ID Dictamen: 019027N07 Vista preliminar

Indicadores de Estado
Nº Dictamen 19027 Fecha 27-04-2007
Nuevo NO Reactivado SI
Alterado NO Carácter NNN
Origenes TRR

Destinatarios
Director Nacional de Personal de Carabineros de Chile
Texto
Desestima solicitud de reconsideración de dictamen que determinó que rebaja de
calificaciones de carabinero, y su inclusión en lista N° 4 infringió la normativa, pues
se consideraron hechos acaecidos con anterioridad al proceso calificatorio.
Acción

Aplica dictamen 3559/2004 GRATIS 3559/2004

Confirma dictamen 3984/2007
Fuentes Legales
ley 18575 art/10, dfl 1/19653/2000 sepre, ley 18961 art/24 inc/fin pol art/8 inc/2, dto
100/2005 sepre, ley 18575 art/13 inc/2
ley 19880 art/16, ley 19880 art/17, dto 5193/59 inter art/23 inc/1
Descriptores
rebaja calificaciones, carabineros
Documento Completo
N° 19.027 Fecha: 27-IV-2007

Mediante el oficio N° 396, el Director Nacional de Personal de Carabineros de Chile

se ha dirigido a esta Contraloría General solicitando la reconsideración del dictamen
N° 3.984, de 2007, en razón de las consideraciones que en su presentación expone.
Por su parte, el señor C.C., junto con solicitar se ordene a la mencionada Institución
Policial que de cumplimiento al dictamen cuya reconsideración se pretende, requiere
se le proporcione, a su costa, fotocopia del informe y de la solicitud de
reconsideración formulada por la referida Dirección Nacional de Personal.

Manifiesta la entidad recurrente, que el acuerdo que en definitiva incluyó al Capitán

de Carabineros señor L.M. en Lista N° 4, de Eliminación, y que sirvió de antecedente
al decreto N° 304, de 2005, que dispuso su retiro absoluto a contar del 1° de enero
del año 2006, es aquel adoptado luego de resolver el escrito de reposición que en su
oportunidad el afectado presentó en virtud de lo establecido en el artículo 10 de la ley
N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado.

Como cuestión previa, cabe recordar que mediante el citado dictamen N° 3.984, de
2007, cuya reconsideración se pretende, esta Entidad de Control determinó que los
argumentos vertidos por la H. Junta Superior de Apelaciones para decidir rebajar las
calificaciones del afectado y clasificarlo en Lista N° 4, de Eliminación, constituían una
infracción a lo dispuesto en el artículo 23, inciso primero, del Reglamento de
Selección y Ascensos de Carabineros, N° 8, pues se habían considerado hechos
acaecidos con anterioridad al proceso calificatorio del año 2005 (denuncia sobre un
acoso sexual que habría ocurrido a fines del año 2003) teniendo presente que los
organismos evaluadores pueden considerar los hechos objeto de un sumario
administrativo cuando éstos se cometen o cuando se sancionan, y al no existir
sanción por la conducta de connotación sexual -según se infiere de los antecedentes
tenidos a la vista-, los hechos en comento sólo pudieron ser ponderados en las
calificaciones del interesado al momento de haberse cometido, lo que no había
ocurrido en la especie, situación que constituía un vicio que afectaba la legalidad del
proceso calificatorio del Capitán de Carabineros señor L.M.

Sobre el particular, es menester indicar que el artículo 10 de la ley N° 18.575,

Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado,
dispone que los actos administrativos serán impugnables mediante los recursos que
establezca la ley. Agrega que se podrá siempre interponer el de reposición ante el
mismo órgano del que hubiere emanado el acto respectivo y, cuando proceda, el
recurso jerárquico, ante el superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones
jurisdiccionales a que haya lugar.

A su turno, el artículo 24, inciso final, de la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de

Carabineros de Chile, previene que el sistema de calificación y clasificación del
personal deberá contemplar los recursos de reconsideración, reclamación y
apelación.

En este sentido, resulta útil señalar que si bien al recurso de reconsideración

establecido en el artículo 10 de la ley N° 18.575, constituye un resguardo mínimo que
ha establecido la citada ley para garantizar que las personas no queden
desprotegidas frente a las resoluciones de la autoridad que pudieren afectarles, éste
no cabe cuando se trata de procedimientos reglados por ley, en los cuales se
contemplan los medios de impugnación, cono ocurre, con los procesos calificatorios
(Aplica dictamen N° 3.559, de 2004)

De esta manera, entonces, efectuado el estudio de las nuevas alegaciones

formuladas por la Dirección Nacional de Personal de Carabineros de Chile, se debe
indicar que éstas no aportan ningún elemento de juicio diverso a los ya analizados,
que permita a esta Contraloría General reconsiderar el dictamen N° 3.984, de 2007,
razón por la cual se debe desestimar la solicitud de reconsideración formulada.

Ahora bien, en lo que respecta a la solicitud del interesado, en orden a que se le

proporcione fotocopia del informe y de la solicitud de reconsideración de la Dirección
Nacional de Personal de Carabineros de Chile, se debe señalar que el artículo 8°,
inciso segundo, de la Constitución Política de la República, dispone que son públicos
los actos y resoluciones de los Órganos del Estado, así como sus fundamentos y los
procedimientos que utilicen. Agrega, que sin embargo, sólo una ley de quórum
calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la
publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los
derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.

Enseguida, el artículo 13, inciso segundo, de la ley N° 18.575, Orgánica

Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado y, los artículos 16
y 17 de la ley N° 19.880, establecen que la función pública debe ejercerse con
transparencia, asistiéndole a los interesados el derecho a requerir al jefe de servicio
respectivo los documentos que sirvan de sustento o complemento directo y esencial
de los actos administrativos.
De esta manera, cabe concluir, con arreglo a las normas legales precedentemente
citadas, que procede entregar al peticionario copia de los antecedentes solicitados;
por lo tanto, los documentos requeridos quedaran en la Oficina de Partes de esta
Contraloría General, para su retiro por éste, una vez ingresado el valor
correspondiente a las fotocopias de éstos.

Confírmase el dictamen N° 3.984, de 2007.