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PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO MINERO

Los principos rectores del Derecho Minero se encuentran regulados en el Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería (TUOLGM), y que por su trascendencia sirve de base para dicho cuerpo normativo. Son aspectos
fundamentales y trascendentales que regulan jurídicamente a la actividad minera, son los siguientes:
PRIMERO: El radio de acción del TUOLGM comprende la regulación jurídica de la sustancias minerales concesibles que se
encuentren en el suelo, subsuelo, ríos, lagos y fondos marinos; están excluídos del ámbito de la Ley Minera el petróleo e
hidrocarburos análogos, los recursos geotérmicos, aguaminero-medicinales y los depósitos de guano, que tienen una
regulación aparte y distinta al derecho minero.

SEGUNDO: El TUOLGM (Texto único de la Ley General de Minería) adopta el sistema dominalista, tambien llamado Demanial
concordante con el artículo 66º de la Constitución Política donde se prescribe que el Estado tiene un dominio absoluto sobre
los minerales, y los particulares tienen un dominio derivado o relativo.

TERCERO: El aprovechamiento de la sustancia mineral se realiza a través de las personas naturales o jurídicas, y estas su vez
en forma empresarial donde para extraer el mineral debe contar con una concesión así como cumplir con los requisitos
establecidos en la Ley, así como las condiciones resolutorias esto es cumplir con el amparo por el trabajo, pagar el derecho de
vigencia y otros. Las concesiones mineras son otorgadas a plazo indefinido es decir mientras el concesionario cumpla con sus
obligaciones se mantendrá vigente la mina. Tratándose de concesiones otorgadas en zonas urbanas el plazo es limitado y
deben ser renovadas periódicamente.

CUARTO: El Estado reconoce la categoría de productores mineros, incialmente son 3: “Gran productor minero”; “Mediano
productor minero”; “Pequeño productor minero”. En la actualidad se agregó otro más que es el “Minero artesanal”. En todos los
ambitos el Estado promueve la minería, salvo el minero artesanal que tiene ciertas franquicias otorgadas por el Estado.

 El Estado promueve a los 3 productores mineros y protege al minero artesanal.

QUINTO: Los recursos minerales se explotan bajo el sistema del amparo por el trabajo, es decir la mina debe ser trabajada, así
mismo el concesionario debe cumplir con los compromisos asumidos, como es la inversión mínima.

SEXTO: La promoción en minería es de interés nacional, por lo que adquiere superioridad frente al simple interés privado.

SÉTIMO: El TUOLGM regula lo concerniente a las actividades mineras, donde hace modificaciones sustanciales a diferencia
de la ley anterior, por cuanto unifica la concesión de beneficio con la actividad de refinación por una cuestión administrativa.

 Los Principios Rectores del Derecho minero son aquellos que están consagrados en el Titulo preliminar del TUOLGM.

 Son aquellos principios básicos y fundamentales que van a regular todo el cuerpo normativo del TUOLGM.
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LOS DISTINTOS SISTEMAS QUE DETERMINAN EL DOMINIO MINERO

os sistemas aplicables para la regulación del dominio minero nos conducen a fijar el dominio de las minas, en tanto recurso natural, dado
que ellas giran alrededor de la propiedad minera y nos permiten esclarecer situaciones conflictivas. A su vez, permite definir el régimen de
la concesión existente en cada caso concreto dada la naturaleza de la titularidad de las minas. La manera como se resuelven los conflictos
depende entonces del régimen existente en un ordenamiento jurídico determinado.

Sistema de accesión o fundiario

Mediante este sistema se considera a la mina como accesorio del dominio del suelo superficial, por lo que el dominio de las minas radica en
el titular o propietario del suelo, considerando que lo accesorio sigue la suerte o condición del principal; resultando el propietario del suelo el
mismo del subsuelo. En este sentido, no existe propiamente derecho de propiedad sobre las minas, en virtud que estas resultan comprendidas
dentro de la propiedad del suelo superficial .

Sistema de ocupación:

Este sistema se basa en que se entrega el dominio de las minas al que las descubre y trabaja, con el fin de fundamentar el justo otorgamiento
de la propiedad minera a aquel que descubre el yacimiento y luego realiza actividad minera con el trabajo . Ello no implica entonces el
establecimiento de concesión minera alguna ni transferencia de propiedad por parte del Estado. Las minas son entonces bienes que no
pertenecen a nadie.

Sistema regalista:

Este sistema refiere el dominio de las minas como bienes de propiedad exclusiva del estado; y que podrá otorgar a los particulares
disponiendo de ella a su arbitrio, mediante el pago respectivo de los productos que genere la mina.
En su carácter de titular del derecho de dominio sobre las minas, el Estado puede usar, gozar y disponer de ellas con entera libertad y así
podrá venderlas, permutarlas, arrendarlas, concederlas, o explotarlas por su cuenta y riesgo.

En este sistema es el Estado el que mantiene el derecho exclusivo para conceder el goce y disfrute del suelo, y el que a la vez tiene todo el
derecho de poder celebrar cualquier contrato sobre la explotación de las minas; ya sea uno de enajenación o de arrendamiento, razón por la
cual dicho derecho es susceptible de ser transferido.

istema de res nullios:

Este sistema considera a las minas como cosas de nadie. El dominio de las minas no corresponde al propietario de los suelos como si sucede
con el sistema de accesión. En consecuencia este sistema no entrega estrictamente la propiedad de las minas al estado ni a los particulares,
pero vemos que es el estado que adjudicará o otorgará el yacimiento minero a favor de quien ofrezca mayores garantías y a la vez una
situación económicamente viable que permita su explotación.

Sistema de dominio del estado o dominialista:

Este sistema considera que es el estado el titular de las minas que se encuentran en el suelo y en el subsuelo, ejerciendo su soberanía sin que
signifique propiamente un derecho patrimonial. El sistema de dominio del Estado – antiguamente denominado de libertad de minas – es
aquel que atribuye el dominio originario de las minas al Estado, con lo cual participa de las características del sistema regalista, pero a
diferencia de éste, el dominio del Estado no es un dominio completo, sino un dominio eminente, virtual o también llamado radical, es decir,
una emanación de la soberanía, careciendo el Estado de las facultades de usar y gozar de las minas de manera directa.
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ISTEMAS DE INVESTIGACIÓN MINERA

1.- Criterios para normar la búsqueda de los yacimientos:

La búsqueda de los yacimientos se realiza mediante las actividades mineras de cateo y prospección.

Existen tres sistemas para regular la investigación de los yacimientos:

Monografias.com

Antes de explicar los sistemas de la investigación minera, trataremos referente al cateo y la prospección minera:

CATEO MINERO: Históricamente, el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo,
comúnmente por aficionados a la minería, pastores de ganados, etc. Es decir, técnicamente, el cateo se realiza, por lo común, mediante
sencillas labores de investigación de tipo manual, destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralización33.

Texto Único Ordena de la Ley General de Minería – Art. II del Título Preliminar. Todos los recursos minerales pertenecen al

Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de información básica para el fomento de la inversión; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el
principio básico de simplificación administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones.

33 La versión aparecida en la Revista Centromin Nro. 25, sobre la leyenda de Huaricapcha. Este fue un pastor de ovejas quien

descubrió la riqueza de Minería de Cerro de Pasco. En 1630 Huaricapcha se desempeñaba como pastor de ovejas en los extensos pastizales
de la Hacienda Paria. Un día salió temprano conduciendo sus ovejas a pastar; el tiempo brillante por caer la mañana, se había tomado
amenazante en la tarde, empezando luego a caer copiosa nevada. Huaricapcha entró en una cueva para guarecerse y esperó amaine el
temporal; pero tan pronto llega la noche y el refugio no le libra de la furia del clima; así aterido de frío, enciende una fogata con el

PROSPECCIÓN MINERA: Considerada como la actividad de carácter minero que consiste en practicar la investigación conducente a
determinar áreas de mineralización, mediante indicadores químicos y físicos, con uso de instrumentos y técnicas de presión; puede afirmarse
que es una forma de cateo tecnificado. Para ejercitar la prospección, el interesado debe recabar la autorización correspondiente, que es de
carácter personal, con derecho preferencial para que se le otorgue ulteriormente la concesión de exploración y, finalmente, la de explotación,
de donde viene el concepto de "Permiso de Prospección". Pero esta autorización es sólo temporal, dada su naturaleza, pues no sería justo que
la persona esté prospeccionando por años o de por vida; determinada el área de mineralización, deberá solicitar la exploración o la
explotación. Concluida la prospección, las personas naturales o personas jurídicas pueden hacer uso del derecho preferencial que les asiste.

1.1.- Sistema de Libertad Absoluta:

Este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospección minera sobre cualquier propiedad inmobiliaria.Para el ejercicio de este
sistema, el cateador o prospector no requiere de licencia, permiso o concesión de la autoridad minera.Este sistema es peligroso y perjudicial
al propietario del suelo y al propioEstado.En conclusión:

Naturaleza Jurídica del Sistema de Libertad Absoluta:

El derecho al cateo o prospección es un mero derecho de conducta, sin exclusividad (varios pueden catear o prospectar), no es un derecho
real (no existe derecho alguno sobre el objeto), por lo tanto, no susceptible de ser transmitido o cedido.

pasto seco que abundaba a su alrededor , atenuando al frío, opta por masticar coca, quedándose profundamente dormido; a la mañana
siguiente, Huaricapcha ve que las piedras utilizadas como soporte de la fogata, colgaban brillantes hilos blancos, y, asombrado por el
prodigio mete lo "Hilos Blancos" en una talega para llevarse a Pasco donde le entrega a Juan José Ugarte, quien como conocedor del arte de
la Minería, al poco tiempo empezó a beneficiar las primeras minas de plata.

1.2.- Sistema Autorizado:

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Este sistema jurídico exige el permiso previo de la autoridad administrativa o judicial para legalizar el cateo o prospección.El interesado debe
obtener un certificado de aprobación, que equivale a una licencia que autoriza el desarrollo de la investigación minera.Estas autorizaciones
pueden ser temporales y/o sobre áreas determinadas. En conclusión:

Cateo y ProspecciónSí requiere de permiso

Naturaleza Jurídica del Sistema Autorizado:

El derecho al cateo y a la prospección, según el sistema autorizado y, de acuerdo con la doctrina francesa, es un derecho de conducta
temporal que es otorgado por la autoridad correspondiente, mediante una autorización (nace con el acto administrativo), con o sin
exclusividad (varios o sólo el autorizado puede catear o prospectar), no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el objeto).

1.3. Sistema de Libertad Relativa o Mixta:

El Sistema de Libertad Relativa o Mixta combina los dos anteriores. Este sistema es favorable al propietario de la superficie y restringe así el
cateo y la prospección en terrenos cercados, áreas declaradas de no admisión de denuncios, zonas urbanas y de expansión urbana, zonas
reservadas para la defensa nacional, áreas declaradas de reserva nacional, monumentos arqueológicos, y los que la ley declare.

En conclusión:

2.- Legislación peruana:

La Legislación Peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para desarrollar las actividades mineras de cateo y prospección.

El artículo 2° del TUO de la Ley General de Minería establece que el cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional, salvo en
las zonas en que lo prohíbe con carácter mandatario.

Áreas protegidas por la Legislación Minera Nacional

 a) Áreas donde existan concesiones mineras.b) Áreas de no admisión de denuncios o petitorios mineros (restricción
temporal).c) Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorización del titular del terreno)d) En las zonas
arqueológicas.e) Zonas de reservadas para la defensa nacional.f) Zonas urbanas o de expansión urbana (Ley de Concesiones
Mineras en Zonas Urbanas y de Expansión Urbana - Ley Nº 27015).g) Áreas Naturales protegidas por el Código del Medio
Ambiente (artículo 51 del Código del Medio Ambiente).

DESARROLLO MINERO

1.- Exploración

Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores
de los yacimientos minerales (Art. 8° del TUO de la Ley General de Minería).

2.- Desarrollo

Esta etapa trata de la operación o conjunto de operaciones que se realizan para hacer posible la explotación del mineral contenido en un
yacimiento.

El desarrollo prepara el yacimiento para la exploración y/o explotación, por lo tanto, es inherente a estas actividades.

3.- Explotación
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Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera
subterránea (socavón) y en la superficie (tajo abierto).

4.- Beneficio

Se trata del conjunto de procesos físicos, químicos, destinados a concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales.

Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de otros minerales y toda sustancia estéril con los que aparece
mezclado al extraerse del yacimiento.

El beneficio minero comprende las siguientes etapas:

A.- Preparación Mecánica: Proceso por el cual se reduce de tamaño, se clasifica o lava un mineral.

B.- Metalurgia: Conjunto de procesos físicos, químicos y físico-químicos que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas
de los minerales.

C.- Refinación: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalúrgicos anteriores.

5.- Labor general

La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares, tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o más
concesiones de distintos concesionarios.

6.- Transporte minero

En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de productos minerales, por métodos no
convencionales. Los sistemas a utilizarse podrán ser: fajas transportadoras, tuberías o cable carriles.

7.- Comercialización

Ésta es la última etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es más que la compra y venta de los minerales en el mercado nacional e
internacional.

A continuación se dará un esquema sinóptico en relación al Desarrollo Minero:

SISTEMAS O METODOS DE EXTRACCION MINERS

MINERÍA DE SUPERFICIE

La minería de superficie es el sector más amplio de la minería, y se utiliza para más del 60% de los materiales extraídos. Puede emplearse
para cualquier material. Los distintos tipos de mina de superficie tienen diferentes nombres, y, por lo general, suelen estar asociados a
determinados materiales extraídos. Las minas a cielo abierto suelen ser de metales; en las explotaciones al descubierto se suele extraer
carbón; las canteras suelen dedicarse a la extracción de materiales industriales y de construcción, y en las minas de placer se suelen obtener
minerales y metales pesados (con frecuencia oro, pero también platino, estaño y otros).

3.1 Minas a Cielo Abierto

Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en terraza, cada vez más profundas y anchas. Los ejemplos clásicos de minas
a cielo abierto son las minas de diamantes de Sudáfrica, en las que se explotan las chimeneas de kimberlita, depósitos de mineral en forma
cilíndrica que ascienden por la corteza terrestre. A menudo tienen una forma más o menos circular.

3.2 Explotaciones al descubiertoLa principal diferencia entre estas minas y las de cielo abierto es que el material de desecho extraído para
descubrir la veta de carbón, en lugar de transportarse a zonas de vertido lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por la explotación
reciente. Por tanto, las minas van avanzando poco a poco, rellenando el terreno y devolviendo a la superficie en la medida de lo posible el
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aspecto que tenía antes de comenzar la extracción. Al contrario que una mina a cielo abierto, que suele hacerse cada vez más grande, una
explotación al descubierto alcanza su tamaño máximo en muy poco tiempo. Cuando se completa la explotación, el foso que queda se puede
convertir en un lago o rellenarse con el material procedente de la excavación realizada al comenzar la mina.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos79/tecnicas-mineras-metodos-explotacion/tecnicas-mineras-metodos-

explotacion2.shtml#ixzz4ktN12XJ8

.3 Canteras

Las canteras son bastante similares a las minas a cielo abierto, y el equipo empleado es el mismo. La diferencia es que los materiales
extraídos suelen ser minerales industriales y materiales de construcción. En general, casi todo el material que se obtiene de la cantera se
transforma en algún producto, por lo que hay bastante menos material de desecho. A su vez, esto significa que al final de la vida útil de la
cantera queda una gran excavación. No obstante, debido a los bajos precios que suelen tener los productos de la mayoría de las canteras,
éstas tienen que estar situadas relativamente cerca de los mercados. Si no fuera así, los gastos de transporte podrían hacer que la cantera no
fuera rentable.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos79/tecnicas-mineras-metodos-explotacion/tecnicas-mineras-metodos-

explotacion2.shtml#ixzz4ktN8sTjO

.4 Minas de placer

Los placeres son depósitos de partículas minerales mezcladas con arena o grava. Las minas de placer suelen estar situadas en los lechos de
los ríos o en sus proximidades, puesto que la mayoría de los placeres son graveras de ríos actuales o graveras fósiles de ríos desaparecidos.
No obstante, los depósitos de playas, los sedimentos del lecho marino y los depósitos de los glaciares también entran en esta categoría. La
naturaleza de los procesos de concentración que dan lugar a los placeres hace que en este tipo de minas se obtengan materiales densos y ya
liberados de la roca circundante. Eso hace que el proceso de extracción sea relativamente sencillo y se limite al movimiento de tierras y al
empleo de sistemas sencillos de recuperación física, no química, para obtener el contenido útil.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos79/tecnicas-mineras-metodos-explotacion/tecnicas-mineras-metodos-

explotacion2.shtml#ixzz4ktNEfQUg