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INDICE DE FIGURAS
CIERRE DE MINAS
7.1. FUNDAMENTO NORMATIVO
La Ley 28090: Ley de Cierre de Minas, establece que todas las unidades mineras
y los proyectos mineros deben elaborar y presentar sus respectivos Planes de
Cierre.
Por DS-033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas se establecen los
procedimientos y las condiciones para la presentación, aprobación y
actualización de Plan de Cierre.
El DS-045-2006-EM, define los procedimientos específicos y complementarios
para el cumplimiento adecuado de las obligaciones de rehabilitación ambiental.
en el sitio, en un periodo no mayor de (3) tres años.
8. PASIVOS AMBIENTALES
Los pasivos ambientales mineros (PAM) se definen como “aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos
por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad”
Un PASIVO AMBIENTAL, Constituye una amenaza real para la salud y
representan un riesgo para el desarrollo sostenible de su entorno, que limitan el
futuro desarrollo minero local y nacional.
Se procede a evaluar los pasivos identificados a fin de determinar los tipos de
contaminantes, sus cantidades y sus características físicas, químicas, biológicas
o toxicológicas, a fin de clasificarlos de acuerdo al mayor o menor riesgo que
pudiera ocasionar.
La minería, originó pasivos a través de excavaciones abiertas abandonadas,
socavones abandonadas, relaveras sujetas a erosión, depósitos de residuos
sólidos industriales, deforestación, y eliminación de cobertura vegetal,
disposición de sustancias tóxicas. Uno de los grandes problemas que resultan
de estos pasivos ambientales es la generación de drenaje ácido.
8.1. ¿Los pasivos ambientales pueden repetirse?
Si bien antes no existían los elementos tecnológicos, científicos o normativos-
que permiten proteger el ambiente, el Perú, al igual que otros países del mundo,
ha incorporado estos elementos de manera progresiva para muchas de las
actividades que se realizan en el país.
Así, los pasivos ambientales no podrán repetirse, toda vez que las empresas y
personas están obligadas a cumplir adecuadamente las normas ambientales y a
utilizar tecnología limpia que permita proteger el ambiente.
8.2. Legislación sobre PAM: Pasivos Ambientales Mineros.
El objetivo del presente reglamento es precisar los alcances de la ley 28271, a
fin de establecer los mecanismos que aseguren la identificación de los pasivos
ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para
su remediación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de
la población, al ecosistema circundante y la propiedad.
Facultades respecto de los Pasivos Ambientales Mineros (PAM)
El MEM, a través de la DGM, está facultado para realizar todas las acciones que
resulten necesarias para la identificación de los PAM, la elaboración del
inventario y la determinación de los responsables de las medidas de remediación
ambiental correspondientes.
8.3. Declaración de pasivos
Los titulares de la actividad minera, las DREM y otras autoridades y la sociedad
civil, deben contribuir a la identificación de PAM; por lo tanto los titulares de
actividad minera que hubieren generado pasivos o tengan dentro del ámbito se
sus respectivas concesiones pasivos no incluidos en dicho inventario, deberán
declararlos bajo responsabilidad, ante la DGM, señalando su ubicación,
características y responsabilidad frente a su remediación.
Los titulares que hayan generado PAM, o que los tengan dentro del área de
concesión y que no los hayan declarado ante la autoridad minera en el plazo
señalado, serán objeto de una sanción de 100 UIT, salvo que sean PPM o MA,
en cuyo caso serán sancionados con una multa de 20 UIT.
La aplicación de las multas no elimina la obligación de presentar el Plan de Cierre
de Pasivos Ambientales.
8.4. Responsabilidad por la remediación ambiental por Pasivos
Aquel que en su calidad de titular, generó un pasivo ambiental, es responsable
de la remediación de las áreas afectadas.
Se presume que los titulares de concesiones mineras vigentes, son
responsables de la remediación de pasivos ambientales mineros localizados en
su concesión.
La transferencia o cesión de derechos genera un régimen de responsabilidad
compartida ente las partes intervinientes, la misma que debe ser acreditada.

El Estado promueve la participación del sector privado en la remediación de los

pasivos ambientales mineros, sin que ello implique un traslado de las
responsabilidades legales que sea imputable a los responsables de remediar los
pasivos ambientales mineros.
8.5. Bonos de responsabilidad social ambiental
El Estado, a través del MEM, promueve y presta aval para la emisión de bonos
de responsabilidad social ambiental.
Dichos bonos pueden ser emitidos por todos aquellos que hayan presentado y
recibido la aprobación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales sobre áreas
que no son de su responsabilidad.
El Fondo Nacional del Ambiente FONAM y las entidades financieras pueden
participar como patrocinadores.
8.5.1. Remediación a cargo del estado
El Estado solo asume la tarea de remediación de aquellos pasivos ambientales
mineros que figuren en el Inventario Oficial de Pasivos Ambientales No
Identificados.
El Estado podrá proceder en el caso que el responsable sea una empresa de
propiedad del estado o que esta sea co-responsable no menos de dos tercios
del monto correspondiente a la remediación.
8.5.2. Exigibilidad del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
La presentación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros es una
obligación exigible a toda persona natural o jurídica, pública o privada que sea
responsable de la remediación.
Concluida la remediación, el titular del Plan de Cierre de PAM, debe continuar
desarrollando medidas de tratamiento de efluentes y emisiones, mantenimiento
o vigilancia.
PASIVOS AMBIENTALES ENCONTRADOS EN LA MINA
ESCUELA POMPERIA