“Los derechos humanos por encima del desarrollo económico nacional”

René Candro Juli

RESUMEN

“Este el artículo se da a conocer sobre la planificación familiar, que el Gobierno del expresidente
Alberto Fujimori en los años 1996 y 2000, en donde su frase cúspide era “las mujeres peruanas
deben ser dueñas de su destino”, que tuvo como resultado la esterilización que alcanzo a casi
300.000 mil mujeres y 22.000 mil varones, en la cual 18 mujeres fallecieron tras ser esterilizadas
de manera forzosa de dicho Gobierno, la cual la Defensoría del pueblo ha revelado que de un
total de 157 quejas que recibieron sobre irregularidades en la aplicación del Programa, el 38.85%
de las afectadas viven en los departamentos de Ayacucho y Huancavelica, siendo estas las zonas
más pobres del Perú, también la Defensoría de Pueblo presenta que el 22% de las personas que
presentaron sus quejas eran analfabetas, por lo cual no pudieron entender los documentos que las
hacían firmar bajo presiones, por tanto los funcionarios fujimoristas niegan la existencia de
prácticas violatorias.”

PALABRAS CLAVE: Esterilización - gobierno – familia – justicia – pobreza.

1
ABSTRACT

"This article is published on family planning, which the government of former President Alberto
Fujimori in the years 1996 and 2000, where his phrase was" Peruvian women must be masters of
their destiny ", which resulted in the sterilization that reached almost 300,000 women and 22,000
thousand men, in which 18 women died after being forcibly sterilized by the Government, which
the Ombudsman has revealed that out of a total of 157 complaints received about irregularities in
the application of the Program, 38.85% of those affected live in the departments of Ayacucho
and Huancavelica, these being the poorest areas of Peru, also the Ombudsman's Office reports
that 22% of the people who presented their complaints were illiterate, so who could not
understand the documents that made them sign under pressure, so the Fujimorist officials deny
the existence of violating practices.”

KEY WORDS: Sterilization - government - family - justice - poverty.

“SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA ESTERILIZACIÓN EN EL PERÚ EN VARIAS

ASPECTOS. 2.1. SALUD. 2.2. ECONOMIA. 2.3. JUSTICIA. 2.4. GENERO. 3. CASO
MAMÉRITA MESTANZA CHÁVEZ. 3.1. HECHOS. 3.2. ACTUACION DEL ESTADO. 4. EL
INDULTO DE FUJIMORI. 5. MEDIDAS QUE EL ESTADO DEBE IMPLEMENTAR PARA
RESARCIR LOS DAÑOS CAUSADOS A LAS VICTIMAS. 6. CONCLUSIONES.
BIBLIOGRAFIA”

1. INTRODUCCION

En el presente ensayo se basara sobre el Programa Nacional de Salud Reproductiva y

Planificación Familiar (PNSRPF) que se dio en el Gobierno de Alberto Fujimori, que dio como
resultado la esterilización como un método para la reducción de la pobreza que enfrentaba el País
en esos años (1996-2000), lo cual más de 300.000 mil mujeres fueron afectadas y amenazadas.

Al menos 18 mujeres murieron como fruto de las esterilizaciones forzadas, entre ellas, Mamérita
Mestanza, una mujer campesina que fue sometida a una ligadura de trompas en malas

2
condiciones cuyo caso llegó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y
finalizó con un acuerdo de solución amistosa.

Las afectadas procedían en su mayoría de comunidades indígenas en zonas rurales de Perú con
escasos recursos económicos y en un contexto de conflicto armado interno, lo que lleva a
activistas y organizaciones a denunciar que se trataba de “una política de control demográfico”
dirigida a las personas más empobrecidas.

El caso de esterilizaciones forzadas se dio durante el régimen autócrata de A. Fujimori en el

contexto del conflicto armado interno que consideraremos en la reflexión de esta ponencia como
un estado de excepción.1 La aplicación del PNSRPF provoca como consecuencia un cambio
radical e irreversible en la vida de las mujeres afectadas quienes hasta la fecha no han obtenido
justicia. Es una problemática compleja, que a pesar de las evidencias, continúa desatando por un
lado polémica y controversia, y por otro, una historia de resistencia y de auto-organización en
defensa de los derechos sociales y reproductivos de las mujeres sobre todo indígenas.

La idea central de este ensayo es identificar las medidas que el Estado Peruano debería
implementar para reparar los daños a las personas afectadas esterilizadas en el Gobierno de
Alberto Fujimori en los años 1996 - 2000.

2. LA ESTERILIZACION EN EL PERU EN VARIOS ASPECTOS

2.1. Salud

El caso de las esterilizaciones forzadas atañe principalmente a los derechos reproductivos de las
mujeres en el marco de la salud pública. Si bien, Gonzalo Gianella2 considera el caso como “una
de las más graves vulneraciones de los derechos fundamentales ocurridas durante las décadas de
violencia política,” en su opinión, “el enfoque debe recaer de manera contundente sobre la
responsabilidad ejercida por el cuerpo médico. Esto debido a que las esterilizaciones son

1 Agamben, Giorgio. Estado de Excepción (Homo sacer II, 1) (trad. Antonio Gimeno Cuspinera, Pre-Textos, Valencia, octubre
2004), 135 pp. Para Agamben el estado de excepción constituye “[una] tierra de nadie entre el derecho público y el hecho
político, y entre el orden jurídico y la vida” […] “si los procedimientos excepcionales son fruto de los períodos de crisis política
y, como tales, han de ser comprendidos no en el terreno jurídico sino en el político-constitucional, acaban por encontrarse en la
situación paradójica de procedimientos jurídicos que no pueden comprenderse en el ámbito del derecho mientras que el estado de
excepción se presenta como la forma legal de lo que no puede tener forma legal ” (pp. 9-10).
2 Gianella, Gonzalo. "Los médicos peruanos y las esterilizaciones forzadas: la historia aun no termina.” 2013 (texto inédito).

3
procedimientos quirúrgicos, que sólo pueden ser realizados por médicos. Si asumimos que las
ordenes de cuotas3 desencadenaron los abusos, estaríamos asumiendo que para los profesionales
de salud que realizaron las esterilizaciones, una orden (conjunta con una amenaza en la
estabilidad laboral) es suficiente para vulnerar la dignidad de las personas.”

2.2. Economía

Debido a las consecuencias físicas post-operatorias, las mujeres se vieron obligadas a cambiar de
trabajo e incluso dejar de trabajar. El esfuerzo físico que demanda el trabajo en el campo se
volvió una tarea imposible de realizar. Las que se quedaron en el campo luego de la operación se
dedicaron a cuidar a los hijos y a los quehaceres sencillos de la casa dependiendo así
económicamente de los hijos y del conyugue o ex-conyugue. El resto que son la mayoría se
vieron obligadas a dejar su lugar de origen en busca de mejorar su estatus económico laboral.
Migraron a los pueblos o ciudades cercanas donde el comercio es mayor. Allí, algunas logran
tener puestos en los mercados o pequeñas tiendas de abarrotes que requieren de menor esfuerzo
físico. El desarraigo ocasionó un cambio radical en su forma de vida del campo a la ciudad, lo
que afecta fuertemente la autonomía económica de las mujeres del campo y la agricultura local
sostenible.

Las investigaciones de Christina Ewig4 –desde la economía política y los estudios de género–
nos demuestran cómo la administración de Fujimori en Perú promovió una política tradicional
Malthusiana de población, es decir antinatalista, que ponía el desarrollo económico nacional por
encima de los derechos humanos de las mujeres. Incluso, el desarrollo económico referido no
favoreció a las mujeres en extrema pobreza que fueron esterilizadas sin y contra su voluntad, aun
siendo estas las más necesitadas.

2.3. Justicia

3 Giulia Tamayo halla en sus investigaciones pruebas de cuotas referentes a las campañas de esterilización. Lo que comprobó que
la sistematización masiva fue parte de una política de estado. Tamayo G., Nada personal. Reporte de derechos humanos sobre la
aplicación de la anticoncepción quirúrgica en el Perú 1996-1998, CLADEM, Lima, 1999.
4 Christina Ewig. “La Economía Política de las Esterilizaciones Forzadas en el Perú” 2013 (texto inédito)

4
A la luz de las contundentes evidencias recopiladas por más de 15 años 5 , la justicia no llega a
buen puerto. Esto es sintomático de una sociedad en la que el beneficio de unos cuantos justifica
el incumplimiento de la ética médica y de los derechos humanos, incluso cuando estos son
calificados como de lesa humanidad. ¿Cuándo podrán las mujeres, hacer valer sus derechos
reproductivos? Por un lado, según Vasquez “Los derechos reproductivos y sexuales son temas
controversiales dentro de los derechos humanos ya que están relacionados a prejuicios, estigmas
e inequidades profundamente arraigadas en las sociedades.”6 En el caso de esterilización forzada
en Perú el cuerpo médico implicado desligó la ética médica, así como de los derechos sexuales y
reproductivos, de los derechos humanos.

Por otro lado, G. Citroni7 aborda un punto fundamental en la búsqueda de justicia: la total
ausencia del tema de las esterilizaciones forzadas en el trabajo y en el informe final de la
Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR). Una ausencia que –a pesar de la evolución de
los discursos por parte de los comisionados de la CVR sobre esta ausencia-8 viene generando
controversia y polémica desde su publicación hasta la fecha. Una de las consecuencias directas
de esta omisión por parte de la CVR es que las víctimas de esterilización forzada (considerada
como una forma de violencia sexual) no son consideradas como beneficiarias del plan de
reparaciones que se adoptó como consecuencia de las recomendaciones de la CVR. Resulta
urgente dentro de las políticas memoriales el reconocimiento de las víctimas y la inclusión de
este caso, por ejemplo, dentro de la agenda del Lugar de la memoria así como de las diversas
agendas educativas a nivel nacional. Según G. Tamayo “la sostenida renuencia de las autoridades
peruanas a investigar judicialmente las esterilizaciones forzadas, amenaza con cronificar una ya
prolongada injusticia.” 9

2.4. Genero

5 Sendos testimonios de las víctimas en el Congreso Peruano y de los EEUU; investigaciones realizadas por independientes, por
varias ONG´s y por entidades gubernamentales; reportes periodísticos, documentos gráficos y videos documentales por citar los
más representativos.
6 Ernesto Vasquez del Aguila. “Invisible women: forced sterilization, reproductive rights, and structural inequalties in Peru of

Fujimori and Toledo.” Universidad de Columbia, Nueva York. Artigos, 2002.

7 Gabriella Citroni11 “Esterilizaciones forzadas en el Perú: la lucha por la justicia y contra el silencio”, 2013 (texto inédito).
8 Tras haber sido confrontados con esta observación, el presidente de la CVR Salomón Lerner Febres y el comisionado Carlos

Iván Degregori cambiaron su postura, declarando que la esterilización forzada podía estar incluida en el mandato de la CVR, y
que se le excluyó por “falta de tiempo y recursos”.
9 Giulia Tamayo. “De entuertos y a tuerto: Las verdades incómodas del PNSRPF, la renuencia a investigar judicialmente

crímenes contra el derecho internacional y sus consecuencias sobre las víctimas.” 2013 (texto inédito).

5
En el Perú las mujeres pobres, en su mayoría quechua hablantes, cuentan con un alto índice de
analfabetismo y no ejercen sus derechos civiles. Sobre ellas recae la segunda tasa de mortalidad
materna más alta del mundo. En una sociedad que a pesar de sus avances sigue siendo machista y
feminicida, “la desigualdad de género invisibiliza el derecho reproductivo de las mujeres
expresado en su libre decisión por el aborto y/o métodos contraceptivos definitivos como la
esterilización.”10

Hasta la fecha los estudios realizados no explican la inequidad de género en la aplicación del
PNSRPF. Fueron esterilizadas 272,02 mujeres y 22'004 varones11, siendo la vasectomía más
económica y con menor riesgo tanto quirúrgico como post-operatorio

3. CASO MAMÉRITA MESTANZA CHÁVEZ

3.1. Hechos

Era una mujer indígena peruana de 33 años de edad y madre de siete hijos. Vivía junto con su
compañero Jacinto Salazar Juárez en el distrito Encañada, provincia y departamento de
Cajamarca, en donde se dedicaban a la agricultura. En 1996, en cumplimiento con el Programa
de Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria (AQV), los profesionales de salud del Distrito de la
Encañada comenzaron a realizar visitas al domicilio de Mamérita Mestanza para presionarla a
que se sometiera a una ligadura de trompas. Durante estos encuentros, los profesionales de salud
la intimidaron, diciéndole que si no se operaba, ella o su compañero podrían ser enviados a
prisión.

Se denuncia que por coacción (amenazas de denunciarla a ella y a su esposo a la policía,

refiriéndoles que el gobierno aplicaba multas a las personas con más de 5 hijos) se logró su
consentimiento para la ligadura de trompas que tuvo lugar el 27 de marzo de 1998, sin haberse
efectuado examen médico.

10 Ernesto Vasquez del Aguila. “Invisible women: forced sterilization, reproductive rights, and structural inequalties in Peru of
Fujimori and Toledo. Universidad de Columbia”, Nueva York. Artigos, 2002.
11 En el Informe Final sobre la aplicación de la Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria (AQV) en los años 1990-2000 (Capítulo

VII : Conclusiones, p. 106), entre los años 1990 y 1999, el Ministerio de la Salud llevó a cabo el Programa Nacional de
Planificación Familiar que ejecutó la esterlización de 314'605 mujeres y 24'563 varones. Según el Informe Defensorial 69, un
total de 272'028 mujeres y 22'004 varones fueron esterilizados entre 1996 y 2001. Le cifra revelada en dicho informe coincide
con los aportes de las investigaciones de Tamayo (1999) y de Zauzich (2000) : 81,762 casos en 1996; 109,689 en 1997; 25,995
en 1998; 26,788 en 1999; de 16,640 en el 2000, y de 11,154 en el 2001.

6
A la violencia para que se sometiera a la cirugía se sumó la falta de cuidado con su salud, a
Señora Mestanza fue dada de alta al día siguiente, aun cuando presentaba serias anomalías. Los
días siguientes su esposo informó varias veces al personal del Centro de Salud que la Señora.
Mestanza empeoraba, y el personal respondió que estos eran los efectos de la anestesia.

La Señora Mestanza falleció en su casa el 5 de abril de 1998 siendo indicada una "sepsis" como
causa directa de su muerte. Se denuncia que días después un doctor ofreció dinero al esposo para
dar por terminado el problema.

El 15 de abril el esposo denunció al Jefe del Centro de Salud. La denuncia penal se formalizó
ante la Jueza Provincial, quien declaró que no había lugar a la apertura de instrucción.

3.2. Actuación del Estado

El Estado alegó inadmisibilidad por falta de agotamiento de los recursos de la jurisdicción

interna.

A su vez alego el estado del Perú que:

Alega que el Ministerio de Salud investigó los hechos, y que dicha investigación arrojó como
resultado "consejería inadecuada" a la señora Mestanza y falta de seguimiento después de la
intervención quirúrgica, todo esto como resultado de una intervención quirúrgica voluntaria.

Se determinó la existencia de responsabilidad administrativa de los médicos, enfermeras y

anestesistas que participaron en la operación de la señora Mestanza, como también de los
directores del Centro de salud y de los Coordinadores de los Programas de Salud Reproductiva.
Agrega que el caso fue luego estudiado por la Inspectoría General de salud y también por el
Juzgado Mixto de Baños del Inca, de la ciudad de Cajamarca, y por la Sala Especializada de la
Corte Superior de Justicia, quienes consideraron no haber lugar a la apertura de la instrucción
iniciada por la denuncia penal presentada por el señor Salazar Suárez ante la Fiscalía Provincial
Penal de Baños del Inca el 15 de abril de 1998. Con lo anterior y según la legislación peruana, el
Estado señaló que la decisión de no abrir instrucción adquirió calidad de cosa juzgada.

La acción instaurada por el señor Salazar estuvo destinada a definir la responsabilidad individual
de agentes en actos de negligencia médica y no tuvo como objeto determinar lo que los

7
peticionarios determinaron como "esterilización forzada". En razón de ello solicitó que el caso se
declarare inadmisible debido a que no se agotaron los recursos internos respecto al proceso
quirúrgico en el que alegadamente no medió la voluntad de la víctima, y respecto al acoso y los
actos discriminatorios denunciados por las peticionarias.

4. EL INDULTO DE FUJIMORI

Las supervivientes siguen peleando por un "juicio justo" contra Fujimori y los exaltos cargos
responsables de estas prácticas. El caso de las esterilizaciones forzadas ha sido archivado en
varias ocasiones. El último mazazo llegó la pasada Nochebuena, con el indulto al expresidente
que le exime de cumplir el resto de su condena de 25 años de prisión por delitos de lesa
humanidad, aunque no por las esterilizaciones. También recibió el derecho de gracia, que impide
que sea juzgado en un futuro.

"Estamos muy indignados y convencidos de que fue negociado por los casos de corrupción del
Gobierno. Hemos sido engañados vilmente y no se puede tolerar, salimos marcha tras marcha,
porque denunciamos que esto fue una política de Estado que se aplicó de forma sistemática",
comenta Reynoso.

Las víctimas de esterilizaciones han pedido una audiencia estos días a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos para que Perú "cumpla" con juzgar a Fujimori por estos
casos.

Pero no desisten. Cada vez son más, están más organizadas y suman fuerzas en encuentros
estatales como el que se celebrará el 15 y 16 de marzo en Lima. Mientras, en las comunidades de
los Andes donde trabaja Reynoso, las mujeres organizan talleres para llegar a las que están más
lejos y lograr que se registren. Otras hacen de traductoras entre los abogados y las víctimas, que
solo hablan quechua, para que se conozca su testimonio.

Creían que no iban a hablar y lo hicieron. "Muchas han despertado y reclaman no solo sus
derechos, sino los del resto". En una semana, muchas mujeres pararán y se manifestarán en Perú
con un listado de reivindicaciones con motivo del 8M. Entre ellas, que se haga justicia y se
repare todo el dolor causado a estas mujeres. Y que nunca se vuelva a repetir.

8
5. MEDIDAS QUE EL ESTADO DEBE IMPLEMENTAR PARA RESARCIR LOS
DAÑOS CAUSADOS A LAS VICTIMAS

Como primera medida el Estado debe brindar ayuda Psicológica para todas las personas pobres y
no pobres que hasta el momento siguen sufriendo del daño causado en dicho Gobierno de
Alberto Fujimori.

Brindar una educación o escuelas para que las personas analfabetas puedan leer y hablar
castellano, así para poder tomar razón de lo que están firmando.

El Estado debe preocuparse más de la vida humana y personas en pobreza o extrema pobreza y
mas no tanto en el desarrollo económico, ya que la vida de las personas y de su salud están
primero que el desarrollo económico.

El Gobierno debe indemnizar, rehabilitar y dar un acceso a los servicios de salud integral,
satisfacción y garantía de no repetición a las personas que fueron forzadas cruelmente por el
Gobierno de Alberto Fujimori.

6. CONCLUSIONES

Primero. En este ensayo nos da a entender las victimas que sufrieron la esterilización en el
Programa Nacional que en el Gobierno de Alberto Fujimori implemento a las personas pobres
por la crisis económica de ese entonces.

Segundo. En el Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificación Familiar (PNSRPF)

que se dio en el Gobierno de Alberto Fujimori más de 300.000 mujeres y 22.000 varones fueron
forzadas para esterilización en las cual dejaron como saldo muerte, daños a la salud física,
mental, sexual y reproductiva, y estigmatización a las víctimas y sus familiares.

Tercero. La mayoría que sufrieron la esterilización fueron personas pobres, indígenas y de

comunidades rurales que salieron más perjudicadas por dicho Programa Nacional que atentó
contra las vida de las personas, su salud, sexual y reproductiva.

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BIBLIOGRAFIA

https://www.monografias.com/trabajos86/caso-maria-mamerita-mestanza-chavez/caso-maria-
mamerita-mestanza-chavez.shtml

https://cejil.org/es/caso-mamerita-mestanza-chavez

https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/ballocc81n-gutierrez-alejandra-el-
caso-peruano-de-esterilizacion-forzada-en-mi-cuerpo-no-es-delito-kacc81llpay-warmi-derrama-
magisterial-marzo-2013.pdf

https://www.eldiario.es/desalambre/supervivientes-esterilizaciones-forzadas-
Peru_0_744726455.html

https://derechosinfronteras.pe/victimas-de-esterilizaciones-forzadas-denuncian-ante-la-cidh-
impunidad-por-el-indulto-a-fujimori/

http://www.flora.org.pe/web2/index.php?option=com_content&view=article&id=582:5-de-abril-
verdad-justicia-y-reparacion-para-las-victimas-de-esterilizaciones-forzadas&catid=71:nacionales

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