Estado docente

Nuevo Estado Docente y el Consejo

Educativo
Por: Heriberto Rivera | Sábado, 10/11/2012 08:25 AM | Versión para
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Cuando se hace referencia al Estado Docente se debe tener en cuenta los conceptos que lo
determinan, así como el contexto socio histórico y político en el cual mana, su evolución y
la caracterización de la sociedad, dentro de sus contradicciones de existencia.

Es precisamente en esto último, las contradicciones, la existencia de los diferentes intereses

entre los miembros de una sociedad cualquiera, en que surge lo que llamamos ESTADO, el
cual germina como producto de las contradicciones encontradas que deslindan en la
destrucción de la sociedad; El ESTADO, aparece cuando llegado un momento histórico
determinado en la trayectoria de la humanidad, en el que los conflictos de intereses
económicos de sectores que la conforman se hacen irreconciliables y amenazan destruirla,
siendo como una fuerza que se debate entre el accionar de lo centrípeto y centrifuga; el
estado es nacido por el conflicto, lo cual determina su naturaleza NO NEUTRAL
obedeciendo en su conformación a los intereses antagónicos de una determinada estructura
social.

Un ESTADO así conformado se adscribe el derecho a la defensa de lo que considera su

mayor interés para consolidar su acción contralora dentro de su concepción filosófica,
generando todo un marco epistémico que en el caso de la educación permita la formación
del republicano que se requiere en función de las necesidades del ESTADO..

Tomando como premisa que la Educación debe estar en manos del ESTADO de donde se
deriva que el Estado Docente es de naturaleza política, y que el “Estado interviene por
DERECHO propio en la organización de la educación del país y orienta según su doctrina
política esa educación” planteamiento el cual no aceptan sus detractores, siendo la
naturaleza política de la Educación la que determina el deber y el derecho del Estado para
asumir la rectoría y el pleno diseño de sus política e instrumentación práctica en cada aula
de clase, en cada realidad; Referencias históricas sobre el particular se pueden revisar en el
pensamiento de Platón, Aristóteles, Montesquieu, La Charlotais y más avanzado en el siglo
XX el filosofo y educador John Dewey, así como las diferentes posiciones del pensamiento
pedagógico emancipador de Paulo Freire, Jon Sobrino, Prieto Figueroa, José Martí, Simón
Rodríguez.

En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, el nuevo ESTADO, que recién

comienza a fundarse a través de una necesaria construcción polémica, aboga por los
intereses de los más débiles en la estructura social, es un ESTADO, definido para la
inclusión social, es decir es voltear la tortilla a favor de los oprimidos de siempre para que
tengan la posibilidad cierta y tangible de tener acceso al disfrute pleno de sus derechos,
derecho a la participación, un Estado que los hace visibles, e incentiva el derecho a la toma
de decisiones.

Estos elementos del nuevo ESTADO, constituyen la base fundamental concebida en la

LEY ORGÁNICA DE EUCACIÓN, que en su artículo cinco precisa El ESTADO
DOCENTE como pilar primordial de la Educación del siglo XXI, y se complementa con
sus competencias en el artículo seis de la misma ley. El Estado Docente se convierte en un
instrumento de equidad y justicia, ante las pretensiones de sectores mezquinos de expropiar
el derecho a la educación a las partes menos favorecidas con ínfulas de privatizarlas
convirtiéndola en vulgar mercancía de la especulación desmedida.

El Estado Docente, visto el tiempo, surge como tesis dentro del pensamiento más avanzado
para la época del magisterio venezolano, hoy en la Venezuela del siglo XXI, abogamos por
un nuevo Estado Docente, dentro del contexto de los cambios revolucionarios, surgido al
calor de la constituyente educativa, plateándose la democratización de la escuela, la
desburocratización de la estructura organizativa de la administración de la educación, hacer
efectivo los artículos 62,66,102,103, y 132 de la CRBV, el ejercicio y aplicación práctica
de la contraloría social, privilegiar el protagonismo de las comunidades a través de los
Consejos Educativos, una escuela que supere la anacrónica división social del trabajo, No
es la rectoría burócrata del ente administrativo de la escuela, como lo planteaba el viejo
Estado Docente; se desea un nueva forma del hacer vinculada con las comunidades, con
confianza en la participación de la gente, de replantear los nexos para un nuevo modelo de
gestión educativa, buscar una agenda transformadora que dinamice y agilice la
administración de la escuela haciendo de ella un centro del quehacer social, del quehacer
comunitario, una participación que pregone la integración del saber popular y el saber
académico que impida el ritualismo de la escuela, que supere la pesada estructura piramidal
y meritocratica con una verdadera entrega pedagógica, asumiendo la gestión apoyada en la
adhocracia, abierta hacia el conocimiento vivo de la realidad tal y como se nos presenta, lo
cual para su comprensión requiere orientarse hacia las totalidades, con carácter holístico.

El Estado Docente a través de los consejos educativos, incentiva el convertirnos en

mineros, para extraer y succionar desde nuestras profundas raíces las mejores
potencialidades para contribuir con el desarrollo endógeno ayudando a construir los
distintos saberes que van más allá de la ciencia que es un tipo de saber pero sin perder de
vista que también lo son la ética, la estética, la lógica, la filosofía presentes en la Ley
Orgánica de Educación.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, prevé la participación como

valor fundamental de la democracia, de allí que el Estado debe crear los mecanismos para
la participación social que garantice la inclusión de todos y todas las personas que forman
una determinada comunidad, en el caso concreto de la escuela, ya no será solo el director y
el presidente de la asociación civil de padres y representantes quienes se aboguen el
derecho de la toma de decisiones, no, ahora el rango de participación es de mayor amplitud
y compromiso para con la escuela que se hace tangible con los comités propuestos en la
resolución 058; la figura y funciones del director no desaparecen , por el contrario, se
dimensiona y fortalece con el espíritu participativo superando la cultura del
presidencialismo, maña esta heredada de la subcultura negadora de la participación.

El Consejo Educativo es la máxima expresión de la democracia escolar y comunitaria, es

un ejercicio de expresión de plena democracia sin imposiciones; Es de afirmar que en el
Consejo Educativo estará presente el representante de la vocería de educación electo del
consejo comunal; hoy el obrero, la secretaria, cualquier padre o madre pueden plantearse la
escuela que quieren para sus hijos coadyuvando al Maestro, no ver la escuela como un
simple deposito de niños, la escuela debe abrirse a la comunidad, abrirse para la
participación sana, protagónica y proactiva.

Hoy nuestro pueblo esta políticamente educado, con una dinámica social del pueblo donde
se desarrolla la participación para una cultura de la paz, que viene aprendiendo de su propia
realidad… y aquel que es carpintero, panadero, tallista, labrador, cultivadores, albañil,
electricista, artesano, rezandera, cuentista, así como los profesionales, podrán colocar sus
destrezas al servicio de la escuela y aprender de ella; debemos de garantizar que el verbo
llegue a todos que nadie se quede sin voz y que nunca ellos utilicen ese lenguaje para
silenciar u opacar a otros.

1. Principios Fundamentales
2. Reglamento
3. Dirección de Evaluación y Acreditación

Principios Fundamentales

Los principios fundamentales del Sistema Educativo Venezolano están contemplados en la

Constitución Nacional y en la Ley Orgánica de Educación. Estos principios
constitucionales se expresan en la Ley Orgánica de Educación, al fijar como objetivos de la
educación, el pleno desarrollo de la personalidad, la formación de ciudadanos aptos para la
vida, el ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el espíritu de solidaridad
humana. Además, se considera a la educación como un servicio público y como una
función primordial e indeclinable del Estado, así como un derecho permanente e
irrenunciable de la persona.

En las Disposiciones Generales de la Ley Orgánica de Educación, Titulo II, Capitulo I, se

define al Sistema Educativo "como un conjunto orgánico, integrador de políticas y servicios
que garanticen la unidad del proceso educativo, tanto escolar como extra-escolar y su
continuidad a lo largo de la vida de la persona mediante un proceso de educación
permanente. Asimismo, el sistema educativo se fundamenta en principios de unidad,
coordinación, factibilidad, regionalización, flexibilidad e innovación".

La educación en Venezuela es gratuita y obligatoria entre los 7 y los 14 años de edad;

asimismo, el Estado garantiza la gratuidad de la enseñanza pública secundaria y
universitaria. La evolución de la alfabetización ha sido creciente y especialmente acelerada
durante el periodo 1950-1990; la tasa de alfabetización en los habitantes de más de 10 años
pasó del 51,2% en 1950 al 92,7% en 1994.

El Sistema Educativo Venezolano (según el Artículo 16 de la L.O.E.) está comprendido por

niveles y modalidades. Los niveles se refieren a: la Educación Preescolar, la Educación
Básica, la Educación Media Diversificada y Profesional y la Educación Superior. En cuanto
a las modalidades del Sistema Educativo se tiene: la Educación Especial, la Educación para
las Artes, la Educación Militar, la Educación para la Formación de Ministros de Culto, la
Educación para Adultos y la Educación Extra-escolar.

Reglamento

El reglamento de la Ley Orgánica de Educación tiene por objeto establecer normas y

directrices complementarias sobre el sistema, el proceso y los regímenes educativos. Este
reglamento rige para todos los niveles y modalidades del sistema educativo, excepto para el
nivel de enseñanza superior. El sistema educativo venezolano comprende cuatro niveles:
educación preescolar, educación básica, educación media diversificada y profesional, y
educación superior.

La educación preescolar o inicial constituye el primer nivel obligatorio del sistema

educativo y dura un año escolar. La Educación Inicial es el primer nivel del Sistema
Educativo, cuya finalidad es facilitar y mediar la formación integral del niño o niña,
apoyando su desarrollo y crecimiento a través de distintos programas y estrategias
convencionales y no convencionales que involucran a la familia y la comunidad, con la
orientación docente especializada, en función de las áreas de desarrollo. Comprende las
siguientes fases: maternal (niños de 0 a 3 años) y la preescolar obligatoria (niños de 3 a 6
años). Misión: La Dirección de Educación Preescolar tiene como propósito fundamental
formular y evaluar las políticas educativas y los lineamientos curriculares del nivel inicial,
que garanticen una atención integral de calidad a la población infantil de 0 a 6 años, con la
participación de la familia y la comunidad. Funciones: ampliación de la cobertura y
mejoramiento de la calidad de atención a la población de 0 a 6 años. Atención y protección
integral a la infancia a través del fortalecimiento de redes intersectoriales,
interinstitucionales y comunitarias. Fortalecimiento de la familia como primera institución
educativa del niño y la niña.

La Educación Básica debe promover la formación integral, que sirva de base para el
aprendizaje y el desarrollo humano permanente de cada persona, incluidas las políticas de
orientación pre-vocacional y de formación en, por y para el trabajo. Es el segundo nivel de
la educación obligatoria y comprende nueve años de estudio al cabo de los cuales se otorga
la certificación correspondiente.

La educación media diversificada y profesional está articulada curricular y

administrativamente con la educación superior. La Educación Media tiene por finalidad
profundizar los conocimientos científicos, humanísticos y tecnológicos de los estudiantes,
así como continuar con su formación ética y ciudadana y particularmente, prepararlos para
su incorporación digna y eficaz al mercado de trabajo y para proseguir sus estudios en
educación superior, constituye el tercer nivel educativo, cuya duración es de 3 años. La
culminación de los estudios de educación media conducirá a la obtención del Título de
bachiller y quienes hayan aprobado todos los requisitos establecidos obtendrán el título de
Técnico Profesional. Misión: La Dirección de Educación Media Diversificada y Profesional
es el organismo que garantiza a los estudiantes inscritos en el Nivel, su permanencia y
egreso exitoso, mediante una formación integral científica, humanística y técnica que
posibilite la incorporación al trabajo productivos y la prosecución de estudios superiores.

Educación especial: tiene como objetivo atender a aquellas personas cuyas características
físicas, intelectuales o emocionales les impida adaptarse y progresar en los diferentes
niveles del sistema educativo. Igualmente presta atención especializada a aquellas personas
que posean aptitudes superiores a lo normal. La Educación Especial está enmarcada en el
derecho a una educación de calidad para todos que de respuesta a la diversidad. Las
personas con necesidades educativas especiales no pueden ser discriminados ni excluidos
de la escuela. Es una variante escolar del sistema educativo venezolano que se inscribe en
los mismos principios y fines de la Educación, en general manteniendo una relación de
interdependencia con el resto del Sistema. Representa la garantía del derecho a la educación
para las Personas con Retardo Mental, Autismo, Deficiencias Visuales, Deficiencias
Auditivas, Dificultad del Aprendizaje, Talento e Impedimentos Físicos desde temprana
edad hasta la adultez. La Dirección de Educación Especial del Ministerio de Educación,
Cultura y Deportes establece, como instancia nacional, la política educativa para garantizar
a los niños jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales el acceso a la
Educación Integral, el respeto a la diversidad en igualdad de condiciones y oportunidades,
de manera que participen activa y responsablemente en los cambios requeridos en el
desarrollo del país. Misión: Es el ente rector en el diseño y la supervisión de la política que
garantiza el derecho a la educación de niños, niñas, adolescentes y adultos con necesidades
educativas especiales, el acceso a una educación integral, el respeto a la diversidad de
igualdad de condiciones y oportunidades, en un continuo de la atención educativa integral
para que participen de manera activa y responsable en los cambios requeridos para el
desarrollo del país, a través de un modelo de atención educativa integral, desde temprana
edad hasta la adultez, como respuesta a los derechos constitucionales. La población con
necesidades educativas especiales se atiende de acuerdo a los siguientes grupos: Desde la
gestación a 6 años, 6 a 15 años y más.

La Educación de Adultos es la parte del sistema educativo a quien le compete lo relativo a

los servicios educativos que el Estado venezolano proporciona a las personas mayores de
15 años, a través de una oferta educativa de calidad que abarca una educación básica, media
diversificada y profesional con salidas a la educación superior y capacitación en un oficio,
garantizando competencias básicas para la incorporación al campo laboral, combinando
estrategias flexibles que proporcionan al adulto desarrollo personal, social, cultural,
comunitario y económico en pro del bienestar común y de la sociedad. Con este propósito
le compete al organismo rector de la modalidad, formular, coordinar, ejecutar, promover y
desarrollar las políticas que en materia educativa demanda la población adulta del país. La
Dirección de Educación de Adultos, desarrolla acciones dirigidas a atender los niveles de
Educación Básica y Media Diversificada y Profesional. La administración y evaluación
curriculares, se sustentan en los principios de flexibilidad y participación, de acuerdo a las
necesidades educativas de la población, la cual puede optar por estrategias de aprendizaje
presencial, a distancia, radiofónica o por la estrategia de evaluación Libre de Escolaridad.
El programa de Instrucción Pre-Militar, fortalece al venezolano sobre la importancia de
los problemas inherentes a la Soberanía, Defensa e Integridad de la República. Misión: El
programa de Instrucción Pre- Militar es planificado y ejecutado por los Ministerios de la
Defensa y de Educación, Cultura y Deportes; proporciona al estudiante de educación media
diversificada y profesional los conocimientos de ciencias sociales y Militares inherentes a
la soberanía e integridad territorial de la república que contribuyen a su formación integral .

DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN:

Misión: La Dirección de Evaluación y de Acreditación establece los criterios,

procedimientos y lineamientos que determinen con precisión las bases en las que sustentan
la evaluación y la acreditación de los aprendizajes en los niveles y modalidades del sistema
educativo venezolano a excepción de la Educación Superior.
Funciones más importantes asignadas a la Dirección:

 Participar en la elaboración de la normativa legal que en materia de evaluación y

acreditación fundamentan los niveles y modalidades del sistema educativo
venezolano a excepción de la Educación Superior.
 Establecer los créditos para el otorgamiento de equivalencias revalidas,
transferencias y reconocimientos de estudio ya que cada aspecto conlleva a un
procedimiento técnico administrativo que tanto la administración como el
administrador debe cumplir.
 Resolver con 100% de efectividad las solicitudes interpuestas por los interesados en
cuanto a convalidaciones de títulos extranjeros o equivalencias de estudios cursados
en el extranjero.
 Formular criterios y definir lineamientos técnicos para el registro de inscripción y
renovación de planteles privados.
 Asesorar a las entidades federales en materia de transferencia y equivalencia de
estudio en los casos que se haya transferida el servicio educativo a otras instancias.

Objetivos de la Dirección de Evaluación y Acreditación

 Elaborar y reformular conjuntamente con las otras dependencias involucradas, la

normativa legal que rige la evaluación y acreditación en los niveles y modalidades
del sistema educativo excluyendo los de educación superior.
 Atender y resolver las solicitudes que impliquen evaluar y acreditar aprendizajes
propios de los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano.
 Establecer contactos con otros países, para conocer y resolver las situaciones
atípicas que se originen en materia de evaluación y acreditación, respondiendo a las
necesidades e intereses de los usuarios.
 Asesorar en criterios, procedimientos y lineamientos, para la evaluación y
acreditación de los aprendizajes en los niveles del sistema educativo venezolano.