PENANGANAN DAN PENCEGAHAN KEBAKARAN LAHAN BASAH DI

PEMUKIMAN LAHAN BASAH, SUMATERA SELATAN

Oleh :
RERSYA SALVENOLA PUTRI
10011181621012

PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SRIWIJAYA
T.A 2017/2018
 KATA PENGANTAR

Bencana kebakaran hutan dan lahan merupakan permasalahan serius yang harus dihadapi bangsa
Indonesia hampir setiap tahun pada musim kemarau. Kebakaran yang terjadi tidak hanya pada
lahan kering tetapi juga pada lahan basah. Adanya pertumbuhan penduduk tentu saja menuntut
kebutuhan dasar termasuk tempat tinggal. Ketika lahan di daerah pemukiman sudah tidak lagi
mencukupi kebutuhan yang diminta, maka terjadi peralihan lahan salah satunya lahan basah yang
menjadi kawasan pemukiman sebagai salah satu solusi permasalahan tersebut.

Tujuan disusunnya makalah ini adalah untuk: (1) Untuk menambah pengetahuan tentang lahan
basah, jenis-jenis lahan basah, pemukiman di lahan basah serta masalah kebakaran lahan di
pemukiman lahan basah. (2) Untuk mengetahui penyebab dan dampak kerusakan kebakaran
Lahan Basah di Provinsi Sumatera Selatan. (3) Untuk mengidentifikasi dan melakukan
pencegahan serta penaggulangan kebakaran Lahan Basah di Provinsi Sumatera Selatan sebagai
ahli kesehatan masyarakat. (4) Memberikan kesempatan untuk mengembangkan wawasan serta
meningkatkan kemampuan dalam membuat program untuk menyelesaikan suatu masalah terkait
masalah kebakaran di lahan basah.

Penulis harapkan makalah ini dapat diterima baik oleh pembaca dan bermanfaat. Penulis yakin
masih banyak kesalahan yang kami lakukan dalam penyajian makalah ini, Oleh karena itu saran
serta kritik, sebagai pembangun untuk kesempurnaan makalah ini, sangat kami harapkan.

Akhir kata penulis mengucapakan terimakasih.

Indralaya, Maret 2018

Penulis

i
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar ................................................................................................................. i

Daftar Isi ............................................................................................................................ ii
Daftar Gambar .................................................................................................................. iv
Daftar Tabel ...................................................................................................................... v
I. PENDAHULUAN.................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................... 2
1.3 Tujuan ..................................................................................................................... 3
1.3.1 Tujuan Umum ......................................................................................................... 3
1.3.2 Tujuan Khusus ........................................................................................................ 3
1.4 Manfaat ................................................................................................................... 3
1.4.1 Manfaat Umum ....................................................................................................... 3
1.4.2 Manfaat Khusus ...................................................................................................... 3
1.4.2.1 Manfaat Bagi Masyarakat ....................................................................................... 3
1.4.2.2 Manfaat Bagi Pembuat Program ............................................................................. 3
1.4.2.3 Manfaat Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat ....................................................... 4
II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................ 5
2.1 Definisi Lahan Basah .............................................................................................. 5
2.2 Jenis-Jenis Lahan Basah .......................................................................................... 5
2.3 Manfaat Lahan Basah .............................................................................................. 8
2.4 Pemukiman Lahan Basah ........................................................................................ 9
2.4.1 Definisi Permukiman .............................................................................................. 9
2.4.2 Karakteristik Pemukiman Lahan Basah .................................................................. 9
III. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................................. 10
3.1 Identifikasi Kebakaran Lahan Basah di Sumatera Selatan ..................................... 10
3.1.1 Penyebab ................................................................................................................. 10
3.1.2 Macam-macam Kebakaran...................................................................................... 10
3.1.3 Zona Kebakaran Lahan/Hutan Periode 1 Tahun 1997 di Sumatera Selatan ........... 11
3.2 Dampak Kebakaran Lahan Basah ........................................................................... 11

ii
3.3 Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Lahan Basah di Provinsi Sumatera Selatan
................................................................................................................................. 13
3.3.1 Upaya Pemerintah dalam Menangani Kebakaran Lahan/Hutan ............................. 13
3.3.2 Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran ......................................................... 14
3.3.3 Solusi ....................................................................................................................... 14
IV. PENUTUP .............................................................................................................. 17
4.1 Kesimpulan ............................................................................................................. 17
4.2 Saran ........................................................................................................................ 19
Daftar Pustaka .................................................................................................................. 20

iii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Rawa ............................................................................................................................ 6

Gambar 2. Paya Air Tawar .......................................................................................................... 6
Gambar 3. Lahan Bergambut ....................................................................................................... 7
Gambar 4. Riparian ...................................................................................................................... 7
Gambar 5. Tambak Ikan ............................................................................................................... 7
Gambar 6. Bencana kabut asap akibat kebakaran lahan .......................................................... 12
Gambar 7. Penyiraman dengan metode waterbombing ........................................................... 13

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Usulan Pencegahan .................................................................................................. 15

Tabel 2. Usulan Kerjasama Antar Instansi Untuk Pencegahan Kebakaran Lahan Basah di
Sumatera Selatan .................................................................................................................... 16

v
 I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Luas lahan basah tropis (termasuk gambut) di Sumatera diperkirakan sebesar 6,3 juta hektar atau
33 persen dari total lahan basah di Indonesia (RePPProt 1990). Lahan basah tropis adalah
komponen penting dari siklus karbon global dan menjadi perhatian penting bagi the United
Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). Lahan basah juga mempunyai
peran penting dalam fungsi hidrologi. Penting sebagai daerah tangkapan air, sistem kontrol,
pengatur fluktuasi air, pencegah banjir dan pencegah terjadinya penggaraman air (saline water
intrusion) (Rieley et al. 1997). Di samping itu, lahan basah air tawar merupakan tempat yang
baik untuk beranakpinaknya ikan dan merupakan penghasil ikan baik untuk konsumsi domestik
maupun export (Giesen dan Sukotjo 1991, MacKinnon et al. 1996).

Hutan rawa dataran rendah juga penting untuk keanekaragaman hayati (Rieley et al. 1996,
Shephard et al. 1997). Hutan gambut umumnya memiliki kayu yang bernilai ekonomi baik untuk
kebutuhan lokal maupun national. Nilai penting dari lahan basah seperti yang dijelaskan di atas,
diakui oleh komunitas international melalui konvensi Ramsar yang berupaya untuk
meningkatkan tindak (aksi) nasional dan kerjasama international dalam konservasi serta
pemanfaatan lahan basah secara bijak. Indonesia sebagai anggota dari CBD dan konvensi
Ramsar mempunyai komitmen dalam konservasi dan pemanfaatan lahan basah secara bijaksana.
Lahan basah tropis juga penting bagi masyarakat dan berfungsi sebagai sumber mata pencaharian
penting. Karena lahan basah menyediakan sumberdaya yang digunakan secara langsung, antara
lain kayu kontruksi, bahan baku untuk anyaman tanaman herba untuk konsumsi dan obat-obatan,
ikan sebagai sumber protein. Di Sumatera bagian selatan, masyarakat lokal menggantungkan
hidupnya dari lahan basah sejak 50 sampai 200 tahun lalu.

Dengan telah berkembangnya lebih dahulu pembangunan di dataran rendah dan dataran tinggi,
lahan basah menjadi perhatian penting dalam rencana pembangunan daerah. Di Sumatera,
pembangunan di lahan basah mencakup kegiatan pembalakan kayu komersial, kontruksi kanal
dan drainase, pertanian, perkebunan, dan pemukiman transmigrasi. Degradasi hutan dan
meningkatnya tekanan penduduk dan aksesibilitas adalah hasil dari meningkatnya aktivitas

1
manusia di lahan basah. Kegiatan–kegiatan tersebut antara lain perikanan, ekstraksi kayu, dan
penanaman padi rawa yang dilakukan oleh penduduk yang sudah menetap lama, maupun kaum
pendatang.

Penggunaan api yang tidak terkontrol, timbulnya kebakaran, dan penyebarannya berkaitan
dengan sebagian besar dari kegiatan-kegiatan pengembangan di lahan basah. Hal tersebut telah
menimbulkan kebakaran di sebagian besar areal lahan basah. Kebakaran yang berulang-ulang
telah menjadi salah satu ancaman terbesar bagi konservasi lahan basah, pemanfaatan yang lestari
dan pemulihan areal yang telah rusak di Indonesia. Kebakaran tersebut disebabkan oleh
meluasnya kerusakan hutan (deforestasi) di lahan basah, perubahan sumberdaya dan perubahan
adaptasi dalam kehidupan. Kebakaran di areal rawa gambut juga menyebabkan timbulnya
masalah gangguan asap, kesehatan, dan jarak pandang di wilayah Asia Tenggara. Diduga pada
kebakaran tahun 1997 di Indonesia, antara 0.81 sampai 2.57 Gt karbon dilepas ke atmosfer
sebagai akibat dari pembakaran gambut dan vegetasi. Jumlah ini setara dengan 13-40% dari
global karbon emisi (Page et al. 2002). Pada periode tersebut, diduga lahan gambut menyumbang
60% dari produksi asap di Asia Tenggara dan mempengaruhi 35 juta orang (ADB/BAPPENAS
1999). Penyebaran asap secara regional telah menjadi perhatian ASEAN Ministrial Meeting ke
sembilan tentang Haze (AMMH) dalam memulai ASEAN Peatland Management Initiative
(APMI), untuk mengembangkan pengelolaan lahan basah terpadu serta mengurangi risiko
kebakaran dalam kaitanya dengan penyebaran asap secara regional.

Kendati berbagai studi kebakaran lahan maupun hutan sudah banyak dilakukan, tapi belum
banyak kemajuan yang dicapai untuk mengatasi masalah kebakaran. Kejadian kebakaran
kembali terulang dari tahun ke tahun terutama pada musim kemarau. Berkenaan dengan itu,
maka sebagai ahli kesehatan masyarakat diharapkan dapat mengidentifikasi serta memberikan
solusi yang integratif yang dapat meminamalisir dampak dari kebakaran lahan basah di
pemukiman lahan basah tersebut, khususnya di Provinsi Sumatera Selatan.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa pengertian dari lahan basah ?
2. Apa saja jenis-jenis lahan basah ?

2
 3. Manfaat lahan basah ?
4. Bagaimana pemukiman di lahan basah dan karakteristiknya ?
5. Bagaimana penyebab dan dampak kebakaran Lahan Basah di Provinsi Sumatera Selatan ?
6. Bagaimana pencegahan dan penanggulangan kebakaran Lahan Basah di Provinsi Sumatera
Selatan menurut anda sebagai ahli kesehatan masyarakat?

1.3 Tujuan
1.3.1 Tujuan Umum
1. Untuk menambah pengetahuan tentang lahan basah, jenis-jenis lahan basah, manfaat lahan
basah, pemukiman di lahan basah serta masalah kebakaran lahan di pemukiman lahan
basah.
2. Untuk mengetahui penyebab dan dampak kerusakan kebakaran Lahan Basah di Provinsi
Sumatera Selatan.
3. Untuk mengidentifikasi dan melakukan pencegahan serta penaggulangan kebakaran Lahan
Basah di Provinsi Sumatera Selatan sebagai ahli kesehatan masyarakat.
1.3.2 Tujuan Khusus
Memberikan kesempatan untuk mengembangkan wawasan serta meningkatkan
kemampuan dalam membuat program untuk menyelesaikan suatu masalah terkait masalah
kebakaran di lahan basah.

1.4 Manfaat
1.4.1 Manfaat Umum
Dapat terminimalisirnya masalah kebakaran di pemukiman lahan basah provinsi Sumatera
Selatan.
1.4.2 Manfaat Khusus
1.4.2.1 Manfaat Bagi Masyarakat
1. Membantu menanggulangi masalah kebakaran di lahan basah.
2. Masyarakat dapat melakukan pencegahan terhadap masalah kebakaran di lahan basah.
1.4.2.2 Manfaat Bagi Pembuat Program

3
 1. Pembuat program dapat melakukan pertimbangan atau koreksi terhadap perencanaan dan
pengadaan program keselamatan masyarakat yang tinggal di pemukiman lahan basah di
Provinsi Sumatera Selatan.
2. Pembuat program dapat mengetahui karakteristik masyarakat serta pemukiman lahan
basah atau tempat tinggal mereka terkait dengan keselamatan masyarakatnya di Provinsi
Sumatera Selatan
3. Memberikan kesempatan untuk mengembangkan wawasan serta meningkatkan
kemampuan dalam pembuat program untuk menyelesaikan suatu masalah terkait masalah
kebakaran di lahan basah.
1.4.2.3 Manfaat Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat
1. Diharapkan dapat dijadikan media literatur untuk pembuatan program di tempat lain yang
cocok dengan situasi/kondisi terkait.
2. Diharapkan dapat menjadi informasi tambahan bagi mahasiswa terkait topik risiko
pemukiman lahan basah.

4
 II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Definisi Lahan Basah

Lahan basah atau wetland adalah wilayah-wilayah di mana tanahnya jenuh dengan air, baik
bersifat permanen (menetap) atau musiman. Wilayah-wilayah itu sebagian atau seluruhnya
kadang-kadang tergenangi oleh lapisan air yang dangkal. Lahan basah adalah wilayah rawa,
lahan gambut dan air, baik alami maupun buatan, bersifat tetap dan sementara, berair ladung
(stagnant, static) atau mengalir yang bersifat tawar, payau, atau asin mencakup wilayah air marin
yang di dalamnya pada waktu surut tidak lebih dari enam meter (Dugan, 1990).

Lahan basah alami adalah lahan yang karena berpengatusan (drainase) buruk, bersifat basah
sepanjang waktu, dan kelebihan air (Moorman & van de Wetering, 1985). Terjadi karena iklim
basah berkaitan dengan kedudukan lahan yang ketinggian rendah. Lahan basah buatan adalah
lahan yang bentuknya sengaja dibuat sedemikian rupa, sehingga dapat menambat air banyak
untuk mempertahankan genangan air pada permukaan tanah. Sering digunkan untuk budidaya
padi sawah.

2.2 Jenis-Jenis Lahan Basah

1. Rawa
Rawa adalah lahan genangan air secara ilmiah yang terjadi terus-menerus atau musiman
akibat drainase yang terhambat. Rawa adalah semua macam tanah berlumpur yang terbuat
secara alami, atau buatan manusia dengan mencampurkan air tawar dan air laut, secara
permanen atau sementara, termasuk daerah laut yang dalam airnya kurang dari 6 meter.
Rawa-rawa yang memiliki penuh nutrisi, adalah gudang harta ekologis untuk kehidupan
berbagai macam makhluk hidup. Rawa-rawa berfungsi untuk mencegah polusi atau
pencemaran lingkungan alam.

5
 Gambar 1. Rawa
2. Paya
Paya adalah sejenis lahan basah yang terbentuk dari lapangan yang sering atau selalu
tergenang oleh air. Payau adalah rawa dangkal yang terutama ditumbuhi oleh rerumputan
seperti wlingi, mendong, gelagah, atau terna sejenis bakung, teratai dan sebangsanya.. Payau
bisa jadi merupakan bagian dari ekosistem yang lebih besar, seperti mangrove atau hutan
rawa gambut. Wilayah yang berpayau-payau ini seringkali kaya akan jenis-jenis ikan,
sehingga menjadi habitat yang penting bagi berbagai margasatwa, terutama burung-burung
merandai, bebek liar serta angsa liar. Juga buaya, ular sanca dan anaconda.

Gambar 2. Paya Air Tawar

3. Gambut
Gambut adalah jenis tanah yang terbentuk dari akumulasi sisa-sisa tumbuhan yang setengah
membusuk. Oleh sebab itu, kandungan bahan organiknya tinggi. Sebagai bahan organik,
gambut dapat dimanfaatkan sebagai sumber energi. Volume gambut di seluruh dunia
diperkirakan sejumlah 4 trilyun m³, yang menutupi wilayah sebesar kurang-lebih 3 juta km²
atau sekitar 2% luas daratan di dunia, dan mengandung potensi energi kira-kira 8 milyar
terajoule.

6
 Gambar 3. Lahan bergambut
4. Riparian
Mintakat riparian atau wilayah riparian adalah zona peralihan antara sungai dengan daratan.
Wilayah ini memiliki karakter yang khas, karena perpaduan lingkungan perairan dan
daratan. Salah satunya, komunitas tumbuhan pada mintakat ini dicirikan oleh tumbuhan
yang beradaptasi dengan perairan, yakni jenis-jenis tumbuhan hidrofilik (vegetasi riparian).
Mintakat riparian bersifat penting dalam ekologi, pengelolaan lingkungan dan rekayasa sipil,
terutama karena peranannya dalam konservasi tanah, keanekaragaman hayati yang
dikandungnya, serta pengaruhnya terhadap ekosistem perairan.

Gambar 4. Riparian
5. Lahan basah buatan
Lahan basah buatan dari beberapa contoh banyak dibuat untuk menampung air. Selain itu
lahan basah buatan bisa juga digunakan untuk pengelolaan limbah dan pemurnian air. Lahan
basah buatan yang ditujukan untuk pemurnian sarana sanitasi, dari dampak zat-zat berat dan
racun dan memanfaatkan kembali air limbah untuk kebutuhan sehari-hari. Contoh : padang
golf, kolam ikan dsb.

Gambar 5. Tambak Ikan

7
2.3 Manfaat Lahan Basah
1. Lahan Basah Pemasok Air Bersih
Sebagaimana diketahui, dari total air yang terdapat di bumi hanya 3% saja yang berupa air
tawar. Itupun sebagaian besar berupa air beku. Padahal, manusia membutuhkan antara 20-50
liter air perharinya untuk memenuhi segala kebutuhan dasarnya mulai dari minum,
memasak, hingga mandi. Lahan basah menjadi wilayah yang kaya akan air tawar. Lahan
basah menampung air hujan hingga dapat dimanfaatkan manusia bahkan membantu
peresapan air ke dalam tanah sebagai cadangan air bersih di dalam tanah bagi manusia.
2. Lahan Basah Menyaring Air dari Limbah Berbahaya
Aktifitas manusia menghasilkan banyak limbah berbahaya. Tidak sedikit limbah-limbah
berbahaya tersebut yang kemudian tercampur ke dalam air. Akibatnya, air menjadi tidak
layak untuk dikonsumsi. Lahan basah dengan berbagai macam jenis tanaman yang tumbuh
di dalamnya mampu menyaring dan membersihkan air dari limbah-limbah yang berbahaya.
3. Lahan Basah Sumber Pakan Manusia
Padi sebagai penghasil beras tumbuh di sawah. Berbagai lahan pertanian yang
mengandalkan saluran irigasi. Ikan yang setiap orang mengkonsumsinya hingga rata-rata 19
kg/tahun, tumbuh dan berkembangbiak di rawa-rawa, hutan bakau, hingga muara sungai.
Sawah, irigasi, rawa-rawa, hutan bakau, hingga muara sungai adalah sedikit contoh kawasan
lahan basah yang keberadaannya menopang ketersediaan pangan bagi manusia.
4. Lahan Basah Pusat Keanekaragaman Hayati
Lahan basah menjadi tempat hidup bagi berbagai spesies tumbuhan dan hewan. Sedikit
100.000 spesies air tawar mendiami lahan basah. Jutaan jenis burung air (di Indonesia saja
tercatat hampir 400-an spesies) tergantung pada kelestarian lahan basah. Tumbuh-tumbuhan
banyak hidup di lahan basah.
5. Lahan Basah Peredam Bencana Alam
Lahan gambut, rawa-rawa, dan jenis lahan basah lainnya mampu menampung, menyerap,
dan mengelola air hujan hingga tidak menjadi bencana banjir. Kemampuan menampung air
hujan inipun mencegah terjadinya bencana kekeringan. Lahan basah mampu berperan
sebagai peredam berbagai bencana alam yang mengintai manusia.
6. Lahan Basah Memerangi Perubahan Iklim

8
 Lahan gambut, salah satu jenis lahan basah, mampu mengikat dan menyimpan karbon (salah
satu pemicu perubahan iklim) hingga 2 kali lipat dibandingkan seluruh hutan di dunia.
Lahan basah di daerah pesisir seperti mangrove, mampu meredam badai dan tsunami.
7. Lahan Basah Sumber Mata Pencarian
Puluhan juta orang menggantungkan hidupnya dari perikanan yang sebagian besar terdapat
di lahan basah. Berbagai jenis kayu bangunan, tanaman obat, pakan ternak dihasilkan dari
lahan basah yang dikelola secara berkelanjutan dan lestari.

2.4 Pemukiman Lahan Basah

2.4.1 Definisi Permukiman
Permukiman (human settlement) adalah tempat/ruang untuk hidup dan kehidupan bagi kelompok
manusia (Doxiadis, 1971). Menurut Doxiadis, permukiman dapat berjalan baik jika terkait
dengan beberapa unsur seperti alam (nature), manusia (man), kehidupan sosial (society), ruang
(shell), dan hubungan (networks).
Pemukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan
perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian dan
tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan (UU No. 4 Tahun 1992,
tentang Perumahan dan Pemukiman).
2.4.2 Karakteristik Pemukiman Lahan Basah
Untuk pemukiman lahan basah di Sumatera Selatan, penduduk banyak membangun rumah
berbentuk panggung. Banyak pemukiman/rumah yang dibangun di bantaran lahan basah dengan
orientasi ke jalan dan membelakangi lahan basah sebagai akibat dari berkembangnya jalan raya.
Masyarakat yang tinggal di pemukiman lahan basah biasanya memanfaatkan lahan basah sekitar
untuk kegiatan sehari-hari seperti mandi, mencuci, mengambil air untuk keperluan rumah, serta
pembuatan jamban. Lahan basah juga dijadikan sebagai mata pencarian penduduk setempat.
Seperti dengan adanya pembudidayaan ikan dengan memanfaatkan lahan, pembukaan lahan
pertanian.

9
 III. HASIL DAN PEMBAHASAN

3.1 Identifikasi Kebakaran Lahan Basah di Sumatera Selatan

3.1.1 Penyebab
Kebakaran lahan maupun hutan di Indonesia umumnya (99,9%) disebabkan oleh manusia, baik
disengaja maupun akibat kelalaiannya. Sedangkan sisanya (0,1%) adalah karena alam (petir,
larva gunung berapi). Penyebab kebakaran oleh manusia dapat dirinci sebagai berikut :
Sebab utama dari kebakaran adalah pembukaan lahan yang meliputi:
1. Pembakaran lahan yang tidak terkendali sehingga merembet ke lahan lain.
2. Pembukaan lahan tersebut dilaksanakan baik oleh masyarakat maupun perusahaan.
Namun bila pembukaan lahan dilaksanakan dengan pembakaran dalam skala besar,
sehingga kebakaran tersebut sulit terkendali.
3. Pembukaan lahan dilaksanakan untuk usaha perkebunan, HTI, pertanian lahan kering,
sonor dan mencari ikan.
4. Pembukaan lahan yang paling berbahaya adalah di daerah rawa/gambut.
Sebab lain, yang meliputi akar permasalahanya, adalah :
1. Penggunaan lahan yang menjadikan lahan rawan kebakaran, misalnya di lahan bekas
HPH, di daerah yang beralang-alang dan di daerah HTI.
2. Konflik antara pihak pemerintah, perusahaan dan masyarakat karena status lahan
sengketa.
3. Tingkat pendapatan masyarakat yang relatif rendah, sehingga terpaksa memilih alternatif
yang mudah, murah dan cepat untuk pembukaan lahan.
4. Kurangnya penegakan hukum terhadap perusahaan yang melanggar peraturan pembukaan
lahan tanpa bakar
Sebab lainnya, seperti :
1. Unsur kesengajaan
2. Kelalaian masyarakat : misalnya puntung rokok, kegiatan berburu dan mencari ikan serta
membuat pondok lalu meninggalkan bekas api.
3.1.2 Macam-Macam Kebakaran

10
 1. Sebagian kebakaran di Sumsel adalah bermanfaat bagi petani kecil, namun kebakaran
tersebut merupakan kepakaran kecil yang hanya bertahan selama satu sampai dengan tiga
jam saja di siang hari.
2. Pembukaan lahan oleh perkebunan besar masih menggunakan pembakaran dan
megakibatkan kebakaran besar. Hutan primer di Sumsel sudah hampir habis. Dapat
terlihat beberapa contoh dari kebakaran akibat land clearing seperti masih banyak terjadi
di Riau, Sumatera Utara, Jambi yang semuanya melanggar hukum. Kebakaran ini dapat
berlangsung selama beberapa hari baik pada siang dan malam hari.
3. Kebakaran tidak terkendali dengan banyak asap. Terakhir kali terjadi pada tahun 1997,
pada waktu El Nino dan masa rawat kebakaran. Sebagian besar masalah terjadi di lahan
rawa,
4. Terutama lahan gambut di Sumsel, Jambi, Kalimantan Tengah dan Irian Jaya. Kebakaran
itu dapat bertahan lebih dari satu bulan.
3.1.3 Zona Kebakaran Lahan/Hutan Periode 1 Tahun 1997 di Sumatera Selatan
1. Lahan Rawa/Gambut yang tersisa di OKI hampir semuanya rusak pada tahun 1997.
Kebakaran lahan gambut ini menyebabakan adanya polusi asap di Palembang selama
bulan September dan November.
2. Beberapa kebakaran di ujung lahan rawa/gambut di MUBA atau sebelah utara Karang
Agung.
3. Kebakaran yang dilakukan untuk konversi menjadi perkebunan sawit dekat Muara Rupit
yang merupakan hutan rawa gambut di dataran rendah.
4. Lahan basah primer dilahan kering dibuka dan dibakar, berada disebelah timur sungai
Musi yang termasuk dalam Kabupaten Musi Rawas

3.2 Dampak Kebakaran Lahan Basah

Setiap tahun ada kebakaran lahan dan hutan di Provinsi Sumatera Selatan, namun yang paling
besar adalah pada musim kemarau panjang yang terjadi setiap 3-5 tahun antar bulan Juli dan
Oktober. Kebakaran telah merugikan berbagai pihak, terutama masyarakat di tingkat Sumatera
Selatan, Indonesia, maupun Internasional, serta perusahaan swasta dan pemerintah. Oleh karena
itu telah disepakati bahwa kebakaran lahan maupun hutan merupakan masalah kita semua.
1. Gangguan terhadap kesehatan.

11
 Kebakaran hutan dan lahan 2015 di Indonesia telah menimbulkan asap yang meliputi 11
provinsi terutama di Sumatera dan Kalimantan, juga negara tetangga seperti Singapura,
Malaysia dan Filipina. Dampak timbulnya asap yang berlebihan selama kebakaran
berlangsung telah menimbulkan berbagai penyakit seperti, gangguan pernapasan, asma,
bronchitis, pneumonia, kulit dan iritasi mata. Di Kalimantan Tengah dilaporkan ± 23.000
orang masyarakat yang menderita penyakit pernapasan, di Jambi ± 35.358 orang, di
Sumatera Barat ± 47.565 orang dan di kota Padang dilaporkan ± 22.650 orang
(Suratmo,1999). Dampak asap dari kebakaran harus dirasakan tiap tahun karena kebakaran
terjadi hampir tiap tahun di musim kemarau hingga sekarang.
2. Terganggunya aktivitas sehari-hari.
Asap yang diakibatkan oleh kebakaran hutan secara otomatis mengganggu
aktivitas manusia sehari-hari, apalagi bagi yang aktivitasnya dilakukan di luar ruangan.
3. Penurunan kualitas fisik lahan basah.
Diantaranya penurunan porositas total, penurunan kadar air tersedia, penurunan
permeabilitas dan meningkatnya kerapatan lindak.
4. Kehilangan aneka jenis tumbuhan dan flora.
Terbunuhnya satwa liar dan musnahnya tanaman baik karena kebakaran, terjebak asap atau
rusaknya habitat.
5. Lahan basah menjadi kering.
6. Bisa menimbulkan korban.

Gambar 6. Bencana kabut asap akibat kebakaran lahan

12
Menurut BBC-Indonesia.com mengenai kebakaran tahun 2015. Kebakaran hutan dan lahan
basah di Sumatera Selatan sudah berlangsung sekitar dua minggu terus menerus. Tapi belum ada
permintaan ke BNPB untuk melakukan waterbombing (pengguyuran air) maupun hujan buatan.
Belum diberlakukannya status darurat kabut asap. Sehingga pemadaman waterbombing maupun
hujan buatan tidak bisa dilakukan.

Gambar 7. Penyiraman dengan metode waterbombing

Dan penanggulangan hanya bisa dilakukan dari darat. Artinya lahannya masih dibakar terus,
upaya pemadaman hanya bisa dilakukan dari darat. Padahal lokasi kebakaran di tengah atau
aksesnya sulit dijangkau dari darat. Satu-satunya (upaya pemadaman efektif) hanya dari udara
dengan pengeboman air dan hujan buatan.

Prakiraan Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) Sumatera Sealatan,

mengatakan bahwa jarak pandang di Sumatera Selatan berkisar antara 500-3500 meter, tapi tak
pernah lebih tinggi dari 5000 meter, sementara jarak pandang yang normal adalah 10 kilometer.
Pada pagi hari sempat drop sampai 500 meter.

3.3 Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Lahan Basah di Provinsi Sumatera

Selatan
3.3.1 Upaya Pemerintah dalam Menangani Kebakaran Lahan/Hutan
1. Dikeluarkan SK No. 38/KB. 110/SK/Dj. Bun/05.95 tanggal 5 Mei 1995 tentang
Pembukaan Lahan Tanpa Bakar, maka perusahaan diharuskan untuk mengisi surat
pernyataan dari perusahaan perkebunan untuk tidak membuka lahan dengan membakar.
2. Dibentuk Pusat Pengendalian (PUSDAL) dan Pusat Komando Pelaksana (SATLAK) usaha
pencegahan kebakaran hutan.
3. Upaya lainnya :

13
 a. Peningkatan SDM.
b. Membentuk sistem informasi manajemen kebakaran hutan dan lahan.
c. Peningkatan perlengkapan sarana dan prasarana.
d. Sosialisasi dan penyuluhan bagi masyarakat.
3.3.2 Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran
Dua sistem dalam mengatasi kebakaran :
1. Sistem Pencegahan:
a. Memikirkan tindakan sebelum terjadi masalah antara lain jalan masuk ke lokasi
kebakaran, sumber air dan masyarakatnya.
b. Penyuluhan/latihan : Penyebaran Komik, Pemutaran Film, Audiensi dengan saksi hidup
korban kebakaran, Kampanye radio, Pemasangan rambu.
2. Sistem Pengendalian :
a. Ada sistem organisasi, komunikasi radio.
b. Pelatihan bukan hanya peralatan.
c. Rencana aksi : Menyiapkan kelompok-kelompok terlatih.
d. Peralatan pengelolaan kebakaran hutan.
3.3.3 Solusi
1. Untuk sementara pembukaan lahan dengan pembakaran masih dibutuhkan untuk
menunjang ekonomi di Sumatera Selatan, terutama oleh rakyat, maka yang diperlukan
adalah upaya pengelolaan pembakaran yang dilaksanakan secara terkendali dan
bertanggung-jawab.
2. Upaya pencegahan kebakaran lahan dan hutan diantaranya :
a. Pemberdayaan masyarakat lewat lembaganya.
b. Penegakkan hukum.
c. Kegiatan patroli.
d. Mengembangkan usaha tani terpadu yang menggunakan teknologi pembakaran secara
terkendali dan tanpa asap, seperti yang telah dikembangkan oleh masyarakat sumatera
selatan sejak dahulu.
e. Upaya penyuluhan dan sosialisasi mengenai bahaya kebakaran baik melalui media
elektronik, cetak, pendekatan langsung ataupun rambu-rambu.

14
 f. Diperlukan bantuan peralatan pemadaman ringan dan sederhana yang dapat digunakan
oleh masyarakat desa.
g. Diperlukan mengembangkan upaya sertifikasi untuk perusahaan yang tidak
menggukanan pembakaran, seperti eko-labelling.
h. Perlu diteliti alternatif lain (pajak lingkungan) untuk pencegahan pembukaan lahan
dengan sistem bakar oleh perusahaan perkebunan besar/HTI.
3. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka diperlukan forum komunikasi yang melibatkan
semua pihak yang terkait untuk diskusi dan meciptakan aksi bekerjasama, yaitu dengan
melibatkan : Instansi pemerintah dan instansi non pemerintah yaitu dari perusahaan swasta,
LSM, masyarakat, akademisi, dan pers.

Tabel 1. Usulan Pencegahan

Kegiatan Pelaksana
1. Penyuluhan / Latihan - LSM
- Penyebaran Komik - Pemerintah
- Pemutaran Film - Masyarakat
- Audiensi dengan saksi hidup korban - Swasta
kebakaran
- Kampanye radio
- Pemasangan rambu
2. Patroli - Pemerintah (KSDA)
- Rutin - Masyarakat
- Khusus
3. Pembukaan Lahan
- Sosialisasi bahaya
- Kebakaran
- Pertanian mandiri
- Diubah jadi lahan
- Perkebunan
- Budidaya gelam
- Perketat pengawasan dan sanksi
- Libatkan masyarakat
4. Aktivitas Pencarian Ikan
- Ganti api dengan strum / aki
5. Ketidak sengajaan /Rokok - Pelibatan masyarakat
- Sosialisasi

15
 - Penyuluhan
- Penegakkan hukum
- Moral
6. Ketidakjelasan status lahan
- Penyesuaian tata guna lahan / peta
antar instansi terkait dan masyarakat.
- Kejelasan batas-batas di lapangan.

Tabel 2. Usulan Kerjasama Antar Instansi Untuk Pencegahan

Kebakaran Lahan Basah di Sumatera Selatan

Instansi Usulan
1. PEMERINTAH a. Bantuan masalah teknis dan pendanaan.
b. Perubahan penggunaan lahan-lahan sonor menjadi
areal pertanian intensif atau perkebunan.
c. Meningkatkan saran dan prasarana untuk masyarakat.
d. Mengefektifkan kerja penyuluhan di lapangan.
e. Kemudahan akses untuk memperoleh
data/informasi/peta.
f. Kerjasama antar instansi terkait dalam pembuatan
“Satu” peta penggunaan / kepemilikan lahan dan
memperjelas secara detil
2. AKADEMISI/PENELITI a. Mencari teknologi tepat guna, khususnya pertanian
intensif di areal rawa
b. Penyuluhan, pelatihan.
c. Technical Assistant.
d. Penyediaan data / informasi / peta
3. SWASTA a. Investasi di areal lahan basah, kerjasama dengan
masyarakat.
b. Memperjelas batas-batas perusahaan bekerjasama
dengan masyarakat, guna mengurangi potensi
konflik.
4. LSM a. Pendampingan dan penyuluhan intensif di lapangan.
b. Menjadi alat kontrol bagi masyarakat, perusahaan
dan pemerintah.
5. MASYARAKAT a. Memberikan dukungan secara nyata.
b. Memperjelas batas-batas areal kepemilikan
masyarakat.

16
 IV. PENUTUP

4.1 Kesimpulan
1. Lahan basah atau wetland adalah wilayah-wilayah di mana tanahnya jenuh dengan air, baik
bersifat permanen (menetap) atau musiman. Lahan basah ada terbentuk secara alami maupun
buatan.
2. Jenis-jenis lahan basah antara lain : rawa, paya, gambut, repairan, lahan basah buatan.
3. Manfaat lahan basah : lahan basah pemasok air bersih, lahan basah menyaring air dari
limbah berbahaya, lahan basah sumber pakan manusia, lahan basah pusat keanekaragaman
hayati, lahan basah peredam bencana alam, lahan basah memerangi perubahan iklim, lahan
basah sumber mata pencarian.
4. Pemukiman lahan basah memiliki karakteristik sebagai contoh pemukiman lahan basah di
Sumatera Selatan, penduduk banyak membangun rumah berbentuk panggung. Banyak
pemukiman/rumah yang dibangun di bantaran lahan basah dengan orientasi ke jalan dan
membelakangi lahan basah sebagai akibat dari berkembangnya jalan raya. Masyarakat yang
tinggal di pemukiman lahan basah biasanya memanfaatkan lahan basah sekitar untuk
kegiatan sehari-hari seperti mandi, mencuci, mengambil air untuk keperluan rumah, serta
pembuatan jamban. Lahan basah juga dijadikan sebagai mata pencarian penduduk setempat.
Seperti dengan adanya pembudidayaan ikan dengan memanfaatkan lahan, pembukaan lahan
pertanian.
5. Identifikasi Kebakaran Lahan Basah di Sumatera Selatan
a. Penyebab : pembakaran lahan yang tidak terkendali sehingga merembet ke lahan lain.,
konflik antara pihak pemerintah, perusahaan dan masyarakat karena status lahan
sengketa, tingkat pendapatan masyarakat yang relatif rendah, sehingga terpaksa memilih
alternatif yang mudah, murah dan cepat untuk pembukaan lahan, kurangnya penegakan
hukum terhadap perusahaan yang melanggar peraturan pembukaan lahan tanpa bakar,
unsur kesengajaan, kelalaian masyarakat : misalnya puntung rokok, kegiatan berburu dan
mencari ikan serta membuat pondok lalu meninggalkan bekas api.
b. Dampak : gangguan terhadap kesehatan, Terganggunya aktivitas sehari-hari, Penurunan
kualitas fisik lahan basah, Kehilangan aneka jenis tumbuhan dan flora, Lahan basah
menjadi kering, Bisa menimbulkan korban.

17
c. Upaya pencegahan dan penanggulangan :
1) Pemerintah : Dikeluarkan SK No. 38/KB. 110/SK/Dj. Bun/05.95 tanggal 5 Mei 1995
tentang Pembukaan Lahan Tanpa Bakar, Dibentuk Pusat Pengendalian (PUSDAL) dan
Pusat Komando Pelaksana (SATLAK), Peningkatan SDM, Membentuk sistem
informasi manajemen kebakaran hutan dan lahan, Peningkatan perlengkapan sarana
dan prasarana, Sosialisasi dan penyuluhan bagi masyarakat.
2) Sistem Pencegahan : Memikirkan tindakan sebelum terjadi masalah antara lain jalan
masuk ke lokasi kebakaran, sumber air dan masyarakatnya. Penyuluhan/latihan :
Penyebaran Komik, Pemutaran Film, Audiensi dengan saksi hidup korban kebakaran,
Kampanye radio, Pemasangan rambu.
3) Sistem Pengendalian : Ada sistem organisasi, komunikasi radio. Pelatihan bukan
hanya peralatan. Rencana aksi : Menyiapkan kelompok-kelompok terlatih. Peralatan
pengelolaan kebakaran hutan.
d. Solusi : upaya pengelolaan pembakaran yang dilaksanakan secara terkendali dan
bertanggung-jawab, pemberdayaan masyarakat lewat lembaganya, penegakkan hukum.,
mengembangkan usaha tani terpadu yang menggunakan teknologi pembakaran secara
terkendali dan tanpa asap, upaya penyuluhan dan sosialisasi mengenai bahaya kebakaran
(melalui media elektronik, cetak, pendekatan langsung ataupun rambu-rambu),
diperlukan bantuan peralatan pemadaman ringan dan sederhana yang dapat digunakan
oleh masyarakat desa, diperlukan mengembangkan upaya sertifikasi untuk perusahaan
yang tidak menggunakan pembakaran (seperti eko-labelling), perlu diteliti alternatif lain
(pajak lingkungan) untuk pencegahan pembukaan lahan dengan sistem bakar oleh
perusahaan perkebunan besar/HTI, kerjasama dengan berbagai pihak (seperti instansi
pemerintah dan instansi non pemerintah yaitu dari perusahaan swasta, lsm, masyarakat,
akademisi, dan pers).

18
4.2 Saran
1. Makalah ini diharapkan dapat memberi masukan atau alternatif pilihan-pilihan dalam
rangka ikut menanggulangi masalah kebakaran hutan dan lahan.
2. Penegakan hukum di lapangan harus lebih diperkuat. Pemerintah harusnya menerbitkan
undang-undang khusus mengenai tindak pidana pembakaran hutan dan lahan sehingga
dapat menjadi upaya preventif maupun represif dalam penanggulangan masalah
kebakaran hutan dan lahan. Dikarenakan peraturan yang ada dirasa kurang efektif dalam
menanggulangi masalah pembakaran hutan dan lahan.
3. Peningkatan peran masyarakat sekitar pemukiman lahan basah demi meningkatkan
pengawasan terhadap pencegahan terjadinya kebakaran hutan dan lahan.

19
 DAFTAR PUSTAKA

Lahan Basah. 5 Maret 2018. https://id.m.wikipedia.org/wiki/Lahan_basah

Juliar, Septian. “Penanganan dan Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan”. 5 Maret 2018.
http://www.academia.edu/1984612/Makalah_Kebakaran_hutan_dan_penanggulangannya

Victory, Dany. “Tipe Lahan Basah”. 7 Maret 2018.

http://danyelisavictory.blogspot.co.id/2013/04/tipe-lahan-basah.html

Alamendah. “Manfaat Lahan Basah Bagi Masa Depan Manusia”. 7 Maret 2018.
https://alamendah.org/2015/01/17/manfaat-lahan-basah-bagi-masa-depan-manusia/

FFPCP. 2001. Pengelolaan Kebakaran Lahan dan Hutan di Sumatera Selatan : Tanggung
Jawab Kita Bersama. Palembang : FFPCP

Notohadiprawiro, Tejoyuwono. “Pola Kebijakan Pemanfaatan Sumberdaya Lahan Basah,

Rawa dan Pantai”. 10 Maret 2018. T_Notohadiprawiro-2006-faperta.ugm.ac.id

20