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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS


ESCUELA DE INGENIERÍA DE MINAS

CURSO : SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION

DOCENTE : ING. RAUL BADAJOZ LOAYZA

ALUMNOS : PINTA VALLE JOSÉ LUIS

TEMA : SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Piura, 01 de agosto del 2018


Universidad Nacional de Piura Fac. de Ingeniería de Minas

I.INTRODUCCION

EL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PERUANO

Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las


instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se
organiza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente
rector.
La gestión ambiental es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades
antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas ambientales.
La gestión ambiental, también designada como gestión del medio ambiente implica a
aquella serie de actividades, políticas, dirigidas a manejar de manera integral el medio
ambiente de un territorio dado y así contribuir con el desarrollo sostenible del mismo.
Refresquemos que el desarrollo sostenible implica el equilibrio correcto para el
desarrollo de la economía, el aumento poblacional, el uso racional de los recursos y
la protección y conservación del medio ambiente.
Más allá de todas las cuestiones teóricas y técnicas expuestas, es importante
mencionar que en la actualidad la contaminación ambiental es un gravísimo problema
que todas las naciones del mundo enfrentan sin excepciones y por caso es necesaria
la existencia de políticas concretas y contundentes que tiendan a paliarlas o a
disminuirlas.
La gestión ambiental engloba el conjunto de actividades o estrategias que podemos
desarrollar para cuidar el medio ambiente y prevenir los problemas ambientales.
Su objetivo es saber “qué hay que hacer” para proteger y conservar el medio
ambiente, cómo utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta
(sobre todo aquellos que son limitados) y cómo conseguir un equilibrio adecuado
entre el crecimiento de la población y el desarrollo económico.

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II. MARCO TEORICO

1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN AMBIENTAL

La actividad industrial se encuentra inmersa en un entorno cambiante, donde las


empresas precisan adaptarse a la innovación tecnológica y a los cambios en los
procesos de producción para garantizar su supervivencia en el mercado. Dentro
de la fuerza de competitividad en el mundo empresarial, el medio ambiente se
está configurando como un factor importante, que directamente asocia la puesta
en el mercado de productos de calidad junto con operaciones ambientales
correctas, dando al consumidor una garantía total del producto adquirido.

En materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, se considera esencial


para la consecución de los objetivos utilizar materias primas, fabricar productos y
bienes, así como su uso y consumo, con una visión que permita el desarrollo
sostenible de una sociedad integrada con el medio ambiente, con la implantación
de políticas sectoriales respetuosas con el entorno y sus recursos.

Una de las herramientas que favorece el cumplimiento de estos objetivos, son los
planes de prevención que tienen como finalidad, el desarrollo de las actividades,
es decir, la adopción de actitudes y mecanismos que eviten o reduzcan los
riesgos de daños ambientales.

Estos planes de prevención, sólo son posibles cuando se ha llevado a cabo en la


actividad elegida, un diagnóstico previo de la situación (Auditorías) y un compromiso
de actuación que implique una mejora continua. El método a seguir es la
implantación de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) que consisten en aplicar en
la empresa o actividad una serie de procedimientos y practices.

El conocimiento de las distintas técnicas y herramientas que nos ayuden a implantar


un SGA es el objeto de este curso, y tratará, desde una metodología eminentemente
práctica, que a su finalización se pueda conocer y aplicar un SGA en los sectores y
actividades que el receptor del mismo estime necesario.

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2. LA GESTIÓN AMBIENTAL. CONCEPTO Y DEFINICIÓN

La gestión ambiental, “es el conjunto de actuaciones y disposiciones


necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente
para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más
elevados posibles, todo ello dentro del complejo sistema de relaciones
económicas y sociales que condiciona ese objetivo”.

Por capital ambiental entendemos los tres soportes básicos de todas las actividades
que se dan en el seno de la biosfera (tierra, aire y agua) y todos los seres vivos que
acompañan al hombre en el entorno natural.

Para gestionar el medio ambiente es necesario conocerlo, y la labor de organizar


la gran masa de datos ambientales, elaborar predicciones estadísticas, opinar y
dar soluciones es propia del gestor o consultor ambiental, ya que como sujeto
de decisión establece una línea de acción en la asignación de recursos o en el
diseño de productos que afectan a los ciclos vitales dentro de su ámbito de
competencia.

Otros definen a la gestión ambiental como el “control y reducción del impacto de


una organización o compañía sobre el medio ambiente”. Para reducir dicho
impacto sobre el entorno es necesario que la organización controle los aspectos
que pueden generar efectos en el medio ambiente.

Los principios de la gestión ambiental son:

Utilización de recursos, atendiendo a las necesidades del medio.

Situar las actividades en territorios y ecosistemas con una alta


capacidad de acogida para aquellas.

Evitar que la emisión de efluentes de una actividad sobrepase la


capacidad de recepción o asimilación del medio ambiente.

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Estos tres objetivos de la gestión ambiental posibilitan la idea del


“Desarrollo Sostenible”, y serán la base de un buen sistema de gestión ambiental,
sistema que tendrá como estandarte la integración ambiental de las actividades que
se desarrollan en el medio ambiente.

Previsiones de la gestión ambiental

En los últimos años estamos viendo que los problemas ambientales se multiplican
y se agravan, y esto, trasladado a las empresas, sugiere que estas, como causantes
en parte de esos problemas, están implicadas en prácticamente todos los procesos
orientados a solucionar estas cuestiones.

En estos momentos parece que estamos en una fase inicial de planteamiento y


arranque en lo que se refiere a gestionar el Medio Ambiente, y las orientaciones
de futuro es muy probable que se encaminen conjuntamente en tres áreas
básicas combinadas, a saber:

Área de la economía de mercado: La especialización cada vez más definida


de las empresas llevará a la creación de sociedades específicas de gestión
ambiental. De hecho algunas ya han empezado las actuaciones en este
sentido. Para su mantenimiento, y para asimilar las empresas productoras
estos nuevos servicios, se aplica el principio “el que contamina paga”, y
todos aquellos instrumentos económicos que puedan corregir los efectos
externos negativos del medio ambiente.

Área de la cooperación social: La actuación social en el tema ambiental


comienza a ser un hecho, tanto a nivel individual como a nivel colectivo,
aunque es en el primer caso donde se debe hacer más énfasis, con objeto
de concienciar a la población y para que esta vea la eficacia y los efectos
inmediatos de su colaboración directa.

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Área de las tecnologías preventivas: Entramos de lleno en la aplicación de


los sistemas anticontaminación o sistemas de nuevos métodos que
sustituyen a otros que son contaminantes, o, incluso, en algunos de
descontaminación que actúen en la fuente. Las empresas ya están
proponiendo infinidad de métodos en este aspecto, y la previsión es de una
gran actividad en los próximos años en este campo, incluyendo el uso de
productos biodegradables y de destrucción programable.

3. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Históricamente, en los países industrializados el desarrollo y el crecimiento


económico se hicieron durante el último siglo, y particularmente durante el período
comprendido entre la segunda guerra mundial y finales de los años sesenta.

Hace menos de ocho años, el concepto de sistema de gestión ambiental era


nuevo para la mayoría de las empresas. Su posterior desarrollo y difusión ha sido
muy rápido.

La gestión ambiental de la empresa surgió realmente a partir del Programa RC


(Responsable Care) de 1984 de la industria química mundial que se comprometía a
la protección del medio ambiente.

El informe Brundtland, de 1987, marcó una serie de puntos trascendentales para


la gestión ambiental en función del deterioro del medio a nivel mundial, y según
las previsiones de futuro.

En 1991 la ICC (Cámara de Comercio Internacional) publicó la carta de las


empresas para el desarrollo sostenible, con diversos principios para la gestión
ambiental. En esa publicación se indican las bases de gestión que más tarde se
desarrollarán para acoplar la actuación medioambiental de las empresas al
desarrollo sostenible.

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En 1992 se publicó en el Reino Unido la Norma BS 7750 de Sistema de Gestión


Medioambiental, a partir de la cual se ha desarrollado la mayoría de las Normas
actualmente existentes.

Posteriormente la Unión Europea publicó sus reglamentos e indicó las pautas y


líneas generales a seguir en materia de medio ambiente; y en 1996 la Organización
Internacional de Normalización (ISO) publicó las normas fundamentales para la
adhesión voluntaria de las empresas e industrias a un sistema de gestión
medioambiental (Norma ISO 14001:1996).

Actualmente, los sistemas de gestión ambiental se están implantando tanto en


sectores completos de la actividad empresarial, como en industrias aisladas
específicas, ya que sus responsables ven que la introducción de los SGA en su
actividad mantiene a las empresas actualizadas en muchos aspectos, consolidando
la preservación del medio ambiente.

Según su naturaleza, prácticamente todas las empresas tanto públicas como


privadas, utilizan recursos naturales en sus procesos y productos, crean cantidades
y tipos variados de residuos y contribuyen a la contaminación del aire, el agua y el
suelo. Esta es la razón para que cada vez más las empresas sean concientes de
implantar un buen SGA ya que están en juego sus intereses: si aumenta la demanda
de tecnologías y productos limpios, el mercado ofrecerá oportunidades
especialmente ventajosas para las empresas innovadoras.

Cuando la empresa incluye en su política de gestión consideraciones ecológicas,


obtiene beneficios que se traducen en el ahorro de recursos y energía.

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III. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

1. EL MEDIO AMBIENTE EN LA EMPRESA

Las actividades empresariales, y en general cualquier actividad humana, actúan


sobre el medio ambiente modificando el equilibrio de los ecosistemas. Estas
actividades ejercidas por el hombre, sea cual sea su naturaleza, ejercen un
conjunto de alteraciones ambientales que se denominan impactos ambientales lo
cual no implica negatividad, ya que éstos pueden ser tanto positivos como
negativos, todo ello como resultado de la actuación considerada.

La presión demográfica, así como el desarrollo de tecnologías e industrias que


cubrieran las necesidades de los seres humanos han sido las causas más
importantes de la degradación, desgaste y contaminación de los recursos
naturales en todo el planeta.

Desde los años setenta las cuestiones sobre ecología y medio ambiente han ido
aumentando hasta situarse, hoy en día, como un auténtico problema dentro de la
sociedad: la preocupación que el individuo tiene ante la degradación del medio
ambiente y en qué estado llegará a las posteriores generaciones.

A consecuencia de este problema social los gobiernos de los distintos países han
entrado en acción, creando una serie de leyes y sanciones, que en un principio eran
fundamentalmente tratados internacionales o comités de ayuda mutua y asistencia
ante accidentes o catástrofes, y que posteriormente se han desarrollado
en normativas de carácter nacional e internacional mucho más severas, con los
que se intentaba acallar esta inquietud social intentando poner freno a los posibles
desmanes realizados por parte de las empresas.

Se plantean, por lo tanto, una serie de cuestiones inquietantemente nuevas para las
empresas: ¿qué inversiones deben realizar?, ¿cuál es el efecto de sus actuaciones
en la sociedad?, ¿cómo es capaz ésta de recriminar estas situaciones?, ¿cómo
tratar la situación legal y sus sanciones?, etc. La aparición

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de estos problemas hace que se busquen soluciones en cuanto a la valoración y


la gestión de los aspectos ecológicos o de respeto al medio ambiente.

Las empresas han comenzado a tener en cuenta el factor ambiental como una parte
más de su negocio, de la misma forma que tienen en cuenta su posicionamiento en
el mercado o su búsqueda de avances tecnológicos. Para ello se plantea la
necesidad de unos cambios organizativos o de gestión interna de la empresa en el
que no sólo deben valorar en términos cuantitativos sus costos en inversiones para
respetar el medio ambiente o las multas que deben pagar si no cumplen la
legislación, sino que además deben tener en cuenta determinados factores, como
el efecto que en los clientes de la empresa y en la sociedad pueden tener
determinadas políticas ambientales poco acertadas, o las posibles repercusiones
de accidentes desafortunados.

Es cierto que la ecología es en la actualidad un factor que a algunas empresas les


interesa respetar, e incluso fomentar en algunas ocasiones, para hacer más
atractivos sus productos y servicios, y en otras como negocio adicional,
incrementando de esta forma su volumen de ventas por medio de la inclusión en
segmentos de producto con claro carácter ecológico.

Por ello se han impuesto, en algunos sectores, las denominadas “tecnologías


limpias” que no son más que tecnologías integradas en todo el proceso productivo
que minimizan los impactos ambientales por medio de la prevención de la
polución.

Las empresas ante esta realidad socioeconómica se van posicionando adoptando


políticas y actuaciones frente al Medio Ambiente. Por supuesto el planteamiento
de cada empresa es particular y dependerá de muchos factores, como el sector
en el que se encuentra, la situación socio-económica de cada momento, la
actuación de sus consumidores y clientes, los cambios normativos, la existencia
de tecnologías más limpias, el comportamiento de sus competidores, el
planteamiento personal de sus ejecutivos y accionistas, etc.

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Las empresas, de una u otra forma, intentan cumplir con la normativa


medioambiental, pues en el caso de no hacerlo la empresa podría ser
sancionada. En algunos casos el posicionamiento de una empresa no es una
ubicación fácil, ya que se encuentra situada en distintos comportamientos
dependiendo de una instalación concreta, una línea de producto, un mercado,
un país, etc.

Las empresas han ido descubriendo que un correcto comportamiento con el


Medio Ambiente presenta muchas ventajas, que podemos resumir en el siguiente
cuadro, en el que hemos diferenciado cinco tipos de ventajas: ventajas legales, de
imagen, financieras, de gestión y de marketing.

Ausencia de demandas, multas, costos legales,


LEGALES
indemnizaciones, etc.
Apariencia mejor para empleados (incluidos familiares)
IMAGEN
y ciudadanos (sobre todo consumidores)
Atracción para inversores (inversiones éticamente
FINANCIERA
correctos), aseguradoras, etc.
Elección de inversiones más correctas y de eliminación
GESTIÓN
de costos extraordinarios.
Obtención de ecoetiquetas, ventajas competitivas,
MARKETING oportunidades de entrada en mercados, barrera de
entradas a otras empresas y tecnologías.

La forma de obtener estas ventajas y de ubicarse en una situación más correcta con
el entorno de la empresa ha sido, fundamentalmente, a través de la implantación de
los denominados Sistemas de Gestión Ambiental, que pasaremos a ver en los
siguientes capítulos de este curso.

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2. LAS NORMAS AMBIENTALES ISO 14000

La Norma ISO 14000 es un conjunto de normas que constituye un modelo


uniforme para un Sistema de Gestión Ambiental. Esta familia de normas se
ocupa de muchas cuestiones relacionadas con el medio ambiente, y pueden
proporcionarle una serie de información sobre lo que se espera de una empresa
certificada y el desarrollo de sus actividades.

Mediante las Normas ISO 14000 usted puede diseñar, desarrollar y mantener un
sistema de gestión ambiental acorde con sus necesidades, ya que:

Muestra claramente cómo el sistema puede formar parte de sus


procedimientos de gestión regulares, tal como son actualmente.

Demuestra cómo una empresa que quiera ser registrada o que ya esté
registrada con la Norma ISO 9000 puede incorporar fácilmente la gestión
ambiental.

Ilustra cada uno de los pasos importantes de la implantación.

Proporciona instrucciones detalladas sobre cómo preparar la documentación


para un sistema de gestión ambiental que además beneficie a su empresa
contribuyendo a que sea más eficiente y efectiva.

Detalla los diferentes caminos de la implantación para las distintas empresas


para ayudar a cualquiera de ellas a ajustarse a la ISO 14000.

Proporciona los elementos necesarios para minimizar y tener bajo control el


impacto ambiental de las actividades, servicios y productos de la empresa.

Cita, cuando es posible, regulaciones actuales que afectan a una empresa


y también referencias en las que se puede encontrar ayuda de
organizaciones externas.

Explica el método para auditar la conformidad de su propia empresa.

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Estudia cómo cumplir con los requisitos para conseguir el etiquetado


ecológico y por qué ello representa una ventaja de marketing para su empresa.

Examina el método denominado Análisis del Ciclo de Vida y la utilización de


esta técnica para planificar su sistema de gestión ambiental y para verificar los
beneficios ambientales de su producto o servicio.

La familia de las Normas ISO 14000 se recoge en la siguiente lista:

Sistema de Gestión Ambiental (SGA)

ISO 14001 Requisitos con orientación para su uso.


ISO 14004 Directrices generales sobre principios y técnicas de apoyo.

Auditoría Ambiental

ISO 19011: 2011 (Norma que reemplaza a las ISO 14010-14011 y 14012)

Etiquetado Ecológico

ISO 14020 Principios generales.


ISO 14021 Autodeclaraciones ambientales.
ISO 14022 Símbolos utilizados en el etiquetado ecológico.
ISO 14024 Programas de certificación de etiquetado.

Evaluación de la actuación ambiental

ISO 14031 Metodología para la evaluación del comportamiento ambiental


Análisis del Ciclo de Vida (ACV)

ISO 14040 Análisis del ciclo de vida. Principios generales


ISO 14041 Objetivo, alcance y el análisis de inventario del ACV.
ISO 14042 Interpretación del ciclo de vida.

Términos y definiciones

ISO 14050 Glosario general de términos. Vocabulario

Especificaciones de producto

ISO GUÍA 64 Guía de los aspectos ambientales de los productos.

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Ventajas de la familia de las normas ISO 14000

En la actual economía global, las organizaciones apelan cada vez más a la


demostración de una fuerte gestión económica, social y ambiental. Las pruebas
sugieren que centrarse en esta “triple línea esencial” causa ventajas en financiación,
seguro, marketing, tratamiento regulador y otras áreas.

Un sistema de gestión ambiental es un acercamiento estructurado para dirigir la


línea de acción ambiental, y la Norma ISO 14001 ayuda a las organizaciones
tanto a mejorar el impacto de sus actividades en el medio como a demostrar una
profunda gestión ambiental.

Desde la publicación de la ISO 14001, muchas compañías han puesto en práctica


el estándar, hacia finales de 2001, casi 37000 organizaciones en 112 países han
certificado su SGA y han asimilado sus exigencias.

La ISO 14001 está diseñada para ser lo bastante flexible para ser aplicada a
cualquier tipo de organización de ambos sectores privado o público sin tener en
cuenta su tamaño. Lo esencial es que la certificación a ISO 14001 puede mejorar la
gestión ambiental y permite un igual acceso a un creciente mercado “verde”.

La ISO 14001 es también el punto de partida para las empresas que quieren utilizar
otros instrumentos de gestión ambiental desarrollados por ISO/TC 207. Por ejemplo,
ISO 14004 proporciona una guía adicional con explicaciones útiles y complementa
a la ISO 14001. Desde luego un SGA sólo será de máximo beneficio si se
pone correctamente en práctica.

Aunque los estándares ISO 14000 estén diseñados para complementarse,


pueden también ser utilizados independientemente los unos de los otros para
alcanzar objetivos ambientales.

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La familia ISO 14000 proporciona instrumentos de gestión para organizaciones para


controlar sus aspectos ambientales y mejorar su actividad en este ámbito. Juntos,
estos instrumentos pueden proporcionar unas tangibles y significativas ventajas
económicas que incluyen:

● Reducción de materia prima/empleo de recursos;

● Reducción del consumo de energía;

● Mejora de la eficacia del proceso;

● Reducción en la generación de desperdicio y en el costo de eliminación, y

● Utilización de recursos recuperables.

Desde luego, existen también diferentes beneficios para el medio ambiente


asociados a cada uno de estos beneficios económicos. Esta es la contribución
que la serie ISO 14000 hace a los componentes económicos y ambientales de
desarrollo sostenido y a la “triple línea esencial”.

Las auditorias ambientales son importantes instrumentos para evaluar si un


Sistema de Gestión Ambiental está mantenido y puesto en práctica de forma
correcta. La nueva Norma ISO 19011 es igualmente útil para el SGA y para los
sistemas de auditoria de calidad de gestión. Esta proporciona una guía para los
principios de revisión, programas de gestión de auditoria, la conducta de los
auditores y la capacidad de éstos. La ISO 19011 sustituye a las normas ISO
14010, 14011 e ISO 14012 primera generación de normativa de auditoria ambiental
en la familia de Normas ISO 14000 y a las tres normas correspondientes
a las series ISO 9000 sobre auditoría (Sistemas de Calidad):
10011-1, 10012-2 y 10011-3.

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2.1. LA NORMA ISO 14001: 2004

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL


Requisitos con orientación para su uso

La finalidad de la Norma ISO 14001 es proporcionar los elementos de un


Sistema de Gestión Ambiental efectivo para minimizar y tener bajo control el
impacto ambiental de las actividades, servicios y productos de las
organizaciones (compañía, corporación, firma, empresa o institución),
siendo su objetivo final apoyar la protección ambiental y la prevención de la
contaminación en equilibrio con las necesidades socioeconómicas.

Los objetivos básicos de la Norma ISO 14001 son:

Implementar, mantener al día y hacer prosperar un SGA.

Garantizar la conformidad del SGA con la política ambiental manifestada

Demostrar dicha conformidad a terceros.

Certificar y registrar el SGA por una organización externa.

Como todas las Normas ISO, la 14001 es de carácter voluntario (excepto si


algún sector industrial la convierte en un requisito comercial o si alguna
administración las exige por ley), lo cual significa que las organizaciones que
ponen en práctica la Norma ISO 14001 lo hacen porque confían en las
ventajas reales que ésta puede aportar para establecer una gestión
ambiental consistente y fiable, y mejorar la competitividad de su
participación.

Esta norma es aplicable a cualquier organización, con independencia de su


dimensión y sus actividades. Comparte principios comunes con la serie de
normas ISO 9000 relativas a los Sistemas de la Calidad, lo que permite que
las organizaciones puedan elegir y utilizar un sistema de gestión ya
existente. Para definir los cambios efectuados en la Norma ISO 14001:1996,
se analiza su estructura:

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ESTRUCTURA DE LA NORMA ISO 14001:2004

0 INTRODUCCIÓN
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
2 NORMAS PARA CONSULTA
3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES
4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
4.1 Requisitos generales
4.2 Política ambiental
4.3 Planificación
4.3.1 Aspectos ambientales
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3 Objetivos, metas y programas
4.4 Implementación y operación
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.4.2 Competencia, formación y toma de decisiones
4.4.3 Comunicación
4.4.4 Documentación
4.4.5 Control de documentos
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencia
4.5 Verificación
4.5.1 Seguimiento y medición
4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal
4.5.3 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
4.5.4 Control de los registros
4.5.5 Auditoría interna
4.6 Revisión por la Dirección

ANEXOS

A. (Informativo) Orientación para el uso de esta Norma Internacional


B. (Informativo) Correspondencia entre la Norma ISO 14001 y la Norma ISO 9001
C. Bibliografía

* Revisar la Norma completa en los anexos

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3. SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA)

¿QUÉ ES EL SGA?
“Es la parte del sistema general que incluye la estructura organizativa,
la planificación de las actividades, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos y los recursos para desarrollar,
implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política
ambiental de una organización”.

Un sistema de gestión ambiental es una herramienta que capacita a una


organización a alcanzar el nivel de comportamiento ambiental que ella misma se
propone. Es decir, permite asegurar que las repercusiones ambientales de sus
instalaciones, actividades, productos y servicios son acordes con su política
ambiental y con sus correspondientes objetivos y metas.

Además permiten coordinar las relaciones entre las diferentes áreas funcionales u
organizativas de una empresa a través de un conjunto de actividades de gestión.

La introducción y puesta en práctica de un sistema de gestión ambiental, puede


contribuir a que se alcancen resultados óptimos para todas las partes interesadas,
como consecuencia de la adopción de un enfoque estructurado y lógico.

3.1. OBJETIVOS

Los objetivos de un SGA son básicamente los siguientes:

La identificación y el control de los aspectos ambientales significativos y de


sus impactos.

La identificación de las oportunidades ambientales significativas (como por


ejemplo la reducción del consumo de recursos y de energía, la reducción
de la contaminación o el reciclado de residuos).

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La identificación de los requisitos establecidos por la legislación


ambiental aplicable.

El establecimiento de una adecuada política ambiental y las metas para la


gestión del medio ambiente.

El establecimiento de prioridades, la determinación de objetivos y la


definición de las actuaciones para su consecución.

El control del funcionamiento, la evaluación de la eficacia del sistema y la


introducción de las modificaciones necesarias para adaptarse a los
cambios del entorno de operación de la empresa.

La determinación y gestión de riesgos ambientales.

VENTAJAS

Las ventajas que puede tener una empresa como consecuencia de la


aplicación de un sistema de gestión ambiental son:

AHORRO DE COSTOS

VENTAJAS COMPETITIVAS

REDUCCIÓN DE RIESGOS

CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

Ahorro de costos

Las mejoras ambientales pueden dar como resultado mayores beneficios


debido a la reducción y ahorro de costos.

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Evitar costos requiere un control de riesgos, procedimientos efectivos de


seguimiento de los procesos y enfrentarse a las emisiones y vertidos
derivados de situaciones anormales de funcionamiento y accidentes. Los
costos que podrían eliminarse, son primas de seguros, trabajos de limpieza
como consecuencia de las emisiones, vertidos y accidentes, multas por
incumplimiento de la normativa aplicable, cánones de vertido, etc.

La reducción de costos requiere una buena planificación que permita


identificar los puntos de ahorro de recurso (materias primas, energía, etc.),
mejorar la eficacia de los procesos y reducir los niveles y las
características contaminantes de los residuos, emisiones y vertidos.

El ahorro de costos supone:

Mayor eficacia operativa y reducción de costos de producción.

Mejora de la actuación ambiental y reducción del impacto ambiental.

Identificación en el ahorro de costos.

Primas de seguro más baratas.

Ventajas competitivas

La adopción de los factores ambientales en los objetivos de la empresa tiene


importantes repercusiones en los niveles de competitividad, tanto desde
la oferta, por mejoras de productividad, como desde la demanda, por
diferenciación y calificación del producto, siendo sus ventajas:

Mejor imagen de la empresa a través de la oferta del producto y su


costo.

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Mejores relaciones públicas y apaciguamiento de la inquietud pública en


relación con las operaciones de la empresa.

Herramienta de marketing.

Mayor relieve dentro del grupo empresarial, facilitando la obtención de


financiación para gastos de capital.

Cumplimiento de la política medioambiental del grupo.

Mejor manera de ofrecer más información al público.

Reducción de riesgos

Los estudios de evaluación de riesgos se utilizan para detectar los posibles


riesgos inherentes a diversos tipos de actividades y procesos.

Normalmente, el costo de la prevención suele compensar con creces los


costos que deben soportarse para reparar los daños producidos por
accidentes y las movilizaciones por emergencias ambientales. Un Sistema
de Gestión Ambiental, ayuda a mejorar el control operacional de las
instalaciones, a planificar las situaciones de emergencia y a prever las
medidas a adoptar en caso de accidentes.

Cumplimiento de la normativa

La implementación de un Sistema de Gestión Ambiental ayuda a un mejor


seguimiento de la normativa ambiental y aleja la posibilidad de sanciones
en las empresas.

El cumplimiento de la legislación ambiental es la base para el proceso de


certificación y registro de una empresa, ventaja que le sirve para demostrar

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a las partes interesadas el cumplimiento de una serie de requisitos y de


exigencias y su aptitud para prevenir y controlar los impactos ambientales de
sus operaciones.

3.2. METODOLOGÍA Y DESARROLLO DE UN SGA

Para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental se deberán cumplir


las siguientes etapas:

PROPUESTA

REVISIÓN INICIAL

INFORMES ESTRATEGIA ESTABLECIMIENTO


DE LA POLÍTICA

REVISIONES DE ORGANIZACIÓN
GESTIÓN AMBIENTAL Y PERSONAL

REGISTRO DE
AUDITORÍAS DEL NORMATIVA
SGA

Y REGISTRO DE
EFECTOS
REGISTROS AMBIENTALES
EVALUACIÓN

OBJETIVOS Y METAS
CONTROL OPERACIONAL

PROGRAMA DE
MANUAL DE GESTIÓN GESTIÓN

Estas etapas se llevan a cabo siguiendo los siguientes pasos:

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1. Revisión ambiental inicial

Una organización que carezca de un SGA formal debería, en primer lugar,


establecer su posición actual respecto del medio ambiente a través de
una revisión inicial. Con ello se pretende atender todos los aspectos de la
organización, identificar sus puntos fuertes, sus debilidades, sus riesgos y
oportunidades como base para la introducción al sistema.

La revisión inicial debería cubrir cuatro requisitos claves:

1. Los requisitos legislativos y reglamentarios.

2. Una evaluación y registro de los efectos medioambientales significativos.

3. Un examen de prácticas y procedimientos existentes de gestión


ambiental.

4. Una valoración del aprovechamiento de la investigación de los incidentes


y casos de no conformidad ocurridos.

En todos los casos, se debería prestar atención al funcionamiento normal y


anormal de la organización, y a las posibles condiciones de emergencia por
cualquier causa.

Un enfoque adecuado para la revisión inicial podría ser el empleo de una


combinación de cuestionarios, listas de comprobación, entrevistas y otras
formas de consulta, y la inspección y medición directas, según sea la naturaleza
de las actividades.

El informe resultante de esta revisión inicial incluirá:

Situación de todas las áreas y operaciones evaluadas.

La naturaleza y el alcance de problemas y deficiencias, y el establecimiento


de prioridades para su corrección.

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Un programa de mejora diseñado para asegurar la identificación y


disponibilidad de los recursos materiales y de personal requeridos.

2. Política ambiental

La política tendrá las siguientes características:

Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel más alto de la


Dirección.

Estar de acuerdo con otras políticas de la organización (tales como la


política de la calidad, salud y seguridad).

Comprometer a la organización en el cumplimiento de todos los requisitos


ambientales y legales.

Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos ambientales


de las partes interesadas, asegurando la mejora continua de su actuación.

Estar a disposición de las partes interesadas en un formato de fácil


comprensión, por ejemplo, a través del informe, memoria o exposición
anual de la organización.

3. Organización y personal

El sistema de organización y su asignación deberá seguir la siguiente


metodología:

Selección por parte de la Dirección de las áreas, las funciones y las


responsabilidades.

Fijar el nivel de competencia, experiencia, calificación formal y formación


necesaria para asegurar la capacidad del personal, sobre todo, de
quienes desempeñan funciones especializadas de gestión ambiental.

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Puede ser necesario proporcionar adiestramiento y formación al siguiente


personal:

1. Personal ejecutivo y de dirección, para asegurar que estos cargos


comprendan el sistema de gestión ambiental, y dispongan de suficientes
conocimientos para desempeñar su papel en él y que comprendan los
criterios que se aplicarán para examinar su eficacia.

2. Resto de personal, para asegurar que puedan contribuir de forma adecuada


al sistema de gestión ambiental.

3. Nuevos empleados, y personal asignado a nuevas funciones, equipos y


procedimientos.

Se debe motivar a todos los empleados para que presten atención a las
preocupaciones ambientales, por ejemplo a través de:

− Programas de divulgación.

− Una comunicación bidireccional efectiva.

− El reconocimiento de la actuación cuando se alcanzan los objetivos y


metas medioambientales.

− Incentivar la presentación por los empleados de sugerencias


encaminadas a perfeccionar la actuación ambiental.

− La participación en iniciativas medioambientales.

4. El efecto ambiental

La organización debe establecer y mantener al día procedimientos para


examinar y evaluar los efectos ambientales, tanto directo como indirectos, de
sus actividades, productos, servicios e instalaciones, y para desarrollar un
registro de los que se consideren significativos. Los procedimientos deben
prestar atención, cuando sea oportuno, a los siguientes extremos:

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− Las emisiones controladas e incontrolas hacia la atmósfera.

− Los vertidos controlados o incontrolados en las aguas y alcantarillado.

− Los residuos sólido y de otro tipo en particular los peligrosos.

− La contaminación del suelo.

− La utilización del suelo, agua, combustibles y energía, y de otros recursos


naturales.

− La emisión de energía térmica, ruidos, olores, polvo, vibración e impacto


visual.

− Las repercusiones en sectores concretos del medio ambiente y de los


ecosistemas.

Los procedimientos deben incluir los efectos que provengan o puedan


producirse como consecuencia de:

Condiciones normales de funcionamiento.

Condiciones de funcionamiento anormales.

Incidentes, accidentes y posibles situaciones de emergencia potenciales.

Las actividades previstas.

5. Objetivos y Metas Ambientales

En una empresa, la diferencia entre objetivos y metas es principalmente una


cuestión de niveles y de áreas de responsabilidad. Los objetivos deben
incluir el compromiso de mejorar de forma continua, y las actuaciones
medioambientales. Las metas derivadas de los objetivos deben ser
cuantificables y ejecutables por el personal, pasando a convertirse en
componentes de su responsabilidad.

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6. Programa de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener al día un programa, con su


correspondiente calendario, para el logro de sus objetivos y metas. El programa
debe incluir:

La asignación de las responsabilidades para conseguir las metas en cada


función y cada nivel de la organización.

Los medios para alcanzar dichas metas.

El programa de gestión ambiental es donde va a quedar documentada la


planificación detallada de las actuaciones previstas. Asimismo, deberá ser
revisado regularmente dicho programa con el fin de contemplar los cambios
que pudieran surgir.

7. El Manual y la documentación de la gestión ambiental

Todo sistema de gestión debe estar documentado de forma que se pueda


revisar, incluir o modificar todas las operaciones que de él se deriven.

La documentación de un SGA se compone de:

− Manual: Que especifica cómo se cumplen las diferentes exigencias que la


Norma establece.

− Procedimientos: Que desarrollan y explican con mayor detalle, el qué, el


quién, el cómo y el cuándo se realizan las acciones que se indican en el
Manual de Gestión Ambiental.

− Instrucciones y Registros: Que explican y registran con todo detalle cada


una de las operaciones relacionadas con el medio ambiente.

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En este punto se expone, un manual de gestión ambiental en el que se incluyen


todos los apartados que una empresa, tras implementar un Sistema de Gestión
Ambiental debe de documentar:

Índice orientativo de un Manual de Gestión Ambiental

Hoja de portada
Hoja de índice Última versión
Hoja de revisiones
Capítulo Título descriptivo Número Fecha

0 Generalidades Política

1 ambiental Aspectos

2 ambientales

3 Requisitos legales y otros requisitos

4 Objetivos y metas ambientales

5 Programa de gestión ambiental

6 Estructura y responsabilidades

7 Formación, sensibilización y competencia profesional

8 Comunicación

9 Documentación del sistema de gestión ambiental

10 Control de la documentación

11 Control operacional

12 Planes de emergencia y capacidad de respuesta

13 Seguimiento y medición

14 No conformidad, acción correctora y acción preventiva

15 Registros

16 Auditoría del sistema de gestión ambiental

17 Revisión por la dirección

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3.3. PASOS A SEGUIR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SGA

Un sistema de gestión ambiental puede ser definido como un conjunto de


procedimientos para administrar una empresa, de forma a obtener la mejor
relación con el ambiente.

Para obtener un buen sistema de gestión ambiental es necesario seguir las


normas nacionales e internacionales.

La ISO 14001 establece las especificaciones y los elementos de cómo se


debe implementar un Sistema de Gestión Ambiental. La figura a continuación
ilustra el modelo de implementación y los pasos a seguir que son similares en
la mayoría de los sistemas de gestión ambiental.

Etapa 1
Etapa 5 Política Ambiental
Revisión por la Dirección Compromiso
Revisión Ambiental Inicial
MEJORAMIENTO
CONTINUO

Etapa 2
Etapa 4 Planificación
Verificación Seguimiento y - Aspectos e impactos ambientales
- medición Evaluación del - Requisitos legales y otros requisitos
- cumplimiento legal - Objetivos, metas y programa ambiental
- No
a conformidad, acción correctiva y Etapa 3
- cción preventiva
- Control de los registros
Auditoría interna
Implementación y Operación
- Recursos, funciones y responsabilidades
- Competencia, formación y toma de decisiones
- Comunicación
- Documentación
- Control de documentos
- Control operacional
- Preparación y respuesta ante emergencia

Modelo de implantación de un SGA según ISO 14001

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Las fases para su implementación son las siguientes:

Fase I: Compromiso de la Dirección.


Fase II: Revisión Ambiental Inicial.
Fase III: Definición del Modelo del SGA.
Fase IV: Elaboración de la documentación básica del SGA.
Fase V: Elaboración de la documentación de detalle del SGA.
Fase VI: Verificación de la documentación del SGA.
Fase VII: Implementación del SGA.
Fase VIII: Auditoría de implementación del SGA.
Fase IX: Obtención del certificado/registro del SGA.
Fase X: Formación y educación

Fase I. Compromiso de la Dirección

Es aconsejable que una de las primeras actuaciones sea la definición, por parte
de la Dirección, del compromiso de la empresa en relación con el medio
ambiente y con la implementación del Sistema de Gestión Ambiental.

La formulación de la Política ambiental de la empresa se puede realizar en este


momento o después de haber efectuado la Revisión Ambiental Inicial.

Fase II. Revisión Ambiental Inicial

Como ya se analizó anteriormente, la revisión ambiental inicial tiene como


objetivo definir la situación ambiental de partida de la empresa, en relación
con el medio ambiente, su entorno y el sistema de gestión existente y
determinar la naturaleza e importancia de los problemas y deficiencias.

Los resultados de la Revisión Ambiental Inicial se recogerán en un informe


que deberá ser aprobado por la Dirección.

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Fase III. Definición del modelo de SGA a implementar

La definición concreta del modelo de SGA a implementar se realizará


después de la Revisión Ambiental Inicial.

Las actividades que convendría abordar, y sobre las que hay que tomar
decisiones en esta Fase III, son:

─ Norma de referencia.

─ Definición de la organización y responsabilidades generales, incluyendo


designación del representante de medio ambiente en la Dirección y en las
diferentes etapas de implementación y mantenimiento del SGA.

─ Definición de la estructura del sistema, diseñando un modelo de


documentación articulado con la documentación del sistema general de
gestión y con otros sistemas previstos (como calidad y/o prevención de
riesgos laborales).

─ Revisión y definición del ámbito en el que se va a aplicar el sistema de


gestión ambiental.

─ Identificación de la documentación básica necesaria.

─ Definición del programa de implementación del SGA.

Fase IV. Elaboración de la documentación básica del SGA

Las actividades que se deberían desarrollar en esta fase son:

─ Definición de la Política Ambiental de la Empresa, centro productivo o unidad


de negocio (la definición de la Política Ambiental se puede realizar en
cualquiera de las fases anteriores e incluso antes de iniciar el proceso de
implementación).

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─ Definición de los objetivos y metas y del Programa de Gestión Ambiental.

─ Elaboración del Manual de Gestión Ambiental.

─ Elaboración de los procedimientos básicos del SGA.

─ Identificación de los registros derivados de los procedimientos básicos del


SGA.

─ Identificación de los procedimientos de detalle necesarios.

Fase V. Elaboración de la documentación de detalle del SGA

Las actividades que se deberían desarrollar en la Fase V son:

─ Elaboración de los procedimientos de detalle.

─ Identificación de los registros derivados de los procedimientos de detalle.

─ Identificación y elaboración de las instrucciones de trabajo y normas de


operación necesarias.

─ Identificación de los registros derivados de las instrucciones y normas de


operación.

Fase VI. Verificación de la documentación del SGA

Una vez que se haya redactado y aprobado toda la documentación del


sistema de gestión ambiental, conviene proceder a su verificación para:

─ Comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Norma de


referencia.

─ Comprobar el cumplimiento de las obligaciones materiales y formales


establecidas en la normativa ambiental aplicable.

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─ Evaluar la coherencia de la documentación.

─ Valorar la operatividad y eficacia del Sistema.

Fase VII. Implementación del Sistema de Gestión Ambiental

La fase de implementación del SGA consiste en:

─ Implementación efectiva de las pautas de comportamiento y actuación


descritas en los documentos del SGA elaborados.

─ Dejar constancia de cómo se está efectuando, es decir, cumplimentar los


registros.

Fase VIII. Auditoría de la implementación del SGA

Una vez que se haya implementado de manera efectiva el SGA, se procederá


a realizar la auditoría de verificación de la implementación del Sistema, previa
a la certificación (independientemente de que la empresa tenga previsto
someterse a dicho trámite en breve plazo).

Esta auditoría tiene como objetivos principales:

─ Verificar que el sistema de gestión ambiental, tal y como está descrito en


el Manual y en el resto de la documentación que lo soporta, está
efectivamente implementado.

─ Evaluar la capacidad del Sistema para alcanzar los objetivos ambientales


fijados por la Dirección.

En el alcance de esta auditoría se incluyen todos los procesos, actividades,


instalaciones y funciones integrados en el SGA.

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Fase IX. Obtención del certificado/registro del SGA

En caso de que la empresa desee obtener el certificado/registro del Sistema de


Gestión Ambiental por alguno de los sistemas existentes, deberá efectuar los
trámites necesarios en la entidad de certificación correspondiente.

Fase X. Formación y educación

La empresa deberá evaluar la conveniencia y necesidad de realizar


actuaciones de formación y educación ambiental para facilitar la
implementación del sistema de gestión ambiental.

Entre las necesidades de formación específicas de un sistema de gestión


ambiental se pueden incluir:

─ Educación e información general a todos los niveles de la empresa sobre


los problemas ambientales relacionados con las actividades,
instalaciones, productos y servicios, y divulgación de la Política Ambiental
suscrito por la Dirección.

─ Formación específica a responsables de distintas áreas para la


elaboración de la documentación de detalle.

─ Formación específica a los auditores internos para informar sobre la


estructura del SGA implementado.

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Cronograma orientativo de implementación de un Sistema de Gestión Ambiental

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3.4. APLICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL A DISTINTOS


SECTORES

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3.7. RELACIONES DE UN SGA CON LA GESTIÓN DE CALIDAD

Como ya se dijo anteriormente, el sistema de gestión ambiental está


cobrando mucha importancia, ya que el público valora su entorno y busca entre
las empresas el liderazgo de su conservación; pero hay otra área dentro
de los sistemas de gestión más desarrollada que es la de La Calidad.

Por esta razón, hacemos aquí referencia a estos sistemas, ya que significan un
valioso modelo para la introducción y posterior implementación de un sistema
de gestión ambiental comprensivo, comprensible y abierto.

Los sistemas de gestión ambiental están claramente inspirados en los de la


calidad total, hasta el punto, como veremos, que normalmente son
compatibles o, cuando menos, fácilmente adaptables con una interrelación
clara.

Estructura documental del SGA paralela al SC

Manual Manual
del del SC
SGA
Procedimientos
Procedimientos operativos
operativos

Registros
Registros de calidad
ambientales

Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 Sistema de Calidad ISO 9001

Esta interrelación se demuestra analizando los siguientes elementos:

Trabajo en equipo

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Motivación
Comunicación

Organización

Control y control de inventarios

1. Trabajo en equipo: Los trabajadores deben sentirse como parte de la


organización. Para ello, se utilizan técnicas de grupo con programas de
formación continua. La idea es que los posibles errores en la producción o
defectos en los sistemas, son más fácilmente apreciables y se proceda a su
corrección. Los SGA necesitan que todo su personal se conciencie en
programas de buenas prácticas ambientales.

2. Motivación: Para tener éxito, los sistemas de calidad necesitan integrar


a toda su organización; esto requiere un plan de comunicación que
comprometa a todos los estamentos.

3. Comunicación: En los sistemas de calidad, los planes de comunicación


incluyen objetivos y metas a alcanzar, uniendo dichos objetivos a resultados
concretos y a plazos de ejecución

4. Organización: En este punto, se especifican y se distribuyen las


responsabilidades, con la definición de los cauces, y la documentación y
registros necesarios, de forma que permita una rápida acción correctora frente
a desvíos e incumplimientos de los objetivos.

5. Control: Deben hacerse controles periódicos para asegurar que los


procesos marchan como está previsto, realizando controles preventivos
y, en su caso, correctivos. Estos controles se llevan a cabo en todas las
áreas de la empresa, y en especial, sobre las áreas de materias primas y
productos terminados, mediante la realización de inventarios
exhaustivos.

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3.8 CERTIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

La Norma ISO 14001, establece las bases de certificación/registro de un


sistema de gestión ambiental. Por lo que una vez que se ha diseñado,
implementado y revisado un SGA, como fase final, y siempre que la
organización lo estime oportuno, se tramita su certificación, solicitando al
organismo correspondiente la acreditación, realizando para ello los pasos
establecidos en la norma: presentación de la documentación, auditoría por
parte del organismo acreditador, pago de las tasas correspondientes, etc.

Por “certificación” se entiende la acción de testificar, por medio de un


documento fiable denominado “certificado de conformidad” el mismo que es
emitido de acuerdo con las reglas de un sistema de certificación, por una
entidad independiente de las partes interesadas que se ha obtenido la
adecuada confianza en la conformidad con una norma o con otro
documento normativo especificado, sobre un producto, proceso o servicio
debidamente identificado.

Aunque la Norma ISO 14001 admite la declaración de conformidad


(también conocida como autodeclaración), declaración por la que la empresa
bajo su exclusiva responsabilidad expresa la conformidad de su sistema de
gestión ambiental, es evidente que este tipo de declaración presenta
inconvenientes por no asegurar a las distintas partes interesadas su
transparencia ni su credibilidad.

Los procesos de certificación y de validación del SGA varían según el tipo de


certificado escogido. En líneas generales, se trata de una inspección o
verificación del mismo, denegándose o concediéndose el certificado
correspondiente. Algunas empresas toman la decisión de prescindir de la
certificación, por no poder afrontar los gastos derivados de las mismas.

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Las reglas aplicadas para la certificación y registro de los SGA de las


empresas, se recogen en un Reglamento General para la Certificación de
Sistemas de Gestión Ambiental, que son impuestos por cada una de las
entidades de Normalización y Certificación de cada país, en donde se regulan
entre otros aspectos los siguientes:

Concesión del certificado de Sistema de Gestión Ambiental.

Seguimiento del certificado de SGA.

Registro del SGA.

Marca de la entidad que certifica el SGA

La utilización de la marca y logotipo de la entidad certificadora, tiene por


objeto atestiguar que la empresa que lo ostenta ha sido inscrita en el Registro
de Sistemas de Gestión Ambiental.

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IV. Anexos

Comparativa en ISO 14001:2004 e ISO 14001:2015

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V. LINKOGRAFIA

 https://www.bsigroup.com/LocalFiles/es-
ES/Documentos%20tecnicos/Revisiones%20ISO/ISO%201400
1/ISO-14001-guia-de%20transicion.pdf
 https://www.isotools.org/2016/07/26/que-es-un-sistema-de-
gestion-ambiental/
 http://www.minam.gob.pe/gestion-ambiental/
 https://www.grupoacms.com/consultora/en-que-consiste-un-
sistema-de-gestion-ambiental

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