2.
Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial
realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a
los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen
derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad
o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso
de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros
esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y
tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar
de religión o de creencia, así como la libertad
65
de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente,
tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el
culto y la observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el no ser molestado a causa de
sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio
de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de
asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su
país, directamente o por medio de representantes libremente
escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder
público; esta voluntad se expresará mediante elecciones
auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio
universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento
equivalente que garantice la libertad del voto.
66
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho
a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo
nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la
organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción
de los derechos económicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección
de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de
trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a
igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una
remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así
como a su familia, una existencia conforme a la dignidad
humana y que será completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a
sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del
tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del
trabajo y a vacaciones periódicas pagada
67
Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan
asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no fueron delictivos según el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá
pena más grave que la aplicable en el momento de la
comisión del delito.
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene
derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o
ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir
su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país,
incluso el propio, y a regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a
buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
64
Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a
igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección
contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra
toda provocación a tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitución o por la ley.
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a
ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente
e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones
o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia
penal.
63
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado
que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar,
y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida
de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia
tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen
derecho a igual protección social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación
debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción
elemental y fundamental. La instrucción elemental será
obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual
para todos, en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y
promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo
de educación que habrá de darse a sus hijos.
68
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a
participar en el progreso científico y en los beneficios que de
él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los
intereses morales y materiales que le correspondan por
razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de
que sea autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración se hagan plenamente
efectivos.
Articulo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad,
puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente
su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus
libertades, toda persona estará solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley con el único fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias
de la moral, del orden público y del bienestar general en una
sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser
ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.
69
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y, dotados como están de razón y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en
esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la
condición política, jurídica o internacional del país o territorio
de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata
de un país independiente, como de un territorio bajo
administración fiduciaria, no autónomo o sometido a
cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la
esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas
sus formas.
62

Declaración universal de los
derechos humanos
61
Artículo 30
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el
sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo
o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o
realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
70
 En los procesos electorales federales los partidos políticos
nacionales deberán contar, en forma equitativa, con un
mínimo de elementos para sus actividades tendientes a la
obtención del sufragio popular.

Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar

en las elecciones estatales y municipales.

Pacto internacional de los derechos

civiles y políticos

71 60
Federación establecida según los principios de esta ley
fundamental.
Artículo 41
El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de
la Unión, en los casos de la competencia de estos, y por los
de
los Estados en lo que toca a sus regímenes interiores, en los
términos respectivamente establecidos por la presente
Constitución Federal y las particulares de los Estados, las
que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del
Pacto Federal.
Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley
determinará las formas específicas de su intervención en el
proceso electoral.
Los partidos políticos tienen como fin promover la
participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a
la integración de la representación nacional y como
organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
estos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y mediante el
sufragio universal, libre, secreto y directo. Los partidos
políticos tendrán derecho al uso en forma permanente de los
medios de comunicación social, de acuerdo con las formas y
procedimientos que establezca la ley.
59
Parte I
Artículo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre
determinación. En virtud de este derecho establecen
libremente su condición política y proveen asimismo a su
desarrollo económico, social y cultural.
2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden
disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin
perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación
económica internacional basada en el principio del beneficio
recíproco, así como del derecho internacional. En ningún
caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que
tienen la responsabilidad de administrar territorios no
autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el
ejercicio del derecho de libre determinación, y respetarán
este derecho de conformidad con las disposiciones de la
Carta de las Naciones Unidas.
Parte II
Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a garantizar a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estén
72
sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos en el
presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.
2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo
a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones
del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las
disposiciones legislativas o de otro carácter que fueren
necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en
el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por
disposiciones legislativas o de otro carácter.
3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en
el presente Pacto hayan sido violados podrá interponer un
recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido
cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus
funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o
legislativa, o cualquiera otra autoridad competente prevista
por el sistema legal del Estado, decidirá sobre los derechos
de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollará las
posibilidades de recurso judicial;
73
IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en
los términos que prevengan las leyes;
V. Por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden
de aprehensión hasta que prescriba la acción penal, y
VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa
suspensión. La ley fijará los casos en que se pierden y los
demás en que se suspenden los derechos de ciudadano, y la
manera de hacer la rehabilitación.
DE LA SOBERANÍA NACIONAL Y DE LA FORMA DE
GOBIERNO
Artículo 39
La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye
para beneficio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su
gobierno.
Artículo 40
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una
República representativa, democrática, federal, compuesta
de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su
régimen interior; pero unidos en una
58
III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin
permiso del Congreso Federal o de su Comisión
Permanente;
IV. Por admitir del gobierno de otro país títulos o funciones,
sin previa licencia del Congreso Federal o de su Comisión
Permanente, exceptuando los títulos literarios, científicos o
humanitarios que pueden aceptarse libremente;
V. Por ayudar, en contra de la Nación, a un extranjero, o a un
gobierno extranjero en cualquier reclamación diplomática o
ante un tribunal internacional, y
VI. En los demás casos que fijan las leyes.
Artículo 38
Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se
suspenden:
I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de
cualquiera de las obligaciones que impone el artículo 36. Esta
suspensión durará un año y se impondrá además de las otras
penas que por el mismo hecho señalare la ley;
II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que
merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de
formal prisión; III. Durante la extinción de una pena corporal;
57
c) Las autoridades competentes cumplirán toda decisión en
que se haya estimado procedente el recurso.
Artículo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de
todos los derechos civiles y políticos enunciados en el
presente Pacto.
Artículo 4
1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la
vida de la nación y cuya existencia haya sido proclamada
oficialmente, los Estados Partes en el presente Pacto podrán
adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente
limitada a las exigencias de la situación, suspendan las
obligaciones contraídas en virtud de este Pacto, siempre que
tales disposiciones no sean incompatibles con las demás
obligaciones que les impone el derecho internacional y no
entrañen discriminación alguna fundada únicamente en
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social.
2. La disposición precedente no autoriza suspensión alguna
de los artículos 6, 7, 8 (párrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18.
3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del
derecho de suspensión deberá informar inmediatamente a los
demás Estados Partes en el
74
presente Pacto, por conducto del Secretario General de las
Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicación haya
suspendido y de los motivos que hayan suscitado la
suspensión. Se hará una nueva comunicación por el mismo
conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal
suspensión. Observación general sobre su aplicación
Artículo 5
1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser
interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un
Estado, grupo o individuo para emprender actividades o
realizar actos encaminados a la destrucción de cualquiera de
los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su
limitación en mayor medida que la prevista en él.
2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de
los derechos humanos fundamentales reconocidos o
vigentes en un Estado Parte en virtud de leyes,
convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que
el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor
grado.
75
V. Desempeñar los cargos concejales del Municipio donde
resida, las funciones electorales y las de Jurado.
Artículo 37
A. La nacionalidad mexicana se pierde:
I. Por adquisición voluntaria de una nacionalidad extranjera;
II. Por aceptar o usar títulos nobiliarios que impliquen
sumisión a un Estado extranjero;
III. Por residir, siendo mexicano por naturalización, durante
cinco años continuos, en el país de su origen, y
IV. Por hacerse pasar en cualquier instrumento público,
siendo mexicano por naturalización, como extranjero, o por
obtener y usar un pasaporte extranjero.
B. La ciudadanía mexicana se pierde:
I. Por aceptar o usar títulos nobiliarios que impliquen
sumisión a un gobierno extranjero;
II. Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un
gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de
su Comisión Permanente;
56
III. Asociarse para tratar los asuntos políticos del país;
IV. Tomar las armas en el Ejército o Guardia Nacional para la
defensa de la República y de sus instituciones, en los
términos que prescriben las leyes, y
V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.
Artículo 36
Son obligaciones del ciudadano de la República:
I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando
la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria,
profesión o trabajo de que subsista; así como también
inscribirse en los padrones electorales, en los términos que
determinen las leyes;
II. Alistarse en la Guardia Nacional;
III. Votar en las elecciones populares en el distrito electoral
que le corresponda;
IV. Desempeñar los cargos de elección popular de la
Federación o de los Estados, que en ningún caso serán
gratuitos, y
55
Parte III
Artículo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana.
Este derecho estará protegido por la ley. Nadie podrá ser
privado de la vida arbitrariamente.
2. En los países en que no hayan abolido la pena capital sólo
podrá imponerse la pena de muerte por los más graves
delitos y de conformidad con leyes que estén en vigor en el
momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a
las disposiciones del presente Pacto ni a la Convención para
la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio. Esta pena
sólo podrá imponerse en cumplimiento de sentencia definitiva
de un tribunal competente.
3. Cuando la privación de la vida constituya delito de
genocidio se tendrá entendido que nada de lo dispuesto en
este artículo excusará en modo alguno a los Estados Partes
del cumplimiento de ninguna de las obligaciones asumidas
en virtud de las disposiciones de la Convención para la
Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
4. Toda persona condenada a muerte tendrá derecho a
solicitar el indulto o la conmutación de la pena de muerte. La
amnistía, el indulto o la conmutación de la pena capital
podrán ser concedidos en todos los casos.
76
5. No se impondrá la pena de muerte por delitos cometidos
por personas de menos de 18 años de edad, ni se la aplicará
a las mujeres en estado de gravidez.
6. Ninguna disposición de este artículo podrá ser invocada
por un Estado Parte en el presente Pacto para demorar o
impedir la abolición de la pena capital.
Artículo 7
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. En particular, nadie será sometido
sin su libre consentimiento a experimentos médicos o
científicos.
Artículo 8
1. Nadie estará sometido a esclavitud. La esclavitud y la trata
de esclavos estarán prohibidas en todas sus formas.
2. Nadie estará sometido a servidumbre.
a) Nadie será constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u
obligatorio;
b) El inciso precedente no podrá ser interpretado en el
sentido de que prohíbe, en los países en los cuales ciertos
delitos pueden ser castigados con la pena de prisión
acompañada de trabajos forzados, el cumplimiento de una
77
garantías que otorga el capítulo 1, título primero, de la
presente Constitución; pero el Ejecutivo de la Unión tendrá la
facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional,
inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo
extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente. Los
extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los
asuntos políticos del país.
DE LOS CIUDADANOS MEXICANOS
Artículo 34
Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres
que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los
siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 años, y
II. Tener un modo honesto de vivir.
Artículo 35
Son prerrogativas del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares;
II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular
y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo
las calidades que establezca la ley;
54
Artículo 32
Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad
de circunstancias, para toda clase de concesiones y para
todos los empleos, cargos o comisiones del gobierno en que
no sea indispensable la calidad de ciudadano. En tiempo de
paz ningún extranjero podrá servir en el Ejército, ni en las
fuerzas de policía o seguridad pública.
Para pertenecer a la Marina Nacional de Guerra o a la Fuerza
Aérea, y desempeñar cualquier cargo o comisión en ellas, se
requiere ser mexicano por nacimiento. Esta misma calidad
será indispensable en capitanes, pilotos, patrones,
maquinistas, mecánicos y de una manera general, para todo
el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que
se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana.
Será también necesaria la calidad de mexicano por
nacimiento para desempeñar los cargos de capitán de
puerto, y todos los servicios de practicaje y comandante de
aeródromo, así como todas las funciones de agente aduanal
en la República.
DE LOS EXTRANJEROS
Artículo 33
Son extranjeros los que no posean las calidades
determinadas en el artículo 30. Tienen derecho a las
53
pena de trabajos forzados impuesta por un tribunal competente;
c) No se considerarán como "trabajo forzoso u obligatorio", a los
efectos de este párrafo:
i) Los trabajos o servicios que, aparte de los mencionados en el
inciso b), se exijan normalmente de una persona presa en virtud
de una decisión judicial legalmente dictada, o de una persona que
habiendo sido presa en virtud de tal decisión se encuentre en
libertad condicional;
ii) El servicio de carácter militar y, en los países donde se admite
la exención por razones de conciencia, el servicio nacional que
deben prestar conforme a la ley quienes se opongan al servicio
militar por razones de conciencia.
iii) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que
amenace la vida o el bienestar de la comunidad;
iv) El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas
normales.
Artículo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personales. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión
arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las
causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido
en ésta.
78
2. Toda persona detenida será informada, en el momento de
su detención, de las razones de la misma, y notificada, sin
demora, de la acusación formulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infracción
penal será llevada sin demora ante un juez u otro funcionario
autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y
tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o
a ser puesta en libertad. La prisión preventiva de las
personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla
general, pero su libertad podrá estar subordinada a garantías
que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del
juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales
y, en su caso, para la ejecución del fallo.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de
detención o prisión tendrá derecho a recurrir ante un tribunal,
a fin de que éste decida a la brevedad posible sobre la
legalidad de su prisión y ordene su libertad si la prisión fuera
ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa,
tendrá el derecho efectivo a obtener reparación.
Artículo 10
1. Toda persona privada de libertad será tratada
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano.
79
Artículo 31
Son obligaciones de los mexicanos:
I. Hacer que sus hijos o pupilos, menores de quince años,
concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la
educación primaria elemental y militar, durante el tiempo que
marque la ley de instrucción pública en cada Estado;
II. Asistir en los días y horas designados por el Ayuntamiento
del lugar en que residan, para recibir instrucción cívica y
militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos
de ciudadano, diestros en el manejo de las armas y
conocedores de la disciplina militar;
III. Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley
orgánica respectiva, para asegurar y defender la
independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses
de la Patria, así como la tranquilidad y el orden interior, y
IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación
como del Estado y Municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
52
estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la
situación, pero si se verificase en tiempo de receso, se
convocará sin demora al Congreso para que las acuerde.
DE LOS MEXICANOS
Artículo 30
La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por
naturalización.
A. Son mexicanos por nacimiento:
I. Los que nazcan en territorio de la República, sea cual fuere
la nacionalidad de sus padres;
II. Los que nazcan en el extranjero de padres mexicanos, de
padre mexicano o de madre mexicana, y
III. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves
mexicanas, sean de guerra o mercantes.
B. Son mexicanos por naturalización:
I. Los extranjeros que obtengan de la Secretaría de
Relaciones carta de naturalización, y II. La mujer o el varón
extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer
mexicanos y tengan o establezcan su domicilio dentro del
territorio nacional.
51
a) Los procesados estarán separados de los condenados,
salvo en circunstancias excepcionales, y serán sometidos a
un tratamiento distinto, adecuado a su condición de personas
no condenadas;
b) Los menores procesados estarán separados de los adultos
y deberán ser llevados ante los tribunales de justicia con la
mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
2. El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya
finalidad esencial será la reforma y la readaptación social de
los penados. Los menores delincuentes estarán separados
de los adultos y serán sometidos a un tratamiento adecuado
a su edad y condición jurídica.
Artículo 11
Nadie será encarcelado por el solo hecho de no poder
cumplir una obligación contractual.
Artículo 12
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un
Estado tendrá derecho a circular libremente por él y a
escoger libremente en él su residencia.
2. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de
cualquier país, incluso del propio.
80
3. Los derechos antes mencionados no podrán ser objeto de
restricciones salvo cuando éstas se hallen previstas en la ley,
sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el
orden público, la salud o la moral públicas o los derechos y
libertades de terceros, y sean compatibles con los demás
derechos reconocidos en el presente Pacto.
4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a
entrar en su propio país.
Artículo 13
El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un
Estado Parte en el presente Pacto sólo podrá ser expulsado
de él en cumplimiento de una decisión adoptada conforme a
la ley; y, a menos que razones imperiosas de seguridad
nacional se opongan a ello, se permitirá a tal extranjero
exponer las razones que lo asistan en contra de su expulsión,
así como someter su caso a revisión ante la autoridad
competente o bien ante la persona o personas designadas
especialmente por dicha autoridad competente, y hacerse
representar con tal fin ante ellas.
Artículo 14
Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes
de justicia. Toda persona tendrá derecho a ser oída
públicamente y con las debidas garantías por un tribunal
competente, independiente e
81
bienes, y evitarán fenómenos de concentración que
contraríen el interés público.
La sujeción a regímenes de servicio público se apegará a lo
dispuesto por la Constitución y solo podrá llevarse a cabo
mediante ley.
Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias,
cuando sean generales, de carácter temporal y no afecten
sustancialmente las finanzas de la Nación. El Estado vigilará
su aplicación y evaluará los resultados de ésta.
Artículo 29
En los casos de invasión, perturbación grave de la paz
pública, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave
peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las
Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y
la Procuraduría General de la República y con aprobación del
Congreso de la Unión, y, en los recesos de este, de la
Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en
lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para
hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá
hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones
generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado
individuo. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el
Congreso reunido, este concederá las autorizaciones que
50
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores
formadas para proteger sus propios intereses y las
asociaciones o sociedades cooperativas de productores para
que, en defensa de sus intereses o del interés general,
vendan directamente en los mercados extranjeros los
productos nacionales o industriales que sean la principal
fuente de riqueza de la región en que se produzca o que no
sean artículos de primera necesidad, siempre que dichas
asociaciones estén bajo vigilancia o amparo del Gobierno
Federal o de los Estados, y previa autorización que al efecto
se obtenga de las legislaturas respectivas en cada caso. Las
mismas legislaturas, por si o a propuesta del Ejecutivo,
podrán derogar, cuando así lo exijan las necesidades
públicas, las autorizaciones concedidas para la formación de
las asociaciones de que se trata.
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por
determinado tiempo se conceden a los autores y artistas para
la producción de sus obras y los que para el uso exclusivo de
sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores
de alguna mejora.
El Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de
interés general, concesionar la prestación de servicios
públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes
de dominio de la Federación, salvo las excepciones que las
mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y
condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los
servicios y la utilización social de los
49
imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de
cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella
o para la determinación de sus derechos u obligaciones de
carácter civil. La prensa y el público podrán ser excluidos de
la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de
moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad
democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de
las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión
del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto
la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia;
pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será
pública, excepto en los casos en que el interés de menores
de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a
pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito
tendrá derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías
mínimas:
a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda
y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la
acusación formulada contra ella;
82
b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la
preparación de su defensa y a comunicarse con un defensor de su
elección;
c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;
d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente
o ser asistida por un defensor de su elección; a ser informada, si
no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre
que el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor
de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para
pagarlo;
e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener
la comparecencia de los testigos de descargo y que éstos sean
interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;
f) A ser asistida gratuitamente por un intérprete, si no comprende
o no habla el idioma empleado en el tribunal;
g) A no ser obligada a declarar contra sí misma ni a confesarse
culpable.
4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos
penales se tendrá en cuenta esta circunstancia y la importancia de
estimular su readaptación social.
5. Toda persona declarada culpable de un delito tendrá derecho a
que el fallo condenatorio y la pena que se le
83
consumidores y propiciará su organización para el mejor
cuidado de sus intereses.
No constituirán monopolios las funciones que el Estado
ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas a las
que se refiere este precepto: acuñación de moneda; correos,
telégrafos, radiotelegrafía y la comunicación vía satélite;
emisión de billetes por medio de un solo banco, organismo
descentralizado del Gobierno Federal; petróleo y los demás
hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radiactivos y
generación de energía nuclear; electricidad; ferrocarriles y las
actividades que expresamente señalen las leyes que expida
el Congreso de la Unión. Se exceptúa también de lo previsto
en la primera parte del primer párrafo de este artículo la
prestación del servicio público de banca y de crédito. Este
servicio será prestado exclusivamente por el Estado a través
de instituciones, en los términos que establezca la
correspondiente ley reglamentaria, la que también
determinará las garantías que protejan los intereses del
público y el funcionamiento de aquellas en apoyo de las
políticas de desarrollo nacional. El servicio público de banca
y crédito no será objeto de concesión a particulares.
El Estado contará con los organismos y empresas que
requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su
cargo y en las actividades de carácter prioritario donde, de
acuerdo con las leyes, participe por si o con los sectores
social y privado.
48
Artículo 28
En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los
monopolios, las practicas monopolicas, los estancos y las
exenciones de impuestos en los términos y condiciones que
fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las
prohibiciones a título de protección a la industria.
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las
autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o
acaparamiento en una o pocas manos de artículos de
consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza
de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación
de los productores, industriales, comerciantes o empresarios
de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la
libre concurrencia o la competencia entre si y obligar a los
consumidores a pagar precios exagerados y, en general,
todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor
de una o varias personas determinadas y con perjuicio del
público en general o de alguna clase social.
Las leyes fijarán bases para que se señalen precios
máximos a los artículos, materias o productos que se
consideren necesarios para la economía nacional o el
consumo popular, así como para imponer modalidades a la
organización de la distribución de esos artículos, materias o
productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias
o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, así como
el alza de precios. La ley protegerá a los
47
haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior,
conforme a lo prescrito por la ley.
6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido
ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado
por haberse producido o descubierto un hecho plenamente
probatorio de la comisión de un error judicial, la persona que
haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia
deberá ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se
demuestre que le es imputable en todo o en parte el no
haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.
7. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el
cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia
firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada
país.
Artículo 15
1. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho
nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más
grave que la aplicable en el momento de la comisión del
delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley
dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente
se beneficiará de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este artículo se opondrá al juicio
ni a la condena de una persona por actos u omisiones que,
en el momento de cometerse, fueran
84
delictivos según los principios generales del derecho
reconocidos por la comunidad internacional.
Artículo 16
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 17
1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni
de ataques ilegales a su honra y reputación.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra
esas injerencias o esos ataques.
Artículo 18
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad
de tener o de adoptar la religión o las creencias de su
elección, así como la libertad de manifestar su religión o sus
creencias, individual o colectivamente, tanto en público como
en privado, mediante el culto, la celebración de los ritos, las
prácticas y la enseñanza.
85
g. Las leyes locales organizarán el patrimonio de familia,
determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la
base de que será inalienable y no estará sujeto a embargo ni
a gravamen ninguno;
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y
concesiones hechos por los gobiernos anteriores desde el
año 1876, que hayan traído por consecuencia el
acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la
Nación, por una sola persona o sociedad y se faculta al
Ejecutivo de la Unión para declararlos nulos cuando
impliquen perjuicios graves para el interés público;
XIX. Con base en esta Constitución, el Estado dispondrá las
medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia
agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la
tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña
propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos, y
XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo
rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar
a la población campesina el bienestar y su participación e
incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la
actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la
tierra, con obras de infraestructura, insumos, crédito, servicio
de capacidad y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la
legislación reglamentaria para planear y organizar la
producción agropecuaria, su industrialización y
comercialización, considerándolas de interés público
46
a. En cada Estado y en el Distrito Federal, se fijará la
extensión máxima de tierra de que pueda ser dueño un solo
individuo, o sociedad legalmente constituida.
b. El excedente de la extensión fijada deberá ser fraccionado
por el propietario en el plazo que señalen las leyes locales, y
las fracciones serán puestas a la venta en las condiciones
que aprueben los gobiernos, de acuerdo con las mismas
leyes.
c. Si el propietario se opusiere al fraccionamiento, se llevará
este a cabo por el gobierno local, mediante la expropiación.
d. El valor de las fracciones será pagado por anualidades que
amorticen capital y réditos, a un tipo de interés que no
excedan del 3% anual.
e. Los propietarios estarán obligados a recibir bonos de la
deuda agraria local para garantizar el pago de la propiedad
expropiada. Con este objeto, el Congreso de la Unión
expedirá una ley facultando a los Estados para crear su
deuda agraria.
f. Ningún fraccionamiento podrá sancionarse sin que hayan
quedado satisfechas las necesidades agrarias de los
poblados inmediatos. Cuando existan proyectos de
fraccionamiento por ejecutar, los expedientes agrarios serán
tramitados de oficio en plazo perentorio.
45
2. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan
menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las
creencias de su elección.
3. La libertad de manifestar la propia religión o las propias
creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones
prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la
seguridad, el orden, la salud o la moral públicos, o los
derechos y libertades fundamentales de los demás.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los
tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la
educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones.
Artículo 19
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.
2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este
artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por
consiguiente, puede estar sujeto a ciertas
86
restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente
fijadas por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los
demás;
b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o
la salud o la moral públicas.
Artículo 20
1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida
por la ley.
2. Toda apología del odio nacional, racial o religioso que
constituya incitación a la discriminación, la hostilidad o la
violencia estará prohibida por la ley.
Artículo 21
Se reconoce el derecho de reunión pacífica. El ejercicio de
tal derecho sólo podrá estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad
democrática, en interés de la seguridad nacional, de la
seguridad pública o del orden público, o para proteger la
salud o la moral públicas o los derechos y libertades de los
demás.
87
por bombeo; de trescientas, en explotación, cuando se
destine al cultivo del plátano, caña de azúcar, café,
henequén, hule, cocotero, vid, olivo, quina, vainilla, cacao o
árboles frutales. Se considerará pequeña propiedad
ganadera la que no exceda de la superficie necesaria para
mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su
equivalente en ganado menor, en los términos que fija la ley,
de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras
ejecutadas por los dueños o poseedores de una pequeña
propiedad a la que se le haya expedido certificado de
inafectabilidad, se mejore la calidad de sus tierras para la
explotación agrícola o ganadera de que se trate, tal
propiedad no podrá ser objeto de afectaciones agrarias aun
cuando, en virtud de la mejor la obtenida, se rebasen los
máximos señalados por esta fracción siempre que se reúnan
los requisitos que fije la ley;
XVI. Las tierras que deban ser objeto de adjudicación
individual, deberán fraccionarse precisamente en el
momento de ejecutar las resoluciones presidenciales,
conforme a las leyes reglamentarias;
XVII. El Congreso de la Unión y las legislaturas de los
Estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirán leyes
para fijar la extensión máxima de la propiedad rural, y para
llevar a cabo el fraccionamiento de los excedentes, de
acuerdo con las siguientes bases:
44
respectiva en el Diario Oficial de la Federación. Fenecido ese
término, ninguna reclamación será admitida.
Los dueños o poseedores de predios agrícolas o ganaderos,
en explotación, a los que se hayan expedido, o en lo futuro
se expida, certificado de inafectabilidad, podrán promover el
juicio de amparo contra la privación o afectación agraria
ilegales de sus tierras o aguas;
XV. Las comisiones mixtas, los gobiernos locales y las demás
autoridades encargadas de las tramitaciones agrarias, no
podrán afectar, en ningún caso, la pequeña propiedad
agrícola o ganadera en explotación e incurrirán en
responsabilidad, por violaciones a la Constitución, en caso de
conceder dotaciones que la afecten.
Se considerará pequeña propiedad agrícola la que no exceda
de cien hectáreas de riego o humedad de primera o sus
equivalentes en otras clases de tierras en explotación.
Para los efectos de la equivalencia se computará una
hectárea de riego por dos de temporal, por cuatro de
agostadero de buena calidad y por ocho de monte o
agostadero en terrenos áridos. Se considerará, asimismo,
como pequeña propiedad, las superficies que no excedan de
doscientas hectáreas en terrenos de temporal o de
agostadero susceptibles de cultivo; de ciento cincuenta
cuando las tierras se dediquen al cultivo del algodón, si
reciben riego de avenida fluvial o
43
Artículo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con
otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos
para la protección de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a las
restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una
sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional,
de la seguridad pública o del orden público, o para proteger
la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de los
demás. El presente artículo no impedirá la imposición de
restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se
trate de miembros de las fuerzas armadas y de la policía.
3. Ninguna disposición de este artículo autoriza a los Estados
Partes en el Convenio de la Organización Internacional del
Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la
protección del derecho de sindicación, a adoptar medidas
legislativas que puedan menoscabar las garantías previstas
en él ni a aplicar la ley de tal manera que pueda menoscabar
esas garantías.
Artículo 23
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del
Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a
contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen edad para
ello.
88
3. El matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y pleno
consentimiento de los contrayentes.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto tomarán las
medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos
y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución
del mismo. En caso de disolución, se adoptarán
disposiciones que aseguren la protección necesaria a los
hijos.
Artículo 24
1. Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, origen nacional
o social, posición económica o nacimiento, a las medidas de
protección que su condición de menor requiere, tanto por
parte de su familia como de la sociedad y del Estado.
2. Todo niño será inscrito inmediatamente después de su
nacimiento y deberá tener un nombre.
3. Todo niño tiene derecho a adquirir una nacionalidad.
Artículo 25
Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las
distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin restricciones
indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
89
Cuando los gobernadores no cumplan con lo ordenado en el
párrafo anterior, dentro del plazo perentorio que fije la ley, se
considerará desaprobado el dictamen de las comisiones
mixtas y se turnará el expediente inmediatamente al
Ejecutivo Federal.
Inversamente, cuando las comisiones mixtas no formulen
dictamen en plazo perentorio, los gobernadores tendrán
facultad para conceder posesiones en la extensión que
juzguen procedente;
XIII. La dependencia del Ejecutivo y el Cuerpo Consultivo
Agrario dictaminarán sobre la aprobación, rectificación o
modificación de los dictámenes formulados por las
comisiones mixtas, y con las modificaciones que hayan
introducido los gobiernos locales, se informara al C.
Presidente de la República, para que este dicte resolución
como suprema autoridad agraria;
XIV. Los propietarios afectados con resoluciones dotatorias
o restitutorias de ejidos o aguas que se hubiesen dictado en
favor de los pueblos, o que en lo futuro se dictaren, no
tendrán ningún derecho, ni recurso legal ordinario, ni podrán
promover el juicio de amparo. Los afectados con dotación,
tendrán solamente el derecho de acudir al Gobierno Federal
para que les sea pagada la indemnización correspondiente.
Este derecho deberán ejercitarlo los interesados dentro del
plazo de un año, a contar desde la fecha en que se publique
la resolución
42
b. Un cuerpo consultivo compuesto de cinco personas que
serán designadas por el Presidente de la República y que
tendrá las funciones que las leyes orgánicas reglamentarias
le fijen.
c. Una comisión mixta compuesta de representantes iguales
de la Federación, de los gobiernos locales, y de un
representante de los campesinos, cuya designación se hará
en los términos que prevenga la ley reglamentaria respectiva,
que funcionará en cada Estado y en el Distrito Federal, con
las atribuciones que las mismas leyes orgánicas y
reglamentarias determinen.
d. Comités particulares ejecutivos para cada uno de los
núcleos de población que tramiten expedientes agrarios.
e. Comisariados ejidales para cada uno de los núcleos de
población que posean ejidos;
XII. Las solicitudes de restitución o dotación de tierras o
aguas se presentarán en los Estados directamente ante los
gobernadores. Los gobernadores turnarán las solicitudes a
las comisiones mixtas, las que sustanciarán los expedientes
en plazo perentorio y emitirán dictamen; los gobernadores de
los Estados aprobarán o modificarán el dictamen de las
comisiones mixtas y ordenarán que se de posesión inmediata
de las superficies que, en su concepto, procedan. Los
expedientes pasarán entonces al Ejecutivo Federal para su
resolución.
41
a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente
o por medio de representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas,
realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que
garantice la libre expresión de la voluntad de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley
prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas
protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o
de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.
Artículo 27
En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o
lingüísticas, no se negará a las personas que pertenezcan a dichas
minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás
miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y
practicar su propia religión y a emplear su propio idioma.
90
 Parte IV
Artículo 28
1. Se establecerá un Comité de Derechos Humanos (en
adelante denominado el Comité). Se compondrá de
dieciocho miembros, y desempeñará las funciones que se
señalan más adelante.
2. El Comité estará compuesto de nacionales de los Estados
Partes en el presente Pacto, que deberán ser personas de
gran integridad moral, con reconocida competencia en
materia de derechos humanos. Se tomará en consideración
la utilidad de la participación de algunas personas que tengan
experiencia jurídica.
3. Los miembros del Comité serán elegidos y ejercerán sus
funciones a título personal.
Artículo 29
1. Los miembros del Comité serán elegidos por votación
secreta de una lista de personas que reúnan las condiciones
previstas en el artículo 28 y que sean propuestas al efecto
por los Estados Partes en el presente Pacto.
2. Cada Estado Parte en el presente Pacto podrá proponer
hasta dos personas. Estas personas serán nacionales del
Estado que las proponga.
91
ser nulificada cuando así lo soliciten las tres cuartas partes
de los vecinos que estén en posesión de una cuarta parte de
los terrenos, materia de la división, o una cuarta parte de los
mismos vecinos cuando estén en posesión de las tres
cuartas partes de los terrenos;
X. Los núcleos de la población que carezcan de ejidos o que
no puedan lograr su restitución por falta de títulos, por
imposibilidad de identificarlos o porque legalmente hubieren
sido enajenados, serán dotados con tierras y aguas
suficientes para constituirlos, conforme a las necesidades de
su población, sin que en ningún caso deje de concederseles
la extensión que necesiten, y al efecto se expropiara, por
cuenta del Gobierno Federal, el terreno que baste a ese fin,
tomándolo del que se encuentre inmediato a los pueblos
interesados.
La superficie o unidad individual de dotación no deberá ser
en lo sucesivo menor de diez hectáreas de terrenos de riego
o humedad o, a falta de ellos, de sus equivalentes en otras
clases de tierras, en los términos del párrafo 3o. de la fracción
XV de este artículo.
XI. Para los efectos de las disposiciones contenidas en este
artículo y de las leyes reglamentarias que se expidan, se
crean:
a. Una dependencia directa del Ejecutivo Federal encargada
de la aplicación de las leyes agrarias y de su ejecución.
40
local en contravención a lo dispuesto en la ley de 25 de junio
de 1856 y dramas leyes y disposiciones relativas.
b. Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras,
aguas y montes, hechas por las Secretarías de Fomento,
Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el 1o. de
diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan
invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de común
repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los
pueblos, rancherías, congregaciones o comunidades y
núcleos de población.
c. Todas las diligencias de apeo o deslinde; transacciones,
enajenaciones o remates practicados durante el periodo de
tiempo a que se refiere la fracción anterior, por compañías,
jueces u otras autoridades de los Estados o de la Federación,
con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente
tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de común
repartimiento, o de cualquier otra clase, pertenecientes a
núcleos de población. Quedan exceptuadas de la nulidad
anterior, únicamente las tierras que hubieren sido tituladas en
los repartimientos hechos con apego a la ley de 25 de junio
de 1856 y poseídas en nombre propio a título de dominio por
mas de diez años, cuando su superficie no exceda de
cincuenta hectáreas;
IX. La división o reparto que se hubiere hecho con apariencia
de legítima entre los vecinos de algún núcleo de población y
en la que haya habido error o vicio, podrá
39
3. La misma persona podrá ser propuesta más de una vez.
Artículo 30
1. La elección inicial se celebrará a más tardar seis meses
después de la fecha de entrada en vigor del presente Pacto.
2. Por lo menos cuatro meses antes de la fecha de la elección
del Comité, siempre que no se trate de una elección para
llenar una vacante declarada de conformidad con el artículo
34, el Secretario General de las Naciones Unidas invitará por
escrito a los Estados Partes en el presente Pacto a presentar
sus candidatos para el Comité en el término de tres meses.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas preparará
una lista por orden alfabético de los candidatos que hubieren
sido presentados, con indicación de los Estados Partes que
los hubieren designado, y la comunicará a los Estados Partes
en el presente Pacto a más tardar un mes antes de la fecha
de cada elección.
4. La elección de los miembros del Comité se celebrará en
una reunión de los Estados Partes en el presente Pacto
convocada por el Secretario General de las Naciones Unidas
en la Sede de la Organización. En esa reunión, para la cual
el quórum estará constituido por dos tercios de los Estados
Partes en el presente Pacto, quedarán elegidos miembros del
Comité los candidatos que
92
obtengan el mayor número de votos y la mayoría absoluta de
los votos de los representantes de los Estados Partes
presentes y votantes.
Artículo 31
1. El Comité no podrá comprender más de un nacional de un
mismo Estado.
2. En la elección del Comité se tendrá en cuenta una
distribución geográfica equitativa de los miembros y la
representación de las diferentes formas de civilización y de
los principales sistemas jurídicos.
Artículo 32
1. Los miembros del Comité se elegirán por cuatro años.
Podrán ser reelegidos si se presenta de nuevo su
candidatura. Sin embargo, los mandatos de nueve de los
miembros elegidos en la primera elección expirarán al cabo
de dos años. Inmediatamente después de la primera
elección, el Presidente de la reunión mencionada en el
párrafo 4 del artículo 30 designará por sorteo los nombres de
estos nueve miembros.
2. Las elecciones que se celebren al expirar el mandato se
harán con arreglo a los artículos precedentes de esta parte
del presente Pacto.
93
mismas autoridades antes de que se dicte sentencia
ejecutoriada;
VII. Los núcleos de población, que de hecho o por derecho
guarden el estado comunal, tendrán capacidad para disfrutar
en común las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan
o que se les hayan restituido o restituyeren.
Son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por
límites de terrenos comunales, cualquiera que sea el origen
de estos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o más
núcleos de población. El Ejecutivo Federal se abocará al
conocimiento de dichas cuestiones y propondrá a los
interesados la resolución definitiva de las mismas. Si
estuvieren conformes, la proposición del Ejecutivo tendrá
fuerza de resolución definitiva y será irrevocable; en caso
contrario, la parte o partes inconformes podrán reclamarla
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin perjuicio
de la ejecución inmediata de la proposición presidencial.
La ley fijará el procedimiento breve conforme el cual deberán
tramitarse las mencionadas controversias;
VIII. Se declaran nulas:
a. Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes
pertenecientes a los pueblos, rancherías, congregaciones o
comunidades, hechas por los jefes políticos, gobernadores
de los Estados, o cualquiera otra autoridad
38
para adquirir y poseer todos los bienes raíces necesarios
para los servicios públicos.
Las leyes de la Federación y de los Estados en sus
respectivas jurisdicciones, determinarán los casos en que
sea de utilidad pública la ocupación de la propiedad privada,
y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa
hará la declaración correspondiente. El precio que se fijará
como indemnización a la cosa expropiada, se basará en la
cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas
catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido
manifestado por el propietario o simplemente aceptado por el
de un modo tácito por haber pagado sus contribuciones con
esta base. El exceso de valor o el demerito que haya tenido
la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos
con posterioridad a la fecha de la asignación del valor fiscal,
será lo único que deberá quedar sujeto a juicio pericial y
resolución judicial. Esto mismo se observará cuando se trate
de objetos cuyo valor no este fijado en las oficinas rentísticas.
El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nación,
por virtud de las disposiciones del presente artículo, se hará
efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este
procedimiento y por orden de los tribunales
correspondientes, que se dictará en el plazo máximo de un
mes, las autoridades administrativas procederán desde luego
a la ocupación, administración, remate o venta de las tierras
o aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en
ningún caso pueda revocarse lo hecho por las
37
Artículo 33
1. Si los demás miembros estiman por unanimidad que un
miembro del Comité ha dejado de desempeñar sus funciones
por otra causa que la de ausencia temporal, el Presidente del
Comité notificará este hecho al Secretario General de las
Naciones Unidas, quien declarará vacante el puesto de dicho
miembro.
2. En caso de muerte o renuncia de un miembro del Comité,
el Presidente lo notificará inmediatamente al Secretario
General de las Naciones Unidas, quien declarará vacante el
puesto desde la fecha del fallecimiento o desde la fecha en
que sea efectiva la renuncia.
Artículo 34
1. Si se declara una vacante de conformidad con el artículo
33 y si el mandato del miembro que ha de ser sustituido no
expira dentro de los seis meses que sigan a la declaración de
dicha vacante, el Secretario General de las Naciones Unidas
lo notificará a cada uno de los Estados Partes en el presente
Pacto, los cuales, para llenar la vacante, podrán presentar
candidatos en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 29.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas preparará
una lista por orden alfabético de los candidatos así
designados y la comunicará a los Estados Partes en el
presente Pacto. La elección para llenar la vacante se
94
verificará de conformidad con las disposiciones pertinentes
de esta parte del presente Pacto.
3. Todo miembro del Comité que haya sido elegido para
llenar una vacante declarada de conformidad con el artículo
33 ocupará el cargo por el resto del mandato del miembro
que dejó vacante el puesto en el Comité conforme a lo
dispuesto en este artículo.
Artículo 35
Los miembros del Comité, previa aprobación de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, percibirán emolumentos de
los fondos de las Naciones Unidas en la forma y condiciones
que la Asamblea General determine, teniendo en cuenta la
importancia de las funciones del Comité.
Artículo 36
El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionará
el personal y los servicios necesarios para el desempeño
eficaz de las funciones del Comité en virtud del presente
Pacto.
Artículo 37
1. El Secretario General de las Naciones Unidas convocará
la primera reunión del Comité en la Sede de las Naciones
Unidas.
95
IV. Las sociedades comerciales, por acciones, no podrán
adquirir, poseer o administrar fincas rústicas. Las sociedades
de esta clase que se constituyeren para explotar cualquiera
industria fabril, minera, petrolera, o para algún otro fin que no
sea agrícola, podrán adquirir, poseer o administrar terrenos
únicamente en la extensión que sea estrictamente necesaria
para los establecimientos o servicios de los objetos
indicados, y que el Ejecutivo de la Unión, o de los Estados,
fijarán en cada caso;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las
leyes de instituciones de crédito, podrán tener capitales
impuestos sobre propiedades urbanas y rústicas de acuerdo
con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrán tener
en propiedad o en administración más bienes raíces que los
enteramente necesarios para su objeto directo;
VI. Fuera de las corporaciones a que se refieren las
fracciones III, IV y V, así como los núcleos de población que
de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o de los
núcleos dotados, restituidos o constituidos en centro de
población agrícola, ninguna otra corporación civil podrá tener
en propiedad o administrar por si bienes raíces o capitales
impuestos sobre ellos, con la única excepción de los edificios
destinados inmediata y directamente al objeto de la
institución.
Los Estados y el Distrito Federal, lo mismo que los
Municipios de toda la República, tendrán plena capacidad
36
denunciar los bienes que se hallaren en tal caso. La prueba de
presunciones será bastante para declarar fundada la denuncia.
Los templos destinados al culto público son de la propiedad de la
Nación, representada por el Gobierno Federal, quien determinará
los que deben continuar destinados a su objeto. Los obispados,
casas curales, seminarios, asilos o colegios de asociaciones
religiosas, conventos o cualquier otro edificio que hubiere sido
construido o destinado a la administración, propaganda o
enseñanza de un culto religioso, pasarán desde luego, de pleno
derecho, al dominio directo de la Nación, para destinarse
exclusivamente a los servicios públicos de la Federación o de los
Estados en sus respectivas jurisdicciones. Los templos que en lo
sucesivo se erigieren para el culto público, serán propiedad de la
Nación;
III. Las instituciones de beneficencia, pública o privada, que tengan
por objeto el auxilio de los necesitados,la investigación científica,
la difusión de la enseñanza, la ayuda recíproca de los asociados,
o cualquier otro objeto lícito, no podrán adquirir mas bienes raíces
que los indispensables para su objeto, inmediato o directamente
destinados a él; pero podrán adquirir, tener y administrar capitales
impuestos sobre bienes raíces, siempre que los plazos de
imposición no excedan de diez años. En ningún caso las
instituciones de esta índole podrán estar bajo el patronato,
dirección, administración, cargo o vigilancia de corporaciones o
instituciones religiosas, ni de ministros de los cultos o de sus
asimilados, aunque estos o aquellos no estuvieren en ejercicio;
35
2. Después de su primera reunión, el Comité se reunirá en
las ocasiones que se prevean en su reglamento.
3. El Comité se reunirá normalmente en la Sede de las
Naciones Unidas o en la Oficina de las Naciones Unidas en
Ginebra.
Artículo 38
Antes de entrar en funciones, los miembros del Comité
declararán solemnemente en sesión pública del Comité que
desempeñarán su cometido con toda imparcialidad y
conciencia.
Artículo 39
1. El Comité elegirá su Mesa por un período de dos años. Los
miembros de la Mesa podrán ser reelegidos.
2. El Comité establecerá su propio reglamento, en el cual se
dispondrá, entre otras cosas, que:
a) Doce miembros constituirán el quórum;
b) Las decisiones del Comité se tomarán por mayoría de
votos de los miembros presentes.
Artículo 40
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a presentar informes sobre las
96
disposiciones que hayan adoptado y que den efecto a los
derechos reconocidos en el Pacto y sobre el progreso que
hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos:
a) En el plazo de un año a contar de la fecha de entrada en
vigor del presente Pacto con respecto a los Estados Partes
interesados;
b) En lo sucesivo, cada vez que el Comité lo pida.
2. Todos los informes se presentarán al Secretario General
de las Naciones Unidas, quien los transmitirá al Comité para
examen. Los informes señalarán los factores y las
dificultades, si los hubiere, que afecten a la aplicación del
presente Pacto.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas, después de
celebrar consultas con el Comité, podrá transmitir a los
organismos especializados interesados copias de las partes
de los informes que caigan dentro de sus esferas de
competencia.
4. El Comité estudiará los informes presentados por los
Estados Partes en el presente Pacto. Transmitirá sus
informes, y los comentarios generales que estime oportunos,
a los Estados Partes. El Comité también podrá transmitir al
Consejo Económico y Social esos comentarios, junto con
copia de los informes que haya recibido de los Estados
Partes en el Pacto.
97
I. Sólo los mexicanos por nacimiento ó por naturalización y
las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el
dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener
concesiones de explotación de minas o aguas.
El Estado podrá conceder el mismo derecho a los
extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaría de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de
dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la protección de
sus gobiernos por lo que se refiere a aquellos; bajo la pena,
en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la
Nación, los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo
mismo. En una faja de cien kilómetros a lo largo de las
fronteras y de cincuenta en las playas, por ningún motivo
podrán los extranjeros adquirir el dominio directo sobre
tierras y aguas. El Estado, de acuerdo con los intereses
públicos internos y los principios de reciprocidad, podrá a
juicio de la Secretaria de Relaciones, conceder autorización
a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar
permanente de la residencia de los Poderes Federales, la
propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el
servicio directo de sus embajadas o legaciones;
II. Las asociaciones religiosas denominadas iglesias,
cualquiera que sea su credo, no podrán en ningún caso, tener
capacidad para adquirir, poseer o administrar bienes raíces,
ni capitales impuestos sobre ellos; los que tuvieren
actualmente, por si o por interpósita persona, entraran al
dominio de la Nación concediéndose acción popular para
34
transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga
por objeto
la prestación de servicio público. En esta materia no se
otorgarán concesiones a los particulares y la Nación
aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran
para dichos fines.
Corresponde también a la Nación el aprovechamiento de los
combustibles nucleares para la generación de energía
nuclear y la regulación de sus aplicaciones en otros
propósitos. El uso de la energía nuclear solo podrá tener fines
pacíficos.
La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada
fuera del mar territorial y adyacente a este, los derechos de
soberanía y las jurisdicciones que determinen las leyes del
Congreso. La zona económica exclusiva se extenderá a
doscientas millas náuticas, medidas a partir de la línea de
base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos
casos en que esa extensión produzca superposición con las
zonas económicas exclusivas de otros Estados, la
delimitación de las respectivas zonas se hará en la medida
en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas
de la Nación, se regirá por las siguientes prescripciones:
33
5. Los Estados Partes podrán presentar al Comité observaciones
sobre cualquier comentario que se haga con arreglo al párrafo 4
del presente artículo.
Artículo 41
1. Con arreglo al presente artículo, todo Estado Parte en el
presente Pacto podrá declarar en cualquier momento que
reconoce la competencia del Comité para recibir y examinar las
comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado
Parte no cumple las obligaciones que le impone este Pacto. Las
comunicaciones hechas en virtud del presente artículo sólo se
podrán admitir y examinar si son presentadas por un Estado Parte
que haya hecho una declaración por la cual reconozca con
respecto a sí mismo la competencia del Comité. El Comité no
admitirá ninguna comunicación relativa a un Estado Parte que no
haya hecho tal declaración. Las comunicaciones recibidas en
virtud de este artículo se tramitarán de conformidad con el
procedimiento siguiente:
a) Si un Estado Parte en el presente Pacto considera que otro
Estado Parte no cumple las disposiciones del presente Pacto,
podrá señalar el asunto a la atención de dicho Estado mediante
una comunicación escrita. Dentro de un plazo de tres meses,
contado desde la fecha de recibo de la comunicación, el Estado
destinatario proporcionará al Estado que haya enviado la
comunicación una explicación o cualquier otra declaración por
escrito que aclare el asunto, la cual hará referencia, hasta donde
sea posible y pertinente, a los procedimientos
98
nacionales y a los recursos adoptados, en trámite o que puedan
utilizarse al respecto.
b) Si el asunto no se resuelve a satisfacción de los dos
Estados Partes interesados en un plazo de seis meses
contado desde la fecha en que el Estado destinatario haya
recibido la primera comunicación, cualquiera de ambos
Estados Partes interesados tendrá derecho a someterlo al
Comité, mediante notificación dirigida al Comité y al otro
Estado.
c) El Comité conocerá del asunto que se le someta después
de haberse cerciorado de que se han interpuesto y agotado
en tal asunto todos los recursos de la jurisdicción interna de
que se pueda disponer, de conformidad con los principios del
derecho internacional generalmente admitidos. No se
aplicará esta regla cuando la tramitación de los mencionados
recursos se prolongue injustificadamente.
d) El Comité celebrará sus sesiones a puerta cerrada cuando
examine las comunicaciones previstas en el presente
artículo.
e) A reserva de las disposiciones del inciso c, el Comité
pondrá sus buenos oficios a disposición de los Estados
Partes interesados a fin de llegar a una solución amistosa del
asunto, fundada en el respeto de los derechos humanos y de
las libertades fundamentales reconocidos en el presente
Pacto.
99
anterior, se considerarán como parte integrante de la
propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se
encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o
más predios, el aprovechamiento de estas aguas se
considerara de utilidad pública, y quedará sujeto a las
disposiciones que dicten los Estados. En los casos a que se
refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación
es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el
aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
particulares o por sociedades constituidas conforme a las
leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante
concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo
con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las
normas legales relativas a obras o trabajos de explotación de
los minerales y sustancias a que se refiere el párrafo cuarto,
regularán la ejecución y comprobación de los que se efectúen
o deban efectuarse a partir de su vigencia,
independientemente de la fecha de otorgamiento de las
concesiones, y su inobservancia dará lugar a la cancelación
de esta. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer
reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias
correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y
condiciones que las leyes prevean. Tratándose del petróleo
y de los carburos de hidrógeno, sólidos, líquidos o gaseosos
o de minerales radiactivos, no se otorgarán concesiones ni
contratos, ni subsistirán los que, en su caso, se hayan
otorgado y la Nación llevara a cabo la explotación de esos
productos, en los términos que señale la ley reglamentaria
respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación
generar, conducir,
32
internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y
esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con
el mar; la de los lagos interiores de formación natural que estén
ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus
afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o
torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o
esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o
intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce
de aquellas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de limite
al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase
de una entidad federativa a otra o cruce la linea divisoria de la
República; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas
o riberas, estén cruzadas por lineas divisorias de dos o mas
entidades o entre la República y un país vecino; o cuando el limite
de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a
la República con un país vecino; las de los manantiales que broten
en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los
lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos
y corrientes interiores en la extensión que fije la ley. Las aguas del
subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueño del terreno; pero cuando lo
exija el interés publico o se afecten otros aprovechamientos, el
Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización y
aun establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas
de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en
la enumeración
31
f) En todo asunto que se le someta, el Comité podrá pedir a
los Estados Partes interesados a que se hace referencia en
el inciso b que faciliten cualquier información pertinente.
g) Los Estados Partes interesados a que se hace referencia
en el inciso b tendrán derecho a estar representados cuando
el asunto se examine en el Comité y a presentar exposiciones
verbalmente, o por escrito, o de ambas maneras.
h) El Comité, dentro de los doce meses siguientes a la fecha
de recibido de la notificación mencionada en el inciso b),
presentará un informe en el cual:
i) Si se ha llegado a una solución con arreglo a lo dispuesto
en el inciso e, se limitará a una breve exposición de los
hechos y de la solución alcanzada:
ii) Si no se ha llegado a una solución con arreglo a lo
dispuesto en el inciso e, se limitará a una breve exposición
de los hechos y agregará las exposiciones escritas y las
actas de las exposiciones verbales que hayan hecho los
Estados Partes interesados.
En cada asunto, se enviará el informe los Estados Partes
interesados.
2. Las disposiciones del presente artículo entrarán en vigor
cuando diez Estados Partes en el presente Pacto hayan
hecho las declaraciones a que se hace referencia
100
en el párrafo 1 del presente artículo. Tales declaraciones
serán depositadas por los Estados Partes en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitirá
copia de las mismas a los demás Estados Partes. Toda
declaración podrá retirarse en cualquier momento mediante
notificación dirigida al Secretario General. Tal retiro no será
obstáculo para que se examine cualquier asunto que sea
objeto de una comunicación ya transmitida en virtud de este
artículo; no se admitirá ninguna nueva comunicación de un
Estado Parte una vez que el Secretario General de las
Naciones Unidas haya recibido la notificación de retiro de la
declaración, a menos que el Estado Parte interesado haya
hecho una nueva declaración.
Artículo 42
1. a) Si un asunto remitido al Comité con arreglo al artículo
41 no se resuelve a satisfacción de los Estados Partes
interesados, el Comité, con el previo consentimiento de los
Estados Partes interesados, podrá designar una Comisión
Especial de Conciliación (denominada en adelante la
Comisión). Los buenos oficios de la Comisión se pondrán a
disposición de los Estados Partes interesados a fin de llegar
a una solución amistosa del asunto, basada en el respeto al
presente Pacto.
b) La Comisión estará integrada por cinco personas
aceptables para los Estados Partes interesados. Si,
101
centros de población agrícola con tierras y aguas que les
sean indispensables; para el fomento de la agricultura y para
evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Los
núcleos de población que carezcan de tierras y aguas o no
las tengan en cantidad suficiente para las necesidades de su
población, tendrán derecho a que se les dote de ellas,
tomandolas de las propiedades inmediatas, respetando
siempre la pequeña propiedad agrícola en explotación.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los
recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos
submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias
que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos, tales como los minerales de los que se
extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las
salinas formadas directamente por las aguas marinas; los
productos derivados de la descomposición de las rocas,
cuando su explotación necesite trabajos subterráneos; los
yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles
de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles
minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de
hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el espacio situado
sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije
el derecho internacional. Son propiedad de la Nación las
aguas de los mares territoriales en la extensión y términos
que fije el derecho
30
Artículo 27
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de
los límites del territorio nacional, corresponde originariamente
a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir
el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la
propiedad privada. Las expropiaciones solo podrán hacerse
por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el interés
público, así como el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa
de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el
desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de la vida de la población rural y urbana. En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y
bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y
regular la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población; para preservar y
restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de
los latifundios; para disponer en los términos de la ley
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los
ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña
propiedad agrícola en explotación; para la creación de
nuevos
29
transcurridos tres meses, los Estados Partes interesados no se
ponen de acuerdo sobre la composición, en todo o en parte, de la
Comisión, los miembros de la Comisión sobre los que no haya
habido acuerdo serán elegidos por el Comité, de entre sus propios
miembros, en votación secreta y por mayoría de dos tercios.
2. Los miembros de la Comisión ejercerán sus funciones a título
personal. No serán nacionales de los Estados Partes interesados,
de ningún Estado que no sea parte en el presente Pacto, ni de
ningún Estado Parte que no haya hecho la declaración prevista en
el artículo 41.
3. La Comisión elegirá su propio Presidente y aprobará su propio
reglamento.
4. Las reuniones de la Comisión se celebrarán normalmente en la
Sede de las Naciones Unidas o en la Oficina de las Naciones
Unidas en Ginebra. Sin embargo, podrán celebrarse en cualquier
otro lugar conveniente que la Comisión acuerde en consulta con el
Secretario General de las Naciones Unidas y los Estados Partes
interesados.
5. La secretaría prevista en el artículo 36 prestará también
servicios a las comisiones que se establezcan en virtud del
presente artículo.
6. La información recibida y estudiada por el Comité se facilitará a
la Comisión, y ésta podrá pedir a los Estados Partes interesados
que faciliten cualquier otra información pertinente.
102
7. Cuando la Comisión haya examinado el asunto en todos sus
aspectos, y en todo caso en un plazo no mayor de doce meses
después de haber tomado conocimiento del mismo, presentará al
Presidente del Comité un informe para su transmisión a los
Estados Partes interesados:
a) Si la Comisión no puede completar su examen del asunto dentro
de los doce meses, limitará su informe a una breve exposición de
la situación en que se halle su examen del asunto;
b) Si se alcanza una solución amistosa del asunto basada en el
respeto a los derechos humanos reconocidos en el presente Pacto,
la Comisión limitará su informe a una breve exposición de los
hechos y de la solución alcanzada;
c) Si no se alcanza una solución en el sentido del inciso b, el
informe de la Comisión incluirá sus conclusiones sobre todas las
cuestiones de hecho pertinentes al asunto planteado entre los
Estados Partes interesados, y sus observaciones acerca de las
posibilidades de solución amistosa del asunto; dicho informe
contendrá también las exposiciones escritas y una reseña de las
exposiciones orales hechas por los Estados Partes interesados;
d) Si el informe de la Comisión se presenta en virtud del inciso c,
los Estados Partes interesados notificarán al Presidente del
Comité, dentro de los tres meses siguientes a la recepción del
informe, si aceptan o no los términos del informe de la Comisión.
103
economía para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la Nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta
Constitución determinaran los objetivos de la planeación. La
planeación será democrática. Mediante la participación de los
diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los
programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de
desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los
programas de la Administración Pública Federal.
La ley facultara al Ejecutivo para que establezca los
procedimientos de participación y consulta popular en el
sistema nacional de planeación democrática, y los criterios
para la formulación, instrumentación, control y evaluación del
plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará
los órganos responsables del proceso de planeación y las
bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante
convenios con los gobiernos de las entidades federativas e
induzca y concierte con los particulares las acciones a
realizar para su elaboración y ejecución.
En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la
Unión tendrá la intervención que señale la ley.
28
Asimismo, podrá participar por si o con los sectores social y
privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las
áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e
impulsará a las empresas de los sectores social y privado de
la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos
productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la
organización y la expansión de la actividad económica del
sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan
mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en
general, de todas las formas de organización social para la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios. La ley alentará y protegerá la
actividad económica que realicen los particulares y proveerá
las condiciones para que el desenvolvimiento del sector
privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los
términos que establece esta Constitución.
Artículo 26
El Estado organizará un sistema de planeación democrática
del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
permanencia y equidad al crecimiento de la
27
8. Las disposiciones de este artículo no afectan a las
funciones del Comité previstas en el artículo 41.
9. Los Estados Partes interesados compartirán por igual
todos los gastos de los miembros de la Comisión, de acuerdo
con el cálculo que haga el Secretario General de las
Naciones Unidas.
10. El Secretario General de las Naciones Unidas podrá
sufragar, en caso necesario, los gastos de los miembros de
la Comisión, antes de que los Estados Partes interesados
reembolsen esos gastos conforme al párrafo 9 del presente
artículo.
Artículo 43
Los miembros del Comité y los miembros de las comisiones
especiales de conciliación designados conforme al artículo
42 tendrán derecho a las facilidades, privilegios e
inmunidades que se conceden a los expertos que
desempeñen misiones para las Naciones Unidas, con arreglo
a lo dispuesto en las secciones pertinentes de la Convención
sobre los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas.
Artículo 44
Las disposiciones de la aplicación del presente Pacto se
aplicarán sin perjuicio de los procedimientos previstos en
materia de derechos humanos por los instrumentos
constitutivos y las convenciones de las Naciones Unidas y
104
de los organismos especializados o en virtud de los mismos,
y no impedirán que los Estados Partes recurran a otros
procedimientos para resolver una controversia, de
conformidad con convenios internacionales generales o
especiales vigentes entre ellos.
Artículo 45
El Comité presentará a la Asamblea General de las Naciones
Unidas, por conducto del Consejo Económico y Social, un
informe anual sobre sus actividades.
Parte V
Artículo 46
Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse
en menoscabo de las disposiciones de la Carta de las
Naciones Unidas o de las constituciones de los organismos
especializados que definen las atribuciones de los diversos
órganos de las Naciones Unidas y de los organismos
especializados en cuanto a las materias a que se refiere el
presente Pacto.
Artículo 47
Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse
en menoscabo del derecho inherente de todos los pueblos a
disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos
naturales.
105
Artículo 25
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional
para garantizar que este sea integral, que fortalezca la
soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo
y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución
El Estado planeara, conducirá, coordinara y orientara la
actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación
y fomento de las actividades que demande el interés general
en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con
responsabilidad social, el sector público, el sector social y el
sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad
económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las
áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo
cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno
Federal la propiedad y el control sobre los organismos que
en su caso se establezcan.
26
Queda también prohibida la pena de muerte por delitos Parte VI
políticos, y en cuanto a los demás, sólo podrá imponerse al
traidor a la Patria en guerra extranjera, al parricida, al
Artículo 48
homicida con alevosía, premeditación y ventaja, al
incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a
1. El presente Pacto estará abierto a la firma de todos los
los reos de delitos graves del orden militar.
Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de
algún organismo especializado, así como de todo Estado
Artículo 23
Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de
cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de
Ningún juicio criminal deberá tener más de tres instancias.
las Naciones Unidas a ser parte en el presente Pacto.
Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya
sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda
2. El presente Pacto está sujeto a ratificación. Los
prohibida la práctica de absolver de la instancia.
instrumentos de ratificación se depositarán en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
Artículo 24
3. El presente Pacto quedará abierto a la adhesión de
Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que
cualquiera de los Estados mencionados en el párrafo 1 del
más le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o
presente artículo.
actos de culto respectivo en los templos o en su domicilio
particular, siempre que no constituyan un delito o falta
4. La adhesión se efectuará mediante el depósito de un
penados por la ley.
instrumento de adhesión en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
Todo acto religioso de culto público deberá celebrarse
precisamente dentro de los templos, los cuales estarán
5. El Secretario General de las Naciones Unidas informará a
siempre bajo la vigilancia de la autoridad.
todos los Estados que hayan firmado el presente Pacto, o se
hayan adherido a él, del depósito de cada uno de los
instrumentos de ratificación o de adhesión.

25
106
Artículo 49
1. El presente Pacto entrará en vigor transcurridos tres meses a
partir de la fecha en que haya sido depositado el trigésimo quinto
instrumento de ratificación o de adhesión en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se adhiera a
él después de haber sido depositado el trigésimo quinto
instrumento de ratificación o de adhesión, el Pacto entrará en vigor
transcurridos tres meses a partir de la fecha en que tal Estado haya
depositado su instrumento de ratificación o de adhesión.
Artículo 50
Las disposiciones del presente Pacto serán aplicables a todas las
partes componentes de los Estados federales, sin limitación ni
excepción alguna.
Artículo 51
1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podrá proponer
enmiendas y depositarlas en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas. El Secretario General comunicará las
enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente Pacto,
pidiéndoles que le notifiquen si desean que se convoque a una
conferencia de Estados Partes con el fin de examinar las
propuestas y someterlas a votación. Si un tercio al menos de los
Estados se declara en favor de tal convocatoria, el Secretario
General convocará una conferencia bajo los auspicios de las
Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayoría de los
Estados
107
bajo la autoridad y mando inmediato de aquel. Compete a la
autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía las
que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por
treinta y seis horas. Pero si el infractor no pagare la multa que
se le hubiere impuesto, se permutará esta por el arresto
correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta
y seis horas.
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá
ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o
salario de un día.
Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa no
excederá del equivalente a un día de su ingreso.
Artículo 22
Quedan prohibidas las penas de mutilación y de infamia, la
marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier
especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
No se considerará como confiscación de bienes la aplicación
total o parcial de los bienes de una persona hecha por la
autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil
resultante de la comisión de un delito, o para el pago de
impuestos o multas, ni el decomiso de los bienes en caso de
enriquecimiento ilícito en los términos del artículo 10o..
24
IX. Se le oirá en defensa por si o por persona de su confianza,
o por ambos, según su voluntad. En caso de no tener quien
lo defienda, se le presentara lista de los defensores de oficio
para que elija el que o los que le convengan.
Si el acusado no quiere nombrar defensores, después de ser
requerido para hacerlo, al rendir su declaración preparatoria,
el juez le nombrara uno de oficio. El acusado podrá nombrar
defensor desde el momento en que sea aprehendido y tendrá
derecho a que este se halle presente en todos los actos del
juicio; pero tendrá obligación de hacerlo comparecer cuantas
veces se necesite, y
X. En ningún caso podrá prolongarse la prisión o detención,
por falta de pago de honorarios de defensores o por
cualquiera otra prestación de dinero, por causa de
responsabilidad civil o algún otro motivo análogo.
Tampoco podrá prolongarse la prisión preventiva por más
tiempo del que como máximo fije la ley al delito que motivare
el proceso. En toda pena de prisión que imponga una
sentencia, se computara el tiempo de la detención.
Artículo 21
La imposición de las penas es propia y exclusiva de la
autoridad judicial. La persecución de los delitos incumbe al
Ministerio Publico y a la policía judicial, la cual estará
23
presentes y votantes en la conferencia se someterá a la
aprobación de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
2. Tales enmiendas entrarán en vigor cuando hayan sido
aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas
y aceptadas por una mayoría de dos tercios de los Estados
Partes en el presente Pacto, de conformidad con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
3. Cuando tales enmiendas entren en vigor, serán
obligatorias para los Estados Partes que las hayan aceptado,
en tanto que los demás Estados Partes seguirán obligados
por las disposiciones del presente Pacto y por toda enmienda
anterior que hayan aceptado.
Artículo 52
Independientemente de las notificaciones previstas en el
párrafo 5 del artículo 48, el Secretario General de las
Naciones Unidas comunicará todos los Estados
mencionados en el párrafo 1 del mismo artículo:
a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo
dispuesto en el artículo 48;
b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto conforme
a lo dispuesto en el artículo 49, y la fecha en que entren en
vigor las enmiendas a que hace referencia el artículo 51.
108
Artículo 53
1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, español, francés,
inglés y ruso son igualmente auténticos, será depositado en
los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviará
copias certificadas del presente Pacto a todos los Estados
mencionados en el artículo 48.
109
que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en
este acto su declaración preparatoria;
IV. Será careado con los testigos que depongan en su contra,
los que declararán en su presencia si estuviesen en el lugar
del juicio, para que pueda hacerle todas las preguntas
conducentes a su defensa;
V. Se le recibirán los testigos y demás pruebas que ofrezca
concediéndosele el tiempo que la ley estime necesario al
efecto y auxiliándosele para obtener la comparecencia de las
personas cuyo testimonio solicite siempre que se encuentren
en el lugar del proceso;
VI. Será juzgado en audiencia pública por un juez o jurado de
ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos del lugar y
partido en que se cometiere el delito, siempre que este pueda
ser castigado con una pena mayor de un año de prisión. En
todo caso serán juzgados por un jurado los delitos cometidos
por medio de la prensa contra el orden público o la seguridad
exterior o interior de la Nación;
VII. Le serán facilitados todos los datos que solicite para su
defensa y que consten en el proceso;
VIII. Será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de
delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión;
y antes de un año si la pena máxima excediere de ese
tiempo;
22
La caución no excederá de la cantidad equivalente a la
percepción durante dos años del salario mínimo general
vigente en el lugar en que se cometió el delito. Sin embargo,
la autoridad judicial en virtud de la especial gravedad del
delito, las particulares circunstancias personales del
imputado o de la víctima, mediante resolución motivada,
podrá incrementar el monto de la caución hasta la cantidad
equivalente a la percepción durante cuatro años del salario
mínimo vigente en el lugar en que se cometió el delito. Pacto internacional de los derechos
Si el delito es intencional y representa para su autor un
sociales, económicos y culturales
beneficio económico o causa a la víctima daño y perjuicio
patrimonial, la garantía será cuando menos tres veces mayor
al beneficio obtenido o a los daños y perjuicios patrimoniales
causados.

Si el delito es preterintencional o imprudencial, bastará que

se garantice la reparación de los daños y perjuicios
patrimoniales, y se estará a lo dispuesto en los dos párrafos
anteriores;

II. No podrá ser compelido a declarar en su contra, por lo cual

queda rigurosamente prohibida toda incomunicación o
cualquier otro medio que tienda a aquel objeto;

III. Se le hará saber en audiencia pública, y dentro de las

cuarenta y ocho horas siguientes a su consignación a la
justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de
la acusación, a fin de que conozca bien el hecho unible

21 110
 Parte I
Artículo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre
determinación. En virtud de este derecho establecen
libremente su condición política y proveen asimismo a su
desarrollo económico, social y cultural.
2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden
disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin
perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación
económica internacional basada en el principio de beneficio
recíproco, así como del derecho internacional. En ningún
caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que
tienen la responsabilidad de administrar territorios no
autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el
ejercicio del derecho de libre determinación, y respetarán
este derecho de conformidad con las disposiciones de la
Carta de las Naciones Unidas.
Parte II
Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a adoptar medidas, tanto por separado como
mediante la asistencia y la cooperación
111
detención o la consienta, y a los agentes, ministros, alcaides
o carceleros que la ejecuten. Todo proceso se seguirá
forzosamente por el delito o delitos señalados en el auto de
formal prisión. Si en la secuela de un proceso apareciere que
se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deberá
ser objeto de acusación separada, sin perjuicio de que
después pueda decretarse la acumulación, si fuere
conducente. Todo maltratamiento en la aprehensión o en las
prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda
gabela o contribución, en las cárceles son abusos que serán
corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.
Artículo 20
En todo juicio del orden criminal tendrá el acusado las
siguientes garantías:
I. Inmediatamente que lo solicite será puesto en libertad
provisional bajo caución, que fijara el juzgador, tomando en
cuenta sus circunstancias personales y la gravedad del delito
que se le impute siempre que dicho delito, incluyendo sus
modalidades, merezca ser sancionado con pena cuyo
término medio aritmético no sea mayor de cinco años de
prisión, sin más requisito que poner la suma de dinero
respectiva, a disposición de la autoridad judicial, u otorgar
otra caución bastante para asegurarla, bajo la
responsabilidad del juzgador en su aceptación.
20
La Federación y los gobiernos de los Estados establecerán
instituciones especiales para el tratamiento de menores
infractores. Los reos de nacionalidad mexicana que se
encuentren compurgando penas en países extranjeros,
podrán ser trasladados a la República para que cumplan sus
condenas con base en los sistemas de readaptación social
previstos en este artículo, y los reos de nacionalidad
extranjera sentenciados por delitos del orden federal en toda
la República, o del fuero común en el Distrito Federal, podrán
ser trasladados al país de su origen o residencia, sujetadores
a los tratados internacionales que se hayan celebrado para
ese efecto. Los gobernadores de los Estados podrán solicitar
al Ejecutivo Federal, con apoyo en las leyes locales
respectivas, la inclusión de reos del orden común en dichos
tratados. El traslado de los reos solo podrá efectuarse con su
consentimiento expreso.
Artículo 19
Ninguna detención podrá exceder del termino de tres días,
sin que se justifique con un auto de formal prisión, en el que
se expresaran: el delito que se impute al acusado; los
elementos que constituyen aquel, lugar, tiempo y
circunstancia de ejecución, y los datos que arroje la
averiguación previa, los que deben ser bastantes para
comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la
responsabilidad del acusado. La infracción de esta
disposición hace responsable a la autoridad que ordene la
19
internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta
el máximo de los recursos de que disponga, para lograr
progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive
en particular la adopción de medidas legislativas, la plena
efectividad de los derechos aquí reconocidos.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a garantizar el ejercicio de los derechos que en él se
enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.
3. Los países en desarrollo, teniendo debidamente en cuenta
los derechos humanos y su economía nacional, podrán
determinar en qué medida garantizarán los derechos
económicos reconocidos en el presente Pacto a personas
que no sean nacionales suyos.
Artículo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
asegurar a los hombres y a las mujeres igual título a gozar de
todos los derechos económicos, sociales y culturales
enunciados en el presente Pacto.
Artículo 4
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, en
ejercicio de los derechos garantizados conforme al presente
Pacto por el Estado, éste podrá someter tales
112
derechos únicamente a limitaciones determinadas por ley,
sólo en la medida compatible con la naturaleza de esos
derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar
general en una sociedad democrática.
Artículo 5
1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser
interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un
Estado, grupo o individuo para emprender actividades o
realizar actos encaminados a la destrucción de cualquiera de
los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su
limitación en medida mayor que la prevista en él.
2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de
los derechos humanos fundamentales reconocidos o
vigentes en un país en virtud de leyes, convenciones,
reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente
Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.
Parte III
Artículo 6
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda
persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante
un trabajo libremente escogido o aceptado, y tomarán
medidas adecuadas para garantizar este derecho.
113
Las leyes federales y locales establecerán los medios
necesarios para que se garantice la independencia de los
tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter
puramente civil.
Artículo 18
Solo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a
prisión preventiva. El sitio de esta será distinto del que se
destinare para la extinción de las penas y estarán
completamente separados.
Los gobiernos de la Federación y de los Estados organizaran
el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la
base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación
como medios para la readaptación social del delincuente. Las
mujeres compurgaran sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto.
Los gobernadores de los Estados, sujetadores a lo que
establezcan las leyes locales respectivas, podrán celebrar
con 1a Federación convenios de carácter general, para que
los reos sentenciados por delitos del orden común extingan
su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo
Federal.
18
La autoridad administrativa podrá practicar visitas
domiciliarias únicamente para cerciorarse de que se han
cumplido los reglamentos sanitarios y de policía; y exigir la
exhibición de los libros y papeles indispensables para
comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales,
sujetándose en estos casos a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las
estafetas, estará libre de todo registro, y su violación será
penada por la ley.
En tiempo de paz ningún miembro del Ejercito podrá alojarse
en casa particular contra la voluntad del dueño, ni imponer
prestación alguna. En tiempo de guerra los militares podrán
exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones,
en los términos que establezca la ley marcial
correspondiente.
Artículo 17
Ninguna persona podrá hacerse justicia por si misma, ni
ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona
tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales
que estarán expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será
gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas
judiciales.
17
2. Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de los
Estados Partes en el presente Pacto para lograr la plena
efectividad de este derecho deberá figurar la orientación y
formación técnico profesional, la preparación de programas,
normas y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo
económico, social y cultural constante y la ocupación plena y
productiva, en condiciones que garanticen las libertades
políticas y económicas fundamentales de la persona
humana.
Artículo 7
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo
equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:
a) Una remuneración que proporcione como mínimo a todos
los trabajadores:
i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin
distinciones de ninguna especie; en particular, debe
asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores
a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual;
ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus
familias conforme a las disposiciones del presente Pacto;
b) La seguridad y la higiene en el trabajo;
114
c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de
su trabajo, a la categoría superior que les corresponda, sin
más consideraciones que los factores de tiempo de servicio
y capacidad;
d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación
razonable de las horas de trabajo y las vacaciones periódicas
pagadas, así como la remuneración de los días festivos.
Artículo 8
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse
al de su elección, con sujeción únicamente a los estatutos de
la organización correspondiente, para promover y proteger
sus intereses económicos y sociales. No podrán imponerse
otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que
prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad
democrática en interés de la seguridad nacional o del orden
público, o para la protección de los derechos y libertades
ajenos;
b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o
confederaciones nacionales y el de éstas a fundar
organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las
mismas;
115
Artículo 16
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito
de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal
del procedimiento. No podrá librarse ninguna orden de
aprehensión o detención, sino por la autoridad judicial, sin
que preceda denuncia, acusación o querella de un hecho
determinado que la ley castigue con pena corporal, y sin que
estén apoyadas aquellas por declaración, bajo protesta, de
persona digna de fe o por otros datos que hagan probable la
responsabilidad del inculpado, hecha excepción de los casos
de flagrante delito en que cualquiera persona puede
aprehender al delincuente y a sus cómplices, poniéndolos sin
demora a disposición de la autoridad inmediata. Solamente
en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna
autoridad judicial y tratándose de delitos que se persiguen de
oficio, podrá la autoridad administrativa, bajo su más
estrecha responsabilidad, decretar la detención de un
acusado, poniéndolo inmediatamente a disposición de la
autoridad judicial. En toda orden de cateo, que solo la
autoridad judicial podrá expedir y que será escrita, se
expresara el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o
personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se
buscan, a lo que únicamente debe limitarse la diligencia,
levantándose al concluirla un acta circunstanciada, en
presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del
lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad
que practique la diligencia.
16
Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por
simple analogía y aun por mayoría de razón, pena alguna que
no este decretada por una ley exactamente aplicable al delito
que se trata. En los juicios del orden civil, la sentencia
definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación
jurídica de la ley, y a la falta de esta se fundara en los
principios generales del derecho.
Artículo 15
No se autoriza la celebración de tratados para la extradición
de reos políticos, ni para la de aquellos delincuentes del
orden común, que hayan tenido en el país donde cometieron
el delito, la condición de esclavos; ni de convenios o tratados
en virtud de los que se alteren las garantías y derechos
establecidos por esta Constitución para el hombre y el
ciudadano.
c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstáculos y
sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrática en interés de la
15
seguridad nacional o del orden público, o para la protección
de los derechos y libertades ajenos;
d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las
leyes de cada país.
2. El presente artículo no impedirá someter a restricciones
legales el ejercicio de tales derechos por los miembros de las
fuerzas armadas, de la policía o de la administración del
Estado.
3. Nada de lo dispuesto en este artículo autorizará a los
Estados Partes en el Convenio de la Organización
Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical
y a la protección del derecho de sindicación a adoptar
medidas legislativas que menoscaben las garantías previstas
en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe
dichas garantías.
Artículo 9
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al
seguro social.
Artículo 10
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
116
1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y
fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia
posibles, especialmente para su constitución y mientras sea
responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. El
matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los
futuros cónyuges.
2. Se debe conceder especial protección a las madres durante un
período de tiempo razonable antes y después del parto. Durante
dicho período, a las madres que trabajen se les debe conceder
licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de
seguridad social.
3. Se deben adoptar medidas especiales de protección y asistencia
en favor de todos los niños y adolescentes, sin discriminación
alguna por razón de filiación o cualquier otra condición. Debe
protegerse a los niños y adolescentes contra la explotación
económica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral
y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de
perjudicar su desarrollo normal, será sancionado por la ley. Los
Estados deben establecer también límites de edad por debajo de
los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a
sueldo de mano de obra infantil.
Artículo 11
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho
de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia,
incluso alimentación, vestido y vivienda
117
emigración, inmigración y salubridad general de la República,
o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.
Artículo 12
En los Estados Unidos Mexicanos no se concederán títulos
de nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios, ni se dará
efecto alguno a los otorgados por cualquier otro país.
Artículo 13
Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales
especiales. Ninguna persona o corporación puede tener
fuero, ni gozar más emolumentos que los que sean
compensación de servicios públicos y estén fijados por la ley.
Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la
disciplina militar; pero los tribunales militares en ningún caso
y por ningún motivo, podrán extender su jurisdicción sobre
personas que no pertenezcan al Ejército. Cuando en un delito
o falta del orden militar estuviese complicado un paisano,
conocerá del caso la autoridad civil que corresponda.
Artículo 14
A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna.
14
No se considerará ilegal, y no podrá ser disuelta, una
asamblea o reunión que tenga por objeto hacer una petición
o presentar una protesta por algún acto a una autoridad, si
no se profieren injurias contra esta, ni se hiciere uso de
violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver
en el sentido que se desee.
Artículo 10
Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen
derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y
legítima defensa, con excepción de las prohibidas por la ley
federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejército,
Armada, Fuerza Aérea y Guardia Nacional. La ley federal
determinara los casos, condiciones, requisitos y lugares en
que se podrán autorizar a los habitantes la portaron de
armas.
Artículo 11
Todo hombre tiene derecho para entrar en la República, salir
de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto
u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho
estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial,
en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la
autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones
que impongan las leyes sobre
13
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de
existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas
para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo
a este efecto la importancia esencial de la cooperación
internacional fundada en el libre consentimiento.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el
derecho fundamental de toda persona a estar protegida
contra el hambre, adoptarán, individualmente y mediante la
cooperación internacional, las medidas, incluidos los
programas concretos, que se necesitan para:
a) Mejorar los métodos de producción, conservación y
distribución de alimentos mediante la plena utilización de los
conocimientos técnicos y científicos, la divulgación de
principios sobre nutrición y el perfeccionamiento o la reforma
de los regímenes agrarios de modo que se logren la
explotación y la utilización más eficaces de las riquezas
naturales;
b) Asegurar una distribución equitativa de los alimentos
mundiales en relación con las necesidades, teniendo en
cuenta los problemas que se plantean tanto a los países que
importan productos alimenticios como a los que los exportan.
118
Artículo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho
de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física
y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en
el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho,
figurarán las necesarias para:
a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el
sano desarrollo de los niños;
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo
y del medio ambiente;
c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas,
endémicas, profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas;
d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia
médica y servicios médicos en caso de enfermedad.
Artículo 13
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho
de toda persona a la educación. Convienen en que la educación
debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad
humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto
por los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas
las personas para
119
moral y a la paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse
la imprenta como instrumento del delito.
Las leyes orgánicas dictarán cuantas disposiciones sean
necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por
delitos de prensa, sean encarcelados los expendedores,
"papeleros", operarios y demás empleados del
establecimiento de donde haya salido el escrito denunciado,
a menos que se demuestre previamente la responsabilidad
de aquellos.
Artículo 8
Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio
del derecho de petición, siempre que esta se formule por
escrito, de manera pacífica y respetuosa, pero en materia
política solo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos
de la República. A toda petición deberá recaer un acuerdo
escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligación de hacerlo conocer en breve termino al
peticionario.
Artículo 9
No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse
pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los
ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte
en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada
tiene derecho de deliberar.
12
temporal o permanentemente a ejercer determinada
profesión, industria o comercio.
El contrato de trabajo solo obligará a prestar el servicio
convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder exceder de
un año en perjuicio del trabajador, y no podrá extenderse, en
ningún caso, a la renuncia, pérdida o menoscabo de
cualquiera de los derechos políticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que
respecta al trabajador, solo obligará a éste a la
correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningún caso
pueda hacerse coacción sobre su persona.
Artículo 6
La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna
inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que
ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún
delito o perturbe el orden público; el derecho a la información
será garantizado por el Estado.
Artículo 7
Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre
cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer
la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores,
ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene mas limites
que el respeto a la vida privada, a la
11
sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las
condiciones materiales del cuerpo docente.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los
tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas
distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre
que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el Estado
prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer
que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral
que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como
una restricción de la libertad de los particulares y entidades
para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a
condición de que se respeten los principios enunciados en el
párrafo 1 y de que la educación dada en esas instituciones
se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.
Artículo 14
Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento
de hacerse parte en él, aún no haya podido instituir en su
territorio metropolitano o en otros territorios sometidos a su
jurisdicción la obligatoriedad y la gratuidad de la enseñanza
primaria, se compromete a elaborar y adoptar, dentro de un
plazo de dos años, un plan detallado de acción para la
aplicación progresiva, dentro de un
120
número razonable de años fijado en el plan, del principio de
la enseñanza obligatoria y gratuita para todos.
Artículo 15
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona a:
a) Participar en la vida cultural;
b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus
aplicaciones;
c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas de que sea
autora.
2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente
Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio de
este derecho, figurarán las necesarias para la conservación,
el desarrollo y la difusión de la ciencia y de la cultura.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a respetar la indispensable libertad para la investigación
científica y para la actividad creadora.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los
beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la
121
condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las
autoridades que han de expedirlo.
Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la
justa retribución y sin su pleno consentimiento, salvo el
trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cuál
se ajustará a lo dispuesto en las fracciones I y II del artículo
123.
En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser
obligatorios, en los términos que establezcan las leyes
respectivas, el de las armas y los de jurados, así como el
desempeño de los cargos concejales y los de elección
popular, directa o indirecta. Las funciona electorales y
censales, tendrán carácter obligatorio y gratuito. Los
servicios profesionales de índole social serán obligatorios y
retribuidos en los términos de la ley y con las excepciones
que esta señale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún
contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el
menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad
de la persona, ya sea por causa de trabajo, de educación o
de voto religioso. La ley, en consecuencia, no permite el
establecimiento de ordenes monásticas, cualquiera que sea
la denominación u objeto con que pretendan erigirse.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte
su proscripción o destierro, o en que renuncie
10
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La
ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y establecerá la concurrencia de la
Federación y las entidades federativas en materia de
salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI
del artículo 73 de ésta Constitución.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y
decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos
necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Es deber de los padres preservar el derecho de los menores
a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y
mental. La ley determinará los apoyos a la protección de los
menores, a cargo de las instituciones públicas.
Artículo 5
A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la
profesión, industria, comercio o trabajo que la acomode,
siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse
por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos
de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los
términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos
de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su
trabajo, sino por resolución judicial.
La ley determinará en cada Estado cuales son las
profesiones que necesitan título para su ejercicio,
9 122
cooperación y de las relaciones internacionales en
cuestiones científicas y culturales.
Parte IV
Artículo 16
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen
a presentar, en conformidad con esta parte del Pacto,
informes sobre las medidas que hayan adoptado, y los
progresos realizados, con el fin de asegurar el respeto a los
derechos reconocidos en el mismo.
2. a) Todos los informes serán presentados al Secretario
General de las Naciones Unidas, quien transmitirá copias al
Consejo Económico y Social para que las examine conforme
a lo dispuesto en el presente Pacto;
b) El Secretario General de las Naciones Unidas transmitirá
también a los organismos especializados copias de los
informes, o de las partes pertinentes de éstos, enviados por
los Estados Partes en el presente Pacto que además sean
miembros de estos organismos especializados, en la medida
en que tales informes o partes de ellos tengan relación con
materias que sean de la competencia de dichos organismos
conforme a sus instrumentos constitutivos.
Artículo 17
1. Los Estados Partes en el presente Pacto presentarán sus
informes por etapas, con arreglo al programa que establecerá el
Consejo Económico y Social en el plazo de un año desde la
entrada en vigor del presente Pacto, previa consulta con los
Estados Partes y con los organismos especializados interesados.
2. Los informes podrán señalar las circunstancias y dificultades
que afecten el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas
en este Pacto.
3. Cuando la información pertinente hubiera sido ya proporcionada
a las Naciones Unidas o a algún organismo especializado por un
Estado Parte, no será necesario repetir dicha información, sino que
bastará hacer referencia concreta a la misma.
Artículo 18
En virtud de las atribuciones que la Carta de las Naciones Unidas
le confiere en materia de derechos humanos y libertades
fundamentales, el Consejo Económico y Social podrá concluir
acuerdos con los organismos especializados sobre la presentación
por tales organismos de informes relativos al cumplimiento de las
disposiciones de este Pacto que corresponden a su campo de
actividades. Estos informes podrán contener detalles sobre las
decisiones y recomendaciones que en relación con ese
cumplimiento hayan aprobado los órganos competentes de dichos
organismos.
123
promoción y permanencia de su personal académico; y
administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto
del personal académico como del administrativo, se
normarán por el apartado A del artículo 123 de esta
Constitución, en los términos y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las
características propias de un trabajo especial de manera que
concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e
investigación y los fines de las instituciones a que esta
fracción se refiere;
IX. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar
la educación en toda la República, expedirá las leyes
necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa
entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las
aportaciones económicas correspondientes a ese servicio
público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios
que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones
relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
Artículo 4
El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la
organización y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre,
responsable e informada sobre el número y el espaciamiento
de sus hijos.
8
III. Los planteles particulares dedicados a la educación en los
tipos y grados que especifica la fracción anterior deberán
ajustarse, sin excepción, a lo dispuesto en los párrafos
iniciales I y 11 del presente artículo y, además, deberán
cumplir los planes y los programas oficiales;
IV. Las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos,
las sociedades por acciones que, exclusiva o
predominantemente, realicen actividades educativas, y las
asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de
cualquier credo religioso, no intervendrán en forma alguna en
planteles en que se imparta educación primaria, secundaria
y normal y la destinada a obreros o a campesinos;
V. El Estado podrá retirar discrecionalmente, en cualquier
tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios
hechos en planteles particulares;
VI. La educación primaria será obligatoria;
VII. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita;
VIII. Las universidades y las demás instituciones de
educación superior a las que la ley otorgue autonomía,
tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a si
mismas; realizarán sus fines de educar, investigar o difundir
la cultura de acuerdo con los principios de este artículo,
respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y
programas; fijarán los términos de ingreso,
7 124
Artículo 19
El Consejo Económico y Social podrá transmitir a la Comisión
de Derechos Humanos, para su estudio y recomendación de
carácter general, o para información, según proceda, los
informes sobre derechos humanos que presenten a los
Estados conforme a los artículos 16 y 17, y los informes
relativos a los derechos humanos que presenten los
organismos especializados conforme al artículo 18.
Artículo 20
Los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos
especializados interesados podrán presentar al Consejo
Económico y Social observaciones sobre toda
recomendación de carácter general hecha en virtud del
artículo 19 o toda referencia a tal recomendación general que
conste en un informe de la Comisión de Derechos Humanos
o en un documento allí mencionado.
Artículo 21
El Consejo Económico y Social podrá presentar de vez en cuando
a la Asamblea General informes que contengan recomendaciones
de carácter general, así como un resumen de la información
recibida de los Estados Partes en el presente Pacto y de los
organismos especializados acerca de las medidas adoptadas y los
progresos realizados para lograr el respeto general de los
derechos reconocidos en el presente Pacto.
Artículo 22
El Consejo Económico y Social podrá señalar a la atención de otros
órganos de las Naciones Unidas, sus órganos subsidiarios y los
organismos especializados interesados que se ocupen de prestar
asistencia técnica, toda cuestión surgida de los informes a que se
refiere esta parte del Pacto que pueda servir para que dichas
entidades se pronuncien, cada una dentro de su esfera de
competencia, sobre la conveniencia de las medidas
internacionales que puedan contribuir a la aplicación efectiva y
progresiva del presente Pacto.
Artículo 23
Los Estados Partes en el presente Pacto convienen en que las
medidas de orden internacional destinadas a asegurar el respeto
de los derechos que se reconocen en el presente Pacto
comprenden procedimientos tales como la conclusión de
convenciones, la aprobación de recomendaciones, la prestación
de asistencia técnica y la celebración de reuniones regionales y
técnicas, para efectuar consultas y realizar estudios, organizadas
en cooperación con los gobiernos interesados.
Artículo 24
Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse en
menoscabo de las disposiciones de la Carta de las Naciones
Unidas o de las constituciones de los organismos especializados
que definen las
125
a. Será democrático, considerando a la democracia no
solamente como una estructura jurídica y un régimen político,
sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento económico, social y cultural del pueblo;
b. Será nacional, en cuanto -sin hostilidades ni
exclusivismos- atenderá a la comprensión de nuestros
problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la
defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento
de nuestra independencia económica y a la continuidad y
acrecentamiento de nuestra cultura, y
c. Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los
elementos que aporte a fin de robustecer en el educando,
junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la
integridad de la familia, la convicción del interés general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los
hombres, evitando los privilegios de razas, de sectas, de
grupos, de sexos o de individuos;
II. Los particulares podrán impartir educación en todos sus
tipos y grados. Pero por lo que concierne a la educación
primaria, secundaria y normal (y a la de cualquier tipo o
grado, destinada a obreros y a campesinos) deberán obtener
previamente, en cada caso, la autorización expresa del poder
público. Dicha autorización podrá ser negada o revocada, sin
que contra tales resoluciones proceda juicio o recurso
alguno;
6
 DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES.
Artículo 1
En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de
las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no
podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con
las condiciones que ella misma establece.
Artículo 2
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarán, por ese solo hecho, su libertad
y la protección de las leyes.
Artículo 3
La educación que imparta el Estado-Federación, Estados,
Municipios- tenderá a desarrollar armónicamente todas las
facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor
a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional en
la independencia y en la justicia:
I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, el
criterio que orientará a dicha educación se mantendrá por
completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los
resultados del progreso científico, luchará contra la
ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y
los prejuicios. Además:
5 126
atribuciones de los diversos órganos de las Naciones Unidas
y de los organismos especializados en cuanto a las materias
a que se refiere el Pacto.
Artículo 25
Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse
en menoscabo del derecho inherente de todos los pueblos a
disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos
naturales.
Parte V
Artículo 26
1. El presente Pacto estará abierto a la firma de todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de
algún organismo especializado, así como de todo Estado
Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de
cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas a ser parte en el presente Pacto.
2. El presente Pacto está sujeto a ratificación. Los
instrumentos de ratificación se depositarán en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
3. El presente Pacto quedará abierto a la adhesión de
cualquiera de los Estados mencionados en el párrafo 1 del
presente artículo.
4. La adhesión se efectuará mediante el depósito de un
instrumento de adhesión en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.

5. El Secretario General de las Naciones Unidas informará a

todos los Estados que hayan firmado el presente Pacto, o se
hayan adherido a él, del depósito de cada uno de los
instrumentos de ratificación o de adhesión.

Artículo 27

1. El presente Pacto entrará en vigor transcurridos tres

meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el
trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión en
Garantías individuales
poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se

adhiera a él después de haber sido depositado el trigésimo
quinto instrumento de ratificación o de adhesión, el Pacto
entrará en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha
en que tal Estado haya depositado su instrumento de
ratificación o de adhesión.

Artículo 28

Las disposiciones del presente Pacto serán aplicables a

todas las partes componentes de los Estados federales, sin
limitación ni excepción alguna.

127
4
 Protocolo:
Este escrito está elaborado, cuidadosamente y con certeza,
para que el lector conozca cuáles son sus garantías
individuales, la cuales están extraídas directamente de la
constitución política de los Estados Unidos Mexicanos,
dejando así en claro que es lo que dice cada garantía
conforme cada persona.
También se tiene la declaración universal de los derechos
humanos, esto para tener en claro cuáles son nuestros
derechos ante el mundo, la cual fue creada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Y se considera sumamente importante que las personas
conozcan acerca de lo que es y que dice pacto internacional
de los derechos civiles y políticos y son derechos humanos,
considerados también como “derechos de libertad”.
Al igual que el pacto internacional de los derechos, sociales,
económicos y culturales, y estos son derechos humanos
considerados como “obligaciones de deuda” lo que significa
que el Estado tiene que intervenir y tomar las medidas
adecuadas para garantizar su aplicación.
Sabiendo que el conocer estos documentos los ara
personas con el poder de defenderse y de caminar con toda
rectitud ante cualquier sociedad en la que se habite.
3
Artículo 29
1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podrá proponer
enmiendas y depositarlas en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas. El Secretario General comunicará las
enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente
Pacto, pidiéndoles que le notifiquen si desean que se
convoque una conferencia de Estados Partes con el fin de
examinar las propuestas y someterlas a votación. Si un tercio
al menos de los Estados se declara en favor de tal
convocatoria, el Secretario General convocará una
conferencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda
enmienda adoptada por la mayoría de Estados presentes y
votantes en la conferencia se someterá a la aprobación de la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
2. Tales enmiendas entrarán en vigor cuando hayan sido
aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas
y aceptadas por una mayoría de dos tercios de los Estados
Partes en el presente Pacto, de conformidad con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
3. Cuando tales enmiendas entren en vigor serán obligatorias
para los Estados Partes que las hayan aceptado, en tanto
que los demás Estados Partes seguirán obligados por las
disposiciones del presente Pacto y por toda enmienda
anterior que hayan aceptado.
128
Artículo 30
Independientemente de las notificaciones previstas en el
párrafo 5 del artículo 26, el Secretario General de las
Naciones Unidas comunicará a todos los Estados
mencionados en el párrafo 1 del mismo artículo:
Índice
Protocolo…………………………………………………….......3
Garantías individuales……………………………………….…4

a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo

dispuesto en el artículo 26;
Declaración universal de los derechos humanos………….61
b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto conforme
a lo dispuesto en el artículo 27, y la fecha en que entren en
vigor las enmiendas a que hace referencia el artículo 29. Pacto internacional de los derechos civiles y políticos.......71

Artículo 31
Pacto internacional de los derechos sociales, económicos, y
1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, español, francés, culturales……………………………………………………...110
inglés y ruso son igualmente auténticos, será depositado en
los archivos de las Naciones Unidas.
Aplicación……………………………………………………..130
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviará
copias certificadas del presente Pacto a todos los Estados
mencionados en el artículo 26.

2
129
Colegio nacional de educación Profesional
Técnica

“Garantías Individuales y Derechos”

Materia: Interpretación de Nomas de

Convivencia Social.
Profesor: Edmundo Inurreta Cruz.
Alumna: Cesia Mariana Cruz Martínez.
Grado: 5° Semestre.
Grupo: 5104.
Carrera: PTB-Informática.
Fecha: 06 de noviembre del 2017.
Palenque Chiapas.
 Al finalizar dicha lectura, decimos que somos personas con
conocimientos claros y específicos acerca de los que son
nuestros derechos, sabiendo cuales son y sus
funcionamientos.
Esto será de gran ayuda, ya que muy difícilmente serán
violados sus derechos, porque ya los conoce, he aquí la
importancia de haber leído y concluido el estudio de este
preciado escrito para su beneficio personal.
Es entonces que damos por conocidos cuales, y para qué
sirven las garantías individuales, la declaración universal de
los derechos humanos, y los últimos pactos que son: el pacto
internacional de los derechos civiles y políticos; y el pacto
internacional de los derechos sociales, económicos y
culturales.
Dejando en claro que nos avalamos en los documentos
oficiales de cada organización.

130

Aplicación: