DIREITO ADMINISTRATIVO

MÓDULO 4

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

AGENTES PÚBLICOS

LICITAÇÕES (LEI 8.666/93)

CONTRATOS DA ADM. PÚBLICA (LEI 8.666/93)

 DIREITO ADMINISTRATIVO

MÓDULO IV

PROFESSOR LEONARDO TORRES

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 2

AGENTES PÚBLICOS 3

LICITAÇÕES (LEI 8.666/93) 5

CONTRATOS DA ADM. PÚBLICA (LEI 8666/93) 8

LEI 8666/93 10

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
CONCEITO
A responsabilidade civil do Estado corresponde à
“obrigação de reparar danos causados a terceiros em
decorrência de comportamentos omissivos ou comissivos,
materiais ou jurídicos, lícitos ou ilícitos, imputáveis aos
agentes públicos”.A Constituição Federal adotou a teoria
da responsabilidade objetiva, como se verifica da leitura
do artigo 37, parágrafo 6º:
“As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviço público responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável no caso de dolo ou culpa”.
Nossa Corte Maior, todavia, vem entendendo que a
responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito
privado, prestadoras de serviço público, será objetiva
apenas em relação aos usuários e não usuários do serviço
público.
a)Teoria da Irresponsabilidade Administrativa: era
adotada no período do Absolutismo, onde o Estado era
absoluto. Dizia-se que “O Rei nunca erra” e, sendo assim,
se o indivíduo sofresse um dano causado por um agente
do rei, não seria indenizado.
b) Teoria da Responsabilidade Civil Comum: ganhou
grande relevo no período do Individualismo, onde o
Estado era equiparado a um indivíduo, ou seja,
responderia subjetivamente pelos danos que causasse
(como reponde um particular).
c) Teoria da Culpa Administrativa: leva em conta a falta
de serviço, que compreende a inexistência do serviço, o
mau funcionamento do serviço ou o seu retardamento.
Para que haja a responsabilização do Estado, exige-se da
vítima a efetiva comprovação da falta do serviço.
d) Teoria do Risco Administrativo: é a adotada no direito
brasileiro (em regra); por ela, exige-se que a vítima
comprove, tão somente:
A existência de um fato administrativo;
A existência de dano;
O nexo causal entre o fato administrativo e o dano;

São três os pressupostos para a responsabilidade objetiva e) Teoria do Risco Integral: a teoria do risco
do Estado: integral é aquela em que o lesado, para que seja
indenizado, necessita apenas comprovar o fato e dano,
 O fato Administrativo; não necessitando a comprovação do nexo causal entre
 O dano; fato e dano.
 O nexo causal entre o fato administrativo e o dano.
ANOTAÇOES
EXCLUDENTES DA RESPONSABILIDADE

São causas que excluem a responsabilidade civil do

Estado:

a) Culpa do lesado: quando for exclusiva, afasta a

responsabilidade do Estado; se a vítima tiver contribuído
para o dano, mas não for a única causadora do prejuízo,
havendo também participação atribuída ao Estado, a
culpa da vítima será considerada apenas para diminuir a
responsabilidade do Estado, e não para afastá-la;

b) Caso fortuito: será uma excludente quando definida

como um acontecimento natural e irresistível à vontade
das partes (um terremoto, por exemplo). Vale ressaltar,
que se com a força maior ocorrer uma omissão do Estado
em realizar algum serviço, como nos casos de enchentes,
que poderiam ter sido evitadas com a limpeza de rios,
haverá responsabilidade do Estado.

c) Força maior: será uma excludente quando definida

como um acontecimento humano e irresistível à vontade
das partes (um movimento grevista, por exemplo).

TEORIAS
 AGENTES PÚBLICOS
Tal expressão abrange todas as pessoas que se encontram
dentro da Administração, podendo citar, como exemplo,
desde os parlamentares e magistrados, verdadeiros
agentes políticos; os servidores da Administração, assim
considerados os agentes administrativos; até os jurados,
mesários na eleição, denominados agentes honoríficos,
entre outros.
a) Os agentes políticos: são os componentes do Governo
em seus primeiros escalões, desempenhando funções
estabelecidas na Constituição e em Leis Especiais.
São agentes políticos os Chefes do Executivo e seus
auxiliares imediatos, os membros do Legislativo, do
Judiciário, do Ministério Público, do Tribunal de Contas, os
Representantes Diplomáticos e as demais autoridades
que atuem com independência funcional no desempenho
de suas atribuições.
b) Os agentes administrativos: são aqueles que se
incluam ao Poder Público por relações profissionais,
sujeitos à hierarquia funcional e ao regime jurídico único
(Lei 8112/90) ou CLT.
Tal categoria de agentes públicos é composta por três
espécies de agentes:
 Servidor público: é o agente que titulariza um cargo,
sob regime estatutário;
 Empregado público: é o agente que titulariza um
emprego público, sob regime celetista;
 Servidor temporário: é aquele contratado diante de
uma situação de excepcional interesse público (artigo 37,
inciso IX, da Constituição Federal).
Seguindo tal classificação, faz-se necessário definir as
expressões: cargo, emprego e função:
 Cargo: É a mais simples unidade de poderes e deveres
estatais a serem expressos por um agente com vínculo
estatutário;
 Emprego público: É o núcleo de encargo de trabalho
permanente a ser preenchido por agente contratado para
desempenhá-lo sob o regime celetista;
 Função Pública: O conceito de função pública é obtido
de maneira residual. Trata-se do conjunto de atribuições
estatais às quais não corresponde um cargo nem um
emprego.
c) Servidor Militar: é todo agente público que está sujeito
a um regime militar.
d) Particulares em colaboração:
d1)Os agentes honoríficos: são cidadãos convocados,
designados ou nomeados, para prestar, transitoriamente,
serviços ao Estado, sem vínculo empregatício ou
estatutário e geralmente sem remuneração.
Exemplos:
Mesários, jurados, comissários de menores. Durante o
desempenho da “função pública”, sujeitam-se à disciplina
e hierarquia, podendo receber “pro labore” e contar o
período de trabalho como serviço público.
d2) Os agentes delegados: são particulares que recebem
a incumbência da realização de determinada atividade,
obra ou serviço público e o realizam em nome próprio,
por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e
sob a permanente fiscalização do delegante.
São os casos de concessão e permissão, por exemplo.
Respondem objetivamente pelo dano causado e são
considerados “autoridades” para fins de mandado de
segurança.
d3) Os agentes credenciados: são os que recebem a
incumbência da Administração para representá-la em
determinado ato ou praticar certa atividade específica,
mediante remuneração do Poder Público credenciante.
d4) Gestor de negócios: Agem nessa qualidade os
particulares que assumem uma função pública em razão
de uma situação excepcional.
PROVIMENTO DE CARGOS
Provimento, “é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de
seu titular”.
Pode ser:
Provimento originário ou inicial: quando o agente não
possui vinculação anterior com o Cargo Público. Dá-se
pela nomeação (art. 9º da Lei 81122/90).
Fases:
 Concurso.
 Provimento do cargo pela nomeação.
 Posse: ato que confere as prerrogativas do cargo.
 Exercício: início efetivo das atribuições.
Provimento derivado: pressupõe a existência de um
vínculo com a Administração.
Subdivide-se em:
Provimento derivado horizontal: ocorre de um cargo
para outro sem ascensão na carreira. Trata-se da
readaptação. Ocorre quando o servidor, estável ou não,
havendo sofrido uma limitação física ou mental em suas
habilidades, torna-se inapto ao exercício do cargo que
ocupa, mas, por não ser caso de invalidez permanente,
pode ainda exercer outro cargo para o qual a limitação
sofrida não o inabilita (art. 24 da Lei 81122/90);

Provimento derivado vertical: o provimento se dá com

ascensão na carreira. Trata-se da promoção, quando o
servidor assume outro cargo, dentro da mesma carreira,
com aumento de vencimentos em razão do maior grau de
complexibilidade das novas funções.

Como exemplo, podemos citar o professor, que passa de

assistente para mestre, doutor, titular e livre docente (art.
33, III da Lei 81122/90);

Provimento derivado por reingresso:nosso ordenamento

jurídico contempla quatro formas de provimento derivado
por reingresso, sendo elas:

Reversão, reintegração, recondução e aproveitamento:

Reversão:Trata-sedo retorno ao serviço do servidor

aposentado, sendo que só poderá ser realizada em duas
hipóteses (art. 25 da Lei 8112/90):

a) quando o servidor havia se aposentado por invalidez, e

junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria;

b) no interesse da administração, desde que o servidor,

estável quando na atividade, tenha solicitado a reversão
da aposentadoria voluntária nos cinco anos posteriores a
aposentação e haja cargo vago;
Reintegração: é o retorno ao serviço do servidor afastado
por decisão considerada ilegal. A determinação para que
reassuma o cargo pode efetivar-se por decisão judicial ou
administrativa, em sede recursal, acarretando ao servidor
direito à integral indenização por todos os prejuízos
sofridos pela decisão ilegal (art. 28 da Lei 8.112/90 e § 2º
do art. 41 da CF/88);

Recondução: é o direito do servidor estável de retorno ao

seu cargo de origem, no primeiro caso, em virtude da
reintegração ao serviço do antigo ocupante do cargo e, no
segundo por haver sido reprovado em estágio probatório
de outro cargo para qual pedira vacância (art. 29 da Lei
81122/90);

Aproveitamento: consiste na designação do servidor

colocado em disponibilidade, por ter sido seu cargo
extinto, para outro posto, se possível idêntico, ou em
outro com vencimentos e atribuições semelhantes (arts.
30 e 31 da Lei 81122/90 e § 3º do art. 41 da CF/88).

ANOTAÇOES
 LICITAÇÕES (LEI 8.666/93)
LITICITAÇÃO
É o procedimento administrativo, exigido por lei, para que
o Poder Público possa comprar, vender ou locar bens ou,
ainda, realizar obras e adquirir serviços, segundo
condições previamente estipuladas, visando selecionar a
melhor proposta, ou o melhor candidato, conciliando os
recursos orçamentários existentes à promoção do
interesse público. É um ato administrativo Formal (o
procedimento administrativo da Licitação)
No âmbito do Direito Privado, se um particular resolve,
por exemplo, realizar uma obra, ele poderá escolher
livremente o construtor e o material a ser aplicado na
construção. Ainda que queira optar pela forma mais
onerosa de construir, trata-se de escolha de particular,
que somente a ele diz respeito. Com a Administração
pública, as coisas são diferentes. Isso porque o agente
público não é o proprietário dos recursos sob sua
responsabilidade, mas mero administrador deles.
A licitação, portanto, é um procedimento administrativo
que se destina a selecionar a proposta mais vantajosa
para a Administração.
OBJETIVOS
Os objetivos da licitação são, basicamente, dois:
a) Garantir a observância do Princípio Constitucional da
Isonomia (ao permitir que todos os interessados tenham a
mesma oportunidade de contratar com o Poder Público);
b) Selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administração Pública.
c) Promover o desenvolvimento nacional sustentável.
DISCIPLINA LEGAL
Compete exclusivamente à União legislar sobre normas
gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios (art. 37, XXI da CF/88) e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista (art.
173, § 1º, III, da CF/88).
A lei com as normas gerais já foi elaborada: é a Lei
8.666/93, chama-se “Lei das Licitações e Contratos”.
OBRIGATORIEDADE
Submetem-se ao dever de licitar todos os Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Além dos órgãos da Administração Direta, também se
sujeitam à licitação as autarquias, as fundações públicas,
as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios (art. 1º
da Lei 8.666/93).
CONTRATAÇÃO DIRETA SEM LICITAÇÃO
Como prevê a própria Constituição (art. 37, XXI), nem
sempre as contratações se fazem por meio de licitação. Às
vezes a lei permite que ela não seja realizada, quando
então se estará diante da chamada “contratação direta
sem licitação”.
A contratação direta pode se dar de duas maneiras:por
dispensa de licitação (que possui duas espécies, licitação
dispensada e licitação dispensável) ou por inexigibilidade
de licitação.
DISPENSA DE LICITAÇÃO
a) Licitação Dispensada:
A licitação dispensada poderia ser denominada “licitação
já dispensada pela lei”. Aqui, o legislador já escolheu de
maneira expressa as situações que darão causa ao
afastamento da licitação, obrigando o administrador, em
tais hipóteses, a não realizar o certame licitatório.
Por exemplo, temos o caso de alienação de bens imóveis,
a licitação é considerada “dispensada”, conforme o art.
17, I da Lei 8.666/93:
“Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público
devidamente justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
para órgãos da administração direta e entidades
autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e
de licitação na modalidade de concorrência, dispensada
esta nos seguintes casos:
... b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer esfera
de governo...”
b) Licitação Dispensável:
Essa outra espécie de dispensa de licitação, apesar de ter
a denominação parecida com “licitação dispensada”, com
ela não se confunde. Na licitação dispensável, o legislador
faculta ao administrador público não realizar a licitação
diante de certas situações descritas na Lei.
Em tais casos, até seria possível realizar a licitação, mas a
lei confere ao administrador a possibilidade de escolher,
diante do caso concreto, se é conveniente ou não efetuá-
la. Trata-se, portanto, de uma decisão discricionária.
As hipóteses (taxativas) de licitação dispensável estão
previstas no extenso rol do artigo 24 da Lei de Licitações.
Um bom exemplo está no inciso III:
Nos casos de guerra ou de grave perturbação de ordem,
ainda que seja possível realizar uma licitação, pode ser
que a situação recomende que a Administração opte por
não efetuá-la, adotando o procedimento mais simples e
rápido da dispensa, de modo a melhor atender o
interesse público.
INEXIGILIBILIDADE DE LICITAÇÃO
A inexigibilidade de licitação surge nos casos em que a
licitação não poderia ser efetuada diante de inviabilidade
de competição.
A licitação existe para permitir que todos os interessados
compitam e para escolher, com base na competição, a
melhor proposta para a Administração. Caso essa
competição não seja viável, não será possível exigir (será
inexigível) do Poder Público que ele realize a licitação.
O artigo 25 da Lei 8.666/93 diz que será inexigível a
licitação quando houver a inviabilidade de competição,
em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros
que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência
de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser
feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro
do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a
obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados
no artigo 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A lei 8.666/93 prevê como modalidades de licitação a
concorrência, a tomada de preços, o convite, o concurso e
o leilão. A esse rol, deve-se acrescentar o pregão,
modalidade disciplinada pela Lei 10.520/02.
CONCORRÊNCIA
È a modalidade mais complexa de licitação, realizada
entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos
mínimos de qualificação exigidos no edital para execução
de seu objeto (art. 22, § 1º).
Ela é utilizada nos seguintes casos:
 Obras e serviços de engenharia de mais de 1 milhão e
500 mil reais;
 Compras e serviços que não sejam de engenharia de
mais de 650 mil reais;
 Compra e alienação de bens imóveis, qualquer que seja
seu valor, ressalvado o disposto no artigo 19, que admite
concorrência ou leilão para alienação de bens adquiridos
em procedimentos judiciais ou mediante dação em
pagamento (art. 23, § 3º);
 Concessões de direito real de uso (art. 23, § 3º);
 Licitações internacionais (art. 23, § 3º);
 Alienação de bens móveis (art. 17, § 6º);
 Registro de preços (art. 15, § 3º, I);
TOMADA DE PREÇOS
È a modalidade licitação entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas. É utilizada nas
licitações de médio vulto e possui como maior
característica a exigência de cadastramento dos licitantes
(art. 22, § 4º).
CONVITE
É a modalidade de licitação entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos
e convidados em número mínimo de três pela unidade
administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia
do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24
horas da apresentação das propostas (art. 22, § 3º).
O convite é a mais simples das modalidades licitatórias,
utilizada nas contratações de pequeno valor. Nele, a lei
sequer exige publicação do instrumento convocatório (a
carta convite), apenas determina que ele seja afixado em
local apropriado (normalmente, no quadro de avisos da
repartição).
LEILÃO
É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
para a venda de bens imóveis inservíveis para a
Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou alienação de bens imóveis prevista no
artigo 19 da Lei das Licitações, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliação (art. 22, §
5º).
O leilão pode ser cometido por leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente, e deve ter seu edital
amplamente divulgado, principalmente no Município em
que se realizará.(art. 53).
CONCURSO
È a modalidade licitação entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico,
mediante a instituição de prêmio ou remuneração aos
vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima
de 45 dias (art. 22, § 4º).
Esse concurso não é o mesmo que fazem os candidatos a
cargos e empregos na Administração Pública. O concurso
que trata a Lei de Licitações corresponde às competições
em busca de um prêmio ou remuneração ao vencedor
(como o concurso para o projeto de um novo museu). Seu
julgamento será feito por uma comissão especial
integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhecido
conhecimento na matéria em exame, servidores públicos
ou não (art. 51, § 5º).
PREGÃO
È a modalidade de licitação para aquisição de bens e
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da
contratação.
Bens e serviços comuns são aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos por edital, por meio de especificações usuais de
mercado. Na prática, correspondem aos bens e serviços
cujas especificações sejam padronizadas, sem
necessidade de maior definição específica, facilmente
reconhecida pelos fornecedores, com base na experiência
de mercado. No caso de folhas de papel para copiadoras,
por exemplo, basta indicar seu tamanho e destino para
que o fornecedor identifique o produto desejado. O
pregão é disciplinado pela Lei 10.520/02 e pode ser
realizado tanto na forma presencial (com os participantes
e leiloeiros presentes na sessão) como na forma
eletrônica (em que a sessão é feita pela Internet).
PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
Dispõe o artigo 3º da Lei 8.666 de 21/06/93, que as
licitações serão processadas e julgadas na conformidade
dos seguintes princípios: da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e
dos que lhe são correlatos.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
A atividade é totalmente vinculada, no procedimento
licitatório, significa assim, a ausência de liberdade para a
autoridade administrativa. A lei define as condições da
atuação dos Agentes Administrativos, estabelecendo a
ordenação dos atos a serem praticados e impondo
condições excludentes de escolhas pessoais ou subjetivas.
Seria inviável subordinar o procedimento licitatório
integralmente ao conteúdo de lei. Isso acarretaria a
necessidade de cada licitação depender de edição de uma
lei que a disciplinasse.A estrita e absoluta legalidade
tornaria inviável o aperfeiçoamento da contratação
administrativa. A lei ressalva a liberdade para a
Administração definir as condições da contratação
administrativa. Mas, simultaneamente, estrutura o
procedimento licitatório de modo a restringir a
discricionariedade e determinadas fases ou momentos
específicos.
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
Está totalmente relacionado a outros dois princípios, o da
isonomia e do julgamento objetivo: Todos os licitantes
devem ser tratados igualmente em termos de direitos e
obrigações, devendo a Administração em suas decisões,
pautar-se por critérios objetivos sem levar em
consideração as condições pessoais do licitante ou as
vantagens por ele oferecidas, salvo as expressamente
previstas na lei ou no instrumento convocatório.
PRINCÍPIO DA IGUALDADE
Este princípio prevê o dever de se dar oportunidade de
disputar o certame, quaisquer interessados que,
desejando dele participar, podem oferecer as
indispensáveis condições de garantia. É o que prevê o já
referido artigo 37, XXI do texto constitucional. Não
obstante o parágrafo 1º do artigo 3º da Lei 8.666/93
proíbe que o ato do certame admita, preveja, inclua ou
tolere cláusulas ou condições capazes de frustrar ou
restringir o caráter competitivo do procedimento
licitatório e veda o estabelecimento de preferências ou
distinções em razão da naturalidade, sede ou domicílio
dos licitantes, bem como entre empresas brasileiras ou
estrangeiras ou de quaisquer outras circunstâncias
impertinentes ou irrelevantes para o objeto do contrato.
Prevê o § 2º do mesmo artigo 3º, que no caso de empate,
confere preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
I -produzidos ou prestados por empresas brasileiras de
capital nacional;
II -produzidos no país;
III -produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
PRINCÍPIO DA MORALIDADE
No caso deste princípio, exigirá da Administração
comportamento não apenas lícito, mas também
consoante com a moral, os bons costumes, as regras de
boa administração, os princípios de justiça e equidade,
enfim as idéias comum de honestidade.
A Lei n.º 8.666/93 faz referência à moralidade e à
probidade, provavelmente, porque a primeira, embora
prevista na Constituição, ainda constitui um conceito
vago, indeterminado, que abrange uma esfera de
comportamentos ainda não absorvidos pelo direito,
enquanto a probidade, ou melhor, dizendo a improbidade
administrativa, já tem contornos bem mais definidos no
direito positivo, tendo em vista o artigo 37, § 4º da
Constituição Federal estabelece sanções para os
servidores que nela incidem.
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
Duas funções exercem o princípio da publicidade.
Primeiro é a objetiva, no qual permiti o amplo acesso dos
interessados ao certame. Refere-se, nesse aspecto, à
universidade de participação no processo licitatório.
Depois, a publicidade orienta-se a facultar a verificação da
regularidade dos atos praticados.
Parte-se do pressuposto de que as pessoas tanto mais se
preocuparão em seguir a lei e a moral, quanto maior for a
possibilidade de fiscalização de sua conduta. Sendo
ilimitadas as condições de fiscalização, haverá maior
garantia de que os atos serão corretos.
É a transparência, em prol não apenas dos disputantes,
mas de qualquer cidadão.
A Lei 8.666/93, no § 3º do artigo 3º, estatui que “a
licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao
público, os atos de seu procedimento, salvo, quanto ao
conteúdo das propostas até a respectiva abertura."
O artigo 4º, também menciona o direito de qualquer
cidadão acompanhar o desenvolvimento do certame.
DO PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO
CONVOCATÓRIO
Pelo artigo 41, da Lei n.º 8.666/93, o edital é a lei interna
da Licitação e, como tal, vincula ao seus termos, tanto aos
licitantes, quanto a Administração que o expediu. Tal
vinculação ao edital é princípio básico de toda Licitação.
Nem se compreenderia, que a Administração fixasse no
edital a forma e o modo de participação dos licitantes e
no decorrer do procedimento ou na realização do
julgamento se afastasse do estabelecido, ou admitisse
documentação e proposta em desacordo com o
solicitado.
As regras do certame, durante todo o procedimento são
inalteráveis A Administração deverá invalidá-lo e reabri-lo
em novos moldes, caso verifique, sua inviabilidade no
decorrer da Licitação.
De outra banda, revelando-se, falho ou inadequado aos
propósitos da Administração, o edital ou convite poderá
ser corrigido a tempo, através de aditamento ou
expedição de um novo, sempre com republicação e
reabertura de prazo, desde que a alteração, afete a
elaboração das propostas.
DO PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO
No momento da análise e julgamento das propostas, a
comissão julgadora deve decidir a licitação não sob o
influxo do subjetivismo, de sentimentos, impressões ou
propósitos pessoais.
Deve-se reconhecer que objetividade absoluta, só se pode
garantir previamente nos certames decididos unicamente
pelo preço. Quando entra em causa qualidade, técnica,
rendimento – muitas vezes indispensáveis para a aferição
das propostas – nem sempre será possível atingir-se o
ideal da objetividade extrema, pois quando os bens ou
serviços são fortemente aparentados nestes atributos, a
primazia de um ou de outro dependem de apreciações
irredutíveis a um plano excludente de opiniões pessoais.
CONTRATOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA (LEI 8666/93)
No dia-a-dia da atuação administrativa, o Poder Público
costuma celebrar contratos com terceiros, de modo a
poder desempenhar suas atividades institucionais. Esses
ajustes são chamados de contratos da administração.
O gênero “contratos da Administração” possui duas
espécies:
a) Contratos Administrativos: neste caso, o Estado age
com todas suas prerrogativas, típicas do regime jurídico
administrativo, impondo aos particulares cláusulas com
sujeições não encontradas nos contratos comuns.
Podemos então, conceituar os contratos administrativos
como “os ajustes que a Administração Pública, nessa
qualidade celebra com pessoas físicas ou jurídicas,
públicas ou privadas, para a consecução de fins públicos,
segundo o regime de Direito Público”.
b) Contratos de direito privado da Administração: são
ajustes em que o Estado não se comporta como ente
público, despindo-se de seus privilégios, aparecendo
nestes contratos como se particular fosse, submetendo-se
às normas de Direito Privado (como exemplo, podemos
citar os contratos de locação em que o Poder Público seja
locatário).
Vale ser destacado, que mesmo nos contratos de direito
privado da Administração, o Poder Público nunca se
afastará totalmente do regime jurídico de direito público,
como exemplo, podemos citar o Princípio da Legalidade e
a licitação, que continuarão a ser respeitados.
PRINCÍPIOS E CARACTERÍSTICAS DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
PRINCÍPIOS:
 PRINCÍPIO DA AUTONOMIA PRIVADA;
 PRINCÍPIO DA LEX INTER PARTES;
 PRINCÍPIO DA PACTA SUNT SERVANDA;
 PRINCÍPIO DA REBUS SIC STANTIBUS;
 PRINCÍPIO DA FUNÇÃO SOCIAL;
 PRINCÍPIO DA BOA-FÉ OBJETIVA.
CARACTERÍSTICAS
 CONSENSUAIS;
 COMUTATIVOS;
 ONEROSOS;
 BILATERAIS OU SINALAGMÁTICOS;
 NATUREZA INTUITO PERSONAE;
 PRECEDIDIDOS DE LICITAÇÃO;
 FORMAIS;
 ESCRITOS;
 PÚBLICOS;
 O PRAZO É DETERMINADO;
 SÃO CONTRATOS DE ADESÃO;
 PRESENÇA DE CLÁUSULAS EXORBITANTES;
TEORIA DA IMPREVISÃO
A Teoria da Imprevisão estabelece que eventos novos,
não previstos e imprevisíveis pelas partes, que causem
reflexos na execução ou no equilíbrio econômico-
financeiro do contrato, autorizam a sua revisão. A
utilização dessa teoria restabelecerá o equilíbrio entre o
encargo e a retribuição, tornando o contrato justo para as
partes.
O art. 65, inc. II, “d”, da Lei n. 8.666/93 dispõe sobre a
cláusula rebus sic stantibus, que vigora nos contratos
privados e tem a finalidade de evitar a ruína do
contratado.
Os contratos regidos pela lei em estudo poderão ser
alterados, por acordo das partes, para restabelecer a
relação pactuada inicialmente tendo por objetivo a
manutenção do equilíbrio econômico-financeiro na
hipótese de ocorrência de fatos imprevisíveis – ou
previsíveis com conseqüências incalculáveis, ou ainda, em
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe –,
configurando álea econômica extraordinária e
extracontratual.
REQUISITOS
Para a aplicação da Teoria da Imprevisão, é necessária a
ocorrência de:
 Fatos supervenientes;
 Fatos imprevisíveis, ou previsíveis de conseqüências
incalculáveis.
HIPÓTESES
Autorizam a aplicação da Teoria da Imprevisão, desde que
preenchidos os requisitos anteriores:
 O caso fortuito;
 A força maior;
 O fato do príncipe;
 O fato da administração.
CASO FORTUITO E FORÇA MAIOR
Caso fortuito é o evento da natureza.
Exemplo:
Contrato para construir uma escola; choveu além do
previsível, o prazo do contrato não pode ser cumprido.
Força maior consiste no ato humano.
Exemplo:
O contratado se compromete a construir uma obra, mas
seus funcionários entram em greve.Tanto o caso fortuito
como a força maior são hipóteses que autorizam a
aplicação da Teoria da Imprevisão, pois ou criam para o
contratado um desequilíbrio econômico-financeiro ou
impedem a execução do contrato.
FATO DO PRÍNCIPE E FATO DA ADMINISTRAÇÃO
Fato do príncipe e fato da administração são os fatos
produzidos pelo Poder Público que possibilitam a
aplicação da Teoria da Imprevisão.O fato do príncipe
incide sobre todos os contratos, demandando alteração
das cláusulas iniciais. Ocorrerá quando um fato geral, por
determinações estatais, positivas ou negativas,
imprevisíveis, onerar substancialmente a execução do
contrato.
Exemplo:
O aumento de um tributo tem repercussão em todos os
contratos do Poder Público com particulares nos quais
incida aquele tributo.
Verifica-se o fato do príncipe quando uma determinação
geral do Poder Público afeta o cumprimento do contrato
de maneira substancial.
O fato da administração é a atitude, omissiva ou
comissiva, adotada pelo Poder Público que incide direta e
especificamente sobre um contrato individualizado.
Exemplo:
Construção de uma escola em local habitado, sem que o
Poder Público providencie a desapropriação necessária. A
determinação do Poder Público, no fato da administração,
não é geral – é isso que o diferencia do fato do príncipe.

OBSERVAÇÕES
Circunstâncias, situações imprevistas e imprevisíveis, são
aquelas que já existiam antes de o contrato ser celebrado,
mas que as partes desconheciam, porque foram omissas
em sondar as possibilidades de execução do pactuado;
exemplo: o contrato visa a construção em terreno
arenoso e descobre-se que esse é rochoso, fazendo-se
necessária a explosão do perímetro.
EXTINÇÃO
Extinção do contrato é a cessação do vínculo entre a
Administração e o contratado. Poderá ocorrer de forma
normal, pelo cumprimento integral de suas cláusulas ou
término do prazo de duração, ou de forma anormal, pela
anulação, que decorre de alguma nulidade no contrato,
ou pela rescisão.
RESCISÃO
 Administrativa: promovida unilateralmente pelo
Poder Público, por razões de interesse público ou por falta
do contratado (art. 78 da Lei n. 8.666/93).
 Consensual ou amigável: levada a efeito por acordo
entre as partes, desde que haja conveniência para a
Administração (art. 79 da Lei n. 8.666/93).
 Rescisão judicial: decretada pelo Judiciário por
iniciativa do particular, art. 79, inc. III.
LICITAÇÕES E CONTRATOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - LEI 8666/93
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
institui normas para licitações e contratos da
Administração Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
o
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
o
Art. 2 As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações
da Administração Pública, quando contratadas com
terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação,
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou
entidades da Administração Pública e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formação de
vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual
for a denominação utilizada.
o
Art. 3 A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da isonomia e a
selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administração e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e
dos que lhes são correlatos.
o
Art. 3 A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração
e a promoção do desenvolvimento nacional, e será
processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela Medida Provisória nº
495, de 2010)
o
Art. 3 A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração
e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com
os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de
2010) (Regulamento) (Regulamento) (Regulament
o)
o
§ 1 É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante
para o específico objeto do contrato;
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante
para o específico objeto do contrato, ressalvado o
o
disposto nos §§ 5 a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei
nº 8.248, de 23 de outubro de 1991. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo,
inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante
para o específico objeto do contrato, ressalvado o
o o
disposto nos §§ 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei
o
n 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redação dada
pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive
no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos
de agências internacionais, ressalvado o disposto no
o o
parágrafo seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de
outubro de 1991.
o
§ 2 Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessivamente,
aos bens e serviços:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras
de capital nacional; (Revogado pela Lei nº 12.349, de
2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
I - produzidos no País; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
e (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de
2010)
III - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia
no País. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
V - produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da
Previdência Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na legislação. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015) (Vigência)
o
§ 3 A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 5 Nos processos de licitação previstos no caput,
poderá ser estabelecida margem de preferência para
produtos manufaturados e serviços nacionais que
atendam a normas técnicas brasileiras. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
o
§ 5 Nos processos de licitação previstos no caput,
poderá ser estabelecido margem de preferência para
produtos manufaturados e para serviços nacionais que
atendam a normas técnicas brasileiras. (Incluído pela
Lei nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de
2011)
o
§ 5 Nos processos de licitação, poderá ser
estabelecida margem de preferência para: (Redação dada
pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
I - produtos manufaturados e para serviços
nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras;
e (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
II - bens e serviços produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que atendam às
regras de acessibilidade previstas na legislação. (Incluído
pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
o
§ 6 A margem de preferência por produto,
serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a que
o
refere o § 5 , será definida pelo Poder Executivo Federal,
limitada a até vinte e cinco por cento acima do preço dos
produtos manufaturados e serviços
estrangeiros. (Incluído pela Medida Provisória nº 495,
de 2010)
o
§ 6 A margem de preferência de que trata o §
o
5 será estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos,
que levem em consideração: (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
(Vide Decreto nº 7.709, de 2012) (Vide Decreto nº
7.713, de 2012) (Vide Decreto nº 7.756, de 2012)
I - geração de emprego e renda; (Incluído pela Lei
nº 12.349, de 2010)

II - efeito na arrecadação de tributos federais,
estaduais e municipais; (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
III - desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País; (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
(Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
V - em suas revisões, análise retrospectiva de
resultados. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
o
§ 7 A margem de preferência de que trata o
o
§ 6 será estabelecida com base em estudos que levem
em consideração: (Incluído pela Medida Provisória nº
495, de 2010)
I - geração de emprego e renda; (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
II - efeito na arrecadação de tributos federais,
estaduais e municipais; e (Incluído pela Medida Provisória
nº 495, de 2010)
III - desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País. (Incluído pela Medida Provisória
nº 495, de 2010)
o
§ 7 Para os produtos manufaturados e serviços
nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação
tecnológica realizados no País, poderá ser estabelecido
margem de preferência adicional àquela prevista no §
o
5 . (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide
Decreto nº 7.546, de 2011)
o
§ 8 Respeitado o limite estabelecido no § 6 ,
o
poderá ser estabelecida margem de preferência adicional
para os produtos manufaturados e para os serviços
nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação
tecnológica realizados no País. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
o
§ 8 As margens de preferência por produto,
serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se
o o
referem os §§ 5 e 7 , serão definidas pelo Poder
Executivo federal, não podendo a soma delas ultrapassar
o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o
preço dos produtos manufaturados e serviços
estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
o o o o
§ 9 As disposições contidas nos §§ 5 , 6 e 8 deste
artigo não se aplicam quando não houver produção
suficiente de bens manufaturados ou capacidade de
prestação dos serviços no País. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
o o o
§ 9 As disposições contidas nos §§ 5 e 7 deste
artigo não se aplicam aos bens e aos serviços cuja
capacidade de produção ou prestação no País seja
inferior: (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide
Decreto nº 7.546, de 2011)
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada;
ou (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no §
o
7 do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Incluído pela
Lei nº 12.349, de 2010)
§ 10. A margem de preferência a que se refere o
o
§ 6 será estendida aos bens e serviços originários dos
Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul,
após a ratificação do Protocolo de Contratações Públicas
do Mercosul, celebrado em 20 de julho de 2006, e poderá
ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e serviços
originários de outros países, com os quais o Brasil venha
assinar acordos sobre compras
governamentais. (Incluído pela Medida Provisória nº
495, de 2010)
§ 10. A margem de preferência a que se refere o §
o
5 poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e
serviços originários dos Estados Partes do Mercado
Comum do Sul - Mercosul. (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de
bens, serviços e obras poderão exigir que o contratado
promova, em favor da administração pública ou daqueles
por ela indicados, medidas de compensação comercial,
industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas
de financiamento, cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo Federal. (Incluído
pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de
bens, serviços e obras poderão, mediante prévia
justificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou entidade
integrante da administração pública ou daqueles por ela
indicados a partir de processo isonômico, medidas de
compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso
a condições vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de
tecnologia de informação e comunicação, considerados
estratégicos em ato do Poder Executivo Federal, a
licitação poderá ser restrita a bens e serviços com
tecnologia desenvolvida no País e produzidos de acordo
com o processo produtivo básico de que trata a Lei
o
n 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)

§ 12. Nas contratações destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de
tecnologia de informação e comunicação, considerados
estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a licitação
poderá ser restrita a bens e serviços com tecnologia
desenvolvida no País e produzidos de acordo com o
o
processo produtivo básico de que trata a Lei n 10.176, de
11 de janeiro de 2001. (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício
financeiro, a relação de empresas favorecidas em
o o
decorrência do disposto nos §§ 5 , 7 , 10, 11 e 12 deste
artigo, com indicação do volume de recursos destinados a
cada uma delas. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas
demais normas de licitação e contratos devem privilegiar
o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas
e empresas de pequeno porte na forma da
lei. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
§ 15. As preferências dispostas neste artigo
prevalecem sobre as demais preferências previstas na
legislação quando estas forem aplicadas sobre produtos
ou serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei
Complementar nº 147, de 2014)
o
Art. 4 Todos quantos participem de licitação
promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o
art. 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do
pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento,
desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a
realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administração Pública.
o
Art. 5 Todos os valores, preços e custos utilizados
nas licitações terão como expressão monetária a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administração, no
pagamento das obrigações relativas ao fornecimento de
bens, locações, realização de obras e prestação de
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razões
de interesse público e mediante prévia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
o VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
§ 1 Os créditos a que se refere este artigo terão
seus valores corrigidos por critérios previstos no ato
convocatório e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior
correrá à conta das mesmas dotações orçamentárias que
atenderam aos créditos a que se refere.
o
§ 2 A correção de que trata o parágrafo anterior
cujo pagamento será feito junto com o principal, correrá à
conta das mesmas dotações orçamentárias que
atenderam aos créditos a que se referem. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 3 Observados o disposto no caput, os
pagamentos decorrentes de despesas cujos valores não
ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24,
sem prejuízo do que dispõe seu parágrafo único, deverão
ser efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis,
contados da apresentação da fatura. (Incluído pela
Lei nº 9.648, de 1998)
o
Art. 5 -A. As normas de licitações e contratos
devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido
às microempresas e empresas de pequeno porte na forma
da lei. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, de
2014)
Seção II
Das Definições
o
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução direta
ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Administração,
tais como: demolição, conserto, instalação, montagem,
operação, conservação, reparação, adaptação,
manutenção, transporte, locação de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens
para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de
bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto -
aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e
cinco) vezes o limite estabelecido na alínea "c" do inciso I
do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por empresas em
licitações e contratos;
entidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes
modalidades:
 VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
a) empreitada por preço global - quando se contrata
a execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo
de unidades determinadas;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada
até a sua entrega ao contratante em condições de
entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e
legais para sua utilização em condições de segurança
estrutural e operacional e com as características
adequadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos
necessários e suficientes, com nível de precisão
adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou
complexo de obras ou serviços objeto da licitação,
elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo
da obra e a definição dos métodos e do prazo de
execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de realização
das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como
suas especificações que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o
caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a
dedução de métodos construtivos, instalações provisórias
e condições organizacionais para a obra, sem frustrar o
caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação, a
estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e
outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e
fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
necessários e suficientes à execução completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associação
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurídica de direito privado sob controle do
poder público e das fundações por ele instituídas ou
mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública opera e
atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação
da Administração Pública;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação
da Administração Pública, sendo para a União o Diário
Oficial da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, o que for definido nas respectivas
leis; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária
do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica
signatária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de
acordo com o processo produtivo básico ou regras de
origem estabelecidas pelo Poder Executivo
Federal; (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de
2010)
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
País, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo
 Federal; (Incluído pela Medida Provisória nº 495,
de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informação e
comunicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinuidade
provoque dano significativo à administração pública e que
envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos
relacionados às informações críticas: disponibilidade,
confiabilidade, segurança e
confidencialidade. (Incluído pela Medida Provisória nº
495, de 2010)
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de
acordo com o processo produtivo básico ou com as regras
de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
(Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
País, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo
federal; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informação e
comunicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinuidade
provoque dano significativo à administração pública e que
envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos
relacionados às informações críticas: disponibilidade,
confiabilidade, segurança e o
confidencialidade. (Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento -
bens, insumos, serviços e obras necessários para atividade
de pesquisa científica e tecnológica, desenvolvimento de
tecnologia ou inovação tecnológica, discriminados em
projeto de pesquisa aprovado pela instituição
contratante. (Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016)
Seção III
Das Obras e Serviços
o
Art. 7 As licitações para a execução de obras e para
a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste
artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
o
§1 A execução de cada etapa será
obrigatoriamente precedida da conclusão e aprovação,
pela autoridade competente, dos trabalhos relativos às
etapas anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual
poderá ser desenvolvido concomitantemente com a
execução das obras e serviços, desde que também
autorizado pela Administração.
o
§ 2 As obras e os serviços somente poderão ser
licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessados em
participar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que
expressem a composição de todos os seus custos
unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de
obras ou serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata
o art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso.
o
§ 3 É vedado incluir no objeto da licitação a
obtenção de recursos financeiros para sua execução,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime
de concessão, nos termos da legislação específica.
§ 4 É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da
licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem
previsão de quantidades ou cujos quantitativos não
correspondam às previsões reais do projeto básico ou
executivo.
o
§ 5 É vedada a realização de licitação cujo objeto
inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos casos
em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o
regime de administração contratada, previsto e
discriminado no ato convocatório.
o
§ 6 A infringência do disposto neste artigo implica
a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
o
§ 7 Não será ainda computado como valor da obra
ou serviço, para fins de julgamento das propostas de
preços, a atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada período de
aferição até a do respectivo pagamento, que será
calculada pelos mesmos critérios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatório.
o
§ 8 Qualquer cidadão poderá requerer à
Administração Pública os quantitativos das obras e preços
unitários de determinada obra executada.
 o
§ 9 O disposto neste artigo aplica-se também, no
que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitação.
o o
Art. 8 A execução das obras e dos serviços deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execução.
§ 1º As obras, serviços e fornecimentos serão
divididos em tantas parcelas quantas se comprovarem
técnica e economicamente viáveis, a critério e por
conveniência da Administração, procedendo-se à licitação
com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade, sem perda da economia de escala.
§ 2º É proibido o retardamento imotivado da
execução de parcela de obra ou serviço, se existente
previsão orçamentária para sua execução total, salvo
insuficiência financeira de recursos ou comprovado
motivo de ordem técnica, justificados em despacho
circunstanciado das autoridades a que se refere o art. 26
desta lei.
§ 3º Na execução parcelada, inclusive nos casos
admitidos neste artigo, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, serviço ou fornecimento, há de
corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução total do objeto da licitação.
§ 4º Em qualquer caso, a autorização da despesa
será feita para o custo final da obra ou serviço projetados.
Parágrafo único. É proibido o retardamento
imotivado da execução de obra ou serviço, ou de suas
parcelas, se existente previsão orçamentária para sua
execução total, salvo insuficiência financeira ou
comprovado motivo de ordem técnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o
art. 26 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
Art. 9 Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou
serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa
física ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio,
responsável pela elaboração do projeto básico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por
cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade
contratante ou responsável pela licitação.
o classes, exceto quando o projeto-padrão não atender às
§ 1 É permitida a participação do autor do projeto
ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na
licitação de obra ou serviço, ou na execução, como
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização,
supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço
da Administração interessada.
§ 2 O disposto neste artigo não impede a licitação
ou contratação de obra ou serviço que inclua a
elaboração de projeto executivo como encargo do
contratado ou pelo preço previamente fixado pela
Administração.
o
§ 3 Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou
jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e serviços a estes necessários.
o
§ 4 O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados
nos seguintes regimes:
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados
nas seguintes formas: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
I - execução direta;
II - execução indireta, nas seguintes modalidades:
II - execução indireta, nos seguintes
regimes: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (VETADO)
Parágrafo único. (Vetado). (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos
fins terão projetos padronizados por tipos, categorias ou
condições peculiares do local ou às exigências específicas
do empreendimento.
 Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos
de obras e serviços serão considerados principalmente os
seguintes requisitos:
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos
de obras e serviços serão considerados principalmente os
seguintes requisitos: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra,
materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no
local para execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação,
sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas adequadas;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de
segurança do trabalho adequadas; (Redação dada pela Lei
nº 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se
serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos
básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de
obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor
histórico.
VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de
licitação, os contratos para a prestação de serviços
técnicos profissionais especializados deverão,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realização
de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou
remuneração.
o
§ 2 Aos serviços técnicos previstos neste artigo
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
o
§ 3 A empresa de prestação de serviços técnicos
especializados que apresente relação de integrantes de
seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como
elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de
licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos
integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços
objeto do contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível,
deverão: (Regulamento) (Regulamento) (Regulame
nto) (Vigência)
I - atender ao princípio da padronização, que
imponha compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as
condições de manutenção, assistência técnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de
preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e
pagamento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
o
§ 1 O registro de preços será precedido de ampla
pesquisa de mercado.
o
§ 2 Os preços registrados serão publicados
trimestralmente para orientação da Administração, na
imprensa oficial.
 o
§ 3 O sistema de registro de preços será Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades aplica aos casos de dispensa de licitação previstos no
regionais, observadas as seguintes condições: inciso IX do art. 24. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)

I - seleção feita mediante concorrência; Seção VI

II - estipulação prévia do sistema de controle e
atualização dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
o
§ 4 A existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo
assegurado ao beneficiário do registro preferência em
igualdade de condições.
o
§ 5 O sistema de controle originado no quadro geral
de preços, quando possível, deverá ser informatizado.
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da Administração
Pública, subordinada à existência de interesse público
devidamente justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização
legislativa para órgãos da administração direta e
entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de
avaliação prévia e de licitação na modalidade de
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;

o
§ 6 Qualquer cidadão é parte legítima para b) doação, permitida exclusivamente para outro
impugnar preço constante do quadro geral em razão de órgão ou entidade da Administração Pública, de qualquer
incompatibilidade desse com o preço vigente no mercado. esfera de governo; (Vide Medida Provisória nº 335, de
2006)
o
§ 7 Nas compras deverão ser observadas, ainda: b) doação, permitida exclusivamente para outro
órgão ou entidade da administração pública, de qualquer
esfera de governo, ressalvado o disposto nas
I - a especificação completa do bem a ser adquirido
alíneas f e h; (Redação dada pela Lei nº 11.481, de 2007)
sem indicação de marca;
b) doação, permitida exclusivamente para outro
órgão ou entidade da administração pública, de qualquer
II - a definição das unidades e das quantidades a
esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas “f”,
serem adquiridas em função do consumo e utilização “h” e “i”; (Redação dada pela Medida Provisória nº 458,
prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que
de 2009)
possível, mediante adequadas técnicas quantitativas de
estimação;
b) doação, permitida exclusivamente para outro
órgão ou entidade da administração pública, de qualquer
III - as condições de guarda e armazenamento que
esfera de governo, ressalvado o disposto nas
não permitam a deterioração do material.
alíneas f, h e i; (Redação dada pela Lei nº 11.952, de 2009)
o
§ 8 O recebimento de material de valor superior ao
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
modalidade de convite, deverá ser confiado a uma
comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
d) investidura;
Art. 16. Fechado o negócio, será publicada a relação
e) venda a outro órgão ou entidade da
de todas as compras feitas pela Administração Direta ou
administração pública, de qualquer esfera de
Indireta, de maneira a clarificar a identificação do bem
governo; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994)
comprado, seu preço unitário, a quantidade adquirida, o
nome do vendedor e o valor total da operação.
f) alienação, concessão de direito real de uso,
locação ou permissão de uso de bens imóveis construídos
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em
e destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de
órgão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de
programas habitacionais de interesse social, por órgãos
amplo acesso público, à relação de todas as compras
ou entidades da administração pública especificamente
feitas pela Administração Direta ou Indireta, de maneira a
criados para esse fim; (Incluída pela Lei nº 8.883, de
clarificar a identificação do bem comprado, seu preço
1994) (Vide Medida Provisória nº 292, de 2006) (Vide
unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o
Medida Provisória nº 335, de 2006)
valor total da operação, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de
licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão de
uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados
ou efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública; (Redação dada pela Lei nº 11.481,
de 2007)
g) procedimentos de legitimação de posse de que
o
trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da
Administração Pública em cuja competência legal inclua-
se tal atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
g) procedimentos de regularização fundiária de que
o
trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de
1976; (Redação dada pela Medida Provisória nº 458, de
2009)
g) procedimentos de legitimação de posse de que
o
trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da
Administração Pública em cuja competência legal inclua-
se tal atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão de
uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local
com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros
quadrados) e inseridos no âmbito de programas de
regularização fundiária de interesse social desenvolvidos
por órgãos ou entidades da administração
pública; (Incluído pela Lei nº 11.481, de 2007)
i) alienação e concessão de direito real de uso,
gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na
Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de
quinze módulos fiscais ou mil e quinhentos hectares, para
fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos
legais; (Incluído pela Medida Provisória nº 458, de 2009)
i) alienação e concessão de direito real de uso,
gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União na
Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de
15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos
hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos
os requisitos legais; (Incluído pela Lei nº 11.952, de 2009)
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e
de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso
de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha
de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos
ou entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em
bolsa, observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação
pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude
de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública, sem
utilização previsível por quem deles dispõe.
o
§ 1 Os imóveis doados com base na alínea "b" do
inciso I deste artigo, cessadas as razões que justificaram a
sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica
doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário.
o
§ 2 A Administração poderá conceder direito real
de uso de bens imóveis, dispensada licitação, quando o
uso se destina a outro órgão ou entidade da
Administração Pública.
o
§ 2 A Administração também poderá conceder
título de propriedade ou de direito real de uso de imóveis,
dispensada licitação, quando o uso destinar-
se: (Redação dada pela Lei nº 11.196, de 2005)
I - a outro órgão ou entidade da Administração
Pública, qualquer que seja a localização do
imóvel; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
II - a pessoa física que, nos termos de lei,
regulamento ou ato normativo do órgão competente,
haja implementado os requisitos mínimos de cultura e
moradia sobre área rural situada na região da Amazônia
o o
Legal, definida noart. 2 da Lei n 5.173, de 27 de outubro
de 1966, superior à legalmente passível de legitimação de
posse referida na alínea g do inciso I do caput deste
artigo, atendidos os limites de área definidos por ato
normativo do Poder Executivo. (Incluído pela Lei nº
11.196, de
2005). (Regulamento) (Regulamento) (Regul
amento)
II - a pessoa física que, nos termos da lei,
regulamento ou ato normativo do órgão competente,
haja implementado os requisitos mínimos de cultura,
ocupação mansa e pacífica e exploração direta sobre área
rural situada na região da Amazônia Legal, definida no art.
o o o
1 , § 2 , inciso VI, da Lei n 4.771, de 22 de setembro de
1965, superior a um módulo fiscal e limitada a áreas de
até quinze módulos fiscais, desde que não exceda mil e
quinhentos hectares; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 458, de 2009)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei,
regulamento ou ato normativo do órgão competente,
haja implementado os requisitos mínimos de cultura,
ocupação mansa e pacífica e exploração direta sobre área
rural situada na Amazônia Legal, superior a 1 (um)
módulo fiscal e limitada a 15 (quinze) módulos fiscais,
desde que não exceda 1.500ha (mil e quinhentos
hectares); (Redação dada pela Lei nº 11.952, de 2009)
o
§ 2 -A. As hipóteses da alínea g do inciso I do caput e
o
do inciso II do § 2 deste artigo ficam dispensadas de
autorização legislativa, porém submetem-se aos seguintes
condicionamentos: (Incluído pela Lei nº 11.196, de
2005)
o o
§ 2 -A. As hipóteses do inciso II do § 2 ficam
dispensadas de autorização legislativa, porém submetem-
se aos seguintes condicionamentos: (Redação dada
pela Medida Provisória nº 458, de 2009)
o
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2 ficam
dispensadas de autorização legislativa, porém submetem-
se aos seguintes condicionamentos: (Redação dada pela
Lei nº 11.952, de 2009)
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a
detenção por particular seja comprovadamente anterior a
o
1 de dezembro de 2004; (Incluído pela Lei nº 11.196,
de 2005)
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos
do regime legal e administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas; (Incluído pela
Lei nº 11.196, de 2005)
III - vedação de concessões para hipóteses de
exploração não-contempladas na lei agrária, nas leis de
destinação de terras públicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecológico-econômico;
e (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
IV - previsão de rescisão automática da concessão,
dispensada notificação, em caso de declaração de
utilidade, ou necessidade pública ou interesse
social. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
o o
§ 2 -B. A hipótese do inciso II do § 2 deste
artigo: (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua
exploração mediante atividades agropecuárias; (Incluído
pela Lei nº 11.196, de 2005)
II - fica limitada a áreas de até 500 (quinhentos)
hectares, vedada a dispensa de licitação para áreas
superiores a esse limite; e (Incluído pela Lei nº 11.196, de
2005)
II - fica limitada a áreas de até quinze módulos
fiscais, vedada a dispensa de licitação para áreas
superiores a esse limite; e (Redação dada pela Medida
Provisória nº 422, de 2008).
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos
fiscais, desde que não exceda mil e quinhentos hectares,
vedada a dispensa de licitação para áreas superiores a
esse limite; (Redação dada pela Lei nº 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I do
caput deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste
parágrafo. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
IV – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.763, de 2008)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta
lei, a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área
esta que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço
nunca inferior ao da avaliação e desde que esse não
ultrapasse a 50% (cinqüenta por cento) do valor constante
da alínea a do inciso II do art. 23 desta lei.
o
§ 3 Entende-se por investidura, para os fins desta
lei: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros
de área remanescente ou resultante de obra pública, área
esta que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço
nunca inferior ao da avaliação e desde que esse não
ultrapasse a 50% (cinqüenta por cento) do valor constante
da alínea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Incluído pela
Lei nº 9.648, de 1998)
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins
residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a
usinas hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis
na fase de operação dessas unidades e não integrem a
categoria de bens reversíveis ao final da
concessão. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
§ 4º A doação com encargo poderá ser licitada, e de
seu instrumento constarão, obrigatoriamente, os
encargos, o prazo de seu cumprimento e cláusula de
reversão, sob pena de nulidade do ato.
o
§ 4 A doação com encargo será licitada e de seu
instrumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no
caso de interesse público devidamente
justificado; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 5 Na hipótese do parágrafo anterior, caso o
donatário necessite oferecer o imóvel em garantia de
financiamento, a cláusula de reversão e demais
obrigações serão garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador. (Incluído pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 6 Para a venda de bens móveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia não superior ao limite
previsto no art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a
Administração poderá permitir o leilão. (Incluído pela Lei
nº 8.883, de 1994)
 o
§ 7 (VETADO). (Incluído pela Lei nº 11.481, de
2007)
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens
imóveis, a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação
do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco
por cento) da avaliação.
Parágrafo único. Para a venda de bens móveis
avaliados, isolada ou globalmente, em quantia não
superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alínea b
desta lei, a Administração poderá permitir o
leilão. (Revogado pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais
ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por
ato da autoridade competente, observadas as seguintes
regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
III - adoção do procedimento licitatório.
III - adoção do procedimento licitatório, sob a
modalidade de concorrência ou leilão. (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
Capítulo
Da Licitação
Seção
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde
se situar a repartição interessada, salvo por motivo de
interesse público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não
impedirá a habilitação de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrências e tomadas de preços, embora
realizadas no local da repartição interessada, deverão ser
publicados com antecedência, durante 3 (três) dias
consecutivos, obrigatória e contemporaneamente:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de
licitação feita por órgão da Administração Pública Federal
ou do Distrito Federal e, ainda, quando se tratar de obras,
compras e serviços financiados parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidos por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado onde será realizada a
obra ou serviço, quando se tratar de licitação de órgãos
da Administração Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal diário de grande
circulação no Estado ou, se houver, no Município onde
será realizada a obra ou serviço, podendo ainda a
Administração, para ambos os casos, conforme o vulto da
concorrência, utilizar-se de outros meios de divulgação
para ampliar a área de competição.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrências, das tomadas de preços, dos concursos
e dos leilões, embora realizados no local da repartição
interessada, deverão ser publicados com antecedência,
no mínimo, por uma vez: (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de
licitação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituições federais; (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por
órgão ou entidade da Administração Pública Estadual ou
Municipal, ou do Distrito Federal; (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
III - em jornal diário de grande circulação no Estado
e também, se houver, em jornal de circulação no
Município ou na região onde será realizada a obra,
prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o bem,
podendo ainda a Administração, conforme o vulto da
licitação, utilizar-se de outros meios de divulgação para
ampliar a área de competição. (Redação dada pela Lei
II
nº 8.883, de 1994)
o
§ 1 O aviso publicado conterá a indicação do local
I
em que os interessados poderão ler e obter o texto
integral do edital e todas as informações sobre a licitação.
o
§ 2 O prazo mínimo até o recebimento das
propostas ou da realização do evento será:
I - 30 (trinta) dias para a concorrência;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preços ou
leilão;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitação do
tipo melhor técnica ou técnica e preço, ou quando o
contrato a ser celebrado contemplar a modalidade de
empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias úteis para o convite.
I - quarenta e cinco dias para: (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
a) concurso; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994)
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e
preço"; Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994)
 II - trinta dias para: (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
a) concorrência, nos casos não especificados na
alínea "b" do inciso anterior; (Incluída pela Lei nº 8.883,
de 1994)
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo
"melhor técnica" ou "técnica e preço"; (Incluída pela
Lei nº 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos
não especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou
leilão; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IV - cinco dias úteis para convite. (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da primeira publicação do edital
resumido ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
o o maior lance, igual ou superior ao da avaliação.
§ 3 Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da última publicação do edital
resumido ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais
tarde. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o § 5 Leilão é a modalidade de licitação entre
§ 4 Qualquer modificação no edital exige
divulgação pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inqüestionavelmente, a alteração não afetar a
formulação das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
o
§ 1 Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu
objeto.
o
§ 2 Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
o
§ 3 Convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte e
quatro) horas da apresentação das propostas.
o
§ 4 Concurso é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios
ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para a venda de bens móveis
inservíveis para a Administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na
praça mais de 3 (três) possíveis interessados, é vedado
repetir o convite aos mesmos escolhidos na licitação
imediatamente anterior realizada para objeto idêntico ou
assemelhado.
o
quaisquer interessados para a venda de bens móveis
inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o o
§ 6 Na hipótese do § 3 deste artigo, existindo na
praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é
obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados não convidados nas
últimas licitações. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 7 Quando, por limitações do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a
obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no
o
§ 3 deste artigo, essas circunstâncias deverão ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetição do convite.
o
§ 8 É vedada a criação de outras modalidades de
licitação ou a combinação das referidas neste artigo.
o o
§ 9 Na hipótese do parágrafo 2 deste artigo, a
administração somente poderá exigir do licitante não
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31,
que comprovem habilitação compatível com o objeto da
licitação, nos termos do edital. (Incluído pela Lei nº
8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitação a que se
referem os incisos I a III do artigo anterior serão
determinadas em função dos seguintes limites, tendo em
vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até Cr$ 100.000.000,00 (cem milhões de
cruzeiros);
b) tomada de preços - até Cr$ 1.000.000.000,00
(hum bilhão de cruzeiros);
c) concorrência - acima de Cr$ 1.000.000.000,00
(hum bilhão de cruzeiros);
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior:
a) convite - até Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco
milhões de cruzeiros);
b) tomada de preços - até Cr$ 400.000.000,00
(quatrocentos milhões de cruzeiros);
c) concorrência - acima de Cr$ 400.000.000,00
(quatrocentos milhões de cruzeiros).
I - para obras e serviços de engenharia: (Redação
dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil
reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais); (Redação dada pela Lei
nº 9.648, de 1998)
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais); (Redação dada pela Lei
nº 9.648, de 1998)
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos
e cinqüenta mil reais); (Redação dada pela Lei nº
9.648, de 1998)
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos
e cinqüenta mil reais). (Redação dada pela Lei nº
9.648, de 1998)
§ 1º Para os Municípios, bem como para os órgãos e
entidades a eles subordinados, aplicam-se os seguintes
limites em relação aos valores indicados no caput deste
artigo e nos incisos I e II do art. 24 desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores
indicados, quando a população do município não exceder
a 20.000 (vinte mil) habitantes;
II - 50% (cinqüenta por cento) dos valores indicados,
quando a população do município se situar entre 20.001
(vinte mil e um) e 100.000 (cem mil) habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores
indicados, quando a população do município se situar
entre 100.001 (cem mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados,
quando a população do município exceder a 500.000
(quinhentos mil) habitantes.
§ 2º Para os fins do parágrafo anterior, adotar-se-á
como parâmetro o número de habitantes em cada
município segundo os dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE).
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação
cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, na
compra ou alienação de bens imóveis, nas concessões de
direito real de uso, bem como nas licitações
internacionais, admitida, neste último caso, a tomada de
preços, desde que o órgão ou entidade disponha de
cadastro internacional de fornecedores e sejam
observados os limites deste artigo.
o
§ 1 As obras, serviços e compras efetuadas pela
Administração serão divididas em tantas parcelas quantas
se comprovarem técnica e economicamente viáveis,
procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à
ampliação da competitividade sem perda da economia de
escala. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 2 Na execução de obras e serviços e nas compras
de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou
compra, há de corresponder licitação distinta, preservada
a modalidade pertinente para a execução do objeto em
licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 3 A concorrência é a modalidade de licitação
cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o
disposto no art. 19, como nas concessões de direito real
de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste
último caso, observados os limites deste artigo, a tomada
de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando não houver fornecedor do bem ou serviço no
País. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 4 Nos casos em que couber convite, a
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em
qualquer caso, a concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade convite ou
tomada de preços, conforme o caso, para parcelas de
uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras ou
serviços da mesma natureza que possam ser realizados
simultânea ou sucessivamente, sempre que o somatório
de seus valores caracterizar o caso de tomada de preços
ou concorrência, respectivamente, nos termos deste
artigo, exceto para as parcelas de natureza específica que
possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou
serviço.
o
§ 5 É vedada a utilização da modalidade "convite"
ou "tomada de preços", conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatório de seus valores caracterizar o
caso de "tomada de preços" ou "concorrência",
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as
parcelas de natureza específica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou serviço.
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 6 As organizações industriais da Administração
Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecerão aos limites estabelecidos no inciso I deste
artigo também para suas compras e serviços em geral,
desde que para a aquisição de materiais aplicados
exclusivamente na manutenção, reparo ou fabricação de
meios operacionais bélicos pertencentes à
União. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 7 Na compra de bens de natureza divisível e
desde que não haja prejuízo para o conjunto ou
complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à
demandada na licitação, com vistas a ampliação da
competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mínimo para preservar a economia de
escala. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
o
§ 8 No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o
triplo, quando formado por maior número. (Incluído pela
Lei nº 11.107, de 2005)
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
5% (cinco por cento) do limite previsto na alínea "a", do
inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda de
obras e serviços da mesma natureza que possam ser
realizados simultânea ou sucessivamente;
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
cinco por cento do limite previsto na alínea a do inciso I
do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e do registro de preços, ou dos serviços;
concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 8.883,
de 1994)
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do
inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para
obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648,
de 1998)
II - para outros serviços e compras de valor até 5%
(cinco por cento) do limite previsto na alínea a, do inciso II
do artigo anterior, e para alienações, nos casos previstos
nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso
II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos
nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez; (Redação dada
pela Lei nº 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos
contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação
anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso,
todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados
pelos órgãos oficiais competentes, casos em que,
observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e,
persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta
dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante
(Vide § 3º do
art. 48)
VIII - quando a operação envolver exclusivamente
pessoas jurídicas de direito público interno, exceto se
houver empresas privadas ou de economia mista que
possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou serviços,
hipótese em que ficarão sujeitas à licitação;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços prestados
por órgão ou entidade que integre a Administração
Pública e que tenha sido criado para esse fim específico
em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no
mercado; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da República,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
serviço público, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que o preço
seja compatível com o valor de mercado, segundo
avaliação prévia;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração,
cujas necessidades de instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avaliação
prévia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XI - na contratação de remanescente de obra,
serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão
contratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras eventuais de gêneros alimentícios
perecíveis, em centro de abastecimento ou similar,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do
dia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIII - na contratação de instituição nacional sem fins
lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional,
científico ou tecnológico, desde que a pretensa
contratada detenha inquestionável reputação ético-
profissional;
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação ético-
profissional e não tenha fins lucrativos; (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisição de bens ou serviços por
intermédio de organização internacional, desde que o
Brasil seja membro e nos termos de acordo específico,
quando as condições ofertadas forem manifestadamente
vantajosas para o Poder Público;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos
termos de acordo internacional específico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder
Público; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certificada,
desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do
órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
formulários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito
público interno, por órgãos ou entidades que integrem a
Administração Pública, criados para esse fim
específico; (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à
manutenção de equipamentos durante o período de
garantia técnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia; (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando
em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por
motivo de movimentação operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais
puder comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta
Lei: (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas
Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal
e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico
dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer
de comissão instituída por decreto; (Incluído pela Lei
nº 8.883, de 1994)
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Admininistração
Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de
mão-de-obra, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela
Lei nº 8.883, de 1994)
 XXI - Para a aquisição de bens destinados
exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo
CNPq para esse fim específico. (Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
XXI - para a aquisição de bens e insumos destinados
exclusivamente à pesquisa científica e tecnológica com
recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou
por outras instituições de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim
específico; (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de
obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento)
do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do
art. 23; (Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016)
XXII - na contratação do fornecimento ou
suprimento de energia elétrica com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica; (Incluído pela Lei nº 9.648, de
1998)
XXII - na contratação de fornecimento ou
suprimento de energia elétrica e gás natural com
concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as
normas da legislação específica; (Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens,
prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no
mercado. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão. (Incluído
pela Lei nº 9.648, de 1998)
XXV - na contratação realizada por Instituição
Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento
para a transferência de tecnologia e para o licenciamento
de direito de uso ou de exploração de criação
protegida.(Incluído pela Lei nº 10.973, de 2004)
XXVI – na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administração
indireta, para a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de
consórcio público ou em convênio de
cooperação. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído
pela Lei nº 11.196, de 2005)
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de
lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de
saúde pública. (Redação dada pela Lei nº 11.445, de
2007).
XXVIII - (Vide Medida Provisória nº 352, de 2007)
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído
pela Lei nº 11.484, de 2007).
XXIX – na aquisição de bens e contratação de
serviços para atender aos contingentes militares das
Forças Singulares brasileiras empregadas em operações
de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força. (Incluído pela Lei
nº 11.783, de 2008).
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal. (Incluído pela
Lei nº 12.188, de 2.010) Vigência
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
o
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de
contratação dela constantes. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
o
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de
contratação dela constantes. (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
o
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei n 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absorção
tecnológica. (Incluído pela Lei nº 12.715, de 2012)
 XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas ou
outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo
humano e produção de alimentos, para beneficiar as
famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta
regular de água. (Incluído pela Medida Provisória nº 619,
de 2013) (Vide Decreto nº 8.038, de 2013)
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas ou
outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo
humano e produção de alimentos, para beneficiar as
famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta
regular de água. (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de
direito público interno de insumos estratégicos para a
saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua
autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na gestão
administrativa e financeira necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que envolvam transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único
de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII deste artigo, e
que tenha sido criada para esse fim específico em data
anterior à vigência desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no
mercado. (Incluído pela Lei nº 13.204, de 2015)
direção nacional do SUS. (Incluído pela Lei nº 12.715, de
2012)
o
§ 3 A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI
do caput, quando aplicada a obras e serviços de
engenharia, seguirá procedimentos especiais instituídos
em regulamentação específica. (Incluído pela Lei nº
13.243, de 2016)
o
§ 4 Não se aplica a vedação prevista no inciso I
o
do caput do art. 9 à hipótese prevista no inciso XXI
do caput. (Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016)
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo
órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato,
Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;

Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos

III - para contratação de profissional de qualquer
I e II deste artigo, serão 20% (vinte por cento) para
setor artístico, diretamente ou através de empresário
compras, obras e serviços contratados por sociedade de
exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada
economia mista e empresa pública, bem assim por
ou pela opinião pública.
autarquia e fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) o
§ 1 Considera-se de notória especialização o
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos
profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento)
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
para compras, obras e serviços contratados por
estudos, experiências, publicações, organização,
consórcios públicos, sociedade de economia mista,
aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
empresa pública e por autarquia ou fundação
relacionados com suas atividades, permita inferir que o
qualificadas, na forma da lei, como Agências
seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
Executivas. (Redação dada pela Lei nº 11.107, de 2005)
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
o
§ 1 Os percentuais referidos nos incisos I e II o
§ 2 Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para
casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
compras, obras e serviços contratados por consórcios
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública
Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o
e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
agente público responsável, sem prejuízo de outras
como Agências Executivas. (Incluído pela Lei nº 12.715, de
sanções legais cabíveis.
2012)
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do
o art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25,
§ 2 O limite temporal de criação do órgão ou
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
entidade que integre a administração pública
no final do § 2º do art. 8º desta lei deverão ser
estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo não se
comunicados dentro de 3 (três) dias à autoridade superior
aplica aos órgãos ou entidades que produzem produtos
o para ratificação e publicação na imprensa oficial no prazo
estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei n 8.080, de 19
de 5 (cinco) dias, como condição de eficácia dos atos.
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
 Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e nos incisos III a XX do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8º desta lei deverão ser
comunicados dentro de três dias à autoridade superior
para ratificação e publicação na imprensa oficial no prazo
de cinco dias, como condição para eficácia dos
atos. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o o
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2 e 4 do art.
17 e nos incisos III a XXIV do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do
o II - registro
parágrafo único do art. 8 , deverão ser comunicados
dentro de três dias a autoridade superior, para ratificação
e publicação na imprensa oficial, no prazo de cinco dias,
como condição para eficácia dos atos. (Redação dada pela
Lei nº 9.648, de 1998)
o o
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2 e 4 do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do
o
parágrafo único do art. 8 desta Lei deverão ser
comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade
superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial,
no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos. (Redação dada pela Lei nº 11.107, de 2005)
Parágrafo único. O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo,
será instruído, no que couber, com os seguintes
elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de
pesquisa aos quais os bens serão alocados. (Incluído pela
Lei nº 9.648, de 1998)
Seção
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á
dos interessados, exclusivamente, documentação relativa
a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
IV – regularidade fiscal e trabalhista; (Redação
dada pela Lei nº 12.440, de 2011) (Vigência)
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.
o
7 da Constituição Federal. (Incluído pela Lei nº 9.854, de
1999)
Art. 28. A documentação relativa à habilitação
jurídica, conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
comercial, no caso de empresa
individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
ações, acompanhado de documentos de eleição de seus
administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em
exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de
empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no
País, e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade
fiscal, conforme o caso, consistirá em:
Art. 29. A documentação relativa à regularidade
fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá
em: (Redação dada pela Lei nº 12.440, de
2011) (Vigência)
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou
sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
II
compatível com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade
Social, demonstrando situação regular no cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei.
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
(FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei. (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
V – prova de inexistência de débitos inadimplidos
perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação
de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da
Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
o o
Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. (Incluído
pela Lei nº 12.440, de 2011) (Vigência)
Art. 30. A documentação relativa à qualificação
técnica limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional
competente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação, e
indicação das instalações e do aparelhamento e do
pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização
do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada
um dos membros da equipe técnica que se
responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que
tomou conhecimento de todas as informações e das
condições locais para o cumprimento das obrigações
objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos
em lei especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II
deste artigo, no caso de licitações pertinentes a obras e
serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas
jurídicas de direito público ou privado, devidamente
certificados pela entidade profissional competente,
limitadas as exigências a:
a) quanto à capacitação técnico-profissional:
comprovação do licitante de possuir em seu quadro
permanente, na data da licitação, profissional de nível
superior detentor de atestado de responsabilidade
técnica por execução de obra ou serviço de características
semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas
de maior relevância e valor significativo do objeto da
licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas
ou prazos máximos;
b) (VETADO)
o
§ 1 A comprovação de aptidão referida no inciso II
do "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes
a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por
pessoas jurídicas de direito público ou privado,
devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nível
superior ou outro devidamente reconhecido pela
entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço
de características semelhantes, limitadas estas
exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor
significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências
de quantidades mínimas ou prazos máximos; (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica ou de
valor significativo, mencionadas no parágrafo anterior,
serão prévia e objetivamente definidas no instrumento
convocatório.
o
§ 2 As parcelas de maior relevância técnica e de
valor significativo, mencionadas no parágrafo anterior,
serão definidas no instrumento convocatório. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 3 Será sempre admitida a comprovação de
aptidão através de certidões ou atestados de obras ou
serviços similares de complexidade tecnológica e
operacional equivalente ou superior.
o
§ 4 Nas licitações para fornecimento de bens, a
comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita
através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de
direito público ou privado.
o
§ 5 É vedada a exigência de comprovação de
atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de
época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras
não previstas nesta Lei, que inibam a participação na
licitação.
o
§ 6 As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitação, serão atendidas
mediante a apresentação de relação explícita e da
declaração formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabíveis, vedada as exigências de propriedade e de
localização prévia.
o
§ 7 (VETADO)
§ 7º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
I - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)

II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 8 No caso de obras, serviços e compras de
grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a
Administração exigir dos licitantes a metodologia de
execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou
não, antecederá sempre à análise dos preços e será
efetuada exclusivamente por critérios objetivos.
o
§ 9 Entende-se por licitação de alta complexidade
técnica aquela que envolva alta especialização, como
fator de extrema relevância para garantir a execução do
objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a
continuidade da prestação de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para
fins de comprovação da capacitação técnico-profissional
o
de que trata o inciso I do § 1 deste artigo deverão
participar da obra ou serviço objeto da licitação,
admitindo-se a substituição por profissionais de
experiência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela administração. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 11. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 12. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentação relativa à qualificação
econômico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis
do último exercício social, já exigíveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da
empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou
balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices
oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da
data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou
de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa
física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios
o 1994)
previstos no "caput" e § 1 do art. 56 desta Lei, limitada a
1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratação.
§ 1º A exigência de indicadores limitar-se-á à
demonstração da capacidade financeira do licitante com
vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato.
o poderão ser apresentados em original, por qualquer
§ 1 A exigência de índices limitar-se-á à
demonstração da capacidade financeira do licitante com
vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores
mínimos de faturamento anterior, índices de
rentabilidade ou lucratividade. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
o
§ 2 A Administração, nas compras para entrega
futura e na execução de obras e serviços, poderá
estabelecer, no instrumento convocatório da licitação, a
exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido
o
mínimo, ou ainda as garantias previstas no § 1 do art. 56
desta Lei, como dado objetivo de comprovação da
qualificação econômico-financeira dos licitantes e para
efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
o
§ 3 O capital mínimo ou o valor do patrimônio
líquido a que se refere o parágrafo anterior não poderá
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, devendo a comprovação ser feita
relativamente à data da apresentação da proposta, na
forma da lei, admitida a atualização para esta data através
de índices oficiais.
o
§ 4 Poderá ser exigida, ainda, a relação dos
compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuição da capacidade operativa ou absorção de
disponibilidade financeira, calculada esta em função do
patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de
rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da
empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo
de índices contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo que tenha dado
início ao processo licitatório.
o
§ 5 A comprovação de boa situação financeira da
empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo
de índices contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitação que
tenha dado início ao certame licitatório, vedada a
exigência de índices e valores não usualmente adotados
para correta avaliação de situação financeira suficiente ao
cumprimento das obrigações decorrentes da
licitação.(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 6 (VETADO)
§ 6º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação
poderão ser apresentados em original, por qualquer
processo de cópia autenticada por tabelião de notas ou
por funcionário da unidade que realiza a licitação, ou
publicação em órgão de imprensa oficial.
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação
processo de cópia autenticada por cartório competente
ou por servidor da administração ou publicação em órgão
da imprensa oficial. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
 o
§ 1 A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se
refere o § 1º do art. 36 substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 e 29, exclusive aqueles de que
tratam os incisos III e IV do art. 29, obrigada a parte a
declarar, sob as penalidades cabíveis, a superveniência de
fato impeditivo da habilitação, e a apresentar o restante
da documentação prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
o
§ 2 O certificado de registro cadastral a que se
o
refere o § 1 do art. 36 substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto às informações
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta
direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar,
sob as penalidades legais, a superveniência de fato
impeditivo da habilitação. (Redação dada pela Lei nº
9.648, de 1998)
o
§ 3 A documentação referida neste artigo poderá
ser substituída por registro cadastral emitido por órgão ou
entidade pública, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obediência ao disposto nesta Lei.
o
§ 4 As empresas estrangeiras que não funcionem
no País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações
internacionais, às exigências dos parágrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representação legal no Brasil
com poderes expressos para receber citação e responder
administrativa ou judicialmente.
o
§ 5 Não se exigirá, para a habilitação de que trata
este artigo, prévio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de
reprodução gráfica da documentação fornecida.
o o o
§ 6 O disposto no § 4 deste artigo, no § 1 do art.
o
33 e no § 2 do art. 55, não se aplica às licitações
internacionais para a aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de que
o Brasil faça parte, ou por agência estrangeira de
cooperação, nem nos casos de contratação com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e
entregues no exterior, desde que para este caso tenha
havido prévia autorização do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisição de bens e serviços realizada
por unidades administrativas com sede no exterior.
o
§ 7 A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
e este artigo poderá ser dispensada, nos termos de
regulamento, no todo ou em parte, para a contratação de
produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que
para pronta entrega ou até o valor previsto na alínea
“a” do inciso II do caput do art. 23. (Incluído pela Lei nº
13.243, de 2016)
Art. 33. Quando permitida na licitação a
participação de empresas em consórcio, observar-se-ão as
seguintes normas:
I - comprovação do compromisso público ou
particular de constituição de consórcio, subscrito pelos
consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio
que deverá atender às condições de liderança,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts.
28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,
admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o
somatório dos quantitativos de cada consorciado, e, para
efeito de qualificação econômico-financeira, o somatório
dos valores de cada consorciado, na proporção de sua
respectiva participação, podendo a Administração
estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de até 30%
(trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigível este acréscimo para os consórcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa
consorciada, na mesma licitação, através de mais de um
consórcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos
atos praticados em consórcio, tanto na fase de licitação
quanto na de execução do contrato.
o
§ 1 No consórcio de empresas brasileiras e
estrangeiras a liderança caberá, obrigatoriamente, à
empresa brasileira, observado o disposto no inciso II
deste artigo.
o
§ 2 O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e o
registro do consórcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades
da Administração Pública que realizem freqüentemente
licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no
máximo, um ano. (Regulamento)
o
§ 1 O registro cadastral deverá ser amplamente
divulgado e deverá estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsável
a proceder, no mínimo anualmente, através da imprensa
oficial e de jornal diário, a chamamento público para a
atualização dos registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
o
§ 2 É facultado às unidades administrativas
utilizarem-se de registros cadastrais de outros órgãos ou
entidades da Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou
atualização deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecerá os elementos necessários à satisfação das
exigências do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por
categorias, tendo-se em vista sua especialização,
subdivididas em grupos, segundo a qualificação técnica e
econômica avaliada pelos elementos constantes da
documentação relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
o
§ 1 Aos inscritos será fornecido certificado,
renovável sempre que atualizarem o registro.
o
§ 2 A atuação do licitante no cumprimento de
obrigações assumidas será anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado,
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de satisfazer as exigências do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado
com a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto
e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão
juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for
o caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido,
na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão
Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a
licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da
sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da
licitação, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas dos editais de licitação,
bem como as dos contratos, acordos, convênios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
pelo órgão de assessoria jurídica da unidade responsável
pela licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação,
bem como as dos contratos, acordos, convênios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurídica da Administração. (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma
licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou
sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o processo
licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com uma
audiência pública concedida pela autoridade responsável
com antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis da
data prevista para a publicação do edital, e divulgada,
com a antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis de sua
realização, pelos mesmos meios previstos para a
publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito a
todas as informações pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, bem como
para os do § 5º do art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei,
consideram-se licitações simultâneas ou sucessivas
aquelas com objeto semelhante, sendo licitações
simultâneas aquelas com realização prevista para
intervalos não superiores a 30 (trinta) dias e licitações
sucessivas aquelas em que o edital subseqüente tenha
uma data anterior a 120 (cento e vinte) dias após o
término das obrigações previstas na licitação
antecedente.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo,
consideram-se licitações simultâneas aquelas com objetos
similares e com realização prevista para intervalos não
superiores a trinta dias e licitações sucessivas aquelas em
que, também com objetos similares, o edital subseqüente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias após o
término do contrato resultante da licitação
antecedente. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interessada
e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o
tipo da licitação, a menção de que será regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentação e proposta, bem como para início da
abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o
seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execução do contrato e para entrega do objeto
da licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da
publicação do edital de licitação e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras
e parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios
de comunicação à distância em que serão fornecidos
elementos, informações e esclarecimentos relativos à
licitação e às condições para atendimento das obrigações
necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitários e
global, conforme o caso;
X - critério de aceitabilidade dos preços unitários e
global, conforme o caso, vedada a fixação de preços
mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em
relação a preços de referência; (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de preços
máximos e vedados a fixação de preços mínimos, critérios
estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de
referência, ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º
do art. 48; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a
variação do custo de produção, admitida a adoção de
índices específicos ou setoriais, desde a data da proposta
ou do orçamento a que esta se referir até a data do
adimplemento de cada parcela;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a
variação efetiva do custo de produção, admitida a adoção
de índices específicos ou setoriais, desde a data prevista
para apresentação da proposta, ou do orçamento a que
essa proposta se referir, até a data do adimplemento de
cada parcela; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XII - (VETADO)
XII - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
XIII - limites para pagamento de instalação e
mobilização para execução de obras ou serviços que serão
obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento em relação à data final a
cada período de aferição não superior a 30 (trinta) dias;
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias,
contado a partir da data final do período de
adimplemento de cada parcela; (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a
serem pagos, desde a data a ser definida nos termos da
alínea a deste inciso até a data do efetivo pagamento;
c) critério de atualização financeira dos valores a
serem pagos, desde a data final do período de
adimplemento de cada parcela até a data do efetivo
pagamento; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
d) compensações financeiras e penalizações, por
eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipações de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da
licitação;
 XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
licitação.
o
§ 1 O original do edital deverá ser datado,
rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitação, e
dele extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
o
§ 2 Constituem anexos do edital, dele fazendo
parte integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as
suas partes, desenhos, especificações e outros
complementos;
II - demonstrativo do orçamento estimado em
planilhas de quantitativos e custos unitários;
II - orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários; (Redação dada pela Lei
nº 8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas
de execução pertinentes à licitação.
o o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política
§ 3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigação contratual a prestação
do serviço, a realização da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a emissão de
documento de cobrança.
o
§ 4 Nas compras para entrega imediata, assim
entendidas aquelas com prazo de entrega até trinta dias
da data prevista para apresentação da proposta, poderão
ser dispensadas: (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Incluído pela
Lei nº 8.883, de 1994)
II - a atualização financeira a que se refere a alínea
"c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período
compreendido entre as datas do adimplemento e a
prevista para o pagamento, desde que não superior a
quinze dias. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administração não pode descumprir as
normas e condições do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
o § 4 Para fins de julgamento da licitação, as
§ 1 Qualquer cidadão é parte legítima para
impugnar edital de licitação por irregularidade na
aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5
(cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar
e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem
o
prejuízo da faculdade prevista no § 1 do art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do
edital de licitação perante a Administração o licitante que,
tendo-os aceito sem objeção, venha a apontar, depois da
abertura dos envelopes de habilitação, falhas ou
irregularidades que o viciariam, hipótese em que tal
comunicação não terá efeito de recurso.
o
§ 2 Decairá do direito de impugnar os termos do
edital de licitação perante a administração o licitante que
não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a
abertura dos envelopes com as propostas em convite,
tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão,
as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital,
hipótese em que tal comunicação não terá efeito de
recurso. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 3 A impugnação feita tempestivamente pelo
licitante não o impedirá de participar do processo
licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela
pertinente.
o
§ 4 A inabilitação do licitante importa preclusão do
seu direito de participar das fases subseqüentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional,
monetária e do comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
o
§ 1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro
cotar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá
fazer o licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitação de que
trata o parágrafo anterior será efetuado em moeda
brasileira à taxa de câmbio vigente na data do efetivo
pagamento.
o
§ 2 O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitação de que
trata o parágrafo anterior será efetuado em moeda
brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia útil
imediatamente anterior à data do efetivo
pagamento. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 3 As garantias de pagamento ao licitante
brasileiro serão equivalentes àquelas oferecidas ao
licitante estrangeiro.
o
propostas apresentadas por licitantes estrangeiros serão
acrescidas dos gravames conseqüentes dos mesmos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto à operação final de venda.
 § 5º Para a realização de obras, prestação de
serviços ou aquisição de bens com recursos provenientes
de financiamento ou doação oriundos de agência oficial
de cooperação estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser
admitidas na respectiva licitação, mantidos os princípios
basilares desta lei, as normas e procedimentos daquelas
entidades e as condições decorrentes de acordos,
protocolos, convenções ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional.
o
§ 5 Para a realização de obras, prestação de
serviços ou aquisição de bens com recursos provenientes
de financiamento ou doação oriundos de agência oficial
de cooperação estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser
admitidas, na respectiva licitação, as condições
decorrentes de acordos, protocolos, convenções ou
tratados internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas
entidades, inclusive quanto ao critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a administração, o qual
poderá contemplar, além do preço, outros fatores de
avaliação, desde que por elas exigidos para a obtenção do
financiamento ou da doação, e que também não
conflitem com o princípio do julgamento objetivo e sejam
objeto de despacho motivado do órgão executor do
contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior. (Redação dada pela Lei nº 8.883,
de 1994)
o 1994)
§ 6 As cotações de todos os licitantes serão para
entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com
observância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a
documentação relativa à habilitação dos concorrentes, e
sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos
concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
propostas, desde que não tenha havido recurso ou após
sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas
dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o
prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos
interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta
com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os
preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preços, os quais deverão ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificação das propostas desconformes ou
incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de
acordo com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação e adjudicação do objeto da licitação.
o
§ 1 A abertura dos envelopes contendo a
documentação para habilitação e as propostas será
realizada sempre em ato público previamente designado,
do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela Comissão.
o
§ 2 Todos os documentos e propostas serão
rubricados pelos licitantes presentes e pela Comissão.
o
§ 3 É facultada à Comissão ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência
destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do
processo, vedada a inclusão posterior de documento ou
informação que deveria constar originariamente da
proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência
e, no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de
preços e ao convite, facultada, quanto a este último, a
publicação na imprensa oficial.
o
§ 4 O disposto neste artigo aplica-se à concorrência
e, no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de
preços e ao convite. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
o
§ 5 Ultrapassada a fase de habilitação dos
concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso
III), não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com
a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou
só conhecidos após o julgamento.
o
§ 6 Após a fase de habilitação, não cabe
desistência de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão
levará em consideração os critérios objetivos definidos no
edital ou convite, os quais não devem contrariar as
normas e princípios estabelecidos por esta Lei.
o
§ 1 É vedada a utilização de qualquer elemento,
critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da
igualdade entre os licitantes.
o
§ 2 Não se considerará qualquer oferta de
vantagem não prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem
preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que
o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido
limites mínimos.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior se aplica
também a propostas que incluam mão-de-obra
estrangeira ou importação de insumos de qualquer
natureza, adotando-se, como referência, os mercados nos
países de origem.
o
§ 3 Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que
o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido
limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e
instalações de propriedade do próprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da
remuneração. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o o
§ 4 O disposto no parágrafo anterior aplica-se
também às propostas que incluam mão-de-obra
estrangeira ou importações de qualquer
natureza.(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo,
devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato
convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos
licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1º Para efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação para obras, serviços e compras, exceto nas
modalidades de concurso e leilão:
o
§ 1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos
de licitação, exceto na modalidade concurso: (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - a de menor preço - quando o critério de seleção
da proposta mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos
de alienação de bens ou concessão de direito real de
uso. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
o no instrumento convocatório, o qual fixará o preço
§ 2 No caso de empate entre duas ou mais
o máximo que a Administração se propõe a pagar:
propostas, e após obedecido o disposto no § 2 do art.
o
3 desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes
serão convocados, vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo menor preço, entre
os licitantes considerados qualificados a classificação se
fará pela ordem crescente dos preços propostos e
aceitáveis, prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critério previsto no parágrafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de
informática, a Administração Pública observará o disposto
no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta, com a adoção da licitação de técnica e
preço, os fatores especificados em seu § 2º.
o
§ 3 No caso da licitação do tipo "menor preço",
entre os licitantes considerados qualificados a
classificação se dará pela ordem crescente dos preços
propostos, prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critério previsto no parágrafo
anterior. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 4 Para contratação de bens e serviços de
informática, a administração observará o disposto no art.
o
3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em
o
conta os fatores especificados em seu parágrafo 2 e
adotando obrigatoriamento o tipo de licitação "técnica e
preço", permitido o emprego de outro tipo de licitação
nos casos indicados em decreto do Poder
Executivo. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 5 É vedada a utilização de outros tipos de
licitação não previstos neste artigo.
o
§ 6 Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão
selecionadas tantas propostas quantas necessárias até
que se atinja a quantidade demandada na
licitação. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitação melhor técnica ou
técnica e preço serão utilizados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,
supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral, e, em particular, para a elaboração de estudos
técnicos preliminares e projetos básicos e executivos.
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou
"técnica e preço" serão utilizados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,
supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral e, em particular, para a elaboração de estudos
técnicos preliminares e projetos básicos e executivos,
o
ressalvado o disposto no § 4 do artigo anterior. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 1 Nas licitações do tipo "melhor técnica" será
adotado o seguinte procedimento claramente explicitado
I - serão abertos os envelopes contendo as
propostas técnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita então a avaliação e
classificação destas propostas de acordo com os critérios
pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatório e que
considerem a capacitação e a experiência do proponente,
a qualidade técnica da proposta, compreendendo
metodologia, organização, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas
para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas,
proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos
licitantes que tenham atingido a valorização mínima
estabelecida no instrumento convocatório e à negociação
das condições propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos orçamentos detalhados
apresentados e respectivos preços unitários e tendo como
referência o limite representado pela proposta de menor
preço entre os licitantes que obtiveram a valorização
mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior,
procedimento idêntico será adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de classificação,
até a consecução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados
ou que não obtiverem a valorização mínima estabelecida
para a proposta técnica.
o
§ 2 Nas licitações do tipo "técnica e preço" será
adotado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior,
o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das
propostas de preços, de acordo com critérios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de
acordo com a média ponderada das valorizações das
propostas técnicas e de preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatório.
o
§ 3 Excepcionalmente, os tipos de licitação
previstos neste artigo poderão ser adotados, por
autorização expressa e mediante justificativa
circunstanciada da maior autoridade da Administração
promotora constante do ato convocatório, para
fornecimento de bens e execução de obras ou prestação
de serviços de grande vulto majoritariamente
dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domínio restrito, atestado por autoridades técnicas de
reconhecida qualificação, nos casos em que o objeto
pretendido admitir soluções alternativas e variações de
execução, com repercussões significativas sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade
concretamente mensuráveis, e estas puderem ser
adotadas à livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critérios objetivamente fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e
serviços, quando for adotada a modalidade de execução
de empreitada por preço global, a Administração deverá
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informações necessários para que os
licitantes possam elaborar suas propostas de preços com
total e completo conhecimento do objeto da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do
ato convocatório da licitação;
II - as propostas com preços excessivos ou
manifestamente inexeqüíveis.
Parágrafo único. Quando todas as propostas forem
desclassificadas, a Administração poderá fixar aos
licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para a
apresentação de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo.
II - propostas com valor global superior ao limite
estabelecido ou com preços manifestamente
inexeqüiveis, assim considerados aqueles que não
venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos dos insumos
são coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do
objeto do contrato, condições estas necessariamente
especificadas no ato convocatório da licitação. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Parágrafo único. Quando todos os licitantes forem
inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas,
a administração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito
dias úteis para a apresentação de nova documentação ou
de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução
deste prazo para três dias úteis.(Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste
artigo consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no
caso de licitações de menor preço para obras e serviços
de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores
a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores: (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) média aritmética dos valores das propostas
superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado
pela administração, ou (Incluído pela Lei nº 9.648, de
1998)
b) valor orçado pela administração. (Incluído pela Lei
nº 9.648, de 1998)
 § 2º Dos licitantes classificados na forma do
parágrafo anterior cujo valor global da proposta for
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alíneas "a" e "b", será exigida, para a
assinatura do contrato, prestação de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56, igual a
diferença entre o valor resultante do parágrafo anterior e
o valor da correspondente proposta. (Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados
ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administração poderá fixar aos licitantes o prazo de
oito dias úteis para a apresentação de nova
documentação ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a redução deste prazo para três dias
úteis. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação por
razões de interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por
ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
o
§ 1 A anulação do procedimento licitatório por
motivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta
Lei.
o I - a qualificação exigida dos participantes;
§ 2 A nulidade do procedimento licitatório induz à
do contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
o
§ 3 No caso de desfazimento do processo
licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla
defesa.
o § 2 Em se tratando de projeto, o vencedor deverá
§ 4 O disposto neste artigo e seus parágrafos
aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o
contrato com preterição da ordem de classificação das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em
registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as
propostas serão processadas e julgadas por comissão
permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) membros,
sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados
pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da
Administração responsáveis pela licitação.
o restante no prazo estipulado no edital de convocação, sob
§ 1 No caso de convite, a Comissão de licitação,
excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exigüidade de pessoal
disponível, poderá ser substituída por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
o
§ 2 A Comissão para julgamento dos pedidos de
inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento, será integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou
aquisição de equipamentos.
o
§ 3 Os membros das Comissões de licitação
responderão solidariamente por todos os atos praticados
pela Comissão, salvo se posição individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
o
§ 4 A investidura dos membros das Comissões
permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a
recondução da totalidade de seus membros para a
mesma comissão no período subseqüente.
o
§ 5 No caso de concurso, o julgamento será feito
por uma comissão especial integrada por pessoas de
reputação ilibada e reconhecido conhecimento da
matéria em exame, servidores públicos ou não.
o
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4 do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a
ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
o
§ 1 O regulamento deverá indicar:
II - as diretrizes e a forma de apresentação do
trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os
prêmios a serem concedidos.
o
autorizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial
ou a servidor designado pela Administração, procedendo-
se na forma da legislação pertinente.
o
§ 1 Todo bem a ser leiloado será previamente
avaliado pela Administração para fixação do preço
mínimo de arrematação.
o
§ 2 Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco
por cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada
no local do leilão, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do
pena de perder em favor da Administração o valor já
recolhido.
 § 3º O edital de leilão deve ser amplamente
divulgado, principalmente no município em que se vai
realizar.
o
§ 3 Nos leilões internacionais, o pagamento da
parcela à vista poderá ser feito em até vinte e quatro
horas. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
o
§ 4 O edital de leilão deve ser amplamente
divulgado, principalmente no município em que se
realizará. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata
esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos
de direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos contratos e as disposições
de direito privado.
o
§ 1 Os contratos devem estabelecer com clareza e
precisão as condições para sua execução, expressas em
cláusulas que definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
o
§ 2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos do
ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato
as que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de
fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os
critérios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preços, os critérios de atualização monetária entre a data
do adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática e da
categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da
Administração, em caso de rescisão administrativa
prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante
toda a execução do contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
o
§ 1 (VETADO)
§ 1º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 2 Nos contratos celebrados pela Administração
Pública com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, deverá constar
necessariamente cláusula que declare competente o foro
da sede da Administração para dirimir qualquer questão
o
contratual, salvo o disposto no § 6 do art. 32 desta Lei.
o
§ 3 No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da
arrecadação e fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores pagos, segundo
o
o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de março de
1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em
cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e compras.
§ 1º São modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro, em títulos de dívida pública
ou fidejussória;
II - (VETADO).
III - fiança bancária.
o
§ 1 Caberá ao contratado optar por uma das
seguintes modalidades de garantia: (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
 I - caução em dinheiro ou títulos da dívida
pública; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do
Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos,
conforme definido pelo Ministério da Fazenda; (Redação
dada pela Lei nº 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redação dada pela Lei nº 8.883,
de 1994)
III - fiança bancária. (Redação dada pela Lei nº 8.883,
de 8.6.94)
§ 2º As garantias a que se referem os incisos I e III do
parágrafo anterior, quando exigidas, não excederão a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato.
o
§ 2 A garantia a que se refere o caput deste artigo
não excederá a cinco por cento do valor do contrato e
terá seu valor atualizado nas mesmas condições daquele,
o
ressalvado o previsto no parágrafo 3 deste
artigo.(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 3º(VETADO)
o
§ 3 Para obras, serviços e fornecimentos de grande
vulto envolvendo alta complexidade técnica e riscos
financeiros consideráveis, demonstrados através de
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no parágrafo
anterior poderá ser elevado para até dez por cento do
valor do contrato. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 4 A garantia prestada pelo contratado será
liberada ou restituída após a execução do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
o
§ 5 Nos casos de contratos que importem na
entrega de bens pela Administração, dos quais o
contratado ficará depositário, ao valor da garantia deverá
ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta
Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos
orçamentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver
interesse da Administração e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, os quais poderão ter a sua duração
estendida por igual período;
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que deverão ter a sua duração
dimensionada com vistas à obtenção de preços e
condições mais vantajosas para a administração, limitada
a duração a sessenta meses. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à
obtenção de preços e condições mais vantajosas para a
administração, limitada a sessenta meses; (Redação dada
pela Lei nº 9.648, de 1998)
III - (VETADO)
III - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo a duração estender-
se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o
início da vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e
XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por
até cento e vinte meses, caso haja interesse da
administração. (Incluído pela Medida Provisória nº 495,
de 2010)
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e
XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por
até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da
administração. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
o
§ 1 Os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas
as demais cláusulas do contrato e assegurada a
manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela
Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou
imprevisível, estranho à vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condições de execução do
contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou
diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no interesse
da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administração em
documento contemporâneo à sua ocorrência;
 VI - omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execução do contrato, sem prejuízo das
sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
o
§ 2 Toda prorrogação de prazo deverá ser
justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
o
§ 3 É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
o
§ 4 Em caráter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorização da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poderá ser prorrogado por até doze
meses. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurídico dos contratos
administrativos instituído por esta Lei confere à
Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de interesse público,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total
ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços
vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da
necessidade de acautelar apuração administrativa de
faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese
de rescisão do contrato administrativo.
o ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que
§ 1 As cláusulas econômico-financeiras e
monetárias dos contratos administrativos não poderão
ser alteradas sem prévia concordância do contratado.
o
§ 2 Na hipótese do inciso I deste artigo, as
cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser
revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a
Administração do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado até a data em que ela for
declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão
lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro
sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia
no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administração, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea
"a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes
das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o número do processo da
licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos
contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
§ 1º A publicação resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
é condição indispensável para sua eficácia, será
providenciada pela Administração na mesma data de sua
assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO)
Parágrafo único. A publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua
eficácia, será providenciada pela Administração até o
quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para
seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório
nos casos de concorrência e de tomada de preços, bem
como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços
estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitação, e facultativo nos demais em que
a Administração puder substituí-lo por outros
instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem
de execução de serviço.
o
§ 1 A minuta do futuro contrato integrará sempre
o edital ou ato convocatório da licitação.
 § 2º Em carta contrato, nota de empenho de contratação, ficam os licitantes liberados dos
despesa, autorização de compra, ordem de execução de compromissos assumidos.
serviço ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 56 desta lei. Seção III
Da Alteração dos Contratos
o
§ 2 Em "carta contrato", "nota de empenho de
despesa", "autorização de compra", "ordem de execução Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão
de serviço" ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes
que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redação casos:
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - unilateralmente pela Administração:
o
§ 3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta
Lei e demais normas gerais, no que couber: a) quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de objetivos;
locação em que o Poder Público seja locatário, e aos
demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente, b) quando necessária a modificação do valor
por norma de direito privado; contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
II - aos contratos em que a Administração for parte esta Lei;
como usuária de serviço público.
II - por acordo das partes:
o
§ 4 É dispensável o "termo de contrato" e facultada
a substituição prevista neste artigo, a critério da a) quando conveniente a substituição da garantia de
Administração e independentemente de seu valor, nos execução;
casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações
b) quando necessária a modificação do regime de
futuras, inclusive assistência técnica.
execução da obra ou serviço, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificação técnica da
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção
c) quando necessária a modificação da forma de
de cópia autenticada, mediante o pagamento dos
pagamento, por imposição de circunstâncias
emolumentos devidos.
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada
a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma
Art. 64. A Administração convocará regularmente o financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação
interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à
d) (VETADO).
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81
desta Lei.
d) para restabelecer a relação que as partes
o pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado
§ 1 O prazo de convocação poderá ser prorrogado
e a retribuição da administração para a justa
uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte
remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
justificado aceito pela Administração.
financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem
o
fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
§ 2 É facultado à Administração, quando o conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos
convocado não assinar o termo de contrato ou não da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando
condições estabelecidos, convocar os licitantes álea econômica extraordinária e
remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo extracontratual. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo 1994)
primeiro classificado, inclusive quanto aos preços
atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou o
§ 1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas
revogar a licitação independentemente da cominação
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
prevista no art. 81 desta Lei.
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
o
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
§ 3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma
entrega das propostas, sem convocação para a
de edifício ou de equipamento, até o limite de 50%
(cinqüenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá
exceder os limites estabelecidos no parágrafo anterior.
o
§ 2 Nenhum acréscimo ou supressão poderá
exceder os limites estabelecidos no parágrafo anterior,
salvo: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes. (Incluído pela Lei nº 9.648, de
1998)
o
§ 3 Se no contrato não houverem sido
contemplados preços unitários para obras ou serviços,
esses serão fixados mediante acordo entre as partes,
o
respeitados os limites estabelecidos no § 1 deste artigo.
o informações pertinentes a essa atribuição.
§ 4 No caso de supressão de obras, bens ou
serviços, se o contratado já houver adquirido os materiais
e posto no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos
pela Administração pelos custos de aquisição
regularmente comprovados e monetariamente corrigidos,
podendo caber indenização por outros danos
eventualmente decorrentes da supressão, desde que
regularmente comprovados.
o
§ 5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada repercussão
nos preços contratados, implicarão a revisão destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
o
§ 6 Em havendo alteração unilateral do contrato
que aumente os encargos do contratado, a Administração
deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio
econômico-financeiro inicial.
o
§ 7 (VETADO)
o
§ 8 A variação do valor contratual para fazer face
ao reajuste de preços previsto no próprio contrato, as
atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu valor corrigido, não
caracterizam alteração do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila, dispensando a
celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as
normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqüências de sua inexecução total ou parcial.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V do
o o o
§ 2 e no inciso II do § 5 do art. 3 desta Lei deverão
cumprir, durante todo o período de execução do
contrato, a reserva de cargos prevista em lei para pessoa
com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social,
bem como as regras de acessibilidade previstas na
legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de
2015) (Vigência)
Parágrafo único. Cabe à administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos serviços
e nos ambientes de trabalho. (Incluído pela Lei nº 13.146,
de 2015) (Vigência)
Art. 67. A execução do contrato deverá ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de
o
§ 1 O representante da Administração anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a
execução do contrato, determinando o que for necessário
à regularização das faltas ou defeitos observados.
o
§ 2 As decisões e providências que ultrapassarem a
competência do representante deverão ser solicitadas a
seus superiores em tempo hábil para a adoção das
medidas convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto,
aceito pela Administração, no local da obra ou serviço,
para representá-lo na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no
total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da
execução ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos
causados diretamente à Administração ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do
contrato, não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento
pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos estabelecidos neste artigo, não transfere à
Administração Pública a responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularização e o uso das obras e edificações,
inclusive perante o Registro de Imóveis.
 § 2º A Administração poderá exigir, também, seguro
para garantia de pessoas e bens, devendo essa exigência
constar do edital da licitação ou do convite.
o
§ 1 A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não
transfere à Administração Pública a responsabilidade por
seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato
ou restringir a regularização e o uso das obras e
edificações, inclusive perante o Registro de
Imóveis. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
o
§2 A Administração Pública responde
solidariamente com o contratado pelos encargos
previdenciários resultantes da execução do contrato, nos
termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de
1991. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 3º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais,
poderá subcontratar partes da obra, serviço ou
fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela
Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será
recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15
(quinze) dias da comunicação escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão
designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do
prazo de observação, ou vistoria que comprove a
adequação do objeto aos termos contratuais, observado o
disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior
verificação da conformidade do material com a
especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
quantidade do material e conseqüente aceitação.
o
§ 1 Nos casos de aquisição de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
o
§ 2 O recebimento provisório ou definitivo não
exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança da
obra ou do serviço, nem ético-profissional pela perfeita
execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos
pela lei ou pelo contrato.
o
§ 3 O prazo a que se refere a alínea "b" do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
o
§ 4 Na hipótese de o termo circunstanciado ou a
verificação a que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-ão como realizados, desde que
comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias
anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento
provisório nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art.
23, inciso II, alínea "a", desta Lei, desde que não se
componham de aparelhos, equipamentos e instalações
sujeitos à verificação de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o
recebimento será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes
do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas técnicas
oficiais para a boa execução do objeto do contrato correm
por conta do contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em
parte, obra, serviço ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato
enseja a sua rescisão, com as conseqüências contratuais e
as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do
contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço
ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do
fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto,
a associação do contratado com outrem, a cessão ou
transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão
ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
o
execução, anotadas na forma do § 1 do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução
do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância e
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
máxima autoridade da esfera administrativa a que está
subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de
obras, serviços ou compras, acarretando modificação do
valor inicial do contrato além do limite permitido no
o
§ 1 do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem
escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento
e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatório de
indenizações pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspensão do cumprimento das
obrigações assumidas até que seja normalizada a
situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administração decorrentes de
obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspensão do cumprimento de suas obrigações até que
seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de
área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execução do contrato.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual
serão formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do
art. 27, sem prejuízo das sanções penais
cabíveis. (Incluído pela Lei nº 9.854, de 1999)
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitação, desde que haja
conveniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (VETADO)
IV - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 1 A rescisão administrativa ou amigável deverá
ser precedida de autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente.
o
§ 2 Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos
XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, será este ressarcido dos prejuízos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato
até a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
o
§ 3 (VETADO)
 § 3º (Vetado).(Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 4 (VETADO)
§ 4º (Vetado).(Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
o
§ 5 Ocorrendo impedimento, paralisação ou
sustação do contrato, o cronograma de execução será
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem
prejuízo das sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários à sua continuidade, na
forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para
ressarcimento da Administração, e dos valores das multas
e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato
até o limite dos prejuízos causados à Administração.
o mista, as demais entidades sob controle, direto ou
§ 1 A aplicação das medidas previstas nos incisos I
e II deste artigo fica a critério da Administração, que
poderá dar continuidade à obra ou ao serviço por
execução direta ou indireta.
o ocupantes de cargo em comissão ou de função de
§ 2 É permitido à Administração, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de
serviços essenciais.
o
§ 3 Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato
deverá ser precedido de autorização expressa do Ministro
de Estado competente, ou Secretário Estadual ou
Municipal, conforme o caso.
o
§ 4 A rescisão de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite à Administração, a seu critério, aplicar a
medida prevista no inciso I deste artigo.
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seção
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, caracteriza o descumprimento total da
obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades
legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64,
o
§ 2 desta Lei, que não aceitarem a contratação, nas
mesmas condições propostas pelo primeiro adjudicatário,
inclusive quanto ao prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando
a frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções
previstas nesta Lei e nos regulamentos próprios, sem
prejuízo das responsabilidades civil e criminal que seu ato
ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores públicos, além das sanções penais, à perda do
cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins
desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remuneração, cargo, função ou
emprego público.
o
§ 1 Equipara-se a servidor público, para os fins
desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em
entidade paraestatal, assim consideradas, além das
fundações, empresas públicas e sociedades de economia
indireto, do Poder Público.
o
§ 2 A pena imposta será acrescida da terça parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
confiança em órgão da Administração direta, autarquia,
empresa pública, sociedade de economia mista, fundação
pública, ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei
pertinem às licitações e aos contratos celebrados pela
União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e respectivas
autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista, fundações públicas, e quaisquer outras entidades
sob seu controle direto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução do
contrato sujeitará o contratado à multa de mora, na
I forma prevista no instrumento convocatório ou no
contrato.
 o
§ 1 A multa a que alude este artigo não impede
que a Administração rescinda unilateralmente o contrato
e aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
o
§ 2 A multa, aplicada após regular processo
administrativo, será descontada da garantia do respectivo
contratado.
o
§ 3 Se a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, a qual será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administração
ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato
a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar
ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em
licitação e impedimento de contratar com a
Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administração Pública enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição ou até
que seja promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos
prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso anterior.
o
§ 1 Se a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, que será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administração
ou cobrada judicialmente.
o
§ 2 As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
o
§ 3 A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo
é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo processo,
no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a
reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua
aplicação. (Vide art 109 inciso III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do
artigo anterior poderão também ser aplicadas às
empresas ou aos profissionais que, em razão dos
contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar
os objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para
contratar com a Administração em virtude de atos ilícitos
praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das
hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e
multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumação da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinação ou qualquer outro expediente, o caráter
competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da
adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a Administração, dando causa à
instauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação
contratual, em favor do adjudicatório, durante a execução
dos contratos celebrados com o Poder Público, sem
autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou
nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua
apresentação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação
contratual, em favor do adjudicatário, durante a execução
dos contratos celebrados com o Poder Público, sem
autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou
nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua
exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta
Lei:(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Pena - detenção, de dois a quatro anos,
multa. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Parágrafo único. Incide na mesma pena o
contratado que, tendo comprovadamente concorrido
para a consumação da ilegalidade, obtém vantagem
indevida ou se beneficia, injustamente, das modificações
ou prorrogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização
de qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada
em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por
meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento
de vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública,
licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade
da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a
e Administração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente,
a inscrição de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alteração,
suspensão ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentença e calculada em índices percentuais, cuja base
corresponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida
ou potencialmente auferível pelo agente.
o
§ 1 Os índices a que se refere este artigo não
poderão ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de
licitação.
o
§ 2 O produto da arrecadação da multa reverterá,
conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada, cabendo ao Ministério
Público promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os
efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstâncias em que se deu a
ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existência dos crimes definidos
nesta Lei, remeterão ao Ministério Público as cópias e os
documentos necessários ao oferecimento da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada
subsidiária da pública, se esta não for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts.
29 e 30 do Código de Processo Penal.
 Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá
este o prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatório, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
número não superior a 5 (cinco), e indicar as demais
provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o prazo
de 5 (cinco) dias a cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10
(dez) dias para proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível
no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das
infrações penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execuções que lhes digam respeito, aplicar-
se-ão, subsidiariamente, o Código de Processo Penal e
a Lei de Execução Penal.
Capítulo V por intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar
da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do
art. 78 desta lei;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do
art. 79 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
f) aplicação das penas de advertência, suspensão
temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da
licitação ou do contrato, de que não caiba recurso
hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de
Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal,
o
conforme o caso, na hipótese do § 4 do art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias úteis da intimação do ato.
o
§ 1 A intimação dos atos referidos no inciso I,
alíneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excluídos os
relativos a advertência e multa de mora, e no inciso III,
será feita mediante publicação na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alíneas "a" e "b", se presentes
os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a
decisão, quando poderá ser feita por comunicação direta
aos interessados e lavrada em ata.
o
§ 2 O recurso previsto nas alíneas "a" e "b" do
inciso I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes
razões de interesse público, atribuir ao recurso interposto
eficácia suspensiva aos demais recursos.
o
§ 3 Interposto, o recurso será comunicado aos
demais licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5
(cinco) dias úteis.
o
§ 4 O recurso será dirigido à autoridade superior,
poderá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5
(cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir,
devidamente informado, devendo, neste caso, a decisão
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
o
§ 5 Nenhum prazo de recurso, representação ou
pedido de reconsideração se inicia ou corre sem que os
autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
o
§ 6 Em se tratando de licitações efetuadas na
modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos
o
nos incisos I e II e no parágrafo 3 deste artigo serão de
dois dias úteis. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos
nesta Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do
vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou
na entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar,
pagar, premiar ou receber projeto ou serviço técnico
especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administração possa
utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio,
a cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informação
pertinentes à tecnologia de concepção, desenvolvimento,
fixação em suporte físico de qualquer natureza e
aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a
mais de uma entidade pública, caberá ao órgão
contratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execução, fiscalização e pagamento.
Parágrafo único. Fica facultado à entidade
interessada o acompanhamento da execução do contrato.
o
§ 1 Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos
administrativos celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados. (Incluído pela Lei nº
11.107, de 2005)
o
§ 2 É facultado à entidade interessada o
acompanhamento da licitação e da execução do
contrato. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será
feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislação pertinente, ficando os órgãos interessados da
Administração responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e execução, nos
termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de
controle interno nela previsto.
o
§ 1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa física
ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou
aos órgãos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins
do disposto neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes
do sistema de controle interno poderão solicitar para
exame, antes da abertura das propostas, cópia de edital
de licitação já publicado, obrigando-se os órgãos ou
entidades da Administração interessada à adoção das
medidas corretivas que, em função desse exame, lhes
forem determinadas.
o
§ 2 Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes
do sistema de controle interno poderão solicitar para
exame, até o dia útil imediatamente anterior à data de
recebimento das propostas, cópia de edital de licitação já
publicado, obrigando-se os órgãos ou entidades da
Administração interessada à adoção de medidas
corretivas pertinentes que, em função desse exame, lhes
forem determinadas. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede
a pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser
procedida sempre que o objeto da licitação recomende
análise mais detida da qualificação técnica dos
interessados.
o
§ 1 A adoção do procedimento de pré-qualificação
será feita mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.
o
§ 2 Na pré-qualificação serão observadas as
exigências desta Lei relativas à concorrência, à
convocação dos interessados, ao procedimento e à
analise da documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão
expedir normas relativas aos procedimentos operacionais
a serem observados na execução das licitações, no âmbito
de sua competência, observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este
artigo, após aprovação da autoridade competente,
deverão ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no
que couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congêneres celebrados por órgãos e
entidades da Administração.
o
§ 1 A celebração de convênio, acordo ou ajuste
pelos órgãos ou entidades da Administração Pública
depende de prévia aprovação de competente plano de
trabalho proposto pela organização interessada, o qual
deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto,
bem assim da conclusão das etapas ou fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de
engenharia, comprovação de que os recursos próprios
para complementar a execução do objeto estão
devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou órgão
descentralizador.
 o
§ 2 Assinado o convênio, a entidade ou órgão
repassador dará ciência do mesmo à Assembléia
Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva.
o
§ 3 As parcelas do convênio serão liberadas em
estrita conformidade com o plano de aplicação aprovado,
exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão
retidas até o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e
regular aplicação da parcela anteriormente recebida, na
forma da legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local, realizados
periodicamente pela entidade ou órgão descentralizador
dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de
controle interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na
aplicação dos recursos, atrasos não justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas, práticas
atentatórias aos princípios fundamentais de
Administração Pública nas contratações e demais atos
praticados na execução do convênio, ou o
inadimplemento do executor com relação a outras
cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
o
§ 4 Os saldos de convênio, enquanto não
utilizados, serão obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupança de instituição financeira oficial se
a previsão de seu uso for igual ou superior a um mês, ou
em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou
operação de mercado aberto lastreada em títulos da
dívida pública, quando a utilização dos mesmos verificar-
se em prazos menores que um mês.
o
§ 5 As receitas financeiras auferidas na forma do
parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas a
crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no
objeto de sua finalidade, devendo constar de
demonstrativo específico que integrará as prestações de
contas do ajuste.
o
§ 6 Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou
extinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas,
serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos
recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instauração de tomada de
contas especial do responsável, providenciada pela
autoridade competente do órgão ou entidade titular dos
recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações
realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas três esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os
Municípios e as entidades da administração indireta
deverão adaptar suas normas sobre licitações e contratos
ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista,
empresas e fundações públicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União e pelas
entidades referidas no artigo anterior editarão
regulamentos próprios devidamente publicados, ficando
sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere
este artigo, no âmbito da Administração Pública, após
aprovados pela autoridade de nível superior a que
estiverem vinculados os respectivos órgãos, sociedades e
entidades, deverão ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei serão
automaticamente corrigidos na mesma periodicidade e
proporção da variação do Índice Nacional de Preços ao
Consumidor (INPC), com base no índice do mês de
dezembro de 1991.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei serão
automaticamente corrigidos na mesma periodicidade e
proporção da variação do Índice Geral de Preços do
Mercado (IGP-M), com base no índice do mês de
dezembro de 1991.(Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
Parágrafo único. O Poder Executivo Federal fará
publicar no Diário Oficial da União os novos valores
oficialmente vigentes por ocasião de cada evento citado
no caput deste artigo, desprezando-se as frações
inferiores a Cr$ 1.000,00 (um mil cruzeiros).
Parágrafo único. O Poder Executivo Federal fará
publicar no Diário Oficial da União os novos valores
oficialmente vigentes por ocasião de cada evento citado
no "caput" deste artigo, desprezando-se as frações
inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os
fará publicar no Diário Oficial da União, observando como
limite superior a variação geral dos preços do mercado,
no período. (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
Art. 121. O disposto nesta lei não se aplica às
licitações instauradas e aos contratos assinados
anteriormente à sua vigência.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às
licitações instauradas e aos contratos assinados
anteriormente à sua vigência, ressalvado o disposto no
o o o
art. 57, nos parágrafos 1 , 2 e 8 do art. 65, no inciso XV
o
do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5 ,
com relação ao pagamento das obrigações na ordem
cronológica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigência desta Lei,
separadamente para as obrigações relativas aos contratos
o
regidos por legislação anterior à Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do
patrimônio da União continuam a reger-se pelas
o
disposições do Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alterações, e os relativos a operações de
crédito interno ou externo celebrados pela União ou a
concessão de garantia do Tesouro Nacional continuam
regidos pela legislação pertinente, aplicando-se esta Lei,
no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-
se-á procedimento licitatório específico, a ser
estabelecido no Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no exterior
observarão as peculiaridades locais e os princípios básicos
desta Lei, na forma de regulamentação específica.
Art. 124. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos
para permissão ou concessão de serviços públicos os
dispositivos desta Lei que não conflitem com a legislação
específica sobre o assunto. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos
o o
II a IV do § 2 do art. 7 serão dispensadas nas licitações
para concessão de serviços com execução prévia de obras
em que não foram previstos desembolso por parte da
Administração Pública concedente. (Incluído pela Lei nº
8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação. (Renumerado por força do disposto no art. 3º
da Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário,
o
especialmente os Decretos-leis n s 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
o
de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de
o
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de
dezembro de 1966.(Renumerado por força do disposto no
art. 3º da Lei nº 8.883, de 1994)
Brasília, 21 de junho de 1993,
o
172 da
o
Independência e 105 da República.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto não substitui o publicado no DOU de
22.6.1993, republicado em 6.7.1994 e retificado em
6.7.1994
o
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 (PREGÃO
PRESENCIAL).
Institui, no âmbito da União,
Estados, Distrito Federal e
Municípios, nos termos do art.
37, inciso XXI, da Constituição
Federal, modalidade de
licitação denominada pregão,
para aquisição de bens e
serviços comuns, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns,
poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão,
que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços
comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
Art. 2º (VETADO)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da
utilização de recursos de tecnologia da informação, nos
termos de regulamentação específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos
próprios da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
a participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico
e operacional aos órgãos e entidades promotores da
modalidade de pregão, utilizando-se de recursos de
tecnologia da informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
lucrativos e com a participação plural de corretoras que
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o
seguinte:
I - a autoridade competente justificará a
necessidade de contratação e definirá o objeto do
certame, as exigências de habilitação, os critérios de
aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento
e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos
prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa,
suficiente e clara, vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição;
III - dos autos do procedimento constarão a
justificativa das definições referidas no inciso I deste
artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os
quais estiverem apoiados, bem como o orçamento,
elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação,
dos bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição
inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação,
bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do
certame ao licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou
entidade promotora do evento.
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções
de pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão
ser desempenhadas por militares
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a
convocação dos interessados e observará as seguintes
regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por
meio de publicação de aviso em diário oficial do
respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de
circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos
e conforme o vulto da licitação, em jornal de grande
circulação, nos termos do regulamento de que trata o art.
2º;
II - do aviso constarão a definição do objeto da
licitação, a indicação do local, dias e horários em que
poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos
definidos na forma do inciso I do art. 3º, as normas que
disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato,
quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão
colocadas à disposição de qualquer pessoa para consulta
e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro
de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentação das
propostas, contado a partir da publicação do aviso, não
será inferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada
sessão pública para recebimento das propostas, devendo
o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se
for o caso, comprovar a existência dos necessários
poderes para formulação de propostas e para a prática de
todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus
representantes, apresentarão declaração dando ciência
de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação
e entregarão os envelopes contendo a indicação do
objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua
imediata abertura e à verificação da conformidade das
propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor
mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por
cento) superiores àquela poderão fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas
condições definidas no inciso anterior, poderão os autores
das melhores propostas, até o máximo de 3 (três),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que
sejam os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas,
será adotado o critério de menor preço, observados os
prazos máximos para fornecimento, as especificações
técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e
qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro
lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro
decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as
ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro
contendo os documentos de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificação do
atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que
o licitante está em situação regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso, com a comprovação de
que atende às exigências do edital quanto à habilitação
jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os
documentos de habilitação que já constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf e
sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitantes o
direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas
no edital, o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro
examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos
licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao
edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o
pregoeiro poderá negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante
poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção
de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três)
dias para apresentação das razões do recurso, ficando os
demais licitantes desde logo intimados para apresentar
contra-razões em igual número de dias, que começarão a
correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a
invalidação apenas dos atos insuscetíveis de
aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do
licitante importará a decadência do direito de recurso e a
adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao
vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade
competente fará a adjudicação do objeto da licitação ao
licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade
competente, o adjudicatário será convocado para assinar
o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do
prazo de validade da sua proposta, não celebrar o
contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso XVI.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
 II - aquisição do edital pelos licitantes, como
condição para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que não serão
superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos
custos de utilização de recursos de tecnologia da
informação, quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60
(sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar
de entregar ou apresentar documentação falsa exigida
para o certame, ensejar o retardamento da execução de
seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo
ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e
contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos
sistemas de cadastramento de fornecedores a que se
refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5
(cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital
e no contrato e das demais cominações legais.
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os
decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados
no processo respectivo, com vistas à aferição de sua
regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2º.
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a
modalidade de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com
base na Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto
de 2001.
Art. 11. As compras e contratações de bens e
serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo
sistema de registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar a
modalidade de pregão, conforme regulamento específico.
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão adotar, nas licitações de registro de
preços destinadas à aquisição de bens e serviços comuns
da área da saúde, a modalidade do pregão, inclusive por
meio eletrônico, observando-se o seguinte:
I - são considerados bens e serviços comuns da área da
saúde, aqueles necessários ao atendimento dos órgãos
que integram o Sistema Único de Saúde, cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos no edital, por meio de especificações usuais do
mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a
contratação ou fornecimento não puder ser atendido pelo
licitante vencedor, admitir-se-á a convocação de tantos
licitantes quantos forem necessários para o atingimento
da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
classificação, desde que os referidos licitantes aceitem
praticar o mesmo preço da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no
inciso II, excepcionalmente, poderão ser registrados
outros preços diferentes da proposta vencedora, desde
que se trate de objetos de qualidade ou desempenho
superior, devidamente justificada e comprovada a
vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao
limite máximo admitido.”
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
DECRETO Nº 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005 (PREGÃO
ELETRÔNICO).
o
Art. 1 A modalidade de licitação pregão, na forma
o o
eletrônica, de acordo com o disposto no § 1 do art. 2 da
o
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se à
aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União,
e submete-se ao regulamento estabelecido neste
Decreto.
Parágrafo único. Subordinam-se ao disposto neste
Decreto, além dos órgãos da administração pública
federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades
de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União.
o
Art. 2 O pregão, na forma eletrônica, como modalidade
de licitação do tipo menor preço, realizar-se-á quando a
disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns
for feita à distância em sessão pública, por meio de
sistema que promova a comunicação pela internet.
o
§ 1 Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais do mercado.
o
§ 2 Para o julgamento das propostas, serão fixados
critérios objetivos que permitam aferir o menor preço,
devendo ser considerados os prazos para a execução do
contrato e do fornecimento, as especificações técnicas, os
parâmetros mínimos de desempenho e de qualidade e as
demais condições definidas no edital.
o
§ 3 O sistema referido no caput será dotado de recursos
de criptografia e de autenticação que garantam condições
de segurança em todas as etapas do certame.
o
§ 4 O pregão, na forma eletrônica ,será conduzido pelo
órgão ou entidade promotora da licitação, com apoio
técnico e operacional da Secretaria de Logística e
Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que atuará como provedor do
sistema eletrônico para os órgãos integrantes do Sistema
de Serviços Gerais - SISG.
o
§ 5 A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação
poderá ceder o uso do seu sistema eletrônico a órgão ou
entidade dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, mediante celebração de termo de adesão.
o
Art. 3 Deverão ser previamente credenciados perante o
provedor do sistema eletrônico a autoridade competente
do órgão promotor da licitação, o pregoeiro, os membros
da equipe de apoio e os licitantes que participam do
pregão na forma eletrônica.
o
§ 1 O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave
de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para
acesso ao sistema eletrônico.
o
§ 2 No caso de pregão promovido por órgão integrante
do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua
manutenção, dependerá de registro atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -
SICAF.
o
§ 3 A chave de identificação e a senha poderão ser
utilizadas em qualquer pregão na forma eletrônica, salvo
quando cancelada por solicitação do credenciado ou em
virtude de seu descadastramento perante o SICAF.
o
§ 4 A perda da senha ou a quebra de sigilo deverá ser
comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para
imediato bloqueio de acesso.
o
§ 5 O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua
responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação
efetuada diretamente ou por seu representante, não
cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor
da licitação responsabilidade por eventuais danos
decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por
terceiros.
o
§ 6 O credenciamento junto ao provedor do sistema
implica a responsabilidade legal do licitante e a presunção
de sua capacidade técnica para realização das transações
inerentes ao pregão na forma eletrônica.
o
Art. 4 Nas licitações para aquisição de bens e serviços
comuns será obrigatória a modalidade pregão, sendo
preferencial a utilização da sua forma eletrônica.
o
§ 1 O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo
nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada
pela autoridade competente.
o
§ 2 Na hipótese de aquisições por dispensa de licitação,
o o
fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do
SISG deverão adotar, preferencialmente, o sistema de
cotação eletrônica, conforme disposto na legislação
vigente.
o
Art. 5 A licitação na modalidade de pregão é
condicionada aos princípios básicos da legalidade,
impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade,
eficiência, probidade administrativa, vinculação ao
instrumento convocatório e do julgamento objetivo, bem
como aos princípios correlatos da razoabilidade,
competitividade e proporcionalidade.
Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação
serão sempre interpretadas em favor da ampliação da
disputa entre os interessados, desde que não
comprometam o interesse da administração, o princípio
da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
o
Art. 6 A licitação na modalidade de pregão, na forma
eletrônica, não se aplica às contratações de obras de
engenharia, bem como às locações imobiliárias e
alienações em geral.
o
Art. 7 Os participantes de licitação na modalidade de
pregão, na forma eletrônica, têm direito público subjetivo
à fiel observância do procedimento estabelecido neste
Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o
seu desenvolvimento em tempo real, por meio da
internet.
o
Art. 8 À autoridade competente, de acordo com as
atribuições previstas no regimento ou estatuto do órgão
ou da entidade, cabe:
I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o
credenciamento do pregoeiro e dos componentes da
equipe de apoio;
II - indicar o provedor do sistema;
III - determinar a abertura do processo licitatório;
IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando
este mantiver sua decisão;
V - adjudicar o objeto da licitação, quando houver
recurso;
VI - homologar o resultado da licitação; e
VII - celebrar o contrato.
o
Art. 9 Na fase preparatória do pregão, na forma
eletrônica, será observado o seguinte:
I - elaboração de termo de referência pelo órgão
requisitante, com indicação do objeto de forma precisa,
suficiente e clara, vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou
frustrem a competição ou sua realização;
II - aprovação do termo de referência pela autoridade
competente;
III - apresentação de justificativa da necessidade da
contratação;
IV - elaboração do edital, estabelecendo critérios de
aceitação das propostas;
V - definição das exigências de habilitação, das sanções
aplicáveis, inclusive no que se refere aos prazos e às
condições que, pelas suas particularidades, sejam
consideradas relevantes para a celebração e execução do
contrato e o atendimento das necessidades da
administração; e
VI - designação do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
§ 1 A autoridade competente motivará os atos
especificados nos incisos II e III, indicando os elementos
técnicos fundamentais que o apóiam, bem como quanto
aos elementos contidos no orçamento estimativo e no
cronograma físico-financeiro de desembolso, se for o
caso, elaborados pela administração.
o
§ 2 O termo de referência é o documento que deverá
conter elementos capazes de propiciar avaliação do custo
pela administração diante de orçamento detalhado,
definição dos métodos, estratégia de suprimento, valor
estimado em planilhas de acordo com o preço de
mercado, cronograma físico-financeiro, se for o caso,
critério de aceitação do objeto, deveres do contratado e
do contratante, procedimentos de fiscalização e
gerenciamento do contrato, prazo de execução e sanções,
de forma clara, concisa e objetiva.
Art. 10. As designações do pregoeiro e da equipe de apoio
devem recair nos servidores do órgão ou entidade
promotora da licitação, ou de órgão ou entidade
integrante do SISG.
o
§ 1 A equipe de apoio deverá ser integrada, em sua
maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração pública, pertencentes,
preferencialmente, ao quadro permanente do órgão ou
entidade promotora da licitação.
o
§ 2 No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser
desempenhadas por militares.
o
§ 3 A designação do pregoeiro, a critério da autoridade
competente, poderá ocorrer para período de um ano,
admitindo-se reconduções, ou para licitação específica.
 o
§ 4 Somente poderá exercer a função de pregoeiro o
servidor ou o militar que reúna qualificação profissional e
perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.
Art. 11. Caberá ao pregoeiro, em especial:
I - coordenar o processo licitatório;
II - receber, examinar e decidir as impugnações e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável pela
sua elaboração;
III - conduzir a sessão pública na internet;
IV - verificar a conformidade da proposta com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;
V - dirigir a etapa de lances;
VI - verificar e julgar as condições de habilitação;
VII - receber, examinar e decidir os recursos,
encaminhando à autoridade competente quando
mantiver sua decisão;
VIII - indicar o vencedor do certame;
IX - adjudicar o objeto, quando não houver recurso;
X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
XI - encaminhar o processo devidamente instruído à
autoridade superior e propor a homologação.
Art. 12. Caberá à equipe de apoio, dentre outras
atribuições, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do
processo licitatório.
Art. 13. Caberá ao licitante interessado em participar do
pregão, na forma eletrônica:
I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por
órgãos da administração pública federal direta, autárquica
e fundacional, e de órgão ou entidade dos demais
Poderes, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, que tenham celebrado termo de adesão;
II - remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por
meio eletrônico, via internet, a proposta e, quando for o
caso, seus anexos;
III - responsabilizar-se formalmente pelas transações
efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e
verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos
praticados diretamente ou por seu representante, não
cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor
da licitação responsabilidade por eventuais danos
decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por
terceiros;
IV - acompanhar as operações no sistema eletrônico
durante o processo licitatório, responsabilizando-se pelo
ônus decorrente da perda de negócios diante da
inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo
sistema ou de sua desconexão;
V - comunicar imediatamente ao provedor do sistema
qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo
ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato
bloqueio de acesso;
VI - utilizar-se da chave de identificação e da senha de
acesso para participar do pregão na forma eletrônica; e
VII - solicitar o cancelamento da chave de identificação ou
da senha de acesso por interesse próprio.
Parágrafo único. O fornecedor descredenciado no SICAF
terá sua chave de identificação e senha suspensas
automaticamente.
Art. 14. Para habilitação dos licitantes, será exigida,
exclusivamente, a documentação relativa:
I - à habilitação jurídica;
II - à qualificação técnica;
III - à qualificação econômico-financeira;
IV - à regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o
sistema da seguridade social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço - FGTS;
V - à regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso; e
o
VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7
o
da Constituição e no inciso XVIII do art. 78 da Lei n 8.666,
de 1993.
Parágrafo único. A documentação exigida para atender ao
disposto nos incisos I, III, IV e V deste artigo poderá ser
substituída pelo registro cadastral no SICAF ou, em se
tratando de órgão ou entidade não abrangida pelo
referido Sistema, por certificado de registro cadastral que
atenda aos requisitos previstos na legislação geral.
Art. 15. Quando permitida a participação de empresas
estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação
serão atendidas mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas
e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.
Art. 16. Quando permitida a participação de consórcio de
empresas, serão exigidos:
I - comprovação da existência de compromisso público ou
particular de constituição de consórcio, com indicação da
empresa-líder, que deverá atender às condições de
liderança estipuladas no edital e será a representante das
consorciadas perante a União;
II - apresentação da documentação de habilitação
especificada no instrumento convocatório por empresa
consorciada;
III - comprovação da capacidade técnica do consórcio pelo
somatório dos quantitativos de cada consorciado, na
forma estabelecida no edital;
IV - demonstração, por empresa consorciada, do
atendimento aos índices contábeis definidos no edital,
para fins de qualificação econômico-financeira;
V - responsabilidade solidária das empresas consorciadas
pelas obrigações do consórcio, nas fases de licitação e
durante a vigência do contrato;
VI - obrigatoriedade de liderança por empresa brasileira
no consórcio formado por empresas brasileiras e
estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e
VII - constituição e registro do consórcio antes da
celebração do contrato.
Parágrafo único. Fica impedida a participação de empresa
consorciada, na mesma licitação, por intermédio de mais
de um consórcio ou isoladamente.
Art. 17. A fase externa do pregão, na forma eletrônica,
será iniciada com a convocação dos interessados por meio
de publicação de aviso, observados os valores estimados
para contratação e os meios de divulgação a seguir
indicados:
I - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):
a) Diário Oficial da União; e
b) meio eletrônico, na internet;
II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil
reais) até R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil
reais):
a) Diário Oficial da União;
b) meio eletrônico, na internet; e

c) jornal de grande circulação local;
III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos
mil reais):
a) Diário Oficial da União;
b) meio eletrônico, na internet; e
c) jornal de grande circulação regional ou nacional.
o
§ 1 Os órgãos ou entidades integrantes do SISG e os que
aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizarão
a íntegra do edital, em meio eletrônico, no Portal de
Compras do Governo Federal - COMPRASNET, sítio
www.comprasnet.gov.br.
o
§ 2 O aviso do edital conterá a definição precisa,
suficiente e clara do objeto, a indicação dos locais, dias e
horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do
edital, bem como o endereço eletrônico onde ocorrerá a
sessão pública, a data e hora de sua realização e a
indicação de que o pregão, na forma eletrônica, será
realizado por meio da internet.
o
§ 3 A publicação referida neste artigo poderá ser feita em
sítios oficiais da administração pública, na internet, desde
que certificado digitalmente por autoridade certificadora
credenciada no âmbito da Infra-Estrutura de Chaves
Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
o
§ 4 O prazo fixado para a apresentação das propostas,
contado a partir da publicação do aviso, não será inferior
a oito dias úteis.
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§ 5 Todos os horários estabelecidos no edital, no aviso e
durante a sessão pública observarão, para todos os
efeitos, o horário de Brasília, Distrito Federal, inclusive
para contagem de tempo e registro no sistema eletrônico
e na documentação relativa ao certame.
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§ 6 Na divulgação de pregão realizado para o sistema de
registro de preços, independentemente do valor
estimado, será adotado o disposto no inciso III.
Art. 18. Até dois dias úteis antes da data fixada para
abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá
impugnar o ato convocatório do pregão, na forma
eletrônica.
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§ 1 Caberá ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsável
pela elaboração do edital, decidir sobre a impugnação no
prazo de até vinte e quatro horas.
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§ 2 Acolhida a impugnação contra o ato convocatório,
será definida e publicada nova data para realização do
certame.
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao
processo licitatório deverão ser enviados ao pregoeiro,
até três dias úteis anteriores à data fixada para abertura
da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via
internet, no endereço indicado no edital.
Art. 20. Qualquer modificação no edital exige divulgação
pelo mesmo instrumento de publicação em que se deu o
texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a
alteração não afetar a formulação das propostas.
Art. 21. Após a divulgação do edital no endereço
eletrônico, os licitantes deverão encaminhar proposta
com a descrição do objeto ofertado e o preço e, se for o
caso, o respectivo anexo, até a data e hora marcadas para
abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema
eletrônico, quando, então, encerrar-se-á,
automaticamente, a fase de recebimento de propostas.
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§ 1 A participação no pregão eletrônico dar-se-á pela
utilização da senha privativa do licitante.
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§ 2 Para participação no pregão eletrônico, o licitante
deverá manifestar, em campo próprio do sistema
eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de
habilitação e que sua proposta está em conformidade
com as exigências do instrumento convocatório.
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§ 3 A declaração falsa relativa ao cumprimento dos
requisitos de habilitação e proposta sujeitará o licitante às
sanções previstas neste Decreto.
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§ 4 Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar
ou substituir a proposta anteriormente apresentada.
Art. 22. A partir do horário previsto no edital, a sessão
pública na internet será aberta por comando do pregoeiro
com a utilização de sua chave de acesso e senha.
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§ 1 Os licitantes poderão participar da sessão pública na
internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha.
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§ 2 O pregoeiro verificará as propostas apresentadas,
desclassificando aquelas que não estejam em
conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
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§ 3 A desclassificação de proposta será sempre
fundamentada e registrada no sistema, com
acompanhamento em tempo real por todos os
participantes.
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§ 4 As propostas contendo a descrição do objeto, valor e
eventuais anexos estarão disponíveis na internet.
§ 5 O sistema disponibilizará campo próprio para troca
de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes.
Art. 23. O sistema ordenará, automaticamente, as
propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que
somente estas participarão da fase de lance.
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dará início
à fase competitiva, quando então os licitantes poderão
encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema
eletrônico.
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§ 1 No que se refere aos lances, o licitante será
imediatamente informado do seu recebimento e do valor
consignado no registro.
§ 2 Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos,
observados o horário fixado para abertura da sessão e as
regras estabelecidas no edital.
§ 3 O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao
último por ele ofertado e registrado pelo sistema.
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§ 4 Não serão aceitos dois ou mais lances iguais,
prevalecendo aquele que for recebido e registrado
primeiro.
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§ 5 Durante a sessão pública, os licitantes serão
informados, em tempo real, do valor do menor lance
registrado, vedada a identificação do licitante.
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§ 6 A etapa de lances da sessão pública será encerrada
por decisão do pregoeiro.
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§ 7 O sistema eletrônico encaminhará aviso de
fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá
período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente
determinado, findo o qual será automaticamente
encerrada a recepção de lances.
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§ 8 Após o encerramento da etapa de lances da sessão
pública, o pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema
eletrônico, contraproposta ao licitante que tenha
apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida
melhor proposta, observado o critério de julgamento, não
se admitindo negociar condições diferentes daquelas
previstas no edital.
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§ 9 A negociação será realizada por meio do sistema,
podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.
§ 10. No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da
etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer
acessível aos licitantes, os lances continuarão sendo
recebidos, sem prejuízo dos atos realizados.
§ 11. Quando a desconexão do pregoeiro persistir por
tempo superior a dez minutos, a sessão do pregão na
forma eletrônica será suspensa e reiniciada somente após
comunicação aos participantes, no endereço eletrônico
utilizado para divulgação.
Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro
examinará a proposta classificada em primeiro lugar
quanto à compatibilidade do preço em relação ao
estimado para contratação e verificará a habilitação do
licitante conforme disposições do edital.
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§ 1 A habilitação dos licitantes será verificada por meio
do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando
dos procedimentos licitatórios realizados por órgãos
integrantes do SISG ou por órgãos ou entidades que
aderirem ao SICAF.
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§ 2 Os documentos exigidos para habilitação que não
estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver
necessidade de envio de anexos, deverão ser
apresentados inclusive via fax, no prazo definido no
edital, após solicitação do pregoeiro no sistema
eletrônico.
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§ 3 Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos
via fax, deverão ser apresentados em original ou por cópia
autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
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§ 4 Para fins de habilitação, a verificação pelo órgão
promotor do certame nos sítios oficiais de órgãos e
entidades emissores de certidões constitui meio legal de
prova.
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§ 5 Se a proposta não for aceitável ou se o licitante não
atender às exigências habilitatórias, o pregoeiro
examinará a proposta subseqüente e, assim
sucessivamente, na ordem de classificação, até a
apuração de uma proposta que atenda ao edital.
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§ 6 No caso de contratação de serviços comuns em que a
legislação ou o edital exija apresentação de planilha de
composição de preços, esta deverá ser encaminhada de
imediato por meio eletrônico, com os respectivos valores
readequados ao lance vencedor.
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§ 7 No pregão, na forma eletrônica, realizado para o
sistema de registro de preços, quando a proposta do
licitante vencedor não atender ao quantitativo total
estimado para a contratação, respeitada a ordem de
classificação, poderão ser convocados tantos licitantes
quantos forem necessários para alcançar o total
estimado, observado o preço da proposta vencedora.
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§ 8 Os demais procedimentos referentes ao sistema de
registro de preços ficam submetidos à norma específica
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que regulamenta o art. 15 da Lei n 8.666, de 1993.
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§ 9 Constatado o atendimento às exigências fixadas no
edital, o licitante será declarado vencedor.
Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá,
durante a sessão pública, de forma imediata e motivada,
em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de
recorrer, quando lhe será concedido o prazo de três dias
para apresentar as razões de recurso, ficando os demais
licitantes, desde logo, intimados para, querendo,
apresentarem contra-razões em igual prazo, que
começará a contar do término do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensáveis à defesa dos seus interesses.
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§ 1 A falta de manifestação imediata e motivada do
licitante quanto à intenção de recorrer, nos termos do
caput, importará na decadência desse direito, ficando o
pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante
declarado vencedor.
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§ 2 O acolhimento de recurso importará na invalidação
apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento.
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§ 3 No julgamento da habilitação e das propostas, o
pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a
substância das propostas, dos documentos e sua validade
jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado
em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e
eficácia para fins de habilitação e classificação.
Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade
dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará
o objeto e homologará o procedimento licitatório.
§ 1 Após a homologação referida no caput, o
adjudicatário será convocado para assinar o contrato ou a
ata de registro de preços no prazo definido no edital.
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§ 2 Na assinatura do contrato ou da ata de registro de
preços, será exigida a comprovação das condições de
habilitação consignadas no edital, as quais deverão ser
mantidas pelo licitante durante a vigência do contrato ou
da ata de registro de preços.
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§ 3 O vencedor da licitação que não fizer a comprovação
referida no § 2 ou quando, injustificadamente, recusar-se
a assinar o contrato ou a ata de registro de preços, poderá
ser convocado outro licitante, desde que respeitada a
ordem de classificação, para, após comprovados os
requisitos habilitatórios e feita a negociação, assinar o
contrato ou a ata de registro de preços, sem prejuízo das
multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominações legais.
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§ 4 O prazo de validade das propostas será de sessenta
dias, salvo disposição específica do edital.
Art. 28. Aquele que, convocado dentro do prazo de
validade de sua proposta, não assinar o contrato ou ata
de registro de preços, deixar de entregar documentação
exigida no edital, apresentar documentação falsa, ensejar
o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver
a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato,
comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou
cometer fraude fiscal, garantido o direito à ampla defesa,
ficará impedido de licitar e de contratar com a União, e
será descredenciado no SICAF, pelo prazo de até cinco
anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominações legais.
Parágrafo único. As penalidades serão obrigatoriamente
registradas no SICAF.
Art. 29. A autoridade competente para aprovação do
procedimento licitatório somente poderá revogá-lo em
face de razões de interesse público, por motivo de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-lo
por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer
pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.
"Seja positivo.
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§ 1 A anulação do procedimento licitatório induz à do A vida retribui.”
contrato ou da ata de registro de preços.
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§ 2 Os licitantes não terão direito à indenização em
decorrência da anulação do procedimento licitatório,
ressalvado o direito do contratado de boa-fé de ser
ressarcido pelos encargos que tiver suportado no
cumprimento do contrato.
Art. 30. O processo licitatório será instruído com os
seguintes documentos:
I - justificativa da contratação;
II - termo de referência;
III - planilhas de custo, quando for o caso;
IV - previsão de recursos orçamentários, com a indicação
das respectivas rubricas;
V - autorização de abertura da licitação;
VI - designação do pregoeiro e equipe de apoio;
VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento
equivalente, ou minuta da ata de registro de preços,
conforme o caso;
IX - parecer jurídico;
X - documentação exigida para a habilitação;
XI - ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificação;
d) aceitabilidade da proposta de preço;
e) habilitação; e
f) recursos interpostos, respectivas análises e decisões;
XII - comprovantes das publicações:
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitação;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade,
conforme o caso.
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§ 1 O processo licitatório poderá ser realizado por meio
de sistema eletrônico, sendo que os atos e documentos
referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros
digitais serão válidos para todos os efeitos legais, inclusive
para comprovação e prestação de contas.
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§ 2 Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo
licitatório, deverão permanecer à disposição das
auditorias internas e externas.
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§ 3 A ata será disponibilizada na internet para acesso
livre, imediatamente após o encerramento da sessão
pública.
Art. 31. O Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão estabelecerá instruções complementares ao
disposto neste Decreto.
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Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1 de julho de
2005.
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Art. 33. Fica revogado o Decreto n 3.697, de 21 de
dezembro de 2000.
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Brasília, de de 2005; 184 da Independência e 117 da
República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva