000151232

i
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POSTGRADO EN DESARROLLO Y AMBIENTE
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA

EMPRESA DEL SECTOR QUÍMICO Y METALMECÁNICO
Por:
García Suárez, Francy Yenniffer
Enero, 2011
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA EMPRESA DEL

SECTOR QUÍMICO Y METALMECÁNICO.
Trabajo Especial de Grado presentado a la Universidad Simón Bolívar por:
Como requisito parcial para optar al grado académico de
Especialista en Gestión Ambiental

Con la asesoría del Profesor
Valera Vladimir
Enero, 2011
ii
ii


Por: García Suárez, Francy Yenniffer

Carnet Nº 0987207
Este Trabajo Especial de Grado ha sido aprobado en nombre de la Universidad Simón Bolívar
por el siguiente jurado examinador:
Profesor Fernando Morales
Presidente
Profesor Rafael Lairet
Profesor Valera Vladimir (Tutor)
Fecha
iii



Carnet Nº 0987207
Tutor: Profesor Valera Vladimir
Enero 2011
RESUMEN
El manejo, almacenamiento y disposición inadecuada de los residuos y desechos sólidos y
peligrosos provenientes de las industrias químicas y metalmecánicas, producen
consecuencias negativas para el ambiente, la salud de sus trabajadores y todos aquellos
que integran las comunidades cercanas, principalmente debido a las características y
propiedades de los mismos como reactividad, toxicidad y corrosividad e inflamabilidad. Por
tal razón, en el presente Trabajo Especial de Grado se desarrolla un Plan de Gestión
Integral para los residuos y desechos sólidos y peligrosos que se generan en los diferentes
procesos de un complejo industrial del sector químico y metalmecánico. En el desarrollo de
éste trabajo se utilizó la recolección directa de la información de generación de los residuos
y desechos sólidos y peligrosos en los procesos productivos, con la participación de los
trabajadores involucrados directamente en el manejo, transporte y almacenamiento de los
mismos; la generación de una matriz DOFA para el diagnóstico integral de la gestión y la
determinación de opciones para el manejo y la gestión de los desechos, luego se seleccionó
aquellas que garantizan desde el punto de vista integral una solución a las debilidades
detectadas. El plan de gestión integral está conformado por programas de acción en las
áreas de Educación ambiental, Sistematización y gestión de la información, solvencia
ambiental, fortalecimiento institucional y gerencial, manejo de desechos y control
administrativo. Un plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos, debe ser
estructurado para dar cumplimiento a las leyes, contener instrumentos económicos
necesarios que soporten los gastos asociados a la gestión del mismo, asegurar una debida
planificación y fortalecimiento de la capacidad técnica-operativa, además promover
convenios entre las empresas manejadoras de desechos, y establecer programas para la
creación de conciencia ambiental en el manejo seguro de los desechos peligrosos.
Palabras claves: Desechos sólidos y peligrosos, Gestión integral, Industria Química y

Metalmecánica.
iv
CONTENIDO
RESUMEN .......................................................................................................................................... iii

CONTENIDO ...................................................................................................................................... iv
CAPITULO I ......................................................................................................................................... 1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ...................................................................................... 1
1.2 JUSTIFICACION...................................................................................................................... 3
1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 4
1.3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 4
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................... 4
CAPITULO II ........................................................................................................................................ 5
MARCO TEORICO ............................................................................................................................... 5
2.1 RESIDUOS Y DESECHOS ........................................................................................................ 5
2.2 LEGISLACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS ..................................... 7
2.3 LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS. ........................................................... 12
2.4 PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS ............................ 19
2.5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14000 ................................................................... 22
CAPITULO III ..................................................................................................................................... 29
MARCO METODOLOGICO ................................................................................................................ 29
3.1 LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................................. 29
3.2 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y
PELIGROSOS. ....................................................................................................................... 30
3.3 DETERMINACIÓN DE OPCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS
SÓLIDOS Y PELIGROSOS. ..................................................................................................... 32
3.4 SELECCIÓN DE OPCIONES DE GESTIÓN. ............................................................................. 33
3.5 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS. .. 35
CAPITULO IV..................................................................................................................................... 37
RESULTADOS .................................................................................................................................... 37
DIAGNÓSTICO DEL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS EN EL COMPLEJO
INDUSTRIAL .............................................................................................................................. 37
v
OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS .......................... 106

SELECCIÓN DE OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN ................................................................ 110
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS ................................... 113
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................ 131
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...................................................................................................... 134
ANEXOS .......................................................................................................................................... 137
vi
TABLA DE FIGURAS
FIGURA 2.1. MARCO LEGAL VENEZOLANO QUE APLICA A LOS RESIDUOS Y DESECHOS
PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS DEL COMPLEJO INDUSTRIAL EN ESTUDIO. 8
FIGURA 2.2 JERARQUÍA EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS DESECHOS INDUSTRIALES. 16
FIGURA 2.3 BENEFICIOS DE LOS PLANES DE MINIMIZACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS. 17
FIGURA 2.4: PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARA UN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL 21
FIGURA 2.5 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS. 21
FIGURA 2.6 CICLO DE MEJORA CONTINUA 23
FIGURA 4.1 ORGANIGRAMA DEL COMPLEJO INDUSTRIAL CASO DE ESTUDIO 38
FIGURA 4.2 DIAGRAMA DE UBICACIÓN DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DENTRO DEL
COMPLEJO INDUSTRIAL CASO DE ESTUDIO. 41
FIGURA 4.3. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE NEOPRENO 45
FIGURA 4.4 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LA PLANTA DE NEOPRENO. 48
FIGURA 4.5. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE P.V.A. 50
FIGURA 4.6 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE LA PLANTA DE P.V.A. 52
FIGURA 4.7 PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE HOT-MELT. 54
FIGURA 4.8 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE LA PLANTA DE HOT-MELT 55
FIGURA 4.9. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE RESINAS. 57
FIGURA 4.10 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LA PLANTA DE RESINAS 58
FIGURA 4.10 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE LA PLANTA DE PINTURAS 61
FIGURA 4.11. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE PINTURAS. 62
FIGURA 4.12 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LA PLANTA DE ENVASES 66
FIGURA 4.13. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE ENVASES. 67
FIGURA 4.14 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA CORRIENTE DE DESECHOS DE LOS LABORATORIOS DEL
COMPLEJO INDUSTRIAL 69
FIGURA 4.15 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LOS TALLERES DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL. 72
FIGURA 4.16 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DEL COMEDOR 73
vii
FIGURA 4.17 VISTA AÉREA DEL PATIO DE DESECHOS 75

FIGURA 4.18 ÁREA DEL ALMACENAMIENTO DE TAMBORES 76
FIGURA 4.19 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE QUÍMICOS 77
FIGURA 4.20 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE HOJALATA 78
FIGURA 4.20 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ENVASES PLÁSTICOS. 79
FIGURA 4.21 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS NO SEGREGADOS. 80
FIGURA 4.22 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE MATERIAL DESINCORPORADO 81
FIGURA 4.24 DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS POR TIPO DE MATERIAL 86
FIGURA 4.25. DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS POR TIPO DE DISPOSICIÓN 87
FIGURA 4.26 DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS ENVIADOS AL VERTEDERO EL LIMONCITO 87
FIGURA 4.27 DISTRIBUCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR UNIDAD PRODUCTIVA 88
FIGURA 4.28. EGRESOS E INGRESOS DE LA GESTIÓN DE DESECHOS ACTUAL DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL. 93
1
CAPITULO I
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La acelerada acumulación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos a nivel

mundial, así como la falta de manejo ambientalmente racional de los mismos son cada
vez más preocupantes para la salud y el ambiente. Esta problemática se agrava,
especialmente en muchos países en desarrollo, donde carecen de capacidad para
hacer frente a la contaminación resultante de este incremento de los volúmenes de
desechos generados. (PNUMA, 2004).
Dada esta situación que se ha presentado con la generación, almacenamiento y

disposición de los residuos y desechos sólidos y peligrosos, se ha hecho necesario
caracterizar los mismos, con el objeto de conocer su potencial de toxicidad, reactividad,
corrosividad e inflamabilidad, a fin de poder evaluar los efectos que tendrán sobre la
salud y en el ambiente en general.
Gran parte del deterioro que sufre actualmente el ambiente se relaciona de algún
modo con las industrias químicas. Esto es debido a varias causas, entre las que
destacan:
 El uso de las fuentes de energía.
 Los procesos químicos empleados.
 Contaminación del terreno donde está situada la planta industrial; de las

aguas, debida a subproductos y aguas residuales generadas y del aire, por
los gases originados en las combustiones y en otros procesos.
 Agotamiento de materias primas de las que se nutre la industria química.
 Accidentes derivados de la manipulación, la producción y el transporte de

2
sustancias tóxicas, corrosivas o venenosas.
 Generación de desechos peligrosos como material contaminado, radiactivo,

toxico, corrosivo o venenoso.
En las industrias químicas, como lo es el caso en estudio, es importante el

establecimiento de políticas y lineamiento de gestión de residuos y desechos sólidos y
peligrosos dado su potencial de contaminación al ambiente.
La empresa caso de estudio es un complejo industrial del sector químico y

metalmecánico conformado por cuatro grupos de plantas:
1. Adhesivos: (a) Cementos de contacto (Neopreno), (b) Termofusibles (Hot-
Melt), (c) Colas de de Polivinil Acetato (PVA).
2. Recubrimientos: (a) Emulsiones acuosas, (b) emulsiones a base de solventes.
3. Resinas alquídicas y fenólicas.
4. Envases de hojalata.
Durante la ejecución de todos los procesos que se llevan a cabo se generan

residuos y desechos sólidos y peligrosos, los cuales no son manejados bajo un
adecuado esquema de gestión ambiental, ya que no se cuenta con una política basada
en la prevención, para evitar que los residuos y desechos se conviertan en problema,
no existe una unidad operativa que se encargue del control específico de los residuos y
desechos generados durante los procesos productivos y administrativos de la empresa,
no existe un plan de capacitación y sensibilización a los trabajadores en relación al
tema de los desechos peligrosos, no cuenta con áreas adecuadas para el
almacenamiento temporal de los desechos, entre otros.
La falta de lineamientos modernos y adecuados en el manejo, control y disposición

de los residuos y desechos que se generan en el complejo industrial, constituye un
problema en el avance para la consolidación del compromiso ambiental de la empresa,
3
y dar cumplimiento a la legislación ambiental vigente en el país.
1.2 JUSTIFICACION
Por todo lo anterior es necesario el diseño de un plan de gestión integral de

desechos sólidos y peligrosos para el complejo industrial en cuestión que incluya: el
manejo de los materiales y desechos generados en el complejo industrial, tomando en
consideración regulaciones ambientales como la Ley Orgánica del Ambiente, Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Ley De Residuos y
Desechos Sólidos, Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, Ley Penal
del Ambiente, entre otras.
Y será a través de la aplicación de estos lineamientos que se aseguraría el control

necesario durante la generación, manejo y almacenamiento, incluyendo transporte fuera
del complejo industrial.
Es por ello, que surge la iniciativa de realizar este trabajo de especialización que
contempla la elaboración de un documento rector, como instrumento que oriente la
gestión integral de los desechos sólidos y peligrosos en el complejo industrial, hacia el
cumplimiento de la legislación vigente así como el cuidado de la salud de sus
trabajadores y el ambiente.
El ámbito de aplicación de este documento es para todas las áreas productivas

dentro del complejo industrial, que involucra la generación, manejo y disposición de
residuos y desechos sólidos y peligrosos, como las plantas de pegamentos, pinturas,
talleres de mantenimiento, oficinas administrativas y laboratorios de calidad e
investigación y desarrollo.
4
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar un Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos como

instrumento rector de planificación que oriente operativamente todos los factores
involucrados en la gestión integral de los desechos sólidos y peligrosos generados en el
complejo Industrial del sector químico y metalmecánico.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Realizar el diagnóstico integral de la gestión de los residuos y desechos llevada a

cabo en el complejo industrial caso de estudio, tomando en cuenta las
particularidades del proceso productivo y marco legal existente.
2. Determinar las opciones de carácter técnico / operacional para el manejo de los

residuos y desechos sólidos y peligrosos generados en el complejo industrial
caso de estudio.
3. Seleccionar desde el punto de vista integral de los residuos y desechos sólidos y

peligrosos, las opciones de gestión que representen menor impacto a la salud y
al ambiente.
4. Formular el Plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos

que incluye el seguimiento y control del mismo para el complejo industrial caso
de estudio.
5
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 RESIDUOS Y DESECHOS
Para la formulación de un plan de gestión integral de residuos y desechos en un

complejo industrial, es imprescindible definir y clasificar los residuos y desechos.
Según las definiciones establecidas en la Ley de Residuos y Desechos sólidos

(2004):
 Residuos: “Es todo material que resulta de los procesos de producción,
transformación y utilización, que además sea susceptible de ser tratado,
reusado, reciclado o recuperado, en condiciones tecnológicas y económicas del
momento específicamente por la extracción de su parte valorizable”.
 Desechos: “Es todo material o conjunto de materiales que resulta de cualquier
proceso u operación, para los que no se prevé un destino inmediato y deba ser
eliminado o dispuesto en forma permanente”.
Y la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001).
 Desecho peligroso:
Es el material simple o compuesto, en sus diferentes estados físicos que
presenta propiedades peligrosas o que está constituido por sustancias
peligrosas, que conserva o no sus propiedades físicas, químicas o
biológicas y para el cual no se encuentra ningún uso, por lo que debe
implementarse un método de disposición final. El término incluye los
recipientes que los contienen o los hubieren contenido.
De acuerdo a la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, las

sustancias, materiales y desechos peligrosos se clasifican de acuerdo con los sistemas
de la Organización de Naciones Unidas.
Es importante identificar cuáles son las características que convierten un residuo

en peligroso. (La Grega, 1996) En los estados Unidos cualquiera de las siguientes
6
características puede convertir un residuo en peligroso:
 Corrosión (residuos altamente ácidos o alcalinos, un residuo se considera

corrosivo su si pH es menos o igual a 2 ó mayor o igual a 12,5)
 Inflamabilidad (residuos de fácil combustión que ofrecen riesgo de incendio en
su manipulación)
 Reactividad (residuos potencialmente dañinos con reacciones súbitas, tales
como explosiones).
 Toxicidad (residuos capaces de desprender concentraciones importantes de
sustancias específicas en el agua).
Otro tipo importante de residuo es el médico o de salud que pueden ser cultivos y
cepas de agentes infecciosos, patológicos humanos, sangre y sus productos,
instrumentos cortantes usados y sin usar, residuos de animales contaminados, residuos
procedentes de pacientes con enfermedades muy contagiosas.
La clasificación apropiada de residuos, el adecuado etiquetado de materiales y

depósitos, facilitan las tareas de tratamiento y es de gran ayuda para que el personal de
la empresa tome las medidas oportunas de separación de residuos.
La acumulación de desechos sólidos mezclados con materiales peligrosos, puede

tener repercusiones graves en la salud, como el saturnismo, intoxicación por alimentos
y las enfermedades transmitidas por vectores; y provocar daños al ambiente con
productos de petróleo derramado y metales pesados derramados en cuerpos de agua.
Las fuentes de generación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos son

principalmente los hogares, los procesos productivos industriales, los establecimientos
de salud.
7
2.2 LEGISLACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 1989), en

su resolución 44/228 afirmó que la gestión ecológicamente racional de los desechos, se
encontraba entre las cuestiones de mayor importancia para mantener la calidad del
medio ambiente de la tierra y poder de esta manera contribuir al desarrollo sostenible y
ecológicamente racional en todos los países.
La preocupación mundial por la excesiva generación de residuos, consumo de

recursos naturales y la necesidad de un manejo adecuado de los residuos, llevó a los
países asistentes a la Cumbre Mundial de Rio de Janeiro, año 1972 , a proponer y
aprobar la Agenda 21, entre los cuales se encuentra Venezuela.
Del mismo modo en 1992 en la Agenda 21, Capitulo 21 en su sección II, relativa a
la conservación y gestión de los Recursos, se enuncian las cuatro áreas principales de
los programas relacionados con los residuos sólidos urbanos, que comprenden: la
reducción al mínimo de los desechos, el aumento al máximo de la reutilización y el
reciclado ecológicamente racional de los desechos, la promoción de la eliminación y
disposición ecológicamente racional de los desechos y finalmente la ampliación del
alcance de los servicios que se ocupan de los desechos.
La problemática de los residuos y desechos en general, debe ser tratada bajo una
visión integral tomando en cuenta la complejidad que la caracteriza considerando
diferentes líneas estratégicas de acción que armonicen entre sí y vinculen los aspectos
económicos, sociales, ambientales y tecnológicos.
8
Marco legal venezolano para la gestión de residuos y desechos sólidos y

peligrosos.
En Venezuela se cuenta con un marco regulatorio amplio, ver figura 2.1, donde
toca el tema ambiental desde la constitución nacional hasta decretos, resoluciones y
normas sin incluir las Normas COVENIN.
Figura 2.1. Marco legal venezolano que aplica a los residuos y desechos peligrosos y
no peligrosos del complejo industrial en estudio.
Fuente: Elaboración propia
La legislación venezolana, en su constitución nacional (1999) (G. O. N° 5.453) en

los artículos 127, 128 y 129, proclama el derecho a un ambiente sano que poseen todos
los ciudadanos que habitan en el país, sin embargo, este es un derecho colectivo que
tiene la connotación de derecho-deber, es decir que así como se dispone del derecho a
tener un ambiente sano, todos los ciudadanos tienen la responsabilidad de mantenerlo
en buenas condiciones y protegerlo para las futuras generaciones.
Siguiendo la misma línea la Ley Orgánica del Ambiente del año 2006 (G.O. No.
9
5.833 extraordinario) en su título VII sobre el Control Ambiental establece disposiciones

generales para llevar a cabo el control ambiental y preventivo así como establece que
el Estado a través del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente debe desarrollar
los distintos programas y planes que debe ejecutar el, a fin de garantizar la
conservación del ambiente, de igual forma menciona claramente las actividades
capaces de degradar el ambiente, entre las cuales merece especial atención para el
caso en estudio las mencionadas en los numerales, 7, 9 y 13, que hacen referencia a
las vinculadas con la generación, almacenamiento, transporte, disposición temporal o
final, tratamiento, importación y exportación, de sustancias, materiales y desechos
peligrosos, radioactivos y sólidos, a las que produzcan ruidos, vibraciones y olores
molestos o nocivos y Las que propendan a la acumulación de residuos y desechos
sólidos
La problemática de los residuos y desechos también es abordada en la Ley

Orgánica de salud (1998), (G. O. Nº 36.579), en su Título III art. 27 donde establece
que el Ministerio de la Salud actuará coordinadamente con los organismos que integran
el Consejo Nacional de la Salud a los fines de garantizar, entre otras actividades, el
manejo de desechos y residuos sólidos y líquidos, desechos orgánicos de los hospitales
y clínicas, rellenos sanitarios, materiales radiactivos y cementerios, así como la
vigilancia y control de la contaminación atmosférica y el tratamiento de las aguas para el
consumo humano, de las aguas servidas y de las aguas de playas, balnearios y
piscinas.
Cabe destacar también la Ley de Residuos y Desechos Sólidos (2004) (G.O. N°

38.068) que tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la
producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, con interés
especial en (a) garantizar la gestión de los residuos y desechos sólidos sin poner en
riesgo la salud y el ambiente, (b) dar prioridad a la prevención y reducción de la
cantidad de residuos y desechos sólidos, (c) Promover los instrumentos de
planificación, inspección y control que favorezcan la gestión responsable, (d) Mejorar el
ambiente y la calidad de vida con disposiciones eficientes en cuando a seguridad
10
sanitaria.
Por otro lado, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005) (G.O. Nº 38236) se garantiza la gestión para
la prevención y creación de condiciones seguras para el medio ambiente de trabajo,
estableciendo la obligación a los empleadores de registrar todas las sustancias que por
su naturaleza, toxicidad o condición físico – química que puedan ocasionar algún efecto
sobre la salud de los trabajadores, así como el análisis de riesgos a los que se
encuentran expuestos los trabajadores cuando éstos realicen actividades que
involucren manipulación de sustancias peligrosas.
Del mismo modo y cumpliendo con el ordenamiento constitucional se tiene la Ley

de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001) (G.O. Nº 5.554), que tiene
como objeto regular todas las operaciones que involucren a las sustancias, materiales y
desechos peligrosos con la finalidad de proteger la salud y el ambiente. Según las
disposiciones generales de esta Ley, merecen especial atención los artículos 2, 3, 4 y 6,
en los cuales se establecen los patrones que regirán la gestión de los desechos
peligrosos en Venezuela.
Es importante mencionar que a pesar de tener en las leyes antes mencionadas,

algunas sanciones específicas según el tema que les corresponde, existe también en el
marco legal venezolano la Ley Penal del Ambiente (1992) (G.O. Nº 4.358
extraordinario) que tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y
establece las sanciones penales que corresponden. Así mismo, las medidas
precautelativas, de restitución y de reparación.
Cabe destacar que en su artículo Nº 6 se establecen las sanciones para las

personas jurídicas, que pueden ser desde, la publicación de la sentencia en la prensa
de circulación nacional, la prohibición de contratar con la administración pública por un
lapso de 3 años hasta la clausura del establecimiento o prohibición definitiva de la
11
actividad que da origen a la contaminación.
El Estado Venezolano considerando que es fundamental crear los mecanismos

que orienten la gestión de los generadores de desechos peligrosos hacia la
minimización de residuos y desechos, el reciclaje, reuso y aprovechamiento bajo la
forma de materiales peligrosos recuperables, tratamiento y disposición final, cumpliendo
con las medidas de seguridad, que no constituyan una amenaza a la salud ni al
ambiente, dicta el decreto 2635 “Normas para el control de la recuperación de
materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos” (1998) (G.O. Nº 5.245
Extraordinario), el cual tiene por objeto regular la recuperación de materiales y el
manejo de desechos, siempre que los mismos presenten características, composición o
condiciones peligrosas representando una fuente de riesgo a la salud y al ambiente.
Esta norma, es unan herramienta de carácter técnico-legal en la cual se definen los
desechos peligrosos y sus características de peligrosidad, de igual forma se establecen
los criterios que deben emplearse en el manejo de los mismos.
Por lo antes expuesto y conociendo que el manejo de sustancias, materiales y

desechos peligrosos es una operación de alto riesgo, por lo cual debe ejecutarse en
condiciones sanitarias y de seguridad, bajo medidas de prevención y control de riesgos
que puedan evitar ocurrencia de daños a la salud, el ambiente , la seguridad y la
propiedad a terceros, se establecen medidas de control en la Resolución Nº 40
“Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales y
desechos peligrosos” del 29 de Mayo de 2003. (G.O. Nº 37.700)
En el decreto 2218 “normas para la clasificación y manejo de desechos en

establecimientos de salud” (1992) (G.O Nº 4.418 Extraordinario), se establece la
clasificación de los desechos, las pautas para los procesos de recolección y
almacenamiento en cuanto a horarios de recolección, contenedores y transporte interno
y externo, así como las técnicas de disposición final para los desechos generados en
los centros de salud.
12
Como herramienta para la aplicación de la ley de Residuos y Desechos sólidos se

dicta el Decreto 2216 (1992) (G.O. Nº 4.418 Extraordinario) de las normas para el
manejo de los desechos sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de
cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos con el objeto de regular las
operaciones del manejo de este tipo de desechos con el fin de evitar riesgos a la salud
y al ambiente.
Cabe destacar también que otro aspecto que se debe tomar en cuenta para la
formulación de un plan de gestión integral de residuos y desechos industriales es el
referente a las normas de clasificación y control de la calidad de los cuerpos de agua y
vertidos o efluentes líquidos establecidas en el Decreto 883 (1995) (G.O Nº 5.021
Extraordinario), donde se establecen los criterios técnicos de clasificación de las aguas
según su uso y de los constituyentes de los vertidos según su efecto tóxico, agudo o
crónico, de igual forma regula la calidad de los vertidos que sean descargados en redes
cloacales, así mismo crea el Registro de Actividades Susceptibles a Degradar el
Ambiente como mecanismo de seguimiento y control, y obliga a quienes realicen
determinadas actividades a presentar ante el organismo ante el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables la caracterización de sus efluentes, al menos
una vez cada tres (3) meses.
2.3 LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS.
La Gestión del ambiente se lleva a cabo a través de actividades administrativas

que desarrollan las políticas, objetivos y responsabilidades además de su
implementación a través de la planificación, el control, la conservación y el
mejoramiento del ambiente, la misma comprende: la corresponsabilidad del estado y la
sociedad de conservar el ambiente, la prevención como medida que prevalece sobre
cualquier otro criterio en la gestión del ambiente, la participación ciudadana como deber
y derecho de todos los ciudadanos, la tutela efectiva como derecho a exigir acciones
rápidas y efectivas en defensa de los derechos ambientales, la educación ambiental
como valor ciudadano incorporado en la educación formal y no formal, los derechos
13
ambientales sobre los derechos económicos y sociales, la responsabilidad en los daños

ambientales por parte del infractor, la consideración de daño al patrimonio público, todo
daño ambiental, la falta de certeza científica no podrá alegarse como razón para no
adoptar medidas preventivas que puedan impactar al ambiente, la evaluación previa de
un estudio de impacto ambiental, social y cultural ante toda actividad capaz de degradar
el ambiente. (Ley Orgánica del Ambiente, 2007)
La gestión ambiental es un proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los

problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible. En
un sentido general se refiere a las actividades que comprenden desde la formulación de
la política hasta su instrumentación, pasando por la planificación, investigación y control
ambiental. (Ojeda E. 2004).
De este modo involucra la elaboración de la política ambiental, la ordenación del

territorio, evaluación de impacto ambiental, control de contaminación, economía
ambiental y de los recursos naturales educación ambiental, planificación ambiental y
tecnologías limpias.
Las herramientas en las cuales se apoya para alcanzar sus objetivos son:
 Instrumentos políticos que pueden ser restrictivos como los impuestos a la
contaminación o de incentivos a la reducción de la contaminación, de esta forma
estimular la implementación de la gestión ambiental como una práctica habitual
en las actividades de las empresas.
 Elementos técnicos que pueden ayudar a la prevención de la contaminación.
 Herramientas analíticas que contribuyen a hacer un uso más eficiente de los
recursos tales como control de inventarios o el uso de indicadores ambientales.
 Herramientas como las auditorías ambientales
 Nuevos conceptos como el de “producción limpia”
 Y los sistemas de gestión ambiental como el ISO 14.000.
14
De esta forma la gestión del ambiente incluye todos los aspectos de las
actividades de una empresa que la relacionan con su entorno, tanto en situaciones
normales como en las de emergencia.
Al conocer los residuos que se generan durante los procesos involucrados en el

complejo industrial del caso de estudio, se hace necesario definir la gestión que será
llevada a cabo para abordar la problemática de los mismos desde un punto de vista
Integral, que brinde una propuesta orientada a resolver los problemas sin perjudicar la
salud de los trabajadores ni el ambiente.
El aspecto integral le confiere a la gestión de los residuos y desechos sólidos una

serie de opciones de manejo y tratamiento, destinadas a reducir los residuos generados
y la cantidad de estos que llegan a la disposición final, y maximizar la recuperación de
recursos. La planificación de la gestión de los residuos sólidos, no es un paso fácil, e
involucra un proceso mediante el cual se miden y se evalúan las necesidades de la
empresa, en cuanto a la gestión de residuos, y se desarrollan alternativas operativas
para ser presentadas a los responsables de la toma de decisiones.
De acuerdo a Tchobanoglous y otros (1999:987) esta planificación involucra

principios de ingeniería de acuerdo con las necesidades, capacidades y objetivos de la
empresa, entre ellos se encuentran:
a) Tasas de generación y recolección de residuos sólidos.
b) Manipulación y separación, almacenamiento y procesamiento de residuos en

origen.
c) Recolección de residuos sólidos.
d) Separación, procesamiento y transformación de residuos sólidos.
e) Transferencia y Transporte.
f) Evacuación de residuos sólidos.

15
Este enfoque está contemplado dentro de la Ley de Residuos y Desechos Sólidos

(2004) en la cual se considera la gestión integral de residuos y desechos sólidos como:
El conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento, que se
aplican a todas las etapas del manejo de los residuos y desechos sólidos
desde su generación hasta su disposición final, basándose en criterios
sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción
en la fuente de aprovechamiento, tratamiento y disposición final.
Por lo que se interpreta, que la planificación y ejecución de un plan de gestión

integral de residuos y desecho sólidos involucra una gama de actividades individuales
que varían dependiendo de las necesidades de la empresa, por lo que la selección de
los elementos y unidades del sistema de gestión contemplados en un plan, deben ser
seleccionados según el nivel de diagnóstico y conocimiento que se tenga de la realidad.
Para ofrecer una solución integral al problema de manejo de residuos y desechos

sólidos, las alternativas deben incluir los elementos que no pueden faltar en el sistema,
como son la generación, recolección, transporte y disposición final.
En resumen se tiene que la gestión integral comprende el conjunto de

procedimientos que contribuyen a la reducción o eliminación de los residuos desde su
lugar de origen, cuyos objetivos son controlar, recolectar, procesar, utilizar y eliminar los
residuos de la manera más económicamente congruente con la protección de la salud
pública y del ambiente.
La EPA sugiere para la planificación de gestión integral de residuos, la reducción

en origen / minimización de residuos de origen, Reciclaje, Reutilización, Tratamiento y
Eliminación o disposición final. (La Grega, 1996).
La reducción en el origen es el componente de mayor jerarquía (ver Figura 2.2),

en la administración de residuos, porque representa el método más eficaz para reducir
los costos económicos y los daños ambientales asociados con el manejo de los
residuos.
16
Figura 2.2 Jerarquía en la gestión integrada de los desechos industriales.

Fuente: Elaboración Propia.
Para la implantación de un programa de reducción en fuente se tienen tres

requisitos fundamentales a saber:
 Adopción de estándares industriales para la manufactura y empaquetados de los

productos con un menor uso de materiales.
 Aprobación de leyes que reduzcan al mínimo el uso de materiales vírgenes en
productos de consumo.
 Adopción de tarifas de sanción a los generadores por aumentar las cantidades
de residuos.
La minimización consiste en implantar un conjunto de medidas organizativas y

operativas cuyo objetivo sea disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos (hasta
niveles económicos y técnicamente factibles) que necesitan un tratamiento o
disposición final. Esta fase será ejecutada por parte de los generadores quienes a su
vez deben orientar un cambio de conductas por parte de los consumidores. “La
minimización mediante la prevención de la generación, así como el aprovechamiento y
17
la valorización, es la prioridad de la gestión integral de los residuos o desechos

peligrosos” (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia,
2005). Aportando diferentes beneficios en las distintas aéreas como se muestra en la
Figura 2.3
El reciclaje generalmente incluye: recolección, separación, procesamiento,

comercialización y creación de un nuevo producto o material. Comúnmente, reciclaje se
refiere a la separación del flujo de residuos de materiales reciclables, tales como
periódicos, aluminio, otros metales o vidrio.
El reciclaje puede ser primario que es cuando se reprocesa un material para

producir el mismo material, el secundario cuando se reprocesa un material para
convertirse en otro, y terciario cuando se fabrica un producto que no será posible volver
a reciclar.
Figura 2.3 Beneficios de los planes de minimización de desechos peligrosos.

La Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desecho Peligrosos (2001), se define el

reciclaje como el empleo de materiales peligrosos recuperables para ser utilizados de
18
nuevo como material útil, a fin de obtener productos que puedan ser o no similares al
producto original.
Esta Ley también define la reutilización como “la utilización en el mismo proceso
del material peligroso recuperado en el ciclo de producción”.
El tratamiento y la eliminación se utilizan cuando el reciclaje o reutilización no

resultan económicos o no es posible la reducción o minimización.
Cuando los residuos no son idóneos para eliminarse directamente, es necesaria la

elección de un método o con más frecuencia una combinación de ellos, para aplicar un
tratamiento que permita eliminarlos sin peligro.
Entre los procedimientos más comunes se encuentran: los procesos físicos que se
usan para la separación de sólidos y líquidos, entre ellos se distinguen la centrifugación,
flotación, sedimentación y filtración, los procesos químicos siendo uno de los
componentes indispensables sobre todo sí son peligrosos, entre los más utilizados está
la oxidación, reducción, precipitación, ajuste del pH, intercambio iónico y estabilización /
solidificación, los tratamientos biológicos, que se basan en la degradación del residuo
por la acción de los microorganismos (La Grega, 1996) y por último la incineración que
es un proceso tecnológico que implica la quema o combustión para degradar materiales
residuales, este proceso se utiliza generalmente para residuos orgánicos.
Según La Grega existen otras estrategias de gestión de los residuos, las cuales
son tan importantes y útiles como las nombradas anteriormente y se aplican antes de la
generación de los residuos como lo son el análisis de ciclo de vida del producto, la
disminución de volúmenes y la disminución de toxicidad.
El análisis de ciclo de vida del producto, que tiene por objeto predecir los impactos
ambientales asociados al proceso de producción, desde la elaboración de los productos
19
hasta la disposición final de residuos, a fin de eliminar o minimizar los impactos

ambientales.
La disminución de volúmenes, para ello puede ser necesario recurrir a una gran
variedad de métodos, entre éstos, la modificación de procesos, la segregación o la
reutilización. (La Grega, 1996)
La disminución de Toxicidad consiste en la reducción de la concentración

contaminante en una corriente líquida o sólida sin disminuir necesariamente el volumen
de residuos generados, de esta manera se pudiera disminuir de modo suficiente la
carga tóxica como para que la substancia resultante ya no sea considerada tóxica. Esto
se puede lograr a través de modificaciones en el proceso, en los equipamientos o de las
prácticas internas o mediante sustitución de materiales. (La Grega, 1996)
2.4 PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
En el Capítulo 20 sobre “Gestión Ecológicamente Racional De Los Desechos

Peligrosos, Incluida La Prevención Del Tráfico Internacional Ilícito De Desechos
Peligrosos” de la Agenda 21 en su numeral 20.11 determina que para la gestión
sustentable de los residuos y desechos sólidos es necesarios establecer un marco de
acción en base a una jerarquía de objetivos que deben centrarse en tres (3) áreas de
programas relacionadas con los desechos peligrosos a) Reducir hasta donde sea
posible la producción de desechos peligrosos, como parte de un sistema integrado de
producción menos contaminante; b) Aprovechar al máximo las materias primas,
utilizando, cuando sea factible y ecológicamente racional, los residuos derivados de los
procesos de producción; c) Aumentar los conocimientos y la información sobre los
aspectos económicos de la prevención y gestión de los desechos peligrosos.
Como las tres áreas se encuentran correlacionadas y se apoyan mutuamente

deben integrarse para constituir un marco para llevar a cabo una gestión ecológica y
racional de los residuos y desechos, teniendo en consideración las características de
20
los procesos de las empresas y las tasas de generación y composición de los residuos
y desechos de estas. Por lo tanto, una herramienta estratégica para realizar está
integración contemplada en la Agenda 21 es a través de la elaboración y aplicación de
Planes de Gestión Integral de los Residuos y Desechos.
Los planes de gestión son herramientas que permiten conocer y evaluar los
residuos y desechos (tipos y cantidades) y las diferentes alternativas de prevención y
minimización, así como la recuperación de materia y energía. El Plan permite mejorar la
gestión y asegurar que el manejo de los residuos se realice de una manera
ambientalmente razonable, con el menor riesgo posible a la salud y al ambiente;
procurando la mayor efectividad económica, social y ambiental, en concordancia con la
Política y las regulaciones sobre el tema (Carrillo, 2009).
Para la formulación de un plan de gestión integral de desechos es necesaria la

siguiente información (Valera, 2009):
 Diagnóstico: descripción de la necesidad y realidad local.

 Tasa de generación de desechos peligrosos.
 Caracterización de los desechos peligrosos.
 Factibilidad económico / estudios de mercado para la posible recuperación, reuso
ó reciclaje de los desechos peligrosos.
 Población a servir.
 Costos de inversión, operación y mantenimiento.
 Porcentaje que irá a la disposición final.
 Estudios de Impacto ambiental, de salud y sociocultural.
De igual manera para garantizar el éxito de un plan de gestión integral de residuos

y desechos se deben completar las etapas que se muestran a continuación en la figura
2.4.
21
La complejidad del problema de los desechos peligrosos requiere que sea

abordado de manera integral, en todo plan de gestión se deben considerar en cada una
de las etapas del manejo de los residuos y desechos los aspectos financiero, legal,
institucional, de planificación, técnico operativo y social. Tal como se muestra en la
figura 2.5.
Figura 2.4: Proceso de Planificación para un plan de gestión integral

Fuente: Elaboración propia.
Figura 2.5 Gestión Integral de Residuos y Desechos.

Fuente (Valera, 2009)
22
Para que un sistema de gestión integral de desechos sea sostenible en el tiempo

es necesario que este sea: ambientalmente eficiente, económicamente viable y
socialmente aceptable. (Valera, 2009).
Lo que significa que se debe reducir al mínimo las cargas contaminantes al

ambiente relacionadas con el manejo de desechos, que el costo de operación sea
factible, lo que estará condicionado por la infraestructura existente, y que además sea
aceptado por los individuos, para lo que es necesario el fomento de campañas de
educación y sensibilización que incentiven y promuevan el manejo ambientalmente
seguro de los desechos. (McDougall et al., 1994).
Para que el plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos

en el complejo industrial sea ambientalmente racional y eficiente, debe garantizar la
reducción, segregación y clasificación desde el origen, evaluación de tecnologías que
permitan llevar a cabo modificaciones en los procesos y adecuación de la
infraestructura de sitios de almacenamiento temporal. De igual forma debe determinar
los costos del manejo, estableciendo tasas y tarifas para el cobro del manejo y
disposición de los residuos y desechos, para que sea factible económicamente.
Finalmente, para que sea aceptable desde el punto de vista social, debe incluir
programas de educación ambiental continuos que garanticen la creación de conciencia
ambiental de la gestión de residuos y desechos sólidos y peligrosos en todos los
trabajadores del complejo industrial en estudio.
2.5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14000
La norma ISO 14001:2005 es parte de la serie de las normas voluntarias ISO

14000, las cuales se orientan a la estandarización y unificación de criterios para crear
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) y para la realización de auditorías ambientales
en una empresa o institución. La gestión ambiental abarca una gama completa de
materias que incluyen la protección del entorno y de los recursos, la producción limpia y
aspectos estratégicos y competitivos de mercados cada vez más exigentes.
23
El Sistema de Gestión Ambiental según la ISO 14001:2005, es la herramienta que

permite a las organizaciones formular una política y unos objetivos, teniendo en cuenta
los requisitos legales y la información relativa a sus aspectos e impactos ambientales.
Se define como aquella parte del sistema de gestión global de la organización que
incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la
política ambiental.
Un SGA es un mecanismo de regulación de la gestión empresarial en los

siguientes aspectos:
 Cumplimiento de la legislación vigente, aplicable a sus aspectos e
impactos ambientales;
 Alcance de los objetivos ambientales de la organización
Los SGA están basados en el Ciclo de Mejora de Deming: Planifica – Hacer –

Verificar – Ajustar. (ver Figura 2.6) Constituyen un conjunto de procedimientos que
definen la mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir
impactos ambientales.
Figura 2.6 Ciclo de Mejora continua

Fuente: Elaboración Propia
24
Lo que se busca es minimizar la generación de residuos en las diferentes

actividades productivas y de servicios, mediante la adecuación de las instalaciones y de
los procesos.
La gestión ambiental hace referencia a todas las actuaciones que contribuyen a

cumplir los requisitos de la legislación ambiental vigente, a mejorar la protección
ambiental y a reducir los impactos de la empresa sobre el ambiente, al controlar los
procesos y actividades que los generan. Todas estas actividades, de forma conjunta,
planificadas y organizadas dentro de una empresa, conforman el SGA, que proporciona
un proceso estructurado para la mejora continua.
De aquí que para lograr el mejoramiento continuo del desempeño ambiental de

una organización es necesario contar con un Sistema de Gestión Ambiental, acorde con
los requisitos de la ISO 14001:2005. La gran ventaja que ofrece esta herramienta de
gestión es que proporciona un proceso sistemático y cíclico, basado en los principios
del „‟Ciclo de Mejora de Deming‟‟, equivalente a planificar, ejecutar, comprobar y ajustar
la gestión ambiental de forma permanente y asegurar con ello niveles de
comportamiento ambiental cada vez más elevados.
Para dar cumplimiento a lo establecido en la norma 14001:2005 se debe incluir en

el SGA la planificación, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos que le
permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en práctica la Política ambienta,
columna vertebral del sistema y que no es más que una declaración formal, acerca de
lo que se quiere lograr en materia ambiental, tomando en cuenta los requisitos legales,
las partes interesadas, sus valores y su compromiso con los fines ambientales que
considere relevantes de acuerdo al tipo de industria o actividad.
El SGA ISO 14001 puede y debe integrarse a otros sistemas existentes en la

empresa (ISO 9000, OHSAS 18000, etc.), coadyuvando a un uso más racional y
eficiente de los recursos.
25
Existen muchas similitudes entre los conceptos de gestión de la calidad, gestión

ambiental y gestión de la prevención de riesgos laborales, ya que los principios de una
buena gestión son los mismos, así como sus implantaciones y puntos normativos.
Es conveniente la implementación de esta modalidad de gestión integral; debido a

que en las empresas, ya sean de producción o de servicios, se desarrollan procesos, y
cualquier fallo en un proceso puede tener efectos en la calidad del producto, pero a la
vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el ambiente.
También es cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o la
calidad pueden repercutir negativamente en la seguridad o el ambiente y viceversa.
Las Empresas deben buscar alternativas económicas y técnicamente viables para

garantizar la seguridad y la protección del ambiente, aumentando a la vez la
productividad y la calidad. Esto puede lograse a través de la implementación de un
sistema integrado de gestión.
La ISO 14001 y la competitividad empresarial
El acceso a capital, proveedores y empleados comprometidos dependerá cada

vez más del desempeño y eficacia ambientales de las organizaciones. Solo aquellas
organizaciones que se adapten e innoven permanentemente, disfrutarán de
oportunidades para proveer y mejorar productos, procesos, tecnologías y servicios a un
mercado internacional en constante crecimiento.
Ante este reto, los directivos de las organizaciones deben estar en condiciones de
demostrar que cumplen con la normativa existente y deben estar al tanto de cualquier
proyecto inminente de ley ambiental con el fin de mantener su competitividad. (López,
2001)
26
Un SGA ISO 14001 permite mover las cuestiones ambientales de la periferia al

centro estratégico de las organizaciones, y contribuye a que los miembros de la mesa
directiva presten la debida atención a las razones siguientes:
 Supervivencia empresarial;
 Oportunidad de mercado;
 Competitividad;
 Finanzas;
 Responsabilidad legal y penal;
 Nombre e imagen empresariales;
 Reinvención de la empresa;
Beneficios asociados a la certificación ISO 14001
Se ha evidenciado que la certificación ISO 14001 puede mejorar tanto el resultado

ambiental como el económico, proporcionando a la organización la oportunidad de
vincular metas y objetivos ambientales con resultados financieros específicos, y de ese
modo asegurar que los recursos estén disponibles donde ellos aportan el mayor
beneficio en términos financieros y ambientales.
Inicialmente implantar y certificar un sistema de gestión según ISO 14001 supone

un coste importante, a medio y largo plazo los beneficios potenciales asociados con un
SGA efectivo (Chauvet, Palacios, García, 2002) incluyen:
 Rediseño de los procesos productivos;

 Asegurar a los clientes el compromiso de una gestión ambiental demostrable;
 Desarrollar un sistema de información determinante para la construcción de la
ventaja competitiva.
 Mejorar las relaciones de la empresa con el público, el gobierno, la comunidad y
las autoridades ambientales;
27
 Satisfacer los criterios de certificación e inversionistas;

 Mejorar el acceso al capital;
 Obtener seguros a costos razonables por disminución de importes;
 Reducir incidentes que puedan concluir en pérdidas por responsabilidades
legales;
 Ahorro de consumo de materias primas, materiales y energía;
 Facilitar la obtención de permisos y autorizaciones;
 Mejorar la imagen corporativa de la empresa, facilitando la introducción en
nuevos mercados
 Hacer uso de las oportunidades del marketing ecológico (captar clientes
sensibles al tema ambiental).
 Ahorro en el tratamiento de emisiones, vertidos o residuos mediante planes de
reducción o disposición.
Para que estos beneficios lleguen, es importante que el sistema de gestión esté
bien planteado desde el inicio, habiéndose identificado exhaustivamente todos los
aspectos ambientales de la organización, y estableciendo unos criterios que permitan
evaluarlos de manera objetiva, y que sean sensibles a las mejoras que se vayan
produciendo a lo largo del tiempo. Así obtendremos aquellos aspectos ambientales
significativos sobre los cuales la norma nos obliga a establecer procedimientos de
control operacional.
El control operacional es esencial para el funcionamiento del sistema en el día a

día de la empresa: cada operación debe estar planificada para realizarse dentro de
condiciones que permitan el control (o la reducción) de los impactos adversos que tenga
asociados. Es importante no olvidar las operaciones de mantenimiento, ya que
generalmente llevan muchos aspectos ambientales ligados. En organizaciones que ya
dispongan de un sistema ISO 9001 certificado, el control operacional ambiental debe
relacionarse con todo el capítulo de “realización del producto” del sistema de gestión de
calidad. (Fondonorma – ISO 14004:2005)
28
Así mismo, también es importante no confundir el “control operacional” con el

“seguimiento y medición”. En el control operacional hay que planificar (establecer
pautas a seguir, establecer límites de control de parámetros...) Y en el seguimiento y
medición se comprobará que no incumplimos lo que planificamos en el control
operacional mediante mediciones y/o comprobaciones.
Otro punto necesario es implicar a los proveedores y subcontratistas,

comunicándoles los procedimientos/requisitos aplicables en cuanto al control
operacional cuando trabajan en las instalaciones de la empresa (ya sea vía cláusula
contractual o de especificaciones técnicas, o bien mediante entrega de documentación).
En esencia, el sistema de gestión ambiental debe proporcionar una sistemática de

trabajo estandarizada orientada a obtener los resultados ambientales planificados. Para
ello, una cuestión vital es que el personal se implique, y esto se consigue evitando que
el sistema de gestión suponga una carga adicional de trabajo. Simplemente, debe
formar parte de su pauta de trabajo habitual. Si se consigue esto, el control operacional
establecido funcionará, y esto permitirá que el sistema siga avanzando.
29
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1 LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo de especialización se considera investigación de campo,

debido a que la recopilaron de los datos se realizó directamente de la realidad, para así
obtener los indicadores más comunes sobre la gestión de los residuos y desechos
sólidos y peligrosos en el complejo industrial caso de estudio, permitiendo determinar
las características de los residuos y desechos sólidos. Según Mercado (2006:65), “la
investigación de campo es la observación, anotación y obtención de datos conseguidos
directamente de las personas, objetos o fenómenos sujetos a estudio”.
La investigación de acuerdo a su propósito es aplicada, ya que el desarrollo del

plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos, tiene como
finalidad formular de alternativas para mejorar la gestión integral de los residuos y
desechos sólidos y peligrosos en el complejo industrial caso de estudio. Según Sabino
(2002:42), la investigación aplicada persigue fines directos e inmediatos para la solución
de un problema, y la define como “…cualquier estudio que se proponga evaluar los
recursos humanos o naturales con que cuenta una región para lograr su mejor
aprovechamiento o en las investigaciones encaminadas a conocer las causas…”.
De acuerdo, al nivel de conocimiento la investigación constituye un proyecto

factible teniendo como finalidad establecer estrategias para solucionar el problema
social, ambiental y sanitario de la gestión inadecuada de los residuos y desechos
sólidos y peligrosos, que se está presentando en el área de estudio. De igual manera,
permite dar soporte a la fase diagnóstica de la investigación y elaborar un plan de
gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos que es el objetivo general
de la misma, valiéndose de la planificación para hacer probable un futuro deseado. Por
30
lo tanto, se considera que cubre con los requerimientos de un proyecto factible según la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador citada por Hurtado (1998:311) lo
define como: La elaboración de una propuesta o de un modelo, los cuales constituyen
una solución a un problema o necesidad de tipo práctico, ya sea de un grupo social o de
una institución, o de un área particular del conocimiento a partir de un diagnóstico
preciso de las necesidades del momento, los procesos causales involucrados y las
tendencias futuras.
Para alcanzar el objetivo general planteado en la presente investigación, es

necesaria la ejecución de actividades de manera secuencial y coordinada para
garantizar el éxito de las mismas. Este trabajo de investigación se dividió de acuerdo al
alcance de los objetivos planteados, los cuales se explican detalladamente a
continuación:
3.2 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS

SÓLIDOS Y PELIGROSOS.
Como primer paso en esta investigación, se elaboró la descripción del complejo

industrial en estudio y los procesos llevados a cabo en cada unidad operativa,
considerando las particularidades del proceso, los requerimientos de equipos y obras,
participación del personal y marco legal vigente, de igual forma se realizó la descripción
de las operaciones de manipulación, transporte, almacenamiento y disposición de los
residuos y desechos sólidos y peligrosos que se generan en cada una de las unidades
operativas de la organización.
Para realizar el diagnóstico de la gestión de los residuos y desechos sólidos y

peligrosos, se realizó la descripción general del complejo industrial caso de estudio
donde se menciona su organización, las políticas de seguridad y ambiente, los procesos
productivos de cada una de las plantas, las áreas operativas y de apoyo.
31
En la descripción de los procesos productivos generadores de desechos se

elaboraron los diagramas de flujo de cada uno de los procesos. La selección del
diagrama de flujo como instrumento para la descripción de los procesos, se consideró
apropiada, porque facilita la comprensión de la forma en que se relacionan entre sí las
distintas etapas que componen los procesos y es una herramienta útil a la hora de
analizar todo el proceso productivo y sus principales características. A través de él se
identificaron las áreas de generación de los residuos y de igual forma se utilizaron para
identificar las oportunidades de minimización y manejo adecuado de las materias y
residuos generados.
Es importante aclarar que la descripción de los procesos no pretende ser

exhaustiva ya que sólo tiene la función de identificar el origen de los residuos
generados.
Paralelamente a la descripción de los procesos, se llevó a cabo una reunión con

los trabajadores involucrados en el manejo de los desechos generados en los procesos
productivos donde se les impartió información de lo que significa la gestión de residuos
y desechos, el proceso de clasificación de los mismos y la importancia de su
participación en esta gestión, entre otros temas, con la finalidad de sensibilizar en
relación al tema de residuos y desechos. Esto con el objeto de informar al trabajador
acerca del uso y llenado de los formatos que se muestran en los Anexos 1 y 2.
A partir de la información recolectada en los Anexos 1 y 2 y los valores promedios

tomados a partir de la recolección de datos de generación de desechos provenientes de
insumos, como aceites, mopas, desechos orgánicos, sanitarios, por un período de 10
días (Agosto – Septiembre 2010), y el promedio de consumo de materia prima del
periodo Enero – Julio 2010 según las órdenes de producción correspondiente a cada
proceso productivo, se pudo determinar la tasa de generación de desechos para el
complejo industrial.
32
Con esta información se elaboraron cuadros donde se presenta brevemente la

cuantificación, identificación, caracterización, recolección y almacenamiento de los
desechos sólidos y peligrosos, para cada una de las etapas de los procesos productivos
y de apoyo que se llevan a cabo en el complejo industrial. Los residuos listados en
estos cuadros se refieren a la denominación interna, es decir, al nombre en como son
clasificados dentro del complejo industrial.
Luego de determinar la tasa de generación, se procedió a determinar la relación

de egresos e ingresos que se derivan de la gestión de los desechos del complejo. Esta
información se obtuvo a través de la investigación de los pagos que se le realizan a
diferentes empresas manejadoras de desechos (proyectos e inversiones Guareguarito
C.A., Aliven C.A., entre otros) y la información recopilada en la gerencia de atención al
cliente, ya que es la encargada de recibir los pagos que realizan algunas empresas
como por ejemplo Sidetur por los desechos metálicos y de otras personas por otro tipo
de desechos como por ejemplo tambores y cuñetes de plástico que se pueden reutilizar.
Otro aspecto tomado en cuenta para el diagnóstico del manejo de desechos

sólidos y peligrosos en el complejo industrial caso de estudio es la implicación que tiene
cada una de las leyes aplicables a las actividades que se realizan en el complejo.
Por último se realizó un análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y

Amenazas) de las actividades realizadas en el complejo en el manejo y gestión de los
desechos sólidos y peligrosos.
3.3 DETERMINACIÓN DE OPCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y

DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS.
En esta fase del trabajo, se partió del análisis DOFA realizado a las etapas de
manejo y gestión de desechos sólidos y peligrosos y las implicaciones del marco legal a
las actividades que se llevan a cabo en el complejo, con la finalidad de determinar
opciones de gestión que aporten a la minimización de los desechos, al mejoramiento en
33
las etapas de manejo, como la recolección, el transporte y almacenamiento hasta la

disposición final de los mismos.
Las opciones de gestión se establecieron siguiendo la jerarquía en la

administración de residuos y desechos, siempre haciendo mayor hincapié en la
prevención y minimización en el origen.
3.4 SELECCIÓN DE OPCIONES DE GESTIÓN.
Para la selección de las opciones de gestión propuestas se tomó como base el

método que se utilizó en el informe taller de establecimiento de prioridades nacionales
en el marco del plan nacional de implementación (PNI) del convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), celebrado en Caracas Marzo del
año 2007, realizando las adaptaciones necesarias según lo establecido para una matriz
sistémica de valoración, con el objetivo de seleccionar las opciones de gestión de
desechos sólidos y peligrosos que representen menor impacto a la salud y al ambiente.
Este método permitió evaluar cada una de las opciones de gestión propuestas
frente a las variables consideradas como de mayor importancia para el complejo
industrial en estudio.
Para la evaluación de las opciones se estableció un cronograma de reuniones con

la directiva del complejo industrial con el objeto de consultar la opinión de las partes
involucradas en la implantación de las opciones que sean seleccionadas.
En estas reuniones participaron, El presidente, Vicepresidente, Contralor, Gerente

de Planta, Gerente Técnico, Gerente de compras y Dra. Ocupacional, Allí se discutió la
incidencia entre las opciones de gestión propuestas y cuál es el impacto sobre las
variables planteadas.
34
Las variables son: Relevancia Ambiental, Relevancia en la Salud, Inversión

Económica, Beneficios Sociales y Económicos y la Celeridad, cada variable se puede
valorar según, la clasificación Bajo, Mediano, Alto y Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo
Plazo, y el razonamiento de las personas involucradas en la toma de decisiones en el
complejo industrial, se ponderaron las variables asignándoles peso y a su vez se les
asignó un peso determinado a cada una de las respuestas estos valores se muestran
en el cuadro 3.1
Cuadro 3.1 Valoración de las variables

Variables % %
Relevancia Ambiental 20 Alta 50
Relevancia en la Salud 20 Medio 35
Inversión económica 20 Bajo 15
Beneficio Social 15
Beneficio Económico 15
Celeridad 10
Total 100 100
Los valores asignados a cada variable fueron discutidos y asignados según el

razonamiento de las personas involucradas en la toma de decisiones del complejo
industrial.
El modelo del formato utilizado se muestra a continuación.
Relevancia Relevancia Inversión Beneficios

Variable ambiental en la Salud económico social Económico Celeridad
B M A B M A B M A B M A B M A Cp Mp Lp
Opción de
Gestión
La relevancia ambiental se refiere a la influencia que tiene la implantación de la

opción propuesta en el ambiente, considerando aspectos como: El impacto que se
genera en los suelos, en las aguas y el aire.
35
La relevancia en la salud se refiere a la influencia que tendrá la implantación de

la opción en la salud de los trabajadores y de quienes estén involucrados en el manejo
de los desechos del complejo industrial, se analizaron aspectos como: las
enfermedades respiratorias, Las alergias por contacto con desecho peligroso, las
enfermedades crónicas efectos de los materiales que contienen los desechos, entre
otros.
La inversión económica fue analizada con respecto al nivel de inversión que se

requiere para la implantación de la opción evaluada, se tomaron en cuenta puntos como
la necesidad de generar nuevos empleos, la adquisición de nuevas tecnologías y
equipos, la adecuación de infraestructuras, entre los más importantes.
Los beneficios se estudiaron desde dos puntos de vista el social y el económico

en estos se analizaron aspectos como: el impacto de la generación de nuevos empleos
entre la comunidad, la reacción de los trabajadores y la comunidad cercana ante las
medidas tomadas, así como cuales serían los gastos a disminuir e ingresos a aumentar.
La Celeridad es se refiere a la prontitud con la que se considera deben ser

tomadas o ejecutadas las opciones evaluadas.
3.5 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y

PELIGROSOS.
Para la formulación del Plan de Gestión de residuos y desechos sólidos y

peligrosos se tomó como punto de partida los problemas detectados en el diagnóstico
realizado, se establecieron las actividades dirigidas a fortalecer la gestión de los
desechos sólidos y peligrosos que garanticen la presencia en cada una de las etapas
de gestión, de los elementos transversales de la planificación necesarios, tales como:
Legales, planificación/ técnico operativo, económicos, sociales, que aseguren la
sostenibilidad del plan.
36
Para ello se tomaron en cuenta los siguientes factores:

 Los procedimientos que se llevan a cabo para el manejo, almacenamiento,
transporte y disposición de los residuos y desechos sólidos y peligrosos.
 La incidencia del marco legal sobre el Plan
 El conocimiento técnico y operativo de los trabajadores,
 La tasa de generación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos.
 La peligrosidad de los residuos y desechos.
 Las condiciones de infraestructura con las que cuenta el complejo industrial.
 La disponibilidad financiera de la empresa para los tratamientos y disposición
final de los desechos peligrosos.
 La implementación de un sistema de gestión ambiental, modelo ISO 14000
 Los planes de contingencia establecidos.
 La participación y sensibilización de los trabajadores en relación al tema
ambiental.
37
CAPITULO IV
RESULTADOS
DIAGNÓSTICO DEL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS EN EL

COMPLEJO INDUSTRIAL
Descripción General del Complejo Industrial.
El complejo industrial caso de estudio pertenece al sector químico y

metalmecánico conformado por cuatro principales tipo de productos:

Estos se producen en 6 plantas o unidades productivas, además cuenta con 6

almacenes de materia prima y 3 almacenes de producto terminado, así como 5
laboratorios de control de calidad e investigación y desarrollo, como parte de los
procesos de apoyo.
Adicionalmente cuenta con procesos de apoyo como lo son: Gestión de la

Calidad, Mantenimiento industrial y general, Matricería, Herrería, Mecánica automotriz,
Seguridad Laboral y Servicio Médico, Recursos Humanos, Recursos Financieros,
Contabilidad, Compras, Sistemas, Mercadeo, Ventas, Comedor y Seguridad física.
La organización del complejo se puede visualizar en el organigrama que se

muestra a continuación.
38
Figura 4.1 Organigrama del complejo industrial caso de estudio

Fuente Manual de la Calidad del complejo en estudio.
Dada las áreas que se abarcarán en esta investigación, se decidió estudiarlas

según la agrupación de unidades operativas que se muestra en el cuadro 4.1, esta
agrupación se realizó tomando en consideración las particularidades del proceso y la
ubicación física de las áreas además de la facilidad de recolección de desechos de
éstas. Es importante destacar que en este trabajo de investigación se exceptúa el
análisis de los desechos biológicos generados en el área de servicio médico, dado que
el volumen generado de los mismos es muy pequeño y el complejo industrial tiene un
convenio comercial con la empresa Consult Ambiental C.A. para el retiro y disposición
final de los mismos, directamente desde el servicio médico hasta el área de disposición
final.
Cuadro 4.1. Agrupación de las áreas operativas del complejo industrial caso de
estudio.
Áreas
Unidad Objeto del área Actividades generales.
Operativa # productivas
1 Planta de Fabricar recubrimientos Recepción de materia prima, La carga de materia

Pinturas domésticos e industriales a base prima en máquinas, el ajuste de los colores y del
39
de agua y/o solventes orgánicos. producto, la descarga y envasado, embalaje y

etiquetado de los productos y reproceso de
productos.
Recepción de materia prima, La preparación de
Fabricar adhesivos para el sector
2 Planta de materia prima, la carga y disolución de materia
del calzado principalmente a base
Neopreno prima, la descarga, envasado y embalaje del
de caucho y solventes orgánicos
producto.
Fabricar adhesivos termofusibles Recepción de materia prima, La carga de materia
3 Planta de Hot-
para empaques utilizando resinas y prima en tanques, descarga, empaquetado y
Melt
ceras termofusibles. embalaje del producto.
Fabricar pegamentos a base de
Recepción de materia prima, La carga de materia
4 Polivinil Acetato, (colas blancas)
Planta de P.V.A. prima en reactores, descarga, envasado y
para diferentes usos en el mercado
embalaje de los productos
nacional.
Fabricar resinas alquídicas y Recepción de materia prima, La carga de materia
5 Planta de fenólicas para consumo internos en prima en reactores, descarga, empaquetado y
Resinas los procesos de pintura y distribuido a otras áreas (este es un producto de
pegamentos. consumo interno)
Recepción de materia prima, Corte de piezas,
Fabricar Envases de hojalata como litografiado de cuerpos, Troquelado de
6 Planta de
insumos para los procesos de componentes, ensamblaje, embalaje y distribución
Envases
pinturas y pegamentos. a otras áreas (este es un producto de consumo
interno)
Recepción de materia prima, descarga de
Almacén de
7 Facilitar las materias primas a las cisternas a tanques, distribución de materia primas
Materia Prima
diferentes plantas del complejo a las diferentes áreas productivas, preparación de
(AMP)
lotes de materia prima para la planta e pintura.
Almacén de Almacenar y distribuir los
8 Recepción de productos, Organización en Racks,
Producto productos terminados de la
preparación de pedidos y despacho.
Terminado (APT) empresa.
Laboratorios de
Analizar las muestras y productos Recepción de muestras o productos, análisis
Pegamentos e
en proceso a fin de garantizar la físicos y químicos.
investigación /
9 calidad de los productos y realizar SGC: actividades administrativas
Sistema de
investigación y experiencias para Archivo muerto: almacenamiento de documentos y
Gestión de la
desarrollar mejores productos. descarte de los mismos cuando ha pasado la
calidad / Archivo
fecha establecida para su resguardo.
Muerto.
Laboratorios de Analizar las muestras y productos
calidad e en proceso a fin de garantizar la
Recepción de muestras o productos, análisis
investigación de calidad de los productos y realizar
10 físicos y químicos a las muestras de materia
pinturas, investigación y experiencias para
prima.
Laboratorio de desarrollar mejores recubrimientos,
calidad de al igual que se realizan análisis de
materia prima. calidad a la materia prima.
Recursos RRHH: Actividades administrativas
Humanos, Prestar apoyo a todas las unidades Seguridad Laboral: Actividades administrativas,
11 Seguridad de la empresa, a través del servicio practicas con la brigada.
laboral, Servicio de seguridad y salud en el trabajo. Servicio Médico: Atención de trabajadores
médico. enfermos y/o lesionados
40
Continuación…
Cuadro 4.1. Agrupación de las áreas operativas del complejo industrial caso de estudio.
Áreas
Recursos Prestar apoyo y garantizar los

Financieros, recursos necesarios para el
12 Contabilidad, funcionamiento operativo de la
Actividades administrativas
Compras, empresa.
Sistemas, Ventas, Prestar el servicio técnico y
Mercadeo atención al cliente.
Realiza las operaciones necesarias
Actividades de mantenimiento en las plantas de
13 Mantenimiento para garantizar el buen
tratamiento, en la planta eléctrica, en las áreas
Industrial funcionamiento de las áreas,
comunes, Reparación de las máquinas y equipos.
máquinas equipos y otros.
Prestar apoyo técnico
14 Taller de
especializado en el mecanizado de Mecanizado de piezas
matricería
piezas
Prestar apoyo a todas las áreas de
15 Reparación y elaboración de piezas, equipos y
Taller de Herrería la empresa mediante el servicio de
herramientas,
herrería.
Garantizar el buen funcionamiento
16 Reparación y mantenimiento de vehículos
Taller automotriz de los vehículos automotores de la
automotores de la organización
empresa.
Baños y Áreas comunes de servicio para
17 vestuarios / todos los trabajadores de las
seguridad física plantas.
Área social de la empresa donde
18 se le garantiza la alimentación Preparación diaria de los alimentos para todos los
Comedor.
balanceada a todos los trabajadores de la organización.
trabajadores de la organización.
En el cuadro anterior se hace mención de las unidades operativas de la

organización, su objeto y las actividades generales que allí se ejecutan con la finalidad
de dar una visión general del área del complejo industrial en estudio, se puede observar
la figura 4.2. para la comprensión desde el punto de vista espacial.
Políticas de trabajo en el complejo industrial
Seguridad laboral
En el complejo industrial se tiene como política de seguridad laboral que todo

trabajador que ingrese a la organización debe pasar un proceso de inducción donde se
le notifican los riesgos a los que se encuentra expuestos durante la ejecución de sus
labores, las medidas de prevención que debe tomar en cuenta para la ejecución de sus
41
actividades y tareas, así como la instrucción en métodos de combates de incendio,

planes de contingencia y desalojo.
Nº Unidad productiva
1 Planta de Pinturas
2 Planta de neopreno
3 Planta de Hot-Melt
4 Planta de P.V.A.
5 Planta de Resinas
6 Planta de Envases
7 Almacén de Materia
Prima (MP)
8 Almacén de Producto
Terminado
9 Laboratorios de calidad e
investigación y desarrollo
de pegamentos / Sistema
de Gestión de la
Calidad/Archivo muerto.
10 Laboratorio de calidad e
investigación de pinturas/
laboratorio de calidad de
materia prima
11 Recursos Humanos,
Seguridad laboral,
Servicio Médico Gcia de
planta
12 Recursos financieros,
contabilidad, compras,
sistemas, ventas y
mercadeo
13 Mantenimiento industrial
14 Taller de Matricería
15 Taller de Herrería
16 Taller Automotriz
17 Baños y vestuarios
18 Comedor
Figura 4.2 Diagrama de ubicación de las unidades productivas dentro del

complejo industrial caso de estudio.
Fuente: Elaboración propia, (imagen tomada de Google Earth)
Por ello está establecido en el programa de inducción de los trabajadores que se

encontrarán directamente involucrados con el contacto o manejo de sustancias
químicas y peligrosas (plantas, laboratorios, mantenimiento) que reciban talleres de:
Manejo de sustancias químicas y peligrosas, identificación de las sustancias peligrosas,
manejo de las hojas de seguridad de las materias primas y productos terminados, el uso
y la importancia de los equipos de protección personal y colectiva. Esta capacitación del
42
personal es reforzada anualmente a través de talleres dictados por la coordinación de

higiene y seguridad laboral y quienes realizarán labores de montacarguistas y
despachadores que necesiten la conducción de vehículos de carga, se tiene establecido
el taller de certificación de montacarguistas dictado por un ente externo.
Como parte de esta política se tiene establecido un procedimiento para la dotación

de uniforme y los equipos de protección personal donde se establece la frecuencia de
cambio para cada equipo de protección y es así que se dota a todos los trabajadores de
equipos de protección personal adecuados a la tarea a ejecutar tomando en cuenta la
calidad y cantidad de los mismos.
Como política de seguridad laboral y compras, se ha exigido a los proveedores

que las materias primas que llegan al complejo cuenten con señalización de materiales
peligrosos (diamante NFPA) según normativa COVENIN 3060:2002. Requerimiento que
se ha cumplido a cabalidad por parte de los proveedores.
Gestión ambiental
Las actividades ambientales que se han realizado en el complejo han sido pocas,
sin embargo ha existido una preocupación de parte de la directiva hacia este tema, por
ello se tiene como lineamiento en materia ambiental que toda área productiva del
complejo cuente con un área de almacenamiento primario de desechos, sin embargo ha
hecho mayor hincapié para que estas áreas cumplan con los requisitos establecidos en
la normativa referente a las áreas de almacenamiento de desechos peligrosos.
Que la gerencia de mantenimiento por ser el responsable de la recolección y

almacenamiento de los desechos en el área de almacenamiento secundario, cuente con
personal capacitado para el manejo de sustancias y desechos peligrosos. Así como de
los equipos, vehículos e implementos necesarios para ejecutar las labores de
recolección de los desechos.
43
La directiva del complejo conscientes de las características peligrosas de las

materias primas que utilizan en la elaboración de sus productos, y el daño ambiental
que pueden estar causando los desechos generados durante la ejecución de los
procesos y las actividades que se realizan para la disposición de los mismos, promueve
la investigación de materias primas menos peligrosas y amigables al ambiente a través
de un proyecto “que se lleva a cabo en el laboratorio de investigación y desarrollo de
pegamentos.
Descripción de los procesos productivos generadores de desechos sólidos y

peligrosos.
Almacén de Materia Prima (AMP)
El complejo industrial, conformado por 6 plantas industriales, maneja alrededor de

600 materias primas en total para la elaboración de sus diferentes productos.
Estas materias primas son adquiridas a terceros, solo algunas son elaboradas
dentro del mismo complejo, como por ejemplo son las resinas fenólicas, alquídicas y
acrilicas.
El almacén se encarga de proveer toda la materia prima necesaria por cada planta
o unidad operativa del complejo, para la ejecución de esta labor cuenta con equipos
como montacargas, traspaletas y camión 350 de plataforma.
Las materias primas químicas manejadas en el complejo representan diferentes

niveles de peligrosidad, entre las materias primas secas se encuentran los minerales,
carbonatos, óxidos para pigmentación, polioles, polímeros, derivados de soya y otros,
las láminas de hojalata pre-cortadas para elaborar envases y los líquidos en su gran
mayoría solventes orgánicos de los cuales los que se utilizan en mayor escala son
almacenados a granel en el patio de tanques, entre ellos se encuentran xileno, tolueno,
44
varsol, aceite de soya, acetona, entre otros, y el resto se almacena en tambores de

metal o plástico.
Las materias primas utilizadas en el complejo llegan paletizadas de esta manera

se garantiza el manejo adecuado dentro de las instalaciones y plantas, luego de
despachar y utilizar estas materias primas, se genera como desecho las paletas de
madera, el 40% que llegan al complejo no cumplen con las medidas para el
almacenamiento de producto terminado, situación que impide su reutilización dentro del
proceso de almacenamiento, sin embargo, muchas de ellas se utilizan para el
transporte y almacenamiento de los desechos, y el resto que a su vez presentan fallas
son vendidas o regaladas a terceros ó personas ajenas al complejo, para ser utilizadas
como madera para la construcción.
Planta de Neopreno
Esta planta produce en promedio general 100 T/mes de Cemento de Contacto

entre los diferentes tipos, los cuales son pegamentos a base de solventes y resinas
entre otros. La fabricación de los cementos de contacto se realiza a partir de su diseño
y formulación, allí se decide que tipo y cantidad de materias primas serán incorporadas
en el producto final, luego la misma será preparada en la planta, siempre atentos a
seguir con cada una de las etapas del proceso: Cilindrado, corte, disolución, envasado y
embalaje.
En la etapa de cilindrado se mezclan las materias primas secas en un rodillo

industrial, este material cilindrado, es un caucho que será cortado en trozos más
pequeños y luego es disuelto con mezclas de solventes orgánicos (tolueno, gasolina
blanca, acetona, hexano, MEK, alcohol entre otros) y de otras materias primas como
(Baypren y resinas fenólicas entre otras), durante la fase de disolución se mezcla el
producto por aproximadamente 8 horas continuas y se deja en reposo por igual
cantidad de tiempo, en este punto se toman muestras para el control de calidad del
producto, y si éste cumple con los parámetros establecidos (viscosidad, color, acidez,
45
etc) es aprobado, y se continua con el proceso de envasado en la presentación que

corresponda (tambor, galón, cuñete, ¼ galón), de lo contrario el producto se descarga
en tambores y se envía a reproceso, con el fin de aprovechar este material fuera de
especificación. El producto terminado aprobado es trasladado hacia el área de
empacado y allí pasa por una máquina embaladora que cuenta con un horno y bobinas
de plástico termoencogible además de cintas transportadoras conducen al producto
dentro del horno para finalizar el proceso de embalaje, de aquí pueden resultar
diferentes presentaciones (cajas de 4, 8 o 12 productos) según lo solicite el cliente.
Posteriormente el montacargas lleva el producto al almacén de producto terminado.
A continuación se muestra el diagrama de flujo (figura 43) del proceso de

producción de cementos de contacto (Neopreno).
Figura 4.3. Proceso productivo de la planta de Neopreno

Fuente: elaboración propia.
46
Durante el proceso de elaboración de cementos de contacto se pudo detectar la

corriente de desechos, el proceso de cilindrado genera principalmente desechos de
sacos de papel y paletas de madera de diferentes medidas, este desecho es producto
de de los empaques de la materia prima procesada, en el proceso de disolución se
generan saco de papel, paletas de madera y solventes sucios, principalmente por el
empaque de las materia primas y por el proceso de lavado de los tanques de
producción, mientras que en los procesos de envasado y embalaje los desechos
generados son producto no conforme, envases de hojalata, bolsas de plástico, papel de
etiquetas, trapos sucios, plástico termoencogible y papel de oficina.
Los desechos generados en esta planta son recolectados por el personal
involucrado en el área sin seguir los procedimientos establecidos para el manejo de
sustancias peligrosas, trayendo como consecuencia que en el área de almacenamiento
primario se mezclen los no peligrosos con los peligrosos y como consecuencia se debe
considerar estos como desechos peligrosos según lo establecido en el decreto 2635
“Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los
desechos peligrosos” Art. 32.
En el Cuadro N°4.2, se presenta el análisis e identificación de los desechos

sólidos y peligrosos generados en la Planta de Neopreno, donde se puede observar
que la mayor cantidad de desechos que se genera en esta planta proviene de los
empaques de las materias primas secas como lo son sacos de papel y otros de
plástico, seguido de los solventes utilizados en los procesos de limpieza como
tambores metálicos usados. Es importante mencionar que al momento de generarse un
producto no conforme que no puede ser reprocesado la cantidad de este producto que
es enviado al patio de tambores puede llegar a ser de 4000 Kg.
47
Cuadro Nº 4.2 Análisis e Identificación de la corriente de desecho generado de

los procesos de la planta de Neopreno.
ETAPA DEL PROCESO CILINDRADO
Cant.
FUENTE DEL TIPO DE Desechos CARACTERISTICAS DEL
DESECHO DESECHOS (Kg/d) DESECHO CAUSA DE GENERACION RECOLECCIÓN ALMACENAMIENTO
POLVOS Y Sacos de papel 10 Traslado con En área a la intemperie,

Impregnado Empaque utilizado para la
HOJUELAS TOXICO Montacargas, traspaleta y dentro de cesta abierta o
Bolsas de con MP Materia Prima.
(Materia Prima) 2,2 manipulación manual amarrados sobre paletas.
Plástico
Herramienta para
LAMINAS DE Traslado con
Paleta de Contacto con almacenamiento y
CAUCHO 13 NO TOXICO Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
Madera MP transporte de la Materia
(Materia prima) manipulación manual
Prima.
AGUA (Sistema
Falta de recipiente con Por tubería y traslado Vertido en red de aguas de
de enfriamiento Agua NO TOXICO
recirculación. manual lluvia
del Cilindro)
ETAPA DEL PROCESO DISOLUCIÓN
Cant.
POLVOS Y Impregnado Traslado con En área a la intemperie,
TOXICO, Empaque utilizado para la
HOJUELAS Sacos de papel 17 con Materia Montacargas, traspaleta y dentro de cesta abierta o
CORROSIVO Materia Prima.
(Materia Prima) Prima manipulación manual amarrados sobre paletas.
Paleta de Contacto con Presentación de la
Madera Materia Prima Materia Prima.
Impregnado En el área de
SOLVENTES INFLAMABLE,
Tambor metálico 28 con Materia Traslado con traspaleta almacenamiento primario y
(materia prima y TOXICO Proceso de lavado de los
Prima se encuentra a la intemperie
material para tanques de disolución
Mezcla de INFLAMABLE, Tambores metálicos en
lavado) Solvente Sucio 70 Por tubería
solventes. TOXICO áreas a la intemperie.
ETAPA DEL PROCESO ENVASADO
Cant.
Producto no No
conforme determinado*
Producto Problemas operacionales Traslado con
Cuando se Producto no INFLAMABLE,
Terminado o calidad de materia Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
produce conforme TOXICO
no conforme Tambor metálico prima manipulación manual
puede ser
mas de 4000
Envases de Problemas operacionales
Hojalata Contaminado con la máquina de Traslado con
Envases de NO TOXICO,
(insumos, 4 con Producto llenado que puede dañar Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
hojalata INFLAMABE
empaque para el no conforme el envase o se derrama el manipulación manual
producto) producto sobre el envase
Contaminado
Proceso de Limpieza del
Tapas y etiquetas Bolsas plásticas 0,1 con Producto INFLAMABLE Traslado Manual En área a la intemperie
área de trabajo.
(empaque del no conforme
insumo) Papel de En bolsas Plásticas en área a
2,5 NO TOXICO Proceso de etiquetado Traslado Manual
etiquetas la Intemperie
Trapos (limpieza
Contaminado Proceso de Limpieza del Tambores metálicos en
de área o Trapos sucios 0,2 INFLAMABLE Traslado Manual
con Solventes. área de trabajo. áreas a la intemperie.
equipos)
ETAPA DEL PROCESO EMBALAJE
Cant.
Bandeja de
0,4
cartón
Contaminado Traslado con
Producto Envases de
0,6 con Producto INFLAMABLE Fallas en la embaladora Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
Terminado hojalata
no conforme manipulación manual
Producto no No
conforme determinado
Bobina de
Termoencogible
Plástico Proceso de Limpieza del
(insumo para el 0,1 NO TOXICO Traslado Manual En área a la intemperie
termoencogible área de trabajo.
embalaje del
producto)
Registros de
Fallas en el registro de
control de Papel de oficina 0,2 NO TOXICO Traslado Manual Bolsas de plástico
control de producción
producción

48
Para el traslado y manipulación de los desechos sólidos y peligrosos los

trabajadores utilizan herramientas como traspaleta y montacargas.
El área de almacenamiento de desechos de esta planta se puede visualizar en la
figura 4.4 mostrada a continuación.
Figura 4.4 área de almacenamiento de desechos de la planta de Neopreno.

Planta de P.V.A.
Esta planta produce 89 T/mes de pegamento a base de polímeros en emulsión,

teniendo como materias primas secas, urea, aquatac, detex, bicarbonato de sodio y
líquidas resvynil, agua, tolueno entre otras. Producen también resina acrílica como
insumo interno, el cual es enviado a la Planta de Pinturas como materia prima. El
proceso productivo está constituido por 4 etapas distribuidas en 2 niveles o pisos.
La primera etapa o carga se realiza en el nivel superior, la planta cuenta con 7

reactores, todos en funcionamiento, y su proceso principal es la polimerización la cual
consiste en la reacción de diferentes monómeros para formar agrupaciones de mayor
tamaño, esto se logra con la carga de los monómeros sólidos a una mezcla de
solventes, y se deja correr la reacción controlando la temperatura del reactor mediante
el uso de agua de enfriamiento, luego pasa a la etapa de mezclado con el resto de los
49
componentes del producto, en esta fase es donde se lleva a cabo el proceso de

enfriamiento.
La etapa de descarga se realiza en el nivel inferior, los reactores son descargados

por su parte inferior y la salida del producto se realiza por gravedad. La descarga es
directa a unas pailas de 1000 kg y que posteriormente son descargadas para llenar los
envases en otras presentaciones más pequeñas desde ¼ a 1 galón.
Luego este producto ya envasado, pasa por el proceso de embalaje y es allí

donde se coloca en bandejas de cartón y se pasan por una embaladora que cuenta con
un cilindro de plástico termoencogible que sirve como material que recubre los
productos. La bandeja es colocada en una cinta transportadora que luego atraviesa el
punto donde se coloca el plástico y entra al horno donde el plástico se encoge por
efecto del calor y se ajusta a los envases, quedando embalados tal y como son
requeridos por los clientes. En esta etapa se generan desechos como bandejas de
cartón que se doblan o rompen, bobina de cartón provenientes del plástico para
embalar y bolsas de plástico, entre otros.
El producto final es un pegamento a base de agua que luego es envasado y

embalado para ser trasladado por un montacargas y llevado al almacén de producto
terminado, mientras que la emulsión vinil acrílica es enviada por tuberías hacia el
tanque de emulsión que alimenta a la planta de pinturas, para ser usado en su
fabricación. En la siguiente figura 4.5 se puede visualizar de manera esquemática el
proceso de producción de la planta de P.V.A.
Durante la producción de pegamentos a base de monómeros se pudo identificar

que la generación de desechos se encuentra en los procesos de polimerización y
mezcla, siendo gran cantidad de tambores plásticos y metálicos
50
Figura 4.5. Proceso productivo de la planta de P.V.A.

Los trabajadores involucrados en este proceso transportan los desechos hacia el

área de almacenamiento primario asignada para esta planta con equipos como
traspaletas y montacargas dependiendo del peso que se va a trasladar.
En el siguiente cuadro 4.3 se puede visualizar el análisis e identificación de las

corrientes de desecho de la producción de pegamentos de poli vinil acetato, allí se
puede notar que la mayor cantidad de desechos es de tambores metálicos y plásticos
que contienen residuos de materiales tóxicos e inflamables y todos estos desechos son
almacenados en áreas de almacenamiento primario que no cumple con los
requerimientos señalados en el decreto 2635 de manejo para el control de materiales
peligrosos tal y como se puede apreciar en la figura 4.6.
51

los procesos de la planta de P.V.A.
ETAPA DEL PROCESO POLIMERIZACION

Cant.
FUENTE DEL TIPO DE Desechos CARACTERISTICAS DEL CAUSA DE
DESECHO DESECHOS (Kg/d) DESECHO GENERACION RECOLECCIÓN ALMACENAMIENTO
Paleta de NO Transporte de la
12 NO TOXICO En área a la intemperie
Madera contaminadas Materia Prima Traslado con
ADITIVOS Montacarga,
(materia prima Tambores de traspaleta y
28
líquida) Metal manipulación
Contaminados TOXICO, Presentación de la
manual En área a la intemperie
Tambores de con solventes INFLAMABLE Materia Prima.
32
plástico
ETAPA DEL PROCESO MEZCLA

Cant.
Sacos de papel 2
POLVOS En área a la intemperie,
Presentación de la
(materia prima TOXICO dentro de cesta abierta o
Materia Prima.
seca) Sacos de Plástico 1,6 amarrados sobre paletas.
Impregnados
con MP Traslado con
Paleta de Forma de embalaje Montacarga,
12 TOXICO traspaleta y En área a la intemperie
Madera de las MP
manipulación
ADITIVOS manual
(materia prima Tambores de
16
líquida) Plástico
En área a la intemperie
con solventes INFLAMABLE Materia Prima.
Tambores de
14
Metal
Cant.
Producto no No Traslado con

NO TOXICO NO TOXICO
conforme determinado Montacarga,
Producto Producto fuera de
traspaleta y En área a la intemperie
Terminado Contiene el especificación
manipulación
Tambor metálico 12 producto no NO TOXICO manual
conforme
Proceso de Impregnado
Maya metalica Filtrado del En bolsa plástica en área
descarga del 1,2 con producto NO TOXICO Manual
con pega producto a la intemperie
producto terminado
Cant.
Bandeja de Bandejas
1,6
cartón Rotas
Problemas de
Material de cilindro de Material de En Bolsas plásticas en
0,4 NO TOXICO operación y fallas Manual
Embalaje cartón Empaque área a la intemperie.
en la embaladora
Empaque
Bolsas plásticas
dañado.
1,2
Actividades en el
Trabajo de sistema proceso de control
de gestión de la Papel de oficina 0,15 COMBUSTIBLE de producción y Traslado Manual Bolsas de plástico
calidad sistema de gestión
de la calidad

52
Figura 4.6 Área de almacenamiento de la planta de P.V.A.

Planta de Hot-Melt
Esta planta produce 5 T/Mes de pegamento termofusible, el cual es un pegamento

a base de polímeros, ceras y resinas, cuya aplicación se realiza en caliente.
El proceso productivo está constituido por 4 etapas distribuidas en 2 niveles o

pisos que conforman la planta. En el nivel superior se encuentra el área de carga de los
mezcladores, mientras que en el nivel inferior se encuentra el área de enfriamiento,
corte y envasado.
La etapa de carga consiste en el vertido dentro de los mezcladores de la materia

prima, en este proceso toda la materia prima es seca y su presentación son sacos de
papel y/o plástico. El proceso consiste en mezclar la materia prima mientras se funde a
través de la aplicación de temperatura al mezclador, demorándose la producción
aproximadamente 5 horas. La etapa de enfriamiento consiste en el paso del producto a
través de un extrusor que expulsa la mezcla en forma de tiras o pellets sobre una banda
de enfriamiento que transportará al mismo hasta el área de Corte, donde una guillotina
53
corta las cintas de producto en cuadros que posteriormente se Envasa dentro de sacos
plásticos o cajas, según la presentación.
Las materias primas utilizadas en este proceso se encuentran en estado sólido y

son catalogadas como no peligrosas, los desechos que aquí se generan por lo tanto
son igualmente catalogados, sin embargo cuando se trasladan y depositan al área de
patio de desechos (almacenamiento secundario) se mezcla con desechos peligrosos
provenientes de otras plantas, convirtiéndose en peligrosos.
A continuación se puede visualizar el diagrama de flujo del proceso de fabricación

de los pegamentos termofusibles (Hot-Melt). Ver Figura 4.7
A pesar de ser material no peligroso al momento de su manipulación se percibe la

presencia de polvo respirable el cual debe ser filtrado a través del uso de protectores
respiratorios que les son entregados a los trabajadores desde el inicio de sus
actividades en el complejo.
Se realizó el análisis e identificación de las corrientes de desechos del proceso en

donde se pudo obtener que tipos de desechos que se generan, la fuente y causa de
generación, los equipos utilizados para su traslado y las características del área de
almacenamiento primario. Esta información se muestra a continuación en el cuadro Nº
4.4, donde se puede verificar que la mayor cantidad de desechos de esta planta está
representada por los sacos de papel, impregnado de materia no tóxico, sin embargo el
área de almacenamiento primario se encuentra a la intemperie y permite que los
desechos de esta planta se mezclen con los desechos peligrosos provenientes de
plantas cercanas.
54
Figura 4.7 Proceso productivo de la planta de Hot-Melt.


los procesos de la planta de Hot-Melt.

TIPO DE Cant. Desechos
FUENTE DE DESECHO DESECHOS (Kg/d) CARACTERISTICAS DEL DESECHO CAUSA DE GENERACION RECOLECCIÓN ALMACENAMIENTO
Sacos de papel 10* Traslado con En área a la intemperie,
PELLETS
Sacos de Plástico 0,15 Montacarga, amarrados sobre paletas
Impregnado Presentación de la
Cajas de Cartón 0,7 NO TOXICO traspaleta y y muy cercanos a
con MP Materia Prima.
MATERIA PRIMA Paleta de manipulación desechos de otras
12 manual plantas.
Madera
* Kg/semanal

Bolsas para Material para Proceso de embalaje del
Bolsas plásticas 0,45 NO TOXICO En área a la intemperie
empaquetar empacar producto terminado
Contaminado
Proceso de Limpieza del Tambores metálicos en
Trapos limpios Trapos sucios 0,6 con Solventes y NO TOXICO Traslado
área de trabajo. áreas a la intemperie.
aceite. Manual
Falla en el registro de
Bolsas de plástico en las
Trabajo de sistema de información en los
Papel de oficina 0,1 NO TOXICO áreas externas de la
gestión de la calidad controles producción y
planta
gestión de la calidad.

55
El la figura 4.8 se podrá visualizar la imagen del área de almacenamiento

primario de desechos asignada a la planta de Hot melt.
Figura 4.8 Área de almacenamiento de la planta de Hot-Melt

Planta de Resinas
En esta planta se produce 45 T/mes de resinas fenólicas y alquídicas que son

utilizadas como materia prima en los procesos de fabricación de pegamentos y pinturas.
En esta planta también se produce thinner para su comercialización.
En el proceso de elaboración de resinas la materia prima está conformada por

fenoles, formol, aceites, alcoholes, solventes orgánicos entre otros, y es realizado en 3
etapas.
La primera, pesaje de materia prima, en esta etapa se prepara y pesa la materia

prima que será incluida en el producto y que es agregada al reactor, donde se produce
la reacción entre los componentes, esta etapa tiene una duración de 8 horas de
reacción. Luego se lleva a cabo un proceso de cocción donde se agregan otras
materias primas para mejorar las propiedades del producto este proceso tarda
aproximadamente 4 horas dependiendo del producto que se esté elaborando. Luego
56
pasa al proceso de Filtrado donde el producto pasa por filtros para separar los grumos
que no hayan sido disueltos durante el proceso de cocción, según el producto
elaborado si es resina fenólica se descarga en sacos y enviada a la planta de Neopreno
como materia prima y si es resina alquídica es enviada por tubería a los tanques para
luego ser utilizada como materia prima en la elaboración de pinturas.
La producción de thiner se lleva a cabo en tanques de acero inoxidable donde se

prepara la mezcla de solventes que produce este material, una vez elaborado es
descargado por gravedad y envasado en el nivel inferior de la planta, posteriormente se
empaqueta y se traslada con montacargas hacia el almacén de producto terminado.
Es importante mencionar que en el proceso de resina fenólica se produce un agua

de lavado que contiene fenoles disueltos, dada la contaminación que esto produce en el
agua y que en el complejo no se contaba con planta de tratamiento para estas, se
decidió paralizar la producción de las mismas hasta tanto no se construyera una planta
de tratamiento para estos efluentes, la directiva del complejo se encuentra adelantando
un proyecto de instalación de tanque de tratamiento biológico que controle y elimine los
fenoles disueltos en el agua de lavado de tal forma que permita que la misma sea
enviada a las plantas de tratamiento dispuestas en el complejo.
En la figura 4.9 se muestra el diagrama de flujo en la producción de resinas y

thinner, así como el análisis e identificación de las corrientes de desecho de esta planta,
allí se puede ver la fuente y causa de generación así como sus características
principales y manejo de los mismos.
57
Figura 4.9. Proceso productivo de la planta de Resinas.

Fuente: elaboración propia
En el cuadro 4.5 se muestra el tipo de desecho que se genera en la planta de

resina así como las cantidades y características de los mismos, se señala la causa de
generación la forma de recolección y el almacenamiento de los desechos, allí se puede
notar que la mayor cantidad de desechos que se genera proviene de tambores
metálicos impregnados con materia prima peligrosa y las paletas de madera que sirven
de soporte y medio para el traslado de las mismas.
58

los procesos de la planta de Resinas.
ETAPA DEL PROCESO PESAJE
Cant.
FUENTE DE TIPO DE Desechos CARACTERISTICAS DEL CAUSA DE
Sacos de papel 6
PELLETS
Sacos de Plástico 3,3 En área a la
Traslado con
Tambor Plástico 8 Impregnado Presentación de la intemperie,
TOXICO Montacarga, traspaleta
Tambor Metálico 28 con MP Materia Prima. amarrados sobre
MATERIA PRIMA y manipulación manual
Paleta de paletas.
Madera 12
ETAPA DEL PROCESO COCCION
Cant.
Contaminad
Envases
COCCIÓN DEL o con INFLAMABL Toma de muestra
metálicos de 3 Traslado Manual Bolsas de plástico.
PRODUCTO producto en E de producto
muestra
proceso
ETAPA DEL PROCESO FILTRADO
Cant.
no TOXICO/
Producto no En área a la
Proceso de determinad INFLAMABL Fallas en el proceso Traslado con
conforme intemperie,
descarga del o E de cocción y Montacarga, traspaleta
Contiene el amarrados sobre
producto destilación y manipulación manual
Tambor Metálico 14 material no TOXICO paletas.
conforme
En la figura 4.10 se puede observar el proceso de carga de la planta de resinas, así

como el tipo de desechos y el área de almacenamiento primario de los mismos.
Figura 4.10 Área de almacenamiento de desechos de la planta de resinas

59
Planta de Pinturas
En esta planta se fabrican 325 T/mes distribuidas entre 2 tipos de pinturas, pintura
a base de emulsión acrílica y pintura de aceite a base de emulsión alquídica, dentro de
estas últimas se elabora una pintura con altas cualidades de mantenimiento para
estructuras y equipos marino.
La producción de todas las pinturas está conformada por 3 grandes etapas, las
cuales se distribuyen dentro de los 3 niveles que conforman la planta.
Entre las materias primas utilizadas para la elaboración de las pinturas están los
pigmentos, aglutinantes y solventes orgánicos; y para las pinturas de base acuosa
están los pigmentos, agua, carbonatos y compuestos orgánicos entre otros.
En el nivel superior de la planta se encuentra el centro de pesaje de la materia

prima, donde se prepara parte de la materia prima a ser utilizada en el proceso, luego
se traslada la misma hacia el área de mezcla y dispersión donde es mezclada junto a
otras materias primas que se proveen a través de tuberías, en los dispersores y molinos
con el fin de preparar las pastas bases como primer producto semi elaborado y que es
la materia prima en el proceso de terminación y ajuste. En esta etapa se genera gran
cantidad de sacos de papel y plástico como desechos que provienen de las
presentaciones de las materias prima, además de producirse una gran cantidad de
polvo esparcido en el área, como consecuencia del manejo de los sacos y el residuo
que queda en ellos.
La segunda etapa o terminación y ajuste es realizada en el nivel intermedio. Aquí

se reciben las bases elaboradas en la etapa anterior, y se mezclan con agua o
solventes orgánicos según la pintura a elaborar, en este proceso se toman muestras
que el laboratorio de control de calidad de pinturas analiza para realizar así los ajustes
necesarios, como son aumento de la viscosidad, color, etc. En esta etapa se elabora la
60
pintura SIGMA, la cual no necesita de elaboración de base. Los desechos generados en

esta etapa son principalmente los envases impregnados con las muestras de pintura.
Dentro de esta planta se cuenta con un área de etiquetado, donde se reciben los
envases tanto plásticos como metálicos y son etiquetados para posteriormente ser
llenados en la etapa de Envasado. En esta actividad se genera como desecho plástico
strech que proviene de la envoltura de las torres de envases y papel de etiqueta.
La tercera etapa o filtrado y envasado se realiza en el nivel inferior de la planta, la

descarga se efectúa por gravedad, las pinturas a base de emulsión acrílica son
envasadas en recipientes plásticos de diferentes presentaciones, posteriormente son
embalados y llevados al almacén de Producto terminado con montacargas. Las pinturas
de base de solventes son envasadas en recipientes metálicos de diferente
presentación, estos también se llevan al almacén de productos terminados. En esta
fase los desechos generados son envases plásticos que se dañan o manchan durante
el proceso de envasado, los solventes sucios, trapos sucios, bolsas de plástico.
Todos los desechos que se generan en esta planta son almacenados en un área
de almacenamiento primario ver figura 4.10, donde son recolectados con montacargas
diariamente y llevados al patio de desechos (almacenamiento secundario).
El proceso de producción de pintura cuenta con mayor vigilancia en cuanto al

cumplimiento de los procedimientos e instrucciones de trabajo establecidos, de aquí el
hecho que las causas generadoras de desechos por problemas operacionales y de
control son de menor aporte en comparación con las otras plantas del complejo.
Los desechos generados en esta planta tienen características peligrosas, en las

áreas de cargas de materia prima (pesaje, mezcla y dispersión, terminación y ajuste) se
61
genera la mayoría de los desechos de este proceso, entre los de mayor cantidad se
encuentran las paletas de madera, los sacos de papel, el solvente sucio. El área de
almacenamiento de esta planta se encuentra a la intemperie y muy cerca de las áreas
de trabajo, (ver figura 4.10) en el complejo se cuenta con un personal que debe
recolectar los desechos de las plantas y llevarlos hasta el patio de desecho, sin
embargo, en ocasiones la frecuencia para retirar estos, es muy baja por lo que se
desbordan y dispersan por toda el área de paso, lo que ocasiona que el material
particulado se esparza por el piso pudiendo este ser arrastrado por aguas de lluvia
hacia el colector de la misma.
Figura 4.10 Área de almacenamiento de la planta de pinturas

A continuación se muestra el diagrama de flujo de producción de pinturas (ver

figura 4.11) donde se señala las corrientes de desecho en todas las etapas de la
producción.
62
Figura 4.11. Proceso productivo de la planta de Pinturas.

En el cuadro 4.6, se muestra el análisis e identificación de estas corrientes

indicando las fuentes y causas de generación, las herramientas utilizadas en la
recolección y muy breve descripción de las áreas de almacenamiento primario, en el
mismo se puede destacar que la mayor cantidad de desechos se ve representada por
paletas de madera, sacos de papel y tambores metálicos, todos con características
peligrosas.
63

los procesos de la planta de Pinturas.
ETAPA DEL PROCESO PESAJE DE MP
Cant.
POLVOS Y Sacos de papel 27 CORROSIVOS En área a la
Presentación de la
HOJUELAS, Sacos de Plástico 5,2 TOXICOS Traslado con intemperie, dentro de
Impregnado Materia Prima.
ADITIVOS, Tambor metálico 12 TOXICO Montacarga, traspaleta cesta abierta o
con MP
AGLUTINANTES, y manipulación manual amarrados sobre
Paleta de Soporte para
OTROS LIQUIDOS. TOXICO paletas.
Madera 90 traslado de MP
ETAPA DEL PROCESO MEZCLA Y DISPERSIÓN
Cant.
Sacos de papel 21 En área a la
Impregnado TOXICOS,
intemperie, dentro de
POLVOS Y con MP CORROSIVOS Presentación de la
Sacos de Plástico 1,8 cesta abierta o
HOJUELAS, PASTAS, Materia Prima.
Envases de amarrados sobre
RESINAS Y 1,2 Restos de MP INFLAMABLE Traslado con paletas.
plástico
SOLVENTES Montacarga, traspaleta
Paleta de Contacto con Soporte para y manipulación manual
72 TOXICO
Madera MP traslado de MP En tambores metálicos
Proceso de lavado en un área a la
Mezcla de intemperie
Solvente Sucio 60 INFLAMABLE de los tanques de
solventes.
Mezclado
LAVADO DE
Se Descarta en una
TANQUES Agua Proceso de lavado
fosa recolectora de la
Agua mezclada con NO TOXICO de los tanques de Por tubería
Planta de Tratamiento
productos Mezclado
Primario
ETAPA DEL PROCESO TERMINACIÓN Y AJUSTE
Cant.
Producto no no Problemas Traslado con
Contiene el NO TOXICO,
Producto conforme determinado operacionales o Montacarga,
Producto no TOXICO E En área a la intemperie
Terminado calidad de materia traspaleta y
Tambor metálico 12 conforme INFLAMABLE
prima manipulación manual
Toma de muestra
Envases de Contaminado NO TOXICO,
Envases de Plástico 2,1 de producto en manipulación manual En área a la intemperie
plástico con Producto TOXICO
proceso
Traslado con
Mezcla de Proceso de lavado
Montacarga, En tambores metálicos
Lavado de tanques Solvente Sucio 90 solventes con INFLAMABLE de los tanques de
traspaleta y en área a la intemperie
productos. Ajuste
manipulación manual
Materia prima Contaminado TOXICO, Proceso de ajuste

Bolsas plásticas 0,8 Traslado Manual En área a la intemperie
pesada con M. P. CORROSIVO del producto.
Contaminado
con Solventes Proceso de Limpieza Tambores metálicos en
Trapos limpios Trapos sucios 1,2 INFLAMABLE Traslado Manual
y producto del área de trabajo. áreas a la intemperie.
terminado.
ETAPA DEL PROCESO ETIQUETADO
Cant.
Bandeja de
0,5
cartón
Tapas y papel de Material NO Material fuera de Manipulación manual
Insumos 0,9 En área a la intemperie
etiquetas dañado PELIGROSO especificaciones y con traspaletas
Envases de
0,5
plástico
Material de
Envases de plástico Material NO En bolsas de plástico
Plástico Strech 2,4 Embalaje de los Traslado Manual
y Metal dañado PELIGROSO en área a la intemperie
envases
Actividades en el
Trabajo de sistema proceso de control Bolsas de plástico en
NO
de gestión de la Papel de oficina 0,2 de producción y Traslado Manual las papeleras de la
PELIGROSO
calidad sistema de gestión planta u oficinas
de la calidad

64
Continuación…
Cuadro Nº 4.6 Análisis e Identificación de la corriente de desecho generado de los procesos de

la planta de Pinturas.
ETAPA DEL PROCESO FILTRADO Y ENVASADO

Cant.
FUENTE DE TIPO DE CARACTERISTICAS DEL CAUSA DE
Desechos RECOLECCIÓN ALMACENAMIENTO
DESECHO DESECHOS DESECHO GENERACION
(Kg/d)
Bandeja de
6
cartón
Traslado con
NO TOXICO, Fallas en la
Envases de Contaminado Montacarga,
1,2 TOXICO E ejecución del En área a la intemperie
Producto de Plástico con Producto traspaleta y
INFLAMABLE proceso.
descarga del manipulación manual
producto Envases de
1,77
hojalata
NO Proceso de Limpieza
PELIGROSO del área de trabajo.

Cant.
Bandeja de
3,6
cartón
Traslado con
Contaminado NO TOXICO,
Envases de Fallas en la Montacarga,
1,3 con Producto TOXICO E En área a la intemperie
hojalata embaladora, traspaleta y
no conforme INFLAMABLE
Envases de
0,2
plástico
Proceso de
Embalaje del
producto Proceso de Limpieza
Bolsas plásticas 1,12 NO TOXICO Traslado Manual En área a la intemperie
terminado. del área de trabajo.
Falla en los registros

de Actividades en el
proceso de control
de producción y
Papel de oficina 0,3 NO TOXICO Traslado Manual Bolsas de plástico
sistema de gestión
de la calidad o
limpieza de archivos
muertos

65
Planta de Envases
En esta planta se producen 15.000 unidades al mes de envases metálicos de

diferente presentación, la elaboración de los mismos consta de diferentes etapas las
cuales se realizan en un mismo nivel.
El proceso de elaboración comienza con el diseño del arte que será litografiado en
el envase, este arte es preparado y montado en la máquina de litografía.
En esta área se reciben las láminas de hojalata ya cortadas, que van a conformar
el cuerpo del envase, luego se prepara la pintura que será utilizada en el litografiado de
la lámina, utilizando para esto tintas y solventes, así como un equipo de pintura y horno
de secado, las láminas originales pasaran por los rodillos, allí se les imprime el arte
asignado y pasa directamente al horno para su secado, cuando esta lámina esta lista y
litografiada se traslada a la próxima etapa que es el corte de la lámina con la cizalla. En
esta etapa se genera como desecho solventes que se utilizan para lavado de cilindros,
esta limpieza se realiza a diario o cada vez que sea necesario cambiar los colores de
los cilindros.
En el proceso de corte con cizalla se genera gran cantidad de desecho metálico,

porque se cortan las láminas para generar los cuerpos de los envases y las tiras que
serán convertidas en componentes, y el resto es el desecho que no se puede
aprovechar dentro del proceso de elaboración de envases. Estas tiras de desecho son
almacenadas en tambores de metal para luego ser trasladadas directamente al patio de
desecho.
En toda elaboración de envases metálicos existe el proceso de Prensas donde se

corta las tiras de hojalata y se le da forma generando los fondos de los envases, las
tapas y aros de superficie. En esta etapa se genera desecho metálico debido a los
66
esqueletos que quedan luego del corte de los componentes, al igual que en la etapa
anterior el desecho se recolecta y es trasladado hacia el patio de desechos. En la
siguiente figura 4.12se puede observar el área de almacenamiento asignada a esta
área.
Figura 4.12 Área de almacenamiento de desechos de la planta de Envases

Finalmente al contar con todos los componentes del envase se pasa a la última
etapa que es la línea de ensamblaje, es en esta etapa donde se realiza el envase
uniendo el cuerpo al fondo, aro y tapa del mismo, este proceso de unión se lleva a cabo
a través de la soldadura de electro punto que utiliza alambre de cobre, garantizando así
la hermeticidad del envase.
Luego de ensamblado el envase se apila y embala para luego ser transportado

hacia la planta de Pintura o Neopreno.
Esta planta genera la mayor cantidad de desecho del complejo industrial, sin
embargo este desecho es aprovechado por la empresa SIDETUR quien lo retira de las
67
instalaciones y paga por retirarlo y disponerlo de manera correcta, esta empresa cuenta
con la permisología ambiental necesaria para este tipo de proceso de recuperación.
En el diagrama de flujo (figura 4.13) que se muestra a continuación se puede

observar las corrientes y tipos de desechos generados en la fabricación de envases
metálicos, así mismo se muestra el cuadro donde se puede visualizar el análisis del
proceso donde se determina las fuentes y causas de generación de los desechos así
como sus características generales de peligrosidad (ver cuadro 4.7), en este cuadro se
puede notar que en esta planta la mayor cantidad de desecho es la hojalata proveniente
de los cortes de láminas que se realizan para la fabricación de los envases.
Figura 4.13. Proceso productivo de la planta de Envases.

68

los procesos de la planta de Envases.
ETAPA DEL PROCESO LITOGRAFIA

Cant.
FUENTE DE TIPO DE Desechos CAUSA DE
DESECHO DESECHOS (Kg/d) CARACTERISTICAS DEL DESECHO GENERACION RECOLECCIÓN ALMACENAMIENTO
Tambor Metálico 14*

Proceso de puesta a
Impregnados En tambores metálicos
Preparado de tintas punto y limpieza de Traslado
de solventes INFLAMABLES en área a la
y máquina la máquina de Manual
Solventes sucios 5,5 y tintas intemperie.
litografía.
Trapos sucios 2
* Kg /bimensual
ETAPA DEL PROCESO CIZALLA
Cant.
Restos de Bordes de las Traslado
en un contenedor de la
Tiras de hojalata 364 lámina NO PELIGROSO láminas a ser Manual y en
empresa
Corte de láminas litografiadas cortadas montacargas
recuperadora.
litografiadas
Contaminado
Proceso de Limpieza Traslado Tambores metálicos en
Trapos sucios 1,2 con Solventes INFLAMABLE
del área de trabajo. Manual áreas a la intemperie.
y aceite.
ETAPA DEL PROCESO PRENSAS
Cant.
En área a la
Restos de Traslado intemperie en un
Bordes de las láminas
Tiras de hojalata 328 lámina NO PELIGROSO Manual y en contenedor de la
a ser troqueladas
litografiadas montacargas empresa
Corte de láminas recuperadora.
virgen
Contaminado Tambores metálicos
Proceso de Limpieza Traslado
Trapos sucios 1 con Solventes INFLAMABLE en áreas a la
del área de trabajo. Manual
y aceite. intemperie.
ETAPA DEL PROCESO ENSAMBLE

Cant.
En área a la
Traslado intemperie en un
Componentes de Componentes
37 NO PELIGROSO Componentes dañados Manual y en contenedor de la
hojalata dañados
montacargas empresa
recuperadora.
Material ya Proceso de soldadura En carrete en área
Ensamble de Hilos de cobre NO PELIGROSO Montacargas
utilizado de envases techada
componentes para
la producción de
envases de hojalata. Traslado
Papel 0,1 NO TOXICO proceso de control de Bolsas de plástico
Manual
producción y limpieza
de archivos muertos
Trapos sucios 1,5 con Solventes INFLAMABLE en áreas a la

69
Laboratorios
El complejo industrial cuenta con 5 laboratorios de control de calidad e

investigación y desarrollo, los cuales se encargan de realizar los ensayos de calidad a
la materia prima y productos semi elaborados y terminados, así como estudios de
investigación para el desarrollo de nuevos productos, sustitución de materia prima,
entre otros. Estos laboratorios generan diferentes tipos de desechos entre los cuales se
cuentan frascos de vidrio, envases de hojalata, de plástico, muestras vencidas de los
productos, papel, mezcla de material químico utilizado en los ensayos e
investigaciones.
En el diagrama de flujo 4.14 se esquematiza el movimiento de material y

generación de desechos de todos los laboratorios que se encuentran en el complejo.
Figura 4.14 Diagrama de flujo de la corriente de desechos de los laboratorios del

complejo industrial
70
Laboratorio de Control de Calidad de Pegamento
Aquí se reciben muestras de cada lote de producción de pegamentos, se realizan

ensayos en su calidad, se determinan los ajustes que serán necesarios aplicar en la
planta para la obtención del producto final y se almacenan muestras “testigos” de cada
producto final.
Laboratorio Desarrollo e Investigación
En este laboratorio se desarrollan mejoras y nuevas formulaciones para los

productos existentes, así como se investigan nuevas materias primas y compuestos que
optimicen las propiedades de los productos. En estos momentos se lleva el proyecto de
“desarrollo de polímeros a partir de emulsiones acuosas”, para sustituir componentes
peligrosos en los productos por materias primas amigables al ambiente”.
Laboratorio Control de Calidad de Pintura
Este laboratorio recibe muestras de la producción de pinturas, determina los

parámetros de calidad de cada lote y remite los ajustes que se deben realizar en el
proceso de Terminación y Ajuste para obtener la calidad esperada de cada uno de los
productos.
Laboratorio Desarrollo de Pintura
La actividad principal de este laboratorio es proponer nuevas soluciones en la

formulación de pinturas existentes, así como el desarrollo de nuevos productos a
comercializar.
Laboratorio Control de Calidad de Materia Prima
En este laboratorio se evalúa la cualidad y calidad de la materia prima que se

recibe en el complejo para todos los procesos productivos.
71
En el siguiente cuadro 4.8 se muestra el análisis e identificación de la corriente de

desechos que proviene de cada uno de los laboratorios mencionados anteriormente. Allí
se puede notar que la mayor cantidad de desechos es de envases de vidrio y plástico,
ya que allí es donde recolectan las muestras que deben ser analizadas y este envase
no puede ser reutilizado en esas condiciones para la toma de otra muestra, los
desechos que se generan allí en su mayoría son peligrosos, la recolección y
almacenamiento primario se realiza dentro de los laboratorios para luego ser
trasladados al patio de desechos.

los procesos de los laboratorios.
ETAPA DEL PROCESO LABORATORIOS DE CONTROL DE CALIDAD E INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Cant.
TIPO DE Desechos
Mezclas de
Solventes Lavado equipos de Traslado Manual En
0,25 solventes y INFLAMABLE
sucios laboratorio cuñetes metálicos
MP
Productos de
Pegamentos, Traslado Manual en
Producto no no Resinas, y TOXICO, Productos fuera de envases de vidrio,
conforme determinado pinturas fuera INFLAMABLES especificación plástico o de
de hojalata
especificación
Envases de
1,8 TOXICO
vidrio Contenedor En área asignada
Análisis de muestras
de muestras Toma de muestra que no dentro de los
de Materia prima, Envases de
0,42 de productos TOXICO se retorna. laboratorios luego se
productos. hojalata
traslada al patio de
Desarrollo de Envases de
2,7 TOXICO desechos con
productos e plástico Montacargas.
investigación y
Bolsas con Empaque de muestras de (El patio de desecho es
ensayos de nuevos Bolsas
1,35 porciones de TOXICO MP para pruebas de un área abierta a la
desarrollos plásticas
MP laboratorio intemperie)
Traslado Manual
Impregnado
papel de de TOXICO, Utilizado para realizar
0,13
muestras pegamentos o COMBUSTIBLE pruebas a los productos
pinturas.
Falla en los registros de
Actividades en el proceso
papel de de control de producción
Papel 0,13 NO PELIGROSO
oficina y sistema de gestión de la
calidad y limpieza de
archivos muertos
Áreas de Oficinas, Talleres y Comedor
Oficinas: El complejo cuenta con dos edificios administrativos y 8 oficinas que se

encuentran en diferentes áreas del complejo, en éstas se realizan las diferentes
72
actividades administrativas de apoyo a los procesos productivos. Estas actividades

generan desechos típicos como son papel usado, lápices, lapiceros, plásticos de algún
empaque, y alguno otro que sea de uso en oficinas. Estos desechos son dispuestos en
recipientes destinados para ello y recolectado diariamente por el personal de
mantenimiento con la finalidad de no acumularlos en las áreas de oficina. La generación
diaria promedio de estos desechos es de 55 Kg aproximadamente en todo el complejo.
Talleres: El complejo cuenta con 4 talleres de mantenimiento (Herrería, Automotriz,

Matricería y Mantenimiento General).
En cada uno de ellos se generan los desechos propios de su actividad, en herrería se

generan trozos de metales y residuos de soldadura, en el automotriz se genera aceites
usados, piezas mecánicas dañadas, trapos sucios impregnados con aceite usado, en
matricería, aceite usado, viruta de metal, piezas de metal dañadas, y en mantenimiento
general se generan desechos de partes eléctricas, trapos sucios, partes de metal
dañadas, entre otros. En la figura 4.15 se puede observar el área de almacenamiento
de desechos de estos talleres.
Figura 4.15 Área de almacenamiento de desechos de los talleres del complejo

industrial.
73
Comedor: El complejo ofrece servicio de comedor a todos sus trabajadores, por lo tanto
la producción de alimentos se realiza en dos lotes: el primer lote para el personal que
labora en los turnos diurnos y el segundo lote para el personal que trabaja en el turno
mixto, este proceso de producción de alimentos genera 170 kg/dia aproximadamente de
desechos entre orgánico y empaques de los alimentos, además de 7lt de aceites
usados, este desecho es retirado del área de almacenamiento primario dos veces al
día. En la siguiente figura 4.16 se observa el área de almacenamiento temporal del
desecho que se genera en el comedor del complejo.
Figura 4.16 área de almacenamiento de desechos del comedor

A continuación en el cuadro 4.9 se muestra el análisis de los desechos

generados en las áreas arriba mencionadas, donde se aprecian sus características y la
forma como se lleva a cabo su recolección y almacenamiento. En este cuadro se puede
notar que el área que aporta mayor cantidad de desechos es el comedor, igualmente se
puede observar que la mayoría de los desechos son no peligrosos, sin embargo cuando
se mezclan con los desechos provenientes de las otras plantas y que se encuentran en
el patio de desechos, se deben catalogar como desechos peligrosos.
74

los procesos de áreas de apoyo.
PROCESOS DE APOYO
Cant.
Limpieza de
archivos muerto,
PAPEL DE NO
Usado errores en los
OFICINA PELIGROSO
procesos En bolsas
administrativos El almacenamiento primario es
plásticas en
en recipientes de plástico en las
Actividades recipientes
OFICINAS 65 áreas asignadas para ello, luego
fisiológicas de plásticos,
SANITARIOS Usado PELIGROSO son trasladadas hacia el patio de
todos los recolección
desecho
trabajadores diaria
Material que llega a
MATERIALES NO
Usado su tiempo de vida
PLASTICOS PELIGROSO
útil
El almacenamiento primario es
En tambor
Mezclado Cambio de aceite al en recipiente metálico y colocado
metálico se
ACEITE USADO 25 con PELIGROSO motor de vehículos en áreas externas al taller, luego
traslada con
solventes y máquinas son trasladadas hacia el patio de
traspaleta
desecho
PIEZAS NO
Impregnadas NO Se traslada con
METALICAS DETERMIN Actividades de
con aceite PELIGROSO traspaleta Las piezas son colocadas sobre
DAÑADAS ADO mantenimiento de
paletas para ser trasladadas al
TALLERES máquinas
patio de desechos
NO
PIEZAS Traslado manual
DETERMIN PELIGROSO
ELECTRICAS o traspaleta
ADO
Erosión del metal En recipientes

VIRUTAS Impregnada
5 PELIGROSO durante el proceso plásticos y se
METALICAS de aceite Se almacenan en recipientes
de torno traslada manual
plásticos y trasladado al patio de
Impregnado En bolsas de desecho de forma manual
TRAPOS Limpieza de áreas y
1,5 con grasa y PELIGROSO plástico traslado
SUCIOS máquinas
aceites manual
Bolsas de El almacenamiento primario es
plástico en en recipientes de plástico en las
DESECHOS NO Preparación de recipientes de áreas asignadas para ello a la
170
ORGÁNICOS PELIGROSO alimentos plástico y intemperie, luego son
traslado con trasladadas hacia el patio de
COMEDOR
montacargas. desecho
Se almacena en tambores
metálicos en área a la
Aceites usados 7 TOXICO
intemperie, luego es trasladadas
hacia el patio de desecho
Fuente Elaboración propia

75
Área de almacenamiento secundario de desechos (Patio de Desechos)
El patio de Desechos (llamado así internamente en el complejo) es el área donde

se envían todos los desechos generados las áreas productivas y operativas del
complejo y allí se realiza la organización de los mismos con la finalidad de enviarlos a
disposición final.
Esta área tiene una extensión de 5000 m2, esta se ha distribuido en 6 sub áreas
no delimitadas ni señalizadas, donde se almacenan los desechos según la disposición
que se le va a dar (ver figura 4.17), estas áreas son:
3
6
5 2
Figura 4.17 Vista aérea del patio de desechos

Fuente Elaboración propia con imagen de Google earth
1. Patio de tambores: esta área está ubicada en un terreno hacia al final del
complejo, allí se apilan en forma horizontal todos los tambores metálicos con
residuos de materias primas provenientes de cada planta, estos tambores son
retirados por una empresa recuperadora que tiene un contrato para realizarles un
tratamiento térmico y regresarlos al complejo listos para ser utilizados como envases
para productos terminados.
76
Esta área (figura 4.18) se encuentra a la intemperie, sobre un terreno, alejado de los
equipos de protección colectiva, incumpliendo esta área con todo lo establecido en las
normas de almacenamiento de desechos peligrosos, decreto 2635 “Normas para el
control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos
peligrosos”
Figura 4.18 Área del almacenamiento de tambores

2. Patio de Químicos: en esta área se han almacenado todos los desechos de las
materias primas vencidas, productos no conforme, y los tambores con solventes
sucios, el área se encuentra sobre asfalto, no cuenta con techos, por lo general
obstaculiza los equipos de protección colectiva, y no se encuentra delimitada,
identificada y señalizada. Los tambores allí almacenados no cuentan con la
identificación de peligro adecuada, debido a que en el complejo no se cuenta los
datos del material que estos contienen, por lo que ahora es necesaria la
caracterización de los mismos y poder determinar cuál es el mejor método de
disposición final para ellos. Ver figura 4.19.
77
Figura 4.19 Área de almacenamiento de químicos

Los tambores que contienen los solventes sucios, son almacenados de manera
organizada sobre paletas de madera, y son identificados con las etiquetas de peligro
que corresponden tal como lo indica la norma COVENIN 3060:2002. Norma
Venezolana Materiales Peligrosos. Clasificación, Símbolos y Dimensiones de
Señales de Identificación, esta diferenciación se debe principalmente a que estos
desechos son retirados cada tres meses por la empresa ALIVEN quien se encarga
de aprovechar estos desechos como combustible, en su proceso productivo de
agregados livianos, y exigen que los tambores que van a ser retirados cumplan con
todas las normativas de transporte.
3.Patio de Hojalata: esta es un área destinada al almacenamiento de todo lo que es

hojalata y metales que pueden ser retirados por SIDETUR e incorporados a su
proceso, en esta área se encuentra un conteiner propiedad de SIDETUR empresa
que se encarga de retirarlo cada vez que desde el complejo le informen que ya se
encuentra a su capacidad, cada vez que retira un conteiner deja uno vacio, en
ocasiones la frecuencia para retirar este es muy baja lo que ocasiona que esta área
colapse con la cantidad de material metálico que es enviada a diario.
78
En la figura 4.20 se puede apreciar que el conteiner está ubicado sobre el asfalto, no
se cuenta con techo, demarcación, identificación y señalización, por lo general
obstaculiza los equipos de protección colectiva dispuestos en el área.
Figura 4.20 Área de almacenamiento de desechos de hojalata

Muchos son los envases metálicos que se envían hacia el conteiner que contienen
residuos de productos o muestras. La empresa SIDETUR ha solicitado que este tipo
de desecho no se incluya en los metales que ellos retiran, ya que han presentado
problemas al procesarlo, es por ello que se ha comenzado a almacenar envases
metálicos en el complejo a la espera de un método que permita realizar la disposición
de los mismos de manera adecuada.
4. Patio de envases plásticos: En esta área se almacenan de forma desordenada los

envases de plástico que se desechan en las plantas, estos no son separados según
el material del cual vienen impregnados o el uso que se les ha dado, cuando estos
envases llegan con material en su interior el personal los agrega en un tambor
abierto hasta llenarlo y taparlo, para luego almacenarlo junto a los tambores en el
patio de Químicos. Esta área se puede visualizar en la figura 4.21.
79
Figura 4.21 Área de almacenamiento de envases plásticos.

5. Área de material no segregado: Esta área es donde llegan los desechos

compuestos por sacos de papel, plástico, bolsas de plástico, desecho sanitario,
desecho orgánico, papel de oficina.
Esta área no se encuentra demarcada y delimitada lo que trae como consecuencia

que los desechos sean dispuestos sin organización y se mezclen entre ellos,
originando que los desechos que no son peligrosos se conviertan en peligrosos.
Esta área recibe los desechos de diferentes plantas y los provenientes de las oficinas
y el comedor ver figura 4.21
80
Figura 4.21 Área de almacenamiento de desechos no segregados.

Estos desechos son transportados por la empresa inversiones y proyectos Valles de

Guareguarito C.A. quien traslada los mismos hasta el vertedero El Limoncito. El
vehículo utilizado por esta empresa no es el adecuado para traslado de desecho
peligroso, además permite la fuga de los materiales durante su traslado. La empresa
no ha presentado un programa de mantenimiento mecánico de la unidad y el mismo
no cuenta con la señalización requerida según lo establecido en el decreto 2635
“Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de
los desechos peligrosos”.
6. Equipos y materiales desincorporados: en esta área se colocan todos los

equipos y materiales que se desincorporan en las plantas y se ha dejado allí
almacenado por un tiempo mayor a 5 años, ya que la gerencia de planta en
determinados momentos ha necesitado volver a utilizar alguno o parte de estos
equipos y allí es donde los busca, es por ello que esta área permanece hoy en día
en el patio de desechos. Ver figura 4.22
81
Figura 4.22 Área de almacenamiento de material desincorporado

A continuación se muestra el diagrama de flujo (figura 4.23) de las corrientes de

desecho sólidos y peligrosos del complejo industrial, allí se puede visualizar que tipo de
desecho viene de cada área productiva y operativa además de con qué equipos son
transportados, así como las corrientes de disposición de los desechos.
82
Figura 4.23 Diagrama de flujo de la corriente de desechos del patio de desechos

83
En el cuadro 4.10 se puede observar el análisis e identificación de la corriente de

desecho que llega al área de almacenamiento secundario así como las características
del desecho, causa de generación recolección, almacenamiento y disposición de los
mismos.
De éste se puede extraer que la mayor cantidad de desechos que se generan es

de hojalata, paletas de madera, tambores de metal, sacos de papel y de plástico y
desechos orgánicos, las áreas de almacenamiento no cumplen con lo establecido en la
normativa, además de tener una visión general de las empresas y métodos utilizados
para la disposición final de los desechos del complejo industrial.

los procesos del patio de desechos.
Cant.
FUENTE DE Desechos CARACTERISTICAS DEL CAUSA DE RECOLECCIÓN
GENERACIÓN TIPO DE DESECHOS (Kg/d) DESECHO GENERACION INTERNA ALMACENAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL
MATERIA NO TOXICO, Montacargas y
Sacos de papel 85 En cestas abiertas, o Transporte Externo
PRIMA TOXICO, Presentación de Vehículo automotor
sobre paletas a cielo hacia el vertedero
CORROSIVO E la Materia prima propio asignado para
MATERIA abierto. el Limoncito.
Sacos de Plástico 13 INFLAMABLE esta labor.
PRIMA
Con Montacargas, y
Tambores,
NO TOXICO Y vehículo automotor Sobre paletas de
MATERIA carboyas, cuñetes Presentación de Recuperadora de
160 Impregnado TOXICO, asignado para esta madera colocados en
PRIMA y envases la Materia prima Metal (Sidetur)
de Materia INFLAMABLE labor, se cargan de área a la intemperie
metálicos
Prima manera manual
Se venden a
Con Montacargas, y empresas que
Sobre paletas de
Tambores, vehículo automotor tienen permiso
MATERIA NO TOXICO Y Presentación de madera o individual
carboyas, cuñetes 56 asignado para esta como
PRIMA TOXICO la Materia prima colocados en área a
y envases plásticos labor, se cargan de manejadores y
la intemperie
manera manual transporte y que lo
reutilizan
arrumada en área Se venden a
Sucias y NO TOXICO Y Material de
EMABLAJE Paletas de madera 230 Con montacargas. abierta y a la empresas para su
dañadas TOXICO embalaje
intemperie reutilización
Se disponen como
Insumo para En Bolsa plástica desecho no
NO TOXICO Y empaque y para En vehículo sobre paletas de peligroso y se
INSUMOS Bolsas plásticas 12
Usadas e TOXICO recolección de automotor madera, almacenadas traslada hacia el
impregnada desecho a la intemperie vertedero El
s de Materia Limoncito
prima En Bolsa plástica
Se desecha en
Insumo para En vehículo sobre paletas de
INSUMOS Plástico Strech 4 NO TOXICO vertedero
empaque automotor madera, almacenadas
municipal
a la intemperie
Fallas de
En tambores de No se ha dado
NO TOXICO Y operación o
MATERIAL NO Resinas no No Geladas o metal, sobre paletas disposición a las
TOXICO, materia prima En Montacargas
CONFORME conformes determinada solidificadas y es almacenado en que se han
INFLAMABLE fuera de
áreas a la intemperie solidificado.
especificación.
Fallas de Se disponen como
Montacargas y En envases, plásticos
NO TOXICO Y operación o desecho peligroso
MATERIAL NO Pinturas no No Vehículo automotor o tambores metálicos
Dañadas TOXICO, materia prima con la empresa
CONFORME conformes determinada propio asignado para sobre paletas de
INFLAMABLE fuera de ALIVEN, empresa
esta labor. madera
especificación. de incineración de
En tambores de desechos como
MEZCLA DE Mezcla de Procesos de metal, sobre paletas combustible para
Solventes sucios 210 INFLAMABLE
SOLVENTES solventes limpieza y es almacenado en su proceso
áreas a la intemperie productivo

84

Cant.
Se disponen como
Fallas de Con Montacargas, y En tambores
desecho peligroso
operación o vehículo automotor metálicos y envases
MATERIAL NO Pegamentos no No Solidificados con la empresa
INFLAMABLE materia prima asignado para esta de hojalata, sobre
CONFORME conformes determinado o líquidos ALIVEN cuando se
fuera de labor, se cargan de paletas en el área a la
encuentra en
especificación. manera manual intemperie
estado líquido
En cualquiera de sus
presentaciones, hasta
Fallas en sistema No se ha dado
ahora se tienen,
NO TOXICO Y de muestreo y disposición por
MATERIA Materia prima No Material sacos de plástico,
TOXICO, pos control de En Montacargas desconocer su
PRIMA vencida determinada vencido tambores metálicos y
INFLAMABLE las materias naturaleza
de plástico todos
prima. peligrosa.
sobre paletas en
áreas a la intemperie
Proceso de Se disponen como
En tambor metálico
mantenimiento desecho peligroso
sobre paleta de
INSUMOS Aceites Usados 25 Sucios TOXICO de las maquinas En Montacargas con empresa de
madera en área a la
y vehículos de la incineración
intemperie
empresa (ALIVEN)
En tambores Se le da disposición
Con Montacargas, y metálicos y bolsas de en el Vertedero El
Desechos Proceso de
170 Mezclados NO TOXICO vehículo automotor plástico sobre paletas Limoncito con
orgánicos preparación de
ALIMENTOS asignado para esta de madera en áreas a transporte
alimentos para
labor, se cargan de la intemperie contratado.
los trabajadores.
manera manual Se almacena en Se dispone con la
Aceites Usados 7 Usado TOXICO
tambores metálicos empresa ALIVEN.
Dentro de un
Proceso de contenedor
MATERIA Cortes de láminas elaboración de propiedad de la Se dispone con la
740 En láminas NO TOXICO En Montacargas
PRIMA de hojalata. envases de empresa empresa SIDETUR
hojalata recuperadora
(SIDETUR)
se dispone como
material no
Material de Sobre paletas de
Cajas, bandejas de Dañadas o En vehículo peligroso y se
INSUMOS 14 NO TOXICO embalaje que se madera colocados en
cartón manchadas automotor traslada hacia el
daña. área a la intemperie
vertedero el
Limoncito
Descarte de En cajas de cartón
NO TOXICO Y Vertedero
INSUMOS Envases de Vidrio 2 Manchados muestras de Traslado manual también a la
TOXICO municipal
laboratorio. intemperie
Limpieza de
Se tiene
equipos y En tambores
almacenado en
Sucios y maquinas metálicos tapados
INSUMOS Trapos sucios 6 TOXICO En Montacargas espera de convenio
rotos durante los colocados a la
con empresa
procesos de intemperie
procesadora.
producción
Uso de material
En cajas de Cartón y Se ha dado
de oficina y
NO TOXICO Y en bolsas plásticas disposición con
INSUMOS Papel 1,6 Usado reúso para Traslado manual
TOXICO colocadas a la empresa
muestras de
intemperie recicladora.
pinturas
Se dispone como
desecho no
En bolsas plásticas
Desechos Cerrado en peligroso y se
INSUMOS 50 INFECCIOSO Uso de sanitarios En Montacargas colocadas a la
sanitarios bolsas traslada al
intemperie
vertedero El
Limoncito.

85
Tasa de generación de los desechos sólidos y peligrosos del complejo

industrial.
A continuación en el cuadro 4.11, se muestra la tasa de generación de desechos

sólidos y peligrosos del complejo industrial, en este cuadro se podrá visualizar la
proporción de desechos generados por tipo de presentación de la materia prima,
insumos y otros, estos datos se recolectaron a través del análisis de las cantidades de
materia prima utilizada en la producción reportada en el complejo industrial por todas
sus unidades productivas, durante el período de Enero – Julio de 2010, y de mediciones
que se realizaron en las plantas con la colaboración de los trabajadores involucrados
durante 10 días de producción, para recolectar la información de los desechos
generados que no provienen de los empaques de las materias primas.
Cuadro 4.11. Tasa de Generación de desechos sólidos y peligrosos en el

TOTAL (kg) /
TIPOS DE DESECHOS MENSUAL
Cuñete metálico CM 30
Tambor Metálico TM 3.151
Hojalata HTA 16.114
Botella de Aluminio BA 0,5
Bolsa de plástico BP 85
Saco de plástico SPL 265
Saco de Polipropileno SNY 162
Carboya plástica CP 134
Galón de Plástico GP 84
Cuñete plástico CPP 93
Tambor plástico TP 855
Baritanque BT 76
Bandejas de cartón BC 296
Saco de papel SP 1.767
Saco de Papel con Plástico SPP 80
Paleta de Madera PM 5.106
Botella de Vidrio BV 60
Solventes sucios SS 4.585
Aceite Usado AU 712
Trapos sucios TS 125
Orgánico OR 3.700
Papel de oficina PO 54
Desechos sanitarios DS 1100
86
En el cuadro 4.12 se puede visualizar el tipo de disposición que se le da a los

diferentes desechos según sea el material que los compone
Cuadro 4.12. Tipo de disposición por tipo de material de los desechos sólidos y
peligrosos del complejo industrial.
Tipo de Material Kg/mes Tipo de Disposición
Aluminio 1 Reutilización
Madera 5.106 Reutilización
Metálico (hierro, hojalata, cobre) 19.296 reciclaje
plástico de envases 1.242 Reutilización
Plástico Bolsas peligroso 512 vertedero
Cartón peligroso 296 vertedero
Papel peligroso 1.847 vertedero
Papel de oficina 54 vertedero
Botella de Vidrio 60 vertedero
Orgánico 3.700 vertedero
desechos sanitarios 1.100 vertedero
Solvente sucio 4.585 incineración
Aceite Usado 712 incineración
Trapos sucios 125 Indeterminado
Total de desechos 38.636 Balance
Para mayor comprensión de estos resultados, en las figuras 4.24, 4.25 y 4.26 se
puede observar la distribución de los desechos generados en el complejo así como la
proporción por material y que de los desechos que son dispuesto en el vertedero El
Limoncito aproximadamente el 35% de ellos son peligrosos por lo tanto no deben ser
dispuestos en ese lugar.
2% 0% 0%
0%
3% 12% 13% Aluminio
0%
10% Madera
Metalico (hierro,
50% hojalata, cobre)
Plastico Bolsas
5% peligroso
1% plástico de envases
3% 1%
Figura 4.24 Distribución de los desechos por tipo de material

87
0%
14% reciclaje
13% 50% vertedero
Reutilización
23%
incineración
Indeterminado
Figura 4.25. Distribución de los desechos por tipo de disposición

Plastico Bolsas
peligroso
7% Cartón peligroso
4%
14%
24% Papel peligroso
49% Papel de oficina

1%
1% Botella de Vidrio
peligrosa
Desecho Orgánico
Figura 4.26 Distribución de los desechos enviados al Vertedero El Limoncito

La generación de desechos vista por unidad de producción se distribuye de la

siguiente manera, excluyendo del grafico la generación de metales de la planta de
envases ya que en valor es muy alto en relación a las demás áreas y la escala no
permitiría visualizar la generación de cada planta. Ver figura 4.27
88
4.500
4.000 NEOPRENO
3.500 HOT-MELT
Kg / mes de Desecho
PVA
3.000
RESINAS
2.500
RESINAS
2.000
PINTURA
1.500 LABORATORIOS
1.000 MANTENIMIENTO
COMEDOR
500
OFICINAS
-
Figura 4.27 distribución de desechos generados por unidad productiva

Fuente Elaboración Propia
Caracterización general de los desechos
El siguiente es un cuadro 4.13 referencial de la caracterización de los desechos

generados en cada planta según el material que contienen los mismos, Se tomó como
referencia las sustancias que se utilizan en mayor cantidad y que tienen diferentes
características peligrosas según la información obtenida de sus hojas de seguridad y la
caracterización definida en el decreto Nº 2635 G.O. Nº 5.245 “Normas para el control de
la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”
89
Cuadro 4.13 Caracterización de los desechos generados en el complejo

industrial
INFORMACIÓN DE
HOJAS DE CARACTERIZACIÓN
Estado SEGURIDAD 2635
Inflamable
Corrosivo
explosivo
Desecho
Tipo de
Toxico
PLANTA
MATERIAL CONTENIDO EN LOS DESECHOS S L G PELIGRO CLASE
Hexano TM X X X H3,H11 4
Hypalon cp 826 CP X X H11 4
Metil etil cetona AG X X X H3,H11 3
Proxel gxl/nipa bit20 CP X X X H11,H8 3
Resifen 4405 TM X X H11 3
Resina fenolica sp 154 SPL X X X H11,H8 3
NEOPRENO
Tetrahidrofurano TM X X X H3,H11 4
Greensol g- 100 p AG X X H3 4
Neo ad-20 / bayprene 320/2 SP X 1
Neo ad-40/but ma-427/bay 340/2 SP X 1
Neo whv-a 120/ bay 243 / 1 SP X 1
Oxido de magnesio ra 40 SP X 1
Oxido de zinc activo SP X 1
Resina sp-154-nf SP X 1
Rojo ceres 3r/savinyl red fire 3gls SP X 1
Cera dura sasolwahs h-1/ terwax 208 SPP X 1
Diox.de titanio tronox cr-828 SP x 1
Escorez 5380 / regalite r 1090 SPL X 1
HOT-MELT
Irganox 1010 SP X 1
Orevac 9305 SPL X 1
Parafina 5203/5403/2210e CC X 1
Piccotac 1020 TM X 1
Resina eastotac h-100 r/ arkon m-100 SP X 1
Soltex pb32 / indopol h-300 TM X 1
Leyenda: TM: Tambor Metálico impregnado de material químico; AG: presentación A Granel.; SPL: Saco de Plástico con
residuo de matera prima SP: Saco de papel con residuo de matera prima.

90
Continuación…
industrial
INFORMACIÓN DE
Inflamable
desecho
PLANTA
Tipo de
Corrosivo
explosivo
Toxico
Tylose h15yg4/ natr 250l/cello ep09 SP X 1
Tricloroethyleno TM X X X H11,H8 3
Surfynol 104 h TM X X X X H3,H8,H1 4
Sulfato de hidroxilamina SPL X X H11
1 3
P.V.A.
Proxel gxl/nipa bit20/big-a/act.b20/skybi.b20 TP X X X H11,H8 3

Persulfato de amonio SP X X H8 3
Butil acrilato TM X X X H3,H11 4
Dehydran 1620 TP X X X H3,H11 4
Genapol ls 28 TP X X X H3,H11 4
Acido benzoico SPL X X H8 3
Acido fumarico SP X X H8 3
Alcohol benzilico TM X X H8 3
Anhidrido ftalico/quimiflex 0109 SPL X X H8 3
RESINA
Bisphenol a SP X X X H4,1 4
Co2 en bombonas CIL X X H2 5
Pentaeritritol mono SP X X H11 3
Aceite desodorizado de soya AG X 2
Varsol/solvente stoddard/petrosol AG X X H3 4
Xileno AG X X H3 4
Alq.de hulla cte4000/special pitch 5 TM X X X H3,H11 4
Amoniaco TM X X H3,H11 4
Bermocoll ehm300 SP X X H11 3
Dowanol pm/arcosolv pm/metilpropasol SP X X X H11 3
Epikote ester os TM X X X H3,H11 4
Metanol TM X X X H3,H11 4
Xileno AG X X
PINTURAS
H3 4
Caolina microcao38 SP X 1
Caomin c-055-10 SNY X 1
Carbonato de calcio microcarb 20/b-97 SP X 1
Diox.titan.kron.2059/r902/660/tr92 SP X 1
Portaryte b10 SP X 1
Sikron m-500 SP X 1
Talco cam2039/talc-4001m-br SP X 1

91
Los desechos mencionados anteriormente son catalogados como peligrosos dado

las características del proceso de recolección y almacenamiento primario y secundario
por el que pasan, debido a que no se tiene establecido el procedimiento de segregación
de desechos en las áreas productivas del complejo, donde se tome en consideración el
estado físico, características de peligrosidad e incompatibilidad química.
Egresos e ingresos de la gestión de desechos en el complejo industrial
La gestión de desecho llevada a cabo en el complejo hasta el momento ha

permitido establecer convenios con 3 empresas de disposición, reutilización y reciclaje
de desechos como lo son: Proyectos e Inversiones Valles de Guareguarito C.A., que se
encarga del transporte de los mismos hacia el vertedero el Limoncito, El complejo
cancela por cada traslado hacia este vertedero Bs. 700; Aliven empresa que se encarga
de la incineración de los solventes sucios introduciéndolo en su proceso productivo
como combustible, el complejo cancela por concepto de disposición final de estos
desechos 1.010 Bs / T. de solvente; y Sidetur que recicla el metal desechado por la
planta de envases y las piezas metálicas que se desincorporen. El complejo recibe
mensualmente un ingreso promedio de Bs. 7.500,00 por este tipo de desecho, estas
son las empresas que realizan el traslado y disposición final de la mayor parte de los
desechos generados en el complejo. El resto de los desechos son retirados por otras
empresas que compran los mismos según el material que necesiten de esta manera se
han beneficiado tanto el complejo industrial como las empresas de traslado, reutilización
y tratamiento de los desechos.
Existe una empresa que se dedica a reutilizar estos envases plásticos, la misma
cuenta con autorización de parte del Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente para
su manejo y trasporte, el complejo vende estos envases a entre Bs. 0,250 (galones,
cuñetes y carboyas) y 30 Bs c/u (tambores).
La cantidad de paletas de madera como desecho, ha generado una polémica

dentro de la gerencia de producción, ya que las paletas que si pueden ser reutilizadas
92
en el proceso no están siendo clasificadas por el personal y llegan al patio de desecho,

donde el personal que allí labora las envía para su destrucción, esta actividad debe ser
corregida ya que el complejo ha invertido en lo que va de año 2010, Bs 40.000,00 en
paletas nuevas para almacenamiento de producto.
Las relaciones comerciales que ha establecido el complejo con estas empresas

permite que exista ingresos por los desechos vendidos y egresos por el pago del
servicio de disposición final de los desechos, en el cuadro 4.14 se muestra la tasa de
generación de desechos por tipo de material, los tipos de disposición que se le da a
estos materiales y los egresos e ingresos que los mismos generan al complejo
industrial.
Cuadro 4.14 Relación de egresos e ingresos por la gestión de desechos en el

complejo industrial
Egresos Ingresos
Tipo de Material Tipo de Disposición
Bs /mes
Aluminio Reutilización
Madera Reutilización 4.500 2.000

Metálico (hierro, hojalata,
cobre) reciclaje 15.750
plástico de envases Reutilización 860

Plástico Bolsas peligroso Traslado
Cartón peligroso Traslado
Papel peligroso Traslado
Papel de oficina Traslado
Botella de Vidrio Traslado
Orgánico Traslado
desechos sanitarios Traslado 42.000
Solvente sucio incineración
Aceite Usado incineración 5.350
Trapos sucios Indeterminado
Total de desechos Balance 51.850 18.610
Egresos 33.240

93
En la sigueinte figura se muestra la relación que existe entre los egresos y los
ingresos producto de la gestión de desechos llevada hasta ahora por las diferentes
áreas del complejo industrial.
60.000
50.000
40.000
Bs.
30.000
20.000
10.000
- Egresos Ingresos
Figura 4.28. Egresos e ingresos de la gestión de desechos actual del complejo

industrial.
Implicaciones del marco legal en el manejo y gestión de los desechos del

En el cuadro 4.15 se muestra la relación del articulado de la Ley Orgánica del

Ambiente con las actividades realizadas en el complejo industrial en estudio. Esta Ley
incorpora el concepto de las actividades susceptibles a degradar el ambiente entre ellas
se encuentran las ejecutadas en el complejo, por lo tanto, el mismo debe cumplir con
todos los requerimientos que se exige en esta normativa legal, también se hace
mención de los elementos que deben ser incorporados a la gestión ambiental dentro del
complejo y ofrece la oportunidad de solicitar ante el Ministerio del Poder Popular Para el
Ambiente la constancia de cumplimiento de desempeño ambiental cuando el complejo
llene a cabalidad los requisitos establecidos en las normativas ambientales que le
apliquen.
94
Cuadro 4.15 Aplicación de la Ley Orgánica del Ambiente en el Complejo

industrial
Ley Orgánica del Objeto: Establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, establece las
Ambiente: normas que desarrollan las garantías y derechos para un ambiente seguro, sano y ecológicamente
Publicada en la equilibrado, así también dispone que las actividades susceptibles de degradar el ambiente estén sometidas
Gaceta Oficial Nº al control del Ejecutivo Nacional. Sancionar a los infractores con multas, medidas de seguridad o con penas
5.833 de fecha 22 privativas de la libertad en los términos que establezcan esa Ley y las demás aplicables.
de diciembre de
2006.
Artículos Implicaciones en el Complejo
 Art. 92-93 Se incorpora el concepto de que quienes realicen actividades susceptibles de degradar el ambiente son
 Art. 96- 97 corresponsales en la gestión ambiental, en función de la actividad y sus efectos.
Para ello se establece que se debe incorporar en la gestión ambiental: a) Supervisores ambientales
acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental, b) Auditorías Ambientales acreditadas ante la
Autoridad Nacional Ambiental, c) Equipos adecuados, d) Sistemas de monitoreo ambiental e) Personal
capacitado. f) Mecanismos de prevención y contingencias. g) Cualesquiera otras, por iniciativa propia o
de acuerdo con la normativa ambiental.
 Art. 94 Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrán solicitar por ante la
Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeño ambiental, mediante las
cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las condiciones
impuestas en los instrumentos de control previo.
En el cuadro 4.16 que se muestra a continuación se puede observar las

implicaciones que tiene en el complejo la ley Penal del Ambiente, ya que en sus
artículos 42, 43 y 63 se tipifican las sanciones de acuerdo al área de afectación entre
las cuales se encuentran Degradación, Alteración, Deterioro, Contaminación y Demás
Acciones Capaces de Causar Daños al suelo o subsuelo, Envenenamiento,
Contaminación y demás Acciones Capaces de Alterar la Atmósfera o el Aire,
aplicándose sanciones de prisión hasta 2 años y multa hasta los 2.000 días de Salario
mínimo.
Cuadro 4.16 aplicación de la Ley Penal del Ambiente en el complejo Industrial.

Ley Penal del Objeto: Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación,
Ambiente defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales correspondientes y determina las
Publicada en la medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar. La Ley también aplica a los
Gaceta Oficial Nº delitos ambientales cometidos fuera del territorio venezolano que hayan afectado o puesto en peligro un
4.358 de fecha 03 bien jurídico protegido por las leyes venezolanas.
de enero de 1992
 Art. 42. Se tipifican varias sanciones de acuerdo al área de afectación, entre ellas, las de aplicación a las
 Art. 44. actividades del complejo industrial en estudio, se encuentran:
 Degradación, Alteración, Deterioro, Contaminación y Demás Acciones Capaces de Causar Daños al
suelo o subsuelo, un (1) año y multa de hasta mil (1.000) días de salario mínimo
 Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones Capaces de Alterar la Atmósfera o el Aire, prisión
de hasta dos (2) años y multa de hasta dos mil (2.000) días de salario mínimo

95
En el cuadro 4.17 se muestra la implicación de la Ley de Residuos y Desechos

Sólidos en las actividades realizadas en el complejo industrial, esta ley en su articulado
establece que se debe eliminar los residuos y desechos sólidos que puedan causar
efectos nocivos a la salud y al ambiente y adoptar medidas de minimización a través de
tecnologías viables y de acuerdo a lo exigido por la autoridad competente, establece
condiciones y requerimientos para el almacenamiento, recolección y transporte de los
desechos sólidos por lo que el complejo debe adoptar estos requerimientos ya que el
mismo genera este tipo de desechos durante la ejecución de sus actividades. Así
mismo debe implantar un plan de segregación de los desechos según su característica
de peligrosidad ya que se prohíbe la disposición de desechos tóxicos en sitios
destinados para la disposición de desechos sólidos no peligrosos.
Cuadro 4.17 Aplicación de la Ley de Residuos y Desechos Sólidos en el

Complejo industrial
Ley de Residuos y Objeto: Establece y aplica un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y
Desechos Sólidos desechos sólidos, para reducir los desperdicios al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud
Publicada en la humana y calidad ambiental. La Ley aplica a todo lo que provenga de la descomposición, destrucción,
Gaceta Oficial N° desestimación y exclusión del manejo de elementos naturales o artificiales producidos por las
38.068 de fecha 18 operaciones de tratamiento y disposición final de los residuos y desechos sólidos
de noviembre de
2004
 Art. 25  Todas las actividades deberán eliminar los residuos y desechos sólidos, que puedan causar efectos
 Art. 30. nocivos a la salud y al ambiente, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley y su
 Art. 33. Reglamento
 Art. 38  De igual manera, se deberán adoptar medidas de minimización de residuos y desechos sólidos, a
 Art. 40 través de procesos productivos tecnológicamente viables, con sujeción a lo que determine la
 Art. 48 y 50 autoridad competente y a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento
 Art. 78  Se deberán cumplir las condiciones para el almacenamiento y transporte de los residuos y desechos
sólidos establecidas en la normativa técnica vigente. Esto implica contar con recipientes de material
resistente al desecho que contiene, ser reusables o no, estar identificados y señalizados, las áreas
de almacenamiento temporal deben ser de fácil acceso y limpieza.
 Establece que el equipo de recolección y transporte debe estar identificado y mantenerse en
condiciones sanitarias óptimas, así como ser destinado para uso exclusivo de transporte de
desechos.
 Se prohíbe la disposición de desechos tóxicos en sitios destinados para la disposición de desechos
sólidos no peligrosos, esta prohibición implica que el complejo debe implantar un plan de
segregación de los desechos según su característica de peligrosidad.
La aplicación de Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen

Domésticos, Comercial, Industrial o de Cualquier Naturaleza que no sean Peligrosos en
el complejo industrial se muestra en el cuadro 4.18, esta norma establece las
condiciones de el almacenamiento, transporte, procesamiento y reciclaje de los
desechos sólidos no peligrosos que el complejo industrial debe contar con recipientes
96
que eviten la dispersión de los desechos y en ningún caso se debe recibir cantidades
superiores a los 40 kg por recipiente. Así mismo establece que el equipo de recolección
y transporte debe ser adecuado a la vialidad presente en las áreas de almacenamiento
de desechos, además de contar con señalización de riesgo. Igualmente se debe ser
aprovechar el desecho cuya características lo permita incorporándolo al proceso de
producción, lo que permitiría la reutilización de insumos de cartón que no presenten
daños y no sean peligrosos, en algunos puntos de los procesos productivos.
Cuadro 4.18 Aplicación de las Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos
de Origen Domésticos, Comercial, Industrial o de Cualquier Naturaleza
que no sean Peligrosos en el complejo industrial
Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Objeto: Regulan las operaciones de manejo de los desechos
Origen Domésticos, Comercial, Industrial o de Cualquier sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de cualquier
Naturaleza que no sean Peligrosos otra naturaleza que no sean peligrosos con el fin de evitar
Decreto Nº 2.216, publicado en Gaceta Oficial Nº 4.418 riesgos a la salud y al ambiente.
Extraordinario de fecha 27 abril de 1992
 Art. 5 y 6  Se establecen como condiciones para el almacenamiento, transporte, procesamiento y reciclaje de
 Art. 13 y 22 los desechos sólidos no peligrosos por lo que el complejo industrial debe:
 Art. 24  Los recipientes deben evitar la dispersión de los desechos.
 En ningún caso se debe recibir cantidades superiores a los 40 kg por recipiente.
 El equipo de recolección y transporte debe ser adecuado a la vialidad presente en las áreas de
almacenamiento de desechos, además de contar con señalización de riesgo y tener visible su
tara.
 También se establece que el desecho cuya característica lo permita debe ser aprovechado
incorporándolo al proceso de producción, esto apoya las actividades de segregación de
desechos de acuerdo a su peligrosidad lo que permitiría la reutilización de insumos de cartón
que no presenten daños y no sean peligrosos en algunos puntos de los procesos productivos.
La Ley Nº 55 sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos obliga al

complejo industrial a realizar la caracterización de los desechos históricos que tiene
almacenado en el patio de desechos, a solicitar las autorizaciones pertinentes a los ya
que son necesarios para la importación de la materia prima, implantar procedimientos
de trabajo seguro que abarque el manejo, recolección y traslado de las sustancias y
materiales peligrosos en donde se incluya el envasado y etiquetado con la identificación
mínima de riesgo a la salud y al ambiente, desarrollar y utilizar tecnologías limpias o
ambientalmente seguras en sus procesos productivos, aprovechar los materiales
peligrosos recuperables, permitiendo su venta a terceros, además de elaborar el plan
de contingencia, realizar el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
97
Ambiente, como entre los puntos más resaltantes para mas detalle se puede visualizar
el cuadro 4.19.
Cuadro 4.19 Aplicación de Ley Nº 55 sobre Sustancias, Materiales y Desechos

Peligrosos en el complejo industrial.
Ley Nº 55 sobre Objeto: Regula la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y
Sustancias, disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra
Materiales y operación que los involucre con el fin de proteger la salud y al ambiente. Contiene aspectos
Desechos relacionados con: prohibiciones; obligaciones; uso y manejo de las sustancias y materiales peligrosos,
Peligrosos desechos peligrosos, desechos provenientes de los establecimientos de salud y de las sustancias,
Publicada en Gaceta materiales y desechos radiactivos; control de las actividades que utilicen o generen sustancias,
Oficial N° 5.554 de materiales y desechos peligrosos; y las sanciones correspondientes.
fecha 13 de
noviembre de 2001.
 Art. 4, 12, 13, Cumplir las siguientes obligaciones:
16, 17, 18, 19,  Establecer que la falta de certeza científica no es fundamento para postergar la adopción de
27, 28, 29, 30, medidas preventivas, obliga al complejo a realizar la caracterización de los desechos históricos
32, 33, 34, 38, que tiene almacenado en las áreas de almacenamiento temporal.
39, 40, 41, 42,  El complejo debe solicitar las autorizaciones requeridas por los organismos pertinentes ya que
45, 50, 65, 73. para la elaboración de sus productos es necesaria la importación de materiales peligrosos.
 Se debe implantar procedimientos de trabajo seguro que abarque el manejo, recolección y
traslado de las sustancias y materiales peligrosos.
 Desarrollar y utilizar tecnologías limpias o ambientalmente seguras, bajo los principios de
prevención que minimicen la generación de desechos, así como establecer sistemas de
administración y manejo que permitan reducir al mínimo los riesgos a la salud y al ambiente.
 Aprovechar los materiales peligrosos recuperables, permitiendo su venta a terceros, previa
autorización del MPPA.
 Disponer de planes de emergencia y contingencia, diseñados de conformidad con la regulación
técnica que incluyan sistemas de comunicación entre el complejo industrial, la comunidad y los
organismos competentes.
 Art. 4, 12, 13,  Disponer de los equipos, herramientas y demás medios adecuados para la prevención y el
16, 17, 18, 19, control de accidentes producidos por sustancias, materiales o desechos peligrosos, y la
27, 28, 29, 30, pertinente reparación de daños.
32, 33, 34, 38,  Asumir costos de cualquier daño que se produzca como consecuencia del manejo de las
39, 40, 41, 42, sustancias, materiales y desechos peligrosos.
45, 50, 65, 73.  Informar a las comunidades, que pudiesen ser afectadas, sobre la naturaleza y riesgos de
sustancias, materiales o desechos peligrosos.
 Establecer procedimientos que establezcan el envasado y etiquetado obligatorio donde se
indique como mínimo la información referida a las advertencias, alertas y los riesgos a la salud y
al ambiente, donde se incluyan las medidas prevención y protección durante su uso y manejo y el
tiempo de permanencia del mismo en las áreas de almacenamiento.
 Suministrar información sobre la cantidad y el tipo de sustancia, material o desecho peligroso que
genere o maneje, cuando lo exijan los organismos competentes.
 El complejo debe realizar la inscripción en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente (RASDA).
 Presentar ante el Ministerio un Cronograma de adecuación de las áreas.
A continuación se muestra en el cuadro 4.20 la aplicación de las Normas para el

Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos
Peligrosos en las actividades que se realizan en el complejo industrial en estudio. En él
se puede notar que estas normas establecen cuales son las actividades susceptibles de
degradar el ambiente que generan potencialmente materiales peligrosos recuperables y
98
desechos peligrosos donde se encuentran incluidas la producción de pintura, mastique

y productos derivados, esto indica que el complejo industrial se encuentra dentro del
ámbito de esta norma. Esta norma obliga al complejo a mantener un sistema de
registros y archivos de hojas de seguimiento e información relativa a los materiales que
han sido procesados, también hace mención al plan de adecuación de las áreas de
almacenamiento, así mismo obliga a implantar normativas en relación al acceso del
personal y vehículos a las áreas de almacenamiento de desecho, a la señalización del
área y a elaborar el informe de balance anual ante el Ministerio del Poder Popular para
el Amiente (MPPA)
Cuadro 4.20 aplicación de las Normas para el Control de la Recuperación de

Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos en el
complejo industrial
Normas para el Control de la Recuperación Objeto: Regulan la recuperación de materiales y el manejo de desechos,
de Materiales Peligrosos y el Manejo de los cuando los mismos presenten características, composición o condiciones
Desechos Peligrosos peligrosas, representando una fuente de riesgos a la salud y al ambiente.
Decreto N° 2.635, publicado en Gaceta Oficial N°
5.245 de fecha 3 de agosto de 1998.
 Art 4, 16, Cumplir las siguientes obligaciones:
17, 18, 19,
20, 21, 22,  Las actividades susceptibles de degradar el ambiente como generadoras potenciales de materiales
23, 24, 34, peligrosos recuperables y desechos peligrosos son las que figuran en el Anexo A; donde está incluida la
35, 37 38, producción de pintura, mastique y productos derivados; las que generan cualquiera de los materiales y
39, 40, 41, desechos del Anexo B y las que generen materiales y desechos constituidos por alguna de las
119, 120, sustancias del Anexo C.
129, 133  Cumplir las condiciones para el almacenamiento y transporte de los materiales peligrosos recuperables.
 Inscribir la actividad de generación de materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos en el
Registro de actividades susceptibles de degradar el ambiente (RASDA) en cumplimiento al Artículo 21.
 Se debe mantener registros y archivos de hojas de seguimiento e información relativa a los materiales
que han sido procesados
 Acatar prohibición de verter desechos peligrosos en el suelo, subsuelo y cuerpos de agua, en
contravención a las normas
 Generar un plan adecuación de las áreas de almacenamiento donde se establezca que las mismas
deben estar separadas de las áreas de producción, servicios y oficinas, alejado de fuentes de calor, en
zonas no inundables, que cuente con diques de contención para el caso de los líquidos, el piso debe ser
de material impermeable con canales que conduzcan a la fosa de retención, las paredes y techos debe
ser de material adecuado según el riesgo que presenta el desecho, preferiblemente que se cuente con
ventilación natural, se debe contar con sistema de iluminación con protección contra corto circuitos y de
intemperie.
99
Continuación….

complejo industrial
Normas para el Control de la Objeto: Regulan la recuperación de materiales y el manejo de desechos, cuando los
Recuperación de Materiales mismos presenten características, composición o condiciones peligrosas,
Peligrosos y el Manejo de los representando una fuente de riesgos a la salud y al ambiente.
Desechos Peligrosos
Decreto N° 2.635, publicado en Gaceta

Oficial N° 5.245 de fecha 3 de agosto
de 1998.

 Arts 4, 16,
17, 18, 19,  Se debe implantar normativas en relación al acceso del personal y vehículos a las áreas de
20, 21, 22, almacenamiento de desecho, a la señalización del área y de la forma de almacenar por ejemplo: los
23, 24, 34, tambores de metal deben ser almacenados sobre paletas de madera, las condiciones de
35, 37 38, almacenamiento no debe representar condiciones de riesgo, ni de contaminación entre ellos así como
39, 40, 41, respetar las reglas de segregación e incompatibilidades de los materiales.
119, 120,  Estas áreas de almacenamiento debe contar con equipos de detección y protección colectiva y personal
129, 133 para los casos de contingencia
 No se debe almacenar desechos peligrosos por más de cinco (5) años en sitios de carácter temporal. Si
el desecho es de riesgo tipo 4 o 5, el límite es de un año.
 Establecer mecanismos de control que permita cuantificar los tipos y cantidades de desechos peligrosos,
clase de riesgos que representan, donde y como se encuentran almacenados, inventario de los que han
sido tratados o dispuestos, quien y donde se realizó esta actividad, qué medidas se han tomado para
minimizar la generación de los desechos, y llevar las estadísticas de accidentes ocurridos con desechos
peligrosos.
 Obligación de elaborar y presentar el informe de balance anual ante el Ministerio del Poder Popular para
el Amiente (MPPA).
 Se debe implantar un sistema de control de las condiciones de los vehículos de las empresas que
prestan servicios de recolección, donde se vigile el mantenimiento de los vehículos en cuanto a cauchos,
frenos y póliza de seguros, así como mantener actualizada la información requerida por las hojas de
seguimiento, el programa de capacitación del personal, el plan de contingencia y los equipos adecuados
para actuar en emergencia.
 El complejo deberá presentar ante el Ministerio (MPPA) una propuesta de adecuación a la normativa
ambiental.
 Cumplir las condiciones para el tratamiento, almacenamiento, transporte y disposición final de desechos
peligrosos.
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT) tiene alcance sobre las actividades relacionadas al manejo de sustancias
y desechos peligrosos es por ello, que las implicaciones en el complejo industrial (ver
cuadro 4.21), están relacionadas al manejo seguro de los desechos, a la obligatoriedad
de dotar a los trabajadores de los equipos de protección personal, al establecimiento de
normativas en la manipulación, procedimientos de etiquetado de las sustancias
100
peligrosas y la participación del personal en programas de capacitación continua en

aspectos de seguridad en el manejo de sustancias peligrosas.
Cuadro 4.21 La Aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en el complejo industrial
Ley Orgánica de Prevención, Objeto: Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad
Condiciones y Medio Ambiente de y salud, para garantizar un ambiente saludable a los trabajadores, así como Regular
Trabajo (LOPCYMAT) los derechos y deberes de trabajadores y empleadores y Establecer sanciones por
Gaceta Oficinal Nº 38236 del 26 de su incumplimiento
Julio de 2005
Art. 41, 46, 53 al

56, 58, 60, 65,67  Elaboración de un programa de capacitación periódica de los trabajadores involucrados con la
manipulación de material químico y peligroso. Cursos de Certificación de trabajadores en el manejo de
montacargas.
 Establecimiento de Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Establecimiento de normativas y procedimientos de trabajo seguro, manipulación y etiquetado de los
materiales peligrosos.
 Establecimiento de normativas sobre el uso obligatorio de equipos de protección personal suministrado.
En el siguiente cuadro 4.22 se muestra las implicaciones de las Normas

Venezolanas en el Comité Venezolano de Normas industriales (COVENIN), en él se
hace mención la norma 3060:2002 Materiales Peligrosos. Clasificación, Símbolos y
Dimensiones de Señales de Identificación la cual indica las especificaciones que se
deben incluir en los procedimientos de manejo, etiquetado y envasado de los desechos
generados en todos los procesos productivos del complejo industrial, indicaciones que
se deben considerar en el momento de diseñar el etiquetado que llevarán los desechos
generados en los procesos productivos.
La. Norma Venezolana 3061:93 Materiales Peligrosos. Guía para el Entrenamiento de

Personas que Manejan, Almacenan y / o Transportan Materiales Peligrosos, en esta
norma se indica cuales son los tópicos que deben ser incluidos en el programa de
capacitación que se tiene en el complejo por lo que será necesario hacer una
actualización del mismo en caso de ser necesario. La norma 3059:02. Materiales
101
Peligrosos. Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM) establece cual es la

información que se debe presentar en la hoja de seguridad de los productos o en este
caso materiales que manejen los trabajadores en las unidades productivas y durante el
manejo de los desechos, en el complejo se debe divulgar esta información entre todos
los trabajadores que se encuentren involucrados en las actividades de manipulación de
sustancias químicas y peligrosas. Mientras que 2670:2001. Normas Venezolanas
Materiales Peligrosos. Guía de Respuestas a Emergencias es un compendio de
medidas de prevención y actuación en caso de emergencias esta norma es necesaria
tenerla visible y al alcance de las personas que se encuentran en las áreas de manejo
de sustancias peligrosas ya que la misma permite tener información básica de
actuación en caso de un accidente con material peligroso.
Cuadro 4.22 Aplicación de las Normas COVENIN 3060:2002; 3061:93; 3059:02;

2670:2001 en el complejo industrial.
3060:2002. Norma Objeto: Tiene por objeto establecer la clasificación de riesgos, los símbolos y las dimensiones de
Venezolana Materiales las señales de identificación que se deben usar para los materiales peligrosos, cualquiera sea su
Peligrosos. forma o tipo de empaque. En la misma se especifican referencias normativas, etiquetas y símbolos,
Clasificación, Símbolos y placas de identificación para vehículos que transportan materiales peligrosos. Así mismo presenta
y Dimensiones de el sistema de identificación de riesgos de materiales peligrosos para respuestas de emergencia
Señales de (Rombo de Riesgo), el cual puede ser usado opcionalmente.
Identificación  Este documento indica las especificaciones que se deben incluir en los procedimientos de
manejo, etiquetado y envasado de los desechos generados en todos los procesos
Aprobada por el productivos del complejo industrial. Con la intención de estandarizar la forma y tamaño de
Consejo Superior Nº la señalización e identificación de los desechos y su peligrosidad.
2002-05 del 29 de mayo
de 2002
3061:93. Norma Objeto: Esta norma establece requerimientos mínimos de conocimientos acerca de los materiales
Venezolana Materiales peligrosos que deben tener aquellas personas que manejen, almacenen y/o transporten materiales
Peligrosos. Guía para el peligrosos. Esta dirigida a todos los empleados o personas que tengan alguna relación con
Entrenamiento de materiales peligrosos, quienes deben ser entrenados en procedimiento seguro de carga, descarga,
Personas que Manejan, manejo, manipulación y transporte, ya sean empresas que procesen y/o transporten tales
Almacenan y / o materiales. En la misma se indican referencias normativas, campo de aplicación, requisitos y hojas
Transportan Materiales de control de entrenamiento.
Peligrosos  Los programas de entrenamiento del personal que se encuentra involucrado en el manejo
de los desechos peligrosos deben seguir las pautas y tópicos aquí presentados, esto
Fue aprobada en quiere decir que e debe revisar el programa de adiestramiento actual y adaptarlo a la
reunión Nº 124 del 01 norma de ser necesario.
de diciembre de 1993
3059:02. Norma Objeto Esta norma establece los requisitos mínimos de información que debe contener la Hoja de
Venezolana Materiales Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM). El uso de la misma en una empresa es una buena
Peligrosos. Hoja de práctica que apunta a difundir la información entre los manipuladores de éstos, y ayuda en el
Datos de Seguridad de entrenamiento del personal. En tal sentido, son de utilidad las HDSM preparadas por lo proveedores
los Materiales (HDSM) de materias primas, catalizadores, aditivos, que son entregados por la empresa o por
requerimientos del usuario. En la misma se indican referencias normativas, definiciones inherentes,
Fue aprobada por el requisitos de preparación de los HDSM de una empresa
Consejo Superior Nº  Las hojas de seguridad que se entrega a los trabajadores involucrados en el manejo de
2002-05 del 29 de mayo sustancias, materiales y desechos peligrosos debe contener la información mínima
de 2002. requerida por esta norma, para garantizar este cumplimiento el complejo debe realizar
una revisión y actualización de las hojas de seguridad que se tienen en las áreas de las
plantas..
102

2670:2001. Normas Objeto La Guía de Respuesta a Emergencias, desarrollada conjuntamente por el Departamento de
Venezolanas Materiales Transporte de Canadá, el Departamento de Transporte de Estados Unidos y la Secretaría de
Peligrosos. Guía de Comunicaciones y Transportes de México, se creó para ser utilizada por bomberos, policías y otros
Respuestas a servicios de emergencia, quienes pueden ser los primeros en llegar al lugar de un incidente de
Emergencias. transporte que involucre el manejo de materiales peligrosos. En Venezuela la norma fue revisada por
el Subcomité Técnico SC7 Asuntos Técnicos Bomberiles
fue aprobada por
FONDONORMA en fecha La guía está diseñada para ser utilizada prioritariamente en incidentes asociados al transporte de
21 de octubre de 2001. materiales peligrosos, tanto en carreteras como en ferrocarriles, por lo cual su aplicación a incidentes
en instalaciones fijas puede ser limitada.
 Esta norma presenta el listado de materiales peligrosos siendo una guía para asistir,
principalmente a la rápida identificación de peligros específicos o genéricos asociados a los
materiales peligrosos, esta guía es de gran utilidad siempre y cuando se cumpla con las
normas de señalización de los recipientes, ya que esta se basa en identificar a una
distancia prudencial el material objeto de la emergencia.
Análisis DOFA de las etapas de manejo y gestión de los desechos sólidos y

peligrosos en el complejo industrial.
Luego de realizar la descripción de cada uno de los procesos productivos que se

llevan a cabo en el complejo industrial en estudio, el análisis de las fuentes de
generación y las corrientes de desechos en todas las etapas de manejo pasando desde
la generación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento hasta la
disposición, la caracterización de los desechos según estado físico y peligrosidad de los
mismos, haber determinado la tasa de generación mensual del complejo y los egresos e
ingresos que obtienen de la gestión de desechos hasta los actuales momentos, se
realizará el análisis DOFA (debilidad, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) de las
etapas de manejo y gestión que se llevan a cabo en el complejo para determinar las
opciones que aportarán a mejorar la gestión integral de los desechos sólidos y
peligrosos en el complejo.
Para este análisis se tomaron en cuenta los problemas detectados en la

descripción de los procesos que se llevan a cabo en el complejo, los mismos abarcan
todas las etapas de manejo y fases de gestión de desechos, con la finalidad de detectar
las opciones que permitan establecer una gestión integral de desechos sólidos y
peligrosos eficiente para el complejo.
103
Entre los problemas detectados se encuentra la gran cantidad de desechos

proveniente de empaques de materia prima, las fallas operacionales que generan fugas
de material, productos no conformes y desechos peligrosos, fallas en los programas de
producción que generan mayor frecuencia de lavado de tanques y reactores, el
desconocimiento de las normativas ambientales que regulan el manejo de los desechos
peligrosos, el almacenamiento indiscriminado de los desechos, las áreas de
almacenamiento que no cuentan con los requerimientos físicos y técnicos adecuados
para los desechos peligrosos, como lo son las paredes, techos, diques de contención,
señalización e identificación, entre las más importantes, el no contar con un
departamento único que se encargue de la gestión ambiental del complejo, la ausencia
de controles administrativos que permita conocer con facilidad las cantidades de
desechos que se generan, almacenan y se envían a disposición final.
En el análisis de los aspectos de gestión se tomaron en cuenta los puntos más

resaltantes como lo es la capacitación del personal que está involucrado en el manejo
de sustancias químicas y desechos peligrosos en el tema ambiental y específicamente
en el área de gestión de desechos y los controles administrativos que se llevan en el
complejo además del aspecto legal que se debe cumplir, dado que el complejo
industrial es catalogado como gran generador.
A partir del análisis DOFA, se generó la matriz de acciones de donde se pudo

determinar las opciones de manejo y gestión de los desechos sólidos y peligrosos del
complejo industrial que formarán parte del plan de gestión integral de desechos.
A continuación se presenta la matriz DOFA cuadro 4.22 de las etapas de manejo

de los desechos sólidos y peligrosos que se lleva a cabo en el complejo industrial.
Cuadro 4.22 Matriz DOFA para las etapas de manejo de los desechos sólidos y peligrosos en el
complejo industrial
Alcance: Etapas de manejo de los desechos Fortalezas: Debilidades
sólidos y peligrosos del complejo industrial en 1. Promoción de proyectos de investigación para la
sustitución de materiales peligrosos como
1.
2.
En los procesos de lavado de tanques y reactores se emplean solventes orgánicos limpios.
Uso de materiales peligrosos como componentes principales de los productos.
estudio. componente de los productos de la planta de 3. No se cuenta con procesos internos para la disposición o tratamiento de los empaques no retornables.
neopreno, por materia prima amigable con el 4. Aumento de la frecuencia de lavado de tanques y reactores por fallas en la programación de la producción.
ambiente. 5. Los contenedores para sacos, no permiten el resguardo del material ante la lluvia o el viento.
2. Contar con la certificación ISO 9001 para la 6. El manejo indiscriminado de los desechos en las áreas de almacenamiento de desechos primario.
Factores: Importación de materia prima, Aduana, Proveedores de planta de Pinturas lo que favorece la vigilancia de 7. Falta de señalización e identificación de los desechos y áreas de almacenamiento.
materia prima, Espacio disponible, Disponibilidad de Recursos los procedimientos de trabajo. 8. Áreas de almacenamiento de desechos sólidos y peligrosos que no cumplen con los requerimientos de la normativa ambiental
Humanos, Estructura organizacional del complejo, convenios con 3. Contar con la Gerencia de Sistemas de Gestión correspondiente.
de la Calidad y la Coordinación de Higiene y 9. No contar con procesos automáticos para el manejo de los sacos de materia prima peligrosa por lo que el trabajador los manipule
las empresas de manejo y disposición de desechos. Seguridad Laboral. directamente aumentando el riesgo de contacto con material peligroso.
4. Disposición a establecer convenios económicos 10. Falla en la divulgación y preparación en el llenado de los formatos de control de producción y procesos administrativos, lo que genera
con empresas manejadoras de desechos cantidades importantes de desechos de papel que puede ser reciclado.
Actores: Él complejo industrial químico y metalmecánico, Personal peligrosos. 11. Ausencia de convenios con empresas de reciclaje de papel, cartón, vidrio y plástico.
de la organización, Empresas de manejo y disposición de 5. Contar con máquina compactadora de envases 12. Pérdidas de materia prima como residuo en los sacos que se desechan en el vertedero municipal.
de hojalata y personal capacitado para la 13. Falla en los equipos de envasado lo que ocasiona fugas de productos y daño a los envases generando mayor cantidad de desechos.
desechos, Ministerio del Poder popular Para el Ambiente, Dirección operación de la misma. 14. Ausencia de mantenimiento preventivo en las máquinas de corte y ensamble de envases lo que genera producto semi -elaborado
Estadal de Ambiente, Alcaldía del Municipio. Empresas 6. Política de capacitación continua del personal del dañado aumentando la cantidad de desechos de hojalata.
contratistas. complejo en el área de seguridad y manejo de 15. Insuficiencia de personal que se pueda encargar de realizar las operaciones en la compactadora de envases.
material químico. 16. Falta de procesos internos que permitan el reciclaje o tratamiento de los desechos de papel, material orgánico y recuperación de los
solventes sucios.
17. Ausencia de procedimiento para el manejo de los desechos sólidos y peligrosos generados en las operaciones productivas del
complejo.
18. El volumen de los desechos de hojalata es mayor al área de almacenamiento asignada para este tipo de desechos, lo que ocasiona
que la misma se mantenga desordenada.
19. Condiciones de las unidades de transporte interno fuera de parámetros requeridos en las normativas de manejo de desechos
peligrosos.
Oportunidades Acciones FO Acciones DO

1. Reducir la cantidad de solvente limpio usado para la limpieza de tanques y Minimización Minimización
reactores. F1-O3: Adelantar las investigaciones que se llevan a D1-O1: Establecer procesos de limpieza con agua presurizada de esta manera se disminuye tanto el consumo de solvente como la
2. Disminuir el riesgo ocasionado por el uso de material peligroso y emanación de cabo para realizar la sustitución de materia prima generación de su desecho.
vapores orgánicos en la producción de pegamentos. peligrosa por una más amigable con el ambiente. D4-O1: Elaborar programas de producción de pegamentos que permitan utilizar el residuo del producto descargado como parte del
3. Incursión en el mercado de los productos amigables al ambiente. (Específicamente en la producción de los producto a producir y de esta manera disminuir las frecuencias de limpieza
4. Disminuir la contaminación de las corrientes de agua de lluvia debido al cementos de contacto) y Fomentar estos D1-O1: Establecer que las actividades donde se requiera utilizar solvente para limpieza que no sea de alta calidad, se reutilice el solvente
resguardo inadecuado de sacos con residuos de material en polvo. estudios en la producción de los diferentes sucio hasta que este se sature o pierda las propiedades de limpieza.
5. Obtención de beneficios económicos por la venta de materiales no peligrosos productos del complejo. D12-O11:Fomentar la adquisición de Materia Prima seca (polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags
proveniente de la segregación adecuada de los desechos. F1-O2 Realizar investigación para la sustitución de D12-O8: Incluir en el proceso equipos que permitan manipulación automática de Materia prima a granel o Big bags
6. Contar con áreas de almacenamiento de desechos peligrosos que cumplan los solventes orgánicos utilizados para limpieza D1-O1: Incluir en el proceso de limpieza instrumentos mecánicos que disminuyan la cantidad de residuos a limpiar.(por ejemplo paletas de
con los requerimientos establecidos en la normativa relacionada a este tema. por productos que sean amigables con el gomas, trapos, etc )
7. Implantar en la certificación ISO 9001 los procesos de producción de ambiente. D1-O2: Realizar investigación para la sustitución de los solventes orgánicos utilizados para limpieza por productos que sean amigables con
pegamentos. Recolección y almacenamiento el ambiente.
8. Reducir el riesgo de enfermedades musculo esqueléticas en los trabajadores D13-O12: Plan de mantenimiento a las máquinas de corte y ensamblaje de envases de hojalata, que mejore la precisión de entrega de las
F5-O13 : Establecer el procedimiento de compactar
automatizando los procesos de manipulación de sacos de materia prima. piezas para evitar que las mismas se doblen durante su recorrido en el proceso.
9. Disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales debido a las metales antes de desecharlo en el conteiner
F2-O7: Establecer programas de control y vigilancia Recolección y almacenamiento
condiciones de los vehículos de transporte de desechos. D5-O4: Diseño y elaboración de contenedores para los sacos con restos de Materia Prima, para disminuir los residuos que caen fuera de la
10. Garantizar la disposición adecuada y frecuente de los desechos a través de del cumplimiento de los procedimientos haciendo
mayor hincapié en los procesos de pegamentos cesta y que pueden contaminar el suelo y las corrientes de agua de lluvia.
establecimiento de relaciones comerciales con empresas manejadoras con el D6-O5: Elaborar plan de segregación de desechos en función del material que lo compone así com o de la peligrosidad del residuo que
fin de disminuir la cantidad de desechos peligrosos que son enviados al Disposición
F4-O10: Continuar con la investigación de empresas y contiene.
vertedero. D8-O8: Incluir en el proceso de carga de materia prima equipos de manipulación de sacos (des ensacadoras que compacten los sacos
11. Aumentar el aprovechamiento de la materia prima adquirida. métodos que permitan la reutilización o
aprovechamiento de los desechos generados en vacíos) para disminuir la manipulación por parte de los trabajadores.
12. Aumentar la cantidad de envases producidos disminuyendo los desperdicios D5-O4: Techar y proteger las áreas de desecho (almacenamiento primario) de las plantas para evitar que el agua de lluvia arrastre los
por fallas mecánicas. el complejo con el fin de eliminarlo de la corriente
que se envía al vertedero El Limoncito contaminantes hacia la red de alcantarillado.
13. Aprovechar el volumen de almacenamiento de hojalata que se tiene
establecido (un conteiner), aumentando su capacidad en peso. Disposición
D1-O1: Plan de reutilización de solvente sucio para procesos de limpieza donde no se requiera que el mismo sea solvente limpio.
D11-O10: Realizar convenios con empresas de aprovechamiento de desechos orgánicos provenientes del comedor.
D11-O10. Realizar convenios con empresas recicladoras de papel como REPAVECA.
Amenazas Acciones FA Acciones DA

1. Los empaques de las materias primas no son retornables. Minimización
2. Sanciones impuestas por entes reguladores de la materia ambiental por el D3-A1 : Realizar convenios con proveedores que puedan entregar la materia prima en empaques retornables o sacos solubles en agua
incumplimiento de las condiciones de almacenamiento de los desechos Recolección y almacenamiento
sólidos y peligrosos D7-A2. Elaborar plan de trabajo para la adecuación de las áreas de almacenamiento de los desechos sólidos y peligrosos (demarcar,
3. Sanciones administrativas por parte de organismos oficiales por asegurar señalizar, techar, diques de contención, etc).
las condiciones de salubridad y seguridad a los trabajadores en los
vehículos de transporte interno de desechos
Transporte
D19-A3: Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el trasporte interno de los desechos que se generan en las
diferentes unidades el complejo o Adquisición de unidades de transporte nuevas.
104
Cuadro 4.22 Matriz DOFA para las fases de la gestión de los desechos sólidos y peligrosos en el
complejo industrial
Alcance: Fases de la Gestión de los desechos sólidos y Fortalezas: Debilidades

peligrosos del complejo industrial en estudio. 1. Promoción de proyectos de investigación para la 1. Falta de programas de capacitación en el área ambiental y específicamente
sustitución de materiales peligrosos como en el tema del manejo y gestión de los desechos sólidos y peligrosos.
componente de los productos de la planta de 2. Carencia de controles administrativos efectivos que permitan el control de la
Factores: Importación de materia prima, Aduana, Proveedores de materia prima, neopreno, por materia prima amigable con el generación, almacenamiento y disposición de los desechos que se generan
Espacio disponible, Disponibilidad de Recursos Humanos, Estructura organizacional ambiente. en el complejo industrial.
del complejo, convenios con las empresas de manejo y disposición de desechos. 2. Contar con la certificación ISO 9001 para la planta de 3. Áreas de almacenamiento de desechos sólidos y peligrosos que no cumplen
Pinturas lo que favorece la vigilancia de los con los requerimientos de la normativa ambiental correspondiente.
procedimientos de trabajo. 4. Ausencia de una unidad operativa interna, responsable por la gestión
Actores: Él complejo industrial químico y metalmecánico, Personal de la 3. Disposición a establecer convenios económicos con ambiental del complejo y que vele por el cumplimiento de las normativas
organización, Empresas de manejo y disposición de desechos, Ministerio del Poder empresas manejadoras de desechos peligrosos. ambientales.
popular Para el Ambiente, Dirección Estadal de Ambiente, Alcaldía del Municipio. 4. Política de programa de capacitación continua del 5. Condiciones de las unidades de transporte interno fuera de parámetros
Empresas contratistas. personal del complejo en el área de seguridad y requeridos en las normativas de manejo de desechos peligrosos
manejo de material químico.
5. Tener la Disposición para la implantación de un
sistema de gestión ambiental.
6. Contar con brigada de emergencias constituida por el
personal del complejo.

1. Contar con personal capacitado en el manejo y gestión de los desechos Control Administrativo: Capacitación
Disminuyendo así las probabilidades de accidentes con materiales peligrosos F2-O3: Implantar un Sistema de Gestión Ambiental bajo D1-O1: Incluir en los programas de capacitación el tema ambiental específicamente
apoyando la gestión de seguridad en el complejo, garantizando la vida de los la norma ISO 14001 en el área de los desechos industriales.
trabajadores y las comunidades aledañas. F2-O4: Crear un departamento que sea el responsable D1-O5: Realizar campañas de sensibilización ambiental sobre la necesidad de
2. .Mejorar la imagen del complejo ante sus trabajadores, vecinos y la de la gestión ambiental del complejo. abordar una cultura de recuperación y reciclaje de los residuos y desechos.
competencia. F5-O3: Establecer programas de control y vigilancia del
3. Certificar los procesos productivos con la norma del Sistema de Gestión cumplimiento de los procedimientos haciendo mayor Control Administrativo:
Ambiental ISO 14001. hincapié en los procesos de pegamentos F2-O4: Crear un departamento que sea el responsable de la gestión ambiental del
4. Obtener la constancia de cumplimiento de la normativa ambiental otorgada por complejo.
el Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente.
5. Disminuir probabilidades de accidentes laborales relacionados al manejo de los
desechos peligrosos.
1. Sanciones administrativas por parte de organismos oficiales por asegurar las Capacitación Control Administrativo
condiciones de salubridad y seguridad a los trabajadores en los vehículos de F6-A3: Elaborar programa de prácticas de emergencia D2-A1: Diseño de sistema de control informático para el registro efectivo de
transporte interno de desechos con todos los miembros de la brigada industrial. cantidades de desechos generados, almacenados, vendidos, aprovechados,
2. Sanciones impuestas por entes reguladores de la materia ambiental por el enviados a disposición final, con el objeto de mejorar la gestión integral de los
incumplimiento de las condiciones de almacenamiento de los desechos sólidos desechos del complejo
y peligrosos D5-A1: Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el
3. Incendios forestales en áreas colindantes al área de almacenamiento trasporte interno de los desechos que se generan en las diferentes unidades el
secundario. complejo o Adquisición de unidades de transporte nuevas.
D3-A2: Elaboración de propuesta de adecuación a la normativa ambiental
105
106
OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
En esta sección se presentan las opciones de manejo y gestión determinadas a

partir del análisis DOFA y las acciones generadas en el proceso de análisis de cada
elemento identificados en la matriz DOFA.
Estas opciones buscan optimizar los procesos productivos y operativos con el fin
de apoyar la prevención y minimización de los desechos en la fuente de generación de
los mismos, y que permitan mejorar las etapas de manejo desde la recolección,
transporte y almacenamiento así como dar la mejor disposición a los desechos
peligrosos.
Las opciones presentadas se basan en cambios en los procesos, modificación de

las materias primas y productos, buscando eliminar la fuente de generación de
desechos, adquisición de equipos e inclusión de nueva tecnología en los procesos, la
búsqueda de nuevas opciones para el aprovechamiento y tratamiento de los desechos,
adecuación de estructuras existentes, entre otras.
Las opciones de manejo para la minimización, en su mayoría se determinaron

tomando en cuenta las debilidades y oportunidades encontradas durante el diagnóstico
del manejo y la gestión de desechos sólidos y peligrosos en el complejo industrial, con
el fin de eliminar las debilidades en cuanto a los solventes orgánicos que se utilizan
para los procesos de lavado, las cantidades de materia prima de residuo en los
materiales que se desechan, y resaltar sus fortalezas como el apoyo que el complejo
brinda a la investigación orientada a la sustitución de materia prima peligrosa.
Para la recolección y almacenamiento se puede notar que las opciones son

diversas van desde establecer procedimientos para compactar metales, vigilar los
procesos de fabricación de pegamentos, diseño de contenedor de sacos de papel,
elaborar un plan de segregación general, la incorporación de equipos de manipulación
de cargas y la adecuación de las áreas de almacenamiento, con estas opciones se
107
pretende aprovechar las oportunidades que se presentan en cuanto a el

aprovechamiento en el almacenamiento de hojalata aumentando su capacidad en peso,
la implantación de un sistema de gestión ambiental basado en ISO 14001, la obtención
de beneficios económicos por la venta de los materiales que se logre obtener a través
del plan de segregación, y comenzar con un programa de adecuación de las áreas de
almacenamiento.
Las acciones a llevar a cabo para la etapa de transporte se basa en el estado en

los que se encuentran los vehículos que se encargan para la recolección de los
desechos en todo el complejo industrial, la intención es mejorar estas condiciones y
cumplir con lo establecido en las normativas.
Las opciones determinadas para la disposición final, nacen principalmente con el

objeto de eliminar la mayoría de las debilidades encontradas como la ausencia de
convenios con empresas que se encarguen de la disposición de los desechos y que se
encuentren debidamente autorizadas por el Ministerio del Poder Popular Para el
Ambiente, permitiendo esto que la empresa mejore su imagen ante los trabajadores,
vecinos y competidores.
A continuación se muestra el cuadro 4.23 donde se presentan las opciones de

manejo y gestión determinadas.
Cuadro 4.23 Opciones de manejo para los desechos sólidos y peligrosos del complejo industrial en estudio.
Etapas
de Opciones de Manejo
Manejo
 Fomentar la adquisición de Materia Prima seca (polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags.
 Incluir en el proceso equipos que permitan manipulación de Materia prima a granel o Big bags
 Realizar convenios con proveedores que puedan entregar la materia prima en empaques retornables o sacos solubles en agua.
 Adelantar las investigaciones que se llevan a cabo para realizar la sustitución de materia prima peligrosa por una más amigable con el ambiente. (específicamente en la producción de
los cementos de contacto) y Fomentar estos estudios en la producción de los diferentes productos del complejo.
Minimización
 Incluir en el proceso de limpieza instrumentos mecánicos que disminuyan la cantidad de residuos a limpiar.(por ejemplo paletas de gomas, trapos, etc )
 Elaborar programas de producción de pegamentos que permitan utilizar el residuo del producto descargado como parte del produc to a producir y de esta manera disminuir las
frecuencias de limpieza
 Establecer que las actividades donde se requiera utilizar solvente para limpieza que no sea de alta calidad, se reutilice el solvente sucio hasta que este se sature o pierda las
propiedades de limpieza.
 Realizar investigación para la sustitución de los solventes orgánicos utilizados para limpieza por productos que sean amigables con el ambiente.
 Establecer procesos de limpieza con agua presurizada de esta manera se disminuye tanto el consumo de solvente como la generac ión de su desecho.
 Plan de mantenimiento a las máquinas de corte y ensamblaje de envases de hojalata, que mejore la precisión de entrega de las piezas par a evitar que las mismas se doblen durante
su recorrido en el proceso.
 Incluir en el proceso de carga de materia prima equipos de manipulación de sacos (des ensacadoras que compacten los sacos vacios) para disminuir la manipulación por parte de los
almacenamiento
trabajadores.
Recolección y
 Elaborar plan de segregación de desechos en función del material que lo compone así como de la peligrosidad del residuo que contiene.
 Diseño y elaboración de contenedores para los sacos con restos de Materia Prima, para disminuir los residuos que caen fuera d e la cesta y que pueden contaminar el suelo y las
corrientes de agua de lluvia.
 Techar y proteger las áreas de desecho (almacenamiento primario) de las plantas para evitar que el agua de lluvia arrastre los contamin antes hacia la red de alcantarillado.
 Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos haciendo mayor hincapié en los procesos de pegamentos
 Elaborar plan de trabajo para la adecuación de las áreas de almacenamiento de los desechos sólidos y peligrosos (demarcar, señalizar, techar, diques de contención, etc).
 Establecer el procedimiento de compactar metales antes de desecharlo en el conteiner.
Transporte.
 Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el trasporte interno de los desechos que se generan en las diferentes unidades el complejo.
 Adquisición de unidades de transporte nuevas.
Disposición.
 Continuar con la investigación de empresas y métodos que permitan la reutilización o aprovechamiento de los desechos generado s en el complejo con el fin de eliminarlo de la
corriente que se envía al vertedero El Limoncito.
 Plan de reutilización de solvente sucio para procesos de limpieza donde no se requiera que el mismo sea solvente limpio.
 Realizar convenios con empresas de compostaje para el aprovechamiento de los desechos orgánicos que se generan en el complejo
 Realizar convenios con empresas recicladoras de papel por ejemplo REPAVECA.
108
109
Las opciones determinadas para las fases de gestión (cuadro 4.24) se centraron
principalmente en las áreas de capacitación y controles administrativos, los cuales
brindan el apoyo necesario para el cumplimiento de los aspectos legales que no son
cubiertos en el complejo industrial. Con estas opciones se busca disminuir el riesgo de
accidentes laborales en cuanto a la manipulación de materiales químicos y peligrosos
que estén presentes en los desechos, que el trabajador cuente con la información
necesaria para sembrar un cambio de cultura de recuperación y reciclaje y que cuente
con las herramientas necesarias ante la actuación de una emergencia que se presente
donde se encuentren involucrados los desechos peligrosos, y en cuanto a los controles
administrativos se refieren a apoyar la gestión ambiental y mejorar el registro de la
generación, almacenamiento y disposición final de los desechos del complejo, con la
finalidad de contar con la información necesaria a la mano para tomar las decisiones
estratégicas y operativas que sean necesarias aplicar.
Cuadro 4.24 Opciones de gestión para los desechos sólidos y peligrosos del
complejo industrial en estudio.
Fases
de
Opciones de Gestión
Gestión
 Diseño de Plan de capacitación que incluya el tema ambiental sobre clasificación y almacenamiento de los
Capacitación
materiales y desechos sólidos y peligrosos.

 Campañas de sensibilización ambiental sobre la necesidad de abordar una cultura de recuperación y
reciclaje de los residuos y desechos.
 Elaboración de programa de prácticas de emergencias con todos los miembros de la brigada industrial.
 Crear una unidad de Gestión ambiental que tenga como función el control, registro y seguimiento del plan de
gestión integral de desechos sólidos y peligrosos del complejo industrial.
administrativos
 Implantar un sistema de gestión ambiental basado en la norma ISO 14001.

Controles
 Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos de trabajo haciendo
hincapié en los procesos de producción de pegamentos.
 Diseño de sistema de control informático para el registro efectivo de cantidad de desechos generados,
almacenados vendidos, aprovechados y enviados a disposición final.
 Elaboración de propuesta de adecuación a la normativa ambiental.

110
SELECCIÓN DE OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN
Las opciones determinadas según el análisis DOFA que se realizó para el

diagnóstico de la situación del manejo y la gestión de los desechos sólidos y peligrosos
en el complejo, se agruparon en un formato para facilitar la evaluación de cada una de
ellas.
En el anexo 3 se presenta la matriz evaluada y los resultados obtenidos de esta

discusión.
Estas opciones fueron discutidas y en cada una se tomaron en cuenta cada una
de las variables que se muestran en el formato, para las opciones de minimización se
dio mayor prioridad a la relevancia ambiental y a la salud, mientras que para las
opciones de recolección y almacenamiento igualmente tiene mucha importancia los
aspectos anteriormente citados y lo relacionado al beneficio social que tienen estas
opciones en el trabajador del complejo.
En la selección para las opciones de transporte se le dio mucha importancia a la

relevancia ambiental sin embargo en las demás variables se pudo notar que existió
puntos de vistas muy dispersos, para la disposición se notó claramente la importancia
que se le da a las variables de relevancia ambiental, a la salud y los beneficios sociales,
así como se estuvo de acuerdo que son opciones que deben ser puestas en marcha en
corto plazo.
En las opciones de gestión se pudo notar que mientras se le daba prioridad a las
variables como relevancia ambiental y a la salud, así como a los beneficios sociales y
económicos, no tenía importancia el impacto en la variable de inversión económica y se
estaba totalmente de acuerdo que estas opciones son relativamente fácil de poner en
marcha en corto plazo.
En el cuadro 4.25 se presenta el resultado de la selección de opciones de

111
manejo y gestión, las opciones seleccionadas serán las que tendrán mayor prioridad
para su ejecución dentro de la política ambiental que adelanta el complejo industrial
Cuadro 4.25 Opciones para el Manejo y la Gestión de desechos sólidos y

peligrosos en el complejo Industrial
TOTAL
Opción de Manejo
Fomentar la adquisición de Materia Prima seca (polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags. 53
Realizar convenios con proveedores que puedan entregar la materia prima en empaques retornables o sacos
solubles en agua. 55
Adelantar las investigaciones que se llevan a cabo para realizar la sustitución de materia prima peligrosa por
Minimización
una más amigable con el ambiente. (específicamente en la producción de los cementos de contacto) y Fomentar 56
estos estudios en la producción de los diferentes productos del complejo.
Elaborar programas de producción de pegamentos que permitan utilizar el residuo del producto descargado
como parte del producto a producir y de esta manera disminuir las frecuencias de limpieza  53
Establecer que las actividades donde se requiera utilizar solvente para limpieza que no sea de alta calidad, se
reutilice el solvente sucio hasta que este se sature o pierda las propiedades de limpieza.  59
Realizar investigación para la sustitución de los solventes orgánicos utilizados para limpieza por productos que
sean amigables con el ambiente. 53
Establecer procesos de limpieza con agua presurizada de esta manera se disminuye tanto el consumo de
solvente como la generación de su desecho.  55
Incluir en el proceso de carga de materia prima equipos de manipulación de sacos (des ensacadoras que
compacten los sacos vacios) para disminuir la manipulación por parte de los trabajadores. 56
Elaborar plan de segregación de desechos en función del material que lo compone así como de la peligrosidad
del residuo que contiene.  68
almacenamiento
Recolección y
Diseño y elaboración de contenedores para los sacos con restos de Materia Prima, para disminuir los residuos
que caen fuera de la cesta y que pueden contaminar el suelo y las corrientes de agua de lluvia.  59
Techar y proteger las áreas de desecho (almacenamiento primario) de las plantas para evitar que el agua de
lluvia arrastre los contaminantes hacia la red de alcantarillado.  54
Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos haciendo mayor hincapié
en los procesos de pegamentos  58
Elaborar plan de trabajo para la adecuación de las áreas de almacenamiento de los desechos sólidos y
peligrosos (demarcar, señalizar, techar, diques de contención, etc). 54
Establecer el procedimiento de compactar metales antes de desecharlo en el conteiner. 53
Transporte Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el trasporte interno de los desechos que 53
se generan en las diferentes unidades el complejo.
Continuar con la investigación de empresas y métodos que permitan la reutilización o aprovechamiento de los 67
Disposición.
desechos generados en el complejo con el fin de eliminarlo de la corriente que se envía al vertedero El Limoncito. 
Plan de reutilización de solvente sucio para procesos de limpieza donde no se requiera que el mismo sea
solvente limpio.
65
Realizar convenios con empresas de compostaje para el aprovechamiento de los desechos orgánicos que se
generan en el complejo
61
Realizar convenios con empresas recicladoras de papel por ejemplo REPAVECA 63
112
Continuación….

Opción de Gestión TOTAL
Diseño de Plan de capacitación que incluya el tema ambiental sobre clasificación y 66
Capacitación
almacenamiento de los materiales y desechos sólidos y peligrosos.

Campañas de sensibilización ambiental sobre la necesidad de abordar una cultura de 66
recuperación y reciclaje de los residuos y desechos.
Elaboración de programa de prácticas de emergencias con todos los miembros de la brigada 68
industrial.
Controles administrativos
Crear una unidad de Gestión ambiental que tenga como función el control, registro y seguimiento
del plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos del complejo industrial. 62
Implantar un sistema de gestión ambiental basado en la norma ISO 14001. 56

Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos de trabajo
haciendo hincapié en los procesos de producción de pegamentos. 59
Diseño de sistema de control informático para el registro efectivo de cantidad de desechos
generados, almacenados vendidos, aprovechados y enviados a disposición final. 63
Elaboración de propuesta de adecuación a la normativa ambiental. 64
113
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
Partiendo del resultado obtenido en el diagnóstico de la gestión de desechos

sólidos y peligrosos en el complejo industrial en estudio, se plantea un plan de gestión
integral para los desechos sólidos y peligrosos generados en los procesos y/o unidades
productivas del mismo.
La Propuesta de Plan de Gestión Integral de Desechos Sólidos y Peligrosos para

el complejo industrial está basada en los principios de minimización en el origen,
correcta segregación, reuso, reciclaje, tratamiento y apropiada disposición final. El Plan
se llevará a cabo de acuerdo a las características de volumen, procedencia, costos,
posibilidades de recuperación, reciclaje y marco administrativo vigente. El Plan está
conformado por las siguientes actividades centrales:
 Recolección y segregación
 Almacenamiento temporal
 Transporte fuera de la empresa
 Tratamiento y/o Disposición final
Objetivos
Objetivo General
Establecer los sistemas que garanticen una correcta gestión de los residuos y desechos
sólidos y peligrosos, conforme a los principios de integración, minimización y gestión
ambiental de acuerdo a la política en materia ambiental de la empresa.
Objetivos Específicos
 Solventar los incumplimientos legales y administrativos en el área ambiental

detectados en el diagnostico.
114
 Reforzar la calidad y eficiencia de la gestión integral de los residuos y desechos

sólidos y peligrosos para contribuir a una gestión ambiental exitosa.
En función de las debilidades detectadas en el diagnóstico realizado a las

actividades operativas del complejo y su correlación con los incumplimientos a la
normativa legal vigente en la materia, para garantizar la presencia de los elementos
transversales necesarios en las etapas de gestión el siguiente Plan propone los
siguientes programas de acción:
 Programa de Educación Ambiental
 Programa de Sistematización y Gestión de la Información
 Programa de Solvencia Ambiental
 Programa de Fortalecimiento Institucional y Gerencial
 Programa de Manejo de Desechos
 Programa de Control Administrativo
Cada programa será elaborado en una ficha resumen que contendrá la siguiente
información:
 Nombre del programa

 Objetivos (general y específicos)
 Responsables del programa
 Recursos Involucrados
 Prioridad de ejecución
 Tiempos para su ejecución y costos estimados
 Fuentes de financiamiento
 Descripción del programa (actividades, tareas e indicadores)
115
Programa de Educación Ambiental

Nombre del Programa EDUCACION AMBIENTAL
Objetivo General:
- Desarrollar acciones educativas de carácter formal e informal sobre clasificación y almacenamiento de los
materiales y desechos sólidos y peligrosos dirigidos al personal del complejo industrial.
Objetivos Específicos:
- Diseñar campaña informativa sobre temas relativos a la importancia de la protección del ambiente como
política del complejo.
- Divulgar el procedimiento de clasificación, almacenamiento y transporte de los desechos peligrosos
generados en cada área de trabajo.
- Sensibilizar a los trabajadores del complejo industrial sobre la necesidad de abordar una cultura de
recuperación y reciclaje de los residuos sólidos, así como la defensa del ambiente en pro de una mejor
calidad de vida.
Responsables del Programa

- Directiva de la organización.
- Gerencia de producción
- Supervisores de Planta
- Coordinación de Higiene y Seguridad Laboral.
- Trabajadores de las unidades productivas.
Recursos Involucrados
- Personal del complejo industrial
- Personal Empresas de servicios y contratistas.
- Auditorio para talleres.
- Material de papelería y equipos de computación.
Prioridad de Ejecución
- A corto plazo
Tiempo Costos estimados
Actividades
estimado Bs. F
1. Reuniones con el personal para promover el análisis, discusión

y sensibilización sobre la importancia del manejo adecuado de 1 a 3 meses
los desechos.
2. Charlas, talleres y/o cursos en el área de sensibilización 1 a 6 meses 30.000
ambiental dirigida los trabajadores de la planta de Neopreno
3. Campaña de divulgación a través de afiches y mensajes 3 a 12 meses 10.000
informativos.
Total 40.000
Fuente de Financiamiento
Propias de la Organización.
116
Descripción del programa
El Programa de Educación ambiental, constituye un pilar fundamental para la implementación de una gestión
integrada de los residuos y desechos sólidos en el complejo industrial. La educación ambiental permitirá una
sensibilización de la población para así incentivar el cambio de hábitos y actitudes positivas referentes al
servicio de recolección de desechos, y en líneas generales promover la colaboración de los trabajadores en la
prestación de un mejor servicio de recolección.
Para el desarrollo de este programa se contemplan las siguientes actividades y tareas:
1. Promover en las diferentes áreas el análisis, discusión y sensibilización sobre la importancia de un

adecuado manejo de los residuos y desechos sólidos; tomando en consideración que los trabajadores tiene
un papel fundamental como participantes y fiscalizadores de la gestión de recolección, transporte y
manipulación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos, y por lo tanto, son capaces de tomar
iniciativas que contribuyan a la solución de los problemas en su área de trabajo relacionados a esta
materia.
A. Establecer cronograma de reuniones con los trabajadores.
B. Coordinar acciones con los supervisores y gerentes de las áreas para el cumplimiento de las
reuniones.
2. Dictar charlas, talleres y/o cursos sobre sensibilización y educación ambiental dirigida a los trabajadores de
las plantas, donde se haga especial énfasis en la importancia del manejo adecuado de los residuos y
desechos peligrosos y las formas de participación en actividades que contribuyan a la recuperación de los
residuos sólidos.
A. Diseñar el contenido de los talleres, incluir los aspectos mencionados en las normativas.
B. Preparar el material de apoyo a entregar durante la ejecución de los talleres y/o cursos
C. Coordinar y establecer con la colaboración de los supervisores y gerentes de las áreas las fechas de
ejecución de los talleres.
3. Para que la estrategia de sensibilización y educación ambiental sea percibida por todos los trabajadores de
la planta, es necesario considerar una campaña publicitaria que busque la divulgación sobre la política
ambiental de la empresa, los proyectos impulsados para mejorar el manejo de los residuos y desechos
sólidos y las formas de participación con las que cuentan los trabajadores.
A. Diseño de afiches informativos
B. Colocación de afiches informativos en las vías y/o lugares de mayor tránsito peatonal y/o áreas de
esparcimiento y recreación, como lo constituyen las áreas internas, áreas comunes de la empresa,
comedor, cancha deportiva, baños y vestuarios.
C. Elaboración y aplicación de encuestas para medir la comprensión del mensaje de los afiches
informativos.
Indicadores
Nº de participantes en los talleres/ Nº de invitados a los talleres

Asistencia a las reuniones de promoción y sensibilización.
Comprensión de los mensajes de afiches informativos (cambio de conducta)
117
Nombre del Programa SISTEMATIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

Objetivo General:
- Desarrollar acciones dirigida a sistematizar la gestión de la información relacionada al registro y control de los
desechos generados en el complejo, el transporte, la manipulación y su disposición final.
- Crear un sistema de información que permita el registro y control de las actividades relacionadas al manejo,
transporte y disposición final de los desechos generados en el complejo
- Creación de procedimientos, instructivos de trabajo que apoyen las actividades de producción y permitan la
minimización y el control de los desechos generados durante los procesos productivos.

- Gerencia de Producción
- Gerencia de Sistemas
- Gerencia de Sistema de Gestión de la Calidad.
- Trabajadores del complejo.
- Personal del complejo industria (dpto. de sistemas) y asesores externos
- Material de oficina y Equipos de computación
-A Mediano Plazo
Tiempo y costos estimados para su ejecución
Actividad
estimado Bs. F
1. Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la tasa
de generación del complejo con mayor precisión. 1 a 8 meses 95.000
2. Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita el

registro y control inmediato y efectivo de la información de los 1 a 3 meses 8.000
desechos generados por el proceso productivo.
3. Creación de base de datos con acceso para todos los trabajadores

de las hojas de seguridad de los materiales y desechos 1 a 8 meses 56.000
caracterizados, que se utilizan en el complejo.
Total 159.000
118
El Programa de sistematización y gestión de la información, permitirá llevar el registro y control documental en

lo relacionado a la generación, manejo y disposición final de los desechos generados en las diferentes áreas del
complejo industrial además de ser base fundamental para la implementación de una gestión integrada de los
residuos y desechos.
1. Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la tasa de generación del complejo con mayor
precisión.
A. Diseño de formatos sencillos que le permitan a los trabajadores registrar la información necesaria
relacionada a la generación de desechos sólidos y peligrosos.
B. Reunión con los trabajadores para aclarar el uso y llenado del formato de recolección de datos.
C. Establecimiento de los períodos de muestreo, de producción fuertes y variables para determinar
la tasa de generación con mayor precisión.
D. Apoyo directo a los trabajadores durante el proceso de levantamiento de información.
2. Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita el registro y control inmediato y efectivo de
la información de los desechos generados por el proceso productivo.
A. Reunión entre el personal responsable de la gestión de desechos y el personal del departamento
de sistemas del complejo para establecer plan de trabajo.
B. Diseño de sistema y procedimientos de uso del sistema informático.
C. Prueba del sistema en conjunto con los trabajadores de cada área.
3. Creación de base de datos de las hojas de seguridad de los materiales y desechos caracterizados utilizados
en el complejo, de acceso para todos los trabajadores.
A. Recolección de la información de las hojas de dato de cada uno de los materiales manejados en el
complejo.
B. Transcripción de la data en la base de dato diseñada para ello.
C. Divulgar entre los trabajadores el uso del sistema digitalizado de hojas de seguridad.
Indicadores
 Uso correcto de los formatos para la recolección de información
 Estadística de Registros generados por unidad productiva.
119
Nombre del Programa MANEJO DE DESECHOS

Objetivo General:
- Establecer lineamientos y acciones que permitan desarrollar las actividades de Minimización. Segregación,
Almacenamiento, Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final, de la manera más adecuada
cumpliendo con lo establecido en la legislación y normativas vigente en la materia.
- Crear procedimientos de trabajo para la segregación y almacenamiento, Recolección y transporte, así como
el tratamiento y la disposición final del desecho generado en las diferentes plantas del complejo industrial.
- Directiva de la organización - Gerencia de producción
- Gerencia de Sistema de Gestión de la Calidad. - Supervisores de Planta
- Coordinación de Higiene y Seguridad Laboral. - Trabajadores de las plantas
Actores Involucrados
- Personal del complejo industrial.
- Material de oficina y equipos de computación
- Alta
Actividad
estimado
Bs. F
1. Elaborar los procedimientos de: Minimización en el origen,
Segregación y almacenamiento, Recolección y transporte, 1 a 6 meses 54.000
Tratamiento y disposición final
2. Divulgar los procedimientos, mediante charlas dirigidas al personal
de la planta y los contratistas involucrados. 1 a 2 meses 16.000
3. Implantar por parte de la directiva la ejecución de los procedimientos 1 a 3 meses 21.000

4. Implementar un sistema de seguimiento de actividades para verificar
el uso correcto de los procedimientos por parte de todos los 1 a 6 meses 72.000
involucrados
5. Elaborar plan de acción para adecuación de las áreas de
1 a 12 meses 1.660.000
almacenamiento primario y secundario
6. Elaborar reglamento interno que establezca las bases y lineamientos
1 a 2 meses 8.000
para el manejo de los desechos peligrosos
7. Elaboración de plan de contingencia para el manejo de desechos
1 a 4 meses 15.000
sólidos y peligrosos
Total 1.846.000
Financiamiento Bancario.
120
El Programa de manejo de desechos, permitirá al complejo industrial, implementar los procedimientos

adecuados para la minimización, segregación, almacenamiento, recolección, transporte y disposición de los
desechos generados en las diferentes plantas que conforman la organización.
1. Desarrollo de procedimientos y / o Sub programas para:

A. Minimización en el origen:
 Investigación de alternativas para la minimización de los desechos sólidos y peligrosos
 Elaboración de informes técnico-económicos de alternativas factibles para ser implantadas en el
complejo.
B. Segregación y almacenamiento.
 Segregación de desechos según su grado de peligrosidad, material y estado físico.
 El envasado y etiquetado correcto de los desechos sólidos y peligrosos (identificación y clasificación)
C. Recolección y transporte.
 Métodos de transporte interno y externo de desechos sólidos y peligrosos.
 Programa de Mantenimiento de los equipos de transporte de desechos.
D. Tratamiento y disposición final
 Métodos de eliminación y disposición de desechos sólidos y peligrosos
Para todos los desechos generados en el complejo industrial.
2. Divulgar los procedimientos antes mencionados, mediante charlas dirigidas al personal de la planta y los
contratistas involucrados.
 Establecer programas de reuniones y charlas con los trabajadores del complejo.
 Ejecución del programa de charlas y reuniones establecido.
3. Implantar por parte de la directiva la ejecución de los procedimientos.
4. Implementar un sistema de seguimiento y control de actividades para verificar el uso correcto de los
procedimientos por parte de todos los involucrados.
 Diseño de herramientas de control (formatos y procedimientos)
5. Elaborar plan de acción para adecuación de las áreas de almacenamiento primario y secundario.
 Elaboración de Informe diagnóstico de las necesidades técnico- económicas para la adecuación de
las áreas de almacenamiento primario y secundario del complejo
 Ejecución de proyecto de adecuación de las áreas de almacenamiento.
6. Elaborar reglamento interno que establezca las bases y lineamientos para el manejo de los desechos
peligrosos
 Elaborar la propuesta de reglamento
 Implementar el reglamento aprobado
7. Elaboración de plan de contingencia para el manejo de desechos sólidos y peligrosos.
 Elaborar informe de análisis de riesgos y vulnerabilidades.
 Determinar las actividades a ejecutar antes durante y después de las contingencias.
Indicadores
Cumplimiento de los procedimientos establecidos e implantados.
Nº de acciones correctivas propuestas en cada auditoría.
Asistencia a las charlas de divulgación e implantación de los procedimientos y reglamento interno.
121
Nombre del Programa SOLVENCIA AMBIENTAL

Objetivo General:
Cumplir con las disposiciones legales en materia de ambiente y salud ambiental establecidas en la
legislación venezolana.
- Diseñar las acciones que permitan al complejo industrial dar cumplimiento a las disposiciones
legales vigentes en materia de ambiental.
- Realizar una auditoría y/o evaluación ambiental de la situación del complejo industrial, para
determinar los puntos focales de acción, y que sirva de aval ante las instituciones públicas para la
solicitud de los permisos.
- Diseñar un programa de adecuación de las operaciones y presentarlo ante el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente.
- Trabajadores de las plantas.
- Personal Empresas de servicios y contratistas
- Ministerio del Poder Popular para el Ambiente- Estado Miranda
- Alta
Actividad
estimado
Bs. F
1. Realizar una auditoría y/o evaluación ambiental de la situación
1 a 2 meses 40.000
del complejo.
2. Elabora propuesta de términos de referencia. 1 a 3 meses 56.000
3. Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de los
permisos y autorizaciones que corresponden al complejo 1 a 2 meses 15.000
según su actividad productiva.
Total 111.000
122
Este programa surge de la necesidad de iniciar un compromiso ambiental del complejo con la mejora de su
desempeño ambiental. Para ello se plantea la necesidad de diseñar acciones tendientes a dar cumplimiento a
las disposiciones legales en materia de manejo de desechos peligrosos que para el momento de este plan están
en incumplimiento por parte del complejo industrial.
Para el desarrollo de este programa se proponen las siguientes actividades:
1. Realizar una auditoria y/o evaluación ambiental de la situación del complejo.
 Determinar los puntos focales de acción.
 Realizar búsqueda de empresas de servicio con experiencia en el sector químico y metalmecánico,
que realicen la auditoria ambiental col complejo.
 Elaborar plan de acción según resultados de la auditoria realizada.
2. Elabora propuesta de términos de referencia.
 Elaborar documento con la información solicitada por la normativa.
 Entregar propuesta de términos de referencia al MPPPA para su evaluación.
 Diseñar el programa de adecuación de las operaciones y presentarlo ante el Ministerio del Poder
3. Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de los permisos y autorizaciones que
corresponden al complejo según su actividad productiva.
 Registro del complejo en el RASDA ante el MPPPA
 Emisión anual de reportes como generador de desechos peligrosos
 Tramitar permiso del cuerpo de Bomberos
Indicadores:
Número de permisos o autorizaciones otorgados / Número de permisos o autorizaciones ambientales

requeridas.
123
Nombre del Programa PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GERENCIAL

Objetivo General:
- Establecer una nueva estructura organizativa que se encargará de la gestión integral de los de los
desechos peligrosos generados por las actividades productiva del complejo industrial en estudio.
- Formalizar los roles y responsabilidades del personal en materia de manejo de los desechos
peligrosos.
- Crear el Unidad Organizacional dentro de la empresa encargada de la Gestión Ambiental, incluida
la Gestión de los Desechos Peligrosos.

- Gerente de Recursos Humanos
- Alta

Actividad
estimado
Bs. F
- Formalización de roles y responsabilidades del personal
3 a 6 meses 10.000,00
que labora en el complejo.
- Creación de la Unidad Organizativa de Gestión
1 año 30.000,00
Ambiental, incluida la Gestión de los Desechos Peligrosos
Total 40.000
124
El sistema actual de gestión de los desechos peligrosos en el complejo tiene muchas debilidades de
tipo gerencial y organizacional, por lo tanto, al no existir una adecuada organización y administración,
esta se traduce en una deficiencia en su gestión.
Para incrementar la eficiencia en el manejo de los desechos peligrosos generados en el complejo, es
necesario a corto plazo fortalecer gerencialmente a la Coordinación de Higiene y Seguridad Laboral; la
cual hasta la fecha es la que asumido el manejo de los desechos peligrosos, aún cuando no está
establecido como su responsabilidad.
Para el desarrollo de este programa se contemplan las siguientes actividades:
1. A mediano y largo plazo, es necesaria la creación de una Unidad Organizativa que se encargue
de la Gestión Ambiental del complejo, incluida dentro de su responsabilidad la gestión y
fiscalización del manejo de los desechos peligrosos, tomando en consideración todos los
requerimientos ambientales y de salud ambiental que deben cumplirse.
 Desarrollo de la propuesta de creación de la Unidad de Gestión de desechos peligrosos
 Proceso de aprobación y conformación de la Unidad de Gestión de desechos peligrosos
 Funcionamiento de la unidad y Asignación de recursos propios.
2. Realizar convenios con empresas manejadoras de desechos peligrosos donde exista una
relación ganar – ganar.
 Iniciar búsqueda de empresas manejadoras de desechos peligrosos
 Elaborar propuestas de convenio
 Aprobación de convenios
 Ejecución de los convenios.
3. Implantación de un sistema de gestión ambiental basado en las normas ISO 14.001
Indicadores:
Unidad Organizativa definida y en funcionamiento

125
Nombre del Programa CONTROL ADMINISTRATIVO

Objetivo General:
Establecer instrumentos económicos que soporten la gestión integral de los desechos peligrosos
- Garantizar el presupuesto anual para la gestión ambiental del complejo industrial
- Garantizar el control de inventarios de materia prima, insumos y desechos generados en el
complejo.

- Alta

Actividad
estimado
Bs. F
Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental
1 mes 8.500
del complejo.
Generar procedimientos de control administrativo y
registro de inventarios de desechos generados en el 1 a 5 meses 36.000
complejo
Total 44.500
126
Este programa consiste en garantizar a la unidad de gestión ambiental el presupuesto necesario para
la ejecución de los planes de acción que pretendan ejecutar en el complejo para afianzar el
compromiso ambiental que se tiene en el complejo.
1. Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental del complejo.

 Evaluar las propuestas técnico – económicas que se presenten como planes de acción
dentro de la gestión ambiental del complejo.
 Asignar partidas para la ejecución de la gestión ambiental establecida.
2. Generar instrumentos administrativos que apoyen los procedimientos de registro y control de
la generación de desechos y su disposición.
3. Generar procedimientos de control y registro de inventarios de desechos generados en el
complejo
Indicadores:
Monto Bs. Ejecutado / Monto Bs. Presupuestado

127
Cuadro 4.19 Resumen de gastos estimados para ejecución de programas del plan de
gestión integral de desechos sólidos y peligrosos para el complejo industrial en estudio.
Costos estimados
Actividad Tiempo estimado
Bs. F
Programa Educación Ambiental
1. Reuniones con el personal para promover el análisis,

discusión y sensibilización sobre la importancia del manejo 1 a 3 meses
adecuado de los desechos.
informativos.
Programa Sistematización y Gestión de la Información
4. Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la
tasa de generación del complejo con mayor precisión. 1 a 8 meses 95.000
5. Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita

el registro y control inmediato y efectivo de la información de 1 a 3 meses 8.000
los desechos generados por el proceso productivo.
6. Creación de base de datos con acceso para todos los

trabajadores de las hojas de seguridad de los materiales y 1 a 8 meses 56.000
desechos caracterizados, que se utilizan en el complejo.
Programa Manejo de Desechos
8. Divulgar los procedimientos, mediante charlas dirigidas al
personal de la planta y los contratistas involucrados. 1 a 2 meses 16.000
9. Implantar por parte de la directiva la ejecución de los

1 a 3 meses 21.000
procedimientos
10. Implementar un sistema de seguimiento de actividades para
verificar el uso correcto de los procedimientos por parte de 1 a 6 meses 72.000
todos los involucrados
1 a 12 meses 1.660.000
12. Elaborar reglamento interno que establezca las bases y
1 a 2 meses 8.000
lineamientos para el manejo de los desechos peligrosos
13. Elaboración de plan de contingencia para el manejo de
1 a 4 meses 15.000
desechos sólidos y peligrosos
128
Continuación….
Costos estimados
Bs. F
Programa Solvencia Ambiental

14. Realizar una auditoria y/o evaluación ambiental de la
1 a 2 meses 40.000
situación del complejo.
16. Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de
los permisos y autorizaciones que corresponden al complejo 1 a 2 meses 15.000
Programa de Fortalecimiento Institucional y Gerencial
17. - Formalización de roles y responsabilidades del personal que
3 a 6 meses 10.000,00
labora en el complejo.
18. - Creación de la Unidad Organizativa de Gestión Ambiental,
1 año 30.000,00
incluida la Gestión de los Desechos Peligrosos
Programa de Control Administrativo
19. Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental del
1 mes 8.500
complejo.
20. Generar procedimientos de control administrativo y registro
1 a 5 meses 36.000
de inventarios de desechos generados en el complejo
TOTAL 2.240.500
Cronograma propuesto para ejecución de los programas del plan de Gestión integral de desechos sólidos y peligrosos del
Meses
Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Reuniones con el personal para promover el análisis, discusión y
sensibilización sobre la importancia del manejo adecuado de los desechos.
Charlas, talleres y/o cursos en el área de sensibilización ambiental dirigida

los trabajadores de la planta de Neopreno
Campaña de divulgación a través de afiches y mensajes informativos.

Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la tasa de
generación del complejo con mayor precisión.
Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita el registro y
control inmediato y efectivo de la información de los desechos generados
por el proceso productivo.
Creación de base de datos con acceso para todos los trabajadores de las
hojas de seguridad de los materiales y desechos caracterizados, que se
utilizan en el complejo.
Elaborar los procedimientos de: Minimización en el origen, Segregación y
almacenamiento, Recolección y transporte, Tratamiento y disposición final
Divulgar los procedimientos, mediante charlas dirigidas al personal de la
planta y los contratistas involucrados.
Implantar por parte de la directiva la ejecución de los procedimientos
Implementar un sistema de seguimiento de actividades para verificar el uso
correcto de los procedimientos por parte de todos los involucrados
Elaborar plan de acción para adecuación de las áreas de almacenamiento
primario y secundario
Elaborar reglamento interno que establezca las bases y lineamientos para
el manejo de los desechos peligrosos
Elaboración de plan de contingencia para el manejo de desechos sólidos y
peligrosos
129
Meses
Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Realizar una auditoria y/o evaluación ambiental de la situación del complejo.
Elabora propuesta de términos de referencia.
Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de los permisos y

autorizaciones que corresponden al complejo según su actividad productiva.

Formalización de roles y responsabilidades del personal que labora en el
complejo.
Creación de la Unidad Organizativa de Gestión Ambiental, incluida la Gestión

de los Desechos Peligrosos

Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental del complejo.
Generar procedimientos de control administrativo y registro de inventarios

de desechos generados en el complejo
130
131
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
1. El complejo industrial en estudio ha llevado a cabo algunas actividades que se

encuentran dentro de las etapas de manejo de desechos sólidos y peligrosos, sin
embargo éstas no han sido suficientes ni se han canalizado de la manera
adecuada, es por ello que se evidencian fuertes debilidades en el cumplimiento de
los requerimientos legales y de aspectos de gestión de los desechos sólidos y
peligrosos, éstas debilidades se presentan principalmente por:
 El desconocimiento por parte de la directiva y línea gerencial, del marco

legal aplicable a las actividades que se realizan en el complejo, así como de
las herramientas de gestión ambiental que se deben aplicar en los procesos
llevados a cabo por la organización.
 La ausencia de una unidad técnico - operativa que sea responsable por la
ejecución, control y seguimiento de lo relacionado a la gestión ambiental del
complejo.
 Falta de un plan de gestión integral de desechos que sea aplicado en todas
las áreas del complejo.
 Ausencia de programa de educación e información ambiental para todos los
trabajadores del complejo, incluyendo el nivel directivo y gerencial
2. La implementación de las opciones de manejo y gestión seleccionadas tendrá un

impacto directo y positivo en el volumen de desechos que se genera en el complejo
ya que estas incluyen métodos, técnicas y procesos que minimizan la generación
de los desechos desde el origen y permite disminuir los desechos peligrosos a
través del programa de segregación de los mismos tomando en cuenta sus
características de peligrosidad, estado físico y material que lo compone.
3. Un plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos, debe ser estructurado
para dar cumplimiento de la leyes en la gestión de los desechos peligrosos,
132
contener instrumentos económicos necesarios que soporten los gastos asociados a

la gestión los mismos, asegurar una debida planificación y fortalecimiento de la
capacidad técnica-operativa que permita garantizar el manejo adecuado de los
desechos sólidos y peligrosos, además promover convenios entre las empresas
manejadoras de desechos, y establecer programas para la creación de conciencia
ambiental en el manejo seguro de los desechos peligrosos.
Recomendaciones:
Para aplicar en el complejo industrial en estudio un sistema de gestión integral que sea
ambientalmente eficiente, económicamente viable y socialmente aceptable es necesario
la implantación del plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos aquí
propuesto, siempre tomando en consideración que este plan sólo será eficiente en la
medida que cuente con el apoyo de la directiva y línea gerencial del complejo.
Se recomienda que por parte de la directiva y línea gerencial del complejo se promueva
y asigne recursos para la investigación y adaptación de tecnologías con el fin de ampliar
la capacidad de producción bajo esquemas ambientalmente amigables con el objeto de
aplicar un sistema de gestión integral como se describe anteriormente.
Es importante que además de las actividades establecidas en el plan de gestión integral

de desechos sólidos y peligrosos se realicen algunas otras que fortalecerán la gestión
de desechos que desea aplicar el complejo, entre ellas se encuentran:
 Evaluar el proceso para establecer en la empresa un sistema de gestión

ambiental bajo los lineamientos de la Norma ISO 14.001.
 Institucionalizar la realización de auditorías ambientales como parte de la
evaluación del desempeño de la gestión corporativa.
 Se recomienda que se comiencen a utilizar productos biológicos y químicos de
bajo impacto ambiental para la limpieza y remoción de residuos de productos y
materias primas, especialmente aquellas de difícil tratamiento.
133
 Evaluar las técnicas de disposición final de pinturas y pegamentos fuera de

especificación o reutilizarlos, hasta donde sea técnicamente posible, en sitios
adecuados dentro de la planta.
 Sanear las áreas contaminadas con sustancias peligrosas mediante el uso de
productos biológicos y biodegradables.
 Continuar con la práctica de contratar empresas laboratorios y manejadoras de
desechos autorizadas por el Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente.
 Priorizar los esfuerzos dirigidos a fomentar la educación ambiental mediante
programas de sensibilización, centro de documentación, carteleras informativas,
charlas y conferencias.
 Realizar estudios técnico económicos para la aplicación de tecnologías y
procesos que minimicen la generación de desechos en el complejo industrial
 Realizar un análisis más completo de los egresos e ingresos que se generan en
la gestión de los desechos del complejo incluyendo los desechos biológicos y el
control de los efluentes.
134
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Agenda 21. Sección II: Conservación y Gestión de los Recursos. Cap 20 Desechos
sólidos. http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/res_agenda21_20.shtml [Consulta:
2010, Enero 25]
2010, Enero 28]
Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución 44/228.

http://www.ana.gov.br/acoesadministrativas/relatoriogestao/rio10/riomaisdez/documentos/1
755-ResolucaoRio92.pdf.1696.pdf [Consulta: 2010, Enero 28]
Carrillo, M. (2009). Modelo de Plan de Gestión Integral de desechos peligrosos para

laboratorios públicos en Venezuela. Trabajo de grado de maestría no publicado,
Universidad Simón Bolívar.
Chauvet, Susana; Palacios, Adriana; García, Viviana (2002) Bases para implementar
un Sistema de Gestión Ambiental. Congreso Regional de Ciencia y Tecnología NOA
2002. Secretaría de Ciencia y Tecnología, Universidad Nacional de Catamarca
Conferencia de las Partes (2004) Alianza para hacer frente al problema de los desechos
a nivel mundial. [Documento en línea]. Conferencia de las Partes en el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación. Séptima reunión Ginebra, 25 a 29 de octubre de 2004
Tema 8 del programa provisional. Disponible:
http://www.basel.int/meetings/cop/cop7/docs/27s.pdf [Consulta: 2010, Enero 28]
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5.453, marzo 24, 2000.
La Grega MD, Buckingham P.L, Evans JE, M. (1996). Gestión de Residuos Tóxicos.
España. Mc Graw Hill
Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.(1998, febrero 16).
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 36.396, febrero 16, 1998.
Ley de Residuos y Desechos Sólidos, (2004, Noviembre 18). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N° 38.068. 2004,18 Noviembre
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. (2005, julio

26). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38.236, julio 26,
2005.
Ley Orgánica de Salud (1998, Noviembre 11) Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 36.579, Noviembre 11, 1998.
135
Ley Orgánica del Ambiente. (2006, Diciembre 22). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 5.833, (Extraordinario), diciembre 22, 2006.
Ley Penal del Ambiente (1992). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, N° 4.358
Ext. del 3 de enero de 1992.
Ley Sobre Sustancias, Materiales, y Desechos Peligrosos (2001, noviembre 13). Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.554, (Extraordinario),
noviembre 13, 2001.
López, Carlos, (2001) La carrera verde - ISO 14000 Gestiopolis, [Documento en línea]
http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/no%208/14000.htm [Consulta:
2010, Marzo 15]
Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales (2006)

Universidad Pedagógica Esperimental Libertador, Vicerrectorado de Investrigación y
Postgrado, Parque del Oeste, Catia. Caracas, 1010 Venezuela
McDougall F., White, P., Franke, M., Hindle, P., (2004), Gestión Integral de Residuos
Sólidos: Inventario de Ciclo de vida. Caracas. Procter& Gamble Industrial.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia (2005), Política

ambiental para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos
[Documento en línea]. Disponible en:
http://www.ingenieroambiental.com/4014/politica-amb.pdf [Consulta: 2008, abril 19]
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente; (2007); Informe taller de establecimiento
de prioridades nacionales en el marco del plan nacional de implementación (PNI)
del convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP)
Disponible en:
http://siscop.ine.gob.mx/descargas/pnis/informe_del_taller_de_prioridades-
venezuela.pdf [Consulta: 2010, Julio 6]
Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos (Decreto Nº

2.635). (1998, febrero 12). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
5.212, (Extraordinario) febrero 12, 1998
Normas Para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Doméstico, Comercial,

Industrial o de Cualquier Otra Naturaleza Que no Sean Peligrosos (Decreto Nº
2.216) (1992, Abril 27). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
4.418 (Extraordinario) Del 27 De Abril De 1992
Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y vertidos

o efluentes líquidos. (Decreto N° 883). (1995, Octubre 11) Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 5.021 (Extraordinario) 1995, Octubre 11
136
Normas para la clasificación y manejo de desechos en establecimientos de salud

(Decreto N° 2.218) (1992, Abril 27) Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 4.418 (extraordinario). 1992, Abril 27
Ojeda Ortega, Enrique Antonio Gestión de residuos en la facultad experimental de

ciencias y tecnología de la Universidad de Carabobo / Sartenejas, Caracas: [s.n.],
2004.
Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales y

desechos peligrosos (Resolución Nº 40) (2003, Mayo 29) Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.700. 2003, Mayo 29
Sistema de gestión ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y

técnicas de apoyo. (ISO 14001:2005), [traducción certificada de ISO 14001:2004]
FONDONORMA.
Sistema de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso. (ISO

14001:2005), [traducción certificada de ISO 14001:2004] FONDONORMA.
Tchobanoglous G. y otros, (1993). Gestión Integral de Residuos Sólidos. México:

McGraw-Hill. 1994. I. MX.
U.S. Environmetal Protection Agency (s.f.). Hazardous Waste Regulations [Página web
en línea] Disponible: http://www.epa.gov/osw/lawsreg.htm [Consulta: 2009,
Diciembre 19]
Valera, V. (2009). Economía de los residuos y desechos: Gestión de residuos y

desechos. Material no publicado, Caracas
137
ANEXOS
ANALISIS DE PROCESOS Anexo 1
PROCESO : Fecha
Características de la
Personal involucrado
actividad
Almacenamiento
Tipo de desecho Requerimientos de material
Diagrama de flujo
Generado por etapa Nº de o equipos
Disposición
Transporte
Cargo
personas
Manejo
Firma del responsable
138
Necesidades Detectadas en el proceso Anexo 1
Reverso
139
Caracterización de los residuos y desechos generados Anexo 2
Operador Fecha
Área
Operativa
Presentación
Características de Clasificación
Fuente de Tipo de desechos o Estado físico Envase Cantidad
peligrosidad según Caja / Envase
generación residuo. Tambor Saco metálico plastico (Kg)
Decreto bandeja
Sol Liq Gas Otro Corr Reac Expl Infl Tox 2635 1/4 g 1g 1g 2g 5g
Observaciones
Firma Responsable:
Fecha
140
Anexo 3. Matriz de evaluación de las opciones de manejo y gestión de los desechos sólidos y peligrosos del
Inversión Beneficios
Relevancia Relevancia económic
ambiental en la Salud o social Económico Celeridad RA RS IE BS BE C TOTAL
Opción de Gestión B M A B M A B M A B M A B M A Cp Mp Lp
Fomentar la adquisición de Materia Prima seca
2 3 5 2 6 1 2 5 2 2 4 3 4 1 4 3 1 15 15 8 7 5 3 53
(polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags.
Incluir en el proceso equipos que permitan
manipulación de Materia prima a granel o Big 2 4 2 1 7 8 4 4 3 3 2 1 3 4 11 15 5 7 6 2 46
bags
Realizar convenios con proveedores que puedan
entregar la materia prima en empaques 8 2 3 3 2 3 3 2 6 2 6 2 3 3 16 11 10 8 7 3 55
retornables o sacos solubles en agua.
Adelantar las investigaciones que se llevan a
cabo para realizar la sustitución de materia prima
peligrosa por una más amigable con el ambiente.
(específicamente en la producción de los 1 7 3 5 4 4 8 4 4 1 4 3 15 14 8 9 7 2 56
cementos de contacto) y Fomentar estos estudios
en la producción de los diferentes productos del
complejo.
Incluir en el proceso de limpieza instrumentos
mecánicos que disminuyan la cantidad de
Minimización
3 5 3 3 2 3 5 1 3 5 3 2 3 3 2 3 14 10 7 8 6 3 48
residuos a limpiar.(por ejemplo paletas de gomas,
trapos, etc )
Elaborar programas de producción de
pegamentos que permitan utilizar el residuo del
producto descargado como parte del producto a 4 4 5 3 8 7 1 6 1 1 6 2 14 13 16 3 4 4 53
producir y de esta manera disminuir las
frecuencias de limpieza 
Establecer que las actividades donde se requiera
utilizar solvente para limpieza que no sea de alta
calidad, se reutilice el solvente sucio hasta que 8 1 1 6 5 3 3 4 1 3 3 2 5 3 16 14 14 5 6 4 59
este se sature o pierda las propiedades de
limpieza.
Realizar investigación para la sustitución de los
solventes orgánicos utilizados para limpieza por 3 5 1 2 5 2 4 2 2 2 4 3 3 2 1 3 4 14 13 11 7 6 2 53
productos que sean amigables con el ambiente.
Establecer procesos de limpieza con agua
presurizada de esta manera se disminuye tanto el
1 7 5 3 5 2 1 3 3 2 4 2 2 4 2 1 15 13 13 6 5 3 55
consumo de solvente como la generación de su
desecho. 
Plan de mantenimiento a las máquinas de corte y
ensamblaje de envases de hojalata, que mejore la
precisión de entrega de las piezas para evitar que 8 5 2 1 4 5 4 1 3 1 1 6 4 3 1 16 8 9 5 8 3 49
las mismas se doblen durante su recorrido en el
proceso.
complejo industrial
141
complejo industrial
Plan de reparación y mantenimiento de los
Transporte
vehículos asignados para el trasporte interno de

1 7 5 3 6 2 1 3 4 3 3 1 8 15 7 15 7 4 4 53
los desechos que se generan en las diferentes
unidades el complejo.
Adquisición de unidades de transporte nuevas. 2 6 6 1 2 6 1 2 5 5 3 1 4 3 15 5 6 7 4 2 40
Incluir en el proceso de carga de materia prima

equipos de manipulación de sacos (des
ensacadoras que compacten los sacos vacios) 1 7 8 2 6 1 1 6 1 7 1 2 5 15 16 6 8 8 2 56
para disminuir la manipulación por parte de los
Recolección y almacenamiento
trabajadores.
Elaborar plan de segregación de desechos en
función del material que lo compone así como de 8 8 8 1 7 2 6 5 3 16 16 16 8 8 4 68
la peligrosidad del residuo que contiene. 
Diseño y elaboración de contenedores para los
sacos con restos de Materia Prima, para disminuir
los residuos que caen fuera de la cesta y que 8 8 3 3 2 1 1 6 5 2 1 6 2 16 16 11 8 4 4 59
pueden contaminar el suelo y las corrientes de
agua de lluvia. 
Techar y proteger las áreas de desecho
(almacenamiento primario) de las plantas para
8 8 8 2 6 1 1 6 3 5 16 16 5 8 8 2 54
evitar que el agua de lluvia arrastre los
contaminantes hacia la red de alcantarillado. 
Establecer programas de control y vigilancia del
cumplimiento de los procedimientos haciendo 2 6 1 1 6 6 1 1 1 3 5 5 3 5 3 15 14 14 8 4 4 58
mayor hincapié en los procesos de pegamentos 
Elaborar plan de trabajo para la adecuación de
las áreas de almacenamiento de los desechos
8 1 7 4 4 4 4 5 3 2 5 1 16 15 8 7 4 3 54
sólidos y peligrosos (demarcar, señalizar, techar,
diques de contención, etc).
Establecer el procedimiento de compactar
4 4 6 1 1 6 2 2 4 2 2 6 4 3 1 14 7 15 6 8 3 53
metales antes de desecharlo en el conteiner.
Continuar con la investigación de empresas y
métodos que permitan la reutilización o
aprovechamiento de los desechos generados en 8 8 8 1 7 1 3 4 5 3 16 16 16 8 7 4 67
el complejo con el fin de eliminarlo de la corriente
Disposición.
que se envía al vertedero El Limoncito. 

Plan de reutilización de solvente sucio para
procesos de limpieza donde no se requiera que el 1 7 2 6 8 1 7 2 2 4 5 3 15 15 16 8 7 4 65
mismo sea solvente limpio.
Realizar convenios con empresas de compostaje
para el aprovechamiento de los desechos 8 8 6 2 3 5 6 2 3 3 2 16 16 15 8 4 3 61
orgánicos que se generan en el complejo
Realizar convenios con empresas recicladoras de
8 8 8 1 7 8 7 1 16 16 16 8 3 4 63
papel por ejemplo REPAVECA
142
complejo industrial
Diseño de Plan de capacitación que incluya el
tema ambiental sobre clasificación y
8 8 7 1 2 6 1 1 6 5 2 1 16 16 15 8 8 3 66
almacenamiento de los materiales y desechos
Capacitación
sólidos y peligrosos.
Campañas de sensibilización ambiental sobre la
necesidad de abordar una cultura de
8 8 6 2 1 7 2 6 6 2 16 16 15 8 7 4 66
recuperación y reciclaje de los residuos y
desechos.
Elaboración de programa de prácticas de
emergencias con todos los miembros de la 8 8 8 1 7 2 6 5 3 16 16 16 8 8 4 68
brigada industrial.
Crear una unidad de Gestión ambiental que tenga
como función el control, registro y seguimiento del
1 7 2 6 4 4 2 6 3 5 3 3 2 15 15 14 8 8 3 62
plan de gestión integral de desechos sólidos y
Implantar un sistema de gestión ambiental
8 3 5 2 1 5 1 7 1 7 8 16 14 8 8 8 1 56
basado en la norma ISO 14001.
cumplimiento de los procedimientos de trabajo
8 2 6 2 2 4 2 1 5 1 7 6 1 1 16 15 9 7 8 4 59
haciendo hincapié en los procesos de producción
de pegamentos.
Diseño de sistema de control informático para el
registro efectivo de cantidad de desechos
1 7 8 4 3 1 3 5 2 6 5 2 1 15 16 13 8 8 3 63
generados, almacenados vendidos,
aprovechados y enviados a disposición final.
Elaboración de propuesta de adecuación a la
8 8 3 5 3 5 3 5 7 1 16 16 13 8 8 4 64
normativa ambiental.
143
i

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA

EMPRESA DEL SECTOR QUÍMICO Y METALMECÁNICO
Por:
Enero, 2011

Trabajo Especial de Grado presentado a la Universidad Simón Bolívar por:
Como requisito parcial para optar al grado académico de
Especialista en Gestión Ambiental

Con la asesoría del Profesor
Valera Vladimir
Enero, 2011
ii
ii



Carnet Nº 0987207
Este Trabajo Especial de Grado ha sido aprobado en nombre de la Universidad Simón Bolívar
por el siguiente jurado examinador:
Profesor Fernando Morales
Presidente
Profesor Rafael Lairet
Profesor Valera Vladimir (Tutor)
Fecha
iii



Carnet Nº 0987207
Tutor: Profesor Valera Vladimir
Enero 2011
RESUMEN
El manejo, almacenamiento y disposición inadecuada de los residuos y desechos sólidos y
peligrosos provenientes de las industrias químicas y metalmecánicas, producen
consecuencias negativas para el ambiente, la salud de sus trabajadores y todos aquellos
que integran las comunidades cercanas, principalmente debido a las características y
propiedades de los mismos como reactividad, toxicidad y corrosividad e inflamabilidad. Por
tal razón, en el presente Trabajo Especial de Grado se desarrolla un Plan de Gestión
Integral para los residuos y desechos sólidos y peligrosos que se generan en los diferentes
procesos de un complejo industrial del sector químico y metalmecánico. En el desarrollo de
éste trabajo se utilizó la recolección directa de la información de generación de los residuos
y desechos sólidos y peligrosos en los procesos productivos, con la participación de los
trabajadores involucrados directamente en el manejo, transporte y almacenamiento de los
mismos; la generación de una matriz DOFA para el diagnóstico integral de la gestión y la
determinación de opciones para el manejo y la gestión de los desechos, luego se seleccionó
aquellas que garantizan desde el punto de vista integral una solución a las debilidades
detectadas. El plan de gestión integral está conformado por programas de acción en las
áreas de Educación ambiental, Sistematización y gestión de la información, solvencia
ambiental, fortalecimiento institucional y gerencial, manejo de desechos y control
administrativo. Un plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos, debe ser
estructurado para dar cumplimiento a las leyes, contener instrumentos económicos
necesarios que soporten los gastos asociados a la gestión del mismo, asegurar una debida
planificación y fortalecimiento de la capacidad técnica-operativa, además promover
convenios entre las empresas manejadoras de desechos, y establecer programas para la
creación de conciencia ambiental en el manejo seguro de los desechos peligrosos.
Palabras claves: Desechos sólidos y peligrosos, Gestión integral, Industria Química y

Metalmecánica.
iv
CONTENIDO
RESUMEN .......................................................................................................................................... iii

CONTENIDO ...................................................................................................................................... iv
CAPITULO I ......................................................................................................................................... 1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ...................................................................................... 1
1.2 JUSTIFICACION...................................................................................................................... 3
1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 4
1.3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 4
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................... 4
CAPITULO II ........................................................................................................................................ 5
MARCO TEORICO ............................................................................................................................... 5
2.1 RESIDUOS Y DESECHOS ........................................................................................................ 5
2.2 LEGISLACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS ..................................... 7
2.3 LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS. ........................................................... 12
2.4 PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS ............................ 19
2.5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14000 ................................................................... 22
CAPITULO III ..................................................................................................................................... 29
MARCO METODOLOGICO ................................................................................................................ 29
3.1 LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................................. 29
3.2 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y
PELIGROSOS. ....................................................................................................................... 30
3.3 DETERMINACIÓN DE OPCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS
SÓLIDOS Y PELIGROSOS. ..................................................................................................... 32
3.4 SELECCIÓN DE OPCIONES DE GESTIÓN. ............................................................................. 33
3.5 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS. .. 35
CAPITULO IV..................................................................................................................................... 37
RESULTADOS .................................................................................................................................... 37
DIAGNÓSTICO DEL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS EN EL COMPLEJO
INDUSTRIAL .............................................................................................................................. 37
v
OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS .......................... 106

SELECCIÓN DE OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN ................................................................ 110
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS ................................... 113
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................ 131
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...................................................................................................... 134
ANEXOS .......................................................................................................................................... 137
vi
TABLA DE FIGURAS
FIGURA 2.1. MARCO LEGAL VENEZOLANO QUE APLICA A LOS RESIDUOS Y DESECHOS
PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS DEL COMPLEJO INDUSTRIAL EN ESTUDIO. 8
FIGURA 2.2 JERARQUÍA EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS DESECHOS INDUSTRIALES. 16
FIGURA 2.3 BENEFICIOS DE LOS PLANES DE MINIMIZACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS. 17
FIGURA 2.4: PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARA UN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL 21
FIGURA 2.5 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS. 21
FIGURA 2.6 CICLO DE MEJORA CONTINUA 23
FIGURA 4.1 ORGANIGRAMA DEL COMPLEJO INDUSTRIAL CASO DE ESTUDIO 38
FIGURA 4.2 DIAGRAMA DE UBICACIÓN DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DENTRO DEL
COMPLEJO INDUSTRIAL CASO DE ESTUDIO. 41
FIGURA 4.3. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE NEOPRENO 45
FIGURA 4.4 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LA PLANTA DE NEOPRENO. 48
FIGURA 4.5. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE P.V.A. 50
FIGURA 4.6 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE LA PLANTA DE P.V.A. 52
FIGURA 4.7 PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE HOT-MELT. 54
FIGURA 4.8 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE LA PLANTA DE HOT-MELT 55
FIGURA 4.9. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE RESINAS. 57
FIGURA 4.10 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LA PLANTA DE RESINAS 58
FIGURA 4.10 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE LA PLANTA DE PINTURAS 61
FIGURA 4.11. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE PINTURAS. 62
FIGURA 4.12 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LA PLANTA DE ENVASES 66
FIGURA 4.13. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLANTA DE ENVASES. 67
FIGURA 4.14 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA CORRIENTE DE DESECHOS DE LOS LABORATORIOS DEL
COMPLEJO INDUSTRIAL 69
FIGURA 4.15 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE LOS TALLERES DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL. 72
FIGURA 4.16 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DEL COMEDOR 73
vii
FIGURA 4.17 VISTA AÉREA DEL PATIO DE DESECHOS 75

FIGURA 4.18 ÁREA DEL ALMACENAMIENTO DE TAMBORES 76
FIGURA 4.19 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE QUÍMICOS 77
FIGURA 4.20 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE HOJALATA 78
FIGURA 4.20 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ENVASES PLÁSTICOS. 79
FIGURA 4.21 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS NO SEGREGADOS. 80
FIGURA 4.22 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE MATERIAL DESINCORPORADO 81
FIGURA 4.24 DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS POR TIPO DE MATERIAL 86
FIGURA 4.25. DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS POR TIPO DE DISPOSICIÓN 87
FIGURA 4.26 DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS ENVIADOS AL VERTEDERO EL LIMONCITO 87
FIGURA 4.27 DISTRIBUCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR UNIDAD PRODUCTIVA 88
FIGURA 4.28. EGRESOS E INGRESOS DE LA GESTIÓN DE DESECHOS ACTUAL DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL. 93
1
CAPITULO I
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La acelerada acumulación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos a nivel

mundial, así como la falta de manejo ambientalmente racional de los mismos son cada
vez más preocupantes para la salud y el ambiente. Esta problemática se agrava,
especialmente en muchos países en desarrollo, donde carecen de capacidad para
hacer frente a la contaminación resultante de este incremento de los volúmenes de
desechos generados. (PNUMA, 2004).
Dada esta situación que se ha presentado con la generación, almacenamiento y

disposición de los residuos y desechos sólidos y peligrosos, se ha hecho necesario
caracterizar los mismos, con el objeto de conocer su potencial de toxicidad, reactividad,
corrosividad e inflamabilidad, a fin de poder evaluar los efectos que tendrán sobre la
salud y en el ambiente en general.
Gran parte del deterioro que sufre actualmente el ambiente se relaciona de algún
modo con las industrias químicas. Esto es debido a varias causas, entre las que
destacan:
 El uso de las fuentes de energía.
 Los procesos químicos empleados.
 Contaminación del terreno donde está situada la planta industrial; de las

aguas, debida a subproductos y aguas residuales generadas y del aire, por
los gases originados en las combustiones y en otros procesos.
 Agotamiento de materias primas de las que se nutre la industria química.
 Accidentes derivados de la manipulación, la producción y el transporte de

2
sustancias tóxicas, corrosivas o venenosas.
 Generación de desechos peligrosos como material contaminado, radiactivo,

toxico, corrosivo o venenoso.
En las industrias químicas, como lo es el caso en estudio, es importante el

establecimiento de políticas y lineamiento de gestión de residuos y desechos sólidos y
peligrosos dado su potencial de contaminación al ambiente.
La empresa caso de estudio es un complejo industrial del sector químico y

metalmecánico conformado por cuatro grupos de plantas:
Durante la ejecución de todos los procesos que se llevan a cabo se generan

residuos y desechos sólidos y peligrosos, los cuales no son manejados bajo un
adecuado esquema de gestión ambiental, ya que no se cuenta con una política basada
en la prevención, para evitar que los residuos y desechos se conviertan en problema,
no existe una unidad operativa que se encargue del control específico de los residuos y
desechos generados durante los procesos productivos y administrativos de la empresa,
no existe un plan de capacitación y sensibilización a los trabajadores en relación al
tema de los desechos peligrosos, no cuenta con áreas adecuadas para el
almacenamiento temporal de los desechos, entre otros.
La falta de lineamientos modernos y adecuados en el manejo, control y disposición

de los residuos y desechos que se generan en el complejo industrial, constituye un
problema en el avance para la consolidación del compromiso ambiental de la empresa,
3
y dar cumplimiento a la legislación ambiental vigente en el país.
1.2 JUSTIFICACION
Por todo lo anterior es necesario el diseño de un plan de gestión integral de

desechos sólidos y peligrosos para el complejo industrial en cuestión que incluya: el
manejo de los materiales y desechos generados en el complejo industrial, tomando en
consideración regulaciones ambientales como la Ley Orgánica del Ambiente, Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Ley De Residuos y
Desechos Sólidos, Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, Ley Penal
del Ambiente, entre otras.
Y será a través de la aplicación de estos lineamientos que se aseguraría el control

necesario durante la generación, manejo y almacenamiento, incluyendo transporte fuera
del complejo industrial.
Es por ello, que surge la iniciativa de realizar este trabajo de especialización que
contempla la elaboración de un documento rector, como instrumento que oriente la
gestión integral de los desechos sólidos y peligrosos en el complejo industrial, hacia el
cumplimiento de la legislación vigente así como el cuidado de la salud de sus
trabajadores y el ambiente.
El ámbito de aplicación de este documento es para todas las áreas productivas

dentro del complejo industrial, que involucra la generación, manejo y disposición de
residuos y desechos sólidos y peligrosos, como las plantas de pegamentos, pinturas,
talleres de mantenimiento, oficinas administrativas y laboratorios de calidad e
investigación y desarrollo.
4
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar un Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos como

instrumento rector de planificación que oriente operativamente todos los factores
involucrados en la gestión integral de los desechos sólidos y peligrosos generados en el
complejo Industrial del sector químico y metalmecánico.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Realizar el diagnóstico integral de la gestión de los residuos y desechos llevada a

cabo en el complejo industrial caso de estudio, tomando en cuenta las
particularidades del proceso productivo y marco legal existente.
2. Determinar las opciones de carácter técnico / operacional para el manejo de los

residuos y desechos sólidos y peligrosos generados en el complejo industrial
caso de estudio.
3. Seleccionar desde el punto de vista integral de los residuos y desechos sólidos y

peligrosos, las opciones de gestión que representen menor impacto a la salud y
al ambiente.
4. Formular el Plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos

que incluye el seguimiento y control del mismo para el complejo industrial caso
de estudio.
5
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 RESIDUOS Y DESECHOS
Para la formulación de un plan de gestión integral de residuos y desechos en un

complejo industrial, es imprescindible definir y clasificar los residuos y desechos.
Según las definiciones establecidas en la Ley de Residuos y Desechos sólidos

(2004):
 Residuos: “Es todo material que resulta de los procesos de producción,
transformación y utilización, que además sea susceptible de ser tratado,
reusado, reciclado o recuperado, en condiciones tecnológicas y económicas del
momento específicamente por la extracción de su parte valorizable”.
 Desechos: “Es todo material o conjunto de materiales que resulta de cualquier
proceso u operación, para los que no se prevé un destino inmediato y deba ser
eliminado o dispuesto en forma permanente”.
Y la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001).
 Desecho peligroso:
Es el material simple o compuesto, en sus diferentes estados físicos que
presenta propiedades peligrosas o que está constituido por sustancias
peligrosas, que conserva o no sus propiedades físicas, químicas o
biológicas y para el cual no se encuentra ningún uso, por lo que debe
implementarse un método de disposición final. El término incluye los
recipientes que los contienen o los hubieren contenido.
De acuerdo a la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, las

sustancias, materiales y desechos peligrosos se clasifican de acuerdo con los sistemas
de la Organización de Naciones Unidas.
Es importante identificar cuáles son las características que convierten un residuo

en peligroso. (La Grega, 1996) En los estados Unidos cualquiera de las siguientes
6
características puede convertir un residuo en peligroso:
 Corrosión (residuos altamente ácidos o alcalinos, un residuo se considera

corrosivo su si pH es menos o igual a 2 ó mayor o igual a 12,5)
 Inflamabilidad (residuos de fácil combustión que ofrecen riesgo de incendio en
su manipulación)
 Reactividad (residuos potencialmente dañinos con reacciones súbitas, tales
como explosiones).
 Toxicidad (residuos capaces de desprender concentraciones importantes de
sustancias específicas en el agua).
Otro tipo importante de residuo es el médico o de salud que pueden ser cultivos y
cepas de agentes infecciosos, patológicos humanos, sangre y sus productos,
instrumentos cortantes usados y sin usar, residuos de animales contaminados, residuos
procedentes de pacientes con enfermedades muy contagiosas.
La clasificación apropiada de residuos, el adecuado etiquetado de materiales y

depósitos, facilitan las tareas de tratamiento y es de gran ayuda para que el personal de
la empresa tome las medidas oportunas de separación de residuos.
La acumulación de desechos sólidos mezclados con materiales peligrosos, puede

tener repercusiones graves en la salud, como el saturnismo, intoxicación por alimentos
y las enfermedades transmitidas por vectores; y provocar daños al ambiente con
productos de petróleo derramado y metales pesados derramados en cuerpos de agua.
Las fuentes de generación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos son

principalmente los hogares, los procesos productivos industriales, los establecimientos
de salud.
7
2.2 LEGISLACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 1989), en

su resolución 44/228 afirmó que la gestión ecológicamente racional de los desechos, se
encontraba entre las cuestiones de mayor importancia para mantener la calidad del
medio ambiente de la tierra y poder de esta manera contribuir al desarrollo sostenible y
ecológicamente racional en todos los países.
La preocupación mundial por la excesiva generación de residuos, consumo de

recursos naturales y la necesidad de un manejo adecuado de los residuos, llevó a los
países asistentes a la Cumbre Mundial de Rio de Janeiro, año 1972 , a proponer y
aprobar la Agenda 21, entre los cuales se encuentra Venezuela.
Del mismo modo en 1992 en la Agenda 21, Capitulo 21 en su sección II, relativa a
la conservación y gestión de los Recursos, se enuncian las cuatro áreas principales de
los programas relacionados con los residuos sólidos urbanos, que comprenden: la
reducción al mínimo de los desechos, el aumento al máximo de la reutilización y el
reciclado ecológicamente racional de los desechos, la promoción de la eliminación y
disposición ecológicamente racional de los desechos y finalmente la ampliación del
alcance de los servicios que se ocupan de los desechos.
La problemática de los residuos y desechos en general, debe ser tratada bajo una
visión integral tomando en cuenta la complejidad que la caracteriza considerando
diferentes líneas estratégicas de acción que armonicen entre sí y vinculen los aspectos
económicos, sociales, ambientales y tecnológicos.
8
Marco legal venezolano para la gestión de residuos y desechos sólidos y

peligrosos.
En Venezuela se cuenta con un marco regulatorio amplio, ver figura 2.1, donde
toca el tema ambiental desde la constitución nacional hasta decretos, resoluciones y
normas sin incluir las Normas COVENIN.
Figura 2.1. Marco legal venezolano que aplica a los residuos y desechos peligrosos y
no peligrosos del complejo industrial en estudio.
La legislación venezolana, en su constitución nacional (1999) (G. O. N° 5.453) en

los artículos 127, 128 y 129, proclama el derecho a un ambiente sano que poseen todos
los ciudadanos que habitan en el país, sin embargo, este es un derecho colectivo que
tiene la connotación de derecho-deber, es decir que así como se dispone del derecho a
tener un ambiente sano, todos los ciudadanos tienen la responsabilidad de mantenerlo
en buenas condiciones y protegerlo para las futuras generaciones.
Siguiendo la misma línea la Ley Orgánica del Ambiente del año 2006 (G.O. No.
9
5.833 extraordinario) en su título VII sobre el Control Ambiental establece disposiciones

generales para llevar a cabo el control ambiental y preventivo así como establece que
el Estado a través del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente debe desarrollar
los distintos programas y planes que debe ejecutar el, a fin de garantizar la
conservación del ambiente, de igual forma menciona claramente las actividades
capaces de degradar el ambiente, entre las cuales merece especial atención para el
caso en estudio las mencionadas en los numerales, 7, 9 y 13, que hacen referencia a
las vinculadas con la generación, almacenamiento, transporte, disposición temporal o
final, tratamiento, importación y exportación, de sustancias, materiales y desechos
peligrosos, radioactivos y sólidos, a las que produzcan ruidos, vibraciones y olores
molestos o nocivos y Las que propendan a la acumulación de residuos y desechos
sólidos
La problemática de los residuos y desechos también es abordada en la Ley

Orgánica de salud (1998), (G. O. Nº 36.579), en su Título III art. 27 donde establece
que el Ministerio de la Salud actuará coordinadamente con los organismos que integran
el Consejo Nacional de la Salud a los fines de garantizar, entre otras actividades, el
manejo de desechos y residuos sólidos y líquidos, desechos orgánicos de los hospitales
y clínicas, rellenos sanitarios, materiales radiactivos y cementerios, así como la
vigilancia y control de la contaminación atmosférica y el tratamiento de las aguas para el
consumo humano, de las aguas servidas y de las aguas de playas, balnearios y
piscinas.
Cabe destacar también la Ley de Residuos y Desechos Sólidos (2004) (G.O. N°

38.068) que tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la
producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, con interés
especial en (a) garantizar la gestión de los residuos y desechos sólidos sin poner en
riesgo la salud y el ambiente, (b) dar prioridad a la prevención y reducción de la
cantidad de residuos y desechos sólidos, (c) Promover los instrumentos de
planificación, inspección y control que favorezcan la gestión responsable, (d) Mejorar el
ambiente y la calidad de vida con disposiciones eficientes en cuando a seguridad
10
sanitaria.
Por otro lado, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005) (G.O. Nº 38236) se garantiza la gestión para
la prevención y creación de condiciones seguras para el medio ambiente de trabajo,
estableciendo la obligación a los empleadores de registrar todas las sustancias que por
su naturaleza, toxicidad o condición físico – química que puedan ocasionar algún efecto
sobre la salud de los trabajadores, así como el análisis de riesgos a los que se
encuentran expuestos los trabajadores cuando éstos realicen actividades que
involucren manipulación de sustancias peligrosas.
Del mismo modo y cumpliendo con el ordenamiento constitucional se tiene la Ley

de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001) (G.O. Nº 5.554), que tiene
como objeto regular todas las operaciones que involucren a las sustancias, materiales y
desechos peligrosos con la finalidad de proteger la salud y el ambiente. Según las
disposiciones generales de esta Ley, merecen especial atención los artículos 2, 3, 4 y 6,
en los cuales se establecen los patrones que regirán la gestión de los desechos
peligrosos en Venezuela.
Es importante mencionar que a pesar de tener en las leyes antes mencionadas,

algunas sanciones específicas según el tema que les corresponde, existe también en el
marco legal venezolano la Ley Penal del Ambiente (1992) (G.O. Nº 4.358
extraordinario) que tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y
establece las sanciones penales que corresponden. Así mismo, las medidas
precautelativas, de restitución y de reparación.
Cabe destacar que en su artículo Nº 6 se establecen las sanciones para las

personas jurídicas, que pueden ser desde, la publicación de la sentencia en la prensa
de circulación nacional, la prohibición de contratar con la administración pública por un
lapso de 3 años hasta la clausura del establecimiento o prohibición definitiva de la
11
actividad que da origen a la contaminación.
El Estado Venezolano considerando que es fundamental crear los mecanismos

que orienten la gestión de los generadores de desechos peligrosos hacia la
minimización de residuos y desechos, el reciclaje, reuso y aprovechamiento bajo la
forma de materiales peligrosos recuperables, tratamiento y disposición final, cumpliendo
con las medidas de seguridad, que no constituyan una amenaza a la salud ni al
ambiente, dicta el decreto 2635 “Normas para el control de la recuperación de
materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos” (1998) (G.O. Nº 5.245
Extraordinario), el cual tiene por objeto regular la recuperación de materiales y el
manejo de desechos, siempre que los mismos presenten características, composición o
condiciones peligrosas representando una fuente de riesgo a la salud y al ambiente.
Esta norma, es unan herramienta de carácter técnico-legal en la cual se definen los
desechos peligrosos y sus características de peligrosidad, de igual forma se establecen
los criterios que deben emplearse en el manejo de los mismos.
Por lo antes expuesto y conociendo que el manejo de sustancias, materiales y

desechos peligrosos es una operación de alto riesgo, por lo cual debe ejecutarse en
condiciones sanitarias y de seguridad, bajo medidas de prevención y control de riesgos
que puedan evitar ocurrencia de daños a la salud, el ambiente , la seguridad y la
propiedad a terceros, se establecen medidas de control en la Resolución Nº 40
“Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales y
desechos peligrosos” del 29 de Mayo de 2003. (G.O. Nº 37.700)
En el decreto 2218 “normas para la clasificación y manejo de desechos en

establecimientos de salud” (1992) (G.O Nº 4.418 Extraordinario), se establece la
clasificación de los desechos, las pautas para los procesos de recolección y
almacenamiento en cuanto a horarios de recolección, contenedores y transporte interno
y externo, así como las técnicas de disposición final para los desechos generados en
los centros de salud.
12
Como herramienta para la aplicación de la ley de Residuos y Desechos sólidos se

dicta el Decreto 2216 (1992) (G.O. Nº 4.418 Extraordinario) de las normas para el
manejo de los desechos sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de
cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos con el objeto de regular las
operaciones del manejo de este tipo de desechos con el fin de evitar riesgos a la salud
y al ambiente.
Cabe destacar también que otro aspecto que se debe tomar en cuenta para la
formulación de un plan de gestión integral de residuos y desechos industriales es el
referente a las normas de clasificación y control de la calidad de los cuerpos de agua y
vertidos o efluentes líquidos establecidas en el Decreto 883 (1995) (G.O Nº 5.021
Extraordinario), donde se establecen los criterios técnicos de clasificación de las aguas
según su uso y de los constituyentes de los vertidos según su efecto tóxico, agudo o
crónico, de igual forma regula la calidad de los vertidos que sean descargados en redes
cloacales, así mismo crea el Registro de Actividades Susceptibles a Degradar el
Ambiente como mecanismo de seguimiento y control, y obliga a quienes realicen
determinadas actividades a presentar ante el organismo ante el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables la caracterización de sus efluentes, al menos
una vez cada tres (3) meses.
2.3 LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS.
La Gestión del ambiente se lleva a cabo a través de actividades administrativas

que desarrollan las políticas, objetivos y responsabilidades además de su
implementación a través de la planificación, el control, la conservación y el
mejoramiento del ambiente, la misma comprende: la corresponsabilidad del estado y la
sociedad de conservar el ambiente, la prevención como medida que prevalece sobre
cualquier otro criterio en la gestión del ambiente, la participación ciudadana como deber
y derecho de todos los ciudadanos, la tutela efectiva como derecho a exigir acciones
rápidas y efectivas en defensa de los derechos ambientales, la educación ambiental
como valor ciudadano incorporado en la educación formal y no formal, los derechos
13
ambientales sobre los derechos económicos y sociales, la responsabilidad en los daños

ambientales por parte del infractor, la consideración de daño al patrimonio público, todo
daño ambiental, la falta de certeza científica no podrá alegarse como razón para no
adoptar medidas preventivas que puedan impactar al ambiente, la evaluación previa de
un estudio de impacto ambiental, social y cultural ante toda actividad capaz de degradar
el ambiente. (Ley Orgánica del Ambiente, 2007)
La gestión ambiental es un proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los

problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible. En
un sentido general se refiere a las actividades que comprenden desde la formulación de
la política hasta su instrumentación, pasando por la planificación, investigación y control
ambiental. (Ojeda E. 2004).
De este modo involucra la elaboración de la política ambiental, la ordenación del

territorio, evaluación de impacto ambiental, control de contaminación, economía
ambiental y de los recursos naturales educación ambiental, planificación ambiental y
tecnologías limpias.
Las herramientas en las cuales se apoya para alcanzar sus objetivos son:
 Instrumentos políticos que pueden ser restrictivos como los impuestos a la
contaminación o de incentivos a la reducción de la contaminación, de esta forma
estimular la implementación de la gestión ambiental como una práctica habitual
en las actividades de las empresas.
 Elementos técnicos que pueden ayudar a la prevención de la contaminación.
 Herramientas analíticas que contribuyen a hacer un uso más eficiente de los
recursos tales como control de inventarios o el uso de indicadores ambientales.
 Herramientas como las auditorías ambientales
 Nuevos conceptos como el de “producción limpia”
 Y los sistemas de gestión ambiental como el ISO 14.000.
14
De esta forma la gestión del ambiente incluye todos los aspectos de las
actividades de una empresa que la relacionan con su entorno, tanto en situaciones
normales como en las de emergencia.
Al conocer los residuos que se generan durante los procesos involucrados en el

complejo industrial del caso de estudio, se hace necesario definir la gestión que será
llevada a cabo para abordar la problemática de los mismos desde un punto de vista
Integral, que brinde una propuesta orientada a resolver los problemas sin perjudicar la
salud de los trabajadores ni el ambiente.
El aspecto integral le confiere a la gestión de los residuos y desechos sólidos una

serie de opciones de manejo y tratamiento, destinadas a reducir los residuos generados
y la cantidad de estos que llegan a la disposición final, y maximizar la recuperación de
recursos. La planificación de la gestión de los residuos sólidos, no es un paso fácil, e
involucra un proceso mediante el cual se miden y se evalúan las necesidades de la
empresa, en cuanto a la gestión de residuos, y se desarrollan alternativas operativas
para ser presentadas a los responsables de la toma de decisiones.
De acuerdo a Tchobanoglous y otros (1999:987) esta planificación involucra

principios de ingeniería de acuerdo con las necesidades, capacidades y objetivos de la
empresa, entre ellos se encuentran:
a) Tasas de generación y recolección de residuos sólidos.
b) Manipulación y separación, almacenamiento y procesamiento de residuos en

origen.
c) Recolección de residuos sólidos.
d) Separación, procesamiento y transformación de residuos sólidos.
e) Transferencia y Transporte.
f) Evacuación de residuos sólidos.

15
Este enfoque está contemplado dentro de la Ley de Residuos y Desechos Sólidos

(2004) en la cual se considera la gestión integral de residuos y desechos sólidos como:
El conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento, que se
aplican a todas las etapas del manejo de los residuos y desechos sólidos
desde su generación hasta su disposición final, basándose en criterios
sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción
en la fuente de aprovechamiento, tratamiento y disposición final.
Por lo que se interpreta, que la planificación y ejecución de un plan de gestión

integral de residuos y desecho sólidos involucra una gama de actividades individuales
que varían dependiendo de las necesidades de la empresa, por lo que la selección de
los elementos y unidades del sistema de gestión contemplados en un plan, deben ser
seleccionados según el nivel de diagnóstico y conocimiento que se tenga de la realidad.
Para ofrecer una solución integral al problema de manejo de residuos y desechos

sólidos, las alternativas deben incluir los elementos que no pueden faltar en el sistema,
como son la generación, recolección, transporte y disposición final.
En resumen se tiene que la gestión integral comprende el conjunto de

procedimientos que contribuyen a la reducción o eliminación de los residuos desde su
lugar de origen, cuyos objetivos son controlar, recolectar, procesar, utilizar y eliminar los
residuos de la manera más económicamente congruente con la protección de la salud
pública y del ambiente.
La EPA sugiere para la planificación de gestión integral de residuos, la reducción

en origen / minimización de residuos de origen, Reciclaje, Reutilización, Tratamiento y
Eliminación o disposición final. (La Grega, 1996).
La reducción en el origen es el componente de mayor jerarquía (ver Figura 2.2),

en la administración de residuos, porque representa el método más eficaz para reducir
los costos económicos y los daños ambientales asociados con el manejo de los
residuos.
16
Figura 2.2 Jerarquía en la gestión integrada de los desechos industriales.

Para la implantación de un programa de reducción en fuente se tienen tres

requisitos fundamentales a saber:
 Adopción de estándares industriales para la manufactura y empaquetados de los

productos con un menor uso de materiales.
 Aprobación de leyes que reduzcan al mínimo el uso de materiales vírgenes en
productos de consumo.
 Adopción de tarifas de sanción a los generadores por aumentar las cantidades
de residuos.
La minimización consiste en implantar un conjunto de medidas organizativas y

operativas cuyo objetivo sea disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos (hasta
niveles económicos y técnicamente factibles) que necesitan un tratamiento o
disposición final. Esta fase será ejecutada por parte de los generadores quienes a su
vez deben orientar un cambio de conductas por parte de los consumidores. “La
minimización mediante la prevención de la generación, así como el aprovechamiento y
17
la valorización, es la prioridad de la gestión integral de los residuos o desechos

peligrosos” (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia,
2005). Aportando diferentes beneficios en las distintas aéreas como se muestra en la
Figura 2.3
El reciclaje generalmente incluye: recolección, separación, procesamiento,

comercialización y creación de un nuevo producto o material. Comúnmente, reciclaje se
refiere a la separación del flujo de residuos de materiales reciclables, tales como
periódicos, aluminio, otros metales o vidrio.
El reciclaje puede ser primario que es cuando se reprocesa un material para

producir el mismo material, el secundario cuando se reprocesa un material para
convertirse en otro, y terciario cuando se fabrica un producto que no será posible volver
a reciclar.
Figura 2.3 Beneficios de los planes de minimización de desechos peligrosos.

La Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desecho Peligrosos (2001), se define el

reciclaje como el empleo de materiales peligrosos recuperables para ser utilizados de
18
nuevo como material útil, a fin de obtener productos que puedan ser o no similares al
producto original.
Esta Ley también define la reutilización como “la utilización en el mismo proceso
del material peligroso recuperado en el ciclo de producción”.
El tratamiento y la eliminación se utilizan cuando el reciclaje o reutilización no

resultan económicos o no es posible la reducción o minimización.
Cuando los residuos no son idóneos para eliminarse directamente, es necesaria la

elección de un método o con más frecuencia una combinación de ellos, para aplicar un
tratamiento que permita eliminarlos sin peligro.
Entre los procedimientos más comunes se encuentran: los procesos físicos que se
usan para la separación de sólidos y líquidos, entre ellos se distinguen la centrifugación,
flotación, sedimentación y filtración, los procesos químicos siendo uno de los
componentes indispensables sobre todo sí son peligrosos, entre los más utilizados está
la oxidación, reducción, precipitación, ajuste del pH, intercambio iónico y estabilización /
solidificación, los tratamientos biológicos, que se basan en la degradación del residuo
por la acción de los microorganismos (La Grega, 1996) y por último la incineración que
es un proceso tecnológico que implica la quema o combustión para degradar materiales
residuales, este proceso se utiliza generalmente para residuos orgánicos.
Según La Grega existen otras estrategias de gestión de los residuos, las cuales
son tan importantes y útiles como las nombradas anteriormente y se aplican antes de la
generación de los residuos como lo son el análisis de ciclo de vida del producto, la
disminución de volúmenes y la disminución de toxicidad.
El análisis de ciclo de vida del producto, que tiene por objeto predecir los impactos
ambientales asociados al proceso de producción, desde la elaboración de los productos
19
hasta la disposición final de residuos, a fin de eliminar o minimizar los impactos

ambientales.
La disminución de volúmenes, para ello puede ser necesario recurrir a una gran
variedad de métodos, entre éstos, la modificación de procesos, la segregación o la
reutilización. (La Grega, 1996)
La disminución de Toxicidad consiste en la reducción de la concentración

contaminante en una corriente líquida o sólida sin disminuir necesariamente el volumen
de residuos generados, de esta manera se pudiera disminuir de modo suficiente la
carga tóxica como para que la substancia resultante ya no sea considerada tóxica. Esto
se puede lograr a través de modificaciones en el proceso, en los equipamientos o de las
prácticas internas o mediante sustitución de materiales. (La Grega, 1996)
2.4 PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
En el Capítulo 20 sobre “Gestión Ecológicamente Racional De Los Desechos

Peligrosos, Incluida La Prevención Del Tráfico Internacional Ilícito De Desechos
Peligrosos” de la Agenda 21 en su numeral 20.11 determina que para la gestión
sustentable de los residuos y desechos sólidos es necesarios establecer un marco de
acción en base a una jerarquía de objetivos que deben centrarse en tres (3) áreas de
programas relacionadas con los desechos peligrosos a) Reducir hasta donde sea
posible la producción de desechos peligrosos, como parte de un sistema integrado de
producción menos contaminante; b) Aprovechar al máximo las materias primas,
utilizando, cuando sea factible y ecológicamente racional, los residuos derivados de los
procesos de producción; c) Aumentar los conocimientos y la información sobre los
aspectos económicos de la prevención y gestión de los desechos peligrosos.
Como las tres áreas se encuentran correlacionadas y se apoyan mutuamente

deben integrarse para constituir un marco para llevar a cabo una gestión ecológica y
racional de los residuos y desechos, teniendo en consideración las características de
20
los procesos de las empresas y las tasas de generación y composición de los residuos
y desechos de estas. Por lo tanto, una herramienta estratégica para realizar está
integración contemplada en la Agenda 21 es a través de la elaboración y aplicación de
Planes de Gestión Integral de los Residuos y Desechos.
Los planes de gestión son herramientas que permiten conocer y evaluar los
residuos y desechos (tipos y cantidades) y las diferentes alternativas de prevención y
minimización, así como la recuperación de materia y energía. El Plan permite mejorar la
gestión y asegurar que el manejo de los residuos se realice de una manera
ambientalmente razonable, con el menor riesgo posible a la salud y al ambiente;
procurando la mayor efectividad económica, social y ambiental, en concordancia con la
Política y las regulaciones sobre el tema (Carrillo, 2009).
Para la formulación de un plan de gestión integral de desechos es necesaria la

siguiente información (Valera, 2009):
 Diagnóstico: descripción de la necesidad y realidad local.

 Tasa de generación de desechos peligrosos.
 Caracterización de los desechos peligrosos.
 Factibilidad económico / estudios de mercado para la posible recuperación, reuso
ó reciclaje de los desechos peligrosos.
 Población a servir.
 Costos de inversión, operación y mantenimiento.
 Porcentaje que irá a la disposición final.
 Estudios de Impacto ambiental, de salud y sociocultural.
De igual manera para garantizar el éxito de un plan de gestión integral de residuos

y desechos se deben completar las etapas que se muestran a continuación en la figura
2.4.
21
La complejidad del problema de los desechos peligrosos requiere que sea

abordado de manera integral, en todo plan de gestión se deben considerar en cada una
de las etapas del manejo de los residuos y desechos los aspectos financiero, legal,
institucional, de planificación, técnico operativo y social. Tal como se muestra en la
figura 2.5.
Figura 2.4: Proceso de Planificación para un plan de gestión integral

Figura 2.5 Gestión Integral de Residuos y Desechos.

Fuente (Valera, 2009)
22
Para que un sistema de gestión integral de desechos sea sostenible en el tiempo

es necesario que este sea: ambientalmente eficiente, económicamente viable y
socialmente aceptable. (Valera, 2009).
Lo que significa que se debe reducir al mínimo las cargas contaminantes al

ambiente relacionadas con el manejo de desechos, que el costo de operación sea
factible, lo que estará condicionado por la infraestructura existente, y que además sea
aceptado por los individuos, para lo que es necesario el fomento de campañas de
educación y sensibilización que incentiven y promuevan el manejo ambientalmente
seguro de los desechos. (McDougall et al., 1994).
Para que el plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos

en el complejo industrial sea ambientalmente racional y eficiente, debe garantizar la
reducción, segregación y clasificación desde el origen, evaluación de tecnologías que
permitan llevar a cabo modificaciones en los procesos y adecuación de la
infraestructura de sitios de almacenamiento temporal. De igual forma debe determinar
los costos del manejo, estableciendo tasas y tarifas para el cobro del manejo y
disposición de los residuos y desechos, para que sea factible económicamente.
Finalmente, para que sea aceptable desde el punto de vista social, debe incluir
programas de educación ambiental continuos que garanticen la creación de conciencia
ambiental de la gestión de residuos y desechos sólidos y peligrosos en todos los
trabajadores del complejo industrial en estudio.
2.5 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14000
La norma ISO 14001:2005 es parte de la serie de las normas voluntarias ISO

14000, las cuales se orientan a la estandarización y unificación de criterios para crear
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) y para la realización de auditorías ambientales
en una empresa o institución. La gestión ambiental abarca una gama completa de
materias que incluyen la protección del entorno y de los recursos, la producción limpia y
aspectos estratégicos y competitivos de mercados cada vez más exigentes.
23
El Sistema de Gestión Ambiental según la ISO 14001:2005, es la herramienta que

permite a las organizaciones formular una política y unos objetivos, teniendo en cuenta
los requisitos legales y la información relativa a sus aspectos e impactos ambientales.
Se define como aquella parte del sistema de gestión global de la organización que
incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la
política ambiental.
Un SGA es un mecanismo de regulación de la gestión empresarial en los

siguientes aspectos:
 Cumplimiento de la legislación vigente, aplicable a sus aspectos e
impactos ambientales;
 Alcance de los objetivos ambientales de la organización
Los SGA están basados en el Ciclo de Mejora de Deming: Planifica – Hacer –

Verificar – Ajustar. (ver Figura 2.6) Constituyen un conjunto de procedimientos que
definen la mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir
impactos ambientales.
Figura 2.6 Ciclo de Mejora continua

24
Lo que se busca es minimizar la generación de residuos en las diferentes

actividades productivas y de servicios, mediante la adecuación de las instalaciones y de
los procesos.
La gestión ambiental hace referencia a todas las actuaciones que contribuyen a

cumplir los requisitos de la legislación ambiental vigente, a mejorar la protección
ambiental y a reducir los impactos de la empresa sobre el ambiente, al controlar los
procesos y actividades que los generan. Todas estas actividades, de forma conjunta,
planificadas y organizadas dentro de una empresa, conforman el SGA, que proporciona
un proceso estructurado para la mejora continua.
De aquí que para lograr el mejoramiento continuo del desempeño ambiental de

una organización es necesario contar con un Sistema de Gestión Ambiental, acorde con
los requisitos de la ISO 14001:2005. La gran ventaja que ofrece esta herramienta de
gestión es que proporciona un proceso sistemático y cíclico, basado en los principios
del „‟Ciclo de Mejora de Deming‟‟, equivalente a planificar, ejecutar, comprobar y ajustar
la gestión ambiental de forma permanente y asegurar con ello niveles de
comportamiento ambiental cada vez más elevados.
Para dar cumplimiento a lo establecido en la norma 14001:2005 se debe incluir en

el SGA la planificación, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos que le
permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en práctica la Política ambienta,
columna vertebral del sistema y que no es más que una declaración formal, acerca de
lo que se quiere lograr en materia ambiental, tomando en cuenta los requisitos legales,
las partes interesadas, sus valores y su compromiso con los fines ambientales que
considere relevantes de acuerdo al tipo de industria o actividad.
El SGA ISO 14001 puede y debe integrarse a otros sistemas existentes en la

empresa (ISO 9000, OHSAS 18000, etc.), coadyuvando a un uso más racional y
eficiente de los recursos.
25
Existen muchas similitudes entre los conceptos de gestión de la calidad, gestión

ambiental y gestión de la prevención de riesgos laborales, ya que los principios de una
buena gestión son los mismos, así como sus implantaciones y puntos normativos.
Es conveniente la implementación de esta modalidad de gestión integral; debido a

que en las empresas, ya sean de producción o de servicios, se desarrollan procesos, y
cualquier fallo en un proceso puede tener efectos en la calidad del producto, pero a la
vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el ambiente.
También es cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o la
calidad pueden repercutir negativamente en la seguridad o el ambiente y viceversa.
Las Empresas deben buscar alternativas económicas y técnicamente viables para

garantizar la seguridad y la protección del ambiente, aumentando a la vez la
productividad y la calidad. Esto puede lograse a través de la implementación de un
sistema integrado de gestión.
La ISO 14001 y la competitividad empresarial
El acceso a capital, proveedores y empleados comprometidos dependerá cada

vez más del desempeño y eficacia ambientales de las organizaciones. Solo aquellas
organizaciones que se adapten e innoven permanentemente, disfrutarán de
oportunidades para proveer y mejorar productos, procesos, tecnologías y servicios a un
mercado internacional en constante crecimiento.
Ante este reto, los directivos de las organizaciones deben estar en condiciones de
demostrar que cumplen con la normativa existente y deben estar al tanto de cualquier
proyecto inminente de ley ambiental con el fin de mantener su competitividad. (López,
2001)
26
Un SGA ISO 14001 permite mover las cuestiones ambientales de la periferia al

centro estratégico de las organizaciones, y contribuye a que los miembros de la mesa
directiva presten la debida atención a las razones siguientes:
 Supervivencia empresarial;
 Oportunidad de mercado;
 Competitividad;
 Finanzas;
 Responsabilidad legal y penal;
 Nombre e imagen empresariales;
 Reinvención de la empresa;
Beneficios asociados a la certificación ISO 14001
Se ha evidenciado que la certificación ISO 14001 puede mejorar tanto el resultado

ambiental como el económico, proporcionando a la organización la oportunidad de
vincular metas y objetivos ambientales con resultados financieros específicos, y de ese
modo asegurar que los recursos estén disponibles donde ellos aportan el mayor
beneficio en términos financieros y ambientales.
Inicialmente implantar y certificar un sistema de gestión según ISO 14001 supone

un coste importante, a medio y largo plazo los beneficios potenciales asociados con un
SGA efectivo (Chauvet, Palacios, García, 2002) incluyen:
 Rediseño de los procesos productivos;

 Asegurar a los clientes el compromiso de una gestión ambiental demostrable;
 Desarrollar un sistema de información determinante para la construcción de la
ventaja competitiva.
 Mejorar las relaciones de la empresa con el público, el gobierno, la comunidad y
las autoridades ambientales;
27
 Satisfacer los criterios de certificación e inversionistas;

 Mejorar el acceso al capital;
 Obtener seguros a costos razonables por disminución de importes;
 Reducir incidentes que puedan concluir en pérdidas por responsabilidades
legales;
 Ahorro de consumo de materias primas, materiales y energía;
 Facilitar la obtención de permisos y autorizaciones;
 Mejorar la imagen corporativa de la empresa, facilitando la introducción en
nuevos mercados
 Hacer uso de las oportunidades del marketing ecológico (captar clientes
sensibles al tema ambiental).
 Ahorro en el tratamiento de emisiones, vertidos o residuos mediante planes de
reducción o disposición.
Para que estos beneficios lleguen, es importante que el sistema de gestión esté
bien planteado desde el inicio, habiéndose identificado exhaustivamente todos los
aspectos ambientales de la organización, y estableciendo unos criterios que permitan
evaluarlos de manera objetiva, y que sean sensibles a las mejoras que se vayan
produciendo a lo largo del tiempo. Así obtendremos aquellos aspectos ambientales
significativos sobre los cuales la norma nos obliga a establecer procedimientos de
control operacional.
El control operacional es esencial para el funcionamiento del sistema en el día a

día de la empresa: cada operación debe estar planificada para realizarse dentro de
condiciones que permitan el control (o la reducción) de los impactos adversos que tenga
asociados. Es importante no olvidar las operaciones de mantenimiento, ya que
generalmente llevan muchos aspectos ambientales ligados. En organizaciones que ya
dispongan de un sistema ISO 9001 certificado, el control operacional ambiental debe
relacionarse con todo el capítulo de “realización del producto” del sistema de gestión de
calidad. (Fondonorma – ISO 14004:2005)
28
Así mismo, también es importante no confundir el “control operacional” con el

“seguimiento y medición”. En el control operacional hay que planificar (establecer
pautas a seguir, establecer límites de control de parámetros...) Y en el seguimiento y
medición se comprobará que no incumplimos lo que planificamos en el control
operacional mediante mediciones y/o comprobaciones.
Otro punto necesario es implicar a los proveedores y subcontratistas,

comunicándoles los procedimientos/requisitos aplicables en cuanto al control
operacional cuando trabajan en las instalaciones de la empresa (ya sea vía cláusula
contractual o de especificaciones técnicas, o bien mediante entrega de documentación).
En esencia, el sistema de gestión ambiental debe proporcionar una sistemática de

trabajo estandarizada orientada a obtener los resultados ambientales planificados. Para
ello, una cuestión vital es que el personal se implique, y esto se consigue evitando que
el sistema de gestión suponga una carga adicional de trabajo. Simplemente, debe
formar parte de su pauta de trabajo habitual. Si se consigue esto, el control operacional
establecido funcionará, y esto permitirá que el sistema siga avanzando.
29
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1 LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo de especialización se considera investigación de campo,

debido a que la recopilaron de los datos se realizó directamente de la realidad, para así
obtener los indicadores más comunes sobre la gestión de los residuos y desechos
sólidos y peligrosos en el complejo industrial caso de estudio, permitiendo determinar
las características de los residuos y desechos sólidos. Según Mercado (2006:65), “la
investigación de campo es la observación, anotación y obtención de datos conseguidos
directamente de las personas, objetos o fenómenos sujetos a estudio”.
La investigación de acuerdo a su propósito es aplicada, ya que el desarrollo del

plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos, tiene como
finalidad formular de alternativas para mejorar la gestión integral de los residuos y
desechos sólidos y peligrosos en el complejo industrial caso de estudio. Según Sabino
(2002:42), la investigación aplicada persigue fines directos e inmediatos para la solución
de un problema, y la define como “…cualquier estudio que se proponga evaluar los
recursos humanos o naturales con que cuenta una región para lograr su mejor
aprovechamiento o en las investigaciones encaminadas a conocer las causas…”.
De acuerdo, al nivel de conocimiento la investigación constituye un proyecto

factible teniendo como finalidad establecer estrategias para solucionar el problema
social, ambiental y sanitario de la gestión inadecuada de los residuos y desechos
sólidos y peligrosos, que se está presentando en el área de estudio. De igual manera,
permite dar soporte a la fase diagnóstica de la investigación y elaborar un plan de
gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos que es el objetivo general
de la misma, valiéndose de la planificación para hacer probable un futuro deseado. Por
30
lo tanto, se considera que cubre con los requerimientos de un proyecto factible según la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador citada por Hurtado (1998:311) lo
define como: La elaboración de una propuesta o de un modelo, los cuales constituyen
una solución a un problema o necesidad de tipo práctico, ya sea de un grupo social o de
una institución, o de un área particular del conocimiento a partir de un diagnóstico
preciso de las necesidades del momento, los procesos causales involucrados y las
tendencias futuras.
Para alcanzar el objetivo general planteado en la presente investigación, es

necesaria la ejecución de actividades de manera secuencial y coordinada para
garantizar el éxito de las mismas. Este trabajo de investigación se dividió de acuerdo al
alcance de los objetivos planteados, los cuales se explican detalladamente a
continuación:
3.2 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS

SÓLIDOS Y PELIGROSOS.
Como primer paso en esta investigación, se elaboró la descripción del complejo

industrial en estudio y los procesos llevados a cabo en cada unidad operativa,
considerando las particularidades del proceso, los requerimientos de equipos y obras,
participación del personal y marco legal vigente, de igual forma se realizó la descripción
de las operaciones de manipulación, transporte, almacenamiento y disposición de los
residuos y desechos sólidos y peligrosos que se generan en cada una de las unidades
operativas de la organización.
Para realizar el diagnóstico de la gestión de los residuos y desechos sólidos y

peligrosos, se realizó la descripción general del complejo industrial caso de estudio
donde se menciona su organización, las políticas de seguridad y ambiente, los procesos
productivos de cada una de las plantas, las áreas operativas y de apoyo.
31
En la descripción de los procesos productivos generadores de desechos se

elaboraron los diagramas de flujo de cada uno de los procesos. La selección del
diagrama de flujo como instrumento para la descripción de los procesos, se consideró
apropiada, porque facilita la comprensión de la forma en que se relacionan entre sí las
distintas etapas que componen los procesos y es una herramienta útil a la hora de
analizar todo el proceso productivo y sus principales características. A través de él se
identificaron las áreas de generación de los residuos y de igual forma se utilizaron para
identificar las oportunidades de minimización y manejo adecuado de las materias y
residuos generados.
Es importante aclarar que la descripción de los procesos no pretende ser

exhaustiva ya que sólo tiene la función de identificar el origen de los residuos
generados.
Paralelamente a la descripción de los procesos, se llevó a cabo una reunión con

los trabajadores involucrados en el manejo de los desechos generados en los procesos
productivos donde se les impartió información de lo que significa la gestión de residuos
y desechos, el proceso de clasificación de los mismos y la importancia de su
participación en esta gestión, entre otros temas, con la finalidad de sensibilizar en
relación al tema de residuos y desechos. Esto con el objeto de informar al trabajador
acerca del uso y llenado de los formatos que se muestran en los Anexos 1 y 2.
A partir de la información recolectada en los Anexos 1 y 2 y los valores promedios

tomados a partir de la recolección de datos de generación de desechos provenientes de
insumos, como aceites, mopas, desechos orgánicos, sanitarios, por un período de 10
días (Agosto – Septiembre 2010), y el promedio de consumo de materia prima del
periodo Enero – Julio 2010 según las órdenes de producción correspondiente a cada
proceso productivo, se pudo determinar la tasa de generación de desechos para el
32
Con esta información se elaboraron cuadros donde se presenta brevemente la

cuantificación, identificación, caracterización, recolección y almacenamiento de los
desechos sólidos y peligrosos, para cada una de las etapas de los procesos productivos
y de apoyo que se llevan a cabo en el complejo industrial. Los residuos listados en
estos cuadros se refieren a la denominación interna, es decir, al nombre en como son
clasificados dentro del complejo industrial.
Luego de determinar la tasa de generación, se procedió a determinar la relación

de egresos e ingresos que se derivan de la gestión de los desechos del complejo. Esta
información se obtuvo a través de la investigación de los pagos que se le realizan a
diferentes empresas manejadoras de desechos (proyectos e inversiones Guareguarito
C.A., Aliven C.A., entre otros) y la información recopilada en la gerencia de atención al
cliente, ya que es la encargada de recibir los pagos que realizan algunas empresas
como por ejemplo Sidetur por los desechos metálicos y de otras personas por otro tipo
de desechos como por ejemplo tambores y cuñetes de plástico que se pueden reutilizar.
Otro aspecto tomado en cuenta para el diagnóstico del manejo de desechos

sólidos y peligrosos en el complejo industrial caso de estudio es la implicación que tiene
cada una de las leyes aplicables a las actividades que se realizan en el complejo.
Por último se realizó un análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y

Amenazas) de las actividades realizadas en el complejo en el manejo y gestión de los
desechos sólidos y peligrosos.
3.3 DETERMINACIÓN DE OPCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y

DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS.
En esta fase del trabajo, se partió del análisis DOFA realizado a las etapas de
manejo y gestión de desechos sólidos y peligrosos y las implicaciones del marco legal a
las actividades que se llevan a cabo en el complejo, con la finalidad de determinar
opciones de gestión que aporten a la minimización de los desechos, al mejoramiento en
33
las etapas de manejo, como la recolección, el transporte y almacenamiento hasta la

disposición final de los mismos.
Las opciones de gestión se establecieron siguiendo la jerarquía en la

administración de residuos y desechos, siempre haciendo mayor hincapié en la
prevención y minimización en el origen.
3.4 SELECCIÓN DE OPCIONES DE GESTIÓN.
Para la selección de las opciones de gestión propuestas se tomó como base el

método que se utilizó en el informe taller de establecimiento de prioridades nacionales
en el marco del plan nacional de implementación (PNI) del convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), celebrado en Caracas Marzo del
año 2007, realizando las adaptaciones necesarias según lo establecido para una matriz
sistémica de valoración, con el objetivo de seleccionar las opciones de gestión de
desechos sólidos y peligrosos que representen menor impacto a la salud y al ambiente.
Este método permitió evaluar cada una de las opciones de gestión propuestas
frente a las variables consideradas como de mayor importancia para el complejo
industrial en estudio.
Para la evaluación de las opciones se estableció un cronograma de reuniones con

la directiva del complejo industrial con el objeto de consultar la opinión de las partes
involucradas en la implantación de las opciones que sean seleccionadas.
En estas reuniones participaron, El presidente, Vicepresidente, Contralor, Gerente

de Planta, Gerente Técnico, Gerente de compras y Dra. Ocupacional, Allí se discutió la
incidencia entre las opciones de gestión propuestas y cuál es el impacto sobre las
variables planteadas.
34
Las variables son: Relevancia Ambiental, Relevancia en la Salud, Inversión

Económica, Beneficios Sociales y Económicos y la Celeridad, cada variable se puede
valorar según, la clasificación Bajo, Mediano, Alto y Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo
Plazo, y el razonamiento de las personas involucradas en la toma de decisiones en el
complejo industrial, se ponderaron las variables asignándoles peso y a su vez se les
asignó un peso determinado a cada una de las respuestas estos valores se muestran
en el cuadro 3.1
Cuadro 3.1 Valoración de las variables

Variables % %
Relevancia Ambiental 20 Alta 50
Relevancia en la Salud 20 Medio 35
Inversión económica 20 Bajo 15
Beneficio Social 15
Beneficio Económico 15
Celeridad 10
Total 100 100
Los valores asignados a cada variable fueron discutidos y asignados según el

razonamiento de las personas involucradas en la toma de decisiones del complejo
industrial.
El modelo del formato utilizado se muestra a continuación.
Relevancia Relevancia Inversión Beneficios

Variable ambiental en la Salud económico social Económico Celeridad
B M A B M A B M A B M A B M A Cp Mp Lp
Opción de
Gestión
La relevancia ambiental se refiere a la influencia que tiene la implantación de la

opción propuesta en el ambiente, considerando aspectos como: El impacto que se
genera en los suelos, en las aguas y el aire.
35
La relevancia en la salud se refiere a la influencia que tendrá la implantación de

la opción en la salud de los trabajadores y de quienes estén involucrados en el manejo
de los desechos del complejo industrial, se analizaron aspectos como: las
enfermedades respiratorias, Las alergias por contacto con desecho peligroso, las
enfermedades crónicas efectos de los materiales que contienen los desechos, entre
otros.
La inversión económica fue analizada con respecto al nivel de inversión que se

requiere para la implantación de la opción evaluada, se tomaron en cuenta puntos como
la necesidad de generar nuevos empleos, la adquisición de nuevas tecnologías y
equipos, la adecuación de infraestructuras, entre los más importantes.
Los beneficios se estudiaron desde dos puntos de vista el social y el económico

en estos se analizaron aspectos como: el impacto de la generación de nuevos empleos
entre la comunidad, la reacción de los trabajadores y la comunidad cercana ante las
medidas tomadas, así como cuales serían los gastos a disminuir e ingresos a aumentar.
La Celeridad es se refiere a la prontitud con la que se considera deben ser

tomadas o ejecutadas las opciones evaluadas.
3.5 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y

PELIGROSOS.
Para la formulación del Plan de Gestión de residuos y desechos sólidos y

peligrosos se tomó como punto de partida los problemas detectados en el diagnóstico
realizado, se establecieron las actividades dirigidas a fortalecer la gestión de los
desechos sólidos y peligrosos que garanticen la presencia en cada una de las etapas
de gestión, de los elementos transversales de la planificación necesarios, tales como:
Legales, planificación/ técnico operativo, económicos, sociales, que aseguren la
sostenibilidad del plan.
36
Para ello se tomaron en cuenta los siguientes factores:

 Los procedimientos que se llevan a cabo para el manejo, almacenamiento,
transporte y disposición de los residuos y desechos sólidos y peligrosos.
 La incidencia del marco legal sobre el Plan
 El conocimiento técnico y operativo de los trabajadores,
 La tasa de generación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos.
 La peligrosidad de los residuos y desechos.
 Las condiciones de infraestructura con las que cuenta el complejo industrial.
 La disponibilidad financiera de la empresa para los tratamientos y disposición
final de los desechos peligrosos.
 La implementación de un sistema de gestión ambiental, modelo ISO 14000
 Los planes de contingencia establecidos.
 La participación y sensibilización de los trabajadores en relación al tema
ambiental.
37
CAPITULO IV
RESULTADOS
DIAGNÓSTICO DEL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS EN EL

COMPLEJO INDUSTRIAL
Descripción General del Complejo Industrial.
El complejo industrial caso de estudio pertenece al sector químico y

metalmecánico conformado por cuatro principales tipo de productos:

Estos se producen en 6 plantas o unidades productivas, además cuenta con 6

almacenes de materia prima y 3 almacenes de producto terminado, así como 5
laboratorios de control de calidad e investigación y desarrollo, como parte de los
procesos de apoyo.
Adicionalmente cuenta con procesos de apoyo como lo son: Gestión de la

Calidad, Mantenimiento industrial y general, Matricería, Herrería, Mecánica automotriz,
Seguridad Laboral y Servicio Médico, Recursos Humanos, Recursos Financieros,
Contabilidad, Compras, Sistemas, Mercadeo, Ventas, Comedor y Seguridad física.
La organización del complejo se puede visualizar en el organigrama que se

muestra a continuación.
38
Figura 4.1 Organigrama del complejo industrial caso de estudio

Fuente Manual de la Calidad del complejo en estudio.
Dada las áreas que se abarcarán en esta investigación, se decidió estudiarlas

según la agrupación de unidades operativas que se muestra en el cuadro 4.1, esta
agrupación se realizó tomando en consideración las particularidades del proceso y la
ubicación física de las áreas además de la facilidad de recolección de desechos de
éstas. Es importante destacar que en este trabajo de investigación se exceptúa el
análisis de los desechos biológicos generados en el área de servicio médico, dado que
el volumen generado de los mismos es muy pequeño y el complejo industrial tiene un
convenio comercial con la empresa Consult Ambiental C.A. para el retiro y disposición
final de los mismos, directamente desde el servicio médico hasta el área de disposición
final.
Cuadro 4.1. Agrupación de las áreas operativas del complejo industrial caso de
estudio.
Áreas
1 Planta de Fabricar recubrimientos Recepción de materia prima, La carga de materia

Pinturas domésticos e industriales a base prima en máquinas, el ajuste de los colores y del
39
de agua y/o solventes orgánicos. producto, la descarga y envasado, embalaje y

etiquetado de los productos y reproceso de
productos.
Recepción de materia prima, La preparación de
Fabricar adhesivos para el sector
2 Planta de materia prima, la carga y disolución de materia
del calzado principalmente a base
Neopreno prima, la descarga, envasado y embalaje del
de caucho y solventes orgánicos
producto.
Fabricar adhesivos termofusibles Recepción de materia prima, La carga de materia
3 Planta de Hot-
para empaques utilizando resinas y prima en tanques, descarga, empaquetado y
Melt
ceras termofusibles. embalaje del producto.
Fabricar pegamentos a base de
Recepción de materia prima, La carga de materia
4 Polivinil Acetato, (colas blancas)
Planta de P.V.A. prima en reactores, descarga, envasado y
para diferentes usos en el mercado
embalaje de los productos
nacional.
Fabricar resinas alquídicas y Recepción de materia prima, La carga de materia
5 Planta de fenólicas para consumo internos en prima en reactores, descarga, empaquetado y
Resinas los procesos de pintura y distribuido a otras áreas (este es un producto de
pegamentos. consumo interno)
Recepción de materia prima, Corte de piezas,
Fabricar Envases de hojalata como litografiado de cuerpos, Troquelado de
6 Planta de
insumos para los procesos de componentes, ensamblaje, embalaje y distribución
Envases
pinturas y pegamentos. a otras áreas (este es un producto de consumo
interno)
Recepción de materia prima, descarga de
Almacén de
7 Facilitar las materias primas a las cisternas a tanques, distribución de materia primas
Materia Prima
diferentes plantas del complejo a las diferentes áreas productivas, preparación de
(AMP)
lotes de materia prima para la planta e pintura.
Almacén de Almacenar y distribuir los
8 Recepción de productos, Organización en Racks,
Producto productos terminados de la
preparación de pedidos y despacho.
Terminado (APT) empresa.
Laboratorios de
Analizar las muestras y productos Recepción de muestras o productos, análisis
Pegamentos e
en proceso a fin de garantizar la físicos y químicos.
investigación /
9 calidad de los productos y realizar SGC: actividades administrativas
Sistema de
investigación y experiencias para Archivo muerto: almacenamiento de documentos y
Gestión de la
desarrollar mejores productos. descarte de los mismos cuando ha pasado la
calidad / Archivo
fecha establecida para su resguardo.
Muerto.
Laboratorios de Analizar las muestras y productos
calidad e en proceso a fin de garantizar la
Recepción de muestras o productos, análisis
investigación de calidad de los productos y realizar
10 físicos y químicos a las muestras de materia
pinturas, investigación y experiencias para
prima.
Laboratorio de desarrollar mejores recubrimientos,
calidad de al igual que se realizan análisis de
materia prima. calidad a la materia prima.
Recursos RRHH: Actividades administrativas
Humanos, Prestar apoyo a todas las unidades Seguridad Laboral: Actividades administrativas,
11 Seguridad de la empresa, a través del servicio practicas con la brigada.
laboral, Servicio de seguridad y salud en el trabajo. Servicio Médico: Atención de trabajadores
médico. enfermos y/o lesionados
40
Continuación…
Cuadro 4.1. Agrupación de las áreas operativas del complejo industrial caso de estudio.
Áreas
Recursos Prestar apoyo y garantizar los

Financieros, recursos necesarios para el
12 Contabilidad, funcionamiento operativo de la
Actividades administrativas
Compras, empresa.
Sistemas, Ventas, Prestar el servicio técnico y
Mercadeo atención al cliente.
Realiza las operaciones necesarias
Actividades de mantenimiento en las plantas de
13 Mantenimiento para garantizar el buen
tratamiento, en la planta eléctrica, en las áreas
Industrial funcionamiento de las áreas,
comunes, Reparación de las máquinas y equipos.
máquinas equipos y otros.
Prestar apoyo técnico
14 Taller de
especializado en el mecanizado de Mecanizado de piezas
matricería
piezas
Prestar apoyo a todas las áreas de
15 Reparación y elaboración de piezas, equipos y
Taller de Herrería la empresa mediante el servicio de
herramientas,
herrería.
Garantizar el buen funcionamiento
16 Reparación y mantenimiento de vehículos
Taller automotriz de los vehículos automotores de la
automotores de la organización
empresa.
Baños y Áreas comunes de servicio para
17 vestuarios / todos los trabajadores de las
seguridad física plantas.
Área social de la empresa donde
18 se le garantiza la alimentación Preparación diaria de los alimentos para todos los
Comedor.
balanceada a todos los trabajadores de la organización.
trabajadores de la organización.
En el cuadro anterior se hace mención de las unidades operativas de la

organización, su objeto y las actividades generales que allí se ejecutan con la finalidad
de dar una visión general del área del complejo industrial en estudio, se puede observar
la figura 4.2. para la comprensión desde el punto de vista espacial.
Políticas de trabajo en el complejo industrial
Seguridad laboral
En el complejo industrial se tiene como política de seguridad laboral que todo

trabajador que ingrese a la organización debe pasar un proceso de inducción donde se
le notifican los riesgos a los que se encuentra expuestos durante la ejecución de sus
labores, las medidas de prevención que debe tomar en cuenta para la ejecución de sus
41
actividades y tareas, así como la instrucción en métodos de combates de incendio,

planes de contingencia y desalojo.
Nº Unidad productiva
1 Planta de Pinturas
2 Planta de neopreno
3 Planta de Hot-Melt
4 Planta de P.V.A.
5 Planta de Resinas
6 Planta de Envases
7 Almacén de Materia
Prima (MP)
8 Almacén de Producto
Terminado
9 Laboratorios de calidad e
investigación y desarrollo
de pegamentos / Sistema
de Gestión de la
Calidad/Archivo muerto.
10 Laboratorio de calidad e
investigación de pinturas/
laboratorio de calidad de
materia prima
11 Recursos Humanos,
Seguridad laboral,
Servicio Médico Gcia de
planta
12 Recursos financieros,
contabilidad, compras,
sistemas, ventas y
mercadeo
13 Mantenimiento industrial
14 Taller de Matricería
15 Taller de Herrería
16 Taller Automotriz
17 Baños y vestuarios
18 Comedor
Figura 4.2 Diagrama de ubicación de las unidades productivas dentro del

complejo industrial caso de estudio.
Fuente: Elaboración propia, (imagen tomada de Google Earth)
Por ello está establecido en el programa de inducción de los trabajadores que se

encontrarán directamente involucrados con el contacto o manejo de sustancias
químicas y peligrosas (plantas, laboratorios, mantenimiento) que reciban talleres de:
Manejo de sustancias químicas y peligrosas, identificación de las sustancias peligrosas,
manejo de las hojas de seguridad de las materias primas y productos terminados, el uso
y la importancia de los equipos de protección personal y colectiva. Esta capacitación del
42
personal es reforzada anualmente a través de talleres dictados por la coordinación de

higiene y seguridad laboral y quienes realizarán labores de montacarguistas y
despachadores que necesiten la conducción de vehículos de carga, se tiene establecido
el taller de certificación de montacarguistas dictado por un ente externo.
Como parte de esta política se tiene establecido un procedimiento para la dotación

de uniforme y los equipos de protección personal donde se establece la frecuencia de
cambio para cada equipo de protección y es así que se dota a todos los trabajadores de
equipos de protección personal adecuados a la tarea a ejecutar tomando en cuenta la
calidad y cantidad de los mismos.
Como política de seguridad laboral y compras, se ha exigido a los proveedores

que las materias primas que llegan al complejo cuenten con señalización de materiales
peligrosos (diamante NFPA) según normativa COVENIN 3060:2002. Requerimiento que
se ha cumplido a cabalidad por parte de los proveedores.
Gestión ambiental
Las actividades ambientales que se han realizado en el complejo han sido pocas,
sin embargo ha existido una preocupación de parte de la directiva hacia este tema, por
ello se tiene como lineamiento en materia ambiental que toda área productiva del
complejo cuente con un área de almacenamiento primario de desechos, sin embargo ha
hecho mayor hincapié para que estas áreas cumplan con los requisitos establecidos en
la normativa referente a las áreas de almacenamiento de desechos peligrosos.
Que la gerencia de mantenimiento por ser el responsable de la recolección y

almacenamiento de los desechos en el área de almacenamiento secundario, cuente con
personal capacitado para el manejo de sustancias y desechos peligrosos. Así como de
los equipos, vehículos e implementos necesarios para ejecutar las labores de
recolección de los desechos.
43
La directiva del complejo conscientes de las características peligrosas de las

materias primas que utilizan en la elaboración de sus productos, y el daño ambiental
que pueden estar causando los desechos generados durante la ejecución de los
procesos y las actividades que se realizan para la disposición de los mismos, promueve
la investigación de materias primas menos peligrosas y amigables al ambiente a través
de un proyecto “que se lleva a cabo en el laboratorio de investigación y desarrollo de
pegamentos.
Descripción de los procesos productivos generadores de desechos sólidos y

peligrosos.
Almacén de Materia Prima (AMP)
El complejo industrial, conformado por 6 plantas industriales, maneja alrededor de

600 materias primas en total para la elaboración de sus diferentes productos.
Estas materias primas son adquiridas a terceros, solo algunas son elaboradas
dentro del mismo complejo, como por ejemplo son las resinas fenólicas, alquídicas y
acrilicas.
El almacén se encarga de proveer toda la materia prima necesaria por cada planta
o unidad operativa del complejo, para la ejecución de esta labor cuenta con equipos
como montacargas, traspaletas y camión 350 de plataforma.
Las materias primas químicas manejadas en el complejo representan diferentes

niveles de peligrosidad, entre las materias primas secas se encuentran los minerales,
carbonatos, óxidos para pigmentación, polioles, polímeros, derivados de soya y otros,
las láminas de hojalata pre-cortadas para elaborar envases y los líquidos en su gran
mayoría solventes orgánicos de los cuales los que se utilizan en mayor escala son
almacenados a granel en el patio de tanques, entre ellos se encuentran xileno, tolueno,
44
varsol, aceite de soya, acetona, entre otros, y el resto se almacena en tambores de

metal o plástico.
Las materias primas utilizadas en el complejo llegan paletizadas de esta manera

se garantiza el manejo adecuado dentro de las instalaciones y plantas, luego de
despachar y utilizar estas materias primas, se genera como desecho las paletas de
madera, el 40% que llegan al complejo no cumplen con las medidas para el
almacenamiento de producto terminado, situación que impide su reutilización dentro del
proceso de almacenamiento, sin embargo, muchas de ellas se utilizan para el
transporte y almacenamiento de los desechos, y el resto que a su vez presentan fallas
son vendidas o regaladas a terceros ó personas ajenas al complejo, para ser utilizadas
como madera para la construcción.
Planta de Neopreno
Esta planta produce en promedio general 100 T/mes de Cemento de Contacto

entre los diferentes tipos, los cuales son pegamentos a base de solventes y resinas
entre otros. La fabricación de los cementos de contacto se realiza a partir de su diseño
y formulación, allí se decide que tipo y cantidad de materias primas serán incorporadas
en el producto final, luego la misma será preparada en la planta, siempre atentos a
seguir con cada una de las etapas del proceso: Cilindrado, corte, disolución, envasado y
embalaje.
En la etapa de cilindrado se mezclan las materias primas secas en un rodillo

industrial, este material cilindrado, es un caucho que será cortado en trozos más
pequeños y luego es disuelto con mezclas de solventes orgánicos (tolueno, gasolina
blanca, acetona, hexano, MEK, alcohol entre otros) y de otras materias primas como
(Baypren y resinas fenólicas entre otras), durante la fase de disolución se mezcla el
producto por aproximadamente 8 horas continuas y se deja en reposo por igual
cantidad de tiempo, en este punto se toman muestras para el control de calidad del
producto, y si éste cumple con los parámetros establecidos (viscosidad, color, acidez,
45
etc) es aprobado, y se continua con el proceso de envasado en la presentación que

corresponda (tambor, galón, cuñete, ¼ galón), de lo contrario el producto se descarga
en tambores y se envía a reproceso, con el fin de aprovechar este material fuera de
especificación. El producto terminado aprobado es trasladado hacia el área de
empacado y allí pasa por una máquina embaladora que cuenta con un horno y bobinas
de plástico termoencogible además de cintas transportadoras conducen al producto
dentro del horno para finalizar el proceso de embalaje, de aquí pueden resultar
diferentes presentaciones (cajas de 4, 8 o 12 productos) según lo solicite el cliente.
Posteriormente el montacargas lleva el producto al almacén de producto terminado.
A continuación se muestra el diagrama de flujo (figura 43) del proceso de

producción de cementos de contacto (Neopreno).
Figura 4.3. Proceso productivo de la planta de Neopreno

Fuente: elaboración propia.
46
Durante el proceso de elaboración de cementos de contacto se pudo detectar la

corriente de desechos, el proceso de cilindrado genera principalmente desechos de
sacos de papel y paletas de madera de diferentes medidas, este desecho es producto
de de los empaques de la materia prima procesada, en el proceso de disolución se
generan saco de papel, paletas de madera y solventes sucios, principalmente por el
empaque de las materia primas y por el proceso de lavado de los tanques de
producción, mientras que en los procesos de envasado y embalaje los desechos
generados son producto no conforme, envases de hojalata, bolsas de plástico, papel de
etiquetas, trapos sucios, plástico termoencogible y papel de oficina.
Los desechos generados en esta planta son recolectados por el personal
involucrado en el área sin seguir los procedimientos establecidos para el manejo de
sustancias peligrosas, trayendo como consecuencia que en el área de almacenamiento
primario se mezclen los no peligrosos con los peligrosos y como consecuencia se debe
considerar estos como desechos peligrosos según lo establecido en el decreto 2635
“Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los
desechos peligrosos” Art. 32.
En el Cuadro N°4.2, se presenta el análisis e identificación de los desechos

sólidos y peligrosos generados en la Planta de Neopreno, donde se puede observar
que la mayor cantidad de desechos que se genera en esta planta proviene de los
empaques de las materias primas secas como lo son sacos de papel y otros de
plástico, seguido de los solventes utilizados en los procesos de limpieza como
tambores metálicos usados. Es importante mencionar que al momento de generarse un
producto no conforme que no puede ser reprocesado la cantidad de este producto que
es enviado al patio de tambores puede llegar a ser de 4000 Kg.
47

los procesos de la planta de Neopreno.
ETAPA DEL PROCESO CILINDRADO
Cant.
POLVOS Y Sacos de papel 10 Traslado con En área a la intemperie,

Impregnado Empaque utilizado para la
HOJUELAS TOXICO Montacargas, traspaleta y dentro de cesta abierta o
Bolsas de con MP Materia Prima.
(Materia Prima) 2,2 manipulación manual amarrados sobre paletas.
Plástico
Herramienta para
Paleta de Contacto con almacenamiento y
Madera MP transporte de la Materia
Prima.
AGUA (Sistema
Falta de recipiente con Por tubería y traslado Vertido en red de aguas de
de enfriamiento Agua NO TOXICO
recirculación. manual lluvia
del Cilindro)
ETAPA DEL PROCESO DISOLUCIÓN
Cant.
POLVOS Y Impregnado Traslado con En área a la intemperie,
TOXICO, Empaque utilizado para la
HOJUELAS Sacos de papel 17 con Materia Montacargas, traspaleta y dentro de cesta abierta o
CORROSIVO Materia Prima.
(Materia Prima) Prima manipulación manual amarrados sobre paletas.
Paleta de Contacto con Presentación de la
Madera Materia Prima Materia Prima.
Impregnado En el área de
SOLVENTES INFLAMABLE,
Tambor metálico 28 con Materia Traslado con traspaleta almacenamiento primario y
(materia prima y TOXICO Proceso de lavado de los
Prima se encuentra a la intemperie
material para tanques de disolución
Mezcla de INFLAMABLE, Tambores metálicos en
lavado) Solvente Sucio 70 Por tubería
solventes. TOXICO áreas a la intemperie.
Cant.
Producto no No
conforme determinado*
Producto Problemas operacionales Traslado con
Cuando se Producto no INFLAMABLE,
Terminado o calidad de materia Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
produce conforme TOXICO
no conforme Tambor metálico prima manipulación manual
puede ser
mas de 4000
Envases de Problemas operacionales
Hojalata Contaminado con la máquina de Traslado con
Envases de NO TOXICO,
(insumos, 4 con Producto llenado que puede dañar Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
hojalata INFLAMABE
empaque para el no conforme el envase o se derrama el manipulación manual
producto) producto sobre el envase
Contaminado
Proceso de Limpieza del
Tapas y etiquetas Bolsas plásticas 0,1 con Producto INFLAMABLE Traslado Manual En área a la intemperie
área de trabajo.
(empaque del no conforme
insumo) Papel de En bolsas Plásticas en área a
2,5 NO TOXICO Proceso de etiquetado Traslado Manual
etiquetas la Intemperie
Trapos (limpieza
Contaminado Proceso de Limpieza del Tambores metálicos en
de área o Trapos sucios 0,2 INFLAMABLE Traslado Manual
con Solventes. área de trabajo. áreas a la intemperie.
equipos)
Cant.
Bandeja de
0,4
cartón
Contaminado Traslado con
Producto Envases de
0,6 con Producto INFLAMABLE Fallas en la embaladora Montacargas, traspaleta y En área a la intemperie
Terminado hojalata
no conforme manipulación manual
Producto no No
conforme determinado
Bobina de
Termoencogible
Plástico Proceso de Limpieza del
(insumo para el 0,1 NO TOXICO Traslado Manual En área a la intemperie
termoencogible área de trabajo.
embalaje del
producto)
Registros de
Fallas en el registro de
control de Papel de oficina 0,2 NO TOXICO Traslado Manual Bolsas de plástico
control de producción
producción

48
Para el traslado y manipulación de los desechos sólidos y peligrosos los

trabajadores utilizan herramientas como traspaleta y montacargas.
El área de almacenamiento de desechos de esta planta se puede visualizar en la
figura 4.4 mostrada a continuación.
Figura 4.4 área de almacenamiento de desechos de la planta de Neopreno.

Planta de P.V.A.
Esta planta produce 89 T/mes de pegamento a base de polímeros en emulsión,

teniendo como materias primas secas, urea, aquatac, detex, bicarbonato de sodio y
líquidas resvynil, agua, tolueno entre otras. Producen también resina acrílica como
insumo interno, el cual es enviado a la Planta de Pinturas como materia prima. El
proceso productivo está constituido por 4 etapas distribuidas en 2 niveles o pisos.
La primera etapa o carga se realiza en el nivel superior, la planta cuenta con 7

reactores, todos en funcionamiento, y su proceso principal es la polimerización la cual
consiste en la reacción de diferentes monómeros para formar agrupaciones de mayor
tamaño, esto se logra con la carga de los monómeros sólidos a una mezcla de
solventes, y se deja correr la reacción controlando la temperatura del reactor mediante
el uso de agua de enfriamiento, luego pasa a la etapa de mezclado con el resto de los
49
componentes del producto, en esta fase es donde se lleva a cabo el proceso de

enfriamiento.
La etapa de descarga se realiza en el nivel inferior, los reactores son descargados

por su parte inferior y la salida del producto se realiza por gravedad. La descarga es
directa a unas pailas de 1000 kg y que posteriormente son descargadas para llenar los
envases en otras presentaciones más pequeñas desde ¼ a 1 galón.
Luego este producto ya envasado, pasa por el proceso de embalaje y es allí

donde se coloca en bandejas de cartón y se pasan por una embaladora que cuenta con
un cilindro de plástico termoencogible que sirve como material que recubre los
productos. La bandeja es colocada en una cinta transportadora que luego atraviesa el
punto donde se coloca el plástico y entra al horno donde el plástico se encoge por
efecto del calor y se ajusta a los envases, quedando embalados tal y como son
requeridos por los clientes. En esta etapa se generan desechos como bandejas de
cartón que se doblan o rompen, bobina de cartón provenientes del plástico para
embalar y bolsas de plástico, entre otros.
El producto final es un pegamento a base de agua que luego es envasado y

embalado para ser trasladado por un montacargas y llevado al almacén de producto
terminado, mientras que la emulsión vinil acrílica es enviada por tuberías hacia el
tanque de emulsión que alimenta a la planta de pinturas, para ser usado en su
fabricación. En la siguiente figura 4.5 se puede visualizar de manera esquemática el
proceso de producción de la planta de P.V.A.
Durante la producción de pegamentos a base de monómeros se pudo identificar

que la generación de desechos se encuentra en los procesos de polimerización y
mezcla, siendo gran cantidad de tambores plásticos y metálicos
50
Figura 4.5. Proceso productivo de la planta de P.V.A.

Los trabajadores involucrados en este proceso transportan los desechos hacia el

área de almacenamiento primario asignada para esta planta con equipos como
traspaletas y montacargas dependiendo del peso que se va a trasladar.
En el siguiente cuadro 4.3 se puede visualizar el análisis e identificación de las

corrientes de desecho de la producción de pegamentos de poli vinil acetato, allí se
puede notar que la mayor cantidad de desechos es de tambores metálicos y plásticos
que contienen residuos de materiales tóxicos e inflamables y todos estos desechos son
almacenados en áreas de almacenamiento primario que no cumple con los
requerimientos señalados en el decreto 2635 de manejo para el control de materiales
peligrosos tal y como se puede apreciar en la figura 4.6.
51

los procesos de la planta de P.V.A.
ETAPA DEL PROCESO POLIMERIZACION

Cant.
Paleta de NO Transporte de la
12 NO TOXICO En área a la intemperie
Madera contaminadas Materia Prima Traslado con
ADITIVOS Montacarga,
(materia prima Tambores de traspaleta y
28
líquida) Metal manipulación
manual En área a la intemperie
Tambores de con solventes INFLAMABLE Materia Prima.
32
plástico

Cant.
Sacos de papel 2
POLVOS En área a la intemperie,
Presentación de la
(materia prima TOXICO dentro de cesta abierta o
Materia Prima.
seca) Sacos de Plástico 1,6 amarrados sobre paletas.
Impregnados
con MP Traslado con
Paleta de Forma de embalaje Montacarga,
12 TOXICO traspaleta y En área a la intemperie
Madera de las MP
manipulación
ADITIVOS manual
(materia prima Tambores de
16
líquida) Plástico
con solventes INFLAMABLE Materia Prima.
Tambores de
14
Metal
Cant.
Producto no No Traslado con

NO TOXICO NO TOXICO
conforme determinado Montacarga,
Producto Producto fuera de
traspaleta y En área a la intemperie
Terminado Contiene el especificación
manipulación
Tambor metálico 12 producto no NO TOXICO manual
conforme
Proceso de Impregnado
Maya metalica Filtrado del En bolsa plástica en área
descarga del 1,2 con producto NO TOXICO Manual
con pega producto a la intemperie
producto terminado
Cant.
Bandeja de Bandejas
1,6
cartón Rotas
Problemas de
Material de cilindro de Material de En Bolsas plásticas en
0,4 NO TOXICO operación y fallas Manual
Embalaje cartón Empaque área a la intemperie.
en la embaladora
Empaque
Bolsas plásticas
dañado.
1,2
Actividades en el
Trabajo de sistema proceso de control
de gestión de la Papel de oficina 0,15 COMBUSTIBLE de producción y Traslado Manual Bolsas de plástico
calidad sistema de gestión
de la calidad

52
Figura 4.6 Área de almacenamiento de la planta de P.V.A.

Planta de Hot-Melt
Esta planta produce 5 T/Mes de pegamento termofusible, el cual es un pegamento

a base de polímeros, ceras y resinas, cuya aplicación se realiza en caliente.
El proceso productivo está constituido por 4 etapas distribuidas en 2 niveles o

pisos que conforman la planta. En el nivel superior se encuentra el área de carga de los
mezcladores, mientras que en el nivel inferior se encuentra el área de enfriamiento,
corte y envasado.
La etapa de carga consiste en el vertido dentro de los mezcladores de la materia

prima, en este proceso toda la materia prima es seca y su presentación son sacos de
papel y/o plástico. El proceso consiste en mezclar la materia prima mientras se funde a
través de la aplicación de temperatura al mezclador, demorándose la producción
aproximadamente 5 horas. La etapa de enfriamiento consiste en el paso del producto a
través de un extrusor que expulsa la mezcla en forma de tiras o pellets sobre una banda
de enfriamiento que transportará al mismo hasta el área de Corte, donde una guillotina
53
corta las cintas de producto en cuadros que posteriormente se Envasa dentro de sacos
plásticos o cajas, según la presentación.
Las materias primas utilizadas en este proceso se encuentran en estado sólido y

son catalogadas como no peligrosas, los desechos que aquí se generan por lo tanto
son igualmente catalogados, sin embargo cuando se trasladan y depositan al área de
patio de desechos (almacenamiento secundario) se mezcla con desechos peligrosos
provenientes de otras plantas, convirtiéndose en peligrosos.
A continuación se puede visualizar el diagrama de flujo del proceso de fabricación

de los pegamentos termofusibles (Hot-Melt). Ver Figura 4.7
A pesar de ser material no peligroso al momento de su manipulación se percibe la

presencia de polvo respirable el cual debe ser filtrado a través del uso de protectores
respiratorios que les son entregados a los trabajadores desde el inicio de sus
actividades en el complejo.
Se realizó el análisis e identificación de las corrientes de desechos del proceso en

donde se pudo obtener que tipos de desechos que se generan, la fuente y causa de
generación, los equipos utilizados para su traslado y las características del área de
almacenamiento primario. Esta información se muestra a continuación en el cuadro Nº
4.4, donde se puede verificar que la mayor cantidad de desechos de esta planta está
representada por los sacos de papel, impregnado de materia no tóxico, sin embargo el
área de almacenamiento primario se encuentra a la intemperie y permite que los
desechos de esta planta se mezclen con los desechos peligrosos provenientes de
plantas cercanas.
54
Figura 4.7 Proceso productivo de la planta de Hot-Melt.


los procesos de la planta de Hot-Melt.

Sacos de papel 10* Traslado con En área a la intemperie,
PELLETS
Sacos de Plástico 0,15 Montacarga, amarrados sobre paletas
Impregnado Presentación de la
Cajas de Cartón 0,7 NO TOXICO traspaleta y y muy cercanos a
con MP Materia Prima.
MATERIA PRIMA Paleta de manipulación desechos de otras
12 manual plantas.
Madera
* Kg/semanal

Bolsas para Material para Proceso de embalaje del
Bolsas plásticas 0,45 NO TOXICO En área a la intemperie
empaquetar empacar producto terminado
Contaminado
Proceso de Limpieza del Tambores metálicos en
Trapos limpios Trapos sucios 0,6 con Solventes y NO TOXICO Traslado
área de trabajo. áreas a la intemperie.
aceite. Manual
Falla en el registro de
Bolsas de plástico en las
Trabajo de sistema de información en los
Papel de oficina 0,1 NO TOXICO áreas externas de la
gestión de la calidad controles producción y
planta
gestión de la calidad.

55
El la figura 4.8 se podrá visualizar la imagen del área de almacenamiento

primario de desechos asignada a la planta de Hot melt.
Figura 4.8 Área de almacenamiento de la planta de Hot-Melt

Planta de Resinas
En esta planta se produce 45 T/mes de resinas fenólicas y alquídicas que son

utilizadas como materia prima en los procesos de fabricación de pegamentos y pinturas.
En esta planta también se produce thinner para su comercialización.
En el proceso de elaboración de resinas la materia prima está conformada por

fenoles, formol, aceites, alcoholes, solventes orgánicos entre otros, y es realizado en 3
etapas.
La primera, pesaje de materia prima, en esta etapa se prepara y pesa la materia

prima que será incluida en el producto y que es agregada al reactor, donde se produce
la reacción entre los componentes, esta etapa tiene una duración de 8 horas de
reacción. Luego se lleva a cabo un proceso de cocción donde se agregan otras
materias primas para mejorar las propiedades del producto este proceso tarda
aproximadamente 4 horas dependiendo del producto que se esté elaborando. Luego
56
pasa al proceso de Filtrado donde el producto pasa por filtros para separar los grumos
que no hayan sido disueltos durante el proceso de cocción, según el producto
elaborado si es resina fenólica se descarga en sacos y enviada a la planta de Neopreno
como materia prima y si es resina alquídica es enviada por tubería a los tanques para
luego ser utilizada como materia prima en la elaboración de pinturas.
La producción de thiner se lleva a cabo en tanques de acero inoxidable donde se

prepara la mezcla de solventes que produce este material, una vez elaborado es
descargado por gravedad y envasado en el nivel inferior de la planta, posteriormente se
empaqueta y se traslada con montacargas hacia el almacén de producto terminado.
Es importante mencionar que en el proceso de resina fenólica se produce un agua

de lavado que contiene fenoles disueltos, dada la contaminación que esto produce en el
agua y que en el complejo no se contaba con planta de tratamiento para estas, se
decidió paralizar la producción de las mismas hasta tanto no se construyera una planta
de tratamiento para estos efluentes, la directiva del complejo se encuentra adelantando
un proyecto de instalación de tanque de tratamiento biológico que controle y elimine los
fenoles disueltos en el agua de lavado de tal forma que permita que la misma sea
enviada a las plantas de tratamiento dispuestas en el complejo.
En la figura 4.9 se muestra el diagrama de flujo en la producción de resinas y

thinner, así como el análisis e identificación de las corrientes de desecho de esta planta,
allí se puede ver la fuente y causa de generación así como sus características
principales y manejo de los mismos.
57
Figura 4.9. Proceso productivo de la planta de Resinas.

Fuente: elaboración propia
En el cuadro 4.5 se muestra el tipo de desecho que se genera en la planta de

resina así como las cantidades y características de los mismos, se señala la causa de
generación la forma de recolección y el almacenamiento de los desechos, allí se puede
notar que la mayor cantidad de desechos que se genera proviene de tambores
metálicos impregnados con materia prima peligrosa y las paletas de madera que sirven
de soporte y medio para el traslado de las mismas.
58

los procesos de la planta de Resinas.
ETAPA DEL PROCESO PESAJE
Cant.
Sacos de papel 6
PELLETS
Sacos de Plástico 3,3 En área a la
Traslado con
Tambor Plástico 8 Impregnado Presentación de la intemperie,
TOXICO Montacarga, traspaleta
Tambor Metálico 28 con MP Materia Prima. amarrados sobre
MATERIA PRIMA y manipulación manual
Paleta de paletas.
Madera 12
ETAPA DEL PROCESO COCCION
Cant.
Contaminad
Envases
COCCIÓN DEL o con INFLAMABL Toma de muestra
metálicos de 3 Traslado Manual Bolsas de plástico.
PRODUCTO producto en E de producto
muestra
proceso
ETAPA DEL PROCESO FILTRADO
Cant.
no TOXICO/
Producto no En área a la
Proceso de determinad INFLAMABL Fallas en el proceso Traslado con
conforme intemperie,
descarga del o E de cocción y Montacarga, traspaleta
Contiene el amarrados sobre
producto destilación y manipulación manual
Tambor Metálico 14 material no TOXICO paletas.
conforme
En la figura 4.10 se puede observar el proceso de carga de la planta de resinas, así

como el tipo de desechos y el área de almacenamiento primario de los mismos.
Figura 4.10 Área de almacenamiento de desechos de la planta de resinas

59
Planta de Pinturas
En esta planta se fabrican 325 T/mes distribuidas entre 2 tipos de pinturas, pintura
a base de emulsión acrílica y pintura de aceite a base de emulsión alquídica, dentro de
estas últimas se elabora una pintura con altas cualidades de mantenimiento para
estructuras y equipos marino.
La producción de todas las pinturas está conformada por 3 grandes etapas, las
cuales se distribuyen dentro de los 3 niveles que conforman la planta.
Entre las materias primas utilizadas para la elaboración de las pinturas están los
pigmentos, aglutinantes y solventes orgánicos; y para las pinturas de base acuosa
están los pigmentos, agua, carbonatos y compuestos orgánicos entre otros.
En el nivel superior de la planta se encuentra el centro de pesaje de la materia

prima, donde se prepara parte de la materia prima a ser utilizada en el proceso, luego
se traslada la misma hacia el área de mezcla y dispersión donde es mezclada junto a
otras materias primas que se proveen a través de tuberías, en los dispersores y molinos
con el fin de preparar las pastas bases como primer producto semi elaborado y que es
la materia prima en el proceso de terminación y ajuste. En esta etapa se genera gran
cantidad de sacos de papel y plástico como desechos que provienen de las
presentaciones de las materias prima, además de producirse una gran cantidad de
polvo esparcido en el área, como consecuencia del manejo de los sacos y el residuo
que queda en ellos.
La segunda etapa o terminación y ajuste es realizada en el nivel intermedio. Aquí

se reciben las bases elaboradas en la etapa anterior, y se mezclan con agua o
solventes orgánicos según la pintura a elaborar, en este proceso se toman muestras
que el laboratorio de control de calidad de pinturas analiza para realizar así los ajustes
necesarios, como son aumento de la viscosidad, color, etc. En esta etapa se elabora la
60
pintura SIGMA, la cual no necesita de elaboración de base. Los desechos generados en

esta etapa son principalmente los envases impregnados con las muestras de pintura.
Dentro de esta planta se cuenta con un área de etiquetado, donde se reciben los
envases tanto plásticos como metálicos y son etiquetados para posteriormente ser
llenados en la etapa de Envasado. En esta actividad se genera como desecho plástico
strech que proviene de la envoltura de las torres de envases y papel de etiqueta.
La tercera etapa o filtrado y envasado se realiza en el nivel inferior de la planta, la

descarga se efectúa por gravedad, las pinturas a base de emulsión acrílica son
envasadas en recipientes plásticos de diferentes presentaciones, posteriormente son
embalados y llevados al almacén de Producto terminado con montacargas. Las pinturas
de base de solventes son envasadas en recipientes metálicos de diferente
presentación, estos también se llevan al almacén de productos terminados. En esta
fase los desechos generados son envases plásticos que se dañan o manchan durante
el proceso de envasado, los solventes sucios, trapos sucios, bolsas de plástico.
Todos los desechos que se generan en esta planta son almacenados en un área
de almacenamiento primario ver figura 4.10, donde son recolectados con montacargas
diariamente y llevados al patio de desechos (almacenamiento secundario).
El proceso de producción de pintura cuenta con mayor vigilancia en cuanto al

cumplimiento de los procedimientos e instrucciones de trabajo establecidos, de aquí el
hecho que las causas generadoras de desechos por problemas operacionales y de
control son de menor aporte en comparación con las otras plantas del complejo.
Los desechos generados en esta planta tienen características peligrosas, en las

áreas de cargas de materia prima (pesaje, mezcla y dispersión, terminación y ajuste) se
61
genera la mayoría de los desechos de este proceso, entre los de mayor cantidad se
encuentran las paletas de madera, los sacos de papel, el solvente sucio. El área de
almacenamiento de esta planta se encuentra a la intemperie y muy cerca de las áreas
de trabajo, (ver figura 4.10) en el complejo se cuenta con un personal que debe
recolectar los desechos de las plantas y llevarlos hasta el patio de desecho, sin
embargo, en ocasiones la frecuencia para retirar estos, es muy baja por lo que se
desbordan y dispersan por toda el área de paso, lo que ocasiona que el material
particulado se esparza por el piso pudiendo este ser arrastrado por aguas de lluvia
hacia el colector de la misma.
Figura 4.10 Área de almacenamiento de la planta de pinturas

A continuación se muestra el diagrama de flujo de producción de pinturas (ver

figura 4.11) donde se señala las corrientes de desecho en todas las etapas de la
producción.
62
Figura 4.11. Proceso productivo de la planta de Pinturas.

En el cuadro 4.6, se muestra el análisis e identificación de estas corrientes

indicando las fuentes y causas de generación, las herramientas utilizadas en la
recolección y muy breve descripción de las áreas de almacenamiento primario, en el
mismo se puede destacar que la mayor cantidad de desechos se ve representada por
paletas de madera, sacos de papel y tambores metálicos, todos con características
peligrosas.
63

los procesos de la planta de Pinturas.
ETAPA DEL PROCESO PESAJE DE MP
Cant.
POLVOS Y Sacos de papel 27 CORROSIVOS En área a la
Presentación de la
HOJUELAS, Sacos de Plástico 5,2 TOXICOS Traslado con intemperie, dentro de
Impregnado Materia Prima.
ADITIVOS, Tambor metálico 12 TOXICO Montacarga, traspaleta cesta abierta o
con MP
AGLUTINANTES, y manipulación manual amarrados sobre
Paleta de Soporte para
OTROS LIQUIDOS. TOXICO paletas.
Madera 90 traslado de MP
ETAPA DEL PROCESO MEZCLA Y DISPERSIÓN
Cant.
Sacos de papel 21 En área a la
Impregnado TOXICOS,
intemperie, dentro de
POLVOS Y con MP CORROSIVOS Presentación de la
Sacos de Plástico 1,8 cesta abierta o
HOJUELAS, PASTAS, Materia Prima.
Envases de amarrados sobre
RESINAS Y 1,2 Restos de MP INFLAMABLE Traslado con paletas.
plástico
SOLVENTES Montacarga, traspaleta
Paleta de Contacto con Soporte para y manipulación manual
72 TOXICO
Madera MP traslado de MP En tambores metálicos
Proceso de lavado en un área a la
Mezcla de intemperie
Solvente Sucio 60 INFLAMABLE de los tanques de
solventes.
Mezclado
LAVADO DE
Se Descarta en una
TANQUES Agua Proceso de lavado
fosa recolectora de la
Agua mezclada con NO TOXICO de los tanques de Por tubería
Planta de Tratamiento
productos Mezclado
Primario
ETAPA DEL PROCESO TERMINACIÓN Y AJUSTE
Cant.
Producto no no Problemas Traslado con
Contiene el NO TOXICO,
Producto conforme determinado operacionales o Montacarga,
Producto no TOXICO E En área a la intemperie
Terminado calidad de materia traspaleta y
Tambor metálico 12 conforme INFLAMABLE
prima manipulación manual
Toma de muestra
Envases de Contaminado NO TOXICO,
Envases de Plástico 2,1 de producto en manipulación manual En área a la intemperie
plástico con Producto TOXICO
proceso
Traslado con
Mezcla de Proceso de lavado
Montacarga, En tambores metálicos
Lavado de tanques Solvente Sucio 90 solventes con INFLAMABLE de los tanques de
traspaleta y en área a la intemperie
productos. Ajuste
Materia prima Contaminado TOXICO, Proceso de ajuste

pesada con M. P. CORROSIVO del producto.
Contaminado
con Solventes Proceso de Limpieza Tambores metálicos en
Trapos limpios Trapos sucios 1,2 INFLAMABLE Traslado Manual
y producto del área de trabajo. áreas a la intemperie.
terminado.
ETAPA DEL PROCESO ETIQUETADO
Cant.
Bandeja de
0,5
cartón
Tapas y papel de Material NO Material fuera de Manipulación manual
Insumos 0,9 En área a la intemperie
etiquetas dañado PELIGROSO especificaciones y con traspaletas
Envases de
0,5
plástico
Material de
Envases de plástico Material NO En bolsas de plástico
Plástico Strech 2,4 Embalaje de los Traslado Manual
y Metal dañado PELIGROSO en área a la intemperie
envases
Actividades en el
Trabajo de sistema proceso de control Bolsas de plástico en
NO
de gestión de la Papel de oficina 0,2 de producción y Traslado Manual las papeleras de la
PELIGROSO
calidad sistema de gestión planta u oficinas
de la calidad

64
Continuación…
Cuadro Nº 4.6 Análisis e Identificación de la corriente de desecho generado de los procesos de

la planta de Pinturas.
ETAPA DEL PROCESO FILTRADO Y ENVASADO

Cant.
FUENTE DE TIPO DE CARACTERISTICAS DEL CAUSA DE
Desechos RECOLECCIÓN ALMACENAMIENTO
DESECHO DESECHOS DESECHO GENERACION
(Kg/d)
Bandeja de
6
cartón
Traslado con
NO TOXICO, Fallas en la
Envases de Contaminado Montacarga,
1,2 TOXICO E ejecución del En área a la intemperie
Producto de Plástico con Producto traspaleta y
INFLAMABLE proceso.
descarga del manipulación manual
producto Envases de
1,77
hojalata
NO Proceso de Limpieza
PELIGROSO del área de trabajo.

Cant.
Bandeja de
3,6
cartón
Traslado con
Contaminado NO TOXICO,
Envases de Fallas en la Montacarga,
1,3 con Producto TOXICO E En área a la intemperie
hojalata embaladora, traspaleta y
no conforme INFLAMABLE
Envases de
0,2
plástico
Proceso de
Embalaje del
producto Proceso de Limpieza
Bolsas plásticas 1,12 NO TOXICO Traslado Manual En área a la intemperie
terminado. del área de trabajo.

proceso de control
de producción y
Papel de oficina 0,3 NO TOXICO Traslado Manual Bolsas de plástico
sistema de gestión
de la calidad o
limpieza de archivos
muertos

65
Planta de Envases
En esta planta se producen 15.000 unidades al mes de envases metálicos de

diferente presentación, la elaboración de los mismos consta de diferentes etapas las
cuales se realizan en un mismo nivel.
El proceso de elaboración comienza con el diseño del arte que será litografiado en
el envase, este arte es preparado y montado en la máquina de litografía.
En esta área se reciben las láminas de hojalata ya cortadas, que van a conformar
el cuerpo del envase, luego se prepara la pintura que será utilizada en el litografiado de
la lámina, utilizando para esto tintas y solventes, así como un equipo de pintura y horno
de secado, las láminas originales pasaran por los rodillos, allí se les imprime el arte
asignado y pasa directamente al horno para su secado, cuando esta lámina esta lista y
litografiada se traslada a la próxima etapa que es el corte de la lámina con la cizalla. En
esta etapa se genera como desecho solventes que se utilizan para lavado de cilindros,
esta limpieza se realiza a diario o cada vez que sea necesario cambiar los colores de
los cilindros.
En el proceso de corte con cizalla se genera gran cantidad de desecho metálico,

porque se cortan las láminas para generar los cuerpos de los envases y las tiras que
serán convertidas en componentes, y el resto es el desecho que no se puede
aprovechar dentro del proceso de elaboración de envases. Estas tiras de desecho son
almacenadas en tambores de metal para luego ser trasladadas directamente al patio de
desecho.
En toda elaboración de envases metálicos existe el proceso de Prensas donde se

corta las tiras de hojalata y se le da forma generando los fondos de los envases, las
tapas y aros de superficie. En esta etapa se genera desecho metálico debido a los
66
esqueletos que quedan luego del corte de los componentes, al igual que en la etapa
anterior el desecho se recolecta y es trasladado hacia el patio de desechos. En la
siguiente figura 4.12se puede observar el área de almacenamiento asignada a esta
área.
Figura 4.12 Área de almacenamiento de desechos de la planta de Envases

Finalmente al contar con todos los componentes del envase se pasa a la última
etapa que es la línea de ensamblaje, es en esta etapa donde se realiza el envase
uniendo el cuerpo al fondo, aro y tapa del mismo, este proceso de unión se lleva a cabo
a través de la soldadura de electro punto que utiliza alambre de cobre, garantizando así
la hermeticidad del envase.
Luego de ensamblado el envase se apila y embala para luego ser transportado

hacia la planta de Pintura o Neopreno.
Esta planta genera la mayor cantidad de desecho del complejo industrial, sin
embargo este desecho es aprovechado por la empresa SIDETUR quien lo retira de las
67
instalaciones y paga por retirarlo y disponerlo de manera correcta, esta empresa cuenta
con la permisología ambiental necesaria para este tipo de proceso de recuperación.
En el diagrama de flujo (figura 4.13) que se muestra a continuación se puede

observar las corrientes y tipos de desechos generados en la fabricación de envases
metálicos, así mismo se muestra el cuadro donde se puede visualizar el análisis del
proceso donde se determina las fuentes y causas de generación de los desechos así
como sus características generales de peligrosidad (ver cuadro 4.7), en este cuadro se
puede notar que en esta planta la mayor cantidad de desecho es la hojalata proveniente
de los cortes de láminas que se realizan para la fabricación de los envases.
Figura 4.13. Proceso productivo de la planta de Envases.

68

los procesos de la planta de Envases.
ETAPA DEL PROCESO LITOGRAFIA

Cant.
Tambor Metálico 14*

Proceso de puesta a
Impregnados En tambores metálicos
Preparado de tintas punto y limpieza de Traslado
de solventes INFLAMABLES en área a la
y máquina la máquina de Manual
Solventes sucios 5,5 y tintas intemperie.
litografía.
Trapos sucios 2
* Kg /bimensual
ETAPA DEL PROCESO CIZALLA
Cant.
Restos de Bordes de las Traslado
en un contenedor de la
Tiras de hojalata 364 lámina NO PELIGROSO láminas a ser Manual y en
empresa
Corte de láminas litografiadas cortadas montacargas
recuperadora.
litografiadas
Contaminado
Proceso de Limpieza Traslado Tambores metálicos en
Trapos sucios 1,2 con Solventes INFLAMABLE
del área de trabajo. Manual áreas a la intemperie.
y aceite.
ETAPA DEL PROCESO PRENSAS
Cant.
En área a la
Restos de Traslado intemperie en un
Bordes de las láminas
Tiras de hojalata 328 lámina NO PELIGROSO Manual y en contenedor de la
a ser troqueladas
litografiadas montacargas empresa
Corte de láminas recuperadora.
virgen
Trapos sucios 1 con Solventes INFLAMABLE en áreas a la
ETAPA DEL PROCESO ENSAMBLE

Cant.
En área a la
Traslado intemperie en un
Componentes de Componentes
37 NO PELIGROSO Componentes dañados Manual y en contenedor de la
hojalata dañados
montacargas empresa
recuperadora.
Material ya Proceso de soldadura En carrete en área
Ensamble de Hilos de cobre NO PELIGROSO Montacargas
utilizado de envases techada
componentes para
la producción de
envases de hojalata. Traslado
Papel 0,1 NO TOXICO proceso de control de Bolsas de plástico
Manual
producción y limpieza
de archivos muertos
Trapos sucios 1,5 con Solventes INFLAMABLE en áreas a la

69
Laboratorios
El complejo industrial cuenta con 5 laboratorios de control de calidad e

investigación y desarrollo, los cuales se encargan de realizar los ensayos de calidad a
la materia prima y productos semi elaborados y terminados, así como estudios de
investigación para el desarrollo de nuevos productos, sustitución de materia prima,
entre otros. Estos laboratorios generan diferentes tipos de desechos entre los cuales se
cuentan frascos de vidrio, envases de hojalata, de plástico, muestras vencidas de los
productos, papel, mezcla de material químico utilizado en los ensayos e
investigaciones.
En el diagrama de flujo 4.14 se esquematiza el movimiento de material y

generación de desechos de todos los laboratorios que se encuentran en el complejo.
Figura 4.14 Diagrama de flujo de la corriente de desechos de los laboratorios del

complejo industrial
70
Laboratorio de Control de Calidad de Pegamento
Aquí se reciben muestras de cada lote de producción de pegamentos, se realizan

ensayos en su calidad, se determinan los ajustes que serán necesarios aplicar en la
planta para la obtención del producto final y se almacenan muestras “testigos” de cada
producto final.
Laboratorio Desarrollo e Investigación
En este laboratorio se desarrollan mejoras y nuevas formulaciones para los

productos existentes, así como se investigan nuevas materias primas y compuestos que
optimicen las propiedades de los productos. En estos momentos se lleva el proyecto de
“desarrollo de polímeros a partir de emulsiones acuosas”, para sustituir componentes
peligrosos en los productos por materias primas amigables al ambiente”.
Laboratorio Control de Calidad de Pintura
Este laboratorio recibe muestras de la producción de pinturas, determina los

parámetros de calidad de cada lote y remite los ajustes que se deben realizar en el
proceso de Terminación y Ajuste para obtener la calidad esperada de cada uno de los
productos.
Laboratorio Desarrollo de Pintura
La actividad principal de este laboratorio es proponer nuevas soluciones en la

formulación de pinturas existentes, así como el desarrollo de nuevos productos a
comercializar.
Laboratorio Control de Calidad de Materia Prima
En este laboratorio se evalúa la cualidad y calidad de la materia prima que se

recibe en el complejo para todos los procesos productivos.
71
En el siguiente cuadro 4.8 se muestra el análisis e identificación de la corriente de

desechos que proviene de cada uno de los laboratorios mencionados anteriormente. Allí
se puede notar que la mayor cantidad de desechos es de envases de vidrio y plástico,
ya que allí es donde recolectan las muestras que deben ser analizadas y este envase
no puede ser reutilizado en esas condiciones para la toma de otra muestra, los
desechos que se generan allí en su mayoría son peligrosos, la recolección y
almacenamiento primario se realiza dentro de los laboratorios para luego ser
trasladados al patio de desechos.

los procesos de los laboratorios.
ETAPA DEL PROCESO LABORATORIOS DE CONTROL DE CALIDAD E INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Cant.
TIPO DE Desechos
Mezclas de
Solventes Lavado equipos de Traslado Manual En
0,25 solventes y INFLAMABLE
sucios laboratorio cuñetes metálicos
MP
Productos de
Pegamentos, Traslado Manual en
Producto no no Resinas, y TOXICO, Productos fuera de envases de vidrio,
conforme determinado pinturas fuera INFLAMABLES especificación plástico o de
de hojalata
especificación
Envases de
1,8 TOXICO
vidrio Contenedor En área asignada
Análisis de muestras
de muestras Toma de muestra que no dentro de los
de Materia prima, Envases de
0,42 de productos TOXICO se retorna. laboratorios luego se
productos. hojalata
traslada al patio de
Desarrollo de Envases de
2,7 TOXICO desechos con
productos e plástico Montacargas.
investigación y
Bolsas con Empaque de muestras de (El patio de desecho es
ensayos de nuevos Bolsas
1,35 porciones de TOXICO MP para pruebas de un área abierta a la
desarrollos plásticas
MP laboratorio intemperie)
Traslado Manual
Impregnado
papel de de TOXICO, Utilizado para realizar
0,13
muestras pegamentos o COMBUSTIBLE pruebas a los productos
pinturas.
Falla en los registros de
Actividades en el proceso
papel de de control de producción
Papel 0,13 NO PELIGROSO
oficina y sistema de gestión de la
calidad y limpieza de
archivos muertos
Áreas de Oficinas, Talleres y Comedor
Oficinas: El complejo cuenta con dos edificios administrativos y 8 oficinas que se

encuentran en diferentes áreas del complejo, en éstas se realizan las diferentes
72
actividades administrativas de apoyo a los procesos productivos. Estas actividades

generan desechos típicos como son papel usado, lápices, lapiceros, plásticos de algún
empaque, y alguno otro que sea de uso en oficinas. Estos desechos son dispuestos en
recipientes destinados para ello y recolectado diariamente por el personal de
mantenimiento con la finalidad de no acumularlos en las áreas de oficina. La generación
diaria promedio de estos desechos es de 55 Kg aproximadamente en todo el complejo.
Talleres: El complejo cuenta con 4 talleres de mantenimiento (Herrería, Automotriz,

Matricería y Mantenimiento General).
En cada uno de ellos se generan los desechos propios de su actividad, en herrería se

generan trozos de metales y residuos de soldadura, en el automotriz se genera aceites
usados, piezas mecánicas dañadas, trapos sucios impregnados con aceite usado, en
matricería, aceite usado, viruta de metal, piezas de metal dañadas, y en mantenimiento
general se generan desechos de partes eléctricas, trapos sucios, partes de metal
dañadas, entre otros. En la figura 4.15 se puede observar el área de almacenamiento
de desechos de estos talleres.
Figura 4.15 Área de almacenamiento de desechos de los talleres del complejo

industrial.
73
Comedor: El complejo ofrece servicio de comedor a todos sus trabajadores, por lo tanto
la producción de alimentos se realiza en dos lotes: el primer lote para el personal que
labora en los turnos diurnos y el segundo lote para el personal que trabaja en el turno
mixto, este proceso de producción de alimentos genera 170 kg/dia aproximadamente de
desechos entre orgánico y empaques de los alimentos, además de 7lt de aceites
usados, este desecho es retirado del área de almacenamiento primario dos veces al
día. En la siguiente figura 4.16 se observa el área de almacenamiento temporal del
desecho que se genera en el comedor del complejo.
Figura 4.16 área de almacenamiento de desechos del comedor

A continuación en el cuadro 4.9 se muestra el análisis de los desechos

generados en las áreas arriba mencionadas, donde se aprecian sus características y la
forma como se lleva a cabo su recolección y almacenamiento. En este cuadro se puede
notar que el área que aporta mayor cantidad de desechos es el comedor, igualmente se
puede observar que la mayoría de los desechos son no peligrosos, sin embargo cuando
se mezclan con los desechos provenientes de las otras plantas y que se encuentran en
el patio de desechos, se deben catalogar como desechos peligrosos.
74

los procesos de áreas de apoyo.
PROCESOS DE APOYO
Cant.
Limpieza de
archivos muerto,
PAPEL DE NO
Usado errores en los
OFICINA PELIGROSO
procesos En bolsas
administrativos El almacenamiento primario es
plásticas en
en recipientes de plástico en las
Actividades recipientes
OFICINAS 65 áreas asignadas para ello, luego
fisiológicas de plásticos,
SANITARIOS Usado PELIGROSO son trasladadas hacia el patio de
todos los recolección
desecho
trabajadores diaria
Material que llega a
MATERIALES NO
Usado su tiempo de vida
PLASTICOS PELIGROSO
útil
El almacenamiento primario es
En tambor
Mezclado Cambio de aceite al en recipiente metálico y colocado
metálico se
ACEITE USADO 25 con PELIGROSO motor de vehículos en áreas externas al taller, luego
traslada con
solventes y máquinas son trasladadas hacia el patio de
traspaleta
desecho
PIEZAS NO
Impregnadas NO Se traslada con
METALICAS DETERMIN Actividades de
con aceite PELIGROSO traspaleta Las piezas son colocadas sobre
DAÑADAS ADO mantenimiento de
paletas para ser trasladadas al
TALLERES máquinas
patio de desechos
NO
PIEZAS Traslado manual
DETERMIN PELIGROSO
ELECTRICAS o traspaleta
ADO
Erosión del metal En recipientes

VIRUTAS Impregnada
5 PELIGROSO durante el proceso plásticos y se
METALICAS de aceite Se almacenan en recipientes
de torno traslada manual
plásticos y trasladado al patio de
Impregnado En bolsas de desecho de forma manual
TRAPOS Limpieza de áreas y
1,5 con grasa y PELIGROSO plástico traslado
SUCIOS máquinas
aceites manual
Bolsas de El almacenamiento primario es
plástico en en recipientes de plástico en las
DESECHOS NO Preparación de recipientes de áreas asignadas para ello a la
170
ORGÁNICOS PELIGROSO alimentos plástico y intemperie, luego son
traslado con trasladadas hacia el patio de
COMEDOR
montacargas. desecho
Se almacena en tambores
metálicos en área a la
Aceites usados 7 TOXICO
intemperie, luego es trasladadas
hacia el patio de desecho
Fuente Elaboración propia

75
Área de almacenamiento secundario de desechos (Patio de Desechos)
El patio de Desechos (llamado así internamente en el complejo) es el área donde

se envían todos los desechos generados las áreas productivas y operativas del
complejo y allí se realiza la organización de los mismos con la finalidad de enviarlos a
disposición final.
Esta área tiene una extensión de 5000 m2, esta se ha distribuido en 6 sub áreas
no delimitadas ni señalizadas, donde se almacenan los desechos según la disposición
que se le va a dar (ver figura 4.17), estas áreas son:
3
6
5 2
Figura 4.17 Vista aérea del patio de desechos

Fuente Elaboración propia con imagen de Google earth
1. Patio de tambores: esta área está ubicada en un terreno hacia al final del
complejo, allí se apilan en forma horizontal todos los tambores metálicos con
residuos de materias primas provenientes de cada planta, estos tambores son
retirados por una empresa recuperadora que tiene un contrato para realizarles un
tratamiento térmico y regresarlos al complejo listos para ser utilizados como envases
para productos terminados.
76
Esta área (figura 4.18) se encuentra a la intemperie, sobre un terreno, alejado de los
equipos de protección colectiva, incumpliendo esta área con todo lo establecido en las
normas de almacenamiento de desechos peligrosos, decreto 2635 “Normas para el
control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos
peligrosos”
Figura 4.18 Área del almacenamiento de tambores

2. Patio de Químicos: en esta área se han almacenado todos los desechos de las
materias primas vencidas, productos no conforme, y los tambores con solventes
sucios, el área se encuentra sobre asfalto, no cuenta con techos, por lo general
obstaculiza los equipos de protección colectiva, y no se encuentra delimitada,
identificada y señalizada. Los tambores allí almacenados no cuentan con la
identificación de peligro adecuada, debido a que en el complejo no se cuenta los
datos del material que estos contienen, por lo que ahora es necesaria la
caracterización de los mismos y poder determinar cuál es el mejor método de
disposición final para ellos. Ver figura 4.19.
77
Figura 4.19 Área de almacenamiento de químicos

Los tambores que contienen los solventes sucios, son almacenados de manera
organizada sobre paletas de madera, y son identificados con las etiquetas de peligro
que corresponden tal como lo indica la norma COVENIN 3060:2002. Norma
Venezolana Materiales Peligrosos. Clasificación, Símbolos y Dimensiones de
Señales de Identificación, esta diferenciación se debe principalmente a que estos
desechos son retirados cada tres meses por la empresa ALIVEN quien se encarga
de aprovechar estos desechos como combustible, en su proceso productivo de
agregados livianos, y exigen que los tambores que van a ser retirados cumplan con
todas las normativas de transporte.
3.Patio de Hojalata: esta es un área destinada al almacenamiento de todo lo que es

hojalata y metales que pueden ser retirados por SIDETUR e incorporados a su
proceso, en esta área se encuentra un conteiner propiedad de SIDETUR empresa
que se encarga de retirarlo cada vez que desde el complejo le informen que ya se
encuentra a su capacidad, cada vez que retira un conteiner deja uno vacio, en
ocasiones la frecuencia para retirar este es muy baja lo que ocasiona que esta área
colapse con la cantidad de material metálico que es enviada a diario.
78
En la figura 4.20 se puede apreciar que el conteiner está ubicado sobre el asfalto, no
se cuenta con techo, demarcación, identificación y señalización, por lo general
obstaculiza los equipos de protección colectiva dispuestos en el área.
Figura 4.20 Área de almacenamiento de desechos de hojalata

Muchos son los envases metálicos que se envían hacia el conteiner que contienen
residuos de productos o muestras. La empresa SIDETUR ha solicitado que este tipo
de desecho no se incluya en los metales que ellos retiran, ya que han presentado
problemas al procesarlo, es por ello que se ha comenzado a almacenar envases
metálicos en el complejo a la espera de un método que permita realizar la disposición
de los mismos de manera adecuada.
4. Patio de envases plásticos: En esta área se almacenan de forma desordenada los

envases de plástico que se desechan en las plantas, estos no son separados según
el material del cual vienen impregnados o el uso que se les ha dado, cuando estos
envases llegan con material en su interior el personal los agrega en un tambor
abierto hasta llenarlo y taparlo, para luego almacenarlo junto a los tambores en el
patio de Químicos. Esta área se puede visualizar en la figura 4.21.
79
Figura 4.21 Área de almacenamiento de envases plásticos.

5. Área de material no segregado: Esta área es donde llegan los desechos

compuestos por sacos de papel, plástico, bolsas de plástico, desecho sanitario,
desecho orgánico, papel de oficina.
Esta área no se encuentra demarcada y delimitada lo que trae como consecuencia

que los desechos sean dispuestos sin organización y se mezclen entre ellos,
originando que los desechos que no son peligrosos se conviertan en peligrosos.
Esta área recibe los desechos de diferentes plantas y los provenientes de las oficinas
y el comedor ver figura 4.21
80
Figura 4.21 Área de almacenamiento de desechos no segregados.

Estos desechos son transportados por la empresa inversiones y proyectos Valles de

Guareguarito C.A. quien traslada los mismos hasta el vertedero El Limoncito. El
vehículo utilizado por esta empresa no es el adecuado para traslado de desecho
peligroso, además permite la fuga de los materiales durante su traslado. La empresa
no ha presentado un programa de mantenimiento mecánico de la unidad y el mismo
no cuenta con la señalización requerida según lo establecido en el decreto 2635
“Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de
los desechos peligrosos”.
6. Equipos y materiales desincorporados: en esta área se colocan todos los

equipos y materiales que se desincorporan en las plantas y se ha dejado allí
almacenado por un tiempo mayor a 5 años, ya que la gerencia de planta en
determinados momentos ha necesitado volver a utilizar alguno o parte de estos
equipos y allí es donde los busca, es por ello que esta área permanece hoy en día
en el patio de desechos. Ver figura 4.22
81
Figura 4.22 Área de almacenamiento de material desincorporado

A continuación se muestra el diagrama de flujo (figura 4.23) de las corrientes de

desecho sólidos y peligrosos del complejo industrial, allí se puede visualizar que tipo de
desecho viene de cada área productiva y operativa además de con qué equipos son
transportados, así como las corrientes de disposición de los desechos.
82
Figura 4.23 Diagrama de flujo de la corriente de desechos del patio de desechos

83
En el cuadro 4.10 se puede observar el análisis e identificación de la corriente de

desecho que llega al área de almacenamiento secundario así como las características
del desecho, causa de generación recolección, almacenamiento y disposición de los
mismos.
De éste se puede extraer que la mayor cantidad de desechos que se generan es

de hojalata, paletas de madera, tambores de metal, sacos de papel y de plástico y
desechos orgánicos, las áreas de almacenamiento no cumplen con lo establecido en la
normativa, además de tener una visión general de las empresas y métodos utilizados
para la disposición final de los desechos del complejo industrial.

Cant.
MATERIA NO TOXICO, Montacargas y
Sacos de papel 85 En cestas abiertas, o Transporte Externo
PRIMA TOXICO, Presentación de Vehículo automotor
sobre paletas a cielo hacia el vertedero
CORROSIVO E la Materia prima propio asignado para
MATERIA abierto. el Limoncito.
Sacos de Plástico 13 INFLAMABLE esta labor.
PRIMA
Con Montacargas, y
Tambores,
NO TOXICO Y vehículo automotor Sobre paletas de
MATERIA carboyas, cuñetes Presentación de Recuperadora de
160 Impregnado TOXICO, asignado para esta madera colocados en
PRIMA y envases la Materia prima Metal (Sidetur)
de Materia INFLAMABLE labor, se cargan de área a la intemperie
metálicos
Prima manera manual
Se venden a
Con Montacargas, y empresas que
Sobre paletas de
Tambores, vehículo automotor tienen permiso
MATERIA NO TOXICO Y Presentación de madera o individual
carboyas, cuñetes 56 asignado para esta como
PRIMA TOXICO la Materia prima colocados en área a
y envases plásticos labor, se cargan de manejadores y
la intemperie
manera manual transporte y que lo
reutilizan
arrumada en área Se venden a
Sucias y NO TOXICO Y Material de
EMABLAJE Paletas de madera 230 Con montacargas. abierta y a la empresas para su
dañadas TOXICO embalaje
intemperie reutilización
Se disponen como
Insumo para En Bolsa plástica desecho no
NO TOXICO Y empaque y para En vehículo sobre paletas de peligroso y se
INSUMOS Bolsas plásticas 12
Usadas e TOXICO recolección de automotor madera, almacenadas traslada hacia el
impregnada desecho a la intemperie vertedero El
s de Materia Limoncito
prima En Bolsa plástica
Se desecha en
Insumo para En vehículo sobre paletas de
INSUMOS Plástico Strech 4 NO TOXICO vertedero
empaque automotor madera, almacenadas
municipal
a la intemperie
Fallas de
En tambores de No se ha dado
NO TOXICO Y operación o
MATERIAL NO Resinas no No Geladas o metal, sobre paletas disposición a las
TOXICO, materia prima En Montacargas
CONFORME conformes determinada solidificadas y es almacenado en que se han
INFLAMABLE fuera de
áreas a la intemperie solidificado.
especificación.
Fallas de Se disponen como
Montacargas y En envases, plásticos
NO TOXICO Y operación o desecho peligroso
MATERIAL NO Pinturas no No Vehículo automotor o tambores metálicos
Dañadas TOXICO, materia prima con la empresa
CONFORME conformes determinada propio asignado para sobre paletas de
INFLAMABLE fuera de ALIVEN, empresa
esta labor. madera
especificación. de incineración de
En tambores de desechos como
MEZCLA DE Mezcla de Procesos de metal, sobre paletas combustible para
Solventes sucios 210 INFLAMABLE
SOLVENTES solventes limpieza y es almacenado en su proceso
áreas a la intemperie productivo

84

Cant.
Se disponen como
Fallas de Con Montacargas, y En tambores
desecho peligroso
operación o vehículo automotor metálicos y envases
MATERIAL NO Pegamentos no No Solidificados con la empresa
INFLAMABLE materia prima asignado para esta de hojalata, sobre
CONFORME conformes determinado o líquidos ALIVEN cuando se
fuera de labor, se cargan de paletas en el área a la
encuentra en
especificación. manera manual intemperie
estado líquido
En cualquiera de sus
presentaciones, hasta
Fallas en sistema No se ha dado
ahora se tienen,
NO TOXICO Y de muestreo y disposición por
MATERIA Materia prima No Material sacos de plástico,
TOXICO, pos control de En Montacargas desconocer su
PRIMA vencida determinada vencido tambores metálicos y
INFLAMABLE las materias naturaleza
de plástico todos
prima. peligrosa.
sobre paletas en
áreas a la intemperie
Proceso de Se disponen como
En tambor metálico
mantenimiento desecho peligroso
sobre paleta de
INSUMOS Aceites Usados 25 Sucios TOXICO de las maquinas En Montacargas con empresa de
madera en área a la
y vehículos de la incineración
intemperie
empresa (ALIVEN)
En tambores Se le da disposición
Con Montacargas, y metálicos y bolsas de en el Vertedero El
Desechos Proceso de
170 Mezclados NO TOXICO vehículo automotor plástico sobre paletas Limoncito con
orgánicos preparación de
ALIMENTOS asignado para esta de madera en áreas a transporte
alimentos para
labor, se cargan de la intemperie contratado.
los trabajadores.
manera manual Se almacena en Se dispone con la
Aceites Usados 7 Usado TOXICO
tambores metálicos empresa ALIVEN.
Dentro de un
Proceso de contenedor
MATERIA Cortes de láminas elaboración de propiedad de la Se dispone con la
740 En láminas NO TOXICO En Montacargas
PRIMA de hojalata. envases de empresa empresa SIDETUR
hojalata recuperadora
(SIDETUR)
se dispone como
material no
Material de Sobre paletas de
Cajas, bandejas de Dañadas o En vehículo peligroso y se
INSUMOS 14 NO TOXICO embalaje que se madera colocados en
cartón manchadas automotor traslada hacia el
daña. área a la intemperie
vertedero el
Limoncito
Descarte de En cajas de cartón
NO TOXICO Y Vertedero
INSUMOS Envases de Vidrio 2 Manchados muestras de Traslado manual también a la
TOXICO municipal
laboratorio. intemperie
Limpieza de
Se tiene
equipos y En tambores
almacenado en
Sucios y maquinas metálicos tapados
INSUMOS Trapos sucios 6 TOXICO En Montacargas espera de convenio
rotos durante los colocados a la
con empresa
procesos de intemperie
procesadora.
producción
Uso de material
En cajas de Cartón y Se ha dado
de oficina y
NO TOXICO Y en bolsas plásticas disposición con
INSUMOS Papel 1,6 Usado reúso para Traslado manual
TOXICO colocadas a la empresa
muestras de
intemperie recicladora.
pinturas
Se dispone como
desecho no
En bolsas plásticas
Desechos Cerrado en peligroso y se
INSUMOS 50 INFECCIOSO Uso de sanitarios En Montacargas colocadas a la
sanitarios bolsas traslada al
intemperie
vertedero El
Limoncito.

85
Tasa de generación de los desechos sólidos y peligrosos del complejo

industrial.
A continuación en el cuadro 4.11, se muestra la tasa de generación de desechos

sólidos y peligrosos del complejo industrial, en este cuadro se podrá visualizar la
proporción de desechos generados por tipo de presentación de la materia prima,
insumos y otros, estos datos se recolectaron a través del análisis de las cantidades de
materia prima utilizada en la producción reportada en el complejo industrial por todas
sus unidades productivas, durante el período de Enero – Julio de 2010, y de mediciones
que se realizaron en las plantas con la colaboración de los trabajadores involucrados
durante 10 días de producción, para recolectar la información de los desechos
generados que no provienen de los empaques de las materias primas.
Cuadro 4.11. Tasa de Generación de desechos sólidos y peligrosos en el

TOTAL (kg) /
TIPOS DE DESECHOS MENSUAL
Cuñete metálico CM 30
Tambor Metálico TM 3.151
Hojalata HTA 16.114
Botella de Aluminio BA 0,5
Bolsa de plástico BP 85
Saco de plástico SPL 265
Saco de Polipropileno SNY 162
Carboya plástica CP 134
Galón de Plástico GP 84
Cuñete plástico CPP 93
Tambor plástico TP 855
Baritanque BT 76
Bandejas de cartón BC 296
Saco de papel SP 1.767
Saco de Papel con Plástico SPP 80
Paleta de Madera PM 5.106
Botella de Vidrio BV 60
Solventes sucios SS 4.585
Aceite Usado AU 712
Trapos sucios TS 125
Orgánico OR 3.700
Papel de oficina PO 54
Desechos sanitarios DS 1100
86
En el cuadro 4.12 se puede visualizar el tipo de disposición que se le da a los

diferentes desechos según sea el material que los compone
Cuadro 4.12. Tipo de disposición por tipo de material de los desechos sólidos y
Tipo de Material Kg/mes Tipo de Disposición
Aluminio 1 Reutilización
Madera 5.106 Reutilización
Metálico (hierro, hojalata, cobre) 19.296 reciclaje
plástico de envases 1.242 Reutilización
Plástico Bolsas peligroso 512 vertedero
Cartón peligroso 296 vertedero
Papel peligroso 1.847 vertedero
Papel de oficina 54 vertedero
Botella de Vidrio 60 vertedero
Orgánico 3.700 vertedero
desechos sanitarios 1.100 vertedero
Solvente sucio 4.585 incineración
Aceite Usado 712 incineración
Trapos sucios 125 Indeterminado
Total de desechos 38.636 Balance
Para mayor comprensión de estos resultados, en las figuras 4.24, 4.25 y 4.26 se
puede observar la distribución de los desechos generados en el complejo así como la
proporción por material y que de los desechos que son dispuesto en el vertedero El
Limoncito aproximadamente el 35% de ellos son peligrosos por lo tanto no deben ser
dispuestos en ese lugar.
2% 0% 0%
0%
3% 12% 13% Aluminio
0%
10% Madera
Metalico (hierro,
50% hojalata, cobre)
Plastico Bolsas
5% peligroso
1% plástico de envases
3% 1%
Figura 4.24 Distribución de los desechos por tipo de material

87
0%
14% reciclaje
13% 50% vertedero
Reutilización
23%
incineración
Indeterminado
Figura 4.25. Distribución de los desechos por tipo de disposición

Plastico Bolsas
peligroso
7% Cartón peligroso
4%
14%
24% Papel peligroso
49% Papel de oficina

1%
1% Botella de Vidrio
peligrosa
Desecho Orgánico
Figura 4.26 Distribución de los desechos enviados al Vertedero El Limoncito

La generación de desechos vista por unidad de producción se distribuye de la

siguiente manera, excluyendo del grafico la generación de metales de la planta de
envases ya que en valor es muy alto en relación a las demás áreas y la escala no
permitiría visualizar la generación de cada planta. Ver figura 4.27
88
4.500
4.000 NEOPRENO
3.500 HOT-MELT
Kg / mes de Desecho
PVA
3.000
RESINAS
2.500
RESINAS
2.000
PINTURA
1.500 LABORATORIOS
1.000 MANTENIMIENTO
COMEDOR
500
OFICINAS
-
Figura 4.27 distribución de desechos generados por unidad productiva

Fuente Elaboración Propia
Caracterización general de los desechos
El siguiente es un cuadro 4.13 referencial de la caracterización de los desechos

generados en cada planta según el material que contienen los mismos, Se tomó como
referencia las sustancias que se utilizan en mayor cantidad y que tienen diferentes
características peligrosas según la información obtenida de sus hojas de seguridad y la
caracterización definida en el decreto Nº 2635 G.O. Nº 5.245 “Normas para el control de
la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”
89

industrial
INFORMACIÓN DE
Inflamable
Corrosivo
explosivo
Desecho
Tipo de
Toxico
PLANTA
Hexano TM X X X H3,H11 4
Hypalon cp 826 CP X X H11 4
Metil etil cetona AG X X X H3,H11 3
Proxel gxl/nipa bit20 CP X X X H11,H8 3
Resifen 4405 TM X X H11 3
Resina fenolica sp 154 SPL X X X H11,H8 3
NEOPRENO
Tetrahidrofurano TM X X X H3,H11 4
Greensol g- 100 p AG X X H3 4
Neo ad-20 / bayprene 320/2 SP X 1
Neo ad-40/but ma-427/bay 340/2 SP X 1
Neo whv-a 120/ bay 243 / 1 SP X 1
Oxido de magnesio ra 40 SP X 1
Oxido de zinc activo SP X 1
Resina sp-154-nf SP X 1
Rojo ceres 3r/savinyl red fire 3gls SP X 1
Cera dura sasolwahs h-1/ terwax 208 SPP X 1
Diox.de titanio tronox cr-828 SP x 1
Escorez 5380 / regalite r 1090 SPL X 1
HOT-MELT
Irganox 1010 SP X 1
Orevac 9305 SPL X 1
Parafina 5203/5403/2210e CC X 1
Piccotac 1020 TM X 1
Resina eastotac h-100 r/ arkon m-100 SP X 1

90
Continuación…
industrial
INFORMACIÓN DE
Inflamable
desecho
PLANTA
Tipo de
Corrosivo
explosivo
Toxico
Tylose h15yg4/ natr 250l/cello ep09 SP X 1
Tricloroethyleno TM X X X H11,H8 3
Surfynol 104 h TM X X X X H3,H8,H1 4
Sulfato de hidroxilamina SPL X X H11
1 3
P.V.A.
Proxel gxl/nipa bit20/big-a/act.b20/skybi.b20 TP X X X H11,H8 3

Persulfato de amonio SP X X H8 3
Butil acrilato TM X X X H3,H11 4
Dehydran 1620 TP X X X H3,H11 4
Genapol ls 28 TP X X X H3,H11 4
Acido benzoico SPL X X H8 3
Acido fumarico SP X X H8 3
Alcohol benzilico TM X X H8 3
Anhidrido ftalico/quimiflex 0109 SPL X X H8 3
RESINA
Bisphenol a SP X X X H4,1 4
Co2 en bombonas CIL X X H2 5
Pentaeritritol mono SP X X H11 3
Aceite desodorizado de soya AG X 2
Xileno AG X X H3 4
Alq.de hulla cte4000/special pitch 5 TM X X X H3,H11 4
Amoniaco TM X X H3,H11 4
Bermocoll ehm300 SP X X H11 3
Dowanol pm/arcosolv pm/metilpropasol SP X X X H11 3
Epikote ester os TM X X X H3,H11 4
Metanol TM X X X H3,H11 4
Xileno AG X X
PINTURAS
H3 4
Caolina microcao38 SP X 1
Caomin c-055-10 SNY X 1
Carbonato de calcio microcarb 20/b-97 SP X 1
Diox.titan.kron.2059/r902/660/tr92 SP X 1
Portaryte b10 SP X 1
Sikron m-500 SP X 1
Talco cam2039/talc-4001m-br SP X 1

91
Los desechos mencionados anteriormente son catalogados como peligrosos dado

las características del proceso de recolección y almacenamiento primario y secundario
por el que pasan, debido a que no se tiene establecido el procedimiento de segregación
de desechos en las áreas productivas del complejo, donde se tome en consideración el
estado físico, características de peligrosidad e incompatibilidad química.
Egresos e ingresos de la gestión de desechos en el complejo industrial
La gestión de desecho llevada a cabo en el complejo hasta el momento ha

permitido establecer convenios con 3 empresas de disposición, reutilización y reciclaje
de desechos como lo son: Proyectos e Inversiones Valles de Guareguarito C.A., que se
encarga del transporte de los mismos hacia el vertedero el Limoncito, El complejo
cancela por cada traslado hacia este vertedero Bs. 700; Aliven empresa que se encarga
de la incineración de los solventes sucios introduciéndolo en su proceso productivo
como combustible, el complejo cancela por concepto de disposición final de estos
desechos 1.010 Bs / T. de solvente; y Sidetur que recicla el metal desechado por la
planta de envases y las piezas metálicas que se desincorporen. El complejo recibe
mensualmente un ingreso promedio de Bs. 7.500,00 por este tipo de desecho, estas
son las empresas que realizan el traslado y disposición final de la mayor parte de los
desechos generados en el complejo. El resto de los desechos son retirados por otras
empresas que compran los mismos según el material que necesiten de esta manera se
han beneficiado tanto el complejo industrial como las empresas de traslado, reutilización
y tratamiento de los desechos.
Existe una empresa que se dedica a reutilizar estos envases plásticos, la misma
cuenta con autorización de parte del Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente para
su manejo y trasporte, el complejo vende estos envases a entre Bs. 0,250 (galones,
cuñetes y carboyas) y 30 Bs c/u (tambores).
La cantidad de paletas de madera como desecho, ha generado una polémica

dentro de la gerencia de producción, ya que las paletas que si pueden ser reutilizadas
92
en el proceso no están siendo clasificadas por el personal y llegan al patio de desecho,

donde el personal que allí labora las envía para su destrucción, esta actividad debe ser
corregida ya que el complejo ha invertido en lo que va de año 2010, Bs 40.000,00 en
paletas nuevas para almacenamiento de producto.
Las relaciones comerciales que ha establecido el complejo con estas empresas

permite que exista ingresos por los desechos vendidos y egresos por el pago del
servicio de disposición final de los desechos, en el cuadro 4.14 se muestra la tasa de
generación de desechos por tipo de material, los tipos de disposición que se le da a
estos materiales y los egresos e ingresos que los mismos generan al complejo
industrial.
Cuadro 4.14 Relación de egresos e ingresos por la gestión de desechos en el

complejo industrial
Egresos Ingresos
Tipo de Material Tipo de Disposición
Bs /mes
Aluminio Reutilización
Madera Reutilización 4.500 2.000

Metálico (hierro, hojalata,
cobre) reciclaje 15.750
plástico de envases Reutilización 860

Plástico Bolsas peligroso Traslado
Cartón peligroso Traslado
Papel peligroso Traslado
Papel de oficina Traslado
Botella de Vidrio Traslado
Orgánico Traslado
desechos sanitarios Traslado 42.000
Solvente sucio incineración
Aceite Usado incineración 5.350
Trapos sucios Indeterminado
Total de desechos Balance 51.850 18.610
Egresos 33.240

93
En la sigueinte figura se muestra la relación que existe entre los egresos y los
ingresos producto de la gestión de desechos llevada hasta ahora por las diferentes
áreas del complejo industrial.
60.000
50.000
40.000
Bs.
30.000
20.000
10.000
- Egresos Ingresos
Figura 4.28. Egresos e ingresos de la gestión de desechos actual del complejo

industrial.
Implicaciones del marco legal en el manejo y gestión de los desechos del

En el cuadro 4.15 se muestra la relación del articulado de la Ley Orgánica del

Ambiente con las actividades realizadas en el complejo industrial en estudio. Esta Ley
incorpora el concepto de las actividades susceptibles a degradar el ambiente entre ellas
se encuentran las ejecutadas en el complejo, por lo tanto, el mismo debe cumplir con
todos los requerimientos que se exige en esta normativa legal, también se hace
mención de los elementos que deben ser incorporados a la gestión ambiental dentro del
complejo y ofrece la oportunidad de solicitar ante el Ministerio del Poder Popular Para el
Ambiente la constancia de cumplimiento de desempeño ambiental cuando el complejo
llene a cabalidad los requisitos establecidos en las normativas ambientales que le
apliquen.
94
Cuadro 4.15 Aplicación de la Ley Orgánica del Ambiente en el Complejo

industrial
Ley Orgánica del Objeto: Establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, establece las
Ambiente: normas que desarrollan las garantías y derechos para un ambiente seguro, sano y ecológicamente
Publicada en la equilibrado, así también dispone que las actividades susceptibles de degradar el ambiente estén sometidas
Gaceta Oficial Nº al control del Ejecutivo Nacional. Sancionar a los infractores con multas, medidas de seguridad o con penas
5.833 de fecha 22 privativas de la libertad en los términos que establezcan esa Ley y las demás aplicables.
de diciembre de
2006.
 Art. 92-93 Se incorpora el concepto de que quienes realicen actividades susceptibles de degradar el ambiente son
 Art. 96- 97 corresponsales en la gestión ambiental, en función de la actividad y sus efectos.
Para ello se establece que se debe incorporar en la gestión ambiental: a) Supervisores ambientales
acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental, b) Auditorías Ambientales acreditadas ante la
Autoridad Nacional Ambiental, c) Equipos adecuados, d) Sistemas de monitoreo ambiental e) Personal
capacitado. f) Mecanismos de prevención y contingencias. g) Cualesquiera otras, por iniciativa propia o
de acuerdo con la normativa ambiental.
 Art. 94 Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrán solicitar por ante la
Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeño ambiental, mediante las
cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las condiciones
impuestas en los instrumentos de control previo.
En el cuadro 4.16 que se muestra a continuación se puede observar las

implicaciones que tiene en el complejo la ley Penal del Ambiente, ya que en sus
artículos 42, 43 y 63 se tipifican las sanciones de acuerdo al área de afectación entre
las cuales se encuentran Degradación, Alteración, Deterioro, Contaminación y Demás
Acciones Capaces de Causar Daños al suelo o subsuelo, Envenenamiento,
Contaminación y demás Acciones Capaces de Alterar la Atmósfera o el Aire,
aplicándose sanciones de prisión hasta 2 años y multa hasta los 2.000 días de Salario
mínimo.
Cuadro 4.16 aplicación de la Ley Penal del Ambiente en el complejo Industrial.

Ley Penal del Objeto: Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación,
Ambiente defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales correspondientes y determina las
Publicada en la medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar. La Ley también aplica a los
Gaceta Oficial Nº delitos ambientales cometidos fuera del territorio venezolano que hayan afectado o puesto en peligro un
4.358 de fecha 03 bien jurídico protegido por las leyes venezolanas.
de enero de 1992
 Art. 42. Se tipifican varias sanciones de acuerdo al área de afectación, entre ellas, las de aplicación a las
 Art. 44. actividades del complejo industrial en estudio, se encuentran:
 Degradación, Alteración, Deterioro, Contaminación y Demás Acciones Capaces de Causar Daños al
suelo o subsuelo, un (1) año y multa de hasta mil (1.000) días de salario mínimo
 Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones Capaces de Alterar la Atmósfera o el Aire, prisión
de hasta dos (2) años y multa de hasta dos mil (2.000) días de salario mínimo

95
En el cuadro 4.17 se muestra la implicación de la Ley de Residuos y Desechos

Sólidos en las actividades realizadas en el complejo industrial, esta ley en su articulado
establece que se debe eliminar los residuos y desechos sólidos que puedan causar
efectos nocivos a la salud y al ambiente y adoptar medidas de minimización a través de
tecnologías viables y de acuerdo a lo exigido por la autoridad competente, establece
condiciones y requerimientos para el almacenamiento, recolección y transporte de los
desechos sólidos por lo que el complejo debe adoptar estos requerimientos ya que el
mismo genera este tipo de desechos durante la ejecución de sus actividades. Así
mismo debe implantar un plan de segregación de los desechos según su característica
de peligrosidad ya que se prohíbe la disposición de desechos tóxicos en sitios
destinados para la disposición de desechos sólidos no peligrosos.
Cuadro 4.17 Aplicación de la Ley de Residuos y Desechos Sólidos en el

Complejo industrial
Ley de Residuos y Objeto: Establece y aplica un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y
Desechos Sólidos desechos sólidos, para reducir los desperdicios al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud
Publicada en la humana y calidad ambiental. La Ley aplica a todo lo que provenga de la descomposición, destrucción,
Gaceta Oficial N° desestimación y exclusión del manejo de elementos naturales o artificiales producidos por las
38.068 de fecha 18 operaciones de tratamiento y disposición final de los residuos y desechos sólidos
de noviembre de
2004
 Art. 25  Todas las actividades deberán eliminar los residuos y desechos sólidos, que puedan causar efectos
 Art. 30. nocivos a la salud y al ambiente, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley y su
 Art. 33. Reglamento
 Art. 38  De igual manera, se deberán adoptar medidas de minimización de residuos y desechos sólidos, a
 Art. 40 través de procesos productivos tecnológicamente viables, con sujeción a lo que determine la
 Art. 48 y 50 autoridad competente y a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento
 Art. 78  Se deberán cumplir las condiciones para el almacenamiento y transporte de los residuos y desechos
sólidos establecidas en la normativa técnica vigente. Esto implica contar con recipientes de material
resistente al desecho que contiene, ser reusables o no, estar identificados y señalizados, las áreas
de almacenamiento temporal deben ser de fácil acceso y limpieza.
 Establece que el equipo de recolección y transporte debe estar identificado y mantenerse en
condiciones sanitarias óptimas, así como ser destinado para uso exclusivo de transporte de
desechos.
 Se prohíbe la disposición de desechos tóxicos en sitios destinados para la disposición de desechos
sólidos no peligrosos, esta prohibición implica que el complejo debe implantar un plan de
segregación de los desechos según su característica de peligrosidad.
La aplicación de Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen

Domésticos, Comercial, Industrial o de Cualquier Naturaleza que no sean Peligrosos en
el complejo industrial se muestra en el cuadro 4.18, esta norma establece las
condiciones de el almacenamiento, transporte, procesamiento y reciclaje de los
desechos sólidos no peligrosos que el complejo industrial debe contar con recipientes
96
que eviten la dispersión de los desechos y en ningún caso se debe recibir cantidades
superiores a los 40 kg por recipiente. Así mismo establece que el equipo de recolección
y transporte debe ser adecuado a la vialidad presente en las áreas de almacenamiento
de desechos, además de contar con señalización de riesgo. Igualmente se debe ser
aprovechar el desecho cuya características lo permita incorporándolo al proceso de
producción, lo que permitiría la reutilización de insumos de cartón que no presenten
daños y no sean peligrosos, en algunos puntos de los procesos productivos.
Cuadro 4.18 Aplicación de las Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos
de Origen Domésticos, Comercial, Industrial o de Cualquier Naturaleza
que no sean Peligrosos en el complejo industrial
Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Objeto: Regulan las operaciones de manejo de los desechos
Origen Domésticos, Comercial, Industrial o de Cualquier sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de cualquier
Naturaleza que no sean Peligrosos otra naturaleza que no sean peligrosos con el fin de evitar
Decreto Nº 2.216, publicado en Gaceta Oficial Nº 4.418 riesgos a la salud y al ambiente.
Extraordinario de fecha 27 abril de 1992
 Art. 5 y 6  Se establecen como condiciones para el almacenamiento, transporte, procesamiento y reciclaje de
 Art. 13 y 22 los desechos sólidos no peligrosos por lo que el complejo industrial debe:
 Art. 24  Los recipientes deben evitar la dispersión de los desechos.
 En ningún caso se debe recibir cantidades superiores a los 40 kg por recipiente.
 El equipo de recolección y transporte debe ser adecuado a la vialidad presente en las áreas de
almacenamiento de desechos, además de contar con señalización de riesgo y tener visible su
tara.
 También se establece que el desecho cuya característica lo permita debe ser aprovechado
incorporándolo al proceso de producción, esto apoya las actividades de segregación de
desechos de acuerdo a su peligrosidad lo que permitiría la reutilización de insumos de cartón
que no presenten daños y no sean peligrosos en algunos puntos de los procesos productivos.
La Ley Nº 55 sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos obliga al

complejo industrial a realizar la caracterización de los desechos históricos que tiene
almacenado en el patio de desechos, a solicitar las autorizaciones pertinentes a los ya
que son necesarios para la importación de la materia prima, implantar procedimientos
de trabajo seguro que abarque el manejo, recolección y traslado de las sustancias y
materiales peligrosos en donde se incluya el envasado y etiquetado con la identificación
mínima de riesgo a la salud y al ambiente, desarrollar y utilizar tecnologías limpias o
ambientalmente seguras en sus procesos productivos, aprovechar los materiales
peligrosos recuperables, permitiendo su venta a terceros, además de elaborar el plan
de contingencia, realizar el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
97
Ambiente, como entre los puntos más resaltantes para mas detalle se puede visualizar
el cuadro 4.19.
Cuadro 4.19 Aplicación de Ley Nº 55 sobre Sustancias, Materiales y Desechos

Peligrosos en el complejo industrial.
Ley Nº 55 sobre Objeto: Regula la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y
Sustancias, disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra
Materiales y operación que los involucre con el fin de proteger la salud y al ambiente. Contiene aspectos
Desechos relacionados con: prohibiciones; obligaciones; uso y manejo de las sustancias y materiales peligrosos,
Peligrosos desechos peligrosos, desechos provenientes de los establecimientos de salud y de las sustancias,
Publicada en Gaceta materiales y desechos radiactivos; control de las actividades que utilicen o generen sustancias,
Oficial N° 5.554 de materiales y desechos peligrosos; y las sanciones correspondientes.
fecha 13 de
noviembre de 2001.
 Art. 4, 12, 13, Cumplir las siguientes obligaciones:
16, 17, 18, 19,  Establecer que la falta de certeza científica no es fundamento para postergar la adopción de
27, 28, 29, 30, medidas preventivas, obliga al complejo a realizar la caracterización de los desechos históricos
32, 33, 34, 38, que tiene almacenado en las áreas de almacenamiento temporal.
39, 40, 41, 42,  El complejo debe solicitar las autorizaciones requeridas por los organismos pertinentes ya que
45, 50, 65, 73. para la elaboración de sus productos es necesaria la importación de materiales peligrosos.
 Se debe implantar procedimientos de trabajo seguro que abarque el manejo, recolección y
traslado de las sustancias y materiales peligrosos.
 Desarrollar y utilizar tecnologías limpias o ambientalmente seguras, bajo los principios de
prevención que minimicen la generación de desechos, así como establecer sistemas de
administración y manejo que permitan reducir al mínimo los riesgos a la salud y al ambiente.
 Aprovechar los materiales peligrosos recuperables, permitiendo su venta a terceros, previa
autorización del MPPA.
 Disponer de planes de emergencia y contingencia, diseñados de conformidad con la regulación
técnica que incluyan sistemas de comunicación entre el complejo industrial, la comunidad y los
organismos competentes.
 Art. 4, 12, 13,  Disponer de los equipos, herramientas y demás medios adecuados para la prevención y el
16, 17, 18, 19, control de accidentes producidos por sustancias, materiales o desechos peligrosos, y la
27, 28, 29, 30, pertinente reparación de daños.
32, 33, 34, 38,  Asumir costos de cualquier daño que se produzca como consecuencia del manejo de las
39, 40, 41, 42, sustancias, materiales y desechos peligrosos.
45, 50, 65, 73.  Informar a las comunidades, que pudiesen ser afectadas, sobre la naturaleza y riesgos de
sustancias, materiales o desechos peligrosos.
 Establecer procedimientos que establezcan el envasado y etiquetado obligatorio donde se
indique como mínimo la información referida a las advertencias, alertas y los riesgos a la salud y
al ambiente, donde se incluyan las medidas prevención y protección durante su uso y manejo y el
tiempo de permanencia del mismo en las áreas de almacenamiento.
 Suministrar información sobre la cantidad y el tipo de sustancia, material o desecho peligroso que
genere o maneje, cuando lo exijan los organismos competentes.
 El complejo debe realizar la inscripción en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente (RASDA).
 Presentar ante el Ministerio un Cronograma de adecuación de las áreas.
A continuación se muestra en el cuadro 4.20 la aplicación de las Normas para el

Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos
Peligrosos en las actividades que se realizan en el complejo industrial en estudio. En él
se puede notar que estas normas establecen cuales son las actividades susceptibles de
degradar el ambiente que generan potencialmente materiales peligrosos recuperables y
98
desechos peligrosos donde se encuentran incluidas la producción de pintura, mastique

y productos derivados, esto indica que el complejo industrial se encuentra dentro del
ámbito de esta norma. Esta norma obliga al complejo a mantener un sistema de
registros y archivos de hojas de seguimiento e información relativa a los materiales que
han sido procesados, también hace mención al plan de adecuación de las áreas de
almacenamiento, así mismo obliga a implantar normativas en relación al acceso del
personal y vehículos a las áreas de almacenamiento de desecho, a la señalización del
área y a elaborar el informe de balance anual ante el Ministerio del Poder Popular para
el Amiente (MPPA)

complejo industrial
Normas para el Control de la Recuperación Objeto: Regulan la recuperación de materiales y el manejo de desechos,
de Materiales Peligrosos y el Manejo de los cuando los mismos presenten características, composición o condiciones
Desechos Peligrosos peligrosas, representando una fuente de riesgos a la salud y al ambiente.
Decreto N° 2.635, publicado en Gaceta Oficial N°
5.245 de fecha 3 de agosto de 1998.
 Art 4, 16, Cumplir las siguientes obligaciones:
17, 18, 19,
20, 21, 22,  Las actividades susceptibles de degradar el ambiente como generadoras potenciales de materiales
23, 24, 34, peligrosos recuperables y desechos peligrosos son las que figuran en el Anexo A; donde está incluida la
35, 37 38, producción de pintura, mastique y productos derivados; las que generan cualquiera de los materiales y
39, 40, 41, desechos del Anexo B y las que generen materiales y desechos constituidos por alguna de las
119, 120, sustancias del Anexo C.
129, 133  Cumplir las condiciones para el almacenamiento y transporte de los materiales peligrosos recuperables.
 Inscribir la actividad de generación de materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos en el
Registro de actividades susceptibles de degradar el ambiente (RASDA) en cumplimiento al Artículo 21.
 Se debe mantener registros y archivos de hojas de seguimiento e información relativa a los materiales
que han sido procesados
 Acatar prohibición de verter desechos peligrosos en el suelo, subsuelo y cuerpos de agua, en
contravención a las normas
 Generar un plan adecuación de las áreas de almacenamiento donde se establezca que las mismas
deben estar separadas de las áreas de producción, servicios y oficinas, alejado de fuentes de calor, en
zonas no inundables, que cuente con diques de contención para el caso de los líquidos, el piso debe ser
de material impermeable con canales que conduzcan a la fosa de retención, las paredes y techos debe
ser de material adecuado según el riesgo que presenta el desecho, preferiblemente que se cuente con
ventilación natural, se debe contar con sistema de iluminación con protección contra corto circuitos y de
intemperie.
99
Continuación….

complejo industrial
Normas para el Control de la Objeto: Regulan la recuperación de materiales y el manejo de desechos, cuando los
Recuperación de Materiales mismos presenten características, composición o condiciones peligrosas,
Peligrosos y el Manejo de los representando una fuente de riesgos a la salud y al ambiente.
Desechos Peligrosos
Decreto N° 2.635, publicado en Gaceta

Oficial N° 5.245 de fecha 3 de agosto
de 1998.

 Arts 4, 16,
17, 18, 19,  Se debe implantar normativas en relación al acceso del personal y vehículos a las áreas de
20, 21, 22, almacenamiento de desecho, a la señalización del área y de la forma de almacenar por ejemplo: los
23, 24, 34, tambores de metal deben ser almacenados sobre paletas de madera, las condiciones de
35, 37 38, almacenamiento no debe representar condiciones de riesgo, ni de contaminación entre ellos así como
39, 40, 41, respetar las reglas de segregación e incompatibilidades de los materiales.
119, 120,  Estas áreas de almacenamiento debe contar con equipos de detección y protección colectiva y personal
129, 133 para los casos de contingencia
 No se debe almacenar desechos peligrosos por más de cinco (5) años en sitios de carácter temporal. Si
el desecho es de riesgo tipo 4 o 5, el límite es de un año.
 Establecer mecanismos de control que permita cuantificar los tipos y cantidades de desechos peligrosos,
clase de riesgos que representan, donde y como se encuentran almacenados, inventario de los que han
sido tratados o dispuestos, quien y donde se realizó esta actividad, qué medidas se han tomado para
minimizar la generación de los desechos, y llevar las estadísticas de accidentes ocurridos con desechos
peligrosos.
 Obligación de elaborar y presentar el informe de balance anual ante el Ministerio del Poder Popular para
el Amiente (MPPA).
 Se debe implantar un sistema de control de las condiciones de los vehículos de las empresas que
prestan servicios de recolección, donde se vigile el mantenimiento de los vehículos en cuanto a cauchos,
frenos y póliza de seguros, así como mantener actualizada la información requerida por las hojas de
seguimiento, el programa de capacitación del personal, el plan de contingencia y los equipos adecuados
para actuar en emergencia.
 El complejo deberá presentar ante el Ministerio (MPPA) una propuesta de adecuación a la normativa
ambiental.
 Cumplir las condiciones para el tratamiento, almacenamiento, transporte y disposición final de desechos
peligrosos.
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT) tiene alcance sobre las actividades relacionadas al manejo de sustancias
y desechos peligrosos es por ello, que las implicaciones en el complejo industrial (ver
cuadro 4.21), están relacionadas al manejo seguro de los desechos, a la obligatoriedad
de dotar a los trabajadores de los equipos de protección personal, al establecimiento de
normativas en la manipulación, procedimientos de etiquetado de las sustancias
100
peligrosas y la participación del personal en programas de capacitación continua en

aspectos de seguridad en el manejo de sustancias peligrosas.
Cuadro 4.21 La Aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en el complejo industrial
Ley Orgánica de Prevención, Objeto: Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad
Condiciones y Medio Ambiente de y salud, para garantizar un ambiente saludable a los trabajadores, así como Regular
Trabajo (LOPCYMAT) los derechos y deberes de trabajadores y empleadores y Establecer sanciones por
Gaceta Oficinal Nº 38236 del 26 de su incumplimiento
Julio de 2005
Art. 41, 46, 53 al

56, 58, 60, 65,67  Elaboración de un programa de capacitación periódica de los trabajadores involucrados con la
manipulación de material químico y peligroso. Cursos de Certificación de trabajadores en el manejo de
montacargas.
 Establecimiento de Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Establecimiento de normativas y procedimientos de trabajo seguro, manipulación y etiquetado de los
materiales peligrosos.
 Establecimiento de normativas sobre el uso obligatorio de equipos de protección personal suministrado.
En el siguiente cuadro 4.22 se muestra las implicaciones de las Normas

Venezolanas en el Comité Venezolano de Normas industriales (COVENIN), en él se
hace mención la norma 3060:2002 Materiales Peligrosos. Clasificación, Símbolos y
Dimensiones de Señales de Identificación la cual indica las especificaciones que se
deben incluir en los procedimientos de manejo, etiquetado y envasado de los desechos
generados en todos los procesos productivos del complejo industrial, indicaciones que
se deben considerar en el momento de diseñar el etiquetado que llevarán los desechos
generados en los procesos productivos.
La. Norma Venezolana 3061:93 Materiales Peligrosos. Guía para el Entrenamiento de

Personas que Manejan, Almacenan y / o Transportan Materiales Peligrosos, en esta
norma se indica cuales son los tópicos que deben ser incluidos en el programa de
capacitación que se tiene en el complejo por lo que será necesario hacer una
actualización del mismo en caso de ser necesario. La norma 3059:02. Materiales
101
Peligrosos. Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM) establece cual es la

información que se debe presentar en la hoja de seguridad de los productos o en este
caso materiales que manejen los trabajadores en las unidades productivas y durante el
manejo de los desechos, en el complejo se debe divulgar esta información entre todos
los trabajadores que se encuentren involucrados en las actividades de manipulación de
sustancias químicas y peligrosas. Mientras que 2670:2001. Normas Venezolanas
Materiales Peligrosos. Guía de Respuestas a Emergencias es un compendio de
medidas de prevención y actuación en caso de emergencias esta norma es necesaria
tenerla visible y al alcance de las personas que se encuentran en las áreas de manejo
de sustancias peligrosas ya que la misma permite tener información básica de
actuación en caso de un accidente con material peligroso.

3060:2002. Norma Objeto: Tiene por objeto establecer la clasificación de riesgos, los símbolos y las dimensiones de
Venezolana Materiales las señales de identificación que se deben usar para los materiales peligrosos, cualquiera sea su
Peligrosos. forma o tipo de empaque. En la misma se especifican referencias normativas, etiquetas y símbolos,
Clasificación, Símbolos y placas de identificación para vehículos que transportan materiales peligrosos. Así mismo presenta
y Dimensiones de el sistema de identificación de riesgos de materiales peligrosos para respuestas de emergencia
Señales de (Rombo de Riesgo), el cual puede ser usado opcionalmente.
Identificación  Este documento indica las especificaciones que se deben incluir en los procedimientos de
manejo, etiquetado y envasado de los desechos generados en todos los procesos
Aprobada por el productivos del complejo industrial. Con la intención de estandarizar la forma y tamaño de
Consejo Superior Nº la señalización e identificación de los desechos y su peligrosidad.
2002-05 del 29 de mayo
de 2002
3061:93. Norma Objeto: Esta norma establece requerimientos mínimos de conocimientos acerca de los materiales
Venezolana Materiales peligrosos que deben tener aquellas personas que manejen, almacenen y/o transporten materiales
Peligrosos. Guía para el peligrosos. Esta dirigida a todos los empleados o personas que tengan alguna relación con
Entrenamiento de materiales peligrosos, quienes deben ser entrenados en procedimiento seguro de carga, descarga,
Personas que Manejan, manejo, manipulación y transporte, ya sean empresas que procesen y/o transporten tales
Almacenan y / o materiales. En la misma se indican referencias normativas, campo de aplicación, requisitos y hojas
Transportan Materiales de control de entrenamiento.
Peligrosos  Los programas de entrenamiento del personal que se encuentra involucrado en el manejo
de los desechos peligrosos deben seguir las pautas y tópicos aquí presentados, esto
Fue aprobada en quiere decir que e debe revisar el programa de adiestramiento actual y adaptarlo a la
reunión Nº 124 del 01 norma de ser necesario.
de diciembre de 1993
3059:02. Norma Objeto Esta norma establece los requisitos mínimos de información que debe contener la Hoja de
Venezolana Materiales Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM). El uso de la misma en una empresa es una buena
Peligrosos. Hoja de práctica que apunta a difundir la información entre los manipuladores de éstos, y ayuda en el
Datos de Seguridad de entrenamiento del personal. En tal sentido, son de utilidad las HDSM preparadas por lo proveedores
los Materiales (HDSM) de materias primas, catalizadores, aditivos, que son entregados por la empresa o por
requerimientos del usuario. En la misma se indican referencias normativas, definiciones inherentes,
Fue aprobada por el requisitos de preparación de los HDSM de una empresa
Consejo Superior Nº  Las hojas de seguridad que se entrega a los trabajadores involucrados en el manejo de
2002-05 del 29 de mayo sustancias, materiales y desechos peligrosos debe contener la información mínima
de 2002. requerida por esta norma, para garantizar este cumplimiento el complejo debe realizar
una revisión y actualización de las hojas de seguridad que se tienen en las áreas de las
plantas..
102

2670:2001. Normas Objeto La Guía de Respuesta a Emergencias, desarrollada conjuntamente por el Departamento de
Venezolanas Materiales Transporte de Canadá, el Departamento de Transporte de Estados Unidos y la Secretaría de
Peligrosos. Guía de Comunicaciones y Transportes de México, se creó para ser utilizada por bomberos, policías y otros
Respuestas a servicios de emergencia, quienes pueden ser los primeros en llegar al lugar de un incidente de
Emergencias. transporte que involucre el manejo de materiales peligrosos. En Venezuela la norma fue revisada por
el Subcomité Técnico SC7 Asuntos Técnicos Bomberiles
fue aprobada por
FONDONORMA en fecha La guía está diseñada para ser utilizada prioritariamente en incidentes asociados al transporte de
21 de octubre de 2001. materiales peligrosos, tanto en carreteras como en ferrocarriles, por lo cual su aplicación a incidentes
en instalaciones fijas puede ser limitada.
 Esta norma presenta el listado de materiales peligrosos siendo una guía para asistir,
principalmente a la rápida identificación de peligros específicos o genéricos asociados a los
materiales peligrosos, esta guía es de gran utilidad siempre y cuando se cumpla con las
normas de señalización de los recipientes, ya que esta se basa en identificar a una
distancia prudencial el material objeto de la emergencia.
Análisis DOFA de las etapas de manejo y gestión de los desechos sólidos y

peligrosos en el complejo industrial.
Luego de realizar la descripción de cada uno de los procesos productivos que se

llevan a cabo en el complejo industrial en estudio, el análisis de las fuentes de
generación y las corrientes de desechos en todas las etapas de manejo pasando desde
la generación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento hasta la
disposición, la caracterización de los desechos según estado físico y peligrosidad de los
mismos, haber determinado la tasa de generación mensual del complejo y los egresos e
ingresos que obtienen de la gestión de desechos hasta los actuales momentos, se
realizará el análisis DOFA (debilidad, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) de las
etapas de manejo y gestión que se llevan a cabo en el complejo para determinar las
opciones que aportarán a mejorar la gestión integral de los desechos sólidos y
peligrosos en el complejo.
Para este análisis se tomaron en cuenta los problemas detectados en la

descripción de los procesos que se llevan a cabo en el complejo, los mismos abarcan
todas las etapas de manejo y fases de gestión de desechos, con la finalidad de detectar
las opciones que permitan establecer una gestión integral de desechos sólidos y
peligrosos eficiente para el complejo.
103
Entre los problemas detectados se encuentra la gran cantidad de desechos

proveniente de empaques de materia prima, las fallas operacionales que generan fugas
de material, productos no conformes y desechos peligrosos, fallas en los programas de
producción que generan mayor frecuencia de lavado de tanques y reactores, el
desconocimiento de las normativas ambientales que regulan el manejo de los desechos
peligrosos, el almacenamiento indiscriminado de los desechos, las áreas de
almacenamiento que no cuentan con los requerimientos físicos y técnicos adecuados
para los desechos peligrosos, como lo son las paredes, techos, diques de contención,
señalización e identificación, entre las más importantes, el no contar con un
departamento único que se encargue de la gestión ambiental del complejo, la ausencia
de controles administrativos que permita conocer con facilidad las cantidades de
desechos que se generan, almacenan y se envían a disposición final.
En el análisis de los aspectos de gestión se tomaron en cuenta los puntos más

resaltantes como lo es la capacitación del personal que está involucrado en el manejo
de sustancias químicas y desechos peligrosos en el tema ambiental y específicamente
en el área de gestión de desechos y los controles administrativos que se llevan en el
complejo además del aspecto legal que se debe cumplir, dado que el complejo
industrial es catalogado como gran generador.
A partir del análisis DOFA, se generó la matriz de acciones de donde se pudo

determinar las opciones de manejo y gestión de los desechos sólidos y peligrosos del
complejo industrial que formarán parte del plan de gestión integral de desechos.
A continuación se presenta la matriz DOFA cuadro 4.22 de las etapas de manejo

de los desechos sólidos y peligrosos que se lleva a cabo en el complejo industrial.
Cuadro 4.22 Matriz DOFA para las etapas de manejo de los desechos sólidos y peligrosos en el
complejo industrial
Alcance: Etapas de manejo de los desechos Fortalezas: Debilidades
sólidos y peligrosos del complejo industrial en 1. Promoción de proyectos de investigación para la
sustitución de materiales peligrosos como
1.
2.
En los procesos de lavado de tanques y reactores se emplean solventes orgánicos limpios.
Uso de materiales peligrosos como componentes principales de los productos.
estudio. componente de los productos de la planta de 3. No se cuenta con procesos internos para la disposición o tratamiento de los empaques no retornables.
neopreno, por materia prima amigable con el 4. Aumento de la frecuencia de lavado de tanques y reactores por fallas en la programación de la producción.
ambiente. 5. Los contenedores para sacos, no permiten el resguardo del material ante la lluvia o el viento.
2. Contar con la certificación ISO 9001 para la 6. El manejo indiscriminado de los desechos en las áreas de almacenamiento de desechos primario.
Factores: Importación de materia prima, Aduana, Proveedores de planta de Pinturas lo que favorece la vigilancia de 7. Falta de señalización e identificación de los desechos y áreas de almacenamiento.
materia prima, Espacio disponible, Disponibilidad de Recursos los procedimientos de trabajo. 8. Áreas de almacenamiento de desechos sólidos y peligrosos que no cumplen con los requerimientos de la normativa ambiental
Humanos, Estructura organizacional del complejo, convenios con 3. Contar con la Gerencia de Sistemas de Gestión correspondiente.
de la Calidad y la Coordinación de Higiene y 9. No contar con procesos automáticos para el manejo de los sacos de materia prima peligrosa por lo que el trabajador los manipule
las empresas de manejo y disposición de desechos. Seguridad Laboral. directamente aumentando el riesgo de contacto con material peligroso.
4. Disposición a establecer convenios económicos 10. Falla en la divulgación y preparación en el llenado de los formatos de control de producción y procesos administrativos, lo que genera
con empresas manejadoras de desechos cantidades importantes de desechos de papel que puede ser reciclado.
Actores: Él complejo industrial químico y metalmecánico, Personal peligrosos. 11. Ausencia de convenios con empresas de reciclaje de papel, cartón, vidrio y plástico.
de la organización, Empresas de manejo y disposición de 5. Contar con máquina compactadora de envases 12. Pérdidas de materia prima como residuo en los sacos que se desechan en el vertedero municipal.
de hojalata y personal capacitado para la 13. Falla en los equipos de envasado lo que ocasiona fugas de productos y daño a los envases generando mayor cantidad de desechos.
desechos, Ministerio del Poder popular Para el Ambiente, Dirección operación de la misma. 14. Ausencia de mantenimiento preventivo en las máquinas de corte y ensamble de envases lo que genera producto semi -elaborado
Estadal de Ambiente, Alcaldía del Municipio. Empresas 6. Política de capacitación continua del personal del dañado aumentando la cantidad de desechos de hojalata.
contratistas. complejo en el área de seguridad y manejo de 15. Insuficiencia de personal que se pueda encargar de realizar las operaciones en la compactadora de envases.
material químico. 16. Falta de procesos internos que permitan el reciclaje o tratamiento de los desechos de papel, material orgánico y recuperación de los
solventes sucios.
17. Ausencia de procedimiento para el manejo de los desechos sólidos y peligrosos generados en las operaciones productivas del
complejo.
18. El volumen de los desechos de hojalata es mayor al área de almacenamiento asignada para este tipo de desechos, lo que ocasiona
que la misma se mantenga desordenada.
19. Condiciones de las unidades de transporte interno fuera de parámetros requeridos en las normativas de manejo de desechos
peligrosos.

1. Reducir la cantidad de solvente limpio usado para la limpieza de tanques y Minimización Minimización
reactores. F1-O3: Adelantar las investigaciones que se llevan a D1-O1: Establecer procesos de limpieza con agua presurizada de esta manera se disminuye tanto el consumo de solvente como la
2. Disminuir el riesgo ocasionado por el uso de material peligroso y emanación de cabo para realizar la sustitución de materia prima generación de su desecho.
vapores orgánicos en la producción de pegamentos. peligrosa por una más amigable con el ambiente. D4-O1: Elaborar programas de producción de pegamentos que permitan utilizar el residuo del producto descargado como parte del
3. Incursión en el mercado de los productos amigables al ambiente. (Específicamente en la producción de los producto a producir y de esta manera disminuir las frecuencias de limpieza
4. Disminuir la contaminación de las corrientes de agua de lluvia debido al cementos de contacto) y Fomentar estos D1-O1: Establecer que las actividades donde se requiera utilizar solvente para limpieza que no sea de alta calidad, se reutilice el solvente
resguardo inadecuado de sacos con residuos de material en polvo. estudios en la producción de los diferentes sucio hasta que este se sature o pierda las propiedades de limpieza.
5. Obtención de beneficios económicos por la venta de materiales no peligrosos productos del complejo. D12-O11:Fomentar la adquisición de Materia Prima seca (polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags
proveniente de la segregación adecuada de los desechos. F1-O2 Realizar investigación para la sustitución de D12-O8: Incluir en el proceso equipos que permitan manipulación automática de Materia prima a granel o Big bags
6. Contar con áreas de almacenamiento de desechos peligrosos que cumplan los solventes orgánicos utilizados para limpieza D1-O1: Incluir en el proceso de limpieza instrumentos mecánicos que disminuyan la cantidad de residuos a limpiar.(por ejemplo paletas de
con los requerimientos establecidos en la normativa relacionada a este tema. por productos que sean amigables con el gomas, trapos, etc )
7. Implantar en la certificación ISO 9001 los procesos de producción de ambiente. D1-O2: Realizar investigación para la sustitución de los solventes orgánicos utilizados para limpieza por productos que sean amigables con
pegamentos. Recolección y almacenamiento el ambiente.
8. Reducir el riesgo de enfermedades musculo esqueléticas en los trabajadores D13-O12: Plan de mantenimiento a las máquinas de corte y ensamblaje de envases de hojalata, que mejore la precisión de entrega de las
F5-O13 : Establecer el procedimiento de compactar
automatizando los procesos de manipulación de sacos de materia prima. piezas para evitar que las mismas se doblen durante su recorrido en el proceso.
9. Disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales debido a las metales antes de desecharlo en el conteiner
F2-O7: Establecer programas de control y vigilancia Recolección y almacenamiento
condiciones de los vehículos de transporte de desechos. D5-O4: Diseño y elaboración de contenedores para los sacos con restos de Materia Prima, para disminuir los residuos que caen fuera de la
10. Garantizar la disposición adecuada y frecuente de los desechos a través de del cumplimiento de los procedimientos haciendo
mayor hincapié en los procesos de pegamentos cesta y que pueden contaminar el suelo y las corrientes de agua de lluvia.
establecimiento de relaciones comerciales con empresas manejadoras con el D6-O5: Elaborar plan de segregación de desechos en función del material que lo compone así com o de la peligrosidad del residuo que
fin de disminuir la cantidad de desechos peligrosos que son enviados al Disposición
F4-O10: Continuar con la investigación de empresas y contiene.
vertedero. D8-O8: Incluir en el proceso de carga de materia prima equipos de manipulación de sacos (des ensacadoras que compacten los sacos
11. Aumentar el aprovechamiento de la materia prima adquirida. métodos que permitan la reutilización o
aprovechamiento de los desechos generados en vacíos) para disminuir la manipulación por parte de los trabajadores.
12. Aumentar la cantidad de envases producidos disminuyendo los desperdicios D5-O4: Techar y proteger las áreas de desecho (almacenamiento primario) de las plantas para evitar que el agua de lluvia arrastre los
por fallas mecánicas. el complejo con el fin de eliminarlo de la corriente
que se envía al vertedero El Limoncito contaminantes hacia la red de alcantarillado.
13. Aprovechar el volumen de almacenamiento de hojalata que se tiene
establecido (un conteiner), aumentando su capacidad en peso. Disposición
D1-O1: Plan de reutilización de solvente sucio para procesos de limpieza donde no se requiera que el mismo sea solvente limpio.
D11-O10: Realizar convenios con empresas de aprovechamiento de desechos orgánicos provenientes del comedor.
D11-O10. Realizar convenios con empresas recicladoras de papel como REPAVECA.

1. Los empaques de las materias primas no son retornables. Minimización
2. Sanciones impuestas por entes reguladores de la materia ambiental por el D3-A1 : Realizar convenios con proveedores que puedan entregar la materia prima en empaques retornables o sacos solubles en agua
incumplimiento de las condiciones de almacenamiento de los desechos Recolección y almacenamiento
sólidos y peligrosos D7-A2. Elaborar plan de trabajo para la adecuación de las áreas de almacenamiento de los desechos sólidos y peligrosos (demarcar,
3. Sanciones administrativas por parte de organismos oficiales por asegurar señalizar, techar, diques de contención, etc).
las condiciones de salubridad y seguridad a los trabajadores en los
vehículos de transporte interno de desechos
Transporte
D19-A3: Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el trasporte interno de los desechos que se generan en las
diferentes unidades el complejo o Adquisición de unidades de transporte nuevas.
104
Cuadro 4.22 Matriz DOFA para las fases de la gestión de los desechos sólidos y peligrosos en el
complejo industrial
Alcance: Fases de la Gestión de los desechos sólidos y Fortalezas: Debilidades

peligrosos del complejo industrial en estudio. 1. Promoción de proyectos de investigación para la 1. Falta de programas de capacitación en el área ambiental y específicamente
sustitución de materiales peligrosos como en el tema del manejo y gestión de los desechos sólidos y peligrosos.
componente de los productos de la planta de 2. Carencia de controles administrativos efectivos que permitan el control de la
Factores: Importación de materia prima, Aduana, Proveedores de materia prima, neopreno, por materia prima amigable con el generación, almacenamiento y disposición de los desechos que se generan
Espacio disponible, Disponibilidad de Recursos Humanos, Estructura organizacional ambiente. en el complejo industrial.
del complejo, convenios con las empresas de manejo y disposición de desechos. 2. Contar con la certificación ISO 9001 para la planta de 3. Áreas de almacenamiento de desechos sólidos y peligrosos que no cumplen
Pinturas lo que favorece la vigilancia de los con los requerimientos de la normativa ambiental correspondiente.
procedimientos de trabajo. 4. Ausencia de una unidad operativa interna, responsable por la gestión
Actores: Él complejo industrial químico y metalmecánico, Personal de la 3. Disposición a establecer convenios económicos con ambiental del complejo y que vele por el cumplimiento de las normativas
organización, Empresas de manejo y disposición de desechos, Ministerio del Poder empresas manejadoras de desechos peligrosos. ambientales.
popular Para el Ambiente, Dirección Estadal de Ambiente, Alcaldía del Municipio. 4. Política de programa de capacitación continua del 5. Condiciones de las unidades de transporte interno fuera de parámetros
Empresas contratistas. personal del complejo en el área de seguridad y requeridos en las normativas de manejo de desechos peligrosos
manejo de material químico.
5. Tener la Disposición para la implantación de un
sistema de gestión ambiental.
6. Contar con brigada de emergencias constituida por el
personal del complejo.

1. Contar con personal capacitado en el manejo y gestión de los desechos Control Administrativo: Capacitación
Disminuyendo así las probabilidades de accidentes con materiales peligrosos F2-O3: Implantar un Sistema de Gestión Ambiental bajo D1-O1: Incluir en los programas de capacitación el tema ambiental específicamente
apoyando la gestión de seguridad en el complejo, garantizando la vida de los la norma ISO 14001 en el área de los desechos industriales.
trabajadores y las comunidades aledañas. F2-O4: Crear un departamento que sea el responsable D1-O5: Realizar campañas de sensibilización ambiental sobre la necesidad de
2. .Mejorar la imagen del complejo ante sus trabajadores, vecinos y la de la gestión ambiental del complejo. abordar una cultura de recuperación y reciclaje de los residuos y desechos.
competencia. F5-O3: Establecer programas de control y vigilancia del
3. Certificar los procesos productivos con la norma del Sistema de Gestión cumplimiento de los procedimientos haciendo mayor Control Administrativo:
Ambiental ISO 14001. hincapié en los procesos de pegamentos F2-O4: Crear un departamento que sea el responsable de la gestión ambiental del
4. Obtener la constancia de cumplimiento de la normativa ambiental otorgada por complejo.
el Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente.
5. Disminuir probabilidades de accidentes laborales relacionados al manejo de los
desechos peligrosos.
1. Sanciones administrativas por parte de organismos oficiales por asegurar las Capacitación Control Administrativo
condiciones de salubridad y seguridad a los trabajadores en los vehículos de F6-A3: Elaborar programa de prácticas de emergencia D2-A1: Diseño de sistema de control informático para el registro efectivo de
transporte interno de desechos con todos los miembros de la brigada industrial. cantidades de desechos generados, almacenados, vendidos, aprovechados,
2. Sanciones impuestas por entes reguladores de la materia ambiental por el enviados a disposición final, con el objeto de mejorar la gestión integral de los
incumplimiento de las condiciones de almacenamiento de los desechos sólidos desechos del complejo
y peligrosos D5-A1: Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el
3. Incendios forestales en áreas colindantes al área de almacenamiento trasporte interno de los desechos que se generan en las diferentes unidades el
secundario. complejo o Adquisición de unidades de transporte nuevas.
D3-A2: Elaboración de propuesta de adecuación a la normativa ambiental
105
106
OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
En esta sección se presentan las opciones de manejo y gestión determinadas a

partir del análisis DOFA y las acciones generadas en el proceso de análisis de cada
elemento identificados en la matriz DOFA.
Estas opciones buscan optimizar los procesos productivos y operativos con el fin
de apoyar la prevención y minimización de los desechos en la fuente de generación de
los mismos, y que permitan mejorar las etapas de manejo desde la recolección,
transporte y almacenamiento así como dar la mejor disposición a los desechos
peligrosos.
Las opciones presentadas se basan en cambios en los procesos, modificación de

las materias primas y productos, buscando eliminar la fuente de generación de
desechos, adquisición de equipos e inclusión de nueva tecnología en los procesos, la
búsqueda de nuevas opciones para el aprovechamiento y tratamiento de los desechos,
adecuación de estructuras existentes, entre otras.
Las opciones de manejo para la minimización, en su mayoría se determinaron

tomando en cuenta las debilidades y oportunidades encontradas durante el diagnóstico
del manejo y la gestión de desechos sólidos y peligrosos en el complejo industrial, con
el fin de eliminar las debilidades en cuanto a los solventes orgánicos que se utilizan
para los procesos de lavado, las cantidades de materia prima de residuo en los
materiales que se desechan, y resaltar sus fortalezas como el apoyo que el complejo
brinda a la investigación orientada a la sustitución de materia prima peligrosa.
Para la recolección y almacenamiento se puede notar que las opciones son

diversas van desde establecer procedimientos para compactar metales, vigilar los
procesos de fabricación de pegamentos, diseño de contenedor de sacos de papel,
elaborar un plan de segregación general, la incorporación de equipos de manipulación
de cargas y la adecuación de las áreas de almacenamiento, con estas opciones se
107
pretende aprovechar las oportunidades que se presentan en cuanto a el

aprovechamiento en el almacenamiento de hojalata aumentando su capacidad en peso,
la implantación de un sistema de gestión ambiental basado en ISO 14001, la obtención
de beneficios económicos por la venta de los materiales que se logre obtener a través
del plan de segregación, y comenzar con un programa de adecuación de las áreas de
almacenamiento.
Las acciones a llevar a cabo para la etapa de transporte se basa en el estado en

los que se encuentran los vehículos que se encargan para la recolección de los
desechos en todo el complejo industrial, la intención es mejorar estas condiciones y
cumplir con lo establecido en las normativas.
Las opciones determinadas para la disposición final, nacen principalmente con el

objeto de eliminar la mayoría de las debilidades encontradas como la ausencia de
convenios con empresas que se encarguen de la disposición de los desechos y que se
encuentren debidamente autorizadas por el Ministerio del Poder Popular Para el
Ambiente, permitiendo esto que la empresa mejore su imagen ante los trabajadores,
vecinos y competidores.
A continuación se muestra el cuadro 4.23 donde se presentan las opciones de

manejo y gestión determinadas.
Cuadro 4.23 Opciones de manejo para los desechos sólidos y peligrosos del complejo industrial en estudio.
Etapas
de Opciones de Manejo
Manejo
 Fomentar la adquisición de Materia Prima seca (polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags.
 Incluir en el proceso equipos que permitan manipulación de Materia prima a granel o Big bags
 Realizar convenios con proveedores que puedan entregar la materia prima en empaques retornables o sacos solubles en agua.
 Adelantar las investigaciones que se llevan a cabo para realizar la sustitución de materia prima peligrosa por una más amigable con el ambiente. (específicamente en la producción de
los cementos de contacto) y Fomentar estos estudios en la producción de los diferentes productos del complejo.
Minimización
 Incluir en el proceso de limpieza instrumentos mecánicos que disminuyan la cantidad de residuos a limpiar.(por ejemplo paletas de gomas, trapos, etc )
 Elaborar programas de producción de pegamentos que permitan utilizar el residuo del producto descargado como parte del produc to a producir y de esta manera disminuir las
frecuencias de limpieza
 Establecer que las actividades donde se requiera utilizar solvente para limpieza que no sea de alta calidad, se reutilice el solvente sucio hasta que este se sature o pierda las
propiedades de limpieza.
 Realizar investigación para la sustitución de los solventes orgánicos utilizados para limpieza por productos que sean amigables con el ambiente.
 Establecer procesos de limpieza con agua presurizada de esta manera se disminuye tanto el consumo de solvente como la generac ión de su desecho.
 Plan de mantenimiento a las máquinas de corte y ensamblaje de envases de hojalata, que mejore la precisión de entrega de las piezas par a evitar que las mismas se doblen durante
su recorrido en el proceso.
 Incluir en el proceso de carga de materia prima equipos de manipulación de sacos (des ensacadoras que compacten los sacos vacios) para disminuir la manipulación por parte de los
almacenamiento
trabajadores.
Recolección y
 Elaborar plan de segregación de desechos en función del material que lo compone así como de la peligrosidad del residuo que contiene.
 Diseño y elaboración de contenedores para los sacos con restos de Materia Prima, para disminuir los residuos que caen fuera d e la cesta y que pueden contaminar el suelo y las
corrientes de agua de lluvia.
 Techar y proteger las áreas de desecho (almacenamiento primario) de las plantas para evitar que el agua de lluvia arrastre los contamin antes hacia la red de alcantarillado.
 Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos haciendo mayor hincapié en los procesos de pegamentos
 Elaborar plan de trabajo para la adecuación de las áreas de almacenamiento de los desechos sólidos y peligrosos (demarcar, señalizar, techar, diques de contención, etc).
 Establecer el procedimiento de compactar metales antes de desecharlo en el conteiner.
Transporte.
 Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el trasporte interno de los desechos que se generan en las diferentes unidades el complejo.
 Adquisición de unidades de transporte nuevas.
Disposición.
 Continuar con la investigación de empresas y métodos que permitan la reutilización o aprovechamiento de los desechos generado s en el complejo con el fin de eliminarlo de la
corriente que se envía al vertedero El Limoncito.
 Plan de reutilización de solvente sucio para procesos de limpieza donde no se requiera que el mismo sea solvente limpio.
 Realizar convenios con empresas de compostaje para el aprovechamiento de los desechos orgánicos que se generan en el complejo
 Realizar convenios con empresas recicladoras de papel por ejemplo REPAVECA.
108
109
Las opciones determinadas para las fases de gestión (cuadro 4.24) se centraron
principalmente en las áreas de capacitación y controles administrativos, los cuales
brindan el apoyo necesario para el cumplimiento de los aspectos legales que no son
cubiertos en el complejo industrial. Con estas opciones se busca disminuir el riesgo de
accidentes laborales en cuanto a la manipulación de materiales químicos y peligrosos
que estén presentes en los desechos, que el trabajador cuente con la información
necesaria para sembrar un cambio de cultura de recuperación y reciclaje y que cuente
con las herramientas necesarias ante la actuación de una emergencia que se presente
donde se encuentren involucrados los desechos peligrosos, y en cuanto a los controles
administrativos se refieren a apoyar la gestión ambiental y mejorar el registro de la
generación, almacenamiento y disposición final de los desechos del complejo, con la
finalidad de contar con la información necesaria a la mano para tomar las decisiones
estratégicas y operativas que sean necesarias aplicar.
Cuadro 4.24 Opciones de gestión para los desechos sólidos y peligrosos del
complejo industrial en estudio.
Fases
de
Opciones de Gestión
Gestión
 Diseño de Plan de capacitación que incluya el tema ambiental sobre clasificación y almacenamiento de los
Capacitación
materiales y desechos sólidos y peligrosos.

 Campañas de sensibilización ambiental sobre la necesidad de abordar una cultura de recuperación y
reciclaje de los residuos y desechos.
 Elaboración de programa de prácticas de emergencias con todos los miembros de la brigada industrial.
 Crear una unidad de Gestión ambiental que tenga como función el control, registro y seguimiento del plan de
gestión integral de desechos sólidos y peligrosos del complejo industrial.
administrativos
 Implantar un sistema de gestión ambiental basado en la norma ISO 14001.

Controles
 Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos de trabajo haciendo
hincapié en los procesos de producción de pegamentos.
 Diseño de sistema de control informático para el registro efectivo de cantidad de desechos generados,
almacenados vendidos, aprovechados y enviados a disposición final.
 Elaboración de propuesta de adecuación a la normativa ambiental.

110
SELECCIÓN DE OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN
Las opciones determinadas según el análisis DOFA que se realizó para el

diagnóstico de la situación del manejo y la gestión de los desechos sólidos y peligrosos
en el complejo, se agruparon en un formato para facilitar la evaluación de cada una de
ellas.
En el anexo 3 se presenta la matriz evaluada y los resultados obtenidos de esta

discusión.
Estas opciones fueron discutidas y en cada una se tomaron en cuenta cada una
de las variables que se muestran en el formato, para las opciones de minimización se
dio mayor prioridad a la relevancia ambiental y a la salud, mientras que para las
opciones de recolección y almacenamiento igualmente tiene mucha importancia los
aspectos anteriormente citados y lo relacionado al beneficio social que tienen estas
opciones en el trabajador del complejo.
En la selección para las opciones de transporte se le dio mucha importancia a la

relevancia ambiental sin embargo en las demás variables se pudo notar que existió
puntos de vistas muy dispersos, para la disposición se notó claramente la importancia
que se le da a las variables de relevancia ambiental, a la salud y los beneficios sociales,
así como se estuvo de acuerdo que son opciones que deben ser puestas en marcha en
corto plazo.
En las opciones de gestión se pudo notar que mientras se le daba prioridad a las
variables como relevancia ambiental y a la salud, así como a los beneficios sociales y
económicos, no tenía importancia el impacto en la variable de inversión económica y se
estaba totalmente de acuerdo que estas opciones son relativamente fácil de poner en
marcha en corto plazo.
En el cuadro 4.25 se presenta el resultado de la selección de opciones de

111
manejo y gestión, las opciones seleccionadas serán las que tendrán mayor prioridad
para su ejecución dentro de la política ambiental que adelanta el complejo industrial

TOTAL
Opción de Manejo
Fomentar la adquisición de Materia Prima seca (polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags. 53
Realizar convenios con proveedores que puedan entregar la materia prima en empaques retornables o sacos
solubles en agua. 55
Adelantar las investigaciones que se llevan a cabo para realizar la sustitución de materia prima peligrosa por
Minimización
una más amigable con el ambiente. (específicamente en la producción de los cementos de contacto) y Fomentar 56
estos estudios en la producción de los diferentes productos del complejo.
Elaborar programas de producción de pegamentos que permitan utilizar el residuo del producto descargado
como parte del producto a producir y de esta manera disminuir las frecuencias de limpieza  53
Establecer que las actividades donde se requiera utilizar solvente para limpieza que no sea de alta calidad, se
reutilice el solvente sucio hasta que este se sature o pierda las propiedades de limpieza.  59
Realizar investigación para la sustitución de los solventes orgánicos utilizados para limpieza por productos que
sean amigables con el ambiente. 53
Establecer procesos de limpieza con agua presurizada de esta manera se disminuye tanto el consumo de
solvente como la generación de su desecho.  55
Incluir en el proceso de carga de materia prima equipos de manipulación de sacos (des ensacadoras que
compacten los sacos vacios) para disminuir la manipulación por parte de los trabajadores. 56
Elaborar plan de segregación de desechos en función del material que lo compone así como de la peligrosidad
del residuo que contiene.  68
almacenamiento
Recolección y
Diseño y elaboración de contenedores para los sacos con restos de Materia Prima, para disminuir los residuos
que caen fuera de la cesta y que pueden contaminar el suelo y las corrientes de agua de lluvia.  59
Techar y proteger las áreas de desecho (almacenamiento primario) de las plantas para evitar que el agua de
lluvia arrastre los contaminantes hacia la red de alcantarillado.  54
Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos haciendo mayor hincapié
en los procesos de pegamentos  58
Elaborar plan de trabajo para la adecuación de las áreas de almacenamiento de los desechos sólidos y
peligrosos (demarcar, señalizar, techar, diques de contención, etc). 54
Establecer el procedimiento de compactar metales antes de desecharlo en el conteiner. 53
Transporte Plan de reparación y mantenimiento de los vehículos asignados para el trasporte interno de los desechos que 53
se generan en las diferentes unidades el complejo.
Continuar con la investigación de empresas y métodos que permitan la reutilización o aprovechamiento de los 67
Disposición.
desechos generados en el complejo con el fin de eliminarlo de la corriente que se envía al vertedero El Limoncito. 
Plan de reutilización de solvente sucio para procesos de limpieza donde no se requiera que el mismo sea
solvente limpio.
65
Realizar convenios con empresas de compostaje para el aprovechamiento de los desechos orgánicos que se
generan en el complejo
61
Realizar convenios con empresas recicladoras de papel por ejemplo REPAVECA 63
112
Continuación….

Opción de Gestión TOTAL
Diseño de Plan de capacitación que incluya el tema ambiental sobre clasificación y 66
Capacitación
almacenamiento de los materiales y desechos sólidos y peligrosos.

Campañas de sensibilización ambiental sobre la necesidad de abordar una cultura de 66
recuperación y reciclaje de los residuos y desechos.
Elaboración de programa de prácticas de emergencias con todos los miembros de la brigada 68
industrial.
Crear una unidad de Gestión ambiental que tenga como función el control, registro y seguimiento
del plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos del complejo industrial. 62
Implantar un sistema de gestión ambiental basado en la norma ISO 14001. 56

Establecer programas de control y vigilancia del cumplimiento de los procedimientos de trabajo
haciendo hincapié en los procesos de producción de pegamentos. 59
Diseño de sistema de control informático para el registro efectivo de cantidad de desechos
generados, almacenados vendidos, aprovechados y enviados a disposición final. 63
Elaboración de propuesta de adecuación a la normativa ambiental. 64
113
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS
Partiendo del resultado obtenido en el diagnóstico de la gestión de desechos

sólidos y peligrosos en el complejo industrial en estudio, se plantea un plan de gestión
integral para los desechos sólidos y peligrosos generados en los procesos y/o unidades
productivas del mismo.
La Propuesta de Plan de Gestión Integral de Desechos Sólidos y Peligrosos para

el complejo industrial está basada en los principios de minimización en el origen,
correcta segregación, reuso, reciclaje, tratamiento y apropiada disposición final. El Plan
se llevará a cabo de acuerdo a las características de volumen, procedencia, costos,
posibilidades de recuperación, reciclaje y marco administrativo vigente. El Plan está
conformado por las siguientes actividades centrales:
 Recolección y segregación
 Almacenamiento temporal
 Transporte fuera de la empresa
 Tratamiento y/o Disposición final
Objetivos
Objetivo General
Establecer los sistemas que garanticen una correcta gestión de los residuos y desechos
sólidos y peligrosos, conforme a los principios de integración, minimización y gestión
ambiental de acuerdo a la política en materia ambiental de la empresa.
Objetivos Específicos
 Solventar los incumplimientos legales y administrativos en el área ambiental

detectados en el diagnostico.
114
 Reforzar la calidad y eficiencia de la gestión integral de los residuos y desechos

sólidos y peligrosos para contribuir a una gestión ambiental exitosa.
En función de las debilidades detectadas en el diagnóstico realizado a las

actividades operativas del complejo y su correlación con los incumplimientos a la
normativa legal vigente en la materia, para garantizar la presencia de los elementos
transversales necesarios en las etapas de gestión el siguiente Plan propone los
siguientes programas de acción:
 Programa de Educación Ambiental
 Programa de Sistematización y Gestión de la Información
 Programa de Solvencia Ambiental
 Programa de Fortalecimiento Institucional y Gerencial
 Programa de Manejo de Desechos
 Programa de Control Administrativo
Cada programa será elaborado en una ficha resumen que contendrá la siguiente
información:
 Nombre del programa

 Objetivos (general y específicos)
 Responsables del programa
 Recursos Involucrados
 Prioridad de ejecución
 Tiempos para su ejecución y costos estimados
 Fuentes de financiamiento
 Descripción del programa (actividades, tareas e indicadores)
115
Programa de Educación Ambiental

Nombre del Programa EDUCACION AMBIENTAL
Objetivo General:
- Desarrollar acciones educativas de carácter formal e informal sobre clasificación y almacenamiento de los
materiales y desechos sólidos y peligrosos dirigidos al personal del complejo industrial.
- Diseñar campaña informativa sobre temas relativos a la importancia de la protección del ambiente como
política del complejo.
- Divulgar el procedimiento de clasificación, almacenamiento y transporte de los desechos peligrosos
generados en cada área de trabajo.
- Sensibilizar a los trabajadores del complejo industrial sobre la necesidad de abordar una cultura de
recuperación y reciclaje de los residuos sólidos, así como la defensa del ambiente en pro de una mejor
calidad de vida.

- Trabajadores de las unidades productivas.
- Auditorio para talleres.
- Material de papelería y equipos de computación.
- A corto plazo
Actividades
estimado Bs. F
1. Reuniones con el personal para promover el análisis, discusión

y sensibilización sobre la importancia del manejo adecuado de 1 a 3 meses
los desechos.
informativos.
Total 40.000
116
El Programa de Educación ambiental, constituye un pilar fundamental para la implementación de una gestión
integrada de los residuos y desechos sólidos en el complejo industrial. La educación ambiental permitirá una
sensibilización de la población para así incentivar el cambio de hábitos y actitudes positivas referentes al
servicio de recolección de desechos, y en líneas generales promover la colaboración de los trabajadores en la
prestación de un mejor servicio de recolección.
1. Promover en las diferentes áreas el análisis, discusión y sensibilización sobre la importancia de un

adecuado manejo de los residuos y desechos sólidos; tomando en consideración que los trabajadores tiene
un papel fundamental como participantes y fiscalizadores de la gestión de recolección, transporte y
manipulación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos, y por lo tanto, son capaces de tomar
iniciativas que contribuyan a la solución de los problemas en su área de trabajo relacionados a esta
materia.
A. Establecer cronograma de reuniones con los trabajadores.
B. Coordinar acciones con los supervisores y gerentes de las áreas para el cumplimiento de las
reuniones.
2. Dictar charlas, talleres y/o cursos sobre sensibilización y educación ambiental dirigida a los trabajadores de
las plantas, donde se haga especial énfasis en la importancia del manejo adecuado de los residuos y
desechos peligrosos y las formas de participación en actividades que contribuyan a la recuperación de los
residuos sólidos.
A. Diseñar el contenido de los talleres, incluir los aspectos mencionados en las normativas.
B. Preparar el material de apoyo a entregar durante la ejecución de los talleres y/o cursos
C. Coordinar y establecer con la colaboración de los supervisores y gerentes de las áreas las fechas de
ejecución de los talleres.
3. Para que la estrategia de sensibilización y educación ambiental sea percibida por todos los trabajadores de
la planta, es necesario considerar una campaña publicitaria que busque la divulgación sobre la política
ambiental de la empresa, los proyectos impulsados para mejorar el manejo de los residuos y desechos
sólidos y las formas de participación con las que cuentan los trabajadores.
A. Diseño de afiches informativos
B. Colocación de afiches informativos en las vías y/o lugares de mayor tránsito peatonal y/o áreas de
esparcimiento y recreación, como lo constituyen las áreas internas, áreas comunes de la empresa,
comedor, cancha deportiva, baños y vestuarios.
C. Elaboración y aplicación de encuestas para medir la comprensión del mensaje de los afiches
informativos.
Indicadores
Nº de participantes en los talleres/ Nº de invitados a los talleres

Asistencia a las reuniones de promoción y sensibilización.
Comprensión de los mensajes de afiches informativos (cambio de conducta)
117
Nombre del Programa SISTEMATIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

Objetivo General:
- Desarrollar acciones dirigida a sistematizar la gestión de la información relacionada al registro y control de los
desechos generados en el complejo, el transporte, la manipulación y su disposición final.
- Crear un sistema de información que permita el registro y control de las actividades relacionadas al manejo,
transporte y disposición final de los desechos generados en el complejo
- Creación de procedimientos, instructivos de trabajo que apoyen las actividades de producción y permitan la
minimización y el control de los desechos generados durante los procesos productivos.

- Gerencia de Producción
- Gerencia de Sistemas
- Trabajadores del complejo.
- Personal del complejo industria (dpto. de sistemas) y asesores externos
- Material de oficina y Equipos de computación
-A Mediano Plazo
Actividad
estimado Bs. F
1. Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la tasa
de generación del complejo con mayor precisión. 1 a 8 meses 95.000
2. Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita el

registro y control inmediato y efectivo de la información de los 1 a 3 meses 8.000
desechos generados por el proceso productivo.
3. Creación de base de datos con acceso para todos los trabajadores

de las hojas de seguridad de los materiales y desechos 1 a 8 meses 56.000
caracterizados, que se utilizan en el complejo.
Total 159.000
118
El Programa de sistematización y gestión de la información, permitirá llevar el registro y control documental en

lo relacionado a la generación, manejo y disposición final de los desechos generados en las diferentes áreas del
complejo industrial además de ser base fundamental para la implementación de una gestión integrada de los
residuos y desechos.
1. Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la tasa de generación del complejo con mayor
precisión.
A. Diseño de formatos sencillos que le permitan a los trabajadores registrar la información necesaria
relacionada a la generación de desechos sólidos y peligrosos.
B. Reunión con los trabajadores para aclarar el uso y llenado del formato de recolección de datos.
C. Establecimiento de los períodos de muestreo, de producción fuertes y variables para determinar
la tasa de generación con mayor precisión.
D. Apoyo directo a los trabajadores durante el proceso de levantamiento de información.
2. Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita el registro y control inmediato y efectivo de
la información de los desechos generados por el proceso productivo.
A. Reunión entre el personal responsable de la gestión de desechos y el personal del departamento
de sistemas del complejo para establecer plan de trabajo.
B. Diseño de sistema y procedimientos de uso del sistema informático.
C. Prueba del sistema en conjunto con los trabajadores de cada área.
3. Creación de base de datos de las hojas de seguridad de los materiales y desechos caracterizados utilizados
en el complejo, de acceso para todos los trabajadores.
A. Recolección de la información de las hojas de dato de cada uno de los materiales manejados en el
complejo.
B. Transcripción de la data en la base de dato diseñada para ello.
C. Divulgar entre los trabajadores el uso del sistema digitalizado de hojas de seguridad.
Indicadores
 Uso correcto de los formatos para la recolección de información
 Estadística de Registros generados por unidad productiva.
119
Nombre del Programa MANEJO DE DESECHOS

Objetivo General:
- Establecer lineamientos y acciones que permitan desarrollar las actividades de Minimización. Segregación,
Almacenamiento, Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final, de la manera más adecuada
cumpliendo con lo establecido en la legislación y normativas vigente en la materia.
- Crear procedimientos de trabajo para la segregación y almacenamiento, Recolección y transporte, así como
el tratamiento y la disposición final del desecho generado en las diferentes plantas del complejo industrial.
- Directiva de la organización - Gerencia de producción
- Gerencia de Sistema de Gestión de la Calidad. - Supervisores de Planta
- Coordinación de Higiene y Seguridad Laboral. - Trabajadores de las plantas
- Personal del complejo industrial.
- Material de oficina y equipos de computación
- Alta
Actividad
estimado
Bs. F
2. Divulgar los procedimientos, mediante charlas dirigidas al personal
de la planta y los contratistas involucrados. 1 a 2 meses 16.000
3. Implantar por parte de la directiva la ejecución de los procedimientos 1 a 3 meses 21.000

4. Implementar un sistema de seguimiento de actividades para verificar
el uso correcto de los procedimientos por parte de todos los 1 a 6 meses 72.000
involucrados
1 a 12 meses 1.660.000
6. Elaborar reglamento interno que establezca las bases y lineamientos
1 a 2 meses 8.000
para el manejo de los desechos peligrosos
7. Elaboración de plan de contingencia para el manejo de desechos
1 a 4 meses 15.000
sólidos y peligrosos
Total 1.846.000
120
El Programa de manejo de desechos, permitirá al complejo industrial, implementar los procedimientos

adecuados para la minimización, segregación, almacenamiento, recolección, transporte y disposición de los
desechos generados en las diferentes plantas que conforman la organización.
1. Desarrollo de procedimientos y / o Sub programas para:

A. Minimización en el origen:
 Investigación de alternativas para la minimización de los desechos sólidos y peligrosos
 Elaboración de informes técnico-económicos de alternativas factibles para ser implantadas en el
complejo.
B. Segregación y almacenamiento.
 Segregación de desechos según su grado de peligrosidad, material y estado físico.
 El envasado y etiquetado correcto de los desechos sólidos y peligrosos (identificación y clasificación)
C. Recolección y transporte.
 Métodos de transporte interno y externo de desechos sólidos y peligrosos.
 Programa de Mantenimiento de los equipos de transporte de desechos.
D. Tratamiento y disposición final
 Métodos de eliminación y disposición de desechos sólidos y peligrosos
Para todos los desechos generados en el complejo industrial.
2. Divulgar los procedimientos antes mencionados, mediante charlas dirigidas al personal de la planta y los
contratistas involucrados.
 Establecer programas de reuniones y charlas con los trabajadores del complejo.
 Ejecución del programa de charlas y reuniones establecido.
3. Implantar por parte de la directiva la ejecución de los procedimientos.
4. Implementar un sistema de seguimiento y control de actividades para verificar el uso correcto de los
procedimientos por parte de todos los involucrados.
 Diseño de herramientas de control (formatos y procedimientos)
5. Elaborar plan de acción para adecuación de las áreas de almacenamiento primario y secundario.
 Elaboración de Informe diagnóstico de las necesidades técnico- económicas para la adecuación de
las áreas de almacenamiento primario y secundario del complejo
 Ejecución de proyecto de adecuación de las áreas de almacenamiento.
6. Elaborar reglamento interno que establezca las bases y lineamientos para el manejo de los desechos
peligrosos
 Elaborar la propuesta de reglamento
 Implementar el reglamento aprobado
7. Elaboración de plan de contingencia para el manejo de desechos sólidos y peligrosos.
 Elaborar informe de análisis de riesgos y vulnerabilidades.
 Determinar las actividades a ejecutar antes durante y después de las contingencias.
Indicadores
Cumplimiento de los procedimientos establecidos e implantados.
Nº de acciones correctivas propuestas en cada auditoría.
Asistencia a las charlas de divulgación e implantación de los procedimientos y reglamento interno.
121
Nombre del Programa SOLVENCIA AMBIENTAL

Objetivo General:
Cumplir con las disposiciones legales en materia de ambiente y salud ambiental establecidas en la
legislación venezolana.
- Diseñar las acciones que permitan al complejo industrial dar cumplimiento a las disposiciones
legales vigentes en materia de ambiental.
- Realizar una auditoría y/o evaluación ambiental de la situación del complejo industrial, para
determinar los puntos focales de acción, y que sirva de aval ante las instituciones públicas para la
solicitud de los permisos.
- Diseñar un programa de adecuación de las operaciones y presentarlo ante el Ministerio del Poder
- Personal Empresas de servicios y contratistas
- Ministerio del Poder Popular para el Ambiente- Estado Miranda
- Alta
Actividad
estimado
Bs. F
1. Realizar una auditoría y/o evaluación ambiental de la situación
1 a 2 meses 40.000
del complejo.
3. Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de los
permisos y autorizaciones que corresponden al complejo 1 a 2 meses 15.000
Total 111.000
122
Este programa surge de la necesidad de iniciar un compromiso ambiental del complejo con la mejora de su
desempeño ambiental. Para ello se plantea la necesidad de diseñar acciones tendientes a dar cumplimiento a
las disposiciones legales en materia de manejo de desechos peligrosos que para el momento de este plan están
en incumplimiento por parte del complejo industrial.
Para el desarrollo de este programa se proponen las siguientes actividades:
1. Realizar una auditoria y/o evaluación ambiental de la situación del complejo.
 Determinar los puntos focales de acción.
 Realizar búsqueda de empresas de servicio con experiencia en el sector químico y metalmecánico,
que realicen la auditoria ambiental col complejo.
 Elaborar plan de acción según resultados de la auditoria realizada.
2. Elabora propuesta de términos de referencia.
 Elaborar documento con la información solicitada por la normativa.
 Entregar propuesta de términos de referencia al MPPPA para su evaluación.
 Diseñar el programa de adecuación de las operaciones y presentarlo ante el Ministerio del Poder
3. Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de los permisos y autorizaciones que
corresponden al complejo según su actividad productiva.
 Registro del complejo en el RASDA ante el MPPPA
 Emisión anual de reportes como generador de desechos peligrosos
 Tramitar permiso del cuerpo de Bomberos
Indicadores:
Número de permisos o autorizaciones otorgados / Número de permisos o autorizaciones ambientales

requeridas.
123
Nombre del Programa PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GERENCIAL

Objetivo General:
- Establecer una nueva estructura organizativa que se encargará de la gestión integral de los de los
desechos peligrosos generados por las actividades productiva del complejo industrial en estudio.
- Formalizar los roles y responsabilidades del personal en materia de manejo de los desechos
peligrosos.
- Crear el Unidad Organizacional dentro de la empresa encargada de la Gestión Ambiental, incluida
la Gestión de los Desechos Peligrosos.

- Gerente de Recursos Humanos
- Alta

Actividad
estimado
Bs. F
- Formalización de roles y responsabilidades del personal
3 a 6 meses 10.000,00
que labora en el complejo.
- Creación de la Unidad Organizativa de Gestión
1 año 30.000,00
Ambiental, incluida la Gestión de los Desechos Peligrosos
Total 40.000
124
El sistema actual de gestión de los desechos peligrosos en el complejo tiene muchas debilidades de
tipo gerencial y organizacional, por lo tanto, al no existir una adecuada organización y administración,
esta se traduce en una deficiencia en su gestión.
Para incrementar la eficiencia en el manejo de los desechos peligrosos generados en el complejo, es
necesario a corto plazo fortalecer gerencialmente a la Coordinación de Higiene y Seguridad Laboral; la
cual hasta la fecha es la que asumido el manejo de los desechos peligrosos, aún cuando no está
establecido como su responsabilidad.
Para el desarrollo de este programa se contemplan las siguientes actividades:
1. A mediano y largo plazo, es necesaria la creación de una Unidad Organizativa que se encargue
de la Gestión Ambiental del complejo, incluida dentro de su responsabilidad la gestión y
fiscalización del manejo de los desechos peligrosos, tomando en consideración todos los
requerimientos ambientales y de salud ambiental que deben cumplirse.
 Desarrollo de la propuesta de creación de la Unidad de Gestión de desechos peligrosos
 Proceso de aprobación y conformación de la Unidad de Gestión de desechos peligrosos
 Funcionamiento de la unidad y Asignación de recursos propios.
2. Realizar convenios con empresas manejadoras de desechos peligrosos donde exista una
relación ganar – ganar.
 Iniciar búsqueda de empresas manejadoras de desechos peligrosos
 Elaborar propuestas de convenio
 Aprobación de convenios
 Ejecución de los convenios.
3. Implantación de un sistema de gestión ambiental basado en las normas ISO 14.001
Indicadores:
Unidad Organizativa definida y en funcionamiento

125
Nombre del Programa CONTROL ADMINISTRATIVO

Objetivo General:
Establecer instrumentos económicos que soporten la gestión integral de los desechos peligrosos
- Garantizar el presupuesto anual para la gestión ambiental del complejo industrial
- Garantizar el control de inventarios de materia prima, insumos y desechos generados en el
complejo.

- Alta

Actividad
estimado
Bs. F
Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental
1 mes 8.500
del complejo.
Generar procedimientos de control administrativo y
registro de inventarios de desechos generados en el 1 a 5 meses 36.000
complejo
Total 44.500
126
Este programa consiste en garantizar a la unidad de gestión ambiental el presupuesto necesario para
la ejecución de los planes de acción que pretendan ejecutar en el complejo para afianzar el
compromiso ambiental que se tiene en el complejo.
1. Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental del complejo.

 Evaluar las propuestas técnico – económicas que se presenten como planes de acción
dentro de la gestión ambiental del complejo.
 Asignar partidas para la ejecución de la gestión ambiental establecida.
2. Generar instrumentos administrativos que apoyen los procedimientos de registro y control de
la generación de desechos y su disposición.
3. Generar procedimientos de control y registro de inventarios de desechos generados en el
complejo
Indicadores:
Monto Bs. Ejecutado / Monto Bs. Presupuestado

127
Costos estimados
Bs. F
1. Reuniones con el personal para promover el análisis,

discusión y sensibilización sobre la importancia del manejo 1 a 3 meses
adecuado de los desechos.
informativos.
4. Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la
tasa de generación del complejo con mayor precisión. 1 a 8 meses 95.000
5. Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita

el registro y control inmediato y efectivo de la información de 1 a 3 meses 8.000
los desechos generados por el proceso productivo.
6. Creación de base de datos con acceso para todos los

trabajadores de las hojas de seguridad de los materiales y 1 a 8 meses 56.000
desechos caracterizados, que se utilizan en el complejo.
8. Divulgar los procedimientos, mediante charlas dirigidas al
personal de la planta y los contratistas involucrados. 1 a 2 meses 16.000
9. Implantar por parte de la directiva la ejecución de los

1 a 3 meses 21.000
procedimientos
10. Implementar un sistema de seguimiento de actividades para
verificar el uso correcto de los procedimientos por parte de 1 a 6 meses 72.000
todos los involucrados
1 a 12 meses 1.660.000
12. Elaborar reglamento interno que establezca las bases y
1 a 2 meses 8.000
lineamientos para el manejo de los desechos peligrosos
13. Elaboración de plan de contingencia para el manejo de
1 a 4 meses 15.000
desechos sólidos y peligrosos
128
Continuación….
Costos estimados
Bs. F

14. Realizar una auditoria y/o evaluación ambiental de la
1 a 2 meses 40.000
situación del complejo.
16. Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de
los permisos y autorizaciones que corresponden al complejo 1 a 2 meses 15.000
17. - Formalización de roles y responsabilidades del personal que
3 a 6 meses 10.000,00
labora en el complejo.
18. - Creación de la Unidad Organizativa de Gestión Ambiental,
1 año 30.000,00
incluida la Gestión de los Desechos Peligrosos
19. Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental del
1 mes 8.500
complejo.
20. Generar procedimientos de control administrativo y registro
1 a 5 meses 36.000
de inventarios de desechos generados en el complejo
TOTAL 2.240.500
Meses
Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Reuniones con el personal para promover el análisis, discusión y
sensibilización sobre la importancia del manejo adecuado de los desechos.
Charlas, talleres y/o cursos en el área de sensibilización ambiental dirigida

los trabajadores de la planta de Neopreno
Campaña de divulgación a través de afiches y mensajes informativos.

Creación de base de datos digitalizada que permita conocer la tasa de
generación del complejo con mayor precisión.
Implantar un sistema automatizado en las áreas que permita el registro y
control inmediato y efectivo de la información de los desechos generados
por el proceso productivo.
Creación de base de datos con acceso para todos los trabajadores de las
hojas de seguridad de los materiales y desechos caracterizados, que se
utilizan en el complejo.
Elaborar los procedimientos de: Minimización en el origen, Segregación y
almacenamiento, Recolección y transporte, Tratamiento y disposición final
Divulgar los procedimientos, mediante charlas dirigidas al personal de la
planta y los contratistas involucrados.
Implantar por parte de la directiva la ejecución de los procedimientos
Implementar un sistema de seguimiento de actividades para verificar el uso
correcto de los procedimientos por parte de todos los involucrados
Elaborar plan de acción para adecuación de las áreas de almacenamiento
primario y secundario
Elaborar reglamento interno que establezca las bases y lineamientos para
el manejo de los desechos peligrosos
Elaboración de plan de contingencia para el manejo de desechos sólidos y
peligrosos
129
Meses
Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Realizar una auditoria y/o evaluación ambiental de la situación del complejo.
Elabora propuesta de términos de referencia.
Iniciar procedimientos administrativos para la obtención de los permisos y

autorizaciones que corresponden al complejo según su actividad productiva.

Formalización de roles y responsabilidades del personal que labora en el
complejo.
Creación de la Unidad Organizativa de Gestión Ambiental, incluida la Gestión

de los Desechos Peligrosos

Generar el presupuesto anual para la gestión ambiental del complejo.
Generar procedimientos de control administrativo y registro de inventarios

de desechos generados en el complejo
130
131
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
1. El complejo industrial en estudio ha llevado a cabo algunas actividades que se

encuentran dentro de las etapas de manejo de desechos sólidos y peligrosos, sin
embargo éstas no han sido suficientes ni se han canalizado de la manera
adecuada, es por ello que se evidencian fuertes debilidades en el cumplimiento de
los requerimientos legales y de aspectos de gestión de los desechos sólidos y
peligrosos, éstas debilidades se presentan principalmente por:
 El desconocimiento por parte de la directiva y línea gerencial, del marco

legal aplicable a las actividades que se realizan en el complejo, así como de
las herramientas de gestión ambiental que se deben aplicar en los procesos
llevados a cabo por la organización.
 La ausencia de una unidad técnico - operativa que sea responsable por la
ejecución, control y seguimiento de lo relacionado a la gestión ambiental del
complejo.
 Falta de un plan de gestión integral de desechos que sea aplicado en todas
las áreas del complejo.
 Ausencia de programa de educación e información ambiental para todos los
trabajadores del complejo, incluyendo el nivel directivo y gerencial
2. La implementación de las opciones de manejo y gestión seleccionadas tendrá un

impacto directo y positivo en el volumen de desechos que se genera en el complejo
ya que estas incluyen métodos, técnicas y procesos que minimizan la generación
de los desechos desde el origen y permite disminuir los desechos peligrosos a
través del programa de segregación de los mismos tomando en cuenta sus
características de peligrosidad, estado físico y material que lo compone.
3. Un plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos, debe ser estructurado
para dar cumplimiento de la leyes en la gestión de los desechos peligrosos,
132
contener instrumentos económicos necesarios que soporten los gastos asociados a

la gestión los mismos, asegurar una debida planificación y fortalecimiento de la
capacidad técnica-operativa que permita garantizar el manejo adecuado de los
desechos sólidos y peligrosos, además promover convenios entre las empresas
manejadoras de desechos, y establecer programas para la creación de conciencia
ambiental en el manejo seguro de los desechos peligrosos.
Recomendaciones:
Para aplicar en el complejo industrial en estudio un sistema de gestión integral que sea
ambientalmente eficiente, económicamente viable y socialmente aceptable es necesario
la implantación del plan de gestión integral de desechos sólidos y peligrosos aquí
propuesto, siempre tomando en consideración que este plan sólo será eficiente en la
medida que cuente con el apoyo de la directiva y línea gerencial del complejo.
Se recomienda que por parte de la directiva y línea gerencial del complejo se promueva
y asigne recursos para la investigación y adaptación de tecnologías con el fin de ampliar
la capacidad de producción bajo esquemas ambientalmente amigables con el objeto de
aplicar un sistema de gestión integral como se describe anteriormente.
Es importante que además de las actividades establecidas en el plan de gestión integral

de desechos sólidos y peligrosos se realicen algunas otras que fortalecerán la gestión
de desechos que desea aplicar el complejo, entre ellas se encuentran:
 Evaluar el proceso para establecer en la empresa un sistema de gestión

ambiental bajo los lineamientos de la Norma ISO 14.001.
 Institucionalizar la realización de auditorías ambientales como parte de la
evaluación del desempeño de la gestión corporativa.
 Se recomienda que se comiencen a utilizar productos biológicos y químicos de
bajo impacto ambiental para la limpieza y remoción de residuos de productos y
materias primas, especialmente aquellas de difícil tratamiento.
133
 Evaluar las técnicas de disposición final de pinturas y pegamentos fuera de

especificación o reutilizarlos, hasta donde sea técnicamente posible, en sitios
adecuados dentro de la planta.
 Sanear las áreas contaminadas con sustancias peligrosas mediante el uso de
productos biológicos y biodegradables.
 Continuar con la práctica de contratar empresas laboratorios y manejadoras de
desechos autorizadas por el Ministerio del Poder Popular Para el Ambiente.
 Priorizar los esfuerzos dirigidos a fomentar la educación ambiental mediante
programas de sensibilización, centro de documentación, carteleras informativas,
charlas y conferencias.
 Realizar estudios técnico económicos para la aplicación de tecnologías y
procesos que minimicen la generación de desechos en el complejo industrial
 Realizar un análisis más completo de los egresos e ingresos que se generan en
la gestión de los desechos del complejo incluyendo los desechos biológicos y el
control de los efluentes.
134
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
2010, Enero 25]
2010, Enero 28]
Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución 44/228.

http://www.ana.gov.br/acoesadministrativas/relatoriogestao/rio10/riomaisdez/documentos/1
755-ResolucaoRio92.pdf.1696.pdf [Consulta: 2010, Enero 28]
Carrillo, M. (2009). Modelo de Plan de Gestión Integral de desechos peligrosos para

laboratorios públicos en Venezuela. Trabajo de grado de maestría no publicado,
Universidad Simón Bolívar.
Chauvet, Susana; Palacios, Adriana; García, Viviana (2002) Bases para implementar
un Sistema de Gestión Ambiental. Congreso Regional de Ciencia y Tecnología NOA
2002. Secretaría de Ciencia y Tecnología, Universidad Nacional de Catamarca
Conferencia de las Partes (2004) Alianza para hacer frente al problema de los desechos
a nivel mundial. [Documento en línea]. Conferencia de las Partes en el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación. Séptima reunión Ginebra, 25 a 29 de octubre de 2004
Tema 8 del programa provisional. Disponible:
http://www.basel.int/meetings/cop/cop7/docs/27s.pdf [Consulta: 2010, Enero 28]
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5.453, marzo 24, 2000.
La Grega MD, Buckingham P.L, Evans JE, M. (1996). Gestión de Residuos Tóxicos.
España. Mc Graw Hill
Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.(1998, febrero 16).
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 36.396, febrero 16, 1998.
Ley de Residuos y Desechos Sólidos, (2004, Noviembre 18). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N° 38.068. 2004,18 Noviembre
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. (2005, julio

26). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38.236, julio 26,
2005.
Ley Orgánica de Salud (1998, Noviembre 11) Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 36.579, Noviembre 11, 1998.
135
Ley Orgánica del Ambiente. (2006, Diciembre 22). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 5.833, (Extraordinario), diciembre 22, 2006.
Ley Penal del Ambiente (1992). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, N° 4.358
Ext. del 3 de enero de 1992.
Ley Sobre Sustancias, Materiales, y Desechos Peligrosos (2001, noviembre 13). Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.554, (Extraordinario),
noviembre 13, 2001.
López, Carlos, (2001) La carrera verde - ISO 14000 Gestiopolis, [Documento en línea]
http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/no%208/14000.htm [Consulta:
2010, Marzo 15]
Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales (2006)

Universidad Pedagógica Esperimental Libertador, Vicerrectorado de Investrigación y
Postgrado, Parque del Oeste, Catia. Caracas, 1010 Venezuela
McDougall F., White, P., Franke, M., Hindle, P., (2004), Gestión Integral de Residuos
Sólidos: Inventario de Ciclo de vida. Caracas. Procter& Gamble Industrial.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia (2005), Política

ambiental para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos
[Documento en línea]. Disponible en:
http://www.ingenieroambiental.com/4014/politica-amb.pdf [Consulta: 2008, abril 19]
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente; (2007); Informe taller de establecimiento
de prioridades nacionales en el marco del plan nacional de implementación (PNI)
del convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP)
Disponible en:
http://siscop.ine.gob.mx/descargas/pnis/informe_del_taller_de_prioridades-
venezuela.pdf [Consulta: 2010, Julio 6]
Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos (Decreto Nº

2.635). (1998, febrero 12). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
5.212, (Extraordinario) febrero 12, 1998
Normas Para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Doméstico, Comercial,

Industrial o de Cualquier Otra Naturaleza Que no Sean Peligrosos (Decreto Nº
2.216) (1992, Abril 27). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
4.418 (Extraordinario) Del 27 De Abril De 1992
Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y vertidos

o efluentes líquidos. (Decreto N° 883). (1995, Octubre 11) Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 5.021 (Extraordinario) 1995, Octubre 11
136
Normas para la clasificación y manejo de desechos en establecimientos de salud

(Decreto N° 2.218) (1992, Abril 27) Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 4.418 (extraordinario). 1992, Abril 27
Ojeda Ortega, Enrique Antonio Gestión de residuos en la facultad experimental de

ciencias y tecnología de la Universidad de Carabobo / Sartenejas, Caracas: [s.n.],
2004.
Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales y

desechos peligrosos (Resolución Nº 40) (2003, Mayo 29) Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.700. 2003, Mayo 29
Sistema de gestión ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y

técnicas de apoyo. (ISO 14001:2005), [traducción certificada de ISO 14001:2004]
FONDONORMA.
Sistema de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso. (ISO

14001:2005), [traducción certificada de ISO 14001:2004] FONDONORMA.
Tchobanoglous G. y otros, (1993). Gestión Integral de Residuos Sólidos. México:

McGraw-Hill. 1994. I. MX.
U.S. Environmetal Protection Agency (s.f.). Hazardous Waste Regulations [Página web
en línea] Disponible: http://www.epa.gov/osw/lawsreg.htm [Consulta: 2009,
Diciembre 19]
Valera, V. (2009). Economía de los residuos y desechos: Gestión de residuos y

desechos. Material no publicado, Caracas
137
ANEXOS
ANALISIS DE PROCESOS Anexo 1
PROCESO : Fecha
Características de la
Personal involucrado
actividad
Almacenamiento
Tipo de desecho Requerimientos de material
Diagrama de flujo
Generado por etapa Nº de o equipos
Disposición
Transporte
Cargo
personas
Manejo
138
Necesidades Detectadas en el proceso Anexo 1
Reverso
139
Caracterización de los residuos y desechos generados Anexo 2
Operador Fecha
Área
Operativa
Presentación
Características de Clasificación
Fuente de Tipo de desechos o Estado físico Envase Cantidad
peligrosidad según Caja / Envase
generación residuo. Tambor Saco metálico plastico (Kg)
Decreto bandeja
Sol Liq Gas Otro Corr Reac Expl Infl Tox 2635 1/4 g 1g 1g 2g 5g
Observaciones
Firma Responsable:
Fecha
140
Fomentar la adquisición de Materia Prima seca
2 3 5 2 6 1 2 5 2 2 4 3 4 1 4 3 1 15 15 8 7 5 3 53
(polvos, hojuelas, etc) a granel o Big bags.
Incluir en el proceso equipos que permitan
manipulación de Materia prima a granel o Big 2 4 2 1 7 8 4 4 3 3 2 1 3 4 11 15 5 7 6 2 46
bags
Realizar convenios con proveedores que puedan
entregar la materia prima en empaques 8 2 3 3 2 3 3 2 6 2 6 2 3 3 16 11 10 8 7 3 55
retornables o sacos solubles en agua.
Adelantar las investigaciones que se llevan a
cabo para realizar la sustitución de materia prima
peligrosa por una más amigable con el ambiente.
(específicamente en la producción de los 1 7 3 5 4 4 8 4 4 1 4 3 15 14 8 9 7 2 56
cementos de contacto) y Fomentar estos estudios
en la producción de los diferentes productos del
complejo.
Incluir en el proceso de limpieza instrumentos
mecánicos que disminuyan la cantidad de
Minimización
3 5 3 3 2 3 5 1 3 5 3 2 3 3 2 3 14 10 7 8 6 3 48
residuos a limpiar.(por ejemplo paletas de gomas,
trapos, etc )
Elaborar programas de producción de
pegamentos que permitan utilizar el residuo del
producto descargado como parte del producto a 4 4 5 3 8 7 1 6 1 1 6 2 14 13 16 3 4 4 53
producir y de esta manera disminuir las
frecuencias de limpieza 
Establecer que las actividades donde se requiera
utilizar solvente para limpieza que no sea de alta
calidad, se reutilice el solvente sucio hasta que 8 1 1 6 5 3 3 4 1 3 3 2 5 3 16 14 14 5 6 4 59
este se sature o pierda las propiedades de
limpieza.
Realizar investigación para la sustitución de los
solventes orgánicos utilizados para limpieza por 3 5 1 2 5 2 4 2 2 2 4 3 3 2 1 3 4 14 13 11 7 6 2 53
productos que sean amigables con el ambiente.
Establecer procesos de limpieza con agua
presurizada de esta manera se disminuye tanto el
1 7 5 3 5 2 1 3 3 2 4 2 2 4 2 1 15 13 13 6 5 3 55
consumo de solvente como la generación de su
desecho. 
Plan de mantenimiento a las máquinas de corte y
ensamblaje de envases de hojalata, que mejore la
precisión de entrega de las piezas para evitar que 8 5 2 1 4 5 4 1 3 1 1 6 4 3 1 16 8 9 5 8 3 49
las mismas se doblen durante su recorrido en el
proceso.
complejo industrial
141
complejo industrial
Plan de reparación y mantenimiento de los
Transporte
vehículos asignados para el trasporte interno de

1 7 5 3 6 2 1 3 4 3 3 1 8 15 7 15 7 4 4 53
los desechos que se generan en las diferentes
unidades el complejo.
Adquisición de unidades de transporte nuevas. 2 6 6 1 2 6 1 2 5 5 3 1 4 3 15 5 6 7 4 2 40
Incluir en el proceso de carga de materia prima

equipos de manipulación de sacos (des
ensacadoras que compacten los sacos vacios) 1 7 8 2 6 1 1 6 1 7 1 2 5 15 16 6 8 8 2 56
para disminuir la manipulación por parte de los
Recolección y almacenamiento
trabajadores.
Elaborar plan de segregación de desechos en
función del material que lo compone así como de 8 8 8 1 7 2 6 5 3 16 16 16 8 8 4 68
la peligrosidad del residuo que contiene. 
Diseño y elaboración de contenedores para los
sacos con restos de Materia Prima, para disminuir
los residuos que caen fuera de la cesta y que 8 8 3 3 2 1 1 6 5 2 1 6 2 16 16 11 8 4 4 59
pueden contaminar el suelo y las corrientes de
agua de lluvia. 
Techar y proteger las áreas de desecho
(almacenamiento primario) de las plantas para
8 8 8 2 6 1 1 6 3 5 16 16 5 8 8 2 54
evitar que el agua de lluvia arrastre los
contaminantes hacia la red de alcantarillado. 
cumplimiento de los procedimientos haciendo 2 6 1 1 6 6 1 1 1 3 5 5 3 5 3 15 14 14 8 4 4 58
mayor hincapié en los procesos de pegamentos 
Elaborar plan de trabajo para la adecuación de
las áreas de almacenamiento de los desechos
8 1 7 4 4 4 4 5 3 2 5 1 16 15 8 7 4 3 54
sólidos y peligrosos (demarcar, señalizar, techar,
diques de contención, etc).
Establecer el procedimiento de compactar
4 4 6 1 1 6 2 2 4 2 2 6 4 3 1 14 7 15 6 8 3 53
metales antes de desecharlo en el conteiner.
Continuar con la investigación de empresas y
métodos que permitan la reutilización o
aprovechamiento de los desechos generados en 8 8 8 1 7 1 3 4 5 3 16 16 16 8 7 4 67
el complejo con el fin de eliminarlo de la corriente
Disposición.
que se envía al vertedero El Limoncito. 

Plan de reutilización de solvente sucio para
procesos de limpieza donde no se requiera que el 1 7 2 6 8 1 7 2 2 4 5 3 15 15 16 8 7 4 65
mismo sea solvente limpio.
Realizar convenios con empresas de compostaje
para el aprovechamiento de los desechos 8 8 6 2 3 5 6 2 3 3 2 16 16 15 8 4 3 61
orgánicos que se generan en el complejo
Realizar convenios con empresas recicladoras de
8 8 8 1 7 8 7 1 16 16 16 8 3 4 63
papel por ejemplo REPAVECA
142
complejo industrial
Diseño de Plan de capacitación que incluya el
tema ambiental sobre clasificación y
8 8 7 1 2 6 1 1 6 5 2 1 16 16 15 8 8 3 66
almacenamiento de los materiales y desechos
Capacitación
sólidos y peligrosos.
Campañas de sensibilización ambiental sobre la
necesidad de abordar una cultura de
8 8 6 2 1 7 2 6 6 2 16 16 15 8 7 4 66
recuperación y reciclaje de los residuos y
desechos.
Elaboración de programa de prácticas de
emergencias con todos los miembros de la 8 8 8 1 7 2 6 5 3 16 16 16 8 8 4 68
brigada industrial.
Crear una unidad de Gestión ambiental que tenga
como función el control, registro y seguimiento del
1 7 2 6 4 4 2 6 3 5 3 3 2 15 15 14 8 8 3 62
plan de gestión integral de desechos sólidos y
Implantar un sistema de gestión ambiental
8 3 5 2 1 5 1 7 1 7 8 16 14 8 8 8 1 56
basado en la norma ISO 14001.
cumplimiento de los procedimientos de trabajo
8 2 6 2 2 4 2 1 5 1 7 6 1 1 16 15 9 7 8 4 59
haciendo hincapié en los procesos de producción
de pegamentos.
Diseño de sistema de control informático para el
registro efectivo de cantidad de desechos
1 7 8 4 3 1 3 5 2 6 5 2 1 15 16 13 8 8 3 63
generados, almacenados vendidos,
aprovechados y enviados a disposición final.
Elaboración de propuesta de adecuación a la
8 8 3 5 3 5 3 5 7 1 16 16 13 8 8 4 64
normativa ambiental.
143

000151232

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

000151232

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

i

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA

García Suárez, Francy Yenniffer

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA EMPRESA DEL

Trabajo Especial de Grado presentado a la Universidad Simón Bolívar por:

García Suárez, Francy Yenniffer

Como requisito parcial para optar al grado académico de

Especialista en Gestión Ambiental

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA EMPRESA DEL

Por: García Suárez, Francy Yenniffer

Profesor Fernando Morales

Profesor Rafael Lairet

Profesor Valera Vladimir (Tutor)

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PARA EMPRESA DEL

Por: García Suárez, Francy Yenniffer

Palabras claves: Desechos sólidos y peligrosos, Gestión integral, Industria Química y

RESUMEN .......................................................................................................................................... iii

OPCIONES DE MANEJO Y GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS .......................... 106

FIGURA 4.17 VISTA AÉREA DEL PATIO DE DESECHOS 75

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La acelerada acumulación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos a nivel

Dada esta situación que se ha presentado con la generación, almacenamiento y

 El uso de las fuentes de energía.

 Los procesos químicos empleados.

 Contaminación del terreno donde está situada la planta industrial; de las

 Agotamiento de materias primas de las que se nutre la industria química.

 Accidentes derivados de la manipulación, la producción y el transporte de

sustancias tóxicas, corrosivas o venenosas.

 Generación de desechos peligrosos como material contaminado, radiactivo,

En las industrias químicas, como lo es el caso en estudio, es importante el

La empresa caso de estudio es un complejo industrial del sector químico y

2. Recubrimientos: (a) Emulsiones acuosas, (b) emulsiones a base de solventes.

3. Resinas alquídicas y fenólicas.

Durante la ejecución de todos los procesos que se llevan a cabo se generan

La falta de lineamientos modernos y adecuados en el manejo, control y disposición

y dar cumplimiento a la legislación ambiental vigente en el país.

Por todo lo anterior es necesario el diseño de un plan de gestión integral de

Y será a través de la aplicación de estos lineamientos que se aseguraría el control

El ámbito de aplicación de este documento es para todas las áreas productivas

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos como

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Realizar el diagnóstico integral de la gestión de los residuos y desechos llevada a

2. Determinar las opciones de carácter técnico / operacional para el manejo de los

3. Seleccionar desde el punto de vista integral de los residuos y desechos sólidos y

4. Formular el Plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos y peligrosos

2.1 RESIDUOS Y DESECHOS

Para la formulación de un plan de gestión integral de residuos y desechos en un

Según las definiciones establecidas en la Ley de Residuos y Desechos sólidos

De acuerdo a la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, las

Es importante identificar cuáles son las características que convierten un residuo

características puede convertir un residuo en peligroso:

 Corrosión (residuos altamente ácidos o alcalinos, un residuo se considera

La clasificación apropiada de residuos, el adecuado etiquetado de materiales y

La acumulación de desechos sólidos mezclados con materiales peligrosos, puede

Las fuentes de generación de los residuos y desechos sólidos y peligrosos son

2.2 LEGISLACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU, 1989), en

La preocupación mundial por la excesiva generación de residuos, consumo de

Marco legal venezolano para la gestión de residuos y desechos sólidos y