Diagnóstico Departamental Meta

Procesado y georeferenciado por el Observatorio

del Programa Presidencial de DH y DIH
Vicepresidencia de la República
Fuente base cartográfica: Igac

Introducción

El departamento de Meta limita por el norte con en hogares tiene Necesidades Básicas
Cundinamarca, Casanare y Bogotá D.C., por el Insatisfechas (NBI) y al igual que en la mayoría de
este con Vichada, por el sur con Caquetá y los departamentos del país, las personas más
Guaviare, y por el occidente con los departamentos afectadas se encuentran en las zonas más alejadas
de Huila y Cundinamarca. De acuerdo con el censo de los centros administrativos. En Meta, el 44,4%
20051, el departamento está dividido en 29 del total de la población rural tiene NBI, en
municipios, que suman 789.276 habitantes, de los comparación con el 20,2% de los habitantes de las
cuales 579.195 habitan en los cascos urbanos y los zonas urbanas con esta problemática.
210.081 restantes en las zonas rurales. De
acuerdo con esta fuente, el 24,8% de la población Para efectos de este estudio, se llevará a cabo una
regionalización del departamento en 5
1
subregiones, según la dinámica de la confrontación
Dane, Censo 2005.

1
Diagnóstico Departamental Meta
armada en cada una de ellas. La primera se
denominará Ariari–Guayabero, y está conformada
por los siguientes municipios: El Castillo, El
Dorado, Fuente de Oro, Granada, La Macarena,
Uribe, Lejanías, Puerto Concordia, Puerto Lleras,
Puerto Rico, San Juan de Arama, San Luís de
Cubarral, Mesetas y Vista Hermosa. La segunda
región, denominada Central Piedemonte, está
integrada por los municipios de Restrepo, Cumaral,
Villavicencio, El Calvario, San Juanito, Acacías,
Guamal, Castilla la Nueva y San Carlos de Guaroa.
La tercera es la región Norte, constituida por los
municipios de Cabuyaro y Barranca de Upía. La
región Oriente está conformada por Puerto López,
Puerto Gaitán y San Martín. Por último, se
encuentra la región de Mapiripán, conformada
únicamente por este municipio.
La situación de derechos humanos en Meta se
encuentra estrechamente vinculada con la
presencia y accionar de actores armados
irregulares, desde hace más de 35 años en el caso
de la guerrilla, y 20 en el caso de los grupos de
autodefensas. Para las Farc, el Meta ha sido un
importante centro de toma de decisiones políticas,
un lugar de concentración del Estado Mayor del
Bloque Oriental – Embo- y del Secretariado, un
epicentro de crecimiento de sus frentes y de sus
finanzas y un territorio clave para la comunicación
del centro del país con el oriente y las fronteras
nacionales.
En la década de los sesenta, el crecimiento de las
Farc estuvo relacionado con la presencia de ex–
guerrilleros liberales de los llanos y la movilización
de las llamadas “columnas en marcha” del Partido
Comunista provenientes de Tolima y Cundinamarca
hacia las zonas del Duda, el Guayabero y el Pato.
En los años setenta, un elevado número de colonos
y comerciantes llegaron a Meta ante el crecimiento
de los cultivos de marihuana y coca en el oriente
del país. Lo anterior, llevó a las Farc a reformular
sus estrategias de dominio tanto político como
económico, cobrando impuestos a los campesinos
por los cultivos ilícitos – el llamado gramaje -, lo
que favoreció su expansión a nivel departamental.
En 1982, tuvo lugar la Séptima Conferencia de las
Farc en la región del Guayabero, donde se acordó,
entre otros aspectos, realizar un despliegue
estratégico de la organización en la cordillera
oriental, de la cual Bogotá sería el centro y crear
una cadena de unos doce frentes, que partía desde
Uribe, en Meta y que llegaba hasta la frontera con
Venezuela, con lo que también se buscaba dividir
la Orinoquía y la Amazonía del resto del país2.
En 1984, en el municipio de Uribe, el gobierno del
Presidente Belisario Betancurt y esta agrupación
guerrillera suscribieron un acuerdo de cese al
fuego y crearon una comisión de verificación3; sin
embargo, este acuerdo se rompió en 1987,
quedando al descubierto que durante esos años
habían surgido al menos una docena de frentes
más, hasta alcanzar treinta y nueve. Con ello se
buscaba estabilizar al Secretariado,
suministrándole una importante protección
armada, que fue posible gracias a la gran cantidad
de recursos derivados de la economía de los
cultivos ilícitos.
A partir de la década de los noventa, en Meta se
ubicaron los frentes 7, 26, 27, 40 y 43 en la región
del Ariari Guayabero, el 44 se ubicó en los
municipios de Puerto Concordia y en Mapiripán, el
frente 31 se estableció en el Piedemonte central y
el frente 53 en las regiones Norte y Piedemonte
central. La columna móvil Urías Rondón y el frente
Yarí se ubicaron asimismo en la región del Ariari y
la columna móvil Vladimir Steven se asentó en el
Piedemonte central, con influencia en
Cundinamarca y Boyacá.
En el departamento, hacen presencia también
varios grupos de autodefensas que se disputan
entre ellos y con las Farc el dominio de los
corredores estratégicos del departamento y las
zonas más aptas para el cultivo, procesamiento y
transporte de la coca.
En los municipios del sur de Casanare y el
nororiente del Meta hacían presencia las
Autodefensas Campesinas de Casanare –ACC-, al
mando de Héctor Germán Buitrago, alias Martín
Llanos, quien asumió el mando de la organización
2
Sobre la Séptima Conferencia ver: Alfredo Rangel. “Las Farc-
EP: Una Mirada Actual”. En: Malcom Deas y María Victoria
Llorente (Compiladores). Reconocer la Guerra para Construir la
Paz. Bogotá, Uniandes-Cerec-Norma, pp. 23 a 29.
3
En este contexto, Casa Verde jugó un papel fundamental,
pues allí se concentró desde 1983 el Secretariado de las Farc,
así como varios cientos de guerrilleros que protegían a sus
cabecillas y recibían entrenamiento y adoctrinamiento y que se
desmilitarizó en virtud de los acuerdos de tregua suscritos entre
el Gobierno y las Farc en 1984.
2
Diagnóstico Departamental Meta
cuando fue capturado Héctor Buitrago, su padre, a
mediados de los noventa. Este último, proveniente
de Boyacá, llegó a Casanare en el marco de la
expansión territorial de los esmeralderos. Por otra
parte, se encuentran las desmovilizadas
Autodefensas de Meta y Vichada – AMV-, al mando
de alias Guillermo Torres, que son la expresión de
la expansión que durante los ochenta impulsaron
los “carranceros” hacia el oriente del país, primero
en el sur del Cesar, Santander, Cundinamarca y en
el occidente boyacense y, posteriormente, en la
segunda mitad de los noventa, hacia algunas zonas
cocaleras del Alto Ariari en el Meta, extendiéndose
hasta Vichada.
El bloque Centauros, por su parte, está
directamente articulado a las AUC y su relación con
el narcotráfico era muy estrecha. En 1996, las AUC
se plantearon como propósito expandirse en el
Meta y apropiarse de zonas de cultivos ilícitos y
corredores estratégicos para su comercialización,
marco en el que ocurrieron las masacres de
Mapiripán (julio 1997) y Puerto Álvira (mayo
1998). Este bloque tenía también como objetivo
unificar las autodefensas que existían previamente
en el departamento, razón por la que se
presentaron conflictos con el grupo de Martín
Llanos. Este bloque, al mando de alias Miguel
Arroyave, logró tener presencia en prácticamente
todo el departamento, con el apoyo de alias Pirata
y Camisa Negra, de la vertiente esmeraldera, con
la imposición de un régimen de terror que se
tradujo en una serie de asesinatos selectivos,
cobros de vacunas y expropiación de tierras a
personas que señalaba de ser guerrilleros o de
militar con Martín Llanos, principalmente, en el
Piedemonte, en el Ariari, en el área de Mapiripán y
en la región Oriental.
Mientras estuvo vigente la Zona de Distensión –
ZD-, creada por el Gobierno Pastrana en 1998 en
los municipios de La Macarena, Vista Hermosa,
Uribe y Mesetas, y en San Vicente del Caguán en
Caquetá, se produjo una reorganización en el
accionar de los grupos armados ilegales. Así,
mientras que las autodefensas continuaron
expandiendo sus dominios hasta crear un anillo en
los municipios de San Martín, Granada, San Juan
de Arama y Fuente de Oro para rodear a las Farc,
esta agrupación guerrillera aprovechó la
desmilitarización de la región para ampliar su
dominio territorial, disputarse los territorios
mencionados con las autodefensas y fortalecer sus
finanzas, con el incremento en los cultivos de coca
en la Serranía de la Macarena y Vistahermosa.
Ante los constantes abusos por parte de esta
agrupación guerrillera, la expansión de las
autodefensas y el incremento a las violaciones de
los derechos humanos de la población, en febrero
de 2002 el Gobierno dio a las Farc un plazo de 48
horas para abandonar la ZD y dio inicio a la
operación Tanatos, en la que se movilizaron cerca
7.000 soldados para retomar el control de los
42.000 km2 que la conformaban.
A raíz del cambio de administración en 2002, el
Gobierno del Presidente Álvaro Uribe formuló la
Política de Defensa y Seguridad Democrática, cuya
expresión militar, el Plan Patriota, tenía como
propósito golpear de manera decisiva a las
estructuras armadas ilegales. Por ser uno de los
ejes políticos y económicos de las Farc en el país,
se diseñaron varias operaciones para debilitar
progresivamente a la agrupación en el
departamento. En este marco, se encuentran la
Operación Libertad Uno en Cundinamarca que
buscó debilitar las conexiones entre el bloque
Oriental de las Farc con la capital de la República,
y la Operación JM, que se inició en diciembre de
2003, con énfasis en los departamentos de
Caquetá y Guaviare, y en los límites entre Meta y
Guaviare, para interrumpir los corredores del
bloque Oriental y debilitar sus finanzas4.
Debido a estas operaciones, las Farc se vieron
obligadas a replantear sus estrategias de dominio
territorial, replegándose a las zonas rurales de la
Macarena, Vista Hermosa y Uribe y desplazando a
algunos de sus combatientes hacia municipios
como Lejanías y San Juan de Arama, lo que fue
aprovechado por las autodefensas, especialmente,
por el bloque Centauros, para iniciar una
arremetida hacia los cascos urbanos de este último
4
En esta extensa área, se calcula que había unas 18.000
hectáreas cultivadas de coca en el momento de iniciarse las
operaciones, y que tienen presencia al menos siete estructuras
de las Farc, además, pueden estar algunos integrantes del
Secretariado de las Farc, que de hecho tradicionalmente han
hecho presencia en esta zona. Adicionalmente, se considera que
en el área está la retaguardia estratégica de las Farc y que
además de los ingresos obtenidos de la cocaína, Vistahermosa
se había convertido en el nuevo epicentro de cobro de
extorsiones por secuestro, después de que las Farc perdieron
los puntos clave de Cundinamarca.
3
Diagnóstico Departamental Meta
municipio y de Vista Hermosa, y apoderarse de los
dominios de las Farc.
En estos mismos años, las tensiones entre el
bloque Centauros de las AUC y las ACC, al mando
de Martín Llanos, se hicieron más fuertes,
generándose un aumento en los enfrentamientos
entre estas dos agrupaciones, que finalmente
condujo a que la última se movilizara hacia el sur
de Casanare, dejando Puerto López, Puerto Gaitán
y San Martín en manos del bloque Centauros y, en
menor medida, de las AMV.
Es importante señalar que en los años de
expansión del bloque Centauros se produjo uno de
los mayores incrementos en las áreas de cultivos
de coca en el departamento. Así, se pasó de 9.222
hectáreas cultivadas en 2003 a 12.814 en 2003,
que equivale a un incremento de 39%; en 2004, la
cifra continuó en ascenso hasta llegar a 18.740, es
decir, un aumento de 46% con respecto al año
anterior5.
A partir de 2004, se empieza a producir una
modificación en la dinámica de la confrontación en
Meta, puesto que, por una parte, integrantes del
bloque Vichada perteneciente al bloque Central
Bolívar (BCB) de las autodefensas, al mando alias
Macaco6, se movilizaron desde Cumaribo (Vichada)
hacia los municipios de Mapiripán y Puerto Gaitán,
donde hacían presencia el frente 44 de las Farc y
las AMV. Como resultado, varios hombres de las
AMV pasaron a formar parte de esta agrupación y
el grupo como tal empezó a verse debilitado.
Por otra parte, Miguel Arroyave fue asesinado en
septiembre, al parecer por órdenes de Jorge
Pirabán Garnica, alias Pirata, y de Pedro Oliverio
Guerrero Castillo, alias Cuchillo, con lo que la
corriente de los llaneros de origen boyacense le
habría dado un golpe a los urabeños. En
consecuencia, el bloque Centauros quedó dividido
en tres facciones, una comandada por Pirata, otra
por alias Cuchillo y una última, comandada por
alias Mauricio, que constituía el grueso del
Centauros.
5
ONU-Oficina contra las Drogas y el Delito, Gobierno de
Colombia. Censo de cultivos de coca 2006. Junio de 2007.
6
Fundación Seguridad y Democracia. Desmovilización de las
Autodefensas del Meta y Vichada.2005
En 2005, el Gobierno nacional entabló
negociaciones con estos grupos de autodefensa,
acordando su desmovilización colectiva. Es así
como en septiembre de 2005, 325 miembros del
bloque Vichada del BCB se desmovilizaron en la
inspección de Policía El Tuparro, de Cumaribo y
entregaron 280 armas de largo y corto alcance,
26.650 cartuchos de diferente calibre y 63
granadas. En ese mismo mes, en el corregimiento
Tilodirán, jurisdicción de Yopal (Casanare), se
desmovilizaron 1.135 integrantes de la facción más
grande del bloque Centauros y entregaron 684
armas de corto y largo alcance, municiones,
explosivos y equipos de comunicación. En el
corregimiento San Miguel, del municipio de Puerto
Gaitán, las AMV se desmovilizaron de manera
colectiva y se acogieron al programa de reinserción
a la vida civil del Gobierno nacional. Asimismo,
hicieron entrega de 232 armas de armas de corto y
largo alcance, abundantes municiones, explosivos
y equipos de comunicación.
En ese mismo año, se puso en marcha la
Operación Emperador por unidades adscritas a la
Cuarta División del Ejército, y en particular por la
Brigada Móvil No. 4, compuesta por cuatro
batallones de contraguerrilla, la Brigada Móvil No.
12 y el apoyo del Comando Aéreo CACOM-2, con el
fin de cubrir los municipios de Vista Hermosa,
Puerto Rico, Puerto Lleras, Uribe y Mesetas, donde
hacen presencia los frentes 27 y 43 de las Farc, y
la Compañía Móvil Urías Rondón en la margen
occidental de La Macarena.
El objetivo de esta operación era golpear las
finanzas de esta agrupación a través de medidas
como la aspersión aérea de cultivos ilícitos, la
destrucción de laboratorios, la incautación de
armamentos y explosivos, la captura de sus
miembros e incentivar sus integrantes a
desmovilizarse de manera individual. A futuro, la
operación tiene el objetivo de debilitar los frentes
40, 51, 55, 26 y 31 de las Farc y a la Compañía
Móvil Urías Rondón, que han dominado
tradicionalmente un corredor hacia Bogotá y
Cundinamarca y que ocupan zonas montañosas y
selváticas de muy difícil acceso.
Las tropas de la operación Emperador
emprendieron entonces una ofensiva hacia las
zonas donde se encuentra la mayor parte de
cultivos de coca del departamento y
4
Diagnóstico Departamental Meta

probablemente se encuentran los cabecillas del integrantes de los diferentes bloques

bloque Oriental de esta agrupación, ubicándose en
los principales ríos, carreteras y realizando
monitoreos aéreos. Adicionalmente, el Gobierno
nacional puso en marcha la operación “Colombia
Verde”, en la que más de 930 campesinos
provenientes de diferentes regiones del país se
concentraron en el Parque de La Macarena para
realizar labores de erradicación manual de cultivos
de coca7. Para sabotear dichas labores, las Farc
sembraron minas antipersonal que pusieron en
peligro la vida de los participantes y obligaron la
salida de un tercio de ellos y de las tropas del
Ejército y la Policía que los custodiaban. A pesar de
lo anterior, entre 2005 y 2006, las aspersiones
aéreas en el departamento y los operativos de
erradicación manual consiguieron reducir en 36%
las hectáreas con cultivos de coca en Meta, al
pasar de 17.305 a 11.063 hectáreas8.
Como retaliación contra los logros de la Política de
Defensa y Seguridad Democrática, en diciembre de
2005, en la vereda Playa Rica del municipio de
Vista Hermosa, un grupo de aproximadamente 300
hombres del Embo atacó a una compañía de la
Brigada Móvil No 12, dejando un saldo de 29
militares muertos y seis heridos9.
En 2006, en las regiones Oriental y Mapiripán
empezó a hacerse evidente la confrontación entre
nuevos actores armados y las Farc. A pesar de las
desmovilizaciones del bloque Centauros de las AUC
y de las Autodefensas de Meta y Vichada, se
siguieron presentando disputas por el control de
recursos necesarios para la economía de la guerra,
tales como el acceso a los ríos Guaviare y Vichada
que conducen hacia las fronteras nacionales en el
oriente y las zonas para el cultivo y procesamiento
de la coca. En la región Oriental, se tuvo
conocimiento de la disputa entre una nueva
agrupación armada conocida como Los llaneros o
Los cuchillos, al mando de alias Cuchillo,
conformada por algunas personas que no se
desmovilizaron y pertenecían al bloque Centauros
de las AUC, narcotraficantes y nuevos
combatientes, y otra agrupación, conocida como
Los paisas o Los macacos, conformada por ex–
7
Ibid.
8
Op.cit. Censo de Cultivos de Coca 2006
9
Ideas para la Paz. Siguiendo el conflicto: hechos y análisis de
la semana. Número 40. La guerra de La Macarena. 3 de febrero
de 2006
desmovilizados de las autodefensas, provenientes
de zonas como Urabá, Antioquia y Magdalena
Medio, y personas dedicadas a delincuencia común
y al sicariato.
La banda de los Cuchillos ha avanzado también
hacia las zonas rurales de Mapiripán, en dirección
al municipio de Puerto Gaitán y Cumaribo
(Vichada), donde desde 1997 hacían presencia
tropas del desmovilizado bloque Centauros de las
AUC. Debido a ello, se han presentado
enfrentamientos entre esta agrupación y el frente
44 de las Farc, cuyas zonas de influencia se
encuentran en el margen derecho del municipio.
Cabe señalar que este municipio fue un lugar de
discordia entre el mencionado bloque de las AUC y
los frentes 39, 44 y 16 de las Farc, pues servía de
paso para traficar armas para los frentes 39, 44 y
16 de las Farc, insumos químicos para procesar
drogas y, también, sacar grandes cargamentos de
pasta base de coca.
A continuación se presenta un análisis sobre la
dinámica del homicidio, secuestro, desplazamiento
forzado y minas antipersonal en Meta entre 2003 y
2006 y un breve resumen comparativo de la
situación del primer semestre de los años 2006 y
2007.
Homicidio
Tasas de homicidios de Meta y nacional
2003 - 2006
120
105
100
93 93
80
69
60
53
40 45
39 37
20
0
2003 2004 2005 2006
META NACIONAL
Fuente: CIC – Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y
DIH, Vicepresidencia de la República
Entre 2003 y 2006, Meta registró una tasa
promedio de 90 homicidios por cada cien mil
habitantes (hpch), ubicándose como el segundo
departamento más afectado a nivel nacional,
después de Arauca donde se presentaron en
promedio 119 hpch; así mismo, mantuvo a lo largo

5
Diagnóstico Departamental Meta
del periodo tasas de homicidio que superaron en
más del doble la tasa nacional.
En estos cuatro años, los municipios más afectados
pertenecían a la región Ariari-Guayabero (Vista
Hermosa, San Juan de Arama, El Castillo, Mesetas,
Fuente de Oro, El Dorado, San Luís de Cubarral,
Puerto Lleras, Puerto Rico, La Macarena, Uribe,
Lejanías y Puerto Concordia), seguidos por los
municipios de Castilla la Nueva, Guamal y San
Carlos de Guaroa, de la región de Piedemonte
Central.
El año más crítico para el departamento fue 2003,
al registrarse tasas de homicidio elevadas en los
municipios de El Castillo con 727 hpch, San Juan
de Arama con 449 hpch y Mesetas con 354 hpch;
también fue un año difícil para los municipios de
San Luis de Cubarral, Puerto Lleras, Fuente de
Oro, El Dorado, La Macarena, Vista Hermosa,
Puerto Rico y Lejanías, que presentaron tasas de
homicidio superiores a la tasa departamental.
La situación que se vivió en la primera región
mencionada se encuentra estrechamente
relacionada con la finalización de la Zona de
Distensión y la reorganización de los grupos
armados que hacían presencia en ella. Por una
parte, ante el despliegue de tropas de la Fuerza
Pública para recuperar la zona, guerrilleros del
frente 27 de las Farc realizaron una serie de
homicidios contra la población civil para mantener
su dominio político y económico, principalmente en
Vista Hermosa, La Macarena y Mesetas. Por otra
parte, los habitantes de los municipios de El
Castillo, San Luis de Cubarral, El Dorado y San
Juan de Arama, que marcaban la frontera entre las
Farc y las autodefensas, se vieron también
afectados. Como resultado, se produjeron muertes
como consecuencia de los enfrentamientos entre
estas dos agrupaciones ilegales y homicidios contra
las bases sociales del bando contrario.
Por otra parte, se produjo un incremento de 49%
en los contactos armados por iniciativa de la
Fuerza Pública contra miembros de los frentes 27,
43 y la columna móvil Urías Rondón,
principalmente, en Vista Hermosa, El Castillo,
Mesetas, Puerto Lleras y Puerto Rico, que dejó
como resultado un aumento en los soldados
muertos en combate y en los guerrilleros dados de
baja.
En 2004, se produjo una disminución de 12% en la
tasa de homicidio del departamento, sin embargo,
las tasas de los municipios de San Juan de Arama,
Fuente de Oro, Mesetas, El Castillo, El Dorado,
Vista Hermosa y San Carlos de Guaroa
(perteneciente este último a la región Piedemonte
central), superaron los 200 hpch. La dinámica en
los municipios San Juan de Arama, principalmente,
y Fuente de Oro, Mesetas y El Castillo, estuvo
ligada a los homicidios selectivos contra presuntos
colaboradores del bando contrario y
enfrentamientos armados, debido a la continuación
de la disputa entre los bloques 27 y 43 de las Farc
y el bloque Centauros de las AUC. Así mismo,
Granada registró un incremento de 46%, al pasar
de 78 hpch en 2003 a 114, probablemente, debido
a la agudización de las disputas entre agrupaciones
ilegales por el dominio de las vías que comunican
al Meta con Caquetá y Guaviare. Ante la presencia
de la Fuerza Pública en los cascos urbanos de estos
municipios, las Farc realizaron una serie de
homicidios contra la población civil.
Las presiones ejercidas por estas agrupaciones
irregulares sobre la sociedad civil se hicieron más
intensas después del asesinato de Miguel Arroyave,
y el recién adquirido liderazgo de Cuchillo. Es
importante mencionar también, los homicidios por
cuenta de la disputa entre el bloque Centauros y
las Autodefensas del Casanare en algunos de estos
municipios, incluyendo Puerto López.
En Vista Hermosa, a la confrontación entre actores
armados ilegales, se sumó el incremento en los
contactos armados por iniciativa de la Fuerza
Pública, que al igual que en los municipios de Uribe
y La Macarena, buscan debilitar los integrantes
que protegen al Embo y el Secretariado de las
Farc. Tal situación ha dejado como consecuencia
un elevado número de guerrilleros y soldados
muertos en combate.
En 2005, la tasa de homicidio del departamento
disminuyó en 26% con respecto al año anterior,
registrando con ello la cifra más baja del periodo.
Esta situación puede ser explicada a la luz de dos
fenómenos. En primer lugar, se da inicio a la
operación Emperador por parte de la Fuerza
Pública, con el fin de debilitar los frentes 27 y 43
de las Farc en la región Ariari-Guayabero. Como
resultado de ésta, se presentó un progresivo
repliegue de esta guerrilla hacia las zonas rurales
de los municipios que la conforman, produciéndose
6
Diagnóstico Departamental Meta
disminuciones en las tasas de homicidio de 87% en
La Macarena, de 73% en Lejanías, de 59% en
Uribe, de 54% en Puerto Lleras y de 21% en San
Juan de Arama. Con esta operación, se logró
debilitar también a las estructuras de las
Autodefensas Campesinas del Casanare. En
segundo lugar, se produjo la desmovilización
colectiva de gran parte del bloque Centauros,
liderada por alias Mauricio, que ejercían presión en
los municipios de El Castillo, Granada, Lejanías y
Fuente de Oro, que se vio reflejada en la
disminución en los homicidios cometidos en los
mismos; en 2005, se desmovilizaron también las
tropas de las AMV.
En 2006, se produjo nuevamente un alza de 34%
en la tasa departamental de homicidio, siendo los
municipios de La Macarena, Uribe y Puerto Rico,
donde se presentaron los mayores incrementos, a
diferencia de lo ocurrido el año anterior, cuando se
registró en ellos un notable descenso. Una vez las
tropas de la Fuerza Pública lograran el repliegue de
la guerrilla, iniciaron una ofensiva hacia las zonas
donde se encuentra la mayor parte de los cultivos
de coca del departamento. Tal ofensiva se tradujo
en el aumento en los contactos armados por
iniciativa de las Fuerzas Militares en La Macarena,
al pasar de 3 en 2005 a 25, en Uribe que subió de
2 a 31 y en Puerto Rico que pasó de 31 a 63,
dejando en todos ellos una elevada cifra de
guerrilleros y soldados muertos en combate.
Durante ese año, se produjo también un notable
incremento en los homicidios de la región Oriental,
principalmente, en Puerto López donde la tasa de
homicidio subió en 215%, al pasar de 40 hpch en
2005 a 127, y en Puerto Gaitán que presenció un
alza de 115%, al pasar de 44 hpch a 95; San
Martín, por su parte registró también un
incremento de 68%, al pasar de 48 hpch a 80. Lo
anterior responde a las acciones de la facción no
desmovilizada del bloque Centauros, al mando de
alias Cuchillo, conformada por algunos ex–
integrantes de esta organización y nuevos
combatientes, quienes realizaron una serie de
asesinatos selectivos, para apropiarse de los
territorios de las desmovilizadas AMV. A esta
situación se suman las disputas entre esta banda y
el frente 44 de las Farc, en cercanías a Cumaribo
en Vichada, por cuenta de la cual han resultado
asesinados campesinos y raspachines de la zona.
Se presume también la ocurrencia de
desapariciones forzadas.
Los grupos vulnerables del departamento también
se han visto afectados por las disputas entre los
grupos de autodefensa y las Farc, siendo 2004 el
año más crítico.
En 2003, fue asesinado un concejal en Puerto Rico,
lo cual podría estar relacionado con la finalización
de la ZD, de la cual hacía parte el municipio, y la
intención de las Farc de mantener su dominio
sobre la política del mismo y sus bases sociales;
así mismo, fue perpetrado otro homicidio en San
Juanito, en límites con Cundinamarca, como
posible retaliación ante la operación Libertad Uno.
En ese mismo año, miembros de las autodefensas
asesinaron al Fiscal del Cabildo Indígena de Ondas
del Cafre, de la etnia Nasa-Páez, cuando se
desplazaba con su familia en un bus intermunicipal
entre los municipios de Mesetas y San Juan de
Arama. En julio, en la capital departamental,
desconocidos asesinaron a un sindicalista del
sector judicial, afiliado a Aseinpec.
En 2004, las personas afectadas ejercían sus
funciones en municipios de la región Ariari-
Guayabero y en la capital departamental. Durante
ese año, dos ex– alcaldes, uno del municipio de
Mesetas y otro de Villavicencio, fueron víctimas de
homicidio; además, fueron asesinados un concejal
de El Castillo y otro de Uribe. Por otra parte, en el
municipio de Mesetas fueron muertos un
sindicalista de la Asociación para la Construcción
de Acueductos y un maestro sindicalizado
perteneciente a Adem. En El Castillo fue asesinado
un sindicalista del sector agrícola, miembro de
Sintragrim, y en Villavicencio fue víctima de este
delito una docente no sindicalizada. Estos
homicidios podrían hacer parte de la estrategia de
los grupos de autodefensas para debilitar las bases
políticas y sociales de la guerrilla, principalmente
en El Castillo y Mesetas.
Masacres
Las masacres perpetradas en el departamento de
Meta entre 1997 y 2000 se concentraron en los
municipios de Mapiripán y Puerto Gaitán, en el
marco de la incursión de las Autodefensas
Campesinas de Córdoba y Urabá (Accu) en el sur
del país.
7
Diagnóstico Departamental Meta
El municipio de Mapiripán registró dos de los
hechos más aterradores. El primero ocurrió entre
los días 15 y 20 de julio de 1997, cuando
aproximadamente 200 integrantes de esa
agrupación ingresaron al casco urbano del
municipio y a las zonas rurales del mismo, en
especial, a la inspección de Policía La Cooperativa,
asesinando a aproximadamente 49 personas y
provocando el desplazamiento forzado del 70% de
la población. El segundo hecho ocurrió en mayo de
1998, cuando miembros de las AUC ingresaron a la
inspección de Policía de Puerto Álvira (Mapiripán) y
ultimaron a un elevado número de personas,
saquearon sus viviendas y torturaron a sus
habitantes, generando el desplazamiento forzado
de más de 400 personas.10
Entre 2003 y 2006, se presentaron 13 casos de
masacres en el departamento, de las cuales 4
fueron perpetradas por las Farc y 9 por autores sin
establecer. De los hechos cometidos en 2003, 2
ocurrieron en Puerto Rico y 1 en Lejanías, ambos
perpetrados por las Farc. En 2004, los homicidios
colectivos fueron perpetrados en Villavicencio (3) y
en El Castillo, por autores sin establecer, y en
Puerto Rico por guerrilleros de las Farc. En 2005,
se registró la cifra más baja en este ámbito, al ser
cometida una masacre en la capital departamental.
2006, por su parte, registró 4 casos en Cubarral, El
Castillo, Mesetas y Puerto López, respectivamente.
Secuestro
Secuestros en el Meta 2003 - 2006
140
120
116
100 102
86
80
72
60
40
20
0
2003 2004 2005 2006
Fuente: Fondelibertad
Procesado: Observatorio del programa Presidencial de DH y
DIH, Vicepresidencia de la República
Al igual que la tendencia nacional, entre 2003 y
2006 los secuestros en Meta mostraron un
10
Ver Cinep & Justicia y Paz. Noche y Niebla Nº 7 y 8, pp. 111.
descenso de 38%; a pesar de ello, se ubicó como
el tercer departamento con mayor número de
plagios, después de Antioquia y Bogotá, al
registrar un total de 376 en el periodo
considerado. A diferencia de lo que ocurre con los
homicidios, donde la mayoría de los eventos se
concentraron en el Ariari-Guayabero, al menos la
mitad de los plagios fueron cometidos la región
Central Piedemonte, especialmente en la capital
departamental.
La dinámica de los secuestros en Villavicencio está
estrechamente relacionada con las fronteras del
Meta con el departamento de Cundinamarca y
Bogotá. Villavicencio, además de ser la capital
departamental, es la única ciudad que posee cierta
infraestructura para atender las demandas de
bienes y servicios que presentan los diferentes
núcleos urbanos y económicos; adicionalmente, se
constituye como el lugar que comunica al centro
del país con el suroriente y es polo de atracción
para los municipios de Granada, San José del
Guaviare y el departamento de Arauca. Debido a
ello, por allí transitan comerciantes de toda la
región, que se convirtieron entre 1998 y 2000 en
víctimas de este delito por parte de la delincuencia
común y grupos armados irregulares.
Cuando la Fuerza Pública implementó la operación
Libertad Uno en 2003, estableciendo una mayor
seguridad en la vía que comunica al centro del país
con Meta, tanto la delincuencia común como los
grupos armados ilegales encontraron mayores
dificultades para retener y movilizar a sus víctimas.
De igual manera, con la entrada de tropas a los
municipios que conformaban la ZD y la
implementación de la operación Emperador a partir
de 2005, se ha vuelto difícil para los grupos
armados irregulares realizar retenes ilegales en las
vías principales.
Es importante mencionar que en el periodo
estudiado, los grupos armados irregulares no
fueron los principales autores de estos crímenes,
pues para ellos buena parte de la economía de
guerra se sustenta en el cobro de rentas a los
comerciantes y ganaderos y en el negocio de las
drogas ilícitas. Los secuestros llevados a cabo
tanto por las autodefensas como por las Farc
podrían catalogarse más bien como retenciones de
población civil, especialmente campesinos, con el
8
Diagnóstico Departamental Meta
objetivo de obtener información sobre las acciones
del grupo armado contrario.
Entre 2003 y 2006, la capital concentró 188 de los
376 delitos cometidos en el departamento, de los
cuales 150 fueron secuestros simples y los 38
restantes fueron cometidos con fines extorsivos,
sin presentarse plagios de carácter político, como
el del ex-gobernador del Meta, Alan Jara Urzola,
ocurrido el domingo 15 de julio de 2001, en un
retén de las Farc, cuando se desplazaba en un
Granada fue el segundo lugar más afectado en el
departamento, al registrar 26 plagios, lo que
podría estar relacionado con la importante
ubicación de este municipio, que le permite servir
de conexión entre el centro del departamento y los
municipios de Uribe y Puerto Rico y ser el principal
centro agropecuario de la región, por lo que por allí
se movilizan comerciantes y agricultores. De estos
Desplazamiento Forzado
Desplazamiento forzado en Meta
2003-2006
20000
15000
10073
10000
9368
5000
0
2003
Expulsión
Fuente: Sipod- Acción Social
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
Entre 2003 y 2006, contrariamente a la tendencia
descendente a nivel nacional, se presentó un
incremento en el número de personas víctimas de
desplazamiento forzado en el Meta, ubicándose en
el sexto departamento más afectado por este
fenómeno después de Antioquia, Caquetá, Bolívar,
Cesar y Tolima.
En 2003, tres municipios presentaron elevadas
cifras de desplazamiento forzado, siendo Uribe el
más afectado al registrar 1.842 víctimas, seguido
por El Castillo con 1.652 y por Mapiripán con
1.034. En el caso del primero, la salida masiva de
vehículo oficial de las Naciones Unidas en
Colombia, en compañía del señor Lars Franklin,
coordinador residente del Sistema de las Naciones
Unidas. El señor Jara fue considerado por este
grupo guerrillero dentro del grupo de personas
canjeables, encontrándose a la fecha todavía
cautivo. Los principales autores de estos delitos
fueron autores sin establecer con 109, seguidos
por la delincuencia común con 55, las Farc con 12,
las autodefensas con 10 y familiares con 2.
plagios, 13 fueron cometidos por autores sin
establecer, 8 por la delincuencia común, 4 por las
Farc y 1 por las autodefensas. Acacías es también
un municipio intermedio relacionado con la
ganadería y fue el tercer sitio más afectado con 16
plagios, de los cuales 8 fueron cometidos por
autores sin establecer, 6 por las autodefensas y 2
por la delincuencia común.
14532 14605
8397 14053 11901
9020
2004 2005 2006
Recepción
personas ocurrió después de que el frente 40 de
las Farc se vio obligado a salir del casco urbano
ante la ofensiva de la Fuerza Pública para
recuperar la ZD, y el aprovechamiento de la
situación por parte de las autodefensas para
incursionar en sus zonas rurales, realizando una
serie de homicidios selectivos, retenes ilegales y
constantes amenazas contra la población, para
establecer su dominio en una región de presencia
histórica de la guerrilla.
El municipio de El Castillo, por su parte, fue
escenario de disputas entre guerrilleros de las Farc
9
Diagnóstico Departamental Meta
y el bloque Centauros de las AUC, razón por la que
ambas agrupaciones ejercieron fuertes presiones
sobre los colaboradores del bando contrario,
especialmente, contra las presuntas bases sociales
de la guerrilla. En este contexto, el municipio
presentó una de las mayores tasas de homicidio
del departamento y una de las cifras más elevadas
en materia de desplazamiento forzado.
La situación de Mapiripán ha sido especialmente
delicada a raíz de la disputa entre el frente 44 de
las Farc y las AUC, que comenzó en 1997 y se
materializó a través de crímenes como la masacre
de Mapiripán y la del corregimiento de Puerto
Álvira. En 2002, aproximadamente 50 personas se
vieron obligadas a abandonar las veredas Esteros
Altos y Esteros Bajos de este municipio y a
desplazarse hacia el casco urbano, tras amenazas
del frente 44 de las Farc. Así mismo, el 28 de julio
de 2002, las Farc profirieron amenazas contra los
habitantes de Puerto Álvira y les ordenaron
desalojar el territorio; cerca de 1.400 personas que
se habían movilizado por la amenaza, retornaron
un mes después con la garantía de contar con la
presencia de la Fuerza Pública en sus territorios.
En junio de 2003, llegaron a la cabecera municipal
de Mapiripán cerca de 700 personas provenientes
de las veredas Esteros Altos, Esteros Bajos, Caño
Minas, Chaparral, Caño Negro y de la otra margen
del río Guaviare, como La Realidad, Caño Guarnizo
y Nare, como consecuencia de la movilización de
grupos de autodefensas que en esos momentos se
replegaban tras el avance de las Farc y por las
operaciones del Ejército. Así mismo, en agosto de
2003, un número aproximado de 50 personas de
la vereda La Realidad, se desplazaron hacia la
cabecera municipal, luego de fuertes
enfrentamientos que libraban miembros de las Farc
y de las AUC.
Es factible que este tipo de desplazamiento forzado
sea una estrategia de las Farc y de las
autodefensas para evitar los enfrentamientos con
el grupo enemigo, usando a la población como
escudo; así mismo, cuando se expulsa a la
totalidad de la población de sus municipios, el
grupo ilegal contrario no encuentra a quién atacar
o dominar. Con respecto a la Fuerza Pública, esta
estrategia tiene como fin desincentivar a las
tropas, pues sin población, las operaciones para
recuperar la presencia del Estado pierden sentido.
En 2004, se produjo una disminución de 17% con
respecto al año anterior, registrándose la cifra más
baja de todo el periodo. Uribe y Mapiripán
registraron disminuciones de 77% y 58%,
respectivamente, mientras que Vistahermosa pasó
al primer lugar, al expulsar 1.309 personas, lo que
equivale a un incremento de 71%, y El Castillo se
mantuvo como uno de los lugares más afectados, a
pesar de presentar una mejoría de 55%. Otros
municipios del Ariari-Guayabero, como Mesetas,
San Juan de Arama y Puerto Concordia, registraron
más de 500 víctimas de desplazamiento forzado. El
incremento en estos municipios corresponde a la
avanzada del bloque Centauros hacia las zonas de
antigua influencia de las Farc, ubicándose en el
casco urbano de Vista Hermosa y en territorios de
San Juan de Arama. Allí, las principales causas de
desplazamiento han sido los riesgos por la siembra
de minas antipersonal, los retenes ilegales, las
amenazas, las elevadas tasas de homicidio y la
presunción de casos de desaparición forzada.
En 2005, los desplazamientos forzados en el
departamento subieron en 73%. Vista Hermosa
continuó siendo el municipio más crítico y se
registró un aumento en las personas que salieron
de manera forzada de Puerto Rico y La Macarena.
Estos hechos están en parte relacionados con las
intimidaciones, amenazas, homicidios selectivos y
desapariciones forzadas que ha sufrido la población
ante la reconfiguración de la dinámica de la
confrontación en la zona del bajo Ariari.
En estos municipios - que como se ha mencionado
a lo largo del informe, han sido dominados por las
Farc por más de 20 años - el ingreso de las tropas
que actúan en el marco de la operación Emperador
ha generado diferentes reacciones, tanto por parte
de los grupos armados al margen de la ley como
por parte de los pobladores.
Por una parte, las Farc han venido realizando una
serie de intimidaciones y homicidios en los
sectores rurales para presionar a la población civil
y evitar su colaboración con la Fuerza Pública, que
poco a poco ha ido retomando el control de estos
municipios. Por otra parte, si bien en ese año se
desmovilizó parte del bloque Centauros de las
AUC, las facciones no desmovilizadas del mismo
han continuado con los señalamientos contra la
población de estos municipios, acusándolos de
colaboradores de la guerrilla, realizando homicidios
y desapariciones forzadas. Por otra parte, el
10
Diagnóstico Departamental Meta
aumento de 200% y de 675% en los contactos
armados por iniciativa de la Fuerza Pública en Vista
Hermosa y Puerto Rico, han generado una
sensación de temor en los habitantes de los
mismos, ante la posibilidad de ser víctimas de
fuego cruzado. Adicionalmente, se han denunciado
ante la Fiscalía del municipio de Granada, casos de
homicidios en personas protegidas11.
En Mesetas y San Juan de Arama, donde se
registraron también elevadas cifras de
desplazamiento, la población fue víctima del grupo
armado al mando de Cuchillo, quién pretendía
dominar las zonas de antigua presencial del bloque
Centauros y de las ACC. Por último, cabe
mencionar que Villavicencio presentó un aumento
de 25%, a pasar de 486 víctimas en 2004 a 608 en
2005.
En 2006, se presentó un leve incremento del 1%
con respecto a 2005, al pasar de 14.532 a 15.604,
alcanzando la cifra más alta de los cuatro años
considerados en este estudio. Los municipios más
afectados continuaron siendo los de la región
Ariari-Guayabero, sin embargo, se produjo un
notable incremento en la región Oriente y en
Mapiripán.
Así, los municipios de San Martín y Puerto Gaitán
registraron incrementos de 99% y 42%,
respectivamente, al pasar de 69 a 137 personas
desplazadas y de 246 a 349, situación que
responde a las amenazas que ha sufrido la
población ante la incursión de los Cuchillos hacia
las zonas de dominio de las desmovilizadas AMV, la
disputa territorial con la banda criminal de los
Paisas y los constantes enfrentamientos con los
frentes 39 y 44 de las Farc que hacen presencia en
la zona. Los habitantes de Mapiripán continúan
sirviendo de escudo de la guerrilla para evitar el
ingreso de bandas emergentes y de la Fuerza
Pública, por lo cual se generó un aumento de
127%, al pasar de 515 víctimas a 1.167.
Por otra parte, si bien es cierto que los municipios
pueden ser receptores de su propia población
expulsada, en especial, frente a casos de
desplazamientos interveredales o de las veredas
11
Ver: eltiempo.com. Denuncian que 53 campesinos en Meta
fueron presentados como guerrilleros muertos en combate.
Sección Justicia. Octubre 8 de 2007.
hacia los cascos urbanos, hay una tendencia por
parte de las víctimas a arribar a los principales
centros urbanos de la región. En este sentido,
Villavicencio registró durante todo el periodo un
total de 22.337 personas desplazadas, cifra que
supera por una gran diferencia al siguiente
municipio receptor que fue Granada con 3.843
personas, seguido por Vista Hermosa con 3.431
personas, Acacías con 2.522, Uribe con 1.562, San
Martín con 1.378, Puerto Rico con 1.174 y El
Castillo con 1.171.
El privilegiar la llegada a los grandes centros
urbanos puede tener diferentes explicaciones. De
un lado, la debilidad administrativa de los
principales municipios expulsores para atender el
fenómeno y las víctimas, a mediano y largo plazo,
y la mayor capacidad de respuesta por la
concentración de entidades y de programas, en
especial en materia de reubicación. Por otro lado,
hay una mayor sensación de seguridad. Sin
embargo, este fenómeno enfrenta a los municipios
receptores a un crecimiento no planeado, que se
refleja en la proliferación de barrios subnormales,
sin el acceso a los servicios públicos básicos, como
son los casos de Ciudad Porfia, La Reliquia y la
Nohora en la capital departamental.
Por último, es importante mencionar que
Villavicencio y Meta en general han recibido
durante el periodo población proveniente de los
departamentos de Guaviare, Casanare, Arauca,
Vichada y Cundinamarca.
Minas antipersonal12
Entre 2003 y 2006, Meta presenció el permanente
incremento de los eventos por Minas antipersonal,
al pasar de 140 en 2003 a 317 en 2006, que
equivale a un aumento de 126%, ubicándose como
el segundo departamento más afectado por estos
hechos a nivel nacional, después de Antioquia que
presentó un total de 1.523 en todo el periodo.
12
Según la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por
Map o Muse “un acontecimiento indeseado causado por minas
antipersonal, que genera daño físico y/o psicológico a una o
más personas” y por incidentes “un acontecimiento relacionado
con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un
accidente o que tiene el potencial para conducir a un
accidente”.
11
Diagnóstico Departamental Meta
Vista Hermosa y Puerto Rico han sido los
municipios más afectados del departamento, al
registrar 236 y 163 eventos, respectivamente. La
siembra de minas antipersonal por parte de los
frentes 27 y 43 de las Farc en estos municipios, así
como en Uribe, La Macarena y Mesetas,
pertenecientes a la región Ariari-Guayabero, tuvo
y aún tiene por objetivo impedir el acceso de la
Fuerza Pública a las zonas rurales, donde las Farc
se encuentran replegadas, como probablemente
Eventos por uso de minas antipersonal en Meta
2003 - 2006
250
200
150
119
100
100
70
40
50
0
2003 2004
ACCIDENTES
Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
A pesar de lo anterior, en los últimos años, la
Fuerza Pública ha incrementado su iniciativa en
materia de neutralización de estos artefactos, a
través del desminado militar e incautación de
minas. En el caso de Vista Hermosa, tales
operaciones se ven reflejadas en el permanente
incremento en los incidentes, al pasar de 9 en
2003 a 28 en 2004 que equivale a un aumento de
211%, en el alza de 71% en 2005, al registrar 48
y de 40% en 2006, cuando se presentaron 67
incidentes; en el caso de Puerto Rico, el alza más
notoria se dio a partir de 2005, cuando se pasó de
2 en 2004 a 48 en 2005 y en 2006 cuando se
presentaron 75 incidentes, que implican un alza de
56%. El incremento en los incidentes en estos
municipios ha ido acompañado del aumento en los
accidentes por Map, especialmente, desde 2005
cuando se dio inicio a la operación Emperador,
siendo Vista Hermosa el caso más crítico, al pasar
algunos de los principales cabecillas del
Secretariado, y proteger cientos de hectáreas de
cultivos de coca, los laboratorios para su
procesamiento y las rutas para el transporte de
sustancias ilícitas, armas, municiones y alimentos
que se encuentran en la las profundidades de la
selva. En este sentido, las zonas minadas se
encuentran alrededor de los cascos urbanos
municipales.
240
170
81 77
2005 2006
INCIDENTES
de 9 accidentes en 2004 a 36 en 2005, que
equivalen a un aumento de 300%.
La utilización de minas antipersonal, especialmente
por parte de las Farc, ha tenido también el objetivo
de debilitar a las tropas del Ejército y a los grupos
de autodefensas, sin necesidad de entrar en
confrontaciones directas que generen costos para
dicha agrupación. Un ejemplo de esta situación se
presentó en San Juan de Arama, cuando las Farc
aprovecharon el repliegue de las ACC hacia
Casanare, para retomar algunas posiciones y
sembrar campos con minas antipersonal, que
afectarían a los combatientes del bloque Centauros
de las AUC y asegurarían su dominio de la zona.
De lo anterior, se deduce que algunos accidentes
por Map tengan como víctimas a los mismos
actores armados irregulares.
12
Diagnóstico Departamental Meta
Víctimas por Map y Muse en Meta 2003 – 2006
Condicion Estado 2003 2004
Actor Armado
Muerto 2 0
Ilegal
Total Actor Armado Ilegal 2 0
Herido 18 33
Civil
Muerto 5 11
Total Civil 23 44
Herido 45 39
Militar
Muerto 4 15
Total Militar 49 54
Total META 74 98
Fuente: Programa Presidencial para la Acción contra las Minas Antipersonal
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
Al igual que por los eventos, entre 2003 y 2006 el
número de víctimas por Map aumentó en más del
doble, al pasar de 74 en el primer año a 169 en el
último año. A pesar de que las minas han sido
instaladas por los grupos irregulares con el fin de
causar daños a sus contrincantes, la población civil
ha resultado afectada en proporciones casi iguales
que los miembros de la Fuerza Pública, pues del
total de víctimas el 56% fueron militares y el 44%
restante fueron civiles. Esta situación es
especialmente visible en San Juan de Arama,
donde los pobladores de las zonas rurales han sido
las principales víctimas de las minas sembradas en
el marco de la confrontación armada, no sólo
porque ponen en riesgo su vida e integridad
personal, sino también por las obstrucciones a la
libre movilidad de los habitantes y al libre
desempeño de sus labores.
La población más afectada por los accidentes por
Map se encuentra ubicada en los municipios de
Vista Hermosa, que registró 188 en todo el
periodo, de los cuales 91 fueron civiles y 97
militares; La Macarena con 60 víctimas, de las
cuales 19 fueron civiles y 41 militares, Puerto Rico,
donde se presentaron 59, 23 siendo civiles y 36
militares; y San Juan de Arama, con 42 victimas,
35 civiles y 7 militares.
A diferencia de los municipios de Vista Hermosa,
Puerto Rico y San Juan de Arama que presentaron
elevados niveles de víctimas en todo el periodo, La
Macarena presentó un aumento de 725% entre
2005 y 2006, que responde en gran medida al
minado realizado por guerrilleros de las Farc ante
el inicio de la Operación “Colombia Verde” de
erradicación manual de cultivos ilícitos, donde
varios campesinos y miembros de la Fuerza Pública
2005 2006 Total general
0 0 2
0 0 2
60 65 176
18 15 49
78 80 225
71 61 216
21 28 68
92 89 284
170 169 511
resultaron muertos y heridos en desarrollo de sus
funciones. Debido a esta situación y a las
constantes amenazas por parte de esta agrupación
armada, 260 de los 930 campesinos que
participaban en la operación, debieron salir del
Parque La Macarena en enero de 200613.
Situación primer semestre de 2007
En los seis primeros meses de 2007, se produjo
una disminución en las violaciones a los derechos
humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario en el departamento del Meta, con
respecto a la situación que se registraba en el
mismo periodo del año anterior.
La mejoría más notoria en el departamento se
presentó en materia de secuestro, al pasar de 32
eventos entre enero y junio de 2006 a 3 en el
primer semestre de 2007, que equivalen a una
disminución de 91%. Los tres plagios fueron
perpetrados en tres regiones diferentes, el primero
tuvo lugar en Vista Hermosa, en el Ariari-
Guayabero, por personas de la delincuencia común
que portaban armamento de corto alcance; el
segundo ocurrió en Cumaral, en la región Norte, a
manos de guerrilleros de las Farc; y el tercero
13
La operación de erradicación manual comenzó con 930
erradicadores, divididos en 32 cuadrillas (Grupos Móviles de
Erradicación-GME), custodiados por 1.350 hombres de la Policía
Nacional, en coordinación con el Ejército. Según la Policía, la
meta era erradicar manualmente las 4.598 hectáreas de coca
que existen en el parque. La Operación contó asimismo con el
acompañamiento de nueve veedores de la ONU, que tiene la
tarea de verificar y certificar las labores de erradicación. Ver:
Fundación Ideas para la Paz. Siguiendo el conflicto: hechos y
análisis de la semana. Número 40. 3 de febrero de 2006.
13
Diagnóstico Departamental Meta
ocurrió en Puerto Gaitán, en la región Oriental, por
parte de la delincuencia común. Se resalta la
disminución del 100% en los plagios en
Villavicencio, donde en el primer semestre de 2006
fueron secuestradas 17 personas.
Se presentó una disminución del 10% en los
homicidios cometidos en el departamento y la
región del Ariari-Guayabero continuó siendo la más
afectada. Sin embargo, es importante señalar que
municipios como Vista Hermosa, El Castillo,
Mesetas, San Juan de Arama y Puerto Rico,
fuertemente afectados por este tipo de hechos a lo
largo del periodo estudiado, presentaron mejorías
notorias del 52%, 60%, 53%, 13% y 39%,
respectivamente, en el número total de homicidios.
En La Macarena y en Uribe han aumentado los
asesinatos, al pasar de 3 a 36 en el caso del
primero, y de 7 a 16 en el caso del segundo, lo
cual puede estar relacionado con el aumento de los
contactos armados por iniciativa de la Fuerza
Pública y en el número de guerrilleros y soldados
muertos en combate. De igual manera, tal
aumento se relaciona con los asesinatos cometidos
por las Farc para amedrentar a la población por su
colaboración con las Fuerzas Militares.
Los homicidios en la región Oriental continuaron
subiendo, especialmente, en San Martín, que pasó
de 5 a 11 hechos, y Puerto Gaitán, que pasó de 10
a 15, donde la población sigue siendo víctima de
las disputas territoriales entre los Cuchillos, Los
Macacos y los frentes 16 y 44 de las Farc por los
corredores de los ríos Guaviare y Meta y las zonas
aptas para el cultivo y procesamiento de coca.
En materia de desplazamiento forzado se produjo
una mejoría de 47% con respecto al primer
semestre de 2006. Con excepción de El Calvario,
Cumaral, San Juanito, Granada, Uribe, Fuente de
Oro, Acacías y San Martín, el número de personas
desplazadas bajó en todos los municipios; no
obstante, es importante mencionar que los
municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico, La
Macarena, Mapiripán, Uribe, Mesetas y Puerto
Lleras, continuaron siendo los más afectados por
este fenómeno.
En cuanto a la problemática de minas antipersonal,
se presentó una disminución del 19% que
responde al descenso de 57% en los accidentes
causados por las mismas, y de 3% en los
incidentes. Vista Hermosa y Puerto Rico han
concentrado un alto nivel de operaciones de
desminado e incautación de minas por parte de la
Fuerza Pública, y desafortunadamente, se han
presentado allí también buena parte de los
accidentes por Map. Otros municipios afectados
fueron Uribe, El Dorado, La Macarena, Puerto
Gaitán, San Juan de Arama, Cubarral, Mesetas,
Puerto Lleras, Villavicencio, Acacías y El Castillo.
Conclusión
Entre 2003 y 2006, se apreció un notable cambio
en la dinámica de la confrontación armada en el
departamento de Meta. Por una parte, la
terminación de la ZD generó una reconfiguración
de la dinámica de la confrontación en la región del
Ariari-Guayabero, en la que las Farc se replegaron
hacia las áreas rurales, donde se concentra buena
parte de los cultivos de coca y laboratorios para su
procesamiento, y crearon estructuras interfrentes
en respuesta a la operación Emperador. El
desmovilizado bloque Centauros de las
autodefensas, por su parte, intensificó sus acciones
armadas para disputarle a la guerrilla el control de
los recursos ilegales y los corredores estratégicos
hacia el Guaviare.
Así mismo, en el marco de la Política de Defensa y
Seguridad Democrática, se intensificaron las
acciones por parte de la Fuerzas Armadas y de las
instituciones públicas, para recuperar la presencia
del Estado en esta región de histórica presencia de
la guerrilla. Desde 2005 hasta la fecha, la
operación Emperador ha obtenido logros como la
localización de un hospital de las Farc en selvas del
Guayabero, en el área general del municipio de
Puerto Rico14, la desactivación de explosivos por
tropas del Batallón Contra el Narcotráfico “Pedro
Solaque Chitiva”, y la localización y destrucción de
cristalizaderos e insumos para el procesamiento de
base de coca, en Vista Hermosa15. En octubre de
2007, se instaló el primer puesto de Policía en la
inspección de La Julia en el municipio de Uribe,
después de que las Fuerzas Especiales del Ejército
14
ANE. Hallado hospital de las Farc en el Meta.
En: http://www.ejercito.mil.co/index.php?idcategoria=86975
15
ANE. Destruido complejo cocalero- bomba de las Farc, en el
Meta. 27 de abril de 2006.
14
Diagnóstico Departamental Meta
con el apoyo de la Fuerza Aérea, hicieran presencia
allí desde hace más de un año16.
Además de las anteriores acciones, se logró la
desmovilización colectiva de las AMV y del grueso
de los integrantes del bloque Centauros, y la
desmovilización individual de 387 guerrilleros de
las Farc y 323 miembros de las autodefensas.
Es importante mencionar que además de los
desafíos que debe enfrentar la Fuerza Pública en
materia de la confrontación, uno de los principales
retos ha sido la creación de un clima de confianza
con la población civil, puesto que los municipios del
Ariari, especialmente, aquellos que fueron parte de
la ZD, son zonas donde por generaciones hizo
presencia la guerrilla. Ante esta situación, los
habitantes temen denunciar sus acciones por las
constantes amenazas o por miedo a ser tildados
por parte del grupo de los Cuchillos como
miembros de la guerrilla. Las instituciones
públicas, por su parte, deben enfrentar el reto de
apoyar a la población civil en la consecución de
nuevas opciones de trabajo diferentes a las de la
economía ilegal.
Por otra parte, la región Oriental pasó de ser un
lugar de confrontación entre el desmovilizado
bloque Centauros de las AUC y las ACC, a un
escenario de disputa por estos territorios entre la
banda de los Cuchillos, cuya expansión llega hacia
Cumaribo (Vichada), la banda de los Paisas y el
frente 16 de las Farc.
16
Eltiempo.com. Instalado el primer puesto de Policía en La
Julia (Meta), conocida como la 'ciudad' de las Farc Octubre 8 de
2007.
En Puerto López, se ha tenido conocimiento de una
posible alianza entre alias Cuchillo y Martín Llanos
para volver a tener presencia sobre el antiguo
corredor que comunicaba la subregión del bajo
Ariari y Guaviare (a través de los municipios de
Mapiripán, San Martín y Puerto López), con el sur
del departamento de Casanare (en particular los
municipios Maní, Villanueva, Tauramena,
Monterrey y Yopal).
La expansión de los Cuchillos se ha hecho evidente
también en Mapiripán, donde han ocupado
territorios de las desmovilizadas AUC y han
entrado en confrontación con el frente 44 de las
Farc. Frente a esta situación, en agosto de 2007,
las Fuerzas Militares dieron inicio a la operación
Tempestad del Llano III, con el fin de desarticular
a las bandas emergentes que hacen presencia en
el departamento.
En cuanto a la región de Piedemonte Central,
especialmente la ciudad de Villavicencio, cabe
mencionar el notable descenso en los secuestros
que afectaban a la ciudad de Villavicencio. En este
sentido, en los seis primeros meses de 2007 no se
presentó ningún plagio.
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Diagnóstico Departamental Meta

Anexos

NÚMERO DE HOMICIDIOS Y TASAS DE HOMICIDIOS EN META

2003 - 2006
2003 2004 2005 2006
MUNICIPIO N° N° N° N°
Tasa Tasa Tasa Tasa
homicidios homicidios homicidios homicidios
VILLAVICENCIO 189 54 184 51 151 41 164 44
ACACIAS 42 86 46 93 28 55 55 106
BARRANCA DE UPIA 0 0 3 93 5 152 4 119
CABUYARO 2 47 0 0 0 0 1 23
CASTILLA LA NUEVA 11 229 8 164 5 101 8 160
SAN LUIS DE CUBARRAL 15 293 2 39 7 135 13 248
CUMARAL 21 111 10 52 5 25 5 25
EL CALVARIO 0 0 5 163 0 0 2 65
EL CASTILLO 86 727 38 319 12 100 7 58
EL DORADO 8 239 10 297 7 206 2 58
FUENTE DE ORO 25 255 32 325 16 162 15 151
GRANADA 32 78 47 114 22 53 45 108
GUAMAL 9 106 5 58 12 140 10 116
MAPIRIPAN 4 37 3 28 2 18 4 36
MESETAS 52 354 48 322 24 159 24 157
LA MACARENA 31 221 22 154 3 21 23 155
LA URIBE 8 81 12 120 5 49 22 215
LEJANIAS 25 150 29 172 8 47 11 63
PUERTO CONCORDIA 7 54 9 68 22 162 16 115
PUERTO GAITAN 15 69 7 32 10 44 22 95
PUERTO LOPEZ 15 56 21 78 11 40 35 127
PUERTO LLERAS 38 260 28 188 13 86 23 150
PUERTO RICO 25 120 8 37 17 78 73 327
RESTREPO 10 73 13 94 10 71 8 56
SAN CARLOS DE GUAROA 2 70 6 209 0 0 4 138
SAN JUAN DE ARAMA 47 449 44 420 35 333 18 171
SAN JUANITO 1 61 0 0 1 60 0 0
SAN MARTIN 26 127 11 53 10 48 17 80
VISTAHERMOSA 37 185 55 273 94 464 99 484
Fuente: CIC de la Policía Nacional
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN META

2003 - 2006
2.003 2.004 2.005 2.006
Homicidios 783 706 535 730
Víctimas de masacres 15 24 4 18
Casos de masacres 3 5 1 4
Homicidios de maestros sindicalizados 0 1 0 0
Homicidios de maestros no sindicalizados 0 1 0 0
Homicidios de sindicalistas de otros sectores 1 2 0 0
Homicidios de alcaldes y ex alcaldes 0 2 0 0
Homicidios de concejales 2 2 0 0
Homicidios de indígenas 1 4 0 0
Homicidios de periodistas 0 0 0 0
Secuestros 116 102 86 72
Desplazamiento forzado 10073 8397 14532 14605
Eventos por MAP y MUSE 140 189 251 317
Civiles Heridos por MAP y MUSE 18 33 60 65
Civiles muertos por MAP y MUSE 5 11 18 15
Militares Heridos por MAP y MUSE 45 39 71 61
Militares Muertos por MAP y MUSE 4 15 21 28
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

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Diagnóstico Departamental Meta

CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN META

COMPARATIVO ENERO - JUNIO 2006 Y 2007
Variación
Ene - Jun Ene - Jun
en el
2006 2007
periodo
Homicidios 383 346 -10%
Víctimas de masacres 4 0 -100%
Casos de masacres 1 0 -100%
Homicidios de Alcaldes y exalcaldes 0 0 0%
Homicidios de Concejales 0 0 0%
Homicidios de Indígenas 0 0 0%
Homicidios de sindicalistas de otros
sectores 0 0 0%
Homicidios de Maestros Sindicalizados
0 0 0%
Homicidios de Maestros No
Sindicalizados 0 0 0%
Homicidios de Periodistas 0 0 0%
Secuestro 32 3 -91%
Desplazamiento Forzado 9.512 5.013 -47%
Eventos por MAP y MUSE 181 147 -19%
Civiles Heridos por MAP y MUSE 48 7 -85%
Civiles muertos por MAP y MUSE 8 2 -75%
Militares Heridos por MAP y MUSE 26 20 -23%
Militares Muertos por MAP y MUSE 16 5 -69%
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

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