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Docente:
Inge. Carlos Cabudivo Escobar
Asignatura:
Evaluación de Impacto Ambiental
Estudiantes:
Adriasola Gahona Sophia
Nuñez Navarro Vilma Karmi
Ciclo:
X
IQUITOS – PERÚ
2018
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EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
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1. Introducción
Muchas de las actividades humanas, pero en especial aquellas de producción o prestación
de bienes y servicios, suministro de materias primas y desarrollo de infraestructura,
interactúan de alguna manera con el entorno donde se emplazan, tanto en su construcción
como en su operación. Por ejemplo, consumen recursos naturales, remueven vegetación,
utilizan suelos productivos, modifican el paisaje, desplazan personas, producen residuos o
emisiones, etc.; es decir, generan cambios en las condiciones ambientales que pueden ser
muy variables en cuanto a su significancia, magnitud, duración, extensión, etc. El resultado
de esta relación proyecto-ambiente a lo largo del tiempo ha conducido a un proceso de
deterioro o pérdida de la calidad ambiental que se ha acentuado en las últimas décadas,
llegando a extremos preocupantes, en algunas ocasiones insostenibles o desembocando en
situaciones de tipo global, que están poniendo en riesgo la salud, el bienestar y aún la
supervivencia del ser humano. Esta situación ha generado entonces un movimiento mundial
que busca revertir, o por lo menos reducir esta tasa de deterioro, que se ha consolidado
dentro del concepto de desarrollo sostenible que se empezó a acuñar desde la cumbre de
Río. Para consolidar los postulados del desarrollo sostenible, se han propuesto diferentes
estrategias y mecanismos, tales como fortalecer las instituciones ambientales, formular
políticas y normas ambientales de obligatorio cumplimiento, alentar la acción voluntaria
mediante el montaje de sistemas de gestión ambiental y la producción más limpia, estimular
la participación de la comunidad para que tome posiciones frente al deterioro o establecer
instrumentos de gestión para el análisis ambiental de los proyectos. Dentro de estos últimos
se destaca la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), como la herramienta que permite
determinar no solo las consecuencias ambientales de cualquier emprendimiento, sino
también proponer las acciones necesarias para atender dichas secuelas. Sin embargo, se
debe tener presente que el hecho de que un proyecto o actividad altere, significativamente
el ambiente, no significa que no sea viable, ya que la viabilidad no se mide por la
generación de impactos positivos o negativos sino por la capacidad del ambiente de
recuperarse ya sea por medios naturales o artificiales y de los promotores de los proyectos
de hacer un manejo adecuado de los impactos; de tal forma, que se pueda garantizar un
nuevo equilibrio proyectoambiente que refleje en términos absolutos una igual o mejor
calidad en las condiciones del ambiente afectado. Es por eso que se puede decir en términos
generales que el objetivo de la evaluación de impacto ambiental, “es encontrar las
soluciones que den armonía a la relación proyecto/sistema ambiental. De lo que se trata es
de estudiar el medio, descubrir los procesos y funciones de sus componentes, analizar su
sensibilidad, o sea el grado de vulnerabilidad, sus debilidades y fortalezas, para
diagnosticar su real capacidad de recuperación frente a las acciones y procesos producidos
por la obra y su energía desplegada, y suplir con medidas artificiales los desajustes de la
relación proyecto/ambiente.” (Charla del profesor Manuel Zárate, Panamá, 2004). Así
mismo, es importante tener presente que la EIA no es una ciencia exacta sino que es una
actividad relativamente nueva y que muchas de las metodologías y procedimientos
propuestos se encuentran en fase de desarrollo, lo que implica aceptar que es un tema en
construcción y de aprendizaje permanente. Así mismo, se va a ver a lo largo del manual
que todavía existe un vacío en algunos de los conceptos (efecto e impacto, monitoreo y
seguimiento, etc.), lo cual dificulta la práctica real de la EIA.
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1.2. HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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ambiental, nunca fue alterado. Sin embargo, la aplicación de las directrices de 1973 se
reveló, en varios puntos, como insatisfactoria, lo que llevó a la substitución de la misma
por una reglamentación, publicada el 28 de noviembre de 1978. Por otro lado, como la
NEPA se aplica solamente a acciones del Gobierno Federal, diversos estados aprobaron
sus propias leyes en los años que siguieron a la aprobación de la NEPA.
Las razones de la difusión internacional de la EIA son muchas. Tal vez, la principal de
ellas sea que tanto los países llamados desarrollados como aquellos clasificados de países
en desarrollo, tienen diversos problemas ambientales en común. En otras palabras, el
estilo de desarrollo adoptado, engendra formas semejantes de degradación ambiental.
Pero igualmente importante, la EIA debe ser un medio de apoyo para la toma de
decisiones, no sólo de los propietarios o promotores de los proyectos, sino de otras
instancias que de cierta manera participan en el proceso de definiciones de los proyectos
(autoridades ambientales, la comunidad, etc.). Es claro que la EIA no en si misma un
instrumento de decisión, sino que es un instrumento que genera un conjunto ordenado,
coherente, reproducible y sistemático de información que permite al promotor del
proyecto, a la autoridad ambiental, a la comunidad, a las entidades de préstamo, etc.,
tomar las decisiones que le corresponden en cada caso.
Así mismo, la EIA debe ser la principal fuente de información para la planificación y
ejecución de la gestión ambiental que requieren los proyectos a lo largo de su vida útil.
Por ejemplo, debe identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la
estructura organizacional que se debe implantar para el manejo adecuado de los impactos
ambientales, los equipos e instrumentos de control o monitoreo que se requieren, etc.
Por último, la EIA debe facilitar la gestión que tienen que adelantar los proyectos con
diferentes instancias, especialmente con la comunidad, para dar cumplimiento a todas las
disposiciones sobre participación ciudadana y comunitaria que estableció la nueva
Constitución Colombiana de 1991, para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el
ambiente y la salud de las personas,
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En conclusión, la EIA es mucho más que un estudio que se presenta a la autoridad
ambiental para obtener la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EsIA), debe
ser un instrumento de planificación y gestión integral de los proyectos, tal como se explicó
en los apartes anteriores.
1.4.1. DEFINICIONES
Antes de entrar en materia es necesario precisar muy bien dos conceptos que
son parte fundamental del tema, a saber: impacto ambiental y evaluación de
impacto ambiental.
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identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la
prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptados, modificados a rechazados por parte de las administraciones
públicas competentes”. (Conesa, 1997)
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La selección de los aspectos más significativos para determinar los impactos
ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los
impactos) y calidad (o valoración ambiental) del territorio afectado.
El estudio de impacto ambiental debe cubrir adecuadamente el plan de
manejo.
El estudio debe contener información suficiente para explicar la línea de base
del territorio afectado y revisar los impactos ambientales.
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tanto de la acción propuesta como de sus alternativas, en los atributos físicos, biológicos,
culturales y socioeconómicos de un área geográfica en particular.” (Espinoza, 2001).
La gestión ambiental, utiliza varios términos del lenguaje común. Al contrario de lo que
ocurre en las diversas esferas de la ciencia, palabras tales como impacto, evaluación e
incluso la palabra ambiente o el término medio ambiente no fueron acuñadas a propósito
para expresar algún concepto preciso, sino que fueron tomadas de lo vernáculo. Por esta
razón es preciso definir con la mayor claridad posible, lo que se entiende por expresiones
tales como “impacto ambiental”, entre otras. En esta sección se presentarán algunas
definiciones de los términos “contaminación”, “impacto ambiental” y “evaluación del
impacto ambiental”. Contaminación, se entiende, frecuentemente como la liberación, en
las aguas, aire o suelo, de toda y cualquier forma de materia o energía, con intensidad, en
cantidad, en concentración, o con características tales que puedan causar daños a la biota,
incluyendo los seres humanos. Aunque se encuentren muchas variaciones de esa
definición, acostumbran coincidir en dos aspectos:
Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más de sus componentes, provocada por
una acción humana “(Moreira,1992).
Alteración de la calidad ambiental que resulta de la modificación de los procesos naturales
o sociales provocada por la acción humana” (Sánchez,1999).
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El cambio en un parámetro ambiental, en un determinado período y en una determinada
área, que resulta de una actividad dada, comparado con la situación que ocurriría si esa
actividad no hubiera sido iniciada” (Wathern,1988).
Este concepto, se puede representar esquemáticamente de acuerdo a la figura 1.
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Impacto ambiental es, sustancialmente diferente a contaminación.
Contaminación tiene solamente una connotación negativa, en cuanto impacto
ambiental puede ser benéfico o adverso.
Contaminación refiere a materia o energía, o sea, a unidades físicas que pueden ser
medidas y para las cuales se pueden establecerse patrones (niveles admisibles de
emisión o de concentración o intensidad).
Embalses son ejemplos de obras que causan un significativo impacto ambiental sin
que su funcionamiento esté asociado a la emisión significativa de contaminantes.
La contaminación es una de las causas del impacto ambiental, pero los impactos se
pueden ocasionar por otras acciones, además del acto de contaminar.
Toda contaminación (o sea, emisión de materia o energía más allá de la capacidad
asimilativa del medio) causa impacto ambiental, pero, no todo impacto ambiental
tiene como su causa la contaminación.
Se puede, también, plantear que el impacto ambiental puede ser causado por una acción
que implique:
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EIA. No se trata de un proceso brasileño, japonés o americano, sino de un proceso
universal. Cada jurisdicción puede conceder mayor o menor importancia a algunas de
estas actividades o hasta, incluso, omitir alguna de ellas pero, esencialmente, el proceso
será siempre muy semejante.
Se lo puede dividir en tres etapas, cada una de las cuales agrupa diferentes actividades:
La etapa inicial.
La etapa de análisis detallado.
Etapa post-aprobación, en caso de que la decisión fuese favorable a la implantación de la
obra.
Las etapas iniciales tienen como función determinar si es necesario evaluar de manera
detallada los impactos ambientales de una futura acción y, en caso afirmativo, definir el
alcance y la profundidad de los estudios necesarios. Es importante señalar que, en la
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hipótesis de no ser considerada necesario la presentación de un estudio de impacto
ambiental, hay otros instrumentos que permiten un control gubernamental sobre esas
actividades y sus impactos ambientales. Así, muchos países adoptan alguna forma de
otorgar licencias ambientales que se fundamenta en diferentes normas técnicas o
jurídicas, que regulan la actividad licenciada tales como, entre otras, normas y patrones
de emisión de contaminantes, destino de los residuos sólidos, reglas que determinan el
mantenimiento de un cierto porcentaje de cobertura vegetal y la zonificación (u
ordenamiento), que establece condiciones y limitantes para el ejercicio de una serie de
actividades en función de su localización.
Las principales etapas del proceso son presentadas a continuación: Selección de acciones
Se trata de seleccionar, entre las innumerables acciones humanas, aquellas que tienen el
un potencial de causar alteraciones ambientales significativas Debido al conocimiento
acumulado sobre el impacto de las acciones humanas, se sabe que existen muchos tipos
de acciones que realmente han causado impactos significativos, mientras que otras,
causan impactos insignificantes o se conocen ampliamente las medidas para controlar sus
impactos. Hay, sin embargo, un campo intermedio, en el cual no están claras las
consecuencias que pueden derivarse una determinada acción, son casos en los que un
estudio simplificado se hace necesario para encuadrarlas en una de las categorías.
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reglamentación debe prever todas las situaciones posibles. En
verdad, es en función de los impactos que pueden derivar de cada
obra que se debe definir un plan de trabajo para la realización de
estudios que mostrarán como se van a manifestar esos impactos,
su magnitud o intensidad y los medios disponibles para mitigarlos.
Esta etapa concluye, normalmente, con la preparación de un
documento que establece las directrices de los estudios que serán
ejecutados. Este documento es conocido como términos de
referencia o instrucciones técnicas.
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1.5.4. Consulta pública
1.5.5. Decisión
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1.5.6. Seguimiento y monitoreo
Son seis las actividades básicas, en las cuales pueden ser incluidas algunas
complementarias, como el estudio de la legislación aplicable y de los
planos y programas gubernamentales incidentes sobre el área de la obra, o
sobre el tipo de actividad, o actividades que usualmente son realizadas en
las primeras etapas de la elaboración de los estudios.
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identificar correctamente los impactos es entonces necesario tener
un buen conocimiento del proyecto, de sus diversos componentes,
de las etapas de implementación y de las operaciones a ser
realizadas durante su funcionamiento. Muchas veces una visita a
de la obra similar es un excelente medio para entender el proyecto
propuesto, principalmente si los miembros del equipo del EIA no
están familiarizados con el tipo de obra a ser analizado. En esas
visitas se pueden visualizar muchos impactos que, posiblemente,
pueden ocurrir en el caso de estudio y, también, conocer las
principales operaciones que serán realizadas en la zona.
1.6.3. Estudios de base: Los estudios de base tienen una posición central
en la secuencia de etapas de un EIA. Ellos deben estar organizados
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de manera tal que presenten las informaciones necesarias para las
fases siguientes de EIA, o sea; la previsión de los impactos, la
evaluación de su importancia y la elaboración de un plano de
gestión ambiental, a su vez, estas informaciones son definidas en
función de las dos etapas anteriores, la identificación preliminar de
los impactos potenciales y la selección de las temas más relevantes.
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¿se deben realizar inventarios dónde se pueda proceder por muestreos?
La respuesta dependerá del tipo de dato y de su relevancia para el análisis
de los impactos. Por ejemplo, en los estudios referentes a una represa, la
población humana que ocupa el área de inundación deberá ser objeto del
relevantamiento censal detallado, mientras que en el relevantamiento de la
vegetación normalmente se va a proceder por muestreos, no se van a medir
ni identificar todos los árboles, sino que solamente se realizarán estudios
de áreas reducidas según determinados criterios de muestreos conocidos
por profesionales del sector y que podrán ser extrapolados a la totalidad
del área, con un margen de error definido anticipadamente.
¿se debe recolectar series temporales o se puede realizar muestreos
puntuales?
De nuevo, la estrategia dependerá de la variable estudiada y de su
comportamiento a lo largo del tiempo. Por ejemplo, la calidad de agua de
un río, que, generalmente, tiene variación estacional debería ser objeto de
estudio durante un cierto período, mientras que la cubierta vegetal no tiene
esa variabilidad y muchas veces puede ser estudiada en una única salida
de campo. (Nota: ésta afirmación no puede ser tomada como regla
absoluta, dependiendo del grado de detalle del relevantamiento, pueden
ser necesarias diversas salidas en una misma área, pues las especies
florecen en diferente épocas del año y, a veces, su identificación sólo es
posible a través de las flores).
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normalmente ejecutada en la fase de elaboración del proyecto) y
las condiciones atmosféricas y de relieve del área (tarea realizada
en la fase de estudios de base) a fin de conocer las posibles
concentraciones futuras de contaminantes (conclusión que solo
puede ser obtenida en la etapa de previsión de impactos).
PLANEACIÓN
IMPACTOS
AMBIENTALES
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La EIA como instrumento para incorporar la variable ambiental. Así mismo, para que la
EIA sea efectiva y tenga efectos realmente positivos en la gestión ambiental de los
proyectos, debe adelantarse en la fase de planeación o de estudio de cada actividad
propuesta, o sea en el Planear del ciclo P-H-V-A de Deming (Planear-Hacer-Verificar-
Ajustar) tal como se ilustra en la Figura.
Entre los beneficios que brinda la aplicación de la EIA a los proyectos de desarrollo
económico destacan (sic):
Uso más eficiente y productivo (sostenible) de los recursos naturales, los costos de los
proyectos son menores a largo plazo (pocos cambios costosos en las etapas avanzadas
del proyecto; menor probabilidad de desastres ambientales, procesos judiciales o
actividades de descontaminación costosas), se mejora la planificación futura de los
proyectos de desarrollo económico, el público tiene oportunidad de adquirir
conocimiento sobre los efectos ambientales, de expresar sus preocupaciones y de brindar
su aporte en el proceso de evaluación, lo que conduce de ese modo a la adopción de
decisiones mejores, el público tiene la oportunidad de poder influir en el proceso de
adopción de decisiones, piedra angular de toda sociedad democrática y que se preocupa
por sus habitantes, lo cual acrecienta la confianza del público en las instituciones privadas
y públicas, Se fomentan relaciones armoniosas – mayores posibilidades de que los
responsables de adoptar decisiones sean considerados buenos “ciudadanos corporativos”.
Los riesgos que se corren por no hacer adecuadamente una EIA son los siguientes:
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de suministrar una compensación monetaria (el personal de alta dirección puede ser – ha
sido – enjuiciado, multado y encarcelado por su comportamiento irresponsable en cuanto
al medio ambiente); “sorpresas” muy costosas en etapas avanzadas del proyecto y que
pueden dar (y han dado) pérdidas intolerables para los promotores de los proyectos;
pérdida de confianza por parte del público en las instituciones privadas y públicas o en
los individuos con puestos jerárquicos (presidentes de empresa, políticos, etc.);
empeoramiento de las condiciones ambientales que conduce al deterioro de la base de
recursos naturales del país; reacción negativa del consumidor con respecto a la industria
y a las empresas responsables de los desastres ecológicos.”
APOYO A LA
GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN
• Estudios
EIA GLOBAL DEL
PROYECTO
• Manejo de impactos
• SGA
• Participación
comunitaria
VIABILIDAD
• Gestión interinstitucional
• Protección de recursos • Técnica
naturales • Económica
• Social
• Ambiental
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comunidad en el conocimiento del proyecto, sus impactos, las medidas de manejo
propuestas y de alguna manera en la toma de decisiones del mismo, generando
una percepción diferente por parte de la comunidad y un clima más favorable
hacia el mismo, porque se les tiene en cuenta y por lo tanto se abona el camino
para que el proyecto sea viable socialmente.
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comunidad en la toma de decisiones.
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1.10.4. De otras autoridades
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1.11.1. Objetivos
Los objetivos fundamentales de la identificación y evaluación de
los impactos ambientales son los siguientes:
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la mayor dificultad en las evaluaciones y por eso la mayoría de los métodos de evaluación
tratan de calificar algunos de estos atributos con el fin de determinar la significación o
gravedad del impacto. En la Tabla 4.1 se presenta una lista de algunas de estas
características, obtenida del libro de Vicente Conesa, Guía metodológica para la
evaluación de impacto ambiental, (1997).
característica definición
Clase Se refiere al carácter beneficioso o perjudicial de las distintas acciones
que van a actuar sobre los distintos factores considerados.
Expresa “el grado de incidencia de la acción que produce el impacto
Intensidad sobre el factor ambiental
considerado, en el ámbito específico en el que actúa”. Es decir, indica la
significancia del cambio producido por el proyecto sobre el factor
ambiental que se está considerando.
Extensión Es el área de influencia teórica o territorio hasta donde se extienden las
consecuencias del impacto. Puede ser puntual, local, regional, nacional o
global.
El momento o plazo de manifestación, se refiere al tiempo transcurrido
Momento entre la aparición o inicio de la acción que produce el impacto y el
comienzo de las afectaciones sobre el factor
considerado. Se evalúa en términos de tiempo y puede ser inmediato, a
corto, mediano o largo plazo.
Se refiere al tiempo que supuestamente permanecerá el impacto desde
Persistencia o cuando hace su aparición y hasta el momento a partir del cual el factor
Duración afectado retorna a las condiciones
iniciales previas, ya sea por medios naturales o mediante la introducción
de medidas correctoras”. Se evalúa en términos de tiempo de duración
(fugaz, temporal o permanente)
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción en forma natural del factor
Reversibilidad afectado como consecuencia de la acción acometida, es decir, la
posibilidad de que éste retorne a las condiciones iniciales previas a la
acción, por medios naturales, una vez aquella deje de actuar
sobre el medio”. Se evalúa en términos del tiempo que se demora la
reconstrucción del factor.
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor
afectado como consecuencia de la actividad acometida, es decir, la
Recuperabilidad
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por
medio de la intervención humana o sea mediante la implementación de
medidas de manejo ambiental. Se evalúa en términos de la posibilidad de
recuperación.
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Este atributo se refiere a la forma de manifestación del efecto sobre un
factor, como consecuencia de una acción. Puede ser directo o primario,
Relación causa-
cuando éste se da en el mismo tiempo y lugar donde se presenta la acción,
efecto
o indirecto o secundario, cuando la manifestación no es consecuencia
directa de la acción, sino que se genera a partir de un efecto primario,
actuando en otro tiempo y lugar.
Se refiere a la forma como se manifiestan las consecuencias del impacto.
Puede ser de un modo simple o sea cuando se manifiesta sobre un solo
componente ambiental sin inducir nuevos impactos; acumulativo cuando
Interacción de los
acumula o genera nuevas consecuencias o sinérgico cuando el resultado
efectos
de acciones individuales menores actuando simultáneamente generan
una incidencia mayor.
Periodicidad Se refiere a la regularidad con que se manifiesta el impacto, ya sea
cíclico, continuo o Intermitente.
componente impacto
vegetación y Pérdida de vegetación (boscosa, agrícola o pecuaria)
fauna Deterioro en la composición y estructura florística (sin implicar su
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terrestre desaparición)
(biota Pérdida de fauna terrestre (por desaparición de la cobertura vegetal)
terrestre) Deterioro en la composición y estructura faunística (sin implicar su
desaparición)
Pérdida o deterioro de áreas especiales (reservas naturales, parques, etc)
biota acuática Disminución o pérdida de recurso hidrobiológico (pesca)
Aceleración procesos migratorios
Deterioro en la composición y estructura de la biota acuática (sin implicar
su desaparición
paisaje Deterioro de la calidad del paisaje
Mejoras en la calidad del paisaje
2. Métodos matriciales
Son matrices de doble entrada que se construyen con la información del proyecto y el
ambiente procesada en los elementos anteriores de la EIA (ASPI y FARI) con el fin
de buscar las posibles interacciones entre estos dos elementos, con las siguientes
ventajas y desventajas:
ventajas desventajas
El arreglo cuadrático permite hacer consideraciones Normalmente no son
acerca de las posibles relaciones entre factores y selectivas
acciones No poseen
Ampliamente utilizadas, lo que facilita su comprensión mecanismos
Permiten comparar eventos aparentemente no para destacar
comparables áreas de interés
Se tiene una visión integrada de los impactos No permite
involucrados visualizar
Se pueden utilizar en diferentes fases de la evaluación la temporalidad
Se puede trabajar con diferentes niveles de de los impactos
información
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2.DESARROLLO
SOSTENIBLE
2.
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.1. Concepto de desarrollo sostenible
Al abordar la cuestión de la protección del medio ambiente desde un punto de vista
económico podríamos destacar básicamente dos corrientes: el de los economistas
ortodoxos sobre la valoración del medio ambiente y el del desarrollo sostenible.
Los defensores del primer enfoque ( economía ambiental) entienden que se debe
proteger el medio ambiente en la medida en que el valor que éste tiene para nosotros
exceda al coste de su preservación. En definitiva, la forma racional de tomar
decisiones económicas con respecto al medio ambiente es comparar los costes y
beneficios de acciones alternativas apoyándose en los deseos e intereses
objetivamente mensurables de personas vivas y accesibles que nos revelan sus
preferencias medioambientales. Básicamente pueden hacerse dos objeciones a este
enfoque: 1) el problema de su medición, especialmente en lo referente a las
estimaciones sobre los beneficios derivados de una medida de protección ecológica,
y su carácter antropocéntrico y atemporal que mide el valor del medio ambiente
únicamente en función de lo que éste brinda a los seres humanos de la generación
presente.
Por su parte, la perspectiva del desarrollo sostenible (economía ecológica) pretende
superar esta última limitación lo que implicaría que el medio ambiente debería
protegerse en grado tal que las “capacidades medioambientales”1 se mantengan a lo
largo del tiempo, como mínimo a niveles suficientes para evitar la catástrofe futura
(“versión mínima de sostenibilidad), y como máximo a niveles que les den a las
futuras generaciones la oportunidad de disfrutar una medida igual de “consumo
medioambiental”2 (versión máxima de sostenibilidad)
Aunque los antecedentes del concepto podrían situarse en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972
donde se trató el asunto de compatibilizar el desarrollo con la protección del medio
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ambiente empleando conceptos similares como “Ecodesarrollo”, el término
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Principio del vaciado sostenible: es cuasi-sostenible la explotación de recursos
naturales no renovables cuando su tasa de vaciado sea igual a la tasa de creación
de sustitutos renovables.
Asimismo la cuasi-sostenibilidad de los recursos no renovables no solo dependerá
de la cantidad de recursos sustitutivos sino también de la cantidad demandada de
aquellos y de las posibilidades de reutilización o reciclado.
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Tal debate ha llevado a varios autores a afirmar que la relación entre el crecimiento
económico y el deterioro ambiental presenta una forma de U invertida que se ha
denominado como Curva de Kuznets para el medio ambiente. Según esta curva, en
las primeras etapas del desarrollo de un país se producían pérdidas en la calidad
medioambiental que era compensadas con las ganancias que aparecían una vez que
se superaba un determinado umbral de renta per cápita.
Sin embargo, son varios los argumentos que juegan a favor y en contra de que
el resultado final de este modelo sea favorable. A favor se argumenta que:
La demanda de la calidad ambiental presenta una elasticidad renta
mayor que la unidad por la cual a medida que aumenta la renta
aumentará la demanda de productos y tecnologías verdes por los
consumidores y los productores.
Por otra parte se argumenta que endógenamente puede corregirse el
daño ambiental ya que a medida que aumenta el nivel de producción,
también aumentaría el empleo de materias primas y éstas acabarían
encareciéndose y demandándose menos.
Por el contrario, se argumentan tres factores que ponen en duda esta curva y justifican
la aplicación de medidas de protección ambiental:
Se desconoce el nivel de renta a partir del cual el deterioro de la calidad del
medio ambiente empieza a reducirse.
.3. CONCLUSIONES
Para realizar una evaluación de impacto ambiental es determinante a someterse a
todo un proceso de planificación, el cual está dado por la Ley del medio ambiente,
convirtiéndose en la herramienta preventiva, mediante la cual se evalúan los
impactos positivos y negativos que las políticas, planes, programas y proyectos que
generan el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de
aceptabilidad.
El Estudio de Impacto Ambiental representa la base fundamental para el análisis de
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una EIA, hay que destacar que si se quiere tomar la decisión correcta, necesitamos
buena información sobre el proyecto a evaluar, si no tenemos esa información,
tomaremos la decisión equivocada. Así que el EIA sirve para dar esa información
sobre el contexto a evaluar.
El Desarrollo Sostenible promueve la satisfacción de las necesidades humanas, sin
poner en riesgo las posibilidades futuras.
La sostenibilidad es una de las alternativas para detener y revertir daños al planeta.
.4. RECOMENDACIONES
Estando consciente de la problemática que el medio ambiente enfrenta hoy en día,
recomendamos a las instituciones educativas que impartan temas específicos
acerca de la situación de deterioro y sus consecuencias futuras, y a las
universidades sugerimos que impartan al menos una asignatura en donde se
profundice la necesidad por proteger el medio ambiental.
Concebir las campañas de sensibilización que tomen en cuenta la cultura
ambiental.
Dirigirse prioritariamente a grupos pioneros, con el fin de difundir esa cultura.
Apoyar experimentos que apoyan al consumo local sostenible.
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BIBLIOGRAFÍA
3.1. BIBLIOGRAFIA
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impacto ambiental de la gran industria manufacturera del distrito capital. DAMA,
Bogotá, 1997.
Subdirección General de Estudios del Sector Exterior : “La curva de Kuznets para
el medio ambiente”, Boletín Económico del ICE, nº 2714, Diciembre del 2001-
Enero del 2002.
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