acomuni dad;ysupervi
sarel
cumpl imient
odel osdeber esdel aadmi ni st
raciónestat
alyl apr est
acióndel os
servi
ci ospúbli
cosal aci
udadanía.
ElDef ensordelPueblopresent
ai nformeal Senadounav ezalaño,ycadav ezqueéste
l
osol icit
a.Tieneinici
ati
vaenlaf ormaci óndel asley
es.Puedepr oponerl
asmedi das
quef acil
it
enel mejorcumplimi
ent odesusf unci ones.
Elproy ectodepresupuesto delaDef ensor
íadelPuebl oespr esentadoanteelPoder
Ejecutivoysustentadoporsutit
ul arenesai nstanciayenelCongr eso.

Artí
culo172.-Elnúmer odeefectivosdelasFuerzasArmadasydel aPoli
cíaNaci onal
se fij
a anualmente porelPoderEj ecut
ivo.Los recursos correspondientes son
aprobadosenl aLeydePr esupuesto.
Losascensosseconf ier
endeconf or
midadconl aley.ElPr esi
dentedel aRepúbl i
ca
otorgalosascensosdel osgeneralesyalmirant
esdel asFuer zasAr madasydel os
general
esdel aPol i
cíaNacional,segúnpropuestadelinsti
tutocorrespondiente.Son
rati
fi
cadosporel Congreso.

Art
ícul
o 191. -Los gobier
nos regi
onal
es t
ienen autonomía pol
í
tica,económica y
administ
rativ
aenl osasuntosdesucompetencia.Coordi
nanconlasmuni ci
pal
idades
si
ninterf
erirsusfunci
onesyatri
buci
ones.
Laestructuraorgáni
cabásicadeestosgobier
nosl aconfor
manelConsej oRegional
,

Pági
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44
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

comoór ganonor mat i

v oyf i
scal izador , el Gober nadorRegi onal ,comoór ganoej ecut i
vo,
yelConsej odeCoor di naciónRegi onali ntegr adoporl osal cal despr ov i
ncialesypor
repr esent ant esdel asoci edadci v i
l,comoór ganoconsul ti
v oydecoor dinaciónconl as
muni cipalidades,conl asf unci onesyat r i
buci onesquel esseñal al al ey.ElConsej o
Regi onalt endr áunmí nimodesi ete( 7)mi embr osyunmáxi modev ei
nti
cinco( 25),
debi endohaberunmí nimodeuno( 1)porpr ovinciayelr esto,deacuer doal ey,
sigui endouncr iteriodepobl aciónel ect or al.
ElGober nadorRegi onalesel egi doconj unt ament econunVi cegober nadorRegi onal ,
porsuf ragio di rect o porun per íodo de cuat ro( 4)años.Elmandat o de di chas
aut oridadesesr ev ocabl e,conf ormeal ey .Nohayr eel
ecci óni nmedi ata.Tr anscurr i
do
otroper í
odo,comomí nimo,l osexGober nador esRegi onal esoexVi cegober nador es
Regi onal es pueden v olvera post ular,suj et os a l as mi smas condi ci
ones.Los
mi embr osdelConsej oRegi onalsonel egi dosenl ami smaf or maypori gualper íodo.
Elmandat o dedi chasaut oridadesesi rr
enunci able,conexcepci óndel oscasos
prev istosenl aConst i
tuci ón.
Par apost ularaPr esident edel aRepúbl ica,Vi cepresident e,Senador ,Di putado o
Alcal de;l osGober nador esyVi cegober nador esRegi onalesdebenr enunciaralcar go
seis( 6)mesesant esdel ael ecciónr espect iva.
Lal eyest abl ecepor cent ajesmí nimospar ahaceraccesi blel ar epresentaciónde
géner o,comuni dadescampesi nasynat ivas,ypuebl osor iginar i
osenl osConsej os
Regi onal es.I gual tratami ent oseapl icapar al osConcej osMuni cipales.
LosGober nador esRegi onal esest ánobl igadosaconcur riral Congr esodel aRepúbl i
ca
cuando ést el or equi era de acuer do a l eyyalRegl ament o delCongr eso de l a
Repúbl ica,ybaj or esponsabi li
dad.

Artí
culo 194. -Las muni cipali
dades pr ovi
nciales ydi st r
itales son l os ór ganos de
gobiernol ocal
.Ti enenaut onomí apolíti
ca,económi cayadmi nistrati
vaenl osasunt os
de su compet encia.Las muni ci
palidades de l os cent ros pobl ados son cr eadas
conformeal ey.
Laest ructuraor gánicadelgobi ernolocallaconf ormanelConcej oMuni cipalcomo
órganonor mativoyf iscalizadoryl aAl caldí
acomoór ganoej ecut i
vo,conlasf unciones
yatri
buci onesquel esseñal alal ey.
Losalcaldesyr egidoressonel egidosporsuf ragiodi r
ect o,porunper í
ododecuat r
o( 4)
años.Nohayr eeleccióni nmedi atapar alosalcaldes.Tr anscur r
idoot r
oper íodo, como
mínimo,puedenv olverapost ular,sujetosalasmi smascondi ciones.Sumandat oes
revocable,conf ormeal ey .Elmandat odeal cal desyr egidor esesi r
renunci abl
e,con
excepcióndel oscasospr evistosenl aConst i
tuci ón.
Para post ulara Pr esident e de l a Repúbli
ca,Vi cepresident e,Senador ,Di put ado,
GobernadoroVi cegober nadordelGobi ernoRegi onal;losAl caldesdebenr enunci aral
cargosei s(6)mesesant esdel ael ecciónrespect iva

Art
ículo201. -ElTr i
bunalConstitucionaleselór ganodecont roldelaConst i
tución.Es
autónomoei ndependi ente.Secomponedesi etemi embrosel egi
dosporci ncoaños.
Parasermi embr odelTr i
bunalConst it
ucional,seexi genlosmi smosr equisi
tosque
paraserv ocaldel aCor t
eSuprema.Losmi embrosdelTr ibunalConst i
tuci
onalgozan
del ami smai nmuni dadydel asmi smaspr errogati
vasquel oscongr esist
as.Les
al
canzanl asmi smasi ncompatibil
idades.Nohayr eelecci
óni nmediata.
Losmi embr osdelTr i
bunalConst i
tucionalsonel egidosporelSenadodel aRepúbl i
ca
conel votofavor abl
edel osdost erciosdel númer olegaldesusmi embros.Nopueden
serelegidosmagi str
adosdelTr ibunalConst it
ucionallosjuecesof i
scal
esquenohan
dej
adoel cargoconunañodeant i
cipación.

Art
ícul
o203.
-Est
ánfacul
tadospar
aint
erponeracci
óndei
nconst
it
uci
onal
i
dad:
1.ElPr
esi
dent
edelaRepúbli
ca;

Pági
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45
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

2.El Fiscal delaNación;

3.El Def ensordel Pueblo;
4.El veintici
ncoporci entodel númerol egal desenador esydi putados;
5.Ci nco mi lciudadanos con f ir
mas compr obadas porelJur ado Naci
onalde
Elecciones.Sil anor maesunaor denanzamuni cipal
,estáf acult
adopar aimpugnarl
a
elunoporci entodelosci udadanosdelr especti
v oámbi t
ot erri
tori
al,si
emprequeeste
porcent ajenoexcedadel númer odefir
masant eriormenteseñal ado;
6.LosGober nadoresRegi onalesconacuer dodelConsej oRegi onal,olosalcal
des
provincialesconacuer dodesuConcej o, enmat eriasdesucompet enci
a.
7.Loscol egiospr of
esionales,enmat eriasdesuespeci al
idad.

Artí
cul o206.-Todar efor
maconst it
ucionaldebeserapr obadaporambasCámar as
conelv otofavorabledel amay oríaabsolutadelnúmer ol egaldesusmi embros,y
rati
ficadamedi antereferéndum.Puedeomi tirseelr ef
eréndum cuandoelacuer dode
ambasCámar asseobt ieneendosl egi
slaturasor dinari
assucesi v
asconunav otaci
ón
favorable,encadacaso,super i
oral osdost erciosdelnúmer olegaldelosmi embros
decadaCámar a.Lal eyder eformaconst itucionalnopuedeserobser vadaporel
Presidentedel aRepúbl i
ca.
Lai nici
ati
vader eformaconst i
tucionalcorrespondealPr esidentedelaRepúbl i
ca,con
aprobacióndelConsej odeMi nistr
os;lossenador es;losdiputados;yaunnúmer ode
ciudadanosequi valentealceropunt otresporci ento(0.3%)del apoblaciónelector
al,
conf irmascompr obadasporl aaut ori
dadel ect or
al”
.

2.
5.El
Proy
ect
odeLey2447/
2017-
CRdel
señorCongr
esi
staKenj
iFuj
i
mor
iHi
guchi

MedianteelProyectodeLey2447/ 2017-CR,presentadoai nici

ati
vadelseñor
Congresi
staKenjiFuj
imoriHi guchi
,sepretendereformarlaConst i
tuci
ónPol
íti
ca
de1993par aresti
tui
relSistemaBi cameraldent
rodel aest
ructur
adelCongreso
delaRepúbli
ca.Paraell
o,proponelafórmulanormativasigui
ente:

“Artí
culo90. -ElPoderLegi slati
vor esideenelCongr esodel aRepúbl ica,elcualse
componededosCámar as:Senador esyDi putados.Dur ant
eelr ecesof uncional a
Comi siónPer manent e.
ElCongr esodel aRepúbl icasecomponedeci entot r
eint aparlamentarios.ElSenado
seconf ormadet reintasenador es.El númer odeDi putadosesdeci en.
LosSenador esyDi putadossonel egidospordi str
it
oel ector
al,enpr oporciónconl a
densidadpobl aci onal.Laspr ov i
nciasdeLi mayConst itucionaldelCallaoconst i
tuyen
cir
cunscr i
pcionesel ectorales.
LasCámar asdeSenador esyDi put adosser enuev ancadaci ncoañosysonel egidos
medi anteunpr ocesoel ector alorganizadoconf ormeal ey .
Loscandi datosal aPr esidenci ayv i
cepr esi
denciasdel aRepúbl i
capuedeni ntegrarlas
l
istasdecandi datosal asCámar as.
Paraserel egidoDi putadooSenador ,serequiereserper uanodenaci miento, gozarde
derechodesuf ragioy ,alaf echadepost ulaci
ón, habercumpl i
dov eint
icincoañospar a
serDi put
adoyt reintayci ncopar aserSenador .

Art
ículo91. -Nopuedenserel egi
dosDi put
adosniSenador
essinohanr enunciadoal
cargoseis( 6)mesesant esdel aelección:
1.Losmi nistrosyv icemini
strosdeEst ado.
2.ElContralorGener al
delaRepúbl ica.
3.Losmi embr osdelTr i
bunalConst it
ucional
,delConsej
oNacionaldel
aMagi str
atur
a,
delPoderJudi ci
al,delMinisteri
oPúbl i
co,delJuradoNaci
onaldeElecciones,niel
Defensordel Puebl o.

Pági
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46
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

4.ElPr esi
denteyl osmi embrosdeldi r
ector
io delBanco Cent r
aldeReser v
a,el
Superi
ntendente de Banca,Seguros y Administ
radoras Pri
vadas de Fondos de
Pensi
ones, yelSuper
int
endenteNacional
deAdmi nistr
aciónTr
ibutar
ia.
5.Losmi embrosdelasFuerzasArmadasydel aPolicí
aNacionalenactiv
idad,
y
6.Losdemáscasosquel aConsti
tuci
ónprevé.

Art
ículo92. -Laf uncióndepar l
ament arioesat iempocompl eto;leest ápr ohibido
desempeñarcual quiercar gooej ercercual quierprofesiónuof i
cio,durantel ashor as
def uncionamient o desuCámar a,delCongr eso o del asComi si
onesal asque
pertenecen.
Elmandat oparl
ament ari
oesi ncompat ibleconelej erciciodecual quier
aot raf unción
pública,exceptol adeMi nist
rodeEst ado,yeldesempeño,pr eviaautorizacióndel
Congr eso,decomi si
onesext r
aordinar i
asdecar áct
eri nternacional.
Laf uncióndepar l
ament arioes,asi mismo,i ncompat ibleconl acondi ci
óndeger ente,
apoder ado,r
epresent ante,mandat ario,abogado, accionistamay orit
arioomi embr odel
Dir
ect ori
odeempr esasquet i
enenconelEst adocont r
atosdeobr as,desumi nistr
oo
deapr ovisi
onami ento,oqueadmi nistranr entaspúbl i
casopr estanser vi
ciospúbl i
cos.
Laf uncióndepar l
ament arioesi ncompat i
bleconcar gossi milaresenempr esasque,
duranteelmandat odelcongr esi
st a,obt enganconcesi onesdelEst ado,asícomoen
empr esasdelsi stemacr editi
ciof inancierosuper visadasporl aSuper i
ntendenci ade
Banca, SegurosyAdmi ni
stradorasPr iv
adasdeFondosdePensi ones.

Artícul
o93.-LosDi putadosoSenador esrepresentanal aNaci ón.Noest ánsujetosa
mandat oimper ati
voniainterpelación.
Nosonr esponsablesanteaut oridadniór ganojuri
sdiccionalalgunoporl asopiniones
yv otosqueemi tenenel ej
erciciodesusf unciones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossi npreviaautorizacióndel aCámar aal aque
pertenecen,desdequesonel egidoshast aunmesdespuésdehabercesadoensus
funciones,exceptopordelitof l
agrante,casoenelcualsonpuest osadi sposi
ciónde
sur especti
vacámar aodel aComi siónPer manentedent rodel asveint
icuatr
ohor as,a
fi
ndequeseaut ori
ceonol apr ivacióndel al
ibert
adoel procesami ent
o.

Artí
culo 94.-ElCongr eso y cada Cámar a apr ueban su Regl amento medi ante
ResoluciónLegisl
ativa,quet ienefuerzadel ey;eli
genasusr epresentant
esenl a
Comi siónPermanenteyenl asdemáscomi siones;establ
ecel aor gani
zaci
ónyl as
atr
ibucionesdel osgr upospar l
amentari
os.LasCámar asti
enenaut onomíaenel
gobiernodesueconomí a;enl asancióndesupr esupuestoyelnombr amientoy
remoci óndesusf uncionar i
osyempl eados,aqui eneslesotorganl osbenefi
ciosque
l
escor respondendeacuer doal ey.

Art
ícul
o95.-Elmandatolegislati
voesir
renunci
able.
Las sanci
ones disci
pli
nari
as que imponen las Cámar as a sus miembros yque
i
mpl i
cansuspensióndefuncionesnopuedenex cederdecient
ov ei
ntedíasnat
ural
es,
est
énonor eunidosenlalegislat
ura.

Artí
culo96. -Cualqui
erDiputadooSenadorpuedepedi ralosMinist
rosdeEst ado,al
JuradoNaci onaldeElecciones,al aContralor
íaGeneraldelaRepúbl i
ca,alBanco
CentraldeReser va,a la Superi
ntendencia deBanca,SegurosyAdmi nist
radoras
Pri
vadasdeFondosdePensi ones,al osGobi er
nosRegional
esyLocal esyal as
i
nstitucionesqueseñal alal ey,l
osi nfor
mesqueest i
menecesar i
ospar asul abor
parl
ament ar
ia.
Elpedi dosehaceporescr it
oydeacuer doconelRegl amentodecadaCámar a.La
fal
tader espuestadal ugaral asresponsabili
dadesdeley,enlosf unci
onari
osdel
sectorquedesacat enelrequeri
mientoformulado.

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47
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artículo97.-LaCámar adeDi putadospuedei niciari nv

esti
gaci
onessobrecual qui
er
asunt odei nteréspúbl i
co.Esobl i
gatori
ocompar ecer,porrequer
imient
o,antel as
comi sionesencar gadasdet alesi nvesti
gaciones,baj olosmi smosapremi osquese
obser vanenel procedimientoj
udi cial
.
Par aelcumpl imientodesusf i
nes,di chascomi si
onespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormación,l
acualpuedei mplicarell evantamient odelsecretobancari
oyeldel a
reserv atri
butari
a;except ol ainf ormación que af ectelainti
midad personal
.Sus
concl usi
onesnoobl i
ganal osórganosj uri
sdiccionales.

Art
ículo98.-ElPresidentedelaRepúblicaest
áobl i
gadoaponeradi sposi
cióndel
CongresoydecadaCámar a,l
osefect i
vosdelasFuer zasArmadasydel aPoli
cía
Nacionalqueser equier
a.LasFuerzasAr madasyl aPol i
cíaNacionalnopueden
i
ngresarenelreci
nt odelasCámar
assi noconautor
izaci
óndesupr opioPresi
dent
e.

Artículo 99. -Cor r

esponde a l a Cámar a de Diput adosacusarant e elSenado:al
President edel aRepúbl ica,al osSenador es,Diput ados,Mi nistr
osdeEst ado,al os
magi str adosdelTr i
bunalConst it
ucional,alosmi embr osdelConsej oNacionaldel a
Magi str atura,alosv ocalesdel aCor teSupr emadeJust ici
adel aRepúbl i
ca,al os
FiscalesSupr emos, alDef ensordelPuebl o,alCont ral
orGener aldel aRepública,alos
mi embr osdelJur ado Naci onaldeEl ecci
ones,alJef edel aOf ici
naNaci onalde
ProcesosEl ect
orales, alJefedel RegistroNacional deIdentifi
caciónyEst adoCi v
il
,yal
Super int endent
e de Banca,Segur os y Admi nistradoras Privadas de Fondos de
Pensi ones,pori nfraccióndel aConst it
uciónyport ododel itoquecomet anenel
ejerciciodesusf uncionesyhast acincoañosdespuésdequehay ancesadoenést as.
Laacusaci ónporinf r
acci ónconst i
tucionalseapr uebaconelv otodenomenosdel os
dost er ciosdelnúmer olegal deDi putadosyporl acomi si
óndedel it
oenej er
cici
odel a
funciónpormásdel ami taddel númer odeDi putadoshábi les.

Artí
culo100. -Cor respondealSenadodecl ararsihayonol ugaralaf ormaci ónde
causaencont radelf uncionarioaconsecuenci adel aacusaci ónhechaporl aCámar a
deDi put ados, conelv otodel ami tadmásunodelnúmer ohábildesusmi embr os.En
elprimercaso, quedaelacusadoensuspensoenelej erci
ciodesuf unciónysuj etoa
j
uiciosegúnl ey .Lasent enciaabsol utori
adel aCor teSupr emadev uelvealacusado
susder echospol í
ticos.
Sila acusaci ón f or mul ada porl a Cámar a deDi putadosespori nfracción del a
Const i
tución,elSenado puede suspendero dest itui
ralf unci
onari
o acusado,o
i
nhabi l
itarlopar aelej er ci
ciodel af unciónpúbl i
cahast apor10años,odest itui
rlode
suf unci ónsinper juiciodecual qui
er aot raresponsabi li
dad,conelv otodenomenos
delosdost er
ci osdel númer odeSenador eshábi les.
Elacusadot i
eneder echo, enest etrámi t
e, aladef ensaporsími smoyconasi stenci
a
deabogadoant elasComi si
onesyl asCámar asquepr ocesanl adenuncia.
ElMi nisterioPúbl icoyelPoderJudi ci
alquedanenl i
bertaddeact uarconf ormeasus
atri
buci ones,elMi nisterio Públi
co par adenunci aro no,yelPoderJudi cialpara
procesarono.
Lasent enciaabsol utor iadel aCor teSupr emadev uelv ealacusadosusder echos
polí
ticos.I gualment et ieneneseef ectol adeci siónf i
scaldenodenunci ar,ladeci si
ón
j
udicialdenoabr iri nst r
ucción,elsobr eseimi entodef i
nit
ivo,ylasexcepci onesde
naturalezadeacci ón, pr escri
pciónodecosaj uzgadaf irme.

Art
ículo101.-LaComisiónPermanentefuncionaenelr ecesoparlamentari
oparael
cumplimient
o de las atr
ibuci
ones pr
evistas en la Consti
tuci
ón.Elnúmer o de
miembr osquelacomponensedet er
minaenelRegl amentodelCongr eso,guar
dando
l
a pr oporci
onal
idad que exist
a entr
el os grupos parlamentari
os. La presi
de

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

al
ter
nativamenteelPresidentedelSenadooelPr
esi
dent
edelaCámar
adeDiput
ados,
deacuerdoasuRegl ament o.
Sonat r
ibuci
onesdel aComi siónPermanentel
asqueleseñal
aelRegl
ament
odel
Congresoylasqueest ablecelaConsti
tuci
ón.

Artí
culo102.-Sonat ri
bucionesdelCongr eso,delaComi siónPer manenteydel as
Cámar as,l
assiguientes:
a)Correspondeal aCámar adeDi putados:
1.Partici
parenelpr ocesol egisl
ativo,comoCámar adeI niciati
vaypar ti
ciparenel
procesodecont roldeactosnor mat ivosdelPoderEj
ecutivo,comoCámar aúnica.
2.Velarporelrespetoycumpl i
mi entodelaConstit
uciónydel asleyes,ydisponerlo
convenienteparahaceref ecti
val aresponsabil
i
daddel osinfractores.
3.Aprobarlademar caciónt err
it
orialapropuestadelPoderEjecut i
v o.
4.Aprobarlaspensionesdegr aciasquepr opongaelPoderEj ecutivo.
5.Ejer
cerlasdemásat ri
bucionesquel eseñal
alaConst i
tuci
ónysuRegl amento.

b)Cor respondeal Senado:

1.Par ti
ciparenel procesolegisl
ativocomoCámar arevisora.
2.El egiro r emov era l os magi str ados delTr ibunalConst i
tucional,con elv ot
o
favorabledenomenosdel osdost erci osdel númer olegal desusmi embr os.
3.Elegi ralDef ensordelPuebl oyalCont ral
orGener aldel aRepúbl i
ca,asícomo
remov erlosenel cargoporf alt
agr av epr evi
staenl aley.
4.Rat i
fi
carl a designación delPr esi dente delBanco Cent r
alde Reser v
a y del
Super i
ntendent e de Banca,Segur os y Admi nistr
ador as Pr iv
adas de Fondos de
Pensionesyr emov erl
osporf alt
agr av e.
5.Rat ifi
carelnombr amientodeembaj ador
esymi ni
st rospl enipotenciari
osqueda
cuentaal Presidentedel aRepúbl i
ca.
6.Aut ori
zaral Presi
dentedel aRepúbl icaparasal i
rdel país,deacuer doaLey .
7.Pr estarconoci mientopar aeli ngr esodet ropasext r
anjerasenelt erri
tori
odela
Repúbl i
ca, siempr equenoaf ecte,
enf ormaal guna, l
asober aníanaci onal.
8.Ejercerel der echodeamni stí
a.
9.Ejercerl asdemásat ri
bucionesquel eseñalal aConst it
uciónysuRegl ament o.

c)Correspondeal aComi siónPer manent e:

1.Apr obarl os cr éditos suplement ari
os yl as t
ransf
erencias yhabi li
taciones del
Presupuesto, durant eelrecesopar l
ament ar i
o.
2.Ejerci
tarladel egacióndef acult
adesl egi
slati
vasqueelCongr esol eot orgue.No
pueden del egar se a l a Comi si
ón Per manente mat er i
as rel
ati
vas a r ef
orma
consti
tucional,noal aaprobacióndemodi fi
cacióndet r
at adosi
nternacionales,leyes
orgáni
cas, LeydePr esupuest oyLeydel aCuent aGeneral delaRepública.
3.Lasquel easi gnal aConst it
uciónyl asquel eseñalaelRegl amentodel Congr eso.
4.Autorizarlosv iajesdelPr esidentedel aRepúbl icaduranteelrecesodelCongr eso,
deacuer doaLey .

d)CorrespondealCongr eso,ademásdel asatribucionesqueseej ercenatravésde

l
asCámar as,deacuer doal oseñaladoenlaConst it
ución,l
assigui
entes:
1.RecibiralPresident edel aRepúbli
caconocasi óndel osmensajesquediri
geanteel
Congreso.
2.Escucharydebat irlaexposiciónquehaceelPr esident
edelConsej odeMi ni
str
os
conformel odisponeel artí
culo130.
3.RecibiralosPr esidentes,jef
esdeEst adooj efesdegobi er
nodeot r
ospaísesque
concurrenal Congr esodel aRepúbl i
ca.
4.AutorizaralPresident edelaRepúbl i
caadeclararlaguerrayfir
marlapaz.
5.Aprobarel Presupuest oyl aCuentaGeneraldel aRepública.

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“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

6.Autor
izaremprést
it
os,
conformealaConst
it
uci
ón.
7.Acept
arlarenunci
adelPr
esident
edelaRepúbl
i
ca.

e)Elquór um par alai nst

alacióndelasCámar asydelCongr eso enLegisl
atura
Ordi
nar i
aoExt raordi
nari
aesdemásdel ami t
addelnúmer ol egaldemi embrosde
cadaCámar a.
LainstalacióndelCongr esoenl apri
meralegisl
aturaordi
nar i
asehaceconasi stencia
delPr esidentedel aRepública.Éstanoesi mpr esci
ndiblepar aqueelCongr eso
i
naugur esusf unciones.
Los Pr esidentes de las Cámar as se turnan en l a presidencia delCongreso.
Correspondeal Presi
dentedelSenadopresidi
rlasesióndei nstal
ación.

f)ElPr esidentedel aCámar ar especti

vaconmi naaconcur r
iral osSenador eso
Diput adoscuy ainasist
enciai
mpi delainstal
aciónoelf unci
onami entodelCongr eso.
Elr equer i
mi ento se hace,en elpl azo de quince días,port resv eces.Elt ercer
requer i
mi entosehacebaj oapercibi
mientodedecl ar
arsel avacancia.Pr oduci
daést a,
elPr esidentedel aCámar aprocedeal l
amaral ossuplentes.Sident r
odequi ncedí as
siguientes est os t ampoco acuden,conv oca a el ección compl ement ar
ia.Los
i
nasi stentesnopuedenpost ularacargoof unci
ónpúbl i
caenl osdi ezañossi guientes.

Art
ícul
o104. -ElCongr esopuededel egarenelPoderEj ecut i
vol af acultaddel egi slar
,
mediantedecr etosl egislativ os,sobr elamat eri
aespecíficayporelpl azodet ermi nado
est
ableci
dosenl al eyaut oritativa.El procesodehabi li
tacióndef acultadeslegi slativas
quedesarrollanlasCámar asser eali
zaconf ormeal asr eglasdel pr ocesolegi sl
at i
v o.
Nopuedendel egarsel asmat eriasr elativ
asar ef
ormaconst i
tucional ,aprobaci óno
modifi
caci
óndet rat adosi nternaci onales,leyesorgánicas,LeydePr esupuest oyLey
delaCuentaGener al delaRepúbl i
ca.
Losdecretosl egisl
at ivosest ánsomet idos,encuant oasupr omul gación,publ icación,
vi
genciayef ectos,al asmi smasnor masquer igenparal aley .
ElPresi
dent edel aRepúbl icadacuent aal aCámar adeDi putados,oal aComi sión
Permanentedecadadecr et ol egislati
vodent rodelasv einticuatrohor asdepubl i
cado,
par
asur evisión,conv ali
daci ónoder ogat ori
a.

Artí
culo105.-Ningúnpr
oyect
odel eypuedesanci onarsesinhabersidopreviamente
aprobado porcada Cámar a y con dictamen de l a Comi
sión respect
iva,salvo
excepciónseñal
adaensuReglamento.Tienenpreferenci
adelCongresolosproyectos
enviadosporelPoderEj
ecut
ivoconcarácterdeurgencia.

Art
ículo106. -Medianteley esorgánicasser egul
anlaest ructur ayelfuncionamiento
delasent idadesdelEstadopr evi
stasenl aConstit
ución,asícomot ambi énlasotras
mat er
iascuy aregul
aciónporl eyorgánicaestáestableci
daenl aConst it
ución.
Los pr oyectos de ley orgánica se tramit
an como cual quiera ot
ral ey.Par a su
aprobaciónomodi f
icaci
ón, serequiereelvot
odemásdel ami t addelnúmer olegalde
miembr osdecadaCámar a.

Artí
culo107. -ElPr esi
dentedel aRepúbl ica,losDi putadosyl osSenador est ienen
derechoai niciati
vaenl aformacióndel eyes.
Tambi ént ienenelmi smoder echoenl asmat eriasquel essonpr opiaslosot ros
poderesdelEst ado,lasinsti
tuci
onespúbl i
casaut ónomas,l osGobiernosRegional es,
l
osGobi ernosLocal esyl oscolegiospr ofesionales.Asít ambién,elJuradoNaci onal
deEl ecciones,laOf i
cinaNacionaldePr ocesosEl ect
orales,elRegistr
oNaci onalde
Identi
fi
caci ón yEst ado Civil
.Asi mismo l ot ienen los ciudadanos que ejercen el
derechodei nici
ati
vaconf or
meal ey.
Lospr oy ectosapr obadosporl aCámar adeDi putadospasanalSenadopar asu

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

revisión.
Tratándosedel eyesor dinar i
asoder esoluci
onesl egi slat i
vas,lar ev i
siónsepr oduce
en elpl azo máxi mo de ci entov einte días de l egi slatura.Tr at ándose de l eyes
orgáni caso dedesar r
ol l
o const itucional,elplazo esdeci ento ochent adí asde
l
egi slatura.SielSenadonosepr onunci aenesel apso,set ieneporapr obadoel
proy ectoenv i
adoporl aCámar adeDi putados.
El Senadopuedeapr obarel proyect oyseenv íaparasupr omulgaci ónal President ede
l
aRepúbl ica.
ElSenadopuedei ntroduci rmodi ficacionesor echazarelpr oyecto.Encual qui erade
amboscasos,sudeci siónesapr obadapormásdel ami taddelnúmer ol egaldesus
mi embr os.Encasodequesei nt
roduzcanmodi fi
caci ones, esetext oseconv ierteenel
proy ectoqueseenv íaalPr esi
dent edel aRepúbl icapar asupr omul gación.Sil a
deci sióndemodi f
icaci ónor echazodelSenadonoal canzaesenúmer odev otosy
fueraapr obadapormay oríasimple, el proyectosedev uel veal aCámar adeDi put ados,
dondeser equi eredemásdel ami taddelnúmer olegaldesusmi embr ospar ainsisti
r
enelpr oyect oor iginalopar aapr obarl asmodi f
icaci onesquealt ext odelSenadol e
añadal aCámar adeDi putados.Siseal canzalav ot aci ónr equer ida,elpr oyect oes
env i
adoal Pr esidentedel aRepúbl icapar asupr omul gaci ón.
LaCámar adeDi put adospodr í
aal l
anar seaeset ext oconmay oríasi mpl e.Deno
alcanzarl av otacióncal ifi
cadaenl aCámar adeDi putadospar ai nsistiromodi ficarese
texto,se t iene porapr obado elt exto aprobado en elSenado yse env í
a par a
promul gaci ón.Si mi l
arpr ocedi mient oder evi
siónentrel ascámar assesi guecuandoel
proy ectosei ni
ciaenel Senadodel aRepúbl i
ca.

Artí
culo108. -Lal eyapr obadasegúnl oprev i
stoporl aConstit
ución,seenv íaal
Presidentedel aRepúblicapar asu pr omulgacióndent rodeunpl azodequi ncedí as
úti
les.Encasodenopr omul gaciónporelPr esidentedel aRepúbl i
ca,lapromulgael
PresidentedelCongreso, oeldelaComi siónPermanent e,segúncorresponda.
SielPr esident
edel aRepúbl icat i
eneobser vacionesquehacersobr eeltodoouna
partedel aleyaprobadaenel Congr eso,laspresentaaést eenel mencionadot ér
mi no
dequi ncedíasútil
es.
ElPr esidente delCongr eso promulga l aley,sielCongr eso i
nsist
e en elt exto
aprobadoporambasCámar asconelv otodel ami t
admásunodelnúmer olegal
, osi
aquellasseal l
ananal asobservacionesdelPoderEj ecuti
voconelv otoquelamat eri
a
exij
aenel Reglamentodecadaunadel asCámar as.

Artículo134. -ElPr esi

dentedel aRepúbl icaest áfacult
adoparadi solverlaCámar ade
Diput adossi estahacensur adoonegadosuconf ianzaat r
esConsej osdeMi ni
stros.
Eldecr etodedi soluciónexpr esal acausaquel amot ivaeincluyel aconv ocatoriaa
eleccionespar aunnuev oCongr eso.Di chaseleccionesser eali
zandent rodel os
cuat romesesdel af echadedi solución,si nquepuedaal ter
arseelsi stemael ector al
preexi stente.
Nopuededi solverselaCámar adeDi putadosenl osúlti
mosdocemesesdelmandat o
presidenci alnibaj oest adodesi t
io.Dur ant eesetérmino,l
aCámar asól opuedev otar
l
acensur adelConsej odeMi nistrosodecual esquier
adel osMi ni
strosconelv oto
conf ormedeporl omenosdost erciosdel númerolegaldeDiputados.
ElPr esident edel aRepúbl icanopuedeej ercerl
af acul
taddedisoluciónsi nounasol a
vezdur antesumandat o.
El Senadonopuedeserdi suelto”.

2.
6.ElProyect
odeLey2631/
2017-
CRdelseñorCongr
esi
staAl
ber
toDeBel
aúndeDe
Cárdenas

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

MedianteelPr oyectodeLey2631/2017- CR,pr esentadoai nici

ati
vadelseñor
Congresista Al
berto De Bel
aúnde De Cár denas,se pr et
ende refor
mar la
Consti
tuciónPolí
ticade1993par aresti
tuirelSi stemaBi cameraldentr
odel a
est
ructuradelCongresodelaRepúbl
ica.Par aell
o,pr oponelafórmulanormat
iva
si
guiente:

“Artí
culo2.-Todaper sonatieneder echo:
[…]
5.A sol i
cit
arsinexpr esi
óndecausal ai nformaci
ónquer equi
erayar eci
birl
ade
cualquierenti
dadpúbl i
ca,enelpl azol egal,conelcost oquesupongaelpedido.Se
exceptúan las i nfor
maciones que af ectan la intimi
dad personal y l
as que
expresament eseexcluyanporleyoporr azonesdesegur i
dadnaci
onal.
Elsecretobancar ioylar eservatributar
iapuedenl ev ant
arseapedidodelJuez,del
FiscaldelaNaci ón,odeunacomi sióninvestigador
adel aCámaradeDi put
adoscon
arregl
oal eyysiempr equeser efi
eranal casoi nvest
igado.
[…].

Artí
culo56.-Lost ratadosdebenserapr obadosporelSenadoant esdesurat
if
icación
porelPresidentedel aRepública,siemprequel egi
slensobrelassi
guient
esmateri
as:
1.DerechosHumanos.
2.Soberanía,domi nioointegr
idaddel Estado.
3.DefensaNaci onal.
4.Obli
gacionesf i
nanci er
asdel Estado.
Tambiéndebenserapr obadosporelSenadol ost r
atadosquecr ean,modi
ficano
supri
ment ributos;losqueexi genmodi fi
caciónoder ogacióndealgunaleyylosque
requi
erenmedi dasl egisl
ati
vasparasuej ecución.

Artí
cul
o57. -ElPresidentedel aRepúbl i
capuedecel ebraror ati
fi
cartratadosoadher i
r
a éstos sin elr equisito de la apr obación previa delSenado en mat er
ias no
contempladasenelar tí
culopr ecedent e.Entodosesoscasos,debedarcuent aal
Senado.
Cuandoelt r
atadoaf ectedi sposicionesconstituci
onal esdebeserapr obadoporel
mismopr ocedimientoquer igelar eformadel aConst itución,antesdeserr at
ificado
porelPresi
dent edel aRepúbl i
ca.
Ladenunciadel ost ratadosespot estaddelPresidentedel aRepúbli
ca,concar gode
darcuentaalSenado.Enelcasodel ostrat
adossuj et osaapr obación,ladenunci a
requi
ereaprobaciónpr eviadel Senado.

Artí
culo78. -ElPr esidentedel aRepúbl i
caenv í
aalCongr esoelpr oyectodeLeyde
Presupuest odent rodeunpl azoquev enceel 30deagost odecadaaño.
Enl ami smaf echa,env íat ambiénl ospr oyectosdel eydeendeudami ento yde
equil
ibriofinanci ero.
Elproyect opr esupuest aldebeest arefect
ivament eequi
librado.
Elproy ectoesev aluadoydi ctaminadoporl aComi si
óndePr esupuesto,Comisi
ón
Mixtai ntegradapori gualcant idaddeDi putadosySenador es.Eldictamensigueel
tr
ámi telegislativodel art
ículo105del aConst i
tuci
ón.
Lospr éstamospr ocedent esdel BancoCent r
aldeReserv aodel Bancodel aNaciónno
secont abili
zancomoi ngresof i
scal.
Nopuedencubr irseconempr ésti
toslosgast osdecaráct erpermanent e.
Nopuedeapr obar seelpr esupuestosi npar ti
dadestinadaalser vi
ciodel adeuda
públi
ca.

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52
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
culo81. -LaCuent aGener aldelaRepúbl i
ca,acompañadadeli nformedeaudi t
orí
a
delaCont ralorí
aGener aldelaRepúbl ica, esremit
idaporelPr esi
dent edelaRepúbli
ca
alCongr esodel aRepúbl i
caenunpl azoquev enceelqui ncedeagost odelaño
si
guienteal aej ecuci
óndel presupuesto.
LaCuent aGener aldel aRepúbl i
caesexami nadaydi ctami nadaporl aComisiónde
Presupuestohast aelquincedeoct ubr e.ElCongresodel aRepúbl icasepronunciaen
unplazoquev enceelt r
eint
adeoct ubr e.Sinohaypr onunci amient odelCongresode
l
aRepúbl i
caenelpl azoseñal ado,seel evaeldictamendel acomi si
ónrevi
soraal
PoderEj ecut i
vo paraqueest epr omul gueun decr etol egisl
ati
v o quecontienela
CuentaGener aldelaRepúbl i
ca.

Artí
culo82.-LaCont ral
orí
aGeneraldelaRepúbli
caesunaent idaddescentr
ali
zadade
DerechoPúbl i
coquegozadeaut onomíaconformeasul eyor gáni
ca.Eselór gano
superi
ordelSi st
emaNaci onaldeContr
ol.Supervi
salalegali
daddel aejecuci
óndel
PresupuestodelEst ado,delasoper
aci
onesdel adeudapúbl i
caydel osactosdel as
i
nstit
ucionessujetasacont r
ol.
ElContral
orGener alesdesignadoporelSenado,apropuestadelPoderEjecuti
vo,por
si
eteaños.Puedeserr emov i
doporelSenado,porfal
tagraveconelv otodelami tad
másunodel númer olegaldesusmiembros.

Art
ículo85.-ElBancopuedeefectuaroperaci
onesycel ebrarconv eni
osdecrédi
to
paracubri
rdesequil
i
bri
ostr
ansi
tor
iosenlaposici
óndel asreservasinter
naci
onal
es.
Requier
eaut or
izaci
ónporleycuandoelmont odet alesoperacionesoconv eni
os
superaellímit
eseñaladoporelPresupuestodelSectorPúbl i
co,concar godedar
cuentaalSenado.

Artí
culo86.-ElBancoesgober nadoporunDi r
ectoriodesi etemi embr os.ElPoder
Ejecuti
vodesignaacuat ro,
entreellosalPresidente.ElSenador at
if
icaaést eyeligea
l
ost resrest
antes,conlamay orí
aabsol ut
adel númer olegal desusmi embr os.
Todosl osdirectoresdelBancosonnombr adosporelper íodoconst it
ucionalque
corresponde alPr esi
dente de la Repúbli
ca.No r epresentan a entidad niinter
és
parti
cularal
gunos.ElSenadopueder emov erl
osporf al
tagrav e.Encasoder emoción,
l
osnuev osdi
rectorescompletanelcorrespondienteperíodoconst i
tucional.

Artí
culo87.-ElEst adof oment aygar ant izaelahor ro.Lal eyestablecel asobligaciones
yloslímit
esdel asempr esasquer ecibenahor rosdelpúbl ico,asícomoelmodoyl os
al
cancesdedi chagar antía.
LaSuper i
ntendenci adeBanca,Segur osyAdmi nistr
adorasPr ivadasdeFondosde
Pensionesejer ceelcont roldelasempr esasbancar ias,desegur os, deadmi nistr
ación
defondosdepensi ones,del asdemásquer ecibendepósi t
osdel públi
coydeaquel l
as
otr
asque, porr eali
zaroper acionesconexasosi milares,determinel aley.
Laleyestablecel aorgani zaci
ónyl aaut onomí af uncionaldel aSuper i
ntendenciade
Banca,Segur osyAdmi nistradorasPr ivadasdeFondosdePensi ones.
ElPoderEj ecut i
vodesi gnaalSuper intendent edeBanca,Segur osyAdmi ni
stradoras
Pri
vadas de Fondos de Pensi ones porelpl azo cor respondi ente a su per íodo
consti
tuci
onal .ElSenadol orati
fica.

Artí
culo90.-ElPoderLegislat
ivoresideenelCongr esodel aRepúbli
ca,elcualse
componeporel SenadoylaCámar adeDiputados.
Elnúmer odeSenador esesde50,el egi
dospordi st
ri
toúni conacionalconl ista
bl
oqueadaycer radaquenopodr áestarint
egradapormásdeunt er
ciodecandidat os
procedentedeunasolaRegión,conformealey .
Elnúmer odeDiputadosesde170, el
egi
dospordi st
ri
toelector
almúlti
ple,r
eser
v ando
4escañospar alospueblosindígenasyoriginar
iosqueser ánelegi
dosdeacuer doa

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

l
ey .
ElCongr esodel aRepúbl i
caseel i
geporunper íododecincoañosmedi anteun
procesoel ector
alor ganizadoconf ormeal ey.
Loscandi datosalaPr esidenci
aoal aVicepresi
denciadel
aRepúbli
capuedeni ntegr
ar
l
al i
stadecandi datosaSenador esoDi put
ados.
Paraserel egidoSenador ,serequi ereserper uanodenacimi
ento,habercumpl i
do35
años,gozardeder echodesuf ragioycont arcon10añosdeexperienci
aprofesionalo
habersidoel egi
dodi put
adopordosper i
odos.
Paraserel egidoDi putadoser equi ereserper uanodenacimi
ento,habercumpl i
do25
añosygozardel der echodesuf ragio.

Artí
culo91. -Nopuedenserel egidoscongr esistassinohanr enunciadoalcargoseis
(6)mesesant esdel aelección:
1.Losmi nistrosyv iceminist
rosdeEst ado, elContral
orGener al.
2.Losmi embr osdelTr i
bunalConst it
ucional,delConsejoNaci onaldel aMagistr
atura,
delPoderJudi ci
al,delMi ni
sterioPúblico,delJur adoNaci onaldeEl ecci
ones,niel
Defensordel Puebl o.
3.ElPresident edelBancoCent raldeReser va,elSuperi
ntendent edeBanca, Segurosy
Admi ni
str
ador asPr i
vadasdeFondosdePensi ones,yelSuper i
ntendenteNacionalde
Admi ni
str
aci ónTr i
but ar
iayel Superi
ntendent eNacionaldeAduanas.
4.Losmi embr osdel asFuerzasAr madasydel aPoli
cíaNacional enactivi
dad,y
5.Losdemáscasosquel aConst i
tuci
ónpr evé.

Artículo92. -Laf unci óndecongr esistaesdet i

empocompl eto;l eest áprohibido
desempeñarcual qui ercar gooej ercercual qui erprof
esiónuof ici
o,dur ant elashor as
def uncionamient odelCongr eso.Loscongr esist
asdebendecl ararsusi nteresesy
patrimoni oenf ormapúbl i
ca, conf ormeal ey.
Elmandat odelcongr esist aesi ncompat ibleconelej erciciodecual quieraot rafunción
públ ica,exceptoladeMi nist
r odeEst ado,yeldesempeño,pr ev i
aaut orizacióndesu
respect ivacámar a, decomi si
onesext r
aor dinariasdecar ácteri
nternacional .
Laf uncióndecongr esi staes,asi mismo,i ncompat i
bleconl acondi cióndeger ente,
apoder ado,r
epresent ant e,mandat ario,abogado, acci
onist amayor i
tari
oomi embr odel
Direct ori
odeempr esasquet ienenconelEst adocontrat osdeobr as,desumi nistr
oo
deapr ovisi
onami ent o,oqueadmi ni
stranr entaspúbl i
casopr est
anser vi
ciospúbl i
cos.
Laf uncióndecongr esistaesi ncompat i
bleconcar gossi mil
aresenempr esasque,
durant eelmandat odelcongr esista,obt enganconcesi onesdelEst ado,asícomoen
empr esasdelsi stemacr editi
ciof i
nancierosuper vi
sadasporl aSuper i
nt endenciade
Banca, SegurosyAdmi nistrador asPr ivadasdeFondosdePensi ones.

Art
ículo93.-Loscongr esistasr epresentanal aNación.Noest ánsujet
osamandat o
i
mper ati
voniai nterpel
aci ón.
Nosonr esponsabl esant eaut oridadniór ganojur
isdicci
onalal gunoporlasopini
ones
yvotosqueemi tenenel ejer
cici
odesusf unci
ones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossi nprevi
aaut or
izacióndesur espect
ivaCámara
odel aComi siónPer manent e,desdequesonel egidoshast aunmesdespuésde
habercesadoensusf unciones,except opordel itof l
agrante,casoenelcualson
puestosadi sposi ci
óndesusr especti
vasCámar asodel aComi si
ónPermanente
dentr
odel asv einti
cuatrohor as,af i
ndequeseaut oriceonol apr iv
acióndelali
ber
tad
yelenjui
ciamient o.

Art
ículo94.-ElCongresoelaborayapruebasuReglamento,quetienefuerzadeley.
Asi
mi smo,cadaCámar aelaborayapruebasupropi
oReglamento,queti
enef uer
zade
l
ey;eli
geasusr epr
esentantesenlaComi si
ónPermanent
eyenl asdemáscomi si
ones;
est
ablecelaorgani
zaciónylasatri
buci
onesdelosgruposparl
amentari
os;gobier
nasu

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

economía;sanci
ona su pr
esupuesto;nombra yr emueve a sus funcionar
ios y
empleados,
ylesotor
gal
osbenefici
osquelescor
respondendeacuerdoal ey.

Art
ícul
o95.-Elmandatolegisl
ati
voesir
renunci
abl
e.
Lassancionesdisci
pli
nari
asquei mponenl asCámar asasusrepr
esent
antesyque
i
mpl i
can suspensi
ón de funci
ones no pueden excederde ci
ent
ov ei
nte dí
as de
l
egisl
atur
a.

Art
ículo96.-Cualqui
errepresent
antedelCongr esopuedepedi ralosMi nist
rosde
Estado,alJuradoNacionaldeElecciones,alCont r
alorGeneral
,alBancoCent ralde
Reserva,alaSuper i
ntendenci
adeBanca,Segur osyAdmi ni
str
adorasPrivadasde
FondosdePensi ones,alosGobiernosRegionalesyLocal esyal asinst
it
ucionesque
señalalal
ey,l
osinformesqueest i
menecesar i
os.
Elpedidosehaceporescr it
oydeacuer doconelRegl amentodelCongreso.Laf al
ta
derespuestadalugaralasresponsabil
i
dadesdel ey.

Artículo97.-LaCámar adeDi putadospuedei niciari nvestigaci

onessobr ecualqui
er
asunt odei nteréspúbl i
co.Esobl i
gatori
ocompar ecer ,porr equer
imiento,ant
el as
comi sionesencar gadasdet alesi nvesti
gaciones,baj ol osmi smosapr emiosquese
obser vanenel procedimientoj
udi cial
.
Par aelcumpl imientodesusf i
nes,di chascomi si
onespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormación,lacualpuedei mplicarell evantamient odelsecr etobancari
oyeldel a
reserv atri
butari
a;except ol ainf ormación que af ectel ai nti
midad personal
.Sus
concl usi
onesnoobl i
ganal osórganosj uri
sdiccionales.
Anual mente,elSenado da cuent a de las comi siones i nvesti
gadoras,desde las
solici
tudesdeconf ormaciónqueseencuent r
anpendi ent eshastalosinformesfi
nales
deaquel lasqueconcl uyeronsuencar godentrodel per iodo.

Artí
culo98.-ElPr
esidentedelaRepúbl
icaestáobli
gadoaponeradisposici
óndecada
Cámar adelCongreso,losefecti
vosdelasFuerzasArmadasydel aPolicí
aNaci onal
quer equi
eran.LasFuer zasArmadasylaPol i
cíaNacionalnopuedeningresarenel
reci
ntodelCongresoni delasCámarassinoconautori
zacióndesupropi
oPr esi
dente.

Artí
cul
o 99.-Corr
esponde a la Cámara de Di put
adosacusarant e elSenado:al
Presi
dentedelaRepúbl i
ca;aloscongr esist
as;al osMi ni
strosdeEst ado;al os
miembrosdelTr i
bunalConstit
uci
onal;al osmi embrosdelConsej oNacionaldel a
Magistr
atur
a;alosvocalesdelaCorteSupr ema; al
osfiscal
essupremos;alDefensor
delPuebloyalContralorGener
alpori nfr
accióndel aConstit
uciónyport ododeli
to
quecomet anenelej erci
ciodesusf unci
onesyhast acincoañosdespuésdeque
hayancesadoenéstas.

Artí
culo 100.-CorrespondealSenado,suspendero no alf unci
onar
io acusado o
i
nhabili
tarl
oparaelej erci
ci
odel af unci
ónpúblicahastapordi ezaños,odesti
tui
rlode
sufunciónsinper j
uici
odecual quieraot
raresponsabil
idad.
Elacusadot i
eneder echo,enestet rámi
te,aladefensaporsími smoyconasi stenci
a
deabogadoant eel Senado.
Encasoder esoluciónacusatoriadecont eni
dopenal ,elFiscaldelaNaciónformula
denunciaant el
aCor teSupremaenelpl azodeci ncodí as.ElVocalSupremoPenal
abrelainstr
uccióncor r
espondiente.
Lasent enciaabsolutoriadel aCor teSupremadev uelvealacusadosusder echos
polí
ti
cos.
Lost ér
mi nosdel adenunci af i
scalydelaut oaper tori
odei nstr
ucci
ónnopueden
excederni r
educirl
ost érminosdel aacusacióndelCongr eso.

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
culo 101. -La Comi sión Per manent e est á compuest a pori gualnúmer o de
SenadoresyDi put ados,elegidosporsusr espect i
vasCámar as.
Su númer ot iende a serpr oporcionalalde l os r epresentantes de cada gr upo
parl
ament arioencadaCámar aynoexcededelv einti
cincoporci entodelnúmer ototal
delegisl
ador esquel ocomponen.
Sonatribucionesdel aComi siónPer manent e:
1.Ejer
citarl
adel egaci óndef acult
adesl egislat
ivasqueel Congresoleot orgue.
No pueden del egarse a la Comi sión Per manent e mat er i
as r el
ativas a r eforma
consti
tucional, nial aaprobaci óndet ratadosi nternaci onales,l
eyesor gánicas, Leyde
PresupuestoyLeydel aCuent aGener aldel aRepúbl i
ca.
2.Apr obarl os cr édi
tos supl ementari
os yl as t ransferencias yhabi li
taciones del
Presupuesto, dur anteel r
ecesopar lament ari
o.
3.Lasdemásquel easi gnal aConst i
tuciónyl asquel eseñal aelRegl ament odel
Congreso.

Art
ículo102. -Sonat ri
bucionesdel asCámar as:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegislativ
as,asícomoi nter
pretar,modif
icaroderogarlas
exi
stentes.
2.Velarporelr espet odel aConst i
tuciónydel asl
ey es,ydisponerl
oconv eni
entepara
haceref ecti
v alar esponsabi l
idaddel osi nf
ractor
es.
3.Ejer
cerel der echodeamni stí
a.
4.Present arpr oyect osdel eyenl asmat eri
asquet enganiniciat
ival
egisl
ati
va.
5.Ejercerlasdemásat r
ibucionesquel eseñalalaConst i
tuciónylasquesonpr opias
delafunci ónl egislativa.

Sonat ribucionesexclusivasdel aCámar adeDi put

ados:
1.Apr obarl ademar caci
ónt erri
tori
al quepropongael PoderEjecut
ivo.
2.Del egarf acultadeslegisl
ativasal PoderEjecuti
vo.
3.Acusarant eelSenadoalPr esidentedel aRepúbl ica,aloscongr esi
stas,alos
Ministr osdeEst ado,alosmi embr osdel aCor te SupremadeJust ici
aydelTr i
bunal
Const itucionalyal osal t
osf uncionari
osdel aRepúbl i
caqueseñal alal ey
,por
i
nfracci óndel aConst i
tuci
ónyport ododelit
oquecomet anenelej erci
ciodesus
funciones, aunquehay ancesadoenest as.
4.Ejer cerlasdemásat r
ibuciones,quel eseñalanlaConst it
uci
ónyquesonpr opi
asde
l
af unci ónl egisl
ati
va.

Sonfunci onesexcl usiv asdel Senado:

1.Present arpr oy ect osdel eyder eformaconst i
tucional,dedesar r
oll
oconst i
tucionaly
deleyesor gánicas.
2.Rev i
sarl ospr oy ectosdel eysobr elosquesehapr onunci ado laCámar ade
Diputadosconf ormeal procedimi entoest abl
ecidoenelar t
ículo105.
3.Nombr aralDef ensordelPuebl o,alCont ralorGener alde l a Repúbli
ca,a l os
magist radosdelTr i
bunalConst it
ucionalyal osdi r
ectoresdelBanco Cent ralde
Reserv a, segúnl al eydel amat er i
a.
4.Rat ificarelnombr ami entodelPr esidentedelBancoCent raldeReser va,ydel
Superint endent e de Banca,Segur os y Admi nistradoras Pr iv
adas de Fondos de
Pensiones.
5.Autor izaral Presi dent edel aRepúbl icapar asali
rdel paísdeacuer doal ey.
6.Prest arconsent imient opar aeli ngresodet ropasext ranjerasenelt err
it
oriodel a
Repúbl ica, siempr equenoaf ect e,enformaal guna, lasober aníanacional.
7.Autor izarempr ést it
os, conformeal aConst it
ución.
8.Apr obarl ost ratados, deconf ormidadconel ar t
ículo56del aConst it
ución.
9.Pronunci arseenúl timai nstanciasobr elasobser vaci
onesf or muladasporelPoder
Ej
ecut ivoal asl eyesapr obadasporel Congr esodel aRepúbl i
ca.

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

10.Declar
arsihayonol ugarafor
macióndecausayresolverlasacusaci
oneshechas
porlaCámar adeDi putados.
11.Ejer
cerlasdemásat ri
buci
onesqueleseñal
alaConsti
tuciónylasquesonpropias
delafunci
ónl egi
slati
va.

Artículo104. -LaCámar adeDi putadospuededel egarenelPoderEjecuti

vol af
acul
tad
del egislar,medi antedecr etoslegisl
ativos,sobrelamat er
iaespecífi
cayporelpl azo
determi nadoest ablecidosenl aleyaut ori
tati
va.Elprocedi
mientodeot orgamient
ode
facultadesl egislati
v asporpar tedel aCámar adeDi put
adosser eali
zadeacuer doal
reglament o.
Nopuedendel egar sel asmat eri
asquesoni ndelegabl
esalaComi siónPermanente.
Losdecr etoslegi sl
at i
vosest ánsomet idos,encuant oasupromul gaci
ón, publ
i
cación,
vigenciayef ect os,al asmi smasnor masquer igenparalal
ey.
ElPr esidentedel aRepúbl icadacuent aalSenadooal aComi siónPermanentede
cadadecr etolegi sl
at i
vo,parasur evi
sión.

Artí
culo105. -Lospr oy ect
osdel eyset ramitanantelaCámar adeDi put ados,con
dict
amenpr eviodel aComi siónr especti
vaypasanenr evi
siónalSenado,deacuer do
con los siguientes procedimi entos:Los pr oyect
os de leyque no v ersen sobre
materiascuy ainici
ativ
al egi
slat i
vaesexcl usivadelSenadopodr ánserrevi
sadospor
estedentrodel ascincosesi onespost er
ioresasur ecepción.Sienest eper i
odoel
Senadonosepr onunciasobr eel Proyect
odel eyaprobadoenl aCámaradeDi put
ados
esteadquierecal i
daddeAut ógrafa.

105. 1Sil aCámar adeDi putadosapr uebaelpr oy ectodeLeyyelSenadol oenmienda

omodi fi
ca, elmi smor egresapar aque, previodebat e,l
aCámar apuedaal l
anarsealas
modi fi
caci onesoi nsisti
rensut ext
oor iginal .
Lai nsistenciar equierelaapr obacióndel ami tadmásunodelnúmer olegaldesus
mi embr os.
Apr obada l ai nsist
enci a en la Cámar a de Di putados y r eci
bido nuev amente el
expedient eporelSenadoest erequierel av otaciónf avorabledelami t
admásunodel
númer ol egal desusmi embr osparaquesudi ctamenadqui eralacalidaddeAut ógr
afa.
Del o cont r
ario,set i
eneporAut ógr afaelDi ctamen apr obado en l aCámar ade
Diputados.
Ningúnpr oyectodel eypuedesanci onar sesi nhabersi doprev i
ament eaprobadoporla
respect i
vaComi si
óndi ctaminadora,sal v
oexcepci ónseñal adaenelRegl amentodel
Congr eso.Ti enenpr eferenciadelCongr eso lospr oyectosenv iadosporelPoder
Ejecutivoconcar ácterdeur gencia.

105.
2.Sil
aCámar adeDi put
adosdesapruebaunPr oy
ect
odeLeyquev er
sasobre
i
nici
ati
val
egi
slati
vaexcl
usivadelSenadoopr esent
adoporelEj
ecut
ivo,elSenado
podr
árevi
sar
lo,asol
i
cit
uddesuaut or
.

Art
ículo106. -Medianteleyesorgánicasseregulanlaest ruct
urayelfuncionamiento
delasent i
dadesdelEstadopr evi
stasenlaConst it
ución,asícomot ambiénlasotras
mat er
iascuy aregul
aciónporleyorgánicaest
áest ableci
daenl aConsti
tuci
ón.
Los proy ectos de l
eyor gáni
ca son compet encia excl
usiva delSenado.Par a su
aprobaciónomodi f
icaci
ón,serequiereelvot
odemásdel ami t
addelnúmer olegalde
miembr osdecadaCámar asegúnelpr ocedi
mi entoestableci
doenelar tí
cul
o105de
l
aConst itución.

Artí
cul
o107.-ElPresidentedel aRepúbl
icaylosCongr
esist
asti
enenderechoa
i
nici
ati
vaenl
aformacióndel eyes.
LosSenador
esti
eneniniciat
ivaexcl
usi
vaparal
asley
esder
eformaconst
it
uci
onal,
las

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57
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

l
ey esdedesar r
oll
oconst itucionalylasleyesor gánicas.Entodasl asdemásmat eri
as,
tantoSenadorescomoDi put adost i
eneniniciati
v alegisl
ati
va.
Tambi éntienenelmi smoder echoenl asmat eriasquel essonpr opi
aslosot ros
poderesdelEst ado,lasinstitucionespúblicasaut ónomas,losGobi ernosRegionales,
l
osGobi ernosLocal esyl oscol egiosprofesi onales.Asítambi én,elJuradoNaci onal
de Elecci
ones,elRegi stro Naci onalde Ident if
icación yEst ado Civi
lyl a Of i
cina
NacionaldePr ocesosEl ectorales.Asimismol ot i
enenl osciudadanosqueej ercenel
derechodei ni
ciat
ivaconf ormeal ey.

Artí
culo108. -Lal eyaprobadasegúnl opr ev i
stoporl aConst i
tuci
ón,seenv í
aal
Presidentedel aRepúbli
capar asu promulgaci óndentrodeunpl azodequincedías.
En caso de no pr omulgación porelPr esident e de l
a Repúbl
ica,la pr
omulga el
Presidentedel Senado,oel del aComisi
ónPer manent e,segúncor
responda.
SielPr esidentedel aRepúbl icati
eneobserv acionesquehacersobr eeltodoouna
partedel al eyaprobadaenelCongr eso,l
aspr esentaalSenadoenelmenci onado
tér
mi nodequi ncedías.
Reconsider adal al
ey,elPresidentedelSenadol apr omulga,conelvotodemásdel a
mitaddel númer ol
egaldesusmi embros.

Artí
culo112. -Elmandatopresidencialesdecincoaños,nohayreel
ecci
óni nmediata.
Transcurr
idoot roperí
odoconst i
tuci
onal,comomí nimo,elexpr
esi
dentepuedev olv
er
apostular
, sujetoalasmismascondi ciones.
Unav ezenelcar go,elPresi
dent edel aRepúblicadebedeclar
arsusi nter
esesy
patri
monioenf ormapúbli
ca,conformeal ey.

Art
ícul
o113. -LaPresidenciadelaRepúbl i
cav acapor :
1.Muertedel Pr
esidentedel aRepública.
2.Super manenteincapacidadmor alof í
sica,decl
aradaporambasCámar as.
3.Aceptacióndesur enunciaporel Senado.
4.Salirdelterr
it
orionacionalsinpermi sodelCongr esoonoregresaraéldent r
odel
pl
azof i
jado.
5. Destit
ución,tras haber si do sanci onado por alguna de l as inf
racci
ones
mencionadasenelar tí
cul
o117del aConst it
ución.

Artí
culo115.-Pori
mpedi mentotemporalopermanentedelPresident
edelaRepúbli
ca,
asume susf unci
oneselPr imerVicepresi
dente.En defecto de ést
e,elSegundo
Vicepr
esidente.Pori mpedimento de ambos,elPr esidente delSenado.Siel
i
mpedi mento esper manente,elPresident
e delSenado conv oca de i
nmediat
oa
el
ecciones.
Cuando elPr esi
dente de la Repúbli
ca sale delterri
tori
o nacional
,elPr i
mer
Vicepr
esidente se encarga deldespacho.En su def ecto,lo hace elSegundo
Vicepr
esidente

Artí
cul
o117. -ElPr esident
edel aRepúbli
casólopuedeseracusado,dur ant
esu
perí
odo,por t raici
ón a la Patri
a;por impedi
rl as elecci
ones presi
dencial
es,
parl
amentari
as,regionalesomunici
pal
es;pordi
sol
verlaCámar adeDiputados,sal
vo
enloscasospr evi
stosenelart
ícul
o134delaConsti
tución,
yporimpedirsureunióno
funci
onamiento,ol osdelJuradoNacionaldeEleccionesyot rosorgani
smosdel
sist
emaelectoral.

Art
ículo118.
-Corr
espondealPresi
dent
edelaRepública:
[
…]
12.Nombr arembajador
esymi ni
str
ospleni
potenci
ari
os,conapr
obaci
óndelConsej
o
deMi ni
str
os,concargodedarcuent
aalSenado.

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58
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

[…]
[…]
19.Dict
armedidasextr
aordi
nari
as,mediantedecret
osdeur genci
aconf uerzadel ey
,
enmat er
iaeconómicayfinanci
era,cuandoasílorequi
ereeli nt
erésnacionalycon
cargodedarcuentaalSenado.ElCongr esopuedemodif
icaroder ogarl
osr efer
idos
decret
osdeurgenci
a.
[…]

Artí
culo129. -ElConsejodeMi nistr
osenpl enool osmi ni
strosporsepar adopueden
concurri
ral assesionesdecualquieradel asCámar asyparti
ciparensusdebat escon
l
as mi smas pr err
ogativ
as que l os parl
amentarios,salv
ol a de vot
arsino son
congresistas.
Concurrent ambiéncuandosoni nvit
adospar ai
nformar.
ElPr esidente delConsej o o uno,por l o menos,de l os mi ni
str
os concurre
peri
ódicament eal as sesi
ones pl enar
ias de las Cámar as paral a estaci
ón de
preguntas.

Artí
culo130.
-Dentrodel ostrei
ntadíasdehaberasumi dosusfunciones,el
Presi
dente
delConsejoconcurreal aCámar adeDi putados,encompañí adelosdemásmi ni
stros,
paraexponerydebat irl
apolíti
cagener aldelgobiernoyl aspri
ncipalesmedidas que
requi
eresugesti
ón.Pl anteaalefectocuestióndeconf ianza.
SilaCámar adeDi putadosnoest áreunida,elPresidentedelaRepúbl i
caconvocaa
l
egislat
uraext
raordinari
a.

Artí
culo131.-Esobl i
gatori
alaconcur renciadelConsej odeMi ni
str
os, odecualquiera
delosmi nist
ros,cuandolaCámar adeDi putadoslosl l
amapar ainterpel
arl
os.
Lainterpel
aciónsef ormulaporescrit
o.Debeserpr esent
adapornomenosdel quince
porcientodelnúmer olegaldeDi putados.Par asuadmi si
ón,ser equiereelvotodel
ter
ciodelnúmer oder epresentant
eshábi les;lavotaciónseef ectúaindef
ecti
blement e
enlasiguientesesión.
LaCámar adeDi putadosseñal adí ayhor apar aquel osmi ni
stroscontestenl a
i
nterpelaci
ón.Estanopueder eali
zarseniv otarseant esdeltercerdíadesuadmi sión
nidespuésdel décimo.

Art
ículo132. -LaCámar adeDi putadoshaceef ecti
v al aresponsabi l
idadpol ít
icadel
Consej odeMi nistros,odel osmi ni
str
osporsepar ado, medi anteelvot odecensur ao
elrechazodel acuest i
óndeconf i
anza.Est aúltimasól osepl anteapori ni
ciati
va
ministerial
.
Todamoci óndecensur acont r
aelConsej odeMi nistros,ocont racual quieradel os
ministros,debeserpr esentadapornomenosdelv eintici
ncoporci entodelnúmer o
l
egaldeDi putados.Sedebat eyv otaentreelcuar toyeldéci modí anat uraldespués
desupr esent ación.Suapr obaci ónrequieredelv otodemásdel ami taddelnúmer o
l
egal demi embr osdel Diput
ados.
ElConsej odeMi nistros,oel ministr
ocensur ado,deber enunciar.
ElPr esidentedel aRepúbl i
caacept aladi mi si
óndent rodel asset entaydoshor as
si
guient es.
Ladesapr obacióndeunai niciat
ivami nist
erialnoobl i
gaalmi nist
roadi mi t
ir
, sal
v oque
hayahechocuest ióndeconf ianzadel aapr obación.

Artí
culo133. -ElPresi
dentedelConsejodeMinist
rospuedepl
antearantelaCámar
a
deDi putadosunacuest i
óndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Silaconfi
anzal
ees
rehusada,osiescensur ado,osir enunci
aoesr emovi
doporelPr esi
dent
edela
República,seproducelacri
si
stotaldelgabi
net
e.

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59
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
culo134. -ElPr esidentedel aRepúbl i
caest áfacultadopar adi
solverl
aCámar ade
Diputadossiest ahacensur adoonegadosuconf i
anzaadosConsej osdeMinistros.
Enest ecaso, l
aComi si
ónPer manent et ambi énquedadi suelta.
Eldecretodedi soluci óncontienel aconv ocatoriaaelecci onesparaunanuev aCámar a
deDi putados.Di chasel eccionesser ealizandent r
odel oscuat romesesdel af echa
dedisolución,sinquepuedaal terarseel sist
emael ectoral preexi
stent
e.
LaCámar adedi putadosext raordinariament easíelegi dasust i
tuyeal aanteriory
compl et
ael periodoconst i
tucional del Congr esodisuelto.
Nopuededi solversel aCámar adeDi putadosenel últ
imoañodesumandat o.Disuelt
a
l
aCámar adeDi put ados,semant ieneenf unci
oneselSenado,quenopuedeser
di
suel t
o.
Nohayot r
asf ormasder evocatoriadel mandat oparlament ari
o.
Bajoestadodesi ti
o, elCongr eso,laCámar adeDi putadosnopuedeserdi suelt
a.

Art
ículo135.-Reuni
dalanuev aCámaradeDi putados,puedecensuraralConsejode
Ministr
os,o negarl
el acuesti
óndeconf ianza,despuésdequeelPr esi
dentedel
Consejohayaexpuestoantelanuev
aCámar alosactosdelPoderEjecuti
vodurant
eel
i
nterregnoparl
amentari
o.
Enesei nt
err
egno,elSenadoasumelasfuncionesdelaCámar adeDi put
ados.

Art
ícul
o136.-Sil
aselecci
onesnoseefect
úan dentrodelpl
azoseñalado,laCámara
deDiputadosdi
suel
tasereúnedeplenoder
echo,recobr
asusf acul
tades,ydest
it
uye
alConsejodeMi ni
str
os.Ningunodelosmi embrosdeést epuedesernombr ado
nuevamentemini
str
oduranteelr
est
odelper
íodopresi
denci
al.

Artí
cul o137. -ElPr esidentedel aRepúbl i
ca,conacuer dodelConsej odeMi nistros,
puededecr etar,porpl azodet er mi nado, ent odoel terr
itorionaci onal,oenpar tedeél ,
y
dandocuent aalSenadooal aComi siónPer manent e,losest adosdeexcepci ónque
enest ear tí
culosecont empl an:
1.Est adodeemer genci a,encasodeper tur bacióndel apazodelor deni nterno,de
catást rofeodegr av esci rcunst anci asqueaf ect enlav idadel aNaci ón. Enest a
event ualidad,puede r estringi r
se o suspender se elej erci
cio de l os der echos
const itucionalesr elativosal al iber t
adyl asegur idadper sonal es,lainvi
olabi l
idaddel
domi cil
io,yl alibertadder euni ónydet ránsi toenelt erri
tor i
ocompr endidosenl os
i
ncisos9,11y12delar tí
cul o2yeneli nci so24,apar t
adofdelmi smoar tí
culo.En
ningunaci rcunstanci asepuededest erraranadi e.
Elpl azodelest adodeemer genci anoexcededesesent adí as.Supr ór
rogar equiere
nuev odecr eto.Enest adodeemer genci al asFuer zasAr madasasumenelcont roldel
ordeni nternosi asíl odisponeel Presi dentedel aRepúbl ica.
2.Est adodesi t
io,encasodei nvasi ón, guer raex t
er i
or,guer raciv i
l
,opel i
groi nmi nente
dequesepr oduzcan,conmenci óndel osder echosf undament al
escuy oej erciciono
ser est ri
ngeosuspende.El pl azocor respondi entenoexcededecuar entayci ncodí as.
Aldecr etarseelest adodesi tio,elCongr esoser eúnedepl enoder echo.Lapr órroga
requier eapr obacióndel Senado.

Artí
culo139. -Sonpri
ncipi
osyder echosdel af unci
ónj uri
sdicci
onal:
[…]
2.Laindependenci aenel ej
ercici
odel af unciónj ur
isdicci
onal.
Ningunaaut ori
dadpuedeav ocarseacausaspendi ent esante elórganoj uri
sdiccional
niinterferi
ren elej er
cicio de susf unciones. Tampoco puede dej arsi n ef ecto
resol
ucionesquehanpasadoenaut ori
daddecosaj uzgada,nicor t
arpr ocedimient os
ent r
ámi te,nimodifi
carsent enciasnir etardarsuej ecuci
ón.Est asdisposicionesno
afect
anel derechodegraciani l
af acul
taddei nvesti
gacióndel aCámar adeDi putados,
cuyoej ercicionodebe,si nembar go,interf
erirenelpr ocedimientojurisdi
ccionalni

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

sur
teef
ect
ojur
isdi
cci
onal
alguno.
[…]

Artí
cul
o157.
-Losmi embrosdelConsejoNacionaldel aMagist
ratur
apuedenser
removi
dosporcausagravemedianteacuerdo delSenado adoptado conelv
oto
confor
medelosdost
erci
osdelnúmerolegal
demi embros.

Artículo161.-LaDef ensoríadelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosestán

obligadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoéstalor equi
ere.
Suest ruct
ura,enel ámbitonaci onal,seestabl
eceporleyorgánica.
ElDef ensordelPuebl oesel egidoyr emov i
doporelSenadoconelv otodel osdos
tercios de su númer ol egal.Goza de l a misma inmunidad y de l as mi smas
prerrogati
vasdel oscongr esist
as.
Par aserelegidoDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot reint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcar goduraci ncoañosynoest ásujetoamandat oimperativo.Tienel asmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osv ocalessupremos.

Artí
cul o 162.-Cor r
esponde a la Def ensor ía delPueblo defenderlos derechos
constituci
onalesyf undamental
esdel aper sonaydel acomuni dad;ysupervi
sarel
cumpl imient
odel osdeber esdel aadmi ni st
raciónestat
alyl apr est
acióndel os
servi
ci ospúbli
cosal aci
udadanía.
ElDef ensordelPueblopresent
ai nformeal Senadounav ezalaño,ycadav ezqueéste
l
osol icit
a.Tieneinici
ati
vaenlaf ormaci óndel asley
es.Puedepr oponerl
asmedi das
quef acil
it
enel mejorcumplimi
ent odesusf unci ones.
Elproy ectodepresupuesto delaDef ensor
íadelPuebl oespr esentadoanteelPoder
Ejecutivoysustentadoporsutit
ul arenesai nstanciayenelCongr eso.

Artí
cul o191. -[…].ElConsej oRegi onalt endr áunmí nimodesi ete(7)mi embr osyun
máxi modev einticinco( 25),debiendohaberunmí nimodeuno( 1)porpr ovinciayel
resto,deacuer doal ey ,sigui
endouncr i
teriodepobl aciónelect oral.
ElGober nadorRegi onalesel egi
doconj untament econunVi cegobernadorRegi onal,
porsuf ragio direct o porun per íodo de cuat ro( 4)años.Elmandat o de di chas
autoridadesesr evocabl e,confor
meal ey .Nohayr eeleccióni nmedi ata.Tr anscur ri
do
otroper íodo,comomí nimo,losexGober nador esRegi onalesoexVi cegober nadores
Regional es pueden v olvera post ular,suj etos a l as mi smas condi ciones.Los
miembr osdelConsej oRegi onalsonel egidosenl ami smaf ormaypori gualper í
odo.
Elmandat o dedi chasaut ori
dadesesi rrenunciable,conexcepci óndel oscasos
previstosenl aConst ituci ón.
Parapost ularaPr esi dent edel aRepúbl i
ca, Vicepresidente,Congr esistaoAl calde;los
Gober nador es yVi cegober nadores Regi onales deben r enunci aralcar go sei s(6)
mesesant esdel ael ecci ónrespect iva.
Lal eyest ablecepor cent aj
esmí nimospar ahaceraccesi blel arepr esentaci ónde
géner o,comuni dadescampesi nasynat i
vas,ypuebl osor iginari
osenl osConsej os
Regional es.Igual trat ami entoseapl i
capar alosConcej osMuni cipal
es.
LosGober nadoresRegi onalesest ánobl igadosaconcur ri
ral aCámar adeDi putados
cuandoest al
or equi er adeacuer doal eyyasuRegl ament o, bajoresponsabi l
idad.

Art
ícul
o201. -ElTri
bunalConstitucionaleselórganodecont roldelaConsti
tución.Es
aut
ónomoei ndependiente.Secomponedesi etemi embroselegi
dosporcincoaños.
Parasermi embr odelTr i
bunalConst it
uci
onal,seexi genlosmi smosrequisi
tosque
par
aserv ocaldel aCor t
eSuprema.Losmi embr osdelTr i
bunalConsti
tuci
onalgozan
delami smai nmunidadydel asmi smaspr err
ogat i
vasquel oscongresist
as.Les
al
canzanlasmi smasincompatibil
idades.Nohayr eelecci
óninmediat
a.

Pági
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61
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Losmiembr osdelTribunalConsti
tucionalsonel
egi
dosporelSenadodel aRepúbli
ca
conelvotofavorabl
edel osdosterciosdelnúmerolegaldesusmiembros.Nopueden
serel
egidosmagi st
radosdelTribunalConstit
uci
onallosjuecesofi
scal
esquenohan
dej
adoel cargoconunañodeant i
cipación.

Artí
cul o203. -Estánfacultadospar ainterponeracci óndeinconst i
tucional
i
dad:
1.El President edelaRepúbl ica.
2.El Fiscal delaNación.
3.ElPr esidentedelPoderJudi ci
al,conacuer dodel aSalaPl enadel aCorteSuprema
deJust ici
a.
4.El Def ensordel Pueblo.
5.El veintici
ncoporci entodel númer olegal desenador esodi putados.
6.Ci nco mi lciudadanos con f irmas compr obadas porelJur ado Nacionalde
Elecciones.Sil anormaesunaor denanzamuni cipal
,estáf acult
adopar aimpugnar l
a
elunoporci entodelosci udadanosdelr especti
v oámbi t
ot erri
tori
al,si
emprequeest e
porcent ajenoexcedadel númer odef i
rmasant eriormenteseñal ado.
7.LosGober nadoresRegi onalesconacuer dodelConsej oRegi onal,olosalcaldes
provinci al
esconacuer dodesuConcej o, enmat eriasdesucompet enci
a.
8.Loscol egiospr of
esionales,enmat eriasdesuespeci al
idad.

Art
ículo206. -Todar eformaconst ituci
onaldebeserapr obadaporambasCámar as
con may oríaabsolutadelnúmer ol egaldesusmi embr os,yr at
ifi
cadamedi ante
ref
eréndum.Puedeomi ti
rseelreferéndum cuandoel acuerdodel Congr esoseobt iene
endosl egislat
urasor dinari
assucesi vasconunav otaciónf avorable,encadacaso,
superioral osdost erciosdelnúmer olegaldecongr esistas.Lal eyder eforma
constitucionalnopuedeserobser v adaporel Presi
dentedel aRepúbl ica.
Lainiciati
v adereformaconst i
tucionalcorrespondealPr esidentedel aRepúbl i
ca, con
aprobacióndelConsej odeMi nist
ros;al osSenador es;yaunnúmer odeci udadanos
equivalentealcer opunt ot r
esporci ento(0.
3%)del apobl aciónel ectoral
,confirmas
compr obadasporl aaut oridadelect oral
”.

2.
7.El
Proy
ect
odeLey2856/
2017-
CRdel
GrupoPar
lament
ari
oAcci
ónPopul
ar

Mediante el Pr oyecto de Ley 2856/2017-

CR, present
ado por el Grupo
Parl
amentari
oAcci ónPopularainici
ati
vadelseñorCongresi
staEdmundoDel
Águi
laHerrer
a, sepr et
enderef
ormarlaConst
it
uciónPol
íti
cade1993par
aresti
tui
r
elSi
stemaBi camer aldent
rodelaestruct
uradelCongresodel
aRepúbli
ca.Para
el
lo,pr
oponelaf órmulanormati
vasi
guient
e:

“Artí
cul o56. -Lost r
at adosant esdesur atif
icaciónporelPr esi
dentedel arepúbl
i
ca
debenserpr eviament eapr obadosporambasCámar asLegislati
vas,deacuerdocon
l
asr eglasquer igenelpr ocesol egislati
vo,si emprequev ersensobr elassigui
ent
es
mat erias:
1.Der echosHumanos.
2.Sober anía,dominiooi ntegri
daddel Estado.
3.Def ensaNaci onal
.
4.Obl i
gaci onesf i
nanci er
asdel Estado.
Tambi éndebenserapr obadosporambasCámar asLegislati
vaslost r
atadosque
crean,modi fi
canosupr i
ment r
ibutos,losqueexi genmodi f
icaciónoder ogaci
ónde
algunal ey,ylosquer equierenmedi dasl egisl
at i
vasparasuejecución.

Ar
tícul
o57.
-ElPresi
dentedel
aRepúbli
caenmater
iasnocont
empl
adasenelartí
cul
o
pr
ecedent
e,puedecelebr
arorat
if
icart
rat
adosoadher
iraést
ossi
nelrequi
sit
odela

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

previ
aaprobacióndeambasCámar asLegi
slati
vas.Ent odosloscasos, dacuentaal a
Cámar adeDiputadosaef ectosdel procesodel contr
ol parl
amentar
io.
Cuandoeltratadoafectedisposi cionesconst i
tuci
onales,antesdeserr ati
fi
cadoporel
Presi
dentedel aRepúbl i
ca,debeserapr obadosi guiendoelmi smopr ocedimiento
paralaref
ormadel aConst it
uci ón.
Ladenunciadel ostratadosespot estaddelPresidentedel aRepúbli
ca,concar gode
darcuentaalaCámar adeDi put ados.Enel casodel ost rat
adossujetosaapr obación
deambasCámar asLegi sl
ati
v as, l
adenunciar equier
eapr obaci
ónpreviadeest as.

Artí
culo82. -LaContral
orí
aGener aldelaRepúbli
caesunaent idaddescentr
ali
zadade
DerechoPúbl i
coquegozadeaut onomíaconformeasul eyor gáni
ca.Eselórgano
superi
ordelSi stemaNaci onaldeCont r
ol.Supervi
salalegal
idaddel aejecuci
óndel
Presupuest odelEstado,delasoperaci
onesdel adeudapúblicaydel osactosdelas
i
nstit
ucionessuj et
asacont r
ol.
ElCont ralorGeneralesdesignadoporl aCámar adeSenador esdel aRepúbli
ca,a
propuest adelPoderEjecuti
vo,porunperiododesi et
eaños.Puedeserr emov i
dopor
fal
tagr av econelv ot
odenomenosdel osdost erci
osdelnúmer olegaldelos
miembr osdel aCámar adeSenador esdelaRepúbli
ca.

Artículo86. -ElBancoesgober nadoporunDi rectori

odesi etemi embros.ElPoder
Ejecutivodesi gnaacuat r
o,entreellosalPresidente.LaCámar adeSenador esdel a
Repúbl icaratifi
caaést eyel igeal ostr
esr estantes,conl amay orí
aabsol utadel
númer olegaldesusmi embros.
Todosl osdi rectoresdelBancosonnombr adosporelper íodoconst i
tuci
onalque
cor r
esponde alPr esidente de la Repúbl
ica.No r epresentan a enti
dad nii nt
erés
par t
icularalguno.LaCámar adeSenador esdel aRepúblicapueder emov erl
ospor
faltagr ave,conelv otodenomenosdel osdost erci
osdelnúmer olegaldesus
mi embr os.Encasoder emoción,losnuevosdi r
ectorescompl etanelcorr
espondiente
per í
odoconst itucional.

Artí
culo87.-ElEst adof oment aygar ant izaelahor ro.Lal eyestablecel asobligaciones
yloslímit
esdel asempr esasquer ecibenahor rosdelpúbl ico,asícomoelmodoyl os
al
cancesdedi chagar antía.
LaSuper i
ntendenci adeBanca,Segur osyAdmi nistr
adorasPr ivadasdeFondosde
Pensionesejer ceelcont roldelasempr esasbancar ias,desegur os, deadmi nistr
ación
defondosdepensi ones,del asdemásquer ecibendepósi t
osdel públi
coydeaquel l
as
otr
asque, porr eali
zaroper acionesconexasosi milares,determinel aley.
Laleyestablecel aorgani zaci
ónyl aaut onomí af uncionaldel aSuper i
ntendenciade
Banca,Segur osyAdmi nistradorasPr ivadasdeFondosdePensi ones.
ElPoderEj ecut i
vodesi gnaalSuper intendent edeBanca,Segur osyAdmi ni
stradoras
Pri
vadas de Fondos de Pensi ones porelpl azo cor respondi ente a su per íodo
consti
tuci
onal .LaCámar adeSenador esdel aRepúbl i
calor at
if
ica.

Artículo90. -ElPoderLegi sl
ativ
or esideenelCongr eso,compuest odedoscámar as:
LaCámar adeSenador esdel aRepúbl i
cayl aCámar adeDi putados.Duranteelr eceso
funci onalaComi si
ónPer manent e.
Los Candi datos a la Presidencia de la República no pueden i ntegrarli
st as de
candi datosal aCámar adeSenador esdel aRepúbl i
canial aCámar adeDi put ados;
l
oscandi datosal asv i
cepresidenci
aspuedeni nt egrarlaslistasdecandi dat osa
cual quier
adel asdosCámar asLegisl
at i
vas.
LaCámar adeDi putadosesel egidaendi str
it
oelect oralmúlti
pleporunper iodode
cincoaños.Sunúmer oesdeci ent
oci ncuentadiput ados.Laleyf i
jasudi stri
bución
tomandoencuent apr i
ncipalmenteladensi dadpobl acional
.LimaMet ropoli
tana,l as
demás Pr ovinci
as delDepar tament o de Li ma en su conj unt
o yl a Pr ov i
ncia

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Const i
tuci
onaldelCal
laoconstit
uyencircunscri
pcioneselect
or ales.
Los Pr esi
dentes de ambas Cámar as se turnan en la Presidencia delCongr eso;
correspondeal Pr
esi
dentedelSenadodel aRepúblicapresi
dirlasesióndei nstalación.
Paraserel egidoSenadordel aRepúbl i
caoDi putadoser equi er
e:serper uanode
nacimiento,gozardederechodesuf ragio,saberleeryescribir;paraserDi putadoes
requisi
tohabercumpl i
doveint
ici
ncoañosal afechadel apost ulaci
ón,ypar aSenador
delaRepúbl i
cahabercumplidotrei
ntayci ncoaños.

Artí
culo91. -Nopuedenserel egidosDi putadosoSenador esdel aRepúbl i
casinohan
renunciadoenf ormai rrevocableyt enerconst anciadehaberhechoent regadelcargo
alcargosei smesesant esdel aselecciones:
1.Losmi nistr
osyv icemi nist
rosdeEst ado.
2.ElCont ralorGener aldel aRepúbl i
ca.
3.Losmi embr osdelTr i
bunalConst it
ucional,delConsej oNaci onaldelaMagi st
ratura,
delPoderJudi ci
al,del Minist
erioPúblico,delJur adoNaci onaldeEl ecci
ones,
4.ElDef ensordel Puebl o.
5.ElPr esidenteyl osmi embr osdeldi rectorio delBanco Cent r
aldeReser va,el
Superintendent e de Banca,Segur os y Admi nist
radoras Pr iv
adas de Fondos de
Pensiones, yel SuperintendenteNaci onaldeAdmi nistr
aciónTr i
but ar
ia.
6.Losmi embr osdel asFuer zasAr madasydel aPolicí
aNaci onal enactivi
dad,y
7.Losdemáscasosquel aConst i
tuci
ónpr evé.

Artí
cul o92. -Laf unci óndeSenadordel aRepúbl i
caoDi putadoesdet iempocompl eto.
Leest ápr ohibi
dodesempeñarcual quiercar gooej ercercual quierpr ofesi
ónuof i
cio,
durant el ashorasdef uncionami entodesuCámar a,delCongr esoodel ascomi siones
quei ntegr a.
Elmandat odeSenadordel aRepúbl i
caoDi putadoesi ncompat i
bleconelej erci
ciode
cualqui eraot raf unci ónpúbl ica,except oladeMi nistr
odeEst ado,yeldesempeño,
previa aut or
ización de su Cámar a,de comi si
ones ext raordinarias de car ácter
i
nternaci onal.
Laf unci óndeSenadordel aRepúbl icaoDi put ado,esasi mismo,i ncompat i
bleconl a
condi ción deger ente,apoder ado,r epresentant e,mandat ar i
o,abogado,acci onista
may or i
tar i
oomi embr odelDi rectori
odeempr esasquet ienenconelEst adocont ratos
deobr as,desumi nistroodeapr ovi
sionami ent o,oqueadmi nistr
anr ent aspúblicaso
prestanser vi
ciospúbl i
cos.
La funci ón deSenadordel a Repúbl i
ca o Di putado esi ncompat iblecon car gos
si
mi lares en empr esas que,dur ante el mandat o del congr esista,obt engan
concesi onesdelEst ado,asícomoenempr esasdelsi stemacr edit
iciofinanciero
super visadasporl aSuper intendenciadeBanca,Segur osyAdmi nistradorasPr ivadas
deFondosdePensi ones.

Art
ícul
o93.-LosSenador esdel aRepúbl icaoDi put adosr epr
esentanal aNaci ón.No
est
ánsujetosamandat oimper at i
voni ainterpelación.
Nosonr esponsabl
esanteaut or i
dadniór ganoj urisdiccionalal
gunoporl asopi niones
yvotosqueemi t
enenel ejerci
ciodesusf unci ones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossinpr ev i
aaut orizaci
óndel aCámar aLegislati
va
alaqueper t
enecenodel aComi siónPer manent e,desdequesonel egidoshast aun
mesdespuésdehabercesadoensusf unci ones,except opordeli
toflagrante,casoen
elcualson puestosa di sposi ción desu r espect i
va Cámar a Legisl
ativ
a o del a
ComisiónPermanentedent r
odel asveinticuatrohor as, afindequeseaut ori
ceonol a
pri
vaci
óndel ali
ber
tadyel enjuiciamiento.

Artí
cul
o94.
-CadaCámaraLegisl
ati
vaelabor
ayapruebasuRegl
ament
o,queti
ene
fuer
zadel
ey;el
i
genasusrepr
esentant
esenlaComi
siónPer
manent
eyenlasdemás

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

comi si
ones;est
ablecelaorgani
zaciónylasatr
ibucionesdelosgrupospar
lamentar
ios.
LasCámar asLegislat
ivasti
enenaut onomíaenelgobi ernodesueconomí a,enla
elaboraci
ónysanci óndesupr esupuesto,yenelnombr amient
oyr emocióndesus
funcionari
osyempl eados,aquieneslesotor
ganl osbenefi
ciosquelescorr
esponden
deacuer doaley.

Artícul
o95. -ElCargodeSenadordel aRepúbli
caoDi putadoesr enunciable.Las
vacantes que se pr oducen en cada Cámar a Legi
slati
v a se compl et
an con los
accesitarios,segúnordendev otacióndecadapar t
idopol ít
icooal ianzaelector
al,
según l os result
ados ofi
ciales declar
ados porla Of i
cina Nacionalde Pr ocesos
Electorales.
Las sanci ones disci
pli
narias que i mpone cada Cámar a Legislat
iva a sus
represent ant
esyquei mpli
cansuspensi óndef unci
onesnopuedenexcederdeci ento
veintedíasdel egi
slat
ura.

Art
ículo96. -Cual
qui erSenadordelaRepúbl i
caoDi putadopuedepedi ralosMi nist
ros
deEst ado,alJuradoNaci onaldeElecci
ones,alCont ral
orGeneral,alBancoCent ralde
Reserva,al aSuper int
endenciadeBanca,Segur osyAdmi ni
str
ador asPrivadasde
FondosdePensi ones,al osGobi er
nosRegi onalesyLocal esyal asinstit
ucionesque
señalalaley ,
losinformesqueest imenecesar i
ospar asulaborpar l
ament ar
ia.
Elpedi dosehaceporescr i
toydeacuer doconelRegl ament odecadaCámar a
Legisl
at i
va.Lafaltader espuestadalugaralasresponsabi l
idadesdel ey.

Artículo97.-CadaCámar aLegislat i
vapuedei niciari nv
esti
gaci
onessobrecual qui
er
asunt odei nteréspúbl i
co.Esobl i
gatori
ocompar ecer,porrequer
imient
o,antel as
comi sionesencar gadasdet alesi nvesti
gaciones,baj olosmi smosapremi osquese
obser vanenel procedimientoj
udi cial
.
Par aelcumpl imientodesusf i
nes,di chascomi sionespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormación,l
acualpuedei mplicarell evantamient odelsecretobancari
oyeldel a
reserv atri
but
ar i
a;except ol ainf ormación que af ectelainti
midad personal
.Sus
concl usi
onesnoobl i
ganal osórganosj uri
sdiccionales.

Artícul o99.-Cor r
espondeal aCámar adeDi putadosacusarant eelCongr eso:al
Presi dentedel aRepúbl i
ca;al osmi embrosdeambasCámar asl egislativas;al os
Mi nistrosdeEst ado;al osmi embr osdelTr ibunalConst it
uci
onal;alosmi embr osdel
Consej oNacionaldel aMagi str
atura;alosv ocalesdel aCor t
eSuprema; al osFi scal
es
Supr emos;alDef ensordelPuebl o,alCont r
alorGener al,alosmi embr osdelJur ado
Naci onaldeEl ecciones; alJefedel aOf ici
naNaci onaldePr ocesosElector ales;alJefe
delRegi st
roNaci onaldeI dentif
icaciónyEst adoCi vi
l;alSuperint
endent edeBanca,
Segur osyAdmi nistradorasPr ivadasdeFondosdePensi ones,pori nfr
acci óndel a
Const it
uci
ónyport ododel i
t oquecomet anenelej ercici
odesusf uncionesyhast a
cincoañosdespuésdequehay ancesadoenést as.
Laacusaci ónpori nfracci
ónconst i
tucionalyl acomi sióndedel i
toenej er ci
ciodel a
funci ónseapr uebaconelv ot odenomenosdel osdost er
ciosdelnúmer olegalde
Diput adoshábi l
es.

Artí
culo100.-CorrespondealaCámar adeSenador esdel aRepúbli
ca,conelv otode
l
ami t admásunodelnúmer ol
egaldesusmi embr os,declar
arsihayonol ugara
formacióndecausaaconsecuenci adel asacusacionesf or
muladasporl aCámar ade
Diputados.
Quedael acusadoensuspensoenel ej
erci
ciodesuf unci
ónysujetoajuiciosegúnl ey
.
Procedel ainhabil
i
taci
ónhastaporunmáxi modedi ezañospar aelej erci
ciodel a
funci
ón públ i
ca porinfr
acci
ón del a Constit
ución.Y la destit
uci
ón sól o procede
cuandosesust enteamér i
todesentenciajudi
cial
f i
rmeconsent i
daoejecut or
iada.

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
culo 101. -LaComi siónPer manent esecomponededi ezsenador esyv einte
di
put adosel egi dosporsusr espect i
vasCámar as,ademásdel osPr esidentesdecada
Cámar aencal idaddemi embr osnat os.Lapr esideelPr esident edel aCámar ade
Senador esdel aRepúbl ica,enausenci adeést e,elPr esident edel aCámar ade
Diputados.Af altadeunoyot ro,elv i
cepr esidentedel aCámar adeSenador esdel a
Repúbl ica.
Sonat ribucionesdel aComi siónPer manent e:
1.Apr obarl os cr éditos supl ement ari
os yl as t ransfer
encias yhabi lit
aciones del
Presupuest o, dur ant eelrecesopar l
ament ari
o.
2.Ejercitarladel egaci óndef acultadesl egislati
vasqueel Congr esoleot orgue.
No pueden del egar se a l a Comi sión Per manent e mat eri
as r el
ativas a r eforma
constitucional ,nial aapr obaci óndet ratadosi nternacionales, leyesor gánicas, Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGener aldel aRepúbl i
ca.
3.Lasquel easi gnal aConst i
tuciónyl asquel eseñal ael Reglament odel Congr eso.
4.Aut or i
zarl osv iajesdelPr esidentedel aRepúbl icadur anteelr ecesodelCongr eso,
deacuer doaLey .
Nopuedel egi slarr espect odel ey esder eformaconst i
tucional,apr obartratados, leyes
orgánicas,l ey esdepr esupuest o,deendeudami entoydeequi l
ibri
of inancieroyl a
Cuent aGener al del aRepúbl ica.

Ar
tí
cul
o102.
-Sonat
ri
buci
onesde:

a)Cámar adeDiputados:
1.Parti
ciparenelpr ocesol egisl
ativo,comoCámar adeI niciati
vaypar ti
ciparenel
procesodecontroldeactosnor mat ivosdelPoderEj
ecutivo,comoCámar aÚnica.
2.Velarporelrespetoycumpl i
mi entodelaConstit
uciónydel asleyes,ydi
sponerl
o
convenient
eparahaceref ecti
val aresponsabi
li
daddel osinfractores.
3.Aprobarlademarcaciónt err
it
orialapropuestadelPoderEj ecutivo.
4.Aprobarlaspensionesdegr aciaquepr opongaelPoderEj ecut i
vo.
5.Ejer
cerlasdemásat ri
bucionesquel eseñal
alaConst i
tuci
ónysuRegl amento.

b)Cámar adeSenador esdel aRepúbl i

ca:
1.Participarenel procesol egisl
ativocomoCámar aRevi
sor a.
2.El
egi ryr emov eral osmagi stradosdel Tri
bunal Constit
ucional,conelvot
ofav orabl
e
denomenosdel osdost erciosdel númer olegaldesusmi embros.
3.Elegi ralDef ensordelPuebl oyalCont ral
orGener aldel aRepúbl i
ca,asícomo
remov erlosenel cargoporf alt
agr avepr evistaenl aley
.
4.Rat ificarl a desi gnaci ón delPr esident e delBanco Cent r
alde Reser va y del
Superintendent e de Banca,Segur os y Admi nistr
adoras Privadas de Fondos de
Pensionesyr emov erl
osporf alt
agr ave.
5.Ratificarladesi gnaci óndeembaj ador esymi nist
rosplenipotenci
ari
osqueef ect
úe
elPresident edel aRepúbl i
ca.
6.Autor izaral President edel aRepúbl icapar asal i
rdelpaís,deacuerdoaLey .
7.Prest arconsent i
mi entopar aeli ngresodet r
opasext ranjer
asenelt err
it
oriodel a
República, siempr equenoaf ecteenf ormaal guna, l
asoberaníanacionalyconformea
l
aleydel amat eria.
8.Ej
ercerel der echodeamni stí
a.
9.Ej
ercerl asdemásat r
ibucionesquel eseñal alaConst i
tuciónysuRegl amento.

c)CorrespondealCongr
eso,
lasatr
ibucionesqueseej ercenatr
avésdel
asCámaras,
deacuerdoal oseñal
adoenl
aConstituci
ón,lassigui
entes:
1.Recibi
ralPresi
dent
edelaRepúbl
icaconocasi óndel osmensaj
esquedi
ri
geant
eel
Congreso.

Pági
na66|
66
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

2.Escucharydebat i
rlaexposi ciónquehaceelPr esi
dentedelConsej
odeMi ni
str
os
conformel odi sponeel artículo130.
3.Recibiral osPr esidentes,Jef esdeEstadooJef esdeGobi er
nodeotrospaí
sesque
concurrenal Congr esodel aRepúbl i
ca.
4.Autorizaral Presidentedel aRepúbl i
caadecl ar
arlaguerr
ayf i
rmarl
apaz.
5.Aprobarel Presupuest oyl aCuent aGener
aldel aRepúbli
ca.
6.Autorizarempr ésti
tos,conf ormeal aConst
ituci
ón.
7.Acept arlarenunci adel PresidentedelaRepública.
8.Ej
ercerl asdemásat r
ibucionesquel eseñalalaConstit
ución.

d)Elquór um par alainstalaci

óndel asCámar asydelCongr eso enLegisl
atur
a
Ordi
nariaoExt r
aordi
nari
aesdemásdel amitaddelnúmer olegaldemi embrosde
cadaCámar a.
La i
nstalaci
ón delCongr eso en la pr
imeralegisl
ati
va or
dinari
a se hace con l
a
asi
stenciadelPr esi
dent
edel aRepúbl
ica.Éstanoesi mpr esci
ndi
bleparaqueel
Congresoinauguresusfunciones.

e)ElPr esi dente de l a Cámar a Legislat

ivarespect i
va conmi na a concurri
ra l os
SenadoresoDi putadoscuy ai nasistenciaimpidel ainstal
aci
ónoelf unci
onami ento
delCongr eso.Elr equer i
mientosehace,enelpl azodequi ncedí as,portr
esv eces.El
ter
cer requer imiento se hace baj o aper ci
bimi ento de decl arar
se lav acanci a.
Produci
daést a,elPr esi
dentedel aCámar aprocedeal lamaral ossuplentes.Sidentro
dequincedí assi guienteséstostampocoacuden, convocaael eccióncompl ementaria.
Losinasistenciasnopuedenpost ularacar goof unciónenlosdi ezañossiguientes.

Art
ícul
o104. -ElCongr esopuededel egarenelPoderEj ecut i
volaf acultaddelegisl
ar,
mediantedecr etosl egi
slativ
os, sobrelamat eriaespecífi
cayporelpl azodeter
mi nado
est
ablecidosenl al eyaut ori
tati
va.El procesodehabi li
tacióndef acul t
adeslegi
slativas
quedesar r
ollanl asCámar asLegislativasser eal i
zaconfor maal asr eglasdelproceso
l
egisl
ati
v o.
No pueden del egar se mat erias relativ
as a r efor
ma const it
ucional ,aprobación o
modifi
cacióndet ratadosi nter
nacionales, l
ey esor gáni
cas, leydepr esupuestoyl eyde
l
acuent agener al del arepúbl i
ca.
Losdecretosl egi slati
vosest ánsomet idos,encuant oasupr omul gación,publ
icación,
vi
genciayef ectos, alasmi smasnor masquer igenparalal ey.
ElPresi
dent edel aRepúbl i
cadacuent aal aCámar adeDi putadosoal aComi si
ón
Permanent edecadadecr etolegislat
ivodent r odel asveinticuatrohor asdepubl icado;
par
asur ev i
sión, conv ali
daciónoder ogat or
iaporl aCámar adeDi put ados.

Art
ícul
o105.-Ningúnpr oy
ectodeleypuedesancionarsesi
nhabersidoprev i
amente
apr
obadoporcadaCámar aLegislat
ivaycondictamendel aComi si
ónr espect
iva,
sal
vo excepci
ón señalada en su Regl
amento.Ti
enen pref
erenci
a en eldebatey
apr
obaciónlosproyect
osenv i
adosporelPoderEj
ecuti
voconcaráct
erdeurgencia.

Art
ículo106. -Medianteleyesor gánicasser egul
anlaest ructur ayelfuncionamiento
delasent idadesdelEstadopr ev i
stasenl aConstit
ución,asícomot ambi énlasotras
mat er
iascuy aregul
aciónporleyor gánicaestáestableci
daenl aConst it
ución.
Los pr oyectos de ley or
gánica se t ramit
an como cual quiera ot
ral ey.Par a su
aprobaciónomodi f
icaci
ón,serequi ereelvot
odemásdel ami t addelnúmer olegalde
miembr osdecadaCámar aLegislati
va.

Artí
culo107.-ElPresident
edel aRepúbli
ca,losSenadoresdelaRepúbl
i
caylos
Diputadost
ienender
echoai ni
ciat
ivaenl
aformaci
óndeleyes.
Tambi énti
enenelmi smoder echoenlasmat er
iasquel essonpr
opiasl
osot
ros

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

poder esdelEst ado,l asi nst itucionespúbl i

casaut ónomas,l osGobi ernosRegi onales,
l
osGobi ernosLocal esyl oscol egiospr ofesional es.Asít ambi én,elJur adoNaci onal
deel ecci ones,l aOf icinaNaci onaldePr ocesosEl ectorales,elRegi stroNaci onalde
Identificaci ón yEst ado Ci vil.Asi mi smo,l ot ienen l osci udadanosqueej ercen el
derechodei nici ati
vaconf ormeal ey .
Los pr oy ect os apr obados porl a Cámar a de di putados pasan a l a Cámar a de
Senador esdel aRepúbl icapar asur ev isión.
Tratándosedel eyesor dinar i
asoder esolucionesl egislativas,l ar evisi
ónsepr oduce
en elpl azo máxi mo de ci ent ov einte dí as de l egislatur a.Tr atándose de l eyes
orgáni caso dedesar roll
o const i
tuci onal,elpl azo esdeci ento ochent adí asde
l
egisl atur a.Sil aCámar adeSenador esdel aRepúbl icanosepr onunci aenesel apso,
setieneporapr obadoel proy ect oenv i
adoporl aCámar adeDi putados.
LaCámar adeSenador esdel aRepúbl icapuedeapr obarel proy ect oyseenv íapar asu
promul gaci ónal Presi dent edel aRepúbl i
ca.
LaCámar adeSenador esdel aRepúbl icapuedei ntroduci rmodi ficacionesor echazar
elproy ect o.Encual qui eradeest oscasos,sil adeci sióndelSenadoesapr obadapor
másdel ami taddel númer ol egal desusmi embr os, seconv ierteenel proyectoquese
envíaalPr esi dent edel aRepúbl i
capar asupr omul gación.Encasodequel adeci si
ón
demodi fi
caci ónor echazodelSenadodel aRepúbl icanoal canceest epor centaje,el
proyect oconl asmodi f i
caci onesapr obadasporelSenadosedev uelveal aCámar ade
Diput ados,dondeser equi er edel osdost erciosdelnúmer ol egaldesusmi embr os
parai nsi stirenelpr oy ect oor iginalopar aapr obarl asmodi fi
caci onesquealt extodel
Senadodel aRepúbl ical eañadal aCámar adeDi put ados.Siseal canzal av ot aci
ón
requer ida, el pr oyectoasímodi fi
cadoesenv i
adoal President edel aRepúbl ica.
ElCongr esoal redact arl asl eyesusaest afór mul a:
‘
El Congr esodel aRepúbl i
cadel Per úhadadol al eysigui ent e:
Comuní queseal Pr esi dent edel aRepúbl icapar asupr omul gación´.
ElPr esi dent edel aRepúbl ica, al promul garlasl ey es,usaest af órmul a:
´El Pr esi dent edel aRepúbl ica:
Porcuant o:
El Congr esohadadol al eysi guient e:
Port ant o: Mandosepubl iqueycumpl a´
.

Artí
culo108. -Lal eyapr obadasegúnl opr ev i
stoporl aConst i
tución,seenv íaal
Presidentedel aRepúbli
capar asu pr omul gacióndentr odeunpl azodequi ncedías
úti
les.Encasodenopr omul gaciónporelPr esidentedel aRepúbl ica,lapromul gael
Presidentedel Congreso,oel delaComi siónPer manent e,segúncor responda.
SielPr esidentedel aRepúbl icat i
eneobser vacionesquehacersobr eelt odoouna
partedel al eyapr obada,pr esentasusobser vaci
onesaést een elmenci onado
tér
mi nodequi ncedíasútil
es.
ElPresidentedelCongr esopr omul galaleysielCongr esoi nsi
steenelt extoapr obado
porambasCámar asLegislat
ivasconelv otodel amitadmásunodelnúmer olegalde
cadaunadel asCámar asLegi sl
ativas,
osi aquellasseal l
ananal asobser vacionesdel
PoderEj ecuti
v oconelv otoquel amat eri
aexi jaenelRegl ament odecadaunadel as
Cámar asLegi slat
ivas.

Art
ículo113.-LaPr esidenciadelaRepúbli
cav acapor :
1.Muer t
edel Presidentedel aRepúbl
ica.
2.Super manent eincapacidadmor alof í
sica,declaradapornomenosdel osdos
ter
ciosdelnúmer olegaldemi embrosdecadaCámar aLegislati
va.
3.Aceptacióndesur enunciaporlaCámaradeSenador esdel aRepública.
4.Salirdelterr
itori
onaci onalsi
npermisodel aCámar adeSenador esdel aRepúbli
ca
odel aComi si
ónPer manenteensucaso, onor egresaraél dent
rodel plazofi
jado.
5. Destit
ución,t ras haber si do sancionado por al guna de l as i nf
racci
ones

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68
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

menci
onadasenelar
tí
cul
o117del
aConst
it
uci
ón.

Artí
cul
o115. -Porimpedimentotemporalopermanent edel President
edelaRepúbli
ca,
asume susf unci
oneselPr imerVicepresi
dente.En def ecto de ést
e,elSegundo
Vicepr
esidente.Pori
mpedi mentodeambos, elPresidentedel aCámar adeSenador
es
del aRepública.Sielimpedimentoesper manent e,elPr esidentedelSenadodela
Repúbli
caconv ocadeinmediatoaelecci
ones.
Cuando elPr esi
dente de la Repúbli
ca sale delt erri
tori
o nacional
,elPr i
mer
Vicepr
esidente se encarga deldespacho.En su def ecto,lo hace elSegundo
Vicepr
esidente.

Artí
cul
o117. -ElPr esident
edel aRepúbli
casólopuedeseracusado,dur ant
esu
perí
odo,por t raici
ón a la Patri
a;por impedi
rl as elecci
ones presi
dencial
es,
parl
amentari
as,regionalesomunici
pal
es;pordi
sol
verlaCámar adeDiputados,sal
vo
enloscasospr evi
stosenelart
ícul
o134delaConsti
tución,
yporimpedirsureunióno
funci
onamiento,ol osdelJuradoNacionaldeEleccionesyot rosorgani
smosdel
sist
emaelectoral.

Artí
culo118. -Cor r
espondeal Pr
esi dent edelaRepúbl i
ca:
[…]
12.Desi gnarembaj adoresymi ni str
ospl enipotenci ari
os,conapr obacióndelConsej o
deMi ni
st r
os.El nombr ami ent orequi erelarati
ficaciónporel Senado.
[…]
13.Proponerl acr eacióndenuev osmi ni
steri
osmedi anteleyor gáni ca.
[…]
19.Dictarmedi dasext raor dinari
as,medi antedecr et osdeur genci aconf uerzadel ey
,
enmat er i
aeconómi cayf inancier a,cuandoasíl or equiereeli nt erésnaci onalycon
cargodedarcuent aal aCámar adeDi putados.ElCongr esopuedemodi ficaro
derogarlosr eferi
dosdecr et osdeur gencia.
[…]
Artí
culo131. -Esobl i
gatorial aconcur renciadelConsej odeMi nistros,odecual quiera
de los mi nistros,cuando l a Cámar a de Di putados l os llame par ai nfor
maro
i
nterpelarl
os.
Lainterpelaciónsef ormulaporescr ito.Debeserpr esentadapornomenosdel quince
porcient odelnúmer olegaldeDi putados.Par asuadmi si
ón,ser equier
eelv otodel
ter
cio del númer o de r epresent antes hábi les. La v otación se ef ectúa
i
ndefect i
blement eenl asi gui ent
esesi ón.
LaCámar adeDi putadosseñal adí ayhor apar aquel osmi nistr
oscont estenl a
i
nterpelación.Est anopueder ealizarseniv otarseant esdelt ercerdí adesuadmi sión
nidespuésdel déci mo.

Art
ícul o132. -LaCámar adeDi put adoshaceef ecti
v alar esponsabil
idadpol ít
icadel
Consej odeMi nistros,
odel osmi ni
strosporsepar ado, medianteelvot odecensur ao
elrechazodel acuest i
óndeconf i
anza.Est aúltimasól osepl anteapori ni
ciativ
a
minist erial
.
Todamoci óndecensur acont r
aelConsej odeMi nistros,ocont r
acual quieradel os
minist ros,debeserpr esentadapornomenosdelv einti
cincoporci entodelnúmer o
l
egaldel osdiput ados.Sedebat eyv otaentreelcuar toyeldéci modíaút ildespuésde
supr esent aci
ón.Suapr obaciónr equieredelvotodemásdel amitaddelnúmer ol egal
demi embr osdel aCámar adeDi putados.
Respect odel Consej odeMi nistros,odel ministrocensur ado,operalarenunci atácit
a.
ElPr esi dentedel aRepúbl i
caacept al adimisióndent r
odel assetentaydoshor as
si
guient es.
Ladesapr obacióndeunai niciat
ivami nist
eri
alnoobl i
gaalmi ni
str
oadi mi ti
r,sal
v oque

Pági
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69
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

hay
ahechocuest
ióndeconf
ianzadel
aapr
obaci
ón.

Artí
culo133. -ElPresi
dentedelConsejodeMinist
rospuedepl
antearantelaCámar
a
deDi putadosunacuest i
óndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Silaconfi
anzal
ees
rehusada,osiescensur ado,osir enunci
aoesr emovi
doporelPr esi
dent
edela
República,seproducelacri
si
stotaldelgabi
net
e.

Artícul o134. -ElPr esi

dent edelaRepúbl icaest áfacultadopar adi sol verlaCámar ade
Diput ados,sól osiést ahacensur adoonegadosuconf ianzaadosConsej osde
Mi nistros.
Eldecr etodedi soluciónexpr esalacausaquel amot ivaei ncluyel aconv ocator
iaa
elecci onespar aunnuev oCongr eso.Di chasel ecci
onesser ealizandent rodel os
cuat romesesdel af echadedi sol
ución,sinquepuedaal terarseelsi stemael ect
oral
preexi stent e.
Nopuededi solverselaCámar adeDi putadosenl osúltimosdocemesesdelmandat o
presi denci alnibaj oelest adodesi ti
o.Dur ant
eeset érmino,l aCámar asól opuede
votarl acensur adelConsej odeMi nistr
osodecual esquieradel osMi ni
strosconel
votoconf ormedeporl omenosdost erci
osdel númer olegal deDi put ados.
ElPr esi dent edel aRepúbl i
canopuedeej ercerlafacultaddedi sol uciónsi nounasola
vezdur ant esumandat o.ElSenadodel aRepúbl i
canopuedeserdi suel t
o.

Art
ículo135.-Reuni
dalanuev
aCámaradeDiputados,puedecensuraralConsej
ode
Ministr
os,o negarl
elacuesti
óndeconfi
anza,despuésdequeelPr esi
dentedel
Consejohay aexpuest
oanteelCongr
esolosactosdelPoderEj ecuti
voduranteel
i
nterregnoparl
amentar
io.

Artí
cul
o136. -Sil
aselecci
onesnoseef ectúan dentr
odelpl azoseñalado,l
aCámar a
de Diputados disuel
ta se reúne de pl eno derecho,r ecobr
a sus f acult
ades
consti
tuci
onalesycesaalConsej odeMi nistr
os,si
nqueni ngunodesusmi embros
pueda ser nomi nado nuevamente para al gún minist
erio durante el perí
odo
presi
dencial
.

Artí
cul o137. -ElPr esidentedel aRepúbl i
ca,conacuer dodelConsej odeMi nistros,
puededecr etar,porpl azodet er mi nado, ent odoel terr
itorionaci onal,oenpar tedeél ,
y
dandocuent aal aCámar adeSenador esoal aComi siónPer manent e, l
osest adosde
excepci ónqueenest eartí
cul osecont empl an:
1.Est adodeemer genci a,encasodeper tur bacióndel apazodelor deni nterno,de
catást rofeodegr av esci rcunst anci asqueaf ect enlav idadel aNaci ón. Enest a
event ual i
dad,puede r estringi r
se o suspender se elej erci
cio de l os der echos
const itucionalesr elativosal al iber t
adyl asegur idadper sonal es,lainviolabi l
idaddel
domi cil
io,yl alibertadder euni ónydet ránsi toenelt erri
tor i
ocompr endi dosenl os
i
ncisos9,11y12delar tí
cul o2yeneli nci so24,apar t
adofdelmi smoar tí
culo.En
ningunaci rcunstanci asepuededest err aranadi e.
Elpl azodelest adodeemer genci anoexcededesesent adí as.Supr órrogar equiere
nuev odecr eto.Enest adodeemer genci al asFuer zasAr madasasumenelcont roldel
ordeni nternosi asíl odisponeel Presi dent edel aRepúbl ica.
2.Est adodesi t
io,encasodei nvasi ón, guer raex t
er i
or,guer raciv i
l
,opel i
gr oi nmi nente
dequesepr oduzcan,conmenci óndel osder echosf undament al
escuy oej erciciono
ser est ri
ngeosuspende.El pl azocor respondi entenoexcededecuar entayci ncodí as.
Aldecr etarseelest adodesi tio,elCongr esoser eúnedepl enoder echo.Lapr órroga
requier eapr obacióndel aCámar adeSenador esdel aRepúbl ica.

Artí
cul
o157.
-Losmi embr
osdelConsej
oNaci
onaldel
aMagist
rat
urapuedenser
removi
dosporcausagrav
emediant
eacuer
dodel aCámar
adeSenadoresdel a

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70
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Repúbl
i
caadopt
adoconelv
otoconf
ormedenomenosdel
osdost
erci
osdelnúmer
o
l
egaldemi
embros.

Art
ículo161.-LaDef ensoríadelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosestán
obl
igadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoést alor equi
ere.
Suestruct
ura,enel ámbi tonacional,seestableceporleyorgánica.
ElDefensordelPuebl oesel egidoyr emov idoporl aCámar adeSenador esdel a
Repúbli
caconelv otodenomenosdel osdost er
ciosdesunúmer olegal.Gozadel a
mismai nmunidadydel asmi smaspr err
ogat i
vasdel oscongresistas.
ParaserelegidoDef ensordelPuebl oser equierehabercumpl i
dot r
eint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcargoduraci ncoañosynoest ásujetoamandat oimperativo.Tienel asmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osvocalessupremos.

Artí
culo 162.-Cor r
esponde a l a Defensoría delPueblo defenderl os derechos
consti
tuci
onalesyf undament al
esdel aper sonaydel acomuni dad;ysuper vi
sarel
cumplimientodel osdeber esdel aadmi nistr
aciónestat
alyl apr estacióndel os
servi
ciospúbli
cosal aci
udadaní a.
ElDefensordelPuebl opresent ainfor
mealSenadodel aRepúblicaunav ezalaño,y
cadav ezqueést el osolicita.Tieneinici
ati
v aenl aformacióndel asl eyes.Puede
proponerlasmedidasquef acil
it
enel mejorcumpl i
mientodesusf unciones.
Elproyectodepresupuesto del aDefensoríadelPuebloespr esentadoant eelPoder
Ejecut
ivoysustentadoporsut it
ularenesainstanciayenel Congreso.

Artí
cul o191. -[ …].ElConsej oRegi onaltieneunmí ni
modesi etemi embrosyun
máxi modev einti
cinco,debi endohaberunmí nimodeunoporpr ovinciayelresto,de
acuer doal ey,siguiendouncr it
eriodepoblaciónelectoral.
ElGober nadores el egi do conjuntamente con un Vi ce Gober nadorRegi onal,por
sufragiodi rectoporunper í
ododecuat r
oaños.Losmi embr osdelConsej oRegional
son el egidos en l a mi sma f orma y pori gualper i
odo.Elmandat o de dichas
autoridadesesr evocabl e,conformeal ey,eirrenunci
abl e,
conexcepci óndeloscasos
previstosenl aConst i
tución.
Parapost ularaPr esident edel aRepública,Vicepresidente,Senadordel aRepública,
DiputadooAl cal
de;l osGober nadoresRegi onalesr enuncianalcar goseismeses
antesdel ael ecciónr espectiva.
Lal eyest ablecepor centaj
esmí nimospar ahaceraccesi blel ar epresent
aciónde
géner o,comuni dadescampesi nasynat iv
as,ypuebl osor iginari
osenl osConsejos
Regionales.I gualtratami ent
oseapl icaparalosConcej osMuni cipales.

Artí
culo194.-[…]
Losal cal
desyr egidoressonel egidosporsufragi
odi rect
o,porunper íododecuat r
o
años.Pueden ser r eel
egidos.Su mandat o es r evocable,conforme a l ey,e
i
rrenunciabl
e,conexcepci óndel oscasosprevi
stosenl aConst i
tuci
ón.
Parapost ul
araPr esidentedel aRepúbl i
ca,Vi
cepresi
dent e,Senadordel aRepúbli
ca,
DiputadooGober nadordelGobi ernoRegional
;losAlcaldesdebenr enunciaralcar
go
seis(6)mesesant esdel aelecciónrespecti
va.

Art
ícul
o201. -ElTri
bunalConstitucionaleselór ganodecont roldelaConsti
tución.Es
aut
ónomoei ndependiente.Secomponedesi etemi embroselegi
dosporcincoaños.
Parasermi embr odelTr i
bunalConst it
ucional,seexi genlosmi smosrequisi
tosque
par
aserv ocaldel aCor t
eSuprema.Losmi embr osdelTr i
bunalConsti
tuci
onalgozan
delami smai nmunidadydel asmi smaspr errogati
vasquel oscongresist
as.Les
al
canzanlasmi smasincompatibil
idades.Nohayr eelecci
óninmediat
a.
Losmiembr osdelTr i
bunalConst i
tucionalsonel egidosporelSenadodel aRepúbl i
ca

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

conelv otofav
orabl
edenomenosdel osdost er
ciosdelnúmer olegaldesus
miembros.Nopuedenserelegi
dosmagi
str
adosdelTr
ibunalConsti
tuci
onall
osjueces
ofiscal
esquenohandejadoelcar
goconunañodeantici
pación.

Artí
culo203. -Estánf acultadospar ainterponeracci óndei nconst i
tucionali
dad:
1.El President edel aRepúbl ica.
2.El Vei nt
icincoporci ent odel númer ol egaldeDi putados.
3.El Vei nt
icincoporci ent odel númer ol egaldeSenador esdel aRepública.
4.ElPr esidentedelPoderJudi cial,conacuer dodel aSal aPl enadel aCor t
eSupr ema
deJust ici
a.
5.El Fiscal delaNaci ón, conacuer dodel aJunt adeFi scal
esSupr emos.
6.El Def ensordel Puebl o.
7.Ci nco mi lciudadanos con f irmas compr obadas porelJur ado Nacionalde
Elecciones.Sil anor maesunaor denanzamuni cipal,estáf acult
adopar aimpugnar l
a
elunoporci entodel osci udadanosdelr espectivoámbi t
ot erri
tor
ial
, si
empr equeeste
porcent ajenoexcedadel númer odef i
rmasant eri
orment eseñal ado.
8. Los Gober nadores Regi onales con acuer do del menci onado Consej o de
Coor dinaci ónRegi onal,ol osal caldespr ovincialesconacuer dodesuConcej o,en
mat eri
asdesucompet encia.
9.Loscol egiospr ofesi
onal es,enmat eriasdesuespeci ali
dad.

Art
ículo206. -Todar eformaconst ituci
onaldebeserapr obadaporelCongr esocon
may oría absoluta delnúmer ol egalde mi embr os de cada Cámar a,yr ati
fi
cada
medi anter eferéndum.Puedeomi tirseelr efer éndum cuando elacuer do decada
Cámar a se obt enga en dos l egislaturas or di
nar i
as sucesivas con una v otaci
ón
favorable,encadacasodeporl omenosdost erciosdelnúmer ol egaldemiembr osde
cadaCámar a.
Laleyder eformaconst i
tuci
onal noesobser v adaporel Presidentedel aRepúbl
ica.
Lainiciati
vader efor
maconst it
uci onalcor r
espondealPr esidentedel aRepúbli
ca,con
aprobacióndelConsej odeMi nistros; alosDiput adosySenador esdelaRepública;ya
unnúmer odeci udadanosequi valentealcer opunt otresporci ento(0.3%)del a
poblaciónel ectoral
,confir
mascompr obadasporl aautoridadelectoral”
.

2.
8.El
Proy
ect
odeLey2878/
2017-
CRdel
GrupoPar
lament
ari
oAcci
ónPopul
ar

Mediante el Proyecto de Ley 2878/ 2017-CR, presentado por el Gr upo

Parl
amentarioAcciónPopularai nici
ati
vadelseñorCongr esi
staVíct
orAndr és
Garcí
a Belaúnde,sepr et
ender ef
ormarl a Const i
tuci
ón Polít
ica de1993 par a
rest
it
uirelSist
emaBicameraldentr
odel aest r
ucturadelCongresodelaRepública.
Paraell
o,proponel
af ór
mulanormativasiguiente:

“Art
ículo90. -ElCongr esosecomponededosCámar as:ElSenadoyl aCámar ade
Diputados.
Durant eel r
ecesopar l
ament ari
of uncional aComi siónPermanent e.
ElSenado es el egido pordi strit
o electoralporun per íodo de ci nco años,de
conformi dadconsuLeyOr gáni ca.Elnúmer odesenador esesdecuar enti
ocho(48) .
Además, sonSenador esv i
tali
cios; l
osexpr esidentesconstit
ucionalesdel aRepúbli
ca,
aqui enesnosel esconsi derapar alosef ectosdel quórum delassesi ones.
LaCámar adeDi putadosesel egidaporl asr egionesmedi antedistri
to el
ect
or al
múltiple,conformeal aLeyOr gáni ca.
ElPresi dentedelSenadoesqui enej er
cel aPresidenciadelCongr eso.Parapresidi
rlas
sesionesset urnanenl aPresidenci adelCongr eso,losPresident esdelasCámar asy
afaltadeest osporl osmi embr osdel asr especti
vasMesasDi rectiv
as.

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Elnúmer odeDi putadosesdeci entot rei

nta.ElCongresoseel i
geporunper iodode
ci
ncoañosmedi anteunpr ocesoel ectoralorganizadoconformeal ey.Loscandidatos
alaPresidenciadel aRepúbl i
canopuedeni ntegrarlal
ist
adecandi datosaSenador es
y Diputados.Los candi datos a v icepresidentes pueden ser si mult
áneament e
candi
datosaunar epresentaciónenel Congr eso.
Paraserelegidosenador ,serequier eserper uanodenacimi ento,
gozardelderechode
sufr
agioyhabercumpl idotreinti
cinco( 35)años.
Paraserel egi
dodi putadoser equiereserper uanodenacimi ent
o,gozardelder echo
desufragioyhabercumpl i
doporl omenosv eintici
nco(25)años.

Art
ículo91. -Nopuedenserel egi
dosSenador esoDi putadossinohanr enunciadoal
cargoseis( 6)mesesant esdel aelecci
ón:
1.Losmi nistrosyv icemi ni
strosdeEst ado,elCont r
alorGener al
.
2.Losmi embr osdelTr i
bunalConst i
tuci
onal,delConsej oNaci onaldel aMagi strat
ura,
delPoderJudi ci
al,delMi nisteri
oPúbl i
co,delJur adoNaci onaldeEl ecciones,niel
Defensordel Puebl o.
3.ElPresident edelBancoCent r
aldeReser va,elSuper intendent edeBanca, Segurosy
Administr
ador asPr i
vadasdeFondosdePensi ones,yelSuper intendenteNaci onalde
Administr
aci ónTr i
but ar
ia.
4.Losmi embr osdel asFuer zasAr madasydel aPol i
cíaNaci onal enactividad.
Losdemáscasosquel aConst it
uciónprevé.

Artí
culo 92.-Laf uncióndeSenadoro Di putado esdet i
empo compl eto;leest á
prohibidodesempeñarcual quiercar gooej ercercualquierpr ofesiónuof icio,dur ante
l
ashor asdef uncionami entodel Congr eso.
Elmandat odelSenadoroDi putadoesi ncompat i
bleconelej erciciodecual quieraot ra
funciónpúbl i
ca, except oladeMi ni
strodeEst ado,yeldesempeño, previaaut ori
zaci ón
delCongr eso, decomi sionesext raordinari
asdecar ácterint
ernaci onal .
Laf uncióndeSenadoroDi put adoes,asi mi smo,i ncompat ibleconl acondi ciónde
gerente,apoder ado,r epresent ante,mandat ario,abogado,acci oni stamay oritarioo
miembr odelDi rector
iodeempr esasquet i
enenconelEst adocont rat
osdeobr as,de
sumi ni
stro o deapr ov isi
onami ento,o queadmi ni
stranr entaspúbl i
caso pr estan
servici
ospúbl icos.
Laf uncióndeSenadoroDi put adoesi ncompat ibleconcar gossi mi laresenempr esas
que, duranteelmandat odelcongr esista,obtenganconcesi onesdelEst ado, asícomo
enempr esasdelsi stemacr edi t
ici
of inancierosuper visadasporl aSuper i
ntendenci a
deBanca, SegurosyAdmi nistradorasPr i
vadasdeFondosdePensi ones.

Art
ícul
o93. -LosSenador esyDi putadosrepresentanal aNaci ón.Noest ánsujet
osa
mandat oimper ati
v oni ainterpel
aci ón.
Nosonr esponsabl esant eaut or
idadniór ganoj ur
isdi
ccionalalgunoporl asopi
niones
yvotosqueemi tenenel ejercici
odesusf unciones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossinpr eviaautor
izacióndel aCámar aalaque
pert
enecenodel aComi siónPer manent e,desdequesonel egi
doshast aunmes
despuésdehabercesadoensusf unci
ones,ex ceptopordelitof l
agr ant
e,casoenel
cualsonpuest osadi sposicióndesur especti
v aCámaraodel aComi siónPermanente
dentr
odel asveinticuatrohor as,afindequeseaut ori
ceonol apr i
vacióndel al
i
bertad
yelenjuici
ami ento.

Artí
culo94.-CadaCámar aelabor
ayapr uebasuReglamento,quetienefuerzadeley;
el
igeasusr epresentant
esenl aComi siónPermanenteyenl asdemáscomi si
ones;
establecelaor
ganizaciónylasatr
ibucionesdelosgruposparlamentari
os;gobier
nasu
economí a;sanciona su presupuesto;nombr a yr emueve a sus f uncionar
ios y
empl eados,yl
esot or
galosbenefici
osquel escor
respondendeacuer doal ey.

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Art
ícul
o95. -El
mandatolegisl
ati
voesir
renunci
abl
e.
Las sanciones di
sci
pli
nar
ias que i
mponen las Cámar as a sus mi
embros yque
i
mpl i
can suspensi
ón de funci
ones no pueden excederde cient
ov ei
nte dí
as de
l
egisl
atura.

Artículo97. -CadaCámar apuedei nici

ari nvestigaci onessobrecual
quierasuntode
i
nter éspúbl ico.Esobl i
gatori
ocompar ecer ,porr equerimi
ento,ant
elascomi si
ones
encar gadasdet al
esinvest
igaciones,bajolosmi smosapr emiosqueseobser vanenel
procedi mientojudici
al.
Par aelcumpl imient
odesusf ines,dichascomi sionespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormación,l acualpuedei mpl icarellevant amient odelsecretobancari
oyeldel a
reser vatributari
a;exceptol ai nformación que af ectelainti
midad personal.Sus
concl usi
onesnoobl i
ganal osór ganosjuri
sdi ccionales.

Art
ículo 99.La Comi si
ón Per manente se compone de doce senador es ydoce
di
put adoselegidosporsusr espectiv
asCámar as, ademásdel osPresident
esdecada
Cámar aencal idaddemi embrosnat os.Lapr esi deelPr esident
edelSenado.En
ausenci adeeste,elPr
esidentedel aCámar adeDi putados.
Sonat ri
buci
onesdel aComi siónPer manentel asqueseñal alaConst i
tuci
ónyel
Reglament o delCongr eso.No puede l egi
slar r especto de l eyes de reforma
constituci
onal
,apr obart rat
ados,darl ey
es orgáni cas,l eyes de presupuesto,de
endeudami entoydeequilibri
ofinancier
oyl aCuent aGener aldel aRepúbli
ca.

Artí
culo 100.Correspondeal aCámar adeDi put adosacusarant eelSenado,al
PresidentedelaRepúbl i
ca,al osmi embr osdeambasCámar as,al osMi nistr
osde
Estado,al osmagi stradosdel aCor teSupr ema,delTr ibunalConst i
tucional,al os
miembr osdelConsej oNaci onaldel aMagi str
atura,alosFi scalesSupr emos,al os
miembr osdelJuradoNaci onaldeEl ecci
ones,alCont ral
orGener aldelaRepúbl ica,al
DefensordelPuebl o,alSuper int
endent e de Banca,Segur os y Admi nistr
adoras
PrivadasdeFondosdePensi onesyalPr esi
dentedelBancoCent r
aldeReser vapor
i
nfraccióndel aConst it
uciónyport ododel i
toquecomet anenelej erciciodesus
funciones.
Elacusadot i
eneder echo,enest etrámi t
e,aladef ensaporsími smoyconasi stenci
a
deabogado.

Artí
culo101.Cor respondealSenadoconelv otodemásdel ami taddelnúmer ol egal
desusmi embr os, decl ararsihayonol ugaraf ormaci óndecausaaconsecuenci ade
l
asacusaci onesf ormul adasporl aCámar adeDi putados.Enelpr imercaso,quedael
acusadoensuspensoenelej er
ciciodesuf unci ónysuj etoaj ui
ciosegúnl ey.Procede
l
ai nhabil
itaciónt empor alhast aporunmáxi mode10añospar aelej er ci
ciodel a
funci
ón públ ica pori nf racción del a Const itución.Y l a desti
tución sol o procede
cuandosesust ent eamér i
todesent enciajudicial fi
rmeconsent idaoej ecut ori
ada.
Tambiénsonat ribuci onesdel Senado, l
assi guient es:
1.Rati
ficaralPr esident edelBancoCent r
aldeReser va,alSuperintendentedeBancay
SegurosyAdmi nistrador asPr i
vadasdeFondosdePensi onesyalCont ralorGener al
delaRepúbl i
ca;
2.Elegiral osr epr esent ant esdelCongr esoant eelDi rectori
odelBancoCent ralde
Reservayal Defensordel Pueblo.
3.Ratif
icarelnombr ami entodel osembaj ador esdesi gnadosporelPr esidentedel a
Repúbli
ca.
4.Rati
ficarlosascensosdel osoficial
esgener alesyal mirantesdel aFuer zaAr maday
l
aPol i
cíaNaci onal ;
5.Conocerde l os r egímenes de excepci ón decl arados porelPr esident e de la

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ÓNYREGLAMENTO

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aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Repúbli
ca,
asícomoapr
obarsupr
orr
oga,cuandocor
responda;
6.Ejer
cerlasdemásat
ri
buci
onesqueleseñalalaConsti
tuci
ónyelRegl
ament
odel
Senado.

Art
ícul o102. -Sonat r
ibucionesdeambascámar asdel Congr eso:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegislativas,asícomoi nterpretar ,modifi
caroder ogarlas
exi
stent es.
2.Vel arporelr espet odel aConst ituciónydel asley es, ydisponerloconv eni
ent epara
haceref ecti
v alar esponsabi l
idaddel osinfr
actores.
3.Apr obarl ost ratados, deconf ormi dadconl aConst itución.
4.Apr obarel Presupuest oylaCuent aGener al.
5.Aut orizarempr ést i
tos,conformeal aConstit
ución.
6.Ejer cerel derechodeamni stía.
7.Apr obarl ademar caciónterri
torialquepr opongael PoderEj ecut
ivo.
8.Pr est arconsent imientopar aeli ngr esodet ropasext ranjerasenelt er
rit
oriodel a
Repúbl i
ca,siempr equenoaf ect e,enf ormaalguna, lasober aníanacional
.
9.Aut orizaral Presi dentedel aRepúbl i
capar asali
rdel país.
10.Ej ercerlasdemásat ri
bucionesquel eseñalalaConst ituciónylasquesonpr opias
delaf unci ónl egislati
v a.

Art
ículo 107.-ElPr esidentedel aRepúbl i
cayl osSenadoresyDi put
adostienen
derechoai ni
ciat
ivaenl aformacióndel eyes.
Tambi éntienenelmi smoder echoenl asmat er
iasquelessonpropiaslosotros
poderesdelEst ado,lasinstit
ucionespúbl icasautónomas,l
osGobier
nosRegionales,
l
os Gobi ernos Local es y los colegios pr of
esi
onales.Asi
mismo lot i
enen los
ci
udadanosqueej er
cenel der
echodei niciativ
aconf or
mealey.

Artí
cul
o115.-Porimpedimentotempor alopermanentedelPresident
edelaRepúbl
ica,
asume susf unci
oneselPr imerVi cepresi
dente.En defecto de ést
e,elSegundo
Vicepr
esi
dente.Pori mpedimento de ambos,elPr esidente delSenado.Siel
i
mpedi ment
oesper manente,elPr
esidentedelsenado,queasuv ezesPresi
dent
edel
Congresoconvocadeinmediatoaelecciones.
Cuando elPr esi
dente de la Repúbl i
ca sale delterri
tori
o nacional
,elPr i
mer
Vicepr
esi
dente se encarga deldespacho.En su def ecto,lo hace elSegundo
Vicepr
esi
dente.

Artí
culo117. -ElPr esidentedel aRepúbl icasólopuedeseracusado,dur ant
esu
perí
odo,por t r
aici
ón a l a Pat r
ia;por i mpedirlas elecci
ones presidenci
ales,
parl
ament ari
as,regionalesomuni cipal
es;pordisol
verelSenadool aCámar ade
Diputados,salv
oenl oscasospr evistosenelartí
cul
o134del aConst i
tución,ypor
i
mpedi rsureuniónof uncionamiento, ol
osdelJuradoNacionaldeElecci
onesyot r
os
organismosdel si
stemael ect
oral.

Artí
culo131.-Esobl i
gat ori
alaconcurrenciadelConsej odeMi ni
stros,odecual quiera
delosmi nist
ros,cuandol aCámar adeDi putadoslosl l
amapar ai nt
erpel
arlos.
Lainterpel
aciónsef ormul aporescri
to.Debeserpr esent
adapornomenosdel qui nce
porcientodelnúmer ol egaldecongresistas.Parasuadmi si
ón, serequiereelv otodel
ter
ciodelnúmer oder epr esentant
eshábiles;lavotaciónseef ectúaindefecti
blement e
enlasiguientesesión.
LaCámar adeDi putadosseñal adíayhor apar aquel osmi ni
stroscont est enl a
i
nterpelaci
ón.Estanopueder eali
zar
seniv otarseant esdeltercerdíadesuadmi sión
nidespuésdel décimo.

Ar
tí
cul
o132.
-LaCámar
adeDi
put
adoshaceef
ect
ival
aresponsabi
l
idadpol
í
ticadel

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75
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Consej odeMi nist

ros,odel osmi ni
strosporsepar ado, mediant eelvot odecensur ao
elrechazodel acuest i
óndeconf i
anza.Est aúl t
imasól osepl anteapori ni
ciat
iva
minist erial
.
Todamoci óndecensur acont r
aelConsej odeMi ni
stros,ocont racual quieradel os
minist ros,debeserpr esentadapornomenosdelv einti
cincoporci entodelnúmer o
l
egal dedi putados.Sedebat eyv otaentreel cuart
oyel décimodí anat uraldespuésde
supr esent aci
ón.Suapr obaciónrequieredelv otodemásdel ami taddelnúmer olegal
demi embr osdel aCámar adeDi putados.
ElConsej odeMi nist
ros,oel mini
strocensurado, deber enunciar.
ElPr esi dentedel aRepúbli
caacept aladimi si
óndent rodel asset entaydoshor as
si
guient es.
Ladesapr obacióndeunai niciat
ivami ni
ster
ialnoobl i
gaalmi nist
roadi mit
ir,sal
voque
hayahechocuest i
óndeconf ianzadel aaprobación.

Artí
culo133. -ElPresi
dentedelConsejodeMinist
rospuedepl
antearantelaCámar
a
deDi putadosunacuest i
óndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Silaconfi
anzal
ees
rehusada,osiescensur ado,osir enunci
aoesr emovi
doporelPr esi
dent
edela
República,seproducelacri
si
stotaldelgabi
net
e.

Artí
culo134. -ElPresi
dent edel aRepúbl i
caestáfacultadopar adisolverl
aCámarade
Diputadossi éstahacensur adoonegadosuconf i
anzaadosConsej osdeMini
str
os.
Eldecretodedi soluci
óncont ienelaconv ocator
iaaeleccionesparaunanuev aCámara
deDi putados.Dichasel eccionesser ealizandentr
odel oscuatromesesdel afecha
dedisolución,sinquepuedaal ter
arseel sist
emaelectoralpreexi
stente.
Nopuededi sol
v er
selaCámar adeDi put adosenelúl t
imoañodesumandat o.El
Senadonopuedeserdi sueltoni t
ampocol aComisi
ónPer manente.
Nohayot r
asf ormasder evocator
iadelmandat oparlament ari
o.
Bajoestadodesi ti
o,l
aCámar adeDi putadosnopuedeserdi suel
ta.

Art
ículo135.-Reuni
dalanuev aCámaradeDi putados,puedecensuraralConsejode
Ministr
os,o negarl
el acuesti
óndeconf i
anza,despuésdequeelPr esi
dentedel
Consejohay aexpuestoanteelCongr esolosactosdelPoderEj ecuti
voduranteel
i
nterregnoparl
amentari
o.
Enesei nt
err
egno,elPoderEj
ecuti
volegisl
amediantedecretosdeurgenci
a,delosque
dacuent aalaComi si
ónPer manent
epar aquelosexami neyl oselevealCongreso,
unav ezqueésteseinstal
e.

Art
ícul
o136.-Silaseleccionesnoseef ectúan dentrodelplazoseñalado,l
aCámar a
deDiputadosdi
sueltaser eúnedepl enoderecho,recobr
asusf acult
ades,ydest
ituye
alConsejodeMi ni
stros.Ningunodel osmi embrosdeést epuedesernombr ado
nuevamenteministr
odur anteelr
estodel per
íodopresi
denci
al.
ElCongresoext
raordinari
amenteasíelegidosusti
tuyealanteri
or,
incl
uidalaComisión
Permanente,y compl eta elperíodo constit
uci
onalde la Cámar a de Diput
ados
di
suelt
a”.

2.
9.ElPr
oyect
o de Ley 2880/
2017-
CR de l
a señor
a Congr
esi
sta Mar
it
za Gar
cía
Ji
ménez

MedianteelProyectodeLey2880/ 2017-
CR,pr esentadoainici
ati
vadelaseñora
Congresi
staMaritzaGar cí
aJi ménez,sepretendereformarlaConsti
tuci
ónPol
íti
ca
de1993par arestit
uirelSistemaBi cameraldentrodel aestr
uctur
adelCongreso
delaRepúbli
ca.Paraello,proponelafórmulanor mati
v asi
gui
ente:

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76
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

“Art
ícul
o90. -ElPoderLegislati
voresideenel Congr esodel aRepúbl i
ca,elcualconsta
dedoscámar as,deDiputadosydeSenador es.
Elnúmer odepar l
amentariosesdeci ent ot r
einta,conformadoporci endiputadosy
tr
eintasenador es.Losmi embrosdelCongr esodel aRepúbl icaseel igenporun
perí
ododeci ncoañosmedi ant
eunpr ocesoel ectoralorganizadoconf or
meal ey.Los
candidatosal aPresi
denciayal aVicepr esidenciadel aRepúbl i
capuedeni nt
egrarla
l
ist
adecandi datosadiputadosysenador es.
Paraserel egidodiputado,ser equiereserper uanodenaci miento,habercumpl ido
vei
ntici
ncoañosygozardeder echodesuf ragio.
Paraserel egidosenador ,ser equi
er eserper uanodenaci mient
o,habercumpl ido
tr
einti
cincoañosygozardeder echodesuf ragio.

Artículo92. -Laf uncióndepar l

ament arioesdet i
empocompl eto,conexcepci óndel a
docenci auni v
ersi t
ariaf uer adelhor ariodelt rabajo;leest ápr ohibidodesempeñar
cual quiercar go o ej ercercual qui erpr of
esión u of i
cio,dur antel as horas de
funci onamient odel Congr eso.
Elmandat odelpar l
ament ar i
oesi ncompat i
bleconelej erci
ciodecual quier
aot ra
funci ónpúbl i
ca, except ol adeMi nistrodeEst ado,yeldesempeño, previ
aaut ori
zación
del Congr eso,decomi sionesext raor dinariasdecar ácterinternaci
onal.
Laf unci óndepar l
ament ari
oes,asi mi smo,i ncompat ibleconl acondi ci
óndeger ente,
apoder ado,represent ante, mandat ar i
o, abogado, accionistamay orit
arioomi embr odel
Direct ori
odeempr esasquet i
enenconelEst adocont r
atosdeobr as,desumi nistr
oo
deapr ovisi
onami ento,oqueadmi nistranr entaspúblicasopr estanser vi
ciospúbl i
cos.
Laf unci óndepar l
ament ari
oesi ncompat i
bleconcar gossi mil
aresenempr esasque,
durant eelmandat odelcongr esista,obt enganconcesi onesdelEst ado,asícomoen
empr esasdelsi stemacr editi
ci
of i
nanci erosuper vi
sadasporl aSuper i
ntendenciade
Banca, SegurosyAdmi nistradorasPr iv
adasdeFondosdePensi ones.

Artícul
o94. -ElCongr esoelaborayapr uebasuRegl amento,quet i
enef uerzadel ey,
siendoapr obadoporl aCámar adeDiput adosyrati
fi
cadoporlacámar adeSenador es;
eligeasusr epresent antesenlaComi siónPermanenteyenl asdemáscomi siones;
establecelaor gani zaciónylasatri
bucionesdel osgruposparl
ament ari
os; gobiernasu
economí a;sanci ona su pr esupuesto;nombr a yr emueve a sus f uncionari
os y
empl eados, ylesot orgalosbenefici
osquel escorr
espondendeacuer doal ey.
Cadacámar aapr uebasuRegl ament oi nter
no,quet i
enef uerzadel ey.Deexi st
ir
i
ncompat i
bili
dadent reelReglament odelCongr esoyelReglamentoI nternodeal guna
del ascámar as,l ospar lamentari
ospr efier
enlapr i
merasobr etodaot ranor made
rangoi nf
erior.

Art
ícul o100.-Correspondeal acámar adeDi putados, conelv otodelami tadmásuno
delnúmer ohábildesusmi embr os,aprobaronoeli nformedecal i
ficacióndel a
denunci aconstit
ucionaldel osal t
osf uncionari
osdelEst ado,pr evi
ainvestigaciónde
l
oshechosmat eriadel adenunci a.
Correspondeal acámar adeSenador es,conelv otodenomenosdel osdost erci
os
delnúmer o de Senador es hábi les,suspendero no alf unci
onari
o acusado o
i
nhabi li
tarl
oparaelej erci
ciodel af unciónpúblicahast apordi ezaños, odest it
uirlode
sufunci ónsinperjuici
odecual qui eraotraresponsabi l
idad.
Elacusadot i
eneder echo, enest et r
ámi t
e,aladef ensaporsími smoyconasi st enci
a
deabogadoant el ascomi sionesycámar asquepr ocesanl adenunciaConst i
tucional.
Encasoder esoluciónacusat oriadecont eni
dopenal ,elFiscaldel aNaci ónf ormula
denunci aantelaCor teSupr emaenelpl azodeci ncodí as.ElVocalSupr emoPenal
abrel ainstr
ucci
óncor r
espondi ente.
Lasent enci
aabsol utoriadel aCor t
eSupr emadev uelvealacusadosusder echos
polí
ticos.

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77
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Lost ér
minosdel adenunci
af i
scalydelautoapert
ori
odeinst
rucci
ónnopueden
excedernir
educi
rlost
érminosdelaacusaci
óndelCongr
esodel
aRepúbli
ca.

Artí
culo101. -Losmi embr osdel aComi siónPer manent edel Congresodel aRepúbl i
ca
sonel egidosenpr oporciónal osrepresent ant
esdecadaGr upoPar l
ament arioyno
excededelv einti
cincoporci ent odelnúmer ototaldepar lament ar
ios.Lapr esideel
President edel aCámar adeSenador es.
LaComi siónPer manent ef uncionaenel recesopar l
ament ari
o.
Sonat ribucionesdel aComi si
ónPer manent e:
1.Apr obarl os cr édit
os supl ement arios yl as transferencias yhabi l
it
aciones del
Presupuest o, duranteel recesopar l
ament ari
o.
2.Ejercitarladel egacióndef acultadesl egislati
vasqueelCongr esodel aRepúbl i
cale
otorgue.
No pueden del egarse a l a Comi si
ón Per manent e materias r el
ativ
as a r eforma
constitucional,nial aapr obaci óndet r
at adosi nternacional
es, l
eyesorgánicas, Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGener al del aRepúbl ica.
3.Lasdemásquel easi gnal aConst i
tuci ónPol ít
icadelPer úyl asquel eseñal ael
Reglament odel Congr esodel aRepúbl i
ca.

Ar
tí
cul
o102.
-Sonat
ri
buci
onesdel
Congr
esodel
aRepúbl
i
ca:

I.
-Del aCámar adeDi putados:
1.Cómocámar ai nici
alpar adarl eyesyr esol
ucionesl egislativ
as, asícomoi nterpret
ar,
modi ficaroder ogarl asexi st
ent es.
2.Vel arporelr espet odel aConst i
tuciónydel asleyes, ydi sponerloconv enientepara
haceref ecti
valar esponsabi l
idaddel osinfr
actores.
3.Apr obarl ost r
at ados,deconf ormidadconl aConst i
tución,si endor at
if
icadoporl a
cámar adeSenador es.
4.Apr obarelPr esupuest oyl aCuent aGeneral,siendor atif
icadoporl acámar ade
Senador es.
5.Aut or izarempr ést i
tos,conf ormeal aConsti
tución.
6.Ejer cerel derechodeamni stí
a.
7.Apr obarl a demar cación t err
it
or i
alque pr oponga elPoderEj ecuti
vo,si endo
rat
if
icadoporl acámar adeSenador es.
8.Pr est arconsent imientopar aelingr esodet r
opasext ranjerasenelt err
itori
odel a
Repúbl i
ca, siempr equenoaf ecte,enf ormaalguna,lasober aníanaci onal
.
10.Ej er cerlasdemásat ribucionesquel eseñalalaConst i
tuciónyl asquesonpr opi
as
delaf unci ónlegislati
v a.

II
.Del aCámar adeSenador es:
1.Debat i
r,apr obar,rat i
ficary /orechazarl osdictámenesdel acámar adeDi put
ados.
2.Emi tirpr onunciami ent oenúl ti
mai nstancia,sobr el adecisióndel acámar ade
Diput adosen elAnt eJui cio Const i
tucional,en apl icaci
ón delar t
ícul
o 100 del a
Const i
tuciónPol ít
icadel Perú.
3.Desi gnaralCont ralorGener al
, apropuest adelPr esidentedel aRepúbli
ca,asícomo
procederasur emoci ón, porfalt
agr ave, conel votodedost erci
osdel númerolegalde
susmi embr os.
4.Rat ifi
carl a desi gnaci ón delPr esidente delBanco Cent ralde Reserva y del
Super intendent e de Banca,Segur os y Admi nistrador as Pri
vadas de Fondos de
Pensi ones.
5.El egiral osmi embr osdelTr i
bunalConst i
tuci onal,conelv otofavorabl
ededos
terciosdel númer ol egal desusmi embr os.
6.El egiralDef ensordelPuebl o,asícomopr ocederasur emoción,porfal
tagrave,con
elv otodedost erciosdel númerol egal desusmi embr os.

Pági
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78
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

7.Elegi
ral
osr
epresent
antesalParl
amentoAndi
no.
8.Lasdemásf
uncionesquelesconfi
eral
aley
.

Art
ícul
o104. -Lacámar adeDiput adospuededel egarenelPoderEjecut
ivolaf
acultad
delegislar
,medi antedecr et
osl egisl
ativos,sobr
el amateri
aespecífi
cayporelpl azo
det
ermi nadoest ablecidosenlaleyaut orit
ati
va.
Nopuedendel egarsel asmateri
asquesoni ndel
egablesalaComisiónPermanente.
Losdecr et
osl egisl
ativosestánsomet idos,encuantoasupr omulgaci
ón,publ
icación,
vi
genciayef ectos,al asmismasnor masquer i
genpar al
aley.
ElPresidentedel aRepúbl i
cadacuent aal aCámar adeDiputadosoal aComi sión
Permanent edecadadecr etolegislat
ivo.

Artí
culo105. -Ningúnproyect
odel eypuedesancionar
sesinhabersidoprevi
amente
aprobadoydi ct
aminadoporlacámar adeDiputadosyposter
ior
menteporl acámara
deSenador es,salvoexcepci
ónseñal adaenelRegl amentodelCongreso.Tienen
preferenci
adelCongr esolosproy
ectosenviadosporelPoderEjecut
ivoconcaráct
er
deur genci
a.

Artí
culo161.-LaDef ensoríadelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosest án
obli
gadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoést alor equi
ere.
Suestruct
ura,enel ámbitonaci onal,seestabl
eceporl eyorgánica.
ElDefensordelPuebl oesel egi
doyr emovidoporl acámaradeSenador esconelv oto
delosdost erci
osdesunúmer olegal.Gozadel ami smainmuni dadydel asmi smas
prer
rogati
vasdel oscongr esist
as.
ParaserelegidoDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot reint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcargoduraci ncoañosynoest ásujetoamandat oi mperativo.Tienelasmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osv ocalessupremos.

Art
ículo201. -ElTr i
bunalConstitucionaleselór ganodecont roldelaConst i
tución.Es
autónomoei ndependi ente.Secomponedesi etemi embr osel egi
dosporci ncoaños.
Parasermi embr odelTr i
bunalConst it
ucional,seexi genl osmi smosr equisi
tosque
paraserv ocaldel aCor t
eSuprema.Losmi embrosdelTr ibunalConst i
tuci
onalgozan
del ami smai nmuni dadydel asmi smaspr errogativ
asquel oscongr esist
as.Les
al
canzanl asmi smasi ncompatibil
idades.Nohayr eeleccióni nmediata.
Losmi embr osdelTr ibunalConstituci
onalsonel egidosporl acámar adeSenador es
conel votofavor abl
edel osdost erciosdel númer olegal desusmi embros.Nopueden
serelegidosmagi str
adosdelTr ibunalConst it
ucionallosj uecesof i
scal
esquenohan
dej
adoel cargoconunañodeant i
cipación.

Artículo206. -Todar ef
ormaconst it
ucionaldebeserapr obadaporelCongr esocon
may oría absol uta delnúmer ol egalde sus mi embros,y r at
if
icada mediante
referéndum.Puede omi t
ir
se elr eferéndum cuando elacuer do de la Cámara de
Diput adosySenador esseobtieneendosl egisl
aturasor di
nari
assucesivasconuna
votaci ónf avorable,encadacaso,super i
oral osdost er
ciosdelnúmer olegaldelos
mi embr osdecadacámar a.Lal eyder eformaconst ituci
onalnopuedeserobser vada
porel Presidentedel aRepúbli
ca.
Lai niciativ
ader eformaconstit
uci onalcor respondealPr esident
edelaRepúbl i
ca,con
apr obaci ón delConsej o de Mi ni
stros;a l os par l
ament ari
os;ya un númer o de
ciudadanosequi valentealcer
opunt ot resporci ento( 0.
3%)del apoblaci
ónelect
oral
,
conf i
rmascompr obadasporlaaut ori
dadel ectoral”
.

2.
10. El
Proy
ect
odeLey3185/
2018-
PEdel
PoderEj
ecut
ivo

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79
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Mediant
eelProyect
odeLey3185/2018-
PE,presentadoporelPoderEj
ecuti
vo,se
pr
etende ref
ormar la Const
it
ución Pol
í
tica de 1993 par a establ
ecer la
Bi
camerali
daddentrodelaestr
uctur
adelCongr esodel aRepúbli
ca.Paraello,
pr
oponelafór
mul anor
mati
vasi
guient
e:

“Artí
culo56. -Lost ratadosdebenserapr obadosporlaCámar adeSenadoresant
esde
su ratif
icación porelPr esidentedel a Repúbl i
ca,siemprequev er
sen sobr
el as
sigui
entesmat eri
as:
1.DerechosHumanos.
2.Sober anía,domi niooi nt egri
daddel Estado.
3.DefensaNaci onal .
4.Obligacionesf i
nanci erasdel Estado.
Tambi éndebenserapr obadosporl aCámar adeSenador esl
ostr
atadosquecr ean,
modi f
icanosupr iment ribut os;l
osqueexi genmodi f
icaci
ónoderogaci
óndeal guna
l
eyyl osquer equierenmedi daslegisl
ati
vaspar asuejecuci
ón.

Art
ículo57.-ElPr esi
dentedel aRepúbl icapuedecelebraror ati
fi
cartrat
adosoadher i
r
aést ossi nelr equisitodel aapr obaciónpr evi
adel aCámar adeSenador es,en
mat er
iasnocont empladasenelar tículoprecedente.Ent odosesoscasos,debedar
cuentaal aCámar adeSenador es.
Cuandoelt rat
adoaf ectedisposi
cionesconst it
ucionalesdebeserapr obadoporel
mismopr ocedi
mi entoquer i
gelareformadel aConst i
tución,antesdeserr ati
ficado
porel Pr
esidentedel aRepúbl i
ca.
Ladenunci adel ostratadosespot estaddelPr esi
dentedel aRepúbli
ca,concar gode
darcuent aal a Cámar a de Senador es. En elcaso de l os tr
atados suj
et os a
aprobacióndel aCámar adeSenador es,ladenunciar equier
eapr obaciónpreviade
este.

Artí
culo77.-Laadmi ni
straci
óneconómicayf inanci
eradelEst adoseri
geporel
presupuestoqueanualment eapr
uebalaCámar adeSenador es.Laest
ructuradel
presupuestodelsect
orpúbli
coconti
enedossecciones:Gobi
ernoCentr
aleinstanci
as
descentral
i
zadas.

Artí
culo80. -Sust entacióndel PresupuestoPúbl i
co
ElMi ni
strodeEconomí ayFi nanzassust enta,antel aCámar adeSenador es,elpl i
ego
deingresos.Cadami ni
st r
osust entalospliegosdeegr esosdesusect or ;
pr evi
ament e
sustentanl osr esultadosymet asdel aejecucióndelpr esupuestodelañoant er
iory
l
os av ances en l a ejecución delpr esupuest o delaño f iscalcor r
espondi ente.El
Presidentedel aCor teSupr ema,elFi scaldel aNaci ónyelPr esident edelJur ado
Nacional deEl eccionessust entanlospliegoscor respondientesacadai nstitución.
Silaaut ógrafadel aLeydePr esupuest onoesr emit
idaalPoderEj ecut ivohast ael
tr
eintadenov i
embr e,entraenv i
genciaelpr oyect odeest e,queespr omul gadopor
decretolegislativo.
Loscr éditossupl ement ar
ios,habili
taci
onesyt ransfer
enciasdepar ti
dasset rami tan
antel aCámar adeSenador es,talcomol aLeydePr esupuesto.Dur anteelr eceso
parl
ament ari
o, set r
ami tanantel aComi si
ónPer manent e.Par aaprobarlos, ser equiere
l
osv otosdel ost resquintosdel númer olegaldesusmi embr os.

Artí
culo82.
-LaCont
ral
orí
aGeneraldelaRepúbli
caesunaentidaddescentr
ali
zadade
DerechoPúbli
coquegozadeaut onomíaconformeasul eyor gáni
ca.Eselórgano
superi
ordelSi
stemaNacionaldeContr
ol.Supervi
salal
egal
idaddel aejecuci
óndel
Presupuest
odelEst
ado,delasoper
aci
onesdel adeudapúbl
icaydel osactosdelas

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80
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

i
nst i
tuci
onessujet
asacontr
ol.
ElCont r
alorGener
alesdesi
gnadoporl
aCámaradeSenador
es,apr
opuestadelPoder
Ejecuti
vo,porsiet
eañosconelv ot
odelamitadmásunodelnúmer olegaldesus
mi embros.Puedeserremovi
dopordi
chaCámaraporf
alt
agrav
e,pori
gualnúmerode
votos.

Art
ículo85.-ElBancopuedeef ectuaroperaci
onesycel ebrarconv eni
osdecrédi
to
paracubri
rdesequil
i
bri
ostransi
tor
iosenlaposici
óndel asreservasinter
naci
onal
es.
Requier
eaut or
izaci
ónporl eycuandoelmont odet alesoperacionesoconv eni
os
superaellí
mi t
eseñaladoporelPr esupuestodelSectorPúbl i
co,concar godedar
cuentaalaCámar adeSenadores.

Artículo86.-ElBancoesgober nadoporunDi r
ectori
odesi etemi embr os.ElPoder
Ejecut i
vodesi gnaacuatro,ent r
eellosalPr esidente.LaCámar adeSenador esratif
ica
aést eyel i
geal ost r
esr estantes,conl amay orí
aabsol ut
adelnúmer ol egaldesus
mi embr os.
Todosl osdi rect
oresdelBancosonnombr adosporelper íodoconst i
tucionalque
cor r
esponde alPr esi
dente de l a República.No r epresentan a entidad nii nterés
par t
icularalgunos.LaCámar adeSenador espueder emov er
losporf altagrav econel
votodel amitadmásunodelnúmer olegaldesusmi embros.Encasoder emoción,
l
osnuev osdirect
orescompl etanel corr
espondi enteperíodoconsti
tucional.

Artí
culo87.-ElEst adof oment aygar ant izaelahor ro.Lal eyestablecel asobligaciones
yloslímit
esdel asempr esasquer ecibenahor rosdelpúbl ico,asícomoelmodoyl os
al
cancesdedi chagar antía.
LaSuper i
ntendenci adeBanca,Segur osyAdmi nistr
adorasPr ivadasdeFondosde
Pensionesejer ceelcont roldelasempr esasbancar ias,desegur os, deadmi nistr
ación
defondosdepensi ones,del asdemásquer ecibendepósi t
osdel públi
coydeaquel l
as
otr
asque, porr eali
zaroper acionesconexasosi milares,determinel aley.
Laleyestablecel aorgani zaci
ónyl aaut onomí af uncionaldel aSuper i
ntendenciade
Banca,Segur osyAdmi nistradorasPr ivadasdeFondosdePensi ones.
ElPoderEj ecut i
vodesi gnaalSuper intendent edeBanca,Segur osyAdmi ni
stradoras
Pri
vadas de Fondos de Pensi ones porelpl azo cor respondi ente a su per íodo
consti
tuci
onal .LaCámar adeSenador esl orati
fica.

Artí
culo90. -ElPoderLegi slativoresideenelCongr esodel aRepúbl i
ca, elcualconst a
dedoscámar as: LaCámar adeSenador esyl aCámar adeDi putados.
La Presi denci a delCongr eso ser á ejerci
da porelPr esident e de l a Cámar a de
Senador esdesdel ai nstal aciónydur antelapr imeralegislatura,al t
ernándoseconel
Presi
dent edel aCámar adeDi putadosencadaañodelper i
odopar lament ari
o,que
compr endedos( 2)legislat uras.
Elterr
itoriodel aRepúbl icasedi vi
deenmacr odistr
it
oselect oralespar al aelecciónde
Senador esyenmi crodistritosel ectoral
espar alaeleccióndeDi putados, deacuer doa
Ley.
LaCámar adeSenador esest ácompuest aport r
einta(30)senador es.Par aserel egido
Senadorser equier eserper uanodenaci miento,habercumpl i
dot rei
nt ayci nco( 35)
años,gozardeder echodesuf r
agi oycont arcondi ez(10)añosdeexper i
encialabor al
ohabersi doel egi dodi put ado.
LaCámar adeDi put adosest ácompuest apor( 100)diputados,el egidosdos( 2)por
cadami crodi stri
toel ector al.Par aserel egidoDi putadoser equiereserper uanode
nacimient o, habercumpl idov ei
nt i
cinco(25)añosygozardel derechodesuf ragio.
Loscongr esistassonel egi dosporunper iododeci nco( 05)años.Lasl ist
asde
candidatosdebeni ncluir,demaner aalter
nada,unci ncuent aporci ento( 50%)de
mujeresyunci ncuent aporci ento( 50%)dehombr es.Suel ecci ónser ásimul táneaal a

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

el
ecciónpr
esidenci
al.
Par
al ael
ecci
óndesenador esser
áporli
stacer
radaybloqueada,sinvot
opref
erenci
al
yparalael
eccióndediput
adosseráporl
ist
acerradaconvotoprefer
enci
al.

Artículo92. -Laf unci óndecongr esistaesdet i

empocompl eto;l eest áprohibido
desempeñarcual qui ercar gooej ercercual qui erprof
esiónuof ici
o,dur ant elashor as
def uncionamient odelCongr eso.Loscongr esist
asdebendecl ararsusi nteresesy
patrimoni oenf ormapúbl i
ca, conf ormeal ey.
Elmandat odelcongr esist aesi ncompat ibleconelej erciciodecual quieraot rafunción
públ ica,exceptoladeMi nist
r odeEst ado,yeldesempeño,pr ev i
aaut orizacióndesu
respect ivacámar a, decomi si
onesext r
aor dinariasdecar ácteri
nternacional .
Laf uncióndecongr esi staes,asi mismo,i ncompat i
bleconl acondi cióndeger ente,
apoder ado,r
epresent ant e,mandat ario,abogado, acci
onist amayor i
tari
oomi embr odel
Direct ori
odeempr esasquet ienenconelEst adocontrat osdeobr as,desumi nistr
oo
deapr ovisi
onami ent o,oqueadmi ni
stranr entaspúbl i
casopr est
anser vi
ciospúbl i
cos.
Laf uncióndecongr esistaesi ncompat i
bleconcar gossi mil
aresenempr esasque,
durant eelmandat odelcongr esista,obt enganconcesi onesdelEst ado,asícomoen
empr esasdelsi stemacr editi
ciof i
nancierosuper vi
sadasporl aSuper i
nt endenciade
Banca, SegurosyAdmi nistrador asPr ivadasdeFondosdePensi ones.

Art
ículo93.-Loscongr esistasr epresentanal aNación.Noest ánsujet
osamandat o
i
mper ati
voniai nterpel
aci ón.
Nosonr esponsabl esant eaut oridadniór ganojur
isdicci
onalal gunoporlasopini
ones
yvotosqueemi tenenel ejer
cici
odesusf unci
ones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossi nprevi
aaut or
izacióndesur espect
ivaCámara
odel aComi siónPer manent e,desdequesonel egidoshast aunmesdespuésde
habercesadoensusf unciones,except opordel itof l
agrante,casoenelcualson
puestosadi sposi ci
óndesusr especti
vasCámar asodel aComi si
ónPermanente
dentr
odel asv einti
cuatrohor as,af i
ndequeseaut oriceonol apr iv
acióndelali
ber
tad
yelenjui
ciamient o.

Artí
culo94. -CadaCámar aelaborayapruebasuRegl amento,quetienefuerzadeley
.
En apl i
cación de los pri
ncipios de pl
ural
idad y proporci
onal
idad,el i
ge a sus
representantesenlaComi siónPer manent
eyenl asdemáscomi siones.Asimi
smo,
establecelaorgani
zaci
ónyat ribuci
onesdelosgruposparlamentar
ios.

Art
ículo96.-Cual quierCongr esi
stapuedepediral osMi ni
strosdeEst ado,alJurado
NacionaldeEl ecciones,alCont r
alorGeneral
,alBanco Cent raldeReserva,a la
Superint
endencia de Banca,Segur os yAdmi ni
strador
as Pr ivadas de Fondos de
Pensiones,alosGobi ernosRegionalesyLocal
esyal asinsti
tucionesqueseñalalaley
,
l
osinformesqueest i
menecesar i
osparasulaborparlamentaria.
Elpedidosehaceporescr it
oydeacuer doconelRegl ament odecadaCámar a.La
fal
tader espuestadal ugaralasresponsabi
li
dadesdel ey
.

Artículo97.-LaCámar adeDi putadospuedei niciari nv

esti
gaci
onessobrecual qui
er
asunt odei nteréspúbl i
co.Esobl i
gatori
ocompar ecer,porrequer
imient
o,antel as
comi sionesencar gadasdet alesi nvesti
gaciones,baj olosmi smosapremi osquese
obser vanenel procedimientoj
udi cial
.
Par aelcumpl imientodesusf i
nes,di chascomi si
onespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormación,l
acualpuedei mplicarell evantamient odelsecretobancari
oyeldel a
reserv atri
butari
a;except ol ainf ormación que af ectelainti
midad personal
.Sus
concl usi
onesnoobl i
ganal osórganosj uri
sdiccionales.

Ar
tí
cul
o 99.
-Cor
respondeal
aCámar
adeDi
put
adosacusarant
elaCámar
ade

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82
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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Senador es: al Presi dent edel aRepúbl ica;al oscongresist

as;alosMi nist
rosdeEst ado;
al osmi embr osdelTr i
bunalConst i
tucional;al osmiembr osdelConsej oNaci onalde
l
aMagi stratura;al osj uecesdel aCor teSupr ema;al osFiscalesSupr emos;al
Def ensordelPuebl o;alCont r
alorGener aldel aRepúbli
ca;al osmi embrosdelJur ado
Naci onaldeEl ecci ones; alJef edel aOf ici
naNaci onaldePr ocesosEl ect
oral
es; alJefe
delRegi stroNaci onaldeI denti
ficaciónyEst adoCivi
l;alSuperintendentedeBanca,
Segur osyAdmi nist r
ador asPr ivadasdeFondosdePensi ones;yal osGober nador es
Regi onales,pori nf raccióndel aConst i
tuciónyport ododel it
oquecomet anenel
ejercici
odesusf unci onesyhast aci ncoañosdespuésdequehay ancesadoenést as.
Laacusaci ónpori nfracciónconst itucionalyl acomisióndedel it
oenej erci
ciodel a
funciónseapr uebaconelv ot
odel ami tadmásunodelnúmer olegaldemi embr osde
l
aCámar adeDi put ados.

Artí
culo100. -Cor respondeal aCámar adeSenador es,conelv otodel osdost erci
os
delnúmer ol egaldesusmi embr os,declararsihayonol ugaraf ormacióndecausaa
consecuenci adel asacusaci onesformul adasporl aCámar adeDi putados,asícomo
suspenderonoalf uncionarioacusadooi nhabil
it
ar l
opar aelej erci
ciodel afunción
públicahast apordi ezaños, odest i
tui
rlodesuf unciónsinper jui
ciodecual qui
eraot r
a
responsabi li
dad.
Elacusadot i
eneder echo,enest etrámite,al adefensaporsími smoyconasi stenci
a
deabogado.
Encasoder esoluciónacusat ori
adecont enidopenal ,elFiscaldel aNaci ónmer it
úa
formalizari nvestigaciónof ormularacusaci óndirectaantel aCor t
eSupr emaenel
plazodeci nco( 05)dí as.
Lasent enciaabsol utori
adel aCor teSupr emadev uelv
ealacusadosusder echos
polít
icos.
Lost érmi nosdel af ormalizacióndel ai nvesti
gaciónpr eparatoriaodel aacusación
fi
scal nopuedenexcederni reducirl
ost érminosdel aacusaci óndel Congreso.

Artí
culo101.LaComi si
ónPer manent ef unci onadur anteelr ecesodel aCámar ade
Senador esydel aCámar adeDi putados.Secomponededi ez( 10)senadoresyv eint
e
(20) diputados el egidos por sus r espect i
v as Cámar as,baj o un cr iterio de
proporcionalidadent relosgr upospar lament arios,l oquei ncluyeal osPresident esde
cadaCámar aencal idaddemi embr osnat os.Lapr esideel PresidentedelCongr eso.
Sonat ri
bucionesdel aComi siónPer manent e:
1.Designaral Cont r
alorGener al,apr opuest adel Pr esident edel aRepública.
2.Rat if
icarl a desi gnación delPr esident e delBanco Cent ralde Reser va y del
Superintendent e de Banca,Segur os y Admi nistrador as Pr i
vadas de Fondos de
Pensiones.
3.Apr obarl os créditos supl ement arios yl as t ransf erencias yhabi li
taciones del
Presupuest o,dur anteelrecesopar l
ament ari
o.
4.Ejer
citarladel egacióndef acultadesl egi slati
vasqueel Congr esoleotorgue.
No pueden del egarse a la Comi sión Per manent e mat eri
as r el
ati
vas a r eforma
consti
tucional ,nialaapr obaci óndet rat adosi nt ernacional es, l
eyesorgánicas, Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGener al del aRepúbl ica.
5.Lasdemásquel easignal aConst ituciónyl asquel eseñal aelReglament odel
Congreso.

Art
ículo102- A.Sonatri
buci
onesexclusivasdelaCámar adeSenadores:
1.Presentarproyectosdeleyderefor
maconst it
ucionalydeleyesor
gánicas.
2.Prestarconsent i
mientoparaelingresodet r
opasext r
anjer
asenelt err
it
ori
odela
República,si
empr equenoaf ect
e,enformaalguna,lasoberaní
anaci
onal.
3.AutorizaralPresi
dentedelaRepúbli
capar asal
irdelpaí
s,deacuerdoaley.
4.Pronunciarse,enúlti
mainstanci
a,sobrelasobservaci
onesformul
adasporelPoder

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aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Ej
ecut
ivoal
asl
eyesapr
obadasporel
Congr
esodel
aRepúbl
i
ca.

Art
ículo102- B.Sonatr
ibucionesexclusivasdelaCámar adeDiputados:
1.Delegarenel PoderEjecutiv
ol afacult
addel egi
slar.
2.I
niciarinvesti
gaci
onessobr ecualquierasuntodei nter
éspúbli
co.
3.Aprobarl ademarcaciónterri
tori
alquepr opongael PoderEj
ecutivo.
4.Ejercerlasdemásat ribuci
onesquel eseñalalaConst i
tuci
ónyl asquesonpr
opi
as
desusf unciones.

Artículo104.-LaCámar adeDi putadospuededel egarenelPoderEj ecuti

vol af
acultad
del egislar
,medi antedecr et
osl egisl
ativos,sobrelamat er
iaespecífi
cayporelpl azo
determi nadoest ablecidosenl aleyaut ori
tati
va.Elprocedimientodeot orgamient
ode
facultadeslegislati
v asporpar tedel aCámar adeDi putadosser eali
zadeacuer doal
reglament o.
Nopuedendel egarsel asmateriasquesoni ndelegabl
esal aComi siónPermanente.
Losdecr et
osl egisl
at i
vosestánsomet idos,encuant oasupr omulgaci
ón, publ
i
caci ón,
vigenciayef ectos,al asmismasnor masquer igenparalaley.
ElPr esidentedel aRepúbl i
cadacuent aal aCámar adeDi putadosoal aComi sión
Permanent edecadadecr etolegislat
ivo,parasur evi
sión.

Artí
culo105. -Ni ngúnpr oy ect
odel eypuedesanci onar sesi nhabersi dopr eviament e
aprobadoporcadaCámar a.Debencont arcondi ctamendel ar especti
vacomi si
ón,
salvoexcepci ónseñal adaenelRegl ament odelCongr eso.Tienenpr eferenciadel
Congresol ospr oyect osenv i
adosporel PoderEj ecuti
voconcar áct erdeurgenci a.
Lospr oyect osdel eyapr obadosporl aCámar adeDi putadossonr evi
sadosporl a
Cámar adeSenador es.Cuandol aCámar adeSenador esdesapr uebeomodi fi
queun
proyecto del eyapr obado enl aCámar adeDi putados,est apodr áinsisti
rensu
propuestai nicial;par ael lo,necesit
aquel ainsi
stenciacuent econl osdost erciosde
votosdeltot aldesusmi embr os.LaCámar adeSenador es,parainsi st
irasuv ezenel
rechazooenl amodi ficación,requier
el osdost erciosdev otos,encuy ocaso,se
tendrápornoapr obada.Sinoseobt ienedi chav otaci ón,set ieneporapr obadal a
propuestadel aCámar adeDi putados.

Art
ícul
o106.-Mediantel ey
esor gánicasseregul
anlaest r
ucturayelf uncionami ento
delasenti
dadesdelEst adopr evi
stasenlaConstit
ución,asícomot ambiénl asot ras
materi
ascuyaregulaci
ónporl eyorgánicaest
áestableci
daenl aConst it
ución.
Losproyect
osdel eyorgánicaset ramitancomocual quierley.Parasuapr obacióno
modifi
caci
ón,serequier
eel votodemásdel amit
addel númer olegaldemi embr osde
cadaCámara.

Artí
culo108. -Lal eyaprobadasegúnl opr evi
stoporl aConst i
tución,seenv í
aal
Presidentedel aRepúbl i
caparasu promulgacióndentrodeunpl azodequi ncedías.
En caso de no pr omulgaci
ón porelPr esi
dent e de l
a Repúbli
ca,l a pr
omulga el
Presidentedel Congreso,oeldelaComisi
ónPer manent e,segúncorr
esponda.
SielPr esidentedel aRepúbli
cat i
eneobservacionesquehacersobr eeltodoouna
partedel al eyapr
obadaenelCongr eso,l
aspr esentaalaCámar adeSenador esenel
menci onadot érmi
nodequi ncedías.
Reconsider adalaley,elPr
esi
dentedelCongresolapr omulga,conelvotodemásdel a
mitaddel númer olegaldecadaCámar a.

Art
ícul
o113.-LaPresidenci
adelaRepúbli
cav acapor:
1.MuertedelPr
esidentedelaRepúbl
ica.
2.Super manent
ei ncapaci
dadmor alof í
sica,decl
aradapornomenosdel
osdos
ter
ciosdelnúmerolegaldemiembrosdecadaCámar a.

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84
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

3.Aceptacióndesur enunciaporelCongreso.
4.Sali
rdelt er
ritor
ionaci onalsi
npermisodel aCámaradeSenador
esonor egr
esara
éldent
rodel plazof i
j
ado, y
5. Destit
ución,t ras haber si do sancionado por al
guna de las i
nfr
acci
ones
mencionadasenelar t
ículo117delaConst i
tuci
ón.

Artí
cul
o115.-Porimpedi mentotempor al opermanentedelPresident
edel aRepúbl
ica,
asume susf uncioneselPr imerVi cepr esi
dente.En defecto de éste,elSegundo
Vicepr
esi
dente.Porimpedi mentodeambos, el
Presi
dentedel aCámar adeSenadores.
Sielimpedi
ment oesper manente,elPr esident
edel aCámar adeSenador esconvoca
deinmediat
oael ecciones.
Cuando elPr esidente de la Repúbl ica sale delterri
tori
o nacional,elPr i
mer
Vicepr
esi
dente se encar ga deldespacho.En su def ecto,lo hace elSegundo
Vicepr
esi
dente.

Artí
cul
o117. -ElPr esident
edel aRepúbli
casólopuedeseracusado,dur ant
esu
perí
odo,por t raici
ón a la Patri
a;por impedi
rl as elecci
ones presi
dencial
es,
parl
amentari
as,regionalesomunici
pal
es;pordi
sol
verlaCámar adeDiputados,sal
vo
enloscasospr evi
stosenelart
ícul
o134delaConsti
tución,
yporimpedirsureunióno
funci
onamiento,ol osdelJuradoNacionaldeEleccionesyot rosorgani
smosdel
sist
emaelectoral.

Art
ículo118.-Cor r
espondeal Pr
esidentedelaRepúbl i
ca:
[…]
12.Nombr arembaj adoresymi nistr
ospleni
potenciari
os,conaprobaci
óndelConsejo
deMi ni
stros,concar godedarcuent aalaCámaradeSenador es.
[…]
19.Dictarmedi dasext r
aordinar
ias,mediantedecretosdeurgenciaconfuerzadeley
,
enmat eriaeconómi cayf i
nanciera,cuandoasílor equi
ereelint
erésnacionalycon
car
godedarcuent aal aCámar adeSenador es.ElCongr esopuedemodi fi
caro
derogarlosreferi
dosdecr etosdeur genci
a.
[…]

Artí
culo129. -ElConsejodeMi nist
rosenplenool osminist
rosporseparadopueden
concur r
iral assesionesdel aCámar adeSenador esodel aCámaradeDi putadosy
parti
ciparensusdebat esconl asmi smaspr er
rogati
vasquelospar
lamentar i
os,sal
vo
l
adev otarsi nosoncongr esist
as.
Concur r
ent ambi éncuandosoni nvi
tadosparai
nformar.
ElPr esident e delConsej o o uno,por l o menos,de l os minist
ros concur r
e
peri
ódicament eal as sesiones plenari
as de cada Cámara par
al a est aci
ón de
preguntas.

Artí
cul
o130.-Dentr
odelostrei
ntadíasdehaberasumidosusfunciones,
elPr
esi
dente
delConsej
oconcurrealaCámar adeDiput
ados,encompañíadelosdemásmi ni
stros,
paraexponerydebati
rlapol
íti
cageneraldelgobi
ernoylaspri
ncipalesmedi
das que
requi
eresugesti
ón.Pl
anteaalefect
ocuesti
óndeconfianza.
[
…]

Art
ículo131.-Esobl i
gatori
alaconcurrenciadelConsej odeMi ni
str
os, odecualqui
era
delosmi nist
ros,cuandolaCámar adeDi putadoslosl l
amaparainterpel
arl
os.
Lainterpel
aciónsef or
mul aporescr
it
o.Debeserpr esent
adapornomenosdel qui
nce
porcientodelnúmer olegaldeDiputados.Par asuadmi si
ón,serequiereelvotodel
ter
ciodelnúmer oder epresent
anteshábiles;lavotaciónseefectúaindef
ecti
blemente
enlasiguientesesión.

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85
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

LaCámar adeDi put

adosseñal
adíayhorapar
aquel osmi ni
str
oscontest
enla
i
nterpel
aci
ón.Estanopuedereal
i
zar
seniv
otar
seant
esdelt
ercerdíadesuadmisi
ón
nidespuésdeldécimo.

Art
ículo132. -LaCámar adeDi putadoshaceef ecti
v al aresponsabi l
idadpol ít
icadel
Consej odeMi nist
ros,odel osmi ni
strosporsepar ado, medi anteelvot odecensur ao
elrechazodel acuest i
óndeconf i
anza.Est aúl timasól osepl anteapori ni
ciativ
a
ministerial
.
Todamoci óndecensur acont r
aelConsej odeMi nistros,ocont racual quieradel os
ministros,debeserpr esentadapornomenosdelv eintici
ncoporci entodelnúmer o
l
egal dedi putados.Sedebat eyv otaentreel cuartoyel décimodí anat uraldespuésde
supr esent aci
ón.Suapr obaciónr equieredelv otodemásdel amitaddelnúmer ol egal
dediput ados.
ElConsej odeMi ni
stros,oel ministrocensurado, deber enunciar.
ElPr esidentedel aRepúbl i
caacept aladimi si
óndent rodel asset entaydoshor as
si
guient es.
Ladesapr obacióndeunai niciat
iv ami ni
ster
ialnoobl i
gaalmi nist
roadi mit
ir,sal
v oque
hayahechocuest i
óndeconf ianzadel aaprobación.

Artí
culo133. -ElPresi
dentedelConsejodeMinist
rospuedepl
antearantelaCámar
a
deDi putadosunacuest i
óndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Silaconfi
anzal
ees
rehusada,osiescensur ado,osir enunci
aoesr emovi
doporelPr esi
dent
edela
República,seproducelacri
si
stotaldelgabi
net
e.

Artí
culo134. -ElPresi dentedel aRepúbl icaestáfacultadopar adisolverlaCámar ade
Diputadossiest ahacensur adoonegadosuconf i
anzaadosConsej osdeMi nistr
os.
Enningúncaso, podrádi solv
erlaCámar adeSenador es.
Eldecretodedi solucióncont i
enelaconv ocat or
iaaeleccionesparaunanuev aCámar a
deDi putados.Dichasel eccionesser ealizandentrodel oscuatromesesdel af echa
dedisolución,sinquepuedaal ter
arseelsi stemaelectoralpreexi
st ente.LaCámar ade
di
putados ext raordinar i
ament e asíel egida sust
ituyeal a anter i
orycompl eta el
peri
odoconst i
tuci
onal del aCámar adisuelta.
Nopuededi solversel aCámar adeDi putadosenelúl ti
moañodesumandat onibaj o
unest adodesi ti
o.Di sueltalaCámar adeDi put
ados,semant i
eneenf unci
onesl a
Comi si
ónPer manent e, l
acual nopuedeserdi suel
to.
Nohayot r
asf ormasder evocator
iadel mandat opar l
ament ar
io.

Art
ículo135.-ReunidalanuevaCámar adeDi putados,puedecensuraralConsejode
Ministr
os,o negar l
elacuestióndeconf i
anza,despuésdequeelPr esi
dentedel
Consejohay aexpuestoantel
anuev aCámar alosactosdelPoderEjecuti
vodurant
eel
i
nterregnoparlamentari
o.
Enesei nter
regno,elPoderEj
ecut
ivolegi
slamediantedecretosdeurgenci
a,delosque
dacuent aalaCámar adeSenadores.

Art
ícul
o136.-Silasel ecci
onesnoseef ectúan dentrodelplazoseñal ado,l
aCámar a
deDiputadosdisuel
taser eúnedepl enoderecho,recobrasusf acul
tades,ydesti
tuye
alConsejodeMi ni
stros.Ni ngunodel osmi embrosdeést epuedesernombr ado
nuevamentemi ni
str
odur anteel r
estodelperíodopresidenci
al.
LaCámar adeDi putadosasíel egi
dasust i
tuyeal aant eri
or,incl
uidal aComisión
Permanente,ycomplet aelperí
odoconst i
tuci
onaldel aCámar adeDiput adosdi
suelt
a.

Art
ícul
o137.-ElPresident
edel aRepúbli
ca,conacuerdodelConsejodeMi ni
str
os,
puededecr
etar
,porplazodeter
minado,entodoelt
err
it
orionaci
onal,
oenpar t
edeél ,y
dandocuent
aal aCámar adeSenadoresoal aComisi
ónPer manente,
losestadosde

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86
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

excepci ónqueenest eartí

cul osecont empl an:
1.Est adodeemer gencia,encasodeper tur bacióndel apazodelor deni nterno,de
catást rofeodegr avesci rcunst anci asqueaf ect enlav idadel aNaci ón. Enest a
event ual i
dad,puede r estringi r
se o suspender se elej erci
cio de l os der echos
const itucionalesr elati
vosal al i
ber t
adyl asegur idadper sonal es,lainvi
olabi l
idaddel
domi cil
io,yl alibertadder euni ónydet ránsi toenelt erri
tor i
ocompr endidosenl os
i
ncisos9,11y12delar tí
cul o2yeneli nci so24,apar tadofdelmi smoar tí
culo.En
ningunaci rcunstanci asepuededest erraranadi e.
Elpl azodelest adodeemer gencianoexcededesesent adí as.Supr ór
rogar equiere
nuev odecr eto.Enest adodeemer genci al asFuer zasAr madasasumenelcont roldel
ordeni nternosi asílodisponeel Presi dentedel aRepúbl ica.
2.Est adodesi t
io,encasodei nvasión, guer raex t
er i
or,guer raciv i
l
,opel i
groi nmi nente
dequesepr oduzcan,conmenci óndel osder echosf undament al
escuy oej erciciono
ser est ri
ngeosuspende.El pl azocor respondi entenoexcededecuar entayci ncodí as.
Aldecr etarseelest adodesi tio,elCongr esoser eúnedepl enoder echo.Lapr órroga
requier eapr obacióndel aCámar adeSenador es.

Artí
cul o139. -Sonprincipi
osyder echosdel af unci
ónj uri
sdicci
onal:
[…]
2.Lai ndependenci aenel ej
ercici
odel af unciónj ur
isdicci
onal.
Ningunaaut ori
dadpuedeav ocarseacausaspendi ent esante elórganoj uri
sdiccional
niint erferi
ren elej ercicio de susf unciones. Tampoco puede dej arsi n ef ecto
resolucionesquehanpasadoenaut ori
daddecosaj uzgada,nicor t
arpr ocedimient os
ent rámi te,nimodi f
icarsent enciasnir etardarsuej ecuci
ón.Est asdisposicionesno
afectanel derechodegr aciani l
af acul
taddei nvesti
gacióndel aCámar adeDi putados,
cuyoej ercicionodebe,si nembar go,interf
erirenelpr ocedimientojurisdi
ccionalni
surteef ectoj ur
isdi
ccionalalguno.
[…]

Ar
tícul
o 145.
-ElPoderJudi
ci
alpresent
a su proyect
o de pr
esupuest
o alPoder
Ej
ecuti
voylosust
ent
aant
elaCámar
adeSenador es.

Artí
cul
o157.-Losmiembr
osdelConsejoNacionaldelaMagist
ratur
apuedenser
removi
dosporcausagr
avemedi
anteacuerdodelaCámaradeSenadoresadopt
ado
conelvot
oconfor
medelosdost
erci
osdelnúmerolegal
demiembros.

Art
ícul
o159.-CorrespondealMini
ster
ioPúbli
co:
[
…]
7.Ejer
cerinici
ati
v aen laformación delasleyes;ydarcuentaalaCámar ade
Di
putados,
oal President
edelaRepública,
delosvacíosodef
ect
osdel
alegi
slaci
ón.
[
…]

Artí
culo161.-LaDef ensoríadelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosest án
obli
gadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoést alor equi
ere.
Suestruct
ura,enel ámbitonaci onal,seestabl
eceporl eyorgánica.
ElDefensordelPuebl oesel egidoyr emovidoporl aCámaradeSenador esconelv oto
delosdost erci
osdesunúmer olegal.Gozadel ami smainmuni dadydel asmi smas
prer
rogati
vasdel oscongr esistas.
ParaserelegidoDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot reint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcargoduraci ncoañosynoest ásuj et
oamandat oi mperativo.Tienelasmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osj uecessupr emos.

Ar
tí
cul
o 162.
-Cor
responde a l
a Def
ensor
ía delPuebl
o def
enderl
os der
echos

Pági
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87
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

consti
tuci
onalesyf undament al
esdel aper sonaydel acomuni dad;ysuper vi
sarel
cumplimientodel osdeber esdel aadmi nistr
aci
ónest at
alyl apr estacióndel os
servi
ciospúbli
cosal aci
udadaní a.
ElDefensordelPuebl opr
esent ainfor
meal aCámar adeSenador esunav ezalaño,y
cadav ezqueést el osoli
cita.Tieneini
ciati
v aenl aformaci
óndel asl eyes.Puede
proponerlasmedidasquef acil
it
enel mejorcumpl i
mientodesusf unciones.
Elproyectodepresupuesto del aDefensoríadelPuebloespr esentadoant eelPoder
Ejecut
ivoysustentadoporsut it
ularenesainstanciayantelaCámar adeSenador es.

Artí
culo178.
-CompetealJuradoNaci onaldeEl
ecciones:
[…]
PresentaalPoderEjecut
ivoelpr oy
ect odePr esupuestodelSist
emaEl ect
oralque
i
ncluye porsepar
ado las part
idas propuest
as porcada entidad delsist
ema.Lo
sustentaenesai
nstanci
ayantel aCámar adeSenador es.

Art
ículo201. -ElTr i
bunalConst itucionaleselór ganodecont roldelaConst i
tución.Es
autónomoei ndependi ente.Secomponedesi etemi embr osel egi
dosporci ncoaños.
Parasermi embr odelTr ibunalConst it
ucional,seexi genl osmi smosr equisi
tosque
paraserj uezdel aCor teSupr ema.Losmi embr osdelTr ibunalConstit
ucionalgozan
del ami smai nmuni dadydel asmi smaspr errogativ
asquel oscongr esist
as.Les
al
canzanl asmi smasi ncompat ibil
idades.Nohayr eeleccióni nmediata.
Losmi embr osdelTr ibunalConst itucionalsonel egidosporl aCámar adeSenador es
conel votofavor abl
edel osdost erci osdel númer olegal desusmi embros.Nopueden
serelegidosmagi str
adosdelTr ibunalConst i
tucionallosj uecesof i
scal
esquenohan
dej
adoel cargoconunañodeant i
ci pación.

Art
ículo206. -Todar eformaconst i
tucionaldebeserapr obadaconmay oríaabsolut
a
delnúmer olegaldel osmi embrosdecadaCámar a,yr at
ifi
cadamedi ant
er efer
éndum.
Puedeomi ti
rseelreferéndum cuandoelacuer dodecadaCámar aseobt ieneendos
l
egislatur
asor di
nariassucesivasconunav otaciónfav or
able,encadacaso, superi
ora
l
osdost erci
osdelnúmer olegaldel osmi embr osdecadaCámar a.Laleyder eforma
constit
ucionalnopuedeserobser vadaporel Presidentedel aRepúbl
ica.
Lainiciat
ivader ef
or maconst i
tuci
onalcor respondealPr esi
dentedel aRepúbli
ca,con
aprobacióndelConsej odeMi nist
ros;al osSenador es;yaunnúmer odeci udadanos
equival
entealcer opunt ot r
esporci ento(0.3%)del apobl aci
ónelectoral
,conf i
rmas
compr obadasporl aaut or
idadelectoral
”.

2.
11. ElPr
oyect
odeLey3259/
2018-
CRdel
aseñor
aCongr
esi
staSoni
aEchev
arr
ía
Huamán

MedianteelProy
ectodeLey3259/2018-CR,presentadoai ni
ciat
ivadelaseñora
Congresi
staRosari
oEchevar
ríaHuamán,sepr etender ef
ormarlaConst it
uci
ón
Pol
ít
icade1993par arest
it
uirelSist
emaBi camer aldentr
odel aestructur
adel
CongresodelaRepúbl
i
ca.Par
aello,
proponelafórmulanor mati
vasigui
ente:

“Art
ículo90.-ElPoderLegisl
ati
voresi
deenelCongresodel aRepúbli
ca,elcualse
componededosCámar as:elSenadoylaCámaradeDi put
ados.Durantesur eceso
funcionalaComisiónPermanente.Elnúmer
odeSenador esyDiputadosseráf i
jado
porley.
ElCongr esodel aRepúbli
caseel igeporunperí
ododeci ncoañosmedi anteun

Pági
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88
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

proceso electoralorgani
zado confor
meal ey.Loscandidat
osal aPresi
denciay
vi
cepresidenciasdel aRepúbl
icapuedenint
egrarlasl
i
stasdecandidat
osaSenador es
oDiputados.
Paraserel egidoSenadoroDi put
ado,serequier
eserperuanodenaci mi
ento,haber
cumplidot r
eintaici
ncoañospar aelcasodeSenadoryv ei
nti
cincoañosparaelcaso
deDiputadoygozardeder echodesufragi
o.

Artículo92. -Laf unci óndecongr esistaesdet i

empocompl eto;l eest áprohibido
desempeñarcual qui ercar gooej ercercual qui erprofesi ónuof i
cio,dur ant elashor as
def uncionamient odelCongr eso.Loscongr esist
asdebendecl ararsusi nteresesy
patrimoni oenf ormapúbl i
ca, bajor esponsabi li
dad, conf ormeal ey .
Elmandat odelcongr esist aesi ncompat ibleconelej erciciodecual quieraot rafunción
públ ica,exceptoladeMi nistrodeEst ado,yeldesempeño,pr ev iaaut or i
zacióndesu
respect ivaCámar a, decomi si
onesext raordinariasdecar ácterinternaci onal.
Laf uncióndecongr esi staes,asi mismo,i ncompat ibleconl acondi cióndeger ente,
apoder ado,r
epresent ant e,mandat ar i
o,abogado, accionist amay or i
tari
oomi embr odel
Direct ori
odeempr esasquet ienenconelEst adocont rat osdeobr as,desumi nistr
oo
deapr ovisi
onami ento, oqueadmi nist
ranr entaspúbl i
casopr estanser vici
ospúbl i
cos.
Laf uncióndecongr esi staesi ncompat i
bleconcar gossi mil
ar esenempr esasque,
durant eelmandat odelcongr esista,obt enganconcesi onesdelEst ado,asícomoen
empr esasdelsi stemacr edi t
ici
of i
nancierosuper visadasporl aSuper intendenciade
Banca, SegurosyAdmi nistrador asPr ivadasdeFondosdePensi ones.

Art
ículo93. -Loscongr esistasr epresentanal aNación.Noest ánsujet
osamandat o
i
mper ati
v oni ainterpel
aci ón.
Nosonr esponsabl esant eaut oridadniór ganojuri
sdicci
onalal gunoporlasopini
ones
yvotosqueemi tenenel ejer
ciciodesusf unci
ones.
Nopuedenserpr ocesadosnipr esossi npreviaautor
izacióndesur espect
ivaCámara
odel aComi si
ónPer manent e,desdequesonel egidoshast aunmesdespuésde
habercesadoensusf unciones,except opordel itof l
agrant
e,casoenelcualson
puestosadi sposicióndesur espectivaCámar aodel aComi siónPer manentedent
ro
delasv eint
icuat rohoras,af i
ndequeseaut ori
ceonol aprivacióndel al
iber
tadyel
enj
uiciamient o.

Artí
culo94. -CadaCámar aelabor
ayapr uebasuRegl amento,quet i
enefuerzadeley
.
En apl i
cación de los pri
ncipi
os de plural
i
dad y pr oporcional
i
dad,el i
ge a sus
representantesenlaComi siónPermanenteyenl asdemáscomi siones.Asimi
smo,
establecelaorgani
zaci
ónyl asatri
buci
onesdel osgruposparlamentari
os.

Art
ículo96.-Cual quierCongr esi
stapuedepediral osMi ni
strosdeEst ado,alJurado
NacionaldeEl ecciones,alCont r
alorGeneral
,alBanco Cent raldeReserva,a la
Superint
endencia de Banca,Segur os yAdmi ni
strador
as Pr ivadas de Fondos de
Pensiones,alosGobi ernosRegionalesyLocal
esyal asinsti
tucionesqueseñalalaley
,
l
osinformesqueest i
menecesar i
osparasulaborparlamentaria.
Elpedidosehaceporescr it
oydeacuer doconelRegl ament odecadaCámar a.La
fal
tader espuestadal ugaralasresponsabi
li
dadesdel ey
.

Art
ícul
o97.-LaCámar adeDi put
adospuedei nici
arinvest
igaci
onessobr
ecualqui
er
asuntodeinteréspúbl i
co.Esobl i
gator
iocompar ecer
,porr equer
imi
ent
o,ant
el as
comisi
onesencar gadasdet al
esinvesti
gaci
ones,bajolosmi smosapr
emiosquese
observ
anenel procedimient
ojudi
cial
.

Art
ícul
o 99.-Cor
respondeal
aCámaradeDi
put
adosacusarant
elaCámarade
Senadores:alPr
esident
edel
aRepúbl
i
ca;al
osCongr
esi
stas;al
osMini
str
osde

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89
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Estado;al osmi embr osdelTr i

bunalConst i
tucional;al osmi embr osdelConsej o
Nacional delaMagi str
atur a;alosjuecesdel aCor t
eSupr ema; alosfiscalessupr emos;
alDef ensordelPuebl o;alCont ralorGener aldel aRepúbl i
ca;al osmi embr osdel
JuradoNaci onal deEl ecciones; alJefedel aOf i
cinaNaci onaldeProcesosEl ect
or al
es;
alJefedelRegi stroNaci onaldeI dent
ificaci
ónyEst adoCi vi
l;alSuper i
ntendent ede
Banca,Segur os y Admi nist
rador as Privadas de Fondos de Pensi ones;y a l os
Gobernador esRegi onal es, pori nf r
accióndel aConst ituci
ónyport ododel i
toque
comet anenelej erciciodesusf uncionesyhast acincoañosdespuésdequehay an
cesadoenést as.
Laacusaci ónpori nfracciónconst it
ucionalylacomi sióndedel it
oenej ercici
odel a
funci
ónseapr uebaconelv otodel ami tadmásunodelnúmer olegaldemi embr osde
l
aCámar adeDi putados.

Ar t
ícul
o100. -Cor respondeal aCámar adeSenador es,conelv otodel osdost er ci
os
delnúmer ol egaldesusmi embr os,declararsihayonol ugaraf ormacióndecausaa
consecuenci adel asacusaci onesformul adasporl aCámar adeDi putados,asícomo
suspenderonoalf uncionar
ioacusadooi nhabi l
it
ar l
opar aelej erci
ciodel afunción
públ i
cahast apordi ezaños,odest i
tui
rlodesuf unciónsinper jui
ciodecual qui
eraot r
a
responsabi li
dad.
Elacusadoquedaensuspensoenelej er ciciodesuf unciónyt ieneder echo,enest e
trámite,al adefensaporsími smoyconasi stenciadeabogado.
Encasoder esoluciónacusat ori
adecont enidopenal ,elFiscaldel aNaci ónmer it
úa
formal i
zari nvestigaciónof ormularacusaci óndi rectaant elaCor t
eSupr emaenel
plazodeci nco( 5)días.
Lasent enciaabsol utor
iadel aCor teSupr emadev uelv
ealacusadosusder echos
políti
cos.
Lost érmi nosdel af ormali
zacióndel ai nv estigaciónpr eparatoriaodel aacusaci ón
fi
scal nopuedenexcederni r
educirl
ost érmi nosdel aacusaci óndel Congr eso.

Artí
cul
o101.-LaComi siónPermanentefuncionadurant
eelr ecesodel
aCámar ade
Senadoresydel aCámar adeDiputados.Sucomposi ci
ónsedabaj ouncrit
eriode
propor
cional
idadent
relosgruposparl
ament ari
os,l
oqueincluyealosPresi
dentesde
cadaCámar aencali
daddemi embrosnatos.Lapresi
deelPresident
edelCongreso.

Art
ículo102. -Sonat r
ibucionesdel Congreso:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegisl
ativas,asícomointerpr
etar,modifi
caroderogarlas
exi
stentes.
2.Velarporelr espet odel aConst i
tuciónydel asl
eyes,ydisponerloconveni
entepara
haceref ecti
v alar esponsabi l
idaddel osinfr
actor
es.
3.Aprobarl ost ratados, deconf or
mi dadconl aConst
ituci
ón.
4.Aprobarel Presupuest oylaCuent aGener al
.
5.Autorizarempr ést i
tos,conformeal aConsti
tuci
ón.
6.Ejer
cerel derechodeamni stía.
7.Aprobarl ademar caciónterri
tori
alquepr opongaelPoderEjecuti
vo.
8.Ejercerlasdemásat r
ibuci
onesquel eseñalalaConsti
tuciónylasquesonpr opias
delafunci ónl egislati
v a.

Art
ículo102- A.Sonatri
bucionesexclusivasdelaCámar adeSenadores:
1.Presentarproyectosdeleyder eformaconstit
ucionalydeleyesor
gánicas.
2.Prestarconsent i
mientopar aelingresodet r
opasext r
anjer
asenelt err
it
ori
odela
República,si
empr equenoaf ecte,enformaalguna,lasoberaní
anaci
onal.
3.AutorizaralPresi
dentedel aRepúblicaparasal
irdelpaí
s,deacuerdoaley.
4.Pronunciarse,enúlti
mai nstanci
a,sobrelasobservaci
onesformul
adasporelPoder
Ej
ecutivoal asleyesaprobadasporel Congresodel aRepúbli
ca.

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90
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

5.Declararsihayonol ugaraformaci
óndecausayr esol
verl
asacusaci
oneshechas
porl
aCámar adeDiputados.
6.AprobarlaLeydePr esupuest oyl
aCuentaGeneral
delaRepúbl
ica.
7.Aprobarlost r
atadosdeconf ormi
dadconlaConsti
tuci
ón.
8.Ej
ercerlasdemásat ribuci
onesqueleseñal
alaConstit
uci
ónylasquesonpropias
desusf unciones.

Art
ículo102. B.Sonat r
ibucionesexclusivasdelaCámar adeDiputados:
1.Delegarenel PoderEjecutiv
ol afacult
addel egi
slar.
2.I
niciarinvesti
gacionessobr ecualquierasuntodei nter
éspúbli
co.
3.Aprobarl ademar caciónterri
tori
alquepr opongael PoderEj
ecutivo.
4.Ejercerlasdemásat ribuci
onesquel eseñalalaConst i
tuci
ónyl asquesonpr
opi
as
desusf unciones.

Artículo104. -LaCámar adeDi putadospuededel egarenelPoderEjecuti

vol af
acultad
del egislar
,medi ant edecretosl egisl
ativos,sobrelamat er
iaespecífi
cayporelpl azo
deter minadoest ablecidosenl aleyaut ori
tati
va.Elprocedi
mientodeot orgamient
ode
facultadesl egislativasporpar tedel aCámar adeDi put
adosser eali
zadeacuer doal
Regl ament o.
Nopuedendel egar sel asmat eriasquesoni ndelegabl
esalaComi siónPermanente.
Losdecr et
osl egi slati
vosest ánsomet idos,encuant oasupromul gaci
ón, publ
i
caci ón,
vigenciayef ect os,al asmismasnor masquer igenparalal
ey.
ElPr esidentedel aRepúbl i
cadacuent aa laCámar adeDiputadosoal aComi sión
Permanent edecadadecr etol egislat
ivo.

Artí
culo105. -Ni ngúnpr oyectodel eypuedesanci onarsesi nhabersi dopr eviament e
aprobadoporcadaCámar a.Debecont arcondi ctamendel ar especti
v aComi si
ón,
salvoexcepci ónseñal adaenelRegl amentodelCongr eso.Tienenpr eferenciadel
Congresol ospr oyectosenv iadosporel PoderEjecutivoconcar ácterdeur gencia.
Lospr oyect osdel eyapr obadosporl aCámar adeDi putadossonr evisadosporl a
Cámar adeSenador es.Cuandol aCámar adeSenador esdesapr uebeomodi fi
queun
proyecto del eyapr obado enl aCámar adeDi put ados,est apodr áinsisti
rensu
propuestai nicial;parael l
o,necesi t
aquel ainsi
stenci acuent econl osdost erciosde
votosdeltot aldesusmi embr os.LaCámar adeSenador es,par
ai nsist
irasuv ezenel
rechazooenl amodi f
icación,requier
eigualmentel osdost er
ciosdev otos,encuy o
caso,set endr áporno apr obada.Sino seobt i
enedi chav otación,set i
enepor
aprobadalapr opuest adel aCámar adeDiputados.

Art
ículo106. -Medianteley esorgánicasser egul
anlaest ructur ayelfuncionamiento
delasent idadesdelEstadopr evi
stasenl aConstit
ución,asícomot ambi énlasotras
mat er
iascuy aregul
aciónporl eyorgánicaestáestableci
daenl aConst it
ución.
Los pr oyectos de ley orgánica se tramit
an como cual quiera ot
ral ey.Par a su
aprobaciónomodi f
icaci
ón, serequiereelvot
odemásdel ami t addelnúmer olegalde
miembr osdecadaCámar a.

Artí
culo108. -Lal eyapr obadasegúnl opr ev i
stoporl aConst i
tuci
ón,seenv í
aal
Presidentedel aRepúbl i
capar asu pr omul gaci óndentrodeunpl azodequi ncedías.
En caso de no pr omulgación porelPr esident e de l
a República,la promulga el
Presidentedel Congreso,oel delaComi si
ónPer manent e,segúncor r
esponda.
SielPr esidentedel aRepúbl i
cat ieneobser vacionesquehacersobr eelt odoouna
partedel al eyapr
obadaenelCongr eso, l
aspr esentaalaCámar adeSenador esenel
menci onadot érmi
nodequi ncedías.
Reconsider adalaleyporelCongr eso,suPr esidentelapromul ga,conelv otodemás
delami taddel númer olegaldemi embr osdecadaCámar a.

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91
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“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
cul
o113. -LaPr esidenciadelaRepúbli
cav acapor :
1.Muer t
edel Presidentedel aRepúbl
ica.
2.Super manent eincapacidadmor alof í
sica,declaradapornomenosdel osdos
ter
ciosdelnúmer olegaldemi embrosdecadaCámar a.
3.Aceptacióndesur enunciaporelCongreso.
4.Salirdelterr
itori
onaci onalsi
npermisodel aCámar adeSenador
esonor egresara
éldentrodelplazof i
jado,y
5. Destit
ución,t ras haber si do sancionado por al guna de las i
nfr
acciones
mencionadasenelar tí
culo117delaConst i
tución.

Artí
cul
o115.-Porimpedi ment
otempor alopermanentedelPr
esi
dentedel aRepúbl
ica,
asume susf uncioneselPr i
merVi cepresi
dente.En def
ecto de éste,elSegundo
Vicepr
esi
dente.Porimpedimentodeambos, el
Presi
dentedelaCámar adeSenadores.
Sielimpedi
ment oesper manent
e,elPr esi
dent
edel aCámaradeSenador esconvoca
deinmediat
oael ecciones.

Artí
cul
o117. -ElPr esident
edel aRepúbli
casólopuedeseracusado,dur ant
esu
perí
odo,por t raici
ón a la Patri
a;por impedi
rl as elecci
ones presi
dencial
es,
parl
amentari
as,regionalesomunici
pal
es;pordi
sol
verlaCámar adeDiputados,sal
vo
enloscasospr evi
stosenelart
ícul
o134delaConsti
tución,
yporimpedirsureunióno
funci
onamiento,ol osdelJuradoNacionaldeEleccionesyot rosorgani
smosdel
sist
emaelectoral.

Art
ículo118.-Cor r
espondeal Pr
esidentedelaRepúbl i
ca:
[…]
12.Nombr arembaj adoresymi nistr
ospleni
potenciari
os,conaprobaci
óndelConsejo
deMi ni
stros,concar godedarcuent aalaCámaradeSenador es.
[…]
19.Dictarmedi dasext r
aordinar
ias,mediantedecretosdeurgenciaconfuerzadeley
,
enmat eriaeconómi cayf i
nanciera,cuandoasílor equi
ereelint
erésnacionalycon
car
godedarcuent aal aCámar adeSenador es.ElCongr esopuedemodi fi
caro
derogarlosreferi
dosdecr etosdeur genci
a.
[…]

Art
ícul
o129. -ElConsejodeMi nist
rosenplenool osminist
rosporseparadopueden
concurr
iralassesionesdelaCámar adeSenadoresodel aCámar adeDi putadosy
part
ici
parensusdebat esconl asmismaspr er
rogat i
vasquelosparl
ament ari
os,sal
vo
l
adev otarsinosoncongresistas.
Concurr
ent ambiéncuandosoni nvi
tadosparainformar.ElPresi
dentedelConsej oo
uno,porlomenos, delosministrosconcurr
eperiódicamentealassesionesplenari
as
decadaCámar aparal
aestacióndepr egunt
as.

Artí
cul
o130.-Dentr
odelost r
eintadí
asdehaberasumi dosusfunciones,
elPresidente
delConsej
oconcurrealaCámar adeDi put
ados,encompañíadel osdemásmi nistr
os,
paraexponerydebati
rlapolí
ticageneraldelgobi
ernoylasprinci
palesmedidas que
requi
eresugesti
ón.Pl
anteaalefectocuesti
óndeconfianza.
SielCongresonoestár euni
do,elPresidentedelaRepúblicaconvocaal egisl
atura
extr
aordi
nari
a.

Art
ículo131.-Esobli
gatori
alaconcurrenciadelConsejodeMi ni
str
os, odecualqui
era
delosmi ni
stros,
cuandolaCámar adeDi putadoslosll
amaparainterpel
arl
os.
Lainterpel
aci
ónsef or
mul aporescri
to.Debeserpr esent
adapornomenosdelqui nce
porcientodelnúmer olegaldediputados.Par asuadmi si
ón,serequiereelvotodel

Pági
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92
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ter
ciodelnúmeroder epresentant
eshábi
les;
lavot
aci
ónseefectúaindef
ect
iblemente
enlasigui
ent
esesi ón.
LaCámar adeDi putadosseñal adíayhoraparaquel osmi ni
stroscontest
enl a
i
nterpel
aci
ón.Estanopueder eali
zar
senivot
arseant
esdelt
ercerdíadesuadmi sión
nidespuésdeldécimo.

Art
ículo132. -LaCámar adeDi putadoshaceef ecti
v alar esponsabi
li
dadpolíti
cadel
Consej odeMi ni
str
os,odel osmi ni
strosporsepar ado, medianteelvotodecensur ao
elrechazodel acuesti
óndeconf i
anza.Estaúl timasól osepl ant
eapori nici
ativ
a
ministerial
.
Todamoci óndecensur acontraelConsej odeMi nistros,ocont r
acualquier
adel os
ministros,debeserpr esentadapornomenosdelv einti
cincoporcientodelnúmer o
l
egal dedi putados.Sedebateyv otaentreelcuartoyel décimodíanatural
despuésde
supr esentación.Suaprobaciónrequieredelvotodemásdel amitaddelnúmer olegal
dediput ados.

Artí
culo133. -ElPresi
dentedelConsejodeMinist
rospuedepl
antearantelaCámar
a
deDi putadosunacuest i
óndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Silaconfi
anzal
ees
rehusada,osiescensur ado,osir enunci
aoesr emovi
doporelPr esi
dent
edela
República,seproducelacri
si
stotaldelgabi
net
e.

Artí
culo134. -ElPr esidentedel aRepúblicaest áfacultadopar adisolverlaCámarade
Diputadossiést ahacensur adoonegadosuconf i
anzaadosConsej osdeMinistr
os.
Enningúncaso, podr ádisolverlaCámar adeSenador es.
Eldecretodedi soluci óncontienelaconv ocat or
iaaeleccionesparaunanuev aCámar a
deDi putados.Di chasel eccionesser ealizandentrodel oscuatromesesdel af echa
dedisolución,sinquepuedaal ter
arseelsi stemaelectoralpreexi
st ente.LaCámarade
Diputados extraor dinari
ament e asíelegi da susti
tuyeal a anter i
orycompl eta el
peri
odoconst i
tucional delaCámar adisuel ta.
Nopuededi solversel aCámar adeDi putadosenel últ
imoañodesumandat o.Di
suelta
l
aCámar adeDi put ados,semant i
eneenf unci
onesl aComi siónPer manente,l
acual
nopuedeserdi suel t
a.
Nohayot rasformasder evocator
iadelmandat oparlament ar
io.

Art
ículo135.-ReunidalanuevaCámar adeDiputados,puedecensuraralConsejode
Ministr
os,o negar l
elacuestióndeconf i
anza,despuésdequeelPr esi
dentedel
Consejohay aexpuest oanteelCongresolosactosdelPoderEj ecuti
voduranteel
i
nterregnoparlamentari
o.
Enesei nter
regno,elPoderEj
ecut
ivol
egisl
amediantedecretosdeurgenci
a,delosque
dacuent aalaCámar adeSenadores.

Art
ícul
o136. -Sil
asel ecci
onesnoseef ectúan dentrodelplazoseñal ado,l
aCámar a
deDiputadosdisueltasereúnedepl enoderecho,recobrasusf acul
tades,ydest i
tuye
alConsejodeMi nistr
os.Ni ngunodelosmi embrosdeést epuedesernombr ado
nuevamentemi ni
stroduranteel r
est
odelperíodopresidenci
al.
La Cámar a de Diputados asíelegi
da sustit
uye alant er
ior
,i ncl
uida la Comisión
Permanente,ycompl etaelperí
odoconsti
tuci
onaldel aCámar adeDi putadosdisuelt
a.

Artí
culo137.-ElPresidentedelaRepúbl ica,conacuerdodelConsejodeMi ni
str
os,
puededecretar
,porplazodeterminado,ent odoelt
err
it
orionaci
onal,
oenpar tedeél,y
dandocuentaal aCámar adeSenador esoal aComisi
ónPer manente,
losestadosde
excepciónqueenestear tí
cul
osecont empl an:
[…]
2.Estadodesiti
o,encasodei nvasión,guerraext
eri
or,
guerraci
vil
,opeli
groinminente

Pági
na93|
93
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

dequesepr oduzcan,conmencióndel osderechosfundamental

escuy oej
erci
ciono
serestr
ingeosuspende.El pl
azocorrespondi
entenoexcededecuar ent
aycincodías.
Aldecretar
seelest adodesit
io,elCongresoser eúnedeplenoderecho.Laprórr
oga
requi
ereaprobacióndelaCámar adeSenadores.

Artí
cul o139. -Sonprincipi
osyder echosdel af unci
ónj uri
sdicci
onal:
[…]
2.Lai ndependenci aenel ej
ercici
odel af unciónj ur
isdicci
onal.
Ningunaaut ori
dadpuedeav ocarseacausaspendi ent esante elórganoj uri
sdiccional
niint erferi
ren elej ercicio de susf unciones. Tampoco puede dej arsi n ef ecto
resolucionesquehanpasadoenaut ori
daddecosaj uzgada,nicor t
arpr ocedimient os
ent rámi te,nimodi f
icarsent enciasnir etardarsuej ecuci
ón.Est asdisposicionesno
afectanel derechodegr aciani l
af acul
taddei nvesti
gacióndel aCámar adeDi putados,
cuyoej ercicionodebe,si nembar go,interf
erirenelpr ocedimientojurisdi
ccionalni
surteef ectoj ur
isdi
ccionalalguno.
[…]

Ar
tícul
o 145.
-ElPoderJudi
ci
alpresent
a su proyect
o de pr
esupuest
o alPoder
Ej
ecuti
voylosust
ent
aant
elaCámar
adeSenador es.

Artí
cul
o157.-Losmiembr
osdelConsejoNacionaldelaMagist
ratur
apuedenser
removi
dosporcausagr
avemedi
anteacuerdodelaCámaradeSenadoresadopt
ado
conelvot
oconfor
medelosdost
erci
osdelnúmerolegal
demiembros.

Art
ícul
o159.-CorrespondealMini
ster
ioPúbli
co:
[
…]
7.Ejer
cerinici
ati
v aen laformación delasleyes;ydarcuentaalaCámar ade
Di
putados,
oal President
edelaRepública,
delosvacíosodef
ect
osdel
alegi
slaci
ón.
[
…]

Art
ícul
o160.-Elpr
oyect
ode presupuest
odelMinist
eri
oPúbli
coseapruebaporla
JuntadeFi
scal
esSupremos.Sepr
esentaant
eelPoderEj
ecut
ivoysesust
entaenesa
i
nstanci
ayenlaCámaradeSenadores.

Artí
culo161.-LaDef ensoríadelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl icosest án
obli
gadosacol aborarconl aDef ensorí
adel Pueblocuandoést alor equi
ere.
Suestruct
ura,enel ámbitonaci onal,seestabl
eceporl eyorgánica.
ElDefensordelPuebl oesel egidoyr emovidoporl aCámaradeSenador esconelv oto
delosdost erci
osdesunúmer olegal.Gozadel ami smainmuni dadydel asmi smas
prer
rogati
vasdel oscongr esistas.
ParaserelegidoDef ensordelPuebl oser equier
ehabercumpl i
dot reint
ayci ncoaños
deedadyserabogado.
Elcargoduraci ncoañosynoest ásuj et
oamandat oi mperativo.Tienelasmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquel osj uecessupr emos.

Artí
culo 162.-Cor r
esponde a l a Defensoría delPueblo defenderl os derechos
consti
tuci
onalesyf undament al
esdel aper sonaydel acomuni dad;ysuper vi
sarel
cumplimientodel osdeber esdel aadmi nistr
aciónestat
alyl apr estacióndel os
servi
ciospúbli
cosal aci
udadaní a.
ElDefensordelPuebl opresent ainfor
meal aCámar adeSenador esunav ezalaño,y
cadav ezqueést el osolicita.Tieneinici
ati
v aenl aformaci
óndel asl eyes.Puede
proponerlasmedidasquef acil
it
enel mejorcumpl i
mientodesusf unciones.
Elproyectodepresupuest o del aDefensoríadelPuebloespr esentadoant eelPoder
Ejecut
ivoysustentadoporsut it
ularenesainstanciayantelaCámar adeSenador es.

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94
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
culo178.
-CompetealJuradoNaci onaldeEl
ecciones:
[…]
PresentaalPoderEjecut
ivoelpr oy
ect odePr esupuestodelSist
emaEl ect
oralque
i
ncluye porsepar
ado las part
idas propuest
as porcada entidad delsist
ema.Lo
sustentaenesai
nstanci
ayantel aCámar adeSenador es.

Art
ículo201. -ElTr i
bunalConst itucionaleselór ganodecont roldelaConst i
tución.Es
autónomoei ndependi ente.Secomponedesi etemi embr osel egi
dosporci ncoaños.
Parasermi embr odelTr ibunalConst it
ucional,seexi genl osmi smosr equisi
tosque
paraserj uezdel aCor teSupr ema.Losmi embr osdelTr ibunalConstit
ucionalgozan
del ami smai nmuni dadydel asmi smaspr errogativ
asquel oscongr esist
as.Les
al
canzanl asmi smasi ncompat ibil
idades.Nohayr eeleccióni nmediata.
Losmi embr osdelTr ibunalConst itucionalsonel egidosporl aCámar adeSenador es
conel votofavor abl
edel osdost erci osdel númer olegal desusmi embros.Nopueden
serelegidosmagi str
adosdelTr ibunalConst i
tucionallosj uecesof i
scal
esquenohan
dej
adoel cargoconunañodeant i
ci pación.

Art
ículo206. -Todar eformaconst i
tucionaldebeserapr obadaconmay oríaabsolut
a
delnúmer olegaldel osmi embr osdecadaCámar a, yrat
ifi
cadamedi ant
er efer
éndum.
Puedeomi ti
rseelreferéndum cuandoelacuer dodecadaCámar aseobt ieneendos
l
egislatur
asor di
nariassucesiv asconunav otaciónfav or
able,encadacaso, superi
ora
l
osdost erci
osdelnúmer olegaldel osmi embr osdecadaCámar a.Laleyder eforma
constit
ucionalnopuedeserobser vadaporel Presidentedel aRepúbl
ica.
Lainiciat
ivader ef
or maconst ituci
onalcor respondealPr esi
dentedel aRepúbli
ca,con
aprobacióndel ConsejodeMi nistr
os; aloscongr esistas;yaunnúmer odeciudadanos
equival
entealcer opunt ot r
esporci ento(0.3%)del apobl aci
ónelectoral
,conf i
rmas
compr obadasporl aaut or
idadel ectoral
”.

I
II
. MARCONORMATI
VO

3.
1.Consti
tuci
ónPolít
icadelPerúde1993:Artí
culos2,56,57,78,81,
82,85,86,87,90,
91,92,93,94,95,96,97,98,99,100,101,102,104,105,106,108,112,113,115,
117,118,129,130,131,132,133,
134,135,136,137,139,157,161,162,191,201,
203y206.
3.
2.Regl
ament odelCongresodelaRepúbli
ca.

I
V.ANÁLI
SISDELAPROPUESTA

4.
1.Lar
egul
aci
óndel
PoderLegi
slat
ivoenel
Der
echoCompar
ado

Aefect
osdeev aluarlasini
ciat
ivaslegisl
ativasmat
eri
adelpresentedict
amen,la
Comisi
óndeConst it
uciónyRegl ament oest i
maimport
anteydeut ili
dadeval
uar
cómo se regul
a,a ni velconstit
ucional,la composi
ción y f
unciones de l
os
par
lament
osenl osdemáspaí sesdel aregión.

Dichoesto,larevi
sióndelasconstit
uci
onal
esdel ospaísesdeSudamér icay
Centr
oaméricaqueseexpondr ánacont i
nuación,inci
dir
áendet er
minarsi :a)
cuent
an con congresos bi
camer
ales,b)establecen l
ar enovaci
ón parci
aldel
Congresooal gunadesuscámar as,c)imponenr est
ri
ccionesal areelección

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95
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

i
nmedi ata e indefi
nida de congresistas,d) contempl
an expresament
e l
a
renunciabi
li
daddelcargo,e)exi
stenrequisit
osadi
cional
esalaedadmí ni
mapar
a
serelegidosdiput
adososenador es,yf )elSenadoespercibi
dosolocomouna
revi
siónrevi
sora.

Adici
onal
mente,seprocur
aráindagarsobr
ecómosedi st
ri
buy
enlaslabor
esde
contr
olpol
ít
ico(
sipuedeserej
erci
daporcualqui
ercámar
aosoloporunadeell
as)
.

A) Ar
gent
ina

ElPoderLegisl
ati
voenl
aRepúbli
cadeArgent
inaest
ácompuestoporunaCámara
deDiputadosyunSenado.Enlorel
ati
voalaCámaradeDiputados,elar
tí
cul
o45
desuConst i
tuci
ónPol
ít
icaest
abl
ecelosi
gui
ente:

“Artí
culo45. -LaCámar adeDi put adossecompondr áder epr
esentantesel egi
dos
dir
ect amenteporelpuebl odel aspr ovi
ncias,del aciudaddeBuenosAi res,ydel a
Capitalencasodet r
asl
ado,queseconsi deranaest ef
incomodi str
it
oselectoralesde
unsol oEst adoyasi mpleplur
alidaddesuf ragi
os.Elnúmer oderepresentantesserá
deunoporcadat rei
ntayt r
esmi lhabi tantesof racci
ónquenobaj ededi eci
séismil
quinientos.Después de l ar ealización de cada censo,elCongr eso fijarála
representaciónconar r
egloalmi smo,pudi endoaument arperonodismi nui
rlabase
expresadapar acadadiputado”
.

Conr elaciónal aCámar adeDi putados,esprecisor

esaltarqueelartí
culo48dela
Const i
tuciónargent na3 cont
i emplar equisi
tosquenoest ánprevi
stosennuestro
ordenami entoj ur
ídico:a)t enercuat roañosdeci udadaníaenej er
cici
o,b)ser
naturaldel aprovinciaquel oelij
a( esdecir
,habernacidoenlacircunscri
pci
ónpor
l
acual pretendepost ul
ar)oc)t enerresi
denciainmediataenell
a.

Otroaspectoqueamer it
ar esal
taresque,enelcasoar gent
ino,esposi bl
el a
reel
eccióndediputados,
quienessonelectosporunperi
ododecuatro(4)años.Al
noestablecerunl í
miteexpreso,esposibl
econclui
rqueseadmi t
el areel
ección
i
nmedi ataeindef
ini
da.

Ademásdeel l
o,espreci
sor esal
tarquesecont empl
alarenovaci
ónparci
al(
dela
mitad)delaCámaradeDi putados,alpr
everensuar t
í o50que“
cul […]l
aSalase
renovar
ápormi t
adcadabi enio;acuy oef ect
olosnombr adosparalapri
mera
Legisl
atur
a,l
uego queser eúnan,sort
earánlosquedebansal i
renelpr i
mer
perí
odo”.

Enloqueser ef
ier
eal asfunciones,destacaquelaCámar adeDiputadostieneen
Argenti
nalacompetenciaexclusivalainici
ati
vadel ey
essobrecontri
buci
ones y
recl
utamient
odetropas,asícomopar aformularacusaci
ones(
controlpol
ít
ico).

Porsupar
te,r
espect
oalSenado,sei
dent
if
icaqueelmecani
smodeel
ecci
ónes

3
Constit
uciónargenti
na
“Art
ícul
o48. -Paraserdiput
adoser equi
erehabercumpli
dolaedaddevei
nti
cincoaños,
tenercuat
roañosdeci udadaníaenej
erci
cio,
ysernatur
aldel
aprovi
nci
aquel
oel i
ja,
ocon
dosañosder esi
denci
ainmediataenel
la”
.

Pági
na96|
96
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

materi
almenteelmi
smoqueel previ
stoparalaCámaradeDi put
ados,
yaquenose
el
igepor“dist
ri
toel
ect
oralúni
co”.Efect
ivament
e,elar
tícul
o54del aConst
it
uci
ón
Polí
ti
cadelaRepúbl
icaArgent
inaestabl
ecelosigui
ent
e:

“Ar
tícul
o54.
-ElSenadosecompondr ádetr
essenadoresporcadapr ovinci
ayt respor
l
aciudaddeBuenosAi r
es,
elegi
dosenf or
madi r
ectayconjunt
a, cor
respondiendodos
bancasalparti
dopolí
ti
coqueobt engaelmay ornúmerodev otos,yl arestanteal
part
idopol
ít
icoquelesi
gaennúmer odevotos.Cadasenadortendráunv ot
o” .

Advi
ért
asequeseelPoderConst
it
uyent
eargent
inocont
empl
alar
egl pr
adel“ emi
o
alamayorí
a”par
aelcasodelael
ecci
ónalSenado.

Enadi ciónal o expuest o,espr eciso r

esalt
arqueenl o queser efier
eal os
requi
sitospar asersenador ,t ambi énseexi geelr equisi
todesernat uraldel a
provi
nciaquel oel i
jaydos( 2)añosder esi
denciai nmediat
aenel l
a.Asi mismo,
contempl aelrequisi
todet r
einta( 30)años,est oes,cincoañosmásdel aedad
mínimapar asercandi datoalcar godedi putado.Sinembar go,l
oquer esultamás
l
lamativoesquesecont emplaunr equisit
oadicional:di
sfr
utardeunar entaanual
dedosmi lpesosfuert
esodeunaent radaequival
ente4.

Lossenadoressonelegidosporunperi
ododesei
s(6)años,pudi
endoreel
egir
se
i
ndefi
nidamente(ar
tí
culo56)perotambi
éncont
emplal
aConstit
uci
ónargenti
nala
renov
aciónparci
al(
porterci
os)del
Senado.

Espreci
sor esalt
arquel aConst
it
ucióndelaRepúbli
caArgent
inasícont
empla
expr
esamentel arenunci
abi
l
idaddelcargodesenador
,aldi
sponerensuart
ícul
o
62losi
guiente:

“Artí
cul
o62.-Cuandovacaseal
gunaplazadesenadorpormuer te,r
enunci
auotr
a
causa,elGobi
ernoaquecorr
espondal
av acant
ehaceprocederi
nmediat
amenteal
a
elecci
óndeunnuevomiembro”(
Lasnegri
tassonnuest
ras)
.

Unadi sposicióncomúnprevi
staenelartí
culo71delaConst it
uci
óndelaRepúbl i
ca
Argentina5 esquesef acul
tanosoloal aCámar adeDi put
ados,si
notambi énal
Senado,a“ hacerveni
r”alosmini
str
osdeEst adospar aquebr i
ndenlosinformes
correspondientes,l
oquepermit
esostenerqueelcont
“ rolpolí
ti
co”
,enestr
icto,noes
facult
adexcl usiv
ayexcluy
entedelaCámaradeDiputados.

En lo que se r
efi
ere alproceso de f
ormación yaprobaci
ón de l
as l
ey es,la
Consti
tuci
óndel aRepúbl
icaArgenti
nanocontemplaqueelSenadoseaelr evisor
,
ya que per
mite que l
asnor maspuedan tenersu ori
gen en cual
qui
era de las

4
Const i
tuci
ónar genti
na
“Artí
culo55.-Sonr equisi
tosparaserel egidosenador:t
enerlaedaddetreintaaños,haber
sidoseisañosci udadanodel aNaci ón,disf
rutardeunar entaanualdedosmi lpesos
fuertesodeunaent r
adaequi v
alente,ysernat uraldelaprovi
nci
aquel oel i
ja,ocondos
añosder esi
denciainmediataenella”.
5
Const i
tuci
ónar genti
na
“Artí
culo71. -Cadaunadel asCámar aspuedehacerv eni
rasusal aal osmi ni
str
osdel
PoderEj ecuti
vopararecibirl
asexplicacioneseinformesqueesti
meconv enientes”.

Pági
na97|
97
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Cámaras,demaner
aqueunavezapr
obadoporuna,ser
áremi
ti
doal
aot
ra.Deahí
queel
ar t
ícul
o78di
spongal
osi
gui
ent
e:

“Artí
cul
o78.-Apr
obadounproy
ectodeleyporl
aCámaradesuori
gen,pasaparasu
discusi
ónal aotraCámar
a.Aprobadoporambas,pasaalPoderEjecut
ivodela
Naciónpar
asuexamen;ysit
ambiénobti
enesuapr
obaci
ón,
lopr
omulgacomol ey
”.

Porsupar t
e,respectoal adesi gnaci óndeal t
osf uncionari
os,seapr eciaqueel
PoderConst i
tuy entear
gentinoat ri
buy ealCongr eso( noaunacámar aespecí f
ica)
l
at areadedesi gnaralPresidentedel aAudi t
oríaGener aldelaNaci ón( ar
tículo85).
ElDef ensordelPuebl o,porsupar te,esdesi gnadoconl aparti
cipacióndel asdos
Cámar as,comoser eveladel opr evistoenel ar tícul
o86del aConst i
tución
argentina,encuy osegundopár r
afosei ndi
caque“ ElDef ensordelPuebl ot iene
l
egiti
maci ónpr ocesal.Esdesi gnadoyr emov i
doporelCongr esoconelv ot odel as
dost erceraspar tesdelosmi embr ospr esentesdecadaunadel asCámar as.Goza
delasi nmuni dadesypr i
vil
egiosdel osl egisl
adores.Dur aráensucar goci ncoaños,
pudiendosernuev amentedesi gnadoporunasol avez”( Lasnegritassonnuest ras)
.

Enl or elat
ivoal adesi gnacióndel osmagi str
adosdel aCort
eSupr ema( quepodr í
a
equipar arse,conl osmat i
cesr espect i
v os,conl adesignaci
óndel osmiembr osdel
TribunalConst i
tucionalenelPer ú),seadv i
ert
equeenAr gent i
nainterv
ienentanto
elPoderEj ecuti
v oyelLegi slat i
vo,enconcr eto,elSenado,aldi sponerseenel
numer al4delar tículo99del aConst i
tuciónPol í
ti
caqueelPr esidentedel aNación
ti
enel aat ribucióndenombr ar“ […]l
osmagi str
adosdel aCor teSupremacon
acuer dodelSenadopordost erciosdesusmi embr ospresentes,ensesiónpúbli
ca,
conv ocadaalef ect o”
.Si mil
arpr ocedi mientosesi gueconelnombr amientoy
remoci óndeembaj adores,mi nistr
ospl eni
potenciari
osyencar gadosdenegoci os,
yaqueelPr esidentel ohaceconacuer dodelSenado( numeral7delar tí
culo99de
l
aConst it
uciónar gentina),asícomoocur r
econl adecl ar
atori
adelest adodesi ti
o
(numer al16del ar t
ícul
o99del aConst ituciónargenti
na).

Ladecl ar
atori
adeguer ra,porsu par
te,r
equi
erel
aapr
obaci
ón delCongr
eso
(ent
iéndase,delasdoscámaras)
.

B) Bol
i
via

LaRepúbl
i
cadeBoli
viat
ambi
éncuentaconunPoderLegi
slat
ivocompuest
opor
unaCámaradeDi
put
adosyel
Senado.

Conr el
aciónal aCámar adeDi put
ados,suConst i
tuci
ónPol í
ti
caestabl
eceun
númerof ij
o:ci entotrei
nta(130).Estos son el
egidos pordos modalidades:
ci
rcunscr
ipciones uni
nomi nal
es una mit
ad,yci r
cunscri
pciones pl
uri
nominal
es
depart
ament al
esl aot
ra6.
6
Consti
tuciónboli
vi
ana
“Ar
tícul
o146.
[
…]
I
I.En cada Departamento,se el
igen l
a mi t
ad de l
osDi putadosen ci
rcunscr
ipciones
uni
nomi nal
es.Laotramit
adseeligeencircunscr
ipci
onesplur
inominal
esdepart
ament ales,
delaslist
asencabezadasporl
oscandidatosaPr esi
dente,
Vicepresi
dent
eySenador esde

Pági
na98|
98
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Porsu par t
e,r especto alSenado tambi
én elPoderConst it
uyente boli
vi
ano
establ
eceunnúmer ofij
o:trei
ntaysei s(36)
.Est ossonelegidospordi str
it
o
elect
oralmúlti
ple,yaqueelnumer alIIdelartí
culo 148señalaque“ Encada
departament
o se el i
gen 4 Senadores en ci
rcunscr
ipci
ón depart
ament al
,por
votaci
ónuniver
sal,dir
ectaysecret
a”.

Enl o queser ef
iereal osr equi
sitosdecandi datura,seadv ier
teunr égimen
uniforme,yaqueel ar
tí
cul
o149del aConst i
tuci
ónbolivi
anaal udear equi
sit
ospar a
sercandi datoal aAsambl eaLegisl ati
vaPl uri
naci
onal .Ahor abien,respectoa
dichosr equisi
tos,aparte de lascondi cionesgener alesde acceso alser v i
cio
público,dicho precepto normativ
o est ablece como r equi
sitos:a)cont arcon
dieciocho(18)añosdeedadcumpl idosalmoment odel aelecci
ón,yb)haber
resididodeformaper manent ealmenosdos( 2)añosinmedi atamenteanter i
oresa
l
ael ecciónenlacircunscr
ipcióncorrespondi ent
e.

Result
al l
amativ
oqueelart
ículo153del
aConst
it
uciónbol
iv
ianadi
spongaque“La
Vi
cepr esi
dentaoelVicepr
esident
edelEst
adopresidi
rál
aAsambleaLegisl
ati
va
Pl
urinacional
”.

Es preciso i
ndicartambién que elartí
culo 150 de l a Consti
tuci
ón boli
vi
ana
reconoceexpresamentelaposibi
l
idadder enunciaralcargode“ asambleí
sta”
.Por
supar t
e,elart
ículo156permitel
ar eel
ecci
óninmedi ata,perosoloporunper i
odo
7
adici
onal .

Asimismo,otr
oelementoquecorr
espondeindi
caresquenoseadv
iert
eprecepto
consti
tuci
onalal
gunoqueregul
elarenovaci
ónparci
aldel
aAsambleaLegi
slat
iva
Plur
inaci
onalodealgunadesusCámaras.

Enlorelaci
onadoconl asatr
ibucionesdelaAsambl eaLegi
slat
ivaPlur
inacional
,así
comodesuCámar adeDi putadosyelSenado,seadv i
ertequel afacultadde
i
nterpel
armi ni
str
osnoseencuent r
areservadaal aCámar adeDi put
ados,porque
puedeserpr omov i
daporcual quier
adel asCámar as.Porell
o,seleatribuyeal a
Asambl ea Legi
slat
iva Plur
inacionalla atribuci
ón parai nter
pelary censur ar
mini
stros,estoúlt
imo,conelv otoaprobatori
odel osdost er
ciosdelosmi embros
delaAsambl ea(numeral18del artí
cul
o158) .

Noobstant
eloseñaladoenelpárr
afoanteri
or,seleatr
ibuyealaCámar ade
Di
put
adoslafacul
tadpar
apr
esent
aracusaci
ones,yal
Senado,par
aresol
ver
las.

Enloqueser efi
erealSenado,destacaquesel eot
orguenlasatr
ibuci
onesde
rat
if
icarl
osascensosaGener aldelEjér
cit
o,deFuer
zaAér ea,deDivi
si
ónyde
Bri
gada;aAl
mirant
e,Vi
cealmir
ante,Contr
almir
ant
eyGerentedePoli
cíaBoli
vi
ana;

l
aRepúbl i
ca.
[…]
”.
7
Consti
tuciónbol i
vi
ana
“Ar
tí
culo156.Elt iempodemandat odelasyl
osasambl
eíst
asesdeci
ncoañospudi
endo
serreelectasyreelect
osporunasol
avezdemaner
acont
inua”.

Pági
na99|
99
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

asícomo de apr
obaro negarelnombramient
o de embaj
ador
esymi
nist
ros
pl
eni
potenci
ari
os/numer
ales8y9del
art
ícul
o160).

Enl oqueser ef
ierealpr
ocedimient olegisl
ativ
o,seadv iert
equeelSenadonoes
percibi
dosolocomouna“ Cámar arev i
sora”,yaqueel numeral1del artí
cul
o163de
l
a Const i
tución boli
vi
ana establece que “ Elpr oyecto de ley present
ado por
asambl eí
stasdeunadel asCámar as,ini
ciaráelprocedimientolegisl
ati
voenesa
Cámar a,quel ar emi
ti
ráal acomi siónocomi si
onesquecor respondanparasu
tr
atamientoyapr obaci
óninici
al”(Lasnegr it
assonnuest ras).

Ahorabien,algunasmat eri
assísondest
inadasalSenadodi
rectamente,comoes
elcasodel asinici
ati
vaslegisl
ati
vasenmateri
adedescent
ral
izaci
ón,autonomí
as
yordenamientoterri
tor
ial.

Porsupar te,enloqueser efi

erealadesignaci
óndel osalt
osf unci
onari
os,como
eselcasodel osmi embr
osdelTr i
bunalConsti
tucionalPl
uri
nacional
,sibienesta
atr
ibucióncorrespondealPresi
dentedelaRepública,lael
aboraciónypropuestas
det ernascor r
espondeal aAsambl ea,noaunadesuscámar asenconcr eto
(ar
tículo158).

C) Br
asi
l

En Brasi
lelPoderLegi slat
ivotambién está compuest o poruna Cámar a de
Diput
adosyunSenado.Par aserdi putado,ser equi
erecont arconunaedad
mínimadev ei
nti
ún(21)añosypar asenador ,t
rei
ntaycinco(35)(art
ícul
o14del a
Consti
tuci
ónFederaldelBrasi
l)
.Aello,habríaqueagregarquesepr ev écomoun
requi
sit
o generalde el egi
bil
i
dad elcont ar con domi ci
li
o electoralen la
cir
cunscri
pci
ónparalaquesepr et
endepost ul
ar.

Ahorabien, enloqueser efier

eal acomposi ciónyelecci
óndel osmi embr osdel a
Cámar adeDi put
adosydelSenado, seadv i
ertequecadaci r
cunscripciónel ectoral
elegi
ráasusr epresentantes,esdeci r,noseadmi teeldistritoelectoralúni co.
Efect
ivament e,elar tí
culo45desuConst i
tucióndisponeque“ A Câmar ados
Deputados compõe- se de r epresentantes do pov o,el eit
os,pel o si st
ema
proporci
onal ,em cadaEst ado,em cadaTer ri
tórioenoDi stri
toFeder al.[
...
]Cada
Terri
tóri
oel egeráquat roDeput ados”,mi entrasqueelar t
ícul
o46di sponeque
“CadaEst adoeoDi str
it
oFeder alelegerãotrêsSenadores,com mandat odeoi t
o
anos”.

Atendiendoaquel ossenador essonel egidosporunper í

ododeochoaños,el
cit
adoar tí
cul
o46del aConsti
tuciónbrasil
eñacont emplal
arenovaciónparcial(
por
terci
os)delSenado.Si nembar go,espr ecisoi ndi
carquenoseadv ier
teenl a
Constituci
ón brasi
leña un precept o normativo que habi
li
te expresamentel a
renunciadelcargor epr
esentati
vo.Noobst ante,espreci
soindi
carqueani velde
l
osr espectiv
osr eglamentosdel ascámar as,sísecont emplaexpresament ela
renunciaalcargocomounacausal devacancia.

Pági
na100|
100
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Enloqueser ef
ier
eal asat r
ibuci
ones,laConsti
tuci
ón(ar
tícul
o50)establ
eceque
l
osmi nistr
osdeEstadopuedencompar ecerantecual
qui
erCámar a,nosoloant
e
l
aCámar adeDi
putados.Porsupar t
e,respectoalael
ecci
óndeal t
osfunci
onari
os,
estatar
eaesasignadaf undamental
ment ealSenado(art
ículo52)
.Tambiénsel e
confi
erealSenado la compet enci
a depr ocesaryjuzgaralPr esi
dent
edel a
Republi
caoalosMi ni
str
osdeEst ado(artí
culo52).

Porsupar te,r
espectoalpr
ocedimientolegi
slat
ivo,
seapreci
aqueelSenadonoes
vist
ocomounacámar arev
isora,y
aqueunpr oyectodeleypodr
áseraprobadopor
l
aCámar adeDi put
adosoel Senado,si
endoquel aotr
acámarahar
álaslaboresde
revi
sión.Ellosedesprende,porejemplo,del oseñaladoenelart
ícul
o65del a
Constit
uciónbrasil
eña:

“Ar
t.65.OprojetodeleiaprovadoporumaCasaser árevi
stopelaoutr
a,em um só
tur
nodediscussãoevotação,eenv i
adoàsançãooupromul
gação,seaCasarevi
sora
oaprovar
,ouarquiv
ado,seor ej
eit
ar.
Parágr
afoúni
co.Sendoopr oj
etoemendado,volt
aráàCasai
nici
adora”
.

D) Chi
l
e

LaConst itucióndelaRepúbl i
cadeChilecontemplatambiénqueelCongr esoesté
compuest oporl aCámar adeDi put
adosyelSenado( ar
tí
culo46).Enloquese
refi
erealmecani smodeel ecci
óndel aCámar adeDi putados,sedisponeque
“estarái ntegrada pormi embros elegidos en votaci
ón direct
a pordi st
ri
tos
elector
ales”yqueser enuevaensutotali
dadcadacuat r
o(4)años.

Porsupart
e,respectoalosrequi
sit
osparaserelegi
dodi
putado,síseprevén
al
gunosquetr
asciendenal
aedadyal ar
esi
denci
a,comoser
evelaaconti
nuaci
ón:

“Art
ícul
o48.Par aserel egi
dodi put
adoser equi
ereserci udadanoconderechoa
sufr
agio,tenercumpl i
dosvei
nt i
núnañosdeedad,habercursadolaenseñanzamedia
oequi v
alente,ytenerresi
denciaenlaregi
ónal aquepertenezcaeldist
ri
toelect
oral
corr
espondientedur ant
eunpl azonoinf
eri
oradosaños,cont adohaci
aatr
ásdesdeel
díadelaelección”(Lasnegri
tassonnuestr
as)
.

EnelcasodelSenado,seadv i
ert
equeest ost ambiénsonel egidospordi str
it
o
el
ectoralmúlt
iple,esdeci r
,noporl ist
aúni ca.Deaquíqueseest ableceenel
art
ícul
o49que“ ElSenadosecomponedemi embrosel
egidosenv ot
acióndirect
a
porcir
cunscr
ipcionessenatorial
es,enconsideraci
ónalasr egionesdelpaís,cada
unadel ascualesconst i
tui
rá,alomenos,unaci r
cunscr
ipción”.Paraelcasodel
Senadosíseadmi telarenovaciónparci
al,
debi doaqueelper i
odopar aelcualson
el
ectosesdeocho( 8)años.

Enloqueser ef
iereal osrequisi
tosparaserelegidoSenador
,elartí
cul
o50del a
Const
it
uci
ón chilena prev
é“ […]serci udadano con der
echo a sufr
agi
o,haber
cur
sadolaenseñanzamedi aoequi v
alenteytenercumpli
dostrei
ntaycincoaños
deedadeldí
adel aelecci
ón”.Así,seapreci
aqueenelcasodel ossenador
es,no
seexi
geresi
dencia,perosímay oredad.

Espr
eci
soseñal
arqueelar
tí
cul
o51del
aConst
it
uci
ónf
acul
tademaner
aexpr
esa

Pági
na101|
101
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

l
areelecci
óndediputadosysenador
es,si
nconsi
gnarl
ími
tealguno,porl
oquese
ent
iendequeresul
taadmisi
blel
areel
ecci
óninmedi
ataei
ndef
inida.

Porsu par t
e,respectoal ar enunci abil
i
dad delcar go,elartí
culo 60 de l
a
Constit
ucióndel aRepúbl i
cadeChi l
eper mitelami sma,peroenuncasomuy
puntual
:enf er
medad.Ef ectiv
ament e,di choprecept
onor mat i
voestabl
eceensu
úl
timopár rafoque“ Losdi putadosysenador espodr ánrenunci
arasuscar gos
cuandol esafect
eunaenf ermedadgr avequel esimpidadesempeñar l
osyasílo
cal
ifi
queelTr i
bunalConsti
tucional”( Lasnegr i
tassonnuestras)
.

Enlor elati
vo al asatri
bucionesdel aCámar adeDi put
adosySenadores,l
a
Consti
tucióndel aRepúbli
cadeChi leleatri
buyeal
apr i
meradeest
as,demanera
excl
usi
v a,latareadef i
scali
zarlosact osdelGobier
no,asícomolafacul
tadde
cr
earcomi sionesespeci
alesinvest
igadoras(ar
tí
cul
o52).

Porsuparte,ent
relasatri
buci
onesexclusivasdelSenadodestacaladeconocer
l
asacusacionesquelaCámar adeDiputadosent abl
econtr
aal
tosfunci
onar
ios.Se
l
eotor
gat ambiénlaatr
ibuci
ónparaautorizaralPresi
dent
eaausentar
sedelpaísy
adecl
ararsuinhabi
li
dad.

Enl oqueser ef
ier
ealpr ocedimi ent
olegislativ
o, espr eci
soresaltarqueelSenado
noesper cibi
doúnicayexclusivament ecomouna“ cámararevisora”,y
aquedeel la
tambi én es posible que surjan las leyes.De ahíque elar tí
culo 65 de l a
Const it
ucióndel aRepúbl i
cadeChi l
eest ablezcaque“ Lasl ey
espuedent ener
ori
genenl aCámar adeDi put adosoenelSenado,pormensaj equedi ri
j
ael
Presidentedel aRepúblicaopormoci óndecual quier
adesusmi embr os”.Incl
uso,
enel casodel asleyessobreamni stí
aysobr eindultosgeneral
es, seestableceque
estassol opuedent enersuor i
genenelSenado.Así ,seti
enequel oaprobadoen
unaCámar aesrevi
sadoporl aot ra.

Porsu par te,respect

oal a designaci
ón de los miembr os de un organi
smo
autónomor elev
antecomoelTr i
bunalConsti
tuci
onal,setienequeademásdeque
en dicho proceso int
ervi
enen otros organi
smos ( como elPr esi
dente de la
Repúbli
cayl aCor t
eSuprema) ,enloqueser efi
erealosmagi stradosdesignados
porelCongr esodel aRepúbl
ica,seadv i
ert
equei nt
ervienenenelmi smot antoel
Senadocomol aCámar adeDiputados,desi
gnandodos( 2)cadauno( art
ículo92).

E)Col
ombi
a

LaRepúbli
cadeCol ombi
atambiéncuentaconunPoderLegisl
ati
vocompuest
o
pordoscámaras:l
aCámaradeRepr esent
ant
esyelSenado,
cuyosmiembr
osson
el
egidosporunper
iododecuat
ro(4)años.

Lapot est
addeci taralosmini
str
osesat r
ibui
daacadaCámar a,nosol
oal ade
Representantes(art
ícul
o135,numeral8,del aConst
it
uci
óncol ombi
ana).Bajo
aquell
al ógica,se atri
buy
etambién a cada Cámar
al afacult
ad de censur
ar
mini
stros.

Ot
roaspect
oll
amat
ivoenl
aConst
it
uci
óndel
aRepúbl
i
cadeCol
ombi
aconsi
steen

Pági
na102|
102
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

quesedisponequecadaCámaracuent
econsur espectivacomi
siónpermanente.
Así,noesqueelCongresotengaunasolacomi siónpermanent
ei nt
egradapor
miembrosdelSenadoyl
aCámar adeRepr
esentantes,si
noquecadacámar ati
ene
sucorr
espondi
entecomi
siónper
manente(
art
ículo142) .

Enl oqueser efi

erealprocedi
mi ent
olegisl
ati
vo,seadv i
ertequeelSenadonoes
percibi
do como una cámar a“ revi
sora”
,debido a que elar tí
cul
o 154 de la
Const i
tuci
ón col
ombiana establece que “Las leyes pueden t
eneror i
gen en
cualquieradelasCámar asapr opuestadesusr espect
ivosmiembros,[…]
”.Ell
o
conll
ev aaquelosproyectosdeleydebanseraprobadosencadaCámar a.

Ahora bi
en,y a con respecto alSenado,elar t
ícul
o 171 de la Const
it
uci
ón
contempla que est é i nt
egrado por ci en (100) mi embros elegi
dos en
ci
rcunscr
ipci
ónnacional(dist
rit
oelect
oralúnico)
,ademásdedos( 2)pr
oveni
ent
es
delacir
cunscri
pciónnacionalespeci
alporcomunidadesindígenas.

Parasercandi
datoaSenadorporlacir
cunscri
pciónnacionalespecialantescitada,
seexigequeest osdebanhaberejer
cidouncar godeaut ori
dadt r
adicionalensu
respecti
vacomuni dadohabersidolí
derdeunaor ganizaci
óni ndígena( ar
tícul
o
171).En los demás casos,solo se exige sercolombi ano pornaci miento,
ciudadanoenejercici
oytenermásdet rei
nta(30)añosdeedadal afechadel a
elecci
ón(ar
tí
cul
o172) .

Ent
relasatr
ibuci
onesdelSenadodestacanl adeelegiralosmagi st
radosdela
Cor
teConsti
tuci
onalyalPr
ocuradorGeneraldelaNación,asícomoladeconocer
l
asacusaci
onesqueformul
elaCámar adeRepr esent
antescontraelPr
esident
ede
l
aRepúbli
ca.

Enloqueseref
ier
eal aCámaradeRepresentantes,elart
ícul
o176señalaquese
el
egi
ráencir
cunscr
ipci
onest
erri
tor
ial
esycircunscri
pcionesespeci
alesyprev
élo
si
gui
ente:

“Cadadepar tament oyelDi stritocapi taldeBogot á,conf ormar áunaci rcunscr i

pción
terri
torial
.Habr ádosr epresent antesporcadaci rcunscr ipciónt erri
tor i
alyunomáspor
cada365. 000habi tantesof racciónmay orde182. 500quet enganenexcesosobr e
l
ospr i
mer os365. 000.Laci rcunscr ipciónterrit
orialconf ormadaporeldepar t
ament o
de San Andr és,Pr ov i
denci a y Sant a Catalina,el egirá adi ci
onal ment e un ( 1)
represent anteporl acomuni dadr aizaldedi chodepar tament o, deconf ormi dadconl a
l
ey .
Par al ael eccióndeRepr esent antesal aCámar a,cadadepar t
ament oyelDi st
ri
to
Capi taldeBogot áconf ormar ánunaci rcunscripciónt errit
or i
al.
Incisocuar t
o
Las ci rcunscr i
pciones especi ales asegur arán l a par t
icipación en l a Cámar a de
Repr esent antesdel osgr uposét nicosydel oscol ombi anosr esident esenelext er
ior
.
Medi ant eest ascircunscripcionesseel egir
áncuat ro( 4)Repr esent antes,distribuidos
así:dos( 2)porl acircunscripcióndel ascomuni dadesaf rodescendi entes,uno( 1)por
l
aci rcunscr i
pcióndel ascomuni dadesi ndígenas,yuno( 1)porl aci rcunscr i
pción
i
nt ernacional.Enest aúltima,sol osecont abili
zaránl osv otosdeposi tadosf uer adel
terri
torio naci onalporci udadanos r esidentes en elext erior”( Las negr itas son
nuest ras).

Pági
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103
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Respect oal osrequisi

tospar asermi embrodel aCámara deRepresentantes,se
adviert
e que no se exi ge ser col ombiano por nacimiento, siendo que
fundament almenteelúni corequisi
toquesepr evéeseldelaedad.Efecti
vament e,
elar tí
culo 177 de l a Consti
tución colombiana señal
a que “Par
a serel egido
representanteser equiereserciudadanoenej er
cici
oytenermásdev ei
nti
cinco
añosdeedadenl afechadel aelección”.

Entr
el asatri
buci
onesdelaCámar adeRepr esent
antesdestacaladeelegi
ral
DefensordelPuebl
o.Cuest
ióndi
sti
ntaocurreconelContr
alor
,queeselegi
dopor
elCongresoenPleno(CámaradeRepresent
antesySenadoreuni
dos)
,pormayorí
a
absoluta(
art
ícul
o267).

Porot rapar te,cabei ndi

carquepr oductodelAct oLegi slati
v o02de2015,que
modi f
icóelar t
ícul
o134del aConst i
tuci
ónPol í
ticadel aRepúbl icadeCol ombi a,
estableceenunpár rafotr
ansitorioque“ Mientr
asell egisladorr egulaelrégimende
reempl azos,seapl i
caránlassiguientesreglas:i)Const i
tuy enf alt
asabsol utasque
danl ugarar eempl azo[…];lar enunciajusti
fi
cadayacept adaporl arespectiva
corporación;[…]”.El
losecompl ementaconl ar edacciónv i
gent edelcitadoar t
ículo
134,queest ableceque“ Enni ngúncasopodr ánserr eempl azadosqui enessean
condenadospordel it
oscomunesr el
acionadosconper tenenci aof i
nanciaci
óna
gruposar madosi l
egalesoact ivi
dadesdenar cotr
áfico;[ …] .Tampocoqui enes
renuncienhabi endosi dovi
nculadosf ormalment eenCol ombi aapr ocesospenal es
porlacomi si
óndet alesdeli
tos, [
…]”.

Dichopr eceptonor mati

voconst i
tucionalescomplementadoporelRegl amento
Int
ernodelCongr eso;elSenadoyl aCámar adeRepresentantes(Ley5de1992) ,
queensuar t
ícul
o275di sponeque“ LosSenador
esyRepr esent
antespueden
presentarrenunciadesui nv esti
duraor epr
esent
aci
ónpopul arantelarespecti
va
corporaciónlegisl
ati
va,l
acualr esolverádentr
odelosdi
ez( 10)díassi
guientes”
.

Finalmente,espreci
soindicarquenoexist
eenl aConst i
tuci
óncol
ombianauna
reglaexpresaqueli
mitelareel
eccióni
nmedi
ataeindefi
nidadecongr
esi
stas,
sean
estosmi embrosdelSenadoodel aCámaradeRepresent
antes.

F) Cost
aRi
ca

EnelcasodeCost aRi
ca,seti
enequesuPoderLegi sl
ati
voest
ácompuest opor
unasolacámara:l
aAsambleaLegi
slat
iva,
lacualest
ácompuest
aporcincuent
ay
si
ete(57)diput
adoselect
osporprovinci
as(art
ícul
o106del aConst
ituci
ónde
Cost
aRi ca)
.

Losmiembrosdel aAsambl eaLegisl

ati
vasonelegidosporcuat
ro(4)años,siendo
queelartí
culo107del aConstit
ucióndel aRepúbli
cadeCost aRicaprohíbede
maneraexpresalareelecci
óninmediat
aei ndef
ini
da,aldi
sponerquelosdiputados
“nopodr
ánserr eel
ectosenf or
masucesiva”.

Ahor
abien,enloqueseref
ier
ealosrequi
sit
ospar
aserdiputado,elar
tí
culo108
delaConsti
tuci
óndeCostaRicaper
mitequelosnaci
onal
izadoscostarr
icenses

Pági
na104|
104
 COMI
SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

puedansercandi
dat
osal
car
godecandi
dat
o,comoser
evel
aacont
inuaci
ón:

“Ar
tí
culo108.Par aserdiput
adoserequi
ere:
1)Serci
udadanoenej ercici
o;
2)Sercostar
ricensepornacimient
o,opornat ur
ali
zaci
óncondiezañosder
esi
denci
a
enelpaísdespuésdehaberobt eni
dolanacional
idad;
3)Habercumpl i
dov ei
nti
únañosdeedad”( Lasnegri
tassonnuest
ras)
.

Fi
nalmente,cabeindi
carquenoseapreci
adelt
extodelaConst
it
uci
óndeCost a
Rica,unaregl
aqueest abl
ezcal
arenov
aci
ónparci
aloquepermi
talarenunci
aal
cargodediputado.

G) Ecuador

Enelcasodel aRepúbl icadeEcuador ,seti

enequel afunci
ónl egi
slati
vaes
ej
ercida poruna sola cámara:la Asamblea Naci
onal
,cuyos i
ntegrantes son
el
egidosparaunperiododecuatro(4)años.

LaAsambl eaNacionalestácompuesta,segúnlodi spuest

oenelar t
ículo118del a
Consti
tuci
ón ecuat ori
ana,por : a) qui
nce ( 15) asambl eístas elegidos por
ci
rcunscri
pciónnacional,
yb)dosasambl eíst
asel egidosporcadapr ov i
ncia,yuno
más porcada dosci entos milhabi
tantes o fracción que super el os cient
o
ci
ncuentami l
,deacuerdoal úl
ti
mocensonaci onal delapoblación.

Enloqueser efi
ereal
osrequi
sit
osparasermi embrodel aAsambleaNacional,el
art
ículo 119 de su Const
it
ución contempla pocos:a) t ener naci
onal
idad
ecuatori
ana,b)habercumplido di
eciocho años de edad almoment o de la
i
nscripci
óndelacandi
dat
urayc)estarengocedel osderechospolí
ti
cos.

Enloqueser efi
ereal í
mitesal ar
eelecci
óni nmediata,elar
tí
culo114per mit
eque
l
asaut ori
dadesdeel ecciónpopul arpuedanpost ularseparareelegi
rse,esdeci
r,
admitel areelecci
óni ndefinida.Sinembar go,unr eci
enteprocesodeconsul t
a
popularder efer
éndum llev adoacaboenEcuadorapr obóestabl
ecerl í
mit
esala
8
reel
eccióndeaut ori
dades, ell
oconl afi
nal
idadquepuedanserr eelectassol
ouna
solavezparael mismocar go.

Final
ment e,setienequeani vell
egislati
vosísefacul
taexpresamentelarenunci
a
alcar go de congr esi
sta.Elartí
culo 115 de la Ley Orgáni
ca de la Funci
ón
Legislat
ivadisponequel osasambleístasdelaAsambleaNacionalcesar
ánensus
funciones,entr
eot r
osmot i
vos,porrenuncia.

H) Hondur
as

En elcaso de Honduras,se t
iene que elPoderLegi
slat
ivo es uni
cameral.
Efect
ivament
e,elar
tí
cul
o189desuConst i
tuci
ónseñal
aque“ElPoderLegisl
ati
vo
seejer
ceporunCongresodeDiputados”
.

8
ht
tps:
//r
esul
tados2018.
cne.
gob.
ec/(
Cit
adoel
6deset
iembr
ede2018)
.

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105
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Losdiputadossonelegi
dosporunperiodode( 4)años.Enloqueser
efi
erealos
requi
sit
ospar asercandidatoadichocargo,elartí
culo198delaConsti
tuci
ón
hondureñaestabl
ecelosi
guient
e:

“Ar
tículo198.Paraserelegi
doDi put
adoserequier
e:
1.Serhondureñopornaci miento;
2.Habercumpl ido(21)vei
ntiúnañosdeedad;
3.Estarenel ej
erci
ciodelosder echosci
udadanos;
4.Serdel est
adosegl ar
;y,
5.Habernacidoeneldepar tament oporelcualsepost
ulaohaberr
esi
didoenélporlo
menosl osúltimos( 5)añosant eri
oresalafechadeconvocat
ori
aaelecci
ones”(Las
negrit
assonnuest r
as) .

Espr ecisoindicarqueelCongresoNacionalestáint
egradoporunnúmer ofi
jode
cientov eint
iocho (128)diput
ados “propi
etari
os”ysus r espect
ivos supl
ent
es
(art
ículo202),loscualessonel
egidospordepartamentos.

Elcar
godedi put
adoesrenunci
abl
e,par
al ocualserequier
edeunajust
if
icaci
óny
quelarenunci
aseaapr
obadaporelCongresoNacional(art
ícul
o205,
numeral8)
.

Respectoal arenovaciónparcialdelCongreso,noseapreciaunadi
sposici
ón
const
itucionalqueexpresamentel odi
sponga.Asimi
smo,
tampocoseapreciaque
exi
sta un pr ecepto consti
tucionalque lit
eral
menterestr
inga l
areelecci
ón
i
nmediat aeindefi
nidadediputados.

I
) Méxi
co

ElPoderLegi
slat
ivodelosEst
adosUnidosMexicanossedeposit
aenunCongr
eso
gener
al,quesedivi
deendosCámar as:l
adediputadosyelsenado(
art
ícul
o50de
suConstit
uci
ónPol í
ti
ca)
.

Enloqueser ef
ier
eal aCámaradeDiput
ados,
susintegrant
essonelect
osport r
es
años.Está compuesto porquini
ent
os(500)miembr oselect
osbaj o si
stemas
di
sti
ntos,
comol odisponeelar
tí
culo52desuConsti
tuciónPol
ít
ica:

“Artícul
o52.LaCámar adeDi putadosest aráint
egradapor300diput adoselectos
segúnelpr i
nci
piodev otaciónmay or
itar
iarel
ati
va,mediant
eelsist
emadedi stri
tos
electoral
esuninominal
es,y200di putadosqueser ánelect
ossegúnelpr i
nci
piode
representaci
ónproporcional,medianteelSi st
emadeLi stasRegi
onales,votadasen
circunscri
pci
onespluri
nomi nal
es”.

Par
aserintegrant
edelaCámar adeDiputadosdestacaqueelart
ícul
o55,además
delosr
equisit
osdenacional
i
dadpornacimi entoyedad(21añoscumpli
dosaldía
delaelecci
ón),exi Seror
ge“ i
ginar
iodel aent i
dadfeder
ati
vaenquesehagal a
el
ecci
ónov ecinodeestaconresi
denciaefecti
vademásdesei smesesanteri
ora
l
afechadeella”.

Porsupar t
e,respectoal
aCámar adeSenador
es,elar
tícul
o56del aConsti
tución
de los Estados Unidos Mexi
canos di
spone que estáintegr
ada porci ento
vei
ntiocho(128)mi embros.Enloqueser ef
ier
ealmecani smodeel ecci
ón,el

Pági
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106
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ref
eridopreceptonor
mativ
ocontempl
at antolaelecci
óndesenadoresporcada
Estado,asícomodesenador esquei
ntegraránunacircunscr
ipci
ónpl
uri
nominal
nacional
,alseñal
arl
osigui
ent
e:

“Art
ículo56.LaCámar adeSenador essei ntegr aráporcientov ei
nti
ochosenador es,
deloscual es,encadaEst adoyenl aCiudaddeMéxi co,dosser ánelegidossegúnel
pri
ncipiodev ot
aciónmay ori
tari
ar el
ativ
ayunoser áasignadoal apri
mer ami nor
ía.
Paraest osefectos,losparti
dospol ít
icosdeber ánr egi
str
arunalistacondosf órmul
as
decandi datos.Lasenadur í
adepr i
merami nor í
al eseráasignadaal af ór
mul ade
candidatosqueencabecel alist
adelpar tidopol í
ticoque,porsími smo, hayaocupado
elsegundol ugarennúmer odev otosenl aentidaddequeset rate.
Los t r
einta y dos senador es restantes ser án elegi
dos según elpr i
ncipi
o de
representaci
ón pr oporci
onal,medi ante elsistema de l ist
asv otadasen una sol a
cir
cunscr i
pciónpluri
nomi nalnaci
onal.[…]”.

Conr elaci
ónal osr equisit
ospar asersenador,est
ossonlosmi smosquelos
previ
stosparaserdiputado, conlaúni
cadif
erenci
adelaedad,puestoquepar
aser
senadorseexigetenerv eint
icinco(
25)añosalafechadel
aelección(ar
tí
cul
o58).

Porot r
apar te,espr eciso indicarquesibi enno existeunadi sposición que
cont emplelarenovaciónpar cialdel aCámaradeDi putadosodeSenador es,síse
establecen lí
mi t
es (diferenciados,ciert
ament e)a l ar eel
ecci
ón i nmedi atae
i
ndef ini
da.Efecti
vament e,elar t
ículo59delaConst i
tuci
óndel osEst adosUni dos
Mexi canos establ
ece que “ Los Senador es podrán serelectos hasta pordos
periodosconsecut i
vosyl osDi putadosalCongr esodelaUni ónhast aporcuat ro
periodosconsecut i
vos”.

Respectoal ar enunciabil
idad alcar go,sibi en no se adv i
erte una regl
a
consti
tucionalexpresaquel acont emple, espreci
soindicarqueelart
ículo63hace
refer
enciaaunar enunciaaconcur ri
r,aldisponerque“Seent i
endetambiénquelos
diput
adososenador esquef al
tendiezdí asconsecuti
vos,sincausaj usti
fi
cadao
sinprevi
al icenci
adelpr esi
dentedesusr espect
ivaCámar a,conlacualsedar á
conocimientoaést a,renuncianaconcur r i
rhastaelperí
odoinmediato,ll
amándose
desdeluegoal ossuplentes”
.

Enl orel ati

voalpr ocedimientodeapr obacióndel eyes,seti
enequeelSenadono
esconcebi doúni cayexcl usi
vament ecomounacámar a“rev
isor a”,ylaCámarade
Diputados,comouna“ propositi
va”,t
odav ezquel asleyespuedent enersuorigen
encual quiercámar a,comoser el
evadel odi spuestoenelpenúl t
imopárrafodel
artí
culo 71 del aConst i
tución,queest ableceque“ Cadai niciati
vadeberáser
discutidayv otadaporelPl enodel aCámar adesuor igenenunpl azomáxi mode
tr
eintadí asnat urales.Dinof uereasí,l
ai nici
ativa,ensust érmi nosysi nmay or
tr
ámi te,ser áelpr i
merasunt oquedeber áserdi scutidoyv otadoenl asi
guiente
sesióndelPl eno”.

Noobstanteloantesseñalado,esprecisoindi
carqueelPr esupuest
odeEgr esos
delaFederaci
ónesapr obadoporl aCámar adeDiputados,quientambiénti
enea
sucargolalaborderatif
icarelnombr amientoqueelPresidentedel aRepúbli
ca
hagadelSecretar
iodelramoenmat eriadeHacienda( ar
tículo74).Otr
adel as
competenci
asdel aCámar adeDi put
adosqueamer i
taresaltaresladedesignar,

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107
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

porelvotodelasdost ercer
aspar t
esdesusmiembrospresentes,al
ostit
ular
es
delosórganosinternosdecontroldelosor
gani
smosconaut onomíareconoci
da
enestaConst i
tuciónqueej er
zanr ecur
sosdelPr
esupuestodeEgr esosdel a
Feder
ación.

Porsupart
e,conrel
aciónalSenado,dest
acasucompet enci
aparadesi
gnaral
os
Mini
str
osdel aSupremaCor tedeJust i
ciadelaNación,deentrelater
naque
sometaasuconsi
deraciónelPr
esident
edel aRepúbl
i
ca(artí
cul
o76).

Enloqueseref
ier
ealcont r
olpolí
ti
co,cabemenci
onarquelaConsti
tuci
óndel os
Est
adosUni
dosMexi canosestabl
ecequeestapuedeserejerci
daporcualqui
era
del
ascámaras,
aldisponerenelsegundopár
raf
odesuar t
ícul
o93losigui
ente:

“
Art
ícul
o93.[
…]
Cualquier
a de l
as Cámaras podrá convocara los Secretar
ios de Estado,a los
dir
ectoresyadminist
rador
esdel asenti
dadesparaestatal
es,asícomoal ostit
ular
es
delosór ganosaut
ónomos,paraquei nf
ormenbajopr otest
adedeci rverdad,cuando
sediscutaunaleyoseest udieunnegocioconcernienteasusr especti
vosr amoso
acti
vidadesoparaquerespondanainter
pelaci
onesopr egunt
as”.

J) Panamá

EnelcasodelaRepúblicadePanamá,elPoderLegisl
ati
voesejer
cidoporla
Asambl
eaNacional
,queest ácompuest
aporunasol acámaraint
egradapor
set
ent
ayun( 71)di
putados,segúnl
assi
gui
entesr
eglasprevi
stasenelart
ícul
o
147desuConst
it
uci
ónPol í
ti
ca:

“Art
ículo147.[ …]
1.Habr á ci
rcuitosuni nomi nal esypl urinomi nales,gar anti
zándose elpr incipi
o de
representaci
ónpr opor
cional .Integr aráunsol ocircuit
oel ectoralt ododi str
itoendonde
seel i
jamásdeunDi putado, sal voeldi st r
itodePanamá, dondehabr áci r
cuitosdet res
omásDi putados.
2.Losci rcui
tosseconf ormar ánenpr opor ciónalnúmer odeel ectoresqueapar ezca
enel últi
moPadr ónElect oral
.
3.Acadacomar cayal apr ov inciadeDar iénlecor responder áel egi
relnúmer ode
Diputadosconquecuent anal moment odeent r
arenv igencial apr esentenor ma.
4.Par ala cr eación de l os ci rcuitos,se t omar á en cuent al a div i
sión político-
admi nist
rati
vadelpaí s,la pr oxi mi dadterr i
tori
al,laconcent racióndel apobl ación,l os
l
azosdev ecindad,lasv íasdecomuni caciónyl osf actoreshi stór i
cosycul turales,
comocr i
teri
osbási cospar ael agr upami entodel oselectoresenci rcuit
osel ectorales”.

Enl oqueser efi

ereal osrequi
sit
ospar aserdiputado,elar
tí
culo153del a
Const i
tuciónpermitequeno sol ol ospanameñospornaci mi
ent
o puedanser
candidatos,alestablecercomor equisito“Serpanameño pornacimient
o,opor
naturali
zación con quince añosde r esidenci
a en el paí
sdespuésde haber
obtenidol anaci
onali
zación”
.Porsupar te,laedadmínimaesmenoralaexigi
daen
elPerú, yaqueserequierehabercumpl idov ei
nti
ún(
21)añosdeedadal af
echade
l
ael ección.

Enadi
ci
ónael
l
o,r
esal
tandosr
equi
sit
osnopr
evi
stosani
velconst
it
uci
onalenel

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Perú:a)nohabersidocondenadopordel i
todolosoconpenapr ivati
vadel a
l
ibert
addecincoañosomás,medi antesentenci
aejecutor
iada,proferi
daporun
tr
ibunaldej
ust
ici
a;yb)serresi
dent
edelcircuitoel
ector
alcorrespondiente,porl
o
menosunañoi nmedi
atamenteant
erioral
apost ul
aci
ón.

Porotrolado,esprecisoindi
carquenosei denti
fi
calaexist
enci
adepr ecept
os
normati
vosconstit
ucional
esquedi sponganlarenovaci
ónparci
aldelCongreso,
l
imitenl
ar eel
ecci
óninmediataeindefi
nidadecongresi
stasol
esfacul
tenaestos
arenunci
ar.

K) Par
aguay

Enelcasodel aRepúbl
icadeParaguay,elPoderLegi
slat
ivoesej
erci
doporel
Congreso del
aRepúbli
ca,elcualestácompuesto pordoscámaras:unade
di
putadosyotr
adesenadores.

LaCámar adeDi put adosestácompuest aporochent a( 80)miembrost i

tular
es
comomí nimoyuni gualnúmerodesuplentes,loscualessonelectosencol egi
os
el
ect or
alesdepart
ament al
es(
art
ículo221delaConst i
tuciónpar
aguaya).Respecto
al os requisi
tos para sercandidato a di
putado,solo se contemplan l
os de
nacionali
dadparaguay anatur
alydeedadmí nima( 25años).

Porsupar t
e,laCámar adeSenador essecomponedecuar entaycinco(45)
miembrostit
ular
es,comomí nimo,ydet rei
nta(
30)suplent
es;loscualesson
el
egidosenunasol aci
rcunscri
pciónnaci
onal
.Conrel
aciónalosrequi
sit
ospara
sercandi
datoasenador ,l
adi st
inci
ónconelcasodel osdiput
adosesl aedad
míni
ma: t
rei
ntaycinco(
35)años.

Delaredacci
óndelart
ículo182delaConstit
uciónpar
aguayasepuedesostener
queelcargodediput
adoosenadoresr enunciabl
e,yaqueseestabl
ecequel os
miembrossupl
ent
essust i
tui
ránal
osti
tul
ares,entr
eotr
os,encasoderenunci
ade
est
os.

Sibienno secont emplaunar egulaciónexpr

esaquedispongal arenovación
par
cialde la Cámar a de Di
putados o de Senador
es,elart
ícul
o 187 de l a
Consti
tuci
ónPol í
ti
caper mit
eexpresamentelareel
ecci
ónsi
nlí
mites,alest
ablecer
queloslegi
slador
es“ podránserr
eelectos”
.

Resalt
a que elartí
cul
o 189 cont
emple una r
egla que di
sponga que los ex
presi
dentesdelaRepúbli
caquehubiesensidoel
ectosdemocráti
camente,serán
senadoresvi
tal
i
cios,
peronot
endránderechoavoto.

Enloqueser efi
erealarel
aciónentreelPoderLegi
slati
voyelPoderEjecut
ivoy
,en
concret
o,alcont rolpol
íti
codel osactosdelPoderEj ecut
ivo,setienequelos
pedidosdei nformesal osdemásor gani
smosypoder espúbli
cos,asícomolas
i
nterpel
aciones,puedenserpr omovidosporcualquier
adel asCámar as.Porsu
part
e,respectoal acensura,estadebeservotadaporlamay orí
aabsolutadedos
ter
ciosdeambascámar as.

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Enloqueserefi
ereal ainvesti
gaciónsobr
easuntosdeint
eréspúbli
co,elar
tí
culo
195del aConsti
tuci
ónPol í
ti
caf acul
taaquesef ormencomi si
onesconjuntas
compuest
asporrepresentantesdeambasCámar as.

Porsuparte,respectoalprocedi
mientodef or
macióndeleyes,seadvi
ert
equeel
Senadonoesconcebi doúnicayexcl usi
vamentecomounacámar arevi
sora,y
a
quepuedenl asleyespuedent enersuor i
genencualquier
adel asCámar asdel
Congreso,
comol oestabl
eceelart
ícul
o203del aConst
it
uciónparaguay
a.

Enlorel
ati
voalj
uici
opolí
ti
co,
elar
tí
cul
o225del
aConsti
tuci
ónpar
aguay
adi
spone
queesteserápr
omov i
doporl
aCámaradeDi
put
ados,
yresuelt
oporl
aCámarade
Senador
es.

Porsupar t
e,respecto aladesi
gnacióndealt
osf unci
onar
ios,resal
taqueel
Contr
aloryVicecont
ral
orsondesignadosporl
aCámar adeDi put
ados,sobr
ela
basedeter
nasdecandidatosqueproponga,
asuvez,
laCámaradeSenadores.

Existe,también,unarelaciónconj unt aentreelPoderEj ecuti

voyl aCámar ade
Senador esenl adesi
gnacióndeal tosf uncionari
os.El
loseapr eci
adel opr evisto
enelar t
ícul
o224del aConst i
tuciónPol íti
ca,queestablececomoat r
ibuciones
exclusivasdel aCámaradeSenador es:a)pr est
aracuerdoparaladesignaciónde
l
osembaj adoresyministrosplenipot enci
ari
osenelext er
ior,yb)prest
aracuer do
paral adesignaci
óndelPresidenteyl osdi r
ectoresdelaBancaCent r
aldelEst ado.

L) Repúbl
i
caDomi
nicana

EnelcasodeRepúbl i
caDomini
cana,set
ienequeelCongr esoNacionalest
á
confor
madoporelSenadoylaCámaradeDiput
ados,esdeci
r,nosencontr
amos
anteuncongr
esobi
cameral
.

ElSenadoestácompuestopormi embr osquesonel egi

dosarazóndeunopor
cadaprov
inci
ayunoporelDistri
toNaci onal,cuyoej
ercici
odur
arácuatr
o( 4)años.
Advi
ért
ase,entonces,que l
ar egla generales que no se eli
jan a t
odos sus
miembrospordist
ri
toel
ect
oralúnico(circunscri
pci
ónnacional
).

En lo que se r efier
eal osr equi sit
ospara sersenador ,elar tí
culo 79 de la
Const i
tuci
óndomi ni
canapr evéunaedadmí nimadev eint
icinco (25)años( l
a
mismaedadqueseexi geenelPer úparasercandi
datoalcar godecongr esist
a),
asícomosernat i
vo(habernaci do)enl acir
cunscri
pci
ónel ectoralparalacualse
pretende post ular,o haberr esidido en ell
a porlo menos ci nco ( 5)años
consecut i
vos.Enl amedi daquenoseexi geserdomi nicanopornaci miento,se
permi t
equel asper sonasnat ur al
izadaspuedanpost ul
aralSenado,di ezaños
despuésdehaberadqui r
idol anaci onal
i
daddomi ni
cana,siempr equecumpl anel
requisi
toder esidenciamí nimaant esmencionada.

Porsupart
e,sobr
elacomposi
ci
óndelaCámaradeDiputadosysumecanismode
el
ecci
ón,elar
tí
cul
o81delaConst
it
uci
óndomini
canaestablecel
osi
gui
ente:

“
Art
ícul
o 81.Repr
esent
aci
ón y composi
ción.La Cámar
a de Di
put
ados est
ará

Pági
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110
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

compuest adel asiguient emaner a:

1)Cientoset entayochodi put
adasodi putadoselegidosporci r
cunscripciónterrit
orial
enrepresentacióndel Distr
itoNacional ylasprovincias,dist
ri
buidosenpr oporciónal a
densidadpobl acional,sinqueenni ngúncasoseanmenosdedosl osr epresentantes
porcadapr ov i
ncia;
2)Cincodi putadasodi putadoselegidosani velnacionalporacumul acióndev otos,
pref
erentement e de par ti
dos,al i
anzas o coal ici
ones que no hubi esen obt enido
escañosyhay anal canzadonomenosdeununoporci ento(1%)delosv otosv áli
dos
emiti
dosLal eydet ermi narásudistribución;
3)Si ete diputadas o di putados el egidos en r epresentaci
ón de l a comuni dad
dominicanaenel exterior.Laleydetermi narásuformadeel ecciónydistri
bución” .

Enl oqueser ef
ierealadesi gnaci
óndeal tosf uncionar
ios,seadv ier
tequese
atri
buy ealSenadol acompet enciaparaelegiral osmi embr osdelaCámar ade
Cuent as( delast er
naspresentadasporlaCámar adeDi putados)
,del aJunta
CentralEl ect
oralysussupl entes,asícomoel egiralDefensordelPuebl o,sus
suplent esysusadj unt
os( apar ti
rdelast ernasquel epresentelaCámar ade
Diputados) . También ti
ene l a atri
buci
ón de apr obar o desapr obar los
nombr amient
osdeembaj adores.

Porsupar t
e,respectoalcont
rolpol
ít
ico,l
aConstit
ucióndominicanaleatri
buyea
l
aCámar adeSenador esl alabordeconocerl asacusacionesquef ormul ela
Cámar adeDiputados(artí
cul
o80).Porsuparte,respect
oal asinter
pelaci
onesy
censuras,se ti
ene que elartí
cul
o 95 de l
a Nor ma Fundament aldominicana
disponelosi
guiente:

“Ar
tículo95.I nterpelaciones.I nterpelaral osmi nistr
osyv icemi nistr
os,alGober nador
delBancoCent ralyal osdi rectoresoadmi ni
stradoresdeor gani smosaut ónomosy
descent ralizadosdelEst ado,asícomoal osdeent idadesqueadmi nistr
enf ondos
públi
cossobr easunt osdesucompet encia,cuandoasíl oacor darenl amay orí
adel os
miembr ospr esent es,ar equer i
mi entodealmenost r
eslegisladores, asícomor ecabar
i
nformaci óndeot rosfunci onar i
ospúbl icoscompet entesenl amat eri
aydependi ent
es
delosant er i
or es.
Párr
af o.-Sielf uncionariof uncionariaci t
adonocompar eciesesi ncausaj usti
fi
cadao
seconsi der arani nsatisfactoriassusdecl araciones,l ascámar as,conelv otodel as
dost ercer aspar tesdesusmi embr ospr esentes, podránemi ti
runv otodecensur aen
sucont rayr ecomendarsudest it
ucióndelcar goalPr esident edel aRepúblicaoal
superiorj erárqui cocor respondi entepori ncumpl imientoder esponsabi li
dad”.

Enlorel
ati
voalpr
ocedi
mi entolegi
slat
ivo,seti
enequel asi
nici
ati
vasl
egi
slati
vas
soneval
uadasporambascámar as,demaner aqueelSenadonosol orevisalo
act
uado,enmat
eri
alegi
slati
va,porlaCámar adeDi
putados.

Fi
nalment
e,espr ecisoindi
carquenoseapr ecial aexist
enci
adeunanor ma
const
it
uci
onalexpresaqueimpongalími
tesalareelecci
óninmediat
aei ndef
ini
da
de congr
esi
stas,nipermi t
irexpr
esamentelar enunci
a a sus cargos,o que
di
spongalar
enovaciónparci
aldeal
gunadelascámar as.

M)Ur
uguay

Enelcasodel
aRepúbl
i
cadeUr
uguay
,set
ienequesuAsambl
eaNaci
onalest
á

Pági
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111
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

compuest
apordoscámaras:unadeRepr
esent
ant
esyot
radeSenador
es(
art
ícul
o
84delaConst
it
uci
ónuruguaya)
.

AdichaAsambl eaNaci
onal,ent
endidacomol areuni
óndeambascámar as,sel
e
ot
orgal atareadeelegiralosmi embrosdel aSupremaCortedeJust
icia,del
a
Cort
eEl ect
or al
,delTri
bunaldeloCont enci
osoAdmi ni
str
ati
voydelTri
bunalde
Cuentas(art
ículo85)
.

En l
o que se r efi
ereal a Cámara de Repr esent
ant
es,elar tí
cul
o 88 de l a
Const
it
uciónur uguayadi sponequeest écompuestapornov entaynuev e( 99)
miembros,di
sponiéndosequeacadaDepar t
ament ocor
responderá,porlomenos,
dos r
epresentantes.Par a ser represent
ante,elar t
ículo 90 de l ar ef
erida
Const
it
ucióncont emplacomor equisi
tosserciudadanoenej erci
cio,olegalcon
ci
nco(5)añosdeej erci
cio,asícomounaedadmí nimadev ei
nti
cinco(25)años.

Porsu par t
e,r espectoal a Cámar a de Senadores,la Consti
tuci
ón uruguaya
di
sponequeest ácompuest oport rei
nta(30)miembr os,elegi
dosporunasol a
ci
rcunscr
ipciónel ect
oral
,yser ápresidi
daporelVi cepresi
dentedel aRepública,
queasuv ezejercerálapresi
denciadel aAsambleaGener al
.Parasersenador,el
art
ícul
o98consi gnacomor equisi
toscontarconciudadaníanaturalenej
ercici
oo
l
egalconsi ete(7)añosdeej erci
cio,asícomounaedadmí nimadet r
einta(30)
años.

Enloqueser efi
erealasacusaci
onesconst
it
uci
onales,corr
espondealaCámar
a
deRepresent
antesformul
arla,yaladeSenadores,resolv
erla(ar
tí
cul
o93dela
Const
it
uciónuruguay
a).

Porsuparte,conrel
aciónal contr
ol polí
ticoo,engener al
,alafunciónfi
scali
zadora
delCongresodelaRepúbl i
ca,laConst i
tuciónuruguayal econfi
ereacadacámar a
(nosoloal adeRepr esentantes)laf acultaddepedi rinfor
mación( ar
tí
culo118),
cit
aralosministr
osdeEst ado( ar
tículo119)ynombr arcomi si
onesinvest
igadoras
(ar
tícul
o120).

En l
o que se r ef
ier
e alprocedimient
ol egi
slat
ivo,es pr
eci
so i
ndi
carque l
a
Consti
tuci
ónur uguayatampococont emplaqueelSenadonoseer igeenuna
comisi
ón“r ev
isor
a”,t
odavezqueelar tí
cul
o133est abl
eceque“Todoproy
ect
ode
l
eypuedet enersuori
genencualquier
adelasdosCámar as”.

Porot rolado,cabemenci onarqueelcar godel egisladoresr enunciabl

e.Adi cha
concl usiónsear r
ibadel alecturadel odi spuestoenelnumer al10delar tí
culo77
de l a Const i
tuci
ón pol í
ti
ca ur uguay a,que i ndica que “ Ningún Legisladorni
Intendent equer enuncieasucar godespuésdei ncorpor adoalmi smo,t endrá
der echo al cobr o de ni nguna compensaci ón ni pasi vidad que pudi era
cor responderleenrazóndelcesedesucar go,hast acumpl idoelper í
odocompl eto
par aelquef ueelegi
do.Est adi sposiciónnocompr endeal oscasosder enuncia
porenf ermedaddebi damentej usti
ficadaant eJunt aMédi ca,nial osaut ori
zados
expr esament eporlostresquintosdev ot
osdelt otaldecomponent esdelCuer poa
quecor r
espondan,nial osIntendent esquer enunci ent resmesesant esdel a
elecci ónparapodersercandi dat os”;asícomodel odi spuest oenelar tí
culo115,

Pági
na112|
112
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

queestabl
eceque“ Bast
arál
amay
orí
adev
otosdepr
esent
espar
aadmi
ti
rlas
renunci
asv
olunt
ari
as”.

Fi
nal
ment e,esprecisoi
ndicarquedelalect
uradel aConst
it
uciónuruguay
anose
i
denti
fi
caunanor maque,demaner aexpresa,limit
elareeleccióni
nmediat
ae
i
ndefi
nidadecongr esi
stas,oquedispongalarenovaci
ónparcialdeal
gunadelas
cámarasdel Congr
eso.

N) Venezuel
a

En elcaso del a Repúbli

ca Boli
variana deVenezuel
a,set i
enequeelPoder
Legi
slati
voresi
deenunasol acámar a:laAsambleaNaci
onal,
cuy osmiembr
osson
el
egidosencadaent i
dadfederal
.Segúnl oprevi
stoenelar tícul
o186desu
Consti
tuciónPol
ít
ica,sunúmeroyel ecciónseef
ectúadelasi
guientemaner
a:

“Artículo 186.LaAsambl eaNaci onalest arái ntegr adapordi putadosydi putadas

elegidos o el egi
das en cada ent idad f ederalpor v otaci
ón uni v
ersal,direct a,
personal i
zadaysecr etaconr epr
esentaci ónpr opor cional,
segúnunabasepobl acional
del unocomaunoporci entodelapobl aciónt otal del paí
s.
Cadaent idadfederalelegir
á,además, tresdi putadosodi putadas.
Los puebl os indí
genas de l a República Bol ivariana de Venezuel a elegir
án t res
diput adosodi putadasdeacuer doconl oest ablecidoenl aleyelectoral
,respetando
sust r adicionesycostumbr es.
Cadadi putadoodi putadat endráunsupl enteounasupl ente,escogidooescogi daen
elmi smopr oceso”.

En laRepúbl i
caBol i
v ar
ianadeVenezuel ano necesar iament eser equier
eser
venezolanodenaci mientoparaserdi putado.Efect
ivamente,elar tí
culo188desu
Constit
uciónPolí
ticaestablececomounacondi ciónparaserel egidodiputado“Ser
venezolanoov enezolanapornaci mientoopornat ur
ali
zación,con,porl omenos,
quinceañosder esidenciaent err
it
oriovenezolano”,si
endol asot rascondici
ones,
ser may or de veinti
ún ( 21) años de edad y haber r esi
dido cuat ro años
consecutivosenlaentidadcorrespondienteantesdelafechadel aelección.

Espr eci
soi ndicarquel aRepúbl
icaBoli
vari
anadeVenezuela,sibiennopr evéla
renovaci
ónpar ci
aldesuAsambl eaNacional
,síestabl
ecelí
mi t
esal areel
ección
i
nmedi at
aei ndefi
nidadesusmi embros,yaqueelartí
culo192desuConst i
tución
Polít
icadisponeque“ Losdiput
adosodi put
adasal aAsambleaNacionaldurarán
cincoañosenelej ercici
odesusf unci
ones,pudi
endoserreelegi
dosor eel
egidas
pordosper iodosconsecut i
voscomomáxi mo”.

Asimismo,seadmi
telaposibi
li
dadqueuncongr esi
star
enunci
easucar
go,
yaque
elart
ícul
o187delaConst i
tuci
ónvenezolanaconfi
erealaAsambl
eaNaci
onall
a
tar
eadeconocerdelarenunci
adesusintegrant
es.

4.
2.El
Par
lament
oenl
ahi
stor
iaconst
it
uci
onal
per
uana

A efectosdeev aluarelconteni
dodel asinici
ati
vasdereformaconst i
tuci
onal
materia delpresente dict
amen,la Comisi
ón de Consti
tución y Regl
ament o
consideraquecorrespondeefect
uarunarevi
sióndelasant
erioresconst
it
uciones

Pági
na113|
113
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

quehanr
egi
donuest
ropaí
sdur
ant
elahi
stor
iar
epubl
i
cana.

Estoúlti
moesi mportant
epor queper mit
iráeval
uarsiesquelopropuest
oenl as
i
nici
ativ
asder efor
maconst i
tucionalencuent
rasustent
oennuest r
ahistor
ia,es
decir
,sies que las insti
tuciones y normas plant
eadas f
orman part
e de la
“Consti
tuci
ónhi
stóri
ca”.

A) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1823

ElPoderLegi
slat
ivodelpaísenlaConst
ituci
ónPolí
ti
cade1823contemplaun
Congresouni
cameral
,cuyosmiembr
oseranelegi
dosporprov
inci
as(
art
ícul
o51)
.
Si
nembar go,sedebei ndi
carquelareferi
daConsti
tuci
ónsícont
emplabaun
Senado.

Elart
ículo60delaConst
it
uci
ónPolí
ti
cayahacíareferenciaalmismoaldi
sponer
en su numeral25,como una de l
as f
acul
tades exclusiv
as delCongr
eso,la
si
guiente:

“Ar
tí
culo60.Sonfacult
adesexcl
usi
vasdelCongr
eso:
[
…]
25.Desi
gnarporescruti
niol
osSenador
esdecadadepar
tament
odeent
relosel
egi
dos
porl
asprovinci
as,cui
dandodequenosalgandosdeunamismapr
ovi
nci
a”.

Enloqueser efierealpr ocedimi

entol egi
slati
vo,setienequel alabordelSenado
eraladedeli
ber arsobr elasobservacionesquef ormulaseelPoderEj ecutiv
oa“ l
os
proyectosdel eysuf icientementediscutidos”(artí
culo63),luegodel ocuall o
devolverí
aalCongr eso( artí
cul
o64) ,reglasquedebensercont rastadasconl o
previ
sto en elar tí
culo 61,queest ablecía que“Sóloal osr epresentantesen
Congresocompet elainiciati
vadelasleyes”.

Ahorabi en,eldenominadoSenadoConservadorseencont raba,enestricto,f

uera
del ar egul
acióndelPoderLegi sl
ati
vo,esdecir,seencont rabaenuncapí t
ulo
di
stintodel aConstit
uci
ónPol í
ti
ca.Susmiembros,deacuer doal oseñaladoenel
art
ículo87,pasabanporundobl eprocedi
miento:el
ecciónydesi gnaci
ón.El l
ose
sostieneporquedichopreceptonormati
vopreveíaqueelSenadoConser vador“Se
componedet resSenadoresporcadadepartamentoelegidosporl asprovinci
as,y
designadosconf or
meal afacul
tad25delcapít
uloII
I”.

Laelecciónseefectuabaarazóndedossenador espr
opi et
ari
osyunsupl
entepor
provi
ncia.Dadoqueelcar godeSenadordur abadoce( 12)años,l
aConst
it
ución
Polí
ti
cade1823pr eveí
asurenovaciónpar
cial
,porter
ciosycadacuatr
o(4)años.
Cuestióndist
int
aocur reconel“ Congr
eso”,yaqueelar tí
cul
o55establ
ecíala
renovaci
ónparci
alpormi t
ades.

Par
aserSenador
,el
art
ícul
o92pr
eveí
alosr
equi
sit
ossi
gui
ent
es:

1. Contarconcuarenta(
40)añosdeedad.
2. Serciudadanoenejer
cici
o.
3. Habernacidoenl apr
ov i
nci
aodepart
ament
oquel
eel
i
ge,oest
arav
eci
ndado

Pági
na114|
114
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

enél diezañosantesdesuelecci
ón.
4. Tenerunapr opi
edadqueexcedaelv alordediezmilpesosenbi
enesr
aíces,o
elgoceor entadedosmi lpesosanual es,oelpr of
esorpúbl
i
codeal guna
ciencia.
5. Gozardelconcept o de una pr obidad incor
rupt
ibl
e,y serde conocida
i
lustraciónenalgúnramodepúblicaut i
li
dad.

Respectoalcont rolpolíti
co,sedebedest acarquecorrespondíaalCongr esola
elecci
óndelPresident edelaRepúbli
ca,asícomoquealSenadol ecorrespondí
ala
tareadedecretar,tantoenl oscasosordinari
oscomoenl osextraor
dinari
os,que
ha lugara formaci ón de causa cont
ra elMagi st
rado que ejerci
ere elPoder
Ejecut
ivo,
susMi nistros,yenSupremoTr i
bunaldeJusti
cia(art
ícul
o90) .

Final
mente,respectoalarenunciabili
daddelcargo,seti
enequeel art
ícul
o48del a
Consti
tuci
ónPol í
tical
apermi t
e, per
osol oenelcasodel osdiputadosreel
ectos,al
establ
ecerque“ Elcar
godeEl ectoresinexcusable:l
oest ambiéneldeDi putado,
exceptoelcasodeserr eel
egidoant esdeloscuatroañosdehabercesado” .

B) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1828

ElPoderLegi
slat
ivoenlaConst
it
uci
ónPolí
ti
cade1828est
abacompuest
opordos
Cámaras:unadeDi put
adosyot
radeSenador
es.

Enelcasodel aCámar adeDiputados,seestabl

ecíaquesusi nt
egrant
esson
elegidospormedi osdeCol egi
osEl ect
oral
esdePar r
oquiaydePr ovi
nci
a.De
conf or
mi dadconlopr evi
stoenelart
ícul
o15del aConst it
uciónPol
ít
icade1828,
l
oscol egiosprof
esional
eseli
genalosdi put
adosar azóndeunoporcadav ei
nte
mi lhabitantesoporunaf r
acci
ónquesuper elosdi
ezmi l;peseaell
o,seasegura
queunapr ovi
nci
aquet engamenosdedi ezmilhabit
antesnombr eunDiputado
(artí
culo16) .

Paraserdiputado,elar
tí
culo19del aConstit
uci
ónPolíti
cade1828contempl
a
requi
sit
osadicional
esal aedad laciudadaní
a.Efect
ivament
e,di
cho pr
ecept
o
normati
voexige,t
ambién,l
osigui
ent
e:

1. Tenerunapr opiedadr aíz,quer indaquinientospesosdepr oductolíqui

doal
año,o uncapi talquel ospr oduzcaanual mente,o unar entaigual,o ser
profesorpúblicodeal gunaci encia.
2. Habernaci doenl apr ovinci
a,oalmenoseneldepar tament oaqueel la
corresponde;ot enerenl apr ovinciasiet
eañosdev eci
ndad,siendonacidoen
elterri
tor
iodel Perú.
3. Loshi j
osdepadr eomadr eper uanosnonaci dosenelPerú;ademásdedi ez
añosdev eci
ndad,debensercasadosov i
udos,oeclesi
ásticos;yteneruna
propiedadraízdelv alordedocemi lpesos,ouncapi talquepr oduzcami l
pesosal año.

Respectoalasat ri
bucionesdelaCámar adeDiputadosenelcontrolpol
í
tico,
resal
taladeformularacusaci
onesconst
it
uci
onal
escontraal
tosf
unci
onari
osante
elSenado(ar
tícul
o21).

Pági
na115|
115
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Resal
taquel
aConst
it
uciónPol
ít
icade1828cont
empl
elar
enov
aci
ónpar
cialdel
a
CámaradeDi
put
ados(pormit
ades).

Conrel
aci
ónalaCámar adeSenadores,l
aConsti
tuciónPolí
ticade1828disponí
a
queest
écompuestadet res(3)Senador
esporcadadepar tamentoelegi
dospor
Junt
asDepar
tament
ales,asícomosurenovaci
ónparcial
(porterci
os)
.

La ref
eri
da Const
it
uci
ón per
mití
al a postulaci
ón si
multánea a l
os car
gos de
SenadoryDiput
ado,si
endoquesiunaper sonaeraelegi
dapar aamboscargos,el
art
ícul
o27establ
ecí
aquesepref
eríal
ael ecci
ónparaSenador .

Respectoasiseest abl
ecíanl í
mitesal areel
eccióninmediat
aei ndefi
nidade
congresi
stas,asícomo a l ar enunciabi
li
dad delcargo;elartículo 46 de l
a
Constit
ución Pol
ít
ica permi t
ía expresamentel a reel
ecci
ón si n contempl
ar
l
imitaci
ónalguna,
yf acul
tabalarenunciabi
l
idaddelcar
go,peroestablecí
aquesolo
podíanrenunci
arl
ossenador esodiputadosreel
ectos.

Enl oqueser ef
ierealpr ocedi
mient
olegi
slati
vo,seadv i
ertequecomor egl
a
generalnoseregulóalSenadocomounacámar arev
isor
a,yaqueelar t
ícul
o49de
l
a Const i
tuci
ón Polít
ica establ Las l
ece que “ eyes pueden tener pri
ncipi
o
i
ndisti
ntamenteencualqui
eradelasdosCámar as”
.

C) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1834

ElPoderLegi
slat
ivoenlaConst
it
uci
ónPol
ít
icade1834est
abacompuest
opordos
(2)Cámaras:
unadeDi put
adosyotr
adeSenador
es.

Enelcasodel aCámar adeDi put

ados,seest abl
ecí
aquesusi nt
egr anteser
an
elegi
dospormedi osdeCol egiosElector
alesdepar roquiaydepr ovinci
a.De
conformi dadconl oprev i
stoenelar tí
culo15del aConstituci
ónPolít
icade1834,
l
oscol egiospr ofesionalesel egían alosdi put
adosar azón deuno porcada
veint
icuat r
omi lhabitantesoporunaf racci
ónquesuper elosdocemi l
;peseaello,
seasegur abaqueunapr ovi
nciaquet engamenosdedocemi lhabi
tantesnombre
unDiput ado( ar
tículo16).

Paraserdi put
ado,losar t
ículos19 y20 del aConsti
tuciónPolí
ti
cade1834
contemplabanrequi
sit
osadicional
esalaedadlaci
udadanía.Ef
ect
ivament
e,di
cho
precept
onor mati
voexigí
a,t
ambi én,l
osi
gui
ente:

1. Tenerunapr opiedadraíz,quer indaquinientospesosdepr oduct olíqui

doal
año,o uncapi talquel ospr oduzcaanual ment e,o unar entai gual,o ser
profesorpúblicodealgunaci enciaenactual ejerci
cio.
2. Habernaci doenl apr ovincia,oalmenoseneldepar t
ament oaqueel l
a
corresponde;ot enerenlapr ov i
nciasi
eteañosdev ecindad,siendonaci doen
elterr
itor
iodel aRepúbli
ca.
3. Loshi j
osdepadr eomadr eper uanosnonaci dosenelPer ú;ademásdedi ez
añosdedomi cil
ioenlapr ovinciaquelosel i
ge, debent enerunapr opiedadraíz
delv al
ordedocemi lpesos,except ol osquehubi esennaci dodepadr es

Pági
na116|
116
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ausentesenser
v i
ciodelaRepúbli
ca,contalquetenganl
astr
esprimer
as
cal
idadesdel
art
ícul
oanter
iorysi
eteañosdedomici
l
ioenlapr
ovi
nci
a.

Respectoalasat ri
bucionesdelaCámar adeDiputadosenelcontrolpol
í
tico,
resal
taladeformularacusaci
onesconst
it
uci
onal
escontraal
tosf
unci
onari
osante
elSenado(ar
tícul
o23).

Porsupar t
e,r
espect
oal SenadoseapreciaquelaConsti
tuci
ónPolít
icade1834se
disponíaqueestécompuest odecinco( 5)Senador
esporcadadepar tament
o.
Cabei ndi
carqueelSenadorpodíaserelegidoporundeterminadodepart
amento,
seaporcuestióndenaci
mi ent
oodedomi cil
i
o.

Esprecisomenci
onarquelapropiaConsti
tuciónPolíti
cafacul
tabaapostul
ar
si
mult
áneamentealoscar
gosdeSenadoroDi putado,
siendoquesiunci
udadano
esel
egidopar
aamboscargos,
seprefi
erel
aelecciónparaelpr
imerodeel
l
os.

Larefer
idaConst
it
uciónPol íti
cacontempl
aba,tambi
én,l
ar enovaci
ónparci
al(por
mit
ades)deambascámar as,ypermití
aexpresamentel
ar enunci
aalcargo,pero
sol
o encaso der eelección,aldisponerelartí
cul
o 49 que“ LosSenadoresy
di
putadospuedenserreelegidos;
ysóloenestecasoesrenunciabl
eelcar
go”.

Fi
nal
mente,corresponde r
esalt
arque l a Consti
tuci
ón Polí
ti
ca de 1834 no
cont
emplabaalSenadocomounacámar arevi
sora,yaquelasleyespodí
ant
ener
suori
genencual
quiercámara(ar
tícul
o54).

D) LeyFundament
aldel
aConf
eder
aci
ónPer
ú–Bol
i
vianade1837

La r
efer
ida Ley Fundament
alpreveí
a que elPoderLegi
slat
ivo Generalesté
compuestoodivi
didoendoscámaras:unadesenador
esyot
raderepresentant
es.

Conrelaci
ónalSenado,
setienequeelar
tí
cul
o9del aLeyFundament
alest
ableció
queest uvi
erai
ntegr
ado porquince(15)miembros,demaneraqueci nco (5)
repr
esentenacadaunadelasrepúbl
i
casconf
ederadas.

Lossenadores,
deacuerdoconlacit
adaLeyFundamental
,er
annombradosporel
Jef
eSupr emo dela confeder
aci
ón deentrelospropuest
osporloscolegi
os
el
ector
alesdecadadepart
amento(ar
tícul
o10)
.

Respect
odelosr equi
si
tospar
asersenador,ademásdel
aci
udadaní
ayl
aedad
míni
ma, l
aLeyFundamental
contempl
ados(2)más:

1. Unar entademi lpesosalmenos,pr ocedent

edebi enesraíces;opat
ent
eque
acredit
eunaent radaindustri
aldedosmi lpesosalaño.
2. Nohabersi docondenadoporsent enciapasadaenaut or
idaddecosajuzgada
apenacor por
aloi nfamante,nitenerj ui
ciocri
minalpendi ent
e,enquese
hubiesedeclar
adaporj uezcompetentehaberlugaraformacióndecausa.

Porsupart
e,conrel
aciónalaCámaradeRepresent
antes,l
aLeyFundament
al
est
abl
ecí
aqueestuvi
eracompuest
aporvei
nti
ún(21)miembros,ar
azóndesi
ete

Pági
na117|
117
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

(
7)r
epr
esent
ant
esporcadaunadel
asr
epúbl
i
cas.

Losr epr
esentant
eseranelegi
dosporuncongr esogener
aldel
afeder
ación,de
entr
el oselectosporloscolegiosel
ect
oralesdecadaunadel asrepúbli
cas
confeder
adasparasurespecti
vacámar
a(art
ícul
o16).

Respectoalpr ocedimi
ent
ol egislati
vo,destacaque,comor egl
agener al,sel e
otorgabadichaatri
buci
ónalaCámar adeRepr esentantes,
y aqueelnumer al1del
artí
culo 24 de l
a LeyFundament alestablecía como una de l as atr
ibuciones
especial
esdel aCámar adeRepr esentantes,ladei nici
artodoslospr oyectosde
l
eyr elat
ivosalosramosqueper tenecenalgobi ernogener alconarregl
oadi cha
Ley,exceptolosquepordi
sposiciónexpresal ecorrespondieraalSenado.

Porsupar te,r
espect
oalcont rolpol
ít
ico,seadv ier
tequeelar t
ículo23del a
referi
daLeyFundament alestabl
ecí
aquecor r
espondíaalSenadoj uzgaraaltos
funcionari
oscomoelPr otect
ordel aconfederaci
ón(elcualesdesi gnadoporel
Congr eso)
,porlosdel
it
osquecomet anenej er
cici
odesusf unci
ones;par al
ocual
ser equerí
adelaacusaci
óndel aCámaradeRepr esentant
es.

Finalmente,espr
eci
soindi
carquedel ar evi
sióndelaLeyFundament
alde1837,
noseadv ier
tequeexi
staunar egul
aciónespecífi
caquefacult
abaolimitasel
a
reelecci
óninmedi
ataei
ndefi
nidanilarenunci
aal car
godesenadorodi
putado.

E) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1839

La Constit
uci
ón Polí
ti
ca de 1839 t ambi
én disponí
a que elCongr eso esté
compuestopordosCámar as:unadeDiputadosyotradeSenadores.Espreciso
i
ndicarquesecontemplalarenovaci
ónpar
cialdeambascámaras:l
adeDi put
ados,
porter
cioscadados(2)años,yladeSenadorespormit
ades,
cadacuatro(4).

Tantolosdiputadoscomol ossenador
espodíanserr
eel
ect
os,si
endoquesoloen
dicho supuest
o[ enti
éndase,deautori
dadesreel
ect
as]pr
ocedí
al arenunci
aal
cargo(artí
cul
o24) .

Enelcasodel osintegrantesdel aCámaradeDi putados,estoseranel

egi
dospor
prov
inci
as.Sibienelar tícul
o28del aConstit
uciónPolít
icade1839pr ev
eíaque
porcadatrei
ntami l“almas”,oporunaf r
acciónquepasedequi ncemil
,seelegí
a
unDiputado;elartí
culosi gui
enteestabl
ecíaqueenl apr ov
inci
aenquehubi er
e
menosdequi ncemi l
,igualseelegíaaundiputado.

Paraserdiput
adosecont emplaban,ademásdel osr
equi
sit
osdeci
udadaní
ay
edadmíni
ma( 30años)
,lasexi
genciassi
guient
es:

1. Serperuanodenacimient
o.
2. Tenersetecient
ospesosde r enta comprobada con l
osdocumentosque
señalel
aleydeelecci
ones.
3. Habernacidoenl aprovi
ncia,oeneldepar t
amentoaqueéstapertenece,o
tenerenell
atresañosderesidente.
4. Nohabersidocondenadoapenai nfamante,auncuandosehay
aalcanzadola

Pági
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118
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

r
ehabi
l
itaci
óndel
osder
echospol
í
ticos.

Enloqueser ef
ier
ealcont r
olpol
í
tico,elar
tí
cul
o35delaConst
it
uci
ónPol
í
ticade
1839at r
ibuí
aal aCámar adeDi putadoslacompet
enci
aparaacusaraal t
os
funci
onari
osant
eel Senado.

Porsu parte,la Cámara de Senador

es est
aba compuesta porveint
iún (
21)
ci
udadanos elegi
dos pordepar t
amentos,de entr
el os nacidos en el
los o
aveci
ndadosalmenosporcinco(5)años.

Dicha Const
it
ución Pol
í
tica t
ambién permi
tí
ala candi
dat
ura si
mul
tánea a l
os
cargosdeDiputadooSenador ,si
endoquesiunamismapersonaeselegi
dapara
ambos, sepr
eferí
aladeSenador(artí
cul
o40).

Finalmente,espreci
somenci
onarqueelSenadonoeraprevist
osolocomouna
cámar arevisor
a,yaqueunproyect
opuedetenersuor
igenencualqui
eradel
as
cámar as,demaner aquel
oaprobadoenlacámar adeorigenpasaráalaot
ra
(art
ículo57).

F) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1856

LaConsti
tuci
ónPolí
ti
cade1856tambi
éncont
emplabaunCongr
esocompuest
o
pordosCámaras:
unadeSenador
esyot
radeDi
put
ados.

Lapar t
icular
idadr
adicaenquel osr equisitosymecani smosdeel ecci
ónsonl os
mi smost antopar
al osDiputadoscomoSenador es.Enl oqueser efi
ereal os
requisit
os,ademásdel aciudadaníayl aedadmí nima( 28años),secontemplan
l
osde: a)nacional
i
dadperuanapornaci mi ent o,
b)ci nco(5)añosdedomicil
ioenla
Repúbl i
cayc)cont arconunar entadequi nientospesososerpr ofesordealguna
ciencia.

Porsupart
e,r
espectoalmecanismodeelecci
ón,elart
ícul
o45delaConsti
tuci
ón
Polí
ti
cade1856establ
ecí
aqueporcadav ei
nti
cincomilhabit
ant
es,
oporfracci
ón
quepasedequincemil,yportodaprov
inci
a,aunquetengamenosdequincemi l
habi
tant
es,
seelegi
rí
aaunRepr esent
ant
eyunSupl ent
e.

Asimismo,seest ablecí
aqueelCongr eso(sinprecisi
óndealgunacámaraen
parti
cul
ar)ser enov abaanualmenteporter
cios(art
ícul
o53).Porotr
aparte,se
facul
tabalareelección,asícomol ar
enunci
aalcargo,perosol
oparaelcasode
diput
adososenador esreel
ectos.

Dicho tratamient
o uniformer especto alestatus,r equisit
osymecani smosde
elección desenador esydi put adossedebea que,en est r
ict
o,seel egí
an a
representantes,siendo que con post eri
ori
dad a su el ección se deter
minaba
quiénesser í
ansenadoresy ,quienesdiputados.Efectivament e,elart
ícul
o56del a
Const i
tuciónPolí
ticade1856est abl
eceque“ I
nstaladoelCongr eso,sesacarápor
suertelami taddel osRepresent ant
esparaquef or menl aCámar adeSenador es;
l
osdemásf ormaránlaCámar adeDi putados”.

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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

En est
a Constit
ución Pol
ít
ica t
ampoco secont emplaba alSenado como una
cámararev
isora,yaquelosproyectosdel
eypodríantenersuorigenencualqui
era
delascámaras;aprobadaunaini
ciati
val
egi
slat
ivaporunadel ascámaras,pasaba
alaotr
aparasur evisi
ón.

Porsupart
e,r
espect
oalcontr
olpolí
ti
cotambi
énsepr ev
équesealaCámar
ade
Di
putadosl
aqueacuseaal
tosfunci
onari
osant
eelSenado(ar
tí
cul
o61)
.

G) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1860

La r
eferi
da Consti
tuci
ón Pol
í
tica tambi
én est
abl
ecí
a que elCongr
eso est
é
compuestoporunaCámaradeDi put
adosyot
radeSenador
es.

Paraelcasodelosdi put
ados,elar t
ícul
o46delaConst i
tuci
ónPol í
ti
cade1860
prev
eíaqueestosseanelegidosar azóndeundiputadopropi
etar
ioyunsuplente
porcadatrei
ntami lhabi
tantes,oporcadaf r
acciónquesuper elosquincemil
habi
tant
es,yporcadaprovinci
a,aunquesupobl
aciónnoll
egueadi chonúmero.

Enl or el
ati
voalosr equi
sit
os,adici
onal
menteal aciudadaníayedadmí ni
ma( 25
años),secont emplabanlosde:a)naci onal
idadper uanapornacimiento,b)ser
naturaldeldepar
tament oaquel aprovi
nci
aper t
enezca,otenerenelt
r es(3)años
der esidenci
a,yc)tenerunar ent
adequi ni
entospesos,oserpr of
esordeal guna
ci
enci a.

Paraelcasodel osSenador es,laConst i

tuciónPol í
ti
cade1860pr eveí
aensu
artí
cul
o48queseel egí
ancuatropropietar
iosyel mismonúmer odesupl entes,por
cadadepar tament oquet engamásdeocho( 8)provincias.Sieldepar tament o
teníamásdecuat ro( 4)ymenosdeocho( 8)provi
nci as,seel egíantr es(3)
senadoresei gual númer odesuplentes.Sieldepart
ament ocont abaconmenosde
cinco(5)provinciasymásdeuna( 1),l
ecorrespondíaelegirdos( 2)senador es.Por
suparte,enelcasodeldepar tamentoquet engaunasol apr ov i
nciaoporcada
provi
nciali
teral,correspondí
aelegirun(1)senadorpr opietarioysusupl ent
e.

LaConst i
tuci
ónPol í
ti
cade1860t ambiéncontemplabalar
enovaci
ónparcialde
cada cámar a cada bieni
o,port erci
os (ar
tí
culo 57)
.Asimismo,permití
al a
reel
eccióninmediatatantodediputadoscomodesenador es;ysibientambién
facul
tabalar enunci
aalcar go,solo oper
abapar alossenador
eso diputados
reel
ectos.

Enloqueser efi
erealcontr
olpol
íti
co,larefer
idaConsti
tuciónPolít
ica(ar
tí
culo64)
establ
ecíaquecor r
espondíaal aCámar adeDi put
adosf ormularacusaciones
consti
tucionales contra al
tos f
uncionarios ant
e elSenado.Asi mismo,en su
art
ícul
o 103 est abl
ecía que l
os mi nistr
os concurr
ir
ían a la discusi
ón sobre
i
niciat
ivasl egisl
ati
vas,encaso cual quieradel asCámar aso elCongr eso l
os
l
lamase,en cuy o caso,deberí
an r espondera l as “i
nter
pelaci
ones”que l es
for
mul asen.

Porsu par
te,con r
elaci
ón alpr
ocedi
mient
olegi
slat
ivo,se adv
ier
te que l
a

Pági
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120
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Constit
uci
ónPol í
ticade1860noconcebí
aalSenadocomounacámarar
evisor
a,l
o
queseev idenci
aenelhechoquecual qui
eradelascámaraspodí
aaprobarun
proyect
odel ey,luegodelocualpasabaal aotr
aparasuoport
unadi
scusióny
votaci
ón(art
ícul
o68) .

H) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1867

A dif
erenci
a de las const
it
uci
ones ant
erior
es,l
a de 1867 est
abl
eci
ó que el
Congresoestuv
iesecompuestoporunasolaCámara.

Losmi embrosdelCongr esodel

aRepúbl
icasonel
ect
osar azónde,comomínimo,
unrepresent
ant epropiet
ari
oyunsupl
ent
e,porpr
ovi
nci
a,asílapobl
aciónnol
l
egue
aquincemi lhabit
antes.

Conr elaciónalosrequisi
tospar
asercandi
datos,ademásaldeciudadaní
a,se
contempl aeldehabernaci
doeneldepar
tament
oot enerenl
aprov
inciadosaños
deresidencia.

PeseapreverunCongresounicamer
al,
elar
tí
cul
o57delaConsti
tuci
ónPol
ít
icade
1867cont
empl abal
arenovaci
óncadadosañosypormi
tades,
delmismo.

Porotr
ol ado,seapreci
aquel arefer
idaConst i
tuci
ónPol
ít
ica,ali
gualquesus
ant
eri
ores,facul
tabalareel
ecci
ónder epr
esent
antesypermití
alarenunci
aal
car
go,perosoloparal
osquehubier
ansi doreel
ectos.

I
) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1920

En l
a Consti
tuci
ón Polí
ti
ca de 1920 se r
etoma elmodel o de un Congreso
compuest
oporunSenadoyunaCámar adeDi putados.Endi chaocasión,se
est
abl
ecíaqueelSenadoest écompuestoportr
eintayci nco(35)miembros,yla
CámaradeDiputados,
porcient
odiez(
110).

A di
ferencia delasconst
it
ucionesanteri
ores,l
a de1920 deri
vaba a una ley
or
gánicalatareadedesi
gnarlascir
cunscr
ipci
onesdepar
tament
alesyprovinci
ales
yelnúmer odeSenador
esyDiputadosquelescorr
espondeel
egi
r(art
ícul
o72) .

Tambi énseapr eciaqueparaserdi putadonacionaloregionalserequer

íaser
natur
aldeldepar tament
oaquel aprovinci
apertenezcaotenerenéldosañosde
resi
dencia debidamente comprobada;r equi
sit
o que no se exigí
a paral os
candidat
osal cargodesenador
.

Aligualqueenlasconsti
tuci
onesant er
iores,
lade1920permití
aexpresament
ela
reel
eccióndediputadososenador esyl espermit
íarenunci
ar,per
osol opar
ael
casodel osquehubier
ansidoreel
ectos.

Comoocur reconl asconsti

tuci
onesanteri
oresquecont empl
abanunCongr eso
i
nt egradopordoscámar as,l
ade1920nor egulabaalSenadocomounacámar a
revisora,todav ezqueelar tí
cul
o91señal aque“ EncadaCámar aseini
ciarán,
discutirányvotaránlospr
oyectosdeleyconformealregl
amentoint
eri
or”
.

Pági
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121
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Lar egulaci
óndelcontrolpol
ít
ico essi mi
laralprev
isto enlasconstit
uci
ones
anteri
ores,debi
doaquesel eat r
ibuyeal aCámar adeDi putadoselformul
ar
acusacionesconst
it
uci
onalesaalt
osf unci
onari
ospúbl
icosanteelSenado.

Final
ment e,corr
espondeindicarquenosecont emplabalarenov
aci ónparci
alde
ningunadel ascámarasqueconf or
mabaelCongr esodel aRepúbl i
ca.Porel
contrar
io,elartícul
o70del aConsti
tuci
ónPol í
ti
cade1920di sponíaque“ La
renovacióndelPoderLegi sl
ativoserátotalycoinci
dir
ánecesariament econla
renovacióndelPoderEjecut
ivo.ElmandatodeambosPoder esdur
ar ácincoaños”
.

J) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1933

LaConsti
tuci
ónPolí
ti
cade1933t
ambiéncont
emplabaunCongresocompuest
o
pordoscámaras:
unaCámar
adeDiput
adosyunSenadoFunci
onal
.

AligualquelaConsti
tuciónde1920,der
ivóal aleyl
af or
madeel ecci
ónde
di
putadosysenador
es,asícomol
ascir
cunscr
ipci
onesel
ect
oral
esporl
asqueson
el
egidos.

Respectoalarenov
aciónparci
al,l
aConst
it
uci
ónPol
í
ticade1933l
adi
spusosol
o
paraelSenado,
porter
cios,
cadadosaños.

Porotrolado,aligualquelasconst
it
uci
onespol
íti
casanter
ior
es,sepermití
ala
reel
ecci
óndedi putadosysenador
es,yseper
mití
alarenunci
aalcargo,per
osolo
encasodeaut ori
dadesreel
ect
as.

Conr elaci
ónal osrequisi
tosparaserelegidodi put
ado,demaner asi
mil
aral oque
ocurreenl aConstituci
ónPolít
icade1920,secont emplaban,ademásdel aedad
mínimayl aciudadanía,losde:a)naci onal
idadper uanadenaci mi
ent
oyb)ser
naturaldeldepart
ament oaqueper tenecelar especti
vacir
cunscri
pci
ónelector
alo
tenerenél t
res(3)añosder esi
denciacont i
nua.

Enloqueser efi
erealcont rolpolí
ti
co,sibientambi éncontemplabalaregl
aque
corr
espondíaal aCámar adeDi putadospresentarant eelSenadoacusaciones
consti
tuci
onales contr
a altos funcionari
os;resalt
a que se per mi
tí
a a ambas
cámarasl acreacióndecomi si
onesdei nvesti
gación,asícomoquesef acult
e
tant
oadi putadososenador esapedi rinf
ormaciónal osMini
str
osdeEst ado.Es
deci
r,seexpl i
cit
abal av ol
untaddelPoderConst it
uy entequeelcontrolpolí
ti
co
consti
tuyeundeberconst i
tuci
onalquedebesercumpl i
donosoloporlaCámar a
deDiputados,si
not ambiénporel SenadoFuncional.

Conr elaci
ónalpr ocedimientolegisl
ati
vo,seadvier
tequelaConstituci
ónPol í
ti
ca
de1933,ali gualquel asanteri
ores,nocontemplabaalSenadocomounacámar a
revi
sora,toda v ezque no sol ol os diput
ados ysenadores t
ienen derecho a
presentari
niciat
ivaslegi
slati
vas,yelartí
culo125establ
eceque“Lospr oyectosde
l
eyapr obadosporunaCámar apasaránal aotr
aparasurevi
sión”
.

K) Const
it
uci
ónPol
í
ticade1979

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na122|
122
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

LaConst
it
uci
ónPolí
ti
cade1979t
ambi
éncont
emplaunCongr
esoi
ntegr
adopor
doscámar
as:el
Senadoyl
aCámar
adeDi
put
ados.

Enloqueser efi
erealSenado,resalt
aqueest abacompuest oporsesent
a(60)
i
ntegrantes,l
oscual eseranel
egidosporr egi
ones,conformealey(ar
tí
culo165),
el
losinper j
uici
odequel osexPresidentesConst
it
ucionalesdel
aRepúbli
caserí
an
senadoresv i
tal
ici
os.

Otroelement
oquecor responderesal
taresquesepermit
íaexpr
esament
eal os
candi
datosalapr esi
denci
ayv icepr
esidenci
aint
egr
arl
asli
stasdecandi
dat
osa
SenadoresyDiput
ados.

RespectoalaCámar adeDiput
ados,l
acitadaConst
it
uciónPolít
icaestablecí
aque
sunúmer oseadecient
oochenta(180)
,siendol
aleylaquedeber ádist
ribui
rdicho
número consi
derando f
undamental
mentel adensi
dadel ect
oral,contando toda
ci
rcunscri
pci
ón,comomí ni
mo,conundiputado.

Enloqueser efierealosrequisi
tosparasersenadorodiputado,secont emplaban
l
osde:a)serper uanodenacimi ent
o,b)gozardelderechodesuf r
agio;yc)haber
cumplidoporlomenost r
eint
ayci nco( 35)añosparasersenador ,yv ei
ntici
nco
(25)
,paraserdi putado.Esdecir,adif
erenci
adel asconsti
tuci
onesant eri
ores,no
se preveí
an requisit
os rel
acionados con elnacimiento en l
a circunscri
pción
departament
al porlacualsepretendepostular
,odomicil
i
oenel l
a.

A di
ferenci
a de lo que ocurre con l
as const
it
uci
ones ant
eri
ores,l
a de 1979
est
ablecí
aqueelcar godedi put
adoosenadorer airr
enunci
abl
e,asísetr
atede
aut
ori
dadesr eel
ect
as( ar
tí
culo178) .

Conr el
aciónalcont rolpolít
ico,elPoderConstit
uyent
eleat r
ibuí
aacualquier
repr
esentante,esdecir,di
putadoosenador,lapot
estaddesol
ici
tari
nfor
maci
óna
enti
dadespúbl icas;asimismo,seestablecíaqueelCongreso ycadaCámar a
podíannombr arComi sionesdeI nv
esti
gaciónsobrecual
qui
erasuntodeinter
és
públ
ico(artí
culo180).

Además,comoocur reconl
asconst
it
uci
onesanter
ior
es,sedisponíaqueseala
CámaradeDi put
adoslaquepr
esent
eacusaci
onesconsti
tuci
onalescont
raal
tos
funci
onar
iospúbl
icos.

Cuestión di
sti
nta ocur r
e con las i
nter
pel
aciones,censuras o cuest
iones de
confi
anza,y a que dicho ti
po de pr
ocedimi
entos de controle i
mputación de
responsabil
i
dadpolíti
cadel osmini
str
ossolopuedenserpr omovi
dasyt r
ami t
adas
porlaCámar adeDiput ados,nosol
oporelSenado.

Porotrolado,enloqueser ef
ierealpr ocedimientol
egisl
ati
voseapreciaque,al
i
gualqueenl asconsti
tuci
onesant er
iores,elSenadonoeraperci
bidoúnicamente
comounacámar arevi
sora,debidoaquet ant
osenadorescomodi put
adostienen
elderecho a present
ari nici
ativ
as l egisl
ati
vas,y que elartí
culo 192 de la
Const
ituci
ónPolít
icade1979est ableceque“ Losproyectosapr
obadosporuna

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123
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Cámar
apasanal
aot
rapar
asur
evi
sión”
.

Fi
nalment e,es pr eciso i
ndicar que la Consti
tuci
ón Polí
tica de 1979 no
contempl abalar enovaci
ónpar ci
aldelCongr
esooal gunadesuscámar as.Porel
contrari
o,elar t
ícul
o 167 dispone que la Cámara de Di
putados “Se renuev
a
í
ntegrament ealexpirarsumandat ooencasodeserdi sueltaconformeal a
Const i
tución”.

4.
3. Ladet
ermi
naci
óndel
númer
odecongr
esi
stasyl
arepr
esent
aci
ón.

Actualment
e,conf
ormeseencuent r
ar eguladoenelart
ícul
o90del aConsti
tuci
ón
Polí
ti
ca,elCongreso de l
a República está compuesto poruna sol
a cámara
i
ntegradaporci
entot
rei
nta(130)congresistas.

Siset omacomor efer

enciaelprocesodeEl ecci
onesGenerales2016,enelcual
fueronel ectosl oscongr esi
stasdel aRepúbli
caparaelper i
odo2016- 2021,así
como l ar eglacontenidaenelar t
ícul
o 21del aLey26859,LeyOr gánicade
Elecciones9,quedi sponequel aeleccióndedi chasautori
dadesser eali
zapor
distr
itoel ectoralmúlti
ple,seapreciaquel oscientotrei
nta(130)escañosque
correspondenal Congresodel aRepúbli
ca,sedist
ri
buyer
ondel amanerasiguient
e:

Cuadro6
Di
str
ibucióndeescañosparalasEl
eccionesGener
ales2016
N° Distr
it
oelect
oral Escaños Elect
oreshábi
l
es

1 Amazonas 2 270,
175

2 Áncash 5 831,
235

3 Apur
ímac 2 284,
436

4 Ar
equi
pa 6 1,
035,
654

5 Ay
acucho 3 421,
956

9
Ley26859, LeyOr gánicadeEl ecciones
“Artí
culo21. -Loscongr esist
asdel aRepúbl icasonel egidosmedi antesuf ragi odi recto,
secretoyobl i
gat ori
o.
Lael eccióndecongr esi
stas,aqueser efi
ereelar t
ículo90del aConstit
uciónPol íti
cadel
Perú,ser eal i
zamedi anteelsistemadelDi st
ri
toEl ect or
alMúl t
ipl
eapl i
candoelmét odode
l
a ci frar epar tidora,con dobl ev oto preferencialopci onal,except o en l os di stri
tos
electoralesdondeseel i
gemenosdedos( 2)congr esistas,encuy ocasohayunsol ov oto
preferencialopci onal.
Paraef ect osdelsegundopár rafo,elter r
it
oriodel aRepúbl i
casedi videenv einti
séis( 26)
distr
itos el ectorales,uno ( 1) por cada depar tament o,y l os distri
tos r est antes
correspondi entes a Li ma Pr ovincias y a l a Pr ovinci
a Const i
tuci
onaldelCal lao.Los
electoresr esi dentesenelext ranjerosonconsi deradosdent rodelDi strit
oEl ectoralde
Lima.
ElJur adoNaci onaldeEl ecci
ones( JNE)asi gnaacadadi stri
toelectoralunescañoy
distr
ibuy elosdemásescañosenf or mapr opor ci
onalalnúmer odeel ect
oresqueexi steen
cadadi strito”(Lasnegr i
tassonnuest ras).

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 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

6 Caj
amar
ca 6 1,
009,
775

7 Cal
l
ao 4 743,
928

8 Cusco 5 915,
199

9 Huancav
eli
ca 2 274,
440

10 Huánuco 3 525,
051

11 I
ca 4 583,
777

12 Juní
n 5 875,
674

13 LaLi
ber
tad 7 1,
292,
488

14 Lambay
eque 5 889,
355

15 Li
ma+Resi
dent
esenel
Ext
ranj
ero 36 7,
769,
473

16 Li
maPr
ovi
nci
as 4 696,
209

17 Lor
eto 4 630,
498

18 Madr
edeDi
os 1 95,
538

19 Moquegua 2 133,
777

20 Pasco 2 185,
057

21 Pi
ura 7 1,
266,
557

22 Puno 5 858,
504

23 SanMar
tí
n 4 566,
666

24 Tacna 2 253,
524

25 Tumbes 2 156,
120

26 Ucay
ali 2 336,
888

Tot
al 130 22,
901,
954

Fuent
e:Pági
nawebdelaOfi
cinaNacionaldePr
ocesosEl
ect
oral
es
El
aboradopor
:Comi
sióndeConsti
tuciónyRegl
amento

Sise t omase como par ámet r

o paral a asi
gnación de escaños elcr i
teri
o
pobl
acionalo,parasermáspr eci
sos,elnúmerodeel ector
eshábi l
es,setendrí
a
quesedebi óasignarunescañoporcada176, 168el ector
esapr oxi
madament e,
ci
fra que se obt
iene di
vi
diendo eltotalde elect
ores hábil
es delproceso de
El
eccionesGenerales2016[ 22,901,
954elector
es]yelnúmer odeescañosque

Pági
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125
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

compr
endeel
Congr
esodel
aRepúbl
i
ca[
130congr
esi
stas]
.

Porsupar te,siset omasecomopar ámetroparalaasi gnacióndeescañosl a

poblaci
óntot alynol oselectoreshábiles,baj
olapr emisaquel oscongresist
as
repr
esentan a toda la naci
ón yno sol oal os“ ci
udadanos” ,consider
ando la
poblaci
óntotal,censadayomi t
ida,segúnelcensor eali
zadoenelaño2007,que
concluy
óquel apoblacióntotalerade28´ 220,
764per sonas10;podrí
asostenerse
que,enabstracto,un(1)escañor epr
esentaaproxi
madament ea217,082per sonas.

Esta últ
ima ci
fr
av ari
aría sise toma en consideraci
ón l
as esti
maciones y
proyecci
onesdepoblaciónt ot
alcorr
espondient
ealaño2018,el abor
adaporel
I
nsti
t ut
oNacionaldeEst adí
sti
caeI nfor
mát i
ca,debi
doaquel aest i
maciónde
di
choañoesde32´ 162,
184, l
oqueconllevar
íaaquecadaescaño(unescaño,sise
pref
iereelt
érmi
no)repr
esenteaproxi
madament ea247,401per
sonas.

Conr el
aciónalaexistenciadeunCongr esocompuestoporci ent
otrei
nta(130)
i
ntegrantes,cor
responde indicarque,con ocasi
ón de l
a pr
esentaci
ón de los
Proyectos de Ley 1678/ 2016-CR y 1741/2017-
CR,elJur ado Nacionalde
El
ecciones11opi
nólosiguiente:

“4.Lospr oyectosnor esuelvenelpr obl

emadesub- r
epresentaciónpar lament ari
a,en
tantol acámar aqueest ár elacionadaal apoblación,lacámar adedi putados,no
cambi arí
aenelnúmer odesusmi embros,peseaquel apobl aciónel ectoralactual
prácti
cament esehacuadr uplicadoconr elaciónalaquehabí aenelaño1980cuando
seeligierona180di putadosy60senador es.Resultaporlotantoi nexplicablequehoy
endía, 37añosdespués, solot engamos130congr esi
stas.Consider amos, porlotanto,
quedeber í
adi scut
ir
sel aposi bil
idaddeincr ementarelnúmer odedi putadosaef ectos
dequel apoblaciónsev eaadecuadament er epr
esentada”(Énfasisagr egado).

Asimismo,cor respondei ndicarquelaFacul t

addeDer echodelaUniversi
dadSan
Mar t
ín de Por res12,en su opi ni
ón insti
tuci
onalsobrel os Pr
oyectos de Ley
1678/ 2016-CR y 1740/ 2017- CR,ha ev i
denciado que elPerú cuenta con un
problemadesub- representación,alsostenerapar t
irdeunanálisi
sdelDer echo
Compar ado,l
osi guiente:

“Comopodr áapreci
arselacanti
dadder epr
esentantesporhabit
anteesunadelas
másgr andesent
relosEstadosquesehant omadocomor efer
enciayyhaper
mit
ido
consi
derarqueennuestromedioexi
steunaconsiderabl
esubr
epresent
aci
ón.

Paí
s Pobl
aci
ón Número de Númer o de
apr
oxi
mada Par
lament
ari
os habitantes por
Congresist
a

10
https:
//www.inei.
gob.pe/estadisti
cas/i
ndice-
temat
ico/
poblaci
on-y
-vi
vienda/Cit
adoel11de
setiembr ede2018.
11
La r eferi
da opini
ón i nsti
tuci
onaldelJur ado Nacionalde Elecciones f
ue puesto en
conoci mientodelaComi sióndeConst i
tuci
ónyReglament oconelOficio00645-2018-
SG/JNE
de19def ebr
erode2018.
12
Lar eferi
daopinióninsti
tucionalfuepuestaenconocimientodelaComi si
óndeConst i
tuci
óny
Regl ament omedianteOficio088-2018-D-FD-USMPde27def ebr
erode2018.

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126
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

1.Per
ú 31.
77mi
l
lones 130 244,
384

2.Bol
i
via 10.
89mi
l
lones 166 65,
602

3.Ecuador 16.
39mi
l
lones 100 163,
900

4.Ar
gent
ina 43.
85mi
l
lones 329 133,
282

5.Br
asi
l 207.
7mi
l
lones 594 349,
663

6.Chi
l
e 17.
91mi
l
lones 158 133,
354

7.Cost
aRi
ca 4.
857mi
l
lones 57 85,
210

8.Est
adosUni
dos 323.
1mi
l
lones 535 603,
925

9.Méxi
co 127.
5mi
l
lones 628 203,
025

10.I
ngl
ater
ra 65.
64mi
l
lones 1,
346 48,
766

11.Fr
anci
a 66.
9mi
l
lones 925 72,
324

12.I
tal
i
a 60.
6mi
l
lones 950 63,
789

13.España 46.
56mi
l
lones 616 75,
584

14.Al
emani
a 82.
67mi
l
lones 778 106,
259

15.Sui
za 8.
372mi
l
lones 246 34,
032

16.Canadá 36.
29mi
l
lones 443 81,
918

[
…]”
.

También resul t
ai mportant
e mencionar que elprof
esor Enr
ique Ber
nal
es
Ball
est
eros13 cuesti
onaqueseestructur
eunCongresoBi
cameralconunnúmero
tot
aldecientot r
eint
a(130)congr
esist
as,debi
doalosi
gui
ent
e:

“Enelmi smoar tí
culo90,segundopár r
afoseseñal aquel aCámar adeDi putados
estarí
aconformadapor100di put
adosyelsenadopor30.Nocr eoquel adisminución
delnúmer odeDi putadosyl acomposi cióndeunSenadode30senador esseauna
buenaf órmula.LaCámar adeDi putadosdebet enerunaconf or
maci ónnumér i
ca
acorde con l as necesidades de r epresentación de t odas las regiones y sus
necesidades,atendiendoaltamañodel apoblación.
Port antounconcept odeahor r
omalent endidonodebi eraafectareltrabajoyl a
represent
acióndel aCámar adeDi putados.Port antodebier amantenersesunúmer o
actualyen t odo caso no menos de 120.En cuant o alSenado debi er
a estar
conformadopor40senador esdemodoqueseasegur eunaadecuadar epresentación
det odaslasregiones,connomenosdedossenador esallídondeelcensoel ectoral

13
Opi
nióntécnicasobreelPr
oyect
odeLey1325/2016-
PEpuestaadisposi
ci
óndel
aComi
sión
deConsti
tuciónyReglamentomediant
eCar
tas/
ndel 27dej
uniode2017.

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127
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

esdeunmi l
l
óndeelect
oresomás,unopordebajodeest
enúmeroyladi
fer
enciade
másdedosseríaparaLimaquecuenta6mi l
lonesdeel
ect
ores”(
Lasnegr
itasson
nuest
ras)
.

ElprofesorAlfredoBull
ardGonzález14est
imar
elevant
equeser eduzcaelnúmero
der epresentantesporescaño,lo queabonaríaali ncr
emento delnúmer o de
congresist
as( nosol oalcambiodeunamodal idaddeel ecci
ónal adedist
ri
tos
uni
nomi nales),alseñal
arl
osigui
ente:

“80.Port anto,elpr imerpaso,es r educirelnúmer o de v ot

antes porcada
represent
ante.Baj oelsistemadeel ecciónactual,unaper sonapueder epresentar
hastaa7mi l
lonesdeelectores,
odesdel aotraperspecti
va,unciudadanopuedet ener
hasta36r epresentant
esenelCongr eso( Li
ma).Ell
odi f
icul
talacomuni caciónent eel
votanteysur epresent
ante,ademásdelospr obl
emasseñal ados.

81.Siun númer o menorde per sonas eli

gen a uno o dos r epresentantes,se
presentaránmenoscandi datosparaelcar goycadaunodel oselectoressent i
ráque
suv otoesmásdeci sivo.Port anto,invert
irámást iempoyr ecursoseni nformarse
sobrel a plataf
orma pol í
ti
ca yper f
ilde los candidatos.Sit engo que el egir36
representantesenmijurisdicci
ónysepr esentan10listas,
parav ot
arinformadament e
debol eer360CVsypl anesdeacci ón.Sisolot engoqueelegirunrepresentanteenmi
j
ur i
sdicci
ónyhay10l i
stassol odeber í
ar evi
sar1CVsypl anesdeacci ón.Elloreduce
signif
icat
ivamenteloscost osdev otari
nformadament eymejorarlacalidaddel vot
o”.

Ahorabien,conrelaciónalnúmerodeint
egrant
esdelCongr
esodel aRepública,y
enconcreto,ladistri
buci
óndedi chonúmeroentr
elaCámar adeDi put
adosyl a
CámaradeSenador es,espreci
soindi
carquenotodaslasini
ciativ
asder eforma
const
it
ucionalplanteanelincr
ementodelnúmerotot
aldecongr esi
stas,comose
rev
elaacont i
nuación:

Cuadro7
Númer
odei
ntegr
ant
esdelasCámarasdeDiputadosySenadorespropuest
osenl asi
nici
ati
vas
derefor
maconst i
tuci
onal
N° Pr
oyect
odeLey Cámar adeDiputados Cámarade
Senadores(Senado)

1 899/
2016-
CR 130 30

2 1325/
2016-
PE 100 30

3 1678/
2016-
CR Númer
odeter
minado 2porr
egi
ón
porLey
.

4 1740/
2017-
CR 130 50

5 2447/
2017-
CR 100 30

6 2631/
2017-
CR 170 50

14
Opinión t
écni
ca sobr
elos Pr
oyectos de Ley1678/2016-
CR y1740/2017-
CR puest
aa
di
sposicióndelaComisi
óndeConsti
tuci
ónyRegl ament
omedi ant
elaCar
ta064-2018/
BFEde
31deener ode2018.

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128
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

7 2856/
2017-
CR 150 50

8 2878/
2017-
CR 130 48

9 2880/
2017-
CR 100 30

10 3185/
20178-
PE 100 30

11 3259/
2018-
CR 100 30

El
abor
adopor
:Comi
si
óndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o

Alrespect o,laComi si
óndeConst i
tuciónyRegl ament oestimaque, si actual
ment e,con
un si st
ema de Congr eso uni
camer al,exi st
e un pr ofundo pr oblema de sub-
represent aci
ón,enl amedi daqueunsol oescañor epresentaunconsi derabl
enúmer o
deel ect
oresoper sonas,yquepesealconst ant ecreci
mient odemogr áfi
co,l
aci fr
ase
ha mant enido i
nalterabl
e en elt i
empo,l o que ha conduci do que cada per iodo
l
egi slati
vo,uncongr esist
a,enabstracto,representeaunnúmer omay ordeper sonas;
nor esul
tacor r
ect
oquel aimpl
ement acióndeunCongr esoBi camer alacarreeonos
conduzca a agudi zar,más aún,elpr oblema de sub- represent
aci ón actual
ment e
exist ent
e.

Porel lo,laComi si
óndeConst it
uciónyReglamentoconsider aquel aimplement aci
ón
de un Senado no debe v eniracompañada de l areducci ón delnúmer ot otalde
congr esist
asact ual
ment eexi stent
e.Enesesent i
do,atendiendoaqueni ngunadel as
i
niciativaspl anteael lo,sino quemásbi en al
gunasdeel las( en concreto,laque
planteanmant enerelnúmer ot ot
aldecongr esi
stasvigentede130)pr oponenuna
redistri
bución delnúmer o t otalent r
e ambas cámar as;sír esult
af actiblela
i
mpl ement aci
óndel aBi camer ali
dadsobr el
abasedeunadi str
ibuci
ónqueasi gnecien
(100)di putadosyt r
einta(30)senador es.

4.
4.El
per
fi
ldel
osdi
put
adosysenador
es

4.
4.1.
Laf
ormadeel
ecci
óndecongr
esi
stas(
diput
adosysenador
es)

Deacuerdoconloprevistoenelartí
culo90del aConst
ituci
ónPol í
ti
ca,l
aformade
el
ecci
óndel oscongresistasesdefi
nidaporley.Ef
ecti
vament e,
elcit
adoprecept
o
nor
mativodisponeque“ ElCongr
esodel aRepúblicaseel i
geporunper íodode
ci
ncoañosmedi ant
eunpr ocesoelector
alorgani
zadoconf ormeal ey”(Énf
asi
s
agr
egado).

Atendi
endoael l
o,seadvi
ertequeelPoderConsti
tuy
enteori
ginar
iohadel
egadoal
l
egisl
adorl atar eadediluci
darlamodal i
daddeel ecci
ón,estoes,opt
arentre
di
stri
toelectoralmúlt
ipl
eydi st
ri
toelect
oralúni
coonacional
,porcit
arsol
ounos
ej
emplos;asícomol alabordedet ermi
narsiseest abl
eceonoeldenomi nado
“v
otopreferencial”
.

Alplant
ear
seunCongr esoestruct
uradoendos( 2)cámaras,surgendi st
intas
al
ter
nati
vasenloqueserefi
erealaformadeel
ecci
óndelosrepresentantes,
tales
como:a)¿ el
ecci
óndedi put
adosysenadoresbaj ol
ami smamodal i
dad (por

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129
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ejempl o,distr
itoelectoralmúl tiple),sinmat ices? ,b)¿ eleccióndedi put adospor
distrit
oelectoralmúl t
ipleydesenador es, pordi stri
toelectoral únicoonaci onal,oc)
¿elección de di putados ysenador es pordi st r
it
o elect oralmúl ti
ple,per o con
alcance t erri
torial disti
ntos ( di
putados, baj o circunscr ipciones t errit
orial
es
depar tamentales;senador es,baj oci rcunscr i
pci ones“ macr o-regional
es” )
?.Desde
l
uego,t ambién sur ge la posi bili
dad,en ar as de v i
abilizarl a const rucción de
consensospar al aapr obacióndeunar ef
or maconst itucionalquer equierede
may orí
areforzada( seade66v otos,conr eferéndum post erior,u87v otos,loque
facul t
arí
aadi spensarelt rámitedelpr ocesodeconsul tapopul arderef eréndum) ,
dequel amodal i
daddeel ecciónseadet ermi nadamedi ant eunanor maconr ango
del ey,enconcr eto,enlaLeyOr gáni cadeEl ecci ones,t
alcomoocur r
eact ualmente
conel Congresouni camer al.

Conr elaci
ónaladet ermi
nacióndel aformadeeleccióndediput
adosysenadores,
podemos encont r
arnos con cámar as congr
uentes y cámaras i
ncongr
uentes,
cl
asificaci
ónreali
zadaenf unci
ón,precisament
e,deltipoderepr
esent
aci
ónobase
derepr esent
ación.Asíloent i
ende,porejemplo,DiegoReynoso,quesost
ienelo
si
guient e:

“[…].Enf uncióndeest osat r

ibut
os,suel ecl asi
ficarseal ossist emasbi camer ales
según su gr ado de congr uenci
a y su gr ado de si met ría(Lijphar t
,1999) .Por
congr uent e(omejorser íadecirconvergent e)seent i
endeal ossistemasbi camer ales
enl oscual esambascámar assonel egidasconl ami smabaseder epr esentaciónyl a
mi smaf ormadeel ección,dandol ugaracomposi cionespol íti
copar t
idariassimi l
ar es
(congr uentes)enambascámar as.Cuandol abaseder epresentaciónesdi fer
ent e( por
ejempl o,unacámar atienecomobaseal osterr
itori
osyl aotraal osci udadanos) ,y
ademásl osr epr
esentantessonel egi
dosmedi ant esistemasel ect oralesdi f
er entes,
l
osr esultadosporl ogener aldanl ugaral aformacióndecomposi cionesdi ferent es
15
(i
ncongr uent es)encadaunadel ascámar as.[…]” .

Siendoquer espectoespecíf
icamenteal oscr it
eri
ospar adefi
nirl
asformasde
eleccióndedi putadosysenador es,DiegoRey nosoentiendequelaelecci
ónde
diputados responde a un crit
eri
ot erri
tori
al,yl a de senador
es,a un cri
ter
io
terr
itori
al(
aunquenosol orespondeat alcrit
erio):

“Loscr it
eriospar adeterminarl asbasesdel ar epresentaciónpuedenserl afunción
social,la clase social,elt erri
tori
ool a pobl ación ( l
os ci udadanos consi derados
i
ndiv i
dualment e).Lamay orí
adel osgobier nosr epublicanosconv er genenconsi derara
l
apobl aci
óncomol abaseder epresentacióndemocr áticaporexcel enci
a( Bal
inskiy
Young,1983) .Enl ossistemasbi camer ales,lar epresent aciónpopul ar,delti
po´ una
persona,unv oto´seobser v
aenl acámar abaj a(Bal i
nskiyYoung,1983) ,mientr
asque
l
aot r
acámar asei nstit
uyepar aarti
cul arot r
oscr it
erios.Elcr i
t er
iot er
ri
tori
al,cuya
composi ciónseest abl
eceenbaseal ai gualdaddel ost erri
torios,seadopt acomo
cri
teri
o adi cionalf undament almente en l os est ados f ederales.Est e patr
ón de
representación,poblacionalenl acámar abaj ayt erri
torialenl acámar aalta,está
asociadoalmodel oestadouni densedeor ganizaciónf ederal(Riker, 1964).Sinembar go,
éstenoeselúni comodel odeor ganizacióndel ar epresent aciónymuchomenos

15
REYNOSO, Diego.Lasvari
abl
esdelbicamer
ali
smoenAméricaLati
na.En:Mirí
ada.I
nst
it
utode
I
nv est
igaci
ónenCi enci
asSocial
es,Facul
taddeCienci
asSocial
es,Univer
sidaddelSal
vador
.
Volumen2, número4( 2009)
.Página12.

Pági
na130|
130
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

16
const
it
uyel
aregl
a(St
epan,
1999)
” (Énf
asi
sagr
egado)
.

Las i
nici
ati
vas de ref
orma constit
uci
onalmat er
ia delpresent
e dict
amen han
opt
ado,comor egl
agener al,porconst
it
uci
onali
zarlasfor
maso modal idadesde
el
ecci
ón,tantodediputadoscomosenadores,comoser ev
elaacontinuación:

Cuadro8
Modal
i
dadesdeelecci
óndedi
put
adosysenadorespr opuest
asenlasini
ciat
ivasder
efor
ma
const
it
ucional
N° Pr oy
ectodeLey CámaradeDi putados CámaradeSenadores
(
Senado)

1 899/
2016-
CR Di
str
it
osuni
nomi
nal
es 50%pordist
ri
tos
uni
nominal
es.

50%pordist
ri
tonaci
onal
úni
co.

2 1325/
2016-
PE Det
ermi
nadoporl
ey. Det
ermi
nadoporl
ey.

3 1678/
2016-
CR Determinadoporleyen Porr
egi
ón(
2).
funciónapoblación.

4 1740/
2017-
CR Di
str
it
oel
ect
oral
múl
ti
ple Di
str
it
oel
ect
oral
úni
co

5 2447/
2017-
CR Dist
ri
toel
ect
oral
múl t
ipl
e Dist
ri
toel
ect
oral
múl t
ipl
e
enfunci
ónapoblaci
ón enfunci
ónapoblaci
ón

6 2631/
2017-
CR Di
str
it
oel
ect
oral
múl
ti
ple Di
str
it
oúni
conaci
onal

7 2856/
2017-
CR Di
str
it
oel
ect
oral
múl
ti
ple Di
str
it
oel
ect
oral
úni
co

8 2878/
2017-
CR Di
str
it
oelector
almúl
ti
ple Di
str
it
oel
ect
oral
úni
co
(r
egiones)

9 2880/
2017-
CR Det
ermi
nadoporl
ey Det
ermi
nadoporl
ey

10 3185/
20178-
PE Mi
crodi
str
it
os(2por Macr
odi
str
it
os
micr
odist
ri
to)

11 3259/
2018-
CR Det
ermi
nadoporl
ey Det
ermi
nadoporl
ey

El
abor
adopor
:Comi
si
óndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Siendo que la única inici

ati
va de ref
orma const
it
uci
onalque propone la
“consti
tuci
onal
izaci
ón”delv ot
oprefer
enci
aleselProy
ectodeLey3185/2018-
PE,
presentadoporelPoderEjecuti
vo.

Ahor
abi
en,r
espect
oal
asf
ormasdeel
ecci
óndel
osmi
embr
osdel
aCámar
ade

16
I
bíd.Pági
na15.

Pági
na131|
131
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Di
putadosyelSenado,set
ienequelaFacul
taddeDer
echodel
aUni
ver
sidadSan
Mart
índePores17opi
r nalosigui
ent
e:

“[…]
,alexisti
rdoscámar as,elegidasdef or
madi st
int
a,l
oquesebuscaesgar anti
zar
unamay orymej orrepresentaci
ón.
[…]
Porotrolado,sesost i
enet ambiénqueunav entajaimpor
tantedelsistemabi camer al
provi
enedeldi ferenteor i
gendesusmi embrosdelSenadoydeDi putados.Mientras
queenDi putadosl arepresentaciónesporci rcunscri
pci
onesodi stri
toselector
ales
separados,elSenadosedeber í
ael egi
rpordist
ri
tonacionalúnico,
loquesi gnifi
caque
susmi embrosr epresentanaci udadanosdet odoelPerú”(Énf
asisagr egado).

Sobr
eelmi smotema,l
aFacult
addeDerechodel aUni
ver
sidaddeLima18 opi
nó
quelosmiembrosdelSenadodebenserelegidosbaj
olamodalidaddedi str
it
o
el
ect
oral
únicoonaci
onal
,almenci
onarl
osiguiente:

“5.Recomendamosqueseest udi
erefor
marelar t
ícul
o90del aConstituci
ónPol í
ti
ca
delPerúenelsent i
dodequeelSenadoest éint
egradopormi embrosel egi
dosen
cir
cunscri
pción naci
onal
,como lo est
ablece elartí
cul
o 171 de la Const i
tuci
ón
colombianade1991.Enesesent i
do,coinci
dimosconl apropuest
ader efor
madel
artí
cul
o90del aConstit
uci
ónPol
íti
cadelPer úconteni
daenelPr oyectodeLeyN°
1740/2017-CR.

6.Asimi smo,comoloprev éeltext

of undamentalcolombianasedeber íadebat
irsise
estableceunnúmer oadi ci
onaldesenador eselegidosenci rcunscr
ipci
ónnacional
especialporcomunidadesindígenas,parafort
alecerlaint
egracióndeestossectores
enel sistemapol
ít
icodelpaís”(Lasnegrit
assonnuest ras)
.

ElprofesorCar l
osHakanssonNi eto19 tambi énsemani fi
estaafavordelretor
noa
l
a Bi camer al
idad sust ent
ándose, pr ecisamente, en la necesidad de un
procedimientodiferenciadodeel eccióndedi putadosysenadores,aef ect
osque
estosrepresenteni nt
eresesdisti
ntos; siendoque, enesecontext
o,sugierequelos
miembr osdelSenador epresent
eni nter esesregional
es,porloquet endrí
anque
serelectos,valgal aredundancia,pordepar t
ament oor egi
ón.Ell
oseadv ier
te
cuandoi ndi
calosi guiente:

“ElretornoaunCongr esobicameralesnecesari
opor queunasol acámar anopuede
responderadoscr i
teriosder epr
esentaci
óndistint
os:naci onalyt er
ritor
ial
.Enl a
prácti
ca,loscongr
esistas,el
egi
dospar arepr
esentaral asregionessev enenv uel
tos
enlost emasdepolíti
canacional,l
ocuallosll
evaaapar tar
se, engranmedi da,delos
problemas de su región porla que preci
sament efueron elegi
dos;poreso,es
i
mpor t
antedi
sti
ngui
rdoscámar asconelfindeordenarl aprácti
capolít
ica,dondelos

17
Opinión técnica sobrelosProyect
osdeLey1678/ 2016-CR y1740/2017-CR puesta en
conocimi ent
odel aComi si
óndeConstituciónyRegl
ament omedianteelOf
ici
o088- 2018-
D-FD-
USMPdel 27def ebrerode2018.
18
Opinión técnica sobrelosProyect
osdeLey1678/ 2016-CR y1740/2017-CR puesta en
conocimi ent
odel aComi si
óndeConst i
tuci
ónyReglament omedianteCartas/ ndel26de
setiembr ede2017.
19
Opinión técnica sobrelos Pr
oyectos de Ley1678/ 2016-CR y1740/2017-CR puestaa
disposicióndel aComi si
óndeConstit
uciónyReglamentomedi ant
eCartas/
nde29deener ode
2018.

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na132|
132
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

r
epr
esent
antesdelasr
egionesseencuent
renenunsenado,yl
osr
epr
esent
ant
esde
l
osci
udadanosenunacámaradediput
ados.

Parar eal
izarunaref
ormaconsti
tucionali
ntegralqueincl
uyalacámaradesenadores,
consideroquedebet omarsecomobaseelPr oyectodeLey1678/2017-
CR,detal
l
ando
a cont i
nuación l
os aport
es de refor
ma que t ambi
én deber
ían consi
der
arse del
proyectodeLeyN°1740/ 2016-
CR:

1)La composi ci
ón delCongreso.Una cámara de diputados de r
epresentaci
ón
naci
onalyproporci
onal,
unacámaradesenadoresderepresentaci
ónregionalydonde
pri
meel pr
inci
piodeigualdad(
dossenador
esporregi
ón)”(Énfasi
sagregado).

Desimil
aropini
óneselpr of
esorLuisCasti
lloCór dova20,queconsideraqueel
mecani
smodeel eccióndedi put
adosysenador esdebeserdi st
int
o,siendoque
l
os senador
es deberían r
espondera cri
ter
ios terri
tor
iales ylos diput
ados,a
par
ámetrospobl
acionales,
comoseadv i
ert
edel osiguiente:

“
[…]
.Así
,porej
empl
o,puedeadopt
arsemedi
dascomol
assi
gui
ent
es:

A.Queelcr i
terioderepresentacióndelSenadoseadi st
int
oaldeDi putados,yque
ambossecompl ementen.Porej emplo,puedediversi
fi
carseyquelaeleccióndel os
Senadorespr
ov engadel asregionescomol opr oponeelProyect
odel aCongr esi
sta
Donayre(qui
zápr evi
endonounnúmer ofij
oporr egi
ón,sinounovar i
ablesegúnl a
densi
dadpobl aci
onal
:porej emplo,quehay aalmenosunoporRegi ónynomásde
cuatr
o,sal
voLi maquetiene10)”( Énf
asisagregado)
.

EldoctorÁnt er
oFl ores-
AráozEsparza21 t
ambi énproponequel osdi put
adosy
senadoresseanelegidosdemaneradi f
erenciada,aunqueadiferenciadelprofesor
Casti
ll
oCór dova,pl
anteaquel osmiembr osdelSenadoseanel egidospordi stri
to
el
ectoralúni
coonaci onal
.Ell
oseapreciadel asafi
rmacionessiguientes:

“VI
.2.
-Para que sea v
iabl
ela segunda cámar
a,que t
ambi
én apoy
amos,nos
per
mitimossuger
ir
:

VI.
2.1.-Queambascámar ast engan ori
gen diferenciado.Mi ent
rasl aCámar ade
Diputadosseorigi
neendi stri
toselect
oral
esmúl t
iples,elSenadodeber íael
egi
rseen
di
stri
toelector
alúnico,conl ocualsedi f
erenciarí
anl asdiversasv i
sionesl
ocali
stas
conlav i
siónuni
tar
iaeintegradoradepaís”(Énfasisagregado).
22
ElprofesorAlf
redoBull
ardGonzález ,porsupar t
e,sísemuestr
aaf av
ordel a
el
ección dif
erenci
ada tomando como par ámetrolos denomi di
nados “ st
ri
tos
uni
nomi nal
es”y“di
str
it
osbinominales”alconclui
rlosi
gui
ente:

20
Opinión técni
ca sobrelos Proyectos de Ley1678/2016-
CR y1740/ 2017-CR puestaa
disposicióndelaComi si
óndeConst i
tuciónyReglamentomedianteCartas/
nde9demar zode
2018.
21
Opinión técni
ca sobrelos Proyectos de Ley1678/2016-
CR y1740/ 2017-CR puestaa
disposición de la Comi
sión de Constit
ución yRegl
amento medi ant
e Cart
a s/n de 29 de
setiembr ede2017.
22
Opinión técni
ca sobrelos Proyectos de Ley1678/2016-
CR y1740/ 2017-CR puestaa
disposicióndel aComisi
óndeConst i
tuciónyReglamentomediantelaCart
a064-2018/BFEde
31deener ode2018.

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na133|
133
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

“g.Unsi st
emadeel ecci
ónbasadoenci r
cunscri
pcionesmáspequeñasconuno
(di
stri
touni
nominal
)odosr epr
esentantes(dist
ri
tobinominal)porcadaunadeel
l
as
aseguraunmej ordebat
epolít
icoei ncenti
vaquel osv otant
essei nf
ormendel
as
propuest
asplant
eadasydelosperf
il
esdel oscandidatos.

h.En elPer ú debe implement

arse un si
stema de el
ecci
ón de di
putados por
ci
rcunscr
ipci
ón uninominal;mi
entr
as que para elcaso de l
os senadores,por
ci
rcunscr
ipci
ónbinominal”
.

Para elpr ofesor Alf

redo Bull
ard Gonzál
ez,uno de los benefici
os de l
a
bicameral
idadpasaosust entaenquel abasedelarepresent
acióndeambas
cámar asseadisti
nta,loqueset raduceenfor
masdeeleccióndisti
ntas.El
l
ose
desprendecuandoindicalosigui
ente:

“31.Como señal an los profesores Buchanan y Tull

ock:´sil a base paral a
represent
aciónpuedeserhechademaner asigni
fi
cati
vamentediferent
eenl asdos
casas,lainsti
tuci
óndel alegisl
aciónbicameralpuederesult
arenunmedi oef ect
ivo
paraasegurarunar educci
ónsustancialdeloscost
osexternosesperadosdel
aacción
colecti
va´
.

32.Alrequeri
rlaapr obacióndeunacámar asuperi
orconunaconf ormaci ónde
i
nter
esesdisti
nta,lasdecisionesquef i
nal
ment eseanadoptadasrepresentaránno
sol
oaunmay orporcentaj
edel apoblaci
ón,sinoaunsect ordelapobl acióncon
i
nter
eses dist
intos. En consecuencia,las leyes que se aprueben gener ar
án
ext
ernal
i
dadesaunmenorpor cent
ajedelapoblaci
ón”(
Énfasi
sagregado).

RespectoalSenado, elpr
ofesorBul
lardGonzál
ezsemuestraafavordeunaf orma
deelecci
óndi st
intaparaelSenadoper ononecesar
iament
ebajolamodalidaddel
“di
str
it
oelectoralúni
coonaci onal
”,si
nomásbienunaqueasegurelapart
icipaci
ón
decadar egi
ón,enl al í
neadel osuger i
doporlosprof
esoresCast
il
loCórdov ay
HakanssonNi eto,
almanifestarl
osiguient
e:

“90.Encuant oalsi stemadeel ección,separtedelapr emisadequedebendef ender

l
osi nteresesdelpaísengener alynosol olosdedet er
mi nadaregión.Si
nembar go,es
necesarioasegur arladiversidaddesucomposi ci
ón,yaquesiexi sti
eseunamay or
ía
provenientedeunasol ar egi
ón,seest ar
íarepli
candolapr oporci
óndel aCámar ade
Diputados.Así,lapr opuestaesqueseel i
j
andossenador esporcadar egi
ón,dadoun
totalde50( considerandol aprovinciaconsti
tuci
onaldelCallao)
”(Énfasi
sagregado).

DetlefNolte,porsupart
e,tambi énest
imaquel osdisti
ntostiposdeel
ecciónde
diputadosysenadoresconstit
uyeunodel osprincipal
esar gumentosaf
avordel a
bicamer al
i
dad (aunque,es pr eci
so reconocerlo,sobrel a base de estados
federales)
,almenci
onarlosigui
ente:

“[
…].Esev identequeelbi camer ali
smoper mi temay oresymásar ti
culadosespaci osy
mecanismosder epresentaci
ónporl acombi naci
óndedi fer
entespr ocedimi ent
os
el
ectoralesyelr it
modi f
erenteder enov acióndel asdoscámarasconj ugadaconuna
may ordi v
ersidaddeper sonalpar lament ar i
o.Cuandoelcuer popol í
ti
cot ieneuna
estr
ucturar egionalof ederal
,lasol uci
ónbi camer al
,conlaposibil
idadqueof recede
dif
erentes mecani smos el ectoral
es yr epr esentati
vos,puede serun i nstrumento
i
ntegradorqueconf iereal asuni v
er si
dadesr egional
esoest at
aleselsent i
mi entode

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134
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

parti
cipardel atotal
idaddelsi stemapol í
tico,aunquenohayqueol v i
dar sedelr i
esgo
dequesedendi sti
ntospesosal asdiferentespar tescomponent esdel cuer opol í
ti
co.
[…]
Paral a super vi
vencia de un si stema bi camer ales necesar i
a una l egi ti
mación
democr áticadirectadeambascámar as,per oest alegiti
maci ónnoessuf ici
ente.
Además, esnecesarioquesedi ferencienensucomposi ción,quecadacámar aacuse
unaci er taparti
culari
dad,unal egiti
maci óndemocr áti
cadi ferenci ada,por quesison
demasi ado par ecidas resulta dif
íciljusti
f i
carl a duplicación de l ar epr esent aci
ón
popularyes poco pr obabl e que cumpl an con di fer
ent es f unciones ( l
egi ti
midad
funci
onal ).Poreso,lano- congruenciaesunpr i
ncipioimpor tant edelbi camer ali
smo.
Lami smapuedebasar seendi ferentesmecani smos, deingeni eríapol í
tica, comoson
(a)difer entestamañosdel asdoscámar as;( b)di f
erentest amañosdel osdi str
it
os
elect
or ales,( c) dif
erentes sistemas el ectorales,( d) di f
erent es r equi sitos para
23
present arsecomocandi datoy( e)di f
erentespr incipiosder epr esent ación”” (
Énfasis
agregado) .

I
ndependient
emente de la deter
minaci
ón de l
os mecani
smos de el
ección de
di
putadosysenadores,esprecisorecor
darquenosencont
ramosanteunEst ado
uni
tari
oydescentrali
zado.Esdeci r
,nuest
ropaísnoesunEst adoFederal,si
no
uni
tari
o,locuali
ncidedirectamenteenlaformadeelecci
óndel asautori
dades
naci
onales.

Ahor
abien,másall
áqueseaunEst adouni
tari
oofederal
,corresponderesaltar
queenestadosuni
tar
ioscomoelnuestr
o,elnúmer
odecongr esosunicamer al
es
sehabr
íai
ncrement
ado.Asíl
osost
ieneEvaSáenzRoyo,
quienindicólosi
guiente:

“Acomi enzosdelsi gl
oXXIsepr oduce,encont radelatendenci
agener al
i
zadaenel
sigl
oXX, unr epuntedel bicamer ali
smo.Desde1996hast a2014son28l ospaí
sesque
adopt anunasegundacámar a,frenteasól o9quel asupri
men.Cur i
osamente,como
subray aCoakl ey ,ester epuntedelbi camer al
ismodecomi enzosdelsigloXXIt i
ene
poco quev ercon l a expansión delf ederali
smo.Del os28 paísesquecr ean o
restablecenesasegundacámar adesde1996,sól ounodeel l
osrespondealmodel o
federal.Mi entrasqueen1996elbi camer ali
smoestabapresenteenel82% del os
EstadosFeder ales,soloenel26%del osEstadosUnit
ari
os,el2014bajaelporcentaj
e
enlosEst adosFeder alesal 76%ysubeal 35%enlosEstadosunit
ari
os.

Sin embargo,lat endenci

a aparentement ei nver
sa alsi glo XX no lo estanto si
tomamosenconsi deraci
ónquelosv einti
sietenuevosEst adosunitari
osbicameral
es
creados desde 1996 no responden a l os parámet r
os democr áti
cos.Port anto,
<<aunquelatendenciaalabajadelbi camer al
ismosehapar adoy ,almenosacor to
plazo,sehainvert
ido,nohayev i
denci adequer epresentenningúnt i
podeexpansión
24
del asfr
onter
asdel ademocraci
al i
beral>>” .

23
NOLTE,Det lef.Funcionesyf unci onamientodel ossenadosenl ossi stemasbi cameralesde
Amér i
caLat i
na:unenf oquecompar ado.En:Ar beit
spapiern.°4.Agost o2002.Pági nas9- 13.
Disponi ble en:
https://www. resear chgate.net/pr of
il
e/Detl
ef_Nolte/
publ i
cati
on/281746789_ Funciones_y_funci
o
nami ent o_ de_los_senados_ en_ l
os_ sist
emas_ bi
camer ales_de_America_Latina_un_enfoque_ com
par ado/links/ 55f6f71f08ae07629dbb4d8b/ Funciones-y-f
uncionamiento-de-los-
senados-en- l
os-
sistemas- bicamer ales-de-Amer ica-Lati
na-
un-enfoque-compar ado.pdfCitadoel14deset iembr e
de2018.
24
SÁENZROYO, Eva.ElBi camer ali
smoenelsi gloXXI .Losúl t
imosdebat essobr eelSenadoen
el DerechoCompar ado.En: TeoríayReal i
dadConst it
ucional.Númer o40( 2017) .Página509.

Pági
na135|
135
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

LaComi sióndeConst i
tuci
ónyRegl ament ocompar t
eelcr it
erioqueunCongr eso
unicamer alconllevaaquel oscongr esistasnosol or epresent enal apobl aci
ón
sinotambi énaci rcunscri
pcionesterri
tori
ales.Comoser ecordar á,siseoptasepor
un cr i
terio estri
ctamente pobl aci
onal,al gunas ci r
cunscr ipciones terri
tori
ales
(enti
éndase, depar t
amentos)not endríanunr epresentant edirectoenunCongr eso
unicamer al,
yaquenoal canzaríanalmí nimodel a“alí
cuot a”cor respondi
entepar a
“merecer ”unescañosol opar adichodepar t
ament oor egión.Deahíque,ani v el
l
egislati
voesqueseasegur aunmí nimoni velder epresent aciónal osciudadanos
decadadepar tament o,ell
opeseaquenoseexi geelr equi sitodedomi cil
io(con
posibil
i
daddeacr edit
ardomi cil
iomúl ti
ple)or esidenci
aef ectivadelcandidatoal
cargodecongr esista.

UnCongresocompuestopordos( 2)cámaraspermit
e,ef
ect
ivamente,di
fer
enciar
l
oscri
teri
osofuent
esder epr
esentaci
ón,detalmaner
aqueunadeel lasr
esponda
auncrit
eri
oderepr
esentaci
ónproporci
onalenfunci
óndelapoblaci
ón;ylaotr
a, a
uncr
it
erioopar
ámetroterr
it
ori
al.

Bajoesapremi
sa,set endr
íaquecor
responder
íaquelossenador
esseanel
egi
dos
enf unci
óndelterri
tori
o.Porsuparte,losdi
putadosdeberí
anserelegi
dosen
funcióndel
apoblaci
ón.

Elproblemaquesesusci t
aconest oúlt
imo,ent i
éndase,conl ael eccióndel a
Cámar adeDi putadosbajouncr i
teri
oestr
ictamentepoblacional
, det almaner aque
undet erminadonúmer odeel ectoreseli
jaaunsol ocongr esista,esquedebe
exi
sti
runcr i
t er
iopar aagrupar,enunadet er
minadacircunscripciónel ectoral
,a
aquelgrupodeel ect
ores.Así,sebuscancr iter
ioscomoaf ini
dadcul tur
al,cercaní
a
geográfi
ca,similarespotenci
alidadesonecesi dades,f
acil
idadenl acomuni caci
ón
entr
eest os(infr
aestruct
uraent ransport
e,porejemplo)entreotros.

Loantesdescr itonosconduceasost enerquer esul

tasumament ecompl ejo,más
aúnani velconst i
tuci
onal,construirunamodal idaddeel ecci
óndedi putadosbaj o
uncrit
eriopobl acionalpuro.Porel l
o,laComi sióndeConst it
uciónyRegl ament o
consi
deraquedi chalabordedet all
erequiereunmay orestudioyanál isi
stécni coy
empíri
comáspr opiodeunanor mader angolegal,comoocur r
eact ualment e,enel
quelaformadeel eccióndel Congr esounicameral (
queser íalomáscer canoauna
CámaradeDi putados, at
endiendoal adiversi
daddei ntereses, nonecesar i
ament e
regi
onalesodepar tamentales,queconf l
uyenenelPar lament o)esdef ini
daenl a
Ley26859, LeyOr gánicadeEl eccionesynoenl aConst i
tución.

Enesesent i
do,l
aComi si
óndeConst i
tuci
ónyReglamento,siendoconscient
ede
quealtrat
arsedeinici
ativ
asdereformaconsti
tuci
onalque,porlotant
o, r
equier
en
deunampl i
oniveldeconsensomí ni
mopar asuaprobaci
ón,r ecomi
endaquea
ni
velconstit
uci
onal,sel imi
teaexpr esarquelasmodal i
dadesdeel ecci
ónde
di
putadosysenadoresser ádi
sti
nta.

Ahora bien,respectoal ainici

ati
va de regul
ar,sea en t ér
minos posit
ivos
(per
misiv
os)opr ohibi
ti
vos,elvotopref
erenci
alanivelconsti
tuci
onal
;laComisión
de Const i
tuci
ón y Reglamento,atendiendo a la natural
eza de lar ef
orma

Pági
na136|
136
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

consti
tucionalque,comosehar eit
erado,r
equiereunampl i
oni veldeconsenso, ya
queact ualmentedi chamat eria(enti
éndase,elv ot
opr ef er
encial)seencuent r
a
regul
adoani vellegal;r
ecomi endaquesudebat epr oduzcaenelmar codel as
refor
masdel asnormasder angolegalqueset endrí
anquepr oducirsiesque, sea
dir
ectament eporelCongr esooat r
avésdel aconsult
apopul arder ef
eréndum,se
apruebenl asini
ciat
ivasder eformaconstit
ucionalmat er
iadelpr esentedictamen,
queplanteanqueel Congresoseestructur
eendoscámar as.

Lami smarecomendaciónysobr elabasedelasmi smasconsideraci

ones,formul
a
l
aComi si
óndeConst ituci
ónyRegl amentorespectodel ainici
ati
vaquepl ant
ea
constit
uci
onal
izarlafi
guradela“ al
ter
nanci
aypar idad”enlaconformacióndelas
soli
cit
udesdei nscri
pcióndelistasdecandidatosal oscargosdedi putadosy
senadoresquepresentenlasor
ganizaci
onespolít
icas.

Alr especto,se debe r ecordarque las medidas de acci ón af i

rmativa o de
di
scr i
minacióninversatienenporf i
nal
idadrever
ti
rocol ocarenunasi tuaciónde
i
gualdadmat eri
alaper sonasocol ecti
vosquehansi dohi stóri
caysoci almente
postergadosoqueseencuent ranensi t
uacióndevulnerabili
dad.Enesesent ido,
di
chasmedi dasdebenest arcaracter
izadasporsut empor ali
dad,caract erí
sti
ca
quenor esultacompat i
bleconl aConst
ituci
ónPolí
ti
ca,quedebet enervocaciónde
permanenci a en elti
empo yque cuent a con pr
ocedimi entosdi fer
enci adosy
agravadosder eforma.

Enesesent ido,no esl o mismospl antearque“Laleyest abl

eceporcentaj
es
míni
mospar ahaceraccesi bl
elarepresentaci
óndegénero”,f
órmulaact
ualmente
pr
evist
aparal osconsej
osr egi
onalesylosconcej
osmunicipal
esenelart
ículo191
delaConsti
tuciónPolít
ica,queproponerlaconst
it
uci
onal
izacióndelaal
ternanci
a
ypari
dad.

Espreci
sor ecordarque,actual
ment e,l
aLey26859,LeyOr gánicadeElecciones,
coneldiseñodeunCongr esouni cameral,sibiennopr oponel a“al
ternanciay
pari
dad”
,yapr oponeunacuot adegéner o,aldisponerensuar tí
culo116que“ Las
l
ist
asde candi datosalCongr eso en cada Di str
ito El
ect
oraldeben incluirun
númeronomenordel30%demuj eresodev arones.Enlascircunscr
ipci
onesen
queseinscribanlist
ascont rescandidatos,porlomenosunodel oscandi datos
debeservarónomuj er”
.

Asimismo,correspondemenci onarqueact ualment

ey aexi steninici
ati
vasque
proponenmodi fi
cardichaleyor gánica( noasíl aConst i
tuciónPol í
ti
ca)conl a
fi
nali
dad,preci
sament e,depr ever
,ani vell egal
,ladenomi nada“ alt
ernanci
ay
pari
dad”.Eselcaso del osPr oyect osdeLey834/ 2016-CR,1343/ 2016-CR y
2113/217-CR,presentados porlos Gr upos Par l
amentari
os Fr ent
e Ampl i
o por
Justi
cia,
VidayLibert
adyAl i
anzapar ael Progreso.

Porell
o,laComisióndeConsti
tuci
ónyRegl amentoesti
maquel aoport
uni dadpara
l
levaracaboundebat eentor
noaest et ema,enelquesepuedandebat i
rv ar
iabl
es
comol adeimplementaci
óndeunar ealmedidadeacciónafi
rmati
va,estoes,una
“cuot
amuj er”yno unacuot ael ectoralqueasegurelapar t
ici
pación mí ni
ma,
i
ncluso,devarones;esenunmoment oposter
ioralaevent
ualaprobacióndel as

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137
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

i
nici
ati
vasder efor
maconsti
tuci
onalqueproponenl
aBi camer
ali
dad,enelmarco
deldebatedel asref
ormasder angolegalquecor
respondanimplement
arpara
darl
eviabi
li
dad.

4.
4.2.
Requi
sit
ospar
asercandi
dat
oal
oscar
gosdedi
put
adosysenador
es

Act
ualmente,elar
tí
culo90del aConst
ituciónPol
ít
icaestabl
ececomorequi
sit
os
par
a serel egi
do congresi
sta,serper uano de naci
miento,habercumpli
do
vei
nti
cincoañosygozardederechodesufragi
o.

AlestablecerseunCongr esoest ructur

adoendoscámar as,nor esult
aimper ativ
o
queseest ablezcanrequisit
osdiferenciadosoadi ci
onalespar asercandi dat oal
cargodedi put adoosenador .Elestablecimientoderequisi
tosdiferenci
adospar a
postul
aralcar godedi putadoosenadordepender ádel asfunci onesquesel e
asi
gnenacadaCámar a.SiambasCámar asv anaejercerl
asmi smasf unciones,
demaner aquel ohechoporunasear evisadoporlaot r
a,careceríadesent idoo
uti
l
idadest ablecerrequi
sitosdist
intosenf unci
ónalcargoalqueseaspi ra(seael
dediputadooel desenador )
.

Cuesti
óndi st
intaocurr
esilafinal
i
dadobj etiv
aqueseper si
gueesel evarelgrado
deidoneidad,tantot
écnicacomoét i
ca,del oscandi datosalcargodecongr esist
a
(di
putadoosenador ).Siaquel
l
aesl afi
nalidad, entoncescorresponderámodifi
car
l
os requisit
os para serelegi
do congresista,i ndependi
entement e de que nos
encontr
emosant eunCongresounicameralobi camer al
.

Rev i
sadaslasini
ciat
ivasderef
ormaconst
it
uci
onalenl
oqueser ef
ier
eal os
requisi
tospar
asercandidat
osaloscar
gosdediput
adoosenador
,seapreci
alo
sigui
ente:

Cuadro9
Requi
sit
osparaserdi
put
adosysenador
espr opuest
asenl
asi
nici
ati
vasderef
orma
const
it
ucional
N° Pr oyect
odeLey CámaradeDiputados CámaradeSenador
es
(
Senado)

1 899/
2016-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 45años.

Haber ej
erci
do car
rer
a

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138
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

prof
esional o la cátedra
univ
ersit
ari
a o tener
experi
encia l
abor
al de 15
años.

2 1325/
2016-
PE Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

3 1678/
2016-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

Serprof
esionalohabersido
di
putadopordosper
iodos.

4 1740/
2017-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

5 2447/
2017-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

6 2631/
2017-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

10 años de exper i
enci
a
prof
esional o haber si
do
el
egido diput
ado por dos
peri
odos.

7 2856/
2017-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de

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139
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

Saberl
eeryescr
ibi
r. Saberl
eeryescr
ibi
r.

8 2878/
2017-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

9 2880/
2017-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

10 3185/
20178-
PE Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

Contar con 10 años de

experi
encialaboralo haber
si
doelegidodiput
ado.

11 3259/
2018-
CR Per
uanodenaci
mient
o. Per
uanodenaci
mient
o.

Gozar de der
echo de Gozar de der
echo de
suf
ragi
o. suf
ragi
o.

25años. 35años.

El
abor
adopor
:Comi
sióndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Con relaci
ón a los requisit
os para sercandidato,elpr ofesorLuis Casti
ll
o
Córdova25 esti
ma que,atendiendo a lasfunci
onesque l e cor
responder
ían al
Senado,debenexisti
rmay oresrequi
sit
osparaloscandi dat
osalcargodesenador .
Efect
ivament e,
sobr
elacitadamat er
iaplant
ealosiguiente:

“Así
,porej
empl
o,puedeadopt
arsemedi
dascomol
assigui
entes:
[
…]
B.Queseexij
adesdelaConsti
tuci
ónnosol
ounaedadmínimadeter
minada,si
no

25
Opinión t
écnica sobr
elos Proy
ectos de Ley1678/2016-
CR y174072017-
CR puest
aa
di
sposicióndelaComi si
óndeConsti
tuci
ónyReglamentomediant
eCar
tas/nde9demar zode
2018.

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140
 COMI
SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

al
gunasot rascondici
ones( af
ir
mat i
vas:comot enerunael ementalti
tulación;o
negati
v as:no habersi do condenado pordel i
tosdecor rupciónenagr avio del
Estado)queper mit
anr azonabl
ement econcl
uirenelcandidatol ai
doneidadmor al
y profesi onalparal l
evara cabo l afunción de Senador( elPr oy
ecto de l a
Congresi staDonayrepresentauna:serprof
esionalohabersidoantesdiput adopor
dosper iodos)”(Énf
asisagregado).

Elpr of
esorEnr i
queBernalesBallest
eros26,porsupar te,proponeunr equisi
to
adici
onalt antoparadi
putadocomosenador ,alsuger
irque“ Loscandidatosa
cualquier
adel osdoscargos,deberánrendiranteelJNE,enpr uebaescri
tayor al
,
un conoci mient
o comprensi
vo y capacidad inter
pret
ativa de la Consti
tución
Polít
icadelPerú”.

EldoctorÁnteroFlores-
AráozEsparza27,
part
iendodelapremisadequeelSenado
debe encargarse de revi
sarlas normas que pret
enda aprobarla Cámar a de
Diputados,concuerdaconl aini
ciati
vadequedeber í
anexigir
ser equisitosmás
al
tospar asercandidatoalcar
godesenador ,asíseaat r
avésdelest ablecimi
ento
delrequisi
todemay oredad.El
loseapr eci
adel asaf
ir
macionessiguientes:

“Concuerdoconl anecesidadder egresaralsi stemabi camer alei ncorporarl

oenl a
estr
ucturadelCongresodel aRepúbl i
caporcuant ourgeel evarelniveldeprepar aci
ón
yexperienci
atantoenl opr of
esionalyl abor alyaquesibi enlaedadde35añosno
aseguralafi
nali
daddeello,porlogener alsecuent aconmay orgradodeexper i
enciae
i
nstrucciónacadémica.A consecuenci adeel l
ocr eoopor t
unoi ncidirquedadal a
may orexperi
enci
aypr eparacióndeunaev entualcámar adeSenador esyact uando
estacomounór ganoder evi
siónsel ograrí
aunmay oranál i
sis,mej orevaluacióny
revi
sióndelasposibl
esinici
ati
vaslegislati
v asdel acámar adedi putados”.

ElJuradoNaci onaldeEl ecciones28,ensuopi ni

óni nsti
tuci
onalsobreelPr oy ecto
de Ley 899/ 2016-CR,se ex presó t
ambién a f avorde establecerr equisitos
di
ferenciadosymásal tospar asercandidatosalcargodesenador ,baj
olapr emi sa
dequeelSenadoseai mpl ement adocomouna“ cámar aref
lexivaor evisor a”
.
Efecti
vament e,elSupremoTr i
bunalElector
alnoobj etaocuesti
onaelr equisitode
haberej erci
do carrer
a pr ofesionalo cátedra univer
sit
ari
aot enerexper iencia
l
aboral,alindi
carlosiguiente:

“Comopuedeobser varseset rat

ader equisit
ossimilar
esal osexigi
dospar aser
Magi str
ado del aCor t
eSupr emadeJust i
ciadel aRepúbli
ca,estableci
dosenel
art
ículo147del aConst i
tución,except
oladeserabogado.El l
oguardacoher enci
acon
elper f
ilcaracter
ísti
codeunSenado,esdeci r,unasegundacámaraqueper mit
auna
may orr efl
exiónr especto al asmedi dasl egisl
ati
vasqueser ánaprobadasporel
Estado, l
ocualr equier
eev identementedeci udadanosconmay orexperi
enci
aymay or
capacitación.En esesent i
do,no encont r
amosmay orobj
eción r
especto deeste

26
Opi
niónt écnicasobr eelPr
oyectodeLey1325/2016-PEpuestaadisposi
cióndelaComi sión
deConst i
tuciónyRegl amentomediant
eCart
as/ ndel27dejuniode2017.
27
Opiniónt écnicasobr eelProyectodeLey1325/ 2016-PEpuest aenconocimient
odel a
Comi sióndeConst i
tuciónyRegl
amentomedianteCartas/nde28dej uni
ode2017.
28
Opinión técnica sobreelPr oy
ecto deLey899/ 2016-
CR puesta en conoci
mient
o del a
Comi sióndeConst i
tuciónyReglamentomediant
eOf i
cio00647-2018-
SG/JNEde19def ebrero
de2018.

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141
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

pl
ant
eami
ent
o”(
Énf
asi
sagr
egado)
.

ElprofesorAlfredoBul l
ardGonzález29,par
ti
endodelapr emisaqueelSenadose
especial
iceenelej erci
ciodel asfuncionesdefiscal
izacióny,enelmar codel
procedimient
ol egislati
vo,cuente con la pot
est
ad revisora(i
ncluso,de v
eto)
,
consideraque“ […],laconf or
macióndeest aCámar adebei nci
direnlafor
mación
polí
ti
caypr ofesionaldesusmi embros” .

Porsupar te,Mari
anaLlanos,desdeunadimensi ónmásdescr ipt
ivaant
esque
proposi
ti
va,dacuentaqueconl afinal
i
daddeopt imi
zarlacali
daddel asl
eyesy,
porende,contarconunpr ocedi
mientolegi
slat
ivoenelquei nterv
enganambas
cámaras,bajolaf i
gur
adeunSenador evi
sor,losrequi
sit
ospar asersenador
debensermásal t
os:

“[…].Muchos const i
tucionali
st as pensar on que,par a mej orarl a calidad de l a
producci ónl egislativa,ladobl eev aluacióndel al egislaciónporl asdoscámar asno
era suf i
ciente yagr egaron ot ros mecani smos dest inados a que l a cámar a alta
estuv ieracompuest adel egislador esmás´ sabios´quel acámar abaja.Lomi smose
realizópar ar educi rlai nestabilidaddel apr oducciónl egisl ati
v ali
gadaal oscambi os
deper sonalydepr eferencias.Lasdi sposicionesadi cional esor i
entadasacumpl i
r
estosdosobj eti
v ospuedenl istarsedel asi guient emaner a:a)unmí nimodeedad
may orpar alacámar aaltaquepar al acámar abaj a,af indequel acámar aaltaest é
i
nt egradaporl egislador esconopi nionesmásf ormadasyqueseencent ranenun
estadi o más av anzado de sus car r
eras pol íti
cas;b)cr i
teri
os de sel ección de
senador esquei nv olucranal gunaev aluacióndeexper tise;c)l aeleccióni ndirectade
senador es,par aobt ener,segúnseexpl caenTheFeder
i al i
stn°62,unadesi gnaci ón
select ay ,enelcasodepaí sesf eder ales,par apr oveerunl azoent reelgobi erno
feder alyl ospr ov inciales;d)per íodosdecar gomásl argospar alacámar aal t
aaf i
nde
desar rollarper icia,acumul arexper iencia,crearmay orindependenci adeopi ni
ón( con
respect oal par t
idopor quenot ienenqueenf rent
arr eelecci onest ansegui do)ypr oveer
estabi li
dad;e)unar enov aciónpar cialdel asegundacámar apar aganarest abili
dad;f)
un t amaño menor de l a segunda cámar a par a f av orecer la comuni cación
i
nt erpar ti
dariayev i
tarlaspasi onesr epentinasyv i
lentasdel asasambl easnumer osas.
30
[…]” (Énf asisagr egado) .

Alrespecto,corr
esponder ecordarquel aObservaci
ónGener al25delComitéde
Derechos Humanos de Naci ones Unidas ha sido clara alseñal
arque l as
condici
onesyr estr
icci
onesalej er
cici
odelderechoaserel egi
dodebenresponder
aparámetrosder azonabi
li
dadypr opor
cional
i
dad,alseñalarl
osigui
ent
e:

“15.Lar eali
zaciónef ect
ivadelder echoyl aposibil
i
daddepr esentarseacar gos
electi
vosgaranti
zaquet odaslasper sonasconderechodev otopuedanel egi
rent r
e
disti
ntoscandidatos.Todar est
ri
cci
óndelder echoapr esent
arseael ecciones,como
l
af ij
acióndeunaedadmí ni
ma,deber ábasarseencr i
ter
iosobjet
ivosyr azonables.
Lasper sonasquedeot romodor eúnanl ascondi
cionesexigi
daspar apr esentar
sea
elecci
ones no deber án ser excluidas mediant
e l a imposici
ón de r equisi
tos

29
Opinión técnica sobr
el os Proy
ect os de Ley1678/2016-
CR y1740/2017-
CR puestaa
disposicióndel aComi si
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentomediant
elaCar
ta064-2018/
BFEde
31deener ode2018.
30
LLANOS,Mar i
ana.Elbi camerali
smo en Amér i
ca Lati
na.En:Anuario de Derecho
ConstitucionalLati
noamericanoEdición2003.Página351y352.

Pági
na142|
142
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

i
rrazonablesodecar áct
erdi scr
iminator
io,comoelni veldeinstr
ucci
ón,ellugarde
resi
denciaol adescendencia,oacausadesuaf i
li
aci
ónpol í
ti
ca.Nadiedebeserobjeto
dedi scr
iminaciónnisufr
irdesventaj
asdeni ngúnti
poacausadesucandi datura.Los
EstadosPar tesdebenindicaryexplicarl
asdisposi
cioneslegi
slat
ivasenvir
tuddel as
cualessepuedepr i
varaungr upoocat egorí
adeper sonasdel aposibil
idadde
desempeñarcar gosel
ecti
vos”.

Enesesent ido,consi derandoqueset r

atadel ar egulaci
óndecondi cioneso
requisit
ospar aelejerciciodelder echoaserel egidoyaquedi charegulaciónno
soloi nci
deenaquel laper sonaqueaspi raasercandi dataauncar gopúbl ico
representativ
o,si not ambi énal ospr opioselectoresquedesear íanv otaryser
representadasporaquel l
aper sona,yal asorganizacionespol í
ti
cas,debidoaque
dichar egulaciónt i
enei ncidenciadi r
ectaeneluni versodeposi blescandi dat
os;
estimamosquer esultadespr oporcionadoei rr
azonabl equeseexi jaelrequisit
ode
contarcongr adopr ofesionalosaberl eeroescr i
birpar asercandidat
oauncar go
públicorepresentativo.

Sibienesci ert
oquel osbenefici
ospotenci
alesdelaBicamerali
dadseencuent r
an
supeditados o condicionados a una adecuada y equil
ibr
ada distr
ibución de
funcionesent r
eambascámar as,asícomomecani smosdeel ecciónyf uentesde
representación di
fer
entes,ell
o no puede conducir
nos a considerarlimitarun
derechoqueseadqui er
eporl asolacondi
ci
óndeci udadano,alhechodeunf actor
comol af ormaciónacadémica.

Ent odocaso,l oquecor r

espondeesqueseopt imicen,nonecesar i
ament eanivel
const it
ucionaly aqueel lopuedeserdesar rol
ladoenl al ey,l
osmecani smosque
asegur enuopt i
mi cenlatransparenciarespect
oal at r
ayectori
adecadacandi dato.
Expr esadoenot rostérminos, envezdeopt arporl amedi damásgr avosacomol a
depr ohi
birol i
mi t
arelejercici
odelder echoaserel egi
doporelhechodenocont ar
con est udios super i
ores,se debe per miti
rque t odos los elector
es estén
i
nf ormados, nosol odelgradodef ormacióndecadacandi dato,si
notambi éndesu
pat r
imoni o,ingr
esosyr entas,ytrayectori
apolít
ica.Así,serálaciudadaníalaque
tendr áelpoder -deberdei nformarsepr evi
ament eal aemi si
óndesuv oto,elcual
debeserr esponsabl eyconci ent
e.

Cuest i
óndi stint
aocurreconl aexigenciaor equisi
todehaberejerci
docar gosde
naturalezasi mi l
ar,comoeselcasodel oscar gosdecongr esi
staodi putado.La
exigenci a de habersi do congresist
a o diputado asegura que elcandi datoa
senadorconozcasobr eladi námicayf unci
onesdelór ganoconelquet endráque
i
nteract uar( enti
éndase,laCámar adeDi put
ados) ,yqueconozcadeunodel os
procedimi ent osqueejercerásill
egaaccederalcar godesenador:ellegislati
voo
normat ivo.

Precisamenteelhechoqueseconsi derevi
ablelaexigenci aor equi
sit
odehaber
ej
ercido previ
amente cargos de simil
arnaturaleza a aquelalque aspi ra un
candidato a senador,es lo que conduce a l a Comi si
ón de Const i
tución y
Reglamentoasost enerquenor esul
taadmisi
blemodi ficarelmarcoconstitucional
vi
gent e en elsenti
do de facult
arque los candidatos a la Presi
dencia de la
Repúbl i
capuedanser l
osimul t
áneamentealcar godeDi putadooSenador .Yes

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 COMI
SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

quelosperf
il
essonsustancialmentedi
ferent
es,mi ent
rasqueelPr esidentedela
Repúbli
caseencargadel aconducciónpolít
icayl agestióndelgobi erno,deahí
queseaquienlider Ej
eel“ ecutivo”
;elParl
ament o,seaunicamer alobicamer al
,se
encargadef unci
onesdisti
ntascomo lanor mativ
a,fiscal
izadoraydecont rol
polí
ti
co.

Al oant esmenci onadopodr íar epli

carse¿ porqué,ent onces,l oscandidat osal a
Vicepr esidenciadel aRepúblicasípuedensercandi datosalcar godecongr esista,
y,enesamedi da,tambiénpodr íanser l
oal oscar gosdedi putadososenador es?Al
respect o,laComi sióndeConst i
tuciónyRegl ament oesdel aposici
ónqueel l
oes
viableenl amedi daque,inclusodeserel ect alaf ór
mulaquei ntegr
en,elej ercici
o
def uncionesej ecutiv
asesr esidual ytempor al,
sol oporausenciadel President ede
l
a Repúbl i
ca y ,ev ent
ualment e( supuest o const it
ucionalment e posible,mas
i
ndeseabl e,sol o en casos de si ngularr el
ev anci
a y gr avedad) de maner a
per manent e,encasodev acanci adelPr esident e.Porellonosepuede, enest ri
cto,
equi pararlaposicióndeuncandi datoal aVi cepresidencia,conl adeuncandi dato
al cargodePr esi
dentedelaRepúbl ica.

Finalment e,r espect o alr equi sit

o diferenci
ado de l a edad,l a Comi si
ón de
Const it
ución yRegl ament o apr ecia que elr equisit o que se pl antea exigiral
candi dat o asenador( de35 añosdeedad)l o equi paraalr equisi
to paraser
candi dat oal aPr esidenci
ayVi cepr esi
denciasdel aRepúbl i
ca,asícomopar aser
mi nistro de Est ado;si n embar go,es pr eci
so i ndicarque exi sten otras alt
as
aut oridadesque,aunquenoposeensuf uentedel egi t
imi daddemocr áti
cadi r
ecta
enelv otopopul ar ,r
equierent enermay oredad( 45años) .Eselcasodel osj ueces
del aCor teSupr ema,l osFiscal esSupr emos,losmi embr osdelConsej oNaci onal
del aMagi st
ratur a,losmi embr osdelJur adoNaci onaldeEl ecciones,ylosj ueces
delTr i
bunalConst i
tucional,
porci t
arunosej empl os.Port anto,sibienlaComi si
ón
deConst it
uciónyRegl ament ocompar teyacogel ar ecomendaci óndepl antearel
requi sitodet reintayci nco( 35)añospar asercandi datoasenador ,nodesconoce,
sinoquei nclusoadmi telaposi bil
idaddeque,dependi endodel asf uncionesque
sel econf i
eranal Senado, seest ablezcaunr equisitodeedadmásel evado.

4.
5. Ladi
str
ibuci
óndecompet
enci
asdel
aCámar
adeDi
put
adosyel
Senado.

Sin per j
uici
o de las competenci
as at
ri
bui
das en pr
ecept
os nor mat
ivos que
atr
ibuyen f unci
onesespecíf
icas,lasat
ri
buci
onesdelCongreso seencuentran
actualment eprevi
stasenelart
ícul
o102delaConst
it
uci
ónPolít
ica,queestabl
ece
l
osi guiente:

“Ar
tículo102. -Sonat ribuci
onesdel Congr eso:
1.Darl eyesyr esol ucioneslegisl
ativas,asícomoi nterpr
etar,modifi
caroderogarlas
exi
stentes.
2.Velarporelr espet odel aConstituciónydel asleyes,ydisponerloconveni
entepara
haceref ect
iv al
ar esponsabili
daddel osinfr
actores.
3.Aprobarl ostr atados,deconformi dadconl aConstituci
ón.
4.Aprobarel Presupuest oylaCuent aGener al
.
5.Autorizarempr ésti
tos,conformeal aConsti
tución.
6.Ejercerel derechodeamni stí
a.
7.Aprobarl ademar caciónterri
tor
ialquepr opongael PoderEjecuti
vo.

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

8.Prestarconsentimientopar aelingresodetropasext r
anjerasenelter
ri
tor
iodela
Repúbli
ca,siemprequenoaf ecte,
enf ormaalguna,lasoberaníanaci
onal
.
9.Autori
zaralPresidentedelaRepúbl i
caparasalirdelpaí
s.
10.Ejer
cerlasdemásat ri
bucionesquel eseñal
alaConst i
tuciónylasquesonpropi
as
delafunciónlegi
slati
va”.

Sobrelabasedel oexpuestoenelcit
adoartí
culo102delaConst
it
uciónPolí
ti
ca,
podríasostener
sequel asfunci
onesdelCongreso(baj
ounesquemaoest r
uctur
a
unicameral)seclasi
fi
canen:a)normati
vas,
b)fiscal
i
zador
asydecontr
olpol
ít
icoc)
sancionadoras,
yd)aut or
it
ati
vas.

Enlamedi daqueelart
ícul
o102delaConstituciónPolí
ticanoseerigeenelúnico
precepto nor
mativ
o en elcualelPoderConst i
tuy
ent ele otor
ga deber
es o
atri
bucionesalCongr
esodelaRepública,l
acl asi
fi
caciónreal
izadaenelpárrafo
anteri
ordebeserampli
adaydisgr
egada.

Enesesent ido,delar evi

sióndelaConsti
tuciónPolí
ti
cavi
gent
e,r
esult
aviabl
e
sostenerquel asfuncionesprinci
pal
esdelCongr eso del
aRepúbl
icapodrí
an
estr
ucturar
seoclasi
ficarsedelamanerasi
guiente:

a.Fi
scali
zaciónycont rolpolít
ico:
- I nvesti
gacióndeasunt osdei nt
eréspúbl
ico(comisionesi
nvest
igador
as)
.
- Cont r
ol delosact osnormat i
vosdelPoderEjecut
ivo.
o Tr atadosinternaci
onal es“ej
ecuti
vos”
.
o Decr etoslegislat
ivos.
o Decr etosdeur gencia.
o Decl arat
oriasder egímenesdeexcepci ón.
- Cuest i
óndeconf i
anzaei nvesti
dura.
- Censur aministeri
al.

b.Nor
mat i
vas:
- Pr esentaci
óndeinici
ati
vaslegisl
ativ
as.
- Apr obación de l
eyes:de r ef
orma const it
ucional
,orgáni
cas,or
dinar
ias,
autori
tati
va,
leydepresupuesto,etc.
- Rat if
icaci
óndetrat
adosinternacionales“
legisl
ati
vos”.

c.Desi
gnaciónyr ati
fi
cacióndealt
osfuncionari
os:
- Cont ralorGeneraldelaRepúbl
ica.
- Def ensordel Pueblo.
- Mi embr osdel Tr
ibunalConst
it
ucional.
- Super intendenci
a de Banca,Segur os y Admi
nist
rador
as Pr
ivadas de
FondosdePensi ones.
- BancoCent r
aldeReserva.

d. Sanci
onador
as:
- Acusaciónconsti
tucional(
ant
ejui
cioyjui
ciopol
ít
ico)
.
- Vacanciapresi
dencial.
- Remoci ónporfal
tagr av
edealt
osf unci
onari
os.

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145
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Ahora bien,alpl antearlas i

nici
ati
vas de reforma const
it
uci
onalmat er
ia del
present
edi ct
amenunCongr esoest r
ucturadoendos( 2)cámaras,unaspectode
si
ngularrelevanci
al oconstit
uye,preci
sament e,ladi
stri
buci
óndel asfunci
ones
queactualment eejer
ceunCongr eso“unicameral”
,ent
relaCámaradeDiputadosy
l
aCámar adeSenador es.

Atendi
endoalampl iogradodef uncionesquel ecor r
espondenalCongresodela
Repúbli
ca,elescenari
odeunPar lamentointegradopordoscámar asconl
l
ev aal
surgi
miento de un considerabl
e número de al t
ernati
vas o posi
bil
i
dades par
a
dist
ri
buirt
alesfunci
onesent r
edichascámar as,t
alescomo:

- Quet antol aCámar adeDi put adoscomo elSenado ej erzan lasmi smas
funci ones de maner a si mul tánea o par alela,si n que se cont empl en
mecani smosdecont rolor ev isiónal gunadedi choej ercicioporpar tedeuna
cámar ar espect odel oquehacel aot ra.
- Quet antol aCámar adeDi put adoscomo elSenado ej erzan lasmi smas
funci onesdemaner asimul táneaopar alel
a,per oconmecani smosdecont rol
or ev isióndedi choej erciciodecual quierf unci ónporpar t
edeunacámar a
respect odel oquehacel aot ra,pr ev i
stosexpr esament eenl aConst it
ución
Pol í
tica.
- Quet antol aCámar adeDi put adoscomo elSenado ej erzan lasmi smas
funci onesdemaner asimul táneaopar alel
a,per oconmecani smosdecont rol
or ev i
sióndelej erciciodeal gunasdet alesf unci onesporpar tedeunacámar a
respect odel oquehacel aot ra,pr ev i
stosexpr esament eenl aConst it
ución
Pol í
tica.
- Quel aCámar adeDi putadosyelSenadoej erzanf unci onesdenat uraleza
distinta,por ej empl o que una cámar a se encar gue de l as f unci ones
nor mat ivasyot r
al adedesi gnaci óndeal tosf unci onariosodef i
scal i
zaci ón,
sinqueexi stanmecani smosdecont rolor ev i
sióndel or eali
zadoporuna
cámar aal ohechoporl aot ra.
- Quel aCámar adeDi putadosyelSenadoej erzanf unci onesdenat uraleza
distinta,per opr ev i
éndosequeexi stanmecani smosdecont rolor evisiónsol o
respect odeal gunasdel asf unci onesquer eal i
ceunacámar aporpar tedel a
otra, porej empl o,enel extremor eferidoal pr ocedi mi entol egislati
vo.
- Quel aCámar adeDi putadosyelSenadoej erzanf unci onesdenat uraleza
distinta,per opr evi
éndosequeexi stanmecani smosdecont r
olor ev isiónde
todasl asfunci onesoact osquer ealiceunacámar aporpar tedel aot ra.
- Quel aCámar adeDi put adosyelSenadoej erzanf unci onesdel ami sma
nat uraleza o cl ase,per o especí ficament e di st i
ntos.Porej empl o,que l a
Cámar a de Di putados se encar gue delcont rolpol í
tico de l os decr etos
l
egi slativos,yelSenado,del osdecr etosdeur genci a;oquel aCámar ade
Diput adosapr uebel osdenomi nados“ t
ratadosi nter nacional eslegislativos” ,y
elSenado,seencar guedelcont rolpol ít
icodel osdenomi nados“ tratados
i
nt ernaci onalesej ecut i
vos” .
- Quel aCámar adeDi putadosyelSenadoej erzanf unci onesdenat uraleza
distinta,per ot ambi énsemant enganor eser venf uncionesopr ocedi mi entos
enl osquedebeni nter venirlosmi embr osdeambascámar as,comopodr í
an
ser l os pr ocedimi entos de v acanci a pr esi dencial o desi gnaci ón de

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146
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

det
erminados alt
os f
unci
onar
ios (
por ej
empl
o,mi
embr
os delTr
ibunal
Const
it
ucional
).

Paraefectosdedi
lucidarelmodeloof or
madedi st
ribucióndecompet enci
asent re
l
aCámar adeDiput adosyl aCámar adeSenadores,r evi
stet ambiéndesi ngular
rel
evanciaoimportancia,l
adeterminaci
óndelperf
ildedi putadosysenador es.En
esesent i
do,silaf ormadeel ecciónyl osrequi
sitossonl osmi smos,resulta
facti
blequelaCámar adeDiputadosyelSenadoej erzanf uncionesdel ami sma
natural
eza.

Porelcontrario,siesquel aformadeel ecciónyrequisi

tossondi sti
ntos,enel
ext
remoquel osr equisit
ospar asersenadorseanmásal tosysuel ecci
óni mpl
ica
quecadasenador ,enabst ract
o,represent eaunnúmer omay ordeciudadanosen
comparaci
ónconundi putado;entonces,sír esult
anosol ov i
ablesinonecesario,
quelasfuncionesdel aCámar adeDi put adosseandi sti
ntasal asdelSenado,lo
quepermiti
rí
a,i ncluso,preverunmecani smoder evisi
ónporpar tedelSenadode
l
asnormasqueapr uebelaCámar adeDi put ados,siesquel osrequi
sit
ossonmás
al
tosparasercandi datoalcargodesenador .

Otr
o el emento a consi der aralmoment o de dil
ucidarelmodeloof or
ma de
asi
gnaci óndecompet enciasal aCámar adeDiputadosylaCámaradeSenador es
esel pr
incipi
odeef ici
enci a, enel senti
dodeque, enlamayormedidadeloposible,
debieraev i
tar
sel adupl icidaddef unci
ones.Expresadoenot r
ostér
mi nos,debe
evi
tarsequel ami smacompet enciapuedaserejerci
dasimult
áneamentetantopor
l
aCámar adeDi putadoscomoel Senado.

Eneseor dendei deas,aunqueset r

atadeunanor maconr angodel ey,sír esult
a
necesar iotomarcomor eferencial aLey27658, Leymar codemoder nizaci
óndel a
gest i
óndelEst ado,queensul it
eralddelar tí
culo5,est ablececomounadel as
principalesacci onesdelpr ocesodemoder ni
zaciónl a“ May oref i
cienciaenl a
util
izacióndel osr ecur
sosdelEst ado,porl ot anto,seel i
minal adupl icidado
super posición de compet enci as,f unci
ones y at r
ibuciones ent re sect ores y
entidadesoent ref unci
onariosyser v
idores”.Dichal eyt ambiénest ableceenel
l
iteralbdelar tí
culo6queeldi señoyest ructuradel aAdmi nist
raci
ónPúbl ica,sus
dependenci as,entidadesyor gani smos,ser i
ge,entreot ros,porelcr i
teriodeque
“Las dependenci as,ent i
dades,or ganismos e i nstancias de l a Admi ni
st raci
ón
Públ i
cano deben dupl icarf uncioneso pr oveerser vi
ciosbr indadosporot r
as
entidadesy aexi stentes”
.

Finalmente,correspondeconsi derarelprincipiodechecksandbal ances,depesos

ycont r
apesos,l oqueconl levaaquedent rodel aest ructuradeunCongr eso
bicamer al
,debenexi sti
rrelacionesdecooper aci
ónycoor dinaciónent r
el aCámar a
deDi putadosyelSenado,baj ol apremisaquenoexi st
aunar elacióndej erarquía
entreambas,si nounadi stri
bucióndecompet encias,enl amay ormedi dadel o
posible,dif
erenciadas.Expr esadoenot rost érmi nos,debeexi stirunar elaciónde
par i
dadent r
elaCámar adeDi putadosyl aCámar adeSenador es,demaner aque
tengan compet encias diferenciadas o que,de ej er
cerl as mi smas,exi stan
mecani smosdecont r
olosuper visi
ón,parcialoi ntegral
,cruzados.Al aluzdeest e
principi
o,loquesepr etender íaesdi stri
bui relpoderqueact ualmentet ieneel

Pági
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147
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Congr
esodel
aRepúbl
i
ca,
ent
rel
asdos(
2)cámar
asporl
aqueest
arí
acompuest
o.

Conrel
aci
ónalcit
adopr i
nci
pio,
corr
espondei ndi
carqueelTr i
bunalConsti
tuci
onal
,
ensusentenci
arecaídaenelExpediente0005-2007-PI
/TC( FundamentoJurí
dico
17)
,menci
onó,remit
iéndoseasujur
isprudenciapreexi
stent
e,losigui
ent
e:

17.Asi mismo, esteCol egi

adoestableci
óque“ Estepr i
ncipionodebeserent endidoen
suconcepci óncl ásica,estoes,enelsent i
doqueest ableceunasepar aciónt aj
antey
si
nr elaci
onesent r
el osdisti
ntospoderesdelEst ado;porelcont r
ario,exigequesel e
conciba,porunl ado,comocont r
olybal anceent relospoder esdelEst ado–checks
andbal ancesofpower s–y,porotro,comocoor dinaciónycooper aciónentreel l
os”
,y
ademásque“ Dent r
odelmar codelpr incipi
odedi vi
sióndepoder essegar anti
zala
i
ndependenci ayaut onomíadel osór ganosdelEst ado” ,l
oque“ sinembar go,no
si
gnificaenmodoal gunoquedi chosór ganosact úandemaner aai sl
adaycomo
compar ti
ment osest ancos;sinoqueexi get ambi énelcont r
olybal ance( checkand
bal
ance)ent relosór ganosdel Est
ado” .

Respectoalat r
ascendenci
aor elev
anci
adeunCongr esoBicameralparaopti
mizar
unsi st
emadepesosycont r
apesos,corresponderemiti
rseal oseñaladopor
MarianaLlanos,quealdarcuentasobrelosrasgosi
nsti
tuci
onal
esyar gumentosa
fav
ordel abicameral
idad,mencionalosi
guiente:

“La di visión delPoderLegi slati

vo en dos cámar a ha reci bido almenos cuat ro
j
ust ifi
caci ones porpar te de lat eorí
ai nsti
tucionalcl ási
ca:l ar epresentaci
ón de
i
nt eresesdi st
intosdel osdel apr imeracámar a,lacont r i
buciónalsi stemadepesosy
cont rapesos,elmej oramiento de l a cal i
dad de l a producci ón legisl
ativa yl a
producci ón de r esult
ados l egislati
vos más est ables. […]. Por ot ra par t
e,el
bicamer alismohasi dodefendidoporsucont ri
buci ónal apreser vacióndelal i
bert
ady
l
osder echosi ndiv i
dualesaldupl i
carl oscont rolesdelPoderLegi sl
ati
vosobr el os
act osdelgobi ernoyalof recercont rapesosf rent ealpel igrodeunat i
raní
adel a
may orí
aouna´ t
iraní adelacámar abaj a´
.Medi ant el aimposi cióndecont r
olalPoder
Ejecut i
vo yl a cámar a baja,elbi camer al
ismo r efuerza elsi stema de pesos y
31
cont rapesos.[ …]”. (Énfasi
sagr egado).

Sobrel abasedel aformacómosedi str

ibuyenlascompet enci
asent reambas
cámar as,podr íamos encont r
arnos ante cámar as simétri
cas (sies que se
dist
ri
buy en f unciones de maner a equi tat
iva o se asi gnan las mi smas
compet encias,ev ent
ual
ment econcont rol
escr uzados)oasi métri
cas( siesque
unacámar a,quepodr íaserelSenado,cuent aconmay orescompet enciasocon
capacidaddev etosobrelohechoporlaCámar adeDi put
ados).Dichaclasif
icaci
ón
tambiénesut i
li
zadaporDi egoReynoso,quiensostienelosigui
ente:

“I
ndependi
entementedel abasedel arepresent
aciónydel afor
madeel ecci
ónde
cadacámar a,hayqueconsi deraradi
cionalment
equeést aspuedent enerpoderes
si
milaresodi f
erent
es.Cuandolospoder essoni guales,ol ascompetenciasdel as
cámarasnosonl osufi
cient
ement edi
stint
ascomopar aconsider
arqueunaesmás
poderosaquelaot r
a,estamosenpr esenciadecámar asconpoder essimétri
cos.En
contr
aposi
ción,cuandounadel ascámar asesdot adademenospoder esquel aotra,

31
LLANOS,Mariana.Elbi camerali
smo en América Lat
ina.En:Anuar
io de Der
echo
Consti
tuci
onal
Lat
inoamer
icanoEdición2003.Pági
na348.

Pági
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148
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

32
est
amosenpr
esenci
adeunaasambl
eaasi
mét
ri
ca(
Lij
phar
t,1997:
206)
” (
Énf
asi
s
agr
egado)
.

Sobrelabasedelper f
ildedi putadosysenador
es,defi
nido porl
af ormade
el
ección,yconsi
derandoquéf unci
onesseleasi
gnanacadaunadel ascámar as,
DiegoReynosoclasi
fi
caelbicamer al
ismoenf
uert
e,endebl
eomedi ofuer
te,débil
,
einsi
gnifi
cant
e,delamanerasiguiente:

“De l a combi naci ón de l as r egl

as de el ección y composi ción ( congr uencia–
i
ncongr uenci a),ydel ospoder esdecadaunadel ascámar as(simet rí
a–asi metría)
,
surgencuat rot iposbási cosdesi st
emasbi camer ales( Lij
phart,1984:113- 115y1997:
211- 213).Losbi camer ali
smosf uer
tesosól i
dos,sonaquel losendondel asr eglasde
composi ciónpr oducencámar asconpr efer
enci aspol íti
casdi fer
ent es(incongr uentes)
yademásl ascámar ast ienenpoder esequi valent esenl atomadedeci sión( simetrí
a).
Losbi camer al i
smosendebl esodemedi afuer za( médi um –st rength),sonaquel los
endondeambascámar ast ienenpoder esequi valentes( simétri
cos) ,per odadasl as
reglasdecomposi ciónést asr epr
esent anpr ef erenciassi mi l
ares( congr uentes),de
modot alque, segúnelaut or ,l
aexistenciadeambascámar assev uelvesuper fl
ua.En
tercerl ugar,l osbi camer ali
smosdébi lessonaquel l
osendondel ascámar assibi en
represent anpr ef erenci asdi ferentes(incongruenci a),unadeel l
asnot i
enemay orpeso
enl ael abor aci óndel apol í
ticapúbl i
ca, product odeunaext remaasi metría.Porúl t
imo,
l
osbi camer al i
smosi nsi gnificantessonaquel losendondeexi steasi met r
íadepodery
33
congr uenci adepr efer enciasenl ascámar as” (Énf asisagr egado) .

Porsupar t
e,Cecil
iaGar atySandraCasal
es,dancuent
adeotraclasi
fi
caci
ón
teór
icadelBicameral
i
smoenf unci
ónalpoderdevetoolaconst
rucci
óndeun
Senado“r
evisor”
,al
sostenerl
osigui
ent
e:

“
KRISTAN,en cambi
o,est
ablececuat
ro cat
egorí
asbasadasen l
a posi
bil
i
dad de
l
egi
slarencont
radel
avol
untaddel
acámar abaj
aylacapaci
daddev
etodelamisma:

A)Bi camerali
smocompl etodegr adoalto,dondeambascámar ast i
enenl asmismas
compet enciasentodaslasesf eras.
B)Bicamer ali
smocompl etodegr adobajo,dondelacámar abajapr evalecedadaque
ti
enemenor escompet enci as.Noobst ante,enepr ocesolegisl
ati
voambascámar as
sonigualesespecialment eenel casodedesacuerdodondenopr evalecel aopi
niónde
ningunacámar a.
C)Bicamer ali
smoi ncompl etodegr adoalt
odondel acámar abajaprev aleceent odos
l
osaspect osaunquel acámar aaltadisponedeunf uer
tecont r
apeso:elder echoa
vetoabsoluto.
D)Bicamer ali
smoincompl etodegr adobajo,dondelacámar abajapr evaleceent odos
34
l
osaspect osyl acámar aal tadisponedecompet enciasmuyr educi
das” .

ElCent
rodeInv
esti
gaci
ónParl
amentar
iadelCongresodel
aRepúbli
ca,porsu
par
te,t
ambi
énplant
eaunacl
asi
fi
caci
óndelossist
emasparl
ament
ari
os,atrav
és

32
REYNOSO, Diego.Lasv ar
iablesdel bi
camer al
i
smoenAmér icaLati
na.En:Mi r
íada.I
nsti
tutode
Investi
gaci
ónenCi enciasSoci al
es,Facul t
addeCi enciasSoci al
es,Univer
sidaddelSal vador
.
Vol umen2,número4( 2009).Pági na12..
33
Ibíd.
34
CASALES,SandrayGARAT, Ceci l
i
a.Der echoeInsti
tucionesParlamentari
as:Bicameral
ismoy
Uni camer
ali
smo.Div i
siónEstudiosLegislati
vosdelSenadodeAr genti
na.Página4.

Pági
na149|
149
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SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

del
cuadr
osi
gui
ent
e:

CLASI
FICACI
ÓNDESI
STEMAS

Esimport
ant
eubicarlosdiv
ersossi
stemasenlosquesecl
asi
fi
calaorgani
zaci
óndel
Par
lamentoseaunicameralobicameralyqueti
enenci
ert
ainci
denci
aeneldebate
act
ual
.

Uni
cameral
i
smo Pordemásest ádecirqueset rat
adeunasol aCámaraperoconla
Per
fect
o part
icular
idad de que est a desempeña las funci
ones de un
Parl
ament oenf or
mai ntegr
al,ej
empl
odeel loloencontr
amosen
l
aConst i
tuci
ónper uanade1867yact ualmenteenAmér i
caLati
na
encontramosenVenezuel ayEcuador,asícomoenl amay or
íade
l
ospaí sescentroamer i
canos.

Uni
camer
ali
smo Tambi énser ef
ier
eaunasol aCámaraparl
amentari
ayenest e
i
mperf
ect
o casodesempeñaf unci
onesdeunPar l
amentoperonoenf or
ma
i
ntegral,yaqueexisteunórganoenelPar
lamentoqueoracomo
segundaCámar aenpequeño,talhasi
doelcasoperuanode1823
ylaact ual
de1993.

Bi
cameral
i
smo Se trata delsistema más dif
undi
do.Exi st
en dos Cámar as
i
mperf
ecto parl
ament ar
ias. Una desempeña f unci
ones pol í
ti
cas del
Parl
ament o.Laotr
aesunaCámar amásdeliberat
ivaytécni
ca.Se
acentúaenl aclar
adif
erenci
aci
óndef unci
onesent r
eunayot ra
Cámar a.

Bicameral
i
smo DosCámar asparl
amentar
iasquedesempeñanfuncionespolít
icas
perfect
o yl egisl
ati
vas.La úni
ca difer
encia est
á en l
as facul
tades de
ej
erciciodeljui
ciopol
ít
icooant ej
uici
o.TaleselcasodeI tal
iay
UruguayyenelPer úconlaConst i
tuci
ónde1993,ylaII
IRepúbl i
ca
fr
ancesa.

Seudo DosCámar aspar l

ament ar
ias,dondeunadesempeñaf unciones
Bicamer
ali
smo polí
ti
casdelPar l
ament oasícomodelgr uesodel asf unciones
l
egisl
ativ
as;laot raCámar aconmuyl i
mitadopoder.Est eesel
casotípi
codeI ngl
aterradondelaCámar adelosComunesgozade
ampliospoderesderivadosdesur epresent
ativ
idadpol
ít
ica,lacual
no goza la Cámar a de los Lores,que carece de verdaderos
poderesparl
ament ari
oscomosonl oslegi
sl
ativosydecontrol.

Tr
icamer
ali
smo Unsi st
emamuypoco comúndet resCámar asparlamentari
as
donde una asume funciones de garant
e delcumpl i
miento de
ci
ertasnormasydelcontroldel asot
rasdosCámar as.Ej
empl ode
el
loloencontr
amosenl osPar lament
osestament al
eseldir
ectori
o
fr
ancésyelcasomást ípicodel osParl
amentosdel aconst
ituci
ón
boli
vari
anadePerúyBol i
via,conunalargadur
aciónenesteúl t
imo
ymuyf ugazennuest
ropaí s.

Pági
na150|
150
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Respect
oal adist
ri
bucióndef uncionesentrelaCámaradeDiputadosyelSenado,
setienequel aFacultaddeDer echodel aUni v
ersi
dadSanMar t
índePor res35
i
ndica que l a Bicameral
idad f avorece la especial
i
zaci
ón y opt i
mi za l a
i
ndependenciadelpropioParl
ament or espect
odelPoderEjecut
ivo,alsostenerlo
si
guient
e:

“Sibi
enesci ert
ol asdoscámar ast ienenenpr i
nci
pioatri
bucionessi mil
ares,sobre
todo en mat eri
al egisl
ati
va su exist encia per
mite una cierta especi
ali
zación de
funci
ones,comocuandoenpr ocesoscont rafunci
onari
osdef ueroconsti
tucionalse
l
eat r
ibuyenal aunaf unci
onesdeacusaci ónyalaotradejuzgami ento,ocuandosel e
danal aunaat ri
bucionespref
erencialesenmat eri
apresupuestalyal aotr
aenmat eri
a
deapr obaci
óndet ratadosint
ernacional es.

La exi
stenci
a de dos cámaras hace más dif
íci
lque un gobi er
no de t
endenci
a
autor
it
ari
apuedaejercerpresi
ónsobreambas,y,encambio,ladeunasolacámarala
hacemássuscepti
bleal oshal
agosomanipulaci
onesdelejecut
ivo.

[
…] ,ladiv
isi
óndef unci
onesparl
amentari
asquesuponelaestr
uctur
abicameraldel
parlamentopermit
elaespeci
ali
zaci
ónyexclusi
vi
daddelasmismas.Así
,enpalabr
as
deBenj amínConstant:´
Hayquedi vi
diralParl
ament
oparasalvarsuautonomía´”
(Énfasi
sagregado)
.

Sobr
eelmi smot ema,l
aFacult
addeDer
echodel aUni
versi ma36t
daddeLi ambién
opi
naque,baj ounescenar
iodeunCongresoBicameral
,sedebenespecial
i
zary
di
fer
enciarlasfunci
onesdelaCámaradeDiput
adosyelSenado.Efect
ivamente,
di
chainsti
tuci
óneducati
vasosti
enel
osi
gui
ente:

“4.Sibiencoincidi mosconl ospr oyectosobj etodeconsultaenl anecesidadde

rest
ablecerlaest ruct
urabicamer aldelCongr esodel aRepúbli
capar amej or
arla
cali
dadnormativadel afunciónlegislat
iva,opinamosquedebedi señarseenelsenti
do
deunamay ordiferenci
acióndel acomposi ciónydel asf
uncionesdel asCámar as,
pasandoaunsi stemadebi camer ali
smodi ver si
fi queespeci
cado, ali
zaal asCámaras
eneldesenvolv
imi entodedet ermi
nadasf unciones.

5.Eneseor dendeideas,pr
oponemosqueseatri
buy
aalaCámar adeDiput
adosuna
prevalenci
aenelej er
cici
odelafunci
ónlegi
sl
ati
vayalSenadounaprev
alenci
aenla
funcióndecont r
ol.

6.Así ,comosepr opusoenl ar ef

ormadelbi camerali
smoenelDi ct
amendel a
Comi siónBozzienIt
ali
a,enrel
aciónalaf ónl
unci egi
slati
vasólosedebemantenerel
sistemadeapr obaci
ónporpartedeambasCámar asparaalgunascat
egorí
asdeleyes
relevantes,
queanuestrojui
ci
oennuest r
osi st
emajur
ídicodebenser:

 Ley
esdedesar
rol
l
oconst
it
uci
onal
.

35
Opi
nión técni
ca sobrelosProy
ect
osdeLey1678/ 2016-
CR y1740/
2017-CR puest
a en
conoci
mi ent
odel aComi si
óndeConst
it
uciónyRegl
ament
omediant
eelOfi
cio088-
2018-D-FD-
USMPdel 27defebrerode2018.
36
Opi
nión técni
ca sobrelosProy
ect
osdeLey1678/ 2016-
CR y1740/
2017-CR puest
a en
conoci
mi ent
odel aComi si
óndeConsti
tuci
ónyReglamentomedi
ant
eCartas/ndel26de
seti
embr ede2017.

Pági
na151|
151
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

 Ley
esor gánicas.
 Ley
esel ect
or al
es.
 Ley
espr esupuestar
ias.
 Ley
esr efer
idasasancionespenal
esrest
ri
cti
vasdelali
ber
tadper
sonal
.
 Ley
essobr elascomunidadesindí
genasypueblosor
igi
nar
ios.
 Ley
essobr emat eri
asprevi
stasenelr égi
meneconómi coconst
it
ucional
”(Las
cur
siv
assonnuest r
as).

Elpr ofesorCarlos Hakansson Nieto37 también consi dera que deben exi
sti
r
funci
ones difer
enciadas entrela Cámar a de Diputados y de Senadores,sin
embar go,tambi
énev idenciaquedebenexi sti
rfuncionesqueseanej erci
dasde
maner a conj
unta porambas cámar as,como es elcaso delpr ocedi
miento
l
egislati
voy ,en ese cont ext
o,la apr obación de l os denominados tr
atados
i
nternacional
es“l
egislat
ivos”
,comoser ev el
aacont inuación:

“Unadel aspr i
ncipalesf ort
alezasdel abi
camerali
dadesladobl
erefl
exi
ónlegislat
iva,
consisteenest udiarlaapr obacióndeunpr oy ect
odel eydesdedosper specti
vas
dist
intas:desdel aopinióndel osrepresent
ant
esnaci onal
es(
cámaradediputados),y,
desdel arepresentaciónt er
ri
tori
al(senado)
.

Unadel ascr í
ti
casalsist
emabi cameralesquel aaprobaci
óndeproyect
osdeleyes
másl enta,peroell
oesunagar antía,pues,lasdi
screpanci
asentr
elascámarasson
cuesti
onesmer ament
eoperat
ivasodel apr opi
aprácti
capolí
ti
ca;
preci
sament
e,di
cha
garantí
aconsi steenelcontroldeunacámar af r
enteaot raquepuedecometer
abusos.[…]

3)Eltítul
odedi
cadoal ost r
atadosparasuapr obaci
ón,elsenadot ambi éndebe
par
ti
ciparenlaaprobacióndei nstr
umentosinternaci
onalescuandov ersensobre
der
echoshumanos,obl
igaci
onesfinanci
erasdel
Est ado,
defensanaci
onal,etcét
era.

4)Lacompet enci
adelSenadopar aelnombr ami
entodeal t
asaut ori
dadescomola
Defensor
íadelPueblo,losmagistr
adosdelTri
bunalConsti
tuci
onal,losdir
ect
oresdel
Banco Cent r
alde Reser va,entre ot
ros;se trata de retor
nar alSenado las
competencias,las cuales est
án di
spersas en l
a cámara única y su comisi
ón
per
manent e”(Lasnegri
tassonnuestr
as).

Porsupart
e,seti
enequeelprofesorEnri
queBernalesBallest os38t
er ambiénesde
l
aopi ni
ónquelaCámar adeDi putadosyelSenadoej er
zanf uncionesdist
int
as,
si
endoque,enelcasodel ospr ocedi
mient
osl egisl
ati
vos,lai nter
venci
óndel
Senadosearesi
dualyparadeterminadot i
podeley es,demaner aquel afunci
ón
normati
vaseacompetenci
aor
dinariadelaCámaradeDi putados:

“[
…],deberáest
udiarsesiesel100%del egi
slaciónl
oquedebeest arsometidoal a
dobledeli
ber
aciónosisei ntr
oduceunmecanismomedi ant
elocualpodr í
acali
fi
carse
que leyesde tipo ordi
nari
o pueden seraprobadosporl a cámara de Diputados
mientrasquelasl eyesdedesar r
oll
oconsti
tucional
,lasleyesorgánicas,l
aLeyde

37
Opinión técni
ca sobr elos Proyectos de Ley1678/2017-CR y1740/2017-
CR puest
aa
disposicióndelaComi sióndeConst i
tuciónyReglamentomediant
eCartas/nde29deenerode
2018.
38
Opi
niónt écni
casobr eelProyectodeLey899/ 2016-
CRpuestaadisposi
cióndelaComisi
ón
deConst i
tuci
ónyReglament omedi anteCartas/ndel6demar zode2017.

Pági
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152
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

PresupuestoAnual
,l
asdefinanci
amiento,l
asdeApr obaci
óndel aCuentaGeneralde
l
aRepúbl i
ca,l
asdedescent
rali
zaci
ón,lasdeDefensaySeguridadNacional
,serí
anlas
quepasaríanporelt
rámi
tedelasdiscusi
onesporelprocedi
mientoBi
camer al
.

La atr
ibuci
ón de contr
olpolít
ico deber
ía quedar
se reserv
ada a l
a Cámara de
Diput
adosmi ent
rasquelosprocesosdeel ecci
ónor at
if
icaci
óndelosAltoscargos
delEst
adopodr í
anserdeexcl
usivacompetenciadel
Senado”(Énf
asi
sagregado)
.

Noobst ant
eel
lo,
elprof
esorBernalesBal
lester
osconsideraqueexist
enfunci
ones
quedebenserasumidasporambascámar asensuconj unto,comoeselcasode
l
aapr obaci
óndelost
ratadosi
nternaci
onales.Efect
ivamente,
albri
ndarsuopini
ón
técni
caindi
cal
osigui
ente:

“3.Laapr obacióndel ostr

atados,porsupr opianatur
aleza,cuandoelCongresoes
Bicamer al
,esresponsabi
li
daddet odoel Congr
eso.[
…]
4.ElPr esupuestoeslaLeymási mpor tant
equeanualment eapruebaelCongresoy
necesar i
amentet endr
íaqueserapr obadoensesi onesdet odoelCongresoensu
conjunto.
5.Laaut ori
zaciónparaeli
ngresodet ropasext
ranj
erasenelt er
ri
tori
odelaRepúbli
ca,
porr azoneshistóri
camenteobviastienequeseraut ori
zadoensesi onesdetodoel
Congr eso”.

Eldoct orÁnt ero Flores-

AráozEsparza39 también consi der
a queun Congr eso
Bicamer alsejustif
icaenl amedidaqueseest ablezcanf uncionesdi
ferenci
adas
entrecadacámar a,planteando,enloqueser efi
ereal afunci
ónnor mati
va,queel
Senado t enga una f unción excl
usivamente r evisor
a, no así pr oposit
iva.
Efecti
vament e,ensuopi nióntécni
caplantealosiguiente:

“VI.2.-Par a que sea v iablel a segunda cámar a,que t ambién apoyamos,nos

permi t
imossuger ir
:
[…]
VI.2.2.-Lasf acultadesdeber í
anserdifer
enciadas, estoesqueal Senadosel eotorgue
como at r
ibución pr opia elnombr amientoor atif
icaci
ón de det er
minados altos
funci onari
osdel aRepúbl ica.
VI.2.3.-Quet odasl asiniciat
ivaslegi
slat
ivassepr esent enysedebat anpri
mer oenl a
Cámar adeDi putadosyl uegopasenal Senadocomocámar arev
isora,l
aquenopodr á
teneri nici
ati
v alegislat
iva,sinoúnicamenterevisora.
VI.2.4.-Quel af uncióndef i
scal
izaci
ónest ér eservadaal aCámar adeDi putados”
(Énf asisagregado) .

ElJuradoNacionaldeEl ecciones40,porsupart
e,semuest raaf avordequel a
Cámar adeDiputadosylaCámar adeSenador estenganfuncionesdi f
erenci
adas,
si
nembar go,l
asf unci
onesdelCongr esocomopoderdelEst adodebenasi gnar
se
demaner aequitati
vaopr oporci
onal .Asi
mismo,elSupremoTr ibunalElect
oral
consi
dera que haymat erias que,at endi
endo a su r
elevancia,deben serde

39
Opinión técni
ca sobrelos Proyectos de Ley1678/2016-
CR y1740/ 2017-CR puestaa
disposición de l
a Comi si
ón de Constit
ución yReglament
o medi
ante Carta s/n de 29 de
setiembr ede2017.
40
Opi
niónt écni
casobreelProyectodeLey899/ 2016-
CRpuestaadisposi
cióndelaComi sión
deConst it
uciónyRegl ament
omedi anteelOf i
cio00647-
2018-
SG/JNEde19def ebr
erode
2018.

Pági
na153|
153
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

compet enciadeambascámar as,nosol odeel l

adeel l
as,comoeselcasodela
aprobacióndel aleydepresupuesto.Efecti
vamente,alemiti
rsuopi
niónt
écni
ca
sobreel Proyect
odeLey899/2016-CR,indicólosi
guient
e:

“Seobser vaqueseapuest aporunmodel odecámar asconf uncionesespeci al

izadas
ant esqueporunmodel odecámar asgemel as,enelcualambascámar asforman
par tedelpr ocedimi ent
odeemi sióndel asleyesoí t
erlegi slat
ivo.Sinembar go,es
posi bleapreciarquel amay oríadef uncionesquet ieneact ual menteelCongr esohan
sido asi gnadasal aCámar adeDi putados,mi entrasquealSenado l ehan si do
asignadasf uncionesmuyespecí f
icas,comoeselcasodel ar evi
sióndel asleyesde
refor ma const i
tucional,de las l
ey es observadas yde aquel los dictámenes que
vulner enlaConst it
uciónoaf ectender echosfundament ales,oeldet enerlapotestad
deci soriaenrelaciónal osprocedi
mi entosdeant ejuicioyj uiciopolít
icorespectoal os
altos f unci
onarios delEst ado asícomo a l a elecci ón de t i
tul
ares de ór ganos
const ituci
onalesaut ónomost al
escomoel Tri
bunal Const i
tuci onal.

Seapr ecia,enconsecuencia,undesbal anceenl aasignacióndecompet enciasde

ambascámar aspuescompet enciastalescomol aaprobacióndel
Pr esupuestoydel a
Cuent aGener aldel aRepúbli
cayl aapr obaci
óndet rat
adosinternacionales,que
compr omet enlaresponsabi
li
daddelEst adoensuconj unto,sonasignadasenf orma
exclusi
vaal aCámar adeDi putados.Est asson mat eri
asqueanuest ro cr i
ter
io
amer i
tar
ían porsu t r
ascendencia serr evi
sadas porambas cámar as”( Énfasis
agregado).

ElprofesorAlfredoBul lar ez41 t

dGonzál ambiénconsi
der
a,enloqueseref
ier
eal
procedimientolegislati
vo,queelSenadoyl aCámar adeDiput
adosdebentener
funci
onesdi st
intas,siendoqueelSenadodebeserconsider
adocomounacámar a
revi
sorasininici
ativalegisl
ati
va,
comol oindi
caensusconcl
usi
ones:

“
c.Unaf
ormami
xtadebi
camer
ali
smo(
conv
etoper
osi
nini
ciat
ival
egi
slat
iva)per
mit
e
l
ar educcióndelapr
oducciónlegi
sl
ativ
asinrestarpoderpol
ít
icaalacámarasuperior.
Ell
oesposi ti
vopueslasnor masquesísonpr omulgadassonproductodeunampl i
o
consenso,generanestabil
i
dadlegi
sl
ativayeconómi ca,yespref
eri
blelaausenci
ade
regulaci
ónfrent
ealaemi si
óndemal asnor
mas.[ …]
”.

Di
choesto,
correspondeev al
uarl
adist
ri
buci
óndef unci
onesentr
eambascámaras
enunCongresobi cameralqueplant
eanlasini
ciat
ivasderef
ormaconst
it
uci
onal
mater
iadel
presentedict
amen:

4.
5.1.
Congr
esoBi
camer
alyt
rat
adosi
nter
naci
onal
es

Elartí
cul
o55del aConsti
tuciónPol
íti
cadi sponequelostr
atadoscel ebradosporel
Estadoyenv i
gor,for
menpar tedelder echonacional
.Alr especto,corr esponde
mencionarque,deconfor
mi dadconlopr evist
oenelnumer al4delar tí
culo200de
l
aConst i
tuci
ónPol í
ti
cade1993est ablecequel ostr
atadosinternacionalest i
enen
rangodeley.

41
Opinión t
écni
ca sobr
elos Pr
oyectos de Ley1678/2016-
CR y1740/2017-
CR puest
aa
di
sposicióndelaComisi
óndeConsti
tuci
ónyRegl ament
omedi ant
elaCar
ta064-2018/
BFEde
31deener ode2018.

Pági
na154|
154
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Dichorangodentrodel aest
ruct
uraopirámidedenuest
roordenamientoj
urí
dico,
nosconduceasost enerquedichostr
atadosdebencontarconunal egi
ti
midad
democráti
caor espal
doequival
ente,
enlamay ormedi
dadeloposibl
e,aaquelcon
elquecuentaunaley.

Ell
oimpli
ca,portanto,l
ainter
vencióndelCongresoenelprocedi
mient
olegi
slat
ivo,
seamediantelaf i
guradel aapr ónpr
obaci eviaalarati
fi
caciónpresi
denci
alodel
contr
olpost
eriordelosmi smos.

Esprecisoi ndi
carque,aunquecuent enconelmi smor angonor mati
vo,elPoder
Consti
tuy ent
eha di st
inguido a l
ost ratadosint
ernacionales,en f
unci
ón del a
materi
asobr elasquev ersen,en“l
egislati
vos”y“ej
ecutivos”.Así
,seti
enequeel
ar
tí
culo56del aConstit
uciónPolít
ica,respect
odel osdenomi nados“tr
atados
l
egisl
ati
v os”,l
osigui
ente:

“Art
ícul o 56.-Los t ratados deben serapr obados porelCongr eso antes de su
rati
ficaciónporelPr esidentedel aRepúbl i
ca,siempr equev ersensobr el
assiguient
es
mat erias:
1.Der echosHumanos.
2.Sober aní
a,domi niooi nt
egridaddelEstado.
3.Def ensaNaci onal.
4Obl igacionesf i
nancierasdel Estado.
Tambi éndebenserapr obadosporelCongr esol ostratadosquecr ean,modifi
cano
supriment r
ibutos;losqueexi genmodi f
icaciónoder ogacióndeal gunaleyylosque
requier enmedidasl egislat
ivasparasuejecuci ón”(Énfasisagregado).

Mient
rasque,sobr
elosdenomi t
nados“rat
adosej
ecut
ivos”
,sei
ndi
caenelar
tí
cul
o
57losigui
ent
e:

“Ar
tí
culo57.- 
El Pr
esidentedelaRepúbli
capuedecelebr
arorat
if
icart
rat
adosoadheri
r
a éstos sin elrequisit
o de la apr
obaci
ón prev
ia delCongreso en mat
eri
as no
contempladasenelar tí
culoprecedent
e.Entodosesoscasos,debedarcuent aal
Congreso”(Énfasi
sagr egado)
.

Enunescenari
odeunCongr esoBicameral
,cor
respondedi
l
ucidarsiesqueaquel
tr
atadoi
nter
nacionaldebeserr at
if
icadosol
oporunadel ascámar as(
seael
Senadool
aCámar adeDi put
ados)odeambas.

En ese sentido,respect
oal os pr
ecept
os nor
mati
v os ant
es mencionados
(ent
iéndase,
losartí
cul
os56y57delaConst
it
uci
ónPol
í
tica)nosencont
ramoscon
l
aspr opuest
assigui
entes:

Cuadro10
Apr
obaciónprev
iadet
rat
adoslegi
slati
v osycontr
olpost
eri
ordetr
atadosejecut
ivos
N° ProyectodeLey Trat
adoslegi slat
ivos Trat
adosejecut
ivos

1 899/
2016-
CR Cámar
adeDi
put
ados Nopr
eci
sa

2 1325/
2016-
PE Cámar
adeDi
put
ados

3 1678/
2016-
CR Cámar
asdeDi
put
adosy Cámar
adeDi
put
ados

Pági
na155|
155
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Senador
es

4 1740/
2017-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

5 2447/
2017-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

6 2631/
2017-
CR Cámar
adeSenador
es Cámar
adeSenador
es

7 2856/
2017-
CR CámarasdeDiputadosy Cámar
adeDi
put
ados
deSenadores

8 2878/
2017-
CR Cámar
asdeDi putadosyde Nopr
eci
sa
Senadores

9 2880/
2017-
CR Cámar
adeSenador
es Nopr
eci
sa

10 3185/
20178-
PE Cámar
adeSenador
es Cámar
adeSenador
es

11 3259/
2018-
CR Cámar
adeSenador
es Nopr
eci
sa

Elaboradopor:Comisi
óndeConst
ituci
ónyReglament
o.
Nota:Seconsi gnalaexpresi
ón“Nopr eci
sa”enlor
elat
ivoalostrat
adoslegi
slat
ivospor
queseasignadicha
funciónalCongreso(t
alcomoseencuent r
alanor
mat
ivavi
gent
e),
sinindi
carsil
alabordeapr
obaci
ónprev
iaserá
reali
zadaporsolounadelascámarasoporambas.

Alrespecto,l
aComi si
óndeConst i
tuciónyRegl ament oconsi deraquesibi enlos
denominados“ t
ratadoslegisl
ati
v os”debi eransegui r
,parasuapr obación,elmismo
procedi
miento que deben segui rt odas las nor mas que i ngr esen en nuestr
o
ordenamientojurídi
co,máxi meporl asmat er
iasr eguladasporest ayquese
encuentr
anenelar t
ículo56ant esci tado,loquei mpli
car í
alaapr obaci
óndet al
es
trat
adosporambascámar aslegislativas,independientement edequeelSenado
tengalacondici
óndecámar a“revisora”ono;exi steunf actorquel osdi
fer
enciay
quejusti
fi
calaintervencióndesol ounadel asCámar as.

Elci t
adof actoroel ementol oconsti
tuyeelhechoquenonosencont ramosant e
unai niciativ
al egi
slativ
aordinariaoqueamer itaserest udiadayt r
abajadadesde
“cero” .Se t r
ata de una nor ma de car ácterinternaci
onaly a que ha sido,en
abst ract
o,pr eviament eestudiadayev aluadaporl osorgani smosi nternaci
onales
enl ascual essegener aronlosdenomi nados“ tr
atadoslegi slati
vos”.Esdecir,con
l
osmat icesev i
dentescorrespondientes,podríamossost enerquel os“ tr
atados
l
egi slati
vos” const itui
rí
an,más que una i nici
ativ
al egislat
iva ordinar
ia,un
“dictamen” .

Atendiendoael l
oyaquel arati
fi
cacióndel ost r
atadosint
ernacionales,r
equisit
o
i
ndispensable para su entr
ada en vigenci
a en nuest r
o ordenami entojur
ídico,
revi
stedesi ngul
arimportanciaeint
erésnaci onal
,y aquedinamizal asrel
aciones
i
nternacional
es,l
aComi sióndeConst i
tuciónyRegl amentorecomi endaqueseael
Senadoelqueseencar guedel aaprobaciónpreviadelosdenomi nados“ t
rat
ados
l
egislati
vos”.

Cuest
ióndi
sti
ntaocur
reconl
osdenomi
nados“
trat
adosej
ecut
ivos”
.Endi
chocaso

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156
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

nos encontr
amos ant e un “cont r
olposteri
or”que deberá serejercido porel
Congresodel aRepúbl ica.Enesesent ido,loquecor r
esponde,aj uici
odel a
ComisióndeConst i
tuciónyRegl ament o,esqueseasi gnedichatareaaaquel l
a
cámaraqueseencar garáespeci al
mentealej erci
ciodeaquelcont
rolpol ít
icode
l
osact osquereal
i
ceel PoderEj ecutiv
o,queseríalaCámaradeDiputados.

4.
5.2.Cont
rol
pol
í
ticodel
osact
osdel
PoderEj
ecut
ivo

Unaspect osingularmenterelevant
eenelpr i
ncipiodesepar aci
óndepoder eses
quepuedaexi girunalógicadecont rolesinter-
orgáni
cosqueper mi t
anev i
tarel
abuso delpoderyl a arbi
tr
ari
edad porpar te de uno de aquellos poderes u
organismosal oscualeselPoderConst it
uyentehaasi gnadounaf unci
ónpública
sustancial
ment erel
evante(atalpuntoqueseencuent raconsti
tucionali
zada)para
l
asubsi st
enci
adelEst ado(conservacióndesul egit
imidadpolít
icaysoci al
)yel
bienestardetodaslaspersonas.

Enesecontexto,r
esul
tasumamenteimpor
tant
elaasignaci
óndemecanismosde
cont
rolpol
ít
icodelosactosquer
eali
ceelPoderEj
ecuti
voporpar
tedelCongr
eso
delaRepúbl
ica.

BajounCongr esoBicameral
,correspondedil
ucidarsiesquedi chalabordebe
corr
esponderdemaner aconj
untaaambascámar as,siest
aspuedenllevaracabo
l
oscont r
olesdemaner asimult
ánea,siseasignaí nt
egramentelasfuncionesde
contr
olaunadeel l
as,osiser epartenentr
eambasdi chastareasdecont rol
polí
ti
codel osact
osquereali
ceelPoderEjecut
ivo.

Bajoesal ógica,
dichocontrolpolí
ti
copueder ecaersobr
elosdenomi nados“ act
os
normativos”delPoderEj ecutiv
o,esdecir,losdecretoslegi
slat
ivos,decr
et osde
urgenciayl osdecr et
ossupr emosquedecl arenregímenesdeexcepci ón;como
sobrel os que podr í
an denomi nar act
se “ os de gest i
ón”,dentro de los que
podríamosenmar caralacuest i
óndeconf i
anzayl asmocionesdecensur aalos
ministr
os.

Respect
oalpr i
mer odeell
os,ent
iéndase, l
osdenomi act
nados“ osnormativ
os”del
PoderEjecut
ivo,seapreci
aquel asiniciat
ivasderefor
maconsti
tuci
onalmater
ia
delpr
esentedictamenproponenlosiguiente:

Cuadr
o11
Cont
rol
delosactosnor
mativosdelPoderEj
ecut
ivo
N° Pr
oyect
odeLey Decr
etos Decret
osde Regímenesde
l
egisl
ati
vos urgenci
a excepci
ón

1 899/
2016-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

2 1325/
2016-
PE Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

3 1678/
2016-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

4 1740/
2017-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa Cámar
ade

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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Senador
es

5 2447/
2017-
CR Cámarade Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa
Diput
ados

6 2631/
2017-
CR Cámarade Cámarade Cámarade
Senador
es Senador
es Senador
es

7 2856/
2017-
CR Cámarade Cámarade Cámarade
Diput
ados Diput
ados Senador
es

8 2878/
2017-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

9 2880/
2017-
CR Cámarade Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa
Diput
ados

10 3185/
20178-
PE Cámarade Cámarade Cámarade
Diput
ados Senador
es Senador
es

11 3259/
2018-
CR Cámarade Cámarade Cámarade
Diput
ados Senador
es Senador
es

El
abor
adopor
:Comi
sióndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Alrespecto,delasinici
ati
vasder efor
maconstit
ucionalqueproponendemaner a
expresaasi gnarlalabordedi chos“actosnormativos”delPoderEjecut
ivo,se
apreciaquenoexi st
eunat endenci
ahacialaespecial
izaci
ónenunasolacámar a
delcontr
ol polí
ti
codedichot i
podeact os.

Efecti
v amente,mi
entrasquepar aelcasodelcont roldelosdecr
etoslegi
slati
vos,
dichat areaesasignadaenl amay oríadepr oyectosalaCámar adeDi putados,
paraelcasodel osDecr et
osdeUr gencia,l
al abordecontrolesotorgadaal a
Cámar a de Senador es o Senado.Incluso,par a elcaso delcontrolde las
declaratori
asderegímenesdeexcepci ón,exi
steconsensoenquet alf
unci
óndebe
serejercidaporl
aCámar adeSenador esoSenado.

Ajuici
odel aComisióndeConst
ituciónyReglamento,enuncri
ter
ioquecomparte,
l
asiniciati
vasderef
ormaconsti
tucionalhanponderadoomat i
zadoelpri
nci
piode
especiali
dadconeldecel
eri
dadouncr i
ter
iodeexcepcional
i
dadourgenci
a.

Efecti
vament e,laregl
ageneraldebi
eraserque,enabst racto,queseaunasol ade
l
ascámar asl asqueseencar guedelcontrolpolí
tico,seadel osdenomi nados
“actosnor mat iv
os”odel osdenominados“actosdegest ión”delPoderEj ecutivo.
Bajo esa l ógica,sialSenado,como se v erá más adel ante,se le pretende
“especial
izar” en l af unci
ón de designaci
ón de al tos f uncionar
ios,lo que
corresponder íaesquese“ especi
ali
ce”alaCámar adeDi putadosenelej ercici
o
delcont r
ol polí
tico.

Si
n embargo, consi
deramos que di
cho cri
ter
io de especi
ali
zaci
ón debe,
ef
ect
ivament
e,sermatizadoocompl
ementadoconotros,comoeldeurgenci
ay

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158
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

cel
eri
dad.

En ese sent i
do,sise consi der a que l os decr etos de ur gencia,como su
denomi naci
ónl oindica,sonnor masdenat ural
ezaexcepci onaly ,porende,deben
sertambi éntempor ales;ser equieredeuncont rolcélerequedet ermine,almenos
a niveldelcont rolpol ít
ico,su v ali
dez o conf ormi dad.Ef ectiv
ament e,debe
recordarsequecomor esultadodelcont rolpol í
ti
codel osact osnor mat i
vosdel
PoderEj ecutivo,un decr eto deur genciao un decr etol egi
slati
vo,pueden ser
modif i
cadosoder ogadost otalopar ci
alment e.Port anto,elr esult
adodedi cho
controlpolí
ticoqueef ectúel acámar acompet ente,encasoseconcl uyaquese
debemodi f
icaroder ogarl anor maemi tidaporelPoderEj ecutiv
o,debesegui rel
trámiteordi
nar i
oquesi guenl asdemási nici
ativaslegislativ
as( desdel uego,desde
elmoment oquey acuent ancondi ctamen) ,esdeci r,recibirunpr onunciamiento
porpar t
edel aCámar adeDi put ados,enpr imert ér
mi no, ylarevisi
ónr especti
vadel
SenadooCámar adeDi putados.

Undecretolegislati
vo,altenervocacióndeper manenci ayhaber seemi t
idoenuna
si
tuaci
óndenor mal i
dad,sípuedet oler
areltiempoquepuedat omaraquelt rámit
e
enelquei ntervengancomoór ganodecont rolpolí
ti
col aCámar adeDiputadosy ,
encasodepr oponerselamodi fi
caciónoder ogación(totaloparcial)
,elSenado,en
sucali
daddeór ganorevi
sor.Sinembar go,undecretodeur gencia,pr
ecisamente
atendi
endoasuexcepci onalidadyv ocacióndet empor al
idad,nopuedeper mit
ir
se
unconsiderableper i
ododet iempodei ncerti
dumbr esobr esi,productodelcontrol
polí
ti
co,puedeserder ogado.

Situaciónsimi l
arocurr econl adet ermi nacióndel osr egímenesdeexcepci ón.Al
tambi éntenerunadur aciónl imit
adadet i
empoei ncidi rdirectament eender echos
fundament alesdel asper sonas,ser equiereunadet ermi nacióncél eresobr esu
validez,sobresiconcur renl ossupuest ospar asudaci ónopr órr
oga.Deahíque
tampocosepuedeadmi ti
rquesesi gaunt rámi t
er egul ardecont rolpolít
icoque
puedaconduci raunapr opuest adeder ogación del anor maquedecl araun
régimendeexcepci ón,y aquepr oduct odelt ranscur sodelt i
empo,l aeficaciadel
cont r
olpol í
tico serí
ai nexistente yl os pot enci
al es daños o r estri
cciones de
derechos f undament al es, irreparables, l o cual r esulta cont rari
o al deber
const i
tuci
onaldelEst adodedef enderl osder echosdel asper sonasypr omov erel
bienestargener al(
art
ícul o44del aConst i
tuciónPol ítica) .

Port odol oexpuest o,sumadoalhechodequesedebepr ocurartambi énuna

di
stribuciónequitativadef unciones(inclusolasdelami smanatural
eza,comoes
elcaso de l af unción de cont r
olpol í
ti
co),la Comisi
ón de Const i
tuci
ón y
Reglament orecomi endaacogerl apr opuestadequeelcont rolpolít
icodel os
decretosl egi
slat
ivosseencuent reacar godel aCámar adeDi
putados,yelcontrol
delosdecr et
osdeur genciaydelest ablecimient
oder egí
menesdeexcepci ónsea
unat areaaserej ercidaporel Senado.

Ahorabi en,enloqueser efi

erealcont
rolpol
í
ticodel osdenominados“act
osde
gesti
ón”del aAdmi nistr
aciónPúbli
cay,enparticul
ar,delosquereali
zaelPoder
Ej
ecutivo,lasiniciat
ivasder ef
ormaconstit
uci
onalmat eri
adelpresent
edict
amen
proponenl osiguiente:

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159
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Cuadro12
Cont
rol
del
osactos“degest
ión”del
PoderEj
ecut
ivo
N° Pr
oyect
odeLey Cuesti
óndeconf i
anza Moci óndecensur
a

1 899/
2016-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

2 1325/
2016-
PE Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

3 1678/
2016-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

4 1740/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeDi
put
ados

5 2447/
2017-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

6 2631/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeDi
put
ados

7 2856/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeDi
put
ados

8 2878/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeDi
put
ados

9 2880/
2017-
CR Nopr
eci
sa Nopr
eci
sa

10 3185/
20178-
PE Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeDi
put
ados

11 3259/
2018-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeDi
put
ados

El
abor
adopor
:Comi
sióndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Como puedeapr eci

arse,exi
steconsenso entodosl ospr oy
ectosder ef
orma
consti
tucionalqueasi
gnanexpr esament
edichafunci
óndecont rol
,mat er
ial
izada
enlaresol uci
óndelascuestionesdeconfi
anzami ni
ster
ialydelasmoci onesde
censura,enquedichatareadebeserreal
i
zadaporlaCámar adeDiputados.

Asíl as cosas,la Comisi

ón de Const ituci
ón y Reglamento hace suyala
recomendacióndeasignardichafuncióndecont roldelosactosdegest i
ón”y
deter
minación de“r
esponsabil
idad pol
ít
ica”del osmi ni
str
os,al aCámarade
Diput
ados,loquepermiteasuv ezoptimizarelcri
ter
iodeespecial
izaci
ónenlo
queser ef
ier
eadichamateri
a.

4.
5.3.Pr
ocedi
mient
olegi
slat
ivo.

Al hacerr ef
erenci
aal pr
ocedimient
olegisl
ati
v o,podr
íamosi denti
ficardoset
apaso
mat er
ias:a)qui én puedeplantearlasiniciati
vasl egisl
ativasen un Congreso
Bicamer al
,yb)qui én int
ervi
ene en elpr oceso deliberati
v o conducent
eal a
apr obacióndeunal ey.

Sibienambasmat eriasoasuntosseencuentr
an,anuestrojui
cio,di
rect
ament e
vi
nculados,conrelaciónalprimerodeell
os,estoes,respectoal asini
ciat
ivas
l
egislat
ivas,
lasal
ternati
vaspuedensi
mpl
ifi
carsedel
asiguient
emaner a:

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160
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

- Quel ai niciati
val egislat
ivaseaunder echoexcl usivoyexcl uyent edel os
diputados.
- Quel ai niciati
val egislat
ivaseaunder echoexcl usivoyexcl uyent edel os
senador es.
- Quet ant odi putadoscomosenador espuedanpresent ari
ni ci
ati
vasl egislati
vas
decual qui errangoomat eri
a.
- Quel osdi putadost enganl apot estaddepr esentari niciat
ivasl egislati
vas
sobrel eyes or dinarias,mi ent
ras que los senadores t engan elder echo a
present ar i ni
ciativas legislat
ivas sobrel eyes or gánicas o de r ef or
ma
constitucional .
- Quel osdi putadost enganl apot estaddepr esentari niciat
ivasl egislati
vas
sobrecual quiermat eri
aydecual quierti
poder angonor mat i
vo,mient rasque
l
ossenador essol o puedan pr esentarini
ciat
ivasdel eyesor gánicasyde
refor
maconst i
tucional.

Porsupar t
e,respectoalpr ocedi
mient
odel
iber
ati
vo,t
ambiénsurgendisti
ntas
var
iabl
esoalter
nati
v as,ci
ert
amente,l
amayor
íarel
aci
onadaconelenfoquedeun
Senado“r
evi
sor”,
talescomo:

- Quel oapr obadoenunacámar asear ev i

sadoporl aot ra,si nposi bilidadde
veto, par al ocual ,resul taríanecesar i
opar tirdel apr emi saquet ant odiput ados
como senador es cuent an con l a posi bil
idad de pr esent ar ini ciativas
l
egi sl ativas, lascual esser í
andi ctami nadasenl acámar aal aqueper teneceel
proponent e( seaCámar adeDi putadosoSenado) .
- Quel oapr obadoenunacámar asear ev isadoporl aot ra,conposi bilidadde
veto( esdeci r,quel anoapr obaci ónenr evisióndeldi ctamenapr obadoenuna
cámar a, porpar tedel aot ra, acar reeelar chiv odel ai niciati
v alegislativa) ,
par a
l
ocual ,r esul taríanecesar i
ot ambi énpar tirdel apr emisaquet ant odiput ados
como senador es cuent an con l a posi bil
idad de pr esent ar ini ciativas
l
egi sl ativas, lascual esser í
andi ctami nadasenl acámar aal aqueper teneceel
proponent e( seaCámar adeDi putadosoSenado) .
- Quel oapr obadoenl aCámar adeDi put adossear ev i
sadoporelSenado,si n
posi bi l
idaddev eto,conl oqueexi stir
íal aposi bili
dadque,asíseaconuna
may or í
ar eforzada ( sea cal ifi
cada o dedost er ciosdelnúmer ol egal ),la
Cámar a de Di put ados pueda i nsisti
ren l al ey que hubi ese apr obado
(dict ami nado) ,pr esci ndi endodeunasegundar ev i
siónov alidaci ónporpar te
delSenado.Di chaal ternativ acompr ende,asuv ez,dosv ariables:a)quel os
senador escar ezcandei niciatival egisl ativa,t eni endo elSenado sol o una
nat ur alezade“ cámar ar evisor a”,noasíde“ cámar apr oposi ti
va”,ob)quel os
senador escuent enconi niciatival egisl
at iva,per oquedi chasi niciat
iv asi gual
tenganqueserev aluadas, enunpr i
mermoment o, porlaCámar adeDi put ados.
- Que l a Cámar a de Di putados t enga l a compet enci a par a di ctami nar ,en
i
nst anci aúni caysi nnecesi dadder ev i
siónporpar tedelSenado,l asl ey es
ordi nar ias;mi ent ras que elSenado t enga compet enci a par a di ctami nar,
tambi éneni nst anci aúni caysi nnecesi dadder ev isiónporpar tedel aCámar a
deDi put ados,l asl ey esder efor maconst it
uci onalo l eyesor gáni cao de
presupuest oanual .
- Quel aCámar adeDi put adost engal acompet enci apar adi ctami nart odot ipo

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161
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

deinici
ati
vasl egisl
at i
vas,perosol oseanobjetoder evisiónporpartedel
Senado,conposi bil
idaddev eto,lasqueserefier
anar ef
or maconsti
tuci
onal
,
l
eydepr esupuesto,leyesor gánicasodedesarroll
oconsti
tucional
.
- QuelaCámar adeDi putadostengal acompetenciaparadictaminart
odotipo
deinici
ati
vasl egisl
at i
vas,perosol oseanobjetoder evisiónporpartedel
Senado,sinposibili
daddev et
o,lasqueser efi
eranareformaconst i
tuci
onal
,
l
eydepr esupuesto,leyesor gánicasodedesarroll
oconsti
tucional
.

Alrespecto,yat endi
endoaquehasi domat er
iadeespeci
alpreocupaci
óndur ante
l
assesi onesr eali
zadasenelper iodoanualdesesiones2017-2018enl aquese
reci
bieronopinionessobr el asini
ciat
ivasderefor
maconsti
tucionalqueproponen
queelCongr esoseest ructureendoscámar as;est
imamosnecesar i
opr ecisar
,
como se ha podi do revelarde l asalter
nat
ivasantesdescrit
as,que no t oda
“rev
isión”
,suponeunv eto.

Bajoesal ógica,elestablecimientodel af i
gur adel a“ revi
sión”noi mpli
caque
exi
stan“congr esist
asdepr imeracl ase”y“ congr esi
st asdesegundacl ase”
,oque
elSenadoseencuent r
eenunaposi ci
ónj er
árqui casuper iorrespect odelaCámar a
deDiputados,y aqueelloimpl i
caríamásbi eni rencont r
adelpr incipi
odepesosy
contr
apesosquesepr etendeopt imizarconel establecimientodel aBicamerali
dad.
Loquesepr etendeconl af i
guradel a“ rev
isión”esquesecuent enosol oconun
peri
odomásampl i
odeanál i
sisor efl
exión,sinoque, atendiendoaldi sti
ntotipode
el
ecciónysust entodelar epresentación,sepuedat enerunenf oqueopunt ode
vi
stadisti
ntosobr eunadet er
mi nadai ni
ciat
ival egisl
ativaomat eri
a.

Port anto,l
or el
evantepar alaComi si
óndeConst it
uciónyRegl amento esl a
plur
alidaddeenfoquespr oveni
entesdedosór ganosconbaseder epr
esentacióny
formadeel ecci
óndi sti
ntasyelper iododer ef
lexi
ónr espect
odel ainici
ati
va
l
egisl
at i
va,noasíel“ poderdev eto”quepudi er
at enerelSenado,quegener ó
compr ensi
blepreocupacióndurantelassesionesr eal
izadasenelper i
odo2017-
2018.Ensí ntesi
s,lapr emisadel aquesepar t
eesasegur arla“revi
sión”sin
capacidaddev et
oabsol utoporpart
edel Senado.

Ahorabien,efect
osdedi lucidarporcuáldel asal t
ernati
vasoptar
,espr eciso
consi
derarque,debi
doaquel aCámar adeDiput adosyelSenadov anaest ar
compuesto por un númer o di sti
nto de integrantes, si
endo este últi
mo
consi
derabl
emente infer
ior en númer o respect o del pr i
mero, result
ará
materi
almenteimposi
blequeelSenadopuedar epli
car,amaner ade“ Cámar a
espej
o”o“ Cámaragemel a”l aestructur
aorganizativ
aynúmer odecomi siones
ordi
nari
asdelaCámaradeDi putados.

Asimismo, sedeber áconsider

arelhechodeque, enelmar codel amodernización
delagest i
óndel Estado(quecompr ende,desdeluego,alCongresodel aRepública)
ydel aoptimizacióndel osrecursos(quedeporsísonescasos,dadoquel os
recursos públicos deben est arespecialmente ori
entados a la prest
ación de
servi
ciospúblicosyl apromocióndi r
ectadelbienest
argener al
),queelSenado,al
sermáspequeño,nopodr í
anideber í
acont arconlami smacapaci dadlogísti
ca,
operativaynúmer odeper sonalquelaCámar adeDiputados,detalmaner aquel e
permi t
a“ r
epli
car”l asfuncionesquedi chaCámar a(ent
iéndase,ladeDi putados)

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162
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

real
iza,preci
sament
e,porquesusfunci
onesdebenserdi st
int
as,ypor
quesil
os
requisi
tosparasersenadorvanasermásel evados,seasumequeaquelv aa
necesit
armenorgradodeasist
enci
adepersonal
técnico.

Estoúl
timo,anuest roj
uici
o,esloquei mpedir
íaquelossenador
espuedantener
i
nici
ati
valegi
slati
varespect
odecual quiermat
eriaoti
podel ey
es,yqueelSenado
puedaserconcebi do,comor egl
agener al
,comounacámar adi
ctaminador
ade
ori
gendelospr oy
ectosdeleypresentadosporsusmiembros.

Baj
oesemarco,dent
rodelavar
iedaddepropuest
asconteni
dasenlasini
ciat
ivas
deref
ormaconst
it
uci
onal
materi
adel pr
esent
edict
amen,seti
enenl
assigui
entes:

Cuadro13
Pot
estaddei
nici
ati
valegi
slat
ivayroldelSenadoenelprocedi
mient olegisl
ati
vo
N° Pr
oyectodeLey I
nici
ati
valegi
slat
iva Int
ervenci
óndel Senadoenel
procesolegislati
vo

1 899/
2016-
CR Nopr
eci
sa Revi
sión obl i
gat
ori
a en refor
ma
const
ituci
onalyopci
onal
,asol
i
cit
ud,
enotr
asmat eri
as.

2 1325/
2016-
PE Nopr
eci
sa Revisi
ón,deofi
ciooasol i
cit
ud.Di
cha
revi
sión debe efect
uarse en pl
azo
preestabl
eci
do(sil
enci
opositi
vo)

3 1678/
2016-
CR Di
put
adosySenador
es Revi
sión,concapaci daddeveto,de
l
as ini ci
ati
vas aprobadas por la
Cámar adeDi put
ados.

4 1740/
2017-
CR Di
put
adosySenador
es Rev i
sión si
n plazo paral eyes de
reforma consti
tuci
onal
,or gáni
cas y
otras mat eri
as puntuales; otras
mat eri
as pr ev i
stas en l eyes
ordinari
as,r
evi
siónconplazo.

5 2447/
2017-
CR Di
put
adosySenador
es Revisiónconpl
azosdifer
enci
adosen
función a l
a natur
aleza de l
aley
aprobada.

6 2631/
2017-
CR Diputados y Senador es, Revisi
ón con t i
emposdi f
erenci
ados
estos últi
mos con enf unciónal anaturalezadel aley
compet enciaexclusi
vaen apr obada.Sieldi ct
amendear chi
vo
l
ey es or gánicas y de essobr er ef
ormadel eyor gáni
cao
refor
maconst i
tuci
onal constit
ucional
, el Senado puede
rev
isardeof i
cio.

7 2856/
2017-
CR Di
put
adosySenador
es Revisiónconpl
azosdifer
enci
adosen
función a l
a natur
aleza de l
aley
aprobada.

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

8 2878/
2017-
CR Di
put
adosySenador
es Nopr
eci
sa

9 2880/
2017-
CR Nopr
eci
sa Revisi
ón obli
gat
ori
a( dictamen) de
todaslasi
nici
ati
vasaprobadasporla
Cámar adeDiput
ados.

10 3185/
20178-
PE Senador es t
ienen Rev isi
ón obli
gat
ori
a( dictamen) de
compet encia excl usiva todaslasi
nici
ati
vasaprobadasporla
para i
nici
at i
vas Cámar adeDiput
ados.
l
egislativas sobre l eyes
orgánicas y de r eforma
constitucional
.

11 3259/
2018-
CR Senador es t
ienen Rev isi
ón obli
gat
ori
a( dictamen) de
compet encia excl usiva todaslasi
nici
ati
vasaprobadasporla
para i
nici
at i
vas Cámar adeDiput
ados.
l
egislativas sobre l eyes
orgánicas y de r eforma
constitucional
.

El
abor
adopor
:Comi
si
óndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Conrelaci
ónadi chasini
ciati
vasder
eformaconstit
uci
onal
,espreci
sopuntuali
zar
que,cuandoseal udealar evi
si
óndeloaprobadoporlaCámaradeDiputados,el
Senadonocuent aconunpoderdev etodir
ectooinmediat
o;sinembar go,sí
resul
tar
íafact
ibl
esostenerqueseleotorgaelmismo.

Efecti
vament e,elSenado,enunapr imerav otaci
ónypormay oríasi
mpledesus
miembr os, nopuedear chiv
arodesapr obarunanor maquepr ovengadelaCámar a
de Diputados.En una pr i
mera opor tuni
dad,como ocur re act ual
mente con l
a
observaciónaunaaut ógrafaporpar t
edelPoderEj ecuti
vo,elSenadoobser var
álo
aprobadoporl aCámar adeDi putados,sinembar go,estapodr áinsi
sti
rensu
i
niciat
iva,par alocualr equeri
ráunamay or
íar ef
orzada.Asimi smo,siesqueel
Senadopr etendeinsistirensuobser vaci
ón,tambiénsel eexigeadi cha“cámara
revi
sora”unamay or
íacal i
fi
cadat ambién.

Loquesíespr ecisoresaltardelasinici
ati
vaslegislati
vasesqueexi st
econsenso
respecto a que elSenado no puede ser concebi do como una cámar a
dict
ami nador
aor i
ginaria,nisiqui
eradel asi ni
ciat
ivasl egi
slat
ivasquepresenten
suspr opiosmi embr os.Así ,elSenadoesconcebi docomounacámar ar evi
sora
conunpoderdev etoquenoesi nmedi ato,yaquel epermiteal aCámar ade
Diputadosinsistir
,modi fi
caroal l
anarseal asobser vaci
onesquel esformule,con
unenf oquedistinto,elSenado.

Asimismo,resal
taelhechoquepeseaqueexi steconsensoenest ructuraal
Senado como una cámar arev
isora,sea de manera plena o circunscr it
aa
deter
minadasmat er
ias(ley
esorgánicasyder efor
maconst i
tuci
onal),t ambién
exi
steconsensoenot or
garl
esalossenadoreselderechoai ni
ciat
ival egislati
va.
El
loconll
evarí
aaque,peseaqueelSenador ev
iseloaprobadoporl aCámar ade

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Diput
ados,lasi
nici
ati
vasquepresent
enl
ossenadoresnecesar
iament
edebenser
remit
idas,
parasuevaluaci
ón,
dict
amenyapr
obación,al
aCámar adeDiput
ados.

Enesesent ido,siesquet odasl asi ni

ciat
ivasl egisl
at iv
asv anaserr emitidasy
deben pasarporl a Cámar a deDi put
ados,r esultaría per ti
nentefor mularsel a
i
nterroganteycuest ionarl ali
mi taci
óndel ainiciati
val egislativ
adel ossenador es
soloadet er
mi nadasmat eri
as.Comocont rapar teael l
o,siesquef inal
ment elo
aprobadoporl aCámar adeDi putadosser ámat eriader evisi
ónporpar tedel
Senadoyest ecuent a,aunqueenunsegundomoment oyconmay oríacalif
icada,
con poderde v et
oy ,port ant o,t ambién par a proponermodi fi
caciones a l o
aprobadoporl aCámar adeDi putados,habr í
aquepr egunt ar sesiti
eneut il
idadl a
remisióndel asinici
ativaslegislati
vasdel ossenador esal aCámar adeDi put ados
e,incluso,elpropiohechoquel ossenador est engani niciativalegi
slati
va,baj ola
premisaquet erminaríanev aluandosiseapr uebani nici
ativasqueel l
osmi smos
proponen.

Atendiendoaloant
esexpuest o,laComi si
óndeConst i
tuciónyReglamentoestima
quel acapaci
daddel ossenador esparapr esent
arini
ciati
vasl
egislat
ivasbajoun
esquemadondeelSenado t ienel acondición de“cámar arev
isora”debeser
l
imitada,porl
oquecor respondecircunscr
ibir
lasamater i
ascomol eyesorgáni
cas
yder efor
maconsti
tucional.

Fi
nalmente,conrel
aciónalmecanismodeapr obacióndelasleyesdepresupuesto,
consi
deramosqueest adebeseguirelmi smot rámit
equel asdemásnor mas.En
ese orden de i
deas,sihastal as i
niciati
vas de refor
ma constit
ucionalserán
eval
uadasporambascámar as,noexisteunar gumentoobjetivoyrazonabl
eque
j
usti
fiquequelaini
ciati
vadelaleydepr esupuest oseadebatidayaprobadaúnica
yexclusi
vamenteporlaleydepresupuesto.

Sibien es cierto,elar tí
culo 78 de la Const i
tuci
ón Pol
íti
ca dispone que el
Presi
dentedel aRepúblicaenv íealCongr esoelpr oy
ectodeLeydePr esupuesto
dentr
odeunpl azoquev enceel30deagost odecadaaño,yelar tí
culo80del a
NormaFundament aldaal Congresodel aRepúblicahastael30denov iembr epara
remit
irlaaut
ógr afadelaci t
adal ey,conloquesecuent acont r
es( 3)mesespar a
elestudi
oydi ct
amencor respondientey,enelcasodeunCongr esoBi camer al
,la
revi
siónporpartedelSenado;el lonoconst i
tuy
eel ementosufi
cientepar aexclui
r
delprocesodeli
berati
voal aCámar adeDiputados.

Así,un Congr eso Bicameraltambién deber á serconciente de las ur

genci
as,
necesidadesypr i
ori
dadesdel aagendal egi
slati
vaendi choperi
odo, detalmaner
a
quepuedaagot arseeldebat e,aprobaciónyr ev i
sióndel ainici
ativ
adel eyde
presupuesto,
enel plazoconsti
tuci
onalmentepr evist
o.

4.
5.4.Desi
gnaci
ónyr
ati
fi
caci
óndeal
tosf
unci
onar
ios.

Sibi
entodoorgani
smoconst
it
ucionalaut
ónomo(enconcr
eto,susti
tul
ares)debe
cont
arconlegit
imi
daddemocrát
icadeor i
gendi
rect
aenlamay ormedidadel o
posi
ble,habi
da cuent
a que se t r
ata de or
gani
smos que se encuent ran

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165
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

consagradosenlaConstit
uci
ónPolí
ti
ca;ell
onoi mpli
caquenecesar
iament
etodos
l
os altos funci
onar
ios públ
i
cos deban necesari
amente serel
egi
dos porvoto
popular.

Porel l
o,elpr opioPoderConst i
tuy enteconsi deróque,at endiendoal asfunci ones
alt
ament et écnicasquedebenr ealizardetermi nadosor ganismospúbl i
cos,enl os
cuales deber ía pr i
mar f undament al
ment e l a mer i
tocracia sobr e l a
representati
v i
dadpopul ar
,lasimpat íayelcar i
smadel aciudadaní a;losti
tularesde
tal
esor ganismosaut ónomospodr íancont arconunal egiti
mi daddemocr áticade
origen indi
recta o der iv
ada.Así ,previó que di chos al t
os f uncionari
os sean
designadosor atif
icadosporunpoderdelEst adoconl egiti
mi daddemocr áticade
origendirecta( estoes,cuy osmi embr ospr ovengandelv otopopul ar)yqueest é
compuest oporunnúmer odemi embr ost alqueper mitagar antizardiversi dad,
procesodel iberati
voyconst ruccióndeconsensos: elCongr esodel aRepúbl ica.

Porell
o,nuestraConsti
tuci
ónPol í
ti
cavigenteleotorgaalCongreso,seaalPl
enoo
al a Comisión Permanente,l
a compet encia par
a designaro r ati
fi
cara los
miembros o t it
ular
es de la Contral
oría Generalde la Repúbl i
ca (CGR);la
Superi
ntendenciadeBanca,Segur osyAdmi ni
str
adorasPr i
vadasdeFondosde
Pensi
ones( SBS):elBancoCentraldeReser va(BCR);l
aDef ensorí
adelPuebl
oyel
Tri
bunalConstit
ucional(
TC).

Elest ablecimiento del a Bicameral

i
dad conducea lai nt er
rogantesobrecuál
deberíaserelór ganool acámar aquedeber í
aencargarsededi chatareade
designaror at
ifi
caral osti
tul
ar esomiembr osdelosorganismosconst i
tuci
onales
autónomosant esmenci onados.Porello,setienequelasi nici
ati
vasder efor
ma
constitucionalmat er
iadelpresentedi
ctamenpl ant
eanl
osi guiente:

Cuadro14
Cámar
acompetent
epar
aladesi
gnaci
ónor ati
fi
caci
óndealt
osfunci
onari
ospropuest
aenl
as
i
nici
ati
vasderefor
maconsti
tuci
onal
N° Proyect
odeLey CGR SBS BCR Def
ensor
ía TC
del
Pueblo

1 899/
2016-
CR Senado

2 1325/
2016-
PE Senado

3 1678/
2016-
CR Comi
sióncompuest
aporDi
put
adosySenador
es

4 1740/
2017-
CR Senado

5 2447/
2017-
CR Senado

6 2631/
2017-
CR Senado

7 2856/
2017-
CR Senado

8 2878/
2017-
CR Senado Nopr
eci
sa

Pági
na166|
166
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

9 2880/
2017-
CR Senado

10 3185/
20178-
PE Senado

11 3259/
2018-
CR Nopr
eci
sa Senado

El
abor
adopor
:Comi
sióndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Comopuedeadv erti
rse,salvoelProyect
odeLey1678/ 2016-CR,l
asiniciat
ivasde
refor
maconst i
tucionalmat eri
adelpr esent
edi ct
amenpr et
endenespeci ali
zara
unadel ascámar asdelCongr esodel aRepúblicaenmat er
iadedesi gnaciónde
alt
os f unci
onar
ios y ,para sermás especí fi
cos,de ti
tul
ares o miembr os del
organismosconst it
ucionalesautónomos.

Alrespect
o,consideramosquesibienset
ratadeor
gani
smosquecompar t
enuna
mismanat ur
aleza,estoes,suaut
onomíaconst
it
uci
onal
,nopuedenequi
parar
sea
todosell
os.

Con rel
ación a los organi
smos consti
tuci
onales aut
ónomos, el Tr
ibunal
Const
it
ucionalhaseñal
ado,entr
eot
ros,enlasentenci
arecaí
daenelExpedient
e
0029-
2008-PI/
TC,l
osigui
ente:

“4.A j uicio de este Colegiado par

a que un ór gano pueda serconsi derado de
naturalezaconstitucionaldebenconcurri
rlossiguienteselementos:(a)necesidad,lo
que i mplica que elór gano de que se t rate sea un el emento necesario del
ordenami entojurí
dico,alpunt oquesuausenci adeterminarí
aunapar ali
zaci
óndel as
activi
dades est atales (aunque sea par cial
ment e) o pr oduci
rí
a una i l
egít
ima
transformacióndel aest r
ucturadelEstado.Esteel ement otambiénimpl i
caqueel
órgano debeseri nsusti
tui
ble,enelsent ido dequesust areassólo puedenser
reali
zadasporést eynoporot r
osórganosconstit
ucionales.

5.Unsegundoel ementoesl a(b)inmediatez,l

oquesignif
icaqueunór ganopar aser
constit
ucionaldeber eci
birdel aConst i
tucióndemaner ai nmediat
aydi rectasus
atr
ibuciones fundamental
es que l o hagan reconoci
ble como un órgano que se
engarza coordinadamente en la est
ructura est
atal
,bajo elsist
ema de f renos y
contrapesos,propiodeunaconcepci óncont emporáneadelprinci
piodedivisióndel
poder( ar
tí
culo43º,Consti
tución)
.

6.Unt er
cerelementoessu( c)posi ci
óndepar idadeindependenciarespect
odeot ros
órganosconst i
tuci
onal
es.Estoqui eredecirqueunór ganoconst i
tuci
onalparasert al
debetener,pormandat oconstit
ucional,autonomíaeindependencia,demodot alque
no seaunór gano “autár
quico”nit ampoco unór gano subordi
nado al osdemás
órganosconst i
tuci
onalesei nclusiveal ospoder esdelEst ado”(Lasnegr i
tasson
nuestr
as).

Bajoesemar co,esposiblesostenerqueloquecar acter

izaal osorganismos
consti
tucionalesautónomosesl aespeci
ali
dadycar áctereminent
ement etécni
co
de las funciones o competenci
as que ej
erce,porencar go dir
ecto delPoder
Consti
tuy ent
e.Enadi ciónaello,comol orevel
aelTr ibunalConsti
tuci
onal,ot
ro
fact
oroel ementodeterminant
el oconst
it
uyelaindependenciadelpoderpol í
ti
co
quedebent enertal
esor gani
smos,bajolapr emisaquedi chascompet enci
as

Pági
na167|
167
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

debenest
araj
enasal
asv
ici
sit
udespr
opi
asdel
apol
í
tica.

No obst ant
e, consi
deramos que l a opti
mizaci
ón de la especi
ali
dad e
i
ndependencia de tales organi
smos aut ónomos no debe conduci
ra l a
i
nobservanci
adel anecesari
alegi
timidaddemocráti
cadel
ost i
tul
aresdedichos
or
ganismosparael ej
erci
ciodesusfunciones.

Enesecont exto,set i
enequel aexi genci
adel egi
ti
midaddemocr áti
cadel os
magistr
adosdelTr ibunalConsti
tucionalesdi sti
nta yconsider
ablement
emás
i
ntensarespect
odeot r
osorgani
smosconst i
tucional
es,t
alescomol aContr
alorí
a
GeneraldelaRepúbl
ica,BancoCentraldeReser vaolaSuperi
ntendenci
adeBanca
ySegurosyAdmi ni
strador
asPriv
adasdeFondosdePensi ones.

RecuérdesequeelTr ibunalConstit
ucionalseencarga,pormandat odirect
odel
PoderConsti
tuyent
e,der esolv
erenúni caydef i
nit
ivainstancia,l
asdemandasde
i
nconstit
uci
onal
idaddel asnormasconr angodeley.Expresadoenotrostér
minos,
elci
tadoorgani
smoaut ónomoseencar gadelcontrolabstractodelasl
eyes,t
an
esasíquedejasinefecto,conalcancesgeneral
es,t
alesnor mas.

Eneseor dendeideas,siesqueenelpr ocedimi

entodeapr obacióndel asley
es
i
nterv
ienenambascámar as,est
oes,tantolaCámar adeDi putadoscomol ade
Senadores,l
ocoherenteresul
tar
íaquel
osmi embrosdelorganismoencar gadode
eval
uarsuv ali
dezyquet i
enelacompetenciadedejarl
assi nefecto,debanser
desi
gnadosonombr adosporambascámaras,nosoloporunadeel las.

Efecti
vamente,
sil
alegit
imi
daddemocráti
ca“ di
rectayori
ginaria”delasl
ey est
iene
sur espal
do enlainter
venci
ónenelpr oceso deli
ber
ati
v o del asCámar asde
Diputados ySenador
es;lalegit
imi
dad democr áti
ca “
indir
ect a o der
ivada”del
organismoquecuenteconl acompetenciadejasinefectodi chasnormasdebe
tenersumi smosustento,est
oes,debecont arconl aintervenci
óndeambas
cámar as.

Eneseor dendei deas,siesquel asleyesder ef

ormaconst it
ucionalv anaser
aprobadas porl as Cámar as de Diput
ados y de Senador es,siendo que l a
Const i
tuciónPol í
ticaconsti
tuyeelparámet r
odeev aluaciónqueut i
li
zaelTr i
bunal
Const i
tucional;ysiesquel asleyesordinariasuor gánicasquesonobj etode
controldev al
i
dezporpar t
edelcitadoTri
bunalsonapr obadasconl ainterv
ención
tantodel aCámar adeDi putadoscomodeSenador es;ladesignacióndel os
miembr osdeli nt
ér pr
etefi
naldelaConstituciónPolí
ticadebeconst i
tuirunatarea
que cor responda no sol oal a Cámara de Senador es,sino t
ambi én a la de
Senador es.

Nosol oell
o,siesqueelTr i
bunalConstitucionaluti
l
izacomopar ámet r
odecont r
ol
dev al
idezdel asnormaslegal
esl aConst i
tuciónPolít
ica,ysureformarequeri
rála
aprobacióndelv ot
odelosdost erciosdelnúmer olegaldelosmi embrosdecada
Cámar a;elprocedimi
entodedesi gnacióndel osmiembr osdelcitadoorgani
smo
deberí
at ambiénconll
evaralaexigenciadel mismonúmer omínimodev otos.

Si
tuaci
ón si
mil
ar se pr
esent
a con l
a Def
ensor
ía delPuebl
o.Alr
espect
o,

Pági
na168|
168
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

corresponder ecor
darqueelartí
culo162del aConstituci
ónPol í
ti
caatri
buy ea
dicho organismo autónomo la defensa de los der
echos constit
uci
onales y
fundament al
esdel apersonaydelacomuni dad,l
asuper vi
sióndelcumpli
miento
de losdeber esde la admini
str
ación est
atalyl a pr
estación de l
osservici
os
públicosalaciudadaní
a.

Ciert
amente,lafunci
ónconsti
tuci
onaldelaDef
ensor
íadelPuebl
onopuedeser
consider
adacomoal t
ayexcl usi
vament
etécni
ca,si
nomásbi encomounade
natural
ezasocial
odev i
gil
anci
a.

Así,laDefensoríadelPueblopuedeserconcebi dacomounai nsti

tuci
ónquese
eri
geenlav oceraoportavozdel aci
udadanía,nodesdeunadi mensiónpropositi
va
(l
egisl
ati
va),sinodeunadi mensióndedef ensayasi st
encia.Dichoor gani
smo
autónomoor ientatant
oaci udadanoscomocol ect
ivost antoensusi nter
eses
l
ocales,r
egionalesonacionales;esdeci
r,representaat odosindependientemente
deladimensióndesusi nt
ereses.

Eneseordendei deas,seconsider
aqueelDef ensordelPuebl
odebetambi
én
cont
arconunampl iogradodel egi
ti
midaddemocráti
ca,l
oqueconl
lev
aaexigi
r
queensuprocesodedesignaci
óninter
venganambascámaras.

Fi
nalmente,r
espectoal apropuestadequeelCongr eso,del aRepúbli
ca,seaa
tr
avésdesusdoscámar asoal gunadeel l
as,i
nter
vengaenelpr ocedi
mi ent
ode
desi
gnaci
ónor at
if
icaci
óndenombr amientosdeembaj adoresoal t
osmandos
mili
tar
es;consi
deramos que cor r
esponde desesti
mardi cho extr
emo de l as
i
nici
ati
vasderefor
maconst i
tuci
onalqueloplant
ean.

Alr espect o,debemosr ecordarqueadi fer

enci adel oqueocur reconor ganismos
const i
tucional es aut ónomos como el Banco Cent r
al de Reser v a, la
Super intendenci adeBanca,Segur osyAdmi ni
st r
ador asPr i
vadasdeFondosde
Pensi ones,yl aCont r
alorí
aGener aldelaRepúbl i
ca,enl aquei nter
vienent antoel
PoderEj ecutivocomoelCongr esodelaRepúbl ica,seapr oponi endoodesi gnando
enuncaso, ynombr andoor atifi
candoenelot r
o;enelcasodel osembaj ador esy
altos mandos mi l
it
ares,no nos encont r
amos ant et it
ulares de or ganismos
aut ónomos,si noant eper sonalquedependedeunsect ordelPoderEj ecut i
vo
(exteriorydef ensa,respectivament e)
.InvolucraralCongr esodel aRepúbl i
caen
estet i
podedesi gnacionesonombr amient
os, podríanosol osuponerunai nv asi
ón
oi nterferenci aenl ascompet enci
asdelPoderEj ecut i
vo,mer mandoenv ezde
opt i
mi zarelpr inci
piodedi vi
si óndepoder esodi str
ibuciónsef unci
ones,si noque
har í
aalPar lamentoencor responsable,parcialment e,del agest i
óndelPoder
Ejecutivoenl ossectoresant esmenci onados.

Ell
oenmodoal gunoi mplicalar enunciaalcont r
oldedi chossectoresnidel a
actuacióndedichoper sonal(embaj adoresyaltosmandosmi l
it
aresascendidos),
enl amedi daquel ascomi si
onesor di
nari
asdel aCámar adeDi putados,enel
l
egíti
moej erci
ciodelcontrolpolí
ti
co, podránrequer
irladocumentaciónei nf
ormes
queest imennecesari
ospar aelejerci
ciodesuf uncióndef i
scal
izacióndedi chos
sectoresydelar egul
ari
daddedi chosnombr amientosyascensos.

Pági
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169
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

4.
5.5.
Pot
est
adsanci
onador
a

Enl o queser ef i
ereal apot estadsanci onadora,lo quesepr et
endeenun
CongresoBicamer alesoptimizarenl amay ormedidadel oposibl
eelpr
incipi
ode
i
ndependencia.Deesamaner a,enl ospr ocesosdeacusaci ónconstit
ucional
,
especí
ficamente,loquesepr etendeesqueunacámar aseencarguedel as
i
nvesti
gacionesydef ormularlaacusaci óncor r
espondi
ente,deserelcaso;yl a
otr
a,de r esol
v ery ,de serelcaso,i mponerl as sanci
ones polí
ti
cas que
corr
espondanque, enelcasodel ospr ocedimient
osdeacusaciónconstit
ucional
,
serí
alamásgr av eladesti
tuci
óndel aautori
dad.

Enesecont exto,setienequel
asi
nici
ati
vasder
efor
maconstit
ucional
mat
eriadel
presentedictamenpl ant
eanconrel
aciónalosprocedi
mientosdeacusaci
ón
consti
tuci
onal,losiguient
e:

Cuadro15
Procedi
mient
osdeacusaci
ónconstit
uci
onal
enunCongr
esoBicameral
N° Pr
oyectodeLey I
nici
ati
val
egi
slat
iva Cámarar
esolut
iva

1 899/
2016-
CR Comi
siónPer
manent
e Cámar
adeDi
put
ados

Cámar
adeSenador
es(r
evi
sor–
segundai
nst
anci
a)

2 1325/
2016-
PE Comi
siónPer
manent
e Cámar
adeDi
put
ados

Cámar
adeSenador
es(r
evi
sor–
segundai
nst
anci
a)

3 1678/
2016-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

4 1740/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

5 2447/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

6 2631/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

7 2856/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

8 2878/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

9 2880/
2017-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

10 3185/
20178-
PE Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

11 3259/
2018-
CR Cámar
adeDi
put
ados Cámar
adeSenador
es

El
abor
adopor
:Comi
si
óndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o.

Alr
espect
o,l
aComi sióndeConsti
tuci
ónyReglamentocompart
elaposi
ciónde
l
amay or
íadeini
ciat
ivasderef
ormaconsti
tuci
onalenelext
remoqueproponen

Pági
na170|
170
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

quelaCámar adeDiput
adosseencar
guedeinv
est
igar
,for
mularysustent
arl
as
acusaci
ones const
it
uci
onal
es,y la Cámar
a de Senadores o Senado,de
resol
ver
las.

Corresponde r ecordar que así como ocur r

e con l os pr ocedimient
os
admi nistr
ativos, en los pr ocedimientos parlament ari
os, l a plural
i
dad de
i
nst ancias no f orma par t
e delder echo aldebi do pr ocedimiento,valga l
a
redundanci a,ensedepar l
amentaria.Deahíquenor esultenecesar i
oque,enel
mar codeunpr ocedimientosancionadordenat uralezapol ít
ica,puedaexisti
run
órganoocámar aquer esuel
vaensegundai nst
ancia.Porel l
o,noseopt aporlo
planteadoenl osProyectosdeLey899/ 2016-
CRy1325/ 2016-PE.

Loquesícor respondecor regir,conocasi óndel asci tadasinici

ati
vasder efor
ma
const i
tucional,másaúnpor queal gunadeel l
asl oplantean,esl areglaque
obligaba a un or ganismo aut ónomo de nat ur aleza técnico-
jur
ídica como el
Mi nist
eri
oPúbl ico,aformul aracusaci óndenat ur alezapenalsobrel abasedel o
resueltoenunpr ocedi
mi entodenat ural
ezapolíti
cacomol oeselCongr esodel a
Repúbl i
ca.Ef ect i
vamente,actual menteelar t
ículo100del aConstituci
ónPol í
ti
ca
disponeque“ Encasoder esoluciónacusat or
iadecont eni
dopenal, elFi
scaldela
Naci ónf ormul adenunciaant el aCor teSupremaenelpl azodeci ncodías.El
VocalSupr emoPenalabr elai nstrucci
óncor r
espondi ente”
.

Dichopr eceptoconst it
ucionalr esult
acont rar
ioalpr i
ncipiodesepar aciónde
poder es(odedi st
ribucióndef unciones,sisepr efi
ere),por quei mponeuna
obli
gacióndeacusaralMi nist
erioPúbl ico,ydeabr i
ri nvesti
gaciónalPoder
Judicial
,solosobrel abasedelanál i
sisov alor
aci
óndeunór ganodenat ur al
eza
polí
ticayque,port anto,tienef unci
onesycompet enciasdi sti
ntasal asque
ejer
cendi chosorganismosaut ónomosyquesondenat uralezatécnicayjur í
dica.
Port almot iv
o,cor respondeacogerl aspr opuestasquepl anteanquequede
mer i
dianamente cl aro que el Mi nisteri
o Públ i
co r ecibe la i nfor
maci ón
(document aci
ón con l ar esolución acusat ori
a aprobada porelCongr eso)y
evaluarálamisma, paradi l
ucidarsicorrespondeonof ormularacusaci ón.

Enesami smadi recci

ón, correspondet ambi éncor regir
,ampl iando, eluniversode
alt
osf uncionar i
ospasi blesdeacusaci ónconst i
tucional.Actualment e,elar tí
culo
99del aConst i
tuciónPol í
ticaest ablecequecor respondeoesv iablepr esentar
acusaciones const i
tucional es cont ra “ […] l os mi embr os del Tr i
bunal
Const i
tucional;al osmi embr osdelConsej oNaci onaldel aMagi strat
ura;al os
vocalesdel aCor t
eSupr ema; alosfiscalessupr emos; alDef ensordelPuebl oyal
ContralorGener al”.Comopuedeapr eciarse,peseaqueelPoderConst ituyente
previólacr eacióndeor ganismosconst itucionalesaut ónomoscuy ost i
tulareso
miembr ossonr esponsabl esdelej ercicioocumpl i
mi entodel asf uncionesy
deberesconst itucionalesasi gnadosat alesor ganismos; elartí
cul
o99noper mite
quesepuedanf ormularyt rami taracusaci onesconst i
tucionalescont r
at it
ulares
ymi embr osdedet erminadosor ganismosaut ónomos.

Expresado en ot ros t ér
minos, ti
tul
ares y mi embros de organismos
constit
uci
onal
es aut ónomos pueden infri
ngi
rl a Constit
uci
ón Pol
ít
ica que
sustentasuexi
stenciaycompet enci
asquer eal
izan,per
odeacuerdoalmar co

Pági
na171|
171
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

j
urí
dicov
igent
e,nosonpasi
blesdeunaacusaci
ónconst
it
uci
onal
.

Porel lo,yconsi der

ando quet ambi
énal gunasdel asinici
ati
vasder eforma
constituci
onaltambiénlopl antean,l
aComi sióndeConst i
tuci
ónyRegl amento
recomi endaincl
uiralosti
tul
aresymi embr osdel osorganismosconst i
tucional
es
autónomoscomo suj et
ospasi blesdeseracusadosconst it
ucional
ment e,es
decir,a los jef
es ymi embr os,según sea elcaso,delJur ado Nacionalde
Elecciones,l
aOf i
cinaNacionaldePr ocesosEl ector
ales,elRegist
roNaci onalde
Identi
dad y Est ado Ci vi
ly l a Superintendencia de Banca y Segur os y
Admi nistr
adorasPriv
adasdeFondosdePensi ones.

Lo quesíno r ecomendamosacogeresqueseper mi t
aalCongr eso dela
Repúbli
ca f or
mul ar y t r
amitar acusaciones const
ituci
onal
es cont r
a los
gobernador
esr egional
es,debi
doaquenosencont r
amosnoant eunor ganismo
consti
tuci
onalautónomo, si
noanteunni veldegobi
erno,quecuentaasuv ezcon
surespecti
voorganismof i
scal
izadorysancionador
:elConsejoRegional
.

Ell
o en modo al guno supone l ar enuncia delCongr eso de la República a
i
nvest i
gary r ecomendaracusaci ones de nat uraleza jurí
dica (ci
vil,penaly
admi ni
st r
ati
va)contralasaut ori
dadesr egionales; habidacuent aque, envirt
udde
l
opr evistoenelart í
culo97del aConst i
tuciónPol í
tica,elParl
ament omant ienela
compet encia y deberde i nvesti
garsobr e cual quierasunt o( no per sonas
específicamente)dei nteréspúbl i
co,si endo queelaqueli nterésdeal cance
nacionalpuedesusci tarenv irt
uddehechosoacont ecimient
osocur ri
dosenuna
determinada r egión o depar t
ament o o r espect o de i nfraestruct
ura de
compet enciadeungobi ernoregionalo, incluso,local .

Además,deber ecordarsequeelar tí
cul
o191del aConst i
tuci
ónPol í
ticav i
gente
di
spone que “ Los Gober nadores Regionales están obli
gados a concur r
iral
Congreso de l a Repúbli
ca cuando ést el orequi er
a de acuer do a l eyyal
ReglamentodelCongr esodel aRepúbli
ca,ybajor esponsabili
dad” .Existiendoy a
di
chomandat o,loquecor responderí
a,másquei ncorporaradi chasaut oridades
dentrodeluniversodesuj etospasibl
esdeseracusadosconst i
tucional ment e,es
modi f
icarsurespect i
valeyor gáni
capar av i
abi
lizarlaimposicióndesanci ones
polí
ti
casali nteri
ordelpr opioconsejor egi
onal,porl aobstaculización( consu
i
nasistenci
a)al assesionesdel ascomisionesdel Congresodel aRepúbl ica42.

Porotrolado,r
espectoalprocedi mient
odevacanci
apresi
dencial
,dadoquese
tr
atadequi enencabezaor epresentaunpoderdelEst
ado,comoeselPoder
Ejecut
ivo,l
oquecor respondeesqueseasegur elaparti
cipaci
óndeambas
cámarasenelpr ocesodeliberativ
o,nosolodeunadeel l
as.Asíl oent
ienden
42
Esprecisoindi
carquedi chaalter
nati
vayahasi dopr opuestaporlaComi si
óndeConst it
ución
y Reglamentoat r av és del“Dict
amen r ecaído en l os Proyectos de Ley 0014/ 2016-CR,
0819/2016-CR,0934/ 2016-CR,0939/2016-CR,1349/ 2016-CR,1530/ 2016- CR,1533/ 2016-CRy
1890/2017-CR,que pr oponen i
ncorporarnuev as causal es de declarat ori
a de vacanciay
suspensi
óndeaut or idadesr egi
onalesymuni cipal
esdemocr áti
camenteel egidas”,
aprobadoen
l
asesióndel 5dedi ciembr ede2017, enlaquesepr oponíasancionarconsuspensi ón,nosoloa
l
osgober nadoresregi onales,si
notambiénal osalcaldes,porlainasi
st enci ainj
usti
fi
cadaal as
sesi
onesdel ascomi sionesdelCongresodel aRepúbl icaalaqueseanci tados.

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172
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

t
ambi
énl
asi
nici
ati
vasder
efor
maconst
it
uci
onal
mat
eri
adel
present
edi
ctamen:

Cuadr
o16
Pr
ocedi
mient
odev
acanci
apresi
denci
alenunCongr
esoBi
camer
al
N° Pr
oyect
odeLey Propuest
a

1 899/
2016-
CR Nopr
eci
sa

2 1325/
2016-
PE Nopr
eci
sa

3 1678/
2016-
CR Nopr
eci
sa

4 1740/
2017-
CR Nopr
eci
sa

5 2447/
2017-
CR Congr
esoautor
izal
arenunci
a(entendi
docomoactoenquese
sesi
onanambascámar asenunmi smoact
o)

6 2631/
2017-
CR I
ncapaci
dadmor
aldebeserdecl
aradaporambascámar
as.

Renunci
aesacept
adaporel
Senado.

7 2856/
2017-
CR I
ncapaci
dadmor
aldecl
aradapordost
erci
osdelnúmer
olegal
de
miembrosdecadacámara.

Renunci
aesacept
adaporel
Senado.

8 2878/
2017-
CR Nopr
eci
sa

9 2880/
2017-
CR Nopr
eci
sa

10 3185/
20178-
PE I
ncapaci
dadmor
aldebeserdecl
aradaporambascámar
as.

Renunci
aesacept
adaporel
Senado.

11 3259/
2018-
CR I
ncapaci
dadmor
aldebeserdecl
aradaporambascámar
as.

Renunci
aesacept
adaporel
Senado.

El
abor
adopor
:Comi
si
óndeConst
it
uci
ónyRegl
ament
o

Parti
endodel apremi saquenot odacausaldev acanci
apr esidencialconst i
tuy
e
unai nf
racci
ónqueacar reelaimposi ci
óndeunasanci ónpol í
ti
ca,comoesel
casodelf al
l
ecimientool arenuncia;laComi si
óndeConst i
tuciónyRegl amento
compar t
eelcrit
eriodelasini
ciat
ivasder ef
or maconst i
tucionalquesíabor dande
maner aexpresaelt ema,enelext remoquepr oponenquel asr enunciassean
aprobadasporsol ounadel ascámar as( enest ecaso,elSenado) ,yquel a
vacanciaporincapacidadmoralpermanent e,quesíseer igeenunai nfracciónde
natural
ezapol í
ti
ca,síamer i
teunpr onunciamientoconunamay orí
aal ta(dos
ter
cios)deambascámar as.

Alr
espect
o,cor
responder
ecor
darqueelder
echoaserel
egi
dosepr
oyect
a

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173
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SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

durant etodoelper i
ododemandat orepresent
ati
vo,porlotanto,lasupr esióno
afectación del mi smo, i ncl
uso en l os procedi
mientos de nat uraleza
eminent ement e polít
ica, como son l os casos de l as acusaci ones
const i
tuci
onalesydelpr ocedimientodeacusaciónconsti
tuci
onal ;
debenr equer i
r
un ampl i
o niveldeconsenso,quer eveleclar
idad r
espectot anto delhecho
i
mput ado, como su gr avedad y l a consecuente deci sión de apar t
ar
definit
ivament e(ent
iéndase,porl oquer est
adelmandat or epresentativ
o,así
comosuev entuali
nhabil
itaci
ónt emporal)aunaaut ori
daddemocr áticament e
el
egi dadesucar go.

4.
6.Ref
lexi
ónf
inal

Sin per j
uici
o de lo desar
rol
lado en l
os párr
afos anter
ior
es,la Comisión de
Const i
tución y Regl
amento esti
ma necesarioresalt
arque,más al lá de los
argument osa f avor
,la deci
sión deestabl
ecerla Bi
camer al
i
dad dentr
o del a
estructuradelCongr esodelaRepúbl i
caesdenat ural
ezapredominantemente
polí
tica.

Ell
oesasípor que,porsísola,laBicameral
idadnor esolv
erálospr
oblemasde
represent
aci
ónnil egi
ti
midadsocialociudadanadelCongr esodelaRepública,
menosaúnseer i
geenuna“ llav
emági ca”quer esuel
vaporsímismalosgraves
problemasdecorrupci
óndel osdist
int
ospoder espúbli
cos,ni
vel
esdegobier
noy
delasociedad.

Elprobl
ema,portanto,
másquedelsi st
emaounanorma,recaeenlaspersonasy
enlasorganizaci
onespol
í
ticas,enlasoci
edadensuconj
unto;porloquepensar
quelasoluci
ónseencuent
rasol ol
asnormasser
íauner
ror
.

Lacalidaddenuestrademocraciaylaopti
mi zacióndelpr inci
piorepresent
ati
vo
dependenengr anmedidadelasociedadci
vilydel osciudadanos.Soloat r
avés
deciudadanosconv al
oresypri
nci
piosdemocráticoscompr omet i
dosconelpaí s,
conánimopr oposi
ti
vo,sepuedepensarentenerunaadecuadar enovacióndela
cl
asepol í
ti
ca,
mejorescandi
datosy,
portant
o,mej oresrepresentant
es.

Enpocoay udarál aBi cameral

i
dadsiesquel osciudadanoscontinúanemiti
endo
su voto sini nformarseadecuadaypr ev
iamentedel at r
ayectori
aacadémi ca,
polí
ti
caypr ofesionaldel oscandidat
os.Enpocoay udarálaBicamer al
i
dadal a
mejoradel ademocr aci asiesquenoi ngresanalinter
iordelasor gani
zaci
ones
polí
ti
cas per sonas con una v i
sión renovador
ay ,sobret odo,democr át
ica,
proposi
ti
v a,argument ativ
ayhonesta.

Portant o,l
aBi camerali
dadsol oseerigeenunodel osej espar aelf ort
alecimiento
del ademocr aciayl osprincipi
osr epresentat
ivosydesepar acióndepoder es
(di
stri
bucióndef unci
onesosi stemadepesosycont r apesos).Sinor ganizaci
ones
polí
ti
casf uert
esyabi er
tasalaci udadanía,si
nper sonasi nt
eresadaseni ngresara
l
acar rerapolítica,si
nciudadanosquesecompr omet anal aemi sióndeunv oto
i
nformado,si nl a opti
mización delpr i
ncipi
o de t ransparencia,si n un debat e
ref
lexi
v o,democr áti
coynoi mposi t
ivoniagresiv
ooamenzant e; depocoser vi
ráun
CongresoBi camer al.

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174
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SIÓNDECONSTI
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Unademocr aciasesust entaenelr espetodel osf uerosyespaci osdecadapoder

uor ganismopúbl i
coalcualelPoderConst ituyentelehaot orgadoaut onomí apar a
queexi st ancont r
olesi nt
er-orgánicosqueev itenl aar bitr
ar i
edadyelabusode
poderdeal guno deel l
os.Unademocr aciasesust entaenelr espeto del as
minor í
asyelpensami entodi f
erente.Unademocr aciasesust entaeneldi álogoy
noenl aconf ront
aciónyl aamenazaconst anteol aexacer baciónciudadana.Una
democr acia se sustenta en ar gument os yno en agr esiones.Sies que l as
autoridades,enpar t
icul
ar,lost i
tul
ar esdel osor ganismospúbl icos,ylasoci edad
ci
v i
lnocompr endeonoest ádispuest aar espetarydef enderdi chosprincipioso
premisas, t
odoesf uerzocomoeldel ai
mplement acióndel aBi camer al
i
daddent ro
delaest r
ucturadel Congresodenuest r
opaís,resul t
aráinútil.

V. EFECTODELAVI
GENCI
ADELANORMAENLALEGI
SLACI
ÓNNACI
ONAL

A conti
nuaci
ónsepr esent
euncuadr ocompar at
ivoaefect
osdequepuedan
vi
suali
zarsel
oscambiosquepretendenimplementar
sealaConsti
tuci
ónPolít
ica
vi
genteconlapr
opuestadetext
osustit
utor
ioquerecomi
endaaprobarelpr
esente
di
ctamen:

Const
it
uci
ónPol
í
ticade1993 Pr
opuest
adeTextoSust
it
utor
iodel
a
Comisi
óndeConst
it
uci
ónyReglament
o

Artí
cul o56.-Lostr
atadosdebenser Art
ículo56. -Lostrat
adosdebenser
aprobadosporel Congresoantesdesu aprobadosporl aCámaradeSenador esant
es
rati
ficaciónporelPresi
dent
edel aRepúbli
ca, desur atif
icaciónporelPresident
edela
siempr equev er
sensobrelassigui
entes República,siemprequev ersensobrel
as
mat erias: si
guientesmat eri
as:

1.Der
echosHumanos. 1.Der
echosHumanos.

2.Sober
aní
a,domi
niooi
ntegr
idaddel
Est
ado. 2.Sober
aní
a,domi
niooi
ntegr
idaddel
Est
ado.

3.Def
ensaNaci
onal
. 3.Def
ensaNaci
onal
.

4.Obl
i
gaci
onesf
inanci
erasdel
Est
ado. 4.Obl
i
gaci
onesf
inanci
erasdel
Est
ado.

Tambiéndebenserapr obadosporel Tambiéndebenserapr obadosporl aCámar a

Congresolostratadosquecr ean,modi
fi
cano deSenador esl
ostratadosquecr ean,
supr
iment ri
butos; l
osqueexigenmodifi
caci
ón modifi
canosupr i
ment r
ibutos;l
osqueexi gen
oderogacióndeal gunaleyylosquerequi
eren modifi
caciónoderogacióndeal gunal eyylos
medidaslegisl
ati
v asparasuejecuci
ón. querequierenmedidaslegislat
ivasparasu
ej
ecución.

Artí
culo57.-ElPresidentedelaRepúbl
ica Art
ícul
o57. -ElPr
esidentedelaRepúbli
ca
puedecelebraror ati
fi
cartrat
adosoadherira puedecelebrarorati
fi
cartrat
adosoadherira
éstossinelrequisit
odel aaprobaci
ónprevia éstossi
nel requi
sit
odel aaprobaci
ónprevia
delCongresoenmat eriasnocontempl
adasen delaCámar adeSenador es,enmateri
asno
elart
ícul
opr ecedente.Entodosesoscasos, contempl
adasenel art
ícul
oprecedent
e.En

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175
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

debedarcuent
aal
Congr
eso. todosesoscasos,
debedarcuent
aal
a
CámaradeSenadores.
Cuandoel t
ratadoafect
edisposi
ciones
const
ituci
onalesdebeseraprobadoporel Cuandoel t
ratadoafect
edisposi
ciones
mismopr ocedimient
oquer i
gelarefor
madel
a const
ituci
onalesdebeseraprobadoporel
Consti
tuci
ón,antesdeserrati
fi
cadoporel mismopr ocedimient
oquer i
gelarefor
madel
a
Presi
dentedel aRepúbl
ica. Consti
tuci
ón,antesdeserrati
fi
cadoporel
Presi
dentedel aRepúbl
ica.

Ladenunci adelostratadosespot est

addel
Ladenunciadel ostratadosespot estaddel Presi
dent edelaRepúbl i
ca,concargodedar
Presi
dent
edel aRepúbl i
ca,concargodedar cuentaal aCámaradeSenador es.Enelcaso
cuentaalCongreso.Enel casodel ostrat
ados delostratadossujetosaapr obaci
óndela
sujet
osaapr obacióndel Congreso,la Cámar adeSenador es,ladenunciarequi
ere
denunci
ar equi
ereapr obaciónpreviadeéste. aprobaciónprevi
adeest e.

Artí
culo82.-LaCont ralor
íaGeneral dela Artí
culo82.-LaCont ralor
íaGeneral dela
Repúblicaesunaent i
daddescent ral
izadade Repúblicaesunaent i
daddescent ral
izadade
DerechoPúbl icoquegozadeaut onomí a DerechoPúbl icoquegozadeaut onomí a
conformeasul eyor gánica.Esel órgano conformeasul eyor gánica.Esel órgano
superi
ordel SistemaNaci onaldeCont rol. superi
ordel SistemaNaci onaldeCont rol.
Supervi
salal egalidaddel aejecucióndel Supervi
salal egalidaddel aejecucióndel
Presupuestodel Estado,delasoper acionesde Presupuestodel Estado,delasoper acionesde
l
adeudapúbl icaydel osactosdel as l
adeudapúbl icaydel osactosdel as
i
nstit
ucionessuj etasacont rol. i
nstit
ucionessuj etasacont rol.

ElContral
orGeneralesdesignadoporel ElContralorGeneralesdesignadoporl a
Congreso,apropuestadelPoderEj
ecuti
vo,
por Cámar adeSenador es,apropuest adelPoder
si
eteaños.Puedeserr emov i
doporel Ejecuti
vo,porsiet
eañosconel votodel a
Congresoporfalt
agr ave. mi tadmásunodel númerolegaldesus
mi embros.Puedeserr emovidopordi cha
Cámar aporf al
tagrave,porigualnúmer ode
votos.

Art
ículo85.-ElBancopuedeefectuar Art
ículo85.-ElBancopuedeefectuar
operacionesycelebr
arconveni
osdecr édi
to operacionesycelebr
arconveni
osdecr édi
to
paracubr i
rdesequi
li
bri
ostr
ansitori
osenla paracubr i
rdesequi
li
bri
ostr
ansitori
osenla
posici
óndel asreser
vasint
ernacional
es. posici
óndel asreser
vasint
ernacional
es.

Requiereautor
izaciónporl
eycuandoel monto Requiereautor
izaciónporl
eycuandoel monto
detalesoperacionesoconveniossuperael detalesoperacionesoconveniossuperael
l
ímiteseñaladoporel Pr
esupuestodelSect
or l
ímiteseñaladoporel Pr
esupuestodelSect
or
Públi
co,concar godedarcuentaalCongreso. Públi
co,concar godedarcuentaalaCámar a
deSenador es.

Ar
tícul
o86.-ElBancoesgobernadoporun Ar
tícul
o86.-ElBancoesgobernadoporun
Di
rectori
odesiet
emi embros.ElPoder Di
rectori
odesiet
emi embros.ElPoder
Ej
ecutiv
odesignaacuatr
o, ent
reell
osal Ej
ecutiv
odesignaacuatr
o, ent
reell
osal

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176
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Presi
dente.ElCongresor
ati
fi
caaést eyeli
gea Presi
dente.LaCámaradeSenadoresrat
if
icaa
l
ost r
esrestantes,
conlamay or
íaabsol
utadel ésteyeli
geal ostr
esrest
antes,
conlamay or
ía
númerolegaldesusmi embros. absol
utadel númerol
egaldesusmiembros.

Todosl osdir
ector esdel Bancoson Todosl osdir
ectoresdel Bancoson
nombr adosporel perí
odoconst it
ucionalque nombr adosporel perí
odoconst it
ucionalque
cor r
espondeal Pr esidentedel aRepúbl i
ca.No cor respondealPr esi
dentedel aRepúbl ica.No
representanaent i
dadni i
nterésparti
cular repr esentanaent i
dadni i
nteréspar ti
cular
algunos.El Congr esopueder emover l
ospor algunos.LaCámar adeSenador espuede
faltagrave.Encasoder emoci ón,l
osnuev os remov erl
osporfaltagraveconel v
otodel a
directorescompl et anelcorrespondiente mi tadmásunodel númer olegal desus
per í
odoconst i
tucional. mi embr os.Encasoder emoci ón,losnuev os
directorescompl etanelcorrespondi ent
e
per í
odoconst i
tucional.

Art
ículo87.-El Estadofomentaygaranti
zael Art
ículo87.-El Estadofomentaygaranti
zael
ahorro.Laleyest ablecel
asobli
gaci
onesyl os ahorro.Laleyest ablecel
asobli
gaci
onesyl os
l
ímitesdel asempr esasquer
ecibenahorros l
ímitesdel asempr esasquer
ecibenahorros
delpúblico,asícomoel modoylosalcances delpúblico,asícomoel modoylosalcances
dedichagar antía. dedichagar antía.

LaSuper intendenci adeBanca, Segurosy LaSuper intendenci adeBanca, Segurosy

Admi nistrador asPr i
vadasdeFondosde Admi nistrador asPr i
vadasdeFondosde
Pensi onesej erceel cont r
ol delasempr esas Pensi onesej erceel cont r
ol delasempr esas
bancar ias, desegur os,deadmi ni
str
aciónde bancar ias, desegur os,deadmi ni
str
aciónde
fondosdepensi ones,delasdemásque fondosdepensi ones,delasdemásque
recibendepósi tosdel públicoydeaquel l
as recibendepósi tosdel públicoydeaquel l
as
otrasque, porr eali
zaroper acionesconexaso otrasque, porr eali
zaroper acionesconexaso
similares, determinel aley. similares, determinel aley.

Lal
eyestablecelaorgani
zaci
ónyla Laleyestabl
ecelaorgani
zaciónyla
aut
onomíafuncionaldelaSuperi
ntendencia autonomíafunci
onaldelaSuperint
endenci
ade
deBanca,SegurosyAdmi ni
str
adorasPrivadas Banca,SegurosyAdmi ni
str
adorasPri
vadasde
deFondosdePensi ones. FondosdePensiones.

ElPoderEjecuti
vodesignaalSuperintendente ElPoderEjecut
ivodesi
gnaalSuper intendente
deBanca, SegurosyAdmi ni
str
adorasPr ivadas deBanca,SegurosyAdmi ni
str
ador asPr ivadas
deFondosdePensi onesporelpl
azo deFondosdePensi onesporelplazo
corr
espondienteasuper í
odoconstitucional. corr
espondient
easuper í
odoconst itucional.
ElCongresoloratif
ica. LaCámar adeSenadoreslorati
fi
ca.

Art
ícul
o90.-ElPoderLegi
slati
voresi
deenel Art
ículo90.
-ElPoderLegislati
voresideenel
CongresodelaRepúbli
ca,elcual
constade CongresodelaRepúbli
ca, elcualestá
cámaraúnica. i
ntegradopordoscámar as: LaCámar ade
SenadoresylaCámaradeDi putados.
Elnúmerodecongresi
stasesdecient
o
tr
eint
a.ElCongr
esodelaRepúbli
caseeli
ge LaPresi
denci
adelCongr
esoesejer
cidaporel
porunperí
ododecincoañosmedianteun Presi
dent
edelaCámaradeSenadoresdesde

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

procesoel ector
alorganizadoconformeal ey
. l
ainstal
aci
ónydurant elapr i
meralegi
slat
ura,
Loscandi datosalaPr esidenci
adela al
ter
nándoseconelPr esidentedelaCámar a
Repúblicanopuedeni nt
egr arl
ali
stade deDiput
adosenperiodoanual desesi
ones,
candidatosacongr esistas.Loscandidat
osa quecomprendedos( 2)legisl
atur
asordinari
as.
vi
cepresidentespuedensersi mul
táneamente
candidatosaunar epresent aci
ónenel LaCámar adeSenador esest ácompuest apor
Congreso. trei
nta( 30)senador es, el egidospor
macr odi strit
oselectorales, medi anteun
Paraserelegi
docongresi
sta,
ser equi
ereser procesoel ectoralorgani zadoconf ormeal ey
per
uanodenaci mi
ento,habercumpl i
do orgánica.Par aserelegi doSenadorser equier
e
vei
nti
cincoañosygozardeder echode serper uanodenaci mi ent o,gozardeder echo
suf
ragio. desuf ragi o,habercumpl idot reintaycinco
(35)añosal vencimient odel plazoparala
present acióndecandi dat urasyhabersi do
congresi st aodiputadopordos( 2)per
iodos,
comomí nimo.

LaCámar adeDi putadosest ácompuest apor

cien( 100)di putados, el
egidospor
mi crodistri
tosel ect
oralesmedi ant eun
procesoel ectoralorganizadoconf ormeal ey
orgáni ca.Par aserel egidoDiput adose
requi ereserper uanodenaci miento,gozarde
der echodesuf ragioyhabercumpl i
do
veinticinco(25)añosal v enci
mi entodelpl
azo
par alapr esentacióndecandi daturas.

Losdi
putadosysenadoressonel
egi
dospor
unper
iododecinco(5)años.

Laleyestabl
ecel osporcentajesmí
nimospar
a
haceraccesi
blelapar t
ici
paciónpol
ít
icadel
as
mujeresyrepresentantesdelospueblos
i
ndígenasyoriginari
osenl aCámarade
Diput
adosyenel Senado.

Loscandidat
osalaPresi
denci
adel a
Repúbl
icanopuedenint
egrarl
ali
stade
candi
datosadiput
adososenadores.

Loscandidat
osavicepresi
dent esdel
a
Repúbl
icapuedensersimultáneamente
candi
datosaunarepresentaciónenlaCámara
deDiputadosoenlaCámar adeSenador es.

Art
ícul
o92.-Lafuncióndecongresist
aesde Art
ícul
o92.-Lafuncióndecongresist
aesde
ti
empocompl et
o; l
eestáprohi
bido ti
empocompl et
o; l
eestáprohi
bido
desempeñarcualqui
ercargooejercer desempeñarcualqui
ercargooejercer

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

cual
quierprof
esiónuofici
o,dur
ant
elashor
as cual
quierprof
esiónuofici
o,durantelashoras
defuncionamientodel
Congreso. defuncionamientodel
Congreso.Los
congresi
stasdebendeclar
arsusi nt
eresesy
Elmandat odel congresi
staesincompat ibl
e patr
imonioenf or
mapúbl i
ca,conformeal ey.
conel ej
erciciodecual quieraotr
afunción
públi
ca,except ol adeMi nist
rodeEstado, yel Elmandat odel congresistaesi ncompat i
ble
desempeño, previaautori
zacióndelCongr eso, conel ejerci
ciodecual quieraotrafunción
decomi sionesext r
aordi
nar i
asdecarácter pública,exceptol adeMi nistr
odeEst ado,yel
i
nternacional. desempeño, previaaut ori
zacióndesu
respectivacámar a,
decomi si
ones
Lafuncióndecongr esi
staes, asi
mi smo, extraordinar
iasdecar ácterinternaci
onal.
i
ncompat ibleconl acondi ci
óndeger ente,
apoderado, r
epr esentante, mandatari
o, Laf uncióndecongr esistaes, asimismo,
abogado, accionistamay ori
tar
ioomi embr o i
ncompat ibleconl acondi cióndeger ent e,
delDir
ectoriodeempr esasquet ienenconel apoder ado, r
epr esentant e,mandat ario,
Estadocont ratosdeobr as,desumi ni
stroode abogado, accionistamay oritarioomi embr o
aprovi
sionami ento,oqueadmi ni
stranrentas delDi r
ectoriodeempr esasquet ienenconel
públi
casopr estanser vi
ciospúblicos. Estadocont ratosdeobr as, desumi nistroode
aprov i
sionami ent o,oqueadmi ni
st r
anr entas
Laf uncióndecongr esistaesi ncompatibl
econ públicasopr estanser viciospúbl i
cos.
cargossi mil
aresenempr esasque, duranteel
mandat odel congresista,obt engan Laf uncióndecongr esistaesi ncompat i
blecon
concesionesdel Estado, asícomoen cargossi mi l
aresenempr esasque, duranteel
empr esasdel si
stemacr editi
ci ofi
nanci
ero mandat odel congr esista,obt engan
supervisadasporlaSuper intendenciade concesi onesdel Estado, asícomoen
Banca, SegurosyAdmi nistrador asPri
vadasde empr esasdel sistemacr editiciofinanciero
FondosdePensi ones. super vi
sadasporl aSuper intendenci ade
Banca, Segur osyAdmi nistrador asPr iv
adasde
FondosdePensi ones.

Art
ículo93.
-Loscongresi
stasr
epr
esent
anal
a Art
ículo93.
-Loscongresi
stasr
epr
esent
anal
a
Nación.Noestánsujet
osamandato Nación.Noestánsujet
osamandato
i
mper ati
voniaint
erpel
aci
ón. i
mper ati
voniaint
erpel
aci
ón.

Nosonresponsablesanteaut
oridadni ór
gano Nosonresponsablesanteaut
oridadni ór
gano
j
uri
sdi
cci
onalalgunoporlasopinionesyv ot
os j
uri
sdi
cci
onalalgunoporlasopinionesyv ot
os
queemit
enenel ejer
cici
odesusf unciones. queemit
enenel ejer
cici
odesusf unciones.

Nopuedenserpr ocesadosni presossinpr ev

ia Nopuedenserpr ocesadosni pr
esossinprevi
a
autor
izaci
óndel Congresoodel aComi sión autor i
zacióndesur espect i
vaCámar aodel a
Permanent e,desdequesonel egidoshast aun Comi si
ónPer manent e, desdequeson
mesdespuésdehabercesadoensus elegidoshast aunmesdespuésdehaber
funci
ones, exceptopordelitoflagrante,caso cesadoensusf unciones, exceptopordeli
to
enelcual sonpuest osadi sposicióndel fl
agr ante, casoenel cual sonpuestosa
Congresoodel aComi siónPer manent edentro disposi ci
óndesusr espect iv
asCámar asode
delasv ei
nticuatr
ohor as,afindequese l
aComi siónPer manent edent r
odelas
autor
iceonol apriv
acióndel al i
bertadyel veinticuatrohoras, af indequeseaut oriceo
enjui
ciamiento. nol apr iv
aci óndelal ibertadyel

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aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

enj
uici
ami
ent
o.

Artí
cul o94.-ElCongr esoel abor ayapr uebasu Ar t
ículo94.-CadaCámar aelaborayapr ueba
Reglament o,quet ienef uerzadel ey;eligea suRegl ament o,
quet i
enef uerzadel ey.En
susr epresentantesenl aComi si
ón apli
cacióndel osprinci
piosdepl urali
dady
Permanent eyenl asdemáscomi siones; proporcionali
dad,el
igeasusr epresentant
es
establecelaor ganizaciónyl asatri
bucionesde enlaComi si
ónPer manenteyenl asdemás
l
osgr upospar l
ament arios; gobier
nasu comi si
ones.Asimismo, establecela
economí a;
sancionasupr esupuesto; nombray organizaciónyatri
bucionesdel osgr upos
remuev easusf uncionar i
osyempl eados, yl
es parl
ament arios.
otorgal osbeneficiosquel escor r
espondende
acuer doaley.

Art
ículo96.-Cualqui errepresentanteal Art
ículo96. -Cual quierCongr esi
stapuede
Congresopuedepedi ralosMi nistr
osde pediral osMi nistrosdeEst ado,alJurado
Estado,alJuradoNaci onaldeEl ecciones,
al Nacional deEl ecciones, alContr
alorGeneral,
al
Contral
orGener al,al BancoCent ralde BancoCent raldeReser va,ala
Reserva,alaSuper intendenciadeBanca, Superintendenci adeBanca, Segurosy
SegurosyAdmi nistradorasPr i
vadasde Admi nistr
ador asPr i
v adasdeFondosde
FondosdePensi ones, alosGobi ernos Pensiones, alosGobi ernosRegionalesy
RegionalesyLocal esyal asinstit
ucionesque Localesyal asinst i
tucionesqueseñal alaley
,
señalalaley,
losi nformesqueest ime l
osinf ormesqueest imenecesar i
ospar asu
necesari
os. l
aborpar l
ament ari
a.

Elpedidosehaceporescri
toydeacuerdocon Elpedidosehaceporescri
toydeacuer docon
elReglament
odelCongreso.Lafalt
ade elReglament
odecadaCámar a.Lafal
tade
respuest
adalugaralasresponsabi
li
dadesde respuest
adalugaralasresponsabi
l
idadesde
l
ey . l
ey .

Artículo97. -ElCongr esopuedei nici

ar Artí
cul o97.-LaCámar adeDi putadospuede
i
nv estigacionessobr ecual quierasuntode i
niciarinvest i
gacionessobrecual quierasunto
i
nter éspúbl ico.Esobl i
gatoriocompar ecer
,por deint eréspúblico.Esobl i
gatoriocompar ecer,
requer i
mient o,antelascomi si
ones porr equerimiento,antelascomi siones
encar gadasdet alesinvestigaci
ones,bajolos encar gadasdet al
esinvestigaciones, baj
ol os
mismosapr emi osqueseobser v
anenel mismosapr emiosqueseobser vanenel
procedi mient ojudici
al. procedi mientojudici
al.

Par ael cumplimientodesusf ines,dichas Par ael cumplimientodesusf ines,dichas

comi sionespuedenaccederacual quier comi sionespuedenaccederacual quier
i
nf ormaci ón,l
acual puedeimpl i
carel i
nf ormaci ón,l
acual puedeimpl i
carel
l
ev antami entodelsecretobancar i
oyel dela l
ev antami entodelsecretobancar i
oyel dela
reservat ri
butari
a;exceptolainformaci ónque reservat ri
butari
a;exceptolainformaci ónque
afectel ainti
midadper sonal
.Susconcl usi
ones afectel ainti
midadper sonal
.Susconcl usi
ones
noobl iganal osórganosj ur
isdicci
onal es. noobl iganal osórganosj ur
isdicci
onal es.

Ar
tí
cul
o99.
-Cor
respondeal
aComi
sión Ar
tí
cul
o99.
-Cor
respondeal
aCámar
ade

Pági
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TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Permanent eacusaranteel Congr eso: al Diputadosacusarant elaCámar ade

Presidentedel aRepública;al os Senador es:al Presi dentedel aRepúbl i
ca; al os
representantesaCongr eso; al osMi ni
strosde congr esistas; alosMi ni
st r
osdeEst ado; al os
Estado; alosmi embrosdel Tr i
bunal miembr osdel Tribunal Const i
tucional;alos
Const i
tucional
;alosmi embr osdel Consej o miembr osdel Consej oNaci onal dela
Nacional delaMagi str
atura;al osvocal esde Magi stratura; alosj uecesdel aCor t
e
l
aCor t
eSupr ema; alosfiscalessupr emos; al Suprema; alosFi scalesSupr emos; alDef ensor
Defensordel Puebloyal ContralorGener alpor delPuebl o;al Cont r al
orGener al dela
i
nfraccióndel aConst i
tuciónyport ododel ito Repúbl i
ca; al osmi embr osdel Jurado
quecomet anenel ejer
ciciodesusf unci onesy Nacional deEl ecci ones; al Jefedel aOficina
hastaci ncoañosdespuésdequehay an Nacional dePr ocesosEl ect orales;alJef edel
cesadoenést as. Regist r
oNaci onal deI dentificaciónyEst ado
Civi
l;yal Super i
nt endent edeBanca, Segur osy
Admi nist r
ador asPr i
vadasdeFondosde
Pensi ones;pori nfraccióndel aConst i
tuci óny
portododel itoquecomet anenel ej
erciciode
susfunci onesyhast acincoañosdespuésde
quehay ancesadoenést as.

Laacusaci ónporinfr
acciónconsti
tucionalyla
comisióndedel i
toenejercici
odelaf unciónse
apruebaconel votodelami t
admásunodel
númer olegaldemi embrosdel aCámar ade
Diputados.

Artí
culo100.-Correspondeal Congreso,si
n Artí
culo100.-Correspondeal aCámar ade
parti
cipaci
óndel aComi siónPermanent e, Senadores,conel votodelosdost erci
osdel
suspenderonoal funci
onar i
oacusadoo númer olegaldesusmi embr os,decl
ararsihay
i
nhabilit
arl
opar aelejer
ciciodelafunción onol ugaraf or
maci óndecausaa
públi
cahast apordiezaños, odesti
tuir
lodesu consecuenciadel asacusacionesformuladas
funci
ónsi nperjui
ciodecual qui
eraotr
a porlaCámar adeDiputados,asícomo
responsabil
idad. suspenderonoal funci
onari
oacusadoo
i
nhabili
tarl
opar aelejer
cici
odel afunción
Elacusadoti
eneder echo,enestetr
ámite,
ala públi
cahast apordiezaños, odestit
uir
lodesu
defensaporsímismoyconasi st
enciade funci
ónsi nperjui
ciodecualquieraotra
abogadoantelaComi siónPermanenteyante responsabil
idad.
elPlenodelCongreso.
Elacusadoti
eneder
echo,
enestetr
ámite,
ala
Encasoder esoluciónacusatoriadeconteni
do defensaporsími
smoyconasist
enciade
penal,elFi
scaldel aNaciónf ormuladenunci
a abogado.
antelaCor t
eSupr emaenel plazodecinco
dí
as.El VocalSupr emoPenal abrel
a Encasoder esol
uci
ónacusatoriadeconteni
do
i
nstruccióncorrespondiente. penal,elFi
scaldelaNaci
ónmer i
túaf
ormal i
zar
i
nv est
igaci
ónof ormul
aracusacióndir
ecta
Lasent
enci
aabsolut
ori
adelaCort
eSuprema antelaCorteSupremaenel plazodecinco
dev
uelv
ealacusadosusder
echospol
ít
icos. (05)días.

Lost
érmi
nosdel
adenunci
afi
scal
ydel
aut
o Lasent
enci
aabsol
utor
iadel
aCor
teSupr
ema

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na181|
181
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

apertori
odeinst
rucci
ónnopuedenexcederni devuel
vealacusadosusder echospolí
ti
cos.
reducirlost
érmi
nosdelaacusaci
óndel
Congr eso. Lostérmi
nosdel af
ormalizacióndela
i
nvesti
gaci
ónpreparat
ori
aodel aacusación
fi
scalnopuedenexcedernireducirl
os
tér
minosdelaacusacióndel Congreso.

Art
ícul
o101.-Losmi embr osdelaComi si
ón Artí
culo101.LaComi si
ónPermanent e
PermanentedelCongr esosonelegi
dospor funcionadur anteelrecesodelaCámar ade
ést
e.Sunúmer otiendeaserpr oporci
onalal Senador esydel aCámar adeDiputados.Se
delosrepr
esentantesdecadagr upo componededi ez(10)senadoresyv einte(20)
par
lamentari
oynoexcededel veint
ici
ncopor diputadosel egi
dosporsusr espectivas
ci
entodelnúmer ototaldecongresi
stas. Cámar as,baj ouncriter
iodeproporcionali
dad
entrelosgr upospar l
amentari
os,l
oquei ncluy
e
Sonat r
ibucionesdelaComisiónPer
manente: alosPr esidentesdecadaCámar aencal idad
demi embr osnat os.Lapresi
deel Presidente
1.Designaral Cont
ral
orGeneral
,apropuest
a
delCongr eso.
delPresidentedelaRepúbl
ica.
Sonat
ri
buci
onesdel
aComi
siónPer
manent
e:
2.Rat
ificarladesignacióndelPresi
dent
edel
BancoCent r
aldeReser vaydel 1.Aprobarloscrédi
tossuplementari
osyl
as
Super
int endentedeBanca, Segurosy tr
ansferenci
asyhabili
tacionesdel
Administ r
adorasPrivadasdeFondosde Presupuesto,dur
anteelrecesoparl
ament
ari
o.
Pensi
ones.
2.Ejercit
arladelegacióndef acultades
3.Apr obarloscr éditossupl ement ari
osylas l
egislativasquelascámar asleot orguen.
tr
ansf erenciasyhabi l
i
taci onesdel
Presupuest o, durant eel recesopar l
amentari
o. Nopuedendel egarseal aComi si
ón
Permanent emateri
asr elati
vasar eforma
4.Ejercitarl
adel egacióndef acul
tades constitucional
,nialaapr obacióndet rat
ados
l
egislativasqueel Congr esol eotorgue. i
nternacionales,l
eyesor gánicas,leyes
autori
tativasdedelegacióndef acultades
Nopuedendel egarseal aComi si
ón
l
egislativasalPoderEjecut i
vo,Leyde
Permanent emat eriasr elativasareforma
Presupuest oyLeydel aCuent aGener aldela
constitucional, nial aapr obacióndet rat
ados
Repúbl i
ca.
i
nternaci onales, l
ey esor gánicas,Leyde
Presupuest oyLeydel aCuent aGeneraldela 3.Lasdemásquel easignal aConst i
tuci
óny
Repúbl i
ca. l
asquel eseñalael Regl
ament odel Congreso.

5.Lasdemásquel
easignal
aConsti
tuci
óny
l
asqueleseñal
aelRegl
amentodel
Congreso.

Ar
tí
cul
o102.
-Sonat
ri
buci
onesdel
Congr
eso: Ar
tí
cul
o102.
-Sonat
ri
buci
onesdel
Congr
eso:

1.Darleyesyresoluci
oneslegi
sl
ativ
as,así 1.Darleyesyresoluci
oneslegi
sl
ativ
as,así
comoi nter
pret
ar,modifi
caroderogarl
as comoi nter
pret
ar,modifi
caroderogarl
as
exi
stentes. exi
stentes.

2.Vel
arporel
respet
odel
aConst
it
uci
ónyde 2.Vel
arporel
respet
odel
aConst
it
uci
ónyde

Pági
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182
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

l
asleyes,
ydisponerloconv
eni
ent
eparahacer l
asleyes,
ydisponerloconv
eni
ent
eparahacer
ef
ecti
valaresponsabi
li
daddel
osinf
ract
ores. ef
ecti
valaresponsabi
li
daddel
osinf
ract
ores.

3.Apr
obarl
ostr
atados,
deconf
ormi
dadconl
a 3.Apr
obarl
ostr
atados,
deconf
ormi
dadconl
a
Const
it
uci
ón. Const
it
uci
ón.

4.Apr
obarel
Presupuest
oyl
aCuent
aGener
al. 4.Apr
obarel
Presupuest
oyl
aCuent
aGener
al.

5.Aut
ori
zarempr
ést
it
os,
conf
ormeal
a 5.Aut
ori
zarempr
ést
it
os,
conf
ormeal
a
Const
it
uci
ón. Const
it
uci
ón.

6.Ej
ercerel
der
echodeamni
stí
a. 6.Ej
ercerel
der
echodeamni
stí
a.

7.Aprobarl
ademar caciónter
ri
tor
ial
que 7.Aprobarl
ademar caciónter
ri
tor
ial
que
propongaelPoderEjecuti
vo. propongaelPoderEjecuti
vo.

8.Prest
arconsentimient
oparaeli
ngr
esode 8.Ejercerlasdemásat r
ibuci
onesquel
eseñal
a
tr
opasextranj
erasenel t
err
it
ori
odela l
aConst i
tuciónyl asquesonpropi
asdela
Repúbli
ca,si
empr equenoafecte,
enfor
ma funciónlegislat
iva.
al
guna,lasoberaníanaci
onal
.

9.Autor
izaral
Presi
dent
edel
aRepúbl
i
capar
a
sal
irdelpaí
s.

10.Ejer
cerlasdemásatr
ibuci
onesquel
e
señalal
aConst i
tuci
ónyl
asquesonpropi
asde
l
af unci
ónlegisl
ati
va.

Nocont
iene Ar
tí
cul
o102-
A.Sonatri
buci
onesexcl
usi
vasde
l
aCámaradeSenador
es:

1.Present
arproy
ect
osdeleyderef
orma
consti
tuci
onal
ydeleyesor
gáni
cas.

2.Prest
arconsentimient
oparaeli
ngr
esode
tr
opasextranj
erasenel t
err
it
ori
odela
Repúbli
ca,si
empr equenoafecte,
enfor
ma
al
guna,lasoberaníanaci
onal
.

3.Autor
izaralPr
esi
dentedel
aRepúbl
i
capar
a
sal
irdelpaí
s,deacuer
doaley.

4.Pronunci
arse,enúlt
imai nst
ancia,
sobrel
as
observaci
onesformuladasporel Poder
Ej
ecutivoalasleyesaprobadasporel
CongresodelaRepúbl i
ca.

Nocont
iene Ar
tí
cul
o102-
B.Sonat
ri
buci
onesexcl
usi
vasde

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183
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

l
aCámar
adeDi
put
ados:

1.Del
egarenel
PoderEj
ecut
ivol
afacul
tadde
l
egisl
ar.

2.Ini
ciari
nvest
igaci
onessobr
ecual
qui
er
asuntodeinter
éspúbli
co.

3.Aprobarl
ademar caciónter
ri
tor
ial
que
propongaelPoderEjecuti
vo.

4.Ejer
cerlasdemásatr
ibuci
onesquel
e
señalalaConsti
tuci
ónylasquesonpr
opi
as
desusf unci
ones.

Art
ícul
o104. -ElCongresopuededel egarenel Artí
culo104.-LaCámar adeDi put adospuede
PoderEjecuti
volafacultaddelegisl
ar, delegarenel PoderEj ecuti
vol afacultadde
mediantedecretoslegi
slati
vos,sobrela l
egislar,mediant
edecr etoslegislati
vos,sobre
materi
aespecí f
icayporel pl
azodet er
minado l
amat eri
aespecíficayporel plazo
est
ablecidosenl al
eyaut or
it
ati
va. determinadoestabl ecidosenl aley
autorit
ati
va.Elprocedi mientodeot orgamient
o
Nopuedendel
egar
sel
asmateri
asqueson def acul
tadeslegislati
v asporpar tedel a
i
ndel
egabl
esalaComi
siónPer
manente. Cámar adeDi putadosser eali
zadeacuer doal
reglamento.
Losdecr
etoslegi
slat
ivosestánsometi
dos,
en
cuant
oasupr omulgación,
publi
caci
ón, Nopuedendel
egar
sel
asmateri
asqueson
vi
genci
ayefectos,alasmismasnormasque i
ndel
egabl
esalaComi
siónPer
manente.
ri
genparal
aley.
Losdecr
etoslegi
slat
ivosestánsometi
dos,
en
ElPresi
dent
edelaRepúbl i
cadacuent
aal cuant
oasupr omulgación,
publi
caci
ón,
CongresooalaComi siónPer
manentede vi
genci
ayefectos,alasmismasnormasque
cadadecret
olegi
slat
ivo. ri
genparal
aley.

ElPresidentedelaRepúbl
icadacuent
aal a
Cámar adeDi put
adosoal aComisi
ón
Permanent edecadadecretol
egi
slat
ivo,
para
surevisión.

Artí
culo105.-Ni ngúnpr oyectodel eypuede Artí
culo105.-Ningúnpr oyectodel eypuede
sancionarsesinhabersi dopreviamente sancionarsesinhabersidopr eviament e
aprobadoporl ar espectivaComi si
ón aprobadoporcadaCámar a.Debencont arcon
dict
ami nadora,salvoexcepci ónseñaladaenel dict
amendel arespecti
v acomi sión, sal
v o
Reglament odel Congreso.Ti enenpreferenci
a excepciónseñaladaenel Reglament odel
delCongr esolospr oyectosenv i
adosporel Congr eso.Ti
enenpr ef
erenciadel Congresol os
PoderEj ecut
ivoconcar ácterdeurgencia. proyectosenviadosporel PoderEj ecuti
v ocon
carácterdeurgencia.

Losproy
ectosdel
eyapr
obadosporl
aCámar
a
deDiput
adossonr
evi
sadosporl
aCámarade

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184
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Senador es.Cuandol aCámar adeSenador es

desapruebeomodi fiqueunpr oy ectodel ey
aprobadoenl aCámar adeDi putados, esta
puedei nsisti
rensupr opuest aini ci
al;parael l
o,
necesitaquel ainsi
stenci acuent econl osdos
ter
ciosdev otosdeltotal desusmi embr os.La
Cámar adeSenador es,par ai
nsi stirasuv ezen
elrechazooenl amodi ficaci
ón, requi erelos
dost erciosdev ot
osdel númer ol egal desus
miembr os,encuyocaso, setieneporno
aprobada.Si noseobt ienedi chav otación,se
ti
eneporapr obadalapr opuest adel aCámar a
deDi putados.

Artí
culo106. -Medianteley esorgánicasse Artí
culo106. -Medianteley esorgánicasse
regulanlaest r
ucturayel funcionamientode regulanlaest r
ucturayel funcionamientode
l
asent idadesdel Estadopr evist
asenl a l
asent idadesdel Estadopr evist
asenl a
Const i
tución,asícomot ambi énlasot r
as Const i
tución,asícomot ambi énlasot r
as
mat eri
ascuy aregulaciónporl eyorgánicaest
á mat eri
ascuy aregulaciónporl eyorgánicaest
á
establecidaenl aConst i
tución. establecidaenl aConst i
tución.

Losproyectosdeleyorgánicasetramitan Losproyectosdeleyor gáni

casetrami
tan
comocual qui
eraotr
aley .Par
asuapr obaci
ón comocual qui
erley.Parasuaprobaci
óno
omodi f
icaci
ón,serequiereelvot
odemásde modif
icación,serequiereel
votodemásdela
l
ami t
addel númerolegal demiembrosdel mit
addel númer olegaldemiembrosdecada
Congreso. Cámara.

Artí
cul
o108.-Lal eyaprobadasegúnl o Artí
cul
o108.-Lal eyaprobadasegúnl o
previ
stoporlaConst i
tución,seenvíaal previ
stoporlaConst i
tución,seenvíaal
Presi
dentedelaRepúbl icapar asu Presi
dentedelaRepúbl icapar asu
promulgaci
óndent rodeunpl azodequince promulgaci
óndent rodeunpl azodequince
dí
as.Encasodenopr omul gaciónporel dí
as.Encasodenopr omul gaciónporel
Presi
dentedelaRepúbl ica,lapromulgael Presi
dentedelaRepúbl ica,lapromulgael
Presi
dentedelCongr eso,oel delaComi si
ón Presi
dentedelCongr eso,oel delaComi si
ón
Permanente,segúncor responda. Permanente,segúncor responda.

SielPresidentedelaRepúbli
cati
ene SielPresi
dentedelaRepúbli
cati
ene
observacionesquehacersobreeltodoouna observaci
onesquehacersobreel t
odoouna
partedelal eyapr
obadaenel Congreso,l
as partedelaleyaprobadaenelCongreso,
las
presentaaést eenelmencionadotérminode presentaalaCámar adeSenadoresenel
quincedías. mencionadot ér
minodequincedías.

Reconsider
adalal
eyporelCongreso,su Reconsider
adalal
ey ,elPr
esi
dentedel
Presi
dentelapr
omulga,conelv
otodemásde Congresolapromulga,conelvot
odemásde
l
ami t
addel númer
olegaldemiembr osdel l
ami t
addel númerolegaldecadaCámara.
Congreso.

Ar
tí
cul
o113.
-LaPr
esi
denci
adel
aRepúbl
i
ca Ar
tí
cul
o113.
-LaPr
esi
denci
adel
aRepúbl
i
ca

Pági
na185|
185
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

v
acapor
: v
acapor
:

1.Muer
tedel
Presi
dent
edel
aRepúbl
i
ca. 1.Muer
tedel
Presi
dent
edel
aRepúbl
i
ca.

2.Supermanentei
ncapacidadmor
alof
ísi
ca, 2.Supermanent
eincapaci
dadmor alofí
sica,
decl
aradaporelCongreso. decl
aradapornomenosdel osdosterci
osdel
númerolegal
demiembr osdecadaCámar a.
3.Acept
aci
óndesur
enunci
aporel
Congr
eso.
3.Acept
aci
óndesur enunci
aporl
aCámarade
4.Sal
irdel
ter
ri
tori
onaci
onalsinper
misodel Senador
es,porlami
tadmásunodelnúmero
Congr
esoonor egr
esaraéldentr
odelpl
azo l
egaldesusmi embr
os.
fi
j
ado.
4.Salirdelterri
tori
onacionalsi
nper misodel
a
5.Desti
tuci
ón,
trashabersidosancionadopor Cámar adeSenador esonor egresaraél
al
gunadel asi
nfracci
onesmenci onadasenel dentrodelplazof ij
ado,y
art
ícul
o117delaConst i
tución.
5.Destit
ución,trashabersidosancionadopor
al
gunadel asi nfracci
onesmenci onadasenel
art
ículo117del aConst i
tución.

Artículo117. -El President edel aRepúbl ica Artículo117. -El Pr esident edel aRepúbl i
ca
sólopuedeseracusado, durantesuper í
odo, sólopuedeseracusado, durantesuper íodo,
port raiciónal aPat ri
a;pori mpedirlas port raiciónal aPat ri
a;pori mpedi rl
as
eleccionespr esi denciales, parl
ament arias, eleccionespr esidenci ales, parl
ament ari
as,
regional esomuni cipales; pordisolverel regional esomuni cipales; pordisol v
erl a
Congr eso,salvoenl oscasospr evistosenel Cámar adeDi put ados, sal voenl oscasos
artí
cul o134del aConst itución,ypori mpedi r prev i
stosenel artículo134del aConst i
tuci
ón,
sur euni ónof uncionami ento,olosdel Jurado ypori mpedi rsur euniónof uncionami ento,o
Naci onal deEl eccionesyot r
osorgani smosdel l
osdel JuradoNaci onal deEl eccionesyot r
os
sistemael ectoral. organi smosdel sistemael ectoral.

Art
ícul
o118.-Cor
respondeal
Presi
dent
edel
a Art
ícul
o118.-Cor
respondeal
Presi
dent
edel
a
Repúbl
ica: Repúbl
ica:

[
…] [
…]

19.Di ctarmedi dasextraor

dinarias,
medi ant
e 19.Di ctarmedi dasextr
aor di
narias,mediante
decret osdeur genciaconfuer zadeley,en decret osdeur genciaconf uerzadel ey,
en
mat eriaeconómi cayf i
nanciera,cuandoasílo mat eriaeconómi cayf i
nanciera,cuandoasílo
requier eeli
nterésnacionalyconcar godedar requier eeli
nterésnacional yconcar godedar
cuentaal Congreso.ElCongr esopuede cuentaal aCámar adeDiputados, parasu
modi ficaroder ogarlosref
eridosdecretosde revi
sión.El Congr esopuedemodi fi
caro
urgenci a. derogarl osreferidosdecretosdeur gencia.

[
…] [
…]

Ar
tí
cul
o129.-El
ConsejodeMinist
rosenpleno Ar
tí
cul
o129.-El
Consej
odeMinist
rosenpleno
ol
osmini
str
osporseparadopuedenconcurri
r ol
osmini
str
osporsepar
adopuedenconcurri
r
al
assesi
onesdelCongresoypart
ici
parensus al
assesi
onesdelaCámaradeSenador
eso

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186
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

debat esconl asmi smasprer

rogativasquelos del aCámar adeDi putadosypar ti
ciparensus
parlament arios, sal
voladevotarsinoson debat esconl asmi smaspr er
rogativasquel os
congr esist
as. parlament arios, sal
voladev otarsi noson
congr esist
as.
Concur rent ambi éncuandosoni nvi
tadospara
i
nfor mar . Concur rent ambi éncuandosoni nvitadospara
i
nfor mar .
ElPr esi
dent edel Consej
oouno, porlomenos,
delosmi nistrosconcur r
eperi
ódicamenteal as ElPr esi
dent edel Consejoouno, porl omenos,
sesionespl enar iasdelCongr
esopar ala delosmi nistrosconcur reperi
ódicament ealas
estacióndepr eguntas. sesionespl enar iasdecadaCámar apar ala
estacióndepr eguntas.

Artí
culo130. -Dentrodel ostreintadíasde Artí
cul o130.-Dentr
odel ost rei
ntadíasde
haberasumi dosusf unci
ones, el President
e haberasumi dosusfunciones, elPresidente
delConsej oconcurreal Congr eso, en delConsej oconcurreal aCámar ade
compañí adelosdemásmi ni
st ros,para Diputados, encompañí adelosdemás
exponerydebat irlapolít
icagener aldel ministros,paraexponerydebat i
rlapol í
ti
ca
gobiernoyl aspri
ncipalesmedi dasque gener aldelgobi
ernoyl asprincipal
esmedi das
requieresugest i
ón.Plant eaal efectocuesti
ón quer equieresugestión.Planteaal efecto
deconf ianza. cuestióndeconf i
anza.

SielCongresonoestár
eunido,elPr
eS
si
il
d
aeC
ná
te
maradeDiput
adosnoestáreunida,
elPresi
dent
ede
delaRepúblicaconv
ocaalegisl
atur
al
aRepúblicaconv
ocaalegi
slat
uraextr
aordi
nari
a.
extr
aordi
naria.

Art
ículo131.-Esobligator
ial
aconcurr
encia Art
ícul
o131.-Esobl i
gatori
alaconcurr
encia
delConsejodeMi nistr
os,odecualqui
erade delConsej
odeMi ni
stros,odecualqui
erade
l
osmi nist
ros,cuandoel Congr
esolosll
ama l
osmi ni
str
os,cuandol aCámaradeDi putados
par
ai nter
pelar
los. l
osllamaparainterpel
arlos.

Lainterpelaciónsef or mulaporescrito.Debe Lainterpel

aciónsef or mulaporescrito.Debe
serpresent adapornomenosdel quincepor serpresentadapornomenosdel quincepor
ci
entodel númer olegal decongresistas.Para ci
entodel númer olegal deDiput
ados.Par asu
suadmi sión, ser equiereel v
otodel terci
odel admisión,ser equiereel votodelterci
odel
númer oder epresent anteshábil
es;lav otaci
ón númer oder epresent anteshábil
es;lav otaci
ón
seefectúai ndef ectiblementeenlasi guiente seefectúaindef ectiblementeenlasi guiente
sesi
ón. sesi
ón.

ElCongresoseñaladíayhor aparaquelos LaCámar adeDiputadosseñaladíayhora

mini
str
oscont est
enl ainter
pel
ación.Estano paraquelosministr
oscontestenla
puedereali
zarsenivotarseant
esdel ter
cerdí
a i
nterpel
aci
ón.Estanopueder eali
zarseni
desuadmi siónnidespuésdel déci
mo. votar
seantesdeltercerdí
adesuadmi si
ónni
despuésdeldéci
mo.

Artí
culo132.-ElCongresohaceef ect
ival
a Artí
culo132.-LaCámar adeDiput
adoshace
responsabil
idadpol
ít
icadel Consejode efect
ivalaresponsabi
li
dadpolí
ti
cadel
Ministros,
odel osminist
rosporseparado, ConsejodeMi nist
ros,
odel osmini
str
ospor
medi anteelvot
odecensur aoel r
echazodela separado,medianteelvot
odecensuraoel

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187
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

cuesti
óndeconfi
anza.Estaúlti
masól
ose rechazodelacuest
ióndeconfi
anza.Est
a
plant
eapori
nici
ati
vaminister
ial
. últ
imasól osepl
ant
eaporini
ci
ativ
a
minister
ial
.
Todamoci óndecensur acont rael Consej
ode
Ministros,ocont racualquieradel osmi ni
str
os, Todamoci óndecensur acontrael Consej
ode
debeserpr esentadapornomenosdel Mi ni
stros,ocontracualquier
adel osmi ni
str
os,
veinti
cincoporci entodel númer olegalde debeserpr esent
adapornomenosdel
congresi st
as.Sedebat eyv ot
aent reelcuarto veint
icincoporcientodel númerolegalde
yel décimodí anat ur
aldespuésdesu diputados.Sedebat eyv otaent
reel cuart
oyel
presentación.Suapr obaciónr equieredelvoto décimodí anat ur
aldespuésdesu
demásdel ami taddelnúmer olegal de presentación.Suaprobaciónrequieredelvoto
miembr osdel Congreso. demásdel ami t
addelnúmer olegal de
diputados.
ElConsej
odeMi nist
ros,
oel mi
nist
ro
censur
ado,deberenunci
ar. ElConsej
odeMi nist
ros,
oel mi
nist
ro
censur
ado,deberenunci
ar.
ElPr
esi
dentedelaRepúbl
icaacept
ala
di
misi
óndentrodelasset
entaydoshoras ElPr
esi
dentedelaRepúbl
icaacept
ala
si
gui
entes. di
misi
óndentrodelasset
entaydoshoras
si
gui
entes.
Ladesaprobacióndeunaini
ciat
ivami
nist
eri
al
noobli
gaal minist
roadimit
ir
,sal
voquehaya Ladesapr obacióndeunaini
ciat
ivami
nist
eri
al
hechocuesti
óndeconf i
anzadelaapr
obación. noobli
gaal minist
roadimit
ir
,sal
voquehaya
hechocuesti
óndeconf i
anzadelaapr
obación.

Artí
culo133. -El Presi
dent edelConsej
ode Artí
culo133.-El Presi
dentedel Consejode
Ministrospuedepl antearanteelCongresouna Ministr
ospuedepl antearant
el aCámar ade
cuestióndeconf ianzaanombr edel Consej
o. Diputadosunacuest i
óndeconf i
anzaa
Silaconf ianzaleesr ehusada,osi es nombr edelConsej o.Si l
aconfianzalees
censur ado,osi renunciaoesr emov i
doporel rehusada,osi escensur ado,osi renunciaoes
President edel aRepúbl i
ca,seproducelacr
isi
s remov i
doporel Pr
esidentedel aRepúbl i
ca,se
tot
al del gabinete. producelacrisistotaldelgabinete.

Art
ículo134.-ElPresi
dentedelaRepúbl
ica Artí
cul o134.-El
Presi
dentedel aRepúbli
ca
est
áf acul
tadopar adi
solverel
Congresosi estáf acul
tadoparadi
solverlaCámar ade
ést
ehacensur adoonegadosuconf i
anzaa Diputadossi est
ahacensur adoonegadosu
dosConsejosdeMi ni
str
os. confianzaadosConsej osdeMi nist
ros.En
ningúncaso, podrádi
solv
erl aCámarade
Eldecretodedisoluciónconti
enel a Senador es.
convocatori
aael eccionesparaunnuev o
Congreso.Dichaseleccionesser eali
zan El decr etodedisol ucióncont ienel a
dentr
odel oscuat r
omesesdel af echade conv ocat ori
aael ecci onespar aunanuev a
di
solución,si
nquepuedaal t
erarseel si
stema Cámar adeDiputados.Di chasel eccionesse
el
ectoralpreexi
stente. realizandent rodel oscincomesesdel afecha
dedi soluci
ón,sinquepuedaal terarseel
Nopuededisol
ver
seel Congr
esoenel últ
imo sistemael ect
oral pr eexistent
e.LaCámar ade
añodesumandato.Disuel
toelCongreso,se diput adosext r
aor dinariament easíel egi
da
manti
eneenfunci
oneslaComi si
ón sust ituyealaant eriorycompl etael periodo
Per
manente,l
acualnopuedeserdisuelt
a.

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188
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SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Nohayotr
asfor
masderev
ocat
ori
adel const
it
uci
onal
del
aCámar
adi
suel
ta.
mandat
oparl
ament
ari
o.
Nopuededi sol
ver
selaCámar adeDiput
ados
Baj
oestadodesi
ti
o,el
Congr
esonopuedeser enel últ
imoañodesumandat onibaj
oun
di
suel
to. estadodesiti
o.Di
suelt
alaCámarade
Diputados,
semantieneenfunci
onesla
Comi si
ónPermanente,l
acualnopuedeser
disuelt
o.

Nohayotr
asfor
masderev
ocat
ori
adel
mandat
oparl
ament
ari
o.

Art
ícul
o135.-Reunidoel nuevoCongr eso, Artí
culo135. -Reunidalanuev aCámar ade
puedecensuraralConsejodeMi nist
ros,o Diputados,puedecensur aralConsejode
negarl
elacuesti
óndeconf i
anza, despuésde Ministr
os,onegar lelacuest i
óndeconf i
anza,
queelPresi
dentedelConsej ohay aexpuesto despuésdequeel PresidentedelConsejo
anteelCongr
esol osactosdel PoderEj ecut
ivo hayaexpuest oantel anuev aCámar alosactos
durant
eelint
erregnoparlament ario. delPoderEj ecuti
vodur anteelint
erregno
parl
ament ario.
Eneseinter
regno,elPoderEjecuti
vol
egisl
a
mediantedecret
osdeur gencia,
delosqueda Enesei nter
regno,elPoderEjecuti
volegi
sla
cuentaalaComi si
ónPermanent epar
aquel os medi
ant
edecr et
osdeur gencia,del
osqueda
examineyloselevealCongreso,unavezque cuent aalaCámar adeSenador es.
ésteseinst
ale.

Artículo136. -Silasel
eccionesnoseef ect
úan Artí
culo136. -Si l
aselecci
onesnoseef ect
úan
dent rodel plazoseñalado,elCongreso dentrodel pl
azoseñal ado,l
aCámar ade
disuel t
oser eúnedeplenoder echo,r
ecobr a Diputadosdisuel t
aser eúnedepl enoderecho,
susf acult
ades, ydesti
tuyealConsejode recobrasusf acultades,ydest
ituyealConsejo
Mi nistros.Ningunodel osmiembr osdeést e deMi nistr
os.Ni ngunodesusmi embrospuede
puedesernombr adonuevament eministro sernombr adonuev amenteparaal gún
dur anteel restodelperí
odopr esi
dencial. ministeri
odur anteelrestodelperíodo
presidencial
.
ElCongresoextr
aordi
nariament easíel
egi
do
susti
tuyealant
eri
or,i
ncluidalaComi si
ón LaCámaradeDiputadosasíelegi
dasust
it
uye
Permanente,ycompletael per
íodo alaant
eri
or,
incl
uidalacomisi
ónpermanente
consti
tuci
onaldelCongresodisuelt
o. ycomplet
aelperí
odoconstit
ucional
dela
CámaradeDiput
adosdisuel
ta.

Art
ículo137.-El Pr
esidentedelaRepúbli
ca, Artí
culo137. -ElPresidentedelaRepúbli
ca,
conacuer dodel ConsejodeMi ni
str
os,puede conacuer dodel ConsejodeMi ni
str
os,puede
decretar,
porplazodet erminado,
entodoel decretar ,
porplazodet erminado,
entodoel
ter
rit
orionacional,oenpar t
edeél,ydando ter
ri
torionaci onal,oenpar t
edeél,ydando
cuentaal Congresooal aComi si
ón cuentaal aCámar adeSenador esoala
Permanent e,l
osest adosdeexcepciónqueen Comi siónPer manente, l
osestadosde
esteartí
culosecont emplan: excepci ónqueenest eartí
culosecont
empl an:

[
…] [
…]

Pági
na189|
189
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

2.Est adodesi t
io,
encasodei nvasión,guerra 2.Est adodesi t
io,
encasodei nvasión,guerra
exterior,guerracivi
l,
opeligroinmi nentede exterior,guerracivi
l,
opeligroinminent ede
quesepr oduzcan, conmenci óndel os quesepr oduzcan, conmenci óndel os
derechosf undament al
escuy oejercici
onose derechosf undament al
escuy oejercici
onose
restri
ngeosuspende.El plazo restri
ngeosuspende.El plazo
correspondi entenoexcededecuar entay correspondi entenoexcededecuar entay
cincodí as.Al decr
etarseel est
adodesi ti
o,el cincodí as.Al decr
etarseel est
adodesi t
io,el
Congr esoser eúnedeplenoder echo.La Congr esoser eúnedeplenoder echo.La
prórrogar equiereaprobacióndel Congr eso. prórrogar equiereaprobacióndel aCámar ade
Senador es.

Artí
cul
o139.-Sonpri
nci
piosyder
echosdel
a Artí
cul
o139.-Sonpri
nci
piosyder
echosdel
a
funci
ónjur
isdi
cci
onal
: funci
ónjur
isdi
cci
onal
:

[
…] [
…]

2.Laindependenciaenel
ejer
cici
odel
a 2.Laindependenciaenel
ejer
cici
odel
a
funci
ónjuri
sdicci
onal. funci
ónjuri
sdicci
onal.

Ningunaaut or i
dadpuedeav ocar seacausas Ningunaaut oridadpuedeav ocar seacausas
pendient esant eel ór
ganoj ur isdiccional ni pendient esant eel ór
ganoj ur isdi ccional ni
i
nterferi
renel ejercici
odesusf unci ones. i
nterferirenel ejercici
odesusf unci ones.
Tampocopuededej arsinef ect oresol uciones Tampocopuededej arsinef ect or esol uciones
quehanpasadoenaut oridaddecosaj uzgada, quehanpasadoenaut oridaddecosaj uzgada,
nicortarpr ocedi mi entosent rámi te, ni nicortarpr ocedimi entosent rámi te, ni
modi fi
carsent enci asni retar darsuej ecución. modi fi
carsent enci asni retar darsuej ecución.
Estasdi sposi cionesnoaf ect anel der echode Estasdi sposicionesnoaf ect anel der echode
graciani lafacul taddei nv estigaci óndel graciani lafacultaddei nv estigaci óndel a
Congr eso, cuy oej erci
cionodebe, sin Cámar adeDi put ados, cuy oej erci cionodebe,
embar go, interferirenel procedi mi ent o si
nembar go,interferi
renel pr ocedi mi ento
j
urisdiccional ni sur t
eef ect oj uri
sdi ccional j
urisdiccionalni sur t
eef ect oj urisdi ccional
al
guno. al
guno.

[
…] [
…]

Artí
culo157.-LosmiembrosdelConsej
o Artí
culo157.-Losmi embr osdelConsejo
NacionaldelaMagistr
atur
apuedenser NacionaldelaMagi str
aturapuedenser
removidosporcausagravemedianteacuerdo remov i
dosporcausagr av emedianteacuer
do
delCongresoadoptadoconelvotoconforme delaCámar adeSenador esadoptadoconel
delosdost erci
osdelnúmerol
egalde votoconformedel osdost er
ciosdelnúmer
o
miembr os. l
egal demiembr os.

Art
ícul
o159.
-Cor
respondeal
Mini
ster
io Art
ícul
o159.
-Cor
respondeal
Mini
ster
io
Públi
co: Públi
co:

[
…] [
…]

7.Ej
erceri
nici
ati
vaenlaf
ormacióndel
as 7.Ej
erceri
nici
ati
vaenl
afor
macióndelas
l
eyes;ydarcuentaal
Congreso,
oal l
eyes;ydarcuentaal
aCámaradeDiputados,

Pági
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190
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

President
edelaRepúbli
ca,
del
osv
ací
oso oalPr
esi
dent
edel aRepúbli
ca,
del
osv
ací
oso
defectosdel
alegi
slaci
ón. def
ect
osdelalegi
slaci
ón.

[
…] [
…]

Art
ícul
o161.-LaDef ensorí
adelPuebloes Art
ícul
o161.-LaDef ensorí
adelPuebloes
aut
ónoma.Losór ganospúbl i
cosestán aut
ónoma.Losór ganospúbl i
cosestán
obl
igadosacolaborarconl aDefensor
íadel obl
igadosacolaborarconl aDefensor
íadel
Pueblocuandoéstalor equi
ere. Pueblocuandoéstalor equi
ere.

Suest
ruct
ura,
enelámbit
onaci
onal
,se Suest
ruct
ura,
enelámbit
onaci
onal
,se
est
abl
eceporleyor
gáni
ca. est
abl
eceporleyor
gáni
ca.

ElDef
ensordel Puebloeselegidoyr emov i
do ElDefensordelPuebloeselegidoyremov i
do,
porel
Congresoconel vot
odel osdost er
cios porfal
tagraveprevist
aensul eyorgáni
ca,por
desunúmerol egal.Gozadelami sma l
aCámar adeDiputadosylaCámar ade
i
nmunidadydel asmi smaspr errogati
vasde Senadoresconel v
ot odel
osdost erci
osdel
l
oscongresi
stas. númerolegaldelosmi embrosdecada
cámara.Gozadel ami smainmunidadydel as
Paraserelegi
doDefensordelPuebl
ose mismaspr er
rogati
vasdeloscongr esi
stas.
requi
erehabercumpli
dotrei
ntaycincoaños
deedadyserabogado. Paraserelegi
doDefensordelPuebl
ose
requi
erehabercumpli
dotrei
ntaycincoaños
Elcar
goduracincoañosynoest
ásujet
oa deedadyserabogado.
mandatoi
mper ati
vo.Ti
enel
asmismas
i
ncompati
bil
idadesquelosv
ocal
essupremos. Elcar
goduracincoañosynoestásujetoa
mandatoi
mper ati
vo.Ti
enel
asmismas
i
ncompati
bil
idadesquelosj
uecessupremos.

Artí
cul
o162. -Correspondeal aDefensorí
adel Artí
cul
o162. -Correspondeal aDefensorí
adel
Pueblodefenderlosder echosconsti
tuci
onal
es Pueblodefenderlosder echosconsti
tuci
onal
es
yfundamentalesdel aper sonaydela yfundamentalesdel aper sonaydela
comunidad;ysuper vi
sarel cumpli
mientode comunidad;ysuper vi
sarel cumpli
mientode
l
osdeberesdel aadmi ni
straci
ónestatal
yla l
osdeberesdel aadmi ni
straci
ónestatal
yla
prest
aci
óndel osservici
ospúblicosala prest
aci
óndel osservici
ospúblicosala
ci
udadanía. ci
udadanía.

ElDef ensordelPuebl
opr esentainformeal ElDefensordelPueblopresentainf ormeala
Congr esounav ezalaño,ycadav ezqueéste Cámar adeSenador esunav ezal año,ycada
l
osol ici
ta.Ti
eneinici
ati
vaenl afor maci
ónde vezqueést el
osol i
cit
a.Tieneini
ci ati
vaenla
l
asl eyes.Puedeproponerlasmedi dasque for
maci óndelasleyes.Puedepr oponerlas
faci
lit
enel mejorcumplimientodesus medidasquef aci
li
tenelmej orcumpl imi
ento
funciones. desusf unci
ones.

Elproyect
odepr esupuestodelaDefensor
ía Elproyect
odepr esupuestodelaDefensor
ía
delPuebloespresentadoanteelPoder delPuebloespresentadoanteelPoder
Ej
ecuti
v oysust
ent adoporsuti
tul
arenesa Ej
ecuti
v oysust
ent adoporsuti
tul
arenesa
i
nstanciayenelCongr eso. i
nstanciayenelCongr eso.

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191
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Artí
culo201.
-ElTr
ibunalConst
it
uci
onalesel Artí
culo201.
-ElTr
ibunalConst
it
uci
onalesel
órganodecontr
oldel aConst
it
uci
ón.Es órganodecontr
oldel aConst
it
uci
ón.Es
autónomoeindependient
e.Secomponede autónomoeindependient
e.Secomponede
si
etemi embr
oselegidosporci
ncoaños. si
etemi embr
oselegidosporci
ncoaños.

Parasermi embr odelTribunalConstit

ucional
, Parasermi embr odelTribunalConstit
ucional
,
seexigenl osmi smosr equisit
osquepar aser seexigenl osmi smosr equisit
osquepar aser
vocaldel aCor t
eSuprema.Losmi embr osdel j
uezdel aCor t
eSupr ema.Losmi embr osdel
Tri
bunal Const ituci
onal gozandel ami sma Tri
bunal Const ituci
onal gozandel ami sma
i
nmuni dadydel asmismaspr errogat
ivasque i
nmuni dadydel asmi smaspr errogat
ivasque
l
oscongr esi stas.Lesalcanzanl asmi smas l
oscongr esi stas.Lesalcanzanl asmi smas
i
ncompat i
bilidades.Nohayr eelecci
ón i
ncompat i
bilidades.Nohayr eelecci
ón
i
nmedi ata. i
nmedi ata.

Losmi embrosdel Tr
ibunalConstit
uci
onalson Losmi embr osdelTr i
bunalConst it
ucional son
el
egidosporel CongresodelaRepúblicacon el
egidosporl aCámar adeDi putadosyl a
elvotofavor
abledelosdost erci
osdel númer
o Cámar adeSenador esconel vot
of avorablede
l
egaldesusmi embros.Nopuedenser l
osdost erci
osdel númerol egaldel os
el
egidosmagi str
adosdel Tr
ibunal miembr osdecadacámar a.Nopuedenser
Constit
uci
onal l
osjuecesof i
scalesqueno el
egidosmagi st
radosdel Tribunal
handejadoel car
goconunañode Consti
tucional l
osjuecesof i
scalesquenohan
ant
icipaci
ón. dej
adoel cargoconunañodeant i
cipación.

Art
ículo206. -Todar efor
maconst it
ucional Artí
culo206. -Todar ef
ormaconst ituci
onal
debeserapr obadaporel Congresocon debeserapr obadaconmay orí
aabsol utadel
may oríaabsol ut adel númerolegaldesus númer ol egal del osmi embr osdecada
miembr os, yrati
ficadamedi anterefer
éndum. Cámar a, yr ati
ficadamedi ant ereferéndum.
Puedeomi ti
rseel r
eferéndum cuandoel Puedeomi tir
seel r
efer
éndum cuandoel
acuerdodel Congr esoseobt i
eneendos acuerdodecadaCámar aseobt ieneendos
l
egislaturasor di
nar i
assucesivasconuna l
egislatur asor dinari
assucesi vasconuna
votaciónf av orable,encadacaso, superiora votaciónf av orable,encadacaso, super i
ora
l
osdost er ciosdel númer olegalde l
osdost er ciosdel númer olegal del os
congresist as.Lal eyder eformaconstituci
onal miembr osdecadaCámar a.Laleyder ef
orma
nopuedeserobser vadaporelPresidentedela constituci onal nopuedeserobser v
adaporel
Repúbl i
ca. President edel aRepúbl i
ca.

Lainiciati
vader ef
or maconst it
ucional Lainiciati
vader ef
or maconst it
ucional
correspondeal Presidentedel aRepúbl i
ca,con correspondeal Presidentedel aRepúbl i
ca,con
aprobacióndel ConsejodeMi nistros;alos aprobacióndel ConsejodeMi nistros;alos
congresistas;
yaunnúmer odeci udadanos Senador es;yaunnúmer odeciudadanos
equivalentealceropunt otresporci ento equivalentealceropunt otresporci ento
(0.
3%)del apoblaciónelectoral,confirmas (0.
3%)del apoblaciónelectoral,confirmas
compr obadasporl aaut ori
dadel ectoral
. compr obadasporl aaut ori
dadel ectoral
.

VI
. ANÁLI
SISCOSTO-
BENEFI
CIO

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Los si
gui
ent
es cuadros muestran l
os benef
ici
os que se esper
an con l
a
apr
obaci
óndelapropuest
a,asícomoloscost
osqueell
oimpli
ca:

a.Benef
ici
os

SUJETO EFECTO SUSTENTO

Congreso de l
a For
tal
ecimient
odesul egi
ti
mi dad La Bi camer al
i
dad permite que
Repúbli
ca democráti
ca y soci al en el l
asnor massean pr oducto de
ej
erci
cio de sus f unci
ones un pr oceso de refl
exión más
nor
mat i
vas,decontrolpolít
icoy ampl i
o,si endoqueelpr oceso
pot
estadessanci
onadoras. deli
ber ati
vo paraladaci ón de
l
as mi smas per mitir
á contar
conenf oquesdisti
ntos,yaque
l
os di putados y senador es
seránel egidospormodal i
dades
ypar ámet rosderepresentaci
ón
dist
intos.

La Bi camer ali
dad per mit
e
opti
mi zar el pr i
ncipio de
i
mpar ciali
dadenelej erci
ciode
l
aspot est adessanci onadoras,
en concr eto, en l
os
procedimi entos de acusaci ón
consti
tucional ,yaqueper mit
e
queunacámar aseencar guede
l
aet apadei nvest
igaciónyl a
formulacióndel aacusación,y
l
a ot r
a,de l ar esolverdicha
acusación.

La Bi camer ali
dad per mitel a
especializaci
óndel ascámar as
enelej ercici
odesusf unciones
de desi gnaci
ón de al tos
funcionar i
os, así como de
controlpol í
ti
co,sin que el lo
i
mpl ique desconocer l as
parti
cular es situaciones de
urgencia y cel eridad que
requieren tratamientos
singulares.

Mi
nist
eri
oPúbl
i
co Opti
mización de su aut
onomí
a Alpermit
irsequeelMi ni
steri
o
const
it
ucional Públi
co ev
alúe l
a
documentaci
ón y r esol
ución
sobreacusaci
ónconsti
tuci
onal

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

que f ormule elCongr eso,sin

quenecesar iamentet engaque
formul ar acusación, se
salvaguardal aautonomí aque
ti
eneelci tadoorganismoenel
ejer
ciciodesusf uncionesque
son de natural
eza
eminent ementetécni
ca.

Ci
udadaní
a Opti
mizaci
ón del pr
inci
pio Al est abl ecer
se mecani smos
democráti
co. difer
enci ados de el ección de
diputados y senador es, se
asegur at antolarepresentación
terri
tori
al como pobl acional
,
siendoquesesal vaguarda,en
l
aCámar adeDi putados, queno
seacent úeelpr obl
emadesub-
represent ación actualment e
existente.

Alest abl
ecerse que las l
ey es
serán emiti
das prev i
o estudio
porpar tedeambascámar as,
si
endo que los mi embr os del
Senadocuent anconr equi
sitos
más al tos para acceder al
Mej
or marco normati
vo que cargo;segener al aconf i
anza
r
egul
esuv
idaensoci
edad. en que l as nor mas sean
producto deunpr ocedimiento
deli
berati
vomásr eflexiv
oyque
i
ncorpor evoces de di st
intos
enfoques.

b.Cost
os

SUJETO EFECTO SUSTENTO

Miembros del Potenci

alapart
amient
odelcargo Alampl i
arse elcatálogo de
Jurado Nacional (r
educción de est
abi
l
idad en el al
tosfuncionar
iospasiblesde
deElecci
ones cargo). ser acusados
const
it
ucional
mente,segenera
l
a posibi
li
dad de que puedan
serapart
adosdesucar gopor
l
acomi si
óndeunai nfr
acci
ón
const
it
ucional
.

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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

JefedelaOfi
cina Potenci
alapart
amient
odelcargo Alampl i
arse elcat ál
ogo de
Nacional de (r
educción de est
abi
l
idad en el al
tosf uncionar
iospasi bl
esde
Procesos cargo). ser acusados
El
ectoral
es consti
tuci
onalmente,segener a
l
aposi bi
li
daddequepuedaser
apart
ado de su car go porl a
comisi
ón de una i nfracci
ón
consti
tuci
onal.

Jef
edelRegist
ro Potenci
alapart
amient
odelcargo Alampl i
arse elcat ál
ogo de
Naci
onal de (r
educción de est
abi
l
idad en el al
tosf uncionar
iospasi bl
esde
I
denti
fi
caci
ón y car go). ser acusados
Est
adoCivi
l consti
tuci
onalmente,segener a
l
aposi bi
li
daddequepuedaser
apart
ado de su car go porl a
comisi
ón de una i nfracci
ón
consti
tuci
onal.

Superi
ntendente Pot enci
alapart
amient
odelcargo Alampl i
arse elcat ál
ogo de
de Banca, (
reducción de est
abi
l
idad en el al
tosf uncionar
iospasi bl
esde
Seguros y cargo) . ser acusados
Administr
adoras consti
tuci
onalmente,segener a
Pri
vadas de l
aposi bi
li
daddequepuedaser
Fondos de apart
ado de su car go porl a
Pensi
ones comisi
ón de una i nfracci
ón
consti
tuci
onal.

Jur
ado Naci onal I
ncrement
o decar
ga pr
ocesaly Laexi st enciadel ael ecciónde
deElecci
ones l
aboral
. diputados y senador es baj o
modal idades de el
ección
disti
ntas,el ev aráelnúmer ode
expedient esj urisdiccionales( de
soli
citudes de i nscr i
pción de
l
istas, t achas, excl usión,
propagandael ect oral,infr
acción
aldeberdeneut rali
dadest ataly,
potenci alment e, de act as
obser vadas) que t endrán que
resolverl osJur adosEl ector
ales
Especi alesyelPl enodelJur ado
Nacional deEl ecciones. .

Of
ici
na Nacional I
ncrementodecargalabor
alydel Elqueexistaunaelecciónde
de Procesos pr
esupuestoel
ect
oral
. di
putados y senadores bajo
El
ect
oral
es modali
dades de el ecci
ón
di
sti
ntaspodrí
aconll
evaraque
sedupli
queelnúmerodeact as,
seelevatambiénelriesgode

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“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

observaci
ones( porcuantouna
mesat endríaunav ot
aci
ónmás
quecomput ar)eincr
ementala
cargadet rabajosisepret
ende
obtenerresult
adosenelmenor
ti
empoposi bl
e.

Organi
zaci
ones Incremento de cost os de Al di sponerse requisi
tos
polí
ti
cas partici
pación en un proceso diferenciados para ser
electoral candi datoalcar godesenador ,
se genera en las
organi zaciones pol í
ticas l a
necesi dad de buscar nuev os
cuadr os pol í
ti
cos par a que
puedan postul
ar en
repr esentacióndel asmi smas,
siendo que,como se i ndicó
ant eri
orment e.

VI
I. CONCLUSI
ÓN

Porloexpuest o,laComi sióndeConst i

tuci
ónyRegl ament o,deconf or
midadconel
i
ncisob)delar tí
culo70delRegl amentodelCongr esodel aRepúbl ica,r
ecomiendala
APROBACI ÓN del osPr oyectosdeLey899/ 2016-CR,1325/ 2016-PE,1678/2016-CR,
1740/2016-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-CR, 2878/ 2017-CR,
2880/2017-CR,3185/ 2018- PEy3259/2018-CR;presentadosconelobj et
oder efor
mar
l
aConst i
tuciónPolít
icade1993par arestablecerl
abi camer al
idadenl aest
ructuradel
Congresodel aRepúbl i
ca; conelsi
gui
enteText oSusti
tutor
io:

LEYQUEMODIFI
CADIVERSOSARTÍCULOSDELACONSTITUCI
ÓNPOLÍTI
CADE1993
PARAESTABLECERLABICAMERALIDADDENTRODELAESTRUCTURADEL
CONGRESODELAREPÚBLICA

Art
ícul
o1.Modi fi
caci
óndedi ver
sosar t
ícul
osdel aConsti
tuciónPol í
ticade1993
Modifí
canselosartí
culos56,57,82,85,86,87,90,92,94,96,97, 99,100,101,102,
104,
105,106,108,113,117,118,129,130,131,132,133,134, 135,136, 137,157,159,
161,
162,201y206del aConst i
tuci
ónPolít
icade1993, confor
meal textosiguient
e:

“Ar
tícul
o56.-Lost r
atadosdebenseraprobadosporlaCámaradeSenadores
antesdesur ati
fi
caci
ónporelPr esi
dent
edel aRepúbl
i
ca,si
empr
equev ersen
sobrelassi
gui
entesmateri
as:

1.DerechosHumanos.
2.Soberaní
a,domini
ooint
egr
idaddel
Est
ado.
3.DefensaNacional
.

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ÓNYREGLAMENTO

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aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

4.Obl
igaci
onesfinanci
erasdelEstado.
Tambiéndebenserapr obadosporlaCámaradeSenadoresl ostratadosquecrean,
modif
ican o supri
men t ri
but
os;losqueexi gen modif
icación o derogaci
ón de
al
gunaleyylosquer equier
enmedi dasl
egi
slat
ivaspar
asuej ecución.

Art
ículo57.-ElPr esidentedel aRepúbl i
capuedecel ebraror ati
fi
cart rat
adoso
adheri
raéstossi nelr equisit
odelaapr obaci
ónpr evi
adel aCámar adeSenador es,
enmat eri
asnocont empl adasenelar tí
cul
opr ecedente.Ent odosesoscasos,
debedarcuentaal aCámar adeSenador es.
Cuandoeltratadoaf ect edisposi
cionesconstit
ucionalesdebeserapr obadoporel
mismo procedimi ento que r ige l
ar eforma de la Constituci
ón,ant es de ser
rat
ifi
cadoporel Presidentedel aRepública.
Ladenunciadel ost r
at adosespot estaddelPresidentedelaRepúbl i
ca, concargo
dedarcuent aal aCámar adeSenador es.Enelcasodel ost r
atadossuj et
osa
aprobaci
óndel aCámar adeSenador es,ladenunciarequier
eapr obaci
ónpr evi
ade
este.

Artí
cul
o82. -LaCont ral
or í
aGener aldel aRepúblicaesunaent i
daddescent ral
izada
deDerechoPúbl icoquegozadeaut onomíaconf ormeasul eyorgánica.Esel
órganosuper iordelSi stemaNaci onaldeCont r
ol.Supervi
sal alegal
idaddel a
ej
ecucióndelPr esupuest odelEst ado,delasoper acionesdeladeudapúbl icayde
l
osactosdel asi nsti
tucionessujetasacont rol.
ElContral
orGener alesdesi gnadoporl aCámar adeSenador es,apropuest adel
PoderEjecutivo,porsi eteañosconelv otodel ami t
admásunodelnúmer ol egal
desusmi embr os.Puedeserr emov i
dopordi chaCámar aporfalt
agrave,porigual
númerodev otos.

Art
ículo85.-ElBancopuedeef ect
uaroper aci
onesycelebrarconveni
osdecrédit
o
para cubr i
r desequil
ibr
ios transit
ori
os en l a posi ci
ón de l as reserv
as
i
nternacional
es.
Requiereautori
zaci
ónporl eycuandoelmont odetal
esoper aci
onesoconv eni
os
superaellímit
eseñaladoporelPr esupuestodelSect
orPúbl i
co,concar
godedar
cuentaal aCámaradeSenador es.

Artí
culo86. -ElBancoesgober nadoporunDi rector
iodesi etemiembros.ElPoder
Ejecutivodesi gnaacuat ro,entreell
osalPr esidente.LaCámar adeSenador es
rati
ficaaést eyel i
geal ostr
esr est
ant
es,conl amay orí
aabsol ut
adelnúmer olegal
desusmi embr os.
Todosl osdirectoresdelBancosonnombr adosporelper í
odoconst i
tuci
onalque
correspondealPr esi
dentedel aRepúbl
ica.Nor epresentanaent i
dadnii nterés
parti
cularalgunos.LaCámar adeSenador espueder emov erl
osporf al
tagravecon
elv otodel ami t
admásunodelnúmer olegaldesusmi embros.Encasode
remoci ón, los nuev os director
es compl etan el cor r
espondi
ente per í
odo
const i
tuci
onal .

Art
ícul
o 87.-ElEst ado foment
a ygaranti
za elahorro.La l
eyestabl
ece l
as
obl
igaci
onesyl oslí
mi tesdelasempresasquer eci
benahorr
osdelpúbli
co,así
comoel modoyl osalcancesdedi
chagarant
ía.
LaSuperi
ntendenci
adeBanca,SegurosyAdmi nist
rador
asPri
vadasdeFondosde

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197
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

Pensiones ejerce elcont rolde l as empr esas bancar ias,de segur os,de
administr
acióndef ondosdepensi ones,del asdemásquer eci
bendepósi tosdel
públi
coydeaquel lasot rasque,porr eali
zaroper acionesconex asosi mi l
ares,
deter
mi nelaley.
Laleyest abl
ecel aor ganizaciónylaaut onomí afuncionaldel aSuper i
ntendencia
deBanca, SegurosyAdmi ni
st r
ador
asPr i
vadasdeFondosdePensi ones.
El Poder Ej ecuti
vo desi gna al Super intendente de Banca, Segur os y
Administr
ador asPrivadasdeFondosdePensi onesporelpl azocor r
espondi entea
superíodoconst i
tucional.LaCámar adeSenador eslor at
ifi
ca.

Artí
cul o90. -El PoderLegi sl at i
vor esideenel Congr esodel aRepúbl ica,el cual está
i
ntegr adopordoscámar as: LaCámar adeSenador esyl aCámar adeDi put ados.
La Pr esidenci a delCongr eso esej ercida porelPr esi dent edel a Cámar a de
Senador esdesdel ai nstal aci ónydur antel apr i
mer al egislatur a,alter
nándosecon
elPr esident edel aCámar adeDi put adosenper i
odo anualdesesi ones,que
compr endedos( 2)l egi slat ur asor dinar i
as.
LaCámar adeSenador esest ácompuest aport reint a( 30)senador es,elegi dospor
macr odi stri
tosel ect or ales,medi anteunpr ocesoel ector alor ganizadoconf ormea
l
eyor gáni ca.Par aserel egi doSenadorser equi ereserper uanodenaci mi ento,
gozarde der echo de suf ragio,habercumpl ido t reint a yci nco ( 35)años al
vencimi ent o delpl azo par al a pr esent ación de candi daturas y habersi do
congr esistaodi put adopordos( 2)per iodos,comomí ni mo.
LaCámar adeDi put adosest ácompuest aporci en( 100)di put ados,el egidospor
microdi strit
osel ect oralesmedi anteunpr ocesoel ect oralor gani zadoconf ormea
l
eyor gáni ca.Par aserel egi doDi putadoser equier eserper uanodenaci mi ento,
gozarde der echo de suf ragio y habercumpl i
do v ei
nt i
cinco ( 25)años al
vencimi ent odel pl azopar al apr esent acióndecandi dat uras.
Losdi put adosysenador essonel egidosporunper iododeci nco( 5)años.
Laleyest ablecel ospor cent aj
esmí nimospar ahaceraccesi blel apar ticipación
polí
ti
cadel asmuj er esyr epr esent ant esdel ospuebl osi ndígenasyor i
gi nariosen
l
aCámar adeDi put adosyenel Senado.
Loscandi datosal aPr esi denci adel aRepúbl icanopuedeni ntegrarl al istade
candidat osadi put adososenador es.
Loscandi datosav icepr esi dent esdel aRepúbl i
capuedensersi mul t
áneament e
candidat osaunar epr esent aciónenl aCámar adeDi put adosoenl aCámar ade
Senador es.

Artí
culo92.-Laf unci óndecongr esist aesdet iempocompl et
o;l eestáprohibido
desempeñarcual quiercar gooej ercercual qui
erpr ofesiónuof icio,dur
antel as
horasdef uncionami ent o delCongr eso.Loscongr esistasdeben decl ararsus
i
nteresesypat r
imoni oenf ormapúbl ica,conformeal ey .
Elmandat odelcongr esistaesi ncompat i
bleconelej erciciodecual qui
eraot ra
funci
ón públ i
ca,except ol a de Mi nistr
o de Est ado,y eldesempeño,pr evi
a
autori
zaci
óndesur espect iv
acámar a,decomi si onesext raor dinari
asdecar ácter
i
nternaci
onal.
Lafuncióndecongr esist aes, asi
mi smo, i
ncompat i
bleconl acondi cióndeger ente,
apoderado,representant e,mandat ario,abogado, accionistamay or i
tari
oomi embr o
delDirectori
o deempr esasquet ienenconelEst ado cont ratosdeobr as,de
suminist
roodeapr ov isionami ento,oqueadmi ni str
anr ent aspúbl icasopr estan

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198
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ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ser
v i
ciospúbli
cos.
Lafuncióndecongresi
staesi
ncompat ibleconcargossimil
aresenempr esasque,
duranteelmandatodelcongresi
sta,obtenganconcesionesdelEstado,asícomo
en empr esas del sist
ema cr edi
tici
o f i
nancier
o super vi
sadas por l a
Superint
endenciadeBanca,SegurosyAdmi ni
strador
asPr i
vadasdeFondosde
Pensiones.

Artí
culo94. -CadaCámarael
aborayapr uebasuRegl ament o,quet i
enefuerzade
l
ey .Enapl i
cacióndelospri
ncipi
osdepl ural
idadypr oporcionali
dad,eli
geasus
representantesenl
aComisi
ónPer manenteyenl asdemáscomi siones.Asi
mi smo,
establecelaorgani
zaci
ónyatr
ibuci
onesdel osgruposparlament ari
os.

Art
ículo 96.-Cualqui
erCongr esi
stapuedepedi ral osMi nist
rosdeEst ado,al
JuradoNaci onaldeElecci
ones,alCont ral
orGeneral
,alBancoCent raldeReserva,
alaSuper i
ntendenci
adeBanca, Segur osyAdmi ni
str
adorasPr i
vadasdeFondosde
Pensiones,alosGobiernosRegionalesyLocalesyal asinsti
tuci
onesqueseñalala
l
ey,losinformesqueest i
menecesar iosparasulaborparlamentari
a.
Elpedidosehaceporescr i
toydeacuer doconelRegl amentodecadaCámar a.La
fal
tader espuestadalugaralasresponsabili
dadesdeley.

Artículo 97. -La Cámar a de Di putados puede i nici

arinv est
igaci
ones sobre
cual quierasunt odei nt
eréspúblico.Esobl i
gatori
ocompar ecer,porrequer
imient
o,
antel as comi siones encargadas de t ales invest i
gaci
ones,baj olos mismos
apr emiosqueseobser vanenel procedimi entojudicial.
Par aelcumpl imientodesusf i
nes, di
chascomi si
onespuedenaccederacual qui
er
i
nf ormaci ón,l
acualpuedei mplicarellev antamientodelsecr etobancari
oyeldel a
reser vat r
ibutari
a;exceptolai nformaci ónqueaf ectelaintimidadpersonal
.Sus
concl usionesnoobl iganalosór ganosj ur i
sdicci
onal es.

Artículo99.-Cor respondeal aCámar adeDi putadosacusarant elaCámar ade

Senador es:alPr esidentedel aRepúbl i
ca;al oscongr esist
as;al osMi nistrosde
Est ado;alosmi embr osdelTr i
bunalConst i
tucional;alosmi embr osdelConsej o
Naci onaldel aMagi stratur
a;al osjuecesdel aCor t
eSupr ema;al osFi scal
es
Supr emos;alDef ensordelPuebl o;alCont ralorGener aldel aRepúbl ica;al os
mi embr osdelJur adoNaci onaldeElecci ones;alJef edel aOf ici
naNaci onalde
ProcesosEl ectorales;alJefedelRegistroNaci onaldeIdentif
icaciónyEst adoCi vi
l;
yalSuper i
ntendentedeBanca, SegurosyAdmi ni
str
ador asPrivadasdeFondosde
Pensi ones;pori nfraccióndel aConst i
tuciónyport ododel i
toquecomet anenel
ejercici
odesusf uncionesyhast acincoañosdespuésdequehay ancesadoen
éstas.
Laacusaci ónpori nfracciónconstit
ucional ylacomi sióndedel itoenej er
ciciodela
funciónseapr uebaconel votodelami tadmásunodel númer olegal demi embros
del aCámar adeDi putados.

Artículo100. -Correspondeal aCámaradeSenador es,conelvotodel osdos

terciosdelnúmer olegaldesusmi embr
os,declararsihayonol ugaraf or
maci ón
de causa a consecuenci a de l
asacusacionesf ormuladasporl a Cámar a de
Diput ados,asícomosuspenderonoalf uncionar
ioacusadooi nhabi
li
tarl
opar ael
ejercici
odel af unciónpúbli
cahastapordiezaños,odest it
uir
lodesuf unciónsin

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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

perj
uiciodecual quier
aot r
aresponsabil
idad.
Elacusadot i
eneder echo,enest et r
ámi t
e,al adef ensaporsími smoycon
asi
stenci adeabogado.
Encaso der esoluci
ónacusat ori
adecont eni
do penal ,elFiscaldel aNación
meritúa f or
mal izarinvesti
gación o formularacusaci ón di
recta ant
el a Cor
te
Supremaenel plazodeci nco(05)días.
Lasent enciaabsol ut
ori
adel aCor t
eSupr emadev uelvealacusadosusder echos
polí
ti
cos.
Los t érminos de l aformali
zación de lai nvest
igación preparat
ori
a o de la
acusaciónf iscalnopuedenexcedernir educi
rlost ér
mi nosdel a acusaci
óndel
Congr eso.

Artículo101.LaComi siónPer manent efunci onadurant eel r

ecesodel aCámar ade
Senador esydel aCámar adeDi putados.Secomponededi ez(10)senador esy
veinte( 20)di put adosel egidosporsusr espectivasCámar as,baj ouncr it
er i
ode
propor cional i
dadent r
elosgr upospar lament ari
os, l
oquei ncl
uy eal osPr esidentes
decadaCámar aencal i
daddemi embr osnat os.Lapr esideelPr esidentedel
Congr eso.
Sonat ribuci onesdel aComi siónPer manent e:
1.Apr obarl oscr édit
ossupl ement ari
osyl ast ransferenciasyhabi li
tacionesdel
Presupuest o,dur anteel r
ecesopar lament ario.
2.Ej ercitarladel egaci óndef acult
adesl egislati
vasquel ascámar asl eotorguen.
Nopuedendel egar seal aComi siónPer manent emat eri
as r el
at i
vasar efor ma
const ituci onal,nial aapr obaciónde t ratadosi nternacionales,leyesor gáni cas,
l
ey esaut ori
tativasdedel egacióndef acultadesl egi
slativasalPoderEj ecutivo,Ley
dePr esupuest oyLeydel aCuent aGener aldel aRepúbl ica.
3.Lasdemásquel easi gnalaConst i
tuciónyl asquel eseñal aelRegl ament odel
Congr eso.

Artí
culo102. -Sonat r
ibucionesdel Congreso:
1.Darl eyesyr esolucionesl egisl
ativas,asícomoi nterpr
etar,modifi
caroderogar
l
asexi st ent
es.
2.Velarporelr espet odel aConst ituciónydel asleyes,ydisponerloconveni
ente
parahaceref ectiv
al aresponsabi l
idaddel osinfract
ores.
3.Apr obarl ost ratados,deconf ormi dadconl aConstituci
ón.
4.Apr obarel Presupuest oyl aCuent aGener al
.
5.Aut orizarempr ésti
tos,conf ormeal aConsti
tución.
6.Ejercerel derechodeamni stí
a.
7.Apr obarl ademar caciónt erri
tor
ial quepropongael PoderEjecut
ivo.
8.Ejer cerl asdemásat r
ibucionesquel eseñal alaConst i
tuci
ónyl asqueson
propiasdel af unciónlegislati
va.

Artí
culo104.
-LaCámar adeDi putadospuededel egarenelPoderEj ecutivola
facult
addelegi
slar,medi ant
edecr etoslegislati
vos,sobrelamat eri
aespecí fi
cay
porelplazodeterminadoest ableci
dosenl al eyautori
tat
iva.Elprocedimientode
otorgami
entodef acult
adesl egisl
ativasporpar t
edel aCámar adeDi putadosse
real
izadeacuer
doal reglamento.
Nopuedendelegarselasmat eriasquesoni ndelegablesalaComi si
ónPer manent e.
Los decret
os legisl
ati
vos est án somet idos,en cuant o a su pr omul gaci
ón,

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aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

publ
icaci
ón,vi
genci
ayefectos,alasmi smasnormasquer i
genparal
aley
.
ElPresi
dentedelaRepúbli
cadacuent aal aCámaradeDiputadosoalaComi
sión
Permanentedecadadecretolegi
slat
ivo,parasur
evi
sión.

Artí
culo 105. -Ni ngún pr oyecto de ley puede sanci onarse si n haber si do
previament e aprobado porcada Cámar a.Deben cont arcon di ctamen de l a
respecti
vacomi sión,salvoexcepci ónseñal adaenelRegl ament odelCongr eso.
Tienenpr efer
enciadel Congresolospr oyectosenv i
adosporel PoderEj ecuti
vocon
carácterdeur gencia.
Lospr oyectosdel eyaprobadosporl aCámar adeDi putadossonr evisadosporl a
Cámar adeSenador es.Cuandol aCámar adeSenador esdesapr uebeomodi f
ique
unpr oyectodel eyapr obadoenl aCámar adeDi putados,estapuedei nsisti
rensu
propuestai ni
cial
;par aell
o,necesitaquel ainsistenci
acuent econl osdost er
cios
dev otosdelt otaldesusmi embr os.LaCámar adeSenador es,par ai nsist
irasu
vezenelr echazooenl amodi f
icaci
ón,r equierelosdost erciosdev ot
osdel
númer olegaldesusmi embros,encuy ocaso,set i
enepornoapr obada.Sinose
obtienedi chav otación,set ieneporapr obadal apr opuestadel aCámar ade
Diputados.

Artí
culo 106. - Medi
ante l eyes orgánicas se r egulan la estruct ura y el
funci
onami ent
odelasentidadesdelEstadoprevist
asenl aConsti
tución, asícomo
tambiénl asotrasmater
iascuy aregul
aciónporleyor gánicaestáestablecidaenla
Constitución.
Lospr oyectosdeleyorgánicaset r
amitancomocual quierley.Parasuapr obaci
ón
omodi fi
cación,serequiereelv otodemásdel ami t
addelnúmer ol egalde
miembr osdecadaCámar a.

Artí
culo108. -Lal eyapr obadasegúnl opr evistoporl aConstit
uci
ón,seenv í
aal
Presidentedel aRepúbl icapar asu promul gacióndent r
odeunpl azodequi nce
dí
as.Encasodenopr omul gaciónporelPr esidentedel aRepúbli
ca,lapromulgael
Presidentedel Congr eso, oel delaComisiónPer manente,segúncorresponda.
SielPr esidentedel aRepúbl i
cat i
eneobserv acionesquehacersobreelt odoouna
partedel aleyapr obadaenel Congreso,l
aspr esent aalaCámar adeSenador esen
elmenci onadot ér
minodequi ncedías.
Reconsi deradal aley,elPr esidentedelCongr esol apromulga,conelv ot
odemás
delami t
addel númer olegal decadaCámar a.

Artícul
o113. -LaPr esidenciadel aRepúblicav acapor :
1.Muer tedel Presi
dent edel aRepública.
2.Super manent eincapacidadmor alofísica,declaradapornomenosdel osdos
terciosdel númer ol egaldemi embr osdecadaCámar a.
3.Acept acióndesur enunciaporlaCámar adeSenador es,porl
amitadmásuno
del númer olegal desusmi embr os.
4. Sal i
rdelt err
it
or i
onaci onalsinper mi sodel aCámar adeSenador esono
regresaraél dentrodel plazofij
ado, y
5.Dest i
tución,t ras habersi do sancionado poral guna de las i
nfr
acci
ones
menci onadasenelar tí
culo117del aConst itución.

Ar
tí
cul
o117.
-ElPr
esi
dent
edel
aRepúbl
i
casól
opuedeseracusado,dur
ant
esu

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daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

perí
odo,port raición a l a Patri
a;pori mpedirlas elecciones presi
denciales,
parl
ament ar
ias,r egional
esomuni cipales;pordisol
verlaCámar adeDi putados,
salvoenloscasospr evi
stosenelar tículo134del aConstit
ución,yporimpedi rsu
reunión o f
unci onami ento,o l os delJur ado Naci
onalde El ecci
ones yot ros
organismosdel sistemael ectoral.

Art
ícul
o118.
-Correspondeal Pr
esidentedelaRepública:
[…]
19.Dict
armedidasextraor
dinari
as,mediantedecretosdeur genciaconf uer
zade
l
ey,enmater
iaeconómi cayfinancier
a,cuandoasílor equiereelinter
ésnacionaly
concargodedarcuentaal aCámar adeDiputados,par asur evi
sión.ElCongreso
puedemodif
icaroderogarlosrefer
idosdecret
osdeur gencia.
[…]

Artí
culo129. -ElConsej odeMi ni
strosenplenool osmi ni
str
osporsepar ado
puedenconcur r
iral assesionesdel aCámar adeSenadoresodel aCámar ade
Diputadosypar t
ici
parensusdebat esconlasmi smaspr er
rogati
vasquel os
parl
ament arios,salv
oladev otarsinosoncongresi
stas.
Concur r
ent ambiéncuandosoni nvi
tadospar
ainfor
mar .
ElPr esidente delConsejo o uno,porl o menos,de los minist
ros concur
re
peri
ódicament eal assesionespl enari
asdecadaCámar apar al aestaci
ónde
preguntas.

Artí
culo 130.-Dentro delost reint
adí asdehaberasumi do susfunciones,el
Presi
dentedelConsej oconcur r
eal aCámar adeDi put
ados,encompañíadel os
demásmi nist
ros,paraexponerydebat i
rlapol í
ti
cageneraldelgobier
noyl as
pri
ncipal
esmedi das que r equiere su gest
ión.Plant
ea alefect
o cuestión de
confi
anza.
SilaCámar adeDi putadosnoest ár euni
da,elPresi
dent
edel aRepúbl
icaconv oca
alegisl
aturaextr
aordi
naria.

Art
ícul o 131. -Es obligatorial a concurrencia delConsej o de Mi ni
stros,o de
cualquiera de l osmi nistros,cuando l a Cámar a de Diputadosl osllama par a
i
nter pelarl
os.
Lai nterpelaciónsef ormul aporescr ito.Debeserpr esentadapornomenosdel
quinceporci entodelnúmer ol egaldeDi putados.Parasuadmi si
ón,ser equiereel
voto delt erci
o delnúmer o der epresentanteshábiles;lav otaciónseef ectúa
i
ndef ect i
blement eenlasi guientesesión.
LaCámar adeDi putadosseñal adíayhor apar aquel osmi nistroscont est
enl a
i
nter pelación.Est ano pueder eali
zarseniv otarseant esdelt ercerdí adesu
admi siónni despuésdel décimo.

Artí
cul
o132. -LaCámar adeDiputadoshaceefecti
valaresponsabi
li
dadpolí
ticadel
Consejo deMi ni
str
os,o del osmi ni
str
osporsepar ado,mediant
eelv oto de
censuraoelr echazodel acuestióndeconfi
anza.Est aúlti
masóloseplanteapor
i
nici
ati
vami nister
ial
.
Todamoci óndecensur acontr
ael Consej
odeMi ni
stros,ocontr
acualqui
eradel os
minist
ros,debeserpr esentadapornomenosdel veinti
cincoporci
entodelnúmer o
l
egaldedi putados.Sedebat eyv otaentr
eelcuar toyeldéci modí anat ural

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202
 COMI
SIÓNDECONSTI
TUCI
ÓNYREGLAMENTO

“
Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

despuésdesupr esentación.Suapr obaci

ónrequieredelvotodemásdel ami t
ad
delnúmerolegaldedi putados.
ElConsej
odeMi nist
ros,oel ministr
ocensurado,deberenunciar
.
ElPresi
dentedel aRepúbl icaaceptaladimisi
óndent r
odel assetent
aydoshoras
si
guient
es.
Ladesaprobacióndeunai nici
ati
v aminist
eri
alnoobligaalminist
roadimi
ti
r,sal
vo
quehayahechocuest i
óndeconf i
anzadel aaprobaci
ón.

Artí
cul
o 133.
-ElPr esi
dentedelConsejo deMi ni
str
ospuedeplant
earant
ela
CámaradeDi put
adosunacuest ióndeconf i
anzaanombr edelConsej
o.Sil
a
confi
anzaleesrehusada,osiescensurado,osirenunci
aoesr emovi
doporel
Presi
dent
edelaRepública,
seproducel
acrisi
stotal
delgabi
net
e.

Artí
culo134. -ElPr esidentedel aRepúbl i
caest áf acult
adopar adi sol
verlaCámar a
deDi putadossiest ahacensur adoonegadosuconf i
anzaadosConsej osde
Ministros.Enni ngúncaso, podrádi sol
v erlaCámar adeSenador es.
Eldecr etodedi solucióncont ienel aconv ocatoriaael eccionespar aunanuev a
Cámar adeDi put ados.Di chasel eccionesser eali
zandent r
odel osci ncomesesde
l
af echadedi solución,si nquepuedaal t
erarseelsi stemael ect oralpreexi
stente.
LaCámar adedi putadosext r
aor dinar
iament easíel egidasust ituy ealaant er
iory
compl etael periodoconst i
tucional delaCámar adi suel
ta.
Nopuededi solversel aCámar adeDi putadosenelúl timoañodesumandat oni
bajo un est ado de si t
io.Disuel tala Cámar a de Di put ados,se mant iene en
funcionesl aComi siónPer manent e,l
acual nopuedeserdi suelt
o.
Nohayot rasfor masder evocatoriadel mandat opar lament ari
o.

Art
ículo135. -ReunidalanuevaCámar adeDi putados,puedecensur
aralConsej o
deMi nist
ros, onegarlel
acuestióndeconf i
anza,
despuésdequeelPr esidentedel
Consejo hay a expuesto ant
el a nuev a Cámaral osactosdelPoderEj ecut
ivo
dur
ant eel i
nterr
egnopar l
amentari
o.
Enesei nterr
egno, elPoderEj
ecuti
v olegisl
amedi antedecret
osdeurgencia,delos
quedacuent aalaCámar adeSenador es.

Artí
cul
o136. -Silasel
eccionesnoseef ect úan dent rodelpl azoseñal ado,la
Cámar adeDiput
adosdisuelt
aser eúnedepl enoder echo,recobrasusf acult
ades,
y destit
uye alConsej
o de Ministros.Ninguno de sus mi embr os puede ser
nombrado nuevamente para algún mini
st erio durante elr esto delper íodo
presi
dencial
.
LaCámar adeDiput
adosasíelegidasusti
tuy eal aant er
ior,i
ncluidalacomi si
ón
permanenteycompl et
aelper íodo const
itucionaldel aCámar adeDi putados
di
suelta.

Artí
culo137.-ElPresi
dentedelaRepúbl ica,conacuer
dodelConsej odeMinistr
os,
puededecr et
ar,porpl
azodeterminado, ent odoelt
err
it
or i
onacional
,oenpartede
él,ydandocuent aal aCámar adeSenador esoal aComi siónPermanente,los
estadosdeexcepciónqueenest eartículosecontemplan:
[…]
2.Est adodesi ti
o,encasodei nv
asión,guer r
aexterior,guerr
acivi
l
,opel igro
i
nmi nentedequesepr oduzcan,conmenci óndelosderechosfundamental
escuy o

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203
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ÓNYREGLAMENTO

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Añodel
aIgual
daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
iaci
ónNaci
onal”

Dictamendel aComisi
óndeConst i
tuci
ónyRegl amentor ecaí
doenl os
Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ej
er cici
onoser estri
ngeosuspende. Elplazocorr
espondi
ent
enoexcedede
cuar ent
ayci ncodías.Aldecr
etar
seelestadodesiti
o,elCongr
esosereúnede
plenoder echo.Laprórr
ogar
equier
eapr
obacióndelaCámaradeSenador
es.

Artí
culo157.-LosmiembrosdelConsej
oNaci onaldelaMagistr
atur
apuedenser
removidos porcausa gr
ave mediante acuerdo de l
a Cámara de Senadores
adoptadoconel v
otoconf
ormedelosdost erci
osdelnúmerolegaldemiembros.

Art
ícul
o159.-CorrespondealMi
nister
ioPúbl
ico:
[
…]
7.Ejer
cerinici
ati
vaenl aformacióndelasl ey
es;ydarcuent
aal aCámarade
Di
putados,o alPr esident
e de l
a Repúbli
ca,de l
os v
acíos o def
ect
os de l
a
l
egisl
ación.
[
…]

Artí
culo161. -LaDefensorí
adelPuebl oesaut ónoma.Losór ganospúbl i
cosest án
obli
gadosacol abor
arconlaDef ensorí
adel Pueblocuandoést alor equiere.
Suest ruct
ura,enelámbitonacional,seestableceporleyorgánica.
ElDefensordelPuebl oesel egidoyr emov ido,porfalt
agr avepr evist
aensul ey
orgánica,porlaCámar adeDiputadosyl aCámar adeSenador esconelv otodel os
doster ci
osdelnúmer olegaldel osmi embrosdecadacámar a.Gozadel ami sma
i
nmuni dadydel asmismaspr er
rogativasdel oscongr
esist
as.
Paraserel egidoDefensordelPuebl oser equi er
ehabercumpl i
dot rei
ntayci nco
añosdeedadyserabogado.
Elcargodur acincoañosynoest ásujetoamandat oi
mperat i
vo.Tienel asmi smas
i
ncompat i
bil
idadesquelosjuecessupr emos.

Artí
culo 162.-Cor r
espondeal aDef ensor í
adelPuebl o def
enderl osder echos
consti
tucionalesyf undament al
esdel aper sonaydel acomuni dad;ysuper visarel
cumplimi entodelosdeber esdel aadmi ni
straci
ónest at
alyl aprestacióndel os
servi
ciospúbl i
cosal aciudadanía.
ElDefensordelPuebl opr esentainfor
meal aCámar adeSenador esunav ezalaño,
ycadav ezqueést elosol i
cit
a.Tieneini
ciativaenlaformaci óndelasl eyes.Puede
proponerl asmedidasquef aci
li
tenelmej orcumpl i
mientodesusf unciones.
Elproy ectodepr esupuest o del aDefensor íadelPuebl oespr esentadoant eel
PoderEj ecuti
voysust entadoporsut it
ularenesai nstanciayenel Congreso.

Artí
cul o201.-ElTri
bunalConst it
ucionaleselórganodecont r
oldelaConst i
tución.
Esaut ónomoei ndependiente.Secomponedesi etemi embroselegi
dosporci nco
años.
Parasermi embrodel Tr
ibunal Consti
tucional
,seexigenlosmismosr equisi
tosque
paraserj uezdel aCor teSupr ema.Losmi embrosdelTr i
bunalConst i
tucional
gozandel amismai nmuni dadydel asmi smasprerrogati
vasqueloscongr esistas.
Lesal canzanlasmi smasi ncompatibil
idades.Nohayr eel
ecci
óninmediata.
Los mi embros delTr i
bunalConst it
ucionalson el egi
dos porl a Cámar a de
Diputadosyl aCámar adeSenador esconelv otofavorabl
edelosdost erciosdel

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Añodel
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daddeoport
unidadespar
amujeresyhombres”
“AñodelDi
álogoylaReconci
l
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Dictamendel aComisi
óndeConst i
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Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

númerol egalde los miembros de cada cámara.No pueden serel

egidos
magist
radosdelTr
ibunalConsti
tuci
onall
osjuecesofi
scal
esquenohandejadoel
car
goconunañodeant i
cipaci
ón.

Artículo 206.-Toda r eforma const i

tucionaldebe serapr obada con mayor í
a
absol utadelnúmer olegaldelosmi embr osdecadaCámar a,yrati
fi
cadamediante
referéndum.Puedeomi ti
rseelreferéndum cuandoelacuer dodecadaCámar ase
obtieneendosl egisl
at urasordinariassucesivasconunav ot
aciónfavor
abl
e,en
cadacaso,super i
oral osdost erciosdelnúmer olegaldel osmi embrosdecada
Cámar a.La ley de r eforma const i
tucionalno puede serobser v
ada porel
Presidentedel aRepública.
Lai nici
ati
vader eformaconst it
uci onalcor r
espondealPresidentedelaRepúbli
ca,
conapr obaci
óndelConsej odeMi ni
stros;alosSenador es;yaunnúmer ode
ciudadanosequi v
alentealcer o punt ot resporciento( 0.3%)del a pobl
ación
electoral,
conf i
rmascompr obadasporl aautori
dadelect
oral”.

Artí
culo2.I
ncor
por
acióndeart
ícul
os102-
Ay102-
BenlaConst
it
uciónPol
í
ticade1993
Incorpór
ansel
osart
ícul
os102-
Ay102-BenlaConst
it
uci
ónPol
ít
icade1993,conf
orma
altextosi
gui
ent
e:

“Ar
tí
culo102- A.Sonat r
ibuci
onesexcl usivasdelaCámar adeSenador es:
1.Presentarproyect
osdel eyder eformaconst i
tucionalydel eyesorgánicas.
2.Prestarconsentimientoparaeli ngresodet r
opasext r
anjerasenelt erri
tori
ode
l
aRepúbl i
ca,siemprequenoaf ecte,enf ormaalguna,lasober aní
anacional.
3.Autori
zaral Pr
esidentedelaRepúbl icaparasalirdelpaís,deacuerdoal ey .
4.Pronunciarse,enúl t
imainstancia,sobr elasobser vacionesformuladasporel
PoderEjecuti
v oalasleyesaprobadasporel Congresodel aRepúbl i
ca.

Artí
culo102-B.Sonat r
ibucionesexclusivasdelaCámar adeDiputados:
1.DelegarenelPoderEj ecutiv
ol afacult
addel egi
slar.
2.Ini
ciari
nvesti
gacionessobr ecualquierasuntodei nter
éspúbli
co.
3.Aprobarlademar caciónterri
tori
alquepr opongael PoderEj
ecutivo.
4.Ejercerlasdemásat r
ibucionesquel eseñalal aConstit
uciónyl asqueson
propi
asdesusf unci
ones”.

DI
SPOSI
CIÓNCOMPLEMENTARI
ADEROGATORI
A

ÚNI
CA.Der ogacióndelater cer
adi sposi
cióntr
ansi
tor
iaespecialdel
aConstit
ución
Pol
ít
icade1993
Der
ógaselaterceradi
sposi
cióntransit
ori
aespeci
aldelaConst
ituci
ónPol
ít
icade1993.

Désecuent
a.

Sal
adeComi
si
ones.

Li
ma,
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
_.

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Añodel
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os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
tucionalparaelr establ
ecimientodel a
bi
camer al
idadenlaestr
ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

ROSAMARÍABARTRABARRI
GA
Presi
dent
a

MARCOARANAZEGARRA MI
LAGROSTAKAYAMAJIMÉNEZ
Vi
cepr
esi
dent
e Secr
etar
ia

RI
CHARDACUÑANÚÑEZ LOURDESALCORTASUERO
Mi
embr
oTit
ular Mi
embroTi
tul
ar

HÉCTORBECERRI
LRODRÍGUEZ MI
GUELCASTROGRÁNDEZ
Mi
embroTit
ular Miembr
oTit
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GI
NOCOSTASANTOLALLA PATRI
CIADONAYREPASQUEL
Miembr
oTit
ular Miembr
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ular

LUI
SGALARRETAVELARDE MARI
SAGLAVEREMY

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Añodel
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CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
proponenunar efor
maconst i
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YONHYLESCANOANCI ETA MARI

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ALBERTOQUINTANI
LLACHACÓN JUANSHEPUTMOORE
Mi
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MI
GUELÁNGELTORRESMORALES GLI
DERUSHÑAHUAHUASANGA
Miembr
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JAVI
ERVELÁSQUEZQUESQUÉN FRANCI
SCOVI
LLAVI
CENCIOCÁRDENAS
MiembroTi
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GLADYSANDRADESALGUERODEÁLVAREZ RI
CHARDARCECÁCERES
Miembr
oAccesi
tar
io Mi
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TAMARARI
MBORGOGUERRA KARI
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CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
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ALBERTODEBELAÚNDEDECÁRDENAS CARLOSDOMÍ
NGUEZHERRERA
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MARISOLESPI
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VÍ
CTORANDRÉSGARCÍABELAÚNDE SALVADORHERESICHICOMA
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RAHUILCAFLORES ZACARÍ
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ÚRSULALETONAPEREYRA LUI
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CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
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WUI
LIANMONTEROLAABREGÚ HUMBERTOMORALESRAMÍ REZ
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MAURI
CIOMULDERBEDOYA ROLANDOREÁTEGUIFLORES
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“AñodelDi
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Proyect
os de Ley 899/ 2016-CR, 1325/ 2016-PE, 1678/ 2016-
CR,
1740/2017-CR, 2447/ 2017-CR, 2631/ 2017-CR, 2856/ 2017-
CR,
2878/2017-CR,2880/2017-CR,3185/ 2018-PE y 3259/2018-CR,que
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tucionalparaelr establ
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ucturadel Congresodel aRepúbli
ca.

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