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4 GUIDO AGUILA GRADOS
Para mi princesa
de pestañas preciosas
6 GUIDO AGUILA GRADOS
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 7
ÍNDICE
1. NATURALEZA PARTICULAR DE
LOS PROCESOS CONSTITUCIO-
NALES ........................................................... 11
2. EL PROCESO CONSTITUCIONAL
COMO EXPRESIÓN DE LA TUTE-
LA JURISDICCIONAL URGENTE O
DIFERENCIADA .......................................... 19
1. NATURALEZA PARTICULAR DE
LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
El tránsito del llamado «Estado Legal de Derecho»
hacia el «Estado Constitucional de Derecho» 1 vino de
la mano de una revalorización de los principios y de-
rechos fundamentales reconocidos en las diversas
Constituciones del mundo. Y no solo eso: también los
1
Como bien lo ha expresado el Tribunal Constitucional
peruano en el fundamento 2 de su sentencia recaída en
el Exp. N.° 0023-2005-PI/TC, este tránsito supuso, prin-
cipalmente, «superar la concepción de una pretendida sobe-
ranía parlamentaria, que consideraba a la ley como la máxi-
ma norma jurídica del ordenamiento, para dar paso -de la
mano del principio político de soberanía popular- al principio
jurídico de supremacía constitucional, conforme al cual, una
vez expresada la voluntad del Poder Constituyente con la
creación de la Constitución del Estado, en el orden formal y
sustantivo presidido por ella no existen soberanos, poderes ab-
solutos o autarquías. Todo poder devino entonces en un poder
constituido por la Constitución y, por consiguiente, limitado e
informado, siempre y en todos los casos, por su contenido jurí-
dico-normativo».
12 GUIDO AGUILA GRADOS
2
STC Exp. N.° 0023-2005-PI/TC, fundamento 3.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 13
3
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitución
de 1993. Análisis comparado (Quinta edición). Lima, Pe-
rú. Editora RAO S.R.L., 1999, p. 813.
4
Ídem.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 15
5
STC Exp. 0023-2005-PI/TC, fundamento 8.
6
Ídem., segundo párrafo.
7
STC Exp. N.° 0030-2005-PI/TC, fundamento 46.
16 GUIDO AGUILA GRADOS
8
STC Exp. Nº. 0005-2005-CC/TC, fundamento 7.
9
STC Exp. N.° 0005-2005-CC/TC, fundamento 7.
10
STC Exp. N.° 0005-2005-CC/TC, fundamento 8.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 17
11
STC Exp. Nº. 05374-2005-PA/TC, fundamento 2.
18 GUIDO AGUILA GRADOS
12
STC Exp. N.º 00023-2005-PI/TC, fundamento 10.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 19
2. EL PROCESO CONSTITUCIONAL
COMO EXPRESIÓN DE LA TUTELA
JURISDICCIONAL URGENTE O
DIFERENCIADA
El término «tutela jurisdiccional» puede ser concep-
tuado como una «categoría jurídica que comprende al
conjunto de derechos, garantías y principios que viabi-
lizan el acceso al tratamiento jurisdiccional de los in-
tereses en conflicto por parte de un justiciable, así
como para que este alcance, de ser el caso, la efectivi-
dad de la resolución que reconoce o restablece el goce
de un derecho. (…) En puridad, se trata de un derecho
continente, vale decir, que alberga a una pluralidad de
facultades distinguibles unas de otras». 13 Sobre el tér-
mino en estudio, el supremo intérprete de nuestra
Constitución ha expresado que «[e]l derecho a la tutela
jurisdiccional es un atributo subjetivo que comprende
una serie de derechos, entre los que destacan el acceso
a la justicia, es decir, el derecho de cualquier persona
de promover la actividad jurisdiccional del Estado, sin
13
GARCÍA TOMA, Víctor y José V. García Yzaguirre.
Diccionario de Derecho Constitucional. Lima, Perú. Gaceta
Jurídica S.A., 2009, p. 471.
20 GUIDO AGUILA GRADOS
14
STC Exp. N.° 0015-2001-AI/TC, fundamento 9 (primer
párrafo).
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 21
15
STC Exp. N.° 0015-2001-AI/TC, fundamento 9 (segundo
párrafo)
16
STC Exp. N.° 0015-2001-AI/TC, fundamento 10.
22 GUIDO AGUILA GRADOS
17
STC Exp. N.° 06095-2008-PA/TC, fundamento 4.
18
ACHULLI ESPINOZA, Maribel. «Cese e irreparabili-
dad del acto lesivo como casual de improcedencia de la
demanda. Notas jurisprudenciales para su compren-
sión». En SOSA SACIO, Manuel (Coordinador). La pro-
cedencia en el proceso de amparo. Lima, Perú. Gaceta Jurí-
dica S.A., 2012, p. 116.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 23
19
MONROY PALACIOS, Juan. La tutela procesal de los
derechos. Lima, Perú. Palestra Editores, 2004, pp. 39-42.
24 GUIDO AGUILA GRADOS
20
STC Exp. N.° 00228-2009-P/TC, fundamento 12 (segun-
do párrafo).
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 25
21
STC Exp N.° Nº 266-2002-AA/TC (fundamento 5)
22
Ídem.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 27
23
Ídem.
28 GUIDO AGUILA GRADOS
24
STC Exp. N.° 00017-2006-PI/TC, fundamento 3.
25
STC Exp. N.º 0192-2005-PA/TC, fundamento 2.
26
Ídem.
27
Ídem.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 29
28
STC Exp. N.º 1049-2003-AA/TC, fundamento 8.
30 GUIDO AGUILA GRADOS
29
STC Exp. N.° 5854-2005-PA/TC, fundamento 12.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 33
30
STC Exp. N.° 00023-2005-PI/TC, fundamento 37.
31
STC Exp. N.° 00023-2005-PI/TC, fundamento 38.
34 GUIDO AGUILA GRADOS
32
STC Exp. N.° 00023-2005-PI/TC, fundamento 39.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 35
Dicha razón coadyuva in genere para proponer respues- tas a los distintos aspectos problemáticos que com-
prende la materia jurídica objeto de examen. Ergo ex- pone una visión más allá del caso específico; por ende,
una óptica global acerca de las aristas de dicha mate- ria.
En efecto, en algunas circunstancias la razón subsidia- ria o accidental aparece en las denominadas sentencias
instructivas, las cuales se caracterizan por realizar, a partir del caso concreto, un amplio desarrollo doctri-
nario de la figura o institución jurídica que cobija el caso objeto de examen de constitucionalidad. La fina-
lidad de estas sentencias es orientar la labor de los operadores del derecho mediante la manifestación de
criterios que pueden ser utilizados en la interpretación jurisdiccional que estos realicen en los procesos a su
cargo; amén de contribuir a que los ciudadanos pue- dan conocer y ejercitar de la manera más óptima sus
derechos.
Al respecto, son ilustrativas las sentencias de los casos Eleobina Aponte Chuquihuanca [Expediente Nº 2663 -
2003-HC/TC] y TajMahal Discoteque [Expediente Nº 3283-2003-AA/TC].
En la primera de las citadas, de manera pedagógica se precisaron los alcances de los diferentes tipos de há-
beas corpus; en tanto que en la segunda se determinó académicamente la procedencia o improcedencia de
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 39
una acción de garantía con sujeción al tiempo de reali- zación de los actos que
requieren tutela constitucional.
Asimismo, el Tribunal Constitucional emplea la razón subsidiaria o accidental en
aquellas circunstancias en donde, a través del proceso de conocimiento de una
determinada materia constitucional, establece un cri- terio pro persuasivo o
admonitorio sobre posibles de- terminaciones futuras en relación a dicha materia.
Este pronunciamiento, a modo de dicta, permite a los operadores jurisdiccionales y a
los justiciables “prede- cir” o “pronosticar” la futura manera de resolver aque- lla
cuestión hipotética conexa al caso en donde aparece manifestada.
Como bien expone Ana MagatoniKerpel [El precedente constitucional en el sistema
judicial norteamericano. Ma- drid: Mc Graw Hill, 2001, pág. 82] esta dicta tiene fuerza
persuasiva.
Dicho “vigor convincente”, en razón del rango jerár- quico de la autoridad que la
emite, auspicia que se garantice que en el futuro las decisiones de los órganos
jurisdiccionales jerárquicamente inferiores no sean revocadas; o que los justiciables
puedan preveer las consecuencias de determinadas conductas dentro del marco de una
eventual litis de naturaleza constitucio- nal.
40 GUIDO AGUILA GRADOS
33
STC Exp. Nº 0024-2003-AI/TC.
42 GUIDO AGUILA GRADOS
34
Ídem.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 43
35
STC Exp. Nº 0024-2003-AI/TC.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 45
36
STC Exp. N.° 2760-2004-HC/TC (solicitud de nulidad)
fundamento 2.
46 GUIDO AGUILA GRADOS
37
STC Exp. N.º 0024-2003-AI/TC.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 47
38
Ídem.
48 GUIDO AGUILA GRADOS
39
STC Exp. N.° 0020-2005-PI/TC, fundamento 2.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 49
40
Ídem.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 51
4. PRINCIPIOS GENERALES
DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
41
RTC Exp. Nº 01317-2008-PHC/TC, fundamento 6.
42
STC Exp. Nº 03547-2009-PHC/TC, fundamento 8.
52 GUIDO AGUILA GRADOS
43
MONROY GÁLVEZ, Juan. Introducción al proceso civil.
Tomo I. Bogotá, Colombia. Temis. Estudio De Belaunde
& Monroy Abogados. 1996, p.80.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 53
44
STC Exp. Nº 2876-2005-PHC/TC, fundamento 23.
54 GUIDO AGUILA GRADOS
45
STC Exp. N.° 0048-2004-PI/TC, fundamento 4.
46
STC Exp. N.° 0005-2005-CC/TC, fundamento 4.
47
STC Exp. N.° 01607-2002-AA/TC, fundamentos 5 y 6.
48
Ídem.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 55
49
Ídem.
50
RTC Exp. N.° 00101-2008-PHC/TC, fundamento 8.
51
STC Exp. N.° 10340-2006-PA/TC, fundamento 8.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 57
52
MESÍA RAMÍREZ, Carlos. Exégesis del Código Procesal
Constitucional. Tomo I (Cuarta edición). Lima, Perú. Ga-
ceta Jurídica S.A., 2013, pp. 96-97.
58 GUIDO AGUILA GRADOS
53
STC Exp. N.° 02876-2005-PHC/TC, fundamento 23.
54
STC Exp. N.° 06846-2006-PHC/TC, fundamento 5.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 59
55
DEVÍS ECHANDÍA, Hernando. Compendio de Derecho
Procesal Civil. Parte general. Bogotá, Colombia. Editorial
Temis S.A., 1983, p. 61
56
RTC Exp. N.° 01317-2008-PHC/TC, fundamento 5.
57
STC Exp. N.° 0048-2004-AI/TC, fundamento 4.
58
STC Exp. N.° 03547-2009-PHC/TC, fundamento 8.
60 GUIDO AGUILA GRADOS
59
RTC Exp. N.° 0048-2004-PI/TC, fundamento 4.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 61
5. PRINCIPIOS EXCLUSIVOS
DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
60
STC Exp. N.° 5637-2006-PA/TC, fundamento 14.
61
ABAD YUPANQUI, Samuel. El proceso constitucional de
amparo. Su aporte a la tutela de los derechos fundamentales.
Lima, Perú. Gaceta Jurídica S.A., 2004, p. 169.
62
STC Exp. N.° 0569-2003-AC/TC, fundamento 8.
63
STC Exp. N.° 05761-2009-PHC/TC, fundamento 18.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 63
64
STC Exp. N.° 0569-2003-AC/TC, fundamento 3 (segun-
do párrafo)
64 GUIDO AGUILA GRADOS
65
STC Exp. N.° 0569-2003-AC/TC, fundamento 3 (tercer
párrafo)
66
STC Exp. N.° 0569-2003-AC/TC, fundamento 4.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 65
67
STC Exp. N.° 0025-2005-PI/TC, fundamento 19.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 67
68
STC Exp. N° 4119-2005-PA/TC, fundamento 38.
68 GUIDO AGUILA GRADOS
69
STC Exp. N.° 0020-2005-PI/TC, fundamento 3.
70 GUIDO AGUILA GRADOS
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 71
70
Vale la pena resaltar que este dispositivo armoniza con
lo prescrito en el primer párrafo del artículo 1 de la alu-
dida norma procesal: «Los procesos a los que se refiere el
presente título tienen por finalidad proteger los derechos cons-
titucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la viola-
ción o amenaza de violación de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un ac-
to administrativo».
72 GUIDO AGUILA GRADOS
71
STC Exp. N.° 0168-2005-PI/TC, fundamento 3.
72
STC Exp. N.° 375-2000-AA/TC, fundamento 2.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 73
73
STC Exp. N.° 1417-2005-AA/TC, fundamento 4.
74 GUIDO AGUILA GRADOS
74
STC Exp. N.° 002877-2005-HC/TC, fundamento 5.
75
STC Exp. N.° 00023-2005-PI/TC, fundamentos 11.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 75
76
STC Exp. N° 00023-2005-PI/TC, fundamentos 12.
77
STC Exp. N.° 3390-2005-HC/TC, fundamento 3.
76 GUIDO AGUILA GRADOS
78
STC Exp. N.° 0213-2000-AA/TC, fundamento 2.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 77
7. LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
7.1. Definición
Los procesos constitucionales pueden ser definidos
como aquellas «vías específicas que se cuentan para
efectivizar el control de constitucionalidad de manera
directa o indirecta, y el mecanismo procesal que se
aplica para garantizar efectivamente la protección de
los derechos humanos».79 En otras palabras, «son aque-
llos instrumentos destinados a la efectiva protección
de los derechos fundamentales de las personas y de la
supremacía normativa de la Constitución. Estos pro-
cesos, junto con los órganos judiciales (especializados
o no) encargados de su tramitación, constituyen el
79
GOZAÍNI, Osvaldo Alfredo. Introducción al Derecho
Procesal Constitucional. Buenos Aires, Argentina. Edito-
rial Rubinzal Culzoni, 2006, p. 29.
78 GUIDO AGUILA GRADOS
80
SORIA LUJÁN, Daniel. «Procesos constitucionales y
principios procesales». En Proceso & Justicia. Revista de
Derecho Procesal. N.° 5. Lima, Perú. Editada por la Aso-
ciación Civil Proceso & Justicia. 2005, p. 9.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 79
81
STC Exp. N.° 0041-2004-AI/TC –Aclaración, fundamen-
to 12
80 GUIDO AGUILA GRADOS
82
STC Exp. N.° 1594-2003-HC/TC, fundamento 7 (tercer
párrafo)
83
STC Exp. N.° 0050-2004-AI/TC, fundamento 17.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 81
7.2. Clasificación
7.2.1. Jurisdicción de la libertad
7.2.1.1. Concepto
Es una jurisdicción que concentra a los procesos de
tutela de derechos, es decir, a los procesales constitu-
cionales destinados a asegurar la vigencia y respeto de
los derechos humanos que de manera expresa o tácita
se encuentran contenidos en nuestra Constitución. La
finalidad de estos procesos es proteger los derechos
constitucionales, protección que se materializa en la
reposición de las cosas al estado anterior a la violación
o amenaza de la violación del derecho constitucional
invocado según el proceso que lo protege. Los proce-
sos constitucionales que son observados en esta juris-
dicción son el hábeas corpus, el amparo, el hábeas data
y la acción de cumplimiento.
Una característica importante de los procesos que se
tramitan en este tipo de jurisdicción es la ausencia de
etapa probatoria. En los procesos de hábeas corpus,
amparo, hábeas data y cumplimiento solo pueden pre-
sentarse pruebas documentales para acreditar la viola-
ción o amenaza de violación de un derecho fundamen-
tal. Las pruebas documentales deben adjuntarse en la
etapa de postulación y ser actuadas sin afectar la dura-
82 GUIDO AGUILA GRADOS
84
STC Exp. N° 6936-2005-PHC/TC, fundamento 2.
84 GUIDO AGUILA GRADOS
85
STC Exp. N.° 1875-2004-AA/TC, fundamento 2.
86
STC Exp. N.° 0023-2005-AA/TC, fundamento 13.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 85
87
Exp. N.° 301-98-HD/TC, fundamento 1.
86 GUIDO AGUILA GRADOS
88
STC Exp. N.° 666-96-HD/TC, fundamento 2b.
89
STC Exp. N.° 1052-2006-PHD/TC, fundamento 2.
90
STC Exp. N.° 10614-2006-PHD/TC, fundamento 2.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 87
91
Ídem., fundamento 3.
92
STC Exp. N.° 1119-2001-AC/TC, fundamento 1.
88 GUIDO AGUILA GRADOS
93
STC Exp. N.° 2778-2004-AC/TC, fundamento 1.
94
STC Exp. N.° 02695-2006-PC/TC, fundamento 14.
95
STC Exp. N.° 02695-2006-PC/TC, fundamento 15.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 89
96
STC Exp. N.° 02695-2006-PC/TC, fundamento 16.
90 GUIDO AGUILA GRADOS
97
STC Exp. N.° 0168-2005-PC/TC, fundamentos 5-11.
94 GUIDO AGUILA GRADOS
98
STC Exp. N.° 00007-2007-PI/TC, fundamento 10.
96 GUIDO AGUILA GRADOS
99
STC Exp. N.° 00007-2007-PI/TC, fundamento 11.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 97
100
GARIBALDI PAJUELO, Giancarlo. «El proceso de
acción popular». En CÓRDOVA SCHAEFER, Jesús
(Coordinador). Garantías constitucionales. Lima, Perú.
Ediciones Caballero Bustamante, 2009, p. 397.
101
STC Exp. N.° 0774-2005-HC/TC, fundamento 6 in fine.
98 GUIDO AGUILA GRADOS
102
Sentencia A.P. Exp. N.° 2244-2009-Lima (octavo consi-
derando). En HUERTA HERRERO, Luis Alberto. Ob.
Cit., p. 84.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 99
103
ALVA ORLANDINI, Javier. En La Constitución comen-
tada. Tomo III. Análisis artículo por artículo (Segunda edi-
ción aumentada, actualizada y revisada). Lima, Perú.
Gaceta Jurídica S.A., 2013, p. 1097.
10 GUIDO AGUILA GRADOS
0
poderes constituidos, en el cual cada uno sostenga su
competencia en determinada materia u omita la mis-
ma, pese a que es una función de la misma». 104
El Tribunal Constitucional también nos ha propor-
cionado su particular noción de lo que se debe enten-
der por proceso constitucional competencial: «es un
proceso constitucional autónomo respecto de otros
procesos judiciales o constitucionales y, a diferencia
del proceso de amparo, está orientado predominante-
mente a la tutela del orden constitucional objetivo, el
cual se asienta en los principios de redistribución te-
rritorial del poder –división vertical– y en el de separa-
ción tanto de poderes como de órganos constituciona-
les –división horizontal–, sin que ello implique omitir la
presencia de la dimensión subjetiva». 105 Asimismo, el
supremo intérprete de nuestra Constitución ha seña-
lado que «[e]l conflicto constitucional de competencia
tiene por objeto una reivindicación competencial fren-
te a decisiones de otros órganos constitucionales, que
supongan una efectiva y actual invasión de atribucio-
nes (…)».106
104
DÍAZ ZEGARRA, Walter. Código Procesal Constitucional
peruano. Estudio doctrinal. Lima, Perú. Ediciones Lega-
les. 2004, p. 136.
105
STC Exp. N.° 006-2006-PC/TC, fundamento 5
106
Ídem, fundamento 5.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 101
107
HERRERA GARCÍA, Alfonso. Op. Cit., p. 1078.
102 GUIDO AGUILA GRADOS
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 103
8. EL CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
BIBLIOGRAFÍA
ABAD YUPANQUI, Samuel B.
2004 Derecho Procesal Constitucional. Antece-
dentes, desarrollo y desafíos en el Perú. Li-
ma, Perú. Gaceta Jurídica S.A.
SAR, Omar A.
2006 Código Procesal Constitucional. Con la
jurisprudencia, artículo por artículo, del Tri-
bunal Constitucional. Lima, Perú. Edito-
rial Nomos & Thesis.
El Proceso Constitucional – Su Naturaleza Particular 111
VALLE-RIESTRA, Javier
2005 La jurisdicción supranacional. Defensa de
la competencia contenciosa de la CIDH.
Lima, Perú. Editorial Arte Gráfica
J.V.G. E.I.R.L.