Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Oxapampa

Municipalidad Provincial de Oxapampa
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
2009 - 2021
P R O Y E C T O
“Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa”
Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
Municipalidad Provincial de Oxapampa

Jr. Grau Nº 302 Oxapampa
Teléfono Nº (063) 462495 – 462497
Página Web: www.munioxapampa.gob.pe
Alcalde: Rogers Edmundo Chalco Denegri
Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Jefe: Oscar Díaz Quispe
Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los

Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de
Oxapampa”
Responsable: Edith Rosmery Taquiri Ames
El dibujo de la carátula representa la pluriculturalidad de la

provincia de Oxapampa hoy “Reserva de Biósfera Oxapampa
- Asháninka - Yánesha”.
La elaboración y publicación del “Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009-2021”, ha sido
realizada en el marco del Proyecto “Fortalecimiento, Mejora
e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa, desarrollado por la
Municipalidad Provincial de Oxapampa a través de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto”
Depósito Legal: 2010-15588
Impresión:
Soluciones Gráficas SAC
Nº de impresiones 3,000.
Oxapampa, 2010
* La impresión del Plan se culminó en el Gobierno del

Alcalde: Angel Flores Sarmiento 2011-2014.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 191-2010-MPO.
Oxapampa, 21 de Abril de 2010.
EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE OXAPAMPA.
POR CUANTO:
El Concejo Municipal Provincial de Oxapampa, en Sesión Extraordinaria de fecha 16 de Abril

del año 2010.
VISTOS:
Copia Memorándum Nº 73-2010-OPP-ODQ-MPO, Jefe de la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto; copia Informe Nº 011-2010-PFMIPDCDPO-ERTA-MPO, Residente del Proyecto
“Fortalecimiento Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y
Provincial de Oxapampa”; copia del Acta de Reunión del Consejo de Coordinación Local Provincial,
de fecha 17 de Febrero de 2010; copia Memorándum Nº 222-2010-MPO, Despacho de Alcaldía; copia
Informe Nº 161-2010-TFPR-ALE-MPO, Asesoría Legal Externa, y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artículo 194° de la Constitución Política del Estado,
modificado por la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre Descentralización, reconocen a
las Municipalidades Provinciales la calidad de Órganos de Gobierno Local, con autonomía Política,
Económica y Administrativa en los asuntos de su Competencia, concordante con el Artículo II del
Título Preliminar de la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972;
Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº27783, señala en el primer párrafo del
Artículo 17º numeral 17.1º, que los Gobiernos Locales están obligados a promover la participación
ciudadana en la formulación debate y concertación de sus Planes de Desarrollo y presupuestos, y en
la gestión pública. Asimismo señala en su Artículo 18º, numeral 18.2, que los planes y presupuestos
participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones, tanto en el sector
público como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación técnica
internacional;
Que, en el Artículo IX del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº

27792, señala que el Proceso de Planeación Local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas
públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especificas, exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales y, que el sistema de
planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración;
Que, en el Artículo 53º de la misma norma, indica que las municipalidades se rigen por sus
presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la Ley de la materia y en concordancia con los Planes de
Desarrollo Concertado de su jurisdicción;
…///
1
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 191-2010-MPO.
///…
Que, mediante Resolución Nº 270-2007-MPO, el Concejo Municipal aprueba el Perfil Técnico

del Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del
Distrito y Provincia de Oxapampa”, cuyo objetivo principal es la elaboración de los Planes de
Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa y el monitoreo del proceso de
implementación;
Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº 49-2009-MPO, se reconoce a la Secretaria Técnica

del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como un ente representativo del
distrito, encargado de realizar el acompañamiento al proceso de elaboración del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Oxapampa;
Que, el Concejo Municipal tiene la atribución de aprobar las normas que garanticen la
planificación del desarrollo local y presupuesto participativo conforme a lo señalado en el artículo 9
inciso 1, 2 de la Ley Nº 27792, Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, el Consejo de Coordinación Local, en la reunión del día miércoles 17 de febrero, aprueba
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 – 2021 como un instrumento de
gestión que conducirá el desarrollo sostenible del Distrito de Oxapampa en los próximos años;
En el ejercicio de las facultades conferidas por los Artículos 9º, 39º y 40º de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal aprueba:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 -2021
ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 – 2021.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargase a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a través del

Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del
Distrito y Provincia de Oxapampa, su amplia difusión.
ARTICULO TERCERO.- La presente Ordenanza entra en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación y deja sin efecto cualquier norma que se oponga a la presente.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE.

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL
Rogers Edmundo Chalco Denegrí Alcalde

Wilson Huaman Mego Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Chontabamba
Pedro Ubaldo Polinar Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo
Oswaldo Zendher Kristen Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Palcazú
Francisco Nemesio Viriochi Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Puerto Bermúdez
Juan Carlos La Torre Moscoso Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Villa Rica
Alfredo Raymundo Justiniano Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Huancabamba
Soledad Córdova Villena Regidora
Hermann Humberto Böttger Lájara Regidor
Juan José Pérez Abel Regidor
Bledhy Cristian Moale Colina Regidor
Zulema Leny López Galván Regidora
Wilfredo Escajadillo Jaúregui Regidor
Atilio Gonzales Soto Regidor
Gualberto Yábar Rojas Regidor
Augusto Anselmo Lagos Canta Regidor
Roxana Orosco Bacilio Representante del Comité de Vaso de Leche
José Luis Paredes Blanco Representante del Instituto Peruano del
Deporte Oxapampa
José Lara Lescano Representante de Directores de la Provincia
de Oxapampa
Oscar Suasnabar Aguilar Representante de la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrión Oxapampa
Marcelino Tejada Gastelo Representante del Instituto Superior
Tecnológico Publico Oxapampa
Fernando Miguel Cornejo Díaz Representante de la Unidad de Gestión
Educativa Local – Oxapampa
Julia Quispe Herrera Representante de la Asociación de
Productores
Elfer Díaz Gamero Representante de la Federación de
Periodistas Selva Central
Alejandro Peceros Barrientos Representante de la Asociación de
Productores Agropecuarios
Carlos Pisfil Zarpan Representante de la Red de Salud
Oxapampa
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Oscar Oswaldo Díaz Quispe Jefe de la Oficina Planeamiento y

Presupuesto
PROYECTO: “FORTALECIMIENTO, MEJORA E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES

DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE OXAPAMPA”
Edith Rosmery Taquiri Ames Residente del Proyecto

Milton Verde Ilave Facilitador del Proyecto
María Magdalena Bottger Bottger Asistente Administrativo
COMUNICACIONES
Claudia Roxanna Chiappe Figueroa Consultora en Comunicaciones
SECRETARIA TÉCNICA
Wilson Huaman Mego Alcalde de la Municipalidad Distrital de

Chontabamba
Pedro Ubaldo Polinar Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo
Oswaldo Zendher Kristen Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Palcazú
Francisco Nemesio Viriochi Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Puerto Bermúdez
Zully Roncal Cardenas Gerente de la Municipalidad Distrital de
Villa Rica
Juan Lagravere Bottger Gerente de la Municipalidad Distrital de
Huancabamba
Jesús Marino Gómez Miguel Gerente de la Municipalidad Provincial de
Oxapampa
Antonio Barturen Llatas Gerente del Instituto Vial Provincial
Hugo Arquimidez Panez Ochante Jefe de la Oficina de Programación e
Inversiones
Jaime Cóndor Córdova Director Agencia Agraria Oxapampa
Francisco Zarate Martínez Agencia Agraria Oxapampa
Sonia Gladys de la Cruz Samudio Sub Gerencia Regional – Oxapampa
Carlos Pisfil Zarpan Director de la Red de Salud Oxapampa
Emilio Hassinger Sánchez Cámara de Turismo y Medio Ambiente
Joaquín Arteaga Flores Instituto del Bien Común
Fernando Miguel Cornejo Díaz UGEL Oxapampa
Merry Tello de Bedoya UGEL Oxapampa
Hugo Acuña Jara MCLCP – Oxapampa
Cesar Raúl Laura Contreras MCLCP – Oxapampa
CONSULTORA GRUPO SEPAR

Índice
Pág.
Presentación 13
Introducción 15
Resumen ejecutivo 17
PARTE 1: MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLÓGICO 21

1.1 Marco conceptual 26
1.2 Marco normativo 31
1.3 Marco metodológico 33
PARTE 2: DIAGNÓSTICO INTEGRAL PROVINCIAL 37

2.1 Información general 39
2.1.1 Ubicación política y geográfica de la provincia. 39
2.1.2 Extensión y altitud 40
2.1.3 Límites y acceso 41
2.2 Historia de la provincia de Oxapampa. Proceso de ocupación del territorio 42
2.2.1 Toponimia 42
2.2.2 Ocupación del territorio 42
a) Primeros pobladores 42
b) Presencia española y rebelión indígena 43
c) Colonización republicana 45
2.3 Dimensión ambiental 48
2.3.1 Superficie y topografía 48
2.3.2 Características geomorfológicas 48
2.3.3 Orografía 49
2.3.4 Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida 49
a) Ecorregión bosques húmedos del Ucayali 49
b) Ecorregión yungas peruanas 49
c) Ecorregión puna húmeda de los Andes Centrales 50
2.3.5 Grandes usos del suelo 52
2.3.6 Recursos hídricos y cuencas hidrográficas 56
2.3.7 Clima 58
2.3.8 Recursos biológicos 59
2.3.9 Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento 63
1. Parque Nacional Yanachaga Chemillén 63
2. Reserva Comunal Yánesha 65
3. Reserva Comunal El Sira 66
4. Bosque de Protección San Matías – San Carlos 67
5. Zona de amortiguamiento, del Parque Nacional Yanachaga
Chemillén Bosque de Protección San Matías-San Carlos, la Reserva
Comunal Yánesha y la Reserva Comunal El Sira 67
2.3.10 Áreas complementarias o Áreas de Conservación Municipal 68
2.3.11 Reserva de Biósfera Oxapampa – Asháninka – Yánesha 71
2.4 Dimensión social y cultural 72
2.4.1 Demografía 72
2.4.1.1 Dinámica poblacional y territorio 72
2.4.1.2 Población urbana y rural 74
2.4.1.3 Género y crecimiento poblacional 75
2.4.2 Grupos étnicos 77
2.4.2.1 Los Yánesha 77
2.4.2.2 Los Asháninkas 79
2.4.2.3 Los Ashéninkas 82
2.4.2.4 Los descendientes de los colonos austroalemanes 83
2.4.2.5 Los inmigrantes mestizos 83
2.4.3. Violencia Familiar 84
2.4.4 Indicadores de pobreza 85
a) Caracterización de pobreza por FONCODES 85
b) Desnutrición y desnutrición crónica 87
c) Índice de Desarrollo Humano (IDH) 89
d) Programas de alivio a la pobreza 91
2.4.5 Educación 91
2.4.5.1 Niveles educativos de la población 91
2.4.5.2 Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos 92
2.4.6 Servicios de salud 95
2.4.7 Narcotráfico 103
2.5 Dimensión económica 104
2.5.1 Actividad agrícola 104
- Principales cultivos 106
- Cultivos a nivel de distritos 111
- Productividad agrícola 111
2.5.2 Actividad pecuaria 111
2.5.3 Actividad forestal 113
2.5.4 Actividad pesquera 114
2.5.5 Actividad minera 115
- Hidrocarburos 116
2.5.6 Industria 117
2.5.7 Actividad apícola 119
2.5.8 Actividad turística 119
2.5.9 Articulación a corredores económicos 126
2.6 Dimensión territorial 128
2.6.1 Centros poblados 128
2.6.2 Vivienda y servicios 130
- Servicio de agua y electricidad 132
2.6.3 Sistema vial y de transporte 133
2.6.4 Infraestructura para transporte aéreo 138
2.6.5 Infraestructura para transporte fluvial 139
2.6.6 Comunicaciones – telefonía – internet 140
2.6.7 Infraestructura de electrificación 142
- Infraestructura hidroeléctrica existente 142
2.6.8 Infraestructura de saneamiento básico 146
2.6.9 Vulnerabilidad y gestión de riesgo 146
2.7 Dimensión político institucional 148
2.7.1 Institucionalidad pública y privada 148
2.7.2 Instancias y niveles de participación ciudadana 151
2.7.3 Situación de la corporación municipal 152
2.7.4 Organizaciones sociales y participación 153
2.8 Potencialidades 155
2.8.1 Análisis de potencialidades 155
2.8.1.1 Potencialidades y limitaciones por distritos 156
2.8.1.2 Identificación de potencialidades por dimensión del desarrollo 159
PARTE 3: PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 163

3.1 Nuestros valores 169
3.2 Los escenarios de futuro 170
3.3 Visión de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021 173
3.3.1 Significado de la visión 173
3.3.2 Articulación de la visión con la visión regional 174
3.4 Ejes y objetivos estratégicos de desarrollo 174
a) Eje 1: Ambiental 176
Caracterización, análisis estratégico 176
Análisis estratégico 176
Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados 178
b) Eje 2: Económico 180
Caracterización 180
c) Eje 3: Ordenamiento territorial 184
d) Eje 4: Educación y cultura 186
e) Eje 5: Salud y nutrición 190
f) Eje 6: Gobernabilidad 192
3.3 Políticas, actividades y proyectos estratégicos 197
3.4 Matriz de metas y resultados 218
PARTE 4: GUÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCER-

TADO 243
ANEXOS
1. Resultados de campaña ciudadana Y tú… ¿Qué futuro quieres para

Oxapampa? A nivel provincial
2. Relación de participantes de talleres participativos
3. Registro fotográfico
4. Ley N° 29541‖Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia
de Oxapampa en el Departamento de Pasco.
CUADROS
Cuadro Nº 1: Fechas y leyes de creación de los distritos de la provincia

Cuadro Nº 2: Extención y altitud
Cuadro Nº 3: Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida
Cuadro Nº 4: Superficie disponible de tierras según capacidad de uso mayor
Cuadro Nº 5: Microcuencas de la sub cuenca del rio Pichis
Cuadro Nº 6: Microcuencas de la sub cuenca del rio Palcazú
Cuadro Nº 7: Microcuencas de la sub cuenca del rio Pozuzo
Cuadro Nº 8: Plantas de importancia económica en la etnia Yánesha

Cuadro Nº 9: Crecimiento poblacional a nivel distrital
Cuadro Nº 10: Densidad poblacional
Cuadro Nº 11: Población total por grandes grupos de edad, según provincia,
distrito y área urbana o rural
Cuadro Nº12: Población de comunidades nativas Yáneshas, según distrito en la
Provincia de Oxapampa
Cuadro Nº13: Comunidades nativas Asháninkas del distrito de Puerto
Bermúdez
Cuadro Nº14: Registro de atenciones especializadas en servicios de psicología,
legal y social a personas afectadas por hechos de violencia
familiar y sexual en los centros de emergencia mujer de la
provincia.
Cuadro Nº15: Registro de atenciones especializadas en servicios de psicologia,
legal y social a personas afectadas por hechos de violencia
familiar y sexual en los centros emergencia mujer de la provincia.
Cuadro Nº 16: Relación de casos de violencia familiar en los CEM de la
provincia
Cuadro Nº 17: Pobreza de la Provincia de Oxapampa al año 2005
Cuadro Nº 18: Índice de carencias – FONCODES al 2006
Cuadro Nº 19: Desnutrición crónica por distritos
Cuadro Nº 20: Condiciones nutricionales de los niños menores de 5 años
Cuadro Nº 21: Estado nutricional de madres gestantes
Cuadro Nº 22: Índice de desarrollo humano 2005 de las provincias de Pasco
Cuadro Nº 23: Indicadores de pobreza por distritos
Cuadro Nº 24: Programas sociales presentes en la provincia
Cuadro Nº 25: Resultados sobre realidad educativa censo nacional 2007
Cuadro Nº 26: Porcentaje de analfabetismo por distrito.
Cuadro Nº 27: Estadísticas educativas 2008
Cuadro Nº 28: Establecimientos de salud de la provincia de oxapampa
Cuadro Nº 29: Cobertura de establecimientos y población – 2009
Cuadro Nº 30: Recursos humanos en salud, Oxapampa
Cuadro Nº 31: Principales causas de morbilidad
Cuadro Nº 32: Diez primeras causas de mortalidad por ciclo de vida
Cuadro Nº 33: Superficie según régimen de cultivo, en hectáreas
Cuadro Nº 34: Superficie sembrada en la provincia Oxapampa, período 2005-
2009
Cuadro Nº 35: Principales cultivos y superficie instalada (hectáreas) año 2009
Cuadro Nº 36: Organizaciones de productores del distrito de Villa Rica
productores y exportadores de café
Cuadro Nº 37: Organizaciones de productores de café de los distritos de
Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba
Cuadro Nº 38: Rendimientos de principales productos, campaña 2009
Cuadro Nº 39: Producción pecuaria por distritos – 2009
Cuadro Nº 40: Concesiones de forestación y/o reforestación otorgado por la
aTFFS Selva Central - sede Oxapampa
Cuadro Nº 41: Concesiones mineras metálicas
Cuadro Nº 42: Concesiones mineras para exploración de metales
Cuadro Nº 43: Establecimientos de industria manufacturera en la provincia
1994-2006
Cuadro Nº 44: Principales centros de procesamiento y transformación
Cuadro Nº 45: Arribos turísticos durante el 2008
Cuadro Nº 46: Hospedajes de la provincia
Cuadro Nº 47: Restaurantes y anexos
Cuadro Nº 48: Ciudades intermedias más importantes de la provincia de
Oxapampa
Cuadro Nº 49: Prioridad de los ejes viales de desarrollo.

Cuadro Nº 50: Centros poblados por distrito
Cuadro Nº 51: Viviendas particulares por área urbana y rural, según tipo de
vivienda
Cuadro Nº 52: Viviendas particulares, por disponibilidad de alumbrado
eléctrico, red pública, según área urbana y rural, y tipo de
abastecimiento de agua
Cuadro Nº 53: Principales redes viales de articulación en la provincia
Cuadro Nº 54: Clasificador de la red vial por tipo de superficie
Cuadro Nº 55: Clasificador de la red vial por estado de conservación
Cuadro Nº 56: Centros poblados articulados por distrito y niveles de
transitabilidad
Cuadro Nº 57: Pistas de aterrizaje en la provincia
Cuadro Nº 58: Infraestructura fluvial en la provincia de Oxapampa
Cuadro Nº 59: Infraestructura de comunicaciones en la provincia Oxapampa
Cuadro Nº 60: Servicios varios en la provincia de Oxapampa
Cuadro Nº 61: Servicios de comunicación que poseen los hogares al año 2007
Cuadro Nº 62: Servicios de internet en Palcazú
Cuadro Nº 63: Número de viviendas con acceso al alumbrado eléctrico al año
2007
Cuadro Nº 64: Centrales hidroeléctricas – provincia de Oxapampa
Cuadro Nº 65: Características de la infraestructura eléctrica en la provincia de
Oxapampa
Cuadro Nº 66: Potencial hidroeléctrico teórico aproximado
Cuadro Nº 67: Localidades de la provincia que no cuentan con electrificación
Cuadro Nº 68: Viviendas particulares con abastecimiento de agua, año 2007
Cuadro Nº 69: Instituciones internas y externas de la provincia
Cuadro Nº 70: Organizaciones que existen en su localidad
Cuadro Nº 71: Instancias de participación, concertación y vigilancia
Cuadro Nº 72: Fortalezas y debilidades
Cuadro Nº 73: Oportunidades y amenazas
Cuadro Nº 74: Organizaciones sociales de la provincia
Cuadro Nº 75: Potencialidades y limitaciones del distrito de Oxapampa
Cuadro Nº 76: Potencialidades y limitaciones del distrito de Villa Rica
Cuadro Nº 77: Potencialidades y limitaciones del distrito de Pozuzo
Cuadro Nº 78: Potencialidades y limitaciones del distrito de Chontabamba
Cuadro Nº 79: Potencialidades y limitaciones del distrito de Huancabamba
Cuadro Nº 80: Potencialidades y limitaciones del distrito de Puerto Bermúdez
Cuadro Nº 81: Potencialidades y limitaciones del distrito de Palcazú
Cuadro Nº 82: Matriz de potencialidades, problemas y necesidades de la
provincia
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1: Mapa político de la provincia de Oxapampa

Gráfico Nº 3: Vista fotográfica parque nacional Yanachaga Chemillén.
Gráfico Nº 4: Familia Yánesha
Gráfico Nº 5: Reserva comunal el Sira
Gráfico Nª 6: Rutas de acceso bosque protección San Matías – San Carlos
Gráfico Nº 7: Oso de anteojos en peligro de extincion
Gráfico Nº 8: Bosque de Sho’llet
Gráfico Nº 9: Humedal Laguna el Oconal
Gráfico Nº 10: Caminos de los Colonos Delfin - Chumalle
Gráfico Nº 11: Población por distritos
Gráfico Nº 12: Población urbana y rural según distritos
Gráfico Nº 13: Población por sexo según distrito
Gráfico Nº 14: Provincia de Oxapampa, población por grandes grupos de edad

Gráfico Nº 15: Poblacion Yánesha
Gráfico Nº 16: Pobladores Asháninkas
Gráfico Nª 17: Descendientes Austro Alemanes
Gráfico Nº 18: Mestizos
Gráfico Nº 20: Incidencia de desnutrición crónica en niños menores de 5 años
según distritos I Semestre 2009
Gráfico Nº 21: Mapa de áreas de cultivo de coca
Gráfico Nº 22: Precio de los productos agrícolas (S/. Kg)
Gráfico Nº 23: Disponibilidad de alumbrado eléctrico según área urbana y rural
Gráfico Nº 24: Mapa de acceso a Oxapampa
Gráfico Nº 25: Vías en ejecución Proyecto Perú Provias Nacional
Gráfico Nº 27: Estado de conservación por tipo de red vial
Gráfico Nº 28: Mapa de áreas de riesgos físicos en la provincia Oxapampa
Presentación
El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de gestión que conduce el desarrollo
sostenible de un territorio, esta importante herramienta se encuentra amparada por la Ley Nº
27783, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Las primeras experiencias de planeamiento concertado a nivel de la provincia se dieron en el

año 2002, cuando se elabora el Primer Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa 2002-2012, a través de un convenio con el Ministerio de la Presidencia y la
Universidad Nacional Agraria La Molina.
En el año 2003, la Cooperación Técnica Alemana GTZ, Pro Agua y la Mesa de Concertación
para la Lucha Contra la Pobreza de la Provincia, realizan el taller de fortalecimiento de
capacidades a través de la empresa consultora ATINCHICK, como resultado se obtuvo la
capacitación de 54 facilitadores que representaban a los equipos técnicos de los diferentes
distritos de la provincia, quienes se encargaron de elaborar los primeros Planes de Desarrollo
Concertado 2003 – 2008, de cada uno de los distritos.
En el año 2007, habiendo identificado que nuestra provincia tiene como principal problema la
limitada planificación territorial, en el proceso de Presupuesto Participativo se prioriza el
Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa”, cuyo principal objetivo es la elaboración de los Planes
de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa 2009-2021.
La elaboración de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y la Provincia de Oxapampa,

2009 – 2021, están diseñadas bajo el enfoque de “Desarrollo Humano Sostenible y Gestión por
Resultados” su construcción está en base a un análisis dinámico del territorio, revisión de
documentos técnicos, Planes existentes y considera la opinión, percepciones y tendencias de los
actores locales. Para el proceso de elaboración se promovió la participación de los/as
representantes de las organizaciones sociales y de la población en general (niños, niñas, jóvenes
y adultos), a través de una Campaña Ciudadana descentralizada denominada Y tú…. ¿Qué
futuro quieres para Oxapampa? “Campaña para planificar juntos el futuro de nuestra
provincia”, que visitó cada uno de los distritos, con la finalidad de promover la participación y
el involucramiento en la construcción del Plan.
Es propicio reconocer la participación de la Secretaria Técnica, que acompañó el proceso de

elaboración del Plan de Desarrollo Concertado y de cada uno/a de los/as representantes de las
organizaciones sociales de base, instituciones públicas, privadas y pobladores de la provincia
que con sus ideas contribuyeron en la construcción de este documento.
En este contexto, presentamos el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa

2009 - 2021, como un instrumento de gestión que guiara a las próximas autoridades en la
conducción del destino de la provincia, hacia un desarrollo sostenible.
Q.F. Rogers Edmundo Chalco Denegrí

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Oxapampa

Introducción
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009
- 2021, se realiza en el marco del Proyecto: ―Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa‖.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa tiene el enfoque de desarrollo

humano sostenible y gestión por resultados, es decir concebimos el desarrollo como un proceso
continuo, mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas
aumentando sus derechos y sus capacidades el que incluye varios aspectos de la interacción
humana, como la participación, equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías
de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesaria para ser
creativos y vivir en paz.
Entender el desarrollo como un proceso de liberación nos pone en ruta de los objetivos del
milenio propuesto por las Naciones Unidas y adoptado por el Perú, para reducir la pobreza en
el mundo en los próximos años. Este proceso nos ha permitido reafirmar la participación social
y la equidad de género entendida como igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y
varones, como ejes transversales del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa.
El Plan en la primera parte presenta el marco conceptual, donde se explica claramente el

enfoque, el marco normativo y se describe el proceso metodológico.
En la segunda parte denominada diagnóstico integral de la provincia, se encuentra la

caracterización de la provincia que se construyó en base a la revisión de fuentes secundarias,
entre ellas citamos: Información del Instituto Nacional de Estadística e Informática/Censos
Nacionales 2007 – XI de Población y VI de Vivienda, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Oxapampa 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chontabamba 2007-
2017, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pozuzo 2003-2010, Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Huancabamba 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Villa Rica 2009-2018, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Palcazú 2005-2015, Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Puerto Bermúdez 2007-2017, Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa 2002-2012, Plan Educativo Local 2005, Plan
Estratégico Institucional 2009-2012, Plan de Infraestructura Económica de la Provincia de
Oxapampa 2008-2013, Estudio de Mesozonificación Económica y Ecológica de la Provincia de
Oxapampa 2009, Propuesta de Reserva de Biósfera Oxapampa- Asháninka - Yánesha , Agenda
Ambiental Local, Plan Maestro del Parque Nacional Yanachaga Chemillén 2003-2008, Plan de
Desarrollo Turístico de la Provincia 2008, Planes Sectoriales y otros documentos de
planificación estratégica.
En la tercera parte denominada propuesta de desarrollo provincial, se encuentra la visión, ejes y

objetivos estratégicos, programas, proyectos y actividades, construidos participativamente y
validados en base a un análisis de las potencialidades y limitaciones de la provincia.
En la cuarta parte denominada guía para la gestión del plan de desarrollo concertado,
considera los lineamientos necesarios para la implementación del Plan en el mediano y largo
plazo.
La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos: define la propuesta de futuro para
el desarrollo de la provincia, articula los intereses e iniciativas de los diversos actores locales,
genera condiciones para la viabilidad política, técnica y financiera de los programas, proyectos
y/o actividades, afianza procesos de trabajo entre diferentes actores de la provincia y articula el
corto con el largo plazo.
Las perspectivas de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021, están asociadas a los

procesos económicos productivos, sociales y políticos institucionales en diferentes escalas que
permitan aprovechar las tendencias que se presenten.
El logro del consenso del presente Plan, requirió de muchas horas de intenso trabajo de los
actores sociales y técnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las futuras
autoridades tomar como referente y continuar con el proceso de implementación que permita
cumplir con la visión y objetivos estratégicos en el 2021.
Secretaria Técnica del Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Oxapampa.
Resumen Ejecutivo
1. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO
Fue creada por Ley Nº 10030 el 27 de noviembre de 1944 conjuntamente con el departamento de
Pasco y los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica; luego se crearon
los distritos de Puerto Bermúdez en 1958, Pozuzo en 1968 y Palcazú en 1986.
El nombre de la Provincia de Oxapampa, proviene del quechua ―ocsha‖, que significa ―paja‖ y
―pampa‖ que quiere decir ―llanura‖, es la provincia más extensa del departamento de Pasco, y
se ubica en la parte central del Perú.
Políticamente, limita por el este con el departamento de Ucayali, por el oeste con las provincias
de Pasco (departamento Pasco) y Pachitea (departamento Huánuco), por el norte con la
provincia de Puerto Inca (departamento Huánuco) y por el sur con la provincia de
Chanchamayo (departamento de Junín). Su ubicación como provincia, en la zona central de la
Cordillera Oriental del departamento, abarca las Cordilleras Yanachaga–Chemillén, San Matías,
San Carlos y El Sira. Que delimitan las subcuencas de los ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis.
Tiene una extensión de 18 673.79 km2 y representa el 73.8 % del territorio del departamento de
Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de la República Lima
y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que
oscila desde los 300 msnm en el distrito de Puerto Bermúdez (Valle de Pichis) y los 4500
msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Barbará limite con el
Nevado de Huaguruncho. Esta gradiente es la razón por la cual el territorio incluye una
variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecológicos que definen la
diversidad de la provincia en cuanto a clima, relieve, flora y fauna.
Es un territorio donde se asienta una población heterogénea de procedencia Yánesha,

Asháninka, Austro-Alemana y migrante de procedencia andina. Tiene una población de 81 929
habitantes y una densidad promedio de 4.4 ha/km 2 al censo del año 2007. En la provincia se
identifican tres ecorregiones, denominadas Bosques Húmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y
Puna Húmeda de los Andes los que definen cinco ecosistemas (Selva Baja, Selva Alta, Bosques
Nublados, Puna y Nieves Perpetuas) que determinan 16 zonas de vida. Cuenta con un sistema
hidrológico principal que corresponde a la Unidad Hidrográfica 131, de la cuenca del Río
Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, que son las del río Pichis, Palcazú y Huancabamba -
Pozuzo y estas cuentan con 15, 10 y 5 microcuencas respectivamente. Los ríos navegables Pichis
y Palcazú confluyen en las cercanías de Puerto Victoria, que a su vez va a confluir en la cuenca
del río Pachitea.
El 32%, del territorio (631 871.5 hectáreas), son Áreas Naturales Protegidas de diferentes
categorías: Parque Nacional Yanachaga Chemillén ubicado en los distritos de Oxapampa,
Huancabamba, Pozuzo, Palcazú y Villa Rica, Reserva Comunal Yánesha ubicado en el distrito
de Palcazú, Reserva Comunal El Sira ubicado en distrito de Puerto Bermúdez, Bosque de
Protección San Matías - San Carlos ubicado en Puerto Bermúdez y las Áreas de Conservación
Municipal: El Bosque de Sho’llet ubicado en los distritos de Villa Rica y Oxapampa, El Oconal
ubicado en el distrito de Villa Rica, Caminos de los Colonos Delfín-Chumalle ubicado en el

distrito de Pozuzo. Todos en conjunto constituyen la propuesta de la Reserva de Biósfera
Oxapampa – Asháninka– Yánesha.
En términos sociales, según el mapa de pobreza trabajada por FONCODES en el 2006, los
distritos más pobres de la provincia considerados en el quintil 1 son Puerto Bermúdez, Palcazú
y Pozuzo, representando al 47.6% de la población; los demás distritos son considerados pobres
y representan al 52.3% de la población y se encuentran en el quintil 2. El distrito con mayor
nivel de desnutrición es el distrito de Puerto Bermúdez con un promedio de 26.7 de
desnutrición crónica en la población menor a 5 años. Referente al nivel de educación según el
censo del 2007, la cobertura de atención en la población de 6-24 años que asiste regularmente a
las diferentes modalidades de educación es del 62.3% y la tasa de analfabetismo en la población
mayor a 15 años es de 10.1%.
Los servicios de salud, cuentan con una amplia red de establecimientos; que se encuentran en
proceso de mejora del acondicionamiento principalmente en las zonas de Villa Rica, Palcazú y
Puerto Bermúdez, pero aun existe limitaciones en cuanto a personal profesional. Las principales
causas de enfermedad son las afecciones respiratorias, infecciosas, parasitarias y las del aparato
digestivo, estás última por la ingesta de agua sin tratamiento, sobre todo en las zonas rurales.
La economía de la provincia es dinámica y diversificada y se sustenta en base a la vocación

productiva de los suelos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Según la clasificación
de tierras el 9.35% (171 490 ha) del territorio está destinado para uso agropecuario, el 37.39%
(686 000 ha) para uso forestal y el 53.26% (977 000 ha) para protección. A pesar de contar con la
menor área para usos agropecuario la agricultura y la ganadería son las actividades más
importantes practicadas por los pobladores de la provincia, lo que conlleva a un uso
inadecuado de los suelos debido a que se utilizan áreas forestales o de protección para cultivos
y/o ganadería.
La agricultura, aun se encuentra con limitaciones de nivel tecnológico, a nivel de la provincia el

distrito de Villa Rica, se ha especializado en el cultivo de café, obteniendo altos rendimientos y
productividad que les permite comercializar en el mercado internacional. En los últimos cuatro
años en los distritos de Huancabamba, Oxapampa, Chontabamba se viene promoviendo el
cultivo de la granadilla a gran escala, existiendo 1 258 ha aproximadamente de este cultivo y la
intervención de instituciones públicas y privadas a través de proyectos que buscan mejorar el
nivel tecnológico y generar la sostenibilidad a través de la cadena de valor. En los distritos de
Palcazú, Puerto Bermúdez y Pozuzo los cultivos más importantes son el arroz, cacao, plátanos.
A nivel de la provincia se viene dando valor agregado al café, yacón, frutos nativos y otros
productos en escala menor.
En lo que corresponde a producción pecuaria, tenemos la producción de ganado vacuno,

porcino, aviar, apícola. Siendo la más importante la producción de ganado vacuno de carne y
leche, existiendo a nivel de la provincia plantas de procesamiento de leche y carne. La
acuicultura, es una de las actividades que viene tomando gran impulso en los distritos de
Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo con la crianza de paiche, gamitania, paco y la producción
de truchas en los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba. La apicultura, es otra
de las actividades que se viene fortaleciendo en los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Chontabamba y Pozuzo. A nivel de la provincia se produce en menor escala otros productos
como los embutidos y ahumados.
La actividad forestal fue la principal actividad económica de la provincia, y los primeros

aserraderos aparecen en la década de 1940. Se extrajo madera bajo una explotación depredadora
especialmente en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica. La
estadística forestal, señala que a partir del año 1998, la producción de madera en la provincia se
redujo a la mitad; de representar a nivel nacional el 12% en madera rolliza y el 14% en madera
aserrada, pasaron a niveles del 1% y 2 % respectivamente. A pesar de ello todavía se conservan
recursos forestales importantes, en los valles del Pichis y Palcazú. En los últimos años diversas
instituciones instaladas en la provincia han promovido la inversión privada en reforestación,
actualmente se han otorgado 11,817.52 hectáreas en 35 concesiones para forestación y/o
reforestación, en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica.
El turismo es una actividad creciente que diversifica la generación de valor, de ingresos y de

empleo. Las potencialidades identificadas permiten desarrollar diversas modalidades de
turismo entre ellas el agroecológico y vivencial.
En términos mineros y de hidrocarburos en la provincia se encuentran los lotes de exploración

petrolera 107, 108 cuya concesión ya fue otorgada a empresas privadas para su explotación; a la
fecha se han realizado trabajos de exploración. En el caso de la minería existen 33 concesiones
mineras, otorgados a diferentes empresas y personas naturales en los distritos de Chontabamba,
Oxapampa y Pozuzo y ninguna se encuentra en etapa de explotación.
2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO
Esta visión ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados, ideas
recogidas en la campaña ciudadana Y tú… ¿Qué futuro quieres para Oxapampa?, resultados
de los focos grupales, aportes de la Secretaria Técnica, Responsables del Proyecto y del Grupo
Consultor SEPAR. Fue reajustada y validada el día 18 de setiembre de 2009 en el taller
provincial con la participación de los principales actores de la provincia y la Secretaria Técnica.
Visión compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional como
Reserva de Biósfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos turísticos y su producción
agropecuaria y forestal de exportación.
Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutrición infantil y la violencia familiar,

cuenta con servicios públicos de salud y educación de calidad, a las cuales tienen acceso las
personas, con respeto a su diversidad cultural.
Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, practican valores y trabajan

concertadamente por el desarrollo sostenible.
Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha.
La visión de la Provincia de Oxapampa define un horizonte de once años, con una sociedad en
pleno desarrollo humano sostenible en el marco de una Reserva de Biósfera.
Los ejes de desarrollo de la provincia son:
EJE 1: AMBIENTAL
La línea trata el tema ambiental, como una oportunidad que tiene la provincia para apostar por
el desarrollo, gracias a la riqueza de recursos naturales, que marca al territorio permitiendo
tener ventajas comparativas1 y competitivas2 con otros de la región.
Este eje plantea lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una Reserva de
Biósfera3, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación,
1 Ventajas Comparativas, capacidad de un territorio, de producir determinados bienes a un precio relativo menor en comparación a otros
lugares.
2 Ventajas Competitivas, la ventaja competitiva consiste en la producción de bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que los
competidores, que se traduce en crecientes beneficios para los habitantes al mantener y aumentar sus ingresos reales. Es sobr e la base
de las ventajas competitivas que se fundamenta el concepto de competitividad.
3 Reserva de Biosfera, son espacios donde se busca integrar la conservación con el desarrollo sostenible.
manejando la biodiversidad, respetando las zonas de protección, recuperando las cuencas y

áreas deforestadas. Fomentando una cultura ambiental que promueva el involucramiento de
las autoridades y población en general en procesos ambientales que permitan el logro de una
mejor calidad de vida.
EJE 2: ECONÓMICO
Lo que se propone a través de este eje es que la Provincia de Oxapampa desarrolle su economía
en base a su vocación productiva, agrícola, ganadera, forestal, acuícola, apícola de buena
calidad para el mercado nacional e internacional y el desarrollo del turismo responsable como
una fuente generadora de ingresos y empleo, mejorando los servicios públicos, promoviendo la
infraestructura económica, la vialidad y las redes empresariales que permitan explotar sinergias
entre los diversos actores económicos articulando las pequeñas unidades económicas en
consorcios o clúster 4 a fin de mejorar sus condiciones de competitividad vía un mayor poder de
negociación y un acceso más fácil y económico a diversos servicios (crédito, asistencia técnica e
información).
EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Este eje trata del ordenamiento territorial como base del desarrollo sostenible de la provincia,
para lo cual considera prioritario la implementación de la zonificación económica y ecológica
como soporte para la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica y la ocupación ordenada del territorio.
EJE 4: EDUCACIÓN Y CULTURA
Entendiendo que el desarrollo humano es un proceso de expansión de las capacidades y

derechos de las personas dentro de un marco de igualdad de oportunidades, se plantea que la
educación sea de calidad, inclusiva, pluricultural y que conduzca el desarrollo humano integral
de la provincia. Con gestores públicos comprometidos en el desarrollo, que destinen mayor
inversión a la educación de la primera infancia, infantes y jóvenes.
EJE 5: SALUD Y NUTRICIÓN
La salud es la fuerza básica y dinámica de nuestro vivir cotidiano, en la que influye el espacio
físico, económico y el marco social en el que vivimos. El desarrollo humano es el fin que busca
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, con políticas de promoción de la salud 5. Ante
el análisis situacional realizado en la provincia, se considera que esto se lograra a través del
fortalecimiento de la capacidad resolutiva servicios de salud, la mejora de los servicios de
saneamiento agua y desagüe y la atención especial con programas de seguridad alimentaria de
la población en extrema pobreza.
EJE 6: GOBERNABILIDAD
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con autoridades al servicio de la persona y la
sociedad, con principios y valores éticos que promuevan el desarrollo de la población a través
del fortalecimiento de instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales a través de la
participación ciudadana, la equidad y la inclusión social.
GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO:

El plan contempla una propuesta de gestión, que necesita de tres elementos básicos para su
implementación Voluntad Política, Participación Ciudadana y Soporte Técnico.
4 Se define como Clusters a la concentración de empresas, instituciones y demás agentes, relacionados entre sí por un mercado o
producto, en una zona geográfica relativamente definida, de modo de conformar en si misma un polo de conocimiento especializa do
con ventajas competitivas.
5 Promoción de la salud, entendida como un proceso que da a la población los medios de un mayor control sobre su propia salud y como
mejorarla.
CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL,
NORMATIVO Y
METODOLÓGICO
Tigrillo del Parque Nacional Yanachaga Chemillén
( 24 )
( 25 )
MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLÓGICO
1.1 MARCO CONCEPTUAL
El Desarrollo está consagrado en la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) como una de las
tareas a realizar por los gobiernos locales, además de las tradicionales, como administrar el
territorio y proveer servicios. El Desarrollo tiene muchas formas de verse, pero para las actuales
corrientes de pensamiento es la suma de muchos elementos que no deben ser tomados por
separado para que no pierdan su integralidad. Estos elementos son:
El desarrollo identificado como crecimiento económico, mide el desarrollo por la

cantidad de riqueza en bienes y servicios que se produce en un determinado territorio.
En segundo lugar, el desarrollo significa el acceso a bienes y servicios necesarios, es decir
que no sólo es importante la economía, sino también la disposición de servicios básicos
como la electricidad, el agua y saneamiento y el acceso a la salud y educación.
En tercer lugar, el desarrollo no sólo significa tener dinero y satisfacer las necesidades;
significa también que todos podamos mejorar nuestras capacidades, es decir, disponer de
condiciones para vivir mejor, con otros aspectos como la seguridad personal, el
reconocimiento y el respeto, la creatividad, el afecto y la posibilidad de desenvolverse con
libertad en distintas esferas de la vida social.
Finalmente, el desarrollo debe ser sostenible. Es decir, socialmente incluyente,
económicamente viable y ambientalmente renovable, orientado a garantizar la continuidad
de los recursos y mantener las ventajas de los sistemas productivos en armonía con el
ecosistema, con un sentido de responsabilidad para las generaciones presentes y futuras.
El marco conceptual sobre el que se plantea la actualización del Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa se basa en el enfoque de Desarrollo Humano
Sostenible propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
El Desarrollo Humano Sostenible es un proceso de ampliación de las opciones de las personas.

En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar en el tiempo. Sin embargo, en todos
los niveles de desarrollo, los cuatro elementos esenciales son:
Llevar una vida saludable,

Contar con un hábitat equilibrado,
Adquirir conocimientos,
Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida decente.
Si estos elementos no se presentan en la realidad local, muchas otras oportunidades serán

inaccesibles. Por tanto, se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera
crecimiento económico, sino además distribuye sus beneficios equitativamente, conserva y usa
responsablemente el medio ambiente en vez de destruirlo, y potencia a las personas en lugar de
marginarlas.
El desarrollo humano, además, requiere de otras condiciones. Entre ellas, en el plano político,
de la existencia de seguridad y paz social, de la generación de mecanismos de participación
ciudadana y construcción de regímenes democráticos. En lo social, del incremento equitativo de
los ingresos de las personas y de los hogares en función del crecimiento de la economía, de la
satisfacción de necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo, prioritariamente,
el acceso a la educación y a la salud).
El desarrollo humano sostenible, entonces, se constituye en una visión integradora de lo

económico, social, cultural, de los valores de la humanidad y del manejo adecuado de los
recursos naturales. Es, además, una forma de comprender el desarrollo cualitativamente más
integral y con mejores capacidades para atender y resolver la problemática de las poblaciones.
EL DESARROLLO LOCAL
Si bien los conceptos son importantes, deben de derivar en objetivos concretos que, a su vez,
propongan planes y programas concretos. El desarrollo local se define como un proceso de
mejora de la calidad de vida de la población asentada en un ámbito geográfico determinado
dentro de un país. Cuando hablamos de mejorar la calidad de vida de una población, nos
referimos a una serie de condiciones entre las que podemos señalar:
Incremento en los niveles de ingresos y empleo de la población local.

Incremento en la cobertura y calidad de los servicios que satisfacen las necesidades
básicas.
Incremento en los niveles educativos de la población.
Mejora de la salud de las personas a través de la prevención de las enfermedades.
Creación, desarrollo o ampliación de los mecanismos de información y opinión que la
población recibe respecto a su ámbito.
Desarrollo o fortalecimiento de las organizaciones que conforman la sociedad civil local.
Existencia de instancias de gobierno con capacidades de decisión en temas o aspectos
fundamentales para la localidad.
Existencia y desarrollo de mecanismos de participación de la población en la
elaboración de propuestas de normatividad, legislación y actividades en general para
mejorar su calidad de vida.
El desarrollo local es una relación dinámica de actores sociales que intentan influir en su
geografía, en su medio ambiente, en sus actividades productivas y empresariales, en sus
relaciones sociales, económicas y políticas. Lograr que en un ámbito local se pueda dar el
desarrollo es una cuestión que necesita tejer alianzas entre los diversos actores de la sociedad.
No es responsabilidad exclusiva del gobierno local, de la sociedad civil, de las instituciones,

sino es una responsabilidad compartida. El desarrollo local, señalan los especialistas, debe ser
entendido como la dinamización de los procesos económico-sociales a nivel local.
Por otro lado, las políticas, estrategias y acciones de desarrollo local implican tratar de buscar
mecanismos eficaces y eficientes para la gestión, manteniendo la participación y la colaboración
entre los sectores público y privado. Es decir, posibilita integrar y coordinar de forma armónica
y coherente las diversas políticas sectoriales, las distintas fuentes de financiamiento, los
distintos recursos humanos y técnicos, etc. a través del territorio.
Estas políticas apoyan la promoción de proyectos concretos e integrados enmarcados dentro de

una visión estratégica del desarrollo local a corto, mediano y largo plazo, así como dan
prioridad a la movilización y la participación de los actores sociales, políticos y económicos y de
la sociedad civil en general.
ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL
Los principios o guías que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques
transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la
exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos,
además, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de
desarrollo y sus correspondientes políticas públicas, proyectos y actividades.
Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son:
El enfoque de equidad de género

El enfoque de interculturalidad
El enfoque territorial
El enfoque multisectorial
EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO
Cuando hablamos de género, nos estamos refiriendo a las características que social y
culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biológicas,
constituyendo, así, lo que se conoce como los géneros masculino y femenino. Es conveniente,
entonces, diferenciar el sexo (biológico) del género (construcción social).
Estos comportamientos, están marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea
desigualdades en las oportunidades para ambos géneros, y con eso se posterga al género
femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participación en la
toma de decisiones, generando una gran inequidad.
En ese sentido, el Enfoque de Género se refiere a la manera de trabajar en base a la

comprensión de la importancia de las relaciones sociales para el proceso del desarrollo,
especialmente las de género. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres, es
importante trabajar sistemáticamente para la eliminación de las desigualdades, en fin de lograr
un mayor nivel de desarrollo.
Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los
siguientes elementos en nuestro accionar:
Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una sociedad.
Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público, social,
político y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales.
Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus
necesidades y potencialidades comunes y específicas, para entender mejor.
Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y
decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria.
Actuar más específicamente en la búsqueda de beneficios equitativos para hombres y
mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos.
Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre géneros.
EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que vemos en la realidad.
También existe marginación hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre
porque algunos grupos se consideran culturas ―superiores‖ frente a otras. Pero esto no es cierto,
pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Perú es un
país pluricultural, donde tenemos criollos, quechuas, aymaras y nativos amazónicos como los
yáneshas y asháninkas. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad
de culturas para hacer causa común por el desarrollo.
Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias
entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminación, ya que los
procesos de gestión local necesitan de la participación igualitaria de todos los grupos, sobre
todo de los más excluidos.
En su concepto, interculturalidad es sinónimo de horizontalidad, aceptación, respeto, inclusión,

reciprocidad y solidaridad. Significa una relación de intercambio a partir de la cual cada una de
las partes puede construir algo nuevo que, de manera independiente, no hubiera podido. Este
enfoque finalmente permite admitir que ambas culturas existen –tradicional y
convencionalmente, y que pueden aprender una de la otra.
De forma práctica, el enfoque de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras acciones

tomando en cuenta lo siguiente:
Respetar a las personas por su valor como seres humanos, y no por su pertenencia a
una u otra cultura.
Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada una tiene elementos y
cualidades importantes para el desarrollo de todos.
Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin
ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura.
Eliminar en nuestras propuestas cualquier elemento que margine o excluya a otros
grupos culturales o étnicos.
Priorizar las acciones y políticas que permitan una mayor integración cultural entre los
diferentes grupos.
Finalmente, diremos que, aplicando este enfoque, el significado de ciudadanía es más amplio
que el simple ejercicio de los derechos políticos.
EL ENFOQUE TERRITORIAL
Asumimos necesario para este plan, la incorporación del enfoque territorial, pues cualquier
propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo
espacial. El territorio es considerado como un producto social e histórico -lo que le confiere un
tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se
encargan de darle cohesión al resto de los elementos.
Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones
territoriales y a las limitaciones y potencialidades geográficas y naturales que el medio físico
ofrece y define las dinámicas de estos procesos. El territorio es el medio físico en el cual se
desenvuelven todas las actividades humanas. Puede proporcionar subsistencia o generación de
riqueza, y se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus
diversas expresiones; en este caso, se le identifica como hábitat o medio ambiente humano. Un
territorio favorable al hombre proporciona calidad de vida, sus recursos son utilizados
racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo, y facilita los intercambios eficientes
entre grupos humanos.
En nuestros distritos y provincias existen también procesos de exclusión social que se hacen
evidentes por la cercanía o lejanía a los centros de toma de decisiones. Las comunidades y
poblaciones rurales están excluidas de las decisiones que se toman en las capitales de distritos, los
distritos se excluyen de las capitales provinciales, y éstas a su vez de las capitales de región, y así
sucesivamente. El territorio es, por tanto, un elemento importante para iniciar y consolidar
procesos de planificación y gestión del desarrollo, pues apoya, contribuye o limita el
fortalecimiento de la democracia y participación.
Asimismo, es necesaria la incorporación de las áreas periféricas, sobre todo en provincias y

distritos, con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los
procesos económicos más importantes están definidos por la principal ocupación de la
población. Esta incorporación está condicionada por las vías y medios de transporte y
comunicación. Las condiciones geográficas, entonces, facilitan o condicionan las situaciones
relacionales de los procesos económicos, socioculturales y hasta los políticos.
De esa forma, la formulación de los Planes de Desarrollo de carácter provincial se conciben

como procesos dinámicos e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos
regionales, y éstos, a su vez, a procesos nacionales.
El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que

corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, pues se promueve la participación, el
involucramiento y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio
desarrollo.
También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones, el

establecimiento de alianzas horizontales por, el relacionamiento local, regional y nacional (y
también global). Concibe la colaboración en redes que pretenden la interconexión interna y
externa de las áreas locales; y considera a la innovación como elemento para el fomento del
desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizando recursos endógenos.
Concibe, además, a la descentralización como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento de

capacidades para la transferencia de competencias a nivel local. Al menos cuatro ventajas
pueden derivarse de esta noción de territorio:
Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo multidisciplinario.

Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible. Es decir, los aspectos de
organización social y política, y de articulación de los elementos culturales y naturales del
territorio como patrimonio de una comunidad.
Permite entender y gestionar el desarrollo más eficientemente, en colaboración con los
actores locales.
Potencia la integración del conocimiento acumulado por nuestras sociedades, a fin de
alcanzar un desarrollo armónico y democrático.
Por ello, es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir
políticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad, que permite un cambio en los
paradigmas manejados hasta el momento, como:
Asumir la gestión ambiental y el desarrollo de mercados de servicios ambientales.

El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial.
El ordenamiento territorial como complemento de la descentralización.
La cohesión territorial y social como metas del desarrollo humano sostenible.
ENFOQUE MULTISECTORIAL
De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un

territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superación de la pobreza, la
promoción del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestión que trascienda los
sectores específicos y procure articularlos mediante políticas, programas y proyectos
transversales o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia.
Comúnmente los sectores y los gobiernos locales trabajan cada uno por su lado. Esto crea
duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios
territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educación, saneamiento, o a
los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por señalar algunos ejemplos.
La multisectorialidad la podemos definir como:
―El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelación con otros sectores, para
abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una política
explícita, de un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluación tanto de
procesos como de resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada 6‖.
Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la implementación de políticas de

manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el ámbito local. La salud, por
su parte, es consecuencia de la interacción de muchos determinantes sociales que la afectan,
como la inequidad, la falta de recursos para los servicios de salud, el estigma y la
discriminación. Estas prácticas no pueden ser abordadas ni resueltas solamente desde el sector
salud, sino deben participar en ello el sector educación, agricultura, los programas sociales del
MIMDES, la Policía Nacional, entre otros.
1.2 MARCO NORMATIVO
Es necesario indicar la base legal para la realización del Plan de Desarrollo Concertado:
LEY DE BASES DE LA REGIONALIZACIÓN
ARTÍCULO 18º PLANES DE DESARROLLO
18.2 Los Planes y Presupuestos Participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector público como del privado, de las sociedades regionales y
locales y de la cooperación técnica internacional.
18.3 La planificación y promoción del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones
con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la
competitividad a todo nivel.
ARTÍCULO 20º.- PRESUPUESTOS REGIONALES Y LOCALES.
20.2 Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función de Planes de desarrollo y

programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley,
sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
6 Proyecto Policy-USAID.
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO IX. PLANEACIÓN LOCAL
El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las

municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus

vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia
con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración.
ARTÍCULO 9º. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
ARTÍCULO 20º. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del Concejo el Plan Integral de desarrollo

sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil.
8. Dirigir la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal;
ARTÍCULO 97º. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO
Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos

Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto
Participativo, que luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional para su
integración a todos los Planes de Desarrollo Municipal Provincial Concertados de la región y la
formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos Planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación,

transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales,
especialización de las funciones, competitividad e integración. Los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos tienen un carácter orientador de la
inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los
respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local, conforme al artículo 197º de la Constitución.
ARTÍCULO 112º.- PARTICIPACIÓN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y

concertación de sus Planes de Desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse
el acceso de todos los vecinos a la información.
1.3 MARCO METODOLÓGICO
En cuanto al marco metodológico empleado como paradigma, debemos indicar que todos los
Planes se basan en un Diagnóstico, es decir en una mirada de qué ocurre en la realidad y cómo
va evolucionando. Este diagnóstico se hace en función a la abstracción de la realidad local en
cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural, económico, ambiental-territorial y político-
institucional).
Además, con el diagnóstico y un trabajo de análisis estratégico o de construcción de escenarios,

se establece una Visión de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que
queremos obtener como localidad en un determinado tiempo.
Asimismo, la Visión, los Ejes y Líneas Estratégicas, con temáticas definidas. Estos, a su vez,
deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar factores de éxito que permitan
determinar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos,
debemos definir qué acciones realizar, que constituyen a las Políticas, Actividades y Proyectos
del Plan. Se considera que cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y proyectos al
término del tiempo previsto la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que la
Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben aportar algo, es
necesario que el plan sea posible de realizar (viable), se mantenga en el tiempo (sostenible). Para
eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mínimos para tener espacios e instancias
de concertación.
El proceso participativo constó de:
a. Realización de Talleres Participativos para la redefinición de los componentes

participativos del PDC, como son los valores, la visión, el análisis estratégico FODA, los
ejes, políticas y objetivos estratégicos, el mapa de actores y la identificación de ideas de
proyectos. Para ello se realizó tres talleres descentralizados: uno en la capital del distrito de
Puerto Bermúdez (22 de abril), otro en Iscozacín, capital del distrito de Palcazú (24 de abril)
y un tercero en Oxapampa, con la participación de los demás distritos (29 y 30 de abril). Se
priorizó Puerto Bermúdez y Palcazú por ser los distritos con mayor índice de pobreza,
desnutrición y analfabetismo.
Para la realización de los talleres se realizó una programación detallada. La facilitación de

los talleres estuvo bajo la responsabilidad del consultor contratado.
Asimismo, se realizaron cuatro (4) Grupos Focales para el recojo de información de los
principales actores: el primero en Ciudad Constitución (21 de abril), luego en Villa Rica (28
de abril), un tercero con profesores en el distrito de Oxapampa (28 de abril) y finalmente
con empresarios (29 de abril).
Desde el proyecto se realizó la Campaña Ciudadana Y Tú… ¿Qué futuro quieres para
Oxapampa? “Campaña para planificar juntos el futuro de la provincia”, realizado en los
siete (7) distritos, con la finalidad de motivar a los y las ciudadanos/as a informarse sobre
los Planes de Desarrollo y participar con sus ideas en la elaboración.
La validación del Plan Provincial se realizo en dos momentos el primero con los
representantes de la sociedad civil de ámbito provincial en un taller realizado el 18 de
setiembre del 2009, y luego con los equipos técnicos de las instituciones públicas y
privadas de la provincia a fines a cada uno de los ejes de desarrollo; Durante todo el
proceso se conto con el acompañamiento de la Secretaria Técnica.
DANZA TÍPICA DE LA PROVINCIA
CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO
INTEGRAL PROVINCIAL
DIAGNÓSTICO INTEGRAL PROVINCIAL
2.1 INFORMACIÓN GENERAL
2.1.1. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA
Oxapampa es la provincia más extensa del departamento de Pasco, y se ubica en la parte central
del Perú. Fue creada por Ley Nº 10030 el 27 de noviembre de 1944, conjuntamente con el
departamento de Pasco. La provincia se crea convirtiendo al distrito de Huancabamba en
provincia, y denominándola Oxapampa 7 con los distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba, Villa Rica. Luego se crean los de distritos de Puerto Bermúdez en el año de 1958,
Pozuzo en 1968 y Palcazú en 1986. Ver Gráfico Nº 1 y Cuadro Nº 1.
GRÁFICO N°1: MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA.
Coronel
Coronel
Portilla
Portillo
Huánuco
Pachitea
Puerto Inca
Atalaya
Ambo
Ucayali
Pasco
Pasco
Chanchamayo
Junín
Fuente: Oficina de Demarcación Territorial Gobierno Regional Pasco
7 Archivo digital de Legislación Peruana. Congreso de la República.

CUADRO Nº 1: FECHAS Y LEYES DE CREACIÓN DE

LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA
CREACIÓN
DISTRITOS CAPITAL
LEY FECHA
Oxapampa 10030 27-11-1944 Oxapampa
Chontabamba 10030 27-11-1944 Chontabamba
Huancabamba 10030 27-11-1944 Chorobamba
Villa Rica 10030 27-11-1944 Villa Rica
Puerto Bermúdez 13014 17-06-1958 Puerto Bermúdez
Pozuzo 2889 29-11-1968 Pozuzo
Palcazú 24536 06-06-1986 Iscozacín
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
Su ubicación como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental, abarca las Cordilleras
Yanachaga–Chemillen, San Matías, San Carlos y Sira, que delimitan principalmente con las
subcuencas de los ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis.
Constituye un territorio diverso en cuanto a clima, relieve, flora y fauna. Así también, es el
espacio donde se asienta una población heterogénea de procedencia Yánesha, Asháninka,
Austro-Alemana y migrante de procedencia andina.
2.1.2 EXTENSIÓN Y ALTITUD
Tiene una extensión de 18 673.79 kilómetros2 que representa el 73.8 % del territorio del
departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de
la República Lima y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente
altitudinal, que oscila entre los 4500 msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el
sector de Santa Bárbara limite con el Nevado de Huaguruncho y los 300 msnm en el distrito de
Puerto Bermúdez en el valle de Pichis. Es bañada principalmente por los ríos de la cuenca del
Pachitea (Pozuzo, Pichis y Palcazú). Esta gradiente es la principal razón por la cual el territorio
incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecológicos que
definen la hidrología y el clima de la provincia. Ver cuadro Nº 2.
CUADRO Nº 2: EXTENCIÓN Y ALTITUD
ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL EXTENCIÓN
M.S.N.M
Oxapampa Oxapampa 982.04 km² 1 814
Chontabamba Chontabamba 364.96 km² 2 000
Huancabamba Chorobamba 1 161.78 km² 1 666
Palcazú Iscozacín 2 886.09 km² 460

ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL EXTENCIÓN
M.S.N.M
Pozuzo Pozuzo 1 394.4 km² 824
Puerto Bermúdez Puerto Bermúdez 10 988.1 km² 450
Villa Rica Villa Rica 896.42 km² 1 470
2.1.3 LÍMITES Y ACCESO
La delimitación territorial de la provincia es la siguiente:
Por el norte Provincia de Puerto Inca (Huánuco)
Por el sur Provincia de Chanchamayo (Junín)
Por el este Provincia de Coronel Portillo y Atalaya (Ucayali)
Por el oeste Provincia de Pasco (Pasco) y provincia de Pachitea (Huánuco)
A la Provincia de Oxapampa se puede llegar por vía terrestre, aérea o fluvial:
TERRESTRE:
Se accede por carretera asfaltada, vía la Carretera Central que parte de Lima, capital de la
República, hasta la ciudad de La Oroya. Luego se toma la desviación hacia la ciudad de Tarma,
se continúa por el valle de Chanchamayo (ciudades de San Ramón y La Merced), se pasa por la
carretera afirmada de San Luis de Shuaro (Junín), hasta el Centro Poblado Puente Paucartambo
(Distrito de Villa Rica) punto de integración de la provincia de Oxapampa con sus distritos a la
margen derecha , se sigue por la carretera asfaltada hasta la ciudad de Oxapampa capital de la
provincia y desde ahí se conecta con los distritos de Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo
cuyas carreteras son afirmadas. Desde Puente Paucartambo por la margen izquierda hacia el
noreste se conecta con los distritos de Villa Rica, Palcazú, Puerto Bermúdez y el Centro Poblado
Mayor de Ciudad Constitución en el departamento de Pasco para continuar con el
departamento de Huánuco y Ucayali en Puerto Inca – Pucallpa.
Existe un servicio diario de pasajeros desde Lima a los distritos de Oxapampa y Villa Rica y
servicios en escala de otros lugares importantes como Huancayo, Tarma, La Merced. Desde la
capital de la provincia se presta servicios de transporte a los diferentes distritos.
Distancia desde la Capital de la Provincia de Oxapampa a:
La Merced
Lima 396 km Tarma 155 km 80 km
(Chanchamayo)
Satipo 179 km Chontabamba 8 km Huancabamba 25 km
Villa Rica 38.5 km Palcazú 178 km
Pozuzo 82 km Puerto
200.12 Km Cerro de Pasco 294 km
Bermúdez
AÉREA.- En la provincia existen pistas de aterrizaje habilitadas para avionetas pequeñas

ubicados en: Oxapampa (Ciudad), Puerto Bermúdez, Cahuapanas, Ciudad Constitución, Puerto
Yarina, Iscozacín, Chuchurras, Shiringamazu, Pozuzo.
Existe una preocupación de ciudadanos e instituciones, de construir el aeropuerto en la capital

de la provincia, y poder dar acceso a aviones de mayor capacidad para el transporte de
pasajeros y de carga, que articulen las diferentes actividades económicas como el turismo.
FLUVIAL.- La Selva Baja de la Provincia está comunicada por los ríos Mayro, Pozuzo, Palcazú,
Pichis y sus afluentes. Todos vierten sus aguas al Pachitea, que sigue hacia el río Ucayali y se
conecta con los demás ríos amazónicos. Todos reciben embarcaciones de regular calado.
Aunque el servicio de pasajeros por vía fluvial no es regular, se acostumbra desplazarse

aprovechando los viajes de aprovisionamiento que realizan los lugareños asentados a lo largo
de estos ríos.
Los principales ríos son: Chorobamba, Huancabamba y Pozuzo en la Selva Alta cuyas aguas
discurren a la Selva Baja donde se encuentran el Mayro, Pichis, Palcazú y el Pachitea estos son
navegables por embarcaciones menores en la Selva Baja, desde su confluencia hasta Puerto
Bermúdez e Iscozacín.
2.2 HISTORIA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
2.2.1 ORIGEN
El nombre de Oxapampa proviene del quechua «ocsha», que significa «paja» y «pampa», que
quiere decir «llanura». Oxapampa como provincia fue creada el 27 de noviembre de 1944.
2.2.2 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Podemos hablar de varias fases en la forma de ocupación del territorio de la provincia. Tenemos
una, que va desde la ocupación temprana por los grupos étnicos amazónicos hasta la llegada de
los españoles; una segunda, que va del intento de éstos por ingresar a la zona hasta el cierre de
la selva central por la resistencia indígena; y una tercera, que data de mediados del siglo XIX,
con la llegada de los colones austro - alemanes hasta la posterior llegada de la migración
andina.
a. PRIMEROS POBLADORES
Según Mora Bernasconi8, la presencia de los pueblos indígenas de la selva central se remonta
aproximadamente al año 3000 a. de C., época en que los proto-arawak, quienes son lejanos
antepasados de los ashánincas, se establecieron en el curso medio del Amazonas, en lo que es
actualmente el territorio del estado de Amazonas en el Brasil. Como resultado del desarrollo de
la agricultura, la población se fue desplazando río arriba de los llanos inundables hasta el límite
con los Andes, dando origen a otras oleadas migratorias y a diversas ramificaciones del grupo
etnolingüístico proto-arawak, que devinieron en la formación del actual pueblo Yánesha.
Posteriormente, parte de los arawak fueron desplazados de las cabeceras del Ucayali hacia las
tierras altas interfluviales y devendrían -junto con las etnias machiguenga y nomatsiguenga- en
los actuales Asháninkas.
Estos grupos humanos no avanzaron a una cota de más de 1500 m sobre el nivel del mar, el
punto crítico del cultivo de la yuca (Manihot esculenta), base de su alimentación y que
representaba el 70 por ciento de sus cultivos. La agricultura migratoria, la caza y la pesca
constituían las fuentes de su subsistencia. Además de la yuca, cultivaban maíz (Zea mays),
8 La configuración del espacio regional de la selva central, desco / Revista Quehacer Nro. 165 / mar. - abr. 2007.
frijoles (Phaseolus spp.), dale-dale (Calathea spp.), maní (Arachis hypogaea), arracacha (Arracacia
xanthorrhiza), calabazas (Cucurbitaceae), sachapapa (Dioscorea sp.), ajíes (Capsicum spp.) y piñas
(Ananas comosus). También cultivaban coca (Erythroxylum coca), una pequeña parte de la cual se
destinaba a usos medicinales y mágico-religiosos, y algodón (Gossypium spp.), utilizado para la
confección de vestidos, adornos, cestería y armas.
Aparte de estas especies, probablemente cultivaban muchas otras, ya que en la actualidad los
Asháninkas de la región del Gran Pajonal utilizan no menos de 49 especies cultivadas para usos
alimenticios, medicinales, mágico-religiosos y otros.
La técnica utilizada, igual que ahora, era la de la tala y quema para la preparación de los
terrenos, reproduciendo en gran medida la estructura vertical de los bosques húmedos
tropicales. Derribaban grandes árboles con hachas de piedra hasta la llegada de los españoles y
sembraban semillas y retoños utilizando azadones, ahora reemplazados en parte por machetes
y barras. Estos métodos primitivos de cultivo sugieren que la alimentación se basaba más en la
caza, la pesca y la recolección, que en la agricultura.
Desde épocas muy remotas, existió un intercambio socioeconómico y cultural entre las etnias
amazónicas. El investigador Bergman 9 sostiene que hacia el año 1200 a. de C. ya se había
desarrollado una importante red comercial, que tenía como principal punto de encuentro al
Cerro de la Sal, a una legua de distancia de la confluencia de los ríos Chanchamayo y
Tulumayo, de donde se extraía sal gema. Los ashánincas eran los encargados de proveer de este
preciado recurso a otros grupos indígenas (Piro, Remo y Mochobo). A cambio de ello, recibían
ropa, plumas, monos, aves, cerámicas y otros bienes. Del mismo modo, intercambiaban
artefactos de bronce con los incas y otros pueblos andinos.
Asimismo, según información de pobladores de Pozuzo, señalan que se ha encontrado gran

cantidad de vestigios líticos (hachitas, raspadores, puntas y otros), restos de cerámica incipiente
y mejor trabajada, armas de piedra de origen inca y, en los últimos años, restos fósiles en el río
Seso, por la carretera a Santa Rosa. Con respecto a la presencia de la Cultura Inca, se ha
encontrado restos de andenes, que naturalmente indican su avance en el lugar de Toropampa,
en la zona del Pozuzo.
Hacia los años 1000 -1400 d.C., las poblaciones pertenecientes a los grupos étnicos Taruma
(Tarma) y Huanca (Valle del Mantaro) se expandieron y penetraron por primera vez en los
valles de Chanchamayo y de Satipo. Restos de plataformas y terrazas de obvio origen andino
testimonian esas inmigraciones y coinciden con el ideal andino del dominio de una máxima
variedad de biotipos. Aunque parece no haberse producido otras penetraciones, es posible que
hayan existido contactos continuos entre los pobladores de la Sierra y los Asháninkas y
Yánesha, mediante el intercambio de productos 10. Sin embargo, como señalan algunos
historiadores y antropólogos, las relaciones entre las poblaciones andinas y amazónicas de la
región central del país no tuvieron nunca un flujo de intercambio institucionalizado como el de
la selva sur, debido probablemente a la inexistencia de centros poblados prehispánicos
importantes en el área andina vecina a dicha región amazónica.
b. PRESENCIA ESPAÑOLA Y REBELIÓN INDÍGENA
El primer contacto entre nativos y españoles se dio a finales del Siglo XVI, en el año 1595, con el
jesuita Joan Font, y continúa con las entradas de los franciscanos en 1635, quienes fundaron las
misiones del Cerro de la Sal, en la actual Villa Rica y de San Juan Buenaventura de Quimiri, en
las inmediaciones de la actual La Merced. Para 1667 existían 38 misiones con una población de
alrededor de 8500 personas, en su mayoría asháninkas.
9 Bergman, Roland. Economía amazónica. Lima: CAAAP, 1990.

10 Tomado del documento de presentación de la Reserva de Biósfera Oxapampa Asháninka Yánesha.
Gracias a la autorización virreinal de 1671 para hacer nuevas entradas al Cerro de la Sal, y a los
posteriores ingresos del padre Biedma en 1673 para evangelizar a los indígenas de los valles de
Satipo y Sonomoro, la influencia española dejó sentir su presencia en la zona.
Sin embargo, es recién a inicios del siglo XVIII que los franciscanos consolidan su intervención,
como señala Varese en su libro ―La sal de los cerros‖.
Los misioneros franciscanos cruzaron la cordillera del Yanachaga y fundaron las misiones de
Cristo Crucificado del Cerro de la Sal, Nuestra Señora de Quimiri, San Antonio de Eneno, San
Joaquín de Nijandaris y Purísima Concepción de Metraro, extendiendo su dominio sobre el
Cerro de la Sal y, consecuentemente sobre sus rutas de acceso, buscando el control sobre los
demás grupos étnicos que acudían periódicamente a extraer la sal. La entrada de los religiosos
permitió el establecimiento de haciendas de europeos residentes en Tarma y Jauja, como una
forma de penetración y conquista de nuevas tierras. Incluso, como señala Wilfredo Laura,
Pozuzo estuvo reducido a dos pueblos: Asunción de Pozuzo (con 164 nativos al cuidado del
padre Francisco Honorio Matos) y Nuestra Señora del Carmen de Tillingo (con 100 nativos al
cuidado pastoral del padre Francisco José Arévalo). Sin embargo, las misiones estaban al borde
de los territorios Yánesha y Asháninka, como se ve en el mapa elaborado por el Instituto el Bien
Común (IBC), que se anexa en esta página.
GRÁFICO Nº 02: MAPA DE TERRITORIO OCUPADO POR PUEBLO YÁNESHA 1635-1742
Hacia 1742 estalla la rebelión de Juan Santos Atahualpa, y fue apoyada por todos los pueblos
indígenas de la selva central (Asháninkas, Yáneshas y Nomatsiguengas), así como por los de
las regiones vecinas (piros, conibos, shipibos). Estos últimos, según indica Stefano Varese11,
provenían del Ucayali, de la Pampa de Sacramento, del río Pachitea e, incluso, del Urubamba.
Varese distingue lo que denomina dos grandes periodos en el movimiento revolucionario: el

primero, desde el inicio de la rebelión en 1742 hasta 1752, caracterizado por las acciones bélicas
11 Varese, Stefano. La sal de los cerros. Lima: Retablo de Papel, 1973.

entre las fuerzas indígenas y las tropas militares enviadas desde Lima; y el segundo, desde la
retirada indígena en 1752 hasta las últimas décadas del siglo XVIII. La victoria de la rebelión de
Juan Santos fue conseguir la liberación de la población nativa y de la región de la selva central
del Perú virreinal, que se tornó durante casi un siglo, prácticamente, imposible de reconquistar.
Las reducciones de Pozuzo, según Laura, fueron replegadas hacia la sierra al estallar la
rebelión, eso causó la muerte de muchos indígenas y el retorno de otros a su lugar de origen.
Las haciendas selváticas del valle de Chanchamayo, por su parte, fueron ocupadas y
destruidas, y muchos de sus dueños asesinados. Diez años después, la región de la selva central
se aisló de la zona andina. En la práctica se estableció una nueva frontera, interrumpiéndose el
flujo demográfico, económico y cultural entre ambas regiones.
c. COLONIZACIÓN REPUBLICANA
A mediados del siglo XIX, se establecieron en la Sierra grandes latifundios para la cría de
ganado ovino y para la producción agrícola, destinados a satisfacer las necesidades de las
ciudades de la Costa y a proporcionar más productos agrícolas para la exportación. La
apropiación de tierras comerciales también promovió la ocupación de la zona, ya que produjo
excedentes de mano de obra que podía dedicarse a los trabajos en las nuevas haciendas de la
Selva Central. La legislación de 1845 declaró que las organizaciones tribales eran dueñas de los
territorios que ocupaban, y que los colonos eran propietarios de las tierras en que viven 12.
Señala también el historiador Jorge Basadre 13 que, debido a la manumisión de los esclavos
negros y a la falta de brazos en las haciendas costeñas, se impulsó una política de aliento a la
inmigración al Perú de asiáticos y europeos.
Hacia 1853 habían llegado al Perú un millar de migrantes alemanes, quienes se establecieron en
ciudades, merced a la legislación que promovía la inmigración. En ese mismo año, dos
expediciones de alemanes salieron con destino a Tarapoto y Moyobamba, de los que sólo
llegaron 3 personas, por lo que terminaron en un estrepitoso fracaso. Casi al mismo tiempo,
Cosme Damián Schütz14 y su socio Manuel Ijurra firman en 1853 un contrato con el estado
peruano para traer, en el lapso de 6 años, a 13 mil colonos alemanes. Se les pagaría 30 pesos por
cada uno, pero el contrato caducó al año sin ser cumplido.
Mediante decretos del 8 de junio y 6 de diciembre de 1855, el entonces gobierno de Castilla

otorga nuevamente a Schütz e Ijurra las concesiones para llevar colonos alemanes hacia la selva
central, específicamente a la zona del Pozuzo. El Gobierno del Perú ofrecía lo siguiente: pagar
los gastos de transporte de Europa a Pozuzo, la construcción de un nuevo camino de Cerro de
Pasco a Pozuzo, así como la entrega de una gratificación de 15 pesos para cada colono mayor de
15 años. La repartición de 140 leguas cuadradas de tierras vacantes entre los colonos para luego
convertirse en legítimos propietarios, todo exento de todo impuesto, y la manutención de los 6
primeros meses. Asimismo, el Gobierno se encontraba en la obligación de brindar servicios
básicos como sanidad, construcción de escuelas, iglesias y otros. Por su parte, exigía que los
colonos sean católicos y trabajadores de una conducta intachable. Para hacer posible este
proyecto, Schütz fue nombrado responsable de esta colonización, y se le asignó un sueldo de
2400 pesos anuales.
Siguiendo con el relato, y citando al profesor Laura, ―el Barón Cosme Damián publicó en un
diario alemán su proyecto de colonizar Pozuzo. El Padre Benedictino Agustín Scherer se enteró
del proyecto que ayudaría a sus hermanos campesinos y artesanos pobres, y por esa razón
recomendó al Padre José Egg, Capellán de Wald (Tirol). Después de un diálogo con el Barón se
oficializó el apoyo de ambos religiosos, quedando autorizados para buscar en el Tirol a las
12 Tomado del documento de propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa Ashaninka Yánesha.

13 Basadre, Jorge. Historia de la República del Perú 1,822 -1,933.
14 Con este nombre lo cita Basadre e incluso señala que era naturalizado peruano. En otras fuentes aparece como el Barón Cosme Damián
Freiherr Schutz von Holzhausen.

personas indicadas. La noticia de que irían acompañados por el padre José Egg inspiró mayor
confianza, esperanza y fe entre los aldeanos tiroleses, donde cada persona que quería formar
parte del grupo debía tener una recomendación de buena conducta otorgado por el párroco de
su pueblo‖.
Continuando con el relato de Basadre, los migrantes que llegaron al Callao, procedentes de
Amberes, en la fragata belga Norton el 20 de junio de 1857, constaban de 160 familias, que se
complementaron con otras 80. La expedición no contó con la ayuda que había ofrecido el
gobierno peruano en la cantidad y calidad de cosas, y desde Huacho pasó abriendo un camino
de Acobamba a Santa Cruz y Pampa Hermosa, donde hizo un primer asentamiento,
abandonado más tarde a causa de las inundaciones, llegando a la confluencia de los ríos Pozuzo
y Huancabamba el 25 de julio de 1859 y fundó allí la ciudad de Pozuzo.
Un segundo grupo de colonos, conformado por 321 personas, se embarcó de Amberes a bordo
del barco italiano Valparaíso, y después de 97 días de viaje marítimo llegó al Callao en la tarde
del 22 de julio de 1868, para luego pasar a Huacho y así poder seguir la misma ruta que sus
antecesores (1857); aunque sólo llegaron 315 a Pozuzo. Este segundo grupo debería haberse
dirigido a la zona del Mayro, pero como el camino no estaba en buenas condiciones prefirió
quedarse en Pozuzo.
El mismo Basadre habla de un pueblo de unas 100 casas con arquitectura peculiar que hasta
ahora existe, muy ordenado y con unos 500 habitantes. También señala la figura del padre José
Egg, quien fue el guía espiritual de esta comunidad de católicos tiroleses de Insbruck y
prusianos del Rhin.
El 18 de agosto de 1891, un grupo de colonos encabezados por Enrique Bottger Treu sale de
Pozuzo con dirección al valle de Oxapampa y fundan el 30 del mismo mes, «Santa Rosa de
Oxapampa». Posteriormente, se obtiene la Resolución Suprema de fecha 4 de mayo de 1899,
que aprobaba el plano catastral del pueblo de Oxapampa, y que en la actualidad es la capital de
la provincia.
Los monjes franciscanos, por su parte, abrieron nuevas tierras a la inmigración andina
campesina, estableciendo la misión de la Asunción de Quillazú (Oxapampa) en 1881, y las de
San Luis de Shuaro y de San José de Sogorno, ambas en Chanchamayo en 1886 según señala el
padre Ortiz.
La política vial de fines del Siglo XIX promovía la penetración al interior de la Selva. Ello llevó a
la Comisión Hidrográfica del Amazonas a buscar una ruta para la construcción de un camino
que comunicara la Costa con algún río navegable, haciendo posible la comunicación con
Iquitos. En 1860 comenzó la construcción del camino de Pichis, y en sólo cinco meses un camino
de herradura de 155 km unía a San Luis de Shuaro con el actual Puerto Bermúdez. En 1892 se
inició la navegación entre Puerto Bermúdez e Iquitos. Esta vía cruza las zonas del Palomar,
Entaz, Neczú, Eneñas y Cacazú, hasta llegar a Puerto Bermúdez 15.
Entre los años 1880 y 1915, a raíz del descubrimiento del proceso de vulcanización, se produce
una intensiva explotación del caucho, expandiéndose este boom también a los valles del Pichis
y del Palcazú. Produjo por eso un diezmamiento de la población nativa, hasta que los campas
declararon la guerra a los empresarios del caucho y lograron clausurar el curso del río Pichis,
impidiendo la circulación de los caucheros.
A partir del ingreso de los colonos austro-alemanes y la penetración de los caucheros, se habla
de una provincia vinculada a los centros y mercados de la zona andina, y esto se aprecia en los
siguientes hitos:
15 Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa Ashaninka Yánesha.

1918, se crea el distrito de Pozuzo mediante ley Nº 2889. Este pertenecía a la provincia de
Pachitea del departamento de Huánuco.
1919, se inaugura la carretera central Chanchamayo, que va a posibilitar las primeras

colonizaciones en el bajo Entaz y el Palomar.
1925, se funda Villa Rica por el colono Leopoldo Krausse Kilatt.
1930, el gobierno del presidente Augusto B. Leguía inicia la construcción del Ferrocarril Tambo
del Sol – Pucallpa. Las obras comenzaron por Pucallpa, aunque se paralizaron con la caída de
Leguía.1950, el Gobierno del General Odría retoma la construcción de este ferrocarril, pero esta
vez comenzando las obras desde Tambo del Sol en el distrito de Ninacaca - Pasco. Aunque este
proyecto no se concluyó, indujo a una fuerte migración hacia las márgenes de los ríos Cacazú,
Palcazú, Pichis y Azupizu, dado que en su recorrido incluía el paso por Oxapampa y Pozuzo,
para llegar a Pucallpa.
1943, llega la carretera a Oxapampa, permitiendo una intensa explotación forestal y el inicio de
una fuerte inmigración de colonos de la serranía: Huánuco, Junín, Pasco y Apurímac.
1947, se funda el pueblo de Iscozacín, ubicado a las orillas del río Palcazú.
1955, la compañía Cerro de Pasco Corporation inicia exploraciones petroleras en las zonas del
Pichis y Palcazú.
1956, llega la carretera a Villa Rica, activando la economía de la zona, especialmente el cultivo
del café, y propiciando el auge de esta actividad, así como la necesidad de buscar mano de obra
entre los pobladores andinos, quienes posteriormente se convierten en agricultores
independientes en zonas de fuerte pendiente, poco aptas para la agricultura.
1958, se crea por ley 13014 el distrito de Puerto Bermúdez.
1960, en el valle de Palcazú se inician las actividades de prospección petrolífera, provocando

una gran cantidad de peticiones de tierras y una mayor inmigración. Al no concretarse las
expectativas de riqueza petrolífera, la mayoría de los peticionarios abandonaron la región y, en
1969, al anularse las concesiones de tierras que no se explotaban, los Yáneshas comenzaron a
solicitar el reconocimiento de la propiedad de las tierras que ocupaban. Esta petición se
cristalizaría al promulgarse en 1974 la Ley de Comunidades Nativas y de Promoción
Agropecuaria16.
1972, mediante decreto ley 19373, se anexa el distrito de Pozuzo a la provincia de Oxapampa,
por estar más articulado social, administrativa y económicamente.
1974, llega la carretera a Pozuzo, activando la actividad económica de la zona y reforzando los
flujos comerciales con la capital del país. En ese mismo año, el antropólogo Steffano Varese hace
un primer planteamiento para proteger la cordillera de Yanachaga, pero por razones
antropológicas, dado que se consideraba zona totémica y territorio de caza por parte de la etnia
Yánesha. También ese año, Antonio Brack eleva un informe a la Dirección General Forestal y de
Fauna, del Ministerio de Agricultura, para un "Proyecto de Área Reservada Yanachaga -
Chemillén". Luego en 1977 el antropólogo Richard Chase Smith refuerza la idea de establecer la
protección, pero ahora como un Parque Nacional y una Reserva Comunal para las
comunidades nativas . 17
16 Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa Ashaninka Yánesha.

17 Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha.
1980, se crea el Proyecto Especial Pichis Palcazú para impulsar el desarrollo de la selva central,
mediante la ejecución de programas de desarrollo multisectorial y aprovechando los recursos
naturales de la región. Mediante este proyecto se han construido las siguientes carreteras: Villa
Rica- Puerto Bermúdez (150 Km) y Cacazú- Iscozacín (57 Km). A la fecha se ha realizado un
gasto de aproximadamente 117 millones de dólares.
1984, se crea Ciudad Constitución, con la perspectiva de ser el centro poblado central de esta
zona de la selva del país, y generando una fuerte colonización planificada.
1985, se termina de construir la carretera Villa Rica – Iscozacín, facilitando la entrada de

numerosos colonos de origen andino.
1986, se introducen fuertemente en Oxapampa el terrorismo y el narcotráfico, fenómenos que

alteran el proceso de ocupación, al ser causa de fuerte emigración. Se crea, por ley 24526, el
distrito de Palcazú, en base a territorio del distrito de Huancabamba y Pozuzo.
Es necesario señalar que, si bien no hay anales escritos, a partir de los años 90 se inicia la gran
oleada de migración andina, con poblaciones desplazadas de algunos sectores de la sierra por la
violencia terrorista que, a la larga, se asientan en esta provincia, creando un tercer grupo
poblacional importante.
2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL
2.3.1. SUPERFICIE Y TOPOGRAFÍA
Oxapampa tiene una superficie total de 18 673,79 Km2, equivalente al 1,45% del territorio
nacional, y al 73,75% del departamento de Pasco. Podríamos considerar que, de los 7 distritos,
tres de ellos pueden catalogarse, predominantemente, como distritos dentro de la llanura
amazónica o selva baja (Pozuzo, Palcazú y Puerto Bermúdez), mientras que los cuatro restantes
están en el flanco oriental de la cordillera, en lo que muchos consideran la selva alta o ceja de
selva.
2.3.2 CARACTERISTICAS GEOMORFOLÓGICAS.
La provincia de Oxapampa abarca dos regiones naturales: la Región Sierra, conformada por una
morfografía producto de la erosión y denudación, constituida por el sistema orogénico andino
de la Cordillera Oriental de los Andes la cual específicamente toma este nombre al prolongarse
hacia el interior de la Provincia como la Cordillera de Huachón, de donde nace la red hídrica
que irriga la parte sur oeste y norte de Oxapampa. Que corresponde parte de la cordillera de
Huaguruncho, laguna Chilac y alrededores, en los que predominan las lagunas escalonados de
origen glacial y valles en forma de ―U‖.
En la región selva se identifica el mayor territorio de la provincia de Oxapampa, en la que

podemos identificar la Faja Subandina conformada por la Cordillera de Yanachaga, Cordillera
de San Matías, Cordillera de San Carlos y la Cordillera del Sira, los que delimitan importantes
valles como los de Huancabamba, Palcazú, Pichis. En el caso del piso del valle de los ríos
Palcazú y Pichis, ambos conforman amplios valles de aluvial de cuencas sedimentarias con
superficie casi plana, que constituyen la penillanura amazónica.
La provincia de Oxapampa está sujeta a una dinámica y evolución geomorfológica influenciado

por las condiciones locales de relieve y clima, posee 19 unidades y 05 subunidades
geomorfológicas, predominando las cadenas montañosas, el cual se extiende por la franja sur de
la provincia ocupando el 70 % aproximadamente del territorio; los fenómenos geodinámicos
externos presentes en la provincia son: huaycos, inundaciones y deslizamientos, estos se dan
con mayor frecuencia en las quebradas y en periodos lluviosos; afectando centros poblados,
carreteras, infraestructura de diversos tipos, áreas de cultivo y áreas de protección.
Los procesos geomorfológicos ocurridos en Oxapampa a causa de la geodinámica externa se

refieren básicamente a fenómenos de inundación, erosión o degradación y deslizamientos, que
son a la vez, las amenazas naturales relevantes en el ámbito de la provincia.
2.3.3 OROGRAFÍA
El relieve de Oxapampa muestra una pendiente que va desde los contrafuertes andinos de la
cordillera oriental hasta la llanura amazónica.
La Provincia está atravesada de sur a norte por la Cordillera Yanachaga, que la divide en Selva
Alta (Huancabamba, Chontabamba, Oxapampa y Villa Rica), y en Selva Baja (Palcazú, Puerto
Bermúdez y Pozuzo).
Cuenta con una gradiente altitudinal que osila entre los 300 msnm Selva Baja en el Valle del
Pichis, 1700 msnm en la Selva Alta en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Pozuzo y a más de 4500 msnm en las zonas altas del distrito de Huancabamba sector de Santa
Barbará, limite del flanco oriental con el Nevado de Huaguruncho. Razón por la que incluye
además varias transiciones o ecotonos, poseedores de endemismos y rarezas botánicas.
2.3.4 ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA
Tomando como referencia el estudio de Mesozonificación Ecológica y Económica de la

Provincia (2009), señalaremos que se identifica tres ecoregiones, denominadas Bosques
Húmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y Puna Húmeda de los Andes. A su vez, definen cinco
ecosistemas (Selva baja, Selva Alta, Bosques Nublados, Puna y Nieves Perpétuas), que
determinan 16 zonas de vida.
a. ECORREGIÓN BOSQUES HÚMEDOS DEL UCAYALI
Según el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetación Natural de la Provincia de

Oxapampa de ZEE 2006, está compuesta por bosques húmedos, los cuales son limitados por
el oeste por el pie de monte de la cordillera de los Andes y al este por el río Ucayali, estas
dos barreras impiden la dispersión de muchas especies. El paisaje de esta zona es
generalmente plano y se disecta con las montañas que se elevan hacia el oeste. El clima es
más estacional y menos diverso que las regiones amazónicas vecinas. Presenta una
precipitación promedio anual entre los 1 600 y 2 500 mm. El rango altitudinal varía desde
los 200 msnm hasta los 600 a 800 msnm.
En la provincia de Oxapampa esta Ecorregión se hace presente en las zonas bajas de los
valles Palcazú y Pichis, en los distritos de Palcazú y Puerto Bermúdez respectivamente.
b. ECORREGIÓN YUNGAS PERUANAS
Las yungas o bosques montanos de los Andes amazónicos se encuentran ubicados a lo largo
de todo el territorio peruano, en una faja que va desde los 600 a los 3600 msnm, a lo largo de
la vertiente oriental de los Andes. Se caracteriza por una vegetación densa, con una
estructura vertical de múltiples estratos sobre terrenos con fisiografía accidentada. El clima
presenta una precipitación promedio de 2000 a 5000 mm3 al año, por lo cual alcanza la
categoría de húmedo a súper húmedo, y su biotemperatura oscila entre los 6 y los 24º C.
Esta ecorregión está ubicada geográficamente en el flanco occidental de la provincia, y

abarca una superficie aproximada de 1 167 504,25 ha.
Geomorfológicamente, forman lomadas alargadas e irregulares con suelos arenosos de color

blanquecino, que dan al suelo una naturaleza ácida. Cubren una superficie amplia, razón
por la cual estas tierras se encuentran afectadas por una escorrentía superficial muy rápida
y, consecuentemente, son altamente susceptibles a la erosión pluvial.
Presenta además pendientes muy empinadas, que varían entre 50 - 75%, con relieve
fuertemente disectado. Por su capacidad de uso, la mayor parte de estas áreas pertenecen a
zonas de protección.
c. ECORREGIÓN PUNA HÚMEDA DE LOS ANDES CENTRALES
Según el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetación Natural de la Provincia de

Oxapampa de ZEE 2006, esta ecorregión presenta una topografía compleja y se encuentra
ubicada en la cordillera de los Andes, se extiende hasta el límite norte del departamento de
Ancash limitando en ese punto con la ecorregión del Páramo la parte norte de la ecorregión
incluye la cordillera blanca, cordillera Negra; por el este limita con las yungas peruanas y
por oeste con la región de los Andes Meridionales.
El rango de altitud va desde alrededor de los 3900 msnm, hasta el pico más alto de la
ecorregión el nevado Huascarán, el clima presenta cambios extremos en la temperatura
diaria, muy altas temperaturas durante el día y muy bajas durante la noche. La flora de esta
región está dominada por arbustos y pastos que reciben el nombre genérico de ―ichu‖.
Las partes más altas de los distritos de Huancabamba y Pozuzo en su límite con la provincia
de Cerro de Pasco conforman esta Ecorregión. Ver Cuadro Nº 3.
CUADRO Nº 3: ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA
ALTITUD SUPERFICIE
ZONA DE VIDA UBICACIÓN
(msnm) (Has)
ECORREGIÓN BOSQUES HÚMEDOS DEL UCAYALI
ECOSISTEMA SELVA BAJA
Se encuentra en las partes bajas de las

Bosque Húmedo cuencas de los ríos Azupizú y
Tropical 270 674.36 Nazarategui, extendiéndose a ambas
(bh-T) márgenes del río Pichis y parte de la
cuenca del río Pachitea.
200-300
Bosque Muy Abarca las cuencas bajas de los ríos

63 438.64
Húmedo Tropical Iscozacín, Chuchurras, Lagarto y Mayro
(bmh-T) en el distrito de Palcazú.
Bosque Muy
Se encuentra rodeando al bosque
Húmedo
húmedo - Tropical, y abarca la cuenca
Premontano 200-400 210 280.80
baja del río Palcazú y el flanco oriental
Tropical a Bosque
de la cordillera San Matías y el
Húmedo Tropical
piedemonte de la cordillera de El Sira.
(bmh - PT / bh-T)
Bosque Pluvial
Se encuentra en el piedemonte del flanco
Premontano
oriental de la cordillera Yanachaga, en
Tropical a Bosque
600-700 44 359.19 las partes medias de las cuencas de los
Muy
ríos Iscozacín, Chuchurras, Lagarto y
Húmedo Tropical
media alta del río Mayro.
(bp-PT / bmh-T)
ALTITUD SUPERFICIE
(msnm) (Has)
ECORREGIÓN YUNGAS PERUANAS

ECOSISTEMA SELVA ALTA
Este piso conforma la zona de vida más
extensa de la provincia abarcando los
Bosque Pluvial –
600-1000 534 277.20 distritos de Palcazú, Villa Rica,
Premontano
alcanzando su mayor extensión en el
Tropical
distrito de Puerto Bermúdez, en el flanco
occidental de la cordillera de El Sira.
Bosque Húmedo –
1000
Premontano 24 706.39
Se presentan a lo largo del eje
Tropical (bh-pt)
Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo en los
Bosque Muy distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Húmedo – 48 750.42 Huancabamba y Pozuzo.
1800
Premontano
Tropical(bmh-PT)
Bosque Húmedo –
28 380.35 Estas zonas están ubicadas a lo largo del
Montano Bajo Tro- 1800
eje Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo,
pical (bh-MBT)
en los distritos de Oxapampa,
Bosque Muy
71 503.10 Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo,
Húmedo – Monta- 2200 incluyendo el distrito de Villa Rica.
no Bajo Tropical
Esta zona se ubica en los alrededores del
poblado de Villa Rica y Eneñas, el Abra
de ―Los Mellizos‖ y continúa hacia el
norte, principalmente en el flanco
oriental de la cordillera de Yanachaga
hasta Pozuzo.
Bosque Pluvial -
2200-2400 100 800.52
Montano Bajo Otra franja de esta zona se extiende en el
Tropical extremo nor-occidental del Parque
Nacional Yanachaga Chemillen, en el
distrito de Pozuzo. También se presenta
una relativa pequeña porción en el dis-
trito de Puerto Bermúdez, en la cuenca
alta del río Nazarategui en el límite con
la provincia de Satipo, Región Junín.
Bosque Húmedo
Tropical a Bosque Se encuentra en la cuenca alta del Río
Muy Húmedo Pozuzo, a partir del río Yulitunqui en el
16 939.65
Premontano Cañón del Río Huancabamba, y abarca a
Tropical su vez la cuenca del río Santa Cruz.
(bh - T / bmh-PT)
Está ubicada en las partes altas de la
800-1200 cuenca del río Cacazú (Villa Rica) y las
Bosque Muy
partes altas de la cordillera de San
Húmedo Tropical a
Matías (Palcazú) y San Carlos (Puerto
Bosque Pluvial 229 731.79
Bermúdez), las zonas altas de las
Premontano
cuencas de los ríos Azupizú y
Tropical
Nazarategui, y el flanco occidental
(bmh-T / bp-PT)
medio de la cordillera El Sira, en el
distrito de Puerto Bermúdez.
ALTITUD SUPERFICIE
(msnm) (Has)
ECOSISTEMA BOSQUES NUBLADOS

Estos bosques se encuentran en las
partes más altas de la cordillera de
Bosque Pluvial – Yanachaga, dentro del Parque Nacional
Montano Tropical 112 414.84 Yanachaga – Chemillén, y están
2400-3600
(bp-MT) distribuidos en los distritos de
Oxapampa, Chontabamba
Huancabamba y Pozuzo, hacia el límite
con la provincia de Cerro de Pasco.
ECORREGIÓN PUNA HÚMEDA DE LOS ANDES CENTRALES
ECOSISTEMA PUNA
Se encuentra en las zonas más altas de
Páramo Pluvial –
3900-4500 los distritos de Huancabamba y Pozuzo,
Subandino 35 595.75
en el límite con la provincia de Cerro de
Tropical(pp-SaT)
Pasco.
La mayor extensión de esta formación
está en la cuenca alta del río Santa Cruz
y Huaylamayo, en las zonas altas del
distrito de Huancabamba y Pozuzo, en
el límite con la provincia de Pasco.
En el área de estudio existen dos zonas

donde se presentan comunidades de
Tundra Pluvial – Puna húmeda: la primera es en las
4600-4900 9 722.13
Andina Tropical partes altas de la cordillera de
(tp-AT) Yanachaga Chemillén, en la margen
derecha del Huancabamba, y la segunda
en el extremo occidental de la provincia,
sobre la margen izquierda del
Huancabamba, ocupando las crestas
más altas de las montañas y laderas. Los
deshielos que drenan hacia el este de los
nevados que alimentan las cabeceras del
río Huancabamba.
ECOSISTEMA NIEVES PERPETUAS
Nival Tropical Sobre los Se presenta en las cumbres sobre los
88,46
(NT) 4900 4900 msnm.
Fuente: Estudio de Mesozonificación Económica de la Provincia de
Oxapampa – 2009. Gobierno Regional de Pasco.
2.3.5 GRANDES USOS DEL SUELO
Si bien el estudio preliminar de Mesozonificación económica ecológica – ZEE (2009) abunda en

información que complementa la de este documento, queremos señalar someramente algunos
aspectos con referencia al uso del suelo. Como se verá en el cuadro siguiente, la provincia tiene,
en primer lugar, una vocación de ser una jurisdicción importante para la conservación de la
biodiversidad, ya que poco más de la mitad de su territorio está destinado a zonas de
conservación, aunque en diferentes niveles. Otro tema interesante es que se aprecia una
vocación forestal, y en tercer lugar, la agropecuaria. Ver Cuadro Nº 4.
CUADRO Nº 4: SUPERFICIE DISPONIBLE DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
RUBRO SUPERFICIE Ha. PORCENTAJE %
Agropecuario 171 490 9.35
Forestal 686 000 37.39
Protección 977 000 53.26
Total Provincia 1 834 490 100.00

Fuente: INRENA, 2006
2.3.5.1 CLASIFICACIÓN GEOMORFOLÓGICA
a. SUELOS DE LLANURA ALUVIAL RECIENTE
Se distribuyen a orillas de los río Pichis, Palcazú, Pozuzo, Chuchurras, Lagarto y

Huampumayo. Son los de mayor fertilidad de los valles Pichis-Palcazú, y pueden ser utilizados
para cultivos anuales y permanentes. Pueden ser de dos tipos:
De terrazas bajas inundables.- Se distribuyen en Iscozacín, Loreto y Pozuzo. Son de

topografía plana, de textura relativamente gruesa, profundos de moderada fertilidad,
con predisposición natural para cultivos de corto período vegetativo y pastos.
De terrazas bajas no inundables.- Se distribuyen en Honoria, Palcazú y Chuchurras.

Son de topografía plana, textura moderadamente fina, profunda y de buena fertilidad y
productividad.
Suelos de llanura aluvial antigua en terrazas altas.- Se distribuyen en las terrazas altas
de los valles Pichis y Palcazú. Son de topografía plana o casi plana, profundos, de
textura moderadamente fina, y fuertemente ácidos. Por vocación natural se pueden
dedicar al cultivo de pasturas.
b. SUELOS DE LOS ABANICOS ALUVIALES
Se ubican longitudinal y transversalmente en los afluentes de los ríos Pichis-Palcazú. Son suelos
de topografía casi plana, de superficiales a moderadamente profundos, y de texturas medias.
Son de baja fertilidad y productividad, adecuados para el cultivo de pastos.
c. SUELOS DE COLINAS BAJAS
Se localizan en la margen izquierda del río Palcazú, y llegan hasta la cordillera del Yanachaga,
la margen izquierda del río Pichis y la Cordillera del Bosque San Matías, y la margen derecha
del río Pichis y la Cordillera del Sira.
Son suelos con pendientes que van desde el 20% hasta el 70%. Son bien desarrollados y
profundos, de escurrimiento superficial moderado, y la fertilidad y productividad es baja.
Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura desecada del Gran
Pajonal. Son de baja productividad y fertilidad, por estar constituidas a partir de materias
residuales arsénicas cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas,
potencialmente útiles para bosques de protección.
d. SUELOS DE PIEDEMONTE
Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matías.
Están formadas por areniscas limocitas ácidas. Sus pendientes fluctúan entre 20% y 50%. Son
adecuadas para sombríos permanentes y pastos.
2.3.5.2 ASOCIACIONES DE SUELOS
Una asociación de suelos reúne a aquellos que tienen la misma posición geomorfológica-
topográfica, o que están generados por los mismos materiales.
En las cuencas de los ríos Pichis Palcazú, se ha identificado 20 asociaciones de suelos:
Asociación Honoria.- Se distribuye en las márgenes de los ríos Pichis y Neguachi. Es apta
para cultivos anuales y permanentes.
Asociación Palcazú.- Se ubica longitudinalmente en el río Palcazú. Es apta para cultivos

anuales y permanentes.
Asociación Quintoriani.- Se distribuye a lo largo de los ríos Cichihuani, Esperanza,

Quirishari, Lorenzo y Lorencillo y afluentes del Pichis por la margen izquierda. Apta para
cultivos anuales y permanentes.
Asociación Chuchurras.- Se distribuye en las terrazas no inundables de los ríos

Chuchurras, Lagarto y Mayro y de los ríos Huampumayo, Pucacunca y afluentes del río
Palcazú. Es apta para cultivos intensivos y permanentes.
Asociación Matías.- Se distribuye en las terrazas altas de los ríos Palcazú e Iscozacín, desde
Loma Linda hasta la desembocadura del río Lagarto. Tiene aptitud para la agricultura anual
y permanente.
Asociación Bermúdez.- Se distribuye en las terrazas altas antiguas del río Pichis y entre los
ríos Nazarategui y Azupizú. Es apta para cultivos anuales y permanentes.
Asociación Lagarto.- Ocupa terrazas medianas o altas y los abanicos aluviales del río Chivis
y afluentes del Pichis. Apta para cultivos intensos y permanentes.
Asociación Lagarto - San Cristóbal.- Se ubica en los abanicos aluviales no inundables de la

zona de Palcazú, entre los ríos Omaiz, Chuchurras, Lagarto, Mayro y Huampumayo. Esta
asociación es útil para sembríos permanentes.
Asociación Esmeralda.- Se encuentra en las terrazas de las zonas altas del río Palcazú, entre
los ríos Chuchurras Lagarto y Lagartillo. Es apta para cultivos permanentes.
Asociación Loreto.- Se encuentra en las terrazas bajas inundables de la zona del río Palcazú,
Chiviz, Azupizú y Nazarategui. Apta para cultivos de períodos cortos.
Asociación Iscozacín.- Se distribuye en las terrazas bajas inundables del río Palcazú, desde
Loma Linda hasta su afluente con el río Pozuzo. Es apta para cultivos de corto período
productivo.
Asociación Pozuzo.- Comprende las terrazas inundables del río Pozuzo, desde el codo
hasta su desembocadura en el Palcazú.
Asociación Ispoacazú.- Son suelos situados en las terrazas bajas inundables de los ríos
Iscozacín, Omaiz, Comparachimás, Lagarto, Ispoacazú, Mayro, Haumpumayo, Pucacunca y
Charapa. Es apta para cultivos de arroz y pastos.
Asociación Charapa.- Se encuentra situada en las terrazas antiguas en la margen derecha

del río Pozuzo, y tiene entre sus afluentes a Pucacunca y Charapa. Es apta para el cultivo de
arroz y pastos.
Asociación San Matías.- Se ubica en las partes bajas de la cordillera de San Matías y San
Carlos. Son suelos para cultivos permanentes.
Asociación Pichis.- Se ubica en la margen izquierda del río Palcazú y de la margen derecha
del Pozuzo. Apta para sembríos permanentes.
Asociación Hilea-Pichis.- Se ubica en la zona de colinas bajas del río Pichis. Apta para
cultivos permanentes.
Asociación Pucallpa-Pachitea.- Se ubica en la zona norte del Pichis, entre los ríos Lorencillo
y Palcazú, por la margen izquierda y Apurucayali y Pachitea por la margen derecha. Apta
para el cultivo permanente (pastos).
Asociación Jordán.- Se sitúa al este del río Pichis, ocupando las colinas altas en el límite con
la cordillera el Sira. Es apta en su mayor parte para bosques de protección.
Asociación Conca.- Se distribuye al este del valle del Pichis. Es apta para forestales y
bosques de protección.
Asociación Hidromórficos.- Se ubica en las terrazas de zonas de colinas. No es apta para la

actividad agropecuaria.
2.3.5.3 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS
CLASE I.- No se ha identificado.
CLASE II.- Los suelos que incluyen son Honoria, Palcazú, Chuchurras y Quintoriani. Son
suelos profundos, con espesores efectivos de más de 1 metro de textura media a
moderadamente fina, con pendientes casi planas (0-5%), bien drenados, con buena
capacidad de retención de la humedad. Los cultivos apropiados pueden ser: maíz, yuca,
arroz, frijoles, tabaco, entre cultivos anuales; y entre los permanentes: caña de azúcar,
plátano, cítricos, pastos, cacao, papaya, piña, cocona, marañón y palma aceitera.
CLASE III.- Comprende las siguientes series de suelos: Bermúdez, San Matías, Lagarto y
San Cristóbal. Son suelos moderadamente profundos, con un espesor que varía entre los 50
y 120 cms, de textura media a moderada fina. Están situados en las terrazas altas con
topografía de pendiente 0-5%, con buena capacidad de retención de la humedad. Son
fuertemente ácidos y, por lo tanto, tienen baja productividad. Deberían ser útiles en el
cultivo de arroz, cocona, piña, caña de azúcar, papaya, cítricos, guayaba, achiote, yuca y
pastos.
CLASE IV.- Comprende suelos que tienen limitaciones por inundaciones, drenaje y erosión.
Incluye las siguientes series de suelos:
Loreto, Iscozacín.
Esmeralda y Charapa.
Jordán.
Son suelos fuerte o muy fuertemente ácidos. Los cultivos intensos son pocos. En los suelos
superficiales e inundables, periódicamente se podrían hacer sembríos de maní, frijoles y
arroz.
Las tierras altas y de reacción ácida son para pastizales, pero también para cultivos de piña,
cocona, guayaba, cítricos, yuca y arroz.
CLASE V.- Su capacidad está limitada por los factores inundación y suelos. Incluye las
siguientes series de suelos:
Iscoacazú.
Chorrillos.
Son superficiales con espesores menores de 25 cm, de tipografía casi plana -5%, de textura
media. El drenaje es excesivo y de distinto contenido orgánico. Estos suelos son aptos para
pastos.
CLASE VI.- Su factor limitante es la erosión. Son suelos moderadamente profundos y de

texturas finas. Ocupan las zonas de colina bajas y altas y con una topografía entre 30 y 50 %
de pendiente. La fertilidad potencial es baja, por ser fuerte o fuertemente ácida. Son aptos
para cultivos como cítricos, piñas, papayas, guayabas y, de preferencia, pastos.
CLASE VII.- Sus factores limitantes son el drenaje y la erosión. Sus pendientes oscilan entre
50 y 70%. Son moderadamente profundos y con textura moderadamente fina. Tienen baja
fertilidad y son fuertemente ácidas. Son tierras para la explotación forestal y no aptas para
uso agropecuario.
CLASE VIII.- Tiene como factores limitantes la erosión y el drenaje. Tiene pendientes
mayores a 70%, y están cubiertos de agua todo el año. Pueden ser útiles para la
conservación de la vida silvestre y como bosque de protección.
TIERRAS DE CULTIVO BAJO RIEGO
El tipo de riego predominante en el distrito de Oxapampa es por infiltración lateral, en los

meses de verano. No se usan técnicas de aspersión o inundación, ya que los suelos son por
naturaleza húmedos.
La extracción del agua es predominantemente a través de acequias, quebradas y manantiales,

usándose la canalización de aguas.
2.3.6 RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCAS HIDROGRÁFICAS
La provincia de Oxapampa cuenta con un sistema hidrológico principal que corresponde a la

Unidad Hidrográfica 131 de la cuenca del Río Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, 18 que son
las del río Pichis, Palcazú y Huancabamba-Pozuzo (con 15, 10 y 5 microcuencas
respectivamente). Los ríos Pichis y Palcazú confluyen en las cercanías de Puerto Victoria, que a
su vez va a confluir en la cuenca del río Pachitea.
Sin embargo, la misma fuente consultada señala que también tiene aguas que derivan a la
cuenca del Perene, como las del Paucartambo y la de la cuenca del Ucayali, ya que señala que
en Puerto Bermúdez está su naciente. A continuación, la descripción de las tres principales
subcuencas:
18 Información tomada del estudio de ZEE. Gobierno Regional de Pasco.

a. SUBCUENCA DEL RÍO PICHIS
El río Pichis nace en la confluencia de los ríos Azupizú y Nazarategui, que tiene su origen en las
faldas montañosas de la cordillera de San Matías San Carlos por el flanco oriental y del Sira por
el flanco occidental.
A partir de su origen y durante su desarrollo, el río Pichis recibe sobre su margen derecha a los
ríos Apurucayali, Anacayali y Neguachi, mientras que en su margen izquierda tiene como
afluente a los ríos Nazarategui, Azupizú, Chivis, Lorenzo y Lorencillo.
Políticamente el ámbito de la subcuencas del Pichis corresponde íntegramente al distrito de

Puerto Bermúdez, las microcuencas son las siguientes. Ver Cuadro Nº 5.
CUADRO Nº 05: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PICHIS
MICROCUENCA ÁREA Km2
Rio Azupizú 714.44

Rio Nazarategui 849.29
Rio Nehuachi 2120.60
Rio Anacayali 989.24
Rio Shirarine 663.95
Rio Apurucayali 1 971.45
Rio Chinchihuani 757.21
Rio Quitarine 310.39
Rio Materiato 333.61
Rio Chivis 128.91
Rio Esperanza 89.17
Rio Lorenzo 297.50
Rio Lorencillo 143.98
Rio Pichis 738.72
Naciente del rio Pachitea 208.68
Fuente: Mesozonificación Económica y Ecológica de la Provincia de Oxapampa 2009.
b. SUBCUENCA DEL RÍO PALCAZÚ
Comprende el drenaje entre las montañas de Yanachaga y San Matías a través de numerosas
quebradas que alimentan el caudal de los ríos Palcazú y Pozuzo, los que ingresas al área por el
sector nor oriental de Oxapampa siendo el rio Palcazú el que recibe las aguas del rio Pozuzo
que va ha desembocar en el rio Pachitea. El río Palcazú perteneciente al sistema hidrográfico del
Atlántico tiene sus orígenes en las montañas del Yanachaga y San Matías - San Carlos.
Este río desde su naciente hasta su desembocadura tiene una serie de microcuencas:
Rio Cacazú, Río Bocaz, Rio Danubio Azul, Río Iscozacín, Río Pescado, Río Omaiz, Rio
Chuchurras, Río Lagarto, Río Mayro, Río Palcazú. Ver Cuadro Nº 6
CUADRO Nº6: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PALCAZÚ

Rio Cacazú 205.79
Rio Bocaz 393.64
Rio Danubio Azul 285.93
Rio Iscozacín 285.40
Rio Pescado 105.48
Rio Omaiz 378.40
Rio Chuchurras 228.58
Rio Lagarto 381.40
Rio Mayro 327.80
Rio Palcazú 1 172.36
c. SUBCUENCA DE LOS RÍOS HUANCABAMBA – POZUZO- PAUCARTAMBO
El río Huancabamba tiene su origen en la confluencia de los ríos Huaylamayo y Chontabamba.

Su curso superior está formado por las cuencas de estos ríos. El curso medio está comprendido
entre Huancabamba y el Pozuzo, y su curso inferior entre Pozuzo y la confluencia en el río
Palcazú. El río Huancabamba - Pozuzo tiene una orientación general de rumbo sur-norte. Esta
subcuenca está comprendida entre la cordillera de Yanachaga al este, la línea límite
departamental Huánuco - Pasco, por el noreste y la línea límite provincial Oxapampa - Cerro de
Pasco, por el noreste. El río Huancabamba tiene las siguientes características. Ver Cuadro Nº7
CUADRO Nº7: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO POZUZO

Rio Chorobamba 679.55
Rio Huaylamayo 680.12
Rio Huancabamba 534.71
Rio Santa Cruz 819.13
Rio Pozuzo 94.59
Rio Paucartambo 797.71
2.3.7 CLIMA
Los tipos de clima que se presentan en la provincia corresponden a la altitud y configuración

geográfica de ésta, así tenemos que el clima en la provincia varía entre, húmedo y cálido con
temperaturas medias de 23 ºC a 24 ºC y precipitaciones que oscilan entre 2000 y 3000 mm, en la
zona de los ríos Pichis, Palcazú y afluentes, y húmedo y semi cálido, con temperaturas
promedio de 18 ºC a 20 ºC y precipitaciones de 150 a 250 mm.
El distrito Palcazú tiene una temperatura de 25 ºC, con precipitaciones de 3000 a 3500, con un
clima húmedo.
El distrito Villa Rica tiene una temperatura de 17 ºC con precipitaciones de 1800, con un clima
súper-húmedo.
El clima del sector de llanuras presenta dos subtipos climáticos, diferenciados principalmente
por la cantidad de precipitaciones en el año. Hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima
es el de sabana, siendo periódicamente húmedo, a excepción de los meses de invierno; y el
sector de selva baja, ubicado hacia el norte presenta un clima de selva tropical,
permanentemente húmedo. En estos tipos climáticos la temperatura media durante el año está
sobre 18 ºC y precipitación anual superior a 750 mm.
2.3.8 RECURSOS BIOLÓGICOS
En la Provincia de Oxapampa existe una diversidad de especies de flora y fauna que se

asociación a los diferentes ecosistemas y zonas de vida. Sin embargo, están fuertemente
amenazadas por las prácticas inadecuadas de la actividad humana, como se plantea en el
formulario de propuesta Reserva de Biósfera ―Oxapampa – Asháninka – Yánesha‖19.
El Parque Nacional Yanachaga Chemillén tiene el record nacional en especies de flora: 154
familias, 869 géneros y 2584 especies de plantas (se presume que puede ser un récord mundial).
Posee, además, 59 especies de mamíferos, 428 de aves, 16 de reptiles y 31 de peces 20.
a. FLORA
En la ecorregión yungas, la vegetación natural consiste en bosques altos, bastante densos, y que
contienen algunas especies con valor económico.
En el ecosistema de selva alta la vegetación es muy heterogénea. Cabe mencionar que existen
árboles de valor comercial tradicional como la Cedrelinga ―Tornillo‖, Juglans ―Nogal‖,
Tabebuia ―Guayacan‖, Cedrela ―Cedro‖, Cordia ―Laurel‖, Aspidosperma ―Pumaquiro‖, Guarea
―Cedro macho‖, Trichilia ―Uchumullaca‖, así como las mohenas de los géneros Aniba, Ocotea,
Persea y Nectandra, Podocarpus ―Ulcumano‖, Weinmannia, ―Carapacho‖, entre otros 21.
Abundan las palmeras de los géneros Euterpe, Bactris, Wettinia y Geonoma. Se forman, así,
comunidades de ―Cetico‖ Cecropia, Psidium, Visma y de melastomáceas en las áreas
desmontadas abandonadas.
A continuación, un listado de plantas de importancia económica de la etnia yánesha.Ver

Cuadro Nº 8.
CUADRO Nº 8: PLANTAS DE IMPORTANCIA ECONÓMICA EN LA ETNIA YÁNESHA
NOMBRE VERNACULAR NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA

ALIMENTICIAS
Aguaje Mauritia flexuosa ARECACEAE
Anona Amarilla Rollinia mucosa ANNONACEAE
Araza Eugenia stipitapa MYRTACEAE
Café Coffea arabica RUBIACEAE
Café de monte Coffea conephora RUBIACEAE
Camu Camu de fruto negro Colyptranthes densiflora MYRTACEAE
Cocona Solanum sessiliflorum SOLANACEAE
Coconilla Solanum stramoniifolium SOLANACEAE
Copoazu Theobroma grandiflorum MALVACEAE
Frijol de palo Cajanus cajan FABACEAE
19 Formulario de propuesta de Reserva de Biósfera―Oxapampa – Asháninka- Yánesha‖, presentado a Unesco, 2006.

20 Plan Vial de la Provincia de Oxapampa – Municipalidad Provincial Oxapampa, Pasco. Sep. 2004. Pág. 23.
21 Extracto del informe preliminar del Estudio de Mesozonificación Ecológica Económica de la Provincia de Oxapampa. 2009.
Fruto estrella Bellucia pentámera MELASTOMATACEAE

Guayaba Psidium guajava MYRTACEAE
Huasai Euterpe precatoria ARECACEAE
Huito Genipa americana RUBIACEAE
Maní Arachis hipogaea FABACEAE
Marañón Anacardium accidentale ANACARDIACEAE
Pacae Indio Inga spectabilis FABACEAE
Palta Persea americana LAURACEAE
Pan de árbol Artocarpus altilis MORACEAE
Pijuayo Bactris gasipaes ARECACEAE
Piña Ananas comosus BROMELIACEAE
Pituca Negra Colocasia esculenta ARECEAE
Sacha cacao Theobroma speciosum MALVACEAE
Sacha papa Dioscorea trífida DIOSCOREACEAE
Tumbo Passiflora quadrangularis PASSIFLORACEAE
FORRAJERAS
Alfalfa tropical Stylosanthes guianensis FABACEAE
Braquiaria Brachiaria decumbens POACEAE
Brizantha Brachiaria brizantha POACEAE
Colcha Homolepis aturensis POACEAE
Kudzu Pueraria phaseoloides FABACEAE
Maicillo Axonopus scoparius POACEAE
Maní forrajero Arachis pintoi FABACEAE
Pasto elefante Penniselum purpureum POACEAE
Toururco Eleusine indica POACEAE
Yanagara Acalypha macrostachya EUPHORBIACEAE
Yaragua Melinis minutiflora POACEAE
Yarahua Hyparrhenia rufa POACEAE
MADERABLES
Almendro Caryocar glabrum CARYOCARACEAE
Almendro Colorado Caryocar amygdaliforme CARYOCARACEAE
Capirona Calycophyllum spruceanum RUBIACEAE
Carapacho Jacaranda glabra BIGNONIACEAE
Catahua Hura crepitans EUPHORBIACEAE
Cedro Credela odorata MELIACEAE
Cedro blanco Credeña fissilis MELIACEAE
Copaiba Copaifera paupera FABACEAE
Cumala Virola pavonis MYRISTICACEAE
Estoraque Miroxylan balsamun FABACEAE
Bolaina Guazuma crinita MALVACEAE
Estoraque Swartzia gracilis FABACEAE
Facucho colorado Hieronyma alchomeoides PHYLLANTHACEAE
Huayruro Hymenolobium pulcherrimum FABACEAE
Lupuna Ceiba pentandra MALVACEAE
Palo balsa Ochroma pyramidale MALVACEAE
Palo misho Cupania americana SAPINDACEAE
Pashaco Parkia multijuga FABACEAE
Tahuari Tabebuia serratifolia BIGNONIACEAE
Tornillo Cedrelinga cateniformis FABACEAE
MALEZAS
Cola de Caballo Andropogom bicornis POACEAE
Helecho macho Pityrogramma calomelanos PTERIDACEAE
Lechero Centropogom cornutus CAMPANULACEAE
Mata pasto Sipanea hispida RUBIACEAE
Mullaca Clidemia hirta MELASTOMATACEAE
Pega pega Pavonia fruticosa MALVACEAE
Piripiri Cyperus luzulae CYPERACEAE
Shapumba Selaginella exaltata SELAGINELLACEAE
MEDICINALES
Achiote Bixa orellana BIGNONIACEAE
Achumi sanango Abuta grandifolia MENISPERMACEAE
Ajos sacha Mansoa alliacea BIGNONIACEAE
Albahaca Ocimum micranthum LAMIACEAE
Ancojacha Sida rhombifolia MALVACEAE
Anís silvestre Piper callosum PIPERACEAE
Atadijo Trema micrantha CANNABACEAE
Barbasco Polygorum hydropiperoides POLYGONACEAE
Bellaco caspi Himatanthus sucuuba APOCYNACEAE
Bubinsana Calliandra angustifolia FABACEAE
Caballo sanango Tabemaemontana macrocalyx APOCYNACEAE
Cahamairo Mussatia hyacinthina BIGNONIACEAE
Chiric Sanango Brunfelsia grandiflora SOLANACEAE
Chuchuhuasi Maytenus macrocarpa CELASTRACEAE
Chupasangre Hamelia patens RUBIACEAE
Clavo huasca Tynanthus panurensis BIGNONIACEAE
Coca Erythroxylum coca ERYTHROXYLACEAE
Costilla de Adán Anthurium clavigerum ARACEAE
Iporuro Alchornea castaneifolia EUPHORBIACEAE
Ishanga Urera caracasana URTICACEAE
Ishanga Urera baccifera URTICACEAE
Lechugilla mata pasto Pseudelephantopus spicatus ASTERACEAE
Lengua de perro Columnea ericae GESNERIACEAE
Malva Malachra capitata MALVACEAE
Matico Piper adumcum PIPERACEAE
Mucura hembra y macho Petiveria alliacea POLYGONACEAE
Hierba santa Cestrum auriculatum SOLANACEAE
Muelita de culebra Anthurium loretense ARACEAE
Ojé Ficus insípida MORACEAE
Ojo de llama mucuna rostrata FABACEAE
Oquete de gato Alsophila cuspidata CYATHEACEAE
Pampa de orégano Ocimum campechianum LAMIACEAE
Para jergón Dracontium peruvianum ARACEAE
Patiquina Dieffenbachia costata ARACEAE
Piñon blanco Jatropha curcas EUPHORBIACEAE
Piñon negro Jatropha gossypiifolia EUPHORBIACEAE
Pipi de mono Capsicum annuum SOLANACEAE
Rabito de raya Stachytarpheta straminea VERBENACEAE
Renaquilla Maclura tinctoria MORACEAE
Resentida Mimosa púdica FABACEAE

Retama Senna reticulata FABACEAE
Ruda Ruta graveolens RUTACEAE
Ruda macho Porophyllum ruderale ASTERACEAE
Sanango mediano Tabermaemontana sanano APOCYNACEAE
Sangre de grado Croton lechleri EUPHORBIACEAE
Santa maría Piper umbellatum PIPERACEAE
Sapo huasca Cissus verticillata VITACEAE
Shilco Bidens pilosa ASTERACEAE
Soga de agua Doliocarpus dentatus DILLENIACEAE
Tabaco Nicotiana tabacum SOLANACEAE
Trementina Calyptranthes macrophylla MYRTACEAE
Tutumo Crescentia cujete BIGNONIACEAE
Uña de gato Uncaria Guianensis RUBIACEAE
Uña de gato Uncaria tomentosa RUBIACEAE
Vilco de dos espinas Machaerium isadelphum FABACEAE
Yerba Jergón Dracontium spruceanum ARACEAE
Yuquilla Martinella obovata BIGNONIACEAE
ORNAMENTALES
Bromelias Aechmea BROMELIACEAE
Billbergia
Orquídeas Guzmania
Tillandsia
Neoregelia
Bletia ORCHIDACEAE
Scaphyglottis
Xylobium
Campylocentrum
Cycnoches
Galeandra
Masdevallia
Gongora
Pleurothallis
Lycaste
Maxillaria
Brassia
Epidendrum
Prosthechea
Schomburgkia
Catasetum
Encyclia
TECNOLOGÍA
Antorcha amarilla Chimarrhis hookeri RUBIACEAE
Bambú Guadua angustifolia POACEAE
Bombonaje Carludovica palmata CYCLANTHACEAE
Chambira Astrocaryum chambira ARECACEAE
Huicungo Astrocaryum murumuru ARECACEAE
Quina quina Pterocarpus rohrii FABACEAE
Requia Guarea guidonia MELIACEAE
Shihuahuaco Dipteryx micrantha FABACEAE

Tacho de altura Lafoensia punicifolia LYTHRACEAE
Trigo Coix lacryma-jobi POACEAE
Vetiver Vetiveria zizanioides POACEAE
Yarina Phytelephas macrocarpa ARECACEAE
TÓXICAS
Barbasco Lonchocarpus nicou FABACEAE
Flor de seda Asclepias curassavica APOCYNACEAE
Machicura Pteridium aquilinum PTERIDACEAE
Estas especies han sido registradas en el valle del río Palcazú - Reserva Comunal Yánesha y
Comunidades adyacentes, por el Jardín Botánico de Missouri.
b. FAUNA
En relación a la biodiversidad animal, se estima que el 60% de las especies de aves del Perú se
encuentran en la ecorregión de los Yungas. En relación a los anfibios, la diversidad registrada
supera las 140 especies; es decir, 40% de las especies conocidas para el país (CDC – UNALM,
2004). Esta ecorregión presenta 3 especies endémicas de primates. De ellas, el mono nocturno
(Aotus miconax) se halla en la zona de estudio. La ecorregión de Yungas Peruanas contiene a
los ecosistemas de ―Selva Alta‖ y ―Bosques Húmedos‖ y a la red hidrográfica de
―Ríos Montanos‖.
A la fecha, en el ámbito de estudio, a pesar de las costumbres de caza y pesca que han destruido
el hábitat natural de muchas especies, se puede encontrar algunas especies de fauna como:
Mamíferos en Extinción: Maquisapa negro (Áteles paniscus), Mono choro (Lagothix lagotrichia) y
Nutria (Nutra longicaudis).
Especies Vulnerables: Cotomono (Aloutta seniculus), Musmuqui (Aotus trivigatus), Machin

negro (Cebus apella), Mono ardilla (Saimiri sciureus), Pichico (Saguinus fuscicollis), Oso
hormiguero (Mimecophaga tridactyla), Chiuri, Banderon, Oso de Anteojos (Termactos ornatus),
Jaguar (Phatera onca).
Aves: Buitre Real (Sarcoranphus papa), Gallito de las Rocas (Rupicola peruviana), Águila arpía
(Harpia harpija), Aguila monera (Morphus guianensis).
Reptiles: Boa (Boa constrictor), Lagarto Blanco (Caimán crocodylus), Lagarto Enano (Paleosuchus
pepelbrosus).
2.3.9 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y ÁREAS COMPLEMENTARIAS
El 32% del territorio de la provincia está constituido por Áreas Naturales Protegidas de
diferentes categorías (Parque Nacional, Reservas Comunales, Bosques de Protección), y Áreas
de Conservación Municipal, estas áreas albergan una gran diversidad de ecosistemas y
complejos ecológicos, así como riqueza cultural e histórica.
a. PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLÉN (PNYCH)
El Parque Nacional Yanachaga Chemillén (PNYCh) es un Área Natural Protegida por el Estado
con categoría de Parque Nacional y corresponde a la Categoría II de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110658 hectáreas, y
jurídicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo Nº 068 -86-AG del
Ministerio de Agricultura del Perú. Tiene un rango altitudinal que va desde 460 hasta 3643
msnm. Los objetivos que persigue el área son los siguientes:
Conservar muestras representativas de los ecosistemas de las vertientes orientales de los

Andes y de la selva baja que forman parte del Refugio de Pleistoceno Ucayali- Pachitea.
Conservar las cuencas altas de los afluentes de los ríos Palcazú, Huancabamba y Pozuzo, con
el fin de garantizar la producción sostenida de los valles adyacentes, evitar desastres
naturales por la erosión de las tierras de protección, mantener la calidad de las aguas y
preservar las bellezas escénicas.
Conservar áreas naturales que constituyen una zona de seguridad para las comunidades
nativas Amueshas establecidas en las cercanías del Parque.
Integrar el Parque Nacional al desarrollo económico micro regional mediante el

aprovechamiento turístico científico y cultural del mismo.
GRÁFICO Nº 3: VISTA FOTOGRÁFICA PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLÉN
El Parque es refugio de vida silvestre del Pleistoceno, época en que se dieron severos cambios
climáticos, como lo demuestra la diversidad de flora y fauna que allí se encuentra. Abarca un
rango altitudinal que va desde los 2500 hasta los 3800 msnm. Uno de sus atractivos es la
innumerable cantidad de especies de musgos, helechos, orquídeas, bromeliáceas, arbustos,
cañas y árboles.
Entre las especies de valor económico se encuentran el ulcumano (Podocarpus rospigliosi y

Podocarpus glomeratus), el diablo fuerte (Podocarpus oleifolius y Podocarpus utilior), el cedro
(Cedrela lilloi y Cedrela montana), el nogal (Juglans neotropica), el roble (Lauráceas) y muchos otros.
También hay palmeras de diferentes géneros y especies.
La fauna silvestre está representada por 59 especies de mamíferos, como el lobo de río
(Pteronura brasiliensis), el jaguar (Panthera onca), el oso de anteojos, el venado enano (Pudu
mephistophiles), el machetero (Dinomys branickii), todas ellas amenazadas, así como el manco
(Eira barbara).
De las 427 especies de aves, las más representativas son el águila harpía (Harpia harpyja), el
gallito de las rocas o tunki (Rupicola peruviana), el relojero (Momotus momota), el quetzal
(Pharomachrus sp.) y tucanetas de altura, entre otras. También se encuentran 16 especies de
reptiles, entre las que podemos mencionar el lamón y el jergón (Bothrops sp.), la shushupe
(Lachesis muta) y la naka naka (Micrurus sp.).
En sus ríos se ha registrado 31 especies de peces, tales como la corvina (Salminus affinis), el
boquichico (Prochilodus nigricans) y la lisa (Schizodon fasciatus).
En la región habitan los Yáneshas, que actualmente se agrupan en 60 comunidades nativas. El

parque protege parte de sus últimos territorios. Así, se ha encontrado en la zona restos
arqueológicos de las culturas Inca y Yánesha.
Actualmente, la Administración del PNYCh para la gestión del área cuenta con un Jefe de Área,
un profesional de apoyo, personal administrativo y guardaparques. Además, cuenta con una
sede administrativa (Oxapampa), una subsede en Iscozacín – Palcazú (en construcción), un
puesto de control (Huampal – Pozuzo), un refugio (El Cedro) y una estación biológica (Paujil), los
mismos que cuentan con generadores de luz, paneles solares, radiostransmisores,
embarcaciones y motores fuera de borda, estos últimos necesarios para ingresar a la estación
biológica. Se dispone también de dos camionetas y dos motocicletas, que permiten al personal
realizar los patrullajes de rutina.
También debemos mencionar que el PNYCh tiene con un Comité de Gestión, integrado por
siete (7) miembros, que colabora en la administración del área y ha cumplido un importante
papel en el proceso de actualización del Plan Maestro del PNYCh.
b. RESERVA COMUNAL YÁNESHA
La Reserva Comunal Yánesha está ubicada en el distrito de Palcazú. Abarca un territorio de 34

744.70 hectáreas, y se estableció el 28 de abril de 1988, mediante Resolución Suprema Nº 0193-
88-AG-DGFF.
Uno de sus objetivos es proteger y conservar las cuencas tributarias del Palcazú, así como
preservar la flora y fauna de la región, a fin de reivindicar los antiguos territorios de los
Yaneshas, que habitan en la zona desde tiempos inmemoriales.
GRÁFICO Nº 4: FAMILIA YÁNESHA

Pero si bien esta reserva es un área para la conservación de la fauna silvestre, también beneficia
a las comunidades nativas cercanas, pues de este territorio se proveen de carne, peces y frutos
para su manutención. En su ámbito de influencia existen 10 comunidades nativas reconocidas,
para las cuales la fauna silvestre ha sido y es su fuente de alimentación tradicional. En ella las
comunidades nativas Amuesha o Yánesha pueden aprovechar el recurso fauna para su
alimentación, mediante un manejo planificado y racional del recurso.
Entre las especies de mayor importancia económica están los mamíferos como el venado rojo
(Mazama americana), el majaz (Agouti paca), el sajino (Tayassu tajacu), la huangana (Tayassu
pecari), el quirquincho (Dasypus novemcinctus), el misho o añuje (Dasyprocta sp.) y los monos
como el (Ateles sp. y Lagothrix sp).
Entre las aves se aprovecha la pucacunga (Penelope jacquacu) y, entre los peces, el zúngaro
(Pseudopimelodus sp.), el boquichico (Prochilodus sp.), el sábalo (Brycon melanopterum), la palometa
(Mylossoma aureum), la doncella (Pseudoplatystoma sp.) y la lisa (Leporinus sp.).
El fin de esta Reserva Comunal es que el pueblo Yánesha tenga acceso a una zona que se
mantenga, en lo posible, inalterada por la fuerte presión socioeconómica de la creciente
población aledaña.
c. RESERVA COMUNAL EL SIRA
Ocupa un área que alcanza las 616 413.41 hectáreas, delimitadas en el lado oriental por el río
Ucayali, y por el Pachitea en el lado occidental. Se extiende entre la provincia de Puerto Inca
(región Huánuco), la provincia de Oxapampa (región Pasco) y las provincias de Atalaya y
Coronel Portillo (región Ucayali).
La Reserva Comunal El Sira es zona de protección a fin de conservar y proteger los recursos
naturales y asegurar la continuidad y supervivencia de los grupos étnicos Asháninka, Yánesha
y Shipibo, que de ella dependen.
La cadena montañosa de El Sira presenta una fisiografía determinada por diversos ecosistemas
representativos de la selva alta y baja, que albergan una alta diversidad de especies de flora y
fauna silvestre. La protección de estos hábitats, además de asegurar la conservación de la
diversidad biológica, es necesaria para la preservación de áreas naturales por sus valores
estéticos y culturales únicos, y para el aprovechamiento sustentable de sus recursos, en
beneficio de las comunidades nativas.
GRÁFICO Nº 5: RESERVA COMUNAL EL SIRA

Dentro del área de la Reserva Comunal también se encuentran ambientes acuáticos que generan
una interrelación con el bosque, permitiendo la presencia de una fauna muy variada,
consistente en insectos, peces, crustáceos, reptiles y mamíferos. Presenta, además, bosques
inalterados y alberga endemismos de interés nacional.
Los alrededores de la Cordillera de El Sira están habitados por poblaciones de tres pueblos
indígenas, donde cada pueblo hace uso del espacio que le corresponde de la cordillera,
respetando el espacio de los otros grupos. Por el oeste se encuentran los Yáneshas y Asháninkas
de los valles del Pachitea y del Pichis; por el este, en el valle del Alto Ucayali, habitan los
Asháninkas y Shipibos-Conibos, y por el Sur se encuentran los Asháninkas del Gran Pajonal.
d. BOSQUE DE PROTECCIÓN SAN MATÍAS - SAN CARLOS
El Bosque de Protección San Matías – San Carlos se estableció el 20 de marzo de 1987 mediante
Resolución Suprema Nº 0101-87-AG/DGFF. Está ubicado en los distritos de Huancabamba,
Puerto Bermúdez y Villa Rica. Tiene una extensión de 145 818 hectáreas.
Sus principales objetivos como área protegida son: conservar los suelos y proteger la
infraestructura vial, los centros poblados y las tierras agrícolas; asímismo, proteger el bosque
como factor regulador del ciclo hidrológico y climático de la zona para evitar la sedimentación
de los ríos; y, finalmente promover el desarrollo de actividades económicas que beneficien a las
comunidades nativas Asháninkas y Amueshas asentadas en la zona.
Últimamente, el Ministro del Ambiente Antonio Brack y diversas autoridades de Selva Central
se han pronunciado a favor del Bosque de Protección San Matías - San Carlos frente a las serias
amenazas que lo ponen en peligro, como las invasiones, el tráfico de tierras y la construcción
ilegal de la carretera conocida como la vía Pichis, que pretende cruzar esta importante área
natural protegida, considerada patrimonio nacional.
GRÁFICO 6: BOSQUE DE PROTECCIÓN SAN MATIAS – SAN CARLOS
e. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL PNYCH, BPSMSC, RCY Y RCS
La Zona de Amortiguamiento para el Parque Nacional Yanachaga Chemillén, Bosque de

Protección San Matías-San Carlos, la Reserva Comunal Yánesha y la Reserva Comunal El Sira,
se establece jurídicamente por Resolución Jefatural Nº 307 – 2001 INRENA, de manera conjunta
para las tres áreas naturales protegidas por conformar un sistema continuo. Fue establecida el
13 de diciembre de 2001 por la Dirección General de Áreas Naturales Protegidas (hoy
Intendencia General de Áreas Naturales Protegidas) - INRENA. El dispositivo legal no
especifica la superficie, pero sí describe límites que, en promedio, son líneas paralelas a las tres
áreas protegidas.
2.3.10. ÁREAS COMPLEMENTARIAS O ÁREAS DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL
Existen otras zonas de conservación, que no pertenecen al Sistema Nacional de Áreas

Protegidas por el Estado, sin embargo, son producto de la iniciativa de grupos ambientalistas y
gobiernos locales. Por su importancia se han convertido en Áreas de Conservación Municipal
(ACM), y por ello, se encuentra indefinido su status de protección, pues el gobierno pretende
quitar la capacidad de establecer zonas intangibles de conservación a los gobiernos locales.
GRÁFICO Nº 7: OSO DE ANTEOJOS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
La primera de ellas, se encuentra en la circunscripción de la provincia, se trata del Bosque de

Sho’llet, que significa (reina de los caracoles de colores), anteriormente llamado "El Pajonal". Su
nombre se debe a una leyenda yánesha, que refiere a una princesa llamada Sho’llet, que sufrió
la pérdida de su amado y con su llanto llenó las pequeñas lagunas llamadas "Lágrimas de
Sho’llet", para poder contemplar su dolor en ellas. También se le denomina "Los espejos de
Sho’llet", pues la turba de su fondo y la quietud de sus aguas hacen las veces de un límpido
espejo.
El 11 de setiembre del 2004, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, en Sesión de Concejo

Ordinaria y mediante la Ordenanza Municipal Nº 043-2004-MPO y su modificatoria O. M. Nº
046-2004-MPO, (27-12-04); declara como Área de Conservación Municipal "El Bosque del
Sho’llet" con un total de 1 463 hectáreas y 5 022.75 m2, ubicado en la naciente de la quebradas de
Canal de Piedra y Santa Cruz, en los distritos de Villa Rica y Oxapampa.
Además, el 22 de marzo del 2006 a través de la Ordenanza Municipal Nº 082-2006-MPO, la

Municipalidad Provincial de Oxapampa, declara la ampliación del Área de Conservación a una
superficie de 8,438.00 ha, ubicada en la parte de la zona de amortiguamiento del Parque
Nacional Yanachaga Chemillen (Sector Sur), y en la parte de la zona de amortiguamiento del
Bosque de Protección San Matías San Carlos (Sector Oeste), denominado Vaquería.
El ACM Bosque Sho’llet tiene una extensión de 8 438.00 ha y su altura promedio es de 2200
metros de altitud. Es una zona húmeda de neblinas, con vegetación predominante llamada
comúnmente pajonal, matorrales esclerófilos de dos metros de alto concentrados en la parte

superior de la meseta, en donde se ubican las cinco lagunas del sistema denominadas
«Lágrimas de Sho’llet».
GRÁFICO Nº 8: BOSQUE DE SHO’LLET
En el sector medio se desarrolla el Ecotono Arbóreo, con árboles de altura menores a los 10
metros y diversidad en fauna y flora. Por último, en la parte de menor altura del bosque están
los árboles de mayor tamaño, casi 30 metros de alto y cubiertos por musgo, en donde crecen
más de cien variedades de orquídeas y distintas variedades de helechos y epifitas 22.
Se tiene acceso por el distrito de Villa Rica y el distrito de Oxapampa ya que la carretera que
une ambos distritos atraviesa el Área de Conservación Municipal "El Bosque del Sho’llet".
La otra ACM existente es el Humedal Laguna El Oconal, ubicada a un kilómetro de Villa

Rica, tiene una extensión de 164 ha de humedal y su gran riqueza reside en una gran variedad
de fauna y flora autóctona, además de ser, un importante punto de paso de aves migratorias,
garzas y diversas especies de patos. Esta ACM también está normada por Ordenanza
provincial.
Los humedales de este sector son lugares vitales para el mantenimiento de la diversidad
biológica y el desarrollo de actividades productivas para la población local. A mediados de la
década de 1980, la laguna sufrió un desembalse que modificó el ecosistema, al desaparecer la
ictiofauna y dejar de ser zona de paso para aves migratorias. A raíz de este acontecimiento, se
constituyó un Comité de gestión y manejo sostenible de la laguna, presidido por la
municipalidad. El principal logro de este organismo ha sido la recuperación del espejo de agua
y el rescate de la biodiversidad.
22 Charles de Weck: en Desco, experiencias en áreas naturales protegidas.

GRÁFICO Nº 09: HUMEDAL LAGUNA EL OCONAL
Actualmente, la laguna El Oconal, está colmada de agua, pero aún se encuentra en una
situación de gran fragilidad debido a la deforestación y la continua extensión de la frontera
agrícola y ganadera (pastizales). Además, está amenazada por diversos factores de
contaminación, especialmente los residuos del proceso de beneficio húmedo del café y las aguas
servidas de los asentamientos humanos. A ello debería agregarse la reciente invasión de
terrenos realizada por asociación de trabajadores rurales.
Una tercera ACM, denominada «Caminos de los Colonos Delfín – Chumalle» se encuentra
ubicada en el distrito de Pozuzo. Comprende una superficie total de 5208.616 hectáreas, se
encuentra contenida en las cuencas de los ríos Huancabamba y Santa Cruz, conteniendo a su
vez a las microcuencas de los ríos Delfín, Negro, Seso y Límite, entre otras pequeñas quebradas.
GRÁFICO Nº 10: CAMINOS DE LOS COLONOS DELFIN - CHUMALLE
La Microcuencia del río Delfín y el río Negro contienen una formación boscosa, donde se
encuentra el acuífero que suministra agua suficiente para el consumo de la población urbana de
Pozuzo y la generación de energía eléctrica para el distrito de Pozuzo y el valle de Palcazú que
incluye los centros poblados de Iscozacín, Ciudad Constitución y Puerto Bermúdez.
Contiene especies amenazadas de la fauna de las Yungas Peruanas, podemos citar a las que se
encuentran en situación de peligro crítico, Pudu, mephistophiles, sachacabra; Tremarctos
ornatos, oso de anteojos y las que se ubican en situación de peligro: Agouti taczanowskii, liebre
de altura; Lagothrix lagotricha mono choro común.
Asimismo, el área tiene un gran potencial para la educación ambiental, investigación científica y
turismo, pues se encuentra ―adosado‖ al Parque Nacional Yanachaga Chemillén.
2.3.11. RESERVA DE BIÓSFERA OXAPAMPA – ASHÁNINKA – YÁNESHA
La Reserva de Biósfera es un reconocimiento que otorga a solicitud de cada país, la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura – UNESCO en el
Marco del Programa Hombre y Biósfera, a espacios en el cual se busca la integración entre la
conservación con el desarrollo sostenible.
El Objetivo es lograr un equilibrio sostenible entre las necesidades (muchas veces en conflicto)
de: conservar la diversidad biológica, fomentar el desarrollo económico y conservar los valores
culturales a éste vinculados 23.
Para alcanzar ese objetivo las zonas propuestas como Reserva de Biósfera deberán de cumplir
con criterios establecidos por la UNESCO y son los siguientes:
Contener un mosaico de sistemas ecológicos representativo de regiones biogeográficas

importantes, que comprenda una serie progresiva de formas de intervención humana, el
área propuesta de la Reserva de Biósfera, se encuentra en la Yunga Tropical, Puna Tropical y
Amazonia Tropical. Según el Centro de Datos para la Conservación (1991). Y toda esta
región comprende una diversidad de formaciones y ecosistemas con diversas formas de
intervención humana, fuertemente influenciada por la presencia de cuatro culturas, las
nativas yánesha y asháninka, la migrante andina y la austro alemana (tirolesa).
Tener importancia para la conservación de la diversidad biológica, la zona propuesta como

Reserva de Biósfera es sumamente alta, tanto a nivel de especies como de ecosistemas y
formaciones. La zona presenta especies que se encuentran fuertemente amenazadas a nivel
global, tanto de flora como de fauna. En el caso de la flora existe un alto nivel de
endemimos, los cuales están siendo recién documentados por los trabajos de investigaciones
y colecciones que se están realizando. Existen especies forestales maderables, que han sido
objeto de una fuerte presión de extracción selectiva, entre los que podemos destacar las
podocarpáceas (Nageia sp, Podocarpus sp y Prumnopytis sp), el cedro (Cedrela sp.), nogal
(Juglans neotropica) y la caoba (Swietenia macropyllla). En el caso de la fauna silvestre, es
notable la diversidad ornitológica, asimismo existe diversas especies notables, que se
encuentran en diversos grados de amenaza, de acuerdo a la clasificación oficila de especies
en peligro, entre los cuales podemos mencionar el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), el
jaguar (Pantera onca), el lobo de rio (Pteronura brasiliensis), el venado enano o pudú (Pudu
mephistophiles), el águila arpía (Harpia harpyja) y el gallito de las rocas (Rupicalo peruviana).
Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar métodos de desarrollo sostenible en escala

regional, el área propuesta, brinda una gran oportunidad para validar el concepto de
desarrollo sostenible, existe la posibilidad de implementar modelos productivos en las
condiciones ambientales actuales y que se manejan acorde a las necesidades de
conservación. Destaca el área por poseer pisos altitudinales que van desde los 300 hasta los
5000 msnm, es decir, se presentan ecosistemas desde la transición a la selva baja amazónica
(pie de monte andino oriental) hasta cumbres andinas con presencia de nieves perpetuas;
producto de ello se distribuye una muestra muy variada de ecosistemas y especies
autóctonas que en total suman alrededor de 50 especies útiles localmente. Dada esta gran
variabilidad, en un ámbito relativamente pequeño se pueden ofrecer una serie de opciones
23 Tomado de Estrategia de Sevilla, Reservas de Biosfera: Los Primeros veinte años.

de desarrollo de especies domesticadas con posibilidad de ser replicadas en situaciones

similares dentro de la cadena cordillerana andina oriental del Perú.
Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera.
El ámbito propuesto como Reserva de Biósfera ―Oxapampa – Asháninka – Yánesha‖

coincide íntegramente con el ámbito de la provincia de Oxapampa y abarca cuatro áreas
naturales protegidas (que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas en el Perú - SINANPE) y dos áreas de conservación municipal. La superficie
de la Reserva de Biósfera que cubre a toda la provincia de Oxapampa tiene un total de 1
801 663.5824 hectáreas aproximadamente (incluyendo las zonas: núcleo, tampón y
transición), extensión suficiente para el cumplimiento de las funciones de una Reserva
de Biosfera.
En superficie, el Parque Nacional Yanachaga - Chemillén (PNYCH) abarca 110 658.25

hectáreas (zona núcleo). Las áreas propuestas como zona tampón o amortiguamiento,
tenemos a la Reserva Comunal Yánesha (RCY), con 31 532.54 hectáreas, el Bosque de
Protección San Matías - San Carlos (BPSMSC) con 145 818 hectáreas, el sector
correspondiente a la provincia de Oxapampa de la Reserva Comunal El Sira (RCS) con
343 862.71 hectáreas, a estas se agregan la zona de amortiguamiento del PNYCh con 74
492 hectáreas (descontada la superficie de la RCY) y la zona de amortiguamiento de la
RCS con 468 367 hectáreas (correspondiente a la provincia de Oxapampa). Todas estas
áreas suman 1 064 072.25 hectáreas (zona tampón).
La zona de transición abarca 626 933.08 hectáreas, ámbito resultante de las anteriores
que abarca los siete distritos de la provincia de Oxapampa, donde se encuentran el Área
de Conservación Municipal ―Bosque de Sho´llet‖ (con 9 538.64 hectáreas), el Área de
Conservación Municipal ―Yanachaga Mirador - Pozuzo‖ (con 10 000 hectáreas)
establecidas mediante ordenanzas municipales. Además, del Área de Conservación
Municipal ―Camino de los Colonos Delfín Chumalle‖ (con 5 208.58 hectáreas).
Cumplir las tres funciones mencionada mediante el siguiente sistema de zonación. De

acuerdo con la zonificación propuesta para la Reserva de Biosfera, el Parque Nacional
Yanachaga Chemillén (PNYCh) constituiría la zona núcleo para su dedicación a la protección
en el largo plazo. Esta Área Natural Protegida por el Estado es la mayor categoría de
protección del Perú y corresponde a la Categoría II de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110 658.25 hectáreas y
jurídicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo Nº 068-86-AG del
Ministerio de Agricultura del Perú.
2.4 DIMENSIÓN SOCIAL Y CULTURAL
2.4.1 DEMOGRAFÍA
2.4.1.1 DINÁMICA POBLACIONAL Y TERRITORIO
La población censada a nivel provincial en el año 2007 por el INEI25 ascendía a 81 929. (Ver
Gráfico 11)
En términos porcentuales, Puerto Bermúdez cuenta con un 28% de la población, seguido por
Villa Rica con el 23% y, finalmente, Oxapampa, distrito capital, con un 17%. Aquí hay un dato
interesante, ya que es una de las pocas provincias a nivel nacional donde la capital no es la de
24Según propuesta de Mesozonificación Ecológica Económica de la provincia de Oxapampa (Proyecto « Fortalecimiento Institucional
para la Planificación Territorial de la Región Pasco », Gerencia Sub Regional Oxapampa – Gobierno Regional Pasco (2009)
25 Toda la data demográfica del presente capítulo está basada en la información censal 2007 - INEI.
mayor población. Ello debido al fenómeno migratorio que ha hecho de Puerto Bermúdez el
distrito de mayor crecimiento.
Esto se demuestra con el aumento poblacional entre los años 1993 y 2007, en que, si bien la
población se ha incrementado en 36%, el crecimiento que no es sólo vegetativo, sino también
por procesos de inmigración de familias provenientes de la sierra centro y sur por la violencia
terrorista, y por las posibilidades de desarrollo en las actividades agrícolas y forestales, entre
otros motivos. Generalmente los inmigrantes han procedido de Junín, Huancavelica, Huánuco,
Apurímac y Lima. El siguiente cuadro detalla el incremento poblacional desde 1981. Ver
Cuadro Nº 9.
GRÁFICO Nº 11: POBLACIÓN POR DISTRITOS
CUADRO Nº 9: CRECIMIENTO POBLACIONAL A NIVEL DISTRITAL
INCREMENTO
POBLACIÓN
DISTRITOS 1993 – 2007
1981 % 1993 % 2007 % %
Oxapampa 13 051 23% 12 826 21% 14 190 17% 11%
Chontabamba 6 569 12% 2 460 4% 3 189 4% 30%
Huancabamba 7 139 13% 5 746 10% 6 333 8% 10%
Palcazú 0 0% 5 687 9% 8 810 11% 55%
Pozuzo 6 500 11% 5 053 8% 7 760 9% 54%
Puerto Bermúdez 10 950 19% 13 787 23% 23 028 28% 67%
Villa Rica 12 690 22% 14 739 24% 18 619 23% 26%
PROVINCIA 56 899 100% 60 298 100% 81 929 100% 36%
Fuente: Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda / INEI

Hay también otros casos de despoblación, como el de Chontabamba, donde la población entre
1981 y 1993 desciende dramáticamente, para elevarse en 2007. No obstante, no llega, en este
último censo, ni a la mitad de la de 1981. Otros distritos que disminuyen su población entre
1981 y 1993 son Pozuzo, Huancabamba y Oxapampa, pero tienen en el periodo 1993-2007 una
recuperación.
Esto habla de una dinámica poblacional variable, con zonas que se pueblan y se despueblan con
cierta lógica relacionada a factores externos. Pero la tendencia general es a un crecimiento
bastante alto y acelerado debido al repoblamiento por migración.
En cuanto a la densidad poblacional, la provincia tiene una densidad promedio de 4.4 hab. /
Km2) que puede considerarse baja, pese al incremento poblacional, como se puede apreciar en el
cuadro siguiente. Ver Cuadro Nº 10.
CUADRO Nº 10: DENSIDAD POBLACIONAL
SUPERFICIE
POBLACIÓN DENSIDAD
DISTRITOS TERRITORIAL
2007 POBLACIONAL
EN Km2
Oxapampa 14 190 982.04 14.4
Chontabamba 3 189 364.96 8.7
Huancabamba 6 333 1 161.78 5.5

Palcazú 8 810 2 886.09 3.1
Pozuzo 7 760 1 394.4 5.6
Puerto Bermúdez 23 028 10 988.1 2.1
Villa Rica 18 619 896.42 20.8
PROVINCIA 81 929 18 673.79 4.4
Los distritos más poblados son los de menor densidad, ya que son también los más extensos;
pero también los más densos son aquellos con mayores conexiones al mercado, que han
desarrollado cierta especialización y concentración económica, como Oxapampa y Villa Rica.
2.4.1.2 POBLACIÓN URBANA Y RURAL
En la provincia, un 62.4% de la población habita en la zona rural, mientras en la urbana sólo el

37.8% restante. En cuanto a su distribución por distritos, Oxapampa y Villa Rica son
predominantemente urbanos (65% y 61% respectivamente). Asimismo, los distritos
predominantemente rurales son Huancabamba (89%), Pozuzo (89%), Palcazú (87%), Puerto
Bermúdez, (77%) y, en menor medida, Chontabamba (59%).
Por otro lado, la mayor parte de la población urbana de la provincia se ubica en el distrito de
Villa Rica (37%) y Oxapampa (30%), mientras que la mayoría de la población rural se localiza en
Puerto Bermúdez (34%). Ver Gráfico Nº 12.
GRÁFICO Nº 12: POBLACIÓN URBANA Y RURAL SEGÚN DISTRITOS
2.4.1.3 GÉNERO Y CRECIMIENTO POBLACIONAL
En cuanto a población por género, el 52.88% de la población corresponde a varones, mientras

que el 47.12% restante a mujeres. Las causas de este desbalance pueden ser varias: por un lado,
la migración andina aporta más varones que mujeres en un primer momento, y esto se refrenda
en que el desbalance mayor se aprecia en distritos de alto incremento poblacional, como Puerto
Bermúdez y Palcazú, aunque también en el caso de Villa Rica.
La población masculina predomina especialmente en la zona rural, donde el porcentaje de

hombres bordea el 54%. Palcazú destaca como el distrito con mayor cantidad de varones (58%),
seguido de Villa Rica (54%) y Puerto Bermúdez.
En Palcazú, dentro del ámbito urbano, el 68.5 % de la población corresponde al género

masculino: prácticamente hay 2 hombres por cada mujer, y en el área rural el 55% son varones.
Igualmente, los distritos de Oxapampa y Chontabamba presentan un menor porcentaje de
varones, prevaleciendo el género femenino. La relación de hombre a mujer es de 2 a 1. El
siguiente cuadro muestra mejor este fenómeno.Ver Gráfico Nº 13
GRÁFICO Nº 13: POBLACIÓN POR SEXO SEGÚN DISTRITO

Se aprecia en el cuadro que todos los distritos, con excepción de Oxapampa, muestran este
desbalance de género.
Sobre los grupos etáreos, es decir, según la composición por grupos de edad, el siguiente
cuadro nos revela las grandes cifras. Ver Gráfico Nº 14
GRÁFICO Nº 14: PROVINCIA DE OXAPAMPA, POBLACIÓN

POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
A nivel de la provincia de Oxapampa, más del 60% de la población fluctúa entre la edad de 1 a
29 años, y predomina el género masculino. La población mayor de 64 años apenas alcanza el
4%.
Considerando la zona de residencia, el área urbana concentra al 58% de los habitantes cuyas
edades están en el rango de 1 a 29 años, mientras que en el área rural el porcentaje es algo
mayor, alcanzando el 64% de la población.
En el área rural destaca el distrito de Puerto Bermúdez, por ser el que mayor población
concentra en el rango de 1 a 29 años (69%). Ver Cuadro Nº 11.
CUADRO Nº 11: POBLACIÓN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD,

SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y ÁREA URBANA O RURAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, ÁREA TOTAL 65 A
DE 1 1 A 25 15 A 29 30 A 44 45 A 64
URBANA Y RURAL MAS
AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS
Provincia de Oxapampa 81 929 1 859 28 620 22 191 15 677 10 137 3 445
Urbana 30 805 553 9 261 8 678 6 786 4 248 1 279
Rural 51 124 1 306 19 359 13 513 8 891 5 889 2 166
Distrito de Oxapampa 14 190 253 4 123 3 740 2 991 2 170 913
Urbana 9 250 152 2 623 2 487 2 060 1 443 485
Rural 4 940 101 1 500 1 253 931 727 428
Distrito de Chontabamba 3 189 54 954 882 604 482 213
Urbana 1 310 19 405 358 268 190 70
Rural 1 879 35 549 524 336 292 143
Distrito de Villa rica 6 333 111 1 949 1 876 1 245 800 352
Urbana 680 13 186 213 148 94 26
Rural 5 653 98 1 763 1 663 1 097 706 326
Distrito de Palcazú 8 810 204 3 186 2 312 1 725 1 101 282
Urbana 1 757 34 364 539 548 244 28
Rural 7 053 170 2 822 1 773 1 177 857 254
Distrito de Pozuzo 7 760 208 2 913 2 073 1 395 840 331
Urbana 1 038 12 269 314 261 140 42
Rural 6 722 196 2 644 1 759 1 134 700 289
Distrito de Puerto Bermúdez 23 028 666 9 538 5 962 4 018 2 342 502
Urbana 5 419 130 1 903 1 450 1 164 638 134
Rural 17 609 536 7 635 4 512 2 854 1 704 368
Distrito de Villa Rica 18 619 363 5 957 5 346 3 699 2 402 852
Urbana 11 351 193 3 511 3 317 2 337 1 499 494
Rural 7 268 170 2 446 2 029 1 362 903 358
Hay algo importante en este último cuadro: la población de la provincia es muy joven, lo que
crea ciertas ventajas, aunque también riesgos. Entre las ventajas tenemos que la población
adulta mayor no significa una carga para la PEA activa, y ésta tiene un horizonte temporal de
trabajo bastante amplio, lo que permitiría generar mayores riquezas y posibilita procesos de
acumulación, que puede verse beneficiada por el bono poblacional que está impulsando el
gobierno. Sin embargo, entre los riesgos está que la población requiere de mayor inversión en
los servicios educativos y de salud y nutrición, debida cuenta que es capital humano en
formación o en proceso de hacerse productivo. Si la nutrición, salud preventiva y educación no
tienen la calidad suficiente para los oxapampinos, se puede dar el caso de que no se aprovechen
las oportunidades y que no se produzca diversificación y/o capitalización de la provincia.
2.4.2 GRUPOS ÉTNICOS
La provincia de Oxapampa es pluricultural, y se encuentran los siguientes grupos etnicos

Yánesha, Asháninkas, Asheninkas, descendientes de los colonos tiroleses y austro-alemanes, y
los inmigrantes de la costa, sierra y selva (población mestiza).
2.4.2.1 LOS YÁNESHA
También denominados amuesha: una etnia nativa amazónica perteneciente al grupo lingüístico
arahuaw, al que también integran los Asháninkas, los Piros y otros.
GRÁFICO Nº 15: POBLACION YÁNESHA
Su primer contacto con occidente lo tuvieron a través de los frailes mercedarios que en la
segunda mitad del siglo XVI incursionaron en la región. A principios del siglo XVIII los
misioneros franciscanos lograron establecer relaciones estables con esta etnia y otras que
habitaban la zona. El padre Francisco de San José, por su parte, llegó a fundar varias
reducciones indígenas en el Cerro de la Sal, en Quimiri y otros lugares cercanos. Sin embargo, la
gran rebelión indígena acaudillada por Juan Santos Atahualpa, en 1742, acaba con ellos y
mantiene la región cerrada hasta comienzos de la República.
La llegada del hombre occidental representó para los Yánesha la pérdida de territorios y el
cambio de sus hábitos de vida, pues fueron agrupados en pueblos, y extensos territorios suyos
pasaron a propiedad de los colonos. Esta situación los llevó a agruparse en un Congreso
Amuesha, y luego en la Federación Yánesha. De forma que se convirtió en una de las de las
primeras en tener una organización gremial. La Ley de Comunidades Indígenas, promulgada
en 1974, durante el gobierno militar, reparó en parte la situación de desposesión, al conceder en
propiedad algunos territorios a los grupos Yánesha.
Están organizados en unas 32 Comunidades Nativas y 3 federaciones étnicas: Federación de

comunidades nativas Yánesha - FECONAYA, Unión de Nacionalidades Asháninkas y Yáneshas
- UNAY y Federación de Comunidades Nativas de Puerto Inca - FECONAPIA. Se presenta en
el siguiente cuadro el listado de las comunidades ubicadas en la provincia de Oxapampa. Ver
Cudro Nº12.
CUADRO Nº12: POBLACIÓN DE COMUNIDADES NATIVAS YÁNESHAS, SEGÚN

DISTRITO EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
COMUNIDADES DISTRITO POBLACIÓN

1. Alto Churumazú Oxapampa 103
2. Alto Iscozacín Palcazú 222
3. Alto Lagarto Palcazú 72
4. Alto Purús Villa Rica 174
5. Buenos Aires Palcazú 320
6. El Milagro Villa Rica 111
7. Enoc Flor de Un Día Puerto Bermúdez 550
8. Hanswald Puerto Bermúdez 163
9. Huacamayo Puerto Bermúdez 312

10. Loma Linda Laguna Palcazú 790
11. Maccha Bocaz Villa Rica 49
12. Mayme Villa Rica 135
13. Nueva Esperanza Palcazú 229
14. Ñagazu Villa Rica 276
15. Palma Centro Bocaz Villa Rica 47
16. Puellas Yuncullmas Villa Rica 149
17. Puerto Amistad Puerto Bermúdez 300
18. San Francisco de Alto Azupizu Puerto Bermúdez 36
19. San Juan de Pachitea Puerto Bermúdez 45
20. San Pedro de Pichanaz Palcazú 355
21. Santa Isabel Puerto Bermúdez 432
22. Santa Rosa de Chuchurras Palcazú 316
23. Santa Rosa de Pichanaz Palcazú 140
24. Shiringamazu Palcazú 631
25. Siete de Junio Palcazú 1 424
26. Tsachopen Oxapampa 511
27. Asociación Cartagena26 Puerto Bermúdez 34
28. Unión de La Selva Cacazú Villa Rica 173
Fuente: IBC. Basado en el XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007.
Los Yánesha vivían de la caza, la pesca y la agricultura. Hoy la caza es cada vez más escasa y la
agricultura se ha diversificado, y han empezado a cultivar café y achiote, así como a desarrollar
actividades forestales, explotar la uña de gato y criar animales para su consumo. También es
una fuente de ingresos la artesanía, especialmente la cerámica.
Ocupan los valles de los ríos Entaz, Ñagazú, Cacazú, Bocaz, Palcazú, Chorobamba,
Huancabamba y Chontabamba. Los Yánesha, llamados también amages, representan una etnia
muy numerosa. Sus límites son fácilmente reconocibles debido a los nombres de los lugares
que siempre terminan con el sufijo «zú» (agua), como Azupizú o río de la Vainilla; Llamaquizú,
o río de los loritos verdes; Quillazú, Palcazú, Cacazú, Pozuzo o Ichazú, Chuchurras entre
otros27.
2.4.2.2 LOS ASHÁNINKAS
Este grupo étnico (Asháninkas quiere decir ―gente‖ en su idioma) está ubicado principalmente
en el distrito de Puerto Bermúdez, cerca de los ríos Pichis y Palcazú, a lo largo de sus cuencas.
Su lengua es el ―Asháninka del Pichis‖, una de las seis variedades del Asháninka perteneciente
a la familia lingüística Arawak, y por tanto están emparentados con los Yánesha.
Los Asháninkas son una de las étnias más pobladas de la amazonía y se encuentran en Junín,
Loreto, Ucayali, Huánuco, Cuzco y Ayacucho, estando asentados en Puerto Bermúdez. Vivían
26 No se tiene la cifra exacta, el dato presentado es una aproximación. La fuente utilizada son los talleres de diagnostico y de planificación
estratégica del Plan de Vida de la FECONAYA.
27 L. de Uriarte, Buenaventura-La Montaña del Perú 1982.
organizados en pequeños grupos residenciales compuestos por alrededor de cinco familias

nucleares bajo la dirección de un jefe local. Después de la conquista, los Franciscanos
comenzaron a establecer reducciones para facilitar la catequización de los Asháninka, la
apropiación de su fuerza laboral.
GRÁFICO Nº 16: POBLADORES ASHÁNINKAS
A partir de 1635, los Asháninkas comenzaron a ser evangelizados por dominicos y franciscanos,
siendo estos últimos quienes constituyeron efectivamente la presencia del estado colonial
español en dicho territorio, fundaron Ocopa y cinco años más tarde tenían ya siete centros
misionales, de los cuales el más importante era el del Cerro de la Sal. Entre 1671 y 1673 los
Franciscanos llegaron a reducir más de 1000 nativos en dicha misión. Apenas dos años más
tarde, los Franciscanos tenían 38 misiones que agrupaban cerca de de 8500 nativos, la mayoría
de ellos Asháninka.
La segunda mitad del siglo XIX, con la concesión a la Peruvian Corporation, empresa a la cual
se entregó 500 000 hectáreas de tierras a orillas de los ríos Ene y Perené se inició en la selva
central y en el territorio Asháninka más concretamente, la penetración de colonos que aún no
concluye en nuestros días.
En 1974, el Estado peruano creó la Ley de Comunidades Nativas, que otorgó a los pueblos
indígenas garantías sobre sectores del territorio tradicional. Las aldeas que habían aparecido
como resultado de las etapas de contacto anteriores se acogieron a esta legislación y, bajo la
presión de la colonización del territorio por los campesinos andinos, se fueron creando muchos
otros asentamientos.
Entre 1986 y 1996, los Asháninkas fueron víctimas de la violencia desatada, tanto por los grupos
Sendero Luminoso y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru y de las acciones desarrolladas
por las fuerzas antisubversivas para controlar estos movimientos. Sin embargo en el territorio
Asháninka de Oxapampa estas acciones no alcanzaron la virulencia de la zona del VRAE, pues
los grupos subversivos no pudieron lograr asentarse en la zona.
Según el II Censo de comunidades nativas del INEI en Pasco, más precisamente en Oxapampa,
hay 83 comunidades Asháninkas de las cuales 74 se encuentran reconocidas por el Ministerio de
Agricultura, y 9 de ellas no. Sobre su titulación, el mismo censo concluye que sólo 68 cuentan
con títulos reconocidos, lo que puede explicar varios conflictos de límites entre comunidades y
con colonos (el censo registra en Puerto Bermúdez la existencia de 4 conflictos con otras
comunidades y 14 con colonos). El directorio de comunidades Asháninkas de Puerto Bermúdez

es el siguiente28: Ver Cuadro Nº 13.
CUADRO Nº 13: COMUNIDADES NATIVAS, ASHÁNINKAS DEL

DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ 29
Nº COMUNIDADES PROVINCIA Y DISTRITO POBLACIÓN

1 Acolla Oxapampa - Puerto Bermúdez 229
2 Alto Chivis Oxapampa - Puerto Bermúdez 191
3 Alto Morona Oxapampa - Puerto Bermúdez -
4 Alto Siria Oxapampa - Puerto Bermúdez -
5 Alto Sungaroyali Oxapampa - Puerto Bermúdez -
6 Alvariño Oxapampa - Puerto Bermúdez -
7 Amambay Oxapampa - Puerto Bermúdez 165
8 Belen Oxapampa - Puerto Bermúdez 223
9 Betania Oxapampa - Puerto Bermúdez -
10 Boca Pelmas Oxapampa - Puerto Bermúdez -
11 Buena Vista Oxapampa - Puerto Bermúdez -
12 Buenaventura Oxapampa - Puerto Bermúdez -
13 Buenos Aires Oxapampa - Puerto Bermúdez -
14 Cahuapanas Oxapampa - Puerto Bermúdez 159
15 Camisea Oxapampa - Puerto Bermúdez -
16 Centro Unión Oxapampa - Puerto Bermúdez -
17 Chinchihuaki Oxapampa - Puerto Bermúdez 197
18 Coybol Oxapampa - Puerto Bermúdez -
19 El Milagro Oxapampa - Puerto Bermúdez 291
20 Flor de un Día de Anacayali Oxapampa - Puerto Bermúdez -
21 Florida Oxapampa - Puerto Bermúdez -
22 Hawai Oxapampa - Puerto Bermúdez -
23 Jordán Oxapampa - Puerto Bermúdez -
24 Juan Santos Atahualpa Oxapampa - Puerto Bermúdez -
25 La Campiña Oxapampa - Puerto Bermúdez -
26 La Esperanza Oxapampa - Puerto Bermúdez -
27 La Paz de Pucharine Oxapampa - Puerto Bermúdez -
28 La Viña Dinamarca Oxapampa - Puerto Bermúdez -
29 Loreto Oxapampa - Puerto Bermúdez -
30 Los Siete Hermanos Oxapampa - Puerto Bermúdez -
31 Madre de Dios Oxapampa - Puerto Bermúdez -
32 Manichari Oxapampa - Puerto Bermúdez -
33 Miraflores Oxapampa - Puerto Bermúdez -
34 Miritiriani Oxapampa - Puerto Bermúdez 228
35 Monterrico de Opokiari Oxapampa - Puerto Bermúdez -
36 Mosquito Playa Oxapampa - Puerto Bermúdez 230
37 Nueva Esperanza Oxapampa - Puerto Bermúdez 376
38 Nueva Unión Oxapampa - Puerto Bermúdez -
39 Nuevo Porvenir Lorencillo I Oxapampa - Puerto Bermúdez 334
40 Pachacamac Oxapampa - Puerto Bermúdez -
41 Palmacocha Oxapampa - Puerto Bermúdez -
42 Paujil Oxapampa - Puerto Bermúdez 192
43 Primavera Oxapampa - Puerto Bermúdez -
44 Puerto Alegre Oxapampa - Puerto Bermúdez -
28 El Cuadro Nº 13, considera la población mayor a 151 habitantes en el marco de la Ley Nº 27795 ―Ley de Demarcación Territorial‖
29 INEI: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007.
45 Puerto Davis Oxapampa - Puerto Bermúdez -

46 Puerto Lagarto Oxapampa - Puerto Bermúdez -
47 Puerto Leticia Oxapampa - Puerto Bermúdez 183
48 Puerto Ocopa Oxapampa - Puerto Bermúdez -
49 Puerto Pascuala Oxapampa - Puerto Bermúdez -
50 Puerto Victoria Oxapampa - Puerto Bermúdez -
51 Puerto Yesupe Oxapampa - Puerto Bermúdez 246
52 Redención Nevati Oxapampa - Puerto Bermúdez 344
53 San Alejandro Oxapampa - Puerto Bermúdez -
54 San Antonio Oxapampa - Puerto Bermúdez -
55 San Fausto Oxapampa - Puerto Bermúdez -
56 San Fernando de Manchuriana Oxapampa - Puerto Bermúdez -
57 San Francisco Oxapampa - Puerto Bermúdez 233
58 San Jorge Oxapampa - Puerto Bermúdez 152
59 San José de Azupizu Oxapampa - Puerto Bermúdez 196
60 San José de Santariani Oxapampa - Puerto Bermúdez -
61 San Juan de Cahuapanas Oxapampa - Puerto Bermúdez -
62 San Juan de Chivis Oxapampa - Puerto Bermúdez -
63 San Juan de Dios Oxapampa - Puerto Bermúdez 354
64 San Luis de Chinchihuani Oxapampa - Puerto Bermúdez -
65 San Martin Oxapampa - Puerto Bermúdez -
66 San Pablo Oxapampa - Puerto Bermúdez 407
67 San Pedro Oxapampa - Puerto Bermúdez 274
68 Santa Isabel Oxapampa - Puerto Bermúdez -
69 Santa Isidora Oxapampa - Puerto Bermúdez -
70 Santa Rosa de Chivis Oxapampa - Puerto Bermúdez -
71 Sardis Oxapampa - Puerto Bermúdez -
72 Sargento Lorenz Oxapampa - Puerto Bermúdez -
Séptimo Unidos de Santa Fe de
73 Oxapampa - Puerto Bermúdez -
Aguachini
74 Shirarine Oxapampa - Puerto Bermúdez -
75 Solitario Oxapampa - Puerto Bermúdez -
76 Tres Hermanos el Milagro Oxapampa - Puerto Bermúdez -
77 Tres Islas Oxapampa - Puerto Bermúdez -
78 Túpac Amaru Oxapampa - Puerto Bermúdez -
79 Unión Siria Oxapampa - Puerto Bermúdez 369
80 Valle Carhuaz Oxapampa - Puerto Bermúdez -
81 Villa Alegre de Quirishari Oxapampa - Puerto Bermúdez -
82 Yarina Oxapampa - Puerto Bermúdez 225
83 Zungaroyali Oxapampa - Puerto Bermúdez 377
Fuente: INEI II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Organizativamente están federados a las organizaciones Apatyawaka Nampitzi Asháninka

Pichis - ANAP, a la Federación de Comunidades Nativas Campa y Asháninka–FECONACA, a
la Central de Comunidades Nativas de la Selva Central- CECONSEC y a la Unión Nativa
Asháninca – Yánesha- UNAY.
2.4.2.3 LOS ASHÉNINKAS:
Se encuentran ocupando la parte sur de la provincia de Oxapampa, entre los distritos de Puerto
Bermúdez (departamento de Pasco) y Raymondi (departamento de Ucayali), conforman 17
comunidades y se encuentran en la provincia de Oxapampa en el distrito de Puerto Bermúdez
las comunidades de: Chengapi, Villa Luis, Izivianteni, Majontoni, San Francisco, Puerto
Lagarto, Pajonal Majonton, Pajonal Mariconcahua, Pajonal Shonanhuani, Mislan Unine,

Diamante Azul, Shepete y Shumahuani.
2.4.2.4 LOS DESCENDIENTES DE LOS COLONOS AUSTRO ALEMANES
Los colonos alemanes (tiroleses y prusianos) ingresaron por Huánuco, Panao, Chaglla y Muña,
llegando a Pozuzo en 1857, de donde después de varios años colonizaron Oxapampa y Villa
Rica, y en menor proporción Huancabamba, Chontabamba y Palcazú. Actualmente los
descendientes de este grupo de colonos tratan de conservar su propio espacio socio cultural,
sobre todo en la localidad de Pozuzo.
GRÁFICO Nº 17: DESCENDIENTES AUSTRO ALEMANES
Los descendientes de los colonos austro alemanes se dedican mayormente a la ganadería y

agricultura. Son dueños de las mejores tierras ubicadas en las zonas bajas a orillas de ríos y
carreteras, donde practican una agricultura moderna con mejor tecnología que los otros grupos.
Se dedican, asimismo, a la extracción y transformación de madera, a través de los aserraderos

existentes.
2.4.2.5 LOS INMIGRANTES MESTIZOS
Se distingue como un grupo sociocultural conformado por los pobladores inmigrantes de la

costa, sierra y selva. Los más representativos son los inmigrantes andinos, quienes además son
los más numerosos, y provienen principalmente de las provincias de Andahuaylas, Tarma,
Huancayo y Pasco.
GRÁFICO Nº 18: MESTIZOS

Llegaron a Oxapampa a partir de la apertura de carreteras, en respuesta a las necesidades de

mano de obra en los cultivos cafetaleros, extracción de madera y caucho, y por falta de trabajo
en sus lugares de origen.
Los pobladores inmigrantes se asentaron inicialmente en las zonas rurales, y con el tiempo
fueron trasladándose a las zonas urbanas de los distritos.
2.4.3 VIOLENCIA FAMILIAR
La violencia familiar es un problema de nivel nacional que se presenta también a nivel de

provincia. Si bien la data siempre es corta porque en promedio sólo se denuncia uno de cada
cuatro casos, la estadística de los Centros de Atención Mujer (CEM) del MIMDES existentes
tanto en Oxapampa como en Villa Rica pueden darnos una idea de cómo va la situación. Así,
tenemos que en el año 2008 se realizaron entre ambos CEM un total de 10 358 atenciones que si
dividimos entre el número de atenciones por caso tendremos unos 374 casos en Oxapampa y
281 casos en Villa Rica, lo que es alto para la población existente. Lo que no se aprecia es qué
pasa en los lugares en donde no existen estos centros, distritos como Palcazú y Puerto
Bermúdez no registran estadísticas; pero nada hace pensar que la situación no sea diferente de
la expuesta.
A continuación, el cuadro de atenciones de los CEM Oxapampa y Villa Rica correspondientes al

año 200830: Ver Cuadro Nº 14.
CUADRO Nº 14: REGISTRO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS EN SERVICIOS DE PSICOLOGIA,

LEGAL Y SOCIAL A PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
EN LOS CENTROS DE EMERGENCIA MUJER DE LA PROVINCIA
Enero - Diciembre 2008
Nº ATENCIONES Nº ATENCIONES
CEM TOTAL
POR DÍA % POR CASO %
Oxapampa 8 723 33.0 23.3
Villa Rica 1 635 6.2 5.8
Total provincia 10 358
Fuente: Centros Emergencia de la Mujer a Nivel Nacional
Elaboración: Unidad Gerencial de Diversidad de Servicios PNCVFS
Para dejar en claro que hay una tendencia, tenemos también la estadística de enero a julio del
año 2009, que muestra cifras que se mantienen, es decir que si bien no se ha incrementado el
número de casos, tampoco hay una disminución sustantiva. Ver Cuadro Nº 15.
CUADRO Nº15: REGISTRO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS EN SERVICIOS DE PSICOLOGIA,

LEGAL Y SOCIAL A PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
EN LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER DE LA PROVINCIA
Enero - julio 2009
Nº ATENCIONES Nº ATENCIONES
CEM TOTAL
POR DÍA % POR CASO %
Oxapampa 3 520 22.9 20.5
Villa Rica 1 333 8.7 9.3
Total 4 853
Fuente: Centros Emergencia Mujer a nivel nacional.
30 Nota : El Registro de Atenciones esta referido a cada una de las intervenciones profesionales que se brindan en los CEM’s a través de
sus diferentes servicios: admisión, servicio psicológico, servicio social y servicio legal; principalmente a las victimas de violencia
familiar y sexual, incluyendo también las atenciones de orientación y referencia a las personas que acuden a un CEM por otros
problemas como alimentos, tenencia, régimen de visitas, entre otros
Asimismo, la estadística disponible del CEM de Villa Rica da a conocer lo que serían las
tendencias de la violencia familiar. En primer lugar, las mujeres, en lo que va del año 2009,
representan el 97% de los casos atendidos. Los casos, además, están concentrados en un rango
de edad de entre los 12 y 45 años; pero hay un importante número de casos que involucran a
menores de 12 a 17 años.
El siguiente cuadro, también sobre el CEM Villa Rica a junio del 2009, nos muestra una
compleja relación entre los casos de las diferentes modalidades de violencia familiar. Ver
Cuadro Nº 16.
CUADRO Nº 16: RELACIÓN DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

EN LOS CEM DE LA PROVINCIA
MES PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL TOTAL
Enero 9 6 11 26
Febrero 8 5 2 15
Marzo 15 13 5 33
Abril 4 9 1 14
Mayo 3 12 1 16
Junio 6 12 4 22
Total 45 57 24 126
Fuente: Centro de Emergencia Mujer Oxapampa
Se ve que la violencia física y psicológica son los hechos más denunciados; pero la violencia
sexual no deja de tener un número importante de atenciones.
Las causas de esta violencia pueden ser atribuidas a muchos factores, pero dentro de los más
importantes están los de carácter cultural excluyente, como la inequidad de género que se
manifiesta con el machismo y el rol de sumisión que se le asigna a la mujer.
Lo que sí queda en claro es el grave problema social que se manifiesta con la violencia familiar y
que puede afectar seriamente el desarrollo del capital humano y por tanto del desarrollo
provincial.
2.4.4 INDICADORES DE POBREZA
a. CARACTERIZACIÓN DE POBREZA POR FONCODES
La pobreza, entendida como la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades
de una población o grupo de personas específicas, y la falta de capacidad y oportunidad para
producir esos recursos, hace que tengamos presente estos datos.
Los indicadores incluidos para la caracterización de pobreza por FONCODES para la

estimación del Índice de Carencias por niveles de pobreza, incluyen el porcentaje de población
sin agua, desagüe, electricidad, tasa de analfabetismo, niveles porcentuales de población de 1 a
12 años, y la tasa de desnutrición. Sobre esta base, se considera al departamento de Pasco entre
los pobres, ocupa el décimo sexto (16) lugar entre los 24 departamentos y la provincia
Constitucional del Callao. La provincia Oxapampa ocupa el lugar 116 en el ranking nacional de
provincias, recibiendo el calificativo de pobre y extremo pobre.
De los 28 distritos del departamento de Pasco, los distritos de la provincia de Oxapampa se

encuentran, en el quintil 1 y 2 de carencias, pobre y extremo pobre. Ver Cuadro Nº 17.
CUADRO Nº17: POBREZA DE LA PROVINCIA DE

OXAPAMPA AL AÑO 2005
NIVEL DE
INEI NO INEI POBRE NO INEI POBRE POBREZA
DISTRITO
POBRE (%) EXTREMO (%) EXTREMO (%) FONCODES
2006
Oxapampa 37.7 34.2 28.1 2
Chontabamba 27.7 36.6 35.7 2
Huancabamba 18.2 36.2 45.6 2
Palcazú 12.4 33.9 53.8 1
Pozuzo 28.2 20.7 51.1 1
Puerto Bermúdez 11.1 29.8 59.1 1
Villa Rica 26.1 35.1 38.8 2
Fuente: MCLCP-Pasco
Este cuadro nos indica que la población pobre de la provincia es de 25 085, es decir el 32.11% de
la población y los pobres extremos son 35 622, representando el 45.6%, de acuerdo a las cifras de
la MCLCP31. Asimismo, los distritos más pobres son Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo. En
los dos primeros el fenómeno migratorio y el cultivo ilegal de la coca son los indicadores más
preponderantes. Ver Cuadro Nº 19.
CUADRO Nº 18: ÍNDICE DE CARENCIAS – FONCODES AL 2006
% DE LA POBLACIÓN SIN: TASA TASA

QUIN-
ÍN- ANALF % NI- DE
PO- TIL DEL
DICE A DESA- ELEC- ABE- ÑOS DES-
BLA- ÍNDI-
DISTRITO DE CA- G GUE / TRIFI- TIS- DE NU-
CIÓN CE DE
RENCI U LETRI- CACI- MO EN 0-12 TRI-
2005 CAREN
AS 1/ A NAS ÓN MUJER AÑOS CIÓN
CIAS 2/
ES 1999
Oxapampa 14 064 0.2365 2 36% 75% 18% 10% 28% 18%
Chontabamba 3 095 0.2336 2 26% 21% 28% 15% 28% 32%
Huancabamba 6 810 0.4823 2 78% 51% 43% 20% 29% 26%
Palcazú 8 887 0.8142 1 77% 64% 99% 15% 37% 34%
Pozuzo 7 847 0.7996 1 92% 72% 75% 31% 34% 23%
Puerto
20 474 0.8520 1 94% 41% 92% 15% 39% 45%
Bermúdez
Villa rica 16 931 0.3838 2 46% 61% 25% 16% 30% 30%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este Índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las
componentes principales.
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre.
Fuentes: Censo de Población y Vivienda de 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 – MINEDU.
Elaboración: FONCODES/UPR.
Según información de la Red de Salud Oxapampa a diciembre de 2008 el distrito más pobre de l
departamento de Pasco y la provincia de Oxapampa es el distrito de Puerto Bermúdez.
31 Información elaborada en base a la información proporcionada por la MCLCP-Pasco.

GRÁFICO Nº 19: POBREZA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA
Fuente: Red de Salud, diciembre 2008
b. DESNUTRICIÓN Y DESNUTRICIÓN CRÓNICA
En cuanto a desnutrición crónica, según los reportes de la Mesa de Concertación para la Lucha
Contra la Pobreza a diciembre de 2009, indican que a nivel de la provincia el distrito que tiene la
mayor población con problemas de desnutrición crónica es Puerto Bermúdez con 32,6%,
problema conectado con la educación y el nivel de ingreso familiar. Ver Cuadro Nº 19
CUADRO Nº19: DESNUTRICIÓN CRÓNICA POR DISTRITOS
% DESNUTRICIÓN
DISTRITO
CRÓNICA AL 2009
Oxapampa 9,9%
Chontabamba 12.9%
Huancabamba 12,4%
Palcazú 19,1%
Pozuzo 16,3%
Puerto Bermúdez 32,6%
Villa Rica 14,3%
Fuente: MCLCP-Pasco/Tomado de la Dirección Regional de Salud Pasco
El cuadro anterior señala la desnutrición a nivel de toda la población; pero los indicadores más
dramáticos son los referidos a los niños menores de 05 años.
El siguiente mapa nos muestra el estado situacional de desnutrición crónica en niños menores
de cinco años, al primer semestre del 2009 por distritos.
GRÁFICO Nº 20: INCIDENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES

DE 5 AÑOS SEGÚN DISTRITOS I SEMESTRE 2009
26.7%- 35.3%
18.1%- 26%
9.4 – 18.0%
0.0 - 9.3%
Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional 2009 –DIRESA Pasco
Como se aprecia en el mapa, el distrito de Puerto Bermúdez, tiene el rango más alto de
desnutrición crónica en los niños menores de cinco años, estimándose que oscila entre el 26.7%
y 35.3%, los demás distritos de la provincia se encuentran en el rango de 9.4 a 18 %. Ver Cuadro
Nº 20.
CUADRO Nº20: CONDICIONES NUTRICIONALES DE LOS

NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS
2007 2008 I SEMESTRE 2009
DISTRITO CRÓ- GLO- AGU- CRÓ- GLO- AGU- CRÓ- GLO- AGU-
NICO BAL DO NICO BAL DO NICO BAL DO
Chontabamba 16,8 7,7 2,3 12,9 5,0 1,9 13,3 5,0 0,8
Huancabamba 12,2 5,0 1,8 12,4 6,9 2,7 10,4 6,4 6,3
Oxapampa 14,0 7,7 1,1 9,9 4,8 0,9 9,4 4,9 1,6
Palcazú 20,1 8,5 3,4 19,1 10,8 5,0 16,8 8,6 4,1
Pozuzo 15,9 4,9 1,1 16,3 4,7 1,3 16,0 7,1 2,1
Puerto
28,4 17,2 3,9 32,6 16,9 4,0 30,7 15,4 3,1
Bermúdez
Villa Rica 15,2 8,3 1,7 14,3 7,9 1,5 14,3 8,7 2,2
Total 20,1 10,7 2,6 20,6 10,2 2,7 19,8 10,2 2,9
Fuente: MCLCP-Pasco
En cuanto al estado nutricional de las madres gestantes, en el cuadro Nº21, se observa que los
embarazos se desarrollan en condiciones precarias, sobre todo en los distritos más pobres,
donde la mujeres en edad fértil presentan altos índice de anemia en el embarazo. Ver Cuadro
Nº 21
CUADRO Nº 21: ESTADO NUTRICIONAL DE MADRES GESTANTES

2008 I SEMESTRE 2009
DISTRITO SOBRE NOR- DÉFI- ANE- SOBRE NOR- DÉFI- ANE-
PESO MAL CIT MIA PESO MAL CIT MIA
Chontabamba 58,0 33,9 6,7 9,3 51,9 40,1 8,0 14,0
Huancabamba 26,5 58,0 15,5 9,3 25,1 63,4 11,5 19,4
Oxapampa 34,0 54,5 11,1 15,4 39,8 51,6 8,4 13,6
Palcazú 34,7 53,7 11,4 50,7 13,6 55,8 30,5 39,7
Pozuzo 36,3 50,6 11,5 21,3 19,7 60,9 18,5 17,0
Puerto
11,7 58,0 30,3 11,5 8,0 60,1 31,7 24,8
Bermúdez
Villa Rica 25,5 55,4 18,9 24,3 26,1 55,9 17,8 28,6
TOTAL
25,3 54,7 19,6 18,3 20,6 57,2 21,9 21,6
OXAPAMPA
Fuente: MCLCP-Pasco
c. EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
El IDH es un indicador de desarrollo humano, elaborado por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo PNUD, mide el desarrollo integral del ser humano, identificando
cuánto se ha logrado y cuánto falta para alcanzar el desarrollo.
Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros.

1. Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).
2. Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada
de matrícula en la educación primaria, secundaria y superior, así como los años de
educación obligatoria).
3. Nivel de vida digna (medida a través del ingreso familiar percapita).
Con relación al Índice de Desarrollo Humano, en 2005 a Oxapampa le correspondía un IDH de

0.5671, por debajo de la provincia Pasco, y encima de la provincia Daniel Alcides Carrión y del
departamento. Ver Cuadros Nº 22 y Nº 23.
CUADRO Nº 22: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005

DE LAS PROVINCIAS DE PASCO
DANIEL
PROVINCIA PASCO OXAPAMPA
CARRIÓN
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
IDH 0.5886 0.5663 0.5454
Ranking 52 82 109
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
Años 69.5 71.1 65.1
Ranking 71 49 150
Alfabetismo (%) 92.5 88.2 87.4
Escolaridad (%) 89.4 76.5 90.5
LOGRO EDUCATIVO
% 91.4 84.3 88.4
Ranking 36 106 64
INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA
N.S. mes 262.3 213.9 209.0
Ranking 74 124 128
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2006 – PNUD
CUADRO Nº 23: INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITOS
ÍNDICE DE ESPERANZA INGRESO

LOGRO
DEPARTAMENTO POBLACIÓN DESARROLLO DE VIDA AL ALFABETISMO ESCOLARIDAD FAMILIAR
EDUCATIVO
HUMANO NACER PERCAPITA

PROVINCIA
HABITAN
RANKING IDH RANKING AÑOS RANKING % RANKING % RANKING % RANKING N.S. MES RANKING
TES
DISTRITO
PASCO 266 764 21 0,5752 13 69,3 15 90,5 14 85,6 14 88,9 12 239,8 14
Oxapampa 78 108 68 0,5663 82 71,1 49 88,2 89 76,5 164 84,3 106 213,9 124
1. Oxapampa 14 064 338 0,6021 404 71,7 325 92,2 468 89,8 507 91,4 363 270,8 648
2. Chontabamba 3 095 1 112 0,5777 613 70,8 441 89,7 654 84,9 1 036 88,1 673 218,2 1 118
3. Huancabamba 681 656 0,5509 940 70,3 512 85,5 989 73,0 1 649 81,3 1 278 208,4 1 225
4. Palcazú 8 887 528 0,5712 691 72,0 273 89,9 642 76,4 1 542 85,4 901 192,3 1 407
5. Pozuzo 7 847 593 0,5117 1 416 68,9 733 77,6 1 412 62,1 1 792 72,4 1 700 197,2 1 348
6. Puerto Bermúdez 20 474 233 0,5573 844 71,9 295 88,5 752 67,6 1 739 81,5 1 266 190,9 1 418
7. Villa Rica 16 931 282 0,5770 620 70,8 447 89,0 705 86,2 906 88,1 674 215,2 1 155
Fuente: http://www.pnud.org.pe/data/publicación/indh_2006_12_CuadrosEstadísticos.pdf
d. PROGRAMAS DE ALIVIO DE LA POBREZA
El Estado ha desarrollado varios programas de atención a la pobreza, denominados programas

sociales. En el caso de Oxapampa, se encuentran presentes, pero no necesariamente en todos los
distritos por igual. Ver Cuadro Nº 24.
CUADRO Nº 24: PROGRAMAS SOCIALES PRESENTES EN LA PROVINCIA
CONSTRUYENDO
PRONAMACHCS
CACION_RURAL
ELECTRIFI-
MI_PUEBLO
PRONASAR
FONCODES
PRONAMA
ETA-
COFOPRI
PROVIAS
PRONAA
JUNTOS
_PERU
SINFA
FITEL
PA
SIS
DISTRITOS
CRE-
CER
Oxapampa 1 1 1 1 1
Chontabamba 1 1 1 1 1
Huancabamba 1 1 1 1 1
Palcazú 3 1 1 1 1 1
Pozuzo 3 1 1 1 1 1 1 1
Puerto Bermúdez 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Villa rica 1 1 1 1 1 1
Fuente: Elaboración propia
Es de resaltar que el cuadro muestra los programas sociales que se encuentran presentes en la
provincia. Destaca el programa Juntos, de subsidios directos en dinero a los más pobres, tiene
un total de 1089 familias beneficiarias en el distrito de Puerto Bermúdez, que constituyen el
24.5% del total de familias del distrito. No obstante, la incidencia de los programas sociales
sobre la pobreza y extrema pobreza no es suficiente.
2.4.5 EDUCACIÓN
2.4.5.1 NIVELES EDUCATIVOS DE LA POBLACIÓN
El censo nacional 2007 presentó la siguiente realidad educativa tomando en consideración la

población mayor de 04 años32: Ver Cuadro Nº 25
CUADRO Nº 25: RESULTADOS SOBRE REALIDAD EDUCATIVA CENSO NACIONAL 2007
CATEGORÍAS POBLACIÓN %
Sin Nivel 11 016 14
Educación Inicial 1 746 2
Primaria 34 932 46
Secundaria 20 598 27
Superior No Univ. Incompleta 1 914 3
Superior No Univ. Completa 1 944 3
Superior Univ. Incompleta 1 337 2
Superior Univ. Completa 2 585 3
Total 76 072 100
Fuente: Censo Nacional INEI 2007.
32 Para efectos de la información educativa, se toma a la población mayor de 04 años. La población total censada en Oxapampa asciende a
81,929 habitantes.
Podemos ver que el 14% de la población, se encuentra excluida de todo tipo de formación. El
mismo censo arroja que un total de 8 739 personas de más de 04 años son analfabetas. Entre
ellas, 3 283 niños de entre 05 y 09 años están en esta condición, lo que implica un retraso en el
ingreso a la escuela, así como dificultades en el aprendizaje.
Por otra parte, lo que deja en claro este cuadro es que la educación no es un bien accesible a
todos, por el escaso número de personas que llegan a los niveles superiores, y la cantidad que se
queda en el camino, formando una pirámide muy ancha en la base. Esto se traduce en una baja
capacidad del capital humano para hacerse competitivo y aprovechar las oportunidades y
potencialidades de la zona.
Las cifras de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Pasco, con datos del censo
2007, nos señalan que los distritos de Pozuzo, Palcazú y Puerto Bermúdez son los que presentan
los índices más altos de analfabetismo. Ver Cuadro Nº 26.
CUADRO Nº 26: PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POR DISTRITO
DISTRITO % POBLACIÓN
Oxapampa 13%
Chontabamba 15%
Huancabamba 18%
Palcazú 20%
Pozuzo 26%
Puerto Bermúdez 19%
Villa Rica 16%
Fuente: MCLCP-Pasco
2.4.5.2 ACCESO Y COBERTURA DE SERVICIOS POR NIVELES EDUCATIVOS.
La estadística de centros educativos brindada por la UGEL Oxapampa para el año 2008 33 señala
que en todos los niveles existe un total de 29 023 alumnos, entre los cuales prima la matrícula
rural, con un 56.63%. Este mayor alumnado en las zonas rurales es característico en la educación
inicial, que tiene por cualidad peculiar que casi un 40% de los alumnos está en la modalidad no
escolarizada. Esto pude tener consecuencias en la formación del niño, ya que no siempre el
aprestamiento no escolarizado estimula tan eficientemente como el que se brinda en los centros
escolares. Si a eso se suma el tema de la desnutrición en la zona rural, tenemos muchas
posibilidades de tener niños con retraso en su formación y en la adquisición de destrezas y
habilidades.
Un dato importante es que el número de matriculados en la educación primaria de las zonas

rurales es el doble que en las zonas urbanas. Pero de los 15 446 matriculados en primaria, 9 349
(60%) alumnos estudian en las zonas rurales en escuelas multigrado (un profesor atiende a la
vez a varios grados) y unidocentes multigrado (un solo docente atiende a todos los grados). Si
bien esto puede ser una solución el Estado a fin de brindar el servicio educativo en las zonas
rurales, y por más buena voluntad de los docentes, difícilmente estos alumnos podrán obtener
buenos rendimientos.
En el caso de la secundaria, esta relación rural-urbano se invierte, y el número de matriculados

en las zonas urbanas asciende al 55.28%, debido principalmente a que las escuelas secundarias
se ubican preferentemente en las ciudades. Sin embargo, algo muy sintomático es que el
número de matrículas en primaria es de casi el doble que en secundaria, mientras que los
grupos etarios no son muy distintos en composición, lo que significa una deserción escolar muy
33 Información oficial de ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa del MINEDU por Provincia, ver
http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=409.
alta a nivel de la provincia, y sobre todo en la zona rural. Por otra parte, la educación básica de
adultos y la superior no universitaria están concentradas en las zonas urbanas.
Un aspecto interesante es el número de docentes en relación a los alumnos. El promedio de los

alumnos en el área urbana es de 19.7 por docente, mientras que en el rural es de 20.3; sin
embargo hay que acotar que en la primaria rural el promedio de alumnos por maestro es de 22.
Hasta allí parece que no hay mucha diferencia; pero si vemos el caso del número de
instituciones educativas de la provincia ascienden a 605, de las cuales 307 son instituciones de la
modalidad básico regular y se ubican en las zonas rurales, lo que implica una amplia
dispersión de la oferta educativa en el territorio, que explica esta alta cifra de alumnos en
escuelas multigrado y unidocentes en zonas rurales.
El problema educativo de la provincia se expresa aún más cuando vemos que la mayoría de las
instituciones educativas, especialmente de caseríos y anexos, no están debidamente
implementadas. Poseen una infraestructura deficiente y, como señala el documento del Plan
Educativo Local de la Provincia de Oxapampa, existe un presupuesto insuficiente para la
capacitación docente e infraestructura educativa, entre otras debilidades 34. Ver Cuadro Nº 27
CUADRO Nº 27: ESTADÍSTICAS EDUCATIVAS 2008

CENTROS O
MATRÍCULA DOCENTES
ETAPA Y NIVEL PROGRAMAS
EDUCATIVO UR- RU- TO- UR- RU- TO- UR- RU-
TO-TAL
BANO RAL TAL BANO RAL TAL BANO RAL
Total 29 023 12 587 16 436 1 512 706 809 631 108 523
BÁSICA REGULAR
Inicial 4 240 1 492 2 748 111 67 47 211 40 171
Escolarizada 1 965 1 253 712 104 64 40 63 26 37
No escolarizada 2 275 239 2 036 7 3 7 148 14 134
Primaria 15 446 5 091 10 355 698 229 469 332 25 307
Polidocente completo 5 711 4 705 1 006 259 207 52 24 17 7
Multigrado 4 896 343 4 553 212 19 193 81 5 76
Unidocente multigrado 4 839 43 4 796 227 3 224 227 3 224
Secundaria 7 454 4 121 3 333 539 246 293 62 17 45
Presencial 7 454 4 121 3 333 539 246 293 62 17 45
Distancia 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Básica Alternativa 128 128 0 13 13 0 3 3 0
Primaria Adultos 9 9 0 1 1 0 1 1 0
Escolarizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0
No escolarizada 9 9 0 1 1 0 1 1 0
Secundaria Adultos 437 437 0 46 46 0 7 7 0
Escolarizada 249 249 0 32 32 0 4 4 0
No escolarizada 188 188 0 14 14 0 3 3 0
Básica Especial 68 68 0 10 10 0 4 4 0
Escolarizada 68 68 0 10 10 0 4 4 0
No escolarizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Técnico-Productiva 545 545 0 19 19 0 7 7 0
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedagógica 71 71 0 11 11 0 1 1 0
Superior Tecnológica 625 625 0 64 64 0 3 3 0
Fuente: MINEDU
34 UGEL Oxapampa, USAID, TNC, Pronaturaleza: Proyecto Educativo Local de Oxapampa 2007 -2020
Con respecto a los logros educativos, en el año 2008, la información de la UGEL, Oxapampa
reporta que el número de estudiantes matriculados en las diferentes modalidades a nivel de la
provincia fue de 28 426 estudiantes, incluidos 116 de los Programas no Escolarizados, y de ese
total, aprobaron 21 342 estudiantes (75.1%), es decir 3 de cada 10 no aprobaron o no
concluyeron el año. Una respuesta a eso ensaya el documento del Plan, cuando dice que la
realidad educativa se centra en que los alumnos asistentes al servicio educativo sienten que este
no cubre sus expectativas, y por eso terminan desertando de las aulas, causando desmotivación
al resto de la población para asistir a las Instituciones Educativas35. No obstante, se cuenta con
un Plan Educativo Local, que plasma las necesidades e intereses de los miembros de la
comunidad educativa.
Por otra parte, es interesante la información que consigna la Federación de Comunidades

Nativas Yánesha36 (FECONAYA) sobre la situación educativa de sus miembros. Ellos señalan
que la cobertura del servicio de educación pública comprende gran parte de las comunidades
de su etnia. En tal sentido, los Yánesha presentan una de las tasas de escolaridad más altas entre
la población indígena. El 51% de los Yánesha han cursado estudios primarios y el 32% estudios
secundarios. En tanto que el 8% es analfabeto. Así, la FECONAYA viene promoviendo el
sistema bilingüe intercultural de educación básica. En general se ha registrado el
funcionamiento de 10 centros de educación inicial, 45 escuelas primarias y 9 colegios
secundarios. No obstante, la educación integral y de calidad aún es una tarea pendiente, como
se concluyó en el último Congreso de la FECONAYA, realizado en la comunidad de Cacazú.
Los Yánesha de Oxapampa tienen una población escolar de 1913 alumnos, de los cuales 236 son
de nivel inicial, 1274 estudian primaria y 403 secundaria 37.
Por otro lado, la educación superior para los Yánesha sigue siendo de difícil acceso, a pesar de
los convenios con universidades de la región (Huánuco y Ucayali) y de la existencia de becas
para el ingreso directo de jóvenes provenientes de comunidades nativas. Sólo el 9% ha recibido
la educación superior.
En el caso de los Asháninkas, recientes informaciones de AIDESEP señalan que alrededor de

tres mil setecientos niños de las comunidades indígenas amazónicas asháninkas asentadas en el
distrito Puerto Bermúdez estudian en 123 escuelas cuyo financiamiento ha estado a cargo de los
padres de familia de las comunidades. Sin embargo, la actual situación económica impide que
las familias sigan asumiendo los gastos de los salarios de los maestros, pues el promedio de
ingresos de la comunidad asháninka por familia ha bajado, y está entre 50 a 200 nuevos soles.
Por tanto, se ha solicitado al Poder Ejecutivo que apruebe un Decreto de Urgencia que permita
financiar el pago de los 144 profesores en la jurisdicción.
Los Asháninkas tenían al 2007 un total de 3450 alumnos, de los cuales 336 eran de inicial, 2461
de primaria, 638 de secundaria y 15 de otras modalidades de educación.
Es destacable la presencia de la Universidad Nacional ―Daniel Alcides Carrión‖ (UNDAC) en la

capital provincial, con facultades orientadas principalmente a las ciencias agrarias, por su
contribución a la formación profesional y mejora de las capacidades del poblador oxapampino.
De otro lado, cabe mencionar que en la provincia se impulsan iniciativas de educación

ambiental promovidas por ONGs ambientalistas, instituciones estatales y el sector educación.
Destaca la Campaña de Educación para la Conservación de los Bosques (CECOBO), que se
inició en 2005 y se prolongó hasta 2007, con el propósito de generar orgullo y sentido de
pertenencia por el espacio geográfico, considerando el ambiente natural y la riqueza biológica
de sus bosques. La campaña tuvo la meta de 29 429 personas de cuatro distritos.
35 UGEL Oxapampa, USAID, TNC, Pronaturaleza: Proyecto Educativo Local de Oxapampa 2007 -2020.
36 FECONAYA: Plan de Vida 2010-2020.
37 INEI: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, 2007.
2.4.6 SERVICIOS DE SALUD
Los servicios de salud son brindados principalmente a través de la Red de Salud Oxapa mpa,
que en la provincia está conformada por un total de 105 establecimientos del Ministerio de
Salud (MINSA): 2 Hospitales, 7 Centros de Salud y 96 Puestos de Salud y, además de ellos, por
algunos servicios privados y del Seguro Social. En cada distrito se ubica un Centro de Salud a
cargo de las postas de salud de su ámbito (Ver Cuadro Nº 29).
Los establecimientos con el mayor número de personas atendidas son el Hospital Ernesto
Guzmán, Hospital Ramón Egoavil, seguidos de los Centro de Salud de Puerto Bermúdez,
Huancabamba y Puente Paucartambo. Los dos primeros establecimientos abarcan al 23% del
total de atendidos en la provincia. Los 5 primeros, por su parte, atienden al 34% de la
población.Ver Cuadros Nº 28 y 29.
CUADRO Nº 28: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ATENCIONES

ATD ATC
DISTRITOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
40 812 237 366
Hospital Ernesto Guzmán Gonzales 5211 20 365
Puesto de Salud de Alto Churumazú 165 890
Puesto de Salud de Cantarizú 432 3 363
Puesto de Salud de Churumazú 442 2 208
Puesto de Salud de Gramazú 191 1 888
OXAPAMPA Puesto de Salud de Mezapata 262 1 483
Puesto de Salud de Quillazú 715 5 667
Puesto de Salud de Rio Pisco 184 1 010
Puesto de Salud de Sogormo 497 2 103
Puesto de Salud de Chacos38 -- ---
Total 8 099 38 977
Centro de Salud de Chontabamba 669 3 912
Puesto de Salud de María Teresa 411 1 862
Puesto de Salud de San Francisco 16 97
CHONTABAMBA Puesto de Salud de Torrebamba 143 759
Puesto de Salud de Tsachopen39 -- --
ESSalud - -
Total 1 239 6 630
Centro de Salud de Huancabamba 1 208 11 636
Puesto salud de Grapanazú 412 2 092
Puesto de Salud de Ancahuachanan 233 1 211
Puesto de Salud de Lanturachi 321 2 178
HUANCABAMBA Puesto de Salud de Mallampampa 697 7 155
Puesto de Salud de Montecarlo 240 1 385
Puesto de Salud de Muchuymayo 123 881
Puesto de Salud de Pampachica 186 875
Total 3 420 27 413
Centro de Salud de Iscozacín 327 2 737
Puesto de Salud de Santa Rosa de Chuchurras 128 808
Puesto de Salud de Playa Caliente 75 627
PALCAZÚ
Puesto de Salud de Shiringamazu Alto 164 1 109
Puesto de Salud de Shiringamazu Bajo 108 731
Puesto de Salud de Centro Lagarto 110 1 493
38 Los datos se reportan a Cantarizú.

39 Envian información a PS Gramazú.

ATD ATC
40 812 237 366
Puesto de Salud de
Puerto Laguna Raya 66 702
Puesto de Salud de
Santa María 69 649
Puesto de Salud de
Puerto Mayro 233 1 690
Puesto de Salud de
Villa América 145 1 638
Puesto de Salud de
Quebrada Paco 91 643
Puesto de Salud de
Mazuhuazu 93 1 242
Puesto de Salud de
Alto Iscozacín 28 758
Puesto de Salud de
Centro Esperanza 69 686
Puesto de Salud de
Loma Linda 38 838
Puesto de Salud de
Nueva Aldea 185 1 127
Puesto de Salud de
Buenos Aires 39 937
Puesto de Salud de
Tsopis 134 548
Puesto de Salud de
Centro Castilla 127 906
Puesto de Salud de
Puerto Belén 43 1 061
Puesto de Salud de
Comparachimas 58 502
Puesto de Salud de
Rio Negro 131 1 200
Puesto de Salud de
Nueva Esperanza 62 414
Puesto de Salud de
Convento 121 474
Puesto de Salud de
San Cristóbal 536 2 718
Total 3 180 26 238
Centro de Salud Pozuzo 592 7 660
Puesto de Salud de Santa Virginia 661 2 605
Puesto de Salud Alto Lagarto 58 1 174
Puesto de Salud Ascensión 343 1 546
Puesto de Salud Buena Vista 318 1 054
Puesto de Salud Cañachacra 141 726
Puesto de Salud Cushi 164 851
Puesto de Salud Huanpomayo 144 750
POZUZO Puesto de Salud Rio Tigre 148 771
Puesto de Salud San Cristóbal 536 2 718
Puesto de Salud San José 332 1 326
Puesto de Salud San Salvador 119 897
Puesto de Salud Santa Rosa 293 1 223
Botiquín Osomayo
Botiquín Tingo Mal Paso
EsSalud
Total 3 849 23 301
Centro de Salud de Puerto Bermúdez 2 259 11 711
Puesto de Salud de Union Siria 179 2 630
Puesto de Salud de Amambay 810 3 462
Puesto de Salud de Puerto Yesupe 548 2 822
Puesto de Salud de Boca Samaya 272 1 987
Puesto de Salud de Alto Chivis 2 481
PUERTO
Puesto de Salud de Puerto Pascuala 255 1 173
BERMÚDEZ
Puesto de Salud de Túpac Amaru 207 562
Puesto de Salud de Quirishari 169 1 388
Puesto de Salud de Zungaroyali 287 1 483
Puesto de Salud de Nuevo Nevati 198 1 163
Puesto de Salud de Redención Nevati 325 1 314
Puesto de Salud de El Milagro 88 1 003

ATD ATC
40 812 237 366
Puesto
de Salud de Santa Rosa de Chivis 194 819
Puesto
de Salud de Santa Isabel de Neguachi 57 173
Puesto
de Salud de Aguachini 424 3 136
Puesto
de Salud de Clinica Cahuapanas 478 2 224
Puesto
de Salud de Orellana 375 2 053
Puesto
de Salud de El Dorado 329 1 481
Puesto
de Salud de Lorencillo I 423 2 473
Puesto
de Salud de Hanswald 177 809
Puesto
de Salud de Flor de un Día 26 716
Puesto
de Salud de Centro Yarina 288 1 260
Puesto
de Salud de Puerto Amistad 178 1 138
Total 8 548 47 461
Centro de Salud de Ciudad Constitución 714 6 404
Puesto de Salud de San Francisco de Cahuapanas 214 1 230
CENTRO Puesto de Salud de La Viña 262 1 144
POBLADO Puesto de Salud de Playa Mosquito 110 812
CIUDAD Puesto de Salud de Puerto Lagarto 203 912
CONSTITUCIÓN Puesto de Salud de San Luis de Chinchihuani 160 1 040
Puesto de Salud de San Pablo 255 1 936
Total 1 918 13 478
Hospital Ramón Egoavil Pando 4 127 22 428
Puesto de Salud de San Pedro de Pichanas 64 604
Puesto de Salud de Eneñas 914 4 930
Puesto de Salud de Pampa Encantada 186 1 065
Puesto de Salud de Cedro Pampa 812 2 724
Puesto de Salud de Entaz 410 1 597
Puesto de Salud de Mayme 265 1 250
VILLA RICA Puesto de Salud de Bocaz 241 908
Puesto de Salud de Los Mellizos 183 1 288
Puesto de Salud de Ubiriki 427 1 700
Puesto de Salud de Alto Cacazú 250 919
Puesto de Salud de Puente Paucartambo 1 056 4 079
Puesto de Salud de Bocaz 241 908
Total 9 176 44 400
Centro de Salud de San Juan de Cacazú 793 5 352
Puesto de Salud de Villa Oyon 250 1 559
Puesto de Salud de Azulis
Puesto de Salud de Ñagazu 205 1 172
Puesto de Salud de Bella Esperanza 135 1 385
Total 1 383 9 468
TOTAL PROVINCIAL 40 812 237 366
Fuente: Estadística de Salud 2009, MINSA-Oxapampa
CUADRO Nº 29: COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS Y POBLACIÓN – 2009
COBERTURA /
CÓDIGO DISTRITO Y/O CENTRO POBLADO POBLACIÓNBENEFICIA
DA
27190300 OXAPAMPA 86 853
27190301 OXAPAMPA 14 741
Hospital Ernesto Guzmán Gonzáles. 4 968
190301301 Puesto de Salud de Churumazú. 684
190301304 Puesto de Salud de Gramazú. 645
190301305 Puesto de Salud de Alto Churumazú 538
190301307 Puesto de Salud de Sogormo 822
190301308 Puesto de Salud de Quillazú 1 019
190301309 Puesto de Salud de Mezapata 440
190301310 Puesto de Salud de Cantarizú 883
190301311 Puesto de Salud de Rio Pisco 317
Essalud 4 425
27190302 CHONTABAMBA 3 399
190302201 Centro de Salud de Chontabamba 2 017
190302301 Puesto de Salud de María Teresa 835
190302303 Puesto de Salud de San Francisco 264
190302304 Puesto de Salud de Torrebamba 283
Essalud -
27190303 HUANCABAMBA 7 328
190303201 Centro de Salud de Huancabamba 1 345
190303302 Puesto de Salud de Mallampampa 1 290
190303303 Puesto de Salud de Grapanazú 1 369
190303304 Puesto de Salud de Muchuymayo 844
190303305 Puesto de Salud de Pampachica 554
190303306 Puesto de Salud de Lanturachi 745
190303309 Puesto de Salud de Ancahuachanan 611
190303310 Puesto de Salud de Montecarlo 570
Essalud -
27190304 PALCAZÚ 10 452
190305304 Puesto de Salud de San Cristobal 311
190305324 Puesto de Salud de Convento 366
190304201 Centro de Salud de Iscozacín 1 071
190304301 Puesto de Salud de Nueva Aldea 350
190304302 Puesto de Salud de Loma Linda 337
190304303 Puesto de Salud de Buenos Aires 484
190304304 Puesto de Salud de Alto Iscozacín 482
190304305 Puesto de Salud de Tsopis 408
190304306 Puesto de Salud de Villa América 425
190304307 Puesto de Salud de Centro Esperanza 271
190304308 Puesto de Salud de Nueva Esperanza 433
190304309 Puesto de Salud de Puerto Laguna Raya 498
190304310 Puesto de Salud de Puerto Mayro 399
190304311 Puesto de Salud de Shiringamazu Alto 327
190304312 Puesto de Salud de Shiringamazu Bajo 509
190304313 Puesto de Salud de Santa Rosa de Chuchurras 532
190304314 Puesto de Salud de Comparachimas 444
190304322 Puesto de Salud de Centro Castilla 388
190304323 Puesto de Salud de Santa María 511
190304325 Puesto de Salud de Mazuhuazu 311
COBERTURA /
DA
190304326 Puesto de Salud de Río Negro 410
190304329 Puesto de Salud de Playa Caliente 260
190304331 Puesto de Salud de Quebrada Paco 342
190304332 Puesto de Salud de Puerto Belén 288
190304333 Puesto de Salud de Centro Lagarto 295
Essalud -
27190305 POZUZO 9 213
190305201 Centro de Salud de Pozuzo 1 352
190305301 Puesto de Salud de Rio Tigre 380
190305303 Puesto de Salud de San José 683
190305305 Puesto de Salud de Cañachacra 793
190305307 Puesto de Salud de Buena Vista 490
190305309 Puesto de Salud de Cushi 518
190305310 Puesto de Salud de Santa Rosa 498
190305312 Puesto de Salud de Alto Lagarto 509
190305315 Puesto de Salud de San Salvador 701
190305318 Puesto de Salud de Santa Virginia 783
190305321 Puesto de Salud de Ascensión 415
190305322 Puesto de Salud de Agua Blanca 729
190305323 Puesto de Salud de Huampomayo 376
Essalud 986
27190306 PUERTO BERMÚDEZ 23 691
Puesto de Salud de Puerto Victoria -
190306202 Centro de Salud de Ciudad Constitución 2 786
190306303 Puesto de Salud de Playa Mosquito 551
190306306 Puesto de Salud de Clinica Cahuapanas 332
190306309 Puesto de Salud de Puerto Lagarto 438
190306306 Puesto de Salud de San Francisco de Cahuapanas 554
190306320 Puesto de Salud de Orellana 828
190306325 Puesto de Salud de Huanca mayo 498
190306333 Puesto de Salud de la Viña Dinamarca 588
190306334 Puesto de Salud de Centro Harina 509
190306339 Puesto de Salud de El Dorado 486
190306344 Puesto de Salud de San Luis de Chinchihuani 571
190306345 Puesto de Salud de Puerto Amistad 644
190306348 Puesto de Salud de Lorencillo I 810
190306364 Puesto de Salud de Hanswald 519
190306365 Puesto de Salud de Flor de Un Día 407
190306201 Centro de Salud de Puerto Bermúdez 2 841
190306301 Puesto de Salud de Santa Isabel de Neguachi 618
Puesto de Salud de Libre Yarina -
190306305 Puesto de Salud de Aguachini 742
190306307 Puesto de Salud de Puerto Pascuala 469
190306311 Puesto de Salud de Santa Rosa de Chivis 661
Puesto de Salud de San Pablo 628
Puesto de Salud de Sargento Lorenz -
190306316 Puesto de Salud de Boca Samaya 572
190306318 Puesto de Salud de Puerto Yesupe 650
190306322 Puesto de Salud de Amambay 515
190306323 Puesto de Salud de Quirishari 535
190306326 Puesto de Salud El Milagro 739
COBERTURA /
DA
190306331 Puesto de Salud de Alto Chivis 597
190306336 Puesto de Salud de Nuevo Nevati 561
190306338 Puesto de Salud de Zungaroyali 434
190306349 Puesto de Salud de Redención Nevati 543
190306360 Puesto de Salud de Unión Siria 494
190306362 Puesto de Salud de Túpac Amaru 557
Essalud 1 014
27190307 VILLA RICA 18 029
190307101 Hospital Ramón Egoavil Pando 5 582
190307327 Puesto de Salud de San Francisco de Pichanas
190307304 Puesto de Salud de Puente Paucartambo 1 003
190307305 Puesto de Salud de Bocaz 454
190307306 Puesto de Salud de Los Mellizos 375
190307307 Puesto de Salud de Alto Cacazú 480
190307311 Puesto de Salud de Eneñas 1 669
190307313 Centro de Salud San Juan de Cacazú. 943
190307314 Puesto de Salud de Mayme 377
190307316 Puesto de Salud de Ñagazu 424
190307317 Puesto de Salud de Villa Oyon 353
Puesto de Salud de Azulies
190307320 Puesto de Salud de Cedro Pampa 1 170
190307322 Puesto de Salud de Entaz 1 016
190307324 Puesto de Salud de Pampa Encantada 308
190307325 Puesto de Salud de Ubiriki 359
190307326 Puesto de Salud de Bella Esperanza 306
Puesto de Salud de San Pedro de Pichanas 215
Essalud 2 995
No obstante al número de establecimientos y a su cobertura territorial, existe un número

reducido de profesionales de la salud para la provincia, llegando generalmente a 1 médico, 1
odontólogo, 1 enfermera, 1 laboratorista y 1 técnico por Centro de Salud, mientras que las
Postas son atendidas solamente por una enfermera o un técnico en enfermería.Ver Cuadros Nº
30 y Nº 31
CUADRO Nº 30: RECURSOS HUMANOS EN SALUD, OXAPAMPA
PRO- MÉ- ENFER- OBSTE- ODONTÓ- TÉCNI- AUXI- TO-

VINCIA DICO MERA TRAS LOGO CO LIAR TAL
Oxapampa 25 28 7 1 161 72 285
TOTAL 57 75 23 7 351 146 659
Fuente: Estadística de salud 2007, MINSA-Oxapampa

CUADRO Nº 31: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
MORBILIDAD N° %
1°. Enfermedades del aparato respiratorio 35 174 21.43

2°. Enfermedades infecciosas y parasitarias 31 905 19.44
3°. Enfermedades del sistema digestivo 25 258 15.39
4°. Enfermedades de la piel y tejido subcutáneo 10 619 6.47
5°. Traumatismos y envenenamientos 10 253 6.25
6°. Enfermedades del sistema genitourinario 8 566 5.22
7°. Enfermedades endocrinas nutricionales y
6 853 4.17
metabólicas
8°. Enfermedades del sistema osteomuscular y del
6 350 3.87
tejido conjuntivo
9°. Enfermedades de la sangre y de los
3 641 2.22
hematopoyéticos
10º. Enfermedades de los ojos y sus anexos 2 537 1.55
11º. Resto de causas 27 206 16.57
TOTAL 164 160 100.00
Fuente: Oficina de Epidemiología-Red Oxapampa
Se aprecia que las principales enfermedades son las IRAs y las EDAs, producidas por malas
condiciones de habitabilidad, ingesta de alimentos sin medidas de higiene, bajas defensas
debido a malnutrición o ingesta de agua cruda, entre otras causas atribuibles a las bajas
condiciones de vida y a la situación de pobreza.Ver Cuadro Nº 32.
CUADRO Nº 32: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR CICLO DE VIDA
ADO- ADUL-
LES- ADUL- TO
NIÑOS
CEN- TO MA-
DESCRIPCIÓN TOTAL %
TES YOR
0a9 10 a 19 20 a 64
65 a más
años años años
Capítulo II:
36 15,86 2 2 15 17
Tumores (neoplasias)
Capitulo XIX:
Traumatismo, envenamiento y
28 12,33 3 4 17 4
algunas otras consecuencias de
causas.
Capitulo XI:
Enfermedades del sistema 24 10,57 2 1 9 12
digestivo.
Ciertas afecciones originadas en
23 10,13 23
el periodo perinatal
Capitulo XVIII:
Síntomas, signos y hallazgo
anormales clínicos y de 22 9,69 3 2 7 10
laboratorios no clasificados en
otra.
Capitulo X:
respiratorio.
Capitulo IX:
Enfermedades del sistema 20 8,81 1 7 12
circulatorio.
Capitulo XIV:
genitourinario
Capítulo IV:
nervioso
Capítulo VI:
nervioso
Capítulo I:
Ciertas enfermedades 5 2,2 1 3 1
infecciosas y parasitarias
Caputilo III:
Enfermedades de la sangre y
los órganos hematopoyéticos y 4 1,76 3 1
ciertos trastornos que afectan el
mecanismo de la inmunidad.
Embarazo parto y puerperio 3 1,32 3
Capitulo XII:
Enfermedades de la piel y del 2 0,88 2
tejido subcutáneo.
Capitulo XVII:
2 0,88 2
Malformaciones congénitas.
Capitulo V:
Trastornos mentales y del 1 0,44 1
comportamiento.
Total general 227 43 12 79 93
Fuente: Estadística de salud 2007, MINSA-Oxapampa
Las enfermedades más comunes que han originado la mortalidad de la población en el periodo
perinatal son ciertos tipos de afecciones ocurridas mayormente entre los niños de 0 a 9 años de
edad. En muchos casos se debe a que la población no tiene acceso al servicio de salud por las
inadecuadas vías de comunicación y medios de transporte. Pero también por la ingesta de agua
con sedimentos.
Por otra parte, es interesante ver qué opinan los Yánesha 40, la etnia más numerosa de la
provincia, sobre las condiciones y servicios de salud. Señalan que casi la totalidad de las
comunidades nativas cuentan con servicios de salud (centros o puestos de salud). No obstante,
la calidad de este servicio es restringido, además que sólo se cuenta con la prestación de salud
40 FECONAYA: Plan de Vida 2010 – 2020.

básica. La población argumenta que la atención no es la más adecuada, y que falta un e nfoque
de interculturalidad para mejorar la prestación del servicio.
Señalan, además, que las enfermedades más comunes son: parasitosis, cólicos, diarrea (EDAs),
dolores de cabeza, fiebre, vómitos, mal de la vista, etc. Estas enfermedades son originadas por el
agua no tratada y por el clima cálido. Actualmente las fuentes de agua son cada vez más
difíciles de ubicar, debido al rose sistemático de los bosques y a la tala indiscriminada.
Cabe mencionar que el origen de las enfermedades gastrointestinales es por el agua no tratada,
ya que en algunas comunidades aún se consume directamente de los ríos o de las fuentes de
agua dura, debido a su alto contenido de sedimento, entre otras.
Todo este panorama ha hecho que en el Plan concertado regional de salud 2005 -2015 se haya
priorizado, para Oxapampa, los siguientes problemas:
PROBLEMAS DE SALUD PUNTAJE SEGÚN

PRIORIZADOS ORDEN PRIORITARIO
Deficiente Saneamiento Básico 22.8
Insuficientes RR.HH., Infraestructura y
12.7
Equipamiento
Prevalencia de la Desnutrición Infantil. 12.1
Incremento de IRAs. 11.8
Incremento de Embarazos en
10.0
Adolescentes
Fuente: Plan Concertado Regional de Salud 2005-2015
2.4.7 NARCOTRÁFICO
Si bien el tema del narcotráfico no ha llegado a ser considerado como un problema en el proceso
participativo, sí tiene presencia mediante el cultivo de hoja de coca.
El monitoreo de la ONUDD 41 ha identificado áreas de cultivo en la zona de Puerto Bermúdez.
La zona más importante es el Centro Poblado de Ciudad Constitución, perteneciente al distrito

de Puerto Bermúdez. Se ubica entre las subcuencas de los ríos Palcazú, Pichis y las nacientes de
la cuenca del Pachitea. La zona de Lorencillo es conocida como un lugar donde se realiza el
refinamiento de cocaína. La carretera de Villa Rica a Ciudad Constitución y Puerto Bermúdez es
una ruta de salida de la droga hacia La Merced.
No existe data sobre las áreas de cultivo de coca, ni sobre qué cantidad sale para el negocio
ilícito. La posible represión en el valle del río Apurímac – Ene, sin duda, hará que se desplacen
los centros de cultivo y procesamiento, quedando esta zona más expuesta al ingreso de las
―firmas‖, debido a su cercanía con el VRAE, a sus tierras con aptitud agrícola para la coca, sus
vías de comunicación y su relativo alejamiento de los centros administrativos.
41 DEVIDA: Diagnóstico sobre la situación del desvío de insumos químicos para el narcotráfico. 2009.
GRÁFICO Nº 21: MAPA DE ÁREAS DE CULTIVO DE COCA
2.5 DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.5.1 ACTIVIDAD AGRÍCOLA
El área agrícola de la provincia, equivalente a 113 935 hectáreas, dispone de las aguas de lluvia,
teniendo principalmente un régimen de secano. Se desarrolla por ello, una campaña al año. Sólo
el 0.4% del área agrícola es irrigada mediante infraestructura de propiedad individual. Ver
Cuadro Nº 33.
CUADRO Nº 33: SUPERFICIE SEGÚN RÉGIMEN DE CULTIVO, EN HECTÁREAS
SUPERFICIE SUPERFICIE
RÉGIMEN TOTAL
AGRÍCOLA NO AGRÍCOLA
Provincia
Unidades agropecuaria 9 136
Superficie 114 408.14 436 991.4 551 399.5
Secano 0
Superficie 113 934.96 435 105.5 549 040.5
Participación provincial 99.60% 99.60% 99.60%
Riego
Unidades agropecuaria 78 54 132
Superficie 473.18 1885.9 2359.08
Participación provincial 0.40% 0.40% 0.40%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario – 1994
El área agrícola provincial está orientada a tres objetivos: para alimentos de consumo humano,
para uso pecuario con los pastos cultivados, y para uso forestal. Cabe mencionar que no
necesariamente hay correspondencia entre las vocaciones del suelo y los usos que se le da; así,
áreas declaradas forestales o de protección se utilizan para cultivos. En el período 2005 a 2009,
se aprecia que en la provincia se llegó a sembrar hasta 33 469 hectáreas, destinados al consumo
humano e industrial, el incremento considerable de las áreas de cultivo en los últimos años, se
debe a que algunos distritos vienen especializándose en determinados cultivos como el caso del
café de Villa Rica, el cultivo de la granadilla en los distritos de Huancabamba, Chontabamba,
Oxapampa, el cultivo del plátano en el distrito de Puerto Bermúdez. Ver Cuadro Nº 34.
CUADRO Nº 34: SUPERFICIE SEMBRADA EN LA PROVINCIA OXAPAMPA,

PERÍODO 2005- 2009
SIEMBRAS Ha SIEMBRAS Ha SIEMBRAS Ha

DISTRITO
2008-2009 2006-2007 2005-2006
Puerto Bermúdez 16 944.00 10 440.00 10 190.00
Oxapampa 1 766.00 300.00 303.00
Pozuzo 1 525.00 711.00 640.00
Huancabamba 1 649.00 520.00 419.00
Villa Rica 8 452.00 413.00 165.00
Palcazú 2 061.00 872.00 837.00
Chontabamba 1 072.00 377.00 307.00
Total 33 469.00 13 633.00 12 861.00
Fuente: MINAG y Agencia Agraria Oxapampa
Siendo, la agricultura la actividad económica, más importante de la provincia de Oxapampa,

del total de áreas disponibles se cultiva al presente año el 29,25% (34 469 has). Los principales
productos agrícolas cultivados son: café, palta, plátano, yuca, menestras, rocoto, cítricos, piña,
granadilla, zapallo, palmito, maíz, achiote, papa, arroz, papaya, cacao y frijol.
La estructura productiva de la zona se compone de 34 469 has, en las cuales se producen 7 804
TM de café, 100 390 TM de plátano, 54 072 TM de yuca, 6 210 TM de rocoto, 2 900 TM de
cítricos, 3 036 TM de piña, 8 806 TM de granadilla, 500 TM de zapallo, 1 446 TM de palto, 3 540
TM de pijuayo, 6 101 TM de maíz, 1 012 TM de achiote, 570 TM de papa, 2 897 TM de arroz, 740
TM de papaya, 214 TM de cacao y 620 TM de frijol.
La agricultura como signo distintivo es de subsistencia para la mayoría de las familias que
habitan las zonas rurales, el nivel tecnológico aun es bajo. Los distritos con mayor desarrollo
agrícola son Oxapampa, Huancabamba, Chontabamba y Villa Rica, donde, por tener un mejor
acceso al mercado, se comercializan excedentes que permiten ingresos económicos adicionales a
las familias, el cultivo que ha logrado certificación de producción orgánica y cuenta con un
paquete tecnológico propio es el café de Villa Rica. Otro cultivo importante es la granadilla que
en estos últimos años ha tenido especial atención por los productores debido a su alto
rendimiento productivo y a la estabilidad de los precios en el mercado, el maíz amarillo, yuca,
plátanos son cultivos tradicionales de los distritos de Puerto Bermúdez, Palcazú.
Los cultivos que han logrado ubicarse en los mercados regionales (Tarma y Huancayo) y de la
capital de la República (Lima) son: el rocoto (Capsicum pubescens), ají, zapallo (Cucúrbita sp.),
palta, plátanos, granadilla, caigua (Cyclanthtera sp.) y se viene exportando el café. Ver Cuadro
Nº 35.
CUADRO Nº 35: PRINCIPALES CULTIVOS Y SUPERFICIE INSTALADA (HECTÁREAS) AÑO 2009
CHON- HUAN- PUER-

OXA- PO- VILLA TO PAL-
DISTRITO TA- CA-
PAMPA ZUZO RICABER- CAZÚ
BAMBA BAMBA
MÚDEZ
CULTIVO SUPERFICIE INSTALADA (HECTÁREAS)
Ají 20 15 10 - 3 - -
Anona 1 - - - - - -
Arroz
- - - 194 - 1 470 400
cáscara
Caigua 60 20 20 - 20 - -
Choclo 3 3 5 - - - -
Fríjol 32 25 30 48 30 60 140
Granadilla 96 82 353 25 2 - -
Limón - - - - 3 10 7
Lúcuma 2 35 3 - - - -
Mandarina 60 - - - - 4 -
Mango 2 - - - - 4 -
Naranja 236 - - - 67 12 12
Palto 181 99 16 - 19 - -
Papa - - 18 - - - -
Papaya - - - 12 22 36 32
Pijuayo - - - - - 670 40
Piña 3 5 13 7 272 24 11
Plátano 410 65 10 138 1 778 5 745 736
Toronja 1 - - - 6 5 -
Yuca 30 30 61 121 44 3 311 400
Zapallo 56 30 38 - 4 - -
Tomate 2 2 - - - - -
Achiote - - - - 27 950 50
Algodón - - - - - 80 -
Cacao - - - 5 8 47 40
Café 534 433 440 375 5 611 30 15
Maíz
118 152 145 210 42 3 800 230
amarillo
Rocoto 200 60 176 20 151 - -
Brachiaria - - - 7 500 - 12 200 15 300
Setaria 4 595 2 899 5 874 - 6 735 - -
Fuente: Oficina de Información Agraria – Agencia Agraria Oxapampa Diciembre -2009
PRINCIPALES CULTIVOS42
Cultivo del café: Es uno de los más importantes, por el área cultivada (7 804 has), por el nivel
de empleo directo e indirecto que genera, por el valor agregado que incorpora, y por su
capacidad de generación de excedentes y reinversión. Sobresale el distrito de Villa Rica, con el
75 % de la superficie cultivada a nivel provincial.
Del café que se produce en la zona, la mayor parte es exportada al mercado europeo y
norteamericano. Según la Junta Nacional del Café, de la producción de Café Orgánico en el
Perú en el 2002 (certificado y en transición), el distrito de Villa Rica produjo 8 296 Quintales, en
42 Información del estudio de ZEE Oxapampa.

600 hectáreas (con un promedio de rendimiento de 13.83 Quintales por hectárea). Ello es fruto
del esfuerzo de 208 productores.
En el siguiente cuadro se observa las organizaciones constituidas y, actualmente, más de una

dedicada a la exportación de café. Ver Cuadro Nº 36.
CUADRO Nº 36: ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DEL DISTRITO DE VILLA RICA

PRODUCTORES Y EXPORTADORES DE CAFÉ
RENDI-
NÚME-RO TOTAL DE HECTÁ- VOLU-MEN
NOMBRE DE LA SO- MIENTO
Nº ORGANIZACIÓN
DE FICHA
CIOS
HECTÁ- REAS DE PRODU-
PROME-
REGIS-TRAL REAS CAFÉ CCION QQ.
DIO QQ.
ORGANIZACIONES CONSTITUIDOS
EMPRESAS
Villa Rica Highland
01 11040775 12 818,00 631,00 22 085,00 35
S.A
Coffe Monte Oconal
02 11000194 22 180,00 117,00 1 755,00 15
S.A
03 Emapro Café V.R S.A 11000698 15 245,00 125,00 2 250,00 18
Ecomusa "La
04 34 28 840,00 84,00 840,00 10
Fortaleza"R.Ltda.
As.1-Fo.12-
05 AGRICAM 27 168,00 135,00 2 025,00 15
To.01
Emampag Café
06 839 14 135,00 15,00 150,00 15
Yánesha
ASOCIACIONES
As.1-Fo.24-
01 Las Orquídeas 20 413,50 97,00 1 455,00 15
To.01
Asoc.Finca Ecol. –
02 193 26 185,00 178,00 2 670,00 15
CAFE
03 Cultural OO4 28 130,00 80,00 1 440,00 18
04 Alto Santa Rosa 11001640 17 88,00 74,00 888,00 12
Margen Izq. Rio La
05 89 22 132,00 99,00 1 188,00 12
Sal
Agro. Ganad.Ecolg.
06 11001266 28 880,00 52,00 416,00 8
Alto Cacazú
07 Cunavir OO6 60 726,00 338,00 5 408,00 16
San Lázaro - Alto
08 11001721 17 489,00 55,00 440,00 8
Cacazú
Los Robles - Alto
09 220 26 120,00 80,00 1 200,00 15
Entaz
09 Santa Irene 11000739 17 150,00 85,00 850,00 10
COMITES
01 Caresa OO8 9 40,00 30,00 240,00 8
02 Copaevin OO7 30 498,50 209,50 3 142,50 15
03 San Martín O1O 16 162,00 64,00 768,00 12
04 San José V.R. OO2 28 98,00 60,00 720,00 12
COOPERATIVAS
C.A.C. Ecológico
01 11001200 78 526,00 303,00 3 030,00 10
Alto Palomar
02 COOPCHEBI 5 65,00 65,00 1300,00 20
02 C.A.F.E. Villa Rica 11003662 47 500,00 235,00 3525,00 15
TOTAL 592 7 589,00 3 211,50 57 785,50
Fuente: Cadena Productiva Café – Sede Agraria Villa Rica
Además, en los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba, se encuentran

constituidas diversas organizaciones, como se aprecia en el siguiente cuadro. Ver Cuadro Nº 37.
CUADRO Nº 37: ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE

CAFÉ DE LOS DISTRITOS DE OXAPAMPA, HUANCABAMBA Y CHONTABAMBA
NÚME-RO RENDI-
TOTAL DE HECTÁ- VOLU-MEN
NOMBRE DE LA DE FICHA SO- MIENTO
Nº HECTÁ- REAS DE PRODU-
ORGANIZACIÓN REGIS- CIOS PROME-
REAS CAFÉ CCION QQ.
TRAL DIO QQ.
ORGANIZACIONES CONSTITUIDAS
ASOCIACIONES
Asoc. Prod. Café
2404-270 180 1560,00 320,00 3940,00 12
01 Oxapampa
Asoc. Agricultores
6515-218 54 252,00 110,00 1320,00 12
02 Sogormo
Virg. del Carmen
11001620 21 110,00 74,00 888,00 12
03 Alto Mesapata
04 Agua Fresca 215 20 80,00 43,00 430,00 10
05 Acuzazu 11000835 12 60,00 20,00 200,00 10
Rió Grande –
11002050 14 80,00 45,00 540,00 12
06 Mesapata
Asociación Prod.
07 Agrop. Pusapno - 11001157 43 210,00 130,00 1560,00 12
Chontabamba.
08 Rió Pisco 110003250 20 180,00 48,00 480,00 10
TOTAL 364 2 532,00 790,00 9 358,00
Fuente: Fuente: Cadena Productiva Café – Sede Agraria Villa Rica
Merece destacar el tema del café de Villa Rica. Según se señala, su cultivo fue introducido por
inmigrantes de origen alemán en la década de 1930, quienes sentaron las bases de una industria
que actualmente significa para el Perú ganancias de US$200 millones anuales. El Perú ha
encontrado un nicho único en el competitivo y lucrativo mundo del mercado del café y
actualmente es el segundo exportador más grande en la especialidad de café orgánico.
Villa Rica fue precursora en el desarrollo de café bajo ―sombra tecnificada‖, un sistema que
utiliza diferentes tipos de ingas, un árbol de la familia de los frijoles, para proveer la sombra
que el café necesita. Conocido localmente como ―pacay‖, el inga también produce flores que son
muy llamativas para los colibríes y frutas, que atraen a loros, currucas y tangarás. La región de
Villa Rica también posee grandes extensiones de cafetales ―rústicos bajo sombra‖, donde las
plantas de café se cultivan debajo de restos de canopias del bosque o bajo diversas estructuras
de árboles nativos típicos de bosques secundarios. Ya sea bajo la sombra controlada de ingas o
bajo otras formas de sombra rústica, las plantaciones de café funcionan como hábitats boscosos
modificados.
Este café de condiciones especiales que tiene una alta cotización, y ha motivado la falsificación
de marcas, por lo cual se está trabajando en la denominación de origen ―Café de Villa Rica‖,
como una certificación de la calidad y autenticidad del café de esta zona.
Cultivo del Achiote; Sobresale el distrito de Puerto Bermúdez con 1 012 ha de cultivo. Sus
rendimientos bordean los 1 500 kg /ha, índice muy superior al promedio nacional (600 kg /ha),
a pesar de la escasa tecnología empleada.
Cultivo de Granadilla; Se cultiva en un área de 1 258 Ha43, de las cuales el distrito de

Huancabamba posee el 56.6%, y lo restante Oxapampa, Chontabamba, Villa Rica y Pozuzo. El
rendimiento por hectárea promedia los 7 865 kg, poco menor al promedio nacional (8 500 kg
/ha). Su cultivo se viene expandiendo rápidamente por los buenos precios y la calidad de la
producción.
Cultivo de Yuca; Con 4 506 has, es esencial en la base alimenticia de la población nativa de
Puerto Bermúdez, donde se cultiva el 84% de este producto.
Cultivo del Rocoto; Con 414 has, se cultiva principalmente en los distritos de Oxapampa (200
has), Huancabamba (113 has) y Villa Rica (136 has). Alcanza un rendimiento promedio de 12
000 kg /ha.
CULTIVOS A NIVEL DE DISTRITOS
Las principales zonas productoras de café en Villa Rica están en:
Microcuenca Río Entaz (Oconal, Cedropampa, Entaz Bajo y Alto, Cascadas, Mariscal,
Sanchirio, Unión (bajo y Alto), Santa Erminia.
Microcuenca Lirena, Yezu, Bocas.
Microcuenca Entreríos, Oyón y Canal de Piedra.
Microcuenca Eneñas, Alto y Bajo Mayne, Quebrada Seca, Mellizos, Santa Felicia,
Yurinaki.
Cacazú, Alto y Bajo San Antonio, Ubiriki, Puelles, Alto y Bajo Ulcumaz.
Microcuenca Puente Paucartambo, Ñagazu, Río La Sal, Puente Encantada, Alto
Churumazú, Santa Elena y Sogormo.
En Huancabamba:
Cultivo de café: Ancahuachanán.

Cultivo de granadilla: Mallampampa.
Cultivo de rocoto: Lanturachi, San Pedro y Agua Salada, seguido de otras áreas como
Grapanazú, Miskipata, Huancabamba, Navarra – Monte Carlo, San Daniel, Monopata y
Purumayo.
En Chontabamba:
En el cultivo de café: Pusapno (San Francisco, Las Palmeras, Loreto, Agua Fresca,
Machicura, Torrebamba, Pampa Hermosa, María Teresa y Pucuy) y Gramazú (Zipizu,
San Jorge, Tsachopen, Miraflores, San Roque y Alto Gramazú).
En rocoto, zapallo y maíz (Tingo, Dos de Mayo, San José, Pusapno, San Marcos,
Polvorín y Gramazú).
En el cultivo de Granadilla: Gramazú, Pusapno, Churumazú y la Suiza Baja.
En Oxapampa:
En los cultivos de granadilla y en rocoto: Chacos, San Alberto, Cantarizu, Santa Cruz,
Alto Acuzazú y Paraíso.
En el cultivo de palta: Cantarizu, Mesapata y Sogormo.
En el cultivo de zapallo: Miraflores. En Plátano: Mesapata y Paucartambo. En café:
Acuzazu, río Pisco, Mesapata, Churumazú y Alto Churumazú.
43 Dato del Ministerio de Agricultura al año 2005. Se presume que se ha incrementado esta área.
En Palcazú:
Valle de Palcazú (comunidades nativas y ribera de ríos): 7 de Junio, Buenos Aires, Loma
Linda - Puerto Lagunas, Alto Lagarto, Shiringamazú, Santa Rosa de Chuchurras,
Mazuhuazu, Rió Negro, San Cristóbal y Puerto Mayro hacia Codo de Pozuzo. Son
propicias para: piñas, arroz, café, pimienta, cacao, achiote, anona, entre otros.
En Puerto Bermúdez:
Cahuapanas, San Pablo, San Juan de Dios, San José de Azupizú, San Juan de Dios, San
Pedro, Capelo, San Pablo, Sardis y Mapirishari; en cultivos como achiote, arroz, maíz
amarillo duro, yuca y plátano principalmente.
Los distritos que acceden en mayor medida al mercado, porque sus vías están en mejores
condiciones y por las menores distancias a los mercados extraprovinciales y locales son Villa
Rica con el café; y Huancabamba, Oxapampa y Chontabamba, con cultivos como rocoto, zapallo
y granadilla.
En general, la comercialización de los productos se realiza en un mercado local o regional.

Algunos productos como las frutas (plátano, papaya y granadilla) se comercializan en
diferentes regiones, principalmente en Lima, mientras que productos como el cacao y el café son
comercializados en el exterior (exportación), pero en una baja proporción.
El medio de transporte más utilizado para la comercialización de productos es el terrestre,

utilizándose en su mayoría camiones.
Por último, los precios de los principales productos se muestran en el siguiente cuadro. Cabe
mencionar que corresponden a los promedios registrados por el Ministerio de Agricultura para
la Región Pasco a finales de 2007.
GRÁFICO Nº 22: PRECIO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS (S/. KG)
Fuente: Oficina de Información Agraria – Agencia Agraria Oxapampa Diciembre -2009
La provincia, al igual que la región Pasco, muestra una estructura productiva primaria. En la
capital regional la principal actividad es la minería, y en Oxapampa la agricultura. Ante la
inexistencia de estimaciones del PBI global y sectorial a nivel provincial, la información referida
a la estructura de la PEA ocupada provincial, según sectores de actividad, nos permite sustentar
lo expuesto, identificando así la estructura económica de la provincia.
PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA 44
La provincia tiene variados niveles de productividad con relación a zonas de selva con similares
productos. En café los rendimientos están por encima del nivel nacional y han adoptado una
tecnología propia, destacando el distrito Villa Rica. En otros cultivos es necesario mejorar el
nivel tecnológico. Ver Cuadro Nº 38
CUADRO Nº 38: RENDIMIENTOS DE PRINCIPALES PRODUCTOS, CAMPAÑA 2009
RENDIMIENTO TM / HA
PRODUCTOS
PRINCIPALES PROVINCIA
Arroz cáscara 1.5
Café 1
Maíz amarillo duro 1.5
Achiote 1
Rocoto 6 a 16
Zapallo 15 a 20
Cacao 0.8
Granadilla 7
Yacón 20
Caña de azúcar 10
Frejol verde 1.5
Papa 15
Fuente: Resultados de Campaña Agrícola - Agencia Agraria Oxapampa, MINAG
Según la clasificación de suelos el 9.35% (171 490 ha) del territorio es apto para la producción
agropecuaria, la práctica de la agricultura migratoria ha ocasionado que los agricultores
emplean zonas de aptitud forestal y de protección para cultivos transitorios, ocasionando
erosión de suelos y bajos niveles de producción.
También va en contra de la mejora de los rendimientos los altos costos de flete que limitan el
acceso al mercado para la compra de insumos industriales, ocasionados en parte por el
deterioro de las carreteras y caminos vecinales; razón por la que algunos productores
mencionan la necesidad de mejorar la infraestructura y buscar mercados, y a la vez diversificar
sus cultivos, y manejarlos técnicamente, dentro de un conjunto de actividades agrarias
(pecuaria y forestal). Los distritos que acceden en mayor medida al mercado, porque sus vías
están en mejores condiciones y por las menores distancias a mercados extra provinciales y
locales, son Villa Rica con el café, y Huancabamba, Oxapampa, y Chontabamba, con cultivos
como rocoto, zapallo y granadilla.
2.5.2 ACTIVIDAD PECUARIA
En lo que corresponde a producción pecuaria, tenemos la producción de ganado vacuno,

porcino y aviar. La producción más importante es la del vacuno, en los rubros de leche y carne.
La actividad pecuaria se desarrolla, paralelo a la agricultura, pero en algunos distritos como:

Palcazú, Pozuzo, Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba es la principal, por lo mismo
cuentan con la mayor cantidad de áreas de pastos cultivados. Las principales crianzas son
vacunos, porcinos y aves. En el período 2002 – 2009, se registró un incremento de 45,4% en
aves, 33,5% en vacunos y 8,6% en porcinos.
44 Tomado del diagnóstico del PIEP Oxapampa.

La actividad ganadera se desarrolla bajo el sistema extensivo y, en menor escala en el sistema

semi intensivo. En los últimos años diferentes instituciones han intervenido a través de
proyectos, capacitando a los ganaderos con la finalidad de elevar el nivel tecnológico de la
crianza.
La actividad pecuaria constituye una fuente de ingresos monetarios básica para las familias, los
distritos de Pozuzo, Palcazú, Puerto Bermúdez, se han especializado en la producción de carne
con el 30% y 17% del total provincial, a diferencia de los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Chontabamba que el mayor porcentaje de la producción está orientada a la producción de leche.
Se distingue, asimismo, una ganadería con nivel tecnológico medio en fundos de los
descendientes alemanes, que alcanza rendimientos de 7.7 l/vaca/día, y otra ganadería de
subsistencia, con tecnología extensiva utilizada mayormente por colonos alto andinos y
productores indígenas. Ver Cuadro Nº 39.
CUADRO Nº 39: PRODUCCIÓN PECUARIA POR DISTRITOS – 2009

DISTRITOS
VARIA-BLE/ PUER-
CHON- HUAN-
ESPECIE UNIDAD DE OXA- PO- VILLA PAL- TO TOTAL
TA- CA-
MEDIDA PAMPA ZUZO RICA CAZÚ BER-
BAMBA BAMBA
MÚDEZ
Población /
6 776 8 625 13 220 13 978 9 192 22 416 9 715 83 922
Unidades
Producción
5 421 6 900 10 576 11 182 7 354 17 933 7 772 67 138
Unidades (saca)
AVES
Carcasa (t) 9.22 11.73 17.98 19.01 12.50 30.49 13.21 114.14
Producción
678 862 1,322 1 398 919 2,242 972 8 393
Gallina Postura
Huevos (t) 1.08 1.38 2.12 2.24 1.47 3.59 1.55 13.43
Población /
7 600 3 915 9 321 14 453 6 324 23 132 13 105 77 850
Unidades
Producción
1 368 705 1 678 2,602 1 138 4 164 2 359 14 014
Unidades (saca)
VACUNO
Carcasa (t) 205.20 105.70 251.67 390.23 170.74 666.21 377.42 2 167.17
Producción Vacas
1 824 940 2,237 3,469 1 518 5,552 3,145 18,685
Ordeño
Leche (lt) 1641.63 845.59 2 013.33 3 121.84 1 365.89 4 996.61 2 830.66 16 815.55
Población /
370 207 1 707 392 805 3 046 813 7 340
Unidades
Producción
67 37 307 71 145 548 146 1 321
OVINO Unidades (saca)
Carcasa (t) 0.87 0.48 3.99 0.92 1.88 7.13 1.90 17.17
Producción
222 124 1 024 235 483 1 828 488 4 404
Animal esquil.
Población /
1 852 1 248 2 611 4 642 4 444 19 452 8 592 42 841
Unidades
PORCINO Producción
1 111 749 1 566 2 785 2 667 11 671 5 155 25 704
Unidades (Saca)
Carcasa (t) 43.33 29.21 61.09 108.63 104.00 455.17 201.04 1 002.47
Población /
9 7 6 12 4 10 12 60
Unidades
CAPRINO Producción
2 1 1 2 1 2 2 11
Unidades (saca)
Carne (t) 0.02 0.02 0.01 0.03 0.01 0.02 0.03 0.14
Población /
EQUINOS 42 104 84 652 104 167 301 1 454
Unidades
Fuente: Estadística Pecuaria - 2009, Agencia Agraria Oxapampa
Considerando los actuales niveles de población y producción pecuaria, y la necesidad de

acceder a mejores mercados, algunos productores asociados han promovido, con apoyo de
fuentes de cooperación, la instalación del Matadero Frigorífico Industrial Oxapampa S.A.
(MAFROX), que permite a los ganaderos de la provincia producir carne congelada y
empaquetada. Allí se podría beneficiar mil vacunos y 200 porcinos mensuales, cifra que irá
aumentando a una tasa promedio de 10% anual hasta alcanzar su nivel óptimo, durante el
décimo año de funcionamiento. Estas instalaciones permitirían a los productores oxapampinos
enfrentar situaciones de mayor competencia. En la actualidad la carne de MAFROX ya cuenta
con aceptación en los supermercados de Lima.
2.5.3 ACTIVIDAD FORESTAL
El 37.39% (686 000 ha), del territorio de la provincia es de aptitud forestal, por lo que se
considera la actividad forestal como la más antigua de las actividades económicas primarias, y
está constituida por las actividades de extracción, reforestación y la industria forestal. En los
distritos de Palcazú y Puerto Bermúdez las tierras de las comunidades nativas se han
convertido en las mayores zonas de extracción.
Como señala el PIEP, la actividad forestal fue la principal actividad económica de la provincia,
y los primeros aserraderos aparecen en la década de 1940. Se extrajo madera bajo una
explotación depredadora especialmente en el distrito de Oxapampa. La estadística forestal, del
período 1994-2004, evidencia que a partir del año 1998, la producción de madera en la provincia
se redujo a la mitad. De representar a nivel nacional el 12% en madera rolliza y el 14% en
madera aserrada, pasaron a niveles del 1% y 2 % respectivamente. A pesar de ello, todavía se
conservan recursos forestales importantes, especialmente en los valles del Pichis y Palcazú.
La extracción descontrolada, al haber depredado las especies de mayor calidad y valor en el

mercado ha generado la incorporación de nuevas especies forestales, aunque de menor valor en
el mercado. Son 12 especies forestales que concentran el 82% del total extraído en los años 2006
y 2007; 91 las especies extraídas en 2006 y 99 especies en 2007.
Entre las principales especies maderables explotadas se cuenta al tornillo, cumala, lupuna e
higuerilla negra; y entre las especies forestales no maderables al bambú, uña de gato y
chuchuhuasi. Según ONERN (1981), las principales especies forestales en términos de volumen
son el machimango (Eschweilera sp.), caimitillo (Lúcuma caimito), shimbillo (Inga sp.), cumala
(Irianthera sp.), zapote (Matisia cordata), moena (lauraceas), tornillo (Cedrelinga catenaeformis) y
mashonaste (Clarisia racemosa).
Por los años 40 aparecen los primeros aserraderos en Oxapampa. Con el tiempo esta actividad
se constituyó, en la más importante de todas, llegando a depender casi el 90% de la economía de
esta actividad. Evidentemente, en aquellas épocas el recurso forestal era abundante y de gran
calidad. Con el correr de los años se fue agotando por la explotación irracional, que significó
una depredación casi total de los bosques, con graves consecuencias de orden ambiental. En la
actualidad todavía se conservan recursos forestales importantes en los valles del Pichis y
Palcazú. Sin embargo, se siguen explotando irracionalmente.
La reforestación continúa siendo incipiente como actividad económica. Al año 2004 el área
reforestada era de 14 554 has, pero la superficie por reforestar alcanza las 507 000 has. Así,
desde 2005 funciona en Oxapampa un vivero forestal de alta tecnología, del Fondo de
Promoción del Desarrollo Forestal FONDEBOSQUE, con una capacidad de producción de un
millón de plantones de especies nativas y exóticas. De esa forma, al año 2006 la producción de
madera aserrada y rolliza era de 40 105 pies3 (el 1.5% de la producción nacional).
En la provincia, la contribución de cada distrito es diferenciada. Así, en el año 2003 la mayor

participación en la generación del PBI Provincial del sector fue de Palcazú, con S/.266 000
nuevos soles, representando el 39.9%, seguido de Puerto Bermúdez, con S/.233 000 nuevos
soles (34.4%) y Villa Rica (9.4%). Cabe destacar que este último distrito, en los registros de
control de salida de madera aserrada, figura con volúmenes que no corresponden
exclusivamente a su territorio, sino que también incorpora la procedente de Puerto Bermúdez, y
casi en su totalidad, de Iscozacín (Palcazú).Ver Cuadro Nº 40.
CUADRO Nº 40: CONCESIONES DE FORESTACIÓN Y/O REFORESTACIÓN OTORGADO POR

LA ATFFS SELVA CENTRAL - SEDE OXAPAMPA
Nº CONSECIONARIO SECTOR Nº DE CONTRATO Ha
1 Frey Martinez Carlos Alberto Rio Tigre C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-001-04 214,00
2 Albengrin Gallo Eligio Alto Perú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-002-05 1912,21
3 Melgarejo Ponce Teodocia Vella Vista C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-003-05 214,58
4 Piskulich Johnson Edmundo Llamaquizú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-004-05 102,00
7 Osorio Ortiz Santiago El Tingo C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-007-05 284,00
8 Cuccio Pelegrini Pietro Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-001-06 15,68
9 Chuqui Castillejo Jorge Antonio Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-006-06 15,12
10 Cuccio Pelegrini Pietro Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-004-06 14,17
11 Herrera Luyo Juana Gramazú C.R Nº 19-SEC/ P-CR-A-003-06 11,93
12 Rios Egg Ana Lurdes Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-007-06 50,00
13 Abadia Duarte José Manuel Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-002-06 50,00
14 Choque Quinto Salvador Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-005-06 10,96
15 Bao Richle Everardo El Tingo C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-008-06 859,89
16 Orbezo Adrian Felix Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-013-06 649,19
17 Vingerhoets Beingolea Guillermo El Tingo C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-010-06 330,85
18 Pomasongo Miranda Juan Zaragosa C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-011-06 298,95
19 Ratto Garcia Nora Gramazú C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-016-06 19,93
20 Galindo Arriola Marina Santa Cruz C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-015-06 93,43
21 Villar Soto Samuel La Suiza C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-014-06 45,60
Candela
22 Verde Taquiri Antonio C.R Nº 19-SEC/ P-CR-A-012-06 659,46
Pampa
23 Rivera Galarza Felix El Tingo C.R. Nº 19-SEC/ P-CR-A-018-06 199,50
24 Pardave Soto Nery Manta rragra C.R. Nº 19-SEC/ P-CR -A-017-06 261,19
25 Quispe Albengrin Eber Moises El Tingo C.R. Nº 19-SEC/ P-CR -A-019-06 574,71
26 Yalico Castañeda Luis Alberto Rio Pusapno C.R. Nº 19-SEC/ P-CR -A-020-06 35,46
27 Arias Leon Suiberto Valerio. Santa Cruz C.R. Nº 19-SEC/ P-CR -A-021-06 229,27
28 Bachman Keller Esther Osopampa C.R Nº 19-SEC/ P-CR -A-022-06 836,22
29 Asociación TRANSFACAO San Marcos C.R Nº 19-SEC/ P-CR -A-023-06 175,03
30 Frey Martinez Edmundo Pusapno C.R Nº 19-SEC/ P-CR -A-024-06 422,33
31 Arborizaciones E.I.R.L Huancabamba C. R Nº 19-SEC/ P-CR -A-025-06 518,67
32 Puma Guillen Mario Santa Cruz C. R Nº 19-SEC/ P-CR -A-026-06 76,29
33 Cabero Macedo María Isabel Gramazú C. R.Nº 19-SEC/ P-CR -A-027-06 260,64
34 Arbocco Joaan Esio Mario Villa Rica C. R.Nº 198-SEC-CR-A-030-06 677,05
35 Arbocco de Venegas Ruth Villar Rica C. R.Nº 198-SEC-CR-A-029-06 631,77
TOTAL 11 817.52
Fuente: ATFFS Selva Central - Sede Oxapampa
2.5.4 ACTIVIDAD PESQUERA
La pesca en la provincia es una actividad realizada por los propios pobladores, y en especial por
los indígenas, ya que cuentan con abundantes fuentes de agua, especialmente ríos. Sin embargo,
ha ido decreciendo la disponibilidad del recurso hidrobiológico por las prácticas depredadoras,
como el uso de explosivos y barbasco. Por eso, esta actividad actualmente se realiza
principalmente para el autoconsumo.
Se ha promovido la actividad acuícola en la provincia, especialmente por algunos proyectos de

desarrollo, municipalidades como la de Palcazú y por la iniciativa privada. En Huancabamba,
por ejemplo, PROSOYA dispone de una piscigranja de truchas; en Pozuzo se cuenta con
piscigranjas de paco y gamitana; en Palcazú hay piscigranjas de paco, gamitana y paiche,
principalmente, y en Chontabamba hay piscigranjas de trucha. En Oxapampa se ha instalado la
empresa privada California Gardens, cuya producción es adquirida por la piscifactoría Los
Andes de Huancayo, para luego ser exportada. La empresa privada se ha instalado básicamente
en zonas accesibles a los mercados y con mejores vías de comunicación. De esa forma, se
encargaba en 2006 de alrededor del 85% de la producción regional.
Todavía la acuicultura se da en pequeña escala. Hay escasa infraestructura y atentan contra su

expansión las limitadas vías de comunicación, que adicionalmente se encuentran en deficiente
estado. Al 2006 PRODUCE había otorgado once autorizaciones para desarrollar acuicultura, en
un área total de 1.44 Ha, distribuidas en Oxapampa, Palcazú, Puerto Bermúdez y Villa Rica.
A la fecha, mediante el proyecto Pichis Palcazú, se han sembrado, según especies: paco (30 000
unidades), gamitana (200 reproductores), carpas (8 000 unidades), tilapia (6 000 unidades),
boquichico (3 500 unidades), paiche (40 reproductores), caracoles (2 millones de unidades) y
almejas (500 mil unidades). Ello permitió que, a partir de 2009, se cuente con una importante
oferta local acuícola para el distrito Palcazú.
2.5.5 ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera está en una fase inicial, en algunos casos en exploración o en producción
incipiente. En la provincia se registran concesiones mineras, pero no hay explotación, salvo por
la extracción de oro de forma artesanal e informal en los lavaderos del río Santa Cruz. La
provincia cuenta con 33 concesiones mineras metálicas. Ver Cuadro Nº 41.
CUADRO Nº 41: CONCESIONES MINERAS METÁLICAS
UBICACIÓN CONCESIONES HECTÁREAS
Chontabamba 9 5 691
Huancabamba 4 1 100
Oxapampa 8 6 800
Pozuzo 12 3 300
TOTAL 33 16 891
Fuente: Mapa Ocupación Actual del Territorio Provincia de

Oxapampa – INRENA-IFFS-CIF 2007/ Elaborado FIPTER – LBS.
Las más complejas concesiones son las que existen en Chontabamba, donde hay nueve
concesiones mineras otorgadas para la exploración de metales, en las zonas cercanas a la
comunidad Nativa de Tsachopen. Ver Cuadro Nº 42.
CUADRO Nº 42: CONCESIONES MINERAS PARA EXPLORACIÓN DE METALES
FECHA DE SUP.
Nº CONCESIÓN TITULARES DE CONCESIÓN
DENUNCIA Ha
1 Guillermo Segundo Refractarios Peruanos S.A. 1961-06-23 6
2 San Vicente 147 Compañía Minera San Ignacio de Morococha S.A. 1993-07-02 700
3 San Vicente 228 Exploraciones Mineras San Ramón S.A. 1999-10-05 100
4 San Vicente 153-A Exploraciones Mineras San Ramón S.A. 2000-05-02 1000
5 San Vicente 150-A Exploraciones Mineras San Ramón S.A. 2000-05-02 800
6 San Vicente 229 Compañía Minera San Ignacio de Morococha S.A. 2001-05-02 285
Fuente: FIPTER / Mapa de Ocupación Actual del Territorio de la Provincia de Oxapampa – INRENA –
IFFS – CIF 2007
En el padrón del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero existen, cerca de la

comunidad Yánesha de Tsachopen, tres concesiones mineras de propiedad de EMSRSA. Estas
son las concesiones numero 153-A; 154 y 233. Aunque son solo derechos mineros consolidados,
no han presentado ninguna evaluación ambiental para la exploración.
Sin embargo, cerca de la zona de Tsachopen se encuentra el Proyecto de Exploración

Tambomaria. Este proyecto consiste en la ejecución de cinco plataformas diamantinas. Para ello
se requerirá plataformas de perforación, habilitación de caminos y accesos, campamento
provisional para el personal y servicios. Si bien este punto no se superpone con Tsachopen, es
necesario un acercamiento con la comunidad.
HIDROCARBUROS
En una parte del territorio de la provincia se ubican los lotes 107 y 108, donde se están haciendo
exploraciones a fin de explotar petróleo. Para ello se han celebrado contratos de licencia en los
que PERUPETRO S.A. transfiere al Contratista respectivo el derecho de propiedad de los
hidrocarburos extraídos en el Área de Contrato, y el contratista, en esta modalidad contractual,
deberá pagar una regalía al Estado por los hidrocarburos producidos.
En el lote 108 se ubica la empresa PLUSPETROL E&P S.A., que suscribió con PERUPETRO S.A.
el 13 de diciembre de 2005 un Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de
Hidrocarburos (esta empresa es subsidiaria de PLUSPETROL RESOURCES). El programa
mínimo de trabajo para la exploración consistirá en reprocesar 250 km de líneas sísmicas 2D y
estudio geológico, registro de 100 km de sísmica 2D, perforación de un pozo exploratorio o
ejecución de 300 unidades de trabajo exploratorio, perforación de un segundo pozo exploratorio
o ejecución de 300 unidades de trabajo exploratorio, y perforación de un tercer pozo
exploratorio o ejecución de 300 unidades de trabajo exploratorio. La inversión mínima para el
programa de exploración se estima en 35.5 millones de dólares americanos. El Contrato tiene
una duración de 30 años para petróleo y 40 años para gas. (Fuente: PERUPETRO S.A. - Fecha:
13/12/2005) (Nota de prensa).
Asimismo, PERUPETRO S.A. suscribió el 01.09.2005 el Contrato de Licencia para la Exploración

y Explotación de Hidrocarburos en el Lote 107 con la empresa PETROLÍFERA PETROLEUM
DEL PERU S.A.C. El programa mínimo de trabajo para la exploración consistirá en reprocesar e
interpretar 1 000 km de líneas sísmicas, evaluación geológica y geofísica del área de contrato,
registrar, procesar e interpretar 300 km de líneas sísmicas, y la perforación de 2 pozos
exploratorios, o su equivalente en Unidades de Trabajo Exploratorio (UTE). La inversión
mínima para el programa de exploración se estima en 16.5 millones de dólares americanos.
2.5.6 INDUSTRIA
En el período 1994 – 2006, el número de establecimientos de la industria manufacturera ha

aumentado a 16.
Una actividad que ha crecido significativamente en este periodo es la fabricación de muebles, en

175%. Del total de establecimientos manufactureros en el año 1994, el 58% estaba en el distrito
Oxapampa y el 42% restante en Villa Rica. Para el año 2006 el distrito de Oxapampa concentró
el 45% y Villa Rica el 29%, surgiendo Pozuzo, con un 10% de empresas manufactureras y Puerto
Bermúdez, con el 8%, ambos, principalmente, en el rubro de fabricación de muebles.Ver Cuadro
Nº 43.
CUADRO Nº 43: ESTABLECIMIENTOS DE INDUSTRIA MANUFACTURERA

EN LA PROVINCIA 1994-2006
ACTIVIDAD 1994 2006

Elaboración de productos de panadería 18 17
Aserrado y cepillado de madera 17 12
Fabricación de muebles 12 33
Fabricación de prendas de vestir 8 2
Elaboración de productos lácteos 4 2
Fabricación de recipientes de madera 3 7
Elaboración de otros productos alimenticios 2 3
Otras actividades manufactureras 9 13
Total 73 89
Fuente: FIPTER
Asimismo, en la provincia de Oxapampa existen empresas dedicadas a la elaboración de

productos transformados, siendo las principales las siguientes: Ver Cuadro Nº 44
CUADRO Nº 44: PRINCIPALES CENTROS DE PROCESAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN

PRODUCCIÓN
NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DISTRITO ACTIVIDAD
DIARIA
Elaboración de
Inversiones Floralp S.A. Chontabamba 3 800 litros
productos lácteos
Procesamiento de caña
El Huarapo Chontabamba No disponible
de azúcar
Elaboración de
Planta Lechera la Oxapampina Chontabamba No disponible
productos lácteos
Mermelada Roly Chontabamba Mermeladas y néctares No disponible
Quispe Albengrin Huancabamba No disponible
de azúcar
Elaboración de
Planta Lechera el Tirol Pozuzo No disponible
productos lácteos
Procesadora de Harina Yuca Procesamiento de harina
Palcazú No disponible
Yánesha de yuca
Fábrica de Gaseosa Oxacola Oxapampa Bebidas gaseosas No disponible
Procesadora de Café el Colono Oxapampa Procesadora de café No disponible
Procesadora de Café Don Carlos Oxapampa Procesadora de café No disponible
Procesadora de Café el Típico Oxapampa Procesadora de café No disponible
Criadero y Procesadora de Trucha Procesamiento de
Oxapampa No disponible
California’s Garden truchas
Destiladora de Aguardiente Procesamiento de caña
Oxapampa No disponible
Cantarizú de azúcar
Asociación de Productores de
Oxapampa Derivados de Yacón 400 kg
Yacón Ecológico ―Apiedo‖
Frey Martínez Carlos Alberto Oxapampa Aserradero y cepilladora 1000 pies tabl.
PRODUCCIÓN
NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DISTRITO ACTIVIDAD
DIARIA
de madera
Aserradero y cepilladora
A y N Balarín S.C.R.L Oxapampa 1200 pies tabl.
de madera
Jimenez Trujillo, Francisco Oxapampa 1200 pies tabl.
de madera
Elaboración de
Mosel SAC Oxapampa 400 litros
productos lácteos
Elaboración de
Basurto Flores José Antonio Oxapampa 200 litros
productos lácteos
PROLACSA Oxapampa Elaboración de quesos 400 litros
Duarte Tábori, Germán Oxapampa No disponible
de azúcar
Mapelli Zuchetti, Rómulo Manuel Oxapampa No disponible
de azúcar
Comunidad Nativa San José de Aserradero y cepilladora
Pto. Bermúdez 4000 pies tabl.
Fátima de madera
Espíritu Shinchuquianta Pto. Bermúdez 4000 pies tabl.
de madera
García Rivera, Jhony Pto. Bermúdez 4000 pies tabl.
de madera
Pérez Shuma, Carlos Pto. Pto. Bermúdez 4000 pies tabl.
de madera
Romero Suarez, Hnos Pto. Bermúdez 4000 pies tabl.
de madera
Elaboración de
APEMIC Pto. Bermúdez No disponible
productos de Molinera
Elaboración de
Industrias Amazónicas S.A. Pto. Bermúdez productos lácteos No disponible
La Torre Aranda Germán Villa Rica Aserrío de madera 4500 pies tabl.
Martínez Guerrero Abel Adolfo Villa Rica Aserrío de madera 4000 pies tabl.
Aserradero Vidu Villa Rica 4500 pies tabl.
de madera
Aserradero Villa Rica Villa Rica 3500 pies tabl.
de madera
Indust.Forestal Selva Central SRL. Villa Rica 4000 pies tabl.
de madera
Núñez Westreicher, Bernardo Villa Rica 4000 pies tabl.
de madera
Procesadora de Café Eco Café Villa Rica Procesadora de café No disponible
Procesadora de Café Villa Rica
Villa Rica Procesadora de café No disponible
Hayland
Fábrica de Gaseosas Riqueña Villa Rica Bebidas gaseosas No disponible
Fábrica de Gaseosas San Juan Villa Rica Bebidas gaseosas No disponible
Salazar Hurtado, Jin Jhonny Villa Rica 4000 pies tabl.
de madera
Agroindustria Alimentaria Palcazú Elaboración de
Villa Rica No Disponible
S.A. almidones y derivados
Aranda la Torre, Frida Villa Rica Madera Aserrada 2500 pies tabl.
Aserradero Santa Angela SRL. Villa Rica Madera Aserrada 2500 pies tabl.
La Torre Aranda, Benjamín Javier Villa Rica Madera Aserrada 2500 pies tabl.
Fuente: FIPTER
Los establecimientos industriales se concentran en Oxapampa y Villa Rica, sobresaliendo los

productos lácteos en sus distintas variedades: mermeladas, néctares, licores de frutas,
procesamiento del yacón y el café tostado y molido.
Entre las plantas industriales sobresale el Matadero Frigorífico Industrial Oxapampa S.A.
2.5.7 ACTIVIDAD APÍCOLA
Es otra actividad importante, especialmente en los distritos de Huancabamba, Chontabamba,

Oxapampa, Villa Rica y partes altas del distrito de Pozuzo. Los distritos mencionados (los
cuatro primeros), fueron el ámbito de trabajo del SubProyecto Apícola Oxapampa – Unidad
Promoción y Desarrollo Apícola del Ministerio de Agricultura (1998 – 2000). Como parte del
trabajo preliminar, elaboraron el Diágnostico Situacional Apícola de la provincia de Oxapampa,
el mismo que registró un total de 9 220 colmenas en producción y 400 apicultores (Frey, 1998).
Además de la miel se obtiene polen, propóleos y jalea real, los mismos que son comercializados
a nivel local por los mismos productores (especialmente a turistas que arriban a la zona) y por
intermediarios que los comercializan en mercados regionales y de la capital de la República
(Lima). Sin embargo, un problema está amenazando a esta actividad y es que el incremento de
la superficie cultivada de granadilla afecta a la actividad apícola por el uso indiscriminado de
productos agroquímicos que atacan a las poblaciones de abejas.
2.5.8 ACTIVIDAD TURÍSTICA
La provincia de Oxapampa, gracias a sus recursos naturales, atractivos turísticos, culturales e

históricos y su ubicación cercana a la capital del país, se constituye como una de las zonas de
mayor interés para el turismo nacional e internacional, forma parte del destino turístico de la
macroregion centro, y del circuito Selva Central, que incluye el valle de Mantaro, Tarma,
Chanchamayo y Satipo.
Dentro de los recursos naturales que ofrece, se encuentra la configuración paisajística natural de
Selva Alta y Baja, clima cálido, diversidad de especies de flora y fauna nativa, endémica, así
como la posibilidad del turismo cultural, vivencial y rural.
El contar con cuatro áreas protegidas de diferentes categorías y áreas de conservación

municipal, consituye una fortaleza para realizar el turismo especializado como el ecoturismo,
turismo de investigación.
A pesar de ser una zona con alto potencial turístico, está siendo subutilizada por la insuficiente
puesta en valor de sus atractivos y las deficiencias de gestión, así como por la aún deficiente
conectividad.
La actividad turística en la provincia de Oxapampa es baja e irregular. Se observa que los

periodos de mayor afluencia de turistas nacionales se dan durante los fines de semana largos
promovidos en los últimos años, Semana Santa, fiestas patrias, 30 de agosto, época de
vacaciones escolares.
El mayor número de turistas extranjeros se presenta entre los meses de julio, agosto y
noviembre. La llegada del turismo receptivo a la región es mínima, debido a la falta de una
promoción del destino articulada a los otros destinos o circuitos turísticos que se ofrecen en el
país. Esta situación se debe a la falta de una oferta turística acorde con los estándares de calidad
en los servicios turísticos, al bajo nivel de la operación turística y a los problemas de
accesibilidad. La estadística de arribos turísticos por mes y distrito durante el 2008 nos ayuda a
entender esto. Ver Cuadro Nº 45.
CUADRO Nº 45: ARRIBOS TURÍSTICOS DURANTE EL 2008.
DISTRITOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic TOTAL
Oxapampa 906 801 1272 829 1159 1211 6050 1678 968 954 1061 826 17 715
Villa Rica 200 391 1025 1025 395 431 3050 996 641 924 58 579 9 715
Pozuzo 77 176 270 122 96 53 5842 236 421 428 396 423 8 540
Huancabamba 20 30 80 105 120 500 1050 400 109 96 40 50 2 600
Chontabamba 145 287 487 547 741 1475 1978 1762 8051 487 547 350 16 857
Puerto
93 87 241 394 145 794 487 450 200 85 60 43 3 079
Bermúdez
Palcazú 34 43 65 32 85 457 579 478 106 76 54 37 2 046
TOTAL 60 552
Fuente Dircetur Oxapampa
El Gobierno Municipal actual, que está involucrado en la promoción y desarrollo turístico de la

provincia, ha creído imprescindible disponer de un Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia,
de modo que se pueda contar con una herramienta de gestión elaborada técnicamente con la
participación de los actores directamente ligados a la actividad turística 45.
La actividad turística de la zona, aun cuando se encuentra en proceso de expansión, es

insuficiente en cobertura y diversificación. La capacidad de alojamiento es limitada y, en
muchos casos, no cubre los estándares de calidad, condición que se agrava en lo referente a
servicios de alimentos, bebidas y complementarios. Todo ello constituye otro factor limitante
para el desarrollo del turismo en la provincia. A continuación, el listado de establecimientos de
la planta turística, según la información pormenorizada de la Dirección Regional de Turismo de
Oxapampa. Ver Cuadro Nº 46 y Nº 47.
CUADRO Nº 46: HOSPEDAJES DE LA PROVINCIA
Nº DE
NOMBRE
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL CLASE DISTRITO HAB. /
COMERCIAL
CAMA
Jiménez, María Liria San Juan Hospedaje Oxapampa 20 – 30
Hassinger Jiménez, Vilma Plaza Hospedaje Oxapampa 10 – 12
Arana Mendoza , María Francisca Mendoza Hospedaje Oxapampa 12 – 13
Jiménez Trujillo , Román Oxapampa Hospedaje Oxapampa 16 – 22
Chang Encina, Amelia Amanda Primavera Hospedaje Oxapampa 7 – 13
Ramos Ramos, Lidia Don Calucho Hospedaje Oxapampa 13 – 20
Jiménez Panez, Roció Jiménez Hospedaje Oxapampa 10 – 17
Sosa de Loechle, Eufemia Dina Colono Hospedaje Oxapampa 9 – 20
Jiménez Trujillo, Román Santa Rosa Hospedaje Oxapampa 9 – 13
Sinty De Loechle, Geny Amanda Loechle Sinty Hospedaje Oxapampa 8 – 15
Navarro Briseño Flor de M. Las orquídeas Hospedaje Oxapampa 4 – 13
Frey Nano, Katy Frey Hospedaje Oxapampa 7 – 19
Martinez Vda. Arias, Estela Arias Hostal Oxapampa 20 – 49
Jiménez Trujillo Román Rey Hostal Oxapampa 11 – 20
Ramos Curi, Esther Guillermina San Fernando Hostal Oxapampa 14 – 28
Salas Solano, Dalton Juan Papaquell Hostal Oxapampa 8 – 21
Liu Vda. De Jimenez Reyna Hostal Oxapampa 20 – 28
Egg Gstir carolina Lucia Frau Carolina Egg Albergue Oxapampa 14 – 18
Cano de Verde, Esperanza Esperanza Albergue Oxapampa 5 – 12
Bottger de Travi. Doris Clara Bottger Albergue Oxapampa 5–9
Ker Travel S: R: L. D’Palma Lodge Hospedaje Oxapampa 6 – 22
45 Plan de Desarrollo Turístico Provincial de Oxapampa 2008.

Nº DE
NOMBRE
COMERCIAL
CAMA
De Raymundo S. A. C. Heiling Hospedaje Oxapampa 15 – 28
Aylas Baltasar, Rodrigo Teodoro Liz Hospedaje Oxapampa 11 – 23
Heidinger de Verde, Pacifica San Martin Hospedaje Oxapampa 20 – 43
Yupanqui Huamáni, Bertha
Santa Ysolina Hospedaje Oxapampa 18 – 23
Ysolina
Hassinger Verde, Emilio Mirco. Trapiche Hospedaje Oxapampa 12 – 40
García Mejía, Víctor Aurelio Vicus Hospedaje Oxapampa 9 – 31
Valle de Preising, María del Pilar Preising Hospedaje Oxapampa 5 – 12
Clara Liz, Cardenas Cuyubamba Rocío Hospedaje Oxapampa 16 – 42
Velasque Ochicua, Rosalvina Wilson Hospedaje Oxapampa 6h - 12c.
Arana Mendoza, Rabi Grimaldo Royal Hospedaje Oxapampa 12h - 15c.
Alejandrina Alcántara Caso Alva Hospedaje Oxapampa 8h – 15
Rengifo Gstir, Lillian Patricia Prusia Hostal Pozuzo 13 – 27
Villegas Alania, Yuleida Tirol Hostal Pozuzo 11 – 17
Schmidt Schauss, Cecilia Schmidt Hostal Pozuzo 10 – 24
Puente Pérez Clemente Judith Hospedaje Pozuzo 07 – 10
Maldonado Arancibia , Raúl Maldonado Hospedaje Pozuzo 15 – 24
Khoel Gstir José Luis El Mango Hospedaje Pozuzo 13 – 33
Khoell Gstir, Hans Haus Kohel Hospedaje Pozuzo 6 – 15
Bottger Lale, Lidia El Bambú Hospedaje Pozuzo 9 – 13
Saldani Schmidt, Graciela Chela Hospedaje Pozuzo 31 – 38
Zevallos Egg, Johanny Frau María Egg Albergue Pozuzo 9 – 20
Witting Schauss, Juan Toropampa Albergue Pozuzo 11 – 30
Márquez Escalante de Gstir , Dula Gstir Albergue Pozuzo 9 – 18
Grados García, Cristian Visión Trek Albergue Pozuzo 9 – 23
Wilhelm Freibauer, Helga Nueva Patria Albergue Pozuzo 7 – 18
García Rosales de Grados, Mima
Tierra Verde Lodge Albergue Pozuzo 9 – 21
Fel.
Fasil Crisanto, Verónica Haus Verónica Hospedaje Pozuzo 12h – 27
Melgarejo Fabián, Vilma Don Odilon Hospedaje Pozuzo 8h – 8
Velásquez de Ballesteros, Teresa Las Orquídeas Hospedaje Pozuzo 13 – 18
Kohel Gstir, Lidvina Saldani Hospedaje Pozuzo 9h – 13
Schuler Kohel, José Francisco Shilling Hospedaje Pozuzo 9h - 16c
Ponce Gómez, Rufina Die Kolonie Hospedaje Pozuzo 12h – 18
Venegas de Salazar Exaldina Venegas Hospedaje Villa Rica 6 – 12
Palavicini Méjico, Petronila Chinchay Hospedaje Villa Rica 9 – 16
Nano de Werlen , Enriqueta Werlen Hospedaje Villa Rica 10 – 20
Trujillo de Díaz, Aida El Cid Hospedaje Villa Rica 6 – 10
Arbocco Olivia, Diana Rapallo Hospedaje Villa Rica 18 – 26
Ramírez Freyle, José Moisés San Marcos Hostal Villa Rica 11 – 16
Peña de Martínez, Hilda Gloria Jackeline Hostal Villa Rica 13 – 13
Vega Chávez, Julio José Ángela Hospedaje Villa Rica 10 – 12
Aíra Comercial, S. R. LTDA. Aira Hospedaje Villa Rica 8 – 15
Valdivia Mosquera, Erlinda Nilda Príncipe Hospedaje Villa Rica 14 – 34
Castillo Reyes, Lisset Rivera Hospedaje Villa Rica 8 – 16
Macurí Castañeda, Ricardo Julián El rancho Hospedaje Villa Rica 6 – 10
Mansilla Velásquez, Aida El Sol Hospedaje Villa Rica 10 – 17
Contreras Zamudio, Eusebio Luis Yeraldine Hospedaje Villa Rica 15h – 30
Contreras Ratto, Danitza Villa Rica Hospedaje Villa Rica 9 – 20
Tutus Aranda, Cretonia Tomys Hospedaje Villa Rica 6h – 9
Aira Ruiz, Antonio Turístico Villa Rica Hospedaje Villa Rica 7h – 16
Schutz de Schuler, Lucy Isabel
Madre Selva Hospedaje Villa Rica 7h – 15
Finca La Libertad EIRL
Ruiz Santiago, Nilda Cusco Hospedaje Palcazú 10h – 15
Robalino Marinanchi, Alberto Mashin Hospedaje Palcazú 9 – 20
Soto Mariano, Martha Aliz Hospedaje Palcazú 9h – 14
Nº DE
NOMBRE
COMERCIAL
CAMA
Castro Quispe, Gregoria Patiño Hospedaje Palcazú 9h – 13
Cruz Quinchuya, Rosa Rosita Hospedaje Palcazú 8h – 12
Lindaura Ponce, Yantas Jenifer Hospedaje Palcazú 12h – 14
Oscategui Malpartida, Pilar Palmeras Hospedaje Palcazú 23 – 37
Gutierres Samaniego, Gladys Hilda J. H. Hospedaje Palcazú 20 – 30
Azania Ruffner, Bety Doris Rosmery Hospedaje Palcazú 11h – 22
Egg Schuler de Westreicher,
Fundo la Esperanza Hospedaje Palcazú 10 – 16
Delfina
Carbajal de Vargas, Reyna Puerto
Tania Hospedaje 14 – 28
Trinidad Bermúdez
Zambrano Almonacid, Jorge Puerto
Rashid Hospedaje 8 – 10
Alberto Bermúdez
Puerto
Ennriquez Blas, Santos Seferina El Triunfo Hospedaje 38 – 53
Bermúdez
Puerto
Zegarra Vda. De Pinto, Consuelo Pinto Hospedaje 13 – 28
Bermúdez
Puerto
Humbolt España Humbott Hospedaje 6 – 18
Bermúdez
Puerto
Coaquira Maquera Alicia ------------------------- Hospedaje
Bermúdez
Puerto
Cruz Tolentino, Leoncio Hostal Pushiquito Hospedaje
Bermúdez
Puerto
Santiago Rodríguez, Herminio ------------------------ Hospedaje
Bermúdez
Puerto
Zambrano Almonacid, Doris Sucursal Hospedaje
Bermúdez
Fernández Orcacitas, Hugo Prosoya Albergue Huancabamba 9 – 24
Ayala Clemente, Feliciano Los Angeles Hospedaje Huancabamba 8 – 16
Ñaupari Ayala, Pablo Ñaupari Hospedaje Huancabamba 11h - 18c
Espinoza Ayala, Walter Yanachaga Hospedaje Huancabamba 3h - 6c
Rayda Ortiz, Berrospi Don Fermín Hospedaje Huancabamba 10h - 12c
Vilela Johnson, Candy Alicia Dolce Vita Albergue Huancabamba 24h - 50c
Verde Vda. De Santana, Betty Lucy Familiar Betty Hospedaje Chontabamba 3h - 6c
Fuente Dircetur Oxapampa
CUADRO Nº 47: RESTAURANTES Y ANEXOS
Nº
NOMBRE NOMBRE DEL CATE-
CLASE DISTRITO MESA /
COMERCIAL REPRESENTANTE GORÍA
SILLA
Bottger Bottger Fernández Petronila Restaurante 1 tenedor Oxapampa 14m - 54s
Loechle Schrader, Italo
Italo' s Parrilladas Vencio Oxapampa 8M - 48S
Ferdinando
Oasis Marín Frey Helga Sara Restaurante 2 tenedores Oxapampa 5m - 34s
Oasis Frey de Marín Frida Polleria 3 tenedores Oxapampa 9m - 36s
Casa de Baco Gstir de Mayer María Restaurante 3 tenedores Oxapampa 10m - 40s
Paredes Gaspar Cristina
Delicia Restaurante 1 tenedor Oxapampa 6m - 24s
Filomena
Cohuen se Bottger Rengifo, Edith
Restaurante 1 tenedor Oxapampa 4m - 16s
Gua´pa Nelsy
Almandoz López, Juan Fuente de
El Sanguchon Sin Categoria Oxapampa 7m - 28s
Carlos soda snack
Verde Vda. De Melgarejo,
Aydee Brosteria Sin Categoria Oxapampa 5m - 20s
Hayde
La Llegada Allauca Zegarra, Adolfo Restaurante Sin Categoria Oxapampa 5m - 20s
Puerto
Paniagua Pomazongo, Pablo Cevicheria Sin Categoria Oxapampa 7m - 28s
Escondido
Nº
SILLA
Okkis Vento Coronel, Zuliana Rosa Polleria Sin Categoria Oxapampa 6m - 24s
Oxapampino Schaus Gstir, Josefa Restaurante Sin Categoria Oxapampa 9m - 46s
Rest/bros-
Palizal Quispe Solís Yovana Sin Categoria Oxapampa 8m - 32s
teria
Puerto de Rojas Chávez, Cecilia
Pizzería Sin Categoria Oxapampa 6m - 24s
Encuentro Andrea
Taypa Gerra Michi, Justo Silvano Chifa Sin Categoria Oxapampa 9m - 36s
Rey Ore Montes, Antonio cevicheria Sin Categoria Oxapampa 8m - 32s
Tomys Tony Vento Coronel Pollería Sin Categoria Oxapampa 6m - 24s
Duchess Miriam Lagravere Pollería Sin Categoria Oxapampa 15m - 70s
Hachita Ilave Morales, Litha Isela Restaurante 1 tenedor Pozuzo 5m - 20s
Gsthaus Baumann Schaus, Raquel
Restaurante 1 tenedor Pozuzo 7m - 30s
Fruliling Eloisa
El Típico
Egg Gstir, Andres Restaurante 1 tenedor Pozuzo 12m – 70
Pozuzino
Vasquez de Ballesteros,
Las Orquidaes Restaurante 1 tenedor Pozuzo 8m – 48
Tereza J.
Rodriguez Medina, Haydee
Vichy Restaurante 1 tenedor Pozuzo 4m - 20s
Victoria
Nieves Palacios, Gloria
Gloria Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Asuncion
Wilson Ríos Egg Lucrecia Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Verde Centenaro, Lourdes
La Colonia Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Sibill
Oasis Chamorro Salcedo Ventura Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Guten Apetit Sandoval Schmidt, Karina Restaurante Sin Categoria Pozuzo 10m – 46
El Mango Kohel Gstir, José Luis Restaurante Sin Categoria Pozuzo 11m – 56
Frau María Zevallos Egg, Johanny Restaurante Sin Categoria Pozuzo 14 – 62
Crazy Eddie Crisanto Koch, Nilton Restaurante Sin Categoria Pozuzo 15 – 80
La Torre Saldaña, Frida
Maya Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m – 26
Marleni
Amarillo Morales, Lucila
Chesca Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m – 22
Olga
Leandro Evangelista,
Santa Rosa Restaurante Sin Categoria Pozuzo 8m – 32
Guillermina
Bertha Trujillo Tolentino, Bartha Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m - 20s
Primavera Quiróz Trinidad, Jesusa Restaurante Sin Categoria Pozuzo 8m – 36
El Paisanito Melgarejo Fabian, Vilma Restaurante Sin Categoria Pozuzo 6m – 30
Rio Negro Inocente Huaranga, Nelida Restaurante Sin Categoria Pozuzo 7m – 28
Cafetin
Ramírez Tananta, Ana Lucía Cafetín Sin Categoria Pozuzo 5m – 26
Municipal
Die Kolonie Ponce Gomez, Rufina Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m - 20s
Yanda Ballesteros Schmidt Restaurante Sin Categoria Pozuzo 4m – 16
Yalico Yalico Sumaran, Benigna Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m – 30
Saray Ruíz Vásques, Digna Restaurante Sin Categoria Pozuzo 7m – 32
El Típico Prusia Ballesteros Egg, Rubiela Restaurante Sin Categoria Pozuzo 15 – 60
18M -
Los Colonos Espilco Quispe Simón Restaurante 1 tenedor Villa Rica
72S.
El Arequipeño Quispe Mendoza, Zenaida Restaurante 1 tenedor Villa Rica 7M - 30S
Cabañita Loaiza De Yalico, Florencia Restaurante 1 tenedor Villa Rica
Contreras zamudio Celia
Consay Restaurante 1 Tenedor Villa Rica
Esmira
Cerreñita Chamorro Borja, Fuebe Restaurante 1 tenedor Villa Rica 9M - 36S
Rancho Macuri Anaya, Lidia Marleni Restaurante 1 tenedor Villa Rica
Hong – Kong Maravi De Zamudio, Lidia Chifa Sin Categoria Villa Rica
Santa Ana Tello Quintana, Gerardina Restaurante Sin Categoria Villa Rica
Nº
SILLA
Don Pedrito Zamudio Miranda, Pedro Chifa Sin Categoria Villa Rica 9M - 41S
Zamudio Miranda, Gudilio
Michi Chifa Chifa Sin Categoria Villa Rica
Francisco
Zamudio de Contrera,
Chifa Taiwán Chifa Sin Categoria Villa Rica 6M - 24S
Heriberta
Contreras Zamudio, Eusebio
Geral Lli Chifa Sin Categoria Villa Rica
Luis
Paredes Baldoceda, Fabiola
Isla Para Dos Restaurante Sin Categoria Villa Rica
Esther
Señorial Peña de Martínez Hilda Polleria Sin Categoria Villa Rica 15M - 60S
D`Lupe Avenio Tello, Yubitza Restaurante Sin Categoria Villa Rica 30M - 44S
Milka's Vidurrizaga, Milka Restaurante Sin Categoria Villa Rica 7M - 30S
La Paila Mercado Hassinger, Jenny Restaurante Sin Categoria Villa Rica 14M - 41S
Ramos Pacyauri,
Los Andes Restaurante Sin Categoria Villa Rica 12M - 48S
Constantina
Mendoza Quispe, Oscar
Siu Chifa Sin Categoria Villa Rica 10M - 40S
Martín
Villayzán Verastegui, Fuente de
Multisabor Sin Categoria Villa Rica 7m - 28s
Carmen Teresa Soda
Antojitos Tutus Aranda, Cretonia Fuente de
Sin Categoria Villa Rica 16M - 64S
Tommys Felicita Soda
All Yoren Café Reátegui Moora, Norma Cafetin Sin Categoria Villa Rica 8m. 32s
El Cafetalero Moali Quesada, Magaly Cafetin Sin Categoria Villa Rica 4m - 16s
Palomino de Cueva, Lourdes
Casa Café Cafetin Sin Categoria Villa Rica 3m - 12s
Angelica
Carlitos Schuler Rodriguez, Carlos Jugeria Sin Categoria Villa Rica 6M - 24S
Villa Palma Centeno Avendaño, Delia Recreo Sin Categoria Villa Rica 5m - 17s
Chirst Irma Corcino, Gutierrez Restaurante Sin Categoria Villa Rica 7m - 17s
Charito Castro Charito Restaurante Sin Categoria Villa Rica 16m - 40s
Centro Rodriguez Guizado, Flor Chifa Sin Categoria Villa Rica 7m - 25s
Jimena Bauman Ayala, Juana Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Jessica Alania Arrieta, Jesusa Restaurante Sin Categoria Huanca- bamba 3m - 12s
Huancabamba Orizano Chávez, Rosa Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 5m - 20s
Yanachaga Fernández Orcasitas, Hugo Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 9m - 36s
Las Palmeras Sandoval Michi, Jobana Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Mary's Meza Córdova, Ketty Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 6m - 28s
Los Portales Poma Alvino, Ada Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Andy Janampa de Tarazona, Eliza Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
La Llegada Rodrigues Espinoza, Nelly Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Estelita Ayala Mandujano, Rosa Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Nely Tarazona Ricaldi, Nely Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Zeida Ortiz Berrospi, Martha Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Carhuaricra Humali,
Fernandez Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 5m - 20s
Celestina
Andrea Bazan Ayala, Rosario Rosalia Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 4m - 16s
Marlene Rojas Michi, Malene Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Rancho a.
Ruffner Aranda Anibal Restaurante 2 Tenedores Chonta-bamba 10m - 40s
Ruffner
Ripio Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 15m - 60s
Don Pepe Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 12m - 48s
Tizón Verde Marita Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 7m - 28s
La Casa Del Cuy Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba
Cevicheria
Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 5m - 20s
Acuario
El Reencuentro Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 10m - 40s
Divina Montaña Marín Luis Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 10m - 40s
Nº
SILLA
Q – Yes Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 10m - 40s
El Tunki Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 8m - 32s
Típico el Tiroles Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba
D´Norma Norma Gutarra Polleria 2 Tenedores Chonta-bamba 12m – 48s
Machari Ruffner, Bertha
El Pijuayo Restaurante Sin Categoria Palcazú 8m - 20s
Elisabet
Milagros Lujan de Roca, Ida Restaurante Sin Categoria Palcazú 8m - 20s
Bemavides Ilefonso,
Vanessa Restaurante Sin Categoria Palcazú 8m - 32s
Asenciona
Loysy Salazar Vasquez, Loysy Restaurante Sin Categoria Palcazú 5m - 22s
Solansh Pillpe Bautista, Norma Restaurante Sin Categoria Palcazú 6m - 21s
Sr. Muruay Isquierdo, Hugo Restaurante Sin Categoria Palcazú 9m - 36s
Alexander Condor Aguilar, Antonia Restaurante Sin Categoria Palcazú 6m - 24s
Aliz Soto Mariano, Marta Restaurante Sin Categoria Palcazú 5m - 16s
Antojitos Mariño Ortiz, Narcisa Restaurante Sin Categoria Palcazú 5m - 20s
Rinconcito Manrique Isaias, Ederson Restaurante Sin Categoria Palcazú 7m - 27s
Carmencita Mejia Velásques, Elena Restaurante Sin Categoria Palcazú 4m - 16s
Mashin Ramírez Vásquez Lupe, Restaurante Sin Categoria Palcazú 4m - 12s
Fuente: DIRCETUR Oxapampa
El marco institucional público y privado se encuentra en una etapa inicial con insuficiencias en
la capacidad de gestión, agravadas por el escaso desarrollo del concepto de una cultura
favorable para el turismo (organización, planificación, proactividad, empatía, entre otros),
manifiesto tanto en el sector público como en la actividad privada. Estos aspectos se suman
conjuntamente a los factores limitantes para el desarrollo del turismo.
Los recursos turísticos están constituidos por los recursos físicos recreacionales, consistentes en
la riqueza y variedad de sus recursos naturales, como el Parque Nacional Yanachaga –
Chemillén (en sus flancos Oxapampa – Pozuzo y Palcazú), el Bosque de Protección San Matías –
San Carlos, la Reserva Comunal Yánesha (Palcazú y Puerto Bermúdez) y el Bosque de
Protección Municipal Bosque Sholl’et (Oxapampa y Villa Rica). Los recursos culturales y
humanos se expresan en manifestaciones folclóricas de su singular cultura étnica por sus
místicos indígenas Yáneshas, Asháninkas, colonos europeos (austro- alemanes, yugoslavos, etc.)
y la milenaria cultura peruana.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS:
Distrito de Oxapampa: Campiña de Oxapampa, Plaza e Iglesia Santa Rosa, Gruta de la Virgen
de Asunción, Iglesia y ex misión Franciscana de Quillazú, el Parque Nacional Yanachaga
Chemillén –Sector San Alberto y Bosque de Protección Municipal Sholl’et.
Distrito de Chontabanba: Tunki cueva (Gruta del Gallito de las Rocas), el Huarapo (ingenio
artesanal o trapiche con rueda hidráulica), Casa de fundador de Oxapampa, Iglesia de
Chontabamba, sitios arqueológicos preincas y Comunidad nativa de Tsachopen.
Distrito de Huancabamba: Cañón de Huancabamba, Casa hacienda de Yanachaga, caída de

agua Cueva Blanca, Anana, ruta al Nevado de Huagoruncho, Santuario Yánesha Yompiri y el
Parque Nacional Yanachaga Chemillén – Sector San Daniel.
Distrito de Pozuzo: Colonia de Pozuzo, Ciudad de Pozuzo, Puente Colgante Emperador

Guillermo I, Iglesia Sagrado Corazón de Jesús, Museo Francisco Schafferer, Capilla San José,
Casa típica de Palma Tambo, Cementerio de los Colonos y el Parque Nacional Yanachaga
Chemillén – Sector Huampal.
Distrito de Villa Rica: Ciudad de Villa Rica, laguna el Ocal, caídas de agua del León y la Bruja,
Cedro Pampa (cafetal), Cerro de la sal, caída de agua el Encanto, comunidades nativas, fincas
cafetaleras y Bosque de Protección Municipal Sholl’et.
Distrito de Palcazú: Río Iscozacín y Río Palcazú, Reserva Comunal Yánesha.
Distrito de Puerto Bermúdez: Paisaje de los ríos Pichis y Palcazú, Ciudad de Puerto Bermúdez,
Bosque de Protección San Matías - San Carlos, Catarata Aguachini y San Juan de Dios - río
Nazarategui, valles de Pichis y Palcazú, Petroglifos de Aguachini y Ciudad Constitución.
2.5.9 ARTICULACIÓN A CORREDORES ECONÓMICOS
Los centros urbanos más importantes son los distritos de Oxapampa y Villa Rica, con grandes
movimientos comerciales. Agrupan los servicios administrativos, educativos, eclesiásticos, etc.,
y tienen un flujo interno con sus respectivos centros poblados, y un flujo externo con la ciudad
La Merced – Lima. Los distritos de la provincia tiene su flujo comercial interno y externo a
través de la vía Oxapampa -La Merced – Lima.
Debido a las deficiencias que existe en las vías de comunicación de los distritos de Puerto
Bermúdez y Palcazú, la comercialización hacia los diferentes mercados es limitada. Ver Cuadro
Nº 48.
CUADRO Nº 48: CIUDADES INTERMEDIAS MÁS IMPORTANTES

JERARQUÍA SEGÚN ORDEN

CIUDAD FLUJO IMPOR-
POBLACIÓN ZONIFICACIÓN
COMERCIAL TANCIA
Flujo Interno y
Villa Rica 18 619 Mayor Desarrollo 1
Externo
Flujo Interno y
Oxapampa 14 190 Mayor Desarrollo 2
Externo
Palcazú 8 810 Menor Desarrollo Flujo Interno 3
Huancabamba 6 333 Menor Desarrollo Flujo Interno 4
Pozuzo 7 760 Menor Desarrollo Flujo Interno 5
Chontabamba 3 189 Menor Desarrollo Flujo Interno 6
Puerto
23 028 Marginal Flujo Interno 7
Bermúdez
Fuente: Plan vial de la provincia de Oxapampa – Municipalidad Provincial de Oxapampa. Sep. 2007
La provincia de Oxapampa se encuentra en la macroregión centro, es decir, entre los

departamentos de Junín y Huánuco; en el que existen cuatro ejes viales:
1. Primer Eje: Oxapampa – Abra Llamaquizu - Villa Rica - Bella Esperanza– Palcazú
(Iscozacín) – Puerto Mayro
El primer eje vial o corredor económico permite la conectividad y transitabilidad entre tres
distritos importantes, como son Oxapampa y Villa Rica, siguiendo el eje hasta Palcazú
(Iscozacín) y Puerto Mayro, interconectando el distrito con sus centros poblados de Palcazú.
Este distrito tiene la mayor producción maderera, pecuaria y agrícola.
De Oxapampa a Villa Rica a través de la vía El Abra Llamaquizu hasta el distrito de Villa Rica
se llega en 1 hora y 30 minutos. Tiene una longitud de 38.5 Km, con un tráfico promedio por día
menor de 50 vehículos. De esta vía 5.5 Km corresponden a una carretera nacional y 33 Km.
Corresponden a una carretera departamental.
La conectividad y transitabilidad de dos distritos importantes para la provincia, Oxapampa y

Villa Rica, dinamizan tanto el flujo interno comercial como el externo, a través de la carretera
marginal, que va hacia el mercado de la Merced - Lima.
Siguiendo la conectividad y transitabilidad con el distrito de Palcas, una parte a través de la

carretera marginal de categoría nacional hasta Bella Esperanza (Chatarra), prosiguiendo hasta
Iscozacín y Chuchurras por una carretera de categoría departamental, continua por una
carretera de categoría vecinal que llega hasta el Centro Poblado de Puerto Mayro. A esta vía se
conectan gran cantidad de caminos vecinales y rurales.
2. Segundo Eje: Villa Rica – Bella Esperanza (Palcazú) – Puerto Bermúdez- Ciudad
Constitución
El eje de desarrollo es una vía nacional, permitiendo la conectividad y transitabilidad de los dos
distritos. La producción en estos distritos es especialmente maderera, agrícola y pecuaria.
Puerto Bermúdez es un distrito muy extenso, con gran potencial turístico, pecuario y agrícola
para realizar el intercambio comercial con el mercado regional y nacional. Este eje comunica a
mayor cantidad de la población de la provincia de Oxapampa.
3.Tercer Eje: Oxapampa (Puente Paucartambo) - Huancabamba – Pozuzo
Esta vía de categoría nacional, cruza el Parque Nacional Yanachaga Chemillen, sirve de medio
para la comercialización de la producción de los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Pozuzo, además del distrito de Codo de Pozuzo perteneciente a la provincia de Puerto Inca
(Huánuco), donde la actividad principal es la agricultura, la ganadería y el turismo.
La construcción de la carretera Pozuzo, Codo de Pozuzo permite la conexión con el distrito de

Palcazú (Centro Poblado de San Cristóbal).
4.Cuarto Eje Oxapampa – Chontabamba
Esta vía no es muy transitada debido a las malas condiciones en que se encuentra la carretera.
Esta vía es de categoría departamental y que sirve como una ruta alterna de comercialización
de la provincia de Oxapampa con la provincia de Pasco. Ver Cuadro Nº 49.
CUADRO Nº 49: PRIORIDAD DE LOS EJES VIALES DE DESARROLLO.
VOLÚMENES DE PRIO-
TRAMO
COMERCIALIZACIÓN RIDAD
Oxapampa – Abra
Comerc. Pecuaria: 70%
Llamaquizú - Villa Rica -
Comerc. Agrícola 70% 1
Bella Esperanza – Palcazú
Comerc. Forestal 70%
(Iscozacín) – Puerto Mayro
Villa Rica – Bella Esperanza
Comerc.: Agrícola 70%
(Palcazú) – Puerto
Comerc. Pecuaria 17% 2
Bermúdez- Ciudad
Comerc. Forestal 20%
Constitución
Oxapampa (Puente
Paucartambo)- Comerc. Agrícola 60% 3
Huancabamba – Pozuzo
Oxapampa – Chontabamba Comerc. Agrícola 20% 4
Fuente: Plan Vial de la Provincia de Oxapampa – MPO 2 007

2.6 DIMENSIÓN TERRITORIAL
2.6.1 CENTROS POBLADOS
La provincia de Oxapampa cuenta con 101 centros poblados (INEI, 2007), distribuidas tanto en
el área urbana y rural. La mayor cantidad de centros poblados se ubican en Puerto Bermúdez
seguido de Palcazú, Pozuzo, Huancabamba y Villa Rica, Oxapampa y Chontabamba. Ver
Cuadro Nº50.
CUADRO Nº 50: CENTROS POBLADOS POR DISTRITO
NOMBRE DE ÁREA DE
DISTRITO URBANO RURAL TOTAL
CENTRO POBLADO RESIDENCIA
Ccpp Urb. 9250 - 9250
Oxapampa
Acuzazú Ccpp Rur. - 197 197
Quillazú Ccpp Rur. - 257 257
Progreso Ccpp Rur. - 403 403
Tsachopen Ccpp Rur. - 169 169
Miraflores Numero2 Ccpp Rur. - 441 441
Llamaquizú Ccpp Rur. - 209 209
Cantarizú Ccpp Rur. - 187 187
Alto Churumazú Ccpp Rur. - 160 160
Churumazú Ccpp Rur. - 206 206
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 2711 2711
CC.PP. Rural
Chontabamba Ccpp Urb. 226 - 226
Nueva Berna Ccpp Urb. 1084 - 1084
La Florida Ccpp Rur. - 229 229
Chontabamba Santo Domingo Ccpp Rur. - 351 351
San José Ccpp Rur. - 345 345
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 954 954
CC.PP. Rural
Huancabamba Ccpp Urb. 680 - 680
Lanturachi Ccpp Rur. - 350 350
Santa Rosa Ccpp Rur. - 454 454
Ancahuachanan Ccpp Rur. - 199 199
Huancabamba Huaylamayo Ccpp Rur. - 466 466
Santa Isabel Ccpp Rur. - 168 168
Miraflores Ccpp Rur. - 191 191
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 3825 3825
CC.PP. Rural
Iscozacín Ccpp Urb. 1757 - 1757
San Cristobal Ccpp Rur. - 338 338
Puerto Mayro Ccpp Rur. - 316 316
Rio Negro Ccpp Rur. - 154 154
Mazuhuazo Ccpp Rur. - 160 160
Buenos Aires Ccpp Rur. - 266 266
Palcazú
Pampa Hermosa Ccpp Rur. - 156 156
7 De Junio (Villa
Ccpp Rur. - 345 345
América)
Alto Iscozacín
Comunidad La Ccpp Rur. - 190 190
Cantuta
NOMBRE DE ÁREA DE
Shiringamazu Pueblo
Ccpp Rur. - 226 226
Libre
Puerto Laguna Raya Ccpp Rur. - 370 370
Loma Linda Ccpp Rur. - 272 272
Lagarto Seco Ccpp Rur. - 152 152
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 4108 4108
CC.PP. Rural
Pozuzo Ccpp Urb. 1038 - 1038
Cushi Ccpp Rur. - 211 211
Osomayo Ccpp Rur. - 217 217
Ascensión Ccpp Rur. - 153 153
San Salvador Ccpp Rur. - 151 151
Monte Funer Ccpp Rur. - 327 327
Pozuzo Santa Virginia Ccpp Rur. - 319 319
Buena Vista Ccpp Rur. - 229 229
Bajo Santa Rosa Ccpp Rur. - 165 165
Cascajo Ccpp Rur. - 200 200
La Prusia Ccpp Rur. - 244 244
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 4506 4506
CC.PP. Rural
Puerto Bermúdez Ccpp Urb. 3243 - 3243
Ciudad Constitución -
Ccpp Urb. 2176 - 2176
V Etapa
Orellana Ccpp Rur. - 327 327
Shanshuya Ccpp Rur. - 156 156
Ciudad Constitución Ccpp Rur. - 183 183
Haswald Ccpp Rur. - 158 158
Puerto Yarina Ccpp Rur. - 225 225
Puerto Amistad Ccpp Rur. - 210 210
Nuevo Porvenir Ccpp Rur. - 334 334
Union Siria Ccpp Rur. - 369 369
Lorencillo I Ccpp Rur. - 601 601
Mosquito Playa Ccpp Rur. - 230 230
Belén Ccpp Rur. - 223 223
Puerto Leticia Ccpp Rur. - 183 183
Puerto
San Francisco de
Bermúdez Ccpp Rur. - 233 233
Cahuapanas
Zungaroyali Ccpp Rur. - 377 377
Amambay Ccpp Rur. - 165 165
Milagro 1 Ccpp Rur. - 291 291
Paugil Ccpp Rur. - 192 192
Boca Samaya Ccpp Rur. - 206 206
Nevati Ccpp Rur. - 344 344
Alto Chivis Ccpp Rur. - 191 191
Puerto Yesupe Ccpp Rur. - 246 246
San Pablo Ccpp Rur. - 407 407
San Pedro Ccpp Rur. - 274 274
Aguachini Ccpp Rur. - 187 187
San Juan De Dios Ccpp Rur. - 354 354
Miritiriani Ccpp Rur. - 228 228
Acolla Ccpp Rur. - 229 229
NOMBRE DE ÁREA DE
Bajo San Luis
Ccpp Rur. - 197 197
Chinchihuani
Nueva Esperanza
Ccpp Rur. - 376 376
(Alto Lorencillo)
Villa Asis Kimpirari Ccpp Rur. - 166 166
Cahuapanas Ccpp Rur. - 159 159
San Jorge Ccpp Rur. - 152 152
San Jose De Asupisu Ccpp Rur. - 196 196
San Cristobal Ccpp Rur. - 584 584
Bajo Union
Ccpp Rur. - 157 157
Nazarategui
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 8499 8499
CC.PP. Rural
Villa Rica Ccpp Urb. 10761 - 10761
San Juan de Cacazú Ccpp Urb. 590 - 590
Los Mellizos Ccpp Rur. - 296 296
San Miguel De Eneñas Ccpp Rur. - 908 908
Aldea Nativa Milagro Ccpp Rur. - 154 154
Oconal Ccpp Rur. - 287 287
Villa Rica Ñagazu Ccpp Rur. - 336 336
Pampa Encantada Ccpp Rur. - 187 187
Cedro Pampa Ccpp Rur. - 464 464
Puente Paucartambo Ccpp Rur. - 706 706
Fundo Vidurrizaga Ccpp Rur. - 161 161
Población Dispersa
Ccpp. Rural - 3769 3769
CC.PP. Rural
Fuente: Censo XI Nacional de Población y VI Vivienda 2007
2.6.2 VIVIENDA Y SERVICIOS
Según el censo nacional de población y vivienda del año 2007, en la provincia de Oxapampa el
74% de las viviendas corresponden a casa independiente y a choza o cabaña (22%). Asimismo,
el 65% de las viviendas se concentran principalmente en la zona rural y el resto en el área
urbana.
A nivel de distritos, el 90% de las viviendas de Huancabamba se ubican en la zona rural. Lo

mismo sucede con Pozuzo (88.4%) y Palcazú (87.8%). En contraste, en Oxapampa, seguido de
Villa Rica, se aglomera el mayor porcentaje de viviendas de la zona urbana (62% y 55%
respectivamente). Ver Cuadro Nº 51.
CUADRO Nº 51: VIVIENDAS PARTICULARES POR ÁREA URBANA Y RURAL, SEGÚN TIPO DE
VIVIENDA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO ÁREA

TOTAL
DE VIVIENDA URBANA RURAL
Provincia Oxapampa 21 725 100% 7 657 14 068
Casa independiente 15 968 73.5% 6 665 9 303
Departamento en edificio 64 0.3% 64
Vivienda en quinta 402 1.9% 402
Vivienda en casa de vecindad 384 1.8% 384
Choza o cabaña 4 735 21.8% 4 735
Vivienda improvisada 97 0.4% 97
Local no dest.para hab. Humana 47 0.2% 25 22
Otro tipo 28 0.1% 20 8
Distrito Oxapampa 4 279 100% 2 640 1 639
Choza o cabaña 171 4.0% 171
Distrito Chontabamba 1 020 100% 339 681
Casa independiente 960 94.1% 317 643
Distrito Huancabamba 1 844 100% 182 1 662
Casa independiente 1 810 98.2% 179 1 631
Local no dest.para hab. Humana 1 0.1% 1
Distrito Palcazú 2 071 100% 252 1 819
Otro tipo 2 0.1% 2
Distrito Pozuzo 1 831 100% 212 1 619
Distrito Puerto Bermúdez 5 632 100% 1 241 4 391
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO ÁREA

TOTAL
DE VIVIENDA URBANA RURAL
Choza o cabaña 3 480 61.8% 3 480
Otro tipo 10 0.2% 8 2
Distrito Villa Rica 5 048 100% 2 791 2 257
Otro tipo 16 0.3% 12 4
SERVICIO DE AGUA Y ELECTRICIDAD
Considerando la información censal del año 2007, en la provincia de Oxapampa el 71% de las
viviendas se abastecen de agua a través de ríos, acequias, manantiales o similares, mientras que
apenas el 11% lo hace a través de la red pública dentro de la vivienda.
Lo mismo se aprecia en la zona urbana (49%), pero en menor proporción que en la rural (84%).
Con relación al alumbrado eléctrico, en la zona urbana casi el 90% de las viviendas cuenta con
este servicio, mientras que en la rural ocurre todo lo contrario, ya que el 71% no tiene esta
facilidad.Ver Cuadro Nº 52.
CUADRO Nº 52: VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO

ELÉCTRICO, RED PÚBLICA, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA
ALUMBRADO ELÉCTRICO EN LA VIVIENDA

DISTRITO TOTAL SI NO
% %
DISPONE DISPONE
Oxapampa 3 683 3 076 83,52 607 16,48
Chontabamba 822 612 74,45 210 25,55
Huancabamba 1 528 1 063 69,57 465 30,43
Palcazú 1 798 237 13,18 1 561 86,82
Pozuzo 1 614 566 35,07 1 048 64,93
Puerto
Bermúdez 5 065 918 18,12 4 147 81,88
Villa Rica 4 595 3 327 72,40 1268 27,60

GRÁFICO Nº 23: DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO SEGÚN ÁREA URBANA Y

RURAL
2.6.3 SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
La provincia de Oxapampa tiene como articulación o eje de desarrollo principal a dos redes
viales de carácter nacional: la PE-5N y la PE-5NA, que conecta a la capital de la provincia
(Oxapampa) con el resto de capitales del departamento de Pasco y con Huánuco.
La red vial de la provincia se desarrolla a lo largo de dos ejes o vías principales (Vías Nacionales
PE-5N y la PE-5NA) y tres departamentales, que son troncales dentro de un distrito, y penetran
en gran parte de la provincia de Oxapampa, además de llegar al departamento (Huánuco) y a
todas las provincias del departamento de Pasco. A partir de estas vías se inician otros ejes o
caminos de carácter vecinal o rural que conducen a los centros poblados principales.
La mayor parte de caminos vecinales que conforman la red vial vecinal de la provincia se
encuentran en estado malo a muy malo, y el tipo de superficie predominante es ―sin afirmar‖.
Eso quiere decir que todos los caminos requieren rehabilitación y mantenimientos de acuerdo a
su importancia, a su conectividad y al nivel de desarrollo que genera. Asimismo, algunos
caminos precisan de mantenimientos periódicos, ya que tienen tramos que ya fueron
anteriormente rehabilitados por el Gobierno Local. Ver Cuadro Nº 53
CUADRO Nº 53: PRINCIPALES REDES VIALES DE ARTICULACIÓN EN LA PROVINCIA

EXTEN- SITUACIÓN DE LA VÍA
TIPO DE
TRAMO SIÓN SUPER- PAVI-
EJE
(KM) FICIE MENTO
Red Vial Puente. Paucartambo – Afirmada
Longitudinal Nacional PE- Villa Rica – Puerto. 183.54 / Sin Transitable
5N Bermúdez – El Dorado afirmar
Puente. Paucartambo –
Red Vial Afirmada
Oxapampa –
Longitudinal Nacional PE- 139.33 y Transitable
Huancabamba –
5NA Asfaltada
Pozuzo
Red Vial
EMP. PE-5N –
Transversal Departamental 119.10 Afirmado Transitable
Izcozacín – Pto. Mayro
PA-104
EMP. PE-5NA
Red Vial
(Oxapampa) – Sin
Transversal Departamental 32.00 Transitable
Chontabamba – La afirmar
PA-100
Suiza – L. Prov. Pasco
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Oxapampa
GRÁFICO Nº 24: MAPA DE ACCESO A OXAPAMPA

DESDE LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA, LIMA
Fuente: Elaboracion Propia
RED VIAL NACIONAL (PE-5N).
Es una vía de gran importancia y de carácter longitudinal que atraviesa toda la selva peruana.
Conecta a Oxapampa con las principales ciudades, como La Merced y Tingo María. Registra
una longitud de 183.54 Km dentro de la provincia (medición obtenida por medio del GPS), y
cuenta con un tipo de eje de carácter longitudinal.
La superficie de rodadura es afirmada en el tramo Puente – Paucartambo hasta el desvío a

Puerto Bermúdez, y cambia a superficie ―Sin afirmar‖ hasta El Dorado (límite departamental
con Huánuco). Su estado de conservación es de regular a malo; es transitable y con frecuencia
tiene tránsito vehicular.
RED VIAL NACIONAL (PE-5NA).
Comprende el tramo Puente Paucartambo – Oxapampa – Huancabamba – Pozuzo. Tiene una

longitud de 139.33 Km. Es de carácter longitudinal, siendo una vía troncal principal de la
provincia, ya que conduce a la mayoría de los distritos, sobre todo a la capital de la Provincia y
a los centros poblados. Su superficie es afirmada, pero tiene un tramo asfaltado. Es transitable
todos los días del año.
CARRETERA PUENTE REITHER – PUENTE PAUCARTAMBO – VILLA RICA (39,3 km.)
Forma parte de la Ruta Nacional Nº PE-5N, ubicada en las provincias de Chanchamayo y

Oxapampa, distritos de San Luis de Shuaro, Chanchamayo y Villa Rica, y departamentos de
Junín y Pasco.
Los estudios definitivos se iniciaron el 18 de abril de 2008, a cargo del Consorcio Villa Rica
(Bustamante Williams Consultores y Constructores SAC - JNR Consultores S.A.), por el monto
ascendente a S/.1 077 962.
CARRETERA VILLA RICA - PUERTO BERMÚDEZ (110,60 Km.)
Forma parte de la Ruta Nacional N° 05N y está ubicada en el departamento de Pasco.

La actualización del Estudio de Factibilidad se inició el 16 de junio de 2006 a cargo de la

Consultora Consorcio Vial Oriente II (Serconsult – Fynsa) por un monto de S/. 712 364. A la
fecha el consultor viene absolviendo las observaciones de la OPI, y el estudio cuenta con un
avance del 95%.
CARRETERA PUERTO BERMÚDEZ – SAN ALEJANDRO (210,5 Km.)
Forma parte de la Red Vial Nacional N° PE-5N, ubicada en los departamentos de Pasco y
Ucayali.
La actualización del Estudio de Factibilidad elaborada por el Consorcio Puerto Inca (Barriga
Dall'Orto S.A. – Tegepsa), se inició en junio de 2006 con un costo de S/. 1,21 Mill. La OPI viene
evaluando la absolución de observaciones realizadas por el Consultor, y el estudio se encuentra
con un avance de 95%.
Cabe señalar que la Carretera Puerto Bermúdez – San Alejandro comprende los siguientes
tramos, cuyos estudios definitivos se programarán cuando se obtenga la viabilidad del
proyecto:
Tramo: Puerto Bermúdez – Ciudad Constitución (57 Km.)
Ubicado en el departamento de Pasco. Costo estimado s/. 1.71 millones.
RED VIAL DEPARTAMENTAL (PA-104). Su tramo va desde el empalme con la ruta nacional
PE-5N – Izcosacín hasta Puerto Mayro. Tiene una longitud de 119.10 km, y conecta a la capital
de distrito de Palcazú con Villa Rica y Oxapampa. Su superficie es afirmada.
El siguiente cuadro presenta la participación por tipo de red vial (jerarquía) y tipo de superficie
que tiene el sistema vial de la provincia. También se puede apreciar el número de rutas que
recorren toda la provincia, y la importancia que tienen los caminos no registrados en el sistema
vial. Ver Cuadro Nº 54.
CUADRO Nº 54: CLASIFICADOR DE LA RED VIAL POR TIPO DE SUPERFICIE
N° DE LONGI- TIPO DE SUPERFICIE (KM)

TIPO DE RED
RU- TUD ASFAL- AFIR- SIN TRO- %
VIAL
TAS (KM) TADO MADO AFIRMAR CHA
Nacional 2 322,87 45,50 115,83 161,54 26,2%
Departamental 4 225,09 133,09 92,00 18,3%
Vecinal 116 682,35 232,17 406,81 43,37 55,5%
Registrada 21 187,19 75,57 105,22 6,40 15,2%
No registrada 95 495,16 156,60 301,59 36,97 40,2%
TOTAL 122 1 230,31 45,50 481,09 660,35 43,37
3,7% 39,1% 53,7% 3,5%
Fuente: Plan de Infraestructura Económica de la Provincia de Oxapampa 2008
Dentro del proyecto Perú de Provias Nacional del MTC, el 30 de marzo de 2009 se anunció la
aprobación de la construcción de la carretera Von Humboldt- Puerto Bermúdez, con 210,5
kilómetros de tramo, ubicados en los departamentos de Pasco Huánuco y Ucayali. También, el
tramo Puerto Bermúdez carretera Villa Rica, con 110,60 km. Esta red vial tiene un presupuesto
de 210 millones de soles.
La vía que parte desde Von Humboldt, pasa por Ciudad Constitución, Puerto Bermúdez, Villa
Rica, La Merced, con la variante de Puerto Bermúdez Pichanaki y la varia nte de Satipo,
Concepción, Satipo Atalaya y la variante Lunahuana, Yauyos, Chupaca.
GRÁFICO Nº 25: VÍAS EN EJECUCIÓN PROYECTO

PERÚ PROVIAS NACIONAL
La construcción de estos tramos de carretera esta añadida con los trabajos de arte con 105
metros de construcción comprendidos en 25 metros del Puente Yunculmas, Puelles y Chivas
ubicado en el km 76 de la carretera San Luis de Shuaro – Puerto Bermúdez – Aguaytía sector
Puente Reither. Puente Puelles 40 metros, ubicado en el km 69 de la carretera San Luis de
Shuaro- Puerto Bermúdez – Aguaytía y el Puente Chivis, ubicado en el km 64 de la carretera
San Luis de Shuaro – Puerto Bermúdez -Aguaytía.
El 39.8% de las vías se encuentra en mal estado de conservación, de las cuales: 183.24 km son
nacionales, 88.75 km pertenecen a caminos departamentales, 52.44 km pertenecen a carreteras
vecinales registradas, y 164.98 Km a carreteras vecinales no registradas. Asimismo, el 12.4% de
la red vial provincial está tipificado como muy malo, de los cuales: 44.32 km corresponden a
carreteras vecinales registradas y 105.23 km a vecinales no registradas. De todas, el 37.4% se
encuentra en estado regular, distribuidas del siguiente modo: nacionales 67.84 km,
departamentales 133.14 km, y el restante 258.69 km son vecinales. Ver Cuadro Nº 55
CUADRO Nº 55: CLASIFICADOR DE LA RED VIAL POR ESTADO DE CONSERVACIÓN
N° ESTADO DE CONSERVACIÓN DEL

LONGI-
TIPO DE RED DE CAMINO (KM)
TUD %
VIAL RU- BUE- REGU- MUY
(KM) MALO
TAS NO LAR MALO
Nacional 2 322,87 71,79 67,84 183,24 26,2
Departamental 4 225,09 133,14 88,75 3,20 18,3
Vecinal 116 682,35 56,69 258,69 217,42 149,55 55,5
Registrada 21 187,19 20,91 69,52 52,44 44,32 15,2
No registrada 95 495,16 35,78 189,17 164,98 105,23 40,2
TOTAL 122 1 230,31 128,48 459,67 489,41 152,75
10,4% 37,4% 39,8% 12,4%
Elaboración: Propia Informacion de Base: Levantamiento georeferenciado de la red vial de la

GRÁFICO Nº 27: ESTADO DE CONSERVACIÓN POR TIPO DE RED VIAL
Pese a su relativa alta densidad vial, en la provincia la posibilidad de acceso de la mayor parte
de sus centros poblados es restringida (más del 50%). Ello fundamentalmente por el nivel de
transitabilidad de sus vías, consideradas como regulares, malas y muy malas.
Los distritos mejor articulados respecto a su red vial son Chontabamba y Villa Rica, con más del
50% de poblados atendidos. Por su parte, el distrito con una menor articulación y acceso a otros
centros poblados es Puerto Bermúdez, con 16 accesibles y 109 no accesibles. Esto se debe a que
la principal conexión entre ellos, en la mayoría de casos, es a través de los caminos de herradura
o de vías fluviales. Ver Cuadro Nº 56.
CUADRO Nº 56: CENTROS POBLADOS ARTICULADOS POR DISTRITO Y NIVELES DE

TRANSITABILIDAD
CENTROS POBLADOS NIVEL

DISTRITOS
TO- ACCE- RESTRIN- ARTI- TRANSI-
TAL SIBLE GIDO CULACIÓN TABILIDAD
TOTAL
PROVINCIA 527 186 341
Oxapampa 60 21 39 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Departamental -
Chontabamba 27 24 3 Regular - Malo
Vecinal
Huancabamba 87 40 47 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Departamental -
Palcazú 66 29 37 Regular - Malo
Vecinal
Pozuzo 92 12 80 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Puerto
125 16 109 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Bermúdez
Villa Rica 70 44 26 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Fuente: Elaboración Propia. Resultado del IVG - Oxapampa (Pasco).
2.6.4 INFRAESTRUCTURA PARA TRANSPORTE AÉREO
Las pistas de aterrizaje registradas en la provincia son 25. Sus condiciones son diversas, pero en
su mayoría se pueden considerar precarias. Ver Cuadro Nº 57
CUADRO Nº 57: PISTAS DE ATERRIZAJE EN LA PROVINCIA
TIPO DE
PISTA DE DIMENSIÓN SITUACIÓN
DISTRITO SUPERFICIE DE
ATERRIZAJE DE PISTA OPERATIVA
PISTA
Oxapampa Oxapampa 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Iscozacín Palcazú 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Ciudad
Ciudad 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Constitución
Palcazú Palcazú 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Loma Linda Palcazú 800x30 m Afirmada Inoperativa
Santa Rosa de
Palcazú 800x30 m Afirmada Inoperativa
Chuchurras
San Cristóbal Palcazú 800x30 m Afirmada Inoperativa
Delfín Pozuzo 800x30 m Afirmada En funcionamiento
Puerto
Puerto Bermúdez 800x30 m Afirmada, arcilla En funcionamiento
Bermúdez
Puerto
Aguachini 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Quitiriaro 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Acolla 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
San Juan 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
San Pablo 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Miritiriani 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Santa Isidoro 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Redención Nevati 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Rami 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Jordan 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Quirishari 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
La Llobera 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Cajonari 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Miraflores 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Cahuapanas 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Puerto
Puerto Yarina 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermúdez
Fuente: Mesozonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Oxapampa 2009.

2.6.5 INFRAESTRUCTURA PARA TRANSPORTE FLUVIAL
Con relación a la infraestructura fluvial (desembarcaderos, puertos y similares), es igualmente

precaria; pese a que en Puerto Bermúdez y Palcazú parte importante de la comunicación se da a
través de los ríos. Ver Cuadro Nº 58.
CUADRO Nº 58: INFRAESTRUCTURA FLUVIAL EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
TIPO DE
TIPO DE CARGA QUE
PUERTO FLUVIAL DISTRITO EMBARCACIÓN
MOVILIZA
PERMISIBLE
Puerto Menor Puerto Puerto Mercadería y productos de
Lancha
Bermúdez Bermúdez zona
Embarcadero Ciudad Puerto Mercadería y productos de
Lancha
Constitución Bermúdez zona y de Pucallpa
Atracadero Puerto Mercadería y productos de
Lancha
Victoria zona
Atracadero Puerto Mercadería y productos de
Palcazú Lancha
Mayro zona
Mercadería y productos de
Atracadero Iscozacín Palcazú Lancha
zona
Fuente: Mesozonificación Ecológica y Económica de la Provincia de Oxapampa 2009.
Desde Puerto Bermúdez se puede llegar por río hasta Pucallpa y de ahí al Brasil.
A través de los ríos Pichis y Palcazú, los distritos de Oxapampa se articulan a tres pueblos
importantes:
Puerto Bermúdez: fluvialmente mediante el río Pichis con los centros poblados Cossio, Villa
Rosana, San Toche, La Inmaculada, Paujil, Carolina, Aventura, San Rafael, San Fernando, El
Milagro, La Lovera y Loreto.
Iscozacín: mediante el río Palcazú con los centros poblados Buenos Aires, Chuchurras, San
Juan, San Pedro, Isla Patmos, Dos de Mayo, Mazahuaso y Puerto Mayro.
Ciudad Constitución: mediante el Río Palcazú con los centros poblados Puerto Mayro, El
Regadero, San Pedro de Longui, Enoc, Flor de un día, Morona, Yarina, Puerto Libre; y mediante
el río Pichis con Puerto Victoria, Puerto Amistad, Buena Vista, Los Colonos, Puerto Porvenir,
Atahualpa, San Sebastián, San Miguel, Mosquito Playa y Naranjal. Asimismo, se encuentra
articulada fluvialmente a la ciudad de Pucallpa mediante el río Pachitea, realizándose un fluido
comercio de pasajeros y carga.
De Pucallpa se trae combustible y mercadería en embarcaciones de hasta 300 Tm, que llegan
hasta Puerto Bermúdez. Cabe destacar que Palcazú y Puerto Bermúdez se encuentran muy
vinculados a Pucallpa, compitiendo en ello con Oxapampa.
Este sistema de transporte, a excepción del que se realiza con Pucallpa, se encuentra bastante
desorganizado, ya que no existen empresas de transporte fluvial formalmente constituidas, sino
propietarios individuales de botes y canoas que prestan este servicio, sin estar registrados en la
municipalidad. No hay, además, un servicio de información sobre la carga transportada. Por
ello, es necesario establecer una oficina del MTC en la Zona.
La transitabilidad de estos ejes fluviales no cuenta con una infraestructura adecuada. Ello
repercute negativamente en el servicio necesario para el transporte de personas, especialmente
de comunidades nativas, así como para la comercialización de la producción. (Fuente: FIPTER).
2.6.6 COMUNICACIONES - TELEFONÍA – INTERNET
La limitada infraestructura en comunicaciones de la provincia se concentra en Oxapampa y

Villa Rica. Predominan los establecimientos formales, aunque cabe destacar que, en el caso de
las radioemisoras, algunas no actualizan sus licencias de funcionamiento. Ver Cuadros Nº 59 y
Nº 60.
CUADRO Nº 59: INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES EN LA PROVINCIA OXAPAMPA
OXA- CHON- HUAN- PUER-

TIPO INFRA- PAL- POZU- VILLA
PAM- TABAM CABAM TO BER- TOTAL
ESTRUCTURA CAZÚ ZO RICA
PA -BA BA MÚDEZ
Centros de teléfonos
4 1 2 10 5 13 3 35
comunitarios
Establecimientos de
32 1 1 3 2 6 22 67
Internet
Retransmisoras de
4 1 1 3 1 4 14
televisión
Radioemisoras 8 0 0 1 2 4 5 17
Fuente: Mesozonificación Ecológica y Economica de la Provincia de
Oxapampa 2009 y Planes de Desarrollo
CUADRO Nº60: SERVICIOS VARIOS EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
SERVICIOS VARIOS
SEGU SERV.
SANI-
VÍAS DE COMUNICACIÓN ALOJAMIENTO RI- BÁSI-
DAD
DAD COS
LUZ ELÉCTRICA
RESTAURANTES
CENTRO SALUD
AGUA POTABLE
CASAS PART.
TELEVISIÓN
TERRESTRE
HOSTALES
HOSPITAL
CORREOS
TELEFAX
POLICÍAS
HOTELES
FLUVIAL
DISTRITOS
AÉREA
Oxapampa X X X X X X X X X X X X X X
Chonta-
bamba X X X X X X X X
Huanca-
bamba X X X X X X X X X X
Palcazú X X X X X X X X X X X X
Pozuzo X X X X X X X X X X X X X
Puerto
Bermúdez X X X X X X X X X X X X X X
Villa Rica X X X X X X X X X X X X X
Fuente: http:// www.galeon.com/oxapampa-apo/cuadros.htm.
También se cuenta con oficinas postales de la empresa SERPOST en los distritos de Oxapampa,
Palcazú, Pozuzo, Puerto Bermúdez y Villa Rica.
A nivel de los hogares, los servicios son limitados, ya que sólo el 26% posee algún servicio como
teléfono, Internet y TV por cable. Ver Cuadro Nº 61.
CUADRO Nº 61: SERVICIOS DE COMUNICACIÓN QUE POSEEN LOS HOGARES AL AÑO 2007
CONE- CONE-
TOTAL TELÉ- TELÉ-
PROVINCIA, XIÓN A XIÓN A NIN-
HOGA- FONO FONO
DISTRITO INTER- TV. POR GUNO
RES FIJO CELULAR
NET CABLE
Provincia
19 549 1 354 4 230 226 1 215 14 457
Oxapampa
Oxapampa 3 810 715 1 767 123 604 1 761
Chontabamba 841 40 308 5 29 514
Huancabamba 1 557 41 28 15 1 479
Palcazú 1 820 2 1 28 1 789
Pozuzo 1 651 68 293 6 73 1 338
Puerto Bermúdez 5 118 27 7 2 236 4 857
Villa Rica 4 752 461 1 826 90 230 2 719
En todos los centros poblados que son capitales de distrito hay servicio de telefonía y
radiocomunicación, así como emisoras radiales locales de corto alcance y retransmisoras.
A continuación, mostramos la situación de la infraestructura de comunicación de los dos

distritos menos servidos: Palcazú y Puerto Bermúdez.
Palcazú, cuenta con el servicio de telefonía satelital y con el sistema Gilat, a través de
concesionarios privados, en lugares como. Ver Cuadro Nº 62.
CUADRO Nº 62: SERVICIOS DE INTERNET EN PALCAZÚ
LUGAR NÚMERO DE CABINAS

Iscozacín 05 cabinas públicas
Puerto Laguna – Raya 01 cabina pública
7 de Junio 01 cabina pública
Puerto Mayro 02 cabinas públicas
Santa Rosa de Chuchurras 01 cabina pública
Fuente: Estudio de Mesozonificación Económica y Eco1ógica de la Provincia de Oxapampa
La Municipalidad, en convenio con el PRODAPP, ha ejecutado el proyecto ―Instalación de

cabinas de Internet en Iscozacín y Puerto Mayro‖. Asimismo, en esta localidad existe una radio
en FM que funciona de forma particular, que tiene una cobertura promedio de 40 km a la
redonda.
Existen, además, radiocomunicadores de propiedad pública (Ministerio de Salud) y privada

(agricultores) en los diferentes centros poblados, sirviendo como medio de comunicación
inmediata.
En Puerto Bermúdez, en el caso de los centros poblados Ciudad Constitución y Puerto

Bermúdez, se cuenta principalmente con cabinas telefónicas, que prestan sus servicios a la
colectividad, a través del sistema telefónico satelital. En algunas Comunidades Nativas como
Cahuapanas y Santa Rosa de Chivis, hay cabinas de telefonía rural con el sistema satelital
GILAT.
Del mismo modo, la población del distrito emplea las emisoras locales para realizar diversos
tipos de comunicación en forma de mensajes contratados. Entre las Radioemisoras de Puerto
Bermúdez se cuentan:
Radio Estudio Selva – 98.3

Radio Súper Estudio
Radio Señal Satélite
Radio Municipal
En el Distrito existen, además, locales que dan el servicio de Internet a través de cabinas
personales. Este servicio es restringido según el horario del servicio eléctrico.
2.6.7 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN
La información censal 2007 señala que el 51% de la población provincial tiene acceso al
alumbrado eléctrico. De esta población, la urbana es la mejor dotada, considerando que el 89%
tiene energía eléctrica. Cabe señalar que los distritos con menor cobertura son Palcazú (13%) y
Puerto Bermúdez (18%). Ver Cuadro Nº 63.
CUADRO Nº 63: NÚMERO DE VIVIENDAS CON ACCESO

AL ALUMBRADO ELÉCTRICO AL AÑO 2007
VIVIENDAS CON ACCESO A

TOTAL
ALUMBRADO ELÉCTRICO DEL TOTAL
LUGAR VIVI-
PROVINCIAL O DISTRITAL
ENDAS
N° %
Provincia Oxapampa 19 105 9 799 51
Urbana 7 036 6 285 89
Oxapampa 3 683 3 076 84
Urbana 2 375 2 260 95
Chontabamba 822 612 74
Urbana 309 272 88
Huancabamba 1 528 1 063 70
Urbana 165 161 98
Palcazú 1 798 237 13
Urbana 236 166 70
Pozuzo 1 614 566 35
Urbana 201 191 95
Puerto Bermúdez 5 065 918 18
Urbana 1 074 753 70
Villa rica 4 595 3 327 72
Urbana 2 676 2 482 93
La información censal del año 2005 señala que el 70% de la población provincial con luz
eléctrica cuenta con este servicio por redes y el 1% por generadores. De esta población, la
urbana es la mejor dotada, ya que el 92% tiene servicio eléctrico por redes, mientras que la rural
sólo alcanza al 35%. Los mayores niveles de servicio eléctrico por redes lo tienen Oxapampa y
Villa Rica, con coberturas de hasta el 95% para el área urbana y cercana al 50% en el área rural.
INFRAESTRUCTURA HIDROELÉCTRICA EXISTENTE
La principal fuente de energía hidroeléctrica que abastece a la provincia es la Central

Hidroeléctrica de Yaupi, 108 MW. Está conectada en cascada con la Central Yucán, con aguas
del río Paucartambo y Huaylamayo. La empresa a cargo es ELECTROANDES S.A. Otras
hidroléctricas menores localizadas en la provincia son Pozuzo – Delfín, con una capacidad de
834 KW; y La Esperanza, que abastece a un sector de la población del distrito de Oxapampa.
Puerto Bermúdez, por su parte, se atiende parcialmente mediante generadores. Otras

hidroeléctricas y minicentrales son: San Alberto, Quimpirari – Unión Siria, Quirishari – Puerto
Bermúdez, San Juan de Dios y Santa Rosa de Chivis. Ver Cuadro Nº 64.
CUADRO Nº 64: CENTRALES HIDROELÉCTRICAS – PROVINCIA DE OXAPAMPA
Central Potencia Instalada

Empresa Situación Sistema*
Hidroeléctrica (MW)
C.H. Pozuzo Electrocentro Autorización 300 SSAA46
C. H. La Esperanza EA W Muller SA Autorización 0.592
C.H. El Caño
Concesión
(Estudio) / Villa Rica Electroandes SA 100
Temporal
– Pusapno
Fuente: Ministerio de Energía y Minas – Atlas de Minería y Energía en el Perú.
A partir de las centrales mencionadas varias poblaciones han accedido a la electricidad. Uno de
estos casos es el de Puerto Bermúdez, que está interconectado mediante una Red Secundaria a
la Red proveniente de Ciudad Constitución (Proyecto realizado por el PRODAPP), cuya
instalación fue puesta a prueba el 01 de diciembre de 2006 con el alumbrado público. Está a
cargo de Electrocentro SAC.
El proyecto fue financiado por el Programa de Desarrollo Alternativo en las áreas de Pozuzo –
Palcazú (PRODAPP), con fondos aportados por la Unión Europea. En su primera etapa se dotó
de energía eléctrica a 20 localidades de los distritos de Yuyapichis, Puerto Inca, Palcazú, Codo
del Pozuzo y Pozuzo, así como al centro poblado mayor Ciudad Constitución, de las provincias
de Puerto Inca y Oxapampa y en las regiones de Huánuco Pasco, beneficiándose a un total de
12 398 habitantes. Fue transferido, finalmente, por PRODAPP a Electrocentro SAC como
empresa pública concesionaria de la distribución eléctrica.
En el distrito de Palcazú el servicio eléctrico es limitado. Aunque la capital distrital, Iscozacín, es

la mejor servida, ello no es suficiente para emprender procesos de transformación. Este centro
poblado cuenta con una instalación eléctrica domiciliaria y alumbrado público. Cabe resaltar
que algunos ganaderos cuentan con paneles solares que alimentan a sus cercos eléctricos.
A continuación, se muestra la identificación de infraestructura eléctrica y sus características,

realizada en los talleres distritales con actores locales. Ver Cuadro Nº 65
46 SSAA= Sistema aislado

CUADRO Nº 65: CARACTERÍSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA

ELÉCTRICA EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
DISTRITO LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN

Huancabamba, Lanturachi, Grapanazú y Sistema trifásico
Mallampampa interconectado Red Yaupi.
Puerto Nuevo, Monte Carmelo, Chosica,
Palmazú, Salsipuedes, San Carlos,
Carolina, Alto Carolina, San Daniel,
Yanac, Yanachaga, San Cristobal,
Purumayo, Misquipata, Monopata,
Huancabamba Rayantambo, Muchuymayo, Alto
Sistema monofásico,
Muchuymayo, San Pedro de Herrería,
interconectado a Red Yaupi.
Agua Salada, Tunqui, Hatumpata,
Cueva Espíritu Pata, Palcamayo,
Suyocoha, Anana, Pedro de
Mallampampa, Santa Isabel, Santa Rosa,
Acomayo, Naranjal, Pampa Chica,
Chaupimonte, Ancah.
Oxapampa San Alberto Interconectado
Pozuzo, Mayro, Iscozacín, Rio Negro, Sistema eléctrico Pozuzo
Palcazú Lagarto, Aguaruna, Chuchuras, Buenos monofásico de baja potencia
Aires. e inestable.
Minicentral hidroeléctrica Delfín y
Pozuzo en C, C Porvenir - Lorencillo. Baja intensidad
MCH Quimpirari - Unión Siria. Baja intensidad
Puerto
MCH Quirishari - Puerto Bermúdez. Baja intensidad
Bermúdez
MCH San Juan de Dios, en San Juan de 200 KW, no funciona
Dios y en San Juan de Chivis. inconclusa.
MCH Santa Rosa de Chivis. 10 Kw
Zona urbana, San Francisco y zonas de
expansión urbana.
Zona rural Bocaz, Entaz, Santa Elena, Ampliación de la red
Villa Rica
Rio La Sal, El Oconal, entre rios Ubikiri, eléctrica
San Antonio, Alto Cacazu, San Crispín.
Canal de Piedra.
Fuente: Plan de Infraestructura Económica de la Provincia de Oxapampa 2008.
En el distrito de Pozuzo, como ya hemos referido, se ubica la Central Hidroeléctrica Delfín, cuya
capacidad de generación es de 864 Kw, y que prevé ampliar a 1 728 KW. Actualmente permite
el abastecimiento a los centros poblados La Colonia, Prusia, La Esperanza y Monte Funer,
principalmente.
En Chontabamba, por su parte, la energía eléctrica proviene de la red interconectada a Yaupi,

aunque no todos los anexos del distrito cuentan con este servicio.
El potencial hidroeléctrico teórico aproximado de la Provincia de Oxapampa presenta las

siguientes características: Ver Cuadro Nº 66.
CUADRO Nº 66: POTENCIAL HIDROELÉCTRICO TEÓRICO APROXIMADO
POTENCIA TEÓRICA
RÍO
KW.
Pozuzo 1 337.66
Apurucayali 319.92
Huancabamba 287.73
Anacayali 257.72
Azupizú 178.87
Nazarategui 140.37
Potencial hidroeléctrico
2 524.24
teórico aproximado
Fuente: MINEM
Evaluación del Potencial Hidroeléctrico Nacional Volumen VIII.
Potencial Hidroeléctrico Teórico.
República Federal de Alemania Sociedad Alemana de Cooperación Técnica, GTZ.
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF Consorcio Lahmeyer -
Salzgitter, Lis.
Según información de las municipalidades distritales a nivel de la provincia se han identificado

108 localidades que no cuentan con electrificación. Ver Cuadro Nº 67.
CUADRO Nº 67: LOCALIDADES DE LA PROVINCIA QUE NO

CUENTAN CON ELECTRIFICACIÓN
DISTRITOS LOCALIDADES
Unión Andahuaylas, Santa Fe, Purrayo, Esperanza, Barrió Los Ángeles-Alto
Playa Pampa, Los Flandes, Tarso Peñaplas, Cristal, Repartición, Raymondi,
Oxapampa Rio Tigre, El Abra II, Alto Perú, Alto Santa Clara, Peña Flor, Bajo Paraíso,
Carapacho – Chacos, Rincón Chacos, Chacos III Misisipi, Alto Llamaquizú,
San Luis –Miraflores.
Alto San Francisco, Alto Loreto, Bajo Torrebamba, El Tingo margen derecho
Chontabamba
e izquierda, San José (Tingo), Palmeras
Espiritu Pata, Palcamayo Margen Derecha, Suyo cocha, La Esperanza
Jatumpata, Santa Isabel, Miraflores, Achcayacu, Sinchipampa – Punchao,
Huancabamba
Gaparina – Punchao, Vaquería – Purumayo, Agua Salada II, Tunque II,
Carolina III Barrio Chávez
Santa Ereñy –Ñagazu, La Limeña, Alto Bocaz, Centro Bocaz, Bajo Bocaz,
Eneñas Bajo, El Oconal, Alto Entas, San Antonio – Cacazu, San Lázaro –
Cacazu, Comunidad de Puellas, Comunidad Yuncullmas, Bella Esperanza –
Villa Rica Chatarra, Comunidad San Pedro de Pichanaz, Comunidad Masha Bocaz,
Comunidad de Alto Puruz, Comunidad Palma Bocaz, Sector 11 carretera Pte
Oxapampa Km. 2.7, Villa Tarma, Ubiriqui, Alto Puellas, Comunidad
Asupizú, Alto San Pedro de Pichanaz, San Crispín, Los Alpes, Paucartambo
San Alberto III, Chumalle, Buenavista, Santa Virginia, León Pampa, San
Pozuzo
Salvador
San Cristóbal, Mazuhuazu, Villa América, Pampa Cocha, Pampa Hermosa y
Bajo Conaz, San Francisco de Pichanaz, Santo Domingo, Azulis, Santa Rosa
de Pichanaz, Santa María, Nueva Aldea, Raya, Loma Linda, Progreso,
Palcazú Shiringamazu, San Luis de Shiringamazu, Alto Isco, Playa Caliente, Alto
Iscozacín (colonos), Chuchurras a Puerto Mayro), Belén , Ataz, Convento,
Santa Rosa de Lagarto, Lagarto Seco Alto Ishpihucazu, Quebrada Paco,
Puerto Prusia y Esmeralda
Orellana, Shanshuya, Haswald, Puerto Yarina, Puerto Amistad, Mosquito
Playa, Belén, Puerto Leticia, San Francisco de Cahuapanas, Zungaroyali,
Amambay, Milagro I, Paujil,Boca Samaya, Nevati, Alto Chivis, Puerto
Puerto
Yesupe, San Pablo, San Pedro, Aguachini, San Juan de Dios, Miritiriani,
Bermúdez Acolla, Bajo San Luis Chinchihuani, Nueva Esperanza (Alto Lorencillo),
Cahuapanas, San Jorge, San José de Asupizú, San Cristóbal, Bajo Unión
Nazarategui, Población Dispersa CC.PP Rural
Fuente: Municipalidad Provincial de Oxapampa.
2.6.8 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO
El 19% de las viviendas particulares de la provincia tiene algún tipo de abastecimiento de agua
mediante redes públicas (dentro o fuera de la vivienda, o en forma de pilón). Igualmente, el
77% de las viviendas con agua son urbanas, mientras que el área rural tiene un acceso limitado.
Ver Cuadro Nº 68.
CUADRO Nº 68: VIVIENDAS PARTICULARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA, AÑO 2007
VIVIENDAS CON
% VIVIENDAS
ACCESO A AGUA
TOTAL URBANAS/
DEL TOTAL
LUGAR VIVIEN- VIVIENDAS CON
PROVINCIAL O
DAS AGUA
DISTRITAL
N° %
Provincia Oxapampa 19 105 3 693 19% 77%
Urbana 2 849
Distrito Oxapampa 3 683 201 5% 94%
Urbana 2 375 188
Distrito Chontabamba 822 273 33% 92%
Urbana 309 250
Distrito Huancabamba 1 528 650 43% 0%
Urbana 165 1
Distrito Palcazú 1 798 36 2% 19%
Urbana 236 7
Distrito Pozuzo 1 614 55 3% 93%
Urbana 201 51
Distrito Puerto
5 065 126 2% 87%
Bermúdez
Urbana 1 074 110
Distrito Villa Rica 4 595 2 352 51% 95%
Urbana 2 676 2 242
El 52% de las viviendas particulares de la provincia disponen de servicios higiénicos: 14%

mediante la red pública de desagüe y 38% por pozos sépticos y letrinas.
La infraestructura de saneamiento básico predomina en el área urbana. Por eso, la cercanía de

los centros poblados a las fuentes de agua constituye un riesgo, dado que los desperdicios y
aguas residuales son arrojados a estas fuentes.
En el distrito de Palcazú los Centros Poblados dotados de agua están abastecidos por redes o
tuberías, pero el agua no es potable. Con relación al desagüe, sólo Iscozacín posee redes cuya
cobertura no alcanza al total de la localidad.
En Pozuzo, por su parte, los sistemas de redes o tuberías de agua se encuentran en la ciudad
capital La Colonia, Prusia, Monte Funner, Santa Rosa y La Esperanza, pero mediante
reservorios, cuya agua no es potable. En la zona urbana, Prusia y La Colonia cuentan con red de
desagüe.
2.6.9 VULNERABILIDAD Y GESTIÓN DEL RIESGO
El PIEP señala que la provincia es una zona en donde se producen algunos procesos
geodinámicos internos que revisten peligro, como los sismos. Hay antecedentes de sismos
ocurridos en el territorio provincial, cuyos epicentros se han registrado en la provincia.
Incrementan la vulnerabilidad de la zona los procesos que se dan en la superficie, como

derrumbes, huaycos o erosión, causados en buena parte por fenómenos meteorológicos, en
especial por las fuertes precipitaciones pluviales y los intensos procesos de deforestación. La
misma ciudad de Oxapampa, que concentra una importante población, está afecta a
inundaciones, dada su topografía y configuración de calles.
Cabe precisar que la provincia está identificada como zona sísmica, evidencia de ello fue el
terremoto del 24 de diciembre de 1937, que afectó a los pueblos de Huancabamba,
Chontabamba y Oxapampa; en el Fundo Victoria se abrió una grieta de la que emanó
abundante cantidad de agua que arrasó árboles, aumentando el caudal del río Chorobamba. La
máxima intensidad de este sismo fue de IX MM y la magnitud fue de Ms 6.3; así como otros
temblores que se siguen produciendo.
En el distrito de Chontabamba, se tienen registros de sismos, y especialmente deslizamientos,

huaycos y derrumbes, habiendo afectado a lugares como: Peña Flor, María Teresa (con
destrucción del puente), y Cerro Barro Blanco. Un lugar en el que se presentan lluvias
torrenciales es la Quebrada Santa Cruz. De manera similar en la provincia, a lo largo de las
carreteras se ubican zonas de deslizamiento, en especial en quebradas, es el caso de quebradas
como Llamaquizú y Cantarizú, que presentan fallas geológicas.
Defensa civil en sus planes de contingencia para la provincia ha identificado como principales
riesgos a los deslizamientos y derrumbes (en rojo), lloclla o huayco (en marrón), lluvias (en
celeste), desbordes (en verde), vientos fuertes (en morado), y erosión de terreno (en amarillo),
señalados en la siguiente imagen.
GRÁFICO Nº 28: MAPA DE ÁREAS DE RIESGOS FÍSICOS EN LA PROVINCIA OXAPAMPA
Fuente, PIEP
Asimismo, el estudio de ZEE ha realizado un estudio de vulnerabilidad de las unidades

ecológicas económicas tomando como referencia al método de análisis propuesto por Rodríguez
Achung (2007), que propone considerar 5 niveles de vulnerabilidad: Vulnerable,
moderadamente vulnerable, medianamente estable vulnerable, moderadamente estable y
estable. Estos niveles se fijan en un rango de 1 a 3 (valor de puntuación relativo), con 21 valores
que son estimados según el comportamiento de los parámetros de evaluación en el enfoque de
los estudios de nivel de mesozonificación.
Sobre la base de informaciones de los estudios de la primera fase de la ZEE de Oxapampa, se

consideran las principales variables de: geología, geomorfología, capacidad de uso mayor de las
tierras, vegetación, uso actual del suelo, clima y geodinámico; y, en el marco metodológico antes
indicado, conocido y aplicado en otras latitudes (en el extranjero y en el país). Se procede a
evaluar cada unidad de paisaje, y para llegar a una caracterización de la vulnerabilidad se
obtiene la media aritmética de los valores ya definidos de cada uno de los temas o variables
considerados según la igualdad:
Vulnerabilidad = (Geología + Geomorfología + Capacidad de Uso Mayor de las Tierras +

Vegetación + Uso Actual del Suelo + Clima + Geodinámica+ Fallas y Plegamientos) /8.
El número obtenido como la media calculada orienta a caracterizar cada una de las UEE´s
dentro de una escala de estabilidad/vulnerabilidad de rango de 1 a 3, con empírica 21 valores
establecidos y relativamente en la metodología para la generación de la cartografía
correspondiente.
2.7 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL
2.7.1 INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA
Como señala el documento de ZEE, se observa un déficit en la presencia institucional pública en

la provincia. Las pocas instituciones de este tipo presentes son de nivel de decisión inferior,
escasamente dotadas de personal e implementación logística, y localizadas mayormente en las
capitales de los distritos de Oxapampa. Así, no hay presencia en la provincia de sectores clave
como trabajo, vivienda, transporte, comunicaciones y OPDs como la SUNAT.
El gobierno regional cuenta con una oficina con categoría de Gerencia Subregional, pero con
escasa implementación de personal. Ello lo limita en sus coordinaciones con los sectores
públicos de la provincia y en el ejercicio de su función como promotor del desarrollo de una
provincia de gran extensión territorial (73% del total departamental).
Las oficinas públicas existentes no tienen la capacidad para promover la actividad empresarial
ni para gestionar el funcionamiento de programas nacionales de fomento y promoción a la
actividad empresarial y el empleo, agravándose esta situación al no contar con oficinas de
registros públicos ni oficinas de la SUNAT. Esto trae como consecuencia que, para lograr la
formalización de una empresa, se deba viajar hasta Pasco o Tarma.
En el sector agricultura las oficinas existentes no tienen poder de decisión, y son dependientes
de la capital regional o de la región Junín. En el sector educación la UGEL Oxapampa ha
establecido las coordinaciones y redes educativas (CRED), órganos desconcentrados que tienen
por función facilitar trámites administrativos y brindar el asesoramiento correspondiente.
Existe una limitada presencia de entidades financieras. El Banco de Credito funciona en la

capital de la provincia y el Banco de la Nación en los distritos de Oxapampa, Pozuzo, Villa Rica
y Puerto Bermúdez. Respecto a las entidades micro financieras se encuentran Caritas,
Crediplata Oxapampa, Caja Municipal de Huancayo. Las existentes se concentran en la capital
provincial y en el distrito de Villa Rica; mientras los demás distritos, carecen de este servicio.
Además, intervienen en la provincia distintas instituciones de desarrollo, como: Instituto del

Bien Común-IBC, PRONATURALEZA y Jardín Botánico De Missouri, PROSOYA, SEPAR y
ADEC- ATC.
El inventario de las instituciones y organizaciones presentes en la provincia de Oxapampa

permite reconocer la existencia de diversos liderazgos que impulsan el desarrollo del distrito y
que, de manera concertada, coadyuvará a la construcción de alianzas estratégicas para
implementar el Plan de Desarrollo Concertado. Este inventario institucional es parte de la más
preciada riqueza: el capital social, integrado por los valores, las instituciones y las pautas
culturales, entre otros aspectos. Ver Cuadro Nº 69.
CUADRO Nº 69: INSTITUCIONES INTERNAS Y EXTERNAS DE LA PROVINCIA
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INSTITUCIONES Y

INTERNAS ORGANIZACIONES EXTERNAS
Instituto del Bien Común – IBC Servicio Alemán de Cooperación
MISSOURI Social Técnico - DED
PRO-NATURALEZA Banco Alemán – KFW
Agencia Agraria de Oxapampa Ministerio de Educación – MINEDU
Centro del Adulto Mayor de Oxapampa-Villa Organismo Superior de Contratación
Rica del Estado – OSCE
Mesa de Concertación de Lucha Contra la Programa de Desarrollo Alternativo
Pobreza Pozuzo - Palcazú – PRODAPP
Asociación de Caficultores DEVIDA
Cooperativa Agraria Cafetalera de Villa Rica Asociación de Residentes de
Gremio Agroforestal Cafetaleros de Villa Rica Oxapampa en Lima
Asociación de Artesanos Centro del Adulto Mayor – Pasco
Centro de Emergencia Mujer – CEM Essalud regional Pasco
Banco de Crédito del Perú MTC del Perú
Asociación Nacional de Asháninkas del Perú Dirección Regional Agraria Pasco
Comité de Productores Dirección Regional de Educación
APAFAS Pasco
Juntas Vecinales Instituto Peruano del Deporte Pasco
Comedores Populares Liga de Fútbol Departamental
Comités Programa del Vaso de Leche Derrama Administrativa Pasco
Federación de Padres de Familia – Dirección Regional de Salud
FEDAPAFA Gobierno Regional de Pasco
SUTE Provincial Oxapampa Derrama Magisterial
Institutos Superiores Tecnológicos Ministerio de Economía y Finanzas
Asociación de Apicultores Caja Municipal de Huancayo
Unidad de Gestión Educativa Local de DRISS
Oxapampa – UGEL
Universidad Nacional ―Daniel Alcides
Carrión‖ – UNDAC
Compañía de Bomberos Voluntarios
Cámara de Turismo y Medio Ambiente
Provincial
Asociación de Productores de Yacon
Asociación de Productores de Rocoto
Orgánico
Empresa de transportes Santa Rosa, Lobato,
La Merced, Junín
SERNANP
Liga de Fútbol Provincial
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INSTITUCIONES Y

INTERNAS ORGANIZACIONES EXTERNAS
Municipalidad provincial
Sub. Gerencia Regional de Oxapampa
Comité de Gestión de PNYCH
PROSOYA
Asociación de Ganaderos.
Consejo de Coordinación Local – CCL
Partidos y Grupos Politicos (Movimiento
Nueva Izquierda, Somos Perú, APRA,
Concertación en la Región, Acción Popular).
Club Social Oxapampa
FECONAYA
Asociación de Granadilleros Especiales de la
Sindicato Único de Trabajadores de la UGEL
UNAY Organización de Naciones Asháninkas
y Yáneshas del valle Pichis
CITRAMUN Sindicato Municipal de
Trabajadores del la Municipalidad.
Coordinadora Vecinal
Juntas Vecinales a nivel provincial.
DESCO
CAMPRODEN – Cámara de la Producción y el
Emprendimiento
ADECT – ATC.
SEPAR.
Sindicato de Construcción Civil
Fuente: Talleres participativos PDC provincial.
En la encuesta aplicada a los actores en los talleres participativos se aprecia que el 34%
identifica y recuerda a los Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madres, Comedores Populares
y a la Asamblea Comunal, debido también a que la población es usuaria o forma parte de estas
organizaciones.
Cabe señalar que, pese a que la población en su mayoría no mencionó a la iglesia como una
organización, esta institución es la que mejor imagen tiene ante la población. Ver Cuadro Nº 70
CUADRO Nº 70: ORGANIZACIONES QUE EXISTEN EN SU LOCALIDAD
TIPO DE
%
ORGANIZACIÓN
Asamblea Comunal 21%
Vaso de Leche 34%
Club de Madres 23%
Comedor Popular 25%
Club Deportivo 17%
Grupo Religioso 19%
APAFA 19%
Sindicato 12%
Iglesia 7%
Otros 6%
Fuente: Elaboracion Propia – Sondeo Talleres Participativos.
2.7.2 INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación en Oxapampa se rige por el marco legal vigente, que se ciñe a los siguientes
dispositivos:
Ley de los Derechos y Participación y Control Ciudadano, Ley N° 26300.

Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece, en su título preliminar, los aspectos que dan
sustento a la participación en la gestión municipal. Así, parte de la definición del gobierno local
radica en su carácter de entidad que canaliza la participación ciudadana en los asuntos
públicos, a fin de cumplir parte de su Misión (finalidad en la Ley), que es la de representar
adecuadamente a la población.
La Ley de Bases de Descentralización, en su artículo 17º, señala que los gobiernos regionales y
locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, así como en la gestión pública. Para
este efecto deberá garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas, canalizados a través de los
espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes, así como de aquellos
que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.
En ese sentido, la participación ciudadana está normada por las leyes nacionales, aunque
también puede ser reglamentada por Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las
necesidades y particularidades del distrito y provincia.
Podemos distinguir, según la Ley Orgánica de Municipalidades, varios tipos de instancias de

participación, según el fin que se persigue. A continuación, presentamos las que existen en la
provincia. Ver Cuadro Nº 71.
CUADRO Nº 71: INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN Y VIGILANCIA
TIPOS PROPÓSITO INSTANCIAS EXISTENTES

Incorporar en la gestión local
(regional o municipal) la existencia
y funcionamiento de mecanismos
Instancias de Consejo de Coordinación
que promuevan la participación, el
concertación y Local Provincial y
diálogo y búsqueda de consensos
coordinación distrital
entre las autoridades, las
instituciones públicas y la población
organizada.
Incorporar mecanismos por los Juntas Vecinales
cuales la población elige Organizaciones Sociales
Instancias de democráticamente a sus de Base
participación representantes y plantea sus Mesa de Concertación
necesidades y propuestas para ser Para la Lucha Contra la
elevadas a la autoridad. Pobreza
Incorporar a la gestión
Comité de Vigilancia del
Instancia de mecanismos de transparencia e
Presupuesto
vigilancia información de las acciones que
Participativo
ciudadana emprende el gobierno regional o
municipal.
Sin embargo, no hay otras instancias como las Junta de Delegados Vecinales Comunales, los
Comités de Gestión y otras formas de vigilancia ciudadana. Esto indica que existe una
participación nominal en cuanto a instancias, y formalista debido a que no hay otras instancias
además de las que manda la ley. Sin embargo, sí hay una actividad interinstitucional a partir de
las ONGs y la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y otras instituciones. Por otra
parte, se encuentran las organizaciones nativas (Yánesha, Ashaninkas) que trabajan con sus
propios miembros en plataformas de desarrollo comunitario.
2.7.3 SITUACIÓN DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL
La corporación municpal, como toda institución de este tipo en el país, y sobre todo en las zonas
rurales, tiene inevitables problemas y dificultades para tener una adecuada gestión del
territorio.
Sin embargo, es necesario resaltar que en su situación interna tiene aspectos positivos y
negativos que se deben identificar: son más cualitativos que cuantitativos, y su medición puede
no ser muy objetiva, pero un análisis de la institución a partir de sus documentos de gestión y
ejecución presupuestal47 nos puede señalar algunos elementos. Así por ejemplo, tenemos
fortalezas y debilidades que se resumen de la siguiente manera. Ver Cuadro Nº 72.
CUADRO Nº 72: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
Insuficiente competencia técnica del personal
Personal de la región.
Municipal.
Procesos de planeamiento interno
Escaso uso de la tecnología de la información.
en marcha.
Carencia de una cultura organización declarada y
Automatización de procesos en
ampliamente difundida.
caminados.
Procesos administrativos no satisfacen necesidades
Decisión política.
de los clientes internos y externos.
Visión de futuro para la
Gestión por cumplimiento de normas y no por
planificación del territorio.
resultados.
Ubicación privilegiada con áreas
Débil sistema de comunicación interna y externa.
naturales protegidas.
Escaso compromiso e integración del personal con
Relativa paz social.
la institución.
Si bien se aprecian más debilidades que fortalezas, se iguala a la tendencia común para los
gobiernos locales, que aún no terminan su transición de entes administradores de servicios y
fiscalizadores a entes de promoción del desarrollo. Sin embargo, es necesario identificar qué
oportunidades tenemos y bajo qué amenazas nos encontramos.Ver Cuadro Nº 73.
CUADRO Nº 73: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Organismos de cooperación Dependencia presupuestal de las trasferencias del
internacional presentes en la gobierno central.
zona. Normatividad y reglamentaciones del gobierno
Interés por la constitución de la central que impiden atender eficazmente a la
reserva de biósfera. población.
Interés de inversionistas para Transferencias de funciones a la municipalidad sin
hacer alianzas público-privadas. medios para solventarlas.
47 Se ha tomado como base para esta caracterización el diagnóstico del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provin cial, así
como otros documentos de gestión.
De esa forma, hemos contado con los elementos necesarios para poder establecer una dinámica
capaz de hacer del gobierno local una entidad eficiente y eficaz.
2.7.4 ORGANIZACIONES SOCIALES Y PARTICIPACIÓN
El reconocimiento de las organizaciones sociales y otras formas asociativas de la población es

otorgado en el marco de las leyes y ordenanzas provinciales vigentes dentro del Registro
Único de Organizaciones Sociales, similar a los que funcionan en otras partes del país. En el
caso de la provincia se encuentra este registro desde el año 2004 y hay un total de 72
organizaciones. Ver Cuadro Nº 74.
CUADRO Nº 74: ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA PROVINCIA
FECHA Y NÚMERO DE
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN RESOLUCIÓN DE
RECONOCIMIENTO
1. Comedor Popular "El Porvenir de Acuzazú" 03/02/04-Nº017-2004-MPO
2. Asociación de Vivienda "06 de Junio" 03/02/04-Nº020-2004-MPO
3. Comedor Popular "Nuestra Señora de Fatima" 03/02/04-Nº021-2004-MPO
4. Comedor Popular "Santa Rosa" 03/02/04-Nº022-2004-MPO
5. Asociación de Pobladores "APPOAPDD" 03/02/04-Nº023-2004-MPO
6. Organización de Comerciantes "El Malecon" 03/02/04-Nº024-2004-MPO
7. Asociación de Productores Agropecuarios la Suiza
03/02/04-Nº025-2004-MPO
"APALAS"
8. Comité de P.V.L "Niño Jesus" 17/02/04-Nº032-2004-MPO
9. Comité de P.V.L "Villa Alegre" 17/02/04-Nº033-2004-MPO
10. Comité de P.V.L "Las Dalias" 17/02/04-Nº034-2004-MPO
11. Comité de P.V.L "Los Pinos" 17/02/04-Nº035-2004-MPO
12. Comité de P.V.L "06 de Junio" 17/02/04-Nº036-2004-MPO
13. Comité de P.V.L "Las Orquideas" 17/02/04-Nº037-2004-MPO
14. Comité de P.V.L "Los Robles" 17/02/04-Nº038-2004-MPO
15. Comité de P.V.L "La Casualidad" 17/02/04-Nº039-2004-MPO
16. Comité de P.V.L "Madres Unidas" 17/02/04-Nº040-2004-MPO
17. Comité de P.V.L "Santa Rosa de Lima" 17/02/04-Nº041-2004-MPO
18. Comité Vecinal "Santa Rosa" 17/02/04-Nº042-2004-MPO
19. Junta Vecinal "Luis Mayer" 03/03/04-Nº049-2004-MPO
20. Comedor Popular "Llamaquizú" 03/03/04-Nº050-2004-MPO
21. Comedor Popular "Sagrado Corazon de Jesus" 03/03/04-Nº051-2004-MPO
22. Comedor Popular " La Esperanza" 03/03/04-Nº052-2004-MPO
23. Comité de P.V.L "El Progreso" 14-04-04-Nº079-2004-MPO
24. Comité de P.V.L "Acuzazú" 12/04/04-Nº080-2004-MPO
25. Comité de Mujeres Yáneshas "Cherom‖ 15/04/04-Nº081-2004-MPO
26. Comedor Popular "San Francisco de las Salinas" 23/04/04-Nº083-2004-MPO
27. Comité de P.V.L "Llamaquizu" 23/04/04-Nº084-2004-MPO
28. Asociación de Vivienda "Nueva Generación de
23/03/04-Nº073-2004-MPO
Oxapampa"
29. Comité P.V.L "Tsachopen" 30/04/04-Nº 088-2004-MPO
30. Asociación de "Carniceros Comcerciantes Carnes
10/05/04-Nº090-2004-MPO
Rojas y afines Oxapampa"
31. Comedor P.V.L "Ana Mogas"- Quillazu 17/05/04-Nº097-2004-MPO
32. Comité P.V.L "Los Nogales" 07/06/04-Nº106-2004-MPO
33. Comité P.V.L "La Cañera" 23/06/04-Nº116-2004-MPO
34. Comedor Popular "María Auxiliadora" 20/09/04-Nº158-2004-MPO
35. Asociación Provincial de Cesantes y Jubilados de 06/06/05-Nº089-2004-MPO
FECHA Y NÚMERO DE
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN RESOLUCIÓN DE
RECONOCIMIENTO
Educación
36. Comité P.V.L "La Esperanza" 04/02/05-Nº015-2005-MPO
37. Comité P.V.L "San Alberto" 28/02/05-Nº034-2005-MPO
38. Comité P.V.L "Los Girasoles" 11/05/05-Nº078-2005-MPO
39. Comité P.V.L "Alto Sogormo" 10/02/06-Nº014-2006-MPO
40. Comité de Electrificacion "Sogormo" 10/02/06-Nº015-2006-MPO
41. Comité de Electrificacion "Alto Sogormo" 15/02/06-Nº018-2006-MPO
42. Comite de Gestion Vecinal "Los Pinos" 20/02/06-Nº024-2006-MPO
43. Comité de Electrificacion "Acuzazú" 24/02/06-Nº030-2006-MPO
44. Comité de Gestion "Nueva Imagen" 22/02/06-Nº029-2006-MPO
45. Comité de Electrificacion "Progreso" 20/03/06-Nº052-2006-MPO
46. Comité de Electrificacion "Quillazu" 20/03/06-Nº051-2006-MPO
47. Comité P.V.L "Cantarizu" 20/03/06-Nº053-2006-MPO
48. Comité de Vigilancia y Control de la Obra
Asfaltada de la Carretera Pte Paucartambo - 17/04/06-Nº072-2006-MPO
Oxapampa"
49. Comité de Electrificacion "Churumazu Bajo" 19/04/06-Nº074-2006-MPO
50. Comité P.V.L Caserio "Alto Churumazu" 26/04/06-Nº077-2006-MPO
51. Comité P.V.L Caserio "Las Flores Alto Oxapampa" 26/04/06-Nº078-2006-MPO
52. Comité P.V.L "Tres de Mayo" 02/06/06-Nº099-2006-MPO
53. Comité P.V.L "Peru Niñez" Alto Santa Clara" 02/06/06-Nº100-2006-MPO
54. Comité P.V.L "Tarzo Peñaplaz" 02/06/06-Nº101-2006-MPO
55. Comité P.V.L "Chacos" 16/06/06-Nº105-2006-MPO
56. Comité P.V.L "Rio Pisco" 14/07/06-Nº121-2006-MPO
57. Frente Unico de Mototaxistas Oxapampa. 14/07/06-Nº122-2006-MPO
58. Comité P.V.L "Churumazu" 14/07/06-Nº123-2006-MPO
59. Comité P.V.L "Gramazu" 26/07/06-Nº128-2006-MPO
60. Comité P.V.L "Miraflores" 26/07/06-Nº129-2006-MPO
61. Electrificacion "PSE Huancabamba-Paucartambo" 15/07/06-Nº147-2006-MPO
62. Comité P.V.L "Etruria" 11/08/06-Nº151-2006-MPO
63. Asociación para la Integración y el Desarrollo
21/08/06-Nº154-2006-MPO
Humano de la Persona con Discapacidad.
64. "Asociación de Productores Agropecuarios de Alto
26/09/06-Nº167-2006-MPO
Santa Clara"
65. Asociación de Vivienda "Villa Alegre" 28/11/06-Nº209-2006-MPO
66. Asociación de Comerciantes del Mercado " Santa
29/11/06-Nº210-2006-MPO
Rosa"
67. Asociación de Productores de Granadilleros –
20/07/07-Nº127-2007-MPO
Chacos
68. Comité de Gestión de Electrificación de Peña Flor 01/10/07-Nº197-2007-MPO
69. Comedor "Madre Cristina" de Quillazú. 09/10/07-Nº209-2007-MPO
70. Asociación de Vivienda Los Pinos 19/06/08-Nº155-2008-MPO
71. "Comité Especial de Apoyo al Deporte Escolar". 10/07/08-Nº175-2008-MPO
72. "Organización Vaso de Leche "Los Gladiolos" 09/03/09-Nº076-2009-MPO
Fuente: Gerencia de Servicios Sociales.
Un dato interesante de este listado, es que los reconocimientos vienen desde el 2004, y no se
registran actualizaciones de dirigencias con nuevas resoluciones. Si bien en 2004 se emitieron 35
resoluciones, en 2005 fueron sólo 3, y nuevamente se aumentaron en 2006 llegando a 28, lo que
nos puede decir que la acreditación ante la Municipalidad no es una constante de las
organizaciones, sino que va por campañas o temporadas y ligadas, como no, a la necesidad de
algunas organizaciones de asistencia alimentaria de tener que ser reconocidas por la

Municipalidad para efectos de poder acceder a la ayuda.
De allí tenemos que dentro de estas organizaciones, 34 son comités del Vaso de Leche lo que
hace un 47% del total de organizaciones, seguido de 9 comedores populares, que hacen el
12.5%; es decir, casi el 60% de las organizaciones son de tipo asistencial.
Además, hay 8 inscritas, que tienen por interés la electrificación de sus parcialidades, lo que
hace que sean organizaciones de un sólo objetivo y que se disuelvan al cumplirse este, es decir
son grupos de presión por obras públicas.
En términos de organizaciones barriales o territoriales sólo cuentan 8 y no de parcialidades y

anexos; sino sólo de la zona urbana, éstos quizás tengan mayor vida activa, del mismo modo
que las organizaciones económicas que son 6 de variado tipo; pero de mayor vida orgánica. No
se aprecian inscritas organizaciones juveniles y de nativos, salvo la Comunidad de Tsachopen.
Por lo analizado, podemos concluir que la participación, si existe, no está institucionalizada, y
las formas de organización de la población no están articuladas con la Municipalidad.
Esto también se aprecia en los procesos de Presupuesto Participativo, como en el último 48, en
donde sólo 5 de las 72 organizaciones inscritas en el RUOS participaron, y de los 60
participantes registrados en este proceso, el número de representantes de organizaciones
sociales fueron 26, es decir menos de la mitad, mientras que los otros 34 fueron los funcionarios
de los sectores (excepto la PNP y el Poder Judicial), directores de colegios, mesa de
concertación, representantes de ONGs y funcionarios municipales y, salvo dos representantes
de municipalidades delegadas, no participaron los alcaldes de los distritos. Este déficit de
participación puede interpretarse como una amenaza contra la gobernabilidad de la provincia.
2.8 POTENCIALIDADES
2.8.1 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES
El PNUD49 define como potencialidades a todos aquellos recursos existentes en una zona
determinada, pero que no están siendo utilizados plenamente —o simplemente no se les está
utilizando— para la generación actual o futura de ingresos capaces de dinamizar las economías
y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se
encuentran localizados.
Se distinguen potencialidades básicas o primarias, referidas al uso de recursos antes

desempleados. Se identifica con el concepto de ventajas comparativas o ventajas naturales.
Potencialidades secundarias, referidas al mejor aprovechamiento de los recursos. No se

incrementa el volumen o cantidad de recursos utilizados, sino la calidad de su utilización. Se
identifica con el concepto de ventajas competitivas basadas en mejoras de la productividad o en
criterios de innovación.
La estimación de las potencialidades permite identificar el origen o razones por las que existen
recursos sin utilización o inadecuadamente utilizados, reconociéndose a su vez las restricciones
(ausencia o insuficiencia de condiciones) técnicas, económicas, financieras o institucionales. En
muchos casos están asociadas a la carencia o al déficit de infraestructura económica o vial.
48 Información remitida por la Municipalidad provincial de Oxapampa.

49 Tomado del Documento ―Mapa de Potencialidades del Perú‖ Una primera aproximación a nivel provincial.
2.8.1.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR DISTRITOS
En los talleres participativos del proceso de formulación del presente plan se realizaron una
serie de consultas a los propios pobladores y representantes de organizaciones en cada uno de
los distritos sobre las potencialidades que ellos veían para sus distritos. Esta versión es la que
presentamos a continuación y que, si bien es subjetiva, marca la pauta de cómo está el
imaginario colectivo entre las fuerzas vivas de la provincia. Ver Cuadro Nº 75.
CUADRO Nº 75: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE OXAPAMPA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Limitada voluntad política.
Limitada conciencia turística.
Insuficiente capacitación de los operadores turísticos.
Insuficiente promoción a nivel nacional.
Limitada capacidad de carga.
Atractivos turísticos.
Deficientes medios de transporte interprovincial.
Planta turística existente
Falta de articulación entre actores públicos y privados
para el tema turístico.
Pocos proyectos de Puesta en valor de los recursos
turísticos.
Infraestructura turística insuficiente.
Poco respeto y valor de las diferentes culturas.
Poco interés en estrategias de conservación y
desarrollo.
Inexistencia de políticas públicas para la conservación
Identidad cultural e histórica.
del estilo arquitectónico típico.
Pluriculturalidad
Pérdida de identidad.
Escasa señalización turística.
Insuficientes políticas y actividades de promoción de la
cultura.
Depredación de bosques por incremento de
agricultura.
Recursos naturales Escaso manejo de bosques.
Uso excesivo de agroquímicos.
Contaminación de ríos por desagües.
Inadecuadas técnicas de cultivo.
Ganadería extensiva.
Producción Agropecuaria Elevando uso de agroquímicos.
Deforestación para uso agropecuario.
Dificultades de acceso al mercado.
Escaso conocimiento de nuestra riqueza.
Áreas naturales protegidas y
Educación actual obvia la cultura anterior.
biodiversidad.
Carretera en mal estado, no hay difusión de circuito
Parque Nacional Yanachaga
turístico, escasa planta turística: hospedajes,
Chemillén
restaurante que brinden buen servicio.
Ineficiente gestión de cuencas.
Agua Poco interés en su conservación.
Conflicto por el uso del agua en hidroeléctricas.
Pocas instituciones de formación superior.
Bajos niveles de nutrición.
Población joven
Bajos niveles de rendimiento educativo.
Insuficiente educación bilingüe intercultural.
CUADRO Nº 76: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL

DISTRITO DE VILLA RICA
Acceso a mercados.
Baja articulación de los productores para la generación de
Producción de café de valores agregados.
altísima calidad Limitación para la investigación y el mejoramiento genético.
Poca promoción y marketing.
Intermediarios en la cadena de ventas.
Poca implementación de los atractivos e integración al
corredor turístico de la selva central.
Condiciones extraordinarias
Poco desarrollo de las artes culinarias como atractivo turístico.
para el desarrollo del turismo
Poca difusión turística.
y ecoturismo.
Vías de acceso inadecuadas.
Deficiente capacitación y educación turística.
Creciente deforestación.
Producción de frutales, Baja articulación de los productores para generar valores
madera y diferentes especies agregados.
de la flora. No hay vías de accesos adecuadas.
Poco apoyo en la difusión de los ecos negocios.
Actividad agropecuaria Limitada tecnología agrícola.
extensiva e intensiva No hay industria agropecuaria desarrollada.
Abundante flora y fauna Creciente deforestación y depredación.
Pueblo intercultural Poca unidad cultural.
Infraestructura deficiente e inapropiada, falta apoyo
Producción del café.
económico para repotenciar esta actividad.
Abundantes recursos hídricos No son tomados en cuenta para su manejo y cuidado.
CUADRO Nº 77: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE POZUZO
Necesidad de integrar económicamente a Oxapampa y
Atractivos turísticos entorno.
Vías de acceso deterioradas.
Inadecuadas técnicas agrícolas.
Recursos agrícolas
Exceso de uso de agroquímicos.
Diversidad cultural, cultura
Pérdida de identidad cultural.
diversa de migrantes.
Difícil accesibilidad geográfica.
Tradiciones
Producción forestal Deforestación.
Producción ganadera Vías de acceso (carreteras) deterioradas.
especializada Bajo nivel de industrialización.
Riqueza etnohistórica Débil desarrollo cultural.
CUADRO Nº 78: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE CHONTABAMBA
Falta poner en valor los recursos turísticos.
Recursos diversos con potencial
Ausencia de apoyo tecnológico.
turístico
Escasa difusión.
Áreas de reforestación Creciente deforestación.
Poca tecnología.
Recursos agropecuarios Vías de comunicación adecuadas.
Escasa comercialización.
Bagazo de la caña Sin aprovechamiento industrial.
Sin valor agregado.
La siembra de rocoto provoca que se tale y degrade el
Producción de rocoto suelo.
Uso indiscriminado de plaguicidas.
Precio de mercado es muy fluctuante.
Producción de pituca No existe aprovechamiento industrial.
Producción láctea Bajos rendimientos productivos.
CUADRO Nº79: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE HUANCABAMBA
Turismo vivencial
Baja consciencia turística.
Abundante naturaleza, bellos Difícil acceso.
paisajes y cataratas Limitada implementación de los recursos turísticos
e históricos.
Agroturismo Insuficientes estrategias de conservación y
desarrollo.
Parque Yanachaga – Chemillén
Producción agrícola Demasiado uso de agroquímicos.
Producción de café Poca promoción.
CUADRO Nº 80: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ
Débil organización y escasa visión de desarrollo de
las comunidades indígenas.
Presencia de las nacionalidades
Puesta en valor de la riqueza cultural.
Asháninkas y Yáneshas.
Alto porcentaje de analfabetismo.
Falta de liderazgo consiente.
Terrenos agrícolas Falta de créditos agropecuarios
Tierras aptas para la Insuficiente inversión en proyectos de esta índole.
reforestación con especies Hacer uso sostenible.
nativas Mala carretera.
Pscigranjas Poco apoyo del gobierno local.
CUADRO Nº 81: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PALCAZÚ
Incentivo, comercialización para cubrir la demanda del
Piscicultura mercado local.
Poca promoción.
Bajos niveles nutricionales.
Población joven Deserción escolar.
Educación no acorde con la realidad.
Tala ilegal.
Deficientes programas de manejo.
Insuficientes acciones e control y fiscalización de las
Recursos forestales
autoridades.
Insuficientes capitales para la trasformación y valores
agregados.
Carretera en mal estado.
Atractivos turísticos
Acondicionamiento e infraestructura insuficiente.
Escasa asistencia técnica.
Recursos agropecuarios Bajo nivel de comercialización.
Graves condiciones de la carretera.
Recursos hidroenergéticos. Escasa inversión.
Fuente: Productos del taller participativo realizado en Oxapampa los días 21, 23 de marzo y 29 y 30 de
abril del 2009.
2.8.1.2 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES POR DIMENSIÓN DEL

DESARROLLO
Si bien la metodología de la zonificación Económica – Ecológica tiene una serie de indicadores para
identificar las potencialidades de un territorio y determinar qué zonas del territorio tienen la
predisposición necesaria para desarrollar esta potencialidad, en los Planes de Desarrollo tomamos la
provincia como unidad de planificación y, desde el diagnóstico, establecemos con la opinión de los
participantes de los talleres un listado de potencialidades sobre las que hay que trabajar
técnicamente, a fin de establecer la visión y los objetivos del desarrollo.
Con esto queremos decir que este tipo de identificación de potencialidades no es sólo un ejercicio
técnico, sino también participativo; pero, además, se usa un sentido prospectivo, es decir una visión
de futuro.
Los talleres realizados nos dieron la información de una serie de ―potencialidades‖, es decir, de
recursos que no están siendo usados de forma completa, o que no son explotados del todo. Pero, si
solo hablamos de las potencialidades como una suma y resta de recursos usados y disponibles,
podemos caer en serias contradicciones, porque en ocasiones el uso de un recurso por encima de
cierto nivel puede generar problemas con otros recursos. Por ejemplo, si explotamos todas las
reservas de barbasco, podemos dejar las cochas sin peces de forma irremediable; por eso, las
potencialidades no sólo deben verse por su valor económico, sino también por su capacidad de
sustentar un ecosistema o generar conflictos sociales.
Pero, además, no solo son importantes las potencialidades: debemos considerar las necesidades y
problemas para caracterizar a la provincia. Se considera que la Caracterización es un paso necesario
en el análisis de la realidad, que nos permite conocer la situación actual de la Provincia y, a partir de
eso, establecer las metas y objetivos del plan de desarrollo. La caracterización que presentamos no es
una definición concluyente, sino, más bien, una aproximación basada en documentos de gestión
anteriores, así como en documentos sectoriales, información oficial de las agencias gubernamentales
y los resultados de los talleres participativos realizados con los representantes de la Sociedad Civil y
de las Instituciones. Lo que pretende la presente caracterización es indagar sobre los Problemas-
Necesidades-Potencialidades existentes en Oxapampa para cada una de las dimensiones del
desarrollo. Como producto, se obtuvo una matriz por dimensiones y elementos, que se presenta
como sigue:
CUADRO Nº 82: MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y

NECESIDADES DE LA PROVINCIA
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES

POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES

Saberes y Prácticas de tala y rozo. Política de
conocimientos Inadecuada gestión y ordenamiento y
indígenas en manejo de cuencas. manejo ambiental.
conservación. Inadecuada disposición Reforestación.
Bosques con de residuos sólidos y Control de la tala
capacidad de ser líquidos. ilegal.
manejados para la Migración que afecta las Reforzamiento de la
extracción forestal. áreas naturales educación ambiental.
Reconocimiento de la protegidas y tierras Aplicación de los
provincia como comunales. planes de acción
DIMENSIÓN
reserva de biósfera. Conflicto de usos de la ambientales.
AMBIENTAL
Aprovechamiento de tierra entre agricultura y Fortalecimiento de
mecanismos de forestería. las alianzas
compensación de Incremento de la interinstitucionales y
servicios contaminación de las de cooperación para
ambientales. fuentes de agua. los temas del
Existencia de áreas Incremento del número ambiente.
naturales protegidas de especies en situación Implementación de
y áreas vulnerable por la los procesos de
complementarias. presión de la población microzonificación.
sobre el territorio.
Implementar el
Dispersión poblacional. programa de
Insuficiente acceso y desarrollo
cobertura en educación. alternativo que
Insuficiente atención a la impida el ingreso del
Diversidad cultural. población vulnerable. narcotráfico.
Patrimonio cultural, Insuficiente inversión Fortalecer la
arquitectónico y pública para desarrollo educación bilingüe.
paisajista. de capacidades. Implementar centros
Prácticas de Insuficiente educación educativos bajo el
medicina alternativa multicultural. régimen de
por parte de las Estilos de vida no internado.
DIMENSIÓN comunidades. saludables. Establecer redes
SOCIAL Y Organización Insuficiente acceso a la sociales de
CULTURAL indígena que puede identidad. protección a las
ser base para redes Insuficiente capacidad poblaciones
sociales de atención a resolutiva en salud en vulnerables.
la salud y educación. zonas rurales. Promoción de
Conocimiento Desnutrición crónica. organizaciones
ancestral de los Analfabetismo. sociales para el
pueblos originarios. Debilitamiento de la mejoramiento de la
Capital humano. identidad cultural en calidad de vida.
ciertos grupos. Políticas de salud
Cosmovisiones no preventiva
coincidentes entre los comunitaria que
grupos sociales. reduzcan la
morbilidad.


Mejorar la calidad de
salud y educación.
Establecer políticas
de seguridad
alimentaria
provincial.
Mejoramiento de la
infraestructura de la
salud y educación.
Modificación del
currículo educativo
para articularlo con
el trabajo y la
producción.
Revalorar y difundir
el legado histórico y
cultural.
Suelos aptos para la Baja competitividad de Planificación y

actualidad forestal. los actores económicos. organización de las
PEA juvenil Insuficiente acceso al actividades
ocupada. sistema financiero que económicas para
Recursos naturales y permita la inversión de mejorar la
paisajistas que los pobladores. competitividad local.
pueden motivar Desarticulación entre Promoción de la
actividades oferta educativa y la economía local.
económicas demanda laboral. Promover la
Recursos naturales y Potenciales conflictos investigación
atractivos que entre la minería e agraria.
permiten la actividad hidrocarburos con las Políticas de
turística. zonas de conservación y promoción de
Condiciones los suelos agrícolas. nuevos
agroclimáticas y Insuficiente planta emprendimientos.
suelos favorables turística. Conformación de
DIMENSIÓN
para la producción Insuficiente promoción cadenas productivas.
ECONÓMICA
agropecuaria de del turismo hacia la Establecer políticas
calidad. provincia. de promoción del
Vocación productiva Bajos rendimientos turismo en la lógica
del territorio que productivos del destino Selva
permitiría la Central.
generación de
productos con valor
agregado.
Producción
especializada (café,
carne, frutas)
requerida por
mercados exigentes.
Ubicación estratégica
cercana a los
mercados.


Desarrollo de
pequeñas iniciativas
empresariales.
Articular objetivos
Existencia de institucionales o
Bajo nivel de
instituciones públicas privados a objetivos
DIMENSIÓN coordinación entre las
y privadas. provinciales.
POLÍTICO instituciones.
Organizaciones Mayor interrelación
INSTI- Desarticulación entre
indígenas. entre
TUCIONAL gobiernos locales
Organizaciones de Municipalidades,
Pérdida de valores.
productores Instituciones y la
Sociedad Civil.
Articulación y
ordenamiento vial en
el transporte.
Deficientes servicios Ordenamiento
públicos. Territorial.
Iniciativas de
Insuficiente acceso a la Resolución de
planificación en
DIMENSIÓN tecnología y conflictos limítrofes
curso.
TERRI- conectividad. con Puerto Inca y
Territorio con
TORIAL Conflicto de límites Cerro de Pasco.
diferentes aptitudes
entre comunidades Electrificación
para la producción.
Infraestructura vial integral.
deficiente. Proyectos de agua y
saneamiento.
Mejoramiento de la
infraestructura vial.
Estos elementos nos resumen los procesos y tendencias que se van produciendo en el territorio,
y que deben servir de base para la planificación, tanto para el análisis de las Líneas Estratégicas
a fin de identificar los objetivos, como para que las acciones, políticas y proyectos que
promuevan estas potencialidades, resuelvan los problemas y cubran las necesidades.
CAPÍTULO III
PROPUESTA DE
DESARROLLO
PROVINCIAL
Orquidea Parque Nacional Yanachaga Chemillén
CATARATA MUCÑIZ - RESERVA COMUNAL YÁNESHA
PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL
3. PROPUESTA DE DESARROLLO
3.1 NUESTROS VALORES
1. SOLIDARIDAD
Es la capacidad de empatía ante situaciones adversas para realizar acciones en busca del
bienestar del prójimo. Es el apoyo mutuo entre vecinos y ciudadanos para lograr unidos el
desarrollo integral de la provincia. Es el apoyo a los pobladores en el momento del algún
desastre natural. Somos solidarios porque frente a una enfermedad o momento difícil
estamos presentes para solucionar o aliviar la necesidad. Es tomar el problema como si
fuera nuestro. Es el acto mediante el cual las personas se desprenden de su tiempo y
economía para acudir a atender a los demás.
2. HONESTIDAD:
Es respetar los bienes ajenos. Oxapampa es respetuoso de los derechos de los demás. Es ser
transparentes y confiables para un pueblo. Es vivir con tranquilidad.
3. LABORIOSIDAD:
Oxapampa es una provincia que trabaja de manera esforzada por su desarrollo; respetando
y valorando sus potencialidades y cultura. Es un pueblo laborioso por el apego al trabajo
constante en cualquier actividad. Realiza actividades para la obtención de un producto que
satisface una necesidad, como los trabajos extractivos para su progreso y desarrollo
familiar, distrital, provincial y regional.
4. RESPETO:
La gente de la provincia es muy respetuosa con el trabajo y la opinión del prójimo. El
respeto es el valor que practican las personas, y se refleja en el acto del saludo y
consideración por la propiedad privada y por nuestros semejantes. Es tratar al prójimo
como si se tratara de uno mismo. Es el valor que nos permite respetar a las diferentes
culturas étnicas de la provincia de Oxapampa.
5. HOSPITALIDAD:
Es acoger bien a los visitantes, conservando siempre un lugar para ellos.
6. CONFIANZA:
Es creer en las actitudes de las personas y en las acciones que realizan.
En los talleres descentralizados que se realizaron en las capitales de los distritos de Puerto
Bermúdez y Palcazú se identificaron otros valores, que refuerzan y complementan los
identificados a nivel de la provincia. Estos son:
PUERTO BERMÚDEZ PALCAZÚ

1. HOSPITALIDAD 1. RESPETO
Pueblo acogedor y generoso, que brinda Es valorar a los demás sin importar la
buenas atenciones a los viajeros, para que los condición en que se encuentran. Es tratar a
visitantes hablen del lugar y regresen otra persona como te gustaría que te traten.
nuevamente. Es el apoyo mutuo de casos Es respetar las cosas de otras personas. Es
escuchar con atención la opinión de los
demás. Este valor es fruto de una buena
educación.
2. HONRADEZ 2. RESPONSABILIDAD
Es ser honrado con el prójimo y no se parte Es ser responsable en todo, en el hogar, la

de la corrupción política. Es la capacidad de comunidad, la educación y la salud. Es
valorar el sacrificio de una persona para cumplir las tareas inmediatas a favor del
obtener un bien. Es decir la verdad y respetar desarrollo de su comunidad o familia. Es la
los bienes ajenos. actitud del ser humano ante cualquier
compromiso o trato. Es asumir funciones con
integridad. Es cumplir con las actividades
programadas en el distrito para su desarrollo.
Es realizar acciones con eficiencia. Es cumplir
las misiones.
3. IDENTIDAD CULTURAL 3. HONRADEZ
Puerto Bermúdez es rico en recursos Es no tocar las cosas ajenas. Es ser honrado
naturales, humanos, cosmovisión indígena y con la gente y enseñar a los que no lo son. Es
superación. Es el amor a su pueblo y la el acto de respetar lo ajeno.
participación activa en la toma de decisiones
para el desarrollo, así como la práctica de la 4. LABORIOSIDAD
cultura ancestral. Es mantener nuestras
tradiciones y costumbres. Existe una vivencia
Porque somos personas que nos dedicamos
de acuerdo a nuestra realidad con nuestra
en el trabajo a las actividades productivas
propia cultura. Es identificarse tal cómo eres,
diversas. Es cumplir con el trabajo
ante uno mismo y ante la sociedad, con
encomendado con eficiencia.
respeto, puntualidad, cumplimiento,
transparencia en lo social, cultural, político y
solidaridad.
3.2 LOS ESCENARIOS DE FUTURO
Los escenarios describen caminos alternativos hacia el futuro. Proyectan una gama de
resultados basados en hipótesis plausibles, permiten imaginar lo que puede ocurrir. Aunque no
predicen lo que va a suceder, sí permiten entender mejor a partir de hoy lo que puede suceder
mañana.
La técnica de los escenarios es una herramienta que estimula el debate sobre el futuro, facilita la
conversación sobre lo que está pasando y lo que pasará en el mundo que nos rodea, la toma de
mejores decisiones sobre lo que debemos hacer o evitar. Ofrece un camino muy útil para la
planeación estratégica e identifica lo que debe hacerse para lograr un resultado deseado.
Son útiles porque evitan que los hechos nos tomen por sorpresa, ponen en tela de juicio las
predicciones convencionales sobre el futuro, permiten reconocer los signos de cambio y dan
bases para evaluar la sustentación de estrategias bajo diferentes circunstancias.
No existe ninguna metodología estandarizada para generar escenarios. Es un proceso que

aprovecha los conocimientos y creatividad de los participantes, y al desarrollar sus habilidades
para entender el presente, identifican los elementos predecibles del futuro, sus principales
incertidumbres y los caminos factibles hacia el mañana, tomando en cuenta interpretaciones
divergentes.
La planeación por escenarios ofrece las siguientes ventajas que la convierten en un método para
la reflexión y la mejora de la calidad del pensamiento:
Se centra en el futuro y no en el pasado o en el presente, donde normalmente se han

concentrado los debates, que dan lugar a la recriminación y a las denuncias, y no a la búsqueda
constructiva de alternativas.
Analiza lo que puede pasar, no lo que debe o se desea que suceda. No es un proceso de paz ni
una negociación, porque no se generan compromisos ni ataduras. Ello permite expresar y
analizar ideas en un ambiente más libre y creativo.
Los participantes en los talleres aportaron ideas para el diseño de tres escenarios posibles: uno
optimista (DESEABLE), que suma todos los deseos de la gente que se cumplen sin que exista
ningún inconveniente. Uno en condiciones normales (INERCIAL), donde las cosas ocurren
siguiendo la inercia, o sea manteniendo las situaciones actuales y dejándose llevar por las
tendencias positivas y negativas de la realidad. Finalmente uno pesimista (CATASTROFISTA),
que implica pensar el futuro de la forma más negativa posible. Estos tres escenarios se
presentan a continuación:
ESCENARIO OPTIMISTA
Oxapampa es capital de la biodiversidad del Perú. Es la mejor zona ecológica del país, lo
cual motiva el turismo y el cuidado del medio ambiente. Tiene una identidad cultural bien
definida, pacificada e integrada con todos sus distritos. Cuenta con instituciones locales
eficientes que aprovechan sostenidamente sus recursos naturales, y con personas
saludables y altamente capacitadas. Los profesionales oxapampinos brindan servicios para
la elaboración de planes de desarrollo y de proyectos de inversión. La población participa
activa y concertadamente con las autoridades en las tareas del desarrollo.
Es una provincia con servicios de educación y salud de calidad. Las autoridades invierten
el 65% de su presupuesto en la formación integral de los estudiantes hasta formar
profesionales. Es una provincia sin analfabetos y con puestos de trabajo generados por los
círculos de investigación. Las instituciones educativas cuentan en sus sesiones de
aprendizaje, con pizarras virtuales y otros materiales e instrumentos de enseñanza
aprendizaje, acorde al avance tecnológico dentro de la globalización, con establecimientos
de salud con equipos de gestión capaces de lograr la mejora del clima organizacional. La
población tiene acceso a servicios de agua segura y desagüe. Con infraestructura de
comunicación, interconectada, limpia, ordenada, tranquila y asfaltada hacia los siete
distritos. No ha perdido la característica de sus construcciones (coberturas de viviendas) a
dos aguas.
Se tiene una producción sostenible en agricultura, ganadería, flora y fauna en general; con
importante reforestación, generando oportunidades de trabajo. Las actividades agrícola,
turística, industrial, etc. se practican con responsabilidad y respeto al ambiente. Asimismo, se
desarrollan bajo los principios del ordenamiento territorial en el ámbito urbano y rural.
Existe presupuesto para la recuperación del medio ambiente. Es un pueblo que se
autofinancia con la cosecha de la madera y otros productos, exportándolos a buenos precios
al extranjero, como son: la madera, el café, los paltos, las flores, los frutales, etc.
ESCENARIO NORMAL
Oxapampa es una provincia con poca identidad, con poca unidad social, cultural y étnica. Es
conformista, y no práctica valores. A la población no le interesa el desarrollo humano. Cada
persona anda por su lado y hay mucho oportunismo. El entorno de vida es monótono, sin
cambios ni innovaciones. La población y las autoridades son indiferentes al desarrollo de la
provincia, que no participan ni apoyan las iniciativas en busca de solución a los problemas
de educación, salud, servicios básicos y ambientales. Oxapampa esta descuidado, y se ven
desechos en las calles. Los jóvenes son violentos, sin liderazgo, con pocas oportunidades, sin
futuro. Las instituciones públicas son ineficientes, y hay un inadecuado manejo de los RRNN
y se cuenta con profesionales capacitados.
La educación que se brinda no es coherente con la realidad, ni sirve al desarrollo de los

pueblos. Hay bajo rendimiento educativo, con instituciones educativas rurales sin
infraestructura, sin losas deportivas, el mobiliario escolar es deficiente y el material
educativo escaso. La universidad no cuenta con especialidades competitivas. Los hospitales
están sin equipamiento, se encuentran en pésimas condiciones, no cuentan con profesionales
especialistas, conformado por un equipo de gestión de salud desmotivado que no logra
mejorar el clima organizacional. No hay agua segura ni desagüe, y la energía eléctrica es
deficiente. La infraestructura vial está deteriorada en los distritos, vías no pavimentadas, las
calles llenas de polvo, las veredas no son transitables y tienen problemas de transporte.
No hay una industrialización agropecuaria y las actividades productivas son mercantilistas y

depredadoras del medio ambiente.
Todo sigue igual. Persisten los conflictos de uso del suelo, la contaminación ambiental en
detrimento de los oxapampinos, y una deficiente educación ambiental.
ESCENARIO PESIMISTA
Una provincia con instituciones sin liderazgo, con autoridades y ciudadanos que andan cada
uno por su lado. La actitud generalizada entre los ciudadanos es: yo no me meto, primero es
lo mío; cada persona ve por su propio interés. La provincia se encuentra colapsada por
diferentes causas: por la deforestación de la naturaleza, por la delincuencia, por el
narcotráfico, por la prostitución, por la drogadicción, por la falta de valores, por la
administración pública corrupta, por los robos, las estafas, etc. Los jóvenes tienen muchos
vicios. La inseguridad ciudadana y el narcoterrorismo han copado toda la provincia. Las
localidades están invadidas de ambulantes y hay un crecimiento urbano desordenado. Los
Gobiernos locales no tienen presupuestos para invertir en obras y servicios. Los ciudadanos
tienen información negativa transmitida por los medios de información tanto en la TV y la
radio.
Las condiciones de educación y salubridad son de lo peor, por eso la gente ya no quiere vivir
aquí. La educación es deficiente en cuanto a los valores, con escaso presupuesto para su
infraestructura y equipamiento, y sin buenos profesionales, con un incremento del
analfabetismo. La educación impuesta esclaviza bajo el poder económico a los pueblos
olvidados, donde hay personas incultas, analfabetas, pobres y en extrema pobreza con
muchas lacras sociales. Hay pésima atención de salud, con equipos de gestión en conflicto,
con pocas posibilidades de mejora, con un incremento abismal de casos de EDAS e IRAS,
parasitosis y desnutrición a nivel provincial. Las carreteras están destruidas por las lluvias,
huaycos, derrumbes, etc. Las redes de agua, desagüe, energía eléctrica y comunicaciones
están colapsadas, y hay un inadecuado manejo de sus RRNN y recursos turísticos, Oxapampa
es muy vulnerable, tiende a desaparecer por efecto de los desastres naturales, sintiendo las
mayores consecuencias del cambio climático y las malas prácticas del hombre. Las fuentes de
agua son escasas, y las pocas que quedan están contaminadas. El mal manejo de residuos
sólidos y líquidos ha devastado la flora y fauna de los ríos principales. Las cuencas de agua
están totalmente deforestadas por la tala de los boques de reserva. Los bosques y suelos han
sido depredados y no hay producción agropecuaria.
3.3 VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA AL 2021.
Con los tres escenarios anteriores podemos ver que es muy amplia la gama de posibilidades de
futuro que tiene la provincia. Sin embargo, se necesita analizar lo positivo y negativo de la
realidad y contrastarlo con los deseos de la población para establecer una Visión de Desarrollo.
La visión de Desarrollo es la apuesta que orienta el destino de una provincia, y la dirige a lo

largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que
poseen los diversos actores sociales, económicos, culturales y políticos que habitan o trabajan en
su territorio.
La visión es una síntesis de los anhelos y aspiraciones que la población desea alcanzar, y se
asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. Tiene un componente
movilizador de carácter social, sobre todo porque requiere para su formulación la participación
de los que habitan, disfrutan y quieren su provincia.
Es necesario indicar que la construcción de esta visión es producto de una búsqueda de

consensos entre los agentes participantes con la mirada puesta en lo que es posible realizar con
las potencialidades existentes en el distrito, a pesar de los problemas que se aprecian en la
realidad. Es decir, esta visión no es la acumulación de buenos deseos, sino una mirada seria y
documentada de lo que la provincia es capaz de ser con el esfuerzo de su gobierno local y los
ciudadanos, dentro del marco regional.
Esta visión ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados. Fue
reajustada y validada el día 18 de setiembre de 2009 en el taller con la Secretaría Técnica y la
participación de los principales actores de la provincia. En esa fecha también se validó las
líneas, objetivos, programas y proyectos en el taller provincial participativo.
La Visión de Desarrollo propuesta es la siguiente:

Visión compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional

como Reserva de Biósfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos turísticos y su
producción agropecuaria y forestal de exportación.
Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutrición infantil y la violencia familiar,

cuenta con servicios públicos de salud y educación de calidad, a las cuales tienen acceso las
personas, con respeto a su diversidad cultural.
Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, practican valores y trabajan

concertadamente por el desarrollo sostenible.
Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha.
3.3.1 SIGNIFICADO DE LA VISIÓN
La visión encierra varias aspiraciones. La primera es el reconocimiento de la pluriculturalidad

de la provincia, y en segundo lugar de ser reconocida como una Reserva de Biósfera. Asimismo,
señala la conjunción entre lo agrícola, forestal, acuícola, apicola y turístico como la base
económica.
Sin embargo, para generar una mejor calidad de vida, la visión trata como ejes transversales la
educación y la salud dentro de un marco inclusivo y de igualdad de oportunidades, entre las
comunidades de los pueblos Asháninkas y Yánesha, descendientes de los colonos austro-

alemanes y migrantes andinos.
Otro de los temas importantes en la visión es lo referente a la infraestructura de servicios

básicos y también a la gestión político institucional.
3.3.2 ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LA VISIÓN REGIONAL.
La Región Pasco, elaboró una Visión de Desarrollo para orientar la gestión regional, que señala
lo siguiente:
Pasco al 2015, es una región autónoma, principal polo de desarrollo del centro del país,
productora, transformadora y exportadora de productos competitivos de origen minero,
hidroenergético, agropecuario, forestal, acuícola y turística. Ambientalmente sostenible,
con una población saludable, educación de calidad, equidad de género, con dignidad e
identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad e integrada física y
económicamente, con valores y plena participación ciudadana.
Esta visión, señala una serie de apuestas de futuro en función a todo el potencial humano y del
territorio existente. La visión de Oxapampa está contenida en la visión Regional en cuanto a lo
productivo, salvo en el tema minero que no es una potencialidad ni apuesta de la provincia. La
vocación territorial de Oxapampa, en cuanto a su rol en la conservación y manejo sostenible del
ambiente, es una diferencia con la Visión de la Región, ya que este elemento no se avizora en la
visión regional. No obstante, los otros componentes de la visión regional son plenamente
compartidos en la visión de desarrollo de Oxapampa.
3.4 EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
3.4.1 IDENTIFICACIÓN Y TEMÁTICA DE LOS EJES DE DESARROLLO
Como es posible analizar, esta visión u objetivo central, encierra la definición de las distintas
ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos como Líneas
Estratégicas. Estas constituyen los temas críticos por los cuales la Provincia de Oxapampa tiene
que realizar acciones para pasar de la situación actual a la propuesta por la Visión. Si
analizamos la Visión, podremos apreciar que hay varias ideas destacadas que son ideas fuerza
que definen las líneas o ejes estratégicos de desarrollo
Reserva de biósfera.
Producción agropecuaria, acuícola, apicola y forestal.
Turismo.
Servicios básicos.
Educación de calidad.
Salud de calidad.
Desnutrición.
Pobreza.
Concertación.
Valores.
Pluriculturalidad.
Estas ideas-fuerza están determinadas por la Visión, y toman en consideración su especificidad

temática y su trasversalidad. Nos definen, en primer lugar, los Ejes de Desarrollo y de ellos se
desprenderán las Líneas Estratégicas. Así, se ha considerado seis Ejes Estratégicos, que son:
IDEAS FUERZA
IDEAS FUERZA TEMÁTICAS EJES ESTRATÉGICOS
TRANSVERSALES
Conservación del ambiente. Eje ambiental
Producción agropecuaria,
Reserva de biósfera acuícola, apicola y forestal. Eje económico
Pobreza Valores Turismo.
Pluriculturalidad Eje de ordenamiento del
Servicios básicos eficientes.
Acondicionamiento territorio
del territorio Educación de calidad. Eje de educación y cultura
(son comunes a Salud de calidad.
Eje de salud y nutrición
todos los temas) Desnutrición.
Concertación.
Fortalecimiento de Eje de gobernabilidad
organizaciones.
En ese sentido, los ejes son los siguientes:

1. Eje ambiental.
2. Eje económico.
3. Eje de ordenamiento del territorio.
4. Eje de educación y cultura.
5. Eje de salud y nutrición.
6. Eje de gobernabilidad.
A cada eje le corresponde una temática específica que se presenta a continuación:
EJE ESTRATÉGICO TEMÁTICA
Ambiente, suelos, áreas naturales protegidas, reserva de

EJE AMBIENTAL biósfera, biodiversidad, contaminación, residuos sólidos, agua,
educación ambiental, vulnerabilidad y riesgos.
Producción, agroecología, empleo, ingresos, incremento de la

productividad, generación de valores agregados,
industrialización agropecuaria, exportación, turismo, servicios
EJE ECONÓMICO
económicos, minería e hidrocarburos y vialidad, servicios
públicos, energía, comunicaciones, vialidad, transporte terrestre,
fluvial y aereo.
EJE DE
Zonificación, acondicionamiento territorial, usos del suelo,
ORDENAMIENTO DEL
ordenamiento urbano y rural, saneamiento físico - legal.
TERRITORIO
Educación, valores, identidad, cohesión social, calidad

EJE DE EDUCACIÓN Y
educativa, promoción de la cultura, respeto a la
CULTURA
pluriculturalidad.
Salud, nutrición, ambiente y cultura saludable, promoción de la

EJE DE SALUD Y
salud, hábitat saludable, población vulnerable, igualdad de
NUTRICIÓN
oportunidades en salud, lucha contra la pobreza, violencia
familiar y salud mental.
Participación ciudadana, concertación, interinstitucionalidad,

EJE DE
transparencia, valores ciudadanos, fortalecimiento institucional
GOBERNABILIDAD
y de capacidades.
Debemos indicar, además, que cada uno de los ejes identificados contiene, a su vez, varios
objetivos a lograr para cumplir con la Visión de Desarrollo. Estos objetivos sirven para colocar
los temas puntuales sobre los que se va a trabajar, y darle a los ejes un sentido y metas a
cumplir, así como de ellos se deducen las políticas, actividades programas y proyectos.
Para la identificación de los objetivos se someten los ejes a lo que se denomina el análisis
estratégico. En este caso, el análisis se ha realizado a partir de los elementos que nos
proporciona el diagnóstico. Por tanto, los objetivos son producto del análisis, y combinan los
elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad.
El desarrollo de las líneas y sus objetivos se desarrolla en las siguientes secciones, donde
señalaremos en primer lugar la caracterización de la línea, el conjunto de elementos positivos y
negativos del análisis estratégico (fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades),
indicaremos luego los objetivos que se desprenden de este análisis, y además las estrategias que
sirven para el logro de los objetivos y los resultados que se deben esperar para ver cumplido el
objetivo.
EJE 1: AMBIENTAL
CARACTERIZACIÓN
La Línea trata el tema ambiental, como uno de los ejes más resaltantes en la propuesta de
desarrollo, por la riqueza de recursos que son la impronta que marca al territorio, define su
vocación y limita las actividades. El desarrollo de la provincia no puede ser considerado como
un modelo simplemente explotador de recursos o manufacturero, ya que los stocks naturales
siempre van a delimitar las formas de consumo y producción, pues de no ser así se corre el
riesgo de perder el patrimonio natural.
Lo que plantea este eje, es lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una
Reserva de Biósfera, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo económico y la
conservación, manejando la biodiversidad, respetando las zonas de protección, cuencas,
recuperación de áreas deforestadas y con una cultura ambiental; involucrando a autoridades y
población en general en procesos ambientales que permitan lograr una mejor calidad de vida.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo se infieren los siguientes

elementos del entorno e interno del distrito, como las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y
Amenazas. Para el caso de esta línea son los siguientes 50:
50 En cada una de las Líneas subsiguientes también se presentarán todos los elementos del FODA.
1. Existencia de abundantes y diversos recursos 1. Ocupación desordenada del territorio
naturales. por migración.
2. Existencia de áreas naturales protegidas, 2. Débil control del uso del territorio.
(Parque Nacional Yanachaga Chemillen, 3. Insuficiente educación y
Reserva Comunal Yánesha, Bosque de sensibilización ambiental.
Protección San Matías, San Carlos, Reserva 4. Inadecuado manejo de cuencas.
Comunal el Sira), zonas de amortiguamiento 5. Insuficiente presencia municipal en el
y áreas complementarias. tema ambiental.
3. Existencia de una Comisión Ambiental 6. Extracción ilegal de madera de áreas
Local. protegidas.
4. Planes de zonificación económica y ecológica 7. Prácticas de agricultura migratoria.
en proceso y/o culminados 8. Ganadería extensiva (rozo y quema)
5. Capacidad financiera para atender obras de que generan deforestación.
infraestructura. 9. Insuficientes planes de manejo
6. Gobiernos locales interesados en el tema de ambiental.
la conservación. 10. Inadecuado manejo de residuos
7. Existencia de Organizaciones originarias sólidos y líquidos.
comprometidas en la conservación del 11. Incremento de la contaminación por
ambiente (Yánesha y Asháninka). residuos sólidos y líquidos.
8. Existencia de instrumentos normativos
ambientales locales (PAAL, AAL y otros).
9. Creación de la Gerencia del Ambiente y
Asuntos Indígenas en el gobierno local
provincial.
1. Organismos e instituciones privadas de 1. Continúa modificación de la
apoyo al tema ambiental. legislación ambiental que perjudica el
2. Existencia del Ministerio del Ambiente. uso adecuado de los RR NN.
3. Marco legal para la protección de recursos 2. Legislación que permita la
naturales. deforestación de grandes extensiones.
4. Demanda de productos procedentes de 3. Alteración del ecosistema por acción
bosques manejados. del calentamiento global.
5. Posibilidades de negociar la obtención de 4. Turismo no responsable.
ingresos económicos por servicios 5. Incremento de la contaminación
ambientales y ecosistemicos. ambiental a nivel regional y nacional.
6. Reconocimiento como Reserva de Biósfera 6. Incremento de la migración
Oxapampa-Asháninka –Yánesha. desordenada.
7. Malas prácticas agropecuarias.
8. Actividades extractivas no
controladas.
La correlación de elementos estratégicos muestra un balance, donde los aspectos positivos

(fortalezas y oportunidades) constituyen una buena base material para el éxito, mientras que los
negativos, sobre todo los del nivel interno (debilidades), pueden ser superados mediante la
gestación de una serie de políticas. En pocas palabras, la resolución de los problemas depende
exclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la provincia que modifiquen
los aspectos negativos.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos, que son 51:
OBJETIVO 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante

acciones concertadas con la población, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles
e instituciones públicas y privadas para la conservación y generación de servicios
ambientales.
Este objetivo está relacionado con la conservación de la biodiversidad y el uso racional de los
recursos naturales, con una lógica de gestión dentro del marco de lo que es una reserva de
biósfera, también con el propósito de reducir los efectos nocivos de la depredación de recursos y
su contaminación. Implica no sólo conservar el ambiente, sino también aprovechar la
generación de servicios ambientales; pero con la participación de la población y atrayendo a las
instituciones interesadas en la conservación de los ecosistemas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias se refieren a cómo podemos hacer realidad el objetivo, para lo cual se planteo lo
siguiente:
Gestionar el reconocimiento de la Reserva de Biósfera.
Fortalecer la Comisión Ambiental Local, Provincial y Regional articuladas.
Controlar la deforestación de los bosques para preservar la diversidad de la flora y fauna.
Aprovechar las iniciativas de las ONG y otras entidades de cooperación para preservar la
diversidad de la flora y fauna.
Promover desde el gobierno local la implementación de nuevos proyectos de conservación.
Promover el sistema de canje de bonos de carbono entre las comunidades nativas.
Promover la creación de oficinas ambientales en cada uno de los distritos de la provincia.
Establecer áreas protegidas de carácter municipal.
Promover la gestión de creación de áreas de conservación a nivel comunal y/o privado.
Instalar garitas forestales y de sanidad para controlar la depredación de los recursos.
Promover alternativas de instalación de agroforesteria y silvopastura.
Fortalecer la gestión de las áreas naturales protegidas.
Promover contratos de administración privada para el manejo de las áreas naturales
protegidas y áreas complementarias de la provincia.
Establecer mecanismos de compensación por servicios eco sistémicos.
RESULTADOS ESPERADOS:
Los resultados esperados no son otra cosa que las metas a lograr. Expresan cambios en la
realidad que generan impactos en la población y las instituciones, y se muestran en valores
numéricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo, los resultados son los
siguientes:
51 Los objetivos de este Eje corresponden a los denominados ―Frentes‖ (verde, marrón y azul) de la problemática ambiental, y están
alineados con el Plan Ambiental Local.
El 100% de las municipalidades cuentan con una Gerencia y/o Departamento Ambiental.
El 100% de las municipalidades cuentan con Sistema Local de Gestión Ambiental y han
formulado sus agendas ambientales locales.
Las 3 municipalidades distritales que cuentan con el (GALS 1)52, calificaron con el GALS 2.
El 100% de las municipalidades distritales, incluyendo la provincial, han implementado
un sistema de monitoreo ambiental.
El 30 % de suelos con aptitud forestal que han sido degradados, están siendo reforestados
con especies nativas y exóticas, y son manejados adecuadamente.
El 30% de las concesiones forestales cumplen con el plan de manejo y han obtenido la
certificación.
Disminución de un 30% de la tala ilegal.
El 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de compensación por
servicios ecos sistémicos.
OBJETIVO 1.2
Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de políticas y programas

integrales.
En este objetivo lo importante es reducir la contaminación de suelos, aire y cursos de agua. Se

propone trabajar medidas con la población, instituciones basadas en políticas públicas y
proyectos que minimicen los impactos ambientales negativos producidos por las personas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias identificadas para este objetivo son:
Implementar un sistema de vigilancia ciudadana ambiental que frene las actividades de

contaminación del agua, suelo y aire.
Implementar un plan integral de gestión de residuos sólidos a nivel provincial.
Normar y reglamentar a nivel distrital y provincial la disposición, tratamiento y
comercialización de los residuos sólidos, líquidos y contaminación sonora a través de los
gobiernos locales.
Promover la agroecología para reducir el uso de agroquímicos.
Implementar normas de regulación y prevención de las actividades extractivas que pongan
en riesgo los recursos naturales.
Difundir las normas ambientales.
RESULTADOS ESPERADOS
Son los siguientes:
El 90% de centros urbanos y rurales de la provincia cuentan con dotación de agua potable
segura.
El 90% de los desechos líquidos urbanos son vertidos con un tratamiento previo.
El 90% de los centros urbanos de la provincia cuentan con rellenos sanitarios.
El 50% de los centros rurales de la provincia cuentan con micro rellenos sanitarios.
El 90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.
El 50% de los residuos sólidos rurales son dispuestos de manera adecuada.
52 También es válido para el siguiente objetivo.

OBJETIVO 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de

sensibilización, información y comunicación a la población.
Este objetivo está en relación al fortalecimiento de capacidades humanas para lograr una
eficiente gestión ambiental. Es decir, este objetivo está centrado en la sensibilización,
información y concientización en temas ambientales a la población.
ESTRATEGIAS
Elaborar proyectos de capacitación y sensibilización.

Establecer la inserción transversal de la temática ambiental en la currícula educativa de las
escuelas públicas y privadas.
Sensibilizar a la población sobre la temática ambiental.
Establecer alianzas estratégicas para la educación ambiental.
Replicar experiencias exitosas de educación ambiental.
Los resultados al 2021 serían los siguientes:
El 60% de las organizaciones sociales de base, capacitados desarrollan actividades

sostenibles.
El 80% de autoridades y población en general adoptan una cultura ambiental sostenible.
El 95% de las Instituciones Educativas, cumple la matriz de la escuela ecoeficiente.
El 70% de los alumnos tiene una comprensión suficiente sobre los temas ambientales de la
currícula.
El 80% de los centros educativos y líderes han conformado y mantienen en
funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por alumnos y
profesores.
EJE 2: ECONÓMICO
CARACTERIZACIÓN
Lo que se propone en este eje es que Oxapampa desarrolle su economía en base al turismo y a
los exitosos sistemas productivos ecológicos bajo un enfoque de desarrollo sostenible.
La idea es que esta provincia cuente con una producción agropecuaria de buena calidad para el
mercado nacional e internacional, así como con un corredor turístico que conecte las áreas
naturales a nivel de toda Oxapampa, y con infraestructura económica apropiada.
A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo y otros documentos de

planificación y gestión, se definen las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para
el caso de este Eje son los siguientes:
1. Existencia de Recursos naturales, 1. Deficiente valoración de la riqueza
diversidad biológica, paisaje y histórica y el patrimonio cultural.
manifestaciones culturales para el 2. Deficiente valoración y uso de los
turismo. recursos naturales
2. Interés de la autoridad, sector privado y 3. Inadecuada infraestructura básica,
comunidad local para el desarrollo del comunicaciones, salud
turismo. 4. Insuficiente articulación entre gobiernos
3. Existencia de bosques maderables. locales y el sector privado.
4. Existencia de proyectos de reforestación 5. Existencia de dependencia hacia los
y manejo de bosques. agroquímicos.
5. Existencia de cursos de agua aptos para 6. Desarticulación entre los productores para
la acuicultura. formar cadenas de valor.
6. Existencia de emprendimientos 7. Parte de la red vial nacional,
agroindustriales. departamental y rural en estado
7. Existencia de cultivos de exportación: deficiente.
café y frutales. 8. Escaso compromiso de los Gobiernos
8. Condiciones favorables para cultivos Locales para destinar recursos para
agroforestales exportables y desarrollar la mejoramiento de los caminos vecinales.
actividad agropecuaria. 9. Limitada conectividad a internet.
9. Existencia de condiciones para la ganadería.
10. Los siete distritos se encuentran articulados
vialmente.
11. Existencia del Instituto Vial Provincial
Oxapampa implementado.
12. Existencia de perfiles de inversión y
expedientes técnicos para gestión en
materia de infraestructura vial.
1. Incremento de la demanda turística. 1. Informalidad en las empresas de
2. Existencia de organismos e instituciones de servicios turísticos.
cooperación técnica y financiera en la 2. Ubicación inadecuada de las empresas de
producción agraria e infraestructura vial. transportes en la capital.
3. Oferta de asistencia técnica. 3. Condiciones climatológicos adversos que
4. Ubicación cercana a Lima. deterioran las vías de comunicación.
5. Selva central como objetivo turístico. 4. Deslizamientos de tierra que
6. Políticas públicas regionales de interrumpen las vías en temporada de
promoción del turismo y la producción lluvias (diciembre a marzo o abril).
agropecuaria. 5. Incremento del cultivo ilegal de coca
7. Exoneraciones tributarias. 6. Migración desordenada.
8. Interés de inversionistas privados en la 7. Irracionalidad en el uso de los recursos
provincia. naturales.
8. Crisis económica mundial.
9. Cambio climático.
10. Competencia de otras zonas cercanas con
atractivos y productos similares.
La correlación de elementos estratégicos muestra que hay dos temas importantes, el uno es
referido a las actividades agropecuarias y de silvicultura y la otra es referente al turismo.
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos:
OBJETIVO 2.1
Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva central, mediante

la gestión concertada del sector público y privado y organizaciones, sobre la base de su
propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y empleo.
El turismo es una actividad importante. Sin embargo, se debe hacer énfasis en su planificación
debido a que, si bien la provincia tiene abundantes recursos turísticos, el nivel de competencia
actual en la región es alto.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para este objetivo son:
Promover la gestión de negocios turísticos con criterios de eficacia y eficiencia.

Promover el desarrollo de diferentes modalidades de turismo (rural, agroturismo,
ecoturismo) capacitando a la población.
Desarrollar la conciencia ambiental y turística.
Establecer alianzas público-privadas para la puesta en valor de los atractivos turísticos del
distrito.
Establecer la certificación de servicio adecuado entre los prestadores de servicios y su
personal.
Fomentar la formalización de las empresas turísticas.
Promover la mejora del transporte público de pasajeros interprovincial.
Realizar promoción con la prensa nacional e internacional.
Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservación.
Establecer un ente gestor del destino turístico (OGD) a nivel provincial.
Compatibilizar la planificación turística con la planificación ambiental local.
Promover la movilización y revaloración cultural de la población.
Difundir el acervo cultural e histórico del distrito.
Mejorar la red vial que conecta los destinos turísticos.
Son los siguientes:
El 80% de los alumnos de las escuelas de nivel primaria y secundaria reciben y aplican
conocimientos sobre el turismo y su relación con la localidad.
El 70% de las vías y lugares de interés cuentan con señalización adecuada.
El 80% de los prestadores de servicios turísticos cuentan con certificación de ―servicio
adecuado‖.
El 70% de accesos a los atractivos turísticos se encuentran bajo mantenimiento
permanente.
El 90% de los prestadores de servicios turísticos utilizan portales de internet para
promover el territorio, sus servicios y establecer reservas online.
Se ha incrementado en un 20% el número de arribos turísticos.
El 70% de la población de la provincia tiene acceso a la red vial.
OBJETIVO 2.2
Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y forestal, mediante el

establecimiento de cadenas productivas, inversión productiva y mejoramiento tecnológico
sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los productores y las
comunidades con participación de las MYPES.
La vocación del territorio es fundamentalmente agrosilvopastoril, es decir para agricultura,

pecuaria y silvicultura, a lo que se agrega el recurso agua para la piscicultura. La provincia tiene
importantes recursos y posicionamiento, pero requiere generar cadenas de valor y valores
agregados en su interior, sobre todo en las zonas de las comunidades nativas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para este objetivo son:

Fomentar la inversión pública y privada a través de alianzas estratégicas entre las empresas
nacionales e internacionales y las organizaciones locales formalizadas.
Promover proyectos productivos emprendedores creativos e innovadores, aprovechando los
recursos económicos de apoyo de cooperación internacional.
Promover el manejo certificado de los bosques.
Promover la acuicultura en las comunidades nativas.
Promover la certificación agroecológica y de comercio justo.
Facilitar y promover la prestación de asistencia técnica a los colonos y nativos.
Fomentar la formación de industrias agropecuarias para contrarrestar el rebrote del
narcotráfico.
Promover el uso adecuado de suelos, agua y bosques para disminuir el incremento de la
deforestación y la agricultura migratoria.
Promover la participación de organizaciones formalizadas en la producción y
comercialización de productos ecológicos y de calidad que demandan los mercados locales,
regionales e internacionales.
Mejoramiento de la infraestructura vial y fluvial a nivel provincial.
Aprovechar las capacidades técnicas y profesionales existentes para fomentar la formación
de micro y pequeñas empresas productivas y de servicios.
Mejorar y ampliar el sistema de energía eléctrica a nivel provincial.
Los resultados esperados en este objetivo son los siguientes:
No menos del 20% de la producción agrícola exportadora 53 cuenta con algún valor
agregado.
No menos del 30% de agricultores ha recibido asistencia técnica para mejorar la
producción exportable.
La producción por tipo de producto agrícola exportable se ha incrementado en no menos
de un 10%.
No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la certificación de
producción orgánica y comercio justo.
Se ha incrementado en un 20% la producción de café orgánico.
Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades productivas en
nuevas tecnologías agropecuarias.
Los ingresos promedios de los agricultores se han incrementado en un 20%.
53 Se considera producción exportable a aquella producción agrícola que tradicional y mayoritariamente se comercializa hacia los
mercados nacionales e internacionales como materia prima o producto sin valores agregados.
OBJETIVO 2.3
Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad mediante acciones y

proyectos de infraestructura básica para elevar las condiciones de vida de la poblac ión.
Existe un déficit de atención en servicios públicos en las zonas urbanas y rurales. El agua
segura54, Saneamiento, electrificación y vialidad son limitados, y los servicios carecen de
continuidad y calidad. No se puede crear un capital humano fortalecido sin las mínimas
condiciones modernas de prestación de servicios. En ese sentido, el objetivo busca atenuar o
suprimir estos problemas.
ESTRATEGIAS
Fortalecer el Instituto Vial Municipal Provincial de Oxapampa.

Promover la inversión en infraestructura vial.
Promover la cultura del mantenimiento vial que conecten con los centros de producción.
Formular un Plan integral de saneamiento de agua y desagüe para los centros poblados
Implementar minicentrales hidroeléctricas para las zonas más alejadas y culminar con la
gestión de la interconexión.
Promover la articulación vial con Pasco.
Formular un Plan Integral Provincial de vías de comunicación fluvial, terrestres y aéreas, así
como de telecomunicaciones.
Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras de infraestructura.
Establecer alianzas público-privadas para la dotación de servicios
El IVP Oxapampa se encuentra posicionado como el ente rector en materia de vialidad

dentro de la provincia de Oxapampa y reconocido a nivel regional y nacional.
El 10% del presupuesto de los gobiernos locales son destinados al mantenimiento y
mejoramiento de caminos vecinales.
El 50% de los proyectos de infraestructura vial realizados por el Insituto Vial Provincial
corresponden a líneas de inversión distintas a los gobiernos locales.
El 80% de los centros poblados de la provincia se encuentran conectados a la red vial.
El 80 % de los caminos vecinales se encuentran en regular estado de conservación.
El 80% de la población urbana y rural cuenta con electrificación constante y de potencia
adecuada.
El 80% de los centros poblados de la provincia cuentan con el serbio de telefonía e
internet.
CARACTERIZACIÓN
El Ordenamiento Territorial (OT), es una política de estado que hace referencia a un desarrollo
territorial equilibrado –para disminuir los desequilibrios socioeconómicos– y a un
ordenamiento sostenible de los usos del suelo –para reducir los desórdenes medioambientales.
Es decir, ayuda a corregir el desigual desarrollo y la degradación ambiental, factores que ponen
en riesgo la sostenibilidad y la vida. La finalidad del OT es planificar de manera integral el uso
y la ocupación del territorio buscando el desarrollo sostenible. Según el estudio de Conflictos
de Usos del proceso de zonificación ecológica y económica en la provincia de Oxapampa,
existen suelos de protección y de aptitud forestal utilizados en actividades productivas
54 Se considera agua segura al agua apta para el consumo humano, al margen de la fuente, forma de tratamiento o sistem a de
distribución.
agropecuarias. Por otro lado, también existen asentamientos humanos ubicados en zonas
vulnerables, producto de un uso inadecuado del territorio que pone en riesgo la vida de los
pobladores.
1. Articulación vial interdistrital. 1. Ocupación desordenada del territorio por
2. Estudios de zonificación económica y migración.
ecológica en proceso. 2. Insuficientes servicios públicos.
3. Planes de desarrollo urbano existentes. 3. Débil control del uso del territorio.
4. Capacidad financiera para atender obras de 4. Inadecuada planificación en centros
infraestructura. urbanos.
5. Conflictos de límites entre comunidades y
predios.
6. Insuficiente saneamiento físico-legal.
7. Poca preparación ante riesgos y desastres.
8. No se inicia el proceso de ordenamiento
territorial.
1. Carretera asfaltada que une Oxapampa con 1. Normatividad que genera concesiones en
otras provincias y Lima en un tiempo cortó. zonas de bosque y tierras comunales.
2. Apoyo del Estado en Proyectos de carreteras y 2. Posibles intervenciones extractivas no acordes
puentes. con los usos sostenibles del terri-torio.
3. Desarrollo estratégico de interconexión vial. (minería, petróleo, forestal, pesca).
4. Inversiones del gobierno regional. 3. Indefinición de límites con provincias vecinas
Del análisis estratégico se ha identificado el siguiente objetivo: con referencia al uso del
territorio y ordenamiento:
OBJETIVO 3.1
Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio mediante políticas e

instrumentos técnicos que orienten y permitan la mejor utilización y ocupación del
territorio y reducción de riesgos de desastres.
Existe la necesidad de un ordenamiento que defina los usos y ocupación del territorio en base a
sus potencialidades y limitaciones identificadas en el estudio de zonificación ecológica y
económica. Por otro lado es necesario culminar con las actividades de demarcación territorial y
saneamiento físico legal a fin de resolver los conflictos limítrofes, existentes en predios,
comunidades, distritos y provincia.
ESTRATEGIAS
Institucionalizar el ordenamiento territorial y la zonificación como herramienta clave para

el ordenamiento en la provincia de Oxapampa.
Normar la ocupación del territorio de manera adecuada.
Concertar con los actores sociales el uso del territorio de acuerdo a la zonificación
económico-ecológica.
Fiscalizar el uso adecuado del territorio.
Promover la solución de conflictos de propiedad entre las comunidades de los pueblos
originarios.
Establecer alianzas con instituciones para mantener el ordenamiento territorial.

Fortalecer el sistema de defensa civil.
Los siete distritos se encuentran implementando sus planes de ordenamiento territorial.

El 80% de las comunidades nativas han iniciado el proceso de ordenamiento territorial.
El 80% de los predios urbanos y rurales se encuentran saneados.
Los siete distritos cuentan con planes de defensa civil y mapas de riesgos.
CARACTERIZACIÓN
Considerando que el siglo XXI se caracteriza por la formación de la sociedad del conocimiento
y el fin primordial es desarrollar y fortalecer capacidades de los estudiantes.
Este eje plantea que la educación es el pilar del desarrollo humano de la provincia de
Oxapampa. Con autoridades que destinen mayor presupuesto e inviertan en proyectos
educativos, para fortalecer la formación ciudadana y promoción de la investigación, donde los
profesionales oxapampinos estén al servicio de su pueblo, incrementando la cobertura
educativa, con buena infraestructura y calidad de los aprendizajes. También queda de
manifiesto que la educación debe asumir la pluriculturalidad, sin ser excluyente a ésta, lo que
además permite asumir una identidad de la riqueza cultural y ambiental.
1. Infraestructura educativa en área rural 1. Escaso presupuesto de inversiones de la provincia.
y urbana. 2. Desnutrición infantil.
2. Filiales de universidades, institutos y 3. Marcado analfabetismo en mujeres.
centros superiores de formación 4. Unidocencia y multigrado en la primaria rural.
profesional. 5. Insuficientes centros de estimulación temprana (niños
3. Interés creciente por la mejora en la de 0 a 3 años).
educación. 6. Textos escolares inadecuados a la realidad local.
4. Existencia de diferentes grupos 7. Inexistencia de programas con enfoque de
culturales en el territorio. competencias para capacitar a los docentes.
8. Exclusión social a comunidades Asháninkas y
Yánesha.
9. Analfabetismo, repitencia y deserción escolar.
10. Educación no articulada con las necesidades de la
provincia.
11. Deficiente infraestructura y equipamiento educativo en
todos los niveles.
1. Experiencias exitosas de 1. Privatización de la educación que afecta las
educación multicultural. posibilidades de la escuela pública.
2. Descentralización de las funciones 2. Reducción del presupuesto para la educación
educativas a favor de los pública.
gobiernos locales.
3. Interés por las culturas nativas.
4. Existencia de tecnologías de
información y comunicación.
5. Convenios de cooperación con
instituciones académicas.
El análisis estratégico muestra dos elementos importantes, y está a nivel de las debilidades.
Todas apuntan a dos problemas: calidad educativa e infraestructura. Si correlacionamos estos
dos con las oportunidades y amenazas, veremos que son las que generan los mayores atrasos al
desarrollo. Por otra parte, la fortaleza señalada como el creciente interés por la calidad
educativa es el único elemento que podría aplicarse para la superación de estos problemas. No
obstante, el tema cultural y su diversidad como una fortaleza, permiten el ingreso de varias
oportunidades, y debe valorarse como un objetivo.
Se han identificado tres objetivos que son los siguientes:
OBJETIVO 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública, fortaleciendo las

competencias, capacidades y la práctica de valores en los estudiantes con una educación
integral, inclusiva y de calidad.
El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa a partir del fortalecimiento de las

competencias y capacidades del estudiante.
Las estrategias para el logro de este objetivo se señalan a continuación:
ESTRATEGIAS
Priorizar la atención a la primera infancia y de los niños y niñas con necesidades educativas
especiales articuladas a los programas nutricionales.
Desarrollo de las capacidades e inteligencias múltiples de los estudiantes
Promoción de la práctica de valores en la comunidad.
Desarrollar talleres productivos y de inter aprendizaje.
Incentivar la promoción del uso de nuevas tecnologías de comunicación e información en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
Implementación de un Sistema Local de Becas orientadas al apoyo en la formación
profesional de los egresados con mejores niveles de rendimiento académico – personal de las
instituciones educativas de educación básica de la Provincia.
Priorizar la educación rural e intercultural con criterios de equidad, pertinencia y coherencia.
Fortalecimiento de la comprensión lectora y matemática para la vida.
Motivar la participación activa de los padres de familia en el proceso educativo.
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
Atención al 80% de de niños y niñas de la primera infancia y niños y niñas con necesidades
educativas especiales.
El 60% de los estudiantes obtienen el logro esperado en todas las áreas.
El 40% de los egresados de educación básica regular son capaces de emprender actividades
productivas y empresariales.
El 65% de los estudiantes hacen uso adecuado de las TICs.
El 90% de los alumnos con mejores niveles académicos están cursando estudios técnicos y/o
universitarios a través de programa de becas y retornan a realizar actividades de promoción
comunal.
El 60% de las comunidades de los pueblos originarios obtienen una educación bilingüe con enfoque
intercultural.
El 50% de los estudiantes están identificados con su cultura y son capaces de aceptar y dialogar con
personas de otras culturas.
El 80% de estudiantes comprenden lo que leen y son capaces de razonar y resolver problemas de su
entorno.
El 60% de los padres de familia participan activamente en el proceso pedagógico.
OBJETIVO 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de capacitaciones continuas,

desarrollo de proyectos de innovación pedagógica, gestión educativa, invest igación,
técnico productivos y cultura emprendedora.
Este objetivo está referido a la necesidad de fortalecer las capacidades del docente para elevar la
calidad educativa.
Las estrategias para el logro de este objetivo se señalan a continuación:
ESTRATEGIAS
Articulación de los propósitos de los centros de capacitación, formación científica y

tecnológica para fortalecer el conocimiento de los docentes.
Promover la participación de la comunidad educativa en el desarrollo integral de la
localidad.
Promover la articulación entre las diferentes áreas y niveles básicos de educación.
Promoción de clubes de ciencias, tecnología e innovación en las instituciones educativas.
Desarrollo de talleres de gestión por resultados en instituciones educativas.
Promover la participación de instituciones públicas y privadas para ejecutar proyectos e
implementación de programas educativos, técnico productivos y de investigación.
Fortalecimiento de las redes educativas.
El 90% de los docentes de la provincia elevaron su desempeño ético profesional y

académico.
El 60% de los docentes desarrollan actividades con proyección a la comunidad.
El 80% de las instituciones educativas cuentan con clubes de ciencias, tecnología e
innovación reconocidos a nivel provincial.
El 90% de los docentes realizan actividades de gestión por resultados.
El 30% de los docentes participan en hacer realidad las iniciativas económicas productivas
como resultado de los proyectos de investigación.
El 60 % de los docentes participan en trabajos de investigación.
El 90% de los docentes participan activamente en las redes.
El 100% de las instituciones educativas imparten una educación con enfoque intercultural.
OBJETIVO 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamiento, aplicando

las tecnologías de última generación.
Este objetivo está referido a la necesidad de mejorar la infraestructura y el equipamiento de las

instituciones y centros de educación superior. Esto debido al déficit de ambientes e
implementos adecuados.
ESTRATEGIAS
Ejecución de programa de generalización de saneamiento físico legal de instituciones

educativas.
Fomento de alianzas estratégicas con instituciones públicas, privadas y de cooperación
internacional para el financiamiento de proyectos de infraestructura.
Construcción, mejora e implementación de la infraestructura educativa.
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
El 100% de las instituciones educativas se encuentran registrados en el marquesi de

bienes del ministerio de educación.
El 20% de instituciones educativas han firmado convenios de cooperación mutua con
gobiernos locales y fuentes cooperantes.
El 90% de las instituciones educativas de la zona urbana y rural se encuentran equipadas
e implementadas con material didáctico, maquinarias y equipos acordes con el nivel y
modalidad.
Los 7 distritos de la provincia cuentan con un complejo habitacional para albergar a
estudiantes de educación básica, superior y docentes.
OBJETIVO 4.4
Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad de

género, respetando su espacio natural con participación comunitaria.
Este objetivo está referido a la necesidad de revalorar y fortalecer la identidad de la comunidad.

Las estrategias planteadas para el objetivo son las siguientes:
ESTRATEGIAS
Promoción de la identidad pluricultural.

Promoción de espacios pedagógicos con la participación comunitaria que permitan la
trasmisión de las manifestaciones históricas culturales.
Promoción de una cultura de conservación del ambiente.
Promoción del turismo responsable en la comunidad.
Fortalecimiento de la educación rural, bilingüe y el rescate de su tecnología tradicional.
Fortalecimiento de los programas del plan lector y matemática para la vida en la
comunidad.
Los resultados son los siguientes:
El 60% de la población se identifica con su cultura.

El 80% de los estudiantes conocen y valoran los usos y costumbres de las etnias de la
provincia.
El 80% de la comunidad realiza actividades de manejo sostenible de los recursos
naturales.
El 80% de los estudiantes desarrollan actividades turísticas de manera responsable
El 60% de la comunidad maneja información sobre los recursos turísticos de la provincia.
El 80% de las comunidades nativas cuentan con docentes bilingües.
El 60% de la comunidad transmite información adecuada del contexto sociocultural de la
provincia.
CARACTERIZACIÓN
En este eje se plantea lograr servicios de salud fortalecidos con recursos humanos,
infraestructura adecuada y equipamiento que garanticen una atención de salud con calidad,
desarrollar estilos de vida saludable, con un ambiente limpio, y una población que consuma
agua segura.
Implica también reducir las necesidades básicas insatisfechas (NBI), especialmente en los
distritos de Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo.
1. Establecimientos de Salud que dan 1. Personal de salud asistencial y
cobertura a la mayoría de Centros administrativo insuficiente y débil
poblados y CCNN de la provincia. adaptación intercultural en la atención a la
2. Programas sociales que contribuyen a población.
disminuir la desnutrición infantil y la 2. Establecimientos de salud con insuficiente
pobreza.(Juntos, PIN,CRECER). equipamiento e infraestructura.
3. Convenios con la municipalidad distrital 3. Débil capacidad resolutiva de los EE. SS,
y provincial. así como del Sistema de Referencia y
Contrareferencia (SRC).
4. Débil ejecución del Plan Concertado de
Salud Provincial.
5. Insuficiente cobertura de programas de
salud y nutrición.
6. Débil liderazgo del sector salud para la
coordinación Inter e intrasectorial.
1. Existencia de políticas de 1. Insuficiente asignación de presupuesto por
descentralización en el sector salud. parte del Gobierno Regional y Nacional.
2. Existencia de la cooperación técnica 2. Escasa participación de la población en
internacional interesada en temas de actividades preventivas de salud.
salud. 3. Población en situación de pobreza y
3. Normatividad en relación al extrema pobreza.
aseguramiento universal en salud. 4. Deficiente saneamiento básico.
5. Contaminación ambiental.
6. Alta dispersión poblacional
7. Exclusión social.
Existe dentro del análisis elementos para tomar en cuenta. La situación precaria de los servicios
de salud, la desnutrición y la falta de medidas de prevención de enfermedades. Estos tres
elementos conforman debilidades que se necesitan superar. De ahí el interés de ordenarlos en
objetivos.
OBJETIVO 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el

mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos de
la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la población.
Este objetivo considera la cobertura y calidad de los servicios de salud, con la finalidad de
mejorar la atención a la población.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:
Gestionar presupuesto en las entidades correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG),

para el incremento de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva.
Gestionar la construcción y equipamiento de establecimientos de salud según niveles
resolutivos.
Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de medicamentos e insumos
médicos.
Impulsar la auto evaluación y acreditación de los establecimientos de salud.
Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el quintil 1 y 2
Capacitación de los recursos humanos con enfoque intercultural.
Fortalecimiento del sistema de referencia y contrareferencia.
Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para garantizar la eficiente
prestación de los servicios de salud.
Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para mejorar la eficacia en las
actividades de salud.
Se ha incrementado en un 25% el número de profesionales de la salud.

El 90% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada según
acreditación del nivel resolutivo del establecimiento de salud para la atención de la
población urbana y rural.
El 80% de la población de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios básicos de
salud pública.
OBJETIVO 5.2
Mejorar los niveles de atención a la población, a partir de la promoción de estilos de vida

saludables y la aplicación concertada de programas sociales para reducir la desnutrición y
generar igualdad de oportunidades.
Este objetivo, enfatiza la desnutrición infantil como una forma de visualizar la situación de
pobreza extrema, hace incidencia en los principales programas del Estado que buscan reducir la
pobreza, a través de la disminución de la desnutrición, morbimortalidad materno perinatal,
acceso a agua segura, disposición adecuada de los residuos sólidos, el derecho a la identidad y
la inclusión social.
ESTRATEGIAS
Las estrategias propuestas son:
Promover e impulsar convenios interinstitucionales que respondan a cambios y mejoras de

los estilos de vida de la población.
Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales coordinando y fortaleciéndolas con las
estrategias nacionales prioritarias de salud.
Fortalecer las actividades en salud preventiva para disminuir los altos índices de
enfermedades frecuentes que conllevan a la desnutrición crónica.
Construcción y equipamiento de casas de espera materna en los establecimientos con

capacidad resolutiva (FONB. FONE)
Adecuación cultural para la atención en las diferentes estrategias para la reducción de
problemas sociales como el embarazo no deseado en adolescentes.
Elaborar proyectos y buscar fuentes de financiamiento para la construcción de sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano.
Implementación y fortalecimiento de laboratorios para análisis de agua y alimentos.
Elaborar proyectos para la construcción de sistemas de tratamiento para la disposición
adecuada de los residuos sólidos intra hospitalarios.
Fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad.
Implementar las políticas de igualdad de oportunidades a nivel local en cuanto al acceso a
derechos sexuales y reproductivos y reducir los niveles de violencia sexual y familiar.
Promulgar dispositivos que permitan la revaloración de la identidad etnocultural de la
región.
Normar la protección y difusión del derecho constitucional a la identidad.
Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI).
Establecer alianzas para la atención de los problemas de violencia familiar y doméstica.
Para el año 2021 se espera:
Reducir en un 50% la tasa de desnutrición infantil.

El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores
comunitarios de salud activos.
El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis de vacunación.
El 75% de la población tiene cobertura adecuada al servicio de agua y saneamiento a
nivel urbano.
El 80% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua y eliminación
de excretas.
Se ha reducido en un 50% las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en niños menores
de 5 años.
Reducir en un 30% el número de casos de violencia familiar.
Reducir en un 10% la población en extrema pobreza.
El 95% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.
El 95% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 07
distritos.
CARACTERIZACIÓN
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con instituciones públicas que promuevan la
práctica de la ética en la función pública y del buen gobierno, que exista sinergias con las
empresas privadas y promuevan el interés general de la participación ciudadana.
La practica de la ética de la función pública y del buen gobierno se detalla en el libro ―Etica de
la función publica y buen gobierno 55‖
55 Mayor información en la pág. www.mesadeconcertacion.org.pe/publicacioneticadelafuncionpublicaybuengobierno

A partir de lo indicado en el diagnóstico se deducen las siguientes Fortalezas, Debilidades,

Oportunidades y Amenazas. Para el caso de este Eje son los siguientes:
1. Existencia de jefes de CC.NN. con 1. Participación principalmente
posibilidades de aportar para el desarrollo reivindicativa.
de sus comunidades. 2. Exclusión social de los grupos nativos.
2. Organizaciones y federaciones indígenas de 3. Cultura organizacional municipal no
1er. y 2do. nivel adaptada para la promoción del
3. Voluntad de la gestión municipal para desarrollo.
desarrollar formas y mecanismos de 4. Poca práctica de valores.
participación vecinal. 5. Inadecuados niveles de conciencia de los
4. Participación constante en los procesos derechos ciudadanos.
de Presupuesto Participativo. 6. Desarticulación de esfuerzos entre
instituciones.
7. Débil capacitación de las organizaciones.
8. Débil presencia de las juntas vecinales.
1. Existencia de otras experiencias de 1. Proceso de individualización que aísla a
participación y gestión participativas las personas de sus entornos sociales.
exitosas. 2. Medios de comunicación masivos que
2. Proceso de descentralización en marcha. generan antivalores.
3. Políticas nacionales de participación y 3. Programas gubernamentales de
gestión concertada. asistencia de tipo clientelista.
4. Normatividad que promueve los 4. Posibles recortes de los espacios de
procesos de participación y las participación y concertación.
mancomunidades municipales. 5. Recorte presupuestario para la ejecución
5. Apoyo de instituciones de cooperación a de las metas programadas en los
los gobiernos locales. procesos de presupuesto.
Existen dos niveles que resaltan en cuanto al análisis. En primer lugar, no hay fortalezas
relevantes, mientras que en el tema de debilidades se aprecia de cerca unas referidas al
segmento de la sociedad civil, que debe fortalecer sus organizaciones, y otras referidas a las
corporaciones municipales, que requieren fortalecerse para cumplir con su rol de promotores de
desarrollo. De esto inferimos dos objetivos que tienen por actores a estos dos segmentos.
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos:
OBJETIVO 6.1
Fortalecer las instituciones municipales a través de políticas y mecanismos de

coordinación, comunicación y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo del
desarrollo local y lograr una adecuada atención a la población.
Este objetivo busca fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institución municipal (distritales

y provincial) para garantizar el proceso de desarrollo, porque la municipalidad tiene el
mandato y los recursos en el ámbito local. Sin embargo, requieren la incorporación a la
dinámica municipal de mejores metodologías y estilos de trabajo que permitan una mejor
atención a la población.
ESTRATEGIAS
Las acciones estratégicas identificadas para este objetivo son:
Implementar a nivel provincial el diseño y manejo de modernos instrumentos de gestión.

Articulación de planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.
Formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo de Capacidades.
Creación de Círculos de Mejoramiento Institucional.
Establecer medios masivos de comunicación entre gobiernos locales y pobladores.
Promover una cultura organizacional municipal que acerque a la municipalidad al poblador,
mejorando la comunicación.
Establecer alianzas con instituciones de desarrollo para el fortalecimiento municipal.
Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno y desarrollo
local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios
municipales.
Actualizar y monitorear los instrumentos de gestión municipal, tanto provincial como de
nivel distrital.
Los resultados esperados son:
Se ha reducido en un 70% en promedio el tiempo de duración de los trámites

municipales.
El 70% de servidores municipales manejan las capacidades necesarias para sus cargos.
El 70% de servidores municipales conocen sus instrumentos de gestión y planificación.
El 90% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestión
por resultados.
El 70% de las municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestión y
procedimientos en función a los objetivos de desarrollo.
Los niveles de aceptación de la gestión de los gobiernos locales es de más del 60% de la
población.
El 90% de las Unidades Orgánicas de la Municipalidad Provincial, se encuentran
implementadas y con el personal adecuado según el perfil requerido en el Manual de
Organizaciones y Funciones.
3 municipalidades de la provincia establecieron e implementarón la política de gestión
por resultados.
OBJETIVO 6.2:
Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas y programas de

información, educación y comunicación para lograr el desarrollo local concertado y el buen
gobierno.
Este objetivo se plantea promover la ciudadanía y la participación, es decir, que los pobladores
se asuman sujetos de derechos y deberes, y que los ejerzan participando activamente. Se ha
observado que la participación no es lo suficientemente representativa y articulada para que
facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte, es necesario cambiar la
concepción de la participación puramente reivindicativa por una participación enfocada a la
propuesta y la gestión.
ESTRATEGIAS
Promover la participación y fortalecer las organizaciones sociales y económicas de nivel

provincial.
Fomentar el desarrollo de capacidades humanas aprovechando el apoyo de las
instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales.
Fortalecer las organizaciones públicas promoviendo programas de capacitación y
asistencia técnica.
Implementar a nivel provincial el diseño y manejo de modernos instrumentos de gestión.
Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e
instituciones público-privadas).
Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las
organizaciones.
Incrementar las vías y canales de comunicación entre la municipalidad y los vecinos.
Formulación del Plan de Participación Ciudadana.
Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construcción
y consolidación de la democracia.
Los resultados esperados son:
El 70% de las organizaciones han participado en programas de capacitación en temas de

desarrollo, gestión organizacional y participación ciudadana.
El 80% de organizaciones de base están formalizadas, y tienen planes de trabajo anuales.
El 90% de las organizaciones de base de la provincia participan en los espacios de
concertación como el Presupuesto Participativo.
El 90% de las organizaciones conocen el Plan de Desarrollo Provincial y los Planes
Distritales.
El 60% de los dirigentes de las organizaciones sociales han participado en talleres, cursos
o reuniones informativas sobre participación y ciudadanía.
EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJE OBJETIVO
Objetivo 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, mediante acciones concertadas con la población, gobiernos
locales y alianzas con asociaciones civiles e instituciones públicas y
privadas para la conservación y generación de servicios ambientales.
Objetivo 1.2
EJE 1: AMBIENTAL
Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de
políticas y programas integrales.
Objetivo 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante

acciones de sensibilización, información y comunicación a la población.
Objetivo 2.1
Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva

EJE 2: ECONÓMICO central, mediante la gestión concertada del sector público y privado, y
organizaciones, sobre la base de su propia identidad, para potenciar la
actividad como fuente de ingresos y empleo.
EJE OBJETIVO
Objetivo 2.2
Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y

forestal, mediante el establecimiento de cadenas productivas, y
mejoramiento tecnológico sostenible para incrementar la oferta
exportable y los ingresos de los productores y las comunidades con
participación de las MYPES.
Objetivo 2.3
Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad

mediante acciones y proyectos de infraestructura básica y productiva
para elevar las condiciones de vida de la población.
Objetivo 3.1
EJE 3: ORDENAMIENTO Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio

DEL TERRITORIO mediante políticas e instrumentos técnicos que orienten y permitan la
mejor utilización y ocupación del territorio y reducción de riesgos de
desastres.
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública,

fortaleciendo las competencias, capacidades y la práctica de valores en
los estudiantes con una educación integral, inclusiva y de calidad.
Objetivo 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de

capacitaciones continuas, desarrollo de proyectos de innovación
EJE 4: EDUCACIÓN Y pedagógica, gestión educativa, investigación, técnico productivos y
CULTURA cultura emprendedora.
Objetivo 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y

equipamientos, aplicando las tecnologías de última generación.
Objetivo 4.4
Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la

identidad, con equidad de género, respetando su espacio natural con
participación comunitaria.
Objetivo 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud;

mediante el mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e
incremento de profesionales de la salud con enfoque intercultural, para
EJE 5: SALUD Y elevar la calidad de vida de la población.
NUTRICIÓN Objetivo 5.2
Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, a partir de

promoción de estilos de vida saludables y la aplicación concertada de
programas sociales para reducir la desnutrición y generar igualdad de
oportunidades.
Objetivo 6.1
Fortalecer las instituciones municipales, a través de políticas y

mecanismos de coordinación, comunicación y trabajo en equipo para
que ejerzan el liderazgo efectivo del desarrollo local y lograr una
EJE 6:
adecuada atención a la población.
GOBERNABILIDAD
Objetivo 6.2
Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas

y programas de información, educación y comunicación para lograr el
desarrollo local concertado y el buen gobierno.
3.3 POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Las acciones concertadas constituyen las expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y
recursos que los actores y agentes públicos y privados despliegan con la finalidad de cristalizar
y reproducir sus intereses. Toman la forma de Políticas, Actividades y Proyectos que permiten
concretar el Plan de Desarrollo.
Esta sección presenta la relación de políticas públicas, actividades y proyectos específicos que
han sido identificados en todo el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Provincial de
Oxapampa, y los alcances de corto, mediano y largo plazo en que han sido concebidos. Todos
constituyen acciones estratégicas porque:
Se sustentan en las fortalezas de la provincia y, al mismo tiempo, permiten el

aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.
Plantean la superación de debilidades del proceso social de la provincia que constituyen
problemas que retrasan el desarrollo.
Su identificación ha seguido un proceso de priorización ajustada por Ejes y Objetivos
estratégicos a los que pertenecen.
En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes y actores, y
posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de otros proyectos y
condiciones favorables al Plan.
Las Políticas Públicas son las decisiones ejercidas a través de los gobernantes para solucionar
los grandes problemas y demandas de la población. Cumplir con las aspiraciones colectivas
tiene su base en los principios constitucionales, en los derechos humanos y en las obligaciones
que comprenden. Deben estar sustentadas en la evidencia técnica y ser legitimadas por la
población mediante su aceptación56.
Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener un servicio o
beneficio para la población a lo largo del tiempo.
Los Proyectos son acciones que se realizan una sola vez, es decir, que todo proyecto tiene un
inicio y un final, que debe tener por resultado la resolución de un problema o el
aprovechamiento de una potencialidad.
Finalmente, debemos señalar que el listado de actividades, políticas y proyectos es referencial,

ya que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como documento es
orientador de las acciones y la inversión, y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En
ese sentido se verán grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para
incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso mismo de la
ejecución del Plan.
A continuación, se presentan el listado de políticas, actividades y proyectos que, a manera de

cartera, permitirá a la municipalidad provincial, a las municipalidades distritales, y a otros
actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos.
56 Guía para la Formulación de Políticas Públicas – USAID. Iniciativa de Políticas en Salud.

EJE 1: AMBIENTAL
OBJETIVO 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante

acciones concertadas con la población, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles
e instituciones públicas y privadas para la conservación y generación de servicios
ambientales.
1. Promover la reforestación.
2. Apoyar la gestión para el establecimiento e implementación de
áreas de conservación complementarias al SINANPE.
3. Establecer e implementar mecanismos de compensación por
servicios ambientales.
4. Garantizar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas.
5. Institucionalizar el concepto y las funciones de la Reserva de
Biósfera, apoyando la gestión para el establecimiento e
Políticas para implementación.
alcanzar el objetivo 6. Gestionar la implementación de un contingente de la Policía
Ecológica
7. Promover la certificación de municipios eco-eficientes
8. Promover la conservación de cabeceras de cuenca y el uso de
suelos por su capacidad de uso mayor, mediante normatividad
local y regional.
9. Establecer un sistema de monitoreo y vigilancia ambiental.
10. Consolidar los procesos de zonificación económica ecológica a
nivel provincial.
PROGRAMAS / PROYECTOS – RESPONSABLES/ Pr. / Py. PLAZO58

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS / A57 C M L
Autoridad Local de Aguas
Junta de usuarios.
Municipalidad Provincial
1. Programa de gestión social Municipalidad Distrital
del agua y el ambiente en Gobierno Regional Pr.
cuencas ONG
MINAG
ANAP
FECONAYA
ONG
MINAG
2. Programa integral de
reforestación y Pr.
Municipalidad Distrital
transformación de la madera
Gobierno Regional.
Comunidades nativas
3. Creación e implementación
de las Gerencias de Recursos Municipalidad Provincial
Naturales y/o Unidades Municipalidad Distrital Py/A
Ambientales en los gobiernos MINAM
locales de la provincia
4. Formación y fortalecimiento ANAP Py/A
57 A= Actividad / Pr= Programa y Programa

58 C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo
PROGRAMAS / PROYECTOS – RESPONSABLES/ Pr. / Py. PLAZO58

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS / A57 C M L
de comités de cuenca FECONAYA
Junta de usuarios.
Autoridad Nacional de
Agua
Autoridad Local de Aguas
ONG
MINAG
Gobierno Regional
Ministerio del Ambiente
Gobierno Regional
5. Programa de prevención y Sistema Nacional de Áreas
control de riesgos en riberas Naturales Protegidas Pr.
de ríos y áreas vulnerables ONG.
CC.NN.
INDECI.
Pobladores.
6. Fortalecimiento de ONG.
capacidades y difusión de Ministerio del Ambiente.
A
normas legales ambientales a Municipalidad Provincial.
nivel provincial Gobierno Regional.
ONG.
7. Programa de conservación en Ministerio del Ambiente.
bosques comunales con Municipalidad Provincial.
Pr.
aprovechamiento de bonos Gobierno Regional.
de carbono FECONAYA
Comunidades nativas
ONG.
8. Fortalecimiento de la
Ministerio del Ambiente.
Comisión Ambiental local y Py/A
Municipalidad Provincial.
provincial y regional
Gobierno Regional.
ONG.
9. Fortalecimiento al Comité y Ministerio del Ambiente.
Sub Comités de Gestión de Municipalidades
A
Bosques a nivel distrital y Distritales
provincial Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
10. Fortalecimiento de Municipalidad Provincial.
capacidades de los Comités Gobierno Regional. Py.
de Defensa Civil INDECI
11. Monitoreo y vigilancia de las
ATTFFS
actividades forestales, Pr.
Ministerio de Medio
agrícolas y pecuarias.
Ambiente.
OBJETIVO 1.2
Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de políticas y

programas integrales.
1. Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.

2. Reducir el uso de agroquímicos.
3. Fiscalizar la distribución y el uso de productos agroquímicos.
4. Control y vigilancia de la calidad ambiental.
Políticas para 5. Reducir la contaminación de aguas y suelos.
alcanzar el objetivo 6. Controlar el nivel de contaminación por los vertimientos urbanos,
contaminación sonora.
7. Establecer convenios para el monitoreo de la contaminación de suelos,
aire y fuentes de agua.
8. Mejorar la gestión integral de residuos sólidos y líquidos .
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ Plazo

Pr./P / A
ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS C M L
Municipalidades Distritales
1. Difusión de la normatividad
Agencia Agraria. A
ambiental
Federación de Periodistas
ONGs
2. Implementación de un sistema
de control integrado de plagas P
Agricultores
en cultivos agrícolas
Agencia Agraria
3. Construcción de plantas de
tratamiento de aguas residuales
Municipalidad Distrital P
en las zonas urbanas de la
MINAM
provincia
4. Implementación del sistema de

vigilancia ambiental
Municipalidad Distrital.
participativo en coordinación P
MINAM
con el Organismo de Evaluación
OEFA
y Fiscalización Ambiental

5. Elaboración e implementación
Gobierno Provincial
del PIGARS a nivel provincial y
DIGESA A
planes de manejo de residuos
DIRESA
sólidos a nivel distrital
ONG
6. Instalación e implementación de
Gobierno Provincial
plantas de tratamiento de
Municipalidades distritales
residuos sólidos a nivel urbano y P
DIGESA
rellenos sanitarios y micro
DIRESA
rellenos en zonas rurales
ONG
7. Instalación e implementación de Municipalidad Provincial
plantas de oxidación y Gobierno Regional
P
tratamiento de aguas residuales ONG
a nivel de todos los distritos MINSA
CC.NN.
OBJETIVO 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de
sensibilización, información y comunicación a la población.
1. Sensibilización y generación de capacidades para el tema

ambiental.
2. Incorporación de los temas ambientales en la currícula escolar.
Políticas para
3. Implementar programas de educación y sensibilización
alcanzar el objetivo
ambiental a nivel provincial.
4. Reconocimiento a los ciudadanos comprometidos con la
conservación.
PROGRAMAS Plazo
RESPONSABLES/
/PROYECTOS- Pr./P / A
ALIADOS ESTRATÉGICOS C M L
ACTIVIDADES
Gobierno Provincial
1. Programas de educación y DREP
sensibilización ambiental a UGEL Pr.
nivel provincial Red de Salud
ONG
2. Implementación del
DREP
Sistema de vigilancia y
UGEL A
monitoreo ambiental
MINSA
participativo
ONG
3. Programa de formación de DREP
comunicadores UGEL Pr.
ambientales MINSA
ONG
DREP
4. Formulación del Plan de
UGEL A
Educación Ambiental
MINSA
ONG
5. Inclusión de contenidos DREP
ambientales en la currícula UGEL A
escolar MINSA
ONG
EJE 2: ECONÓMICO
OBJETIVO 2.1
Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva central

mediante la gestión concertada del sector público, privado y organizaciones, sobre la
base de su propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y
empleo.
1. Puesta en valor de los recursos turísticos de la Provincia de

Oxapampa.
2. Gestionar el turismo local con participación de instituciones
públicas y privadas
3. Fomento de actividades turísticas ecológicas en las áreas
Políticas para protegidas de la provincia
alcanzar el objetivo 4. Fortalecimiento de la actividad turística a nivel provincial
5. Fomento del turismo rural comunitario.
6. Promocionar el turismo a nivel nacional.
7. Trabajar coordinadamente con el MINAM para promover la
Reserva de Biósfera Oxapampa.
8. Recuperación y revaloración de la identidad cultural.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ PLAZO

Pr./P / A
Cámara de Turismo
1. Elaboración del inventario
DIRCETUR
turístico georeferencial de la P
Gobierno Regional
provincia de Oxapampa.
Gobierno Provincial
Cámara de Turismo
2. Fortalecimiento Institucional DIRCETUR
de la Organización de Gobierno Provincial A
Gestión del Destino (OGD). Empresarios
ONGs
3. Fortalecimiento de la Unidad
DIRCETUR
de Turismo de la
Gobierno Provincial A
Municipalidad Provincial de
ONGs
Oxapampa.
4. Establecimiento de la Cámara de Turismo
certificación ―Servicio DIRCETUR
adecuado‖ para los Empresarios
A
establecimientos de ONGs
hospedaje, de comidas y Gobierno Provincial
bebidas y servicios de guía. Gobiernos Distritales
5. Diseño e implementación del
Cámara de Turismo
Plan de Sitio del Parque
DIRCETUR
Nacional Yanachaga P
Gobierno Regional
Chemillen (San Alberto) y
Gobierno Provincial
Centro de Interpretación.
Cámara de Turismo
6. Fortalecimiento capacidades DIRCETUR
de prestadores de servicios Gobierno Provincial P
turísticos. Empresarios
ONGs
Cámara de Turismo
DIRCETUR
7. Fortalecimiento de
Gobierno Provincial P
capacidades de turismo rural.
Empresarios
ONGs
OBJETIVO 2.2
Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y forestal, mediante

el establecimiento de cadenas productivas, inversión productiva y mejoramiento
tecnológico sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los
productores y las comunidades con participación de las MYPES.
1. Promover los sistemas de agroforesteria.

2. Promover actividades para atraer las inversiones privadas
para la agroindustria.
3. Promover el desarrollo, formalización y competitividad de las
Políticas para
MYPES.
4. Fortalecer las organizaciones y grupos empresariales en
cadenas productivas.
5. Generar condiciones favorables del clima de negocios a través
de las instituciones públicas.
PROGRAMAS/ PROYECTOS- RESPONSABLES/ PLAZO

Pr./P / A
1. Formulación del Plan de
Municipalidades Distritales A
Desarrollo Económico Local.
ONGs
2. Fortalecimiento de Municipalidad Provincial
capacidades empresariales Municipalidades Distritales P
para los productores. ONGs
3. Fortalecimiento de la oficina
de Desarrollo Económico en A
ONGs
la Municipalidad Provincial.
4. Programa de manejo Cooperación Internacional
tecnificado de la crianza de Gobierno Regional
Pr.
peces y recursos Municipalidad Provincial
hidrobiológicos. Municipalidad Distrital
Empresas privadas
5. Elaboración y ejecución del Municipalidad Provincial
Plan Integral de Desarrollo Municipalidades Distritales P
Acuícola. Organizaciones de Base
Gobierno Regional
Empresas privadas
6. Elaboración y ejecución del Municipalidad Provincial
Plan Integral de Desarrollo Municipalidades Distritales A
Agrícola-Ganadero. Organizaciones de Base
Gobierno Regional
7. Creación de un sistema de Empresas privadas
información sobre las Municipalidad Provincial
demandas y precios de los Municipalidades Distritales A
diversos mercados de Gobierno Regional
productos agropecuarios. ONG.
Empresas privadas
8. Programa de instalacion de ONG
zoocriaderos de majaz, cutpe, Municipalidades Pr.
ronsoco. Ministerio de agricultura.
MINAM.
9. Programas de cultivos de Empresas privadas Pr.
plantas aromáticas y ONG

medicinales. Municipalidades
Ministerio de agricultura.
MINAM.
Asoc. Ganaderos
10. Programa de mejoramiento
Cooperación Internacional Pr.
genético de ganado vacuno.
Gobierno Regional
11. Fortalecimiento de las Asoc. Productores
capacidades de los Cooperación Internacional P
productores artesanales. Gobierno Regional.
12. Fortalecimiento de la crianza Club de Madres
de animales menores. Gobierno Regional
P
13. Proyecto de creación de Universidades / ONG
pequeñas empresas con CC. NN
jóvenes y mujeres. Gobierno Regional P
14. Programa de fortalecimiento MEF

de los gobiernos locales para Municipalidad Provincial Pr.
la mejora de los servicios. Municipalidad Distrital
OBJETIVO 2.3
Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad, mediante acciones

y proyectos de infraestructura básica para elevar las condiciones de vida de la
población.
1. Integrar y mejorar la red vial a nivel distrital, provincial y

regional.
2. Mejorar la infraesctructura y los servicios públicos en calidad y
Políticas para
cobertura.
alcanzar el
3. Promover la apertura a la inversión privada en infraestructura
objetivo
y telecomunicaciones.
4. Promover la ampliación de la cobertura de los servicios de
energía.

Pr./P / A
1. Interconexión de la carretera Gobierno Nacional
Puerto Mayro - Ciudad Gobierno Regional P
Constitución. Gobierno Provincial
2. Interconexión de la red
trifásica de energía eléctrica Gobierno Nacional
P
Cacazú, Iscozacín, Puerto Gobierno Regional
Mayro.
3. Interconexión de las redes Gobierno Nacional
primarias y secundarias de Gobierno Regional
electrificación (Vía Yaupi- P
Gobierno Provincial
Mantaro). Ministerio de Energía y Minas
4. Construcción de planta de Gobierno Provincial
tratamiento para MINSA / MINAG P
mejoramiento de agua segura. EPS
5. Programa de construcción de
puentes en los centros
Municipalidades Distritales Pr.
poblados de la Provincia.
ONGs
6. Programa de energías
alternativas (paneles solares,
energía eólica) en las Pr.
ONGs
Comunidades Asháninkas y
Gobierno Regional
Yánesha.
7. Mejoramiento del sistema de Municipalidad Provincial
saneamiento básico de los MINSA
distritos de la provincia de EPS P
Oxapampa. Gobierno Regional
Municipalidad distrital
8. Programa de Gobierno Provincial
Telecomunicación rural. ONG’s
Pr.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
9. Programa de mejora y
Ministerio de Transporte y
contrucción de aeropuertos y
Comunicaciones
puertos en la provincia de Pr.
Gobierno Regional
Oxapampa
Gobierno Provincial
10. Fortalecimiento de la gestión Gobierno Provincial
de las Juntas Administradoras MINSA
de Servicios de Saneamiento Gobierno Regional P
(JASS). Gobierno Distrital
EPS
OBJETIVO 3.1
Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio mediante

políticas e instrumentos técnicos que orienten y permitan el mejor aprovechamiento del
territorio y reduzcan los riesgos de desastres.
1. Promover la resolución de conflictos limítrofes entre las

distintas comunidades nativas.
2. Facilitar la participación de las Comunidades Nativas en la
Mesa de Diálogo por el desarrollo de los pueblos amazónicos.
3. Gestionar la resolución de los conflictos limítrofes con otras
provincias.
4. Facilitar el saneamiento físico legal de las comunidades
nativas.
Políticas para
5. Facilitar el saneamiento físico legal de las tierras de los
colonos.
6. Promover el respeto a las normas de uso de suelos.
7. Prohibir el uso de suelos para actividades distintas a la que su
capacidad permita.
8. Establecer parámetros urbanísticos adecuados a la realidad
local para las zonas urbanas del distrito.
9. Fomentar el respeto a los convenios internacionales sobre
pueblos originarios en lo concerniente al uso del territorio.
PROGRAMAS/PROYECTOS RESPONSABLES/ PLAZO

Pr./P / A
- ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS C M L
1. Programa de Ordena- Ministerio del Ambiente
miento Territorial a nivel Municipalidad Provincial
provincial. Municipalidades Distritales
MINAG, MINSA, MINEDU
PRODUCE, DIRCETUR Pr.
Organizaciones Nativas,
Sociales de Base y de
Productores
ONGs
2. Formular los Planes de Municipalidad Provincial
Desarrollo Urbano y Rural Municipalidades Distritales A
en todos los distritos. ONGs
3. Fortalecer las gerencias de Municipalidad Provincial
desarrollo urbano-rural e Municipalidades Distritales
A
infraestructura de los ONGs
gobiernos locales.
OBJETIVO 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública, fortaleciendo

las competencias, capacidades y la práctica de valores en los estudiantes con una
educación integral, inclusiva y de calidad.
1. Atención integral a la primera infancia de 0 a 3 años y

niños/as con necesidades educativas especiales.
2. Promover actividades culturales, deportivas y recreativas
para niños/as, jóvenes y adultos.
3. Mejorar la asignación presupuestal provincial destinado al
sector educación.
4. Establecer un modelo educativo rural y pluricultural.
5. Promover la creación e implementación de filiales de
Políticas para Universidades y/o Institutos Superior Tecnológicos
alcanzar el objetivo reconocidos en el ámbito nacional en los distritos de la
provincia.
6. Promover la creación de internados en educación básica
regular y superior.
7. Promover el cambio del ciclo académico en las zonas rurales
de acuerdo a su geografía, clima y actividades productivas.
8. Promover la formación de líderes escolares a través de los
congresos y encuentros escolares.
9. Fortalecer la participación de los padres de familia.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ Pr./P / Plazo

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS A C M L
1. Programa de desarrollo de UGEL
capacidades de DREP
aprestamiento y Gobierno Regional Pr.
estimulación en la primera Municipalidad Provincial
infancia y la creación de
PRITES.
2. Programa de UGEL
fortalecimiento y DREP
promoción de la inclusión Gobierno Regional
de estudiantes con Municipalidad Provincial Pr.
necesidades educativas Municipalidad Distrital
especiales en las
instituciones educativas y
comunidad.
3. Programa de promoción UGEL
de una educación con DREP
enfoque intercultural. Gobierno Regional Pr.
4. Programa de talleres de UGEL
inter aprendizaje de DREP
estudiantes. Gobierno Regional Pr.
Municipalidad Distritales
5. Fomento de programas UGEL
culturales para promover el DREP
Pr.
uso adecuado de las TICs. GR / GL Provincial
6. Establecimiento de UGEL
programas pilotos de DREP
internados escolares. Gobierno Regional Pr.
7. Programa de inter UGEL
aprendizaje de los pueblos DREP
originarios. Gobierno Regional
Pr.
ANAP, UNAY, FECONAYA
Gobierno Regional
capacidades de estudiantes UGEL Pr.
con talentos con becas, ONG
pasantías e incentivos. Coop. Internacional.
9. Programa de Escuelas Municipalidad Provincial.
Limpias, Seguras y MINSA.
Saludables. DREP
Pr.
UGEL
ONG
II.EE.
10. Fortalecimiento de las UGEL Pr.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ Pr./P / Plazo

capacidades comunicativas Municipalidad Provincial
y razonamiento lógico. ONG’s
11. Fortalecimiento del plan UGEL
lector y matemática para la Municipalidad Provincial Pr.
Vida. ONG’s
Gobierno Regional
12. Programa provincial de
erradicación del Pr.
UGEL
analfabetismo.
ONG/ Coop. Internacional.
13. Programa de intercambio
de experiencias de niños,
jóvenes y adultos con UGEL
testimonios de vida que Municipalidad Distrital
promuevan la participación Pr.
de las diferentes ONGs
instituciones locales y
regionales.
UGEL
14. Programa de escuelas para
Municipalidades Distritales Pr.
padres.
capacidades técnico Gobierno Regional
productivas y DREP
empresariales en los P
ONG
jóvenes estudiantes. APAFAS
II.EE.
16. Programa de difusión de UGEL
congresos escolares. Gobiernos Distrital
Pr.
Gobierno Provincial
ONGs
OBJETIVO 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de capacitaciones continuas,

desarrollo de proyectos de innovación pedagógica, gestión educativa, investigación,
técnico productivos y cultura emprendedora.
1. Estimular el rol del maestro destacado en la sociedad.

2. Promoción de jornadas y congresos pedagógicos.
3. Generar un fondo destinado a la promoción de proyectos de
innovación tecnológica que promuevan el desarrollo sostenible.
4. Destinar un porcentaje del presupuesto municipal para el
fortalecimiento de las actividades pedagógicas relevantes.
Políticas para 5. Promoción de la articulación entre las redes educativas en los
alcanzar el objetivo diferentes niveles y modalidades.
6. Promoción de la adopción y uso de tecnologías educativas
modernas en el proceso de aprendizaje.
7. Promoción de la producción intelectual en la comunidad.
8. Fortalecer los centros de formación técnica, profesional y
segunda especialización para docentes.
9. Fortalecer la formación docente en educación bilingüe.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ PR./P / PLAZO

1. Programa de fortalecimiento UGEL
de redes educativas y grupos Gobierno Provincial
Pr.
de inter aprendizaje. Gobierno Distrital
ONGs
2. Fortalecimiento de Gobierno Regional
capacidades para docentes de Municipalidad Provincial
Pr.
la provincia de Oxapampa con ONG
becas, maestrías y pasantías. UGEL
3. Programa de capacitación Municipalidad Provincial
permanente para docentes, Gobierno Regional
Pr.
administrativos y directivos UGEL
de las II.EE. DREP
4. Programa de difusión de las UGEL
experiencias exitosas de los DREP
Pr.
docentes en la provincia. Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
5. Fortalecimiento del Proyecto UGEL
Educativo Local. DREP
P
Gobierno Regional
de los clubes de ciencias y DREP
Pr.
actividades socioculturales y Municipalidad Provincial
deportivas. Gobierno Regional
de los talleres y promoción de Municipalidad Provincial
Pr.
PYMES. Gobierno Regional
Ministerio de la Producción
8. Elaborar e implementar el MINEDU
diseño curricular de acuerdo a UGEL
la realidad de la provincia de DREP
Oxapampa. A
Gobierno Regional
SUTEP
OBJETIVO 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamientos,

aplicando las tecnologías de última generación.
1.Promover la cultura ambiental en la construcción de infraestructura

educativa.
Políticas para alcanzar 2. Mejorar y construir infraestructura educativa integral en el ámbito de la
el objetivo provincia aplicando tecnologías limpias.
3. Promover la implementacion de talleres tecnológicas, pedagógicas y
productivos en las instituciones educativas.
PR. /P / A
UGEL
1. Programa de saneamiento físico COFOPRI
Pr.
legal de II.EE. Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
UGEL
2. Implementación de ludotecas a
COFOPRI
nivel de educación inicial y P.
especial.
Gobierno Regional
3. Construcción e implementación UGEL

de las salas de educación Municipalidad Provincial
P.
temprana, cuna, PRITE59, Gobierno Regional
SAANEE60 . ONGs
UGEL
4. Construcción e implementación
de las salas de psicomotricidad y P
Gobierno Regional
rehabilitación física.
ONGs
5. Construcción y equipamiento de
aulas de innovación, UGEL
laboratorios, bibliotecas Municipalidad Provincial
P
virtuales, talleres productivos, de Gobierno Regional
idiomas y otros acorde al avance ONGs
ciencia y la tecnología.
6. Construcción e implementación
de infraestructura habitacional P
Gobierno Regional
para internados.
ONGs
7. Programa de construcción y Gobierno Regional
equipamiento de II.EE. con Gobierno Provincial
mobiliario, material didáctico y OINFE Pr.
lúdico, biblioteca virtual, sala de UGEL
computo y laboratorios.
8. Implementación y equipamiento Gobierno Regional

de ludotecas a nivel de Gobierno Provincial
P
educación inicial. ONG
UGEL
9. Implementación de la UGEL de Gobierno Regional
Oxapampa. OINFE P
10. Implementación de salas de Gobierno Provincial.

estimulación temprana. Gobierno Regional.
P
DR EP
ONG
11. Construcción e implementación Gobierno Provincial.
de comedores escolares. Gobierno Regional.
DREP
P
ONG
APAFAS
II.EE.
12. Implementación de mini Gobierno Provincial.
complejos deportivos y Gobierno Regional.
P
culturales. Gobierno Distritales.
IPD.
13. Implementación de losas Gobierno Provincial.
deportivas múltiples. Gobierno Regional.
P
Gobierno Distritales.
IPD.
14. Programa de implementación de Gobierno Provincial.
cabinas de internet municipal. Gobierno Regional. P
15. Implementación de parques Gobierno Regional
recreacionales infantiles. Gobierno Provincial
P
Gobierno Distrital
UGEL
16. Implementación de un spa Gobierno Provincial.
materno infantil municipal. MINSA
P
Gobierno Regional
ONG
59 PRITE - Programa de Intervención Temprana.

60 SAANEE - Sala de atención a niños con necesidades educativas especiales.
OBJETIVO 4.4
Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad

de género, respetando su espacio natural con participación comunitaria.
1. Impulsar la creación de instituciones educativas en zonas

rurales con enfoque de interculturalidad.
2. Impulsar las manifestaciones culturales austro-alemanas y
nativas.
3. Impulsar la constitución del fondo de apoyo educativo
para niños/as y jóvenes destacados.
Políticas para alcanzar el 4. Rescate y fortalecimiento de la identidad cultural de las
objetivo comunidades nativas, colonos austro-alemanes, andinos y
amazónicos.
5. Recuperación del patrimonio cultural y artístico.
6. Rescatar la gastronomía y actividades costumbristas
incorporándolas a las actividades y festividades.
7. Institucionalizar las experiencias exitosas de las
instituciones educativas.

Pr./P / A
Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
1. Implementación de la Casa de
la Cultura en los distritos de la P
UNDAC
provincia.
ONG’s
INC
UGEL
2. Programa de formación DREP
docente con enfoque de Gobierno Regional Pr.
multiculturalidad. Municipalidad Provincial
ONG’s
Gobierno Regional.
3. Elaboración de inventario de
Gobierno Distritales. P
manifestaciones culturales.
UNDAC
ONG.
4. Promoción de talleres Gobierno Distritales.
A
culturales permanentes. INC
ONG.
5. Recopilación y sistematización
de información histórica -
UNDAC A
cultural de fuentes orales y
ONG.
escritas.
INC
6. Implementación de la casa de
la cultura y museo histórico de
INC P
Oxapampa.
UNDAC / ONG.
7. Promover proyectos de bien Gobierno Provincial.

social local y regional, para el Gobierno Distritales.
bienestar y la convivencia del UNDAC A
desarrollo cultural y ético ONG.
como persona humana. INC

Pr./P / A
8. Propiciar la elaboración de Gobierno Provincial.

proyectos para conocer y Gobierno Distritales.
valorar el valor nutricional de UNDAC A
los productos propios de la ONG.
zona. INC
9. Realizar programas de
sensibilización y difusión de Gobierno Provincial.
experiencias exitosas de Gobierno Distritales.
Instituciones Educativas que UNDAC Pr.
destacan y desarrollan ONG.
adecuadamente la educación INC
ambiental y comunal.
10. Programa de revaloración del Gobierno Provincial.
folklore y de difusión de las Gobierno Distritales.
expresiones artísticas para la el UNDAC Pr.
desarrollo del turismo escolar ONG.
a nivel local y regional. INC
11. Recopilación y sistematización
de información histórica -
UNDAC A
cultural de fuentes orales y
ONG
escritas.
INC
12. Diseño y formulación de Gobierno Regional
materiales educativos Municipalidad Provincial
interculturales. UGEL A
ONG
Coop. Internacional
OBJETIVO 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el

mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos
de la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la población.
1. Gestionar el incremento de presupuesto en las entidades

correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG) para el incremento
de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva y de
gestión.
2. Gestionar la construcción y equipamiento de establecimientos de salud
según niveles resolutivos.
3. Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de
medicamentos e insumos médicos.
Políticas para alcanzar 4. Impulsar la auto evaluación y acreditación de los establecimientos de
el objetivo salud.
5. Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el
quintil 1 y 2.
6. Capacitación de los recursos humanos con enfoque intercultural.
7. Fortalecimiento del sistema de referencia y contrarreferencia.
8. Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para
garantizar la prestación eficiente de los servicios de salud.
9. Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para
mejorar la eficacia en las actividades de salud.
PROGRAMAS/PROYECTOS - RESPONSABLES/ PR./P Plazo

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS /A C M L
MINSA
1. Programa de fortalecimiento de la Gobierno Provincial
capacidad resolutiva de los Gobierno Nacional Pr.
servicios de salud (hospitales, Gobierno Regional
centros de salud). Cooperación Internacional.
2. Programa integral de construcción MINSA
e implementación de los Gobierno Provincial
establecimientos de salud con Gobierno Nacional Pr.
equipos y materiales de alta Gobierno Regional
tecnología. Cooperación internacional
3. Adquisición de medicamentos MINSA
descentralizada a través de gestión GOREPA P
directa con DIGEMID. Red de salud Oxapampa
4. Fortalecer los comités de auto DIRESA
evaluación y acreditación de los Red Oxapampa A
EE.SS. Gobierno Regional
5. Incorporación de la población al DIRESA
sistema de aseguramiento Red Oxapampa
P
universal especialmente los Gobierno Regional
quintiles 1 y 2.
6. Fortalecimiento de la capacidad Gorepa Pasco
técnica del personal asistencial y DIRESA
P
administrativo mediante talleres, Red Oxapampa
cursos, a nivel provincial.
7. Fortalecimiento del sistema de Municipalidad Provincial
referencia y contra referencia de la Red de Salud P
Red de Salud. Agentes Comunitarios
8. Implementación de los SIVICO en Municipalidad Provincial
las comunidades. Red de salud A
Agentes Comunitarios
9. Elaboración de proyectos de GOREPA
financiamiento a los agentes DIRESA Pasco
comunitarios de salud voluntarios Red Oxapampa P
para la mejora de sus actividades
de salud en la población.
10. Implementación y equipamiento Municipalidad Provincial
de laboratorio clínico, bromato- Red de Salud P
lógico y de análisis de agua. Gobierno Regional
11. Fortalecimiento de las capacidades Municipalidad Provincial
de las parteras empíricas. P
Red de salud
12. Mejoramiento e implementación Municipalidad Provincial
del área de atención materna MINSA
perinatal y nutricional. Gobierno Regional P
Gobierno Distrital
Establecimientos de Salud
13. Programa de atención al adulto Gobierno Regional
mayor que incluya la construcción Gobierno Provincial
Pr.
de la casa del adulto mayor en la
provincia de Oxapampa.
OBJETIVO 5.2
Mejorar los niveles de atención a la población en general poniendo énfasis en la

población vulnerable, a partir de la promoción de estilos de vida saludables y la
aplicación concertada de programas sociales para reducir la desnutrición,
morbimortalidad materno perinatal, acceso al agua segura y disposición adecuada de los
residuos sólidos, generando igualdad de oportunidades.
1. Promover e impulsar convenios interinstitucionales que

respondan a cambios y mejoras de los estilos de vida de la
población.
2. Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales
coordinando y fortaleciéndolas con las estrategias nacionales
prioritarias de salud.
3. Construcción y equipamiento de casas de espera materna en los
establecimientos con capacidad resolutiva (FONB. FONE)
4. Adecuación cultural para la atención en las diferentes
estrategias para la reducción de problemas sociales como el
embarazo no deseado en adolescentes.
5. Gestionar fuentes de financiamiento para la construcción de
Políticas para
sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano.
6. Implementación y fortalecimiento de laboratorios para análisis
de agua y alimentos, así como equipamiento y dotación de
materiales e insumos para la vigilancia de la calidad de agua
para consumo humano.
7. Gestión para la construcción de sistemas de tratamiento para la
disposición adecuada de los residuos sólidos intra hospitalarios.
8. Promover proyectos para disminuir los niveles de desnutrición
materna infantil.
9. Encausar adecuadamente los recursos financieros mediante la
aplicación de presupuesto por resultados para disminuir la
desnutrición crónica.
Pr. PLAZO
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/
/P /
A
1. Promoción de actividades que Gobierno Provincial
promuevan estilos de vidas MINSA
P
saludables en coordinación con los II.EE.
organismos multisectoriales. DREP
2. Programa de fortalecimiento de los Municipalidad Provincial
programas sociales. Red de Salud
Pr.
Gobierno Regional
Gobierno Nacional
3. Proyecto de construcción y Municipalidad Provincial
equipamiento de casas de espera Red de Salud
P
materna en los establecimientos con Gobierno Regional
capacidad resolutiva (FONB. FONE)
4. Programa de sensibilización y Municipalidad Provincial
abogacía en la población adolescente Red de Salud
en alianza con los Centros Educativos Gobierno Regional Pr.
para la reducción del embarazo no DEMUNAS
deseado en adolescentes. UGEL
Pr. PLAZO
/P /
A
5. Construcción de sistemas de Municipalidad Provincial
abastecimiento de agua para consumo Red de Salud
P
humano en centros poblados y Gobierno Regional
comunidades. Gobierno Distrital
6. Fortalecimiento e implementación de Municipalidad Provincial
laboratorios de análisis de agua y de Red de Salud
P
alimentos. Gobierno Regional
ONG
7. Construcción de sistemas de Municipalidad Provincial
tratamiento para la disposición Municipalidad Distrital
P
adecuada de los residuos sólidos intra ONG
hospitalarios. Establecimiento de Salud
8. Promoción de proyectos para Municipalidad Provincial
disminuir los niveles de desnutrición Red de Salud
materna infantil. Gobierno Regional P
II.EE
9. Proyecto de Seguridad Alimentaria en Municipalidad Provincial
la Provincia de Oxapampa. Red de Salud
Gobierno Regional P
II.EE
10. Programa de reducción de la Gobierno Regional
desnutrición crónica en la Provincia Municipalidad Provincial
Pr.
Oxapampa. Red de Salud
ONGs
11. Programa de suplementación Municipalidad Provincial
alimentaría a madres gestantes y Red de Salud
niños menores de 5 años. Gobierno Regional
Pr.
Club de Madres
MIMDES
12. Implementación de biohuertos Gobierno Provincial
familiares y crianza de animales MINSA
P
menores. MINAG
Universidades
13. Capacitación a líderes en temas de Municipalidad Provincial
Seguridad Alimentaría. ONG
A
Gobierno Regional
DISA
14. Feria de alimentos con productos Municipalidad Provincial
nativos. MINSA
MINAG A
Gobierno Regional
15. Programa de prevención de MINSA
enfermedades metataxenicas. Gobierno Regional
Pr.
Gobierno Municipal
ONGs
OBJETIVO 6.1
Fortalecer las instituciones municipales, a través políticas y mecanismos de

coordinación, comunicación y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo
del desarrollo local y lograr una adecuada atención a la población.
1. Fortalecer las capacidades de gestión municipal y de las instituciones

públicas para el desarrollo local.
2. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional.
3. Priorizar la relación interinstitucional con los sectores salud y
educación.
4. Fortalecer los procesos participativos e instancias de concertación
(Rendición de Cuentas, Presupuesto Participativo, Control y
Vigilancia Ciudadana y Planificación Concertada).
5. Impulsar la conformación de mancomunidades municipales en la
selva central.
Políticas para 6. Fortalecer las instituciones públicas para la mejora del servicio a la
alcanzar el objetivo comunidad.
7. Simplificar los procesos administrativos en los gobiernos locales.
8. Fortalecer relación con Organizaciones Sociales e instituciones de
base a criterios de corresponsabilidad y equidad.
9. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la
municipalidad al vecino mejorando la comunicación.
10. Articulación de los documentos de gestión municipales con los
Planes de Desarrollo.
11. Implementar mecanismos de acceso a la información y transparencia
de acuerdo a la realidad local.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ PR. PLAZO

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATÉGICOS /P / A C M L
1. Fortalecimiento organizacional de Municipalidades Distritales
las Municipalidades de Centros Municipalidad Provincial
Poblados. Gobierno Regional
ONG P
FECONAYA
ANAP
APEDIP
2. Formulación y ejecución del Plan de Municipalidad Provincial
Desarrollo de capacidades para los Municipalidades Distritales. P
gobiernos locales de la provincial. ONGs
3. Implementación de la
reestructuración orgánica de la A
Municipalidades Distritales.
Municipalidad Provincial.
4. Implementación de la Gerencia de
Medio Ambiente y Asuntos
Municipalidad Provincial A
Indígenas en la Municipalidad
Provincial.
5. Asistencia técnica para el
Gobiernos Locales Distritales
mejoramiento de los Planes de
Gobierno Local Provincial A
Desarrollo Concertado de los
Gobierno Regional
Distritos.
6. Implementación del sistema integral Gobiernos Locales Distritales
P
de informática municipal. Gobierno Local Provincial
7. Conformación de la mancomunidad Gobiernos Locales Distritales
A
municipal provincial. Gobierno Local Provincial
OBJETIVO 6.2:
Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas y programas

de información, educación y comunicación para lograr el desarrollo local conc ertado y
el buen gobierno.
1. Promoción y fortalecimiento de las organizaciones juveniles.

2. Promoción del desarrollo y equidad de género.
3. Fortalecimiento y registro de las Organizaciones sociales de
Políticas para
Base (OSB).
4. Promover el fortalecimiento familiar incidiendo en la toma
de conciencia en la práctica de valores.
5. Fortalecimiento y desarrollo de las Comunidades Nativas
Pr. PLAZO
/P /
A
1. Programa de Desarrollo de Municipalidad Provincial
Capacidades para las Municipalidades
Pr.
organizaciones de la Sociedad distritales.
Civil. ONGs
2. Programa de formación de líderes. Municipalidad Provincial
Municipalidades
Pr.
distritales.
ONGs
3. Programa de información y Municipalidad Provincial
capacitación sobre Municipalidades
Pr.
descentralización e integración Distritales.
regional. ONGs
4. Regularización con reconocimiento Gobiernos Locales
jurídico a las organizaciones Distritales.
sociales de base. Gobierno Local Provincial
A
Gobierno Regional
ONG
Registros Públicos
5. Programa de fortalecimiento de las Gobiernos Locales
organizaciones sociales de base y Distritales.
Organizaciones de productores- Gobierno Local Provincial
empresariales: pequeñas, ONG Pr.
microempresas y medianas, Comunidad Nativas.
comités, asociaciones de
productores artesanales agrarios-
forestal.
6. Fortalecimiento e Gobiernos Locales
institucionalización de las Distritales.
instancias de gestión del Plan de Gobierno Local Provincial
Desarrollo. A
ONG
Comunidad Nativas.
Población.
3.4 MATRIZ DE METAS Y RESULTADOS
EJE Nº 1: AMBIENTAL
METAS E
RESULTADOS FUENTE DE MEDIO DE SUPUESTOS IMPACTOS
OBJETIVO INDICADORES VALOR ACTUAL
ESPERADOS INFORMACIÓN VERIFICACIÓN POSITIVOS ESPERADOS

VERIFICABLES
Gerencia de Medio
El 100% de las
Ambiente: Ordenanzas y/o
Se crean e municipalidades de la
Oxapampa Municipalidad Acuerdos de Los temas
implementan las provincia han creado e Existe la voluntad
Departamentos de Provincial y Concejo creando ambientales
Áreas Ambientales implementado las política para la
Medio Ambiente: Municipalidades oficinas forman parte de la
en los municipios Gerencias y/o gestión ambiental
Pozuzo, Palcazú, Distritales ambientales agenda municipal
distritales Unidades
Puerto Bermúdez, municipales
Ambientales.
Villa Rica.
OBJETIVO 1,1
Calificaron como Se logra y se
El 100% de las
Promover el manejo y Se institucionalizan GALS I, los distritos mantiene la
Municipalidades
aprovechamiento de: Pozuzo- 2006, Resoluciones del categoría de
estándares distritales que cuentan Existe la voluntad
sostenible de los mínimos de gestión Villa Rica - 2009, Ministerio del MINAM provincia
con certificación de política para el
recursos naturales, Villa Ciudad Ambiente otorgando la sostenible, ligada
ambiental en los Gestión Ambiental manejo ambiental
mediante acciones Constitución obtuvo certificación al reconocimiento
municipios Local (GALS I) han
concertadas con la mención honrosa el de reserva de
obtenido GALS II.
población, gobiernos 2006. biósfera.
locales y alianzas con Existe cooperación
30 % de suelos con
asociaciones civiles e técnica interesada
instituciones públicas y aptitud forestal Según ATTFF- Selva
Estadísticas del Estadísticas del en reforestación.
privadas para la Se reduce la deforestados, han sido Central 2005- se Se reduce la
MINAG, MINAM, MINAM Reportes Existen
conservación y deforestación reforestados y son registran 387,336 has erosión de suelos
FONDE-BOSQUE de proyecto. inversionistas con
generación de servicios manejados deforestadas.
interés en
ambientales. adecuadamente.
reforestar
Se cuenta con El 30% de las Según ATFF-Selva
concesiones de concesiones de Existe cooperación
Central - a nivel Se incrementan los
reforestación
reforestación cumplen provincial se otorgaron N° de técnica interesada
certificadas por Estadísticas del ingresos por
desarrollar
con el plan de manejo 35 concesiones para certificaciones en forestación y
forestación y/o MINAG, MINAM. explotación
actividades de y han obtenido la obtenidas certificación
reforestación en un forestal
manejo de bosques certificación de ambiental
área de 11,817.52 has.
sostenible. bosques manejados.
METAS E
VERIFICABLES
Se reduce la tala Se incrementan los
Se ha disminuido el Estadísticas del Estadísticas del Se reduce la
ilegal en la No disponible controles de la
30% de la tala ilegal. MINAG, MINAM MINAM deforestación
provincia policía nacional
El 30% de las

Las comunidades
Se logra el acceso a comunidades nativas Se logran fondos
Estadísticas del aplican criterios
mecanismos de han logrado acogerse N° y valor de del exterior para el
MINAG, MINAM, de conservación.
compensación por al sistema de 0 bonos de carbono financiamiento de
Organizaciones La migración se
servicios eco compensación por otorgados proyectos para las
indígenas detiene en las
sistémicos servicios comunidades
zonas de bosques
ecosistémicos.
El 90% de las
Reportes
viviendas de los
epidemiológicos de
centros urbano de la Se reducen los
salud.
Se logra el acceso provincia cuentan con Censo Nacional efectos del uso de
39.78%61 Información de
al agua segura dotación de agua 2007 aguas no aptas
cobertura de las
potable segura y la para consumo
EPS de Agua de los
zona rural con agua
centros urbanos
tratada
Según la Red de
El 90% de los centros Los gobiernos
Se implementan Salud – el 12.5% de Red de Salud
urbanos de la Informes anuales locales pueden Reducción de
formas adecuadas los centros urbanos Oxapampa
provincia cuentan con municipales de recaudar para focos de
de disposición de cuentan con rellenos Municipalidades
rellenos sanitarios residuos sólidos cumplir con el contaminación.
residuos sólidos. sanitarios manuales. MINAM
manuales. servicio.
Memorias de
proyectos de Existen fondos
Se logra tratar las
El 90% de los desechos Red de Salud plantas suficientes para
aguas residuales Se reduce la
líquidos urbanos son Oxapampa depuradoras los programas de
antes de ser 0 contaminación de
vertidos con un Municipalidades Reporte de implementación
vertidas a los aguas
tratamiento previo. MINAM actividades de agua y
cauces
saneamiento.
61 considera al porcentaje de viviendas con conexión a la red pública o pilón.

METAS E
VERIFICABLES
Existen fondos
El 50% de los residuos Red de Salud suficientes para
Se construyen Informes Se reduce la
sólidos rurales son Oxapampa los programas de
micro rellenos en No disponible municipales de contaminación de

dispuestos de manera Municipalidades implementación
sectores rurales residuos sólidos suelos y aguas
adecuada. MINAM de residuos
OBJETIVO 1,2 sólidos
Según la Red de
Salud se realiza el
Reducir la servicio de
contaminación recolección en los
ambiental mediante la siguientes distritos:
implementación de Oxapampa: 3.7 a 3.45
políticas y programas
Tn/día. Existen fondos
integrales.
Se mejora la El 70% de los residuos Huancabamba: 0.254 Red de Salud suficientes para
Informes Se reduce la
disposición de los sólidos urbano son Tn/día. Villa Oxapampa los programas de
municipales de contaminación de
residuos sólidos dispuestos de forma Rica: 4.48 Municipalidades implementación
residuos sólidos suelos y aguas
urbanos adecuada. Tn/día. Puerto MINAM de residuos
Bermúdez: sólidos
600-700 Kg. /día.
Pozuzo: 1.25 Tn/día.
Centro Poblado
Ciudad
Constitución: 900 a
1000 Kg. /día.
OBJETIVO 1.3 El 60% de las
Municipalidad
La población de la organizaciones Se ha incorporado
Provincial Población
Promover la cultura provincia se sociales de base, una cultura
Municipalidades Informes de participa en
ambiental con enfoque encuentra capacitados 0 ambiental en las
Distritales capacitación procesos de
intercultural, mediante capacitada y desarrollan organizaciones
ONGs capacitación.
acciones de sensibilizada actividades sociales
INEI
sensibilización, sostenibles.
información y Autoridades de la El 80% de autoridades Existe voluntad de Municipalidad Autoridades y Se ha incorporado
comunicación a la población y población en general las autoridades Provincial Encuesta Población una cultura
población. promueven adoptan una cultura locales en fortalecer Municipalidades participan en ambiental en las
METAS E
VERIFICABLES
políticas de ambiental sostenible. las Unidades Distritales eventos de autoridades y la
desarrollo Ambientales e ONGs sensibilización población
sostenible implementar
proyectos afines.

Se ha elevado el
Diversos proyectos
nivel de
El 70% de los alumnos de investigación
comprensión de los Se genera
tiene una comprensión presentados por Alumnos
alumnos respecto a UGEL conciencia
suficiente sobre los estudiantes de la Evaluación sensibilizados en
los temas CREDs ambiental en los
temas ambientales de provincia fueron temas ambientales
ambientales escolares.
la currícula. ganadores a nivel
propuestos en la
internacional.
currícula
El tema ambiental se Existe la asistencia
Se ha insertado la
encuentra impartido Plan Curricular técnica necesaria Se genera
temática ambiental UGEL
en todos los Evaluaciones de la para establecer conciencia
en la currícula No disponible CREDs
programas UGEL una currícula ambiental en
escolar en la IIEE
curriculares de la educativa con niños y jóvenes
provincia
provincia. enfoque ambiental
Existe la
Se inserta el tema El 100% de centros Informe de
capacidad técnica Se genera
ambiental en las educativos realizan UGEL proyectos.
para establecer conciencia
actividades proyectos escolares de No disponible CREDs Evaluaciones de la
una currícula ambiental en los
escolares de la conservación IIEE UGEL
educativa con niños y jóvenes
provincia ambiental.
corte ambiental
El 80% de los centros
educativos y líderes
Se desarrollan han conformado y Existe la voluntad
Se genera
actividades mantienen en UGEL política y la
Informe de conciencia
demostrativas del funcionamiento No disponible CREDs participación para
actividades ambiental en los
tema ambiental en clubes, brigadas o IIEE realizar estas
niños y jóvenes
las IIEE grupos ambientalistas actividades
conformados por
alumnos y profesores.
EJE 2: ECONÓMICO
METAS E
VERIFICABLES
80% de los alumnos de

Se ha visibilizado las escuelas primarias La Ugel asume la
Informe de Mejor
el tema de la y secundarias reciben importancia del
actividades disponibilidad de
actividad turística y aplican No disponible UGEL tema turístico y
Evaluaciones de la la población hacia
en los jóvenes y conocimientos sobre el su implicancia en
UGEL. el turista
niños turismo y su relación la economía
con la localidad
Instituto Vial
Se ha puesto en El 70% de las vías y Provincial. Existe gestión
Informes de Facilidad para
valor los atractivos lugares de interés Municipalidad pública y privada
OBJETIVO 2.1 No disponible proyectos de acceder a los
turísticos de la cuentan con Provincial. para la
señalización. atractivos.
provincia señalización adecuada Municipalidades señalización
Posicionar la provincia Distritales.
como un destino El 80% de los Municipalidad
turístico, mediante la Existe la
prestadores de Provincial. Actas de
gestión concertada del Se ha mejorado la voluntad de los Los visitantes
servicios turísticos Organización de evaluación.
sector público y calidad de los No disponible prestadores de quedan satisfechos
cuentan con Gestión del Certificados
privado, sobre la base servicios turísticos acceder a la de los servicios
certificación de Destino Turístico emitidos
de su propia identidad, certificación.
“servicio adecuado”.62 (OGD)
para potenciar el
Municipalidad
turismo como fuente de El 70% de accesos a los
ingresos y empleo. Se mantienen los Provincial. Existen alianzas La afluencia
atractivos turísticos se
atractivos turísticos Organización de Reporte de público-privadas turística no
encuentran bajo No disponible63
en buen estado de Gestión del actividades para financiar deteriora los
mantenimiento
conservación Destino Turístico estas actividades. atractivos
permanente.
(OGD)
Se han accedido a los El 90% de los Organización de Existen alianzas
mercados turísticos Mayor promoción
prestadores de Gestión del Estadísticas público-privadas
por vía de las 0 y reservas
tecnologías de la servicios turísticos Destino Turístico MINCETUR para financiar
turísticas
información utilizan portales de (OGD) estas actividades.
62 Certificación que deberá instituirse a partir de acuerdos ente la OGD y la Municipalidad Provincial, e institucionalizada por Ordenanza
63 Se requiere hacer el inventario general de atractivos turísticos
METAS E
VERIFICABLES
internet para
promover el territorio,
sus servicios y
establecer reservas

online.
Se ha
Los servicios
incrementado el Se ha incrementado en
Estadísticas mejoran y el Mayor número de
número de un 20% el número de 60,552 personas año64 DIRCETUR
MINCETUR destino se hace arribos
visitantes a la arribos turísticos.
competitivo
provincia.
80% de los alumnos de
Se ha visibilizado las escuelas primarias La UGEL asume
Informe de Mejor
el tema de la y secundarias reciben la importancia
actividades disponibilidad de
actividad turística y aplican No disponible UGEL del tema turístico
Evaluaciones de la la población hacia
en los jóvenes y conocimientos sobre el y su implicancia
UGEL. el turista
niños turismo y su relación en la economía
con la localidad
OBJETIVO 2.2 Se ha logrado
No menos del 30% de Informe de
Fortalecer la producción De 17,855 convocar a
Los agricultores agricultores ha proyectos de Creación y
agropecuaria, maderera logran acceder a la agricultores a nivel instituciones y
recibido asistencia Dirección Regional capacitación. fortalecimiento de
y acuícola con valores provincial se ha empresas para
asistencia técnica técnica para mejorar la de Agricultura Listado de las capacidades
agregados, mediante el para sus productos capacitado a 3,344 invertir en
producción participantes en productivas
establecimiento de (18,7%). capacitación a los
exportable. capacitaciones.
cadenas productivas, agricultores
inversión productiva y
mejoramiento La producción por tipo
Se sostiene la
tecnológico para Se incrementa la de productos agrícolas
incrementar la oferta demanda
producción exportables se ha Dirección Regional Estadística de la
exportable y los No disponible internacional de
agrícola incrementado en no de Agricultura Agencia agraria
ingresos de los productos de
exportable. menos de un 15%.
productores y las exportación.
comunidades.
64 Al año 2008
METAS E
VERIFICABLES
No menos del 20% de

Se incrementa el los las unidades
Dirección Regional Se facilita la

número de productivas han Estadística de la Mejores ingresos a
No disponible de Agricultura. obtención de las
unidades con obtenido la Agencia Agraria los agricultores
MINAM certificaciones.
certificación certificación de
producción orgánica y
comercio justo.
Se incrementa la Se ha incrementado en Los agricultores
Dirección Regional Estadística de la Mejores ingresos a
producción de café un 20% la producción No disponible mejoran sus
de Agricultura Agencia Agraria los agricultores.
orgánico. de café orgánico. cultivos
Se ha capacitado a no Estadística de la
Se fortalecen las menos del 35% de los Agencia agraria. Los productores
Mejores
capacidades conductores de las Dirección Regional Estadística de tiene interés en
17,855 productores rendimientos en
tecnológicas de los unidades productivas de Agricultura programas y nuevas
los productos
productores en nuevas tecnologías proyectos de tecnologías
agropecuarias. extensión agrícola.
Se han aplicado
Los ingresos Dirección Regional
tecnologías
Se incrementan los promedios de los de Agricultura en Mejor calidad de
Estadística de la adecuadas y se
ingresos de los agricultores se han No disponible base a producción vida de los
Agencia agraria ha accedido a
productores incrementado en un y precios por pobladores
nuevos y mejores
20%. producto en chacra
mercados.
OBJETIVO 2.3 El IVP Oxapampa
El Instituto Vial
se encuentra
Provincial Oxapampa
Promover la vialidad y posicionado como
contribuye con el
la prestación de el ente rector en Informes de Menor tiempo de
desarrollo económico Al 2008 se encuentra Existen fondos
servicios públicos de materia de vialidad Provias Nacional, acceso de las
de la provincia a reconocido entre los Provias Nacional suficientes para
calidad mediante dentro de la Ministerio de personas y
través de la ejecución 12 mejores IVP a los programas
acciones y proyectos de provincia de Transportes y mercaderías al
de proyectos que nivel nacional. viales.
infraestructura básica Oxapampa y Comunicaciones. mercado.
articulen los centros de
para elevar las reconocido a nivel
condiciones de vida de producción con los
regional y
la población. mercados.
nacional.
METAS E
VERIFICABLES
El 10% del
Se ha Existe aprobación
presupuesto de
incrementado la de gestión
inversión de los Al 2009, los
inversión Presupuesto Reportes de municipal para Menor tiempo y
gobiernos locales son gobiernos locales

municipal en Institucional ejecución inversión en costos de traslado
destinados al destinan el 5% del
mantenimiento y Anual. presupuestal mantenimiento de de las personas.
mantenimiento y presupuesto
mejoramiento de caminos
mejoramiento de
caminos vecinales. vecinales.
caminos vecinales
El 50% de los
Se ha proyectos de Códigos SNIP con
Reducción de
incrementado los infraestructura vial viabilidad. Se cuenta con
20% (Dic. 2009) – tiempo de traslado
proyectos de financiados Gerencia de Obras. Informes de presupuesto para
Información IVP y costos hacia el
infraestructura vial corresponden a líneas ejecución de estudios.
mercado
municipal de inversión diferentes proyectos.
a los gobiernos locales.
Menor tiempo de
Se ha El 80% de los centros acceso de las
Existen fondos
incrementado la poblados de la personas y
35.29 % según PIEP Instituto Vial suficientes para
conexión vial de provincia se Reportes PIEP mercaderías hacia
2008. Provincial inversión en
los centros encuentran conectados los centros
redes viales.
poblados. a la red vial administrativos y
comerciales.
Menor tiempo de
Se ha El 80 % de los caminos acceso de las
Existen fondos
incrementado los vecinales se Informes del personas y
459.67 Km. (37.4%) Instituto vial suficientes para
caminos vecinales encuentran en regular Instituto Vial mercaderías hacia
PIEP 2008. Provincial los programas
en regular estado estado de Provincial los centros
viales.
de conservación. conservación. administrativos y
comerciales.
El 80% de la población La empresa Se cuenta con energía
Se incrementa la Memoria anual de
urbana y rural cuenta Empresa privada invierta suficiente para la
potencia y la Empresa
con electrificación 51.29% Proveedora de en ampliación de industrialización
cobertura de Proveedora de maderera y
constante y de Servicios. la cobertura del
energía Servicios agropecuaria
potencia adecuada. servicio
METAS E
VERIFICABLES
Según el Censo 2007,
a nivel de la
Se ha Menor tiempo de
provincia cuentan
incrementado el El 80% de los centros Reportes de acceso de las

con el servicio de Existen fondos
servicio de poblados de la Proyecto personas y
Teléfono fijo: 1354 Instituto Vial suficientes para
telecomunicación provincia cuentan con Informes del mercaderías hacia
fam, Celular: 4230 Provincial los programas
en la zona urbana y el servicio de telefonía Instituto Vial los centros
usu, Conexión a viales.
rural de la e internet. Provincial administrativos y
internet: 226 fam.
provincia comerciales.
Conexión a cable:
1215 fam.
METAS E
VERIFICABLES
Se ha priorizado
El 100% de los distritos
OBJETIVO 3.1 Municipalidad Informes finales de presupuestal- Los gobiernos
Se ordena el cuentan con un
Provincial. los estudios. mente la locales cuentan con
territorio en estudio de micro ZZE
Promover el 0 Gobierno Regional. Mapas de usos del realización de un instrumento
ordenamiento, función a un y plan de
Municipalidades suelo los estudios de para su
delimitación y uso manejo racional ordenamiento
Distritales microzonifica- ordenamiento
adecuado del suelo territorial.
ción y OT
mediante políticas e El 100% de las Comunidades
instrumentos técnicos La propiedad de
comunidades nativas Municipalidad Informes del PETT La titulación de deciden mejor el
que orienten y permitan las comunidades
han ordenado y No disponible Provincial. Informe de tierras se hace de uso de sus tierras y
el mejor nativas se
delimitado su Gobierno Regional. COFOPRI manera eficiente. no son atropelladas
aprovechamiento del encuentra saneada
territorio por colonos
territorio y reduzcan los
El 100% de los Las
riesgos de desastres. Las Municipalidades Municipalidad
distritos cuentan con Municipalidad Mapas de riesgos y
conocen las Provincial. Informes.
planes de Defensa 0 cuentan con planes aplicados
vulnerabilidades para Municipalidades Planes
prevenir desastres Civil y Mapas de presupuesto para para la prevención.
Distritales
riesgo estas actividades
EJE 4: EDUCACION
METAS E
VERIFICABLES
Se atiende a nivel Normatividad
Atención al 80% de de

Desarrollo optimo provincial a. 1,281 UGEL Red que permite la
niños y niñas de la Informes del Ciudadanos con
de los niños y niños y niñas en de Salud implemen-tación
primera infancia niños y MINSA, MIMDES, mejor calidad de
niñas de la primera los PRONOEI. MIMDES de proyectos a
niñas con necesidades MCLCP. vida
de infancia 79 niños y niñas en favor de la
educativas especiales.
Educación Especial primera infancia
Normatividad
Se ha mejorado el El 95% de los alumnos que permite
De 27,209 alumnos UGEL
OBJETIVO 4.1 rendimiento obtienen el logro modificar la Mejora de la
matriculados MINSA Informes anuales
educativo de la esperado en todas las currícula que calidad educativa
aprobaron el MIMDES Estadísticas
provincia de áreas adecuado a su para una de la provincia.
73.88% MCLCP
Oxapampa. grado y edad educación de
Elevar el nivel calidad
educativo y ampliar la Se ha No se cuenta con Políticas
cobertura de la El 40% de los egresados
implementado esta información nacionales y
educación pública, de educación básica
actividades debe de construirse regionales Mejora de la
fortaleciendo las regular son capaces de Informes
productivas progresivamente UGEL promueven la calidad educativa
competencias, emprender actividades Estadísticas
empresariales en la tomando como educación de la provincia.
capacidades y la productivas y
Educación Básica referencia este orientada a la
práctica de valores en empresariales.
Regular. plan. producción
los estudiantes con una
Se ha No se cuenta con la Las TICs y su
educación integral, El 65 % de los
incrementado el información, se Estadísticas implementa-ción Disminución de la
inclusiva y de calidad. estudiantes hacen uso UGEL
uso de las TICs en construirá Censo son promovidas brecha digital.
adecuado de las TICs.
la provincia progresivamente por el estado.
Se ha implementado El 90% de los alumnos con
programas de acceso mejores niveles académicos Gobierno local
a becas de estudios están cursando estudios UGEL Gerencia cuenta con Mejora de la
como técnicos y/o universitarios
0 de Desarrollo Informes anuales recursos para la calidad de vida de
reconocimiento para a través de programa de
becas y retornan a realizar social implementación la población
alumnos
sobresalientes de la actividades de promoción del programa
provincia comunal.
METAS E
VERIFICABLES
Se ha
El 60% de las Actualmente se
incrementado los Mejora de la
comunidades de los cuenta con 60 Continua política
programas de calidad educativa
pueblos originarios Instituciones nacional del

educación UGEL Informes anuales desde una
obtienen una educación Educativas MINEDU sobre
intercultural perspectiva
bilingüe con enfoque Asháninkas y 43 EIB
bilingüe en la intercultural
intercultural Yáneshas
provincia.
El 50% de los
No se cuenta con
Se han estudiantes están Existencia de Mejora de la
esta información
implementado identificados con su voluntad política calidad educativa
debe de construirse
programas cultura y son capaces de UGEL Informes anuales para una apuesta desde una
progresivamente
interculturales en aceptar y dialogar con intercultural local perspectiva
tomando como
la provincia. personas de otras en educación intercultural
referencia este Plan
culturas.
Se han
Se ha reducido la Se ha reducido la tasa de
continuado con Reducción del
tasa de analfabetismo al 10% del 11.8% MIMDES Estadísticas UGEL
los programas de analfabetismo
analfabetismo total de la población
alfabetización
Se ha
incrementado el
50% de incremento de
nivel de Comprensión de
estudiantes que
comprensión de textos: en el nivel 2 Se implementa
comprenden lo que leen Mejoramiento de la
lectura, se encuentra el programas de
y son capaces de razonar UGEL Estadísticas UGEL calidad de la
razonamiento y 9.7%, nivel 1 el mejora educativa
y resolver problemas de educación
resolución de 47.1% , debajo del en la provincia.
su entorno, respecto al
problemas de los nivel 1 el 43.2%
año base.
estudiantes de la
provincia.
La deserción escolar se
Se establecen
Reducción de la ha reducido en un 40% Incremento de la
23.5%65 UGEL Estadísticas UGEL incentivos para el
deserción escolar del valor actual. escolaridad.
estudio
65 Se ha tomado la cifra de deserción escolar infiriéndola del indicador de escolaridad del Índice de Desarrollo Humano al 2006.
METAS E
VERIFICABLES
No se cuenta con
Docentes aplican esta información Se reduce el
El 90% de los docentes Docentes aplican
practicas debe de construirse Reporte de promedio de
de la provincia elevaron nuevas
pedagógicas donde progresivamente UGEL evaluación de alumnos aplazados

su desempeño ético, estrategias en la
todos aprenden tomando como docentes en Instituciones
profesional y académico enseñanza
con éxito referencia este Educativas
Plan.
No se cuenta con
Docentes esta información
El 90% de los docentes Comunidad
OBJETIVO 4.2 desarrollan debe de construirse Reconocimiento
desarrollan actividades Apoyo de la Oxapampina
actividades de progresivamente UGEL Municipal Reporte
con proyección a la población educada y culta
Elevar la capacidad proyección a la tomando como UGEL
comunidad. ante la sociedad
profesional de los comunidad. referencia este
docentes a través de plan.
capacitaciones Se ha mejorado el
No se cuenta con
continuas, desarrollo de porcentaje de El 90% de los docentes
esta información
proyectos de innovación docentes que de la provincia
debe de construirse Docentes Mejoramiento del
pedagógica, gestión desarrollan desarrollan proyectos
educativa, progresivamente UGEL Reporte UGEL motivados y desempeño
proyectos colaborativos y
investigación, técnico tomando como comprometidos docente
colaborativos articulados por niveles y
productivos y cultura referencia este
articulados por modalidades.
emprendedora. plan.
niveles.
Se han El 80% de las instituciones No se cuenta con Se cuenta con
incrementado las IE educativas cuentan con esta información
recursos Se mejora el nivel
que implementan clubes de ciencias, debe de construirse
UGEL Reportes UGEL presupuesto para de aprendizaje
clubes de ciencias, tecnología e innovación progresivamente
la implemen- escolar
tecnología e reconocidos a nivel tomando como
innovación. provincial. referencia este Plan. tación
Se ha incrementado
el % de docentes
Docentes acceden
que mejoran su El 90 % de los docentes
a procesos de Mejora de la
desempeño de una realizan actividades de 0 UGEL Reportes UGEL
formación calidad educativa
perspectiva de gestión por resultados.
gestión por docente
resultados.
METAS E
VERIFICABLES
No se cuenta con
El 100% de las IE se
Las IE se registran esta información
encuentran registrados Política de Uso adecuado de
en el marquesí de debe de construirse Ministerio de Portal web
en el marquesí de bienes registro universal los bienes y

bienes del progresivamente Educación MINEDU
del Ministerio de en el sector equipos públicos
MINEDU. tomando como
Educación
referencia este Plan
No se cuenta con
IE y GLs
El 20% de las IE, esta información Municipalidad
emprenden una
firmaron convenios de debe de construirse provincia de Voluntad política Mejorar de los
política de
cooperación mutua con progresivamente Oxapampa Convenios marco de cooperación servicios
cooperación para el
gobiernos locales y tomando como Instituciones interinstitucional educativos
desarrollo
fuentes cooperantes referencia este Educativas
educativo.
Plan.
OBJETIVO 4.3 El 90% de las
instituciones educativas
Mejorar la calidad se encuentran equipadas No se cuenta con Sector educación
educativa con una e implementadas con esta información cuenta con
adecuada Se ha mejorado el UGEL
material didáctico, debe de construirse Registros recursos para Mejora del servicio
infraestructura y mobiliario y el Instituciones
maquinarias y equipos progresivamente de las IE. mejorar su escolar
equipamientos, equipo escolar Educativas
de última tecnología tomando como equipamiento e
aplicando las
acordes con el nivel y referencia este plan implementa-ción.
tecnologías de última
modalidad.
generación.
Los 7 distritos de la
provincia cuentan con
un complejo
Gobierno Regional
habitacional para
Municipalidad
Estudiantes y albergar estudiantes de Se cuenta con
Provincial y Gerencia de Acceso a servicios
docentes acceden a educación básica, 0 estudios y
Distrital Desarrollo Social municipales
albergue municipal superior y docentes financiamiento
UGEL
METAS E
VERIFICABLES
No se cuenta con Adecuados
Se ha mejorado la
esta información niveles de
identificación de la El 60% de la población
debe de construirse Encuestas equidad Mejores relaciones
población con la se identifica con su UGEL y otros
progresivamente Entrevistas intercultural por interculturales

cultura cultura
tomando como parte de las
OBJETIVO 4.4 oxapampina
referencia este Plan autoridades
No se cuenta con
Revalorar las El 80% de los esta información
manifestaciones étnicas Se difunden las Incremento del
estudiantes conocen y debe de construirse Evaluaciones, Existencia de
culturales fortaleciendo bases históricas sentido de
valoran los usos y progresivamente UGEL Reportes de la actividades
la identidad, con entre la población pertenencia a la
costumbres de las etnias tomando como UGEL sostenidas
equidad de género, joven. provincia
de la provini8cia referencia este
respetando su espacio
Plan.
natural con
participación Existe interés de
comunitaria. las instituciones Satisfacción de
El 60% de la comunidad
públicas y turistas por
Población transmite información UGEL
La línea de base Encuestas privadas en obtener
identificada con su adecuada del contexto Municipalidad
partirá de este Plan Entrevistas difundir las información
cultura sociocultural de la ONGs
costumbres y adecuada del
provincia
tradiciones de la poblador común
provincia
METAS E
RESULTADOS VALOR FUENTE DE MEDIO DE SUPUESTOS IMPACTOS
OBJETIVO INDICADORES INFORMACIÓN
ESPERADOS ACTUAL VERIFICACIÓN POSITIVOS ESPERADOS
VERIFICABLES
El 100% de la

Se ha mejorado y infraestructura de salud Existe relativa
OBJETIVO 5.1 logrado la ha sido remodelada Expedientes disponibilidad
Mayor afluencia de
reposición de y/o acondicionada Red de Salud técnicos y presupuestal y
50 % pobladores a los
Fortalecer el acceso, la equipos y la según una acreditación Oxapampa liquidaciones de voluntad política para
centros de salud
cobertura y calidad de refacción de los de calidad para el obra la implemen-tación de
los servicios de salud; EE.SS. acceso en las zonas los proyectos
mediante el urbanas y rurales.
mejoramiento de la Incremento de
El 80% de la población
infraestructura, el Se ha Existe disponibilidad atenciones
de la provincia cuenta
equipamiento e incrementado el Red de Salud Reportes de la presupuestal para la integrales en EE.SS,
con acceso efectivo a 42.5 %
incremento de acceso a los Oxapampa Red de Salud implementa-ción de los incluyendo los
servicios básicos de
profesionales de la servicios de salud proyectos AISPED (oferta
salud y trabajadores salud pública.
móvil).
administrativos con Se ha incrementado en Mejor atención en
enfoque intercultural, 437
un 25% el número de emergencias y
para elevar la calidad Se ha profesionales Informes de la
profesionales de la Red de Salud Existe disponibilidad reducción de la
de vida de la incrementado el de la salud y Red de Salud y la
salud, administrativos Oxapampa presupuestal. morbi mortalidad y
población. personal de salud administrati DIRESA
y especialistas. mejora de gestión
vos
administrativa
Los programas sociales Mejor desempeño
Se reduce la Reducir en un 50% la
Red de Salud Estadísticas de la de complementa-ción de los niños en peso
desnutrición tasa de desnutrición 21.0 %
Oxapampa Red de Salud alimentaría coordinan y talla y mejores
infantil crónica infantil.
y mejoran sus servicios resultados escolares
El 100% de
comunidades nativas y Existe en las
Se capacitan y Reportes de
centros poblados Red de Salud Existe voluntad política comunidades
formalizan capacitación
cuentan con 70.0 % Organizaciones y fondos para atención preventiva
promotores de Reportes de
promotores de las CCNN establecer proyectos y de primeros
salud comunitaria campo
comunitarios de salud auxilios
activos.
METAS E
VERIFICABLES
Reportes de
proyectos
El 75% de las viviendas realizados. Existen fondos
Población urbana tienen cobertura Informe de las suficientes para los Disminución de

Censo Nacional
consume agua adecuada al servicio de 39.78%66 Juntas programas de enfermedades
2007
segura agua y saneamiento a administradoras implementación de gastro-intestinales
nivel urbano. de agua y agua y saneamiento.
saneamiento
OBJETIVO 5.2 urbano
Informes de
Mejorar los niveles de proyectos
atención a la población El 60% de la población Existen fondos
realizados.
vulnerable, a partir de
Población rural rural tiene servicio Informe de las suficientes para los Disminución de
promoción de estilos Censo Nacional
consume agua adecuado de dotación 7.00% Juntas programas de enfermedades
de vida saludables y la 2007
segura de agua y eliminación administradoras implementación de gastrointestinales
aplicación concertada
de excretas. de agua y agua y saneamiento.
de programas sociales
saneamiento
para reducir la
desnutrición y generar urbano
igualdad de Se mejora la El 100 % de niños Los servicios de salud
Reducción del
oportunidades. cobertura de menores de 05 años han Reportes de la red mejoran en su
95.0 % Red de Salud índice de
vacunación completado sus dosis de salud cobertura y
morbilidad infantil
infantil de vacunación. equipamiento
Reducir en un 30% la Estadísticas de Población sensibilizada Disminución de
Se reduce la No
tasa de violencia MIMDES DEMUNA y y rechazo frente a la casos de violencia
violencia familiar disponible67
familiar. PNP violencia familiar familiar.
Los programas sociales
Reducir a un 5 % la
las instituciones y las Mejor calidad de
Se reduce la población en extrema Estadísticas
45.6 % MIMDES municipa-lidades vida de los
extrema pobreza pobreza MIMDES
coordinan y concertan pobladores
sus intervenciones
66 Se considera al porcentaje de viviendas con conexión a la red pública o pilón.

67 Solo existe estadística a nivel de los CEM de Oxapampa y Villa Rica, lo que no nos permite tener una estadística global del territorio.
METAS E
VERIFICABLES
De 18 a más
de 65 años a
nivel de la
Todas las personas

provincia se Las Municipalidades y
Se logra el acceso El 100% de ciudadanos pueden acceder a
tiene 46,060 INEI Reporte de datos RENIEC y SALUD
pleno a la cuenta con documentos defensa de sus
ciudadanos RENIEC de la RENIEC acuerdan trabajar en
identidad de identidad. derechos
de los cuales conjunto
ciudadanos
el 92%
cuenta con el
DNI.
Según la
Oficina de
OMAPED se
El 100% de pobladores Las personas con
Se organiza la encuentran Informes de Las Municipalidades
discapacitados se discapacidad son
atención a las registrados reportes de campo incluyen en su agenda
encuentran censados y MIMDES atendidos y la
personas 452 de cada la atención a los
organizados en los 08 ayuda es focalizada
discapacitadas discapacitad municipalidad discapacitados
distritos. convenien-temente
os de los
diferentes
distritos.
Se ha reducido en un 50
Se mejora la Acciones
% las Enfermedades Reportes de
atención a los intersectoriales Se reduce la
Diarreicas Agudas 62.0 % Red de salud epidemiología de
niños de 0 a 5 concertadas y de la morbimortalidad
(EDAS) en niños la red de salud
años población
menores de 5 años.
METAS E
VERIFICABLES

Manual de
Se ha logrado Se ha reducido en un Variable según los Existe capacidad
Procedimientos
reducir las 50% en promedio el Textos Únicos de técnica para Atención rápida de
Municipalidad Administrativos.
barreras tiempo de duración de Procedimientos reconvertir los los trámites de los
Provincial TUPA.
burocráticas y los trámites Administrativos procesos contribuyentes
Reporte de
administrativas municipales. 10 días administrativos
usuarios
OBJETIVO 6.1
El 100% de servidores Existe la
Se ha fortalecido Plan de Desarrollo
Fortalecer las municipales manejan voluntad política Municipalidad más
las capacidades de Municipalidad de Capacidades.
instituciones las capacidades No disponible para modernizar articulada con la
los servidores Provincial Evaluaciones
municipales, a través necesarias para sus la gestión población.
municipales permanentes
políticas y mecanismos cargos. municipal
de coordinación,
comunicación y trabajo Se ha logrado que
Los planes de
en equipo para que los servidores El 100% de servidores 50% según
desarrollo de
ejerzan el liderazgo municipales municipales conocen diagnostico Municipalidad Evaluaciones Satisfacción del
capacidades han
efectivo del desarrollo manejen los sus instrumentos de realizado por el Provincial permanentes usuario
sido ejecutados
local y lograr una instrumentos de gestión y planificación. Proyecto SNIP 71292
adecuada atención a la adecuada-mente.
gestión municipal
población.
Existe la
voluntad política
El 100% de los para modernizar
gobiernos locales de la Planes Estratégicos la gestión
Se ha logrado una Mejor focalización
provincia han Municipalidad Institucionales. municipal
gestión municipal 0 de actividades y
establecido Provincial Presupuestos Los Planes de
con mayor eficacia Proyectos
mecanismos de Institucionales Desarrollo de
gestión por resultados. Capacidades han
sido ejecutados
adecuada-mente.
METAS E
VERIFICABLES
El 100% de las
Municipalidades han
Modificación y
modificado sus Existe capacidad Las
adecuación de las

estructuras, Informe de técnica para municipalidades
estructuras Municipalidad
instrumentos de 0 documentos de reconvertir los promueven mejor
municipales a las Provincial
gestión y gestión procesos el desarrollo de sus
necesidades del
procedimientos en administrativos jurisdicciones
desarrollo
función a los objetivos
de desarrollo.
Los niveles de No se cuenta con
Se incrementan los
aceptación de la esta información Municipalidad Existe voluntad
niveles de Se fortalece la
gestión de los debe de construirse Provincial Encuestas política de las
aceptación de las gobernabilidad
gobiernos locales es de progresivamente Municipalidades periódicas municipalidades
autoridades local
más del 50% de la tomando como Distritales. por concertar
municipales
población referencia este Plan.
El 100% de las
Unidades Orgánicas
de la Municipalidad
Provincial, se
La Municipalidad
encuentran Municipalidad Se elaboró un
Provincial brinda Se fortalece la
implementadas y con Provincial Encuestas estudio de
servicios de 30% gobernabilidad
el personal adecuado Municipalidades periódicas reingeniería en la
calidad a la local
según el perfil Distritales. municipalidad
población
requerido en el
Manual de
Organizaciones y
Funciones.
El 70% de las Los espacios de
organizaciones han Reportes de concertación Se reducen los
Se fortalece la participado de programas proyectos. nacidos del conflictos por
Municipalidad
participación de capacitación en temas 0 Listado de PDCP apoyan a insuficiente
de desarrollo, gestión Provincial.
ciudadana. asistencia a la promoción de información de la
organizacional y capacitaciones. la participación. población.
participación ciudadana.
METAS E
VERIFICABLES
El 80% de
Se institucionaliza
organizaciones de base Se consolida la
el funcionamiento Registro único de Se hace
cuentan con su Municipalidad democracia en las
de las 0 organizaciones promoción de las
formalización y tiene Provincial organizaciones de

organizaciones de sociales. organizaciones.
planes de trabajo base.
base.
anuales.
El 90% de las
organizaciones de base
OBJETIVO 6.2: Informe de los
de la provincia Se consolida la
Se amplía la procesos.
participan en los Municipalidad Los procesos son democracia en los
Promover la ciudadanía participación 38.8% Documentos del
espacios de Provincial inclusivos espacios de
y la participación ciudadana. Presupuesto
concertación como el concertación
organizada mediante Participativo
Presupuesto
políticas y programas
Participativo.
de información,
educación y Se incrementa el El 90% de las
No se cuenta con Se difunde Se facilita la
comunicación para conocimiento y organizaciones
esta información masivamente los concertación para
lograr el desarrollo local manejo de los cuentan con
debe de construirse Municipalidad Informe de talleres. instrumentos de el desarrollo y se
concertado y el buen instrumentos de conocimiento del Plan
progresivamente Provincial. Encuestas. gestión y vigila el
gobierno. gestión y de Desarrollo
tomando como planificación del cumplimiento del
planificación Provincial y Planes
referencia este Plan. desarrollo. PDC.
concertada. Distritales.
El 60% de los
No se cuenta con
dirigentes han
Se incrementan las esta información Se dispone de un
participado en talleres,
capacidades de las debe de construirse Municipalidad plan de Se eleva el nivel de
cursos o reuniones Informe de talleres.
organizaciones progresivamente Provincial. formación y la participación.
informativas sobre
sociales. tomando como capacitación.
participación y
referencia este Plan.
ciudadanía.
CAPÍTULO IV
GUÍA PARA LA GESTIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
GUIA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
I. EL CONTEXTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
El contexto existente para la viabilidad del

Plan de Desarrollo Concertado, se aprecia
por una serie de constataciones sobre las
capacidades y requerimientos que necesita
la Municipalidad para generar y consolidar
una posición de liderazgo dentro del
proceso de ejecución e institucionalización.
Este contexto señala temas importantes a

tratar reforzar las capacidades municipales
y de la participación ciudadana y de las
instituciones; así como también elementos
que sirven para una mejor gestión. Los
temas identificados son:
Debilidades en la capacidad de los cuadros

municipales para la ejecución del Plan de
Desarrollo Concertado.
Se aprecia que en la Institución Municipal

existe aún un desfase entre lo que se
requiere para la gestión del Plan y las
capacidades y fortalezas de los equipos de
gestión y los funcionarios municipales,
sobre todo en el nivel operacional.
Insuficiente posicionamiento de la imagen

de la Municipalidad como ente promotor
del desarrollo.
En el proceso de elaboración del PDC, se ha

determinado que una de las debilidades
existentes a nivel municipal es el
posicionamiento de su imagen. Si este insuficiente posicionamiento no se ha constituido aún en
factor de para deslegitimar al gobierno municipal, es porque dentro del tejido social se percibe
una disgregación y una falta de cohesión de los ciudadanos. Sin embargo, un aumento del nivel
reivindicativo de éstas puede impactar negativamente en la gestión municipal y reducir el
grado de gobernabilidad.
Modelo organizacional insuficiente para la promoción y la gestión del PDC. El modelo de

organización de la Municipalidad está originado en un modelo de municipalidad
tradicional, la cual debe hacerse más eficiente y eficaz.
Necesidad de la institución municipal para concertar el desarrollo. Además, el contexto de la

globalización y el enfoque de desarrollo requiere que todos los actores y agentes sociales se
interrelaciones a fin de ponerse de acuerdo para acciones de desarrollo. La institución
municipal debe abrirse a nuevas experiencias de concertación, cuyos resultados reales
pueden considerarse como exitosos.
Existencia de un banco de políticas, actividades y proyectos estratégicos concertados y

priorizados. Como ventaja, y fortaleza, se cuenta a partir de este proceso de elaboración del
PDC con un banco de proyectos, así como también políticas y actividades, es decir que hay
una claridad de lo que se debe hacer a través del tiempo para lograr la visión de desarrollo.
Necesidad de concertación entre espacios de gestión. Finalmente, y tomando como

referencia lo antes indicado, es necesario la institución municipal asuma niveles de
coordinación más estrechas entre sus miembros. Se percibe una tendencia hacia lo normativo
y administrativo, excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por tareas y proyectos.
Consideramos que el gobierno municipal debe instaurar una política de gerencia por
resultados y no sólo por funciones. De otra manera las expectativas y oportunidades que
brinda la ejecución del PDC pueden quedar truncas.
Estos elementos nos dicen el estado actual de la situación y que carecemos o tenemos para la
ejecución del PDC, y estas son las bases sobre las que debemos trabajar.
II. LOS FACTORES CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Uno de los principales problemas de los gobiernos locales, luego de terminar la formulación
actualización de su Plan de Desarrollo Concertado es ¿cómo ejecutarlo? El problema es
bastante complejo y en el mayor porcentaje de los casos los PDC terminan siendo un
documento que se exhibe en las vitrinas; pero que nunca se ejecuta.
La experiencia nos señala que para que un PDC no quede en simples documentos llenos de
buenas intenciones y sea realmente exitoso se necesitan tres elementos, complementarios entre
sí, y que sin ellos no es posible la ejecución el Plan. Estos son la Voluntad Política, La
Participación Ciudadana y el Soporte Técnico, como se ve en el siguiente diagrama.
Para un mejor conocimiento explicamos estos elementos:
a. VOLUNTAD POLÍTICA.- Implica que los gobernantes (alcaldes y regidores, así como
responsables de los sectores del Estado, como los directivos regionales y locales de los sectores)
cuenten con la voluntad de renovar y modernizar la gestión local aplicando lo definido en el

Plan de Desarrollo. Consiste en tomar en cuenta las necesidades de la población y enfrentar los
nuevos retos que la descentralización y el desarrollo presenta a los espacios locales. Se requiere
de apertura, capacidad de diálogo y concertación; así como una capacidad de descentralizar el
poder en función a las necesidades de la población.
b. SOPORTE TÉCNICO.- Es un tema importante ya que en muchos gobiernos locales y

entidades del estado con mucha voluntad política de apertura fracasan por la falta de equipos
técnicos convenientemente preparados para las nuevas tareas del desarrollo local o porque
existe una burocracia al interior de las instituciones que no cuentan con la voluntad y las
capacidades para poder ejercer dicho reto.
c. PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- La
participación ciudadana es el tercer elemento
para una gestión adecuada de un PDC. La
participación es la capacidad de la población
de opinar, proponer, evaluar y fiscalizar de
manera individual y colectiva, directamente o
a través de sus representantes, los procesos de
gestión del desarrollo local que implican la
ejecución del PDC
Estos tres elementos son necesarios, ya que

guardan un equilibro de partes que permite la
mejor gestión del Plan. Si uno de estos
elementos está en desventaja ante los otros la
gestión puede tener retrasos o problemas. Por
ejemplo, si la Participación es baja o tiene muchas barreras, las acciones del gobierno local
pueden ser cuestionadas y carecer de legitimidad; o por el contrario si no hay voluntad política
se puede crear un conflicto entre la población y las autoridades, y si el soporte técnico es
deficiente todo lo que acuerden con voluntad política y participación tendrá problemas para ser
implementado.
III. LA ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE DESARROLLO
La estrategia es el cómo logramos nuestros

objetivos. En el caso del Plan de Desarrollo
debemos plantearnos una estrategia que
ordene nuestras acciones y nos permita seguir
una secuencia en el tiempo que además nos
lleve a ver todos los aspectos necesarios para
nuestro fin.
Así, debemos partir por reconocer que la

planificación es un proceso continuo, complejo
y necesita de la construcción de consensos y
voluntades colectivas, asociado a su puesta en
acción. En ese entendido, la implementación
del Plan de Desarrollo Concertado debe ser
organizada en cuatro momentos claves que son:
MOMENTO I: INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PLAN

MOMENTO II: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
MOMENTO III: EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
MOMENTO IV: EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
Estos momentos, a su vez, son trasversales a cuatro procesos diferenciados, que son los
siguientes:
PROCESO TÉCNICO
PROCESO PARTICIPATIVO
PROCESO POLÍTICO
PROCESO COMUNICACIONAL
Los procesos y los momentos se cruzan en una matriz de la siguiente manera:
MOMENTO MOMENTO IV
MOMENTOS MOMENTO I MOMENTO
II EVALUACIÓN
INSTITUCIOÑ III
IMPLEMENÑ Y
NALIZACIÓN EJECUCIÓN
TACIÓN DEL ACTUALIZAÑ
PROCESOS DEL PLAN DEL PLAN
PLAN CIÓN
PROCESO
TÉCNICO
PROCESO
PARTICIPATIVO
PROCESO
POLÍTICO
PROCESO
COMUNICACIONAL
En cada uno de estos cruces se proponen una o varias tareas a cumplir que son las actividades
necesarias para el cumplimiento del Plan. Pero antes de continuar con las tareas, explicaremos los
procesos y los momentos a fin de tener en claro en qué consisten.
3.1 LOS PROCESOS DE LA IMPLEMENTACIÓN
a. EL PROCESO TÉCNICO:
El proceso técnico es una dinámica de trabajo compleja e integral por parte de profesionales y
especialistas. La cual incluye el diagnóstico de tendencias (positivas y negativas), así como de
conflictos centrales y factores externos e internos que condicionan el desarrollo del espacio local
que estamos planificando.
El proceso técnico implica un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario, que integra enfoques

de análisis estructural y de actores para explicar las dinámicas del desarrollo local. Principalmente
participan en este proceso los técnicos y funcionarios de las instituciones públicas y privadas y,
por supuesto, de las municipalidades.
b. EL PROCESO PARTICIPATIVO:
El proceso participativo es una dinámica de construcción de espacios de consenso y concertación

sobre aspectos estratégicos para el desarrollo. Supone generar corrientes de opinión pública y
comunicación local que permitan generar nuevos valores y conocimientos que afirmen una
cultura de los pobladores de ejercicio de deberes y derechos.
Del mismo modo supone establecer mecanismos de participación ciudadana que incorporen a
sectores de la población organizada; pero a la vez que puedan incorporar la participación
individual, que afirme la ciudadanía en sus dimensiones social y política pero a la vez como
ejercicio de derechos civiles individuales independientemente de estar organizado o no.
El proceso participativo representa una ampliación del acceso de la población a las decisiones
sobre su destino y por lo mismo a los procesos de planificación, una ampliación del acceso y
control sobre los mecanismos de toma de decisiones y uso de recursos disponibles y gestionados
localmente. Un proceso que es denominado de co-responsabilidad. Los principales protagonistas
en este proceso son las organizaciones sociales, que agrupan a los ciudadanos de la jurisdicción.
c. EL PROCESO POLÍTICO:
El proceso político es una dinámica que directamente tiene que ver con el poder local, con las
decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas públicas gubernamentales de ámbito local
(municipios, agencias descentralizadas de ministerios y organismos públicos); pero a la vez, con
los intereses que las agencias privadas locales desenvuelven (ONGs, iglesias, partidos o
movimientos políticos). El proceso político tiene que ver principalmente con los conflictos, el
juego de intereses, acuerdos, negociaciones, del conjunto de actores y agentes públicos y privados
locales.
El proceso político incorpora todas las voluntades y acciones que dan paso a la generación de
compromisos y alianzas estratégicas que posibilitan la viabilidad de las iniciativas de desarrollo.
d. EL PROCESO DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
Se refiere al rescate del proceso que ha operado en las experiencias pasadas, en las que se
difunde los avances alcanzados. Es importante identificar los canales de oferta y recepción de
opiniones de actores que participaron directamente en las experiencias y procesos, así como de
reconocer la manera que se ha alimentando la opinión favorable, consciente y crítica de las
perspectivas y propuestas contenidas en las experiencias. Los medios y las oficinas de imagen
institucional son los protagonistas de este proceso.
3.2 LOS MOMENTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN
a. MOMENTO I: INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PLAN
Este es el primer momento, en el cual se deben poner las bases para la ejecución. En él se
prioriza la construcción de una institucionalidad con las suficientes alianzas para que las
instancias que ejecutarán el Plan sea lo suficientemente sólidas para existir en el tiempo a pesar
de posibles cambios políticos. Es también el momento de establecer los principios del trabajo y
que éstos se conviertan en instrumentos normativos que garanticen que, a pesar de los cambios
en la gestión municipal o de las instituciones, se continuará con lo trazado en el Plan.
b. MOMENTO II: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
En este momento la Municipalidad plantea el establecimiento de los equipos de trabajo de las

instancias de gestión del Plan y se coordina la iniciación de los proyectos y actividades. Las
instancias de gestión cobran importancia porque deben apoyar el inicio de todos los trabajos de
forma organizada
c. MOMENTO III: EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
Es el momento en que se realiza la ejecución de las actividades y proyectos del Plan por parte
del gobierno local y las instituciones (si fuera el caso), etapa en la que los espacios de gestión
desarrollan su trabajo de seguimiento y monitoreo de las acciones, se realiza la vigilancia
ciudadana para identificar problemas y plantear soluciones durante la ejecución y se hace el
seguimiento y monitoreo al Presupuesto Participativo.
d. MOMENTO IV: EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
Es el momento final del ciclo en donde se evalúa el cumplimiento del Plan y se aprecia si se han
logrado cumplir con los objetivos o si es necesario hacer cambios al mismo Plan de Desarrollo.
Queremos señalar que la secuencia de los momentos no es siempre consecutiva, pueden haber
tareas de un momento que se prolongan en el tiempo y a la vez pueden estarse ejecutando
tareas de momentos distintos; sin embargo la secuencia que proponemos debe servir de
referencia para la ejecución el Plan.
IV. LAS TAREAS DE LOS PROCESOS Y MOMENTOS
En nuestra guía queremos sugerir que hay que hacer en cada momento y por cada proceso. Esas
son las tareas, que son un conjunto de actividades que tienen un fin, una temporalidad,
responsables y resultados. Sin embargo, tenemos que reconocer que hay tareas que pueden ser
técnicas y participativas, y otras pueden ser más políticas y participativas, no obstante, siempre
habrá en cada tarea un cierto énfasis que nos permite decir que tal o cual tarea es
principalmente técnica o política o participativa; aunque estén presentes los actores en todas.
En el siguiente cuadro queremos presentar, por momentos y procesos, las tareas que
consideramos deben cumplirse para que el PDC pueda ejecutarse.
MOMENTO I MOMENTO III MOMENTO IV

MOMENTO II
INSTITUCIO- EJECUCIÓN y EVALUACIÓN Y
IMPLEMENTACIÓN
NALIZACIÓN SEGUIMIENTO ACTUALIZA-
DEL PLAN
DEL PLAN DEL PLAN CIÓN
Socializar el PDC Desarrollar Formulación en Evaluación de
entre las capacidades de gestión formato SNIP de proyectos y
autoridades y en los equipos los proyectos del actividades.
funcionarios municipales. PDC
municipales. (Formulación del PDC) Presentación de
Establecer las Capacitación del los proyectos al
instancias de equipo de gestión y PP
gestión del Plan. los funcionarios Ejecución de los
municipales. proyectos.
Incorporación de los Seguimiento y
proyectos del PDC al Monitoreo de los
Plan multianual. proyectos.
Incorporación de las Trabajo de
actividades del PDC a Instancias de
los POA de la Gestión (2).
PROCESO Municipalidad.
TÉCNICO Alineamiento de los
instru-mentos de
gestión muni-cipal al
PDC.
Formulación
participativa de Planes
de Desarrollo E cómico
Local, Igualdad de
OportunidadesPlan
Provincial de salud,
Plan Provincial de
Educación.
MOMENTO I MOMENTO III MOMENTO IV

MOMENTO II
INSTITUCIO- EJECUCIÓN y EVALUACIÓN Y
IMPLEMENTACIÓN
NALIZACIÓN SEGUIMIENTO ACTUALIZA-
DEL PLAN
DEL PLAN DEL PLAN CIÓN
Institucionaliza- Establecimiento de un Priorización de Revisión del
ción de la sistema de los proyectos en PDC y ajustes
participación. participación el PP
Establecimiento ciudadana. Vigilancia
del Registro de Capacitación para la ciudadana.
PROCESO
Organizaciones vigilancia ciudadana Conformación de
PARTICIPA-
Sociales. Desarrollo de comités de obra o
TIVO
capacidades en las proyecto
organizaciones de
base.
Trabajo de instancias
de gestión (1)
Establecer Establecer las Rendiciones e Revisión y
alianzas inter - ordenanzas necesarias cuentas de los modificaciones al
institucionales. para facilitar las avances del PD C PDC por parte
Establecimiento políticas públicas y PP del Concejo.
y/o definidas en el PDC. Pactos de
incorporación a gobernabilidad
PROCESO mancomunidade
POLÍTICO s
Ordenanza de
aprobación del
Plan.
Institucionalizar
las instancias de
gestión del Plan.
Difusión del Plan Acciones de Acciones de Acciones de
de Desarrollo. información , información , información ,
PROCESO Diseño de comunicación y comunicación y comunicación y
COMUNICA- estrategia de educación (1) educación (2) educación (3)
CIONAL comunicación
para el
desarrollo
Esta matriz de proceso la desarrollamos en los siguientes segmentos:
MOMENTO I
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PLAN
a. PROCESO TÉCNICO
Socializar el PDC entre las autoridades y funcionarios municipales
Es importante como tarea que se socialice el Plan de Desarrollo entre las autoridades y
funcionarios municipales, ya que normativamente es el documento que rige la gestión del
Municipio como señala la Ley orgánica de Municipalidades. Esto permitirá que los servidores
municipales estén familiarizados con lo señalado en el PDC y puede hacerse en corto tiempo,
siendo la Gerencia Municipal o la de Planificación la encargada de editar y distribuir este
documento.
Establecer las Instancias de Gestión
El PDC no podrá funcionar sin la participación de las organizaciones y las instituciones, es

decir, que la primera condición para la ejecución es la participación de todos los sectores y
organizaciones, sin exclusión alguna.
Un tema adicional es la concertación. El Plan es de todos y no solamente responsabilidad o

patrimonio de una entidad u organización. Eso debe tenerse en cuenta porque el desarrollo
exige esfuerzos conjuntos y sinergias, por eso es necesario que la concertación no sea un simple
concepto sino un ejercicio permanente entre las organizaciones y las instituciones.
Por eso es necesario que el PDC sea gestionado y monitoreado por un conjunto de
organizaciones. La constitución de las instancias de gestión del PDC crea espacios para
justamente ver su ejecución de esta agenda, en el corto, mediano y largo plazo. Sin espacios de
gestión (que además deben fortalecerse y desarrollar capacidades) nadie hará gestión más allá
de sus funciones institucionales o de sus reclamos. Con espacios de gestión se hace más
organizada y sistemática la ejecución del Plan.
Para conformar las instancias de gestión se debe tener en cuenta las Líneas Estratégicas del
PDC. Cada una de estas líneas, por su especialización, requiere de una instancia de gestión
participativa en donde confluyan los intereses de la Municipalidad, los grupos y las
instituciones. Entonces y como forma de articular los procesos de planificación con los de
gestión se debe conformar estas instancias, mesas o comisiones (según sea el ánimo de los
participantes) en las cuales deben estar necesariamente: un funcionario de la Municipalidad
encargado del área afín a la Línea Estratégica, los representantes de las instituciones y
organizaciones que trabajan la temática de esta línea
(instituciones el estado, Ongs, gremios, asociaciones, etc.)
Esta instancia de gestión debe tener por finalidad lo

siguiente: Hacer la gestión y propuestas para cumplir con
los objetivos estratégicos de la Línea en la cual trabajan;
mediante su participación para impulsar las políticas de la
línea, colaborar en la realización de las actividades,
acompañar y gestionar proyectos.
Además supervisar el cumplimiento de los acuerdos del

PDC y sus proyectos, tratando de manera positiva de
corregir los inconvenientes que se susciten y dar
orientaciones para un mejor cumplimiento del plan o para su modificación si la situación lo
requiere.
Estas instancias de gestión se crean casi siempre dentro de los procesos del PDC; pero si eso no
es así se puede tomar la iniciativa desde la Municipalidad. Las gerencias y/o miembros el
Concejo, de forma coordinada, pueden tomar la iniciativa y convocar a una reunión o taller a los
actores y agentes sociales relacionados con la temática. Lo que se debe tomar en cuenta también
es evitar duplicar funciones con otras instancias, como por ejemplo la Comisión Ambiental
Local u otra. Lo que hay que hacer es sumar esfuerzos y no crear capillas o grupos que
dispersan la ejecución del Plan.
Es necesario aclarar que las instancias de gestión son de carácter consultivo y de apoyo, tienen
capacidad de iniciativa; pero no necesariamente realizan funciones ejecutivas (salvo que el
Concejo lo encomiende) ni reciben sus miembros remuneración o dieta alguna por participar, ni
pueden asumir funciones propias del gobierno municipal.
Es necesario que estas instancias tengan una reglamentación clara y una formalización, que ellas
mismas pueden definir dentro del marco general antes mencionado. Reglamento interno y libro
de actas son algunos de los elementos necesarios, así como que sus participantes mantengan
reuniones periódicas, accedan a la información del PDC y a los eventos de capacitación
organizados para el fortalecimiento de capacidades que se señala en las siguientes tareas.
Una sugerencia es que los miembros del CCL y del Comité de Vigilancia del PP, así como los
regidores, se integren a estos espacios de gestión. De la misma manera puede ser una forma de
activar o reactivar a las Mesas de Concertación o integrarlas en el trabajo por el desarrollo.
b. PROCESO PARTICIPATIVO
Institucionalización de la participación
Como siempre existe el latente problema de la inestabilidad y la fragilidad de los procesos por
los cambios de gobierno a nivel local y regional, es necesario que la Participación Ciudadana sea
consagrada como una institución, es decir que sea reafirmada su carácter, definiendo sus
alcances, formas de representación y niveles de participación por medio de instrumentos
normativos (ordenanzas) que declaren de necesidad la participación ciudadana, incluso con
mayores precisiones que las que manda la ley.
Establecimiento del Registro de Organizaciones Sociales
Este es un instrumento útil para la participación. Existe en varias provincias y regiones, bajo el
Nombre de Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) y es un registro muy fácil de
acceder para las organizaciones sociales, su inscripción les permite que logren su
reconocimiento municipal, el cual sirve para participar en los espacios de concertación y gestión
como son los Presupuestos Participativos y el Consejo de Coordinación Local (CCL) y ante otras
instancias del estado en sus pedidos y trámites ya que ejerce casi el mismo efecto que una
inscripción en los registros públicos.
Las municipalidades no sólo deben crearlo por ordenanza, sino que también deben promover
que la ciudadanía organizada forme parte de este registro y sea acreditada como representantes
de sus organizaciones. La temporalidad de la inscripción es abierta a cualquier época; pero
pueden hacerse campañas al respecto. La oficina Municipal que atiende este tema es la
Participación Vecinal o la que haga sus veces.
c. PROCESO POLÍTICO
Establecer alianzas inter –institucionales
En este proceso es necesario que los gobiernos locales afiancen sus relaciones con las
instituciones públicas y privadas de su entorno y que sean importantes para la ejecución del
Plan. Etas alianzas se establecen y formalizan vía convenios de cooperación y/o convenios
marcos. Se sugiere que con las ONGs y otras instituciones privadas se celebren convenios
marcos de apoyo y asistencia y luego, si es que hubiere necesidad, convenios específicos para
proyectos puntuales. En el caso de estos convenios deben aprobarse por Concejo y el área de
Planificación de la Municipalidad es la encargada; porque cuenta con la función de cooperación
técnica, de organizar y establecer estos convenios.
Establecimiento y/o incorporación a mancomunidades
Este caso es el de establecer o incorporarse a las denominadas ―Mancomunidades Municipales‖,

lo que trae ciertas ventajas para efectos de la ejecución de los proyectos. Sería importante que a
nivel provincial se establezca una mancomunidad y su forma de establecimiento está en la ley
correspondiente. Nuevamente es el área de Planificación la que debe proponer los instrumentos
y medios para realizar esta tarea, salvo que sea la misma Alta Dirección Municipal quien tome
la iniciativa.
Ordenanza de aprobación del Plan
No está por demás señalar que la aprobación del PDC debe ser consagrada en una ordenanza, a
fin que no pueda ser cambiado de forma arbitraria por otra gestión municipal, sino que deba
someterse a un procedimiento de revisión y actualización periódica (que debe estar indicado en
la misma Ordenanza).
Institucionalizar las instancias de gestión del Plan
Este es un acto político imprescindible, porque consagra oficialmente las funciones y

atribuciones de las Instancias de Gestión y les crea una institucionalidad como grupos o equipos
de trabajo que colaboran con la Municipalidad en la ejecución del Plan. Esta institucionalización
se hace mediante un reconocimiento oficial, por Acuerdo de Concejo u Ordenanza, de las
Instancias de Gestión y sus miembros.
d. PROCESO COMUNICACIONAL
Difusión del Plan de Desarrollo
Esta tarea implica la difusión masiva del PDC, para lo cual es necesario que se haga una versión
resumida que pueda ser editada y distribuida entre los principales actores sociales e
institucionales. Asimismo, campañas radiales y de afiches o murales pueden ser de utilidad
sobre todo para que la población en general conozca, al menos, la Visión de Desarrollo y las
Líneas Estratégicas. Esta tarea debe ser asumida por la oficina e imagen o quien haga sus veces.
Diseño de estrategia de comunicación para el desarrollo
En este momento es importante diseñar una serie de mecanismos y productos de comunicación

para difundir los avances del PDC. Un plan de comunicaciones que defina boletines, notas de
prensa, artículos con cierta periodicidad puede ser incorporado al Plan Operativo Institucional
del Área correspondiente en el Gobierno Local.
MOMENTO II
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
PROCESO TÉCNICO
Desarrollar capacidades de gestión en los equipos municipales. (Formulación del PDC)
El PDC por su carácter estratégico tiende a modificar las prioridades de los gobiernos locales
porque hace visibles temas que antes no se consideraban materia de intervención municipal. La
Salud, educación, Programas sociales y otros aparecen y es
necesario que los funcionarios y servidores municipales
conozcan estos temas.
Se propone la formulación de un Plan de Desarrollo de

Capacidades (PDCAp) a partir de identificar las
necesidades de capacitación de los servidores municipales.
Sin embargo, además de las materias necesarias de orden
administrativo, financiero y de procesos muy propio de la
administración pública se buscará formar un equipo dotado
de una base conceptual, metodológica y operacional común
y sólida que sea consistente a lo largo del proceso de ejecutar el Plan. Los temas centrales de la
capacitación son:
Contenidos del PDC. (conocimiento del plan, manejo de la visión, líneas y objetivos)
Contenidos de la normatividad Municipal (manejo de la legislación municipal,
descentralización y democratización de la función pública; conocimiento de nuevas
funciones).
Gestión Local para el Desarrollo, (conocimiento de herramientas de desarrollo, diseño y
ejecución de actividades y proyectos, articulación del PDC, Plan de Desarrollo Institucional,
Presupuesto Participativo).
Manejo de herramientas de comunicación (desarrollar capacidades para el relacionamiento y
el trabajo con la población: Facilitación, liderazgo, información, manejo de conflictos).
Capacitación del equipo de gestión y los funcionarios municipales
Esta tarea es similar a la anterior, pero además implica incorporar a los miembros de las
Instancias de Gestión en la capacitación con temas como los anteriores; pero incorporando
conocimientos especializados referidos a su Línea de trabajo. Es decir que las Instancias de
Gestión, además de capacitarse en los mismos temas señalados en la tarea anterior, se capacitan
además en los temas referidos a su línea. Esta capacitación debe ser organizada por las mismas
Instancias de Gestión, mediante una programación estructurada y pueden contar con el apoyo
de especialistas invitados.
Incorporación de los proyectos del PDC al Plan multianual
Esta es una de las tareas técnicas necesarias y es que los proyectos del PDC deben incluirse en la
programación multianual, así no sea de carácter obligatorio para la Municipalidad hacerlo; pero
sirve para darle mayor formalidad a los proyectos producto del PDC. Esto lo debe hacer la
oficina de Planificación de la Municipalidad.
Incorporación de las actividades del PDC a los POA de la Municipalidad
Como se sabe el PDC no sólo define proyectos, también políticas y actividades. La tarea consiste
en que las actividades definidas en el PDC sean incorporadas al POA, obviamente ubicando su
lugar dentro de la cadena funcional programática. Cada área de la Municipalidad, en la medida
que le corresponda incluirá esto en su POA, siendo la oficina de Planificación la que debe
supervisar que todas las actividades señaladas en el PDC se encuentren contenidas en el POA.
Alineamiento de los instrumentos de gestión municipal al PDC
Eta tarea, consiste en que los instrumentos de gestión municipal deben tener una coherencia
entre sí. De la norma general se infiere que el PDC es el instrumento de gestión de mayor
jerarquía, por lo cual los otros instrumentos deben guardar coherencia con él. Así del PDC debe
derivarse el Plan Estratégico Institucional (PEI) y de este el POA. Lamentablemente, en muchos
gobiernos locales no se toma en consideración este criterio y más bien desde el PEI se hace lo
otro y los instrumentos no guardan relación.
Asimismo, estas modificaciones deben alterar los órganos de Línea, lo que implica que tanto el
ROF y el MOF se modifiquen, cosa que además se deberá de hacer cuando las trasferencias
sectoriales alcancen a todos los gobiernos locales.
Formulación participativa de planes de Desarrollo Económico Local, Igualdad de

Oportunidades, Plan Provincial de salud, Plan Provincial de Educación
La Normatividad Municipal, y también la normatividad sectorial, señalan la exigencia de la

realización de varios instrumentos de planificación como son Plan de desarrollo Económico
Local, Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, Plan de Acción Ambiental
Local, Plan de Igualdad de Oportunidades, Plan de Salud Provincial, Planes de Cuenca, etc.
Estos instrumentos deben formularse, sin embargo deben tenerse en cuenta que son
subsidiarios al PDC, es decir no deben ser contradictorios o yuxtaponer actividades o proyectos
a los del PDC sino más bien deben ser complementarios a éste. Sobre su formulación puede
hacerse con apoyo de especialistas de fuera y/o con especialistas locales, siempre bajo la
conducción de la oficina de Planificación de la Municipalidad.
Trabajo de Instancias de Gestión (1)
Más que una tarea es una actividad permanente de quienes se encuentran comprometidos en
las instancias de gestión. Sus labores son coordinar y apoyar a la Municipalidad y las
instituciones, así como realizar el seguimiento de las actividades y proyectos el PDC que se
vienen ejecutando por parte de las áreas de la Municipalidad
Establecimiento de un sistema de participación

ciudadana.
Las Instancias de Gestión constituidas conforman una

manera de representación para la gestión concertada de
la población y las instituciones con la Municipalidad.
Estos espacios deben ser institucionalizados como
parte de un sistema mediante la dación de una norma
local que consagre un sistema de participación que
fortalezca al Consejo de Coordinación Local (CCL) y
concertación para el desarrollo en el cual forma parte la
Municipalidad, las instituciones públicas y las
representaciones zonales dentro el marco general del
Plan de Desarrollo Concertado.
Asimismo, el CCL asume funciones reales de coordinación y concertación con la Municipalidad

tanto para la implantación del Plan, el desarrollo de programas y proyectos distritales, zonales y
de pueblo y mantiene un permanente contacto entre la Municipalidad y los vecinos de todo el
distrito.
Capacitación para la Vigilancia Ciudadana.
Las Instancias de Gestión deben tener un nivel de conocimiento y destrezas para la ejecución de
actividades de Vigilancia Ciudadana, aunque éstas no difieren mucho del seguimiento y
monitoreo. Lo importante es que se logre conocer la forma de aplicar las herramientas de la VC.
Al respecto en la sección de anexos una guía sobre cómo aplicar estos instrumentos.
Desarrollo de capacidades en las organizaciones de base.
Las organizaciones de base, organizaciones sociales o simplemente de pobladores necesitan

fortalecer su forma de gestión y su forma de actuación para el logro de una ciudadanía plena.
Esto implica que se deben desarrollar acciones de capacitación con ellos en algunos temas como:
Desarrollo de cualidades para el liderazgo compartido.

Valores éticos y desarrollo personal
Enfoques de Desarrollo
Ciudadanía y participación.
Gobernabilidad.
Proceso de descentralización.
Nueva Ley Orgánica de Municipalidades
Planes de Desarrollo Concertado.
Presupuestos Participativos.
Vigilancia Ciudadana
Cultura Organizacional
Esta formación deberá ser continua, con variantes metodológicas adaptadas a las necesidades y
características de los pobladores, siendo las Instancias de Gestión las que deben apoyar y ser
organizadas por la oficina de Participación Ciudadana o la que haga sus veces.
PROCESO POLÍTICO
Establecer las ordenanzas necesarias para facilitar las políticas públicas definidas en el
PDC.
Los Planes de Desarrollo definen políticas, su Institucionalización consiste en darle a la política,

fuerza de ley para su implementación y cumplimiento en la localidad. La forma más completa,
pero no la única, es mediante la generación de normativas a nivel Local. Lo que se debe trabajar
a nivel de las Instancias de Gestión es tomar las políticas del PDC y proponer una forma de
institucionalización proponiendo normas como ordenanzas y directivas para que la
Municipalidad, previo análisis, las emita.
Acciones de información, comunicación y educación (1)
Son las acciones de comunicación e información con enfoque educativo referentes a los avances
del PDC que programa la oficina municipal a cargo con el apoyo de los medios y las Instancias
de Gestión.
MOMENTO III
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
PROCESO TÉCNICO
Formulación en formato SNIP de los proyectos del PDC
Los proyectos ideados en el PDC deben ser convertido es fichas de proyectos SNIP, lo que
implica realizar las actividades de formulación, presentación y la declaratoria de viabilidad de
estos proyectos. Es tarea de cada órgano de Línea o Unidad Formuladora comenzar esto, las
Instancias de Gestión pueden colaborar en la formulación pero es necesario que en el más breve
plazo los proyectos se encuentren en situación de viables o sean reemplazados por otros. Una
cosa que debe ser clara es que cada proyecto debe establecer claramente sus mecanismos de
seguimiento y evaluación, los que servirán al momento de su ejecución.
Presentación de los proyectos al PP
Los proyectos ya incluidos en el Banco de Proyectos del MEF y con la viabilidad emitida deben
ser presentados a los procesos de PP, con el fin de que, se les priorice. Para esto se debe ajustar
el proceso del PP para que se constituya verdaderamente en la continuidad el proceso de
planificación del desarrollo. Las instancias de gestión son necesarias en este proceso tanto como
participantes como animadores. El proceso está en manos del equipo técnico municipal, como lo
señala la norma correspondiente y debe ser éste quien presente los proyectos al proceso.
Ejecución de los proyectos
Los proyectos priorizados en el PP o definidos por la gestión municipal son ejecutados

siguiendo el proceso de elaboración del expediente técnico, concurso público (si es tercerizado)
ejecución y liquidación. La corporación municipal es responsable de esta tarea.
Seguimiento y Monitoreo de los proyectos
El seguimiento y monitoreo implica el seguir de forma periódica la información referida a la

implementación de las actividades y los proyectos con el objeto de establecer en qué medida se
viene cumpliendo su implementación.
Las acciones de monitoreo son importante para:
Mantener la ejecución de las actividades y proyectos.

Realizar los ajustes que sean necesarios
Dar cumplimiento a su implementación.
Informar sobre el avance.
El monitoreo está a cargo de los funcionarios municipales y de las Instancias de Gestión.
Trabajo de Instancias de Gestión (2)
Es similar al señalado en el momento anterior, sólo que en este momento se debe enfatizar el
seguimiento y monitoreo.
Priorización de los proyectos en el PP
Los proyectos del PDC, presentados por la Municipalidad deben ser priorizados. La
priorización debe ser técnica y trasparente. Técnica en la medida que los factores de evaluación
de los proyectos e iniciativas deben ser medidos con criterios técnicos y no con votaciones o
consultas. Asimismo trasparentes porque el proceso de evaluación debe ser en presencia de los
agentes participantes. Esto se da anualmente en el marco de los procesos de PP:
Vigilancia ciudadana
La Vigilancia Ciudadana (VC) consiste en mantenerse

alerta sobre todo aquello que afecte positiva o
negativamente a la población en materia de políticas
públicas, proyectos, programas, presupuesto
participativos entre otras acciones de las autoridades.
La Vigilancia Ciudadana (VC) es reciente y sólo hay
una referencia en la Constitución Política que señala
que toda persona tiene derecho a participar
individual o asociadamente en la vida política y social
de la nación. En ese sentido podemos decir que la VC
es un derecho; pero también un deber. La VC también
tiene utilidad para las instituciones del estado, porque
la Vigilancia Ciudadana:
Trata de prevenir la inadecuada implementación de políticas y programas de alguna

institución pública o gobierno local.
Busca proponer correctivos y mejoras necesarias para superar dichas situaciones. 61
Decimos prevenir y corregir, porque en muchos casos la vigilancia ha señalado errores en la

aplicación de las políticas, actividades de los sectores y en los proyectos. No obstante, y como
consecuencia de la Vigilancia Ciudadana, se aprecia que también sirve para evitar o denunciar
la corrupción, un mal existente en nuestro país.
La Vigilancia Ciudadana puede ejercerse desde las mismas Instancias de Gestión o conformarse
grupos especializados de VC desde las organizaciones de sociales 62.
Conformación de comités de obra o proyecto
Esta tarea si bien no es de gran necesidad, sirve muchas veces para hacer más trasparente la
ejecución de los proyectos. Se estila en muchos lugares que con la población beneficiaria de un
proyecto hacer un comité de obra que se encarga de supervisar lo que hace el contratista, es
como una veeduría pero para el caso de obras.
PROCESO POLÍTICO
Rendición de cuentas de los avances del PDC y PP
Consiste principalmente en que las autoridades (Municipalidad y Sectores del Estado)

presentan ante la población un resumen de sus acciones, políticas y resultados con el fin de
hacer transparente su gestión, indicar cómo se usan los fondos públicos y que logros han
obtenido con ellos.
Pactos de gobernabilidad
Esta tarea se refiere a los momentos de efervescencia electoral y en salvaguarda a que una
nueva autoridad desconozca los procesos anteriores, como suelen hacerlo en muchos lugares
del país, confundidos por sus promesas electorales y planes de gobierno (que si bien es
obligatorio presentarlos ante la ONPE; no son vinculantes).
Los pactos de gobernabilidad deben ser propuestos por las Instancias de Gestión a los
candidatos para que se comprometan a mantener la planificación concertada, respetar los
avances y seguir con lo planificado. Se dan eventos para esto y se firman actas de acuerdo
llamadas ―Pactos de gobernabilidad‖.
Acciones de información , comunicación y educación (2)
Similares las expresadas en el momento anterior; pero con mayor énfasis en indicar los avances
del PDC.
61 MCLCP –Propoli – MIMDES Materiales de la serie Vigilancia Ciudadana, 2007

62 Mayor información en los anexos del documento
MOMENTO IV
EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
PROCESO TÉCNICO
Evaluación de proyectos y actividades
Las Instancias de Gestión asumen esta tarea que consiste en tomar toda la información de lo
gestionado y revisar hasta qué punto se ha cumplido con las políticas programas y proyectos
del PDC, qué se hizo, que no y por qué. Es decir hacer un inventario de los resultados.
Anualmente es necesario que se junte toda esta información y se redacte un informe que
desarrolle esto punto por punto. Hay diversas maneras de evaluar los proyectos y las
actividades; pero el más simple y contundente es el de cumplimiento para ver su ejecución, así
como usar algunos insumos de la Vigilancia Ciudadana, con esto y la experiencia y la
observación se pude decir cuánto se ha cumplido, cómo se ha hecho y si esto es realmente útil o
importante.
Revisión del PDC y ajustes
La evaluación de los avances del PDC y el trascursos de las actividades propias del territorio
hacen a veces necesario modificar y/o actualizar el PDC. El momento para ello es el proceso
anual de Presupuesto Participativo, donde se deben organizar los talleres para revisar, a la luz
de las evaluaciones, los contenidos del PDC para confirmarlos o modificarlos. El equipo técnico
municipal del PP debe garantizar que el Plan se evalúe con los agentes Participantes en este
proceso.
PROCESO POLÍTICO
Revisión y modificaciones al PDC por parte del Concejo
Si en el Proceso Participativo se hacen ajustes al PDC, estos se consignan en el documento del

PP el cual debe ser aprobado por el Consejo, luego de su revisión por parte del CCL. Si los
cambios en la realidad son muy grandes y lo amerita, es factible reunir nuevamente a los
actores sociales de la jurisdicción para actualizar el PDC.
Acciones de información , comunicación y educación (3)
Similares a las anteriores en las tareas similares con énfasis en la demostración de los resultados
del PDC.
Nota final.
Debemos señalar que las tareas de los Momentos I y II de este gran proceso son realizados
por una única vez, mientras que las tareas de los momentos III y IV se convierten en una
dinámica constante y anual que liga la planificación (PDC) la gestión y ejecución
(Municipalidad – Instancias de Gestión) y el gasto (Presupuesto Participativo) de forma que
hacen un ciclo del desarrollo local
ANEXOS
RESULTADOS DE LA CAMPAÑA CIUDADANA
Y TÚ … ¿QUÉ FUTURO QUIERES PARA OXAPAMPA? REALIZADO A NIVEL

PROVINCIAL
Objetivos de la Consulta Pública
Objetivo Principal:
―Validar y reconocer la opinión de un grupo representativo de la población para la elaboración

del PDC‖.
Objetivos específicos:
Contribuir a que la formulación de la Visión del PDC sea auténtica y que oriente
adecuadamente el documento.
Contribuir a la ubicación de los principales ejes temáticos para el próximo PDC.
Ubicar temáticas de interés que tiene la población para priorizar proyectos, así como
reconocer que temas son ajenos a la sociedad.
Cronograma de la campaña:
PUERTO
OXA- CHONTA VILLA PAL- HUANCA
BER- POZUZO
PAMPA BAMBA RICA CAZÚ BAMBA
MÚDEZ
4 de abril 10 de abril 12 de abril 16 de abril 19 de abril 26 de abril 8 de mayo
Plaza de Salón Plaza de Centro Plaza de Plaza de Casa de la

Armas Multiusos Armas Recrea- Armas Armas Cultura
cional
Turístico
Yánesha
1:30 a 7:30 9 a 5pm 12 a 5pm 9 a 7pm 8:30 a 1pm 10 a 5pm 9am a

y de 1pm y
5 a 9pm 5pm a
8pm
Características de los participantes:
Edades: Niños, jóvenes, adultos y adultos mayores.

Sectores: Zona urbana y centros poblados.
Ocupaciones y Organizaciones: Trabajadores y empleados de diversos sectores e
instituciones, escolares, universitarios, miembros de Ongs, maestros, miembros de
comunidades indígenas, artesanos, asociaciones de ganaderos, agricultores, comerciantes,
amas de casa, personas relacionadas al turismo, miembros de la iglesia evangélica,
jubilados, promotores, entre otros.
Nº de personas participantes de la Consulta Pública
Oxapampa distrito: 129 personas

Chontabamba : 41 personas
Villa Rica : 44 personas
Palcazú : 52 personas
Puerto Bermúdez : 105 personas
Huancabamba : 47 personas
Pozuzo : 57 personas
TOTAL PARTICIPANTES: 475 personas
Pregunta 1: ¿Qué es lo que más te gusta/valoras de vivir en tu distrito?
Nº DE PERSONAS
TEMÁTICAS QUE VALORAN EL FRASES A CONSIDERAR
TEMA
La VEGETACIÓN, sus ―Me gusta porque es una zona ecológica con

RECURSOS mucho aire puro, paz y tranquilidad‖ ,
NATURALES y su ―Por todo lo que brinda la naturaleza, los
BIODIVERSIDAD (sus animales, los árboles y los peces‖ , ―Hay
133
reservas, flora y fauna, terrenos para cultivar, son productivos y
orquídeas, árboles, puedes vender tus productos
bosques nativos y
forestales)
Sus PAISAJES y ―Sus atractivos paisajes que todavía existen‖,

BELLEZA 143 ―Toda la belleza de Puerto Bermúdez‖, ―Su
hermoso río‖
Me gusta vivir en ―A diferencia de otros lugares es un lugar muy

Oxapampa porque es tranquilo y con vegetación‖ , ―Me gusta vivir
TRANQUILO, hay PAZ, sano y feliz‖―Porque nací aquí y la libertad que
ORDEN, es un ambiente tengo, puedo ir a donde quiero. Yo nunca
83
SANO renunciaría a mi tierra, en otros lugares me
siento encerrada‖, puedo ir a donde quiero. Yo
nunca renunciaría a mi tierra, en otros lugares
me siento encerrada‖
Otros temas: Clima (54 p), Infraestructura (49 p), Características de la población (39 personas)
Pregunta 2: ¿Qué es lo que menos te gusta/te desagrada de vivir en tu distrito?
Nº DE PERSONAS
QUE LES
TEMÁTICAS FRASES A CONSIDERAR
DESAGRADA EL
TEMA
INCONSCIENCIA Y ―Continua depredación de fauna y flora

CONTAMINACIÓN de silvestre‖―Desinterés por proteger su
parte de la población 67 naturaleza‖, ―Contaminan rio y perjudican a los
hacia el MEDIO pueblos de abajo‖, ―Que la contaminación
AMBIENTE invade de manera inesperada‖
CALLES y CARRETERA ―La pésima vía de acceso y estar aislado‖, ―los

en mal estado caminos a las comunidades‖, ―Necesitamos
57 carretera porque los pasajes son caros,
podríamos traer otras mercaderías de Villa Rica
y Lima , lo cual traería más ganancia‖
SUCIEDAD y ―Que la gente sea higiénica y cuide el parque‖ ,

DESORDEN ―El desorden, el municipio podría organizar
50
mejor la ciudad‖ , ―Que están botando en los
ríos la basura‖
Otros temas: Actitud de la población (45p) ,Centros nocturnos ( 38p) y Delincuencia y violencia(32p)
Pregunta 3:¿Consideras/crees que hay oportunidades que no se aprovechan en tu distrito?

(Villa Rica, Palcazú, Puerto Bermúdez, Huancabamba y Pozuzo)
Nº DE PERSONAS
TEMÁTICAS QUE ELIGIERON FRASES A CONSIDERAR
EL TEMA
POTENCIAL DE ―No aprovechamos el medio ambiente, solo

RECURSOS estamos talando los arboles‖, ―Su potencial en
NATURALES Y bosques‖, ―No se aprovecha la biodiversidad‖,
72
CONSERVACIÓN ―La flora es curativa y alimenticia‖ ―La
biodiversidad de cada sector útil para el
turismo‖
TURISMO ―Se desaprovecha por la mala carretera, los

hoteles estaban contratados para semana santa
y al final no vino nadie‖, ―Turismo vivencial y
de aventura‖, ―Hoy tenemos el Centro
58
Recreacional Yánesha pero somos pocos los que
lo aprovechamos para el turismo y la venta‖ ,
―No se aprovecha el potencial turístico, falta
difusión y apoyo‖
AGRICULTURA ―Mejor implementación y ayuda técnica a los

agricultores‖, ―La administración de fondos
37
destinados a los agricultores‖ , ―Materia prima
de productos agrícolas para transformarlos‖
Otros temas: Potencial productivo (27 p), Educación (19p), Cultura (17p)
Pregunta 4:¿Qué distrito quisieras dejarles a tus hijos en el futuro?
Nº DE
PERSONAS QUE
ELIGIERON EL
TEMA
Posibilidades de ―Futuro es brindarle sus estudios‖ , ―Que sean

ESTUDIO/PROFESIONAL profesionales y que consigan trabajos seguros‖,
ISMO ―El futuro de mis hijos debe ser diferente, deben
tener derecho a poder terminar sus estudios‖,
151
―Que haya un instituto o universidad para que
los chicos puedan estudiar porque sacarlos es
caro‖, ―Que se formen profesionales y que
brinden sus servicios a Palcazú‖
CIUDAD SOSTENIBLE ―Chontabamba impecable y sin contaminación

alguna‖, ―Que existan campañas de
sensibilización sobre la contaminación‖,
96
―Quisiera en el futuro dejar los ríos protegidos de
bosques y de peces‖, ―Respirar aire puro y no
contaminado‖
DESARROLLO/CALIDAD ―Una ciudad con los suficientes recursos para

DE VIDA que sobre salga y este a un nivel de
competitividad‖, Que termine el analfabetismo y
90
la pobreza‖, ―El futuro queremos dejarlo es de
ser personas bien preparadas para que nuestros
hijos no se dejen engañar‖
Otros temas: Servicios básicos (78p), Ambiente sano / valores (56p),

Pregunta 5: ¿Tienes ideas de proyectos para tu distrito? Escríbelas (Chontabamba, Palcazú,

Puerto Bermúdez, Huancabamba y Pozuzo)
Nº DE
PERSONAS QUE
ELIGIERON EL
TEMA
VIAS DE ―Mejorar la carretera Puerto Bermúdez – La

COMUNICACIÓN Merced‖, Carretera Puerto Bermúdez – Pichanaqui
54
para que los agricultores tengan mejores
oportunidades con sus productos‖.
EDUCACIÓN Y ―Tengo la esperanza que funcione un instituto‖,

CAPACITACIÓN ―Educación superior con carreras de conservación
de los bosques y medio ambiente‖, ‖Contar con
51
autoridades provinciales preparadas‖ , ―Programa
de formación de recursos humanos (becas) para los
jóvenes yaneshas y asháninkas‖
DESARRROLLO ―Pavimentado de calles y veredas‖, ―Mejoramiento

45
URBANO de la Plaza de Armas‖
Otros temas: Desarrollo

sostenibilidad ambiental
(31p), reforestación (29p),
desarrollo turístico (21p) y
desarrollo agrícola y
ganadero (21p)
Encuesta:
¿Cuál de estos temas consideras que se debe trabajar más en tu distrito y provincia?
Nº DE PERSONAS QUE % DE PERSONAS

ORDEN DE
TEMAS DE INTERÉS ELIGIERON EL TEMA QUE ELIGIERON EL
PRIORIDAD
COMO PRIORITARIO TEMA
Educación 247 1º 52%
Salud 180 2º 38%
Pistas y carreteras 92 3º 19%
Servicios de agua luz y desagüe 86 4º 18%
Otro tema que no esté en esta

lista y consideras: Medio
ambiente y disminución de la
pobreza
Conclusiones de la percepción de la provincia.
Sabe expresar sus deseos, intereses y necesidades con sus propios ejemplos, palabras y
términos.
Tienen /comparten ideas similares en cuanto a sus problemáticas o necesidades más

urgentes.
Tiene capacidad de autocrítica, es decir así como señala debilidades de parte de las
autoridades también es capaz de mencionar las propias como ciudadanos(as).
Sabe reconocer las potencialidades y las debilidades de su localidad.
Le da mucho valor a temas como la tranquilidad, la paz, la limpieza y los valores.
Comienza a valorar, en algún nivel, la importancia de la participación.
Tiene muy presente el tema del medio ambiente ya sea desde la conservación, reforestación,
ecoturismo, agroforestería, reciclaje, entre otros.
Se percibe un sentimiento especial por el tema de la educación y las vías de comunicación,

los cuales representan dos desventajas importantes en su vida, sobre todo a nivel de
oportunidades.
La educación es muy valorada por las personas como vía para el progreso y desarrollo.
PARTICIPANTES DE LOS TALLERES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
Abad Cerafin Yantas Quiquia. Director de la I.E. Nº 34456 – Ciudad Constitucion.
Abelardo Mendoza Salcedo Centro Poblado de Alto Sogormo
Abelina Miranda Llanco. Coordinadora Local de Agriculrura – Oxapampa.
Abraham Vicente Arteaga Flores. CEPRODI
Adan Fidel Ayala Baldeon Centro Poblado de Llamaquizu
Adolfo Ivan Rojas Osorio Agencia Agraria Oxapampa.
Alberto Muller Galdos AGOX- Oxapampa
Alcidez Carrion Perez. Municipalidad Distrital de Palcazu.
Alejandro Martinez Aliaga. Docente de la I.E.I. “Libertador Mariscal Castilla”.
Alejandro Paucar Rodriguez Asociaciòn de Ganaderos Oxapampa
Alejandro Peceros Barrientos Asociaciòn de Agricultores San Alberto
Alex Arrieta Delgado. Municipalidad Distrital de Palcazu.
Alex Bottger Garcia. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Alfredo Camposano Silva Municipalidad Provincial de Oxapampa
Alfredo Salazar Ruffner Agente Municipal de Mesapata
Amadeo Flores Beltran Poblador de Oxapampa.
Amaldo Cruz Sebastian. Centro Juvenil de Ciudad Constituciòn.
Amparo Rojas Chavez. SUTEP-Oxapampa.
Ana Maria Leon Cajaleon. Secretaria General de SUTE-Palcazu.
Ana Sinche Rodriguez Municipalidad Provincial de Oxapampa
Anderson Marcelo Manrique Universidad Nacional Daniel Alcides Carrion Oxapampa
Tesorero de los Produtores de Granadilla del Centro Poblado de
Andres Medina M.
Mallampampa.
Angel Leyva Garcia. Municipalidad Distrital de Chontabamba.
Angel Pretel Orizano Municipalidad Distrital de Pozuzo.
Angeliza Lopez Carpena. Presidente del C.M. “ASW” Iscozacin.
Antonio Barturen Llatas. Gerente del Instituto Vial Provincial.
Antonio Lopez Domingo. Jefe de C.M. de Alto Iscozacin.
Antonio Zapata Villar MNI
Arcangel Berrospi Uribe Instituto Superior Tecnològico Pùblico Oxapampa.
Arlen Gaspar Paulino. Coordinador Tècnico de ANAP.
Armando Espinoza Atachagua Agente Municipal de San Alberto
Arnaldo Cruz Sebastian. Presidente de la UNAY.
Atilia Palacin Quispe. Docente de la I.E.I “Divina Pastora”
Augusto Perez Chavez. Municipalidad Distrital de Puerto Bermùdez.
Aurelio Machari Mateo. Agricultor de Ciudad Constituciòn.
Avenlino Ycahuate. Coordinador de la Cred de Puerto Bermùdez.
Balvina Apare T. Agricultor de Villa Rica.
Beatriz Salvatierra Agùero. Docente de la I.E.I “Libertador Mariscal Castilla”
Betsy Shutze Arrieta Municipalidad Provincial de Oxapampa
Birgit Mayumi Monjaras Bottger Municipalidad Provincial de Oxapampa
Bledhy Moale Colina Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Camilo Lopez Gaspar. Representante de la Asociaciòn Juvenil de MAAW ENI.
Candy Vilela Johnson. Instituto del Bien Comùn.
Carlos Alberto Jimenez Lopez. Coordinador de CANPRODEM del Distrito de Puerto Bermùdez.
Carlos Chacón Carlos. Docente de la I.E.I “Divina Pastora”
Carlos Farfan Enriquez. Red de Salud Oxapampa.
Carlos Roque Portal. Responsable de SENASA Puerto Bermùdez.
Carlos Sanchez. Municipalidad Provincial de Puerto Bermùdez.
Carlos Sandro Arias Ayala. Unidad de Gestiòn Educativa Local – Oxapampa.
Carlos Valverde Rodriguez. Jefe de la Sede Agraria de Puerto Bermùdez.
Carolina Egg de Shaus Càmara de Turismo
Cesar Abel Sinchi Martinez Centro Poblado de Tambo Maria
Cesar Laura Contreras Instituto del Bien Comùn.
Cinthia Cordova Huaman. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Claudia Milagros Ordoñez Salcedo Municipalidad Provincial de Oxapampa
Cheryl Carpio Salas Pobladora de Oxapampa.

Dagoberto Delgadillo Montes Presidente de la Asociaciòn de Productores de Rio Pisco
Daniel Guizado Carrion. Poblador de Oxapampa.
Dante Cabrera Huamani. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Dante Solis Blancas Instituto Superior Tecnològico Pùblico Oxapampa
Darwin Ruffner Lagravere. Representante de la Asociaciòn de Granadilleros de Chontabamba.
David Perez Mariscal Teniente Gobernador de Alto Santa Clara
David Ponce Tadeo. Rep. Los CEBAS de Puerto Bermùdez.
Dennis Huaman Rojas. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Diego Siviruero Enriquez. Alumno del C.N Pedro Paulet Morales de Puerto Bermùdez.
Dora Leon Minaya Hospital General Oxapampa.
Doris Balarezo Cabanillas. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Doris Bottger de Travi. Presidenta de la Càmara de Turismo y Medio Ambiente.
Doris Espinoza Romero. Fiscal del Foro Regional Selva Central.
Docente de la I.E. N’ 34221 “Nuestra Señora del Carmen” -
Doris Fuster Guillen.
Huancabamba.
Doris Ponce Verde Centro Poblado de Quillazu.
Duran Rengifo Abraham Secretario de la Juventud.
Ebert Avalos Soto Participante del Distrito de Oxapampa.
Ed Ziane Ruffner S. Poblador de Iscozacin.
Edinson Sasiga Casimiro Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Edwin Orlando Olivera Alva. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Efrain La Torre Moscoso Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Eladio Paniagua Ballesteros. Presidente de Granadilleros del Centro Poblado de Quillazu.
Elfer Diaz Gamero Centro Federado de Periodistas Selva Central.
Eliana Aranda Avila. Artesana de Oxapampa.
Elias Sanchez Garcia Centro Poblado de Peñaplaz.
Elizabet Ines Curi Cardenas. Municipalidad Provincial de Oxapampa
Elqui Roncal Miranda. Gerencia Sub Regional Oxapampa.
Elvis Lagravere Bottger. Municipalidad Distrital de Chontabamba.
Elvis Victorio Chagua. OXATEL – Oxapampa.
Emerson Jhon Cabrera Aguilar. Representante del Instituto Vial Provincial.
Emerson Leon Rojas. Mesa de Concertaciòn de la Lucha Contra la Pobreza – Pasco.
Emilio Acosta Ciriaco. Agente Municipal de Tsachopen.
Emilio Hassinger Sanchez. Càmara de Turismo Oxapampa.
Enrique Rodriguez Mucha Municiapalidad Provincial de Oxapampa.
Erika Delgado Torres. Instituto del Bien Comùn.
Secretaria General del Comité Defensa de los Intereses de
Erlinda valdiviezo.
Fredivir – Villa Rica.
Ernesto Entazu Alvarez FECONAYA
Esperanza Cano de Verde Càmara de Turismo.
Fanny Puente Duran. Agencia Agraria Oxapampa.
Felix Barzola Aucaruri Junta Vecinal Luis Mayer
Fermin Cantalicio Ortiz. Representante Docente Bilingüe Yànesha.
Fernando Crispin Shampachi. Jefe de la Comunidad de Santa Rosa de Chuchurras- Palcazu.
Fernando Miguel Cornejo Diaz Unidad de Gestiòn Educativa Local -Oxapampa
Fortunato Lopez Carhuachin. Radio Gala Periodistas – Villa Rica.
Francisco Arroyo Ortiz Asociaciòn de Vivienda Villa Alegre
Francisco Pedro Arroyo Ortiz Asociaciòn de Vivienda Villa Alegre
Francisco Yauri Guere PRODUCE.
Francisco Zarate Martinez Agencia Agraria Oxapampa
Freddy Arrieta Delgado. Municipalidad Distrital de Chontabamba.
Freddy Astuhuaman D. Radio Sistema 102.3, Revista Creser.
Freddy Percy Perez Sulca Centro Poblado de Sogormo
Freddy Tueros Zevallos Administración Tècnica Forestal y de Fauna Silvestre.
Fritz Frey Nano. Representante de Productos Frey.
Genebrando Cayetano Montes. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Gerardo Hidalgo Rios. Presidente de la Asociaciòn de Ganaderos de Puerto Bermudez.

Gilberto Alvan Pino. Jefe del Parque Yanachaga Chemillen.
Gileon Estrada Rivera. Poblador de Oxapampa.
Gilmer Alvaro P. Comunicador Social de Puerto Bermudez.
Giovana Leon Abia Hospital General de Oxapampa
Gladys Enriquez Flores. CEBE “Sagrado Corazòn de Jesus Y Maria”
Gladys Romero Barreto Comité Barrio la Casualidad
Gladys Villena Sedano. Pobladora de Oxapampa.
Glendy Vargas Rengifo. FECONAYA
Gualberto Yabar Rojas. Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Guerson Guevara Amasifuente. Presidente de FEDAPAF – Puerto Bermùdez.
Guillermo Gonzales Paucar Gerencia Sub Regional Oxapampa
Guillermo Gonzales Paucar Gerencia Sub Regional Oxapampa
Hans Frantzene. Presidente de AGADIPAL.
Hector Casafranca Carrillo. Teniente Gobernador de Iscozacin.
Hector Colina Soto. Sindicato de Construcciòn Civil Chontabamba.
Hector Santos Lucas. Presidente de ANAP.
Henry Josue Solis Tomas. Representante de la Asociaciòn Juvenil de MAAW ENI.
Hermann Böttger Lajara. Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Hermes Vega Vasquez. Poblador de Oxapampa.
Hitler Vilcapuma Huari. Red de Salud Oxapampa
Hugo Acuña Jara Mesa de Concertacion de la Lucha Contra la Pobreza.
Hugo Mingori Mayor. FECONAYA
Hugo Panez Ochante Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Hugo Rafael Galjuf Leon. Docente de la C.E.B “Libertador Mariscal Castilla”.
Hugo Tafur G. DEVIDA – La Merced.
Humberto Hermosa Guerra Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Humberto Obregon Zegarra. Municipalidad Distrital de Palcazù.
Ines Carmelina Salazar Aliaga Pobladora de Chontabamba
Ingler Solis Flores. Municipalidad Distrital de Puerto Bermùdez.
Sub Gerente Infraestrutural de la Municipalidad Distrital de
Ismael Ari Queque.
Palcazu.
Jaime Condor Cordova Agencia Agraria Oxapampa
Javier Macha Manrique. Gobierno Regional Pasco.
Javier Vienrich G. Asesor Tècnico de ASPIDEPEZ de Iscozacin.
Jean Eche Mostacero. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Jenny Colqui Quiñones MIMDES
Jessica Rosalia Anglas Schmidt. Representante del Instituto Vial Provincial
Jesus Castro Fierro. Director del Colegio Nacional de Iscozacin.
Jesus Colina Arroyo. Cornesha FECONAYA
Jesus Dante Potesta Cruz. Equipo Tècnico de FECONAYA.
Presidente de la Asociaciòn de Construcciòn Civil Villa Rica
Jesus Sulca.
“ATRACCIVIR.
Jhon Calderon Martinez. Municipalidad Distrital de Puerto Bermùdez.
Jhonny Carrera Carrera. Periodista de la Radio Bermudez.
Jhonny Inga A. Gerente de Proyectos Agroforestales.
Jhony Ignacion Diego. Especialista de E.D.C. de Puerto Bermudez.
Jhordan Fabian Ruiz. Vocal de la UNAY.
Joaquin Arteaga Flores Instituto del Bien Comùn.
Joel Orihuela Huaman Poblador de Oxapampa.
Jony Mendoza Arango Policia Nacional del Peru - Oxapampa
Jordan Fabian Ruiz. Vocal de la UNAY.
Jorge Chavez Davila. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Jorge Fernandez. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Jorge Ochoa Frey. Jefe de la Comunidad Nativa de Shiringamazu.
Jorge Rodriguez Funegra. CANPRODEM – Puerto Bermudez.
Jorge Simaya Hidalgo MINAG- Agencia Agraria Oxapampa
Jose Ardils Palomino Presidente de Representados del Valle Pichis – Palcazù.

Jose Arguedas Palomino. Presidente de la Asociaciòn de Reforestadores del Pichis.
Jose Arteaga Cabrera. DEVIDA
Jose Basurto Flores Gerencia Sub Regional Oxapampa.
Jose Fernando Jara Ordaya. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Jose Marco Lara Lescano. Director del C.N.A. N’ 53 “San Francisco de Asis”.
Jose Panaifo del Aguila DEVIDA
Josue Morales Agüero. Asociaciòn “ACPAGFORTUR” de Ciudad Constituciòn.
Juan Carlo Verde Tineo. Municipalidad Distrital de Palcazù.
Juan Carlos Palacios Municipalidad Provincial de Oxapampa
Juan Carlos Verde Tineo. Municipalidad Distrital de Iscozacin.
Juan Chamorro Rojas. Periodista de Oxapampa.
Juan David Gamboa Quilcate Municipalidad Provincial de Oxapampa
Juan Diaz Alva. Docente de la I.E. “Libertador Mariscal Castilla”.
Juan Espiritu Soto. Representante de la Comunidad Nativa de Tsachopen.
Juan Falcon Cuellar. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Juan Jose Perez Abel. Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Juan Jose Rodriguez Sinaragua. Asesor Tècnico de FECONAYA.
Juan Lagravere Bottger Municipalidad Distrital de Huancabamba
Juan Murillo Campos. Poblador del Distrito de Puerto Bermudez.
Juan Palacios Quintana Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Judith Alejo Ramirez. Responsable de INRENA.
Judith Salas Beraun. Red de Salud Oxapampa.
Juli Roca Capcha. Municipalidad Distrital de Villa Rica.
Julian Chipana Cariñaupa Representante del Centro Poblado de Uniòn Andahuaylas
Juliana Sanchez Delgado. ADEC-ATC
Julieta Kiuchi Ramirez. DEVIDA – La Merced.
Julio Romero Schrader. CETPRO Antonio Brack Egg.
Justo Reyes Neyra. COFOPRI – Pasco/Oxapampa.
Justo Salvador Granados. Alcalde de Ciudad Constituciòn.
Lazaro Samani Hector Gobierno Regional
Presidente de Produtores de Granadilla del Centro Poblado de
Leoncio Vasquez Guadalupe.
Mallampampa.
Leonel Meza Mariani. FECONAYA
Lesly Gonzales Medrano. Promotora de Crianza de la Agencia Agraria Oxapampa.
Leticia Milka Curimania Macuri. Pobladora de Oxapampa.
Leyla Verde Barriga. Alumna del Instituto Superior Tecnològico Pùblico Oxapampa.
Lida Vanesa Ketcher Crispin. Presidenta del Club de Madres de Santa Rosa– Palcazù.
Limbert Ballesteros Guerra Nogalpampa
Litto Espinoza R. Municipalidad Distrital de Puerto Bermùdez.
Liz Maria Zevallos Baldeon Unidad de Gestion Educativa Local Oxapampa.
Lorenzo Romero Michi Centro Poblado de Churumazu
Lourdes Liliana Mendoza Ramos. Representante del Instituto Vial Provincial.
Lucio Alcantara Cabello. Radio Estudio 96 – Oxapampa.
Lucy Lopez Schutze C.N.A. “San Francisco de Asis”
Luis Alberto Guerra Munares. Director del Centro de Salud de Iscozacin.
Luis Antonio Berrospi Delgado Poblador de Oxapampa
Luis Cabanillas Municipalidad Provincial de Oxapampa
Luis Eche Sanchez Representante de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carriòn
Luis Escobedo Alva Comisario de la Policia Nacional del Peru
Luis Fernandez Llosa. Alcalde del Centro Poblado de San Pablo.
Luis fernandez vera. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Luis Giraldo Fasil. Artesano de Oxapampa.
Luis Mallqui. Docente de la I.E.I “Libertador Mariscal Castilla”
Luis Pimentel Castañeda. Obstetra del Centro de Salud de Puerto Bermudez.
Luis Prudencio Blas Agencia Agraria Oxapampa
Luz Esmeralda del Arca Quispe. FECONAYA
Luz Esther Sales Ordoñez Estudiante de UNAS

Mabel Puchuri Bellido Municipalidad Provincial de Oxapampa
Magno Aranda La Torre Agente Municipal del Centro Poblado De Acuzazu
Manuel Claro Inocente DIRCETUR
Manuel Traverso Cardenas. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Marcelino Tejada Gastelo. Jefe del “Instituto Superior Tecnològico Pùblico Oxapampa”.
Marcelo Orihuela Solorzano Coordinador de la Junta Vecinal del Malecòn
Marcial Ortiz Espiritu. Turismo FECONAYA.
Marco Bisalaya Osorio Gobernador Provincial
Marco Loayza Meza. ADEC – ATC.
Margarita Lopez Vente. Presidente de la ONG. Tierra Fertil Suiza.
ta
Maria Elena La Torre V Asociacion de Vivienda Jiron Lima 5 Cuadra.
Maria Isabel Arellano Zuñiga. Presidenta de la Asociaciòn Social de Base de Puerto Bermúdez.
Maria Manuela Figueroa Hidalgo. Promotora de Salud / Ciudad Constituciòn.
Maria Ore Javier Hospital General de Oxapampa.
Maria Ramos Falcon. Artesana de Oxapampa.
Presidente de la Asociaciòn de Pobladores de Defensa de los
Martin Jiviruego Garcia.
Intereses de Puerto Bermùdez.
Mathias Sanchez Garcia Tarzo Peñaplaz
Maximo Ayala Carhuachin. Especialista de la Unidad de Gestiòn Educativa Local – Oxapampa.
Maximo Estrada Meza. Poblador de Puerto Bermùdez.
Maximo Pareces Miranda. Junta Vecinal de Villa Rica.
Mery Tello De Bedoya Unidad de Gestiòn Educativa Local.
Mesias Zuñiga Lopez. Presidente de P.A.C.C.F.P.B.
Miguel Gomez Trujillo. Instituto del Bien Comùn.
Estudiante de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrion
Miguel Macavilca Villar
Oxapampa
Miguel Monteverde Malqui. E.T. de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermùdez.
Milton Verde Ilave Consultor Independiente
Modesto Poma Cruz Teniente Gobernador de la Cañera
Nancy Chipana Flores Pobladora de Oxapampa
Nelly Martinez Monares. Docente del C.N. “San Martin De Porres” Villa Rica.
Nemesio Alania Espinoza Centro Poblado de Chacos
Nerida Cajacuri Solís. Docente de la I.E.I “Divina Pastora”
Nicanor Flores Suarez. Presidente del Comité Vecinal de Puerto Bermudez.
Nicasio Chamorro Blacido Asociaciòn de Productores de Leche Oxapampa.
Nitza Puente Zevallos. Alumna del Instituto Superior Tecnològico Pùblico Oxapampa.
Nuryt Yessenia La Torre Lopez Estudiante de UNCP
Orlando Duran Santiago. Agente Municipal del Centro Café – Palcazù.
Otto Egg Schuler. Presidente de APROFOVAPI Palcazù.
Pablo Anglas Representante de los Flandes
Pablo Sinche Garay Teniente Gobernador de Quillazu
Pedro Francia Lopez Federaciòn de Periodistas del Peru – Oxapampa
Pedro Liberato Ramon. Jefe de la Comunidad Nativa de Buenos Aires- Palcazù.
Pedro Perez Cruz. Sub Jefe de la Reserva Comunal El Sira.
Teniente Gobernador de la Comunidad Nativa de San Juan de
Pepe Ventura D.
Chuchurras- Palcazú.
Rafael Silva Gutierrez. Mesa de Concertaciòn para la Lucha Contra la Pobreza Nacional.
Raul Amesquita Corrales. Especialista de la Unidad de Gestion Educativa Local – Oxapampa.
Raul Trinidad T. Agente Municipal del Caserio de Aguaruna.
Reynaldo Suarez Landauro Municipalidad Distrital de Huancabamba
Rider Maylle Salinas. Alumno del C.N Pedro Paulet Morales de Puerto Bermùdez.
Rildo Fumanga Michari Asociaciòn de ANAP Puerto Bermudez
Roberto Abdon Maravi Rueda. Director de la Unidad de Gestiòn Educativa Local Oxapampa.
Roberto Cahuaqui. Coordinador de la Cred de Iscozacin.
Roberto Davila Ore Teniente Gobernador de Caserio San Alberto
Rodrigo Edilberto Romero
Director de la I.E “JANUS”-Chontabamba.
Lizarraga.

Rody Andaluz Rofner. Encargado de la Municipalidad Distrital de Iscozacin.
Roger Alfredo Fernandez. Agricultor de Ciudad Constituciòn.
Rolando Blacido Huaman. Presidente de Planta de la Cooperativa de Villa Rica.
Rolando Buttgembach. Juez de Paz de Ciudad Constituciòn.
Rolando Mercado De La Torre. Regidor de Villa de Ciudad Constituciòn.
Romulo Palomino Quispe. Cred de Villa Rica.
Ronny Arroyo Nuñez. Comisario de la Policia Nacional del Perù-Oxapampa.
Rosario Colina Arroyo. Artesana de la Comunidad Nativa de Tsachopen.
Rosario Salazar Minaya Estudiante de UNAS
Rosaura Garcia Rojas. Miembro del CCL de Puerto Bermùdez.
Ruby Valverde Velasquez. Docente del C.N. Pedro Paulet Morales de Puerto Bermudez.
Rufino Arrieta Espinoza Teniente Gobernador de la Asociaciòn de Vivienda Villa Alegre
Samuel Alderete Gomez. Representante del CCL de Puerto Bermùdez.
Samuel Carhuaricra Astuhuaman. Promotor Social – Puerto Bermùdez.
Instituto Superior Pedagògico Público “Fray Arigel Jose Azagra
Sergio Rivas Huancho.
Murillo” de Puerto Bermùdez.
Soledad Cordova Villena Regidora de la Municipalidad Provincial de Oxapampa
Soledad Roman Pobladora de Oxapampa
Director de la Institucion Educativa Reverendo Padre “Bardo
Solon Ore Marreros
Bayerle”
Sonia De La Cruz Samudio Gerencia Sub Regional Oxapampa
Soraya Iparraguirre Quispe. J.N. Maria Inmaculada – Oxapampa.
Soraya Zapata Shrader. Agencia Agraria Oxapampa.
Teofilo Minaya Lagravere APAPO
Tito Bartha R. PRODAPP Pozuzo.
Valbina Miguel Toribio. Secretaria de Economia de Feconaya.
Victor Diaz Tone Federaciòn de Periodistas – Oxapampa
Vilma Laura Quintigari V. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Vivian Marivel Villegas Ramos J.N. Niño Manuelito – Oxapampa.
Wilber Wilson Javier Mendoza. Presidente del Consejo Estudiantil.
Wilfredo Baldeon Quispe. Especialista de la Cred de Iscozacin.
Wilfredo Escajadillo Jauregui Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa
Wilfredo Laura Contreras. Docente de la I.E.”Tùpac Amarù” Pozuzo.
Wilson Yalico Villanueva. Alcalde de la Municipalidad de San Juan de Cacazu.
Wilson Yurivilca Arrieta APROGRAM del Centro Poblado de Mallampampa
William Venegas Maurtua. Artesano de Oxapampa.
Yanet Barazorda P. Presidenta De Vella Corina 34456 / Ciudad Constituciòn.
Yessenia Soto Acosta. Asistente del FECONAYA.
Zenovia Mayta Quispe. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Zoila Bernuy Ramos. DIRCETUR- Oxapampa.
Zulema Rojas Chavez. J.N. “Los Jazminez”- Oxapampa.
Zully Roncal Cardenas Municipalidad Distrital de Villa Rica
REGISTRO
FOTOGRÁFICO
(280)
(281)
(282)
(283)
Ley N° 29541
Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Oxapampa en el

Departamento de Pasco
Articulo 1. Delimitación y redelimitación de la Provincia de Oxapampa.

Delimitase y redelimitase la provincia de Oxapampa y los distritos Chontabamba,
Huancabamba, Oxapampa, Palcazú, Pozuzo, Puerto Bermúdez, Villa Rica en la Provincia de
Oxapampa.
Articulo 2. Acciones de Formalización:

2.1. Crease el distrito Constitución cuya capital es Constitución, en la provincia de Oxapampa,
departamento de Pasco.
2.2. Anexase el Centro Poblado de Huaylamayo y poblaciones dispersas (Anana, Miraflores,
Santa Rosa y Santa Isabel) del distrito de Huachon de la provincia de Pasco al distrito de
Huancabamba a la Provincia de Oxapampa.
Artículo 3: Capital provincial y capitales distritales.

La capital de la provincia de Oxapampa es Oxapampa, que a su vez es capital del distrito de
Oxapampa; Chontabamba con su capital Chontabamba; Constitución con su capital
Constitución; Huancabamba con su capital Huancabamba; Palcazú, con su capital Iscozacín;
Pozuzo con su capital Pozuzo; Puerto Bermúdez, con su capital Puerto Bermúdez y Villa Rica,
con su capital Villa Rica.
Limites del Distrito de Constitución:

Por el Noroeste y Norte: Limita con la Provincia de Puerto Inca en el Departamento de
Huánuco.
Por el Este: Limita con la provincia Coronel Portillo del Departamento de Ucayali.
Por el Sur: Limita con el Distrito de Puerto Bermúdez.
Por el Oeste: Limita con el distrito de Puerto Inca, del departamento Huánuco y
Palcazú.
Limites del Distrito de Huancabamba:

Por el Norte: Limita con la Provincia de Pachitea del Departamento de Huánuco y con
el distrito de Pozuzo.
Por el Este: Limita con el distrito de Palcazú.
Por el Sureste y Sur: Limita con los distritos de Oxapampa y Chontabamba.
Por el Oeste: Limita con los distritos de Huachon y Ticlacayán de la provincia de Pasco.
Limites del Distrito de Oxapampa:

Por el Noroeste: Limita con el distrito de Huancabamba
Por el Noreste y este: Limita con Palcazú y Villa Rica.
Por el Sur: Limita con la provincia de Chanchamayo del departamento de Junín
Por el Oeste: Limita con el distrito de Chontabamba y la provincia de Junín del
departamento de Junín.
Limites del Distrito de Palcazú:

Por el Noroeste y Este: Limita con la provincia de Puerto Inca del departamento de
Huánuco.
Por el Este: Limita con el distrito de Constitución y Puerto Bermúdez.
Por el Sureste: Limita con el distrito de Villa Rica.
Por el Suroeste y Oeste: Limita con los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Pozuzo.
Limites del Distrito de Pozuzo:

Por el Norte: Con la provincia de Puerto Inca en el Departamento de Huánuco.
Por el Este: Con el distrito de Palcazú.
Por el Sur: Con el distrito de Huancabamba.

Por el Oeste: Con la provincia de Pachitea del departamento de Huánuco.
Limites del distrito de Puerto Bermúdez:

Por el Norte: Limita con el distrito de Constitución.
Por el Este: Limita con la provincia de Atalaya en el departamento de Ucayali.
Por el Sureste: Limita con la provincia de Atalaya en el departamento de Ucayali.
Por el Suroeste. Limita con las provincias de Satipo y Chanchamayo en el
departamento de Junín.
Por el Oeste: Limita con los distritos de Villa Rica y Palcazú.
Limites del Distrito de Villa Rica:

Por el Noroeste: Limita con el distrito de Palcazú.
Por el Este: Limita con el distrito de Puerto Bermúdez.
Por el Sureste: Limita con la provincia de Chanchamayo del departamento de Junín.
Por el Oeste: Limita con el distrito de Oxapampa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS FINALES:
PRIMERA: Los limites de los distritos que conforman la provincia de Oxapampa han sido
trazados sobre la base de la cartografía oficial, elaborado por el Instituto Geográfico Nacional a
escala 1/100000,
SEGUNDA: A partir de la presente Ley el Centro Poblado de Oxapampa, capital de la
provincia de Oxapampa se eleva a la categoría de ciudad y el centro poblado de Constitución
capital del distrito del mismo nombre se eleva a la categoría de Villa.
Aprobado, el 12 de Junio de 2010

MAPA DE UBICACIÓN
DEPARTAMENTO DE PASCO
MAPA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
CORONEL PORTILLO
PACHITEA PUERTO INCA
ATALAYA
CONSTITUCIÓN
POZUZO
AMBO
PALCAZÚ
HUANCABAMBA
PUERTO BERMÚDEZ
CHONTABAMBA VILLA RICA
OXAPAMPA
PASCO
CHANCHAMAYO

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Municipalidad Provincial de Oxapampa

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha

Municipalidad Provincial de Oxapampa

Alcalde: Rogers Edmundo Chalco Denegri

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los

El dibujo de la carátula representa la pluriculturalidad de la

La elaboración y publicación del “Plan de Desarrollo

Depósito Legal: 2010-15588

* La impresión del Plan se culminó en el Gobierno del

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

Oxapampa, 21 de Abril de 2010.

EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE OXAPAMPA.

El Concejo Municipal Provincial de Oxapampa, en Sesión Extraordinaria de fecha 16 de Abril

Copia Memorándum Nº 73-2010-OPP-ODQ-MPO, Jefe de la Oficina de Planeamiento y

Que, en el Artículo IX del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

Que, mediante Resolución Nº 270-2007-MPO, el Concejo Municipal aprueba el Perfil Técnico

Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº 49-2009-MPO, se reconoce a la Secretaria Técnica

ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargase a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a través del

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE.

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL

Rogers Edmundo Chalco Denegrí Alcalde

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Oscar Oswaldo Díaz Quispe Jefe de la Oficina Planeamiento y

PROYECTO: “FORTALECIMIENTO, MEJORA E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES

Edith Rosmery Taquiri Ames Residente del Proyecto

Claudia Roxanna Chiappe Figueroa Consultora en Comunicaciones

Wilson Huaman Mego Alcalde de la Municipalidad Distrital de

CONSULTORA GRUPO SEPAR

PARTE 1: MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLÓGICO 21

PARTE 2: DIAGNÓSTICO INTEGRAL PROVINCIAL 37

PARTE 3: PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 163

PARTE 4: GUÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCER-

1. Resultados de campaña ciudadana Y tú… ¿Qué futuro quieres para

Cuadro Nº 1: Fechas y leyes de creación de los distritos de la provincia

Cuadro Nº 8: Plantas de importancia económica en la etnia Yánesha

Cuadro Nº 49: Prioridad de los ejes viales de desarrollo.

Gráfico Nº 1: Mapa político de la provincia de Oxapampa

Gráfico Nº 14: Provincia de Oxapampa, población por grandes grupos de edad

Las primeras experiencias de planeamiento concertado a nivel de la provincia se dieron en el

La elaboración de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y la Provincia de Oxapampa,

Es propicio reconocer la participación de la Secretaria Técnica, que acompañó el proceso de

En este contexto, presentamos el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa

Q.F. Rogers Edmundo Chalco Denegrí

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa tiene el enfoque de desarrollo

El Plan en la primera parte presenta el marco conceptual, donde se explica claramente el

En la segunda parte denominada diagnóstico integral de la provincia, se encuentra la

En la tercera parte denominada propuesta de desarrollo provincial, se encuentra la visión, ejes y

Las perspectivas de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021, están asociadas a los

Secretaria Técnica del Plan de Desarrollo

Es un territorio donde se asienta una población heterogénea de procedencia Yánesha,

ubicado en el distrito de Villa Rica, Caminos de los Colonos Delfín-Chumalle ubicado en el

La economía de la provincia es dinámica y diversificada y se sustenta en base a la vocación

La agricultura, aun se encuentra con limitaciones de nivel tecnológico, a nivel de la provincia el

En lo que corresponde a producción pecuaria, tenemos la producción de ganado vacuno,

La actividad forestal fue la principal actividad económica de la provincia, y los primeros

El turismo es una actividad creciente que diversifica la generación de valor, de ingresos y de

En términos mineros y de hidrocarburos en la provincia se encuentran los lotes de exploración