TRABAJO PRÁCTICO DEL PROYECTO DE TESIS

TEMA: La desnaturalización del Contrato Administrativo Servicios de los obreros

municipales y sus efectos en la Municipalidad Provincial de Tacna año 2018.

1. SISTEMA DE VARIABLES

1.1. Variable Independiente

La desnaturalización del Contrato Administrativo Servicios de los obreros

municipales.

1.2. Variable dependiente

Los efectos de dicha desnaturalización en la Municipalidad Provincial de Tacna

año 2018.

2. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

2.1. Planteamiento del problema: descripción, antecedentes y

formulación del problema

2.1.1. Descripción

Es común observar que, en materia laboral, el empleador generalmente opta por

una modalidad contractual acorde a sus intereses vulnerando así muchas veces
los derechos de sus propios trabajadores. Es así que esto también lo vemos
reflejado en la administración pública, para ello basta con dar un vistazo a los
antecedentes de la Ley de Contratación Administrativa de Servicios, que prendió
sustituir a los contratos de servicios no personales bajo la figura de novación, y
que surgió como una forma de recortarle derechos laborales al trabajador con el
fin de rehuirse a asumir costos laborales.

Es por ello que muchas entidades públicas suscriben contratos administrativos

de servicios por el lapso de dos o tres meses con sus trabajadores, ello por
diversos motivos, ya sean por limitaciones presupuestales, evaluación de
rendimiento y/o adecuación al puesto para el que fue contratado o siendo más
sinceros por no pagar los beneficios que otorga dicho régimen (vacaciones,
gratificaciones, etc.), ocasionando que mucha veces coexista tanto contratos
administrativos de servicios y locación de servicios para un mismo trabajador en
un plaza debidamente presupuestada, por necesidad de servicio, excediendo
muchas veces ello el año fiscal, ocasionado con dicho accionar,
desnaturalización del contrato administrativo de servicios.

Un ejemplo de esta problemática, y que es materia del presente proyecto de

investigación, es la desnaturalización del contrato administrativo de servicios que
se da en el Área de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de Tacna
donde los trabajadores que realizan labores como obreros municipales son
contratados bajo este tipo de régimen, cuando en realidad les correspondería
estar sujetos bajo el régimen privado. Causando, además, que, al momento del
vencimiento de plazo de su contrato, estos acudan al Poder Judicial a fin de
obtener su reposición en su puesto de trabajo, bajo el régimen que realmente les
corresponde.

2.1.2. Antecedentes

Bach. PABLO VARGAS CURO (2015), "CONTRATACIÓN DE OBREROS EN

REGIMENES LABORALES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANTA", Para aprobación de la Experiencia Curricular de Metodología de la
Investigación Científica, que en su conclusión número 2 concluye que: “La
distribución de los obreros según su régimen laboral en la Municipalidad
Provincial de Huanta refleja un 33,70% bajo el régimen laboral público normado
por el Decreto Legislativo N° 276, un 30,43% bajo el régimen laboral de la
actividad privada normado por el Decreto Legislativo N° 728, un 29,35% bajo la
figura de Locación de Servicios y un 6,52% bajo el régimen de Contrato
Administrativo de Servicios. Tan solo un 30,43% de los obreros están
contratados bajo su propio régimen de la actividad privada.”

2.1.3. Formulación del problema

¿Cuáles son las consecuencias de que los obreros municipales sean

contratados bajo el régimen de Contratación Administrativa de Servicios en la
Municipalidad de Tacna?
 2.2. Objetivos de investigación

2.2.1. Objetivo General

 Determinar los alcances de la afectación de la inadecuada contratación

de los obreros municipales bajo un régimen que no les corresponde.

2.2.2. Objetivos Específicos

 Explicar cuál es la naturaleza jurídica laboral del contrato administrativo

de servicios y los elementos que lo definen.

 Comparar las diferencias entre el régimen de Contratación Administrativa

de Servicios y el régimen de contratación privada.

 Comprobar la existencia de afectación a los derechos laborales de los

trabajadores contratados bajo el régimen de Contratación Administrativa
de Servicios
 Definir los alcances de la vulneración de los derechos a la igualdad de los
trabajadores contratados bajo el régimen de Contratación Administrativa
de Servicios