LECCIÓN X.

LOS CONTROLES INTERNOS DE LA ACTUACIÓN

ADMINISTRATIVA:

1. La Anulación y Revocación de los Actos Administrativos:

Los mecanismos para la revisión de la legalidad de los actos administrativos son los
procedimientos mediante los que se puede revisar la conformidad a Derecho de los actos
declara, en su caso, su invalidez o anulación.
El control de la legalidad de la actuación administrativa está sometida a:
1. Control jurisdiccional por parte de Jueces y Tribunales. (jurisdicción contencioso-
administrativa)
2. Control interno - con carácter provisional - por la misma Administración a través de
a. la revocación y revisión de oficio de los actos.
b. los recursos administrativos y las reclamaciones previas a la vía civil y laboral.
Art. 48 Ley 39/15 “Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier
infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No obstante, el defecto de
forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales
indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. “

Art. 109.1 Ley 39/15 “Las Administraciones Públicas podrán revocar, mientras no haya
transcurrido el plazo de prescripción, sus actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal
revocación no constituya dispensa o exención no permitida por las leyes, ni sea contraria al
principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico. “
➢ Se entiende por revocación la retirada definitiva por la Administración de un acto suyo
anterior mediante el dictado de otro posterior de signo contrario.
- Revocación por motivos de legalidad o anulación
- Revocación por motivos de oportunidad
Art. 109.2 Ley 39/ 15 “Las Administraciones Públicas podrán, asimismo, rectificar en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o
aritméticos existentes en sus actos. “

2. La Revisión de Oficio:
Art. 106 Ley 39/2015
• Las Administraciones Públicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de
interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autónoma, declararán de oficio la nulidad de los actos
administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido
recurridos en plazo.
• De la misma manera, podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas.
• El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la
inadmisión a trámite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de
recabar Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma,
• Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de seis meses
desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo. Si el procedimiento
se hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podrá entender la misma desestimada por
silencio administrativo.

Declaración de lesividad de actos anulables (art. 107 Ley 39/2015):

• Las Administraciones Públicas podrán impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo los actos favorables para los interesados que sean anulables, previa su
declaración de lesividad para el interés público.
• La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que
se dictó el acto administrativo y exigirá la previa audiencia de cuantos aparezcan como
interesados en el mismo. La declaración de lesividad no será susceptible de recurso, si bien
podrá notificarse a los interesados a los meros efectos informativos.
• Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera
declarado la lesividad, se producirá la caducidad del mismo.
• la declaración de lesividad se adoptará por:
o órgano de cada Administración competente en la materia (AGE o CCAA)
o el Pleno de la Corporación (Administración Local)

3. El Control Interno Ordinario en Vía Administrativa. Los recursos en vía

administrativa: alzada, reposición y otras formas de control:
Recursos administrativos (art. 112 Ley 39/2015):
Contra las resoluciones y los actos de trámite que:
- decidan directa o indirectamente el fondo del asunto,
- determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento,
- produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos,
podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición,
que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad.
Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada o el recurso de reposición, en supuestos o
ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por
otros procedimientos de:
- impugnación,
- reclamación,
- conciliación,
- mediación
- arbitraje,
Contra las disposiciones administrativas de carácter general NO cabrá recurso en vía
administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna
disposición administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano
que dictó dicha disposición.
Recurso de alzada (arts. 121 y 122 Ley 39/15)
Las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 112.1, cuando NO pongan fin a la vía
administrativa, podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los
dictó. El recurso podrá interponerse ante
- el órgano que dictó el acto impugnado, (que deberá remitirlo al competente en 10 días.)
- el competente para resolverlo.

Plazos para interponer recurso de alzada:

- Si el acto fuere expreso  1 mes. Transcurrido este, la resolución será firme a todos los
efectos.
- Si NO fuere expreso  cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que se
produzcan los efectos del silencio administrativo.

Plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses. Transcurrido este plazo
se podrá entender desestimado el recurso. Contra la resolución de un recurso de alzada no
cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión.

Recurso potestativo de reposición (arts. 123 y 124 Ley 39/15)

Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos:
- potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado
- directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
El plazo para la interposición del recurso de reposición
- Si el acto fuere expreso  1 mes. Transcurrido este, únicamente podrá interponerse recurso
contencioso-administrativo, sin perjuicio, del recurso extraordinario de revisión.
- Si NO fuere expreso  cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en se produzca
el acto presunto.
El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de un mes. Contra la
resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso.

Recurso extraordinario de revisión (art. 113 Ley 39/15):

Contra los actos firmes en vía administrativa, sólo procederá el recurso extraordinario de
revisión cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
- Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios
documentos incorporados al expediente.
- Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque
sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
- Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados
falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.
- Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho,
violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en
virtud de sentencia judicial firme.