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Sumário
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PROCESSO ADMINISTRATIVO
Noções preliminares
Abrangência e aplicação
1
A Lei 9.784/1999, apesar de ser conhecida como Lei do Processo Administrativo Federal, estabelece normas
que, na verdade, aplicam-se aos atos administrativos. Assim, alguns assuntos desta Lei, como, por exemplo, a
competência, já foram abordados na aula sobre atos administrativos e, por conseguinte, não serão novamente
explorados.
2
P Lei do Processo Administrativo
Federal
3
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando
no desempenho de função administrativa.
4
REsp 1.148.460/PR 10. A Lei 9.784/99 pode ser aplicada de forma subsidiária no âmbito dos demais Estados-
Membros, se ausente lei própria regulando o processo administrativo no âmbito local
5
Disponível em Lei Distrital 2.834/2001.
Por outro lado, para os casos não abrangidos por lei específica, o
processo administrativo deverá ocorrer inteiramente nos termos da Lei
9.784/1999.
desempenho da função administrativa (art. 1º, §1º). Logo, o item está errado.
Gabarito: errado.
6
Art. 41. [...] § 2o Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a administração o
licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em
concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a
realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não
terá efeito de recurso.
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Acórdão 1201/2006 TCU/Plenário: 9.3. firmar entendimento de que o prazo para que a Administração julgue
e responda à impugnação a edital feita por licitante, nos termos do art. 41, § 2º, da Lei n. 8.666/1993, é de 5 dias,
segundo o art. 24 da Lei nº 9.784/1999
3. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n.º 9.784/1999 não se aplica aos órgãos dos
Poderes Judiciário e Legislativo, ainda que no desempenho de funções de natureza
administrativa.
Comentário: para reforçar, vamos transcrever o art. 1º, caput e §1º, da Lei do
Processo Administrativo Federal:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo
no âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial,
à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função
administrativa. (grifos nossos)
Portanto, a Lei aplica-se aos Poderes Judiciário e legislativo da União, quando
no exercício da função administrativa.
Gabarito: errado.
pública direta e indireta no âmbito do Poder Executivo federal, mas não alcançam os
Poderes Legislativo e Judiciário da União, que dispõem de autonomia para editar atos
acerca de sua organização e funcionamento quando no desempenho de função
administrativa.
Comentário: parou! Mais uma questão como essa, professor? Veja que a banca
repetiu um item quase igual pelo menos três vezes em um único ano. Apesar
de ser uma questão bem fácil, é importante reforçá-la. A Lei do Processo
Administrativo é uma lei federal, aplicável no âmbito da administração pública
direta e indireta, de todos os Poderes da União, no exercício da função
administrativa.
Gabarito: errado.
Princípios
Segurança jurídica
SERá Eficiência
Razoabilidade
Finalidade
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Ampla defesa
FÁCIL Contraditório
Interesse público
Legalidade
Proporcionalidade
Motivação
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Apesar de a Lei limitar a revisão aos processos administrativos que resultem sanções, a Prof. Maria Di Pietro
entende que ela se aplica a qualquer ato da Administração, sempre que for reconhecido que ele foi praticado
com inobservância da lei (Di Pietro, 2014, p. 702).
9
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909.
10
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909-910 com algumas adaptações de conteúdo e forma.
11
Bandeira de Mello, 2014, p. 512.
12
Bandeira de Mello, 2014, p. 512.
Gabarito: errado.
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Súmula Vinculante nº 5
Nesse último caso, a Lei lista, no inc. IV, art. 69-A, como pessoas que
possuem prioridade na tramitação as portadoras de tuberculose ativa,
esclerose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida. Ao final, o dispositivo outorga o
direito de tramitação prioritária ao portador de “outra doença grave, com
base em conclusão da medicina especializada”. Com efeito, a prioridade se
aplica mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do
processo.
Para usufruir da prioridade, a pessoa interessada na obtenção do
benefício, juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade
administrativa competente, que determinará as providências a serem
cumpridas (art. 69-A, §1º). Após o deferimento da prioridade, os autos
receberão identificação própria que evidencie o regime de tramitação
prioritária (art. 69-A, §2º).
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Mais especificamente (art. 69-A):
Comentário: é isso que estipula o art. 6º, parágrafo único. Não pode haver
recusa de documentos imotivada, sendo que o servidor possui a
responsabilidade de orientar o interessado na supressão das falhas contidas
no requerimento. Para fixar, vejamos o conteúdo do mencionado dispositivo:
Art. 6º [...] Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Gabarito: correto.
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Impedimento e suspeição
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Scatolino e Trindade, 2014, p. 790.
15
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 946.
Instrução
processo (art. 38). Com efeito, somente poderão ser recusadas, mediante
decisão fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando
sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias (art.
38, §2º).
Além disso, os elementos probatórios deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
Se for necessária a prestação de informações ou a apresentação de
provas pelos interessados ou terceiros, serão expedidas intimações para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições de atendimento.
Caso a intimação não seja atendida, o órgão competente poderá, se
Decisão
competência (art. 48). O prazo para decidir é até trinta dias após a
conclusão da instrução do processo administrativo, salvo prorrogação por
igual período expressamente motivada (art. 49).
Da motivação
23. (Cespe - AA/IBAMA/2013) De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, serão sempre
motivados os atos administrativos que decidam processos administrativos de seleção
pública e recursos administrativos e revoguem ato administrativo anteriormente
praticado.
Comentário: vamos relembrar em quais situações os atos administrativos
deverão ser motivados?
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
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Súmula Vinculante nº 21
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Art. 7o Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de súmula vinculante, negar-lhe
vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos
ou outros meios admissíveis de impugnação.
§ 1o Contra omissão ou ato da administração pública, o uso da reclamação só será admitido após esgotamento
das vias administrativas.
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
No caso de recurso interposto perante órgão incompetente, será
indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso (art. 63, §1º).
Além disso, o não conhecimento do recurso não impede a
Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida
Comentário: segundo o art. 58 da Lei, têm legitimidade para interpor recurso (1)
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; (2) aqueles
cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão
recorrida; (3) as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos; e (4) os cidadãos ou associações, quanto a
direitos ou interesses difusos.
Gabarito: correto.
Prazos
Gabarito: errado.
Das sanções
e às entidades que integram o Poder Executivo federal, mas não aos órgãos dos
poderes Legislativo e Judiciário, que dispõem de disciplina própria relativamente aos
processos de natureza administrativa.
3. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n.º 9.784/1999 não se aplica aos órgãos dos
Poderes Judiciário e Legislativo, ainda que no desempenho de funções de natureza
administrativa.
4. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se à administração pública
direta e indireta no âmbito do Poder Executivo federal, mas não alcançam os Poderes
Legislativo e Judiciário da União, que dispõem de autonomia para editar atos acerca
GABARITO
REFERÊNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19ª Ed. Rio de
Janeiro: Método, 2011.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 31ª Ed. São Paulo:
Malheiros, 2014.
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BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questões. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas,
2014.
CUNHA JÚNIOR, Dirley. Curso de Direito Administrativo. 13ª Edição. Salvador-BA: JusPodivm,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39ª Ed. São
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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