PGIRS Guadalupe Huila Colombia 2015

República de Colombia
DEPARTAMENTO DEL HUILA

Alcaldía Municipal de Guadalupe
NIT. 891.180.177-9
INTRODUCCIÓN
1
La actualización del PGIRS se realizó a causa del descontrol del manejo de los residuos
sólidos, debido al desmesurado crecimiento poblacional, al aumento en la cultura del
consumo de bienes y servicios por parte de las diferentes comunidades y a la carencia
de sitios adecuados de disposición y aprovechamiento.
Lo anterior ha obligado a buscar alternativas de manejo, identificando las necesidades
prioritarias de la comunidad y dando a esta la oportunidad de ser partícipe durante su
proceso de gestión.
De acuerdo con la resolución 0754 de 2014 y 015 de 2015 “Por la cual se adopta la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”
expedida por el ministerio de vivienda y ministerio de ambiente y desarrollo sostenible.
En la cual explica el desarrollo de la metodología a implementar en la actualización del

PGIRS del municipio de Guadalupe Huila. Dentro de ello podemos encontrar la línea
base la cual describe el estado actual de los residuos sólidos en cuanto a separación
recolección y trasporte de dichos recursos. Dicha información es obtenida a través de
documentos oficiales por parte de la empresa prestadora del servicio.
Por otra parte para dar solución a las problemáticas encontradas en dicho estudio se
formula las siguientes metodologías que consisten en establecer unos Objetivos y
Metas, propuestas en el PGIRS que permitan cumplir los principios básicos para la
prestación del servicio público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos. Además
programas y proyectos viables y sostenibles enfocados en cada uno de los
componentes del servicio, ya identificados en dicho estudio, como Programa de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas; Programa de corte de césped y poda de
árboles de vías y áreas públicas; Programa de lavado de áreas públicas; Programa de
aprovechamiento; Programa de inclusión de recicladores; Programa de disposición final;
Programa de gestión de residuos sólidos especiales; Programa de gestión de residuos
de construcción y demolición; Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
y Programa de gestión de riesgo.
Para dar cumplimiento a estos proyectos viables y sostenibles dentro del PGIRS se
establece un cronograma en el cual se indican las actividades generales y específicas
de cada proyecto, el tiempo en que se llevará a cabo y el responsable de cada
actividad, también un plan financiero de valores estimados necesarios para la
implementación de cada uno de los programas y proyectos, por último la evaluación y
seguimiento con el fin de que cumpla satisfactoriamente con la implementación del
PGIRS.
“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

Edif. Municipal Carrera 4 No. 2-16, Código postal 416040, Telefax. 8321119 – 8321035 Guadalupe – Huila
www.guadalupe-huila.gov.co e-mail: contactenos@guadalupe-huila.gov.co
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JUSTIFICACIÓN
2
Debido al aumento de las diferentes actividades económicas del municipio La

administración municipal del municipio de Guadalupe, teniendo en cuenta las directrices
del Ministerio del Medio Ambiente y cumpliendo las leyes Colombianas, adopto el plan
de gestión integral de los residuos sólidos domésticos PGIRS. En la revisión y
seguimiento al cumplimiento del mismo, la Dirección Territorial Centro de la Cam, pese
a que se establece cumplimiento del orden de un 98 %, se encontró falencias
importantes en su formulación, como es la falta de un cronograma de actividades
estructurado, donde se especifiquen las metas que se desean alcanzar en un tiempo
definido del PGIRS, por lo cual solito según directiva de finales del año pasado, la
actualización y presentación conforme al artículo dos del decreto 1505 de 2003.
De acuerdo a lo fijado en el Decreto 1713 de 2002, es responsabilidad de los

municipios y distritos de elaborar y mantener actualizado el PGIRS en el ámbito local o
regional.

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1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PGIRS.

3
Tabla No. 1. Resumen PGIRS anterior
Resumen del PGIRS actual
Fecha de elaboración del último PGIRS Julio de 2012

Acto administrativo de adopción No se reporta ningún acto administrativo
No se han identificado ningún problema para la
Problemas identificados en el PGIRS ejecución del PGIRS
El avance según reportes se ha ejecutado un 83%
Avances en los programas del PGIRS de los programas formulados
El municipio de Guadalupe desde el año 2005,
viene realizando la separación en la fuente
generadora, como alternativa a las dificultades
Dificultades para los avances del ambientales que vivía la planta de tratamiento de
PGIRS residuos sólidos.
Fuente: Trabajo de campo
Grupo coordinador: El grupo coordinador estará conformado por los siguientes

representantes:
Tabla No. 2. Grupo coordinador
Cargo del
Actores involucrados Nombre de la entidad
funcionario
Presidente
Charles Barrera Zúñiga Alcaldía Municipal Alcalde Municipal
Secretario
Carlos Arturo Martínez Director de
Alcaldía Municipal
Arenas Planeación
Representantes
Secretario de
Henry Bohórquez Santanilla Alcaldía Municipal
Gobierno
Héctor Julio Cruz EMPUG S.A. E.S.P. Gerente
Coordinadora Planta
Zully Tatiana Cerra Floriano Alcaldía Municipal de Sacrificio de
Ganado
Institución Educativa
Fabiola Hurtatiz Rectora
María Auxiliadora
Asociación de Juntas de
Gilberto Zambrano Presidente
Acción Comunal
Efraín Ramírez Uribe Equipo técnico Coordinador
Fuente: Decreto de conformación

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Grupo técnico de trabajo: El grupo técnico de trabajo está conformado por las 4
siguientes personas quienes tendrán el compromiso de realizar la formulación del
PGIRS:
Tabla No. 3. Grupo técnico de trabajo

Área Nombre Cargo
Ingeniería y finanzas Efraín Ramírez Uribe Equipo técnico
Social Yerena Paola Gómez Gómez Equipo técnico
Ambiental María Alejandra Ramírez Equipo técnico
Fuente: Decreto de conformación
1.1 DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL:
En el marco legal vigente se tiene:
De carácter general:
 Constitución Política de Colombia.
 Ley 732 de 2002, Adopción y aplicación estratificaciones socioeconómicas urbana y
rural.
 Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial
 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente,
1998
 Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
Servicio Público de Aseo:

 Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
 Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
 Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994,
223 de 1995 y 286 de 1996
 Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
 Decreto 605 de 1996, Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las
prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público
domiciliario de Aseo
 Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artículo 9° de la Ley 632
de 2000.
 Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de
2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo
y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión
Integral de Residuos Sólidos.

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 Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713
de 2002 5
 Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713
de 2002
 Resolución No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico,
por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico – RAS
 Ley 1450 de 2011 establece que "Las autoridades ambientales, personas
prestadoras o entidades territoriales no podrán imponer restricciones sin justificación
técnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia."
 Decreto 2981 de 2013, cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
 Resolución No.0754 de 2014, expedida por el Ministerio de vivienda, ciudad y
territorio- Ministerio del Medio Ambiente y desarrollo sostenible Desarrollo
Económico, por la cual se adopta la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los planes de gestión integral de residuos
sólidos.
Sanitario y Ambiental
 Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente
 Ley 9 de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias
para la protección de la salud humana.
 Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
 Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de
Basilea.
 Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos
 Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto -
Ley 2811 de 1974 "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973
 Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en
cuanto a calidad del aire.
 Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.
 Decreto 3930 de 2010 de octubre 25 de 2010; por el cual se reglamenta
parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -

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Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos
líquidos y se dictan otras disposiciones. 6
 Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los
artículos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45,
48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relación con la prevención y
control de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire.
 Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos
hospitalarios.
 Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera.
 Decreto 2820 de 2010 – Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales
 Resolución No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la
cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de
residuos peligrosos
cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final
de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites
de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma
 Resolución No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,
establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y
hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos
 Resolución No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por
la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo
para Colombia
 Decreto 838 de 2005, por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Recursos Financieros
 Ley 141 de 1994, Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalías y la Comisión
Nacional de Regalías
 Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias
 Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715
de 2001

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Regulación del Servicio Público de Aseo:

 Resolución No. 201 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua 7
Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la
elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
 Resolución No. 151 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
 Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución
151 de 2001 de la CRA.
 Resolución No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003, expedida por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una opción tarifaria
para multiusuarios del servicio de aseo.
 Resolución 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodología para la
realización de aforos a multiusuarios.
1.2 DIAGNOSTICO GENERAL
1.2.1 Descripción General del Municipio.
Imagen 1. Panorámica de la zona urbana del municipio de Guadalupe Huila.
Fuente: autor

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El Municipio de GUADALUPE De acuerdo con los primeros indicios, en el año de 1682 8

existió un caserío en confluencia de la quebrada de la Viciosa en el Río Suaza, y desde
1715, fue un corredor utilizado para la conducción del caucho extraído desde las selvas
del amazonas; desde entonces Guadalupe se constituyó en un caserío en el cual los
viajeros hacían estancia para divertirse en casas de lenocinio que por aquel entonces
estaban ubicadas en lo que hoy es el parque principal, El asentamiento humano se
comenzó a radicar firmemente en el territorio en el año de 1.715; cuando Doña
Francisca de Salazar, rica hacendada, hizo donación de un lote de cinco leguas por
cada lado, comprendido por el norte y el sur entre los ríos Pescada y Guadalupe; arroyo
de Emayá por el occidente y los ramales de la cordillera por el oriente para que se
construyera la Parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe de la cual era devota.
Alrededor de la Iglesia se formó el caserío y futuro pueblo de La Viciosa, como se le
llamó al municipio inicialmente.
Casi un siglo más tarde en 1804, se estuvo gestionando la fundación de la

Viceparroquia, y la licencia fue concedida por el hermano. Señor Velarde y aprobada
por el Virrey el 7 de abril de 1.807. Más tarde por segunda vez, la autoridad eclesiástica
erigió la citada Viceparroquia por decreto del 12 de diciembre del 1811, que dice en su
parte resolutiva “Por tanto, mandamos librar y librarnos el presente por el cual erigimos
y creamos Iglesia ayuda de Parroquia en el sitio de La Viciosa, territorio de curato de La
Jagua, Mariano Pérez Valencia.”
El primer documento con relación a este asunto es el decreto del señor Provisor Don
José María Grueso del 17 de junio de 1819, que fue enviado al Virrey Sámano. Parece
que el Virrey alcanzó a darle la aprobación, pero la confusión que sobrevino el
gobernador de su majestad dos meses después por la inesperada y victoriosa campaña
de Boyacá, nada se encontró acerca de dicha ratificación; sólo el decreto del provisor
fue hallado por el General Santander quien lo aprobó por decreto el 24 de noviembre de
1819.
Cuatro años después, el mismo. Señor Salvador Jiménez de Enciso ratificó la erección
por el decreto 25 de pueblos y parroquias.
Para mayor ilustración, hagamos un recorrido por el calendario histórico más
sobresaliente en la vida de la municipalidad.
 1715- Doña Francisca Salazar Valdés, hija del escribano Francisco de Salazar y
Barrios y Petronila Valdés, dueña en ese entonces de la hacienda de Cachimbal,

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hace donación de cinco fanegadas de tierra con destino a la fundación de un pueblo

en honor a la Virgen de Guadalupe; limitado así: Por el norte con la quebrada 9
Pescada, por el sur el río Suaza, por el occidente con el arroyo Emayá y por el
oriente con los flancos de la Cordillera Oriental.
 1783- 8 de marzo. Desde la Parroquia de la Jagua son administrados los caseríos

de San Calixto de Guadalupe, La Viciosa hoy Guadalupe, Boquerón hoy Altamira y
Garzoncito hoy Garzón. En esa época los pueblos más importantes que había
sobre la serranía de la Ceja, eran Timaná y la Jagua.
 1807- 7 de abril. Monseñor Velarde, de acuerdo con el Virrey erigió el caserío como
Viceparroquia de la Viciosa, dependiente de la Parroquia de la Jagua.
 1819- 24 de noviembre. Fue confirmado mediante decreto firmado por el General

Santander, la erección de la Parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe del pueblo
de la Viciosa.
 1823- 25 de agosto. Es ratificado por el Ilmo. Salvador Jiménez de Enciso, la

erección en Parroquia del pueblo de la Viciosa y Guadalupe, segregada de la
Parroquia de Timaná y la Jagua bajo advocación de la Virgen de Guadalupe,
cumpliendo así la exigencia de la donante del terreno en 1715, y eligieron como
primer párroco al doctor Francisco Sánchez; elección que se hizo mediante voto de
pueblo, la Viciosa tenía para ese entonces 1698 habitantes y Guadalupe 1020.
 1827- 16 de noviembre. A las 5:45 de la tarde se sintió un violento terremoto que

unió los cerros de Buenavista y el Grifo formando una represa del Río Suaza y la
quebrada la Viciosa, obstrucción que duró cincuenta y cinco días, cubrió a
Lagunilla, Los Cauchos, Turupamba y el pueblo desapareció por completo.
 1828- 10 de enero. En las primeras horas de la noche se rompió la represa y arrasó

con todas las cementeras, habitaciones y animales que encontró en las orillas, llenó
de lodo todas las casas y en general todo el poblado.
 1828. 26 de agosto. El obispo de Popayán erige en Parroquia el caserío de

Guadalupe, atendiendo la solicitud que habían hecho los vecinos desde 1811,
pidiendo que los independizara de la Jagua. Así lo consigna el historiador Gabino
Charry en su libro “Frutos De Mi Tierra”, pero de acuerdo con la gravedad, pues
Guadalupe fue destruida en su totalidad por el terremoto de 1827, pues solo habían

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pasado siete meses y el terreno no se había solidificado, por ello no podía tener
capacidad para este rango. 10
 1836- 6 de enero. Vuelve a figurar como distrito parroquial el caserío de Guadalupe,

pero Guadalupe ya había logrado independizarse.
 1865- Durante este año fue creada la Escuela de Varones con treinta y ocho
alumnos y dirigida por el señor Emiliano Castillo, con un sueldo de $192,oo anuales
pagador por la aldea de Guadalupe.
 1886- 21 de septiembre. El Presbítero Rojas siendo Párroco de Guadalupe compró

a los esposos Cecilito Rodríguez y María Vicenta Cuellar un lote de ochenta metros
de frente por cincuenta y dos de fondo con destino a la construcción de un nuevo
templo y casa cural.
 1888- 5 de mayo. Es inaugurada la Capilla de Santa Lucía, que lleva ese nombre
porque allí se encontró una pequeña imagen enterrada de esta Virgen, esta capilla
que sirvió de oratorio mientras se construía el Templo actual.
 1905- La Ley 46 que creó el departamento del Huila, considera a Guadalupe como
uno de sus municipios y le deja los mismos límites.
 1912-8 de Abril. Mediante ordenanza No. 26, se señala la demarcación de las

Provincias y se fijan los límites de los Municipios que conforman el Departamento,
entre ellos los del municipio de Guadalupe.
 1922- 29 de marzo. Mediante ordenanza de la Asamblea del Huila, es creada la

Escuela Infantil de Guadalupe, dependiente de la escuela de varones.
 1933- El conflicto con el Perú activó la construcción de la hoy carretera central que
comunica al departamento del Caquetá con el resto del territorio nacional, a raíz de
la construcción de esta carretera se crea la vereda Resinas que se inició como un
caserío para los constructores de la carretera.
 1950- 7 de noviembre. Centrales Eléctricas del Huila S.A. compró la planta eléctrica
de la quebrada la Viciosa.
 1955- El Padre José Darío Ovies Garcés, párroco de Guadalupe funda el Colegio
San Juan Bosco para varones, que inició con los grados 4° y 5° de primaria y 1° de
bachillerato, como rector fue nombrado el señor Lisandro Trujillo, este funcionó en la
capilla, en el año 1959 fue cerrado este plantel.

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 1959- Es creada la Agencia de la Caja Agraria y como su primer director nombró al

señor Félix María Cuenca Cadena. La cual hoy cuenta con sede propia, 11
 1960- Fundan en Guadalupe un nuevo colegio parroquial con el nombre de María

Auxiliadora, con los grados 1°, 2° y 3°. Como directora la señora Beatriz Duran.
 1966- Mes de febrero. El colegio parroquial María Auxiliadora abre el grado 1° de

bachillerato con un total de 20 alumnos, más la primaria completa de 1° a 5°. Este
funcionó en el campamento dejado por la zona de carreteras.
 1972- Mes de noviembre. Comienzan los estudios de prefactibilidad del programa

internacional Ayuda Estudiantil, el proyecto se hizo realidad en 1973 con un capital
de $7.000.000.oo que aprobó Ayuda Estudiantil de los Estados Unidos a través de
esta fundación. El programa fue bien recibido y ha marcado una pauta en el
desarrollo intelectual y material en todo el municipio.
 1978- 12 de octubre. Fue sembrada la Ceiba de Guadalupe por el personero Jesús

Antonio Tovar Arce, esta fue traída por el Alcalde de la época el señor Lisandro
Trujillo Pérez. El parque se inició a construir con la colaboración del proyecto
Planes Ltda. Que aportó los planos y la comunidad el trabajo.
 1979- 12 de febrero. El Colegio María Auxiliadora se trasladó al local propio que

habían construido con Ayuda Estudiantil, la colaboración del municipio y padres de
familia, sobre la Avenida Cervantes y abren el grado 5° de bachillerato. El lote fue
vendido por el señor Jorge Enrique Olave Trujillo y legalizado por el INCORA
mediante escritura pública No. 1199 de agosto 29 de 1985.
 1980- 3 de julio. Mediante decreto No. 421 de la Secretaría de Educación

Departamental, fue creado el Núcleo Educativo de Guadalupe con sede en el
Colegio María Auxiliadora, su primer director fue el señor Luis Ignacio Velázquez.
 1988- 13 de marzo. Mediante voto popular, es elegido el señor Carlos Ezaut Son
Perdomo como primer Alcalde en esa modalidad en representación del partido
conservador, para el periodo comprendido entre el 1° de junio de 1988 al 31 de
mayo de 1990.
 1994- Guadalupe recuerda su más reciente y dolorosa tragedia, ya que el 1 de abril

del año en mención, ocurrió el represamiento de la quebrada Viciosa, debido a
deslizamientos producidos por la inestabilidad del terreno en ciertas zonas de la

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parte alta de la quebrada y al crudo invierno que por esos días azotaba la región.
No obstante, Guadalupe se erige como uno de los municipios más prósperos del 12
departamento y conserva su nivel de vanguardia en la toma de decisiones de
carácter departamental.
 1.999- 11 julio. Se realiza la Consulta Popular para el cambio del día de mercado de
los días sábado y domingo, a los días viernes y sábado. Esta consulta obtuvo un
total de 1.502 votos a favor y 973 en contra del cambio. Aunque no se obtuvo el
número de votos suficientes para que la consulta fuese válida; el alcalde Sr. Carlos
Esaú Son Perdomo decide cambiar por decreto los días de mercado a los viernes y
sábados (Dec. 045 del 13-07-99).
 2005- 23 de Octubre. Se decreta la separación de los residuos sólidos en la fuente

generadora como obligación de la comunidad (Decreto 040 de 23-10-2005).
 2009. Se formuló y se presentó un ajuste al EOT sin ser aprobado por la autoridad
ambiental competente.
1.2.2 Ubicación geográfica:
El área urbana de Guadalupe se encuentra sobre una latitud geográfica de f= 2°3”

Norte, una longitud oeste l=75° 45”.
1.2.3 Localización General
El municipio de Guadalupe se encuentra situado al sur del departamento del Huila, en

un pequeño valle en la margen izquierda del río Suaza, sobre los flancos de la cordillera
Oriental.
El municipio de Guadalupe esta una altura promedio, h= 1.500 m.s.n.m., se enclava en

la parte inicial de la Cordillera Oriental y dista a 151 Km. De Neiva, la capital del
Departamento del Huila.

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Mapa 1. Localización general del Municipio de Guadalupe - Huila

13
Fuente: Google.maps.go.co
Límites Generales
El municipio limita de la siguiente manera:
Norte: Municipio de Garzón por la quebrada La Pescada
Oriente: Departamento del Caquetá, divisoria de aguas Cordillera Oriental desde

nacimiento de la quebrada La Pescada hasta la Quebrada Gabinete.
Occidente: Con el Municipio de Altamira por el Río Suaza
Sur: Con el Municipio de Guadalupe, partiendo del zanjón El Lindero, pasando

por los cerros de San Calixto y Pablíco hasta encontrar el nacimiento de la
quebrada Gabinete

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1.2.4 División política

14
Mapa 2. División política Municipio de Guadalupe – Huila
Fuente: EOT
Para su Administración el Municipio se divide en el casco urbano el cual consta de 10

barrios, 1) Villa del prado, 2) Santa Lucia, 3) Industrial, 4) Las Brisas, 5) Aránzazu, 6) El
Bosque, 7) El Progreso, 8) San Vicente, 9) Niño Jesús, 10) El Jardín, además cuenta
con tres asociaciones de vivienda establecidas dentro de la zona urbana: 1) Calamari,
2), Nacho Sierra 3) Berrando Álvarez, 1 centro poblado, Miraflores y 47 veredas que
son: 1) Alto Resinas, 2) Barquetas, 3) Bella Vista, 4) Betania, 5) Buenos Aires, 6)
Cachimbal, 7) Chontaduro, 8) Chorrillos, 9) Cisne, 10) Corozal, 11) El Carmen, 12) El
Diviso, 13) El Mesón, 14) El Mirador, 15) El Recreo, 16) El Triunfo, 17) Filo Salazar, 18)
Guamal, 19) Guapotón, 20) Horizonte, 21) La Australia, 22) La Bernarda, 23) La
Cabaña, 24) La Danta, 25) La Esperanza, 26) La Esmeralda, 27) La Florida, 28) La
Míguela, 29) La Planta, 30) La Rivera, 31) Las Brisas, 32) Las Mercedes, 33) Los Alpes,
34) Los Cauchos, 35) Los Pinos, 36) Marmato, 37) Mortiñal, 38) Pablico, 39) Palmeras,
40) Paraíso, 41) Potrerillos, 42) Rancherías, 43) Resinas, 44) San José, 45) Sartenejal
46) Sinaí, 47) Villa Viciosa.

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Tabla 4. División político administrativa del municipio de Guadalupe 15

INFORMACIÓN GENERAL
VEREDA Distancia al Altura Temperatura Extensión
o
casco urbano (msnm) C (Has)
ZONA URBANA 0 900 25 64,58
1 ALTO RESINAS 30.35 2324 15 1.822,38
2 BARQUETAS 9.5 1120 22 197,66
3 BELLA VISTA 12.27 1850 17 264,46
4 BETANIA 20.23 1.650 18 529,46
5 BUENOS AIRES 11.67 1550 20 402,75
6 CACHIMBAL 4.84 1020 25 588,3
7 CHONTADURO 20.9 1700 20 848,92
8 CHORRILLOS 10.30 1310 21 330,57
9 CISNE 17.6 1760 18 459,28
10 COROZAL 11.2 1650 22 222,04
11 EL CARMEN 18.4 1680 22 470,5
12 EL DIVISO 9.18 1300 23 213,68
13 EL MESON 19.95 1790 17 394,89
14 EL MIRADOR 15.67 1750 16 211,93
15 EL RECREO 18 1750 15 727,28
16 EL TRIUNFO 15.71 1400 23 180,46
17 FILO SALAZAR 18.05 1600 18 1.249,05
18 GUAMAL 2.95 1000 24 1.310,79
19 GUAPOTON 7.6 1270 23 755,05
20 HORIZONTE 15.82 1420 21 364,03
21 LA AUSTRALIA 12.97 1650 22 574,77
22 LA BERNARDA 16.25 1620 22 205,54
23 LA CABAÑA 15.43+2 Camino 1700 19 136,48
24 LA DANTA 12.14 1200 23 448,62
25 LA ESPERANZA 20.07 1690 21 872,19
26 LA ESMERALDA 21.6+3.5Camino 1920 17 453,16
27 LA FLORIDA 18.2 1510 22 61,1
28 LA MIGUELA 17.63 1500 22 212,85
29 LA PLANTA 8.21 1090 24 247,68
30 LA RIVERA 22.05 1650 18 1.238,15
31 LAS BRISAS 13.10 1320 23 301,58
32 LAS MERCEDES 16.23 1550 21 203,83

NIT. 891.180.177-9
33 LOS ALPES 8.97 1480 23 265,43

34 LOS CAUCHOS 1.88 1000 24 1.462,87 16
35 LOS PINOS 17.38 1850 22 562,77
36 MARMATO 8.42 1100 25 926,6
37 MIRAFLORES 14.45 1340 23 42,99
38 MORTIÑAL 11.23 1300 23 294,18
39 PABLICO 6.42 1040 24 308,17
40 PALMERAS 21.5 1720 19 1.353,43
41 PARAISO 18.6 1678 20 289,32
42 POTRERILLOS 8.9 1300 24 738,22
43 RANCHERIAS 15.44 1400 23 330,43
44 RESINAS 22.99 1.908 17 198,75
45 SAN JOSE 13.54 1300 23 73,28
46 SARTENEJAL 3.5 1020 25 1.260,05
47 SINAI 14.8 1820 20 395,69
48 VILLA VICIOSA 20.25 1600 19 622,45
Fuente: planeación Municipal
Tabla 5. División Urbana

No. BARRIO ÁREA(Ha) %
1 EL PROGRESO 3,15 4,87
2 SAN VICENTE 4,26 6,59
3 SANTA LUCIA 11,78 18,23
4 NIÑO JESUS 5,41 8,37
5 INDUSTRIAL 6,82 10,55
6 EL BOSQUE 0,84 1,30
7 EL JARDIN 1,98 3,06
8 LAS BRISAS 6,9 10,68
9 ARANZAZU 16,75 25,92
10 VILLA DEL 6,74 10,43
PRADO
TOTAL 64,63 100.0
Fuente: Planeación Municipal

NIT. 891.180.177-9
Mapa 3. División Urbana del Municipio de Guadalupe – Huila

Fuente: 17
Planeación Municipal
 Demografía
Se establece la población total, la densidad de población por sectores, el crecimiento

anual de la población para el período de análisis. Resultados de los censos de
población realizados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística -
DANE.
Población actual: Para tener un conocimiento aproximado de la proyección de los

residuos sólidos que se producirán en el Municipio, es de vital importancia tener
definida la población atendida por el servicio de acuerdo a los datos censales
suministrados por el DANE para los años de 1973, 1985 y 1993 (Tabla 2).
Tabla 6. Población del Municipio de Guadalupe (2015)

Año Total Urbano Rural Población de
recolección
2015 21.274 5.129 16.145 5.129
Fuente: DANE

NIT. 891.180.177-9
 Ingresos anuales del municipio: 18
A continuación se realiza una relación de ingresos y gastos, junto al porcentaje de

ingresos corrientes destinado a funcionamiento, según diagnostico técnico e
institucional realizado por el Min, ambiente, vivienda y desarrollo territorial, de acuerdo
al informe emitido por el DNP.

NIT. 891.180.177-9
Tabla 7. Presupuesto vigencia 2014

PRESUPUESTO PRESUPUESTO RECAUDO RECAUDO SIN TOTAL
INICIAL(Miles) DEFINITIVO EFECTIVO SITUACIÓN DE INGRESOS
CÓDIGO NOMBRE 19
(Miles) (Miles) FONDOS(Miles) (Miles)
VAL INGRESOS TOTALES 12.136.313 16.283.438 8.273.594 8.167.522 16.441.116

TI INGRESOS TOTALES 12.136.313 16.283.438 8.273.594 8.167.522 16.441.116
TI.A INGRESOS CORRIENTES 11.495.901 13.054.138 5.241.516 8.167.522 13.409.038
TI.A.1 TRIBUTARIOS 671.513 769.250 896.630 151.768 1.048.398
TI.A.1.1 IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO 26.593 26.593 34.919 - 34.919
SOBRE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO
TI.A.1.1.1 IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO 26.593 26.593 34.919 - 34.919
SOBRE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO
DE LA VIGENCIA ACTUAL
TI.A.1.10 IMPUESTO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS 567 567 403 - 403
MUNICIPAL
TI.A.1.25 SOBRETASA BOMBERIL 5.387 5.387 4.948 - 4.948
TI.A.1.26 SOBRETASA A LA GASOLINA 239.200 279.200 287.291 - 287.291
TI.A.1.28 ESTAMPILLAS 40.560 97.060 149.139 - 149.139
TI.A.1.28.1 ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR DEL - 40.000 62.998 - 62.998
ADULTO MAYOR
TI.A.1.28.4 ESTAMPILLAS PRO CULTURA 40.560 57.060 86.141 - 86.141
TI.A.1.29 IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE 37.440 37.440 - 151.768 151.768
ALUMBRADO PÚBLICO
TI.A.1.3 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 154.544 154.544 150.925 - 150.925
TI.A.1.3.1 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA 102.544 102.544 102.806 - 102.806
ACTUAL
TI.A.1.3.2 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA 52.000 52.000 48.119 - 48.119
ANTERIORES
TI.A.1.30 CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE 20.800 20.800 82.697 - 82.697
OBRAS PÚBLICAS
TI.A.1.4 SOBRETASA AMBIENTAL 23.182 24.419 24.220 - 24.220
TI.A.1.4.1 SOBRETASA AMBIENTAL VIGENCIA ACTUAL 15.382 16.619 17.051 - 17.051

NIT. 891.180.177-9
TI.A.1.4.1.1 CON DESTINO A LA CORPORACIÓN 15.382 16.619 17.051 - 17.051

AMBIENTAL (SÓLO MUNICIPIOS QUE
ADOPTEN SOBRETASA)
TI.A.1.4.2 SOBRETASA AMBIENTAL VIGENCIAS 7.800 7.800 7.169 - 7.169 20
ANTERIORES
TI.A.1.4.2.1 CON DESTINO A LA CORPORACIÓN 7.800 7.800 7.169 - 7.169
AMBIENTAL (SÓLO MUNICIPIOS QUE
ADOPTEN SOBRETASA)
TI.A.1.5 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 107.744 107.744 145.150 - 145.150
TI.A.1.5.1 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE 106.392 106.392 143.439 - 143.439
LA VIGENCIA ACTUAL
TI.A.1.5.2 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE 1.352 1.352 1.711 - 1.711
LA VIGENCIA ANTERIOR
TI.A.1.6 AVISOS Y TABLEROS 12.896 12.896 13.500 - 13.500
TI.A.1.6.1 AVISOS Y TABLEROS VIGENCIA ACTUAL 11.856 11.856 13.282 - 13.282
TI.A.1.6.2 AVISOS Y TABLEROS VIGENCIAS 1.040 1.040 218 - 218
ANTERIORES
TI.A.1.8 IMPUESTO DE DELINEACIÓN 2.600 2.600 3.438 - 3.438
TI.A.2 NO TRIBUTARIOS 10.824.388 12.284.888 4.344.886 8.015.754 12.360.640
TI.A.2.1 TASAS Y DERECHOS - - 1.862 - 1.862
TI.A.2.1.11 DERECHOS DE EXPLOTACIÓN DE JUEGOS - - 1.862 - 1.862
DE SUERTE Y AZAR
TI.A.2.1.11.4 JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - - 1.862 - 1.862
PROMOCIONALES
TI.A.2.2 MULTAS Y SANCIONES 27.175 27.179 44.235 - 44.235
TI.A.2.2.1 TRÁNSITO Y TRANSPORTE - - 5.587 - 5.587
TI.A.2.2.4 MULTAS DE GOBIERNO 7.280 7.280 1.415 - 1.415
TI.A.2.2.4.2 MULTAS ESTABLECIDAS EN EL CÓDIGO 7.280 7.280 1.415 - 1.415
NACIONAL DE POLICÍA
TI.A.2.2.5 INTERESES MORATORIOS 19.895 19.899 37.233 - 37.233
TI.A.2.2.5.1 PREDIAL 19.895 19.899 37.233 - 37.233
TI.A.2.4 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 51.576 131.971 212.714 - 212.714
TI.A.2.4.4 PLAZA DE MERCADO 7.126 7.126 3.712 - 3.712

NIT. 891.180.177-9
TI.A.2.4.6 MATADERO PÚBLICO 11.960 92.355 94.348 - 94.348

TI.A.2.4.10 OTROS INGRESOS DE VENTA DE BIENES Y 32.490 32.490 114.654 - 114.654
SERVICIOS DIFERENTE A LA VENTA DE 21
ACTIVOS
TI.A.2.5 RENTAS CONTRACTUALES 15.600 15.600 6.950 - 6.950
TI.A.2.5.2 ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPOS 15.600 15.600 6.950 - 6.950
TI.A.2.6 TRASFERENCIAS 10.730.037 12.110.138 4.079.125 8.015.754 12.094.879
TI.A.2.6.1 TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACIÓN 1.097.850 1.184.053 1.168.380 - 1.168.380
TI.A.2.6.1.1 DEL NIVEL NACIONAL 1.030.250 1.116.453 1.116.453 - 1.116.453
TI.A.2.6.1.1.1 SGP: LIBRE DESTINACIÓN DE 1.030.250 1.116.453 1.116.453 - 1.116.453
PARTICIPACIÓN DE PROPÓSITO GENERAL
MUNICIPIOS CATEGORÍAS 4, 5 Y 6
TI.A.2.6.1.2 DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 67.600 67.600 51.927 - 51.927
TI.A.2.6.1.2.1 DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES 10.400 10.400 9.142 - 9.142
TI.A.2.6.1.2.2 DEGÜELLO GANADO MAYOR (EN LOS 57.200 57.200 42.785 - 42.785
TÉRMINOS QUE LO DEFINA LA ORDENANZA)
TI.A.2.6.2 TRASFERENCIAS PARA INVERSIÓN 9.632.187 10.926.085 2.910.745 8.015.754 10.926.499
TI.A.2.6.2.1 DEL NIVEL NACIONAL 9.587.467 10.881.365 2.874.271 8.015.754 10.890.025
TI.A.2.6.2.1.1 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 6.115.641 7.070.248 2.845.611 4.224.637 7.070.248
TI.A.2.6.2.1.1 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES – 712.773 801.917 439.030 362.887 801.917
.1 EDUCACIÓN
TI.A.2.6.2.1.1 S. G. P. EDUCACIÓN -RECURSOS DE 712.773 801.917 439.030 362.887 801.917
.1.4 CALIDAD
TI.A.2.6.2.1.1 CALIDAD POR MATRÍCULA OFICIAL 380.212 439.030 439.030 - 439.030
.1.4.1
TI.A.2.6.2.1.1 CALIDAD POR GRATUIDAD (SIN SITUACIÓN 332.561 362.887 - 362.887 362.887
.1.4.2 DE FONDOS)
TI.A.2.6.2.1.1 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - 3.259.855 3.808.250 185.641 3.622.609 3.808.250
.2 SALUD-
TI.A.2.6.2.1.1 S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO 2.990.617 3.503.325 - 3.503.325 3.503.325
.2.1
TI.A.2.6.2.1.1 S. G. P. SALUD - RÉGIMEN SUBSIDIADO 2.990.617 3.503.325 - 3.503.325 3.503.325
.2.1.1 CONTINUIDAD

NIT. 891.180.177-9
TI.A.2.6.2.1.1 S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA 150.442 185.641 185.641 - 185.641

.2.2
TI.A.2.6.2.1.1 S. G. P. SALUD - APORTES PATRONALES 118.796 119.284 - 119.284 119.284
.2.4 (SIN SITUACIÓN DE FONDOS) 22
TI.A.2.6.2.1.1 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 63.961 87.907 87.907 - 87.907
.4 ALIMENTACIÓN ESCOLAR
TI.A.2.6.2.1.1 S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 693.850 828.131 588.990 239.141 828.131
.5 BÁSICO
TI.A.2.6.2.1.1 S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 693.850 828.131 588.990 239.141 828.131
.5.1 BÁSICO
TI.A.2.6.2.1.1 SISTEMA GENERAL FORZOSA INVERSIÓN DE 1.385.202 1.544.043 1.544.043 - 1.544.043
.7 PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL
TI.A.2.6.2.1.1 DEPORTE Y RECREACIÓN 56.408 57.005 57.005 - 57.005
.7.1
TI.A.2.6.2.1.1 CULTURA 42.306 42.754 42.754 - 42.754
.7.2
TI.A.2.6.2.1.1 RESTO LIBRE INVERSIÓN(INCLUYE 1.286.488 1.444.284 1.444.284 - 1.444.284
.7.4 RECURSOS DE LIBRE INVERSIÓN
MUNICIPIOS MENORES DE 25000
HABITANTES)
TI.A.2.6.2.1.3 FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍAS - 3.425.010 3.705.138 - 3.705.138 3.705.138
FOSYGA-
TI.A.2.6.2.1.3 FOSYGA RÉGIMEN SUBSIDIADO OPERACIÓN 3.425.010 3.705.138 - 3.705.138 3.705.138
.1 CORRIENTE
TI.A.2.6.2.1.4 COLJUEGOS 75 % - INVERSIÓN EN SALUD. ( 46.816 105.979 28.660 85.979 114.639
LEY 643 DE 2001, LEY 1122 DE 2007 Y LEY
1151 DE 2007 )
TI.A.2.6.2.3 TRANSFERENCIA SECTOR ELÉCTRICO 90% 44.720 44.720 36.474 - 36.474
PARA INVERSIÓN
TI.A.2.6.2.3.1 EMPRESAS DEL ORDEN NACIONAL 44.720 44.720 36.474 - 36.474
TI.B INGRESOS DE CAPITAL 640.412 3.229.300 3.032.078 - 3.032.078
TI.B.1 COFINANCIACIÓN 602.972 1.622.875 1.425.653 - 1.425.653
TI.B.1.2 COFINANCIACIÓN DEPARTAMENTAL - NIVEL 602.972 803.027 794.927 - 794.927
CENTRAL
TI.B.1.2.1 COFINANCIACIÓN DEPARTAMENTAL EN 602.972 634.927 634.927 - 634.927
PROGRAMAS DE SALUD

NIT. 891.180.177-9
TI.B.1.2.1.1 COFINANCIACION DEPARTAMENTAL EN 602.972 634.927 634.927 - 634.927

PROGRAMAS DE SALUD SALUD : RÉGIMEN
SUBSIDIADO
TI.B.1.2.2 PROGRAMAS DE EDUCACIÓN - 160.000 160.000 - 160.000 23
TI.B.1.2.5 PROGRAMAS OTROS SECTORES - 8.100 - - -
TI.B.1.4 OTRAS COFINANCIACIONES - 819.848 630.726 - 630.726
TI.B.1.4.1 SECTOR DESCENTRALIZADO - 819.848 630.726 - 630.726
TI.B.1.4.1.1 NACIONAL - 819.848 630.726 - 630.726
TI.B.1.4.1.1.1 DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS - 819.848 630.726 - 630.726
TI.B.4 RECURSOS DEL CRÉDITO - 600.000 600.000 - 600.000
TI.B.4.1 INTERNO - 600.000 600.000 - 600.000
TI.B.4.1.4 BANCA COMERCIAL PUBLICA - 600.000 600.000 - 600.000
TI.B.6 RECURSOS DEL BALANCE - 979.126 979.126 - 979.126
TI.B.6.2 SUPERÁVIT FISCAL - 979.126 979.126 - 979.126
TI.B.6.2.1 SUPERÁVIT FISCAL DE LA VIGENCIA - 979.126 979.126 - 979.126
ANTERIOR
TI.B.6.2.1.1 RECURSOS DE LIBRE DESTINACIÓN - 32.393 32.393 - 32.393
TI.B.6.2.1.1.1 SGP PROPÓSITO GENERAL RECURSOS DE - 32.393 32.393 - 32.393
LIBRE DESTINACIÓN 42% MUNICIPIOS DE 4,
5 Y 6 CATEGORÍA.
TI.B.6.2.1.2 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN (CON - 946.733 946.733 - 946.733
DESTINACIÓN ESPECIFICA)
TI.B.6.2.1.2.1 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN SGP - 905.216 905.216 - 905.216

(CON DESTINACIÓN ESPECÍFICA)
TI.B.6.2.1.2.1 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN – - 207.601 207.601 - 207.601
.1 EDUCACIÓN
TI.B.6.2.1.2.1 SGP EDUCACIÓN CALIDAD MATRÍCULA - 207.601 207.601 - 207.601
.1.2
TI.B.6.2.1.2.1 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN - - 83.674 83.674 - 83.674
.3 ALIMENTACIÓN ESCOLAR
TI.B.6.2.1.2.1 PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y - 294.585 294.585 - 294.585

.5 SANEAMIENTO BÁSICO

NIT. 891.180.177-9
TI.B.6.2.1.2.1 PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y - 294.585 294.585 - 294.585

.5.1 SANEAMIENTO BÁSICO
TI.B.6.2.1.2.1 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN - - 277.907 277.907 - 277.907 24

.6 CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA
TI.B.6.2.1.2.1 PRIMERA INFANCIA - 277.907 277.907 - 277.907
.6.1
TI.B.6.2.1.2.1 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN - 41.449 41.449 - 41.449
.7 PROPÓSITO GENERAL
TI.B.6.2.1.2.1 DEPORTE Y RECREACIÓN - 14.931 14.931 - 14.931
.7.1
TI.B.6.2.1.2.1 CULTURA - 1.932 1.932 - 1.932
.7.3
TI.B.6.2.1.2.1 RESTO LIBRE INVERSIÓN - 24.586 24.586 - 24.586
.7.7
TI.B.6.2.1.2.9 OTROS RECURSOS DE FORZOSA - 41.517 41.517 - 41.517
INVERSIÓN DIFERENTES AL SGP (CON
DESTINACIÓN ESPECÍFICA)
TI.B.8 RENDIMIENTOS POR OPERACIONES 37.440 27.299 27.299 - 27.299
FINANCIERAS
TI.B.8.2 PROVENIENTES DE RECURSOS CON 37.440 27.299 27.299 - 27.299
DESTINACIÓN ESPECIFICA
TI.B.8.2.1 PROVENIENTES DE RECURSOS SGP CON 37.440 - - - -
DESTINACIÓN ESPECIFICA
TI.B.8.2.1.2 PROVENIENTES DE RECURSOS SGP CON 37.440 - - - -
DESTINACIÓN ESPECIFICA – SALUD
TI.B.8.2.1.2.1 PROVENIENTES DE RECURSOS SGP CON 37.440 - - - -
DESTINACIÓN ESPECIFICA - SALUD:
RÉGIMEN SUBSIDIADO
TI.B.8.2.3 PROVENIENTES DE OTROS RECURSOS CON - 27.299 27.299 - 27.299
DESTINACIÓN ESPECÍFICA DIFERENTES AL
SGP
Fuente: Secretaria de hacienda

NIT. 891.180.177-9
Según los datos obtenidos en el presupuesto general del municipio de Guadalupe, a

continuación se presentan los rubros presupuestales, de donde se podrá cofinanciar
los proyectos plasmados en éste documento técnico: 25
Tabla 8. Ingresos anuales 2014

CÓDIGO NOMBRE
TI.A.2.6.2.1.1.5 S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

TI.A.2.6.2.1.1.5.1 S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
RESTO LIBRE INVERSIÓN(INCLUYE RECURSOS DE
TI.A.2.6.2.1.1.7.4 LIBRE INVERSIÓN MUNICIPIOS MENORES DE 25000
HABITANTES)
TI.B.6 RECURSOS DEL BALANCE
TI.B.6.2.1.1 RECURSOS DE LIBRE DESTINACIÓN
SGP PROPÓSITO GENERAL RECURSOS DE LIBRE
TI.B.6.2.1.1.1
DESTINACIÓN 42% MUNICIPIOS DE 4, 5 Y 6 CATEGORÍA.
RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN (CON
TI.B.6.2.1.2
DESTINACIÓN ESPECIFICA)
RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN SGP (CON
TI.B.6.2.1.2.1
DESTINACIÓN ESPECÍFICA)
Fuente: Secretaria de hacienda
1.2.5 Infraestructura Municipal
1.2.5.1 aspectos educativos
La educación del municipio de Guadalupe está organizada mediante instituciones

educativas en las cuales se agrupan los centros educativos de la zona urbana y rural.
En total se encuentran tres instituciones educativas, para la zona urbana se encuentra
la Institución Educativa María Auxiliadora (con 4 sedes); para la zona rural se
encuentran las Instituciones Educativas La Bernarda (con 24 sedes) y Nuestra Señora
del Carmen (con 22 sedes). A nivel municipal la dirección de Núcleo es la encargada
de coordinar la educación.
Todo el municipio posee la infraestructura necesaria para brindar un buen servicio en

pro de una buena calidad en la educación desde preescolar hasta el último grado de

NIT. 891.180.177-9
Básica Secundaria y los dos niveles de Media Vocacional, en instituciones de carácter

público del orden Municipal y Departamental.
26
Tabla 9. Instituciones educativas 2014

ZONA NO. SEDES NO. TOTAL NO. TOTAL DE NO. TOTAL DE ESTUDIANTES
EDUCATIVAS DE RESTAURANTES ATENDIDOS EN
ESTUDIANTES ESCOLARES RESTAURANTES
ESCOLARES
Urbana 4 1687 4 1687
Rural 46 3107 17 2356
Fuente: secretaria de educación Huila
En la zona urbana además del horario tradicional, la institución MARÍA AUXILIADORA,

se encargada de atender la formación educativa en población mayor de 14 años para
los niveles de básica primaria, básica secundaria y media vocacional en la modalidad
semipresencial con jornadas académicas los días sábados y domingos.
Tabla 10.Cobertura escolar por institución educativa. 2014

INSTITUCIÓN EDUCATIVA PREESCOLAR PRIMARIA BÁSICA MEDIA
SECUNDARIA VOCACIONAL
la Bernarda 51 554 271 73
Nuestra Señora del Carmen 75 888 573 69
María auxiliadora 118 567 517 227
sabatino María auxiliadora 0 0 104 154
subtotal 244 2009 1465 523
Total 4241
Fuente: Secretaria de educación Huila
De acuerdo a los registros del núcleo educativo, para el año 2014, el municipio atiende
una población escolar de 4241 alumnos.
Tabla 11. Índices de cobertura

RANGO NIVEL POBLACIÓN POBLACIÓN % COBERTURA
EDADES EN MUNICIPIO (1) MATRICULADA
AÑOS (2)
5 PREESCOLAR 343 244 71.13
6-11 B. PRIMARIA 2.234 2009 89.92
12-15 B. SECUNDARIA 1.543 1465 94.95
16-17 M. 642 523 81.46

NIT. 891.180.177-9
VOCACIONAL
Fuente: (1) CENSO DANE 2005-PROYECCION DE POBLACIÓN
(2) DIRECTOR DE NÚCLEO EDUCATIVO
27
Para evaluar la calidad de la educación, es importante revisar el comportamiento en los
exámenes del ICFES para los estudiantes del último año, indicándonos que el plantel
educativo cuyos alumnos presentaron pruebas de 2012 a 2014, se ubica de la siguiente
manera.
Tabla 12. Nivel de resultados ICFES
CATEGORÍA DESEMPEÑO
NOMBRE PLANTEL
2012 2013 2014
COLEGIO DEPARTAMENTAL MARÍA
alto Medio medio
AUXILIADORA
LA BERNARDA medio Bajo medio
NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN Bajo Bajo Bajo

Fuente: ICFES. Gov.co
Lo anterior nos indica que en los últimos tres años la categoría de desempeño de las
instituciones nos refleja que no ha habido un avance significativo para que estas
instituciones puedan llegar a ser de excelencia, además nos muestra que la calidad de
la educación es muy baja lo que hace que los estudiante sobresalientes no tenga la
oportunidad de acceder a la educación superior por medio de becas educativas que
ofrece en ministerio de educación
Lo anterior influye mucho en que en el municipio de Guadalupe los indicadores como la

deserción escolar se encuentra en el 1.62% y la tasa de reprobación es del 0,02%.
Para mejorar en este aspecto, se requieren acciones que fomenten un mayor

compromiso por parte de los docentes, ligados a brindar oportunidades para que estos
mejoren sus capacidades pedagógicas. Igualmente, es necesario suministrar los
elementos que permitan impartir una educación acorde con las exigencias actuales y
estimular el logro de resultados tanto de los centros educativos como de los
estudiantes.

NIT. 891.180.177-9
Partiendo de los resultados obtenidos en los exámenes ICFES, La única alternativa

para nuestros jóvenes es en carreras técnicas a través de los programas de formación
que son dictados en convenio con el Municipio de Guadalupe por el SENA. 28
1.2.5.2 Salud
Imagen 2. ESE Hospital Municipal Nuestra Señora de Guadalupe
Fuente: PGIRS
El Municipio de Guadalupe en su estructura orgánica cuenta con una Dirección Local de

Salud municipal la cual viene prestando el servicio de salud con el apoyo de la ESE –
HOSPITAL MUNICIPAL NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE, clasificada en el
Primer Nivel, con capacidad de prestar los servicios de Consulta Externa, consulta de
urgencias, hospitalización, farmacia, laboratorio clínico, Atención primaria en salud,
Consulta de prevención y promoción, consulta de odontología, Medicina general, sala
de partos, ecografía, obstetricia, saneamiento, imágenes diagnósticas, albergue para
gestantes en la casa materna y transporte asistencial básico.
La capacidad de atención de la ESE es de 5.510 personas por consulta externa y por

urgencia 2.952 anualmente.

NIT. 891.180.177-9
La infraestructura física de la ESE – Nuestra Señora de Guadalupe se compone de una

Sede Principal en el casco urbano, (1) casa materna y (1) puesto de salud en
Miraflores. 29
En cada una de las sedes se encuentra la dotación de equipos para la atención y se

cuenta con el personal necesario.
La Población en el Municipio de Guadalupe vinculada al Sistema General de
Seguridad Social en Salud es del 100% teniendo la siguiente distribución:
En el servicio de consulta externa consta de las siguientes dependencias: estadística,

enfermería, laboratorio, odontología, saneamiento ambiental, consulta y presupuesto,
farmacia, terapia respiratoria. Como planta laboral el hospital cuenta con:
Tabla 13. Personal administrativo, Operativo y Asistencial

NUMERO DE TIPO DE
ÁREA CARGO
EMPLEADOS VINCULACIÓN
ADMINISTRATIVA 1 PLANTA GERENTE
1 CONTRATO COORDINADORA SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
1 CONTRATO COORDINADORA SIAU
2 PLANTA AUXILIAR ADMINISTRATIVO
1 CONTRATO SECRETARIA DE GERENCIA
4 CONTRATO AUXILIAR DE FACTURACIÓN
1 CONTRATO COORDINADOR DE
FACTURACIÓN Y
PRESUPUESTO
SERVICIOS 2 PLANTA AUXILIAR DE SERVICIOS
GENERALES 2 CONTRATO GENERALES
ASISTENCIAL 1 PLANTA MEDICO GENERAL
7 CONTRATO
ASISTENCIAL 2 CONTRATO ENFERMERA JEFE PYP
PyP 4 PLANTA AUXILIAR ÁREA DE LA SALUD
1 PLANTA AUXILIAR DE ENFERMERÍA
6 CONTRATO
ASISTENCIAL 8 CONTRATO AUXILIAR DE ENFERMERÍA
URGENCIA- 2 PLANTA
HOSPITALIZACION 1 CONTRATO ENFERMERA JEFE URGENCIAS
TAB
ODONTOLOGIA 3 CONTRATO ODONTOLOGOS
1 CONTRATO AUXILIAR DE ODONTOLOGIA
4 CONTRATO HIGUIENE ORAL
LABORATORIO 2 CONTRATO BACTERIOLOGA
CLINICO 2 CONTRATO AUXILIARES DE LABORATORIO
PIC 1 CONTRATO COORDINADORA PIC Y CALIDAD
2 CONTRATO PSICOLOGO

NIT. 891.180.177-9
1 CONTRATO AUXILIAR ALTAMIRA

FARMACIA 1 CONTRATO REGENTE DE FARMACIA
1 CONTRATO AUXILIAR EN FARMACIA
CONDUCTOR 2 PLANTA CONDUCTOR 30
3 CONTRATO
SEGURIDAD 4 CONTRATO CELADORES
TOTAL 60 CONTRATO
15 PLANTA
Fuente: Coordinadora PIC y Calidad
En el área rural el hospital tiene 1 puesto de salud en la vereda Miraflores, con 6

auxiliares de enfermería y 4 promotoras; que cubren el 48 % de las veredas del
Municipio y la zona urbana, todos los días de la semana se están realizando brigadas
de salud a las veredas, siguiendo un cuadro de atención para dar cubrimiento total a la
población.
Según datos de la ESE hospital Nuestra señora de Guadalupe, la natalidad en el año

2014 es la siguiente:
Tabla No. 14 Natalidad 2014
MES Ene Feb. Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
SEXO
Femenino 3 1 4 8 3 2 5 3 11 11 2 5 58
Masculino 11 2 8 4 10 4 6 6 7 1 5 7 71
TOTAL 129
Fuente: E.S.E Nuestra Señora de Guadalupe
Según datos de la ESE hospital Nuestra señora de Guadalupe, las principales causas
por muerte en el municipio obedecen a:
Tabla 15. Causas por muerte

CAUSA <A1 DE 1 DE 5 DE 15 DE 45 65 Y TOTAL
AÑO A4 A 14 A 44 A 64 MAS CAUSAS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Muerte sin asistencia medica 3 6 9
secuelas de enfermedad cerebro 1 1
vascular
para cardiaco no especificado 2 2
tumor maligno de la próstata 1 1

NIT. 891.180.177-9
traumatismo de la cabeza no 1 1
especificado
Paro respiratorio 1 1
31
Infarto cardiaco 1 1
infarto de miocardio 1 1
asfixia mecánica por sumersión 1 1
tumor maligno del lóbulo superior 1 1
del pulmón
infarto agudo de miocardio 3 3
efecto toxico de plaguicidas 1 1
choque cardiogénico 2 2 4
trauma múltiple de la cabeza 1 1
tumor maligno del hígado 1 1
tumor maligno del cerebro 1 1
heridas múltiples de la cabeza 1 1
desnutrición proteico calórica 1 1
choque hipovolémico 1 1
edema pulmonar 1 1
cáncer gástrico 1 1
paro cardio respiratorio 1 6 7
tumor maligno de bronquios y 1 1
pulmón
asfixia mecánica por 3 3
estrangulamiento
carcinoma in situ del bronquio y 1 1
del pulmón
paro cardiopulmonar 1 1
insuficiencia respiratoria 1 1
encefalopatía metabólica 1 1
insuficiencia cardiaca 3 3
infarto agudo de miocardio sin 2 2
otra especificación
TOTAL 55
Fuente: E.S.E Nuestra Señora de Guadalupe
1.2.5.3 servicios públicos
 acueducto: El servicio de acueducto presenta una cobertura del 100% en el área

urbana, prestando el servicio a 1661 suscriptores. Se presta a través de la empresa
de servicios públicos de Guadalupe, de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de
1.994. La potabilización se realiza en la planta de tratamiento de tipo convencional,
con una capacidad de: 25 litros por segundo, la capacidad de suministro del líquido

NIT. 891.180.177-9
potable son las 24 horas del día durante los 365 días. La calidad del agua
consumida por la población se controla periódicamente por las muestras tomadas
por la empresa EMPUG y la oficina de saneamiento del municipio, garantizando que 32
el agua sea apta para el consumo humano.
Imagen 3. Bocatoma lateral- acueducto Municipal
Fuente: Autor
La Fuente Abastecedora del acueducto municipal es la Quebrada la viciosa, El

sistema de acueducto consta de los siguientes componentes que corresponde a un
sistema convencional.
Bocatoma lateral: Ubicada sobre la quebrada la viciosa en la vereda la planta.
Línea de Aducción Bocatoma – Desarenador. Construida por canal abierto de

baja pendiente, se sedimenta frecuentemente por crecientes de la quebrada La
Viciosa.
Desarenador. Se encuentra en buen estado, Constituido por una canal abierta

de baja pendiente, se tapona frecuentemente por crecientes de la quebrada La
Viciosa, pues el volumen de sedimentos que aportan, es alto alcanzan

NIT. 891.180.177-9
turbiedades superiores a 250 ppm, ocasionando a su vez, la suspensión del

servicio de agua.
33
Imagen 4. Desarenador- acueducto Municipal
Fuente: Autor
Red de conducción Desarenador Tanques de almacenamiento. La

infraestructura actual fue instalada para transportar 25 L/S, se compone de
tubería de PVC de 6” instalada en el 2005.
Tanque de Almacenamiento. Construido junto con la planta de tratamiento,

tiene una capacidad de 200 m3, en este tanque se localiza un macro medidor que
contabiliza la cantidad de agua despachada hacia la red domiciliaria. Y
actualmente se está construyendo otro tanque de almacenamiento.
Planta de Tratamiento de Agua Potable. Construida en 1995, esta planta

convencional entró en funcionamiento en 1996. Esta unidad fue construida para
un caudal de 25 L/s, en la cual se realizan los procesos de: Floculación,
Filtración, Cloración, sedimentación. Actualmente en la planta se está realizando
la ampliación de la misma con la construcción de otro tanque de almacenamiento
de agua potable.

NIT. 891.180.177-9
Imagen 5. Planta de tratamiento de agua potable- acueducto Municipal

34
Fuente: Autor
Red de Distribución. La red actual fue instalada en 1995. Esta red se encuentra
en buenas condiciones y comprende tubería de presión de diámetros que varían
desde 3” hasta 1”.
Continuidad del Servicio. Se presta las 24 horas del día, por lo tanto se
cataloga como bueno. Sin embargo se presentan algunos cortes del servicio
esporádicamente, cuando se presentan daños en la red de conducción o
distribución y cuando se presentan cortes en el suministro de energía eléctrica.
Macro y Micro medición: Actualmente, se cuenta con un macro medidor, la

Micro medición por su parte, en el municipio de Guadalupe se realiza en forma
eficiente

NIT. 891.180.177-9
 Alcantarillado: El alcantarillado se encuentra en estado bueno ya que en este año

se realizó el cambio de las tuberías que se encontraban en mal estado por cada
uno de los diferentes sectores del municipio. Al igual que el servicio de acueducto, 35
este también lo presta la Empresa de Servicios Públicos del municipio y su
facturación se realiza junto con el servicio de acueducto.
La cobertura de este servicio es del 100% y cuenta con igual número de usuarios
que el servicio de acueducto. La red de alcantarillado presenta una gran
problemática debido a la pendiente baja del casco urbano, el nivel freático de las
aguas impiden profundizar las tuberías puesto que se tienen problemas de
descarga.
El problema de las descargas finales es realmente serio; ya que actualmente estas
se hacen de manera directa sobre el zanjón “El Mierdero”, que las conduce al río
Suaza con el consabido problema de contaminación.
Por otro lado resulta difícil realizar sistemas económicos de tratamiento de aguas
residuales a través de construcción de lagunas de oxidación, debido a la falta de un
lugar adecuado; puesto que los pocos lugares que podrían servir para tal fin
pertenecen a la zona inundadle del río Suaza o de la quebrada La Viciosa. Razón
por la cual se optó por diseñar un tren que integra: tratamiento preliminar, Reactor
de flujo pistón y filtros anaeróbicos de flujo ascendente. Para la evacuación de las
aguas lluvias se cuenta con dos tramos de tubería y algunos canales naturales de
la siguiente manera:
El cauce natural del zanjón de la Jicua, el cual atraviesa el perímetro urbano de sur
a norte en el costado occidental.
Un canal artificial que evacua las aguas de los barrios El Bosque y El Jardín,
inicialmente que luego es conducido por tubería de 24”.
Una tubería de 24” en cemento que evacua las aguas procedentes de las colinas
ubicadas detrás del templo parroquial, y que se extiende por toda la carrera 6ª a lo
largo de 320 m.
Para recoger las aguas lluvias que de la ladera de la capilla de santa lucia, se
construyó una canaleta abierta en el oriente del municipio con 545.86 metros
lineales y su descarga se realiza en la quebrada la Viciosa.

NIT. 891.180.177-9
 Aseo
Recolección: La recolección de los residuos sólidos en la zona urbana del
municipio es excelente, se realizan 3 días a la semana de forma selectiva (lunes y 36
viernes; residuos orgánicos y el día miércoles los residuos reciclables e inservibles),
en un carro compactador con capacidad de 12,23 m3
Frecuencia de barrido: En el componente de barrido y limpieza de calles, se han

ampliado las rutas de limpieza gracias al aumento del personal que realiza estas
labores.
La prestación del servicio de barrido y limpieza se presta en la zona urbana del

municipio, específicamente en las siguientes direcciones: calles completas,
comercio, parques, calles principales, cementerio y planchón campesino.
Disposición final: Uno de los aspectos importantes que lidera la administración

municipal actual, a través del reciclaje en la fuente, es la adecuada y pronta
disposición de las lo residuos sólidos que se producen en el área urbana y rural, los
cuales son un serio y crítico factor negativo en la mayoría de los municipios; en
especial por ser un foco de contaminación ambiental, generadores de posibles y
graves enfermedades.
Es por eso que los residuos orgánicos una vez recolectados son trasportados a la
planta de tratamiento ubicado en la vereda Guapoton, donde se le realiza un
adecuado proceso de tratamiento para la elaboración de compostaje. Es decir se le
da un aprovechamiento a este residuo orgánico.
Por otra parte los residuos reciclable e inservibles son trasportados al municipio de
Florencia donde se realiza su debida disposición final.
 Energía eléctrica: La cobertura del servicio es buena, la zona urbana cuenta con el
servicio y tiene una cobertura del 100%, la continuidad es buena 24 horas/día. El
total de usuarios del servicio es de 1598 viviendas, y 190 no residenciales
 Alumbrado público: La prestación de este servicio está a cargo del municipio de

Guadalupe, el cual ha designado una persona para su mantenimiento periódico.

NIT. 891.180.177-9
 Telefonía: Las telecomunicaciones en el área urbana dependen de MOVISTAR en

un 100%, en lo relacionado con telefonía fija.
37
El sistema de telefonía en Guadalupe cuenta con una capacidad de 500 cupos, de
los cuales se encuentran ocupados en este momento 477.
La telefonía móvil ya incursionó en el municipio y tiene una cobertura del 100% de

todo el territorio municipal en donde las empresas CLARO, MOVISTAR, TIGO, UNE
y VIRGIN tiene el mayor número de usuarios por su cobertura local.
 Televisión: También funciona en el área urbana una asociacion de televidentes de

Guadalupe T.V. Guadalupe que transmite su señal por cable. Esta asociación tiene
un canal comunitario que se utiliza para difundir y prestar servicios de información a
toda la comunidad.
 Gas domiciliario: El municipio de Guadalupe tiene instalado el sistema de gas

natural comprimido, el cual llega a la planta en un vehículo especial. Luego que es
almacenado en la planta se distribuye mediante tubería de polietileno, la cual se
encuentra enterrada a 70 cm. De la superficie de las calles. Esta red de distribución
está instalada de tal forma que se dé la oportunidad de acceder al servicio. Este
servicio se presta en forma continua las 24 horas al día.
El municipio de Guadalupe tiene un total de usuarios de 1563 a corte 30 de julio de
2015.
El aumento ha sido significativo ya que se ha extendido el servicio hasta las veredas

cercanas del municipio.
1.2.6 distribución de población según necesidades básicas insatisfechas (nbi)
 ÍNDICE DE NBI: Según DANE el municipio de Guadalupe en el censo de 2005

tiene un nivel de necesidades básicas insatisfechas del 20.05% promedio para la
cabecera y de 36.94% para el resto, con un total de 40.85% de necesidades
básicas insatisfechas.
 población en miseria
En el Municipio se tiene un 3.30% de hogares en miseria en la zona urbana.

NIT. 891.180.177-9
Tabla 16. Condiciones generales – NBI

NBI PORCENTAJE
Urbana 39.85% 38
Rural 21.09%
Fuente. DANE
1.2.7 Tenencia de la tierra
Para la tenencia en el municipio de Guadalupe se ve representada de la siguiente

manera:
Tabla 17. Tenencia de la tierra

CARACTERÍSTICAS Nº %
Propietarios con tierras de 100 19 0,35
hectáreas en adelante.
Propietarios con más de 50 hectáreas 47 0,88
Propietarios con tierras de menos de 4 4257 46,49
hectáreas
Fuente: Alcaldía de Guadalupe
Tabla 18. Población censada después de compensada por omisiones de cobertura geográfica y
contingencia de transferencia Guadalupe (Huila)
CARACTERÍSTICAS
Hogares 3.817
Viviendas 3.997
Unidades económicas 398
Unidades agropecuarias 1.986
Fuente: DNP
1.3 DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
1.3.1 Actividades económicas del municipio

La dinámica económica del Municipio de Guadalupe se sustenta en la producción del
sector rural y el comercio de la zona urbana. En la zona rural predominan las
actividades del sector primario (producción de materias primas agropecuarias), mientras
que en la zona urbana predominan actividades del sector terciario (comercio y
servicios).

NIT. 891.180.177-9
Como actividad económica, Guadalupe tiene principalmente la agricultura, ganadería,

pequeña industria artesanal y comercio.
39
Sector Primario: Comprende la agricultura ganadería y la piscicultura. La agricultura es
desarrollada de manera tecnificada en las mejores tierras del municipio ubicadas en la
parte plana. Se utiliza maquinaria para la siembra y el manejo de cultivos y en algunos
casos para la recolección de cosechas. Ocupa un área importante con cultivos de
maracuyá, ahuyama, tomate, cítricos, maíz, fríjol y hortalizas. Al interior de este
sistema de producción se destaca también el manejo de praderas en forma intensiva, y
algunas especies menores como aves, cerdos y estanques para peces.
Otra forma de explotación agrícola se presenta en los suelos de laderas en donde se

produce la mayor cantidad de alimentos y productos tales como el café y plátano.
En esta economía de minifundio y ladera el principal cultivo establecido es el café, El
municipio de Guadalupe es de vocación netamente agrícola y cuenta actualmente con
un área aproximada a 3.000 hectáreas cultivadas en café. De estas 3.000 hectáreas
cultivadas, el 20% están ubicadas en la zona marginal baja, es decir por debajo de los
1.300 m,s,n.m. y el 80% está ubicada entre los 1.300 y 1750 de m.s.n.m.
Entre las principales variedades cultivas predomina la variedad Caturra, seguida de la
variedad Típica y la variedad Colombia, las cuales vienen siendo manejadas al sol y
semisombra y en porcentaje mínimo bajo sombra.
Tabla 19. Actividades económicas del Municipio

No. VEREDA
GRANADILLA
HABICHUELA
ARRACACHA
MARACUYÁ
AHUYAMA
PLÁTANO
TOMATE
FRIJOL
YUCA
LULO
CAFÉ
MAÍZ
1 ALTO RESINAS X X X X
2 BARQUETAS X X X
3 BELLA VISTA X X X X X
4 BETANIA X X X X X
5 BUENOS AIRES X X X X
6 CACHIMBAL X X X
7 CHONTADURO X X X

NIT. 891.180.177-9
No. VEREDA
GRANADILLA
HABICHUELA
ARRACACHA
MARACUYÁ
AHUYAMA
PLÁTANO
TOMATE
FRIJOL
40
YUCA
LULO
CAFÉ
MAÍZ
8 CHORRILLOS X X X
9 CISNE X X X X
10 COROZAL X X X
11 EL CARMEN X X X
12 EL DIVISO X X X X
13 EL MESÓN X X X X
14 EL MIRADOR X X X
15 EL RECREO X X X X
16 EL TRIUNFO X X X
17 FILO SALAZAR X X X X
18 GUAMAL X X X X
19 GUAPOTON X X X X X
20 HORIZONTE X X X
21 LA AUSTRALIA X X X
22 LA BERNARDA X X X X X
23 LA CABAÑA X X X
24 LA DANTA X X X X
25 LA ESPERANZA X X X X X
26 LA ESMERALDA X X X X X
27 LA FLORIDA X X X
28 LA MIGUELA X X X X
29 LA PLANTA X X X X
30 LA RIVERA X X X X
31 LAS BRISAS X X X X X
32 LAS MERCEDES X X X
33 LOS ALPES X X X X X
34 LOS CAUCHOS X X X X
35 LOS PINOS X X X X
36 MARMATO X X X
37 MIRAFLORES X X X X X
38 MORTIÑAL X X X X X
39 PABLICO X X X
40 PALMERAS X X X X
41 PARAISO X X
42 POTRERILLOS X X X X
43 RANCHERIAS X X X X
44 RESINAS X X X X

NIT. 891.180.177-9
No. VEREDA
GRANADILLA
HABICHUELA
ARRACACHA
MARACUYÁ
AHUYAMA
PLÁTANO
TOMATE
FRIJOL
41
YUCA
LULO
CAFÉ
MAÍZ
45 SAN JOSE X X X X X
46 SARTENEJAL X
47 SINAI X X X X X
48 VILLA VICIOSA X X X X
Fuente: Corpoagrocentro
La ganadería es el otro renglón de importancia en el sector primario de Guadalupe.

Aproximadamente el 40% del área del municipio está establecida en pastos,
destacando que en el área plana se está manejando ganadería intensiva y
semiextensiva con variedades de pasto estrella y brachiaria. En las zonas altas, la
mayor parte de la producción pecuaria es extensiva.
En la actualidad por medio del fondo ganadero del Huila se está trabajando en el
mejoramiento de razas, la producción de carne y leche es insuficiente para el
abastecimiento interno del municipio.

NIT. 891.180.177-9
Tabla 20.Categorías del sector pecuario

CATEGORÍA
Vacas Vacas Novillos Hembras Machos Machos Toros 42
Terneras Terneros Total
paridas horros vientre levante levante ceba toretes
1750 2780 1140 1670 1790 1510 1830 3270 310 16050
Fuente: CORPOGROCENTRO
La explotación piscícola en el municipio se ha incrementado en los últimos años en

forma artesanal familiar con un espejo de agua de 20.000 m². No existen estanques
comerciales, la producción apenas satisface el consumo interno.Las principales
especies explotadas son la mojarra plateada, mojarra roja, carpa, tilapia, cachama y
bocachico.
Tabla 21. Sector piscícola
Producción anual Kgs
Superficie Total
No. de por especies
en especie estanques No. Productores anual
de agua Mojarra Kgs.
Cachama Carpa Tilapia
roja
23.000 170 115 8.000 1200 4.300 3.500 17.000
Fuente: CORPOGROCENTRO
El espejo de agua es representativo en las veredas de Guapotón, los Cauchos,

Sartenejal, Cachimbal y Marmato. En la zona fría existen algunos cultivos de trucha.
La riqueza productiva en el sector agropecuario permite la utilización de la técnica y al
mismo tiempo consolida las relaciones mixtas de desarrollo socioeconómico y cultural.
Sector Secundario: En cuanto a la industria, Guadalupe no cuenta con la

infraestructura necesaria para el desarrollo de este sector ni siquiera a mediana escala,
ya que la manufacturación de bienes se hace en talleres artesanales muy esporádicos y
generalmente de carácter familiar. Esto ocasiona que la industria sea artesanal y se
limite a la producción de artesanías en iraca, arcilla y madera principalmente; entre los
que se destaca la producción de sombreros de paja, artículos en fique y artículos de
alfarería.

NIT. 891.180.177-9
Sector Terciario: En cuanto a los servicios, en el municipio de Guadalupe se destaca

una vocación comercial de sus habitantes debido a la influencia del tránsito de personas
por la vía a Florencia. 43
La influencia de esta vía hace posible la presencia de hoteles y restaurantes en el área
urbana y el empleo ocasional de personas en la venta de comestibles y algunos
productos agrícolas tanto en el área urbana como en el corredor de la vía.
Por otro lado se encuentra el comercio normal de bienes y servicios de la canasta

familiar, con un abastecimiento importante que surte el mercado local y la demanda de
algunos visitantes de municipios vecinos de Suaza, Altamira y Garzón.
Con la apertura de la nueva vía Altamira- Suaza- Florencia; se ha disminuido el

comercio y como consecuencia muchas de las personas que reciben ingresos
económicos por estas actividades vieron disminuidos sus ingresos.
En la zona urbana el sector secundario está compuesto por el comercio, conformado

por almacenes de ropa, insumos agroquímicos, tiendas, panaderías, droguerías,
hoteles, restaurantes, depósitos de compra de productos agropecuarios, almacenes de
repuestos para automotores, talleres de reparación de automotores.
De acuerdo al Censo 2005, en Guadalupe existen 41 unidades económicas dedicadas
a la industria, 257 al comercio, 97 al sector servicios y 82 a otras actividades.
En los centros poblados y especialmente en la zona urbana, no existen zonas
destinadas al uso industrial, encontrándose una deficiencia para la aplicación de las
normas urbanísticas, lo cual debe ser sujeto de ajustes en el Esquema de
Ordenamiento Territorial.
Según el registro de industria y comercio de la Secretaría de Hacienda Municipal,

existen aproximadamente 120 establecimientos comerciales registrados oficialmente en
la zona urbana, y alrededor de 10 en los centros poblados. La mayoría de ellos son
tiendas, seguidos por heladerías cafeterías y almacenes, entre otros. Se debe
sensibilizar a los comerciantes a que inscriban sus negocios para evitar sanciones de
ley, pues existen muchos con funcionamiento ilegal.
Como en el resto del país la baja capacidad de adquisición de la comunidad tiene

afectado el comercio, especialmente no se ofrecen productos de primera necesidad.
Los días de mercado son los viernes y sábados, pero la comunidad acostumbra dedicar
los días sábados y domingos para hacer sus mercados. El pabellón de carnes funciona
todos los días y se sacrifica ganado de martes a domingo.

NIT. 891.180.177-9
Guadalupe no es ajeno a la invasión de espacio público, realizado por el comercio

informal, situación que se intensifica los días de mercado, obstaculizando el tránsito 44
vehicular. Las zonas más afectadas son la carrera 4 y 5 entre calles 2 y 4, la carrera 6
entre calles 2 y frente a la plaza de mercado y alrededor del parque central.
La actividad económica se basa fundamentalmente en la agricultura y ganadería.
Tabla 22. Identificación de las principales actividades económica del municipio

ACTIVIDADES VALOR PRODUCCIÓN
$MILLONES/AÑO
Agrícola $ 16.441.116.000
Pecuaria $ 910.670.000
TOTAL $ 17.351.786.000
Fuente: chip.gov.co
1.3.2 Industrias, comercio y actividades agrícolas para el aprovechamiento de

los residuos sólidos.
El Municipio de Guadalupe no tiene empresas para realizar el aprovechamiento

de los residuos sólidos; pero si se trabajara la sección orgánica en programas
ambientales, estos se pueden compostar e incorporar nuevamente a los suelos
de las fincas para mejorar sus propiedades.
 Crear hábitos de cultivos saludables o limpios; mediante el compostaje.
 Fomentar los cultivos no transitorios con abonos orgánicos, tales como: café,
plátano, cítricos, hortalizas etc.
 Gestionar recursos para la transformación del plástico y papel.
1.3.3 identificación de zonas degradadas (receberas, canteras, etc.) susceptibles

para ser acondicionadas con abonos orgánicos obtenidos de la
transformación de residuos sólidos
En el municipio de Guadalupe se tienen cuatros receberas identificas, las cuales se

hace continuo monitoreo a continuación se mencionan:

NIT. 891.180.177-9
Vereda los cauchos finca de Gonzalo Fragua, vía a Miraflores.
Vereda Guapotón finca de Serafín Trujillo, vía a Miraflores. 45
Vereda Miraflores Finca de Humberto Marín, vía a Miraflores.
Vereda Cachimbal Finca de Saturia de Vargas, anterior vía a Florencia.
Vereda los cauchos Finca de Pablo Cerra, vía a lagunilla.
Vereda el Paraíso Finca de Julio Toledo, anterior vía a Florencia.
Vereda Colosal Finca de Arbey Mage, vía a Sinaí
Vereda Los Pinos, propiedad de la comunidad los pinos y potrerillos
1.3.4 Ingreso per cápita de la población
El ingreso per cápita de la población de Guadalupe es de $ 830.825
 INGRESO PER CÁPITA = Ingreso municipio (IN) / Población total (PT)
 INGRESO PER CÁPITA 2014 = $ 17.351.786.000/ 20.885 habitantes municipio

de Guadalupe
 INGRESO PER CÁPITA = $ 830.825
1.3.5 Estratificacion socioeconomica del municipio año 2014
Tabla 23. Estratificacion socioeconomica

ESTRATO NUMERO DE PREDIOS URBANOS
ESTRATO 1 561
ESTRATO 2 883
ESTRATO 3 125
TOTAL 1646
Fuente: EMPUG S.A E.S.P

NIT. 891.180.177-9
Estratificación Socioeconómica del municipio: Se presentan tres estratos

socioeconómicos como son: bajo, bajo-bajo, bajo-medio
Existen otras edificaciones no contempladas en la estratificación socioeconómica 46
que son las de uso institucional como la Policía, Las Escuelas, El Colegio,
Hospital, La Alcaldía y la Iglesia.
1.3.6 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios

La empresa de servicios en los últimos años ha venido realizando los cobros
coactivos y ha podido realizar gran parte de su cartera moroso.
Aunque las condiciones reales de recaudo, denota una baja capacidad de pago
de los usuarios, el compromiso de la población han permitido que la empresa se
de servicios públicos se sostenga y que sea auto sostenible.
Los subsidios han aportado parte de la capacidad de pago adquisitiva la
empresa de servicios públicos
La capacidad económica asociada a los estratos es:
Estratos únicos 1 y 2: Capacidad baja

Estratos 3 y 4: Capacidad media
Estrato 5: Capacidad media alta
Estrato 6: Capacidad alta
Industria y comercio: Capacidad alta
1.3.7 Usuarios zona urbana 2015

Tabla 24. Usuarios EMPUG
ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
1 561 553 527

2 883 879 840
3 125 123 123
Comercial 59 53 47
Oficial 18 16 14
Total 1646 1624 1551
Fuente. EMPUG S.A. E.S.P.
1.3.8 Tarifas de servicios

NIT. 891.180.177-9
Las tarifas relacionadas son de Empresa de servicios públicos de Guadalupe (EMPUG)

para el año 2014.
47
Tabla 25. Tarifas acueducto

ESTRATO CARGO SUBSIDIOS CONSUMO CONSUMO CONSUMO
FIJO BÁSICO M3 COMPLEMENTARIO SUNTUARIO
M3 M3
I $3.160,oo 65% $484,oo $484,oo $484,oo
II $3.160,oo 40% $484,oo $484,oo $484,oo
III $3.160,oo 10% $484,oo $484,oo $484,oo
Especial $3.160,oo 0% $484,oo $484,oo $484,oo
Comercial $3.160,oo +26% $484,oo $484,oo $484,oo
Oficial $3.160,oo 0% $484,oo $484,oo $484,oo
Tabla 26. Tarifas alcantarillado

ESTRATO CARGO SUBSIDIOS CONSUMO CONSUMO CONSUMO
FIJO BÁSICO M3 COMPLEMENTARIO SUNTUARIO
M3 M3
I $1.930,oo 65% $273,oo $273,oo $273,oo
II $1.930,oo 40% $273,oo $273,oo $273,oo
III $1.930,oo 10% $273,oo $273,oo $273,oo
Especial $1.930,oo 0% $273,oo $273,oo $273,oo
Comercial $1.930,oo +26% $273,oo $273,oo $273,oo
Oficial $1.930,oo 0% $273,oo $273,oo $273,oo
Tabla 27. Tarifas aseo

ESTRATO CARGO FIJO
I $ 11.700.oo
II $ 11.700.oo
III $ 11.700.oo
Pequeño productor $ 29.000.oo
oficial
Pequeño productor $29.000.oo
Comercial
Gran productor $ 79.000.oo
comercial
Gran productor oficial $ 79.000.oo

NIT. 891.180.177-9
1.3.9 Nivel promedio de ingreso mensual por tipo de usuario
Tabla 28. Ingreso promedio mensual

48
ESTRATO SOCIOECONÓMICO INGRESO PROMEDIO MENSUAL
0 380.000
1 380.000
2 425.000
3 830.825
Fuente: SISBEN Guadalupe
La empresa de servicios en los últimos años ha venido realizando los cobros coactivos
y ha podido realizar gran parte de su cartera moroso.
Aunque las condiciones reales de recaudo, denota una baja capacidad de pago de los
usuarios, el compromiso de la población han permitido que la empresa se de servicios
públicos se sostenga y que sea auto sostenible.
Los subsidios han aportado parte de la capacidad de pago adquisitiva la empresa de

servicios públicos.
1.3.10 Identificación de las organizaciones de recicladores, descripción de sus

actividades y número de recicladores
El municipio actualmente no cuenta con organizaciones de recicladores organizados,

pero el programa de separación de los residuos sólidos en la fuente, ha incrementado el
aprovechamiento de los recursos que se generan producto de esta actividad;
actualmente existen tres personas que se dedican a la compra de materiales tales
como:
Metales
Papel
Cartón
Plásticos
En temporadas de fiestas varias personas realizan labores de reciclaje para el

aprovechamiento de la chatarra, aluminio y el cartón en la plaza de fiestas. Partiendo de
la calidad y de las características de los materiales recuperados es fácil el manejo de
estos residuos.

NIT. 891.180.177-9
Cuando se organice la comunidad, la administración Municipal trabajara de la mano con

estas agremiaciones.
49
1.3.11 Identificación de comités de desarrollo y control social
El área rural del municipio cuenta con una extensa organización comunitaria. La mayor
parte de las veredas cuentan con Junta de Acción Comunal organizadas a través de la
Promotoría de Acción Comunal. De igual manera se encuentran Clubes de Amas de
Casa que persiguen el desarrollo comunitario a través de las mujeres campesinas.
Estas organizaciones se encuentran trabajando para generar su propio desarrollo y son

el mecanismo más eficiente para participar en las decisiones locales.
Como organización rural se destaca la Empresa Cooperativa de Marmato ENCOMAR;
constituida por campesinos propietarios de predios de la finca Marmato, parcelada por
el INCORA en 1.995. El grupo asociativo Villa Esperanza, La asociación de productores
frutícolas del Municipio, y la Asociación Pecuaria Municipal.
Actualmente existen 47 juntas de acción comunal reconocidas en la zona rural, 7 juntas

de acción comunal en barrios de la zona urbana, 2 clubes de amas de casa, 1
asociación de juntas de acción comunal, 1 junta de mujeres campesinas y 11
asociaciones.
En el municipio no existen los comités de Desarrollo y Control Social de los servicios

públicos domiciliarios que establece según el Art. 622 de la Ley 142 de 1994 y el
Decreto 1429 de 1995. Dichos comités deben estar conformados por los usuarios de los
servicios públicos que atiende la Empresa de servicios públicos y deben tener un
representante ante la empresa (aseo, acueducto y alcantarillado); el objetivo del comité
es vigilar y participar en las decisiones que tome la empresa en cuanto a la prestación
de los servicios públicos municipales, este comité elige un vocal de control como
representante, que forma parte de la junta directiva y tiene voz y voto en las decisiones
y propuestas que se tomen en la ESP.
1.3.12 Numero de recicladores con empleo formal
En el municipio de Guadalupe no aplica (NA) este ítem, debido a que el municipio no

cuenta con ninguna organización o personas dedicadas a labores del reciclaje.

NIT. 891.180.177-9
1.4 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

50
La estructura ambiental se constituyen en áreas de reserva para el municipio por su
importancia ecosistémica las rondas de los ríos y quebradas referidas a la faja medida
desde el nivel máximo de flujo a un periodo de retorno de 15 años (Decreto 2811/74) y
los nacimientos de las fuentes hídricas en una extensión de 100 metros a la redonda,
medidos a partir de su periferia. De acuerdo a lo señalado en el Decreto 1449 de 1997,
se deberán mantener estas áreas como forestales protectoras.
Para su conservación y protección la franja de los Ríos y Quebradas se reglamentaran
de la siguiente manera:
El municipio de Guadalupe por estar en medio de la cordillera oriental, presenta

ecosistemas estratégicos de vital importancia como las áreas de reserva forestal de El
recreo, Sinaí y el mesón; donde se han adquirido 150 Hc y la parte alta de la Cuchilla de
San Isidro, nacimientos de las quebrada la viciosa, La Pintada y la Perica, las cuales
decantan sus aguas en orden de sur a norte, estas fuentes por sus cualidades
ambientales incluyen sectores protectores de la sub-cuenca del río Suaza que requiere
la presencia gubernamental elaborando una acción normativa que controle el proceso
de colonización y a su vez declare zonas de reserva ecológica los nacimientos de las
quebradas que sean fuente abastecedora de acueductos Veredales y municipales.
La red hidrográfica de Guadalupe además está compuesta por la quebrada La Viciosa

que prácticamente atraviesa el municipio de oriente a occidente, desde su nacimiento
hasta su desembocadura, hace un recorrido aproximado de 25 km. sobre 15 de las 48
veredas, y recibe las aguas de las quebradas Zapallera, Curiguagua, La Chorrera, La
Bernarda, El Salado, El Quebradón, Apaguache y la quebrada Perica, la cual a su vez
es punto de desembocadura de las quebradas de Resinas, Andalucía y Tigre. Tiene
una cobertura vegetal de misceláneos de café con pastos y rastrojos; áreas residuales
de bosques con mezclas de pastos, cultivos transitorios y bosques de ladera de
cordillera. Presenta escorrentía superficial con procesos de erosión laminar ligera a
moderada, meteorización con procesos de fragmentación y desintegración de rocas
coherentes ligera a moderada.
La microcuenca de la quebrada La Viciosa ocupa un área de 17362,7 Has, presenta

una forma oval oblonga por el coeficiente de compasidad de Gravelius, el cual arrojó un
valor de 4,72, información con la cual se define como microcuenca de media
torrencialidad.

NIT. 891.180.177-9
Según Horton, la microcuenca tiene una intensidad de drenaje alto, debido a que su
número de orden es cinco, además la textura de este es fina.
51
La microcuenca de la quebrada La Pescada tiene un área 4802,45 Has, la cual sirve de
límite con el municipio de Garzón, recogiendo a su paso las aguas de las quebradas
Ranchería, La Miguela y Chontaduro.
La microcuenca de la quebrada Pintada tiene un área de 3698,85 Has, la cual también

inicia y termina su recorrido de 10 km, dentro del territorio municipal; esta recoge las
aguas de las quebradas Potrerillos y Gramanotal.
La zona urbana de Guadalupe está enmarcada por la desembocadura de la quebrada

la Viciosa en el Río Suaza, formando un valle aluvial sobre el cual se ha dado el
crecimiento urbanístico municipal. Dentro del casco urbano se ubican pequeños
drenajes intermitentes que solo drenan agua en épocas de lluvia, los cuales son:
 Zanjón La Jicua el cual nace en las colinas del costado sur en inmediaciones del
Hospital y el Colegio Municipal desembocando en el río Suaza.
 En el costado occidental del Barrio Villa del Prado se ubica un drenaje el cual en
dirección norte atraviesa la zona urbana hasta desembocar en el río Suaza.
 En el costado noreste de la zona urbana a la altura del cementerio antiguo, nace un
drenaje denominado Zanjón de las Cuereras, el cual discurre en dirección oriental
hasta encontrar el Zanjón El Mierdero el cual en esta misma dirección desemboca
en el Río Suaza. Este drenaje es el receptor de las aguas residuales de la zona
urbana.
La subcuenca la Viciosa y el rio Suaza delimitarán el casco urbano, tendrán una zona
de aislamiento de 30 mts, contados a partir de la zona de ronda de las mencionadas
corrientes hídricas, que serán destinada como área de reserva ecológica y ambiental y
que servirán a la vez como zonas verdes y parques longitudinales a nivel ciudad.
Por su topografía, paisaje y abundancia de fuentes hídricas, Guadalupe debería tener

un buen sistema verde, conformado por parques longitudinales paralelos a la ribera de
los recursos hídricos, dedicados a la recreación pasiva y activa, la protección ecológica
y ambiental de La Quebrada la Viciosa y el río Suaza. Aunque se ha motivado a la
recreación ecológica, no se han desarrollado proyectos de impacto.

NIT. 891.180.177-9
Estas condiciones ambientales especiales son propicias para conformar en el perímetro

urbano del Municipio un cordón o sistema verde perimetral, que diferencie claramente el
área urbana de la rural y sea consecuente con la propuesta de rodear a todo el 52
Municipio con áreas de protección ecológica y ambiental que protegerían las partes
altas de la cordillera.
La cascada de la vereda planta, es el único lugar de recreación ecológico que se ha
establecido dentro de la rivera de la quebrada la Viciosa.
El perímetro urbano por estar dentro de una zona de alto riesgo de inundación, no se ha
diseñado algún plan de contención natural.
1.4.1 Descripción de los impactos ambientales generados por las unidades de

aprovechamiento y de disposición final (botaderos a cielo abierto,
enterramientos de residuos generados, rellenos sanitarios, cuerpos de
agua, etc.).
Anteriormente los residuos se disponían en su totalidad en la planta de tratamiento.

Debido a los malos manejos ambientales fue cerrada la celda para inservible. Una vez
aprobado el plan de clausura por la autoridad ambiental competente fue ejecutado y
llevado a feliz término para subsanar los daños ambientales ocasionados por la
operación de la celda tipo. Pase a este infortunado evento la administración municipal
busco un sitio donde estos residuos pudieran ser depositados los cuales gracias a la
buena gestión se obtuvo que Biorganicos del centro del municipio de Garzón, fuera el
encargado de recibir los residuos inservibles del municipio de Guadalupe. Luego de un
tiempo que este relleno sanitario fuera intervenido por la CAM y que dicha corporación
encontrara irregularidades en los diferentes procesos de tratamiento realizo en cierre
temporal de Biorganicos de garzón. Lo cual llevo a que nuevamente se tuviera que
buscar otro relleno sanitario para dicha disposición. Actualmente estos residuos son
trasportados al municipio de Florencia donde se le da la disposición final a dichos
residuos
 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS “LA ISLA”
Durante muchos años el Municipio de Guadalupe, realizó la disposición final de

residuos sólidos sin ningún control ambiental; esta actividad se había desarrollado a
cielo abierto, contaminando las fuentes hídricas, suelos y aire. En procura de dar
solución a la problemática ambiental que se presentaba el Municipio de Guadalupe en
unión con la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM lideraron el

NIT. 891.180.177-9
proyecto de construcción de la planta para los residuos sólidos locales. Producto de

esta iniciativa se consiguió el predio, los recursos económicos y técnicos para construir
la planta de manejo integral de residuos sólidos para desarrollar las actividades de 53
aprovechamiento y disposición final.
La planta fue construida durante el año 2002, y entro en funcionamiento en el año 2003
siendo operada y administrada por la Empresa de servicios públicos de Guadalupe
EMPUG. Actualmente la planta realiza la disposición final de los residuos sólidos del
municipio de Guadalupe.
La planta se ha venido operando por más de siete años y se ha detectado que existe un
punto débil en el manejo de los residuos sólidos en la planta, el cual es la disposición
final de residuos inservibles, en la planta se construyó una celda pero no se manejó
adecuadamente y como nunca se compacto la vida útil de la celda se disminuyó. Para
dar solución a dicha problemática se administración actual ha comenzado a gestiona r
recursos para la construcción de la segunda celda para inservibles. Para cumplir con
toda la normatividad ambiental y que además satisfaga las necesidades actuales y
futuras.
Dentro de las acciones adelantadas por la empresa de servicios públicos EMPUG, es

emprender el trámite de la Licencia Ambiental ante la CAM acorde a lo establecido en el
decreto 838 de 2008.
1.4.2 Identificación de las autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad

ambiental competente al sitio de disposición final y unidades de
aprovechamiento.
La disposición final de los residuos sólidos domésticos generados en el municipio de

Guadalupe son recolectados y levados dos veces a la semana a la planta de
Biorgánicos del Centro, ubicada en la vereda Monserrate del Municipio de Garzón, en la
cual se hace separación parcial de la materia orgánica, elementos reciclables, como
chatarra, cartón , vidrio. Plástico soplado principalmente y el resto en un 75% es llevado
a una celda de seguridad que hace parte de un relleno sanitario del cual cuentan con
licencia ambiental por la Cam, otorgada para la implementación de un relleno sanitario,
a la empresa EMPUG E.S.P, para la disposición de inservibles mediante RES 2318 y
cedida a Biorgánicos del Centro mediante la resolución N° 1146 de 23/05/07. En dicha
planta se tiene también un trommel para el proceso de la fracción orgánica, tres áreas

NIT. 891.180.177-9
techadas para el almacenamiento y compostaje, bodegas para el almacenamiento del

material reciclable.
54
1.4.3 Cuentan con Rellenos Sanitarios técnicamente manejados, establecen su

vida útil, expresada en metros cúbicos de residuos sólidos y años
definidos en la Licencia Ambiental.
Actualmente se cuenta con el relleno sanitario la esperanza de la ciudad de Florencia,

el cual es operado por SERVINTEGRAL S.A E.S.P.
El relleno sanitario la esperanza, está ubicada a 14 kilómetros del casco urbano de
Florencia, donde se realiza la disposición final de los residuos sólidos reciclables e
inservibles, del municipio de Guadalupe además se depositan los residuos de
municipios del departamento de Caquetá.
De acuerdo a la licencia ambiental Resolución 006 del 17 de marzo del 2011 para el
relleno sanitario la Vida útil del proyecto 48.9 años como relleno regional; 59 años como
local.
1.4.4 Identifican las fuentes de agua cercanas y el nivel de afectación del sitio de
disposición final sobre las mismas.
La planta por falencias principalmente administrativas, ha generado afectaciones

ambientales dentro de las cuales la principal es la contaminación hídrica principalmente
en periodos de invierno a la fuente hídrica Qda. Las Damas, con lixiviados desde las
celdas de seguridad. Razón por la cual ha tenido sanciones como medidas preventiva
mediante la RES 1336 de 05/06/09, en la cual se estableció la SUSPENSIÓN
PREVENTIVA DE LA ACTIVIDAD DE RECEPCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL en dicha
planta, la cual posteriormente se levantó; a su vez la Cam le impuso en proceso
sancionatorio adelantado, por afectaciones ambientales y deficiencias en el manejo de
los residuos y el incumplimiento al “acuerdo de mejoramiento de la actividad de
disposición final de los residuos sólidos suscrito entre la Cam y la sociedad de
Biorgánicos del Centro” firmado 19/03/10, se impuso finalmente sanción de (309 SMLV)
mediante la resolución 2725 de 24/09/2010.
1.4.5 Establecen las características del vertimiento de lixiviados producidos en el

sitio de disposición final, indicando la carga total vertida de Demanda
Bioquímica de Oxígeno (DBO5) y Sólidos Suspendidos Totales (SST),

NIT. 891.180.177-9
expresadas en Ton/mes, y los caudales medio diario producidos y vertidos,

expresado en Lt/seg.
55
No se tiene una caracterización como tal de los vertimientos que periódicamente se
recirculan a las celdas de seguridad cuando el clima lo permite y que por carecer de
sistema de tratamiento y deficiencias en el manejo de los lixiviados se genera en las
celdas del relleno sanitario y parcialmente llegan al lecho de la fuente cercana Qda.
Las Damas. L a empresa ha realizado unos monitoreas de la fuente receptora Qda. Las
Damas, que dado su alta capacidad de dilución dado un caudal de la corriente que en
promedio supera los 1500 lit/seg, solo presenta una escasa variación en contenidos de
sales, de las muestras tomadas antes y después del sitio de vertimiento.
Tabla 29. Análisis fisicoquímicos de vertimientos de aguas en Biorgánicos del centro sector
colector aguas lluvias
PARÁMETROS UNIDADES RESULTADOS
PH Unidades de PH 7.48
DBO5 Mg/L O2 2459
Sólidos suspendidos Mg/L 200
Temperatura muestra °C 23.7
Fuente: Laboratorio AGUALINSU
En la actualidad, Aguas del Huila tiene ya definido el apoyo para la construcción de una
nueva celda y el sistema de tratamiento de los vertimientos en la planta.
1.4.6 Descripción del Sistema de Gestión Ambiental del ente territorial y/o de
la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio.
La administración de la empresa Biorgánicos del Centro aparte de estar manejado la

problemática del pasivo ambiental que se tenía desde cuando existió el botadero
antiguo en los predios aledaños a donde se ubica la planta actual, viene realizando el
manejo y atención a todos los requerimientos por los entes de control y autoridad
ambiental; dado que pese a que se cuenta con un relleno sanitario licenciado del cual
solo se ha construido parcialmente dos celdas, estas por su ubicación y ,anejo con
algunas deficiencias, ha dado lugar a una serie de requerimientos y demandas que se
han venido atendiendo tomando correctivos y gestionando los recursos tanto para

NIT. 891.180.177-9
construir una nueva celda para manejar en un periodo de contingencia y a la vez

realizarse los estudios y análisis pertinente para la consecución de otro predio que
reúna las mejores condiciones para el traslado del relleno sanitario, para seguir 56
manejando técnicamente los residuos sólidos de los municipios de la zona centro del
Huila.
1.4.7 Identifican las poblaciones y comunidades afectadas directa o

indirectamente con la prestación del servicio, en especial aquellas
localizadas cerca de los actuales y/o futuros sitios para la disposición final
y el aprovechamiento de los residuos.
Básicamente la población que se puede ver afectada indirectamente, por el deterioro de

la calidad del agua, se identifica la población flotante que periódicamente hace uso de
la fuente las damas en la parte baja para uso recreativo, dos kilómetros abajo a la altura
del puente sobre la vía nacional que de garzón comunica con el municipio de Altamira,
la cual puede ascender en promedio a 20 personas. La disposición final se realiza en la
planta de Biorgánicos del centro, la cual cuenta con licencia ambiental para la
implementación de un relleno sanitario.
1.5 OPERADOR DEL SERVICIO DE ASEO
Tabla 30. Información de operador u operadores del servicio

Razón social del Documento Duración del Componente(s) Año de inicio y
operador legal que convenio o del servicio de terminación
soporta la contrato que opera de la
operación para operar operación
EMPRESA Documento NA Recolección, Indefinido
DESERVICIOS privado. transporte y
PÚBLICOS DE Numero disposición final
GUADALUPE 00026781
Por documento privado de asamblea constitutiva de Guadalupe del 23 de Diciembre de

2009, inscrita del 29 de diciembre de 2009 bajo el número 00026781 de libro IX se
constituyó la persona jurídica empresa de acueducto y alcantarillado y ase de
Guadalupe sociedad anónima. Empresa de servicios públicos.

NIT. 891.180.177-9
1.5.1 Descripción del prestador del servicio de acueducto 57
EMPUGUADALUPE S.A. E.S.P. ejerce la dirección y administración de la prestación de

los servicios de acueducto y alcantarillado y aseo, desde su oficina principal en el
municipio de Guadalupe en la calle 2 # 3-50.
1.5.1.1 Información del prestador del servicio
Tabla 31. Datos del operador del servicio

VARIABLE DATOS
NOMBRE EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO DE GUADALUPE
SIGLA EMPUG S.A E.S.P
DIRECCIÓN CALLE 2 # 3-50
TELÉFONO 3123061024
FAX 8321427
E-MAIL emserpugua@yahoo.com
DEPARTAMENTO HUILA
MUNICIPIO GUADALUPE
NIT 900.331.282
FECHA DE 23 diciembre 2009
CONSTITUCIÓN
Fuente: EMPUG S. A E.S.P
1.5.1.2 Representante legal
Desde el primero de enero de 2010 asumió la gerencia de la empresa de servicios

públicos del Municipio de Guadalupe el Administrador de empresas, Héctor Julio Cruz
Losada.
Tabla 32. Datos del Representante legal

NOMBRE HÉCTOR JULIO CRUZ LOSADA
CARGO GERENTE
TELÉFONO 3123061024

NIT. 891.180.177-9
1.5.1.3 Identificación de las obligaciones y compromisos de la persona

prestadora del servicio de aseo
58
Ante la Comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico CRA
Tabla 33. Responsabilidades del operador del servicio ante la comisión de regulación de agua potable
CRA
OBLIGACIONES Cumple No
cumple
Emite Contrato de condiciones uniformes para que X
la CRA de un concepto sobre la legalidad de las
condiciones uniformes de los contratos de servicios
públicos que se sometan a su consideración; y
sobre aquellas modificaciones que puedan
considerarse restrictivas de la competencia. Las
comisiones podrán limitar la duración de los
contratos que celebren las empresas de servicios
públicos para evitar que se limite la posibilidad de
competencia.
Acoge la metodología de las fórmulas para la X
fijación de las tarifas de los servicios públicos
Acoge las unidades de medida y de tiempo que X
deben utilizarse al definir el consumo; y definir con
bases estadísticas y de acuerdo con parámetros
técnicos medibles y verificables apropiados para
cada servicio quiénes pueden considerarse
"grandes usuarios".
Acoge los factores que se están aplicando para dar X
subsidios a los usuarios de los estratos inferiores
con el propósito de que esos mismos factores se
destinen a financiar los fondos de solidaridad y
redistribución de ingresos y cumplir así lo dispuesto
en el numeral 87.3 de la ley 142/94
Somete la estructura tarifaria ante la CRA para su X
revisión.

NIT. 891.180.177-9
Ante la Súper intendencia de servicios públicos
59
Tabla 34. Responsabilidades del operador ante la superintendencia de servicios públicos
conforme a la ley 142/94
No
OBLIGACIONES Cumple
cumple
Adopta los sistemas uniformes de información y
contabilidad que deben aplicar quienes presten servicios
públicos, según la naturaleza del servicio y el monto de X
sus activos, y con sujeción siempre a los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
Paga las tarifas de las contribuciones a las que se
X
refiere el artículo 85 de Ley 142/94
Da respuesta a la solicitud de documentos, inclusive
contables; recibir las visitas, inspecciones y pruebas que
X
sean necesarias para el cumplimiento de sus demás
funciones.
Registra ante la Superintendencia de servicios públicos X
Permite la evaluación de la gestión financiera, técnica y
administrativa de las empresas de servicios públicos, de
acuerdo con los indicadores definidos por las
X
comisiones; publicar sus evaluaciones; y proporcionar
en forma oportuna toda la información disponible a
quienes deseen hacer evaluaciones independientes.

NIT. 891.180.177-9
1.5.2 Diagnostico administrativo

60
1.5.2.1 Estructura administrativa – organigrama
Figura No. 1. Organigrama EMPUG
FUENTE: EMPUG S.A E.S.P
Tabla 35. Generalidades sobre el sistema administrativo de aseo

Unidad Funciones principales Unidad de control
administrativa
* Alcalde * Las contempladas en * Concejo Municipal.
Municipal la Ley 142/94 y * Superintendencia
Decreto 1713/02. * Comunidad
* Elaboración, * Comunidad a través
 Junta presentación y de veeduría,
Directiva. gestión de asociación de
presupuestos, planes usuarios.
de desarrollo y
políticas
empresariales.

NIT. 891.180.177-9
* Ejecución de planes * Junta Directiva.

 Gerencia de acción de * Comunidad.
desarrollo y * Alcalde. 61
coordinación
administrativa y
financiera.
* Contratistas * Ejecución de * Interventoría
actividades
relacionadas con los
servicios públicos
1.5.2.2 Recurso humanos
Tabla 36. Personal por contrato indefinido que participa en la prestación del servicio
Nombre Cargo ocupado Área Edad Antigüed Horas Nivel

años ad en la laborada escolaridad
Admi. Opera empresa s por día
.
(años)
Héctor julio Gerente X 35 10 8 universitario

cruz
Leidy Johana Auxiliar X 28 3 8 Bachiller
Chacón administrativa
Ángela Auxiliar X 32 10 8 universitario
Milena administrativa
Cardozo
1.5.2.3 Bienes muebles, inmuebles y equipos.
La Empresa de Servicios Públicos como tal tiene a su cargo los siguientes muebles: 3
escritorios, 3 computadores y herramienta menor para las diferentes actividades de su
operación; los cuales están ubicados en sede principal; además cuenta con un carro
compactador marca chevrolet OAP 179 modelo 2015 en buen estado. En poder de la
administración municipal.
1.5.2.4 Número de empleados: administrativos y operativos
Gerente 1
Jefe de personal. 1

NIT. 891.180.177-9
Jefe operativo ptap. 3

Jefe operativo conductor. 1
Jefes administrativos 1 62
Jefe operativo recolectores 3
1.5.2.5 Costos de personal anual

Tabla 37. Costos asociados al personal administrativo y operativo
Descripción Persona Personal Personal Total
Administrativo Operativo servicios
profesionales
Salarios
28.260.000 10.128.000 38.388.000
Horas extras
0 0 0
Prima servicios
2.355.000 844.000 3.199.000
Prima navidad
2.657.129 952.303 3.609.432
Prima de vacaciones
1.270.542 455.625 1.726.167
Cesantías
2.734.549 987.964 3.722.513
Interés cesantías
0 0 0
Prestaciones sociales
0 0 0
Seguro salud
294.400 105.500 399.900
Riesgos profesionales
688.800 247.200 936.000
Pensión
4.521.600 1.620.000 4.141.600
Otros 28.622.758 577.125 103.533.500 132.733.383
Pagos por contratos
53.664.000 53.664.000
Total
71.404.778 15.917.717 157.197.500 244.519.995
Fuente EMPUG S.A E.S.P
1.5.2.6 Compromisos prestacionales
Los compromisos prestacionales están estipulados en la tabla anterior.
1.5.2.7 Inventario de activos

Tabla No 38. Detalles de los activos del sistema de aseo
Grupo Elemento Fecha de Documento Ubicación Estado
compra de compra del actual
elemento
 Bienes muebles Escritorio Oficina Bueno
Escritorio Oficina Bueno
Archivador Oficina Regular
Mesa Oficina Buena
Sillas Oficina Buenas

NIT. 891.180.177-9
 Bienes Lote la Isla Planta

inmuebles residuos
sólidos
 Equipos Computador Oficina Bueno 63
Computador Oficina Bueno
Computador Oficina Bueno
Impresoras Oficina Buena
Scanner Oficina Bueno
Fax Oficina Bueno
Sumadoras Oficina Buena
 Herramientas Roto sonda Oficina Buena
Picadora Planta Buena
materia residuos
orgánica sólidos
Motobomba Planta Buena
residuos
sólidos
Taladro Oficina Bueno
Fuente: EMPUG S.A. E.S.P.
1.5.3 Diagnóstico del sistema financiero y económico
1.5.3.1 Aspectos financieros
 Razón corriente
Activos corrientes 179.166.000
Pasivos corrientes 16.982.000
Razón corriente 10,55
 Razón de endeudamiento
Activos total 16.982.000
Pasivos total 291.885.000
Razón de endeudamiento 0,058
 Coeficiente de operación
Gastos y costos totales 1.209.000
Ingresos operacionales 423.000.000
Coeficiente de operación 0,0029

NIT. 891.180.177-9
 Margen de utilidad operacional 64

Utilidad operacional 423.000.000
Margen de utilidad operacional 1.002
 Días promedio por cobrar

Cuentas por cobrar 71.837.600
Días promedio por cobrar 17
1.5.3.2 Aspectos financieros del sistema de aseo

Tabla 39. Aspectos financieros del sistema de aseo
Valor aceptable Año Año
Indicadores financieros
de referencia 2.013 2.014
Razón corriente Superior a 1.00 10.83 10.55
Razón de endeudamiento Inferior a 0.80 5.9 5.8
Coeficiente de operación Inferior a 0.80 1.01 1.00
Superior a 10%
Margen de utilidad operacional 0.37% 0.29%
Inferior a 15%
Días promedio por cobrar Inferior a 180 días 21 17
1.5.3.3 Aspectos económicos
Estudio de costos y tarifas
Según los datos recopilados por el equipo técnico, el estudio tarifario está elaborado
desde el año 2009, y cada año se realiza el ajuste según la normas existentes.
 Costos de referencia autorizados por la CRA
Tabla 40. Costos de referencias autorizados

Detalle Costo referencia ($)

NIT. 891.180.177-9
 Recolección y transporte Costo entidad recolección y

transporte 53.467.000
 Costo anual de operación y 65
mantenimiento y administración de:
 Disposición final 168.450.000
 Bombas y limpieza
 Tarifas meta
Tabla 41. Tarifas meta del sistema de aseo

Clase Usuario Tarifas meta
Sector Residencial
Estrato 1 9.300
Estrato 2 10.980
Estrato 3 13.950
Estrato 4 13.950
Estrato 5
Estrato 6
Subtotal
Sector no residencial
Pequeño productor 14.120
Grande productor
Especial (rural) 12.340
Oficial 16.645
 Ingresos mensuales por tarifas del sistema de aseo
Tabla 42. Ingresos por tarifas del sistema de aseo

Tipo de usuario Número de Ingresos
usuarios totales
facturados efectivos ($) en
(Ufac) el año 2014
Usuario Residencial (i)
Estrato 1 525 21.113.636
Estrato 2 843 612
69.094.219
Estrato 3 123 1.682
13.849.299
Estrato 4 102

NIT. 891.180.177-9
Estrato 5
Estrato 6
Excentos 66
Subtotal 1491 138.492.299
Usuarios No residenciales
Pequeños
Productores
(Oficiales) 149
14 1.997.196
8.136.237
Grandes 10
24.660.837
COMERCIAL 48
Productores
Subtotal 62
Total del periodo 1553 32.797.074
Fuente: EMPUG S.A E.S.P 2.555
 Recursos disponibles para inversión y funcionamiento
Tabla 43. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversión

Fuentes de recursos para inversión (O&M y Monto $ en el periodo
admón.)
Ingresos por tarifas 630.000.000
Ingresos por servicios especiales
Ingresos financieros
Ingresos de transferencia de entidades de

gobierno
Total 630.000.000
 Subsidios y contribuciones
Tabla 44. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo
Tipo usuario # % de % de Monto total
Usuarios subsidio contribución subsidio año 2.014
Sector Residencial
Estrato 1 525 50 78.341.000
Estrato 2 843 40 87.319.544
Estrato 3 123 15 45.275.482
Estrato 4
Estrato 5

NIT. 891.180.177-9
Estrato 6
Área rural
Sector no 67
residencial
Comercial 48 CONTRIBUCIÓN
DEL 50%
Oficial 14
Total 210.000.000
1.5.4 Diagnóstico del sistema comercial
1.5.4.3 Gestión comercial

Tabla 45. Usuarios servidos y facturados por el servicio de aseo
Número de
Número de Número de usuarios
Tipo de usuario usuarios
domicilios (V) facturados (Ufac)
servidos (U)
Usuario Residencial (i)
Estrato 1 527 527 527
Estrato 2 840 840 840
Estrato 3 123 123 123
Estrato 4 0 0 0
Usuarios No residenciales
comercial 47 47 47
Oficial 14 14 14
Total 1551 1551 1551
La empresa de servicios públicos presta el servicio de aseo a 1551 usuarios en el casco

urbano, a los sectores residenciales y no residenciales del municipio de Guadalupe.

NIT. 891.180.177-9
1.5.4.4 Quejas y reclamos

Tabla No. 46. Generalidades sobre la atención de quejas y reclamos
68
Año Número de Número de Tiempo de Tiempo de Tiempo de
quejas quejas respuesta a respuesta a respuesta a
anuales por anuales por quejas por quejas por solicitudes
facturación fallas en la facturación fallas en de
calidad del (días) calidad del recolección
servicio servicio (días)
(días)
2013 2 3 2 1 1
Fuente: EMPUG S.A. E.S.P
1.5.4.5 Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales
La empresa de servicios públicos ha definido herramientas de planificación de fácil

comprensión, con estrategias de carácter operativo, administrativo y financieramente la
cual ha permitido la recuperación de cartera y buenas prácticas administrativas.
1.5.4.6 Facturación y recaudo

Tabla No. 47. Resumen sobre la morosidad del sistema
Edad de Cantidad usuarios morosos por estrato Total
morosidad cartera
1 2 3 4 5 6 Pequeño Grande Especial morosa
productor productor Y oficial
< 2 meses 32 41 2 0 0 0 3 0 0 $ 8.059.700
Entre 2 y 6 48 72 5 0 0 0 10 0 0 $ 8.229.100
meses
Entre 6 24 25 2 0 0 0 3 0 0 $ 9.103.200
meses y 1
año
> 1 año 48 89 3 0 0 0 3 0 0 $ 46.445.600
Total 152 227 12 0 0 0 19 0 0 $ 71.837.600

NIT. 891.180.177-9
2. LÍNEA BASE DEL ESTADO ACTUAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

ASEO
69
2.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
2.1.1 Esquema de prestación del servicio por cada actividad
El servicio de aseo se presta en el área urbana con un cubrimiento del 100%, operado
por la EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE GUADALUPE
SOCIEDAD ANÓNIMA. SIGLA: “EMPUG S.A E.S.P.”, desde el 04 de diciembre de
2010; anteriormente este servicio era prestado por la EMSERPUGUA.
Recolección
El municipio de Guadalupe desde el año 2005, inicio el programa de separación de los

residuos sólidos en la fuente, facilitando las labores de recolección y transporte al lugar
de aprovechamiento. Si bien es cierto que la administración pasada dejo decaer este
programa por falta de voluntad; la comunidad siguió realizando esta actividad de
segregación en cada vivienda.
Con el Programa de HUILA SIN BASURAS, se dotaron nuevamente las viviendas con
implementos que facilitan esta labor de separación.
Transporte
Para la recolección domiciliaria de los desechos sólidos en la zona urbana la Empresa

de Servicios Públicos EMPUG, dispone de una volqueta de marca Chevrolet C70 de
propiedad del Municipio de Guadalupe, con capacidad de ocho metros cúbicos;
adoptada con unos tablones a cada lado del volco para darle mayor capacidad de
carga.
Transferencia
En el municipio, no se realiza en el proceso de transferencia de los RS. Esta actividad

se desarrolla directamente desde la recolección hasta la disposición final de los
residuos que se hacen directamente en la planta de aprovechamiento de los residuos
sólidos “la Isla” del municipio de Guadalupe.
Tratamiento

NIT. 891.180.177-9
Para el tratamiento de los residuos sólidos, EMPUG, cuenta con operarios capacitados
para darle un adecuado tratamiento y manejo a los residuos que se depositan en la
planta. 70
Aprovechamiento
Desde el año 2002 el municipio de Guadalupe construyo la planta de aprovechamiento

de los residuos sólidos “la ISLA”, en la vereda Guapotón.
Este lugar se convirtió en un basurero a cielo abierto pues no se habían construido
celdas adecuadas. Luego del 2005 se reorganizo todo el componente de aseo
vinculando a la comunidad en general.
Actualmente con las rutas selectivas se ha podido realizar un tratamiento adecuado a

los residuos orgánicos e inorgánicos; logrando aprovechar la mayor parte de estos
residuos.
El área donde van los residuos orgánicos se logró techar e impermeabilización los
suelos de tal forma que se pueda manejar grados de temperaturas y humedad de cada
pila de residuos.
Los materiales que se reciclan o se separan son chatarra, plásticos, vidrios, Papel y
cartón.
Disposición final
El depósito final de los residuos sólidos se en realiza en la planta de aprovechamiento

de la “ISLA” localizado en la vereda de Guapotón del municipio de Guadalupe Huila.
El 17 de septiembre del año 2007 se comenzó a construir la primera celda para los
residuos inservibles, terminando su construcción en el mes de febrero de del año 2008,
esta celda estaba diseñada para cuatro años pero por malos manejos y la mala
planificación de la administración Municipal anterior colapso la celda, todos los residuos
que provenían producto de la recolección en la zona rural que ingresan a la celda para
inservibles sin ninguna clasificación y control.
De acuerdo a la topografía de la planta de tratamiento, está destinada para la

construcción y ejecución de tres celdas las cuales se muestran en el plano No. 2
Es importante comenzar a trabajar en un relleno sanitario con las medidas técnicas
apropiadas.

NIT. 891.180.177-9
Existen algunos botaderos a cielo abierto en las inmediaciones al perímetro urbano, lo

cual son producto de la falta de conciencia ciudadana y de la indisciplina de los
habitantes. 71
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
En el componente de barrido y limpieza de calles, se han ampliado las rutas de limpieza

gracias al aumento del personal que realiza estas labores.
La prestación del servicio de barrido y limpieza se presta en la zona urbana del

municipio, específicamente en los siguientes sectores:
1 Sector
Calles completas
Comerciales
2 Sector
Parque principal
Calles principales
Cementerio
Planchón campesino
3 Sector
Parque principal
Calles principales
Iglesia
4 Sector
Parque principal
Calles principales
Planchos campesino
5 Sector
Calles completas
6 Sector
Parque principal
Calles principales

NIT. 891.180.177-9
Plantea las causas y reconoce las consecuencias de dichos problemas.

72
 Falta de continuidad en las campañas de educación para la separación de los
residuos sólidos domésticos desde la fuente. Razón por la cual si algunos
sectores realizaron o realizan la separación de los residuos, al observarse
que no hay continuidad en el proceso o no cumple ninguna finalidad, dicha
separación, dado a que no se implementan rutas separadas para la
recolección, ni incentivos para la realización de la separación, han dejado de
hacerlo.
 El acompañamiento, evaluación y seguimiento por parte de la empresa

prestadora del servicio en las diferentes etapas y los diferentes componentes
de la prestación del servicio público no es el adecuado. Al no darse
correctivos a las fallas desde la selección, presentación, ruteo y transporte, se
ha vuelto más costoso por mayores volúmenes, mayor desplazamiento,
generan mayor inversión de recursos en la prestación del servicio.
 No se ha incentivado ni conformado grupos de reciclaje en el municipio, que

en forma coordinada con la empresa prestadora del servicio y que apoyados
con los sectores que realizan temporalmente la separación de los residuos,
logren recolectar los residuos reciclables, en más y mejores condiciones y de
forma rentable. Lo que genera mayor contaminación y deterioro de esta
fracción de residuos reciclables, que no se pueden aprovechar y que aumenta
el volumen de inservibles que debe ser enterrado en relleno sanitario.
 Al no mejorar y darse de forma continua la separación de los residuos desde

la fuente y a su vez las empresas prestadoras llevar regularmente los
residuos mezclados no se puede aprovechar ni la fracción orgánica ni
inorgánica.
 Por las deficiencias administrativas, de maquinaria y operacionales en la

planta de Biorgánicos del Centro, donde llegavan los residuos del municipio
de Guadalupe y de los siete municipios de la zona centro del departamento,
se generaron aparte de problemas ambientales, la suspensión temporal de la
recepción de residuos, tomando como alternativa disponer los residuos en el
relleno sanitario la esperanza, de Florencia Caquetá.

NIT. 891.180.177-9
2.1.2 Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito 73

Tabla No. 48 Prestadores del servicio publico
PERSONAL - NOMBRE Y
CARGO TELÉFONO
APELLIDO
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Héctor Julio cruz losada Gerente 3123061024
Auxiliar
3123852955
Leidy Johana Chacón Sáenz administrativa
Auxiliar
3134585722
Ángela Milena Cardozo Narváez administrativa
PERSONAL OPERATIVO ASEO

OPERARIOS ASEO
Recolectores
José Alonso Ramírez plazas recolector 3107634075
Ezequiel Bernal castellanos recolector 3143824041
Kennedy Cajibioy Vargas recolector 320 4548048
OPERADORES PLANTA DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Aníbal calderón Operador de planta 3137525843
Eliberto rivera molina Operador de planta 3125561225
CONDUCTOR
Conductor-
Jorge Serrato Administración 3128654383
Municipal
Conductor-
Hugo Cardozo Administración 3204220789
Municipal

NIT. 891.180.177-9
2.1.2.1 Creación Empresa de servicios públicos
La EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS está destinada a la 74

operación, Mantenimiento, Expansión, Explotación Comercial y prestación de los
Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el Municipio de Guadalupe-
Huila, mediante la Constitución de una sociedad por Acciones de acuerdo al Numeral
20.1 del Artículo 20 de la Ley 142 de 1994 y, por ello, convenido los Fundamentos
Económicos y Jurídicos del Contrato Social declaran constituir una Sociedad
Comercial de la especie Anónima, Empresa de Servicios Públicos, con la
denominación “ EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE
GUADALUPE SOCIEDAD ANÓNIMA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS –
EMPUG S.A. E.S.P.”, la que se regirá por las normas consagradas en la Ley 142 de
1994 y demás normas concordantes.
EMPUG S.A. E.S.P. es una sociedad por acciones, constituida como una Empresa de
Servicios Públicos Oficial, de nacionalidad Colombiana, como Sociedad Anónima,
sometida al régimen general de las Empresas de Servicio Público y a las normas
especiales que rigen para las empresas de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
EMPUG S.A. E.S.P., goza de Autonomía Administrativa, Patrimonial y Presupuestal.
El domicilio principal de la sociedad es el Municipio de Guadalupe, Departamento de
Huila, República de Colombia. No obstante lo cual, la sociedad podrá operar en
igualdad de condiciones en cualquier parte del país y desarrollar su objeto en el
exterior, sin necesidad de permiso adicional de las autoridades Colombianas, con
arreglo a lo señalado por el Articulo 23 de la Ley 142 de 1994.
El término de duración de la sociedad será indefinido pero podrá disolverse, vincularse

o funcionarse a otros organismos o sociedades que desarrollen actividades afines en
los casos previstos en la Ley y en estos Estatutos.
El objeto social de la Sociedad lo constituye la actividad principal de la presentación de

los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, así como la Administración,
Operación, Mantenimiento y Construcción de acueducto y alcantarillado, la purificación
de aguas, construcción de redes de conducción y distribución de agua potable, lluvias y
negras, la recolección de residuos sólidos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas,
transporte y disposición final de los mismos, incluyendo las actividades
complementarias de transferencia tratamiento y aprovechamiento, así como las demás
actividades afines al servicio domiciliario de aseo. La prestación, gestión,
administración, operación, contratación de la infraestructura de acueducto,

NIT. 891.180.177-9
alcantarillado y aseo y en general todo lo necesario para la ejecución de los contratos

que en desarrollo de su objeto social suscriba. En desarrollo de su objeto social la
sociedad podrá realizar directamente o por el concurso de sus negocios o a través de 75
contratistas en los términos que establezca los eventuales contratos de administración,
operación, expansión y mantenimiento que sobre infraestructura de acueducto,
alcantarillado y aseo, celebre la sociedad, así como la prestación directa de los
mencionados servicios, actividades tales como: prestar servicio de asesoría,
consultoría, intermediación, comercialización de bienes y servicios, recaudo,
facturación, toma de lectura, mensajería, ejecución de obras infraestructura, instalación
de redes y acometidas, utilización de las existentes, ventas de materiales para
instalaciones hidráulicas, y sanitarias y prestación de servicios de mantenimiento y
mejora de la infraestructura existente, celebrar y ejecutar los actos civiles y mercantiles
convenientes y necesarios para la realización del objeto social, participar en planes y
acciones ambientales, participar bajo cualquier esquema de colaboración empresarial,
o como socia, o como accionista en empresas que tengan como objetivo la prestación
de servicios o producción de bienes y en general celebrar cualesquiera actos o
contratos que tiendan al objeto social.
2.1.3 Se cobra tarifa del servicio público de aseo

SI. Actualmente la empresa de servicios públicos, cuenta con un estudio tarifario
adecuado y según lo permitido por la superintendencia de servicios públicos. Este
estudio fue realizado en el año 2009
2.1.4 Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del

servicio público de aseo
Si. Se cuenta con la estratificación socioeconómica del municipio; y actualmente se

empleó para la estimación tarifaria.
2.1.5 En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del

nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma
que la modifique o sustituya.
El municipio no es operador, ni prestador del servicio de aseo.

NIT. 891.180.177-9
2.1.6 En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de

cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:
76
N/A
2.1.7 Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.
N/A
2.1.8 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de

Solidaridad y Redistribución del Ingreso.
N/A
2.1.9 Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital

relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.
Según los datos recopilados por el equipo técnico, tenemos a nivel municipal las
siguientes normas expedidas por la administración municipal:
 Acuerdo No 010 del 09 noviembre 2005 Por el cual se reglamenta la separación de

residuos sólidos en la fuente.
 Decreto No 05 24 enero del 2007donde se dictan algunas medidas de carácter

policivo en lo relacionado con el reciclaje en la fuente de residuos sólidos como
política pública municipal.
 Resolución No 020 de 28 febrero 2012 se reglamenta el comparendo ambiental
 Resolución No 027 de 10 abril 2013 se reglamenta la aplicación del comparendo

ambiental

NIT. 891.180.177-9
2.2 PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
2.2.1 Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo 77
teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana.
A continuación se presentan los residuos sólidos generados en el municipio de

Guadalupe Huila,
Tabla 49. Disposición AÑO 2014

AÑO 2014
Residuos solidos Especiales Escombros
MES Peso Peso Peso
Enero 86.850
Febrero 87.168
Marzo 90.365
Abril 84.683
Mayo 87.788
Junio 79.087
Julio 81.987
Agosto 84.993
Septiembre 88.109
Octubre 85.671
Noviembre 85.728
Diciembre 86.042
TOTAL 1.028.472
Fuente: Informe EMPUG
2.2.2 Producción mensual de residuos sólidos en el municipio
Tabla 50. Disposición AÑO 2014

AÑO 2014
MES Peso
Enero 86.850
Febrero 87.168
Marzo 90.365
Abril 84.683

NIT. 891.180.177-9
Mayo 87.788
Junio 79.087
Julio 81.987 78
Agosto 84.993
Septiembre 88.109
Octubre 85.671
Noviembre 85.728
Diciembre 86.042
TOTAL 1.028.472
Fuente: Informe EMPUG
Teniendo en cuenta los datos arrojados en el informe anterior, tenemos un promedio

mensual de 1.028.472 toneladas.
2.2.3 Producción per cápita de residuos en área urbana
𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒄𝒊ó𝒏 𝒂𝒏𝒖𝒂𝒍 = 1.028,472 toneladas año

𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒄𝒊ó𝒏 𝒎𝒆𝒏𝒔𝒖𝒂𝒍 = 1.028,472 ton/ 12 meses = 85,706 ton/mes
𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒄𝒊ó𝒏 𝒅𝒊𝒂𝒓𝒊𝒂 = 85706 ton/ 30 días = 2.856,8 ton/día
Para la producción per cápita: 0.56

Tabla 51. Producción per cápita AÑO 2014
PPC ZONA
URBANA 2.856,8 ton/día = 0,56 kg/hab/día
5099 Hab
2.2.4 Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de

acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana física y
química de residuos sólidos
Información Básica:
Identificación del universo o población en estudio: Se denomina el conjunto en el cual

se ha de tomar la muestra y en este caso será aquella la cual está definida por la
población del casco urbano. En esta etapa se determinó la siguiente información
referente a las características de los sectores de recolección en el año de estudio

NIT. 891.180.177-9
(2014), como delimitación geográfica del casco urbano, la población total del municipio
en su casco urbano, el número de usuarios del servicio de aseo y recolección de los
residuos sólidos, cantidad de barrios, nombre de los barrios y el número de viviendas. 79
Par realizar la caracterización se tomó 298 Kg. en seis sectores de la población, en
donde se tomaron 4 residenciales, uno comercial y uno institucional. A continuación se
muestran los resultados.
Tabla 52. Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico No. 1
MUESTRA No. 1
Sector 1 DÍA
PRODUCTO 1 2 3 4 5 PROMEDIO
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,15 2,53 0,32 6,19 0,12 4,05 0,12 2,98 0 0,00 0,71 3,46
PLÁSTICOS 1,2 20,27 0,14 2,71 0,16 5,41 0,11 2,73 0,12 4,96 1,73 8,44
METALES 0,45 7,601 0,21 4,062 0,31 10,47 0,07 1,737 0 0,00 1,04 5,073
VIDRIO 0,56 9,459 0,36 6,96 0,13 4,39 0,12 2,98 0,11 5 1,28 6,24
MADERA 0,34 5,74 0,65 12,57 0,24 8,108 0,12 2,98 0 0 1,35 6,59
MATERIA
ORGÁNICA 2,13 35,98 1,75 33,85 1,65 55,74 3,32 82,38 1,98 81,82 10,8 52,83
OTROS
MATERIALES 1,09 18,41 1,74 33,66 0,35 11,82 0,17 4,22 0,21 8,678 3,56 17,37
TOTAL 5,92 100 5,17 100 2,96 100 4,03 100 2,42 100 20,5 100
Fuente: Propia del autor
MUESTRA No. 2 Residencial
Sector 2 DIA
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,23 2 0,51 4,70 0,23 2,64 0,11 1,72 0 0 1,08 2,54
PLÁSTICOS 0,15 1,32 0,16 1,47 0,45 5,17 0,06 0,94 0,07 1,32 0,89 2,09
METALES 0,21 1,85 0,26 2,40 0,21 2,41 0,02 0,31 0 0 0,7 1,64
VIDRIO 0,52 4,59 0,59 5,44 0,27 3,10 0,18 2,82 0,03 1 1,59 3,74
MADERA 0,37 3,27 0,36 3,318 0,18 2,07 0,21 3,29 0 0 1,12 2,63
MATERIA
ORGÁNICA 8,87 78,29 7,1 65,44 5,01 57,59 3,67 57,43 4,98 94,14 29,6 69,62

NIT. 891.180.177-9
OTROS
MATERIALES 0,98 8,65 1,87 17,24 2,35 27,01 2,14 33,49 0,21 3,97 7,55 17,74
TOTAL 11,3 100 10,9 100 8,7 100 6,39 100 5,29 100 42,6 100 80
Tabla 54.Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico No. 3

Sector 3 DIA
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,57 3,97 0,23 1,65 0,31 2,31 0,34 2,55 0,68 4,74 2,13 3,07
PLÁSTICOS 0,41 2,86 0,65 4,67 0,27 2,01 0,45 3,37 0,31 2,16 2,09 3,01
METALES 0,45 3,14 0,34 2,44 0,92 6,86 0,21 1,57 0,36 2,51 2,28 3,29
VIDRIO 0,58 4,04 0,56 4,02 0,67 5,00 0,91 6,82 0,56 3,90 3,28 4,73
MADERA 0,41 3 0,49 4 0,45 3,36 0,15 1,12 0,64 4,46 2,14 3,08
MATERIA
ORGÁNICA 8,65 60,32 9,21 66,12 7,01 52,27 8,34 62,47 8,78 61,14 42 60,51
OTROS
MATERIALES 3,27 22,8 2,45 17,59 3,78 28,19 2,95 22,10 3,03 21,1 15,5 22,31
TOTAL 14,3 100 13,9 100 13,4 100 13,4 100 14,4 100 69,4 100
Sector 4 DIA
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,34 2,52 0,68 4,90 0,35 1,67 0,65 4,32 0,65 4,01 2,67 3,36
PLÁSTICOS 0,45 3,33 0,79 5,69 1,43 6,82 0,39 2,59 0,72 4,45 3,78 4,75
METALES 0,87 6,44 0,74 5,33 2,98 14,21 0,80 5,32 0,74 4,57 6,13 7,70
VIDRIO 0,49 3,63 0,72 5,18 1,63 7,77 0,91 6,05 0,64 3,95 4,39 5,52
MADERA 0,29 2,15 0,44 3 1,04 4,96 0,48 3 0,99 6,115 3,24 4,07
MATERIA
ORGÁNICA 7,9 58,52 7,74 55,72 7,67 36,58 8,53 56,75 8,4 51,88 40,2 50,57
OTROS
MATERIALES 3,16 23,41 2,78 20,01 5,87 27,99 3,27 21,76 4,05 25,02 19,1 24,04
TOTAL 13,5 100 13,9 100 21 100 15 100 16,2 100 79,6 100

NIT. 891.180.177-9
81
MUESTRA No. 5 Comercial
DIA
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,64 3,64 0,53 3,89 1,39 8,19 0,53 2,71 0,64 4,10 3,73 4,48
PLÁSTICOS 0,67 3,82 0,67 4,92 1,47 9 0,19 0,97 1,30 8 4,30 5,16
METALES 0,67 3,82 0,64 5 0,72 4,24 0,96 4,91 0,61 3,91 3,6 4,32
VIDRIO 0,45 2,56 0,51 3,75 0,49 2,89 0,63 3,22 0,59 4 2,67 3,21
MADERA 0,54 3 0,48 3,53 0,83 4,89 0,56 3 0,17 1,088 2,58 3,10
MATERIA
ORGÁNICA 10,7 61,1 8,09 59,44 8,28 48,79 12,8 65,66 8,71 55,76 48,6 58,39
OTROS
MATERIALES 3,86 21,98 2,69 19,76 3,79 22,33 3,84 19,65 3,6 23,05 17,8 21,34
TOTAL 17,6 100 13,6 100 17 100 19,5 100 15,6 100 83,3 100
MUESTRA No. 6 Comercial
DIA
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,56 4,72 0,76 5,86 1,37 9,12 1,39 10,79 1,45 9,65 5,53 8,16
PLÁSTICOS 0,48 4,04 0,35 2,70 1,49 9,9 1,12 8,70 1,36 9,05 4,80 7,08
METALES 0,43 3,62 0,15 1,16 0,34 2,26 1,78 13,82 1,02 6,79 3,72 5,49
VIDRIO 0,56 4,72 0,38 2,93 1,46 9,72 0,95 7,38 1,29 8,58 4,64 6,85
MADERA 0,58 4,89 0,13 1,00 1,20 7,99 0,28 2,17 0,12 0,80 2,31 3,41
MATERIA
ORGÁNICA 8,37 70,51 9,32 71,91 3,18 21,17 5,78 44,88 7,26 48,30 33,9 50,04
OTROS
MATERIALES 0,89 7,498 1,87 14,43 5,98 39,81 1,58 12,27 2,53 16,83 12,9 18,96
TOTAL 11,9 100 13 100 15 100 12,9 100 15 100 67,8 100

NIT. 891.180.177-9
Tabla 58. Consolidación por sector geográfico No. 2

CONSOLIDACIÓN MUESTRAS
MUESTRA MUESTRA MUESTRA MUESTRA MUESTRA MUESTRA 82
PRODUCTO 1 2 3 4 5 6 PROMEDIO
Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. % Kg. %
PAPELES 0,71 3,46 1,08 2,54 2,13 3,07 2,67 3,36 3,73 4,48 5,53 8,16 15,85 4,37
PLÁSTICOS 1,73 8,44 0,89 2,09 2,09 3,01 3,78 4,75 4,3 5,16 4,8 7,08 17,59 4,84
METALES 1,04 5,07 0,7 1,64 2,28 3,29 6,13 7,70 3,6 4,32 3,72 5,49 17,47 4,81
VIDRIO 1,28 6,24 1,59 3,74 3,28 4,73 4,39 5,52 2,67 3,21 4,64 6,85 17,85 4,92
MADERA 1,35 6,59 1,12 2,63 2,14 3,08 3,24 4,07 2,58 3,10 2,31 3,41 12,74 3,51
MATERIA
ORGÁNICA 10,8 52,83 29,6 69,62 42 60,51 40,2 50,57 48,6 58,39 33,9 50,04 205,2 56,53
OTROS
MATERIALES 3,56 17,37 7,55 17,74 15,5 22,31 19,1 24,04 17,8 21,34 12,9 18,96 76,35 21,03
TOTAL 20,5 100 42,6 100 69,4 100 79,6 100 83,3 100 67,8 100 363,1 100
Tabla 59. Consolidación de la caracterización

PRODUCTO KILOGRAMOS PORCENTAJE
PAPELES 15,85 4,59
PLÁSTICOS 17,59 5,09
METALES 17,47 5,06
VIDRIO 17,85 5,17

MATERIA 205,24 59,40
ORGÁNICA
INSERVIBLES- 71,53 20,70
MADERA
TOTAL 346 100
Fuente trabajo de campo
Residuos sólidos orgánicos recuperables o transformables = 59,40%

Residuos sólidos inorgánicos inservibles o "basura muerta" = 20,70%
Residuos sólidos comercializables o "reciclaje" =19,90%

NIT. 891.180.177-9
Grafica. 1 Caracterización de residuo solidos zona urbana
Caracterización de residuos solidos zona urbana 83

Guadalupe
PAPELES PLASTICOS
5% 5% METALES
5%
INSERVIBLES-
MADERA VIDRIO
21% 5%
MATERIA
ORGANICA
59%
Fuente: trabajo de campo
2.2.5 Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo

con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana
Tabla 60. Consolidación de la caracterización
PAPELES 12,84 3,72
METALES 14,46 4,19
VIDRIO 14,84 4,30

MATERIA
211,25 61,14
ORGANICA
INSERVIBLES-
77,54 22,44
MADERA

NIT. 891.180.177-9
TOTAL 346 100

Fuente: Equipo técnico
84
Con el anterior resultado se obtiene que la comunidad realiza el aprovechamiento o los
recicladores clandestinos recuperan el material de mayor valor.
2.2.6 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
El número total de usuarios atendidos con la prestación del servicio de recolección y

transporte en el municipio de Guadalupe es de 1551 usuarios.
Tabla No. 61 Usuarios del servicio público de aseo

EMPUG S.A. E.S.P.
Nit: 900.331.282
NUMERO SUSCRIPTORES, SERVICIOS, TIPOS DE USOS Y ESTRATO.
TIPOS DE USOS ESTRATO SERVICIOS
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
RESIDENCIAL
Bajo – Bajo 1 561 553 527
Bajo. 2 883 879 840
Medio – Bajo 3 125 123 123
Medio. 4 0 0 0
Medio – Alto 5 0 0 0
Alto 6 0 0 0
TOTAL RESIDENCIAL
NO RESIDENCIALES
Comercial 59 53 47
Oficial 18 16 14
Industrial 0 0 0
Especial 0 0 0
Temporal 0 0 0
Provisional 0 0 0
TOTAL NO RESIDENCIAL 77 69 61
TOTALES USUARIOS 1646 1624 1551
2.2.7 Cantidad total de residuos sólidos generados en el municipio, expresadas

en toneladas por mes.
Según los datos arrojados por la empresa de servicios públicos del municipio de
Guadalupe, se tiene una producción aproximada de 36,32 ton/mes.

NIT. 891.180.177-9
2.2.8 Número total de domicilios localizados en el área urbana 85
Tabla 62. No. De domicilios localizados en el área urbana

TIPO DE USUARIO No. DE USUARIOS
Domiciliario 1584
Comercial 59
Oficial 18
Especial 0
Total (U) 1661
Fuente: EMPUG S.A. E.S.P
2.3 Componente de recolección y transporte.
El servicio de recolección se realiza puerta a puerta y es prestado directamente por la

empresa de servicios públicos, el cual realiza una serie de recorridos programados por
toda la localidad, incluidos los centros poblados y cuenta con un carro compactador
marca Chevrolet modelo 2015, lo opera un conductor y tres operarios, uno situado a
lado y lado del vehículo encargados de subir los recipientes al vehículo.
2.3.1 Cobertura de recolección área urbana donde se presta el servicio en Ha

(AUS).
El área urbana que cuenta con la prestación del servicio de aseo y recolección de
residuos es de 132 hectáreas aproximadamente, vinculando las nuevas viviendas VIP,
que han sido construidas bajo esta administración; equivalente a un 95,50% de la
población urbana del municipio.
2.3.2 Cobertura de recolección, respecto al número de usuarios:
CRU (%) = U/V * 100

CRU (%) = 1.406/ 1.406* 100
CRU (%) = 100 %
2.3.3 Cobertura de recolección, respecto al área urbana:
CRA (%) = AUS/AUT*100

NIT. 891.180.177-9
CRA (%) = 62.43/62.43*100

CRA (%) = 100 %
86
2.3.4 Área urbana Total en Ha (AUT).
Según el EOT, El perímetro urbana total del municipio de Guadalupe es de

aproximadamente 59 hectáreas con las zonas de expansión municipal, tal como se
muestra en el mapa siguiente.
Mapa No. 4 Área urbana Guadalupe
2.3.5 Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y

transporte (u)
Tabla 63. No. De usuarios atendidos
TIPO DE USUARIO No. DE USUARIOS
Domiciliario 1584
Comercial 59

NIT. 891.180.177-9
Oficial 18
Total (U) 1661
87
2.3.6 Frecuencia de recolección área urbana
La prestación del servicio de recolección de residuos sólidos en la zona urbana del

Municipio de Guadalupe, es de tres veces a la semana por cada sector.
2.3.7 Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje.
La recolección de los residuos sólidos se realiza tres (3) veces por semana, los cuales
se realiza así:
 Lunes y viernes residuos orgánicos

 Miércoles residuos reciclables e inservibles
2.3.8 Número de veces al año en que se debe prestar el servicio (D).
El número de veces al año que se presta el servicio de aseo y recolección en el

municipio es de 144 veces.
2.3.9 Número de viajes realizados al mes.
El número de viajes realizados por el vehículo recolector al mes en promedio es:
 8 viajes hacia la ciudad de Florencia para depositar los residuos reciclables e

inservibles.
 8 viajes a la planta de tratamiento de residuos sólidos ubicada en la vereda

Guapoton para dicho aprovechamiento de los residuos orgánicos.
2.3.10 Censo de puntos críticos en área urbana.
A continuación se presentan los puntos críticos en el área urbana del municipio de

Guadalupe:

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 64 Puntos críticos

Identificación Punto critico Ubicación 88
Botadero de Laderas de la quebrada la Vereda turupamba
basura viciosa
Botadero de Parte trasera del matadero Barrio san Vicente
basura
Botadero de Laderas del rio suaza Curso del rio suaza por
basura Guadalupe
2.3.11 Identificación y descripción de las Microrutas empleadas.
Para el servicio de recolección de los residuos sólidos, el municipio de Guadalupe está

distribuido en la semana en las siguientes Microrutas: Ver Cuadro (se adjunta plano)
Tabla No. 65 Identificación y descripción de las microrutas empleadas

SECTOR FRECUENCI
MATERIAL
ZONA RECOLECC A POR DÍAS HORAS
RECOLECTADO
IÓN SEMANA
URBANA
TODA LA
ZONA
RESIDUOS LUNES Y 6:00 AM A

ZONA 2 V/S
ORGANICES VIERNES 3:00 PM
URBANA
URBANA
TODA LA RESIDUOS
ZONA
MIÉRCOL 5:00 AM A
ZONA 1V/S INORGÁNICOS E
ES 6:00 PM
URBANA INSERVIBLES
2.3.10 Existencia de estaciones de transferencia
El municipio de Guadalupe no cuenta con estaciones de transferencia
2.3.11 Capacidad de la estación de transferencia

NIT. 891.180.177-9
2.3.12 Distancia del centroide al sitio de disposición final
Tomando como eje de partida y centroide al sitio de disposición final, tenemos una 89
distancia de 5 Kilómetros, hacia la vereda Guapoton donde está localizada la planta de
tratamiento de residuos sólidos. Por otra parte los residuos reciclables e inservibles son
enviados a Florencia y tenemos una distancia aproximadamente de 48,07 kilómetros.
2.3.13 Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)
2.3.14 Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final

(cuando aplique)
2.3.15 Tiempo promedio efectivo de recolección (expresado en horas).
Para la zona urbana el tiempo promedio de recolección es de 8 horas los días lunes,
miércoles y viernes.
2.3.16 Tiempo promedio improductivo de viaje1 (expresado en horas).
 El tiempo improductivo de recolección y disposición final es de 8 horas.
 tiempo improductivo aprovechamiento es de 2 horas.
2.3.17 Macrorutas.
El municipio de Guadalupe no posee macrorutas. Para la recolección de los residuos

sólidos se han establecidos micro rutas para poder dar cubrimiento a toda la población
mediante 3 días a la semana.
1
El Tiempo promedio improductivo de viaje se calcula como el promedio de los tiempos improductivos de viaje de una muestra representativa de rutas, obtenidos a
partir de un estudio de tiempos y movimientos. El tiempo improductivo de viaje de una ruta corresponde a la suma de tiempo empleado por un vehículo de recolección
desde que sale de la base o sitio de parqueo al inicio de operación, del punto donde termina la recolección hasta el sitio de descargue, el tiempo utilizado en el
descargue de los residuos y el tiempo empleado del sitio de descargue a la base.

NIT. 891.180.177-9
2.3.18 Número de veces en que no se prestó el servicio en la zona de

influencia.
90
En el último año siempre se prestó el servicio de recolección de residuos sólidos.
2.3.19 Establecen áreas de servicios exclusivos.
El municipio de Guadalupe no posee áreas de servicios especiales. Para la recolección

de los residuos sólidos se han establecidos micro rutas para poder dar cubrimiento a la
totalidad de la población.
2.3.20 Número y tipo de vehículos de recolección, capacidad unitaria en

toneladas, características.
El vehículo recolector es un carro compactador de propiedad de la administración

municipal de Guadalupe, con una capacidad en volumen aproximada de 12,23 metros
cúbicos, tal como se muestra a continuación en la tabla
Tabla 66. Descripción de los equipos de recolección

No. Tipo de Marca y modelo Combustible Capacidad No. rutas
Vehículos tracción m3 asignadas a
la semana
1 Mecánica Carro Diesel 12,23 1
compactador
Chevrolet
placa OAP 179
2.3.21 Estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman
el área urbana, de acuerdo con el EOT.
Infraestructura para vías y transporte
El sistema vial actual está conformado por arterias de carácter Nacional, – carretera
alterna Altamira – Guadalupe – Florencia-, regional: Cachimbal-Marmato- Suaza;
Mortiñal-San Antonio-Garzón y la red vial local urbana y rural de carácter municipal e
interinstitucional
 Malla Urbana: Descripción El municipio cuenta con acceso a todos los barrios y
localidades urbanas, algunas con pavimentación flexible, rígida y en afirmado. Las

NIT. 891.180.177-9
condiciones de la mayoría de vías son de buen estado. Las vías peatonales se han
incrementado y en buen estado. para brindarles a los peatones una buen seguridad
vial a los peatones y transeúntes. 91
 La asociación Bernardo Alvarez: tiene la vía peatonal y ha construido una caseta

comunal para la acumulación de residuos durante el día de recolección.
La malla vial existente, el 95% se encuentra en estado de pavimentación, la mayoría en

pavimento rígido y menor cuantía en pavimento flexible.
El mayor inconveniente son las vías que comunican el casco urbano con los centros
poblados que se presta el servicio de recolección de residuos sólidos, ya que se
encuentran en regular estado es destapado y en época de invierno dificulta más la
labor.
Tabla 67. Especificaciones técnicas de las vías del casco urbano del Municipio de Guadalupe
Material Número de Longitud Porcentaje (%)
tramos
Asfalto 41 2745 8,2
Cemento 276 1568 55,3
Natural 178 8076 35,7
Piedra o Adoquín 4 152 0,8
Total 499 12541 100
Fuente: Planeación municipal
2.3.22 Descripción de la infraestructura existente.
Tabla 68. Infraestructura para recolección y transporte

Infraestructura Capacidad instalada Estado
Bueno Regular Malo
Oficinas Actualmente la empresa de servicios x
públicos cuenta con una sede con
canon de arrendamiento.
Garaje para El garaje existente es propiedad de la x
vehículos Alcaldía Municipal
Taller de mecánica N.A
Tipo de vehículo Cantidad/capacidad/especificaciones Bueno Regular Malo

NIT. 891.180.177-9
Para recolección y Carro compactador Chevrolet, con x

transporte capacidad de 12,23 metros cúbicos
Para remolcar 0 92
vehículos varados.
Para reparación y 0
mantenimiento de
vehículos
2.3.23 Número de operarios en recolección y transporte (ORT).
En el servicio de recolección trabajan 5 operarios; 3 obreros recolectores y 2 conductor

del vehículo.
2.3.24 Costo anual de personal dedicado a las actividades de recolección y

transporte (CPRT).
Valor en pesos corrientes del total de pagos, durante los últimos doce meses, por
salarios, prestaciones sociales, horas extras y demás conceptos para el personal de
planta administrativo y operativo, más servicios contratados por terceros: Los costos
para el año 2014 fueron:
Costo por recolección anual: $ 27.738.000.oo
2.3.25 Continuidad por sectores por servicios de recolección
La continuidad del servicio se ha mejorado mediante la adquisición del carro

compactador y de la eficiencia a la hora de recolección.
2.3.26 Eficiencia laboral.
EL ($/Ton): $ 36.540.000
94.33 Ton/mes
EL ($/Ton): 387.363

NIT. 891.180.177-9
2.3.27 Rendimiento del personal de recolección y transporte.
93
Rendimiento personal (ton / operario – mes) = RSR
ORT
Rendimiento personal (ton / operario – mes) = (3.108,565 Ton/mes)/3 operarios
Rendimiento personal (ton / operario – mes) = 86.349 ton/operario-mes
2.4 Componente de barrido y limpieza
2.4.1 Área urbana con servicio de barrido en Ha (AUB)
El servicio de Limpieza de vías públicas lo presta la administración municipal, este

servicio se presta solamente a Parque Principal del municipio, cementerio, parque
iglesia, calles comerciales, calles principales y planchos campesino de Lunes a sábado
se cuenta con 5 personas para realizar el barrido. El área de barrido comprende 3,54
has que representa el 4,38 % del área urbana.
𝟑, 𝟓𝟒
𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝒊 = ∗ 𝟏𝟎𝟎 = 𝟖𝟎, 𝟖𝟐%
𝟒, 𝟑𝟖
2.4.2 Longitud de vías barridas manualmente al mes (kms/mes).
A continuación se realiza la conversión del área de barrido y limpieza, de área a

perímetro:
2.8 Km
2.4.3 Frecuencia actual de barrido área urbana

Tabla No. 69 programa de barrido y limpieza
MUNICIPIO DE GUADALUPE HUILA
ZONA DE BARRIDO FRECUENCIA DÍAS HORA
DE BARRIDO
POR SEMANA
Parque principal 4V / S martes, miércoles, 4:00 AM A 9:00
jueves y sábado AM
Calles comerciales 1V/S lunes 4:00 AM A 9:00

NIT. 891.180.177-9
AM
Parque Iglesia 1V/S miércoles 4:00 AM A 9:00
AM 94
Planchón campesino 2V/S martes y jueves 4:00 AM A 9:00
AM
Cementerio 1V/S martes 4:00 AM A 9:00
AM
Calles principales 4V/S martes, miércoles, 4:00 AM A 9:00
jueves y sábado AM
Calles completas 2V/S lunes y viernes 4:00 AM A 9:00
AM
Fuente: Administración municipal
2.4.4 Frecuencias del barrido semanal por estrato
La frecuencia de barrido semanal por estrato no se realiza en el municipio de

Guadalupe. Por otra parte el barrido se realiza solo a los sectores que se encuentran en
poder público es decir de la administración municipal especificados en la tabla anterior.
2.4.5 Longitud de vías barridas mecánicamente al mes (kms/mes).
N/A
2.4.6 Longitud total de vías en el área urbana expresada en km.
𝟑, 𝟓𝟒 ∗ 𝟎. 𝟎𝟎𝟐 ∗ 𝟏𝟎𝟎𝟎 = 𝟕. 𝟎𝟖 𝑲𝒊𝒍𝒐𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐𝒔 𝒍𝒊𝒏𝒆𝒂𝒍𝒆𝒔
2.4.7 Número de operarios de barrido empleados al mes (OB).
La administración municipal actualmente tiene cinco (5) personas que realizan el

barrido y limpieza de calles, esta actividad la realizan de tiempo completo de lunes a
sábado (El cuadro de personal de la empresa se especifican los datos generales de las
encargadas del servicio).
Tabla 70 personal encargado barrido y limpieza municipio Guadalupe
Nombre Cargo Área Edad Antigüedad Horas Nivel

ocupado (años) en la empresa laboradas escolaridad
Adm Operativa (años) por día
Marta Cirley Barrido y X 38 5 6 Bachiller

Maldonado recolección
de residuos

NIT. 891.180.177-9
solidos
Marta Leticia Barrido y X 39 4 6 Primaria

Rivera recolección 95
Cuellar de residuos
solidos
Sandra Barrido y X 37 5 6 primaria
Patricia recolección
Sandoval de residuos
Cano solidos
María Del Barrido y X 55 4 6 primaria

Carmen recolección
Salcedo de residuos
solidos
Luz Marina Barrido y X 47 4 6 Primaria
Vega recolección
Ramírez de residuos
solidos
Fuente: Administración municipal
2.4.8 Horas de barrido mecánico realizadas al mes, (horas/mes)
N/A
2.4.9 Descripción del equipo mecánico disponible, cantidad, modelo, capacidad

estado del mismo.
N/A
2.4.10 Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay

varios prestadores del servicio público de aseo
No existe ningún acuerdo
2.4.11 Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente
La zona urbana del municipio de Guadalupe como calles y carreras residenciales no

cuenta con accesibilidad para que se realice la prestación del servicio de barrido y
limpieza de calles.
2.4.12 Cantidad de cestas públicas instaladas
En el momento no se cuenta con cestas en áreas públicas.

NIT. 891.180.177-9
2.4.13 Descripción de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las

mismas.
96
Los implementos utilizados son: Escobas, recogedores, palas, tulas y bugís
Tabla 71. Descripción herramienta para barrido y limpieza
Tipo # Material de Tiempo Estado
construcción promedio de B R M
duración
Carros de mano 3 plástico 1 año X
(buguis)
Escobas 5 plástico 3 meses X
Palas 3 Acero 1 año X
inoxidable
Recogedores 5 plástico 5 meses X
Canastillas fijas en vías 0
y áreas públicas
Otros
Tulas 100 Material 3 meses X
reciclable
Guantes 5 latex 1 mes X
Tapabocas 5 Polipropileno semanal X
Fuente: administración municipal
Tabla 72. Equipos mecánicos de barrido y limpieza

Tipo de equipo Característica
Marca Modelo Potencia Tipo de Capacidad de Estado
motor HP combustible trabajo
Barredora NA NA NA NA m3/ hora NA
Volquetas NA NA NA NA m3 del volcó NA
2.4.14 Descripción de las actividades de operación y mantenimiento realizadas
Barrido del parque principal, parque iglesia, cementerio, calles comerciales, planchón
campesino y calles principales.

NIT. 891.180.177-9
2.4.15 Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y

limpieza de calles en ton/mes.
97
La cantidad mensual de recolección de residuos es de 2,81 ton/mes
Tabla 73. Indicadores de barrido y limpieza

Concentración de residuos RBL= 0.66 RSBYL = RBL / 0.00723 ton /
sólidos (RSBYL) LTBL km
LTBL= 91.2 Km
Cobertura de barrido y limpieza AUBL=608 CBLA = (AUBL / 43.24 %
de áreas públicas (CBLA) ADBL=1406 ADBL) * 100
Cobertura de barrido y limpieza LTBL=3.8 CBLV = (LTBL / 31.40 %
de vías (CBLV) LTV=12.1 LTV) * 100
Rendimiento de barrido manual LBMa=91.2 RBMa = (LBMa / 11.4 km /
(RBMa) OBL=8 OBL) operario-mes
Rendimiento de barrido LBMe=0 RBMe = (LBMe / 0 km / hora
mecánico (RBMe) HBMe=0 HBMe)
Fuente: equipo técnico
2.5 Limpieza de áreas de playas costeras y ribereñas

N/A
2.6 Corte de césped y poda de árboles
2.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben
ser objeto de poda, según rangos de altura:
A continuación se realiza un censo de la totalidad de árboles ubicados en las vías y

áreas públicas.
Tabla No. 74 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas publicas
TIPO 2 TIPO 3 TIPO 4

TIPO 1
CANTIDAD ESPECIE NOMBRE 5 a15 15 a 20 Mayor UBICACIÓN
5m
m m a 20 m
2 Caracoli, (Anacardium x Parque

excelsum) principal.
2 Castaño (Pachira x parque
insignis) principal
1 Guayacan rosado x Parque
(Tabebuia rosea) iglesia

NIT. 891.180.177-9

TIPO 1
5m
m m a 20 m 98
1 Tulipán x Parque
africano (Spathodea principal
campanulata)
2 Acacia amarilla x Parque
(Caesalpinia principal
peltophoroides)
2 Acacia roja (Delonix x Parque
regia) principal
1 Arizá (Brownea spp.) x Parque
principal
1 Arizá (Brownea spp.) x Parque
iglesia
1 LLuvia de oro (Cassia x Parque
fistula) principal
1 Madroño (Garcinia x Parque
madruno) principal
1 Cipres ( cupressus x Parque
sempervirrens) iglesia
1 Pino (pinaceae) x Parque
iglesia
10 Pata de vaca (Bauhinia x Parque
variegata) principal
1 Palmera de Chile x Parque
(Jubaea chilensis) iglesia
4 Palma real australiana x Parque
(Archontophoenix principal
alexandrae)
1 Pata de vaca (Bauhinia x Parque
variegata) iglesia
1 Samán (Pithecellobium x Parque
saman) principal
1 Palmera de Chile x Parque
(Jubaea chilensis) principal
4 Palma real australiana x Parque
(Archontophoenix iglesia
alexandrae)
3 Árbol de caucho (Hevea x Parque
brasiliensis) iglesia
4 Igua (Pithecellobium x Parque
guachapele principal
1 Árbol de almendro x Parque
(Terminalia catappa) principal

NIT. 891.180.177-9

TIPO 1
5m
m m a 20 m 99
2 Samán (Pithecellobium x Cementerio

saman)
10 Igua (Pithecellobium x cementerio
guachapele
1 Árbol de caucho (Hevea x cementerio
brasiliensis)
2 Yarumo (cecripia spp) x cementerio
1 Caracoli, (Anacardium x cementerio

excelsum)
4 Acacias rosadas (cassia x cementerio

javanica
*Tipo 1: hasta 5 metros. *Tipo 2: de 5,01 a 15 metros. *Tipo 3: de 15,01 a 20 metros.

*Tipo 4: Mayor a 20 metros
2.6.2 Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.

Tabla No. 75 Catastro de Áreas publicas
Ítem Área Publica Ubicación
1 Parque principal Barrio centro
2 Cementerio Barrio san Vicente
3 Parque iglesia Barrio santa lucia
2.6.3 Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de

césped y poda de árboles
En la zona urbana se producen mensualmente 1 tonelada (1 ton/mes) en promedio de
estos residuos los cuales son arrojados en diferentes sectores del municipio sobre todo
en los lugares o terrenos aledaños al municipio.

NIT. 891.180.177-9
2.6.4 Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles

(pa) en el último año:
100
Los residuos de corta y poda son aprovechados en la planta de tratamiento de residuos
sólidos ubicada en la vereda Guapoton, para la elaboración de compostaje.
2.6.5 Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
El aprovechamiento es de tipo orgánico para la elaboración de compostaje.

2.6.6 Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y
poda de árboles
Planta de tratamiento de residuos sólidos del municipio de Guadalupe ubicada en la
vereda Guapoton
2.6.7 Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y

poda de árboles
Actualmente lo residuos productos del corte y poda del césped de las áreas públicas;
son trasladados a la planta de tratamiento de residuos sólidos en la vereda Guapoton,
los días de recolección del material orgánico
2.6.8 Prestación de la actividad

La encargada de realizar la prestación del servicio de corte de césped y poda de
árboles de las vías y áreas públicas, es el municipio de Guadalupe, es la administración
municipal la cual destina una persona para que realice esta actividad.
2.6.9 Frecuencia de corte de césped

La frecuencia de corte de césped, según datos obtenidos del secretario de planeación
municipal, ésta actividad se realiza cada dos o tres meses.
2.6.10 Frecuencia de poda de árboles

La frecuencia de corte de poda de árboles, según datos obtenidos del secretario de
planeación municipal, ésta actividad se realiza anual.

NIT. 891.180.177-9
2.7 Lavado de áreas públicas
101
En el municipio se realiza el lavado de áreas públicas como: planchos campesino,
cubierta de la tarima del parque principal y parque principal.
2.7.1 Inventario de áreas públicas objeto de lavado.

Tabla No. 76 Catastro de áreas de lavado
Ítem Área Publica Ubicación
1 Planchos Campesino Barrio industrial
2 Parque principal Barrio centro
3 Parque iglesia Barrio santa lucia
2.7.2 Prestación de la actividad

La encargada de realizar la prestación del servicio de lavado de ares publicasen el
municipio de Guadalupe, es la administración municipal la cual destina una persona
para que realice esta actividad.
2.7.3 Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los

prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto
2981 de 2013)
No existe ningún acuerdo
2.7.4 Frecuencia de lavado de áreas públicas

La frecuencia de lavado de áreas públicas, según datos obtenidos del secretario de
planeación municipal, ésta actividad se realiza cada tres mesas o en su defecto cada
vez que se van a realizar actividades que involucran a toda la comunidad.
2.8 Aprovechamiento
2.8.1 Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2).

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 77 Cantidad de bodegas

Actividades
Tipo de Condiciones Desarrolladas 102
Cantidad
Agente Dirección Teléfono material de recepción (pesaje,
(Ton/mes)
que recibe del material clasificación,
alistamiento, etc)
Pesaje, clasificación,
Pequeño (Área menor Calle 4# 3-50 No reporta 2 toneladas 2 toneladas Limpio almacenamiento y
a 150 metros2) comercialización
Mediano (Área entre
150 y 999 metros2) N/A
Grande (Área igual o
mayor a 1.000
metros2) N/A

aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área entre 150 y 999
metros2).
No existe ninguna bodega con estas caracteristicas.

aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2).
No existe ninguna bodega con estas caracteristicas.
2.8.4 Cantidad total de recicladores de oficio.
Tabla No. 78 Cantidad de recicladores de oficio

Agente Descripción
Número de Recicladores 3
Personas prestadoras del
servicio público de aseo en
la actividad de
aprovechamiento 0

NIT. 891.180.177-9
2.8.5 Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de

organización, asociación o agremiación.
103
Tabla No. 79 Cantidad de recicladores de oficio
Agente Descripción
Recicladores de oficio Ninguno
Personas prestadoras del
servicio público de aseo en
Ninguno
la actividad de
aprovechamiento
2.8.6 Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de

organización, asociación o agremiación Cantidad de recicladores de oficio
que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15
de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo..
No existe ningun reciclador de oficio a con estas caracteristicas.
2.8.7 Cobertura de rutas selectivas (𝑪𝒐𝒃𝒓𝒔 en el último año)
𝑩𝒂𝒓𝒓𝒊𝒐𝒔 𝒄𝒐𝒏 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒐𝒏𝒊𝒃𝒊𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒅𝒆 𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 𝒔𝒆𝒍𝒆𝒄𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔

𝑪𝒐𝒃𝒓𝒔 = =∗ 𝟏𝟎𝟎
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒊𝒐𝒔
𝟏𝟎
𝑪𝒐𝒃𝒓𝒔 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = 𝟏𝟎𝟎%
𝟏𝟎
La cobertura de rutas selectivas es de el 100 %, con respecto al municipio
2.8.8 Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
La cantidad de residuos aprovechados según ls reportes es de 2 Tonelas al mes, según

los datos realizados en el aprestamiento de reciclajedores
2.8.9 Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año

NIT. 891.180.177-9
𝑹𝑺 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒃𝒍𝒆𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = %
𝑹𝑺 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
104
𝟏, 𝟗 (𝑻𝒐𝒏)
𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = 𝟐, 𝟐𝟏%
𝟖𝟓, 𝟕 (𝑻𝒐𝒏)
El aprovechamiento de residuos reciclables es de 2,21%, con respecto a los residuos

generados por el municipio Guadalupe.
2.8.10 Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y

aprovechamiento, en el último año
∑𝒏𝒊=𝟏 𝑴𝒂𝒕𝒆𝒓𝒊𝒂𝒍 𝑹𝒆𝒄𝒉𝒂𝒛𝒂𝒅𝒐𝒊 (𝒕𝒐𝒏)

𝑹𝒆𝒄𝒉𝒂𝒛𝒐𝒔 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = %
∑𝒏𝒊=𝟏 𝑴𝒂𝒕𝒆𝒓𝒊𝒂𝒍 𝑰𝒏𝒈𝒓𝒆𝒔𝒂𝒅𝒐𝒊 (𝒕𝒐𝒏)
𝟎, 𝟐𝟏(𝒕𝒐𝒏)
𝑹𝒆𝒄𝒉𝒂𝒛𝒐𝒔 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = 𝟏𝟏, 𝟎𝟓%
𝟏, 𝟗 (𝒕𝒐𝒏)
2.8.11 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de

mercado (pm) en el último año:
Actualmente no se esta realizando el aprovechamiento de los residuos generados en la

plaza de mercado del municipio de Guadalupe.
2.8.12 Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:
𝑯𝒂𝒃𝒊𝒕𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔
%𝑯𝒂𝒃𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒂 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = %
𝑯𝒂𝒃𝒊𝒕𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍𝒆𝒔
𝟒. 𝟖𝟕𝟎
%𝑯𝒂𝒃𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒂 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = 𝟗𝟓%
𝟓. 𝟎𝟗𝟗
Desde el año 20052, el municipio de Guadalupe, viene trabajando en el programa de

separación de residuos sólidos en la fuente, como alternativa a los problemas
ambientales que existían en la planta de tratamiento de residuos sólidos a isla, ubicada
en la vereda de Guapotón, cada año se realiza el seguimiento al programa de
2
Según Acuerdo Municipal expedido por el concejo del Municipio de Guadalupe

NIT. 891.180.177-9
clasificación de residuos sólidos y al comportamiento de los usuarios con respecto a las

buenas costumbres ambientales.
105
2.9 Componente de disposición final
2.9.1 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana
El lugar de disposición final de los residuos sólidos, se encuentra localizado en la

ciudad de Florencia Caquetá, en la planta de tratamiento de la Empresa Servintegral
S.A E.S.P; este lugar se encuentra ubicado en la zona rural vereda san juan de barro,
en un predio con pendientes altas donde se han construido algunas celdas para
depositar los residuos reciclables e inservibles y darle una disposición adecuada.
Por otra parte los residuos orgánicos son depositados en la planta de tratamiento de
residuos sólidos del municipio de Guadalupe donde se le da el aprovechamiento óptimo
a dicho residuo.
2.9.2 Clase de sitio de disposición final
El relleno sanitario es de tipo regional
2.9.3 Autorización ambiental del sitio de disposición final
La autorización de funcionamiento del sitio de disposición final fue otorgada por

CORPOAMAZONIA.
2.9.4 Vida útil para la disposición final de los residuos sólidos
Vida útil del proyecto 48.9 años como relleno regional; 59 años como local
Según la ficha de formulación del proyecto de la planta diligenciados por

CORPOAMAZONIA y presentada al DNP, se expone la cuantificación de la demanda
de oferta del servicio y la determinación de déficit, proyectando el horizonte de
evaluación para la planta a 59 años.

NIT. 891.180.177-9
2.9.5 Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en
un sitio de disposición final, en el último año
106
Tabla No. 80. Disposición AÑO 2014

AÑO 2014
MES Peso
Enero 86.850
Febrero 87.168
Marzo 90.365
Abril 84.683
Mayo 87.788
Junio 79.087
Julio 81.987
Agosto 84.993
Septiembre 88.109
Octubre 85.671
Noviembre 85.728
Diciembre 86.042
TOTAL 1.028.472
Fuente: EMPUG
𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
% 𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 = =∗ 𝟏𝟎𝟎
𝑹𝑺 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
𝟏. 𝟎𝟐𝟖, 𝟒𝟕𝟐 (𝑻𝒐𝒏)

% 𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 = =∗ 𝟏𝟎𝟎 = 𝟗𝟔. 𝟏𝟏%
𝟏. 𝟎𝟕𝟎 (𝑻𝒐𝒏)
Con lo anterior podemos concluir que el 96.11% se dispone en el relleno sanitario la

esperanza de Florencia Caquetá.
2.9.6 Vías de acceso, descripción de la topografía
El relleno sanitario se encuentra ubicado en la vereda san juan de barro por la via
secundaria hacia Morelia. Presenta topografía ondulada en afirmado con una banca
angosta. El tramo de acceso a la planta es montañoso con altas pendientes y con
curvas angostas. La carretera hasta Morelia es pavimentada mientras que el siguiente
tramo hacia el relleno sanitario esta sin pavimentar lo que a veces dificulta el paso hacia

NIT. 891.180.177-9
el relleno sanitario. A esta via se le realizan constantes mantenimiento para garantizar

el paso hacia el relleno sanitario la esperanza.
107
2.9.7 Distancia del sitio de disposición final al límite de cascos urbanos en km
El sitio de disposición final está ubicado a 14 kilómetros de la zona urbana de la ciudad

de Florencia.
2.9.8 Distancia del sitio de disposición final a cuerpos de agua en km
El sitio de disposición final no cuenta con cuerpos de agua cercanas al relleno sanitario
de Florencia Caquetá.
2.9.9 Distancia del sitio de disposición final a aeropuertos en km

N/A.
2.9.10 Volumen de lixiviados vertidos
No se tiene una cuantificación de los vertidos de lixiviados ya que su disposición final es

por evaporación.
2.9.11 Volumen de lixiviados tratados
No existe reporte.
2.9.12 Eficiencia de tratamiento de lixiviados
Digestión anaerobia en piscina de oxidación, aplicación de polímero con aire insuflado,

tiempo de residencia de 17 días, disposición final en evaporación y recirculación sobre
la masa de residuos.
2.9.13 Manejo de gases
Los gases generados en el proceso de descomposición de los residuos sólidos son

captados mediante chimeneas. Estas chimeneas están conectadas a la tubería de
recolección de lixiviados y son protegidas por un gavión de 1 x 1 m el cual va desde la
base de la celda hasta la superficie. El diámetro de la tubería de evacuación de gases

NIT. 891.180.177-9
es de 6 pulgadas, el cual es perforada en la zona donde está en contacto con los

residuos.
108
2.9.14 Descripciones de las actividades de operación del sistema en la planta de
tratamiento de Biorgánicos del centro.
La infraestructura existente en la planta de tratamiento de Biorgánicos del centro en la

cual disponen los residuos sólidos siete municipios de la zona centro: Garzón, Agrado,
Pital, Suaza, Targuí, Altamira y Suaza.
Durante muchos años los municipios de la zona centro del departamento del Huila
realizaron la disposición final de residuos sólidos sin ningún control a cielo abierto. En
procura de dar solución a la problemática ambiental que se presentaba la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM lidero el proyecto de manejo integral de
los residuos sólidos a nivel regional integrando a los 8 municipios de la zona centro del
departamento del Huila (Garzón, Suaza, Altamira, Agrado, Gigante, Guadalupe, Tarqui
y Pital). Producto de esta iniciativa se consiguieron los recursos económicos y se
construyo la planta de manejo integral de residuos sólidos del departamento del Huila,
localizada en la vereda Monserrate del Municipio de Garzón.
La planta fue construida durante los años 2001 y 2002, y entro en funcionamiento en el
año 2003 siendo operada y administrada por la Empresa de servicios públicos de
Garzón EMPUGAR. Actualmente la planta realiza la disposición final de los residuos
sólidos de los municipios de Garzón, Suaza, Altamira, Agrado, Tarqui y Pital. Además
se ha prestado servicio a la Plaza de mercado-Garzón, los Batallones Nº 12 y Nº 26, y
algunas empresas del sector petrolero, con lo cual se benefician más de 176.000
habitantes.
La planta ha venido operando por más de siete años y se ha detectado que un punto
débil en el manejo de los residuos sólidos en la planta es la disposición final de los
inservibles, ya que el área es limitada. Para dar solución a dicha problemática se ha
gestionado la construcción del Relleno Sanitario para la zona centro del departamento
del Huila, que cumpla con toda la normatividad ambiental y que satisfaga las
necesidades actuales y futuras.
La planta de Biorgánicos está compuesta por:

NIT. 891.180.177-9
 Báscula camionera: Utilizada par a pesar todos los vehículos que ingresan a la
planta con capacidad para 20 toneladas.
109
Imagen 7 Vista de la infraestructura de la planta de Biorganicos del Centro
Fuente: Biorgánicos del centro
 Vía interna de movilización: Las diferentes zonas de la planta se comunican a

través de una única vía central la cual se encuentra en afirmado y en buen
estado.
 Rampa de descarga: Una vez llega el carro recolector los residuos son pesados
para luego ser vertidos directamente en una rampa en concreto reforzado con
una pendiente media (60%) y techada para ser conducidos los residuos a una
tolva de recibo.
 Tolva de recibo: Realiza el direccionamiento de todo el material descargado

hacia una banda transportadora.
 Banda transportadora: Accionada eléctricamente con un recorrido de 13 metros

en las cuales los operarios ubicados a la y lado de esta, realizan el proceso de
separación de los productos reciclables e inservibles. Los residuos orgánicos
siguen su trayectoria por la banda hacia un molino triturador.
 Molino triturador de orgánicos: A este llegan los residuos orgánicos y son

triturados para luego pasar al área de compostaje.
 Bodega de almacenamiento de reciclaje: Una vez separados los productos

reciclados son clasificados por tipología de productos y embalados para luego

NIT. 891.180.177-9
ser almacenados en las bodegas de reciclaje. Estas bodegas están construidas

en mampostería y cubierta en Eternit con buenos acabados.
110
 Secador solar para el tratamiento de los residuos orgánicos: Esta zona se
encuentra al frente de la estructura de descarga y separación. La estructura de
la cubierta original del secador se deterioró y actualmente se tiene en estructura
metálica y cubierta de zinc.
 El proceso para el tratamiento de los residuos orgánicos se realiza a través del

Compostaje con deficiencias en el volteo periódico.
 Área de Incineración: En esta área se encuentra el horno incinerador

computarizado que funciona con gas licuado y según su constructor (Industrias
MAINCO), cumple con la normatividad sobre emisiones atmosféricas; tiene una
capacidad de carga entre 130 a 170 Kg./hora y un tanque de almacenamiento de
gas licuado de 4.000 galones. Actualmente no está en servicio principalmente
por su alto costo de operación y mantenimiento.
 Área de oficinas: Donde se realiza la parte administrativa de la planta.

Construidas en mampostería y cubierta en Eternit con seguridad y una batería
sanitaria. Instalaciones con buenos acabados y en buen estado.
 Cuarto de herramientas: En esta área se almacenan las herramientas utilizadas

en la planta. Con las mismas características de las otras instalaciones.
 Unidad sanitaria: Compuesta por sanitarios y duchas para el aseo de los

operarios. En buen estado.
 Servicios públicos: La planta posee el servicio de energía eléctrica, una

servidumbre del acueducto.
2.9.15 Descripción de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada,

espesor
Para la cobertura diaria se utiliza geotextil, cada cuatro días se realiza cobertura con
material de recebo con espesor de 10 cm aprox.

NIT. 891.180.177-9
2.9.16 Descripción de equipos disponibles, indicando modelo y capacidad
Dentro del normal y cotidiano funcionamiento la planta requiere de carácter permanente 111
maquinaria de trabajo pesado para poder dar cumplimiento los procesos operativos los
cuales están directamente relacionados con el impacto ambiental que genera el
desarrollo de la actividad de disposición final de residuos sólidos, y el cumplimiento de
los compromisos adquiridos con los entes de control y la autoridad ambiental
1. Biorgánicos del centro tiene una retroexcavadora alquilada. Para realizar el

volteo de la sección orgánica y compactación de los residuos inservibles en la
celda.
2. Las condiciones topográficas y geomorfológicas de la zona incrementan

sustancialmente la necesidad de adelantar trabajos adicionales, como
adecuación de vías, movimiento de tierras, estabilización de taludes, entre otros.
3. La empresa Biorgánicos del Centro del Huila, requiere de maquinaria y equipos

para la optimización del proceso de disposición final de residuos sólidos.
2.9.17 Presencia de recicladores en el sitio de disposición final
El número de recicladores en el sitio de disposición final es de 0 ya que ellos realizan la

separación de los materiales reciclables una vez lleguen a la planta de tratamiento.
2.9.18 Número de operarios para la disposición final al mes
Numero de operarios = 40
2.9.19 Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo

abierto o enterramientos existentes
Tabla No. 81. Estado de obras de cierre y clausura de botaderos

Actividad Ejecutada En Por
proceso ejecutar
Perfilamiento de taludes y bermas. x
Cobertura final de basura. x
Revegetalización. x
Terminación de chimeneas. x

NIT. 891.180.177-9
Construcción de canales de aguas x

lluvias
Manejo de lixiviados. x 112
Cercamiento. x
Otra (especificar)
2.9.20 Descripción del manejo de gases.
Los gases generados en el proceso de descomposición de los residuos sólidos son

captados mediante chimeneas. Estas chimeneas están conectadas a la tubería de
recolección de lixiviados y son protegidas por un gavión de 1 x 1 m el cual va desde la
base de la celda hasta la superficie. El diámetro de la tubería de evacuación de gases
es de 6 pulgadas, el cual es perforada en la zona donde está en contacto con los
residuos.
2.9.21 Descripción del manejo de lixiviados.
Los lixiviados son recolectados en un tanque de almacenamiento, luego son

trasladados mediante gravedad a unas piscinas de evaporación y luego cuando es
necesario; recirculados a la celda nuevamente.
2.9.22 Descripción de las actividades para el control de taludes estabilidad de

los suelos, indicando taludes pendientes, etc.
La planta de tratamiento realiza perfilamiento de taludes y bernas dentro de las obras a

ejecutar.
2.9.23 Producción media diaria de biogás.
No se tiene cuantificación de la producción de gases de descomposición, no se realiza

producción de biogás.

NIT. 891.180.177-9
2.9.24 Producción media de lixiviados, expresada en lt/seg.
113
Q = K x NT X LlA X 1 litro
1000 x 365 43,3seg.
Dónde:
Q = Caudal en lts/seg.
K= es una constante de permeabilidad. Si el sitio está protegido con material de
cobertura, utilice K= 0.1. Si el sitio está completamente descubierto con los residuos al
aire libre se utiliza un K= 0.6.
NT: cantidad de residuos sólidos total colocados en el sitio, en toneladas
LlA: Promedio de la lluvia anual en mm/año.
La precipitación anual del área donde se localiza la planta es de 1300 mm/año.
0.1 x 33040 Ton x 1300 mm/año x 1 litro

Q = ------------------------------------------------------- = 0, 27 Lt/seg = 16, 3 Lt/min
100065 x 43,3 seg.
2.10 Componente de residuos especiales
2.10.1 Identificación de los servicios especiales prestados en el municipio.
Ni el municipio de Guadalupe, ni la empresa de servicios públicos, prestan el servicio

de recolección de residuos especiales.
2.10.2 Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de

residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
Para la recolección y disposición final de residuos peligrosos tenemos los siguientes:
Hospitalarios/ recolectados y tratados por SERVIAMBIENTAL

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Escombros/definidas según EOT
114
Hospitalarios.
El operario conductor debe realizar una inspección de seguridad a todos los vehículos
para determinar que se encuentren en óptimas condiciones mecánicas. El vehículo
debe portar lo siguiente:
 Herramientas principales, Botiquín, Kit de emergencias, Basculas, Extintores,

Documentos vigentes y Hojas de seguridad
Se debe realizar una reunión pre- operacional con todas las personas que participaran
en el transporte en la cual se hablara sobre los riesgos de la vía, ruta, horarios y demás
acciones a seguir (conductor y ayudante), ninguno de los vehículos debe exceder su
capacidad de carga autorizada.
La recolección debe efectuarse por personal capacitado en el manejo de residuos

industriales y hospitalarios con la dotación y elementos de protección personal
adecuada para dicha labor.
Se exigirá el acondicionamiento de los residuos, su presentación en bolsas y recipientes

que aseguren la protección de los residuos industriales, hospitalarios y/o similares, se
tendrá en cuenta una cuidadosa manipulación para evitar derrames.
En caso de derrames o contaminación con sangre o fluidos corporales, se aplicaran

elementos absorbentes y sustancias desinfectantes (5000 ppm hipoclorito de sodio),
todas las superficies en contacto con agua y jabón.
En caso de derrame de productos de residuos peligroso, se procederá primero a

identificarlo para luego proceder a desactivarlo y reempacarlo.
En caso de fugas de material biomédico, deberá lavarse con soluciones de hipoclorito

de sodio en concentración de 1000 ppm.

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Tabla No. 82. Presentación, rutas de recolección de los residuos especiales generados
tipo de residuo Hospitalario Lodos Poda y Lavado Escombros
césped de vías
Manejo Si No Si No Si No Si No Si No 115
¿Los residuos especiales son X X x X X
presentados en forma aparte de los
comunes?
¿Existen muchas rutas de recolección X x x X X
dedicadas únicamente al manejo de
estos residuos?
¿Son llevados al sitio de disposición X X x X X
final en forma separada de otros
residuos.
¿Son dispuestos en el sitio final en una X X x X X
zona de evacuación diferente a la de
los demás residuos?
¿Existen contratos o acuerdos X x x X X
institucionales para el manejo de estos
residuos?
2.10.3 Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de

residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013), en Kg/mes
Tabla No. 83. Cantidad de residuos especiales generados, ton/mes

Tipo de residuo Generador Frecuencia de Cantidades producidas Tratamiento
(liste uno por recolección kg/mes in situ
uno) (veces/semana)
Hospitalarios E.S.E Hospital Mensual NO PELIGROSOS
Nuestra Señora PELIGROSOS
de Guadalupe 321 229
Escombros Actualmente los Inmediatamente 5000 Ninguno
que producen en se termina la
las obras hechas obra.
por el Municipio.
Lodos de PETAR 0 0
tratamiento de
aguas residuales.
Poda y corte de usuarios con 475 Ninguno
césped. árboles y
parque principal
Lodos de PTAP 0 0 Evacuación
tratamiento de agua
potable al sistema de
alcantarillado
Lavado de vías y Ninguno
áreas publicas
Residuos matadero Municipio de 2 1080 Ninguno
Municipal Guadalupe

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2.11 Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

116
Residuos provenientes de Escombros: En el Municipio de Guadalupe no se prestan
servicios exclusivos.
Los servicios de escombros y demás son de manera ocasional y por lo tanto no se

cuentan con una estructura para la prestación de estos servicios.
Cuando hay presencia de escombros en el municipio es porque son producto de
demoliciones de construcciones lo cuales generan aproximadamente 5 toneladas al
mes, estos residuos son depositados detrás de los muros de contención que se han
construido para detener las aguas de la quebrada la Viciosa, y otros son arrojados en la
orillas del rio Suaza; estos residuos especiales son transportados en zorras o volquetas
al lugar de disposición.
2.11.1 Cantidad mensual de RCD generados
Cuando hay presencia de escombros en el municipio es porque son producto de

demoliciones de construcciones lo cuales generan aproximadamente 5 toneladas al
mes,
2.11.2 Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
El municipio de Guadalupe no cuenta con un sito de disposición para residuos de

construcción y demolición. Además actualmente se encuentra en ajuste la zonificación
para estas áreas de manejo de residuos especiales en el EOT.
2.11.3 Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
Hasta que no se defina la zonificación para la disposición de los residuos de

construcción y demolición no se puede gestionar la autorización ambiental de la
escombrera junto con las obras necesarias para la adecuación y puesta en marcha de
este lugar.
2.11.4 RCD aprovechados en el último año
No se aprovechan los residuos de construcción ni demolición. Estos son depositados

clandestinamente en áreas no adecuadas.

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2.11.5 Recolección y disposición final de RCD
Actualmente estos escombros son vertidos caprichosamente por el generador, en 117

diferentes sitios del municipio sin cumplir en lo más mínimo con la parte técnica
requerida ni mucho menos con la normatividad ambiental expedida para tal fin,
ocasionando serios problemas ambientales, tales como la afectación paisajística,
contaminación atmosférica por emisión de polvo, taponamiento de drenajes naturales,
propensión a convertirse en basureros.
2.11.6 Características de los residuos producidos
 La mayoría de los escombros son del producto de la construcción y demolición.
2.11.7 Tratamiento preliminar en sitio(especificar tipo de tratamiento)
Ninguno. Todos los residuos hospitalarios peligrosos se entregan para el proceso de

incineración o termo destrucción a la empresa SERVIAMBIENTAL S.A.
2.11.8 Forma y tipo de presentación, recolección y transporte y disposición final
La ESE hospital Nuestra Señora de Guadalupe tiene instaurado la separación en la

cada lugar de trabajo y para ello ha ubicado recipientes rotulados y distintivos; así
mismo se realiza la recolección y almacenamiento por parte del personal encargado.
Para la recolección y transporte, se realizará mantenimiento preventivo y se tendrá
contacto de asistencia inmediata con taller móvil por parte de la empresa
SERVIAMBIENTAL S.A.
El vehículo contará con los elementos necesarios de seguridad como el equipo de

carretera y en caso de daños se contara con otro vehículo para efectos de sustitución
de la cabina en forma inmediata.
Los vehículos de recolección se lavarán y desinfectarán de manera apropiada

únicamente en los lugares designada para tal fin dentro de las instalaciones de
SERVIAMBIENTAL y el efluente proveniente del lavado y desinfección del vehículo.
Se debe indicar la ruta a seguir durante el desplazamiento.
Depositar el material reciclable en su celda respectiva mientras se acumulan materia

suficiente para disponerlo para su comercialización dejando evidencia CTD – F – 005
residuos reciclables que salen de la planta, igual se lleva un seguimiento del material
que sale mediante el formato CDT – F – 011 Consolidado de reciclables que salen de la
planta.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 84 producción residuos hospitalarios

Disposición
Mes Biomédicos Cortopunzantes Anatomopatológicos Especiales Total Final
118
Enero 242 19 8 0 268,5 Incinerador
Febrero 248 7 2 0 256,5 Incinerador
Marzo 226 17 5 0 247,5 Incinerador
Abril 266 10 10 0 285,5 Incinerador
Mayo 364 17 9 0 390 Incinerador
Junio 305 9 6 0 320 Incinerador
Julio 262 10 7 0 279 Incinerador
Agosto 355 11 7 0 372,5 Incinerador
Septiembre 260 7 9 0 275,5 Incinerador
Octubre 328 9 8 0 344,5 Incinerador
Noviembre 256 8 4 7 274,5 Incinerador
Diciembre 238 5 8 0 250,5 Incinerador
Total 2014 3.350,00 127,5 80 7 3564,5
Grafica No. 2. Caracterización de residuos peligrosos ESE Hospital Municipal Nuestra Señora de
Guadalupe
Caracterización de residuos
peligrosos ESE Hospital Municipal
Nuestra Señora de Guadalupe
300
250 279,2
200
150
100
50
10,6 6,7 0,5
0
BIOMEDICOS CORTOPUNZANTES ANATOMOPATOLO. ESPECIALES

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Grafica No. 3. Producción mensual de residuos NO Peligrosos ESE Nuestra Señora de Guadalupe
PRODUCCIÓN MENSUAL DE RESIDUOS NO

PELIGROSOS ESE NUESTRA SEÑORA DE 119
GUADALUPE
200 198
169
145
150
100
50
RECICLABLES
BIODEGRADABLES
INERTE Y ORDINARIO
2.11.9 Infraestructura existente
La empresa cuenta con una planta localizada a 3 km. Por la vía antigua hacia Palermo
desde la carretera nacional, contiguo a la batería santa clara; el lote se encuentra en el
municipio de Palermo de la vereda amborgo departamento del Huila – Colombia, predio
denominado la pedregosa, el cual cuenta con los servicios de Aguas, Energía Eléctrica,
Gas Natural; las instalaciones consta de dos casetas construidas en concreto y
techada, dotada de un cuarto (depósito de herramientas), batería sanitaria, una
enramada para el horno la cual está compuesta por una placa de concreto reforzado y
canales perimetrales para el manejo de aguas lluvias con trampa de grasas y aceites,
además de pozo de tratamiento anaeróbico para evitar cualquier vertimiento y otra
enramada para el almacenamiento de las cenizas producidas debidamente techada, un
cuarto frio para el almacenamiento de residuos patógenos y se dispone de un área para
realizar la clasificación de los residuos industriales y especiales que llegan a la planta y
una compostera para realizar el manejo de residuos orgánicos.
Se llega por vía carreteable en condiciones óptimas (pavimentada) para cuya

instalación se contó con el permiso de utilización de suelos otorgadas por la oficina de
planeación de Palermo.

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2.11.10 Descripción de equipos y maquinaria.
N/A 120
2.11.11 Frecuencia de recolección
Cada viernes se presta el servicio de recolección de los residuos peligrosos por la

empresa SERVIAMBIENTAL S.A, en las horas de la mañana.
2.11.12 Prestación de servicio de escombros
Para el manejo de estos residuos especiales el Municipio carece de Escombrera

autorizada por la CAM, el EOT no definió los sitios proyectados para realizar estudios
pertinentes para la ubicación de la escombrera del municipio que cumpla con las
características exigidas por la normatividad ambiental.
Actualmente se está buscando un lugar adecuado que cumpla con la normatividad

ambiental para incluirlo dentro de la reforma del EOT
2.11.13 Disponibilidad de registro de información técnica y operativa del sistema
En la actualidad no existe ninguna información técnica de los registros y operación del

sistema.
2.12 Gestión de residuos en área rural
Actualmente la asistencia y la prestación del servicio de aseo en la zona rural del

Municipio de Guadalupe, está a cargo y es responsabilidad de la Alcaldía Municipal,
esta actividad es desarrollada de forma directa, para la recolección de los residuos
sólidos la comunidad se encarga de realizar esta labor.
Es necesario establecer programas de separación de los residuos sólidos en la fuente y

de costumbres ambientales sanas. Tales como huertas orgánicas.
2.12.1 Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo
en área rural.
A continuación se presenta la cantidad de residuos generados en el área rural en cada

una de las rutas establecidas

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 85. Cantidad residuos área rural

CARACTERÍSTICAS NOMBRE DE LA LOCALIDAD
121
RUTA No. 1 RUTA No. RUTA No. 3 RUTA No. 4
2
No. Toneladas 2,15 2,7 1,35 1,46
recolectadas al mes
Frecuencia de Semanal Semanal Semanal Semanal

recolección
No. De viviendas totales 210 160 176 130
No. De usuarios 170 130 140 100

atendidos
Tipo de disposición Celda para Celda para Celda para Celda para
final inservibles inservibles inservibles inservibles
No. De toneladas NO NO NO NO
aprovechadas al mes
Tarifa promedia 0 0 0 0
mensual ($)
No. De usuarios que 0 0 0 0

pagan cumplidamente.
2.12.2 Producción per cápita de residuos en área rural.
𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒄𝒊ó𝒏 𝒂𝒏𝒖𝒂𝒍 = 91,92 toneladas año

𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒄𝒊ó𝒏 𝒎𝒆𝒏𝒔𝒖𝒂𝒍 = 91,92 ton/ 12 meses = 7,66 ton/mes
𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒄𝒊ó𝒏 𝒅𝒊𝒂𝒓𝒊𝒂 = 7,66 ton/ 30 días = 0,255 ton/día
Para la producción per cápita: 0,047
Tabla No. 86. Producción per cápita área de recolección rural AÑO 2014
PPC ZONA
URBANA 0,255 ton/día = 0,047 kg/hab/día
540 Hab

NIT. 891.180.177-9
2.12.3 Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de

acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural
discriminando por corregimientos y centros poblados 122
Tabla No. 87. Caracterización residuos sólidos en la fuente, zona rural

PAPELES 3,50 7,04

METALES 2,67 5,37
VIDRIO 2,10 4,22
MATERIA 0,76 1,53
ORGÁNICA
MADERA
TOTAL 50 100
2.3.12 Frecuencia de recolección área rural
La prestación del servicio de recolección de residuos sólidos en la zona rural del

Municipio de Guadalupe, es de una vez a la semana por cada ruta.
2.12.4 Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo

con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por
corregimientos y centros poblados
Tabla No. 88. Caracterización residuos sólidos zona rural, sitio de recolección
PAPELES 2,49 5,01

METALES 1,66 3,34
VIDRIO 1,09 2,19
MATERIA 0,76 1,53
ORGÁNICA
MADERA
TOTAL 50 100

NIT. 891.180.177-9
2.12.5 Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y
centro poblado.
123
Actualmente no existe un censo de usuarios ya que la recolección se presta de forma
directa por el municipio
2.12.6 Cobertura de recolección área rural
La cobertura de recolección en la zona rural es del 44% y se representa de la siguiente

manera:
Tabla No. 89. Programación recolección de residuos sólidos área rural del municipio.
ZONA SECTOR RECOLECCIÓN
ZONA RURAL RUTA No. 1 SARTENEJAL

COROSAL
SINAÍ
EL RECREO
ZONA RURAL RUTA No. 2 GUAPOTÓN
POTRERILLOS
MORTIÑAL
SAN JOSÉ
MIRAFLORES
ZONA RURAL RUTA No. 3 EL GUAMAL
CACHIMBAL
LA PLANTA
LA DANTA
EL PARAÍSO
RESINAS
ZONA RURAL RUTA No. 4 LOS ALPES
EL CARMEN
2.12.7 de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del

servicio público de aseo.

NIT. 891.180.177-9
Cob (%) = total veredas/Veredas recolectadas * 100

Cob (%) = 38/17* 100
CRU (%) = 44 % 124
2.12.8 Frecuencia actual de recolección área rural
Para el servicio de recolección de los residuos sólidos, el municipio de Guadalupe está

distribuido en la semana en las siguientes Microrutas: Ver Cuadro
Tabla No. 90 Frecuencia de recolección zona rural

FRECUE
SECTOR NCIA MATERIAL
ZONA DÍAS HORAS
RECOLECCIÓN POR RECOLECTADO
SEMANA
RUTA No.
SARTENEJAL 7:00 AM A
RURAL
RESIDUOS
ZONA
COROSAL MARTE 12:00 AM

1 V/ S INORGÁNICOS
1
SINAÍ S
E INSERVIBLES
EL RECREO
RURAL RUTA
GUAPOTÓN 7:00 AM A
POTRERILLOS RESIDUOS 12:00 AM
ZONA
No. 2
MARTE
MORTIÑAL 1 V/ S INORGÁNICOS
S
SAN JOSÉ E INSERVIBLES
MIRAFLORES
EL GUAMAL 7:00 AM A
ZONA RURAL
RUTA No. 3
CACHIMBAL 12:00 AM
LA PLANTA RESIDUOS
1 V/ S INORGÁNICOS JUEVES
LA DANTA E INSERVIBLES
EL PARAÍSO
RESINAS
LOS ALPES 7:00 AM A
RUTA No. 4
12:00 AM
RURAL
EL CARMEN RESIDUOS
ZONA
1 V/ S INORGÁNICOS JUEVES
E INSERVIBLES

NIT. 891.180.177-9
2.12.9 Censo de puntos críticos en área rural
A continuación se presentan los puntos críticos en el área urbana del municipio de 125
Guadalupe:
Tabla No. 91 Puntos críticos

Identificación Punto critico Ubicación
Ingreso al caserío en una Botadero a cielo abierto Potrerillos
deformación de suelo
Ingreso al centro poblado y Botadero a cielo abierto Miraflores
continuo al matadero local
Se encuentra ubicado a Botadero a cielo abierto El Carmen
pocos metros de la escuela
En esta vereda se Botadero a cielo abierto Los cauchos
identificaron dos
 El primero se encuentra
en el callejón hacia la
quebrada
 El segundo se encuentra
ubicado en el puente que
conduce al centro
poblado de Miraflores
2.12.10 Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y

centros poblados
No reporta datos.
2.12.11 de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del

servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.
No reporta datos.
2.12.12 Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente
N/A

NIT. 891.180.177-9
2.12.13 Frecuencia actual de barrido área rural.
N/A 126
2.12.14 Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural

La disposición final de residuos sólidos generados en la zona rural es llevada al relleno
sanitario la esperanza de Florencia Caquetá.
2.12.15 Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en
un sitio de disposición final, en el último año:
Esta zona de recolección produce aprox. 91,92 ton/año
2.12.16 Zona rural sin prestación del servicio
Donde no se presta el servicio de recolección de residuos sólidos se hará énfasis en la

concientización y capacitación de los habitantes rurales, mediante la promoción de
técnicas ambientalmente sanas y económicamente sostenibles que posibiliten la
adecuada manipulación y disposición de residuos sólidos. En el corto plazo se
implantará un sistema de capacitación que deberá permanecer en el tiempo y
convertirse en actividad rutinaria de la Alcaldía Municipal para el mediano y largo plazo.
2.12.17 Disponibilidad de registro de información técnica y operativa del sistema
Actualmente no se lleva registro ya que es ocasional la prestación de este servicio
2.13 Diagnóstico institucional del aseo
2.13.1 Responsabilidades del municipio en el manejo de los residuos sólidos
En el Artículo 49 de la Constitución Política de Colombia, manifiesta: “La atención de la

salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del estado”. En el
artículo 79 de la misma reza: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones
que puedan afectarlo”. En el artículo 311 de la CPC define; “Al municipio como entidad
fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la ley”. Además en el Artículo 165 determina: “Los
servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

NIT. 891.180.177-9
Constitucionalmente y mediante la Ley 142 de 1994, la Alcaldía en cabeza de su

Alcalde municipal es la Entidad territorial encargada de garantizar la prestación del
servicio público de Aseo en su cabecera municipal como en el área rural. 127
2.13.2 Prestación general del servicio en el área urbana
La prestación del servicio de aseo en la zona urbana del Municipio, está a cargo y es
responsabilidad de la Alcaldía Municipal, la cual delegó esta responsabilidad a la
Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo Guadalupe (EMPUG) en cuanto al
recaudo de las tarifas de aseo y a la operación del servicio relacionado con la
recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
Tabla No. 92. Identificación de empresas responsables del manejo de los residuos
Nombre Naturale Identificació Componente del sistema Tipo de
empresa za n de P A S P R T A DF residuo que
jurídica documento r p maneja
de
constitución
EMPUG S.A. X X Domiciliarios,
E.S.P. Comercial
SERVIAMBIE S.A. X Hospitalarios

NTAL E.S.P.
2.13.3 Principios básicos para la prestación del servicio de aseo (decreto 1713
de 2002)
En la prestación del servicio de aseo, se observarán como principios básicos los

siguientes: garantizar la calidad del servicio a toda la población, prestar eficaz y
eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida, obtener economías de
escala comprobables, establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso
al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación, desarrollar
una cultura de la no basura y de la separación en la fuente, fomentar el
aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el medio ambiente,
ocasionado desde la generación hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir
en todos los componentes del servicio.

NIT. 891.180.177-9
2.13.4 Responsabilidad de la prestación del servicio público de aseo
De conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que 128
se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente, sin
poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y métodos que puedan
afectar al medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para los recursos agua,
aire y suelo, ni para la fauna o la flora, o provocar incomodidades por el ruido o los
olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial interés.
2.13.5 Responsabilidad en el manejo de los residuos sólidos
La responsabilidad por los efectos ambientales y por efectos a la salud pública

generados por las actividades efectuadas en los diferentes componentes del servicio
público de aseo de los residuos sólidos, recaerá en la persona prestadora del servicio
de aseo en este caso la Empresa de servicios públicos (EMPUG), la cual deberá
cumplir con las disposiciones establecidas en el presente documento y con las demás
normas vigente.
Cuando se realice la actividad de aprovechamiento, la responsabilidad por los efectos
ambientales y a la salud pública causada será de quien ejecute la actividad.
2.13.6 Cobertura
Las personas prestadoras de servicio público domiciliario de aseo deben garantizar la

cobertura y la ampliación permanente a todos los usuarios de la zona bajo su
responsabilidad, con las frecuencias establecidas y con el cumplimiento de las rutas
establecidas.
2.13.7 Prestación del servicio en zonas marginadas
Los municipios y distritos deben asegurar en todo momento, directamente o a través de

las personas que presten el servicio de aseo, la prestación a todos los estratos
socioeconómicos incluyendo las zonas marginadas. Para ello deberá planificarse la
ampliación permanente de la cobertura, de acuerdo con el crecimiento de la población
2.13.8 Producción de residuos sólidos por usuarios
El municipio de Guadalupe produce 1.210 ton/año 2014 de residuos sólidos

NIT. 891.180.177-9
2.13.9 Presentación de residuos sólidos
Desde el dos mil cinco el municipio de Guadalupe ha cambiado la forma de 129

presentación de los residuos sólidos en la zona urbana, logrando dotar cada una de las
viviendas con implementos adecuados para la separación en la fuente; la forma más
común en que se presentan los residuos sólidos en el municipio es en canecas
plásticas para los residuos orgánicos y tula para los residuos inorgánicos seguidas de
bolsas plásticas para los residuos inservibles, las cuales son dejadas en las aceras y
esquinas.
En el 2005 se dio la primera vez utensilios a cada vivienda

En el 2008 se da entrega al segundo kits para la separación en la fuente
En el mes de marzo del 2012, se hizo entrega nuevamente de kits a cada
vivienda para depositar los residuos orgánicos, mediante el programa Huila Sin
Basuras liderado por Aguas del Huila
2.13.10 Recolección y transporte.
La responsabilidad de la recolección y el transporte de los residuos sólidos, al igual que

los impactos ambientales negativos que estas actividades causen son de estricta
responsabilidad del municipio o del operador del servicio de aseo.
2.13.11 Barrido y limpieza de vías y zonas públicas.
Responsabilidad de la administración municipal.
2.13.12 Manejo de residuos especiales
El manejo de los residuos especiales, específicamente los residuos hospitalarios son

responsabilidad de la “ESE HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE” la cual
cuenta con un contrato con SERVIAMBIENTAL, para la disposición final de estos
residuos.
Los residuos del matadero municipal y los escombros, son responsabilidad del
Municipio de Guadalupe
2.13.13 Actividades de aprovechamiento
EL Municipio de Guadalupe cuenta con un terreno adecuado y con la infraestructura

necesaria para realizar el aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos.

NIT. 891.180.177-9
Hacen falta algunas adecuaciones en la planta de tratamiento, pero son para mejorar
los procesos que se desarrollan en la recuperación del material.
130
2.13.14 Disposición final.
La disposición final de los residuos orgánicos del municipio de Guadalupe, se lleva a

cabo en la planta de tratamiento de residuos sólidos de la Empresa de Servicios
Públicos de Guadalupe “EMPUG”. Y los residuos reciclables e inservibles son llevados
al relleno sanitario de Florencia Caquetá.
2.14 Gestión del riesgo
El estado colombiano a través del Plan de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para

Todos, estableció las directrices para la Sostenibilidad Ambiental y Prevención del
Riesgo, orientadas hacia el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y hacia el
crecimiento sostenible del país en un ámbito integral y compartido.
De allí, se derivan una serie de estrategias de progreso que se denominan locomotoras

del desarrollo, dónde el recurso hídrico y el saneamiento básico hacen parte
fundamental de las mismas cómo capítulo de especial interés sociodemocrático. Las
acciones especialmente apuestan a la formulación de los Planes Departamentales de
Agua y Saneamiento de Segunda Generación con visión regional – PDA II, Solución
Integral y Regional de Residuos, Políticas de Gestión del Recurso hídrico y Políticas de
Gestión del Riesgo.
Sin embargo, desde el índole nacional y regional se han identificado dificultades en

todos los entes territoriales en los procesos de planificación territorial y ambiental,
especialmente lo relacionado con mecanismos de financiación, lineamientos de
formulación, personal idóneo para su elaboración y ejecución en lo referente a los
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV, Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográficas- POMCA, Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
– PUEAA, Definición de perímetro sanitario en los Municipios – POT y los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, así como los Planes Municipales para la
Gestión del Riesgo emanados por la ley 1523 de 2012.

NIT. 891.180.177-9
El Plan de Gestión del Riesgo para Manejo de los residuos sólidos en su componentes
de recolección, manejo y disposición final del Municipio de Guadalupe, tendrá como fin
la formulación de medidas de intervención orientadas a evitar, reducir y/o manejar las 131
eventualidades que se presenten y puedan alterar los procesos del aseo en el
Municipio de Guadalupe Huila.
Este PGIRS, se desarrolló según los términos que señala la ley 1523 de 2012, a través
de tres procesos:
Conocimiento del Riesgo

Es el proceso de la Gestión del Riesgo conformado por la identificación de Escenarios
de Riesgo, el Análisis y Evaluación del Riesgo, el Monitoreo y Seguimiento del Riesgo y
sus componentes y la comunicación sobre los riesgos existentes para promover una
mayor conciencia y alimentar los procesos de Reducción del Riesgo y Manejo del
Desastre.
En esta fase, la información utilizada se acopió y recolectó mediante la investigación

documental apoyada en instituciones oficiales y concernientes como la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM, Unidad Departamental de Gestión del
Riesgo del Huila, la administración municipal de Suaza y el operador del servicio.
Reducción del Riesgo

Es un proceso de la Gestión del Riesgo, conformado por la intervención dirigida a
modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, así como evitar nuevos
riesgos en el área de influencia del Sistema de recolección y disposición final de
residuos sólidos.
Correspondió en esta etapa el análisis y propuestas de las medidas de mitigación y

prevención que se deben adoptar con antelación para reducir la amenaza, la exposición
y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la
infraestructura y los recursos naturales renovables, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos.

NIT. 891.180.177-9
Para ello, se realizaron paneles de trabajo en equipo, en los cuales se lograron

determinar y definir las medidas técnica y económicamente más viables dentro de esta
fase. 132
Manejo del Desastre

Es el proceso de la Gestión del Riesgo conformado por la preparación para la
respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación posdesastre, la ejecución
de la respuesta y la ejecución de la recuperación.
En esta fase, se diseñaron y elaboraron las acciones y medidas a seguir en el momento

mismo que se presenten situaciones de amenaza que excedan sus características
históricas y generen eventos no esperados. Para ello se formularon los protocolos de
emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación.
2.14.1 Identificación y determinación de la probabilidad de ocurrencia y/o

presencia de amenazas
Las amenazas generalmente están asociadas con la probabilidad que se presenten

(ocurrencia) fenómenos que constituyan peligro para el sistema de gestión de residuos
sólidos, sean estos de origen Natural, Tecnológico y/o Sociocultural. El análisis de
éstos eventos y su comportamiento histórico de ocurrencia (frecuencia) y la
identificación de los posibles efectos secundarios de estas amenazas, se consideran
como el insumo primordial para la determinación de los escenarios de riesgo.
La evaluación de la amenaza permite tener un conocimiento científico de las causas

naturales (las amenazas) e identificar futuras manifestaciones, dando respuesta a tres
preguntas básicas: ¿dónde, cómo y cuándo? (área expuesta, severidad, tiempo
aproximado de la próxima ocurrencia), con el menor margen de incertidumbre posible
(OSSO – CORPES, 1994). A la fecha se han puesto en práctica diferente “modelos” de
evaluación que buscan una representación o imagen de la realidad, desde una
perspectiva rigurosa.
Entre los criterios más relevantes para realizar la evaluación de los eventos que
generan amenazas, se pueden considerar la frecuencia (tiempo de manifestaciones),
severidad (efecto del evento) y extensión (área geográfica de exposición), es decir,
partiendo del hecho de que su manifestación y ocurrencia puede afectar la correcta
operación del sistema, de acuerdo con la siguiente calificación adaptada para el
presente estudio:

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 93. Criterios de Calificación de Amenazas.

CRITERIOS DESCRIPCIÓN CALIFICACIÓN
133
Frecuencia Alta (Evento que se presenta más de una vez en el año o por lo 3
menos una vez en un periodo de uno a tres años)
Media (Evento que se presenta por lo menos una vez en un período 2
de tiempo entre 3 y 5 años.)
Baja (Evento que se presenta al menos una vez en un período de 1
tiempo entre 5 a 20 años)
Severidad Alta (Numerosas personas fallecidas, gran cantidad de personas 3
lesionadas, afectaciones graves en los recursos naturales, suspensión
de servicios públicos básicos y de actividades económicas durante
varios meses, pérdidas económicas considerables, graves
afectaciones en la infraestructura y un gran número de viviendas
destruidas; y donde las acciones de recuperación y rehabilitación del
área se realizarán a largo plazo.
Media (Pocas personas fallecidas, varias personas lesionadas de 2
mínima gravedad, afectación moderada del territorio, los efectos
ambientales son manejados adecuadamente, afectaciones temporales
en las redes de servicios públicos, suspensión temporal de actividades
económicas, afectación moderada en la infraestructura, pocas
viviendas destruidas y varias viviendas averiadas. las acciones de
recuperación y rehabilitación del área se realizarán a mediano plazo.
Bajo (Sin personas fallecidas, muy pocas personas lesionadas de 1
mínima gravedad, mínima afectación en el territorio, sin afectación en
las redes de servicios públicos, no hay interrupción en las actividades
económicas, sin afectación en infraestructura, no hay destrucción de
viviendas, ni viviendas averiadas. las acciones de recuperación y
rehabilitación del área se realizarán en un corto plazo. No hay efectos
ambientales evidentes.)
Extensión Regional (el cual involucra varias unidades territoriales 3
Departamentos y/o Municipios)
Local (involucra varias veredas o barrios dentro de un Municipio) 2
Puntual (se manifiesta en un sitio específico y no trasciende a otros 1
puntos del territorio)
Fuente. Adaptado de UNIDAD NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. PROGRAMA DE NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO COLOMBIA-PNUD. Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales
para la Gestión del Riesgo. Bogotá 2012.
Para cada una de las amenazas es necesario determinar el nivel de intensidad,

frecuencia y afectación del territorio, posteriormente se debe proceder con la
calificación indicativa de las amenazas como se describe en la siguiente ecuación:
AMENAZA (A) = frecuencia (f) + Severidad (s) + Extensión (e)
Esta calificación debe ser realizada para cada una de las amenazas, teniendo en
cuenta los valores obtenidos en cada una de las variables mencionadas anteriormente.
En la siguiente tabla se observan los intervalos de calificación de las amenazas:

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 94. Intervalo de Calificación de Amenazas.

Intervalo Calificación de la Amenaza
1-3 Baja 134
4-6 Media
7-9 Alta
Fuente. Adaptado de UNIDAD NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. PROGRAMA DE NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO COLOMBIA-PNUD. Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales
para la Gestión del Riesgo. Bogotá 2012.
2.14.1.1 Amenazas naturales del área de influencia
Las amenazas naturales hacen referencia a los fenómenos de formación,

transformación y cambio del planeta y se caracterizan porque el ser humano no incide
directamente ni en su ocurrencia ni en su magnitud; están relacionadas con aspectos
geológicos (amenaza sísmica, volcánica), aspectos geomorfológicos (remoción en
masa), aspectos hidrológicos (crecidas, inundaciones, avalanchas, avenidas
torrenciales), aspectos climáticos (tormentas eléctricas), aspectos geotécnicos
(asentamientos diferenciales del terreno), entre otros.
Según la recopilación de información secundaria y primaria adelantada dentro del
presente proceso de formulación de la gestión del riesgo, los fenómenos que
constituyen capacidad de generar daños o pérdidas en el área de influencia del sistema
de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos son los siguientes:
Se considera amenaza de origen geológico a la probabilidad de ocurrencia de un

fenómeno o evento geológico que pueda afectar negativamente el área de estudio.
Para el caso de la cabecera municipal de Guadalupe se considera que las amenazas de
origen geológico se reducen a amenaza sísmica, por ser los eventos sísmicos los
únicos de origen geológico con probabilidad de afectar el área de estudio. En general,
se entiende por amenaza sísmica a la probabilidad de que un sismo de cierta magnitud
ocurra en una zona en un período futuro, es decir, que un determinado valor de
aceleración iguale o supere un nivel de referencia; más técnicamente, la amenaza
sísmica hace referencia a la probabilidad de que un determinado valor de aceleración
máxima a nivel local sea excedido en un período de retorno especificado.
La cabecera municipal de Guadalupe, se encuentra ubicada, así como todo el

Departamento del Huila en una zona de amenaza sísmica alta, señalada con color rojo
en el mapa, Dicho trabajo corresponde a la actualización del estudio llevado a cabo en
1984 como consecuencia del terremoto de Popayán para la primera versión del Código
Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes (Decreto 1400 de 1984).

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 95. Identificación de Fenómenos Naturales Amenazantes para el Sistema de Gestión de
residuos sólidos.
Evento Descripción Amenaza 135
Sismo con área de Averías y pérdidas en la infraestructura del Sísmica
influencia en todo sistema de disposición final de residuos
el sector de sólidos; daño en la malla vial.
recolección y
disposición final
de residuos
solidos
Taponamiento de Obstrucción de la malla vial por causa de Remoción en
vías acumulación de tierra; impidiendo el paso del masa
vehículo recolector de residuos sólidos.
Fuente. Equipo Técnico.
Tabla No. 96. Análisis y Evaluación de Fenómenos Amenazantes de Origen Natural para el Gestión
de residuos sólidos municipio de Guadalupe Huila.
AMENAZAS
Sísmica. Remoción en masa
CONDICIÓN
DE AMENAZA
Descripción del fenómeno El Municipio de Guadalupe se Se genera debido a lluvias
amenazante encuentra en una zona de intensas y fuertes sobre malla
amenaza sísmica alta según el vial que sirve para la gestión de
estudio elaborado por el residuos sólidos.
INGEOMINAS y la Asociación
Colombiana de Ingeniería Sísmica
en el año 1996.
Identificación de causas del La causa es de origen natural. La causa es de origen natural.
fenómeno amenazante
Identificación de factores que De acuerdo a la magnitud del La malla vial que se emplea
favorecen la condición de evento sísmico, la infraestructura para el traslado de residuos
amenaza existente, podrá verse afectada en sólidos se encuentra en medio
la medida en que sus materiales y de una cadena montañosa que
métodos constructivos no hayan altos grados de precipitación.
sido orientados a la resistencia de
estos fenómenos.
F S E CA F S E CA
EVALUACIÓN 2 2 2 6 3 2 3 8
MEDIA ALTA

NIT. 891.180.177-9
2.14.1.2 Amenazas operativas o amenazas asociadas a la operación del sistema

de gestión de residuos solidos
136
El sistema de Gestión de residuos sólidos del Municipio de Guadalupe, no requiere del
uso de equipos, energías e insumos para su normal funcionamiento. Por consiguiente
la posible amenaza se reduce al lugar de disposición final de residuos sólidos; en
cuanto al manejo del relleno sanitario y de buen funcionamiento de las tecnologías
aplicadas para el manejo de lixiviados y operación y funcionamiento de la planta, se
toma estas amenazas ya que el municipio de Guadalupe es accionista de Biorgánicos
del centro.
Tabla No. 97. Identificación de Fenómenos Tecnológicos Amenazantes para el Sistema de Gestión
de residuos sólidos.
Evento Descripción Amenaza
Disposición final Mal operación del relleno sanitario Contaminación

inadecuada lugar de disposición final de ambiental por mal
residuos. operación del relleno
Mal manejo de lixiviados Tratamiento inadecuado de los sanitario
lixiviados por fallas en el sistema
Tabla No. 98. Análisis y Evaluación de Fenómenos Amenazantes de Origen Tecnológico para el
Sistema de Gestión de residuos sólidos
AMENAZAS Contaminación ambiental por mal operación del
relleno sanitario
CONDICIÓN
DE AMENAZA
Descripción del fenómeno Inadecuado manejo de los residuos líquidos y sólidos en la
amenazante planta de tratamiento de Biorgánicos del centro
Identificación de causas Falta de maquinaria o equipos para el manejo de los residuos
del fenómeno amenazante sólidos en el relleno sanitario
Lixiviados sin tratar por fallas en el sistema de tratamiento
Identificación de factores Mala operación del relleno sanitario.
que favorecen la condición
de amenaza
EVALUACIÓN F S E CA
2 2 1 5
MEDIA

NIT. 891.180.177-9
2.14.1.3 Amenazas por condiciones socioculturales y de orden público
En todo el territorio Colombiano existen problemas de orden público, representados por 137
la presencia de grupos al margen de la ley, pero en la zona urbana del Municipio de
Guadalupe, ésta problemática de inseguridad no se ha visto reflejada desde hace
mucho tiempo atrás; convirtiéndolo en la actualidad al casco urbano de Guadalupe en
un Municipio tranquilo para propios y turistas. En el área de influencia del sistema de
gestión de residuos sólidos, no se han presentado ninguna práctica que atente contra la
recolección, transporte y o disposición final de residuos.
Para el presente análisis, se ha tratado de caracterizar y referenciar condiciones que en
su momento puedan afectar el normal funcionamiento del Sistema de Gestión del
Vertimiento, valorando la probabilidad de ocurrencia y su nivel de amenaza. De acuerdo
a lo anterior, se pueden presentar potencialmente las siguientes amenazas
socioculturales y de orden público:
Tabla No. 99. Identificación de Fenómenos Socioculturales Amenazantes para el Sistema de

Gestión de residuos sólidos.
Evento Descripción Amenaza
Protestas, manifestaciones Impedimento de realizar la Riesgo para la salud

y aglomeración de personas recolección o el transporte de pública por la
en la zona urbana o en la residuos solidos acumulación de
malla vial residuos sólidos
Alteración del orden público Acciones terroristas llevadas a cabo Taponamiento vial
por acciones terroristas. a la malla vial
Tabla 100. Análisis y evaluación de fenómenos amenazantes de origen sociocultural para el

sistema de Gestión de residuos sólidos.
AMENAZAS Riesgo para la salud
pública por la
Taponamiento vial
CONDICIÓN acumulación de residuos
DE AMENAZA sólidos
Descripción del fenómeno Acumulación de residuos Acciones terroristas que
amenazante por falta de recolección afecten la malla vial
domiciliaria de desechos
solidos
Identificación de causas Impedimento para realizar la Acciones terroristas llevadas a
del fenómeno recolección domiciliaria de cabo en la malla vial
amenazante residuos sólidos. (explosiones, incendios
bloqueos, etc), las cuales
afecten la movilidad vehicular

NIT. 891.180.177-9
Identificación de factores Dificultad de movilidad del Ruptura y colapso de la malla

que favorecen la carro compactador. vial que sirve de medio para
condición de amenaza transportar los desechos 138
sólidos
EVALUACIÓN F S E C F S E C
1 1 2 4 1 1 1 3
MEDIA BAJA
2.13.2 Identificación y análisis de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad entendida como la susceptibilidad o fragilidad física, económica,

social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en el caso de que un evento físico peligroso se presente, corresponde
a la predisposición de sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que
pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos (artículo 4° Ley 1523 de 2012).
La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo en el territorio,

dado que implica el estudio de los efectos de un fenómeno sobre los elementos y/o
componentes necesarios para el funcionamiento de la sociedad; según las amenazas
identificadas y evaluadas anteriormente, el elemento expuesto será el Sistema de
Gestión de residuos sólidos y como eventos asociados los que se manifiesten como
consecuencia de su falla.
Tener claridad acerca del panorama de la vulnerabilidad permite definir las medidas
más apropiadas y efectivas para reducir el riesgo.
2.13.2.1 Vulnerabilidad Física
Está relacionada con la disposición final de residuos sólidos ubicada en la planta de

tratamiento de Biorgánicos del centro, está conformado por la calidad o tipo de material
utilizado y el tipo de construcción empleado en sistema de Gestión de residuos sólidos,
para asimilar los efectos de los fenómenos que constituyen una amenaza.
Otro aspecto importante es la calidad del suelo y el lugar donde se encuentra ubicada
la planta de tratamiento de residuos sólidos, (cerca de fallas geológicas, laderas de
cerros, riberas de ríos, áreas costeras) situación que incrementa significativamente su
nivel de vulnerabilidad.

NIT. 891.180.177-9
En la siguiente tabla, se presentan las variables a tener en cuenta para determinar una
aproximación numérica de vulnerabilidad física:
139
Tabla No. 101. Variable Numérica de Vulnerabilidad Física.
Variable Baja Media Alta
1 2 3
Antigüedad de la Menos de 5 años Entre 6 y 20 años Mayor de 20 años
edificación
Materiales de Estructura con
Estructura de Estructuras de
construcción y estado materiales de muy
madera, concreto, adobe, madera u
de conservación buena calidad,
adobe, bloque o otros materiales, en
adecuada técnica
acero, sin estado precario de
constructiva y
adecuada técnica conservación
buen estado de
constructiva y con
conservación
un estado de
deterioro moderado
Características Zonas que no Zonas con indicios Zonas con
geológicas y tipo de presentan de inestabilidad y problemas de
suelo problemas de con poca cobertura estabilidad
estabilidad, con vegetal evidentes, llenos
buena cobertura antrópicos y sin
vegetal cobertura vegetal
Fuente. Adaptado de UNIDAD NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. PROGRAMA
DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO COLOMBIA-PNUD. Guía metodológica para la elaboración
de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo. Bogotá 2012.
2.13.2.2 Vulnerabilidad Ambiental
Se entiende por vulnerabilidad ambiental como el grado de resistencia del medio

natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la
presencia de las amenazas operativas y de funcionamiento y mantenimiento, del
sistema de gestión de residuos sólidos, hacia el medio natural. Igualmente está
relacionada con el deterioro del medio natural (calidad del aire, agua y suelo), la
deforestación, la explotación irracional de los recursos naturales, exposición a
contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación
del sistema ecológico, que pueda generar la carencia o daño del medio ambiente del

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 102. Variable Numérica de Vulnerabilidad Ambiental.

1 2 3 140
Condiciones Niveles de Niveles de Niveles de
atmosféricas temperatura y/o temperatura y/o temperatura y/o
precipitación precipitación precipitación muy
promedio normales. ligeramente superiores al
superiores al promedio normal.
promedio normal.
Composición y Sin ningún grado de Con un nivel Alto grado de
calidad del agua contaminación. moderado de contaminación,
contaminación. niveles perjudiciales
para la salud.
Condiciones de los Nivel moderado de Alto nivel de Explotación
recursos explotación de los explotación de los indiscriminada de los
ambientales recursos naturales, recursos naturales, recursos naturales
nivel de niveles moderados de incremento acelerado
contaminación leve, deforestación y de de la deforestación y
no se practica la contaminación. de la contaminación.
deforestación.
Comunidades La población tiene La población tiene La población no
humanas total conocimiento poco conocimiento de muestra ningún tipo
del peligro los peligros presentes de interés por el
presentes en el y no tiene un tema.
territorio y asume su compromiso directo
compromiso frente frente al tema.
al tema.
Fuente. Adaptado de UNIDAD NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. PROGRAMA
2.13.2.3 Vulnerabilidad Social
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una comunidad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia relacionadas con la
prestación del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
del Municipio de Guadalupe. La población organizada (formal e informalmente) puede
superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, debido a que su capacidad
para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectiva
y rápida.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 103. Variable Numérica de Vulnerabilidad Social.

Baja Media Alta
Variable
1 2 3 141
Población
Nivel de Población Población sin ningún
medianamente
Organización organizada. tipo de organización.
organizada.
Participación total de Escaza participación Nula participación de
Participación.
la población. de la de la población. la población.
Grado de relación Relaciones débiles No existen
Fuerte relación entre
entre las entre las relaciones entre las
las organizaciones
organizaciones organizaciones organizaciones
comunitarias y las
comunitarias comunitarias y las comunitarias y las
instituciones.
y las instituciones instituciones. instituciones.
La población tiene La población tiene
total conocimiento de poco conocimiento
Conocimiento
los riesgos presentes de los riesgos
comunitario Sin ningún tipo de
en el territorio y presentes y no tiene
del riesgo interés por el tema.
asume su un compromiso
compromiso frente al directo frente al
tema. tema.
Para establecer la calificación de la vulnerabilidad total frente a cada una de las

amenazas priorizadas en el numeral anterior. Cada una de las tablas de calificación de
vulnerabilidad establece para las variables analizadas los valores de alta, media y baja,
con su respectivo valor numérico de 1 a 3 respectivamente.
La determinación de la vulnerabilidad total se realiza de la siguiente forma:
Vt = Vf + Va + Vs
Vt: Vulnerabilidad Total

Vf: Vulnerabilidad Física
Va: Vulnerabilidad Ambiental
Vs: Vulnerabilidad Social
El valor obtenido será utilizado para determinar si la vulnerabilidad es alta, media o

baja, teniendo en cuenta los intervalos y características descritos en la siguiente tabla:

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 104 Calificación de la Vulnerabilidad.

CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN/CARACTERÍSTICAS INTERVALO
VB Viviendas asentadas en terrenos seguros, 12-19 142
(Vulnerabilidad con materiales sismoresistentes, en buen
Baja) estado de conservación; población con un
nivel de ingreso medio y alto, con estudios y
cultura de prevención, con cobertura de
servicios públicos básicos, con un buen nivel
de organización, participación y articulación
entre las instituciones y organizaciones
existentes.
VM Sectores que presentan inundaciones muy 20-27
(Vulnerabilidad esporádicas, construcciones con materiales
Media) de buena calidad, en regular y buen estado
de conservación, población con un nivel de
ingreso económico medio, cultura de
prevención, con cobertura parcial de
servicios básicos, con facilidades de acceso
para atención de emergencia. Población
organizada, con participación de la mayoría,
medianamente relacionados e integración
parcial entre las instituciones y
organizaciones existentes.
VA Edificaciones en materiales precarios, en 28-36
(Vulnerabilidad mal y regular estado de construcción, con
Alta) procesos de hacinamiento y tugurización.
Población de escasos recursos económicos,
sin conocimientos y cultura de prevención,
cobertura parcial a inexistente de servicios
públicos básicos, accesibilidad limitada para
atención de emergencias; así como escasa
a nula organización, participación y relación
entre las instituciones y organizaciones
existentes.
Fuente. Adaptado de UNIDAD NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. PROGRAMA
Vulnerabilidad física
De acuerdo con el análisis de amenazas, elaborado en el apartado anterior para el
sistema de gestión de gestión de residuos sólidos del Municipio de Guadalupe, se

NIT. 891.180.177-9
priorizaran aquellas que su valoración estén en media y alta, ya que representan el

mayor peligro para la prestación del servicio de recolección manejo y disposición final
de residuos sólidos. 143
De acuerdo con la valoración del grado de vulnerabilidad física de la infraestructura

para la prestación del servicio de aseo, en función del grado de exposición y resistencia
frente a cada una de las amenazas descritas, se puede concluir que el resultado más
alto está asociado a la amenaza sísmica, seguida de la remoción en masa.
Tabla No. 105. Calificación de la Vulnerabilidad Física.

VULNERABILIDAD FÍSICA
Valor de Vulnerabilidad Amenaza
Variable Baja Media Alta Remoción
1 2 3 Sísmica. en masa
Antigüedad de la Menos de 5 Entre 6 y 20 Mayor de 20
edificación años años años 3 2
Estructura de
Estructura con
madera,
materiales de Estructuras
concreto,
muy buena de adobe,
adobe, bloque
Materiales de calidad, madera u
o acero, sin
construcción y adecuada otros
adecuada
estado de técnica materiales, en
técnica
conservación constructiva y estado
constructiva y
buen estado precario de
con un estado
de conservación
de deterioro
conservación 3 3
moderado
Zonas con
Zonas que no
Zonas con problemas de
presentan
indicios de estabilidad
Características problemas de
inestabilidad y evidentes,
geológicas y tipo estabilidad,
con poca llenos
de suelo con buena
cobertura antrópicos y
cobertura
vegetal sin cobertura
vegetal
vegetal 3 3
VALOR TOTAL DE VULNERABILIDAD FÍSICA 9 8
Fuente: Equipo de técnico

NIT. 891.180.177-9
Vulnerabilidad ambiental
De acuerdo con la valoración del grado de vulnerabilidad ambiental del sistema de 144
Gestión de residuos sólidos del municipio de Guadalupe, en función del grado de
exposición y resistencia frente a cada una de las amenazas descritas, se puede
concluir que el resultado más alto está asociado a la contaminación ambiental por mal
operación del relleno sanitario.
Tabla No. 106. Calificación de la Vulnerabilidad Ambiental.

VULNERABILIDAD AMBIENTAL
acumulación de
Contaminación
Riesgo para la
Taponamiento
mal operación
ambiental por
Baja Media Alta
salud pública
remoción en
del relleno
Sísmica.
sanitario
residuos
sólidos
por la
masa
Variable
vial
1 2 3
Niveles de
Niveles de Niveles de
temperatura y/o
temperatura y/o temperatura y/o
Condiciones precipitación
precipitación precipitación muy
atmosféricas ligeramente
promedio superiores al
superiores al
normales. promedio normal.
promedio normal. 1 3 3 2 3
Alto grado de
Composición y Sin ningún Con un nivel contaminación,
calidad del grado de moderado de niveles
agua contaminación. contaminación. perjudiciales para
la salud. 2 1 3 2 1
Nivel moderado
Alto nivel de Explotación
de explotación
explotación de indiscriminada de
de los recursos
los recursos los recursos
Condiciones naturales, nivel
naturales, niveles naturales
de los recursos de
moderados de incremento
ambientales contaminación
deforestación y acelerado de la
leve, no se
de deforestación y de
practica la
contaminación. la contaminación.
deforestación. 3 2 3 2 1
La población La población
tiene total tiene poco
conocimiento conocimiento de
La población no
del peligro los peligros
Comunidades muestra ningún
presentes en el presentes y no
humanas tipo de interés por
territorio y tiene un
el tema.
asume su compromiso
compromiso directo frente al
frente al tema. tema. 2 3 2 2 1
VALOR TOTAL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL 8 9 11 8 6


NIT. 891.180.177-9
Vulnerabilidad social
En cuanto a la valoración del grado de vulnerabilidad social de la gestión de residuos 145

sólidos del municipio de Guadalupe, en función del grado de exposición y resistencia
frente a cada una de las amenazas descritas, se puede concluir que el resultado más
alto está asociado Contaminación ambiental por mal operación del relleno sanitario.
Debido a que las otras amenazas cuentan con organización y participación comunitaria.
Tabla No. 107. Calificación de la Vulnerabilidad Social

VULNERABILIDAD SOCIAL
operación del relleno
Riesgo para la salud

Remoción en masa
Taponamiento vial
ambiental por mal
residuos sólidos
acumulación de
Contaminación
pública por la
Sísmica.
sanitario
1 2 3
Población
Nivel de Población Población sin ningún
medianamente
Organización organizada. tipo de organización.
organizada. 2 1 3 2 3
Escaza
Participación total Nula participación de
Participación. participación de la
de la población. la población.
de la población. 2 2 3 2 2
Grado de
relación entre Fuerte relación Relaciones débiles No existen
las entre las entre las relaciones entre las
organizaciones organizaciones organizaciones organizaciones
comunitarias comunitarias y las comunitarias y las comunitarias y las
y las instituciones. instituciones. instituciones.
instituciones 2 2 3 2 2
La población tiene
La población tiene
poco conocimiento
total conocimiento
de los riesgos
Conocimiento de los riesgos
presentes y no Sin ningún tipo de
comunitario presentes en el
tiene un interés por el tema.
del riesgo territorio y asume
compromiso
su compromiso
directo frente al
frente al tema.
tema. 2 3 3 2 2
VALOR TOTAL DE VULNERABILIDAD SOCIAL 8 8 12 8 9


NIT. 891.180.177-9
Vulnerabilidad total
Finalmente, la vulnerabilidad total se determina a través de los valores hallados de los 146
distintos tipos de vulnerabilidad evaluados, de acuerdo a la ecuación correspondiente
en donde se suman las filas según la amenaza priorizada, para luego definir en la
siguiente tabla, la calificación de la vulnerabilidad y traduciendo cuál es grado de
vulnerabilidad por amenazas. Para la buena gestión de residuos sólidos del municipio,
se determinó la vulnerabilidad alta para la amenaza sísmica.
Tabla No. 108. Calificación de la Vulnerabilidad total de las Amenazas priorizadas para el Sistema
de Gestión de residuos sólidos en el municipio.
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Amenaza Física Ambiental Social Total
Valor Valor Valor Valor Nivel
Sísmica. 9 8 7 24 Media
Remoción en
8 9 7 24 Media
masa
Contaminación
ambiental por
mal operación 11 11 12 34 Alta
del relleno
sanitario
Riesgo para la
salud pública
por la
1 7 8 16 Baja
acumulación
de residuos
sólidos
Taponamiento
1 7 9 17 Baja
vial
2.13.3 Consolidación de los escenarios de riesgo
El riesgo sólo puede existir al presentarse una amenaza en determinadas condiciones

de vulnerabilidad, en un espacio y tiempo específico. No puede existir una amenaza sin
la existencia de una sociedad vulnerable y viceversa. De hecho, amenazas y
vulnerabilidades son mutuamente condicionadas, por lo tanto, al aumentar la resiliencia,
una comunidad reducirá sus condiciones de vulnerabilidad y su nivel de riesgo.

NIT. 891.180.177-9
El análisis de riesgo consiste en identificar y evaluar probables daños y pérdidas como

consecuencia del impacto de una amenaza sobre una unidad social en condiciones 147
vulnerables (Incorporar la gestión del riesgo en la planificación territorial, GTZ, 2010).
Investiga los factores y procesos generadores del riesgo como base para determinar las
medidas a tomar para reducir el riesgo existente y evitar la generación de nuevas
condiciones de vulnerabilidad y riesgo.
Un escenario de riesgo corresponde a un análisis presentado en forma escrita,

cartográfica o diagramada, utilizando técnicas cuantitativas y cualitativas, de las
dimensiones del riesgo que afecte o pueda afectar al Sistema de Gestión de residuos
sólidos. Significa una consideración pormenorizada de las amenazas y la
vulnerabilidad, y como metodología ofrece una base para la toma de decisiones sobre
la intervención.
Con base en la identificación, caracterización y valoración de las amenazas y las

vulnerabilidades para el sistema de gestión Sistema de Gestión de residuos sólidos
realizados por el equipo técnico, se logró valorar los principales riesgos asociados a
eventos amenazantes de origen natural, tecnológico y antrópico, los cuales se
convierten en la base para priorizar los siguientes escenarios:
Escenario de Riesgo asociado a movimientos Sísmicos

Escenario de Riesgo asociado a Remoción en masa.
Escenario de Riesgo asociado a Contaminación ambiental por mal operación del
relleno sanitario
Escenario de Riesgo asociado a Riesgos para la salud pública por la acumulación
de residuos sólidos
Escenario de Riesgo asociado a Taponamiento vial
Una vez identificadas las amenazas (A) a las que está expuesto el sistema de gestión
del vertimiento y su área de influencia, realizado el análisis de vulnerabilidad (V) de los
elementos expuestos, se procede a una evaluación conjunta para calcular el riesgo (R),
es decir, estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes
materiales de infraestructura, recursos económicos, etc) ante la ocurrencia de un
fenómeno de origen natural, socio natural o antrópico.

NIT. 891.180.177-9
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y combinación de datos teóricos y

empíricos con respecto a la probabilidad de ocurrencia de la amenaza identificada, es
decir, la fuerza e intensidad de ocurrencia, así como el análisis de vulnerabilidad o la 148
capacidad de resistencia de los elementos expuestos al peligro (población,
Infraestructura, etc.) dentro de una determinada área geográfica.
Existen diferentes métodos para el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico o
matemático y por otro, el descriptivo. El método analítico, llamado también matemático,
se basa fundamentalmente en la aplicación o el uso de la siguiente ecuación:
R = AxV
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, a partir de cada
una de las variables: Amenaza (A), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R).
El criterio descriptivo se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de
Amenaza y Vulnerabilidad”. Para tal efecto, se requiere que previamente se hayan
realizado los análisis de amenazas y los análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos resultados se interrelaciona, por un lado (vertical) el valor y nivel estimado
de la amenaza; y por otro (horizontal), el nivel de vulnerabilidad promedio
determinado, en la intersección de ambos valores se podrá estimar el nivel de riesgo
esperado.
Tabla No. 109 Matriz para Estimación del Nivel de Riesgo Método Descriptivo.

De acuerdo con las anteriores acotaciones, la calificación del Nivel de riesgo en función
de la interrelación de la amenaza y la vulnerabilidad para cada uno de los escenarios

NIT. 891.180.177-9
señalados y de los impactos en el logro de los objetivos planteados para el sistema de

gestión de residuos sólidos, arrojaron los siguientes resultados:
149
Análisis del escenario de Riesgo asociado a Movimientos Sísmicos: El Municipio

de Guadalupe, se encuentra en una zona de amenaza sísmica alta según el estudio
elaborado por el INGEOMINAS y la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica en el
año 1996. De acuerdo a la magnitud del evento sísmico, la infraestructura del sistema
de gestión del vertimiento podría verse afectada en la medida en que sus materiales y
métodos constructivos no hayan sido orientados a la resistencia de estos fenómenos.
Según el análisis efectuado y la valoración de la amenaza y la vulnerabilidad, el nivel de
riesgo de acuerdo al método descriptivo, que presenta este escenario es:
Tabla No. 110. Análisis del Escenario de Riesgo asociado a Movimientos Sísmicos.
Valoración de Valoración de la Valoración del
la Amenaza Vulnerabilidad Nivel de Riesgo
Media Media Media
Análisis del Escenario de Riesgo asociado a Remoción en masa. Consiste en

taponamiento de la malla vial por causa de movimiento de tierras, impidiendo el normal
tránsito vehicular.
Según el análisis efectuado y la valoración de la amenaza y la vulnerabilidad, el nivel de
riesgo de acuerdo al método descriptivo, que presenta este escenario es:
Tabla No. 111. Análisis del Escenario de Riesgo asociado a Riesgo asociado a Remoción en masa.
Valoración de Valoración de la Valoración del
la Amenaza Vulnerabilidad Nivel de Riesgo
Media Media Media

NIT. 891.180.177-9
2.15 PROYECCIONES
2.15.1 Proyección Poblacional 150

De acuerdo con la proyección del crecimiento poblacional, basada en la información
que maneja el Departamento Nacional de Estadística, DANE, la población Guadalupana
presenta la siguiente información
Tabla No. 112 Proyección poblacional del Municipio de Guadalupe (2005-2025)

AÑO URBANO RURAL TOTAL
2014 5.099 15.788 20.887
2015 5.129 16.145 21.274
2016 5.154 16.512 21.666
2017 5.178 16.882 22.060
2018 5.205 17.262 22.467
2019 5.222 17.645 22.867
2020 5.237 18.048 23.285
2021 5.394 18.589 23.984
2022 5.556 19.147 24.703
2023 5.723 19.722 25.444
2024 5.894 20.313 26.207
2025 6.071 20.923 26.994
2026 6.253 21.550 27.804
2027 6.441 22.197 28.638
Fuente: Censo nacional de población DANE
2.15.2 Proyección de suscriptores por estrato

que maneja el Departamento Nacional de Estadística, DANE, así mismo se presenta la
proyección de usuarios de la empresa prestadora del servicio de aseo.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 113 Proyección de suscriptores por estrato.

Año/ Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato
Oficial Especial Comercial Total
Estrato 1 2 3 4 5 6
2015 543 865 127 0 0 14 48 1598 151
2016 559 891 130 3 0 0 15 50 1648
2017 576 918 134 3 0 0 15 51 1698
2018 593 945 138 3 0 0 16 53 1749
2019 611 974 143 3 0 0 16 54 1801
2020 629 1003 147 3 0 0 17 56 1855
2021 648 1033 151 3 0 0 17 58 1911
2022 668 1064 156 4 0 0 18 60 1968
2023 688 1096 160 4 0 0 18 61 2027
2024 708 1129 165 4 0 0 19 63 2088
2025 729 1163 170 4 0 0 19 65 2151
2026 751 1198 175 0 0 20 67 2211
2027 774 1234 181 0 0 21 69 2278
Fuente: EMPUG
2.15.3 Proyección de Generación de residuos

que maneja el Departamento Nacional de Estadística, DANE, Administración municipal
y la empresa de servicios públicos, se presenta la proyección de residuos sólidos.
Tabla 114 Proyección residuos sólidos (2005-2025).

Año Población P.P.C. Producción total de residuos solidos
de Kg/Hab-
Recolecció día
n zona
Urbana TONELADA
KILOGRAMOS S
Día Mes Año Acumulado AÑO
2015 5.306 0,58 3.092 92.761 1.113.132 5.350.607 1.113
2016 5.359 0,59 3.154 94.625 1.135.506 6.486.112 1.136
2017 5.413 0,59 3.218 96.527 1.158.329 7.644.441 1.158
2018 5.467 0,60 3.282 98.468 1.181.612 8.826.053 1.182
2019 5.521 0,61 3.348 100.447 1.205.362 10.031.415 1.205
2020 5.577 0,61 3.416 102.466 1.229.590 11.261.005 1.230
2021 5.632 0,62 3.484 104.525 1.254.305 12.515.310 1.254
2022 5.689 0,62 3.554 106.626 1.279.516 13.794.826 1.280
2023 5.746 0,63 3.626 108.770 1.305.234 15.100.060 1.305
2024 5.803 0,64 3.699 110.956 1.331.470 16.431.530 1.331
2025 5.861 0,64 3.773 113.186 1.358.232 17.789.762 1.358
2026 5.920 0,65 3.849 115.461 1.385.533 19.175.295 1.386
2027 5.979 0,66 3.926 117.782 1.413.382 20.588.676 1.413

NIT. 891.180.177-9
2.15.4 Proyección de residuos especiales
No existen datos reales para realizar la proyección de residuos especiales generados 152
en el municipio de Guadalupe.
2.15.5 zonas de expansión urbana
2.15.5.1 proyección de las zonas de expansión urbana según E.O.T municipal.
Según el E.O.T Municipal como “Zona de Uso Especial (ZUE) se denominarán las áreas
de usos y servicios especiales a la comunidad tales como: plazas de mercado,
mataderos, plazas de ferias, coliseos, plazas de toros, estadios, terminales de
transporte, cementerios, basureros, estaciones de bomberos, cárceles, instalaciones
militares, similares y plantas para el tratamiento de aguas residuales, residuos sólidos y
escombreras”.
“Las zonas urbanas de usos especiales se encuentran definidas y delimitadas, por sus
características especiales y el gran impacto urbano que genera este tipo de
equipamiento, requerirá para su localización estudios específicos y la aprobación por
parte del Concejo Consultivo de Ordenamiento, quien determinará las normas para
cada caso”.
“El municipio deberá en el corto plazo elaborar un Plan Parcial tendiente a la

delimitación de unas posibles áreas de expansión sobre las márgenes de la carretera
en dirección al puente sobre el río Suaza, lo cual podría darse en el largo plazo un
desarrollo hacia esas zonas donde se retomaría la funcionalidad con la nueva vía”
2.15.5.2 proyección zona de usos especiales para residuos sólidos
Tabla 115. Proyección zona de usos especiales - escombros

PROGRAMA PROYECTO PLAZO ENTIDAD
ESCOMBRERA Estudio Técnico de Corto Alcaldía
Factibilidad de lotes
localizados en el
Municipio de
Guadalupe
TRATAMIENTO LOCALIZACIÓN Y Corto Alcaldía
COBERTURA

NIT. 891.180.177-9
Tabla 116. Proyección zona de usos especiales – residuos sólidos

DE RESIDUOS E.S.P 153
SOLIDOS  El lote la isla, una vez realizadas las obras
sugeridas para la disposición final
(construcción segunda celda para
inservibles) la planta seguirá prestando el
servicio de forma y ambientalmente
sostenible.
 Concertar con otros Municipios soluciones
definitivas.
TRATAMIENTO El lote la isla, construir una infraestructura Corto Alcaldía

DE RESIDUOS adecuada para realizar el secado del estiércol.
MATADERO
2.15.6 proyección industrial según EOT
Según el E.O.T Municipal “la Zona Industrial (ZI) será la destinada dentro de la
zonificación a reunir todas las actividades de producción y transformación de materias
primas del municipio, con el objetivo de garantizar un óptimo desarrollo y
funcionamiento del sector; de esta forma liberar el área urbana de las dificultades y
molestias que estas generan al espacio físico y la comunidad en general”.
“Localizada en la parte sur de la zona urbana actual, esta área presenta facilidades de
infraestructura de servicios básicos, debiendo realizar los acondicionamientos
necesarios especialmente para suplir las necesidades de alcantarillado y el sistema de
tratamiento de aguas residuales”. El área presenta una ubicación estratégica ideal y
presenta un acceso inmediato a las vías intermunicipales e interdepartamentales”.
“El sector industrial a pesar de tener un desarrollo incipiente, es importante en la

medida que el Municipio de Guadalupe es utilizado como lugar de almacenamiento,
empaque y transformación inicial de productos base de la economía regional, que
suplen la necesidad de otras regiones del departamento y del país. El sector está
diseminado por todo el casco urbano, lo que hace necesario localizar una zona que los
agrupe, dotándola de la infraestructura necesaria”.

NIT. 891.180.177-9
Tabla 117. Usos Zona Industrial

USOS ZONA LOCALIZACIÓN Corto Alcaldía E.S.P 154
INDUSTRIAL Zona sur de área urbana (Ajuste
E.O.T 2009)
DISEÑO Alcaldía CAM
Estudios de Impacto Ambiental Mediano
Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales
Sectorización Industrial Gestionar Largo Alcaldía-
programas para pequeña y mediana Planeación
empresa
2.16 árbol de problemas
Figura No. 2 Árbol de problemas 1
Deterioro de Aumento de
la fauna plagas
BASURERO CONTAMINACI CONTAMINACI

A CIELO ÓN ÁREAS ÓN DE SUELOS
ABIERTOS PÚBLICAS Y AGUA
FALTA DE CULTURA
CIUDADANA
FALTA DE
MALOS FALTA DE COMPROMISO
HÁBITOS CAPACITACIÓN AMBIENTAL

NIT. 891.180.177-9
Figura No. 3 Árbol de problemas 2 155
Aumento de Agotamiento
lixiviados vida útil
AGOTAMIENT PERDIDA DE
RECOLECCIÓN
O VIDA ÚTIL MATERIAL
INADECUADA
RELLENO RECUPERABLE
FALTA DE SEPARACIÓN EN LA
FUENTE
FALTA DE FALTA DE FALTA

CONCIENCIA CAPACITACIÓ FRECUENCIAS
AMBIENTAL N SELECTIVAS
ISTA

NIT. 891.180.177-9
Figura No. 4 Árbol de problemas 3
156
Superficiale Subterránea
s s
Problemas Contaminació
Problemas
Contaminació n de suelos y
ambientales legales
n de aguas aire
EFECTOS EN LA
INCUMPLIMIEN SALUD HUMANA CONTAMINACIÓN
TO LICENCIA POR POR LIXIVIADOS Y
AMBIENTAL CONTAMINACIÓN OLORES
FALTA DE RELLENO SANITARIO

ADECUADO
CELDA FALTA DE
SIN BUEN COOPERACIÓN LUGAR
MANEJO INSTITUCIONAL INADECUADO

NIT. 891.180.177-9
2.17 Priorización de problemas.

Tabla 118. Priorización de Problemas
157
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
9 A 12 AÑOS
TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIÓN DEL
FALTA DE CULTURA
CIUDADANA
PROBLEMA
5 A 8 AÑOS
FALTA DE SEPARACIÓN EN
LA FUENTE
1 A 4 AÑOS
FALTA DE RELLENO
SANITARIO ADECUADO
ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA

NIT. 891.180.177-9
3. OBJETIVOS Y METAS
3.1 Árbol de objetivos 158
Figura No. 5 Árbol de Objetivos y metas 1
CREAR
UNA CIUDAD
PROGRAMAS
LIMPIA
DE RECICLAJE
ALCANZAR BUENAS PRÁCTICAS

AMBIENTALES
INCENTIVOS A
CAPACITACIÓN LA
COMUNIDAD
CREAR ALARGA CREAR

CULTURA DE VIDA ÚTIL PROGRAMAS
RECICLAJE RELLENO PILOTOS
SANITARIO
LOGRAR LA SEPARACIÓN EN LA
FUENTE
CAPACITACIÓ DOTACIÓN DE
N SOBRE KITS A CADA
RECICLAJE VIVIENDA

NIT. 891.180.177-9
159
Orgánico Inorgánico Inservible
s s s
LIXIVIAD RESIDUOS INORGÁNIC

ORGÁNICOS
OS SOLIDOS OS
MINIMIZACIÓN
OPERACIÓN APROVECHAMIEN
DE
APROPIADA TO DE RESIDUOS
CONTAMINACIÓN
ADECUAR EL RELLENO SANITARIO

ADECUADO
GESTIONAR FORTALECER CONTAR CON

RECURSOS BIORGANICOS DEL PERSONAL
CENTRO IDÓNEO
Administrativ Operativo
Nacional Departamental o

NIT. 891.180.177-9
3.2 Análisis brecha
ANÁLISIS DOFA (DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, AMENAZAS) 160

Según el diagnóstico realizado se puede elaborar un análisis que permite identificar la
problemática actual de la gestión de residuos sólidos en el municipio de Guadalupe,
estableciendo las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.
MATRIZ RESUMEN DOFA
Tabla No. 119. Matriz DOFA

Fortalezas Debilidades
1. Cobertura del 100 % en la zona 1. Los malos manejos de la planta
urbana y establecidas 4 rutas de de aprovechamiento de residuos
recolección de los residuos sólidos por las administraciones
sólidos en la zona rural, para pasadas.
atender 17 veredas y un 35.41%
de la zona rural.
2. Ausencia de un profesional o
2. La administración municipal en persona encargada para el
cabeza del alcalde, se acompañamiento del programa
encuentran muy comprometido de separación de los residuos
para poner en marcha el presente sólidos en la fuente generadora.
Plan y obtener una mejor
eficiencia técnica, operativa, 3. La carencia de manuales de
económica, administrativa y operación de los procesos y
financiera en el manejo del programas de seguridad
servicio de Aseo. industrial y salud ocupacional
para el personal operativo en el
3. El Hospital Municipal como servicio de recolección.
generador de residuos peligrosos
ha implementado políticas de 4. Ausencia de un estudio tarifario
manejos adecuadas de los acorde a los necesidades que se
residuos especiales y ordinarios. requieren para que haya un
equilibrio en el componente de
4. El programa de separación en la aseo.
fuente instaurado en el año 2005
y La participación de la 5. El difícil cobro a la zona rural.
comunidad sacando sus residuos
de la manera adecuada. 6. No existe un Plan de Monitoreo
de las variables ambientales,
5. La existencia de una planta local económicas y sociales de el sitio
para atender las necesidades de disposición final.
básicas del Municipio de

NIT. 891.180.177-9
Guadalupe en el manejo de los 7. La recuperación económica de la

residuos sólidos. empresa y la recuperación de la
cartera morosa. 161
6. La operación de los servicios
públicos por parte de una
Empresa local que cumple con 8. Falta de una nueva celda para
todas EMPUG inservibles en la planta de
tratamiento.
7. La recuperación de materiales
inorgánicos o reciclables en la 9. Poca comercialización de los
zona urbana. productos resultantes del
aprovechamiento de los
residuos.
8. Esfuerzo gubernamental.
10. Baja organización de los

9. Acondicionamiento de Planta. recicladores frente a proyectos a
largo plazo.
10. Adopción de nuevas tecnologías.
11. Aprovechamiento de residuos

orgánicos e inorgánicos al
máximo en la planta de
aprovechamiento.
12. Buena calidad de los materiales

que salen de la planta de
aprovechamiento; gracias a la
separación en la fuente
generadora que se viene
desarrollando desde el 2005.
13. El aprovechamiento de los

residuos sólidos orgánicos para el
desarrollo agrícola regional,
(genera significativas
externalidades positivas para la
región) este paso desde su
iniciativa en el año 2005, se ha

NIT. 891.180.177-9
articulado a las iniciativas de la

CAM, la Alcaldía de Guadalupe y
de algunas ONG’S ambientales 162
para impulsar la agricultura
ecológica o agroecológica, ya
que hoy por hoy se perfila como el
único modelo de desarrollo
agrícola que simultáneamente es
económicamente viable,
ecológicamente sostenible y
socialmente sano y justo, es
también, una de las estrategias
centrales para la generación de
empleo, ingreso y calidad de vida
en el sector rural y de seguridad,
autosuficiencia y soberanía
alimentaria, entendiendo que ésta
es una política prioritaria en los
países del primer mundo.
Oportunidades Amenazas
1. El respaldo jurídico de la 1. La falta de acompañamiento

normatividad ambiental vigente a administrativo a la sensibilización,
través del Decreto 1713 de 2002, educación y capacitación
1505 de 2003, 1140 de 2003, lo ambiental frente a la generación y
que influye en garantizar la disposición de residuos sólidos
proyección de la Gestión Integral municipales en todos los niveles:
de los Residuos Sólidos institucionales, comerciales,
municipales. industriales, agrícolas y
residenciales.
2. Los fundamentos de la política
para la gestión de los residuos 2. La falta de compromiso de los
sólidos en el país están dirigentes políticos en los
contenidos en la Constitución programas ambientales del
Política, la leyes 99 de 1993 y municipio.
142 de 1994 y el Documento
CONPES 2750 MINAMBIENTE- 3. El modelo de gestión actual de los
DNP-UPA. residuos fundamentalmente ligado
a la prestación del servicio de
3. La oferta para producción de bio- aseo.
abono está garantizada, debido a

NIT. 891.180.177-9
que la mayor producción de los 4. Bajo desarrollo institucional del

residuos son orgánicos sector y de políticas de crecimiento
compuestos por desechos de del mismo. 163
jardín, comidas y plaza de
mercado, con un 63%
5. Condición ambiental del sitio de
4. Generación de nuevos empleos e disposición final.
ingresos a poblaciones
marginales
6. Recorte de presupuesto a entes
5. Incentivar procesos territoriales.
empresariales innovadores, en
torno a la actividad de acopio de
residuos sólidos que involucren 7. Los bajos precios del material
poblaciones como los adultos recuperado(plásticos, cartón y
mayores quienes cuentan con vidrio)
leve experiencia organizativa.
6. Generar espacios de cultura 8. A pesar que el programa de

ambiental frente a la generación y separación en la fuente se inició
disposición de residuos sólidos en el año 2005, hubo un periodo
municipales a nivel institucional y administrativo que se dejó olvido
comunitario. de este programa educativo.
7. La posibilidad de generar
espacios para implementar en el 9. Al entregarse los recipientes para
municipio una cultura orientada la separación de los residuos
hacia la agricultura orgánica. orgánicos la comunidad emplee
estos en otras actividades
8. Activar el sector solidario para
que las comunidades se
organicen y puedan construir
organizaciones para el
aprovechamiento de los residuos
orgánicos e inorgánicos.
9. Garantizar la permanencia de
programas donde se vincule la
comunidad y los entes
administrativos locales.

NIT. 891.180.177-9
Entorno de la Gestión Integral de los residuos sólidos
Análisis Externo: Teniendo en cuenta el contexto general descrito para el municipio 164
de Guadalupe, donde se muestra la responsabilidad directa de la Empresa de Servicios
Público, como la entidad territorial relacionada directamente con la gestión frente a los
residuos sólidos municipales prestando el servicio de recolección, barrido y siendo
responsable de la disposición final.
La Empresa dentro del desarrollo de sus actividades en el tema de aseo, se ve
enfrentada a diferentes fuerzas, eventos o tendencias que se pueden agrupar en las
siguientes variables:
Fuerzas políticas, gubernamentales y jurídicas

Fuerzas socioculturales y demográficas
Fuerzas económicas
Fuerzas Tecnológicas
A partir de la identificación de estas variables, se denotan las oportunidades y

amenazas del ente territorial frente a su gestión de los residuos sólidos en el municipio.
Principales oportunidades
1. El respaldo jurídico de la normatividad ambiental vigente a través del Decreto 1713

de 2002, 1505 de 2003, 1140 de 2003, lo que influye en garantizar la proyección de
la Gestión Integral de los Residuos Sólidos municipales.
2. Los fundamentos de la política para la gestión de los residuos sólidos en el país

están contenidos en la Constitución Política, la leyes 99 de 1993 y 142 de 1994 y el
Documento CONPES 2750 MINAMBIENTE-DNP-UPA.
3. La oferta para producción de bio-abono está garantizada, debido a que la mayor

producción de los residuos son orgánicos compuestos por desechos de jardín,
comidas y plaza de mercado, con un 63%
4. Generación de nuevos empleos e ingresos a poblaciones marginales
5. Incentivar procesos empresariales innovadores, en torno a la actividad de acopio

de residuos sólidos que involucren poblaciones como los adultos mayores quienes
cuentan con leve experiencia organizativa.
6. Generar espacios de cultura ambiental frente a la generación y disposición de

residuos sólidos municipales a nivel institucional y comunitario.

NIT. 891.180.177-9
7. La posibilidad de generar espacios para implementar en el municipio una cultura

orientada hacia la agricultura orgánica.
165
8. Activar el sector solidario para que las comunidades se organicen y puedan
construir organizaciones para el aprovechamiento de los residuos orgánicos e
inorgánicos.
9. Garantizar la permanencia de programas donde se vincule la comunidad y los entes

administrativos locales.
Principales Amenazas
1 La falta de acompañamiento administrativo a la sensibilización, educación y

capacitación ambiental frente a la generación y disposición de residuos sólidos
municipales en todos los niveles: institucionales, comerciales, industriales, agrícolas
y residenciales.
2 La falta de compromiso de los dirigentes políticos en los programas ambientales del

municipio.
3 El modelo de gestión actual de los residuos fundamentalmente ligado a la

prestación del servicio de aseo.
4 Bajo desarrollo institucional del sector y de políticas de crecimiento del mismo.
5 Condición ambiental del sitio de disposición final.
6 Recorte de presupuesto a entes territoriales.
7 Los bajos precios del material recuperado(plásticos, cartón y vidrio)
8 A pesar que el programa de separación en la fuente se inició en el año 2005, hubo

un periodo administrativo que se dejó olvido de este programa educativo.
9 Al entregarse los recipientes para la separación de los residuos orgánicos la

comunidad emplee estos en otras actividades
Análisis interno del municipio de Guadalupe frente a la gestión integral de

residuos sólidos: Analizando las condiciones internas del ente descentralizado
encargado en el municipio de Guadalupe del manejo de los residuos sólidos,
encontramos las siguientes fortalezas y debilidades:

NIT. 891.180.177-9
Principales Fortalezas:
1. Cobertura del 100 % en la zona urbana y establecidas 4 rutas de recolección de los 166
residuos sólidos en la zona rural, para atender 17 veredas y un 35.41% de la zona
rural.
2. La administración municipal en cabeza del alcalde, se encuentran muy

comprometido para poner en marcha el presente Plan y obtener una mejor
eficiencia técnica, operativa, económica, administrativa y financiera en el manejo
del servicio de Aseo.
3. El Hospital Municipal como generador de residuos peligrosos ha implementado

políticas de manejos adecuadas de los residuos especiales y ordinarios.
4. El programa de separación en la fuente instaurado en el año 2005 y La

participación de la comunidad sacando sus residuos de la manera adecuada.
5. La existencia de una planta local para atender las necesidades básicas del
Municipio de Guadalupe en el manejo de los residuos sólidos.
6. La operación de los servicios públicos por parte de una Empresa local que cumple
con todas EMPUG
7. La recuperación de materiales inorgánicos o reciclables en la zona urbana.
8. Esfuerzo gubernamental.
9. Acondicionamiento de Planta.
10. Adopción de nuevas tecnologías.
11. Aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos al máximo en la planta de

aprovechamiento.
12. Buena calidad de los materiales que salen de la planta de aprovechamiento; gracias
a la separación en la fuente generadora que se viene desarrollando desde el 2005.
13. El aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos para el desarrollo agrícola

regional, (genera significativas externalidades positivas para la región) este paso
desde su iniciativa en el año 2005, se ha articulado a las iniciativas de la CAM, la
Alcaldía de Guadalupe y de algunas ONG’S ambientales para impulsar la

NIT. 891.180.177-9
agricultura ecológica o agroecológica, ya que hoy por hoy se perfila como el único
modelo de desarrollo agrícola que simultáneamente es económicamente viable,
ecológicamente sostenible y socialmente sano y justo, es también, una de las 167
estrategias centrales para la generación de empleo, ingreso y calidad de vida en el
sector rural y de seguridad, autosuficiencia y soberanía alimentaria, entendiendo
que ésta es una política prioritaria en los países del primer mundo.
Principales Debilidades:
1. Los malos manejos de la planta de aprovechamiento de residuos sólidos por las

administraciones pasadas.
2. Ausencia de un profesional o persona encargada para el acompañamiento del

programa de separación de los residuos sólidos en la fuente generadora.
3. La carencia de manuales de operación de los procesos y programas de seguridad

industrial y salud ocupacional para el personal operativo en el servicio de
recolección.
4. Ausencia de un estudio tarifario acorde a los necesidades que se requieren para

que haya un equilibrio en el componente de aseo.
5. El difícil cobro a la zona rural.
6. No existe un Plan de Monitoreo de las variables ambientales, económicas y

sociales del sitio de disposición final.
7. La recuperación económica de la empresa y la recuperación de la cartera morosa.
8. Falta de una nueva celda para inservibles en la planta de tratamiento.
9. Poca comercialización de los productos resultantes del aprovechamiento de los

residuos.
10. Baja organización de los recicladores frente a proyectos a largo plazo.

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MATRIZ RESUMEN DOFA
Tabla 120 Resumen Matriz DOFA

168
DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas
 La no correcta disposición de los residuos sólidos.
 La no separación de los residuos en las casas.
 La poca sensibilización y cultura de la comunidad en
DEBILIDADES cuanto al manejo integral de los residuos sólidos.
 Falta de aplicación de tecnologías alternativas para
tratamiento, aprovechamiento y disposición final.
 La gran demanda de abono orgánico que existe en
la región.
 La facilidad de vías de acceso.
 Las existencias de cooperativas cerca en la compra

de material reciclable.
OPORTUNIDADES
 Respaldo de las autoridades ambientales
Departamentales.
 Disposición de la comunidad para el apoyo a

iniciativa Empresariales, por ende generación de
empleo.
 La gran labor que viene realizando los colegios

formando alumnos con una gran visión ambiental.
 Organizaciones comunitarias que tienen

experiencias en el manejo integral de los residuos y
que en la actualidad se encuentran legalizadas.
 El operador del servicio de aseo, Aguas del Huila

S.A E.S.P cuenta con un equipo técnico disponibles
para el apoyo en la gestión de residuos sólidos
 Contar con Biorgánicos del centro para poder
realizar un correcto manejo de residuos sólidos.

NIT. 891.180.177-9
FORTALEZAS  La ubicación adecuada del sitio para las labores del

servicio.
 Aprovechar el personal capacitado en cuanto a 169
operarios en manejo de residuos sólidos.
 Limitación de los recursos disponibles por parte del
Municipio.
AMENAZAS  Falta de estratificación catastral.
 El no funcionamiento de los PRAES en los colegios.
3.3 Formulación y definición de objetivos y metas generales del plan
La formulación de los objetivos y las metas de este plan es importante mejorar las
condiciones de todos los componentes del servicio de aseo del Municipio de
Guadalupe, a través de la implementación de programas acordes con las condiciones
del Municipio y a la normatividad vigente, de tal forma que permita una interacción
coherente y consecuente con la dinámica de equilibrio del medio ambiente.
 MISIÓN
Fortalecer la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Guadalupe, a través de

la consolidación de la empresa de servicios públicos, de tal forma que sea eficiente y
respetuosa del medio ambiente.
 VISIÓN
En el año 2.027, el Municipio de Guadalupe, se consolidará a partir de la prestación del

servicio público de aseo, alternativas de generación de empleo y protección del medio
ambiente, mediante la ejecución de los programas y proyectos consignados en el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de la comunidad, a través de la prestación de un servicio de

aseo eficiente, eficaz y que permita generar recursos económicos para la población
vulnerable.

NIT. 891.180.177-9
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Adecuar la planta de tratamiento de residuos sólidos “LA ISLA” con las instalaciones 170
necesarias para su normal funcionamiento.
Retomar el Programa de Separación de los Residuos Sólidos en la Fuente
Generadora.
Apoyar institucionalmente a las comunidades rurales para que ellas mismas
manejen integralmente sus residuos; para realizar la recolección de los inservibles
solamente.
Capacitar a la población rural para el aprovechamiento de los residuos orgánicos en
los cultivos.
Involucrar el sector comercial del Municipio de Guadalupe en la cultura de la no –
basura.
Producción de bio-abonos de óptima calidad que permitan una adecuada
comercialización y la restauración de los suelos y áreas degradadas del Municipio.
Construcción de la segunda celda para inservibles en la planta de tratamiento del
Municipio de Guadalupe.
Conformar nuevamente el servicio social que sirva de fiscalización en el programa
de separación de los residuos sólidos en la fuente.
Contar con la planta de tratamiento de Biorgánicos del centro como otra alternativa
de disposición final.
A continuación se presentan los objetivos y metas por componentes:
Tabla No. 121. Objetivos -Producción

Objetivo:
Minimizar la cantidad de residuos sólidos generados, por medio de

estrategias educativas que garantice el reúso de materiales recuperados y
establecer la cultura de la no basura.
Meta corto plazo:
Minimizar el 10 % de residuos sólidos por medio de la separación en la

fuente generadora

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Tabla No. 122. Objetivos -Separación

Objetivo:
171
Continuar con el acompañamiento y sensibilización a la comunidad en la
zona urbana y rural de tal forma que perdura la cultura de buenas
prácticas ambientales, como es el programa de separación en la fuente
generadora
Meta corto plazo:
acompañamiento a la comunidad para no dejar caer el 80 % de

separación de los residuos
Tabla No. 123. Objetivos - Almacenamiento

Objetivo:
Preservar la cultura del buen almacenamiento de los residuos sólidos en

cada vivienda o lugar de trabajo mediante el acompañamiento y
sensibilización a la comunidad.
Meta corto plazo:
Visitar un 70 % de la población para conocer las dificultades de

almacenamiento de los residuos sólidos.
Tabla No. 124. Objetivos - Presentación

Objetivo:
Continuar con la educación a la comunidad sobre la forma de

presentación de los residuos convenida desde el año 2005, de tal forma
que haya continuidad con el programa de separación de los residuos
sólidos en la fuente generadora y permita la recolección selectiva tal como
se viene desarrollando.
Meta corto plazo:
Presentación según lo convenido por el Municipio y la comunidad en 80 %

de los usuarios del sistema de recolección.

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Tabla No. 125. Objetivos- Recolección y Transporte

Objetivo:
172
Proporcionar una recolección apropiada y eficiente de los residuos
sólidos, cubriendo toda la población con las frecuencias y horarios
establecidos.
Meta corto plazo:
Mantener el 100 % de la cobertura total en el área urbana
Tabla No. 126. Objetivo- Barrido y Limpieza

Objetivo:
Incentivar a la comunidad para mejorar y mantener la presentación de las

calles y los sitios públicos del Municipio, de acuerdo a las políticas
ambientales que ha acogido la Administración actual, para garantizar un
medio ambiente saludable.
Meta corto plazo:
aumentar al 50% la cobertura de barrido de las áreas que demandan este

servicio
Tabla No. 127. Objetivos- Tratamiento y Aprovechamiento

Objetivo:
Continuar con las campañas a la comunidad sobre los residuos orgánicos

e inorgánicos con respecto a su comercialización y recuperación,
estableciendo la factibilidad de estos productos.
Meta corto plazo:
Aprovechar en la planta de tratamiento el 80% los residuos orgánicos e

inorgánicos

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 128. Objetivo- Disposición Final

Objetivo:
173
Contar con la segunda celda para inservibles en el sitio de disposición
final, de tal forma que se cumpla con los requerimientos técnicos mínimos
establecidos por la normatividad ambiental.
Meta corto plazo:
Aumentar la vida útil de la segunda celda para inservibles con una buena
operación diaria y sosteniendo el programa de separación en la fuente.
Tabla No. 129. Objetivos -Financiero-Administrativo

Objetivo:
Realizar el estudio tarifario acuerdo con el nivel de servicio ofrecido y con

la capacidad y disponibilidad de pago de cada uno de los usuarios.
Meta corto plazo:
Establecer las tarifas según el servicio prestado y de acuerdo con la

capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.
Tabla No. 130. Objetivo- Fortalecimiento Institucional

Objetivo:
 Modernizar institucionalmente a la empresa de servicios públicos

con relación a las competencias laborales.
 Incentivar a las personas que realizan las labores del reciclaje
mediante diferentes programas, para que puedan constituir una
organización legal, donde ellos mismos sean responsables del
aprovechamiento de los residuos orgánicos o inorgánicos prestar un
adecuado servicio a la comunidad de recolección y transformación de
residuos sólidos.
Meta corto plazo:
Contar con el 40% del personal certificado en competencias laborales.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 131. Objetivo- Residuos Especiales

Objetivo:
174
 Incorporar las escombreras, la poda de árboles y corte de césped
como actividades permanentes y rutinarias del servicio de aseo del
Municipio de Guadalupe, con sus componentes de recolección,
transporte y disposición final de los residuos generados.
 Dar buen manejo a los residuos provenientes del matadero Municipal
en la planta de aprovechamiento de residuos sólidos.
Meta corto plazo:
 tratamiento a los residuos provenientes del Matadero Municipal

 Definir el lote que cumpla con la normatividad ambiental para la
escombrera Municipal.
 Realizar un aprestamiento en el Municipio para identificar las áreas
de parque, separadores y zonas verdes y de recreación del
Municipio, sobre las cuales se ejecutarán las actividades de poda de
árboles y corte de césped.
Tabla No. 132. Objetivo- Recolección de Residuos Sólidos en la Zona Rural

Objetivo:
 Aumentar las zonas de recolección de residuos sólidos en el área
rural.
 Concientizar a la población rural que se adicione a la recolección
de residuos sólidos, en la separación en la fuente.
Meta corto plazo:

 Realizar la recolección de los residuos reciclables e inservibles a
un 40% de la zona rural.
 Acompañar a la comunidad rural en la utilización de los residuos
orgánicos.

NIT. 891.180.177-9
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL (PGIRS)

DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
175
Para mejorar las condiciones de manejo de los residuos sólidos en el municipio de
Guadalupe a través de la implementación de un sistema de aseo acorde con las
condiciones de la región y la normatividad vigente, que permita una interacción
coherente y consecuente con la dinámica de equilibrio del medio ambiente. Para ello se
plantean los objetivos y metas que se den obtener para mejorar y sostener el servicio
en el municipio, analizando los diferentes componentes del servicio.
Según lo establecido en la metodología 0754 del 25 de noviembre de 2014, la cual se

emplea para dar cumplimiento al Decreto 2981 de 2013, al momento de realizar la
actualización y ajuste del PGIRS, se deberá de establecer los programas que serán la
ruta crítica y de cumplimiento para el PGIRS municipal; para lo cual el grupo Técnico
conformado para el ajuste del PGIRS del municipio, se definió la estrategia para la
identificación de participación de los diferentes sectores según el programa o la
pertinencia para el municipio de la implementación de los mismos, como lo explica la
metodología en el capítulo 4, en el cul se determinan los siguientes programas:
1 programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

2 programa de recolección trasporte y trasferencia
3 programa de barrido limpieza de vías y áreas publicas
4 programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
5 programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas
6 programa de lavado de áreas publicas
7 programa de aprovechamiento
8 programa de inclusión de recicladores
9 programa de disposición final
10 programa de gestión de residuos sólidos especiales
11 programa de gestión de residuos de construcción y demolición
12 programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
13 programa de gestión de riesgo.
4.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
PROYECTO: Mejoramiento de la gestión comercial y financiera del prestador del

servicio
Objetivo general

NIT. 891.180.177-9
Garantizar el mejoramiento continuo de la eficiencia institucional de la Empresa de

Servicios Públicos de Guadalupe en la prestación integral del servicio de aseo.
176
Objetivos específicos
Mejorar la competencia de los funcionarios a cargo de la gestión comercial mediante la

aplicación de procesos continuos de capacitación para una adecuada atención de sus
obligaciones laborales.
Tabla No 133. Metas -Financiero Administrativo

Objetivo:
Realizar el estudio tarifario acuerdo con el nivel de servicio ofrecido y con

la capacidad y disponibilidad de pago de cada uno de los usuarios.
Metas:
Establecer las tarifas según el servicio prestado y de acuerdo con la

capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.
Tabla No. 134. Metas -Fortalecimiento Institucional

Objetivo:
 Modernizar institucionalmente a la empresa de servicios públicos

con relación a las competencias laborales.
 Incentivar a las personas que realizan las labores del reciclaje
mediante diferentes programas, para que puedan constituir una
organización legal, donde ellos mismos sean responsables del
aprovechamiento de los residuos orgánicos o inorgánicos prestar un
adecuado servicio a la comunidad de recolección y transformación de
residuos sólidos.
METAS ESPECIFICAS
Contar con el 40% del personal certificado en competencias laborales

lograr la formar una empresa de recicladores.

NIT. 891.180.177-9
Actividades
Adquisición de un nuevo software de facturación con todos los módulos de aplicación.
177
Establecer e implementar un sistema de gestión comercial y tarifario que fortalezca el
servicio de ingresos por la prestación del servicio de aseo, el cobro del servicio especial
de Escombrera, el servicio especial de recolección de poda de jardines y árboles y
demás servicios que presta la Empresa.
Establecer el sistema de manejo de los residuos especiales en el municipio e

implementarlo.
Realizar procesos de capacitación y evaluación continua en la prestación del servicio

público de aseo en cuanto a la gestión comercial del servicio de aseo, enfocado al
mejoramiento continuo en la eficiencia de la prestación del servicio.
Realizar mesas de trabajo cada 6 meses con el fin de evaluar y controlar el liderazgo
en la gestión y aplicación de los proyectos propuestos por el PGIRS y el manejo
integral que se le da a los residuos sólidos del municipio.
Modernizar la gestión comercial del servicio público de aseo en las Empresas Públicas
incluye revisión y ajuste de tarifas, establecimiento de cobro para los servicios
especiales y reducción de costos en la “prestación” del servicio.
Tabla No. 135. Metas-Mejoramiento de la gestión comercial y financiera del prestador de servicio.
PROYECTO: Mejoramiento de la gestión comercial y financiera del
prestador del servicio.
DURACIÓN
Corto 1 – 3 Años Mejoramiento
Plazo institucional
METAS ESPECIFICAS Y PRESUPUESTO
Corto Adquisición de un nuevo software de $ 15.000.000
Plazo facturación
Capacitaciones en la prestación del $ 2.400.000
servicio público (3)
Mesas de trabajo cada 6 meses con el $ 500.000
fin de evaluar el desarrollo del PGIRS
(2)
TOTAL PROYECTO $ 17.900.000

NIT. 891.180.177-9
4.2 Programa de recolección trasporte y trasferencia
Objetivo general 178
Proporcionar una recolección apropiada y eficiente de los residuos sólidos, cubriendo

toda la población con las frecuencias y horarios establecidos dentro del programa de
separación en la fuente generadora.
Objetivo específico
Rediseñar la forma de recolección de los residuos orgánicos, inorgánicos e inservibles
Realizar técnicas de eficiencia en la prestación del servicio de recolección y transporte

de residuos sólidos.
Implementar el sistema de prestación eficiente del servicio de recolección, transporte y

disposición final de los residuos especiales (escombros) generados en el municipio.
Realizar una recolección adecuada de los residuos provenientes del matadero

Municipal
Tabla No. 136. Metas -Recolección trasporte y trasferencia

Corto plazo (3 años) Mediano plazo (3 a 6 Largo plazo (6 a 12 años)
años)
Mantener el 100% de la Mantener el 100% de la Mantener el 100% de la
cobertura total del cobertura total del cobertura total del
Municipio de Guadalupe Municipio de Guadalupe Municipio de Guadalupe
Metas específicas
Establecer frecuencias y Horarios de recolección de acuerdo con el programa de

separación de los residuos sólidos en la fuente, determinando día, horario y clase de
residuo recolectado.
Lograr la mayor separación de los residuos orgánicos producidos en el Municipio de

Guadalupe, cambiando su forma de recolección estimándose de la siguientes manera:
lunes y viernes solamente los residuos Orgánicos y el día miércoles los residuos
inorgánicos e inservibles.

NIT. 891.180.177-9
Organizar, reglamentar e implementar el esquema de prestación del servicio de

recolección y transporte de residuos sólidos especiales del municipio.
179
Indicador de cumplimiento
Frecuencias de recolección de los residuos sólidos en la zona urbana del

Número de mantenimientos realizados a los vehículos recolectores cada quince

días
Establecer el sistema de recolección urbano para los residuos sólidos orgánicos

e inorgánicos con la separación en la fuente.
% de cubrimiento de los usuarios en el sector urbano y zonas que se presta el

servicio de recolección.
PROYECTO: Permanecer con las rutas de recolección y los horarios fijos,

permitiendo una adecuada recolección selectiva de los residuos solidos
Objetivo
Preservar el actual sistema de recolección de residuos sólidos de tal forma que

garantice la disminución de tiempos improductivos de recolección, menor obstrucción
de la vía pública, menor contaminación visual y olfativa.
Actividades
Programar los días y la hora en que se van recoger los diferentes tipos de residuos en
la zona urbana.
Incluir a la ruta de recolección de residuos, los barrios que se han construido o están en
proyecto de construcción de tal forma que se articulen a la ruta actual y el servicio se
preste de forma eficientes.
Responsable
EMPUG

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 137. Metas- Proyecto rutas de recolección

PROYECTO: Permanecer con las rutas de recolección y los horarios
fijos, permitiendo una adecuada recolección selectiva de los residuos 180
sólidos
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 1. Diseño/Año
Mediano 3 – 6 Años 1. Diseño/Año
Plazo
Largo Plazo 6 – 12 Años 1. Diseño/Año

Corto Plazo 1. Diseño/Año a un costo de $ 1.000.000
$1.000.000
Mediano 1. Diseño/Año a un costo de $ 1.000.000
Plazo $1.000.000
Largo Plazo 1. Diseño/Año a un costo de $ 1.000.000
$1.000.000
PROYECTO: Capacitación a operarios y conductor
Mediante la capacitación de los operarios que prestan el servicio de recolección y

transporte de los residuos sólidos, permitirá la continuidad del programa de separación
en la fuente.
Objetivos
Capacitar a los operarios que prestan el servicio de recolección para que desarrollen
sus actividades laborales de tal manera que optimicen los tiempos, recorridos y logren
mejores indicadores de satisfacción ciudadana.
Actividades
Realizar una continua capacitación a los operarios que prestan el servicio de

recolección y transporte de residuos sólidos en el servicio ordinario para la zona
urbana, de tal forma que identifiquen los residuos recolectados y el buen trato a los
usuarios.

NIT. 891.180.177-9
Realizar procesos de capacitación para operarios en el sistema de prestación eficiente

del servicio de recolección, transporte de los residuos especiales generados en el
municipio. 181
Responsable
Empresa de Servicios Públicos
Tabla No. 138. Meta – Proyecto capacitación a operarios y conductor

PROYECTO: Capacitación a operarios y conductor
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 6 Talleres/Año
Mediano Plazo 3 – 6 Años 4 Talleres/Año
Largo Plazo 6 – 12 Años 2 Talleres/Año

Corto Plazo 6 Talleres/año a un Costo de $100.000 taller $ 600.000
Mediano Plazo 4 Talleres/año a un Costo de $150.000 taller $ 600.000
Largo Plazo 2 Talleres/año a un costo de $ 200.000 taller $ 400.000
4.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas publicas
Objetivo
Incentivar a la comunidad para mejorar y mantener la presentación de las calles y los

sitios públicos del Municipio, de acuerdo a las políticas ambientales que ha acogido la
Administración actual, para garantizar un medio ambiente saludable.
El servicio de Barrido y Limpieza Áreas Públicas se presta por la Administración

Municipal mediante contratos de prestación de servicios con 8 escobitas, gracias a el
compromiso administrativo se ha podido realizar la limpieza de calles y áreas públicas
de todo el sector comercial de Guadalupe.

NIT. 891.180.177-9
PROYECTO: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Objetivos 182
Aumentar la Cobertura de barrido y limpieza de estas áreas públicas, en aras de

obtener un Municipio Limpio, superando el 43.24 % del área total urbana de barrido
que se realiza actualmente.
Tabla No. 139. Metas- Proyecto Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Corto plazo (3 años) Mediano plazo (3 a 6 años)
Largo plazo (6 a 12
años)
aumentar al 50% la aumentar al 60% la cobertura aumentar al 70% la
cobertura de barrido de de barrido de las áreas que cobertura de barrido de
las áreas que demandan demandan este servicio las áreas que demandan
este servicio este servicio
Cobertura de barrido: longitud de vías barridas / longitud total de vías que
demanda barrido *100
Costo de barrido: $ km. Barrido
Actividades
Aumentar las horas de trabajo de cada escobita para dar mayor cobertura a las áreas
públicas que demandan este servicio.
Incentivar y sensibilizar a la comunidad en general para que realicen el barrido de

calles frente a cada vivienda de las zonas residenciales y se comprometan con el
mantenimiento de zonas verdes ubicadas en los barrios.
Articular el servicio de recolección de los residuos sólidos, para que el vehículo recoja
oportunamente los residuos originados por el barrido y limpieza de calles y áreas
públicas; de tal forma que sea acorde a la recolección selectiva.
Responsable
Alcaldía Municipal

NIT. 891.180.177-9
Tabla 140. Metas- Proyecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas -horas año
PROYECTO : Barrido y limpieza de vías y áreas públicas 183
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 2.496 Horas/año
Mediano 3 – 6 Años 2.496 Horas/año
Plazo
Largo Plazo 6 – 12 Años 2.496 Horas/año

Corto Plazo 2.496 Horas/año a un costo de $ 2.400 $ 5.990.400
Horas
Mediano 2.496 Horas/año a un costo de $ 2.400 $ 5.990.400
Plazo Horas
Largo Plazo 2.496 Horas/año a un costo de $ 2.500 $ 6.240.000
Horas
PROYECTO: Ubicación de recipientes de almacenamiento de residuos en

áreas públicas y grandes generadores
La generación y almacenamiento de residuos sólidos permite el desarrollo de

programas de reducción de la producción de residuos en la fuente. Minimizar la
generación de residuos sólidos, representa el camino más viables hacia la meta del
desarrollo sostenible y conservación del medio ambiente.
Objetivos
Establecer qué tipo de recipientes se instalaran en los diferentes grandes generadores

y las áreas públicas, determinando previamente la rotulación de cada recipiente.
Crear conciencia en la comunidad sobre las áreas públicas limpias.
Actividades
Realizar un censo para la ubicación de los recipientes de acuerdo a cada tipo de

generador y sus respectivos colores.

NIT. 891.180.177-9
Instalar en áreas públicas del municipio de Guadalupe canecas con los respectivos
colores y debidamente rotuladas en sitios estratégicos para que se les dé un buen uso 184
por parte de la comunidad.
Instalar en las instituciones educativas diferentes recipientes rotulados para lograr la

separación desde el lugar de origen facilitando las labores de recolección de desechos
sólidos.
Capacitar a las personas propietarios de puestos que se hacen en los corredores viales
o parque principal con respecto al reciclaje y separación en la fuente para que apliquen
este programa en su sitio de trabajo y así puedan gozar de un espacio limpio sin
contaminación.
Responsables
Alcaldía Municipal
Tabla No. 141. Metas- Proyecto -Talleres de capacitación

PROYECTO: Talleres de capacitación ubicación de recipientes de
almacenamiento de residuos en áreas públicas y grandes
generadores
DURACIÓN
Mediano 3 – 6 Años 4 Talleres/Año
Plazo

Corto Plazo 4 Talleres/año a un Costo de $100.000 $ 400.000
taller
Mediano 4 Talleres/año a un Costo de $150.000 $ 600.000
Plazo taller
Largo Plazo 2 Talleres/año a un costo de $ 200.000 $ 400.000
taller

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 142. Metas- Proyecto -Instalación de canecas en áreas públicas

PROYECTO: Ubicación de recipientes de almacenamiento de residuos
en áreas públicas y grandes generadores 185
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 8 Canecas/año
Mediano 3 – 6 Años 10 Canecas/año
Plazo
Largo Plazo 6 – 12 Años 12 Canecas/año

Corto Plazo 8 Canecas/año a un costo de $ 150.000 $ 1.200.000
Caneca
Mediano 10 Canecas/año a un costo de $ 120.000 $ 1.200.000
Plazo Caneca
Largo Plazo 12 Canecas/año a un costo de $ 120.000 $ 1.200.000
Caneca
4.4 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
N/A
4.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publica
Objetivos
Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán
objeto de poda, que debe indicar el número, ubicación, tipo y frecuencia de poda.
Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped,
precisando la ubicación, metros cuadrados, etc.
PROYECTO: Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Objetivo general

NIT. 891.180.177-9
Definir lineamientos técnicos y operativos enfocados al mejoramiento en la prestación

del servicio de corte de césped y poda de árboles en el municipio de Guadalupe de
acuerdo a la normatividad vigente. 186
 Establecer los lineamientos técnico-ambientales del componente de corte de césped

y poda de árboles en vías y áreas públicas del municipio.
 Definir estrategias enfocadas al aprovechamiento de los residuos sólidos producto
de la actividad de corte de césped y poda de árboles.
 Establecer los lineamientos necesarios que propendan a la actualización de
información periódica relacionada con el catastro de árboles ubicados en vías y
áreas públicas y de las mismas áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.
Tabla No. 143 Meta Proyecto Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Corto plazo (3 años) Mediano plazo (3 a 6 Largo plazo (6 a 12
años) años)
implementar estrategias de Aprovechar en la planta Establecer estrategias con
coordinación con los de tratamiento los el ente prestador del
prestadores del servicio de residuos producidos por el servicio que sean viables
corte y poda de árboles corte y poda de arboles para la actualización
con el fin de que el servicio periódica de la
mejore información.
Generar los lineamientos a nivel de planificación referente a la generación de un plan

de podas y corte de césped georeferenciadas en las zonas previamente identificadas
en el área urbana del Municipio. De esta forma se determinarán las estrategias que
ayuden a la protección del arbolado y zonas verdes por parte de los diferentes actores
Aprovechamiento de residuos sólidos producto de la actividad de corte de césped y

poda de árboles como estrategia de gestión Municipal”. Teniendo en cuenta que a la
fecha, en el municipio no se han generado estrategias visibles para la actividad de
aprovechamiento de bioresiduos, con este proyecto se busca evaluar desde los
diferentes ámbitos (técnico, operativo, financiero y ambiental) una alternativa factible
encaminada a la reincorporación de estos residuos al ciclo productivo.

NIT. 891.180.177-9
Actualización del Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas del
Municipio que deben ser objeto de poda y tala.
187
Tabla 144. Meta Corte de césped y poda de arboles
PROYECTO: Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
DURACIÓN
Corto Plazo 1-3 años 1 poda y corte
cada 6 meses
Mediano 3 - 6 años 2 podas y corte
Plazo cada 6 meses
Largo Plazo 6 -12 años 3 podas y corte
cada 6 meses

Corto Plazo 1 poda de árboles y corte de césped cada 6 $ 500.000
meses
Mediano 2 poda de árboles y corte de césped cada 6 $650.000
Plazo meses
Largo Plazo 3 poda de árboles y corte de césped cada 6 $800.000
meses
TOTAL PROYECTO $1.950.000
Actividades
Actualización del Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas del
Municipio que deben ser objeto de poda y tala.
Actualización del Catastro de áreas públicas urbanas del Municipio objeto de corte de
césped.
Aprovechamiento de dicho residuo generado por cada actividad de corte de césped y

poda de arboles
Responsable
Alcaldía Municipal

NIT. 891.180.177-9
4.6 programa de lavado de áreas publicas
188
Objetivo
Implementación del servicio de lavado de áreas públicas como actividad dentro del
componente del servicio de aseo en el municipio de Guadalupe en las áreas
previamente identificadas.
PROYECTO: Lavado de áreas públicas
Objetivo general
Estructurar marco legal, técnico y operativo del servicio de lavado de áreas públicas
como actividad dentro del componente del servicio de aseo.
Establecer lineamientos y procedimientos para la ejecución del servicio de las áreas

públicas objeto de lavado en el municipio que garanticen la cobertura, calidad,
continuidad y eficiencia en el servicio.
Promover estrategias de Información, Educación y Comunicación para el adecuado uso
de las áreas públicas.
Tabla No. 145 Meta específica proyecto Lavado de áreas públicas

Corto plazo (3 años) Mediano plazo (3 a 6 años) Largo plazo (6 a 12 años)
Implementar el servicio Fomentar entre los usuarios Realizar seguimiento a la
de lavado de áreas actitudes y prácticas prestación del servicio de
públicas por parte de los favorables al adecuado uso lavado de áreas públicas y
prestadores del servicio de las áreas públicas. mantenimiento de los
de aseo. espacios públicos.
Sensibilizar y estimular el compromiso de la ciudadanía frente a un problema a para

que contribuyan a la limpieza del municipio generando un uso responsable de las áreas
públicas del municipio de Guadalupe.
Seguimiento y control teniendo como objetivo fundamental la vigilancia de todas las

actividades de la actividad de lavado. Es una de las labores más importantes en todo

NIT. 891.180.177-9
desarrollo de la actividad, ya que un adecuado control y seguimiento hace posible evitar

un no desarrollo de la actividad a las áreas públicas
189
Tabla 146. Proyecto Lavado de áreas públicas
PROYECTO: Lavado de áreas publicas
DURACIÓN
Corto Plazo 1-3 años Contar con el lavado de al
menos un áreas publica de
acuerdo al censo realizado.
Mediano 3 - 6 años Contar con el lavado de al
Plazo menos dos áreas publica de
acuerdo al censo realizado.
Largo Plazo 6 -12 años Contar con el lavado de todas
las áreas públicas previamente
identificadas en el censo.

Corto Plazo Contar con el lavado de al menos $ 644.350
un área publica de acuerdo al
censo realizado
Mediano Contar con el lavado de al menos $ 644.350
Plazo dos áreas publica de acuerdo al
censo realizado
Largo Plazo Contar con el lavado de todas las $644.350
áreas públicas previamente
identificadas en el censo.
Actividades
Implementar en el municipio de Guadalupe el lavado de ares públicas.

Conocer las áreas de lavado previamente identificadas en el censo o catastro.
Contar a corto plazo con el lavado de al menos un área.
Disponer del lavado en su totalidad de las áreas identificas previamente en el
PGIRS.
Responsable
Alcaldía Municipal

NIT. 891.180.177-9
4.7 programa de aprovechamiento y comercialización de residuos.
190
Objetivo
Continuar con las campañas a la comunidad sobre los residuos orgánicos e inorgánicos
con respecto a su comercialización y recuperación, estableciendo la factibilidad de
estos productos y de su aprovechamiento en la planta de residuos sólidos
PROYECTO: Aprovechamiento y comercialización de residuos orgánicos e

inorgánicos.
Objetivo general
Optimizar técnicamente la planta de aprovechamiento de los residuos orgánicos e

inorgánicos, implementando procesos de recuperación, tratamiento, aprovechamiento y
comercialización de estos residuos recuperados, estableciendo la factibilidad de
desarrollar un mercado de estos productos.
Adecuar la zona de compostaje y la tolva de recepción de los residuos inorgánicos.
Implementar tecnologías de punta (microorganismos), en el tratamiento de los residuos

orgánicos, que permitan la obtención de bio-abonos de alta calidad, partiendo de la
clasificación en cada una de las viviendas.
Tabla No. 147 Meta específica programa de aprovechamiento y comercialización de residuos

Aprovechar en la planta Aprovechar en la planta de Aprovechar en la planta de
de tratamiento el 80% tratamiento el 90% los tratamiento el 90% los
los residuos orgánicos e residuos orgánicos e residuos orgánicos e
inorgánicos inorgánicos inorgánicos
Actividad
Señalización de áreas en la planta de tratamiento de residuos sólidos.

NIT. 891.180.177-9
Compra de cepas de microorganismos para acelerar el proceso de descomposición de

los residuos orgánicos.
191
Construcción de la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de los residuos
generados por el matadero municipal.
Comercialización de residuos orgánicos aprovechables: RSO comercializados/RSO

recolectados *100
Comercialización de residuos inorgánicos aprovechables: RSI comercializados / RSI
recolectados*100
Trámite efectuado de la certificación de abono orgánico por parte del ICA.
% de Comercialización de abonos o bio-abono
Número de convenios de comercialización de productos.
Número de asesorías dadas en el sector rural.
Tabla 148. Meta Proyecto Aprovechamiento y comercialización de residuos recuperados.

PROYECTO: Recuperación, aprovechamiento y comercialización de
residuos orgánicos e inorgánicos.
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años Adecuación
Mediano Plazo 3 – 6 Años Adecuación
Largo Plazo 6 – 12 Años Adecuación

Corto Plazo Adecuaciones con un costo de $ 7.000.000 $ 7.000.000
C/año
Mediano Plazo Adecuaciones con un costo de $ 8.000.000 $ 8.000.000
C/año
Largo Plazo Adecuaciones con un costo de $ 10.000.000 $ 10.000.000
C/año
Responsable
Empresa de servicios públicos
Alcaldía Municipal

NIT. 891.180.177-9
PROYECTO: Capacitación a operarios planta de tratamiento
Objetivos 192
Capacitar a los operarios de la planta de tratamiento en bio abonos, seguridad

industrial y buenas prácticas ambientales.
Actividades
Realizar una continua capacitación a los operarios la planta de tratamiento en bio

abonos, seguridad industrial y buenas prácticas ambientales, de tal forma que se
mejoren los procesos desarrollados.
Tabla 149. Meta Proyecto Capacitación a operarios planta de tratamiento

PROYECTO: CAPACITACIÓN A OPERARIOS PLANTA DE
TRATAMIENTO
DURACIÓN
Plazo
METAS ESPECÍFICAS Y PRESUPUESTO

Corto Plazo 6 Talleres/año a un Costo de $ 600.000
$100.000 taller
Mediano 4 Talleres/año a un Costo de $ 600.000
Plazo $150.000 taller
Largo Plazo 2 Talleres/año a un costo de $ $ 400.000
200.000 taller
Responsable

NIT. 891.180.177-9
Separación
Objetivo 193
Continuar con el acompañamiento y sensibilización a la comunidad en la zona urbana y
rural de tal forma que perdura la cultura de buenas prácticas ambientales, como es el
programa de separación en la fuente generadora
Sensibilización, educación y participación comunitaria
Promover la minimización de residuos sólidos, las actividades de separación en la

fuente, reuso y reciclaje de residuos.
Objetivo general.
Continuar con el acompañamiento y sensibilización a la comunidad en la zona urbana y

rural de tal forma que perdura la cultura de buenas prácticas ambientales, como es el
programa de separación en la fuente generadora
Objetivo especifico
Implementar un proceso continuo de educación ambiental con énfasis en la
minimización y acompañamiento al programa de separación en la fuente de los
residuos sólidos.
Meta general
Mantener la producción per cápita (PPC) de residuos sólidos en el municipio, de tal
forma que se establezcan actividades para disminuir la cantidad producida al año.
Tabla No 150 Metas específicas Separación en la fuente

años)
Minimizar el 10% de Minimizar un 10% de Minimizar un 20% de
residuos sólidos por medio residuos sólidos por medio residuos sólidos por medio
de la separación en la de la separación en la de separación en la fuente
fuente fuente

NIT. 891.180.177-9
Número de líderes comunitarios capacitados y sensibilizados por parte de los 194

“Vigías Ambientales”.
Numero de seguimientos y acompañamiento a los programas ambientales
Porcentaje de la Población urbana sensibilizada en procesos de minimización y

separación en la fuente de origen.
PROYECTO: Educación ambiental en los diferentes sectores de generación
Desde al año 2005 se ha desarrollado la educación en la comunidad local de

Guadalupe, lo que impulsa a seguir realizando las visitas domiciliarias y la
sensibilización a la comunidad (comerciantes, industria, instituciones educativas,
diferentes organizaciones ambientales y comunitarias), de tal forma que se involucre a
toda la población.
Objetivo
Fortalecer los canales de comunicación y mecanismos que permitan socializar a la

comunidad, la problemática ambiental que vive la planta de aprovechamiento “LA ISLA”
del Municipio de Guadalupe; para promover las actividades, estrategias, obras,
programas y proyectos que está desarrollando la Administración Municipal en conjunto
con la Empresa de Servicios Públicos de Guadalupe.
Actividades
Control y seguimiento por parte de la Administración Municipal y Empresa de Servicios

Públicos en todas las actividades que se ejecuten con la comunidad en pro de buenas
prácticas ambientales.
Talleres se realizaran según los resultados del seguimiento y control a los programas
ambientales; en el seguimiento las personas que realicen estas labores harán su
educación a cada usuario.

NIT. 891.180.177-9
Producción por usuario en kg/usuario – día = kg/usuario-mes 195

Producción total de residuos sólidos (en ton/mes o ton/año)
Tabla 151. Meta Proyecto Educación ambiental en los diferentes sectores de generación
PROYECTO: Educación ambiental en los diferentes sectores de generación
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 2 Talleres/mes
Mediano Plazo 3 – 6 Años 1 Talleres/mes
Largo Plazo 6 – 12 Años 1 Taller/mes
META Y PRESUPUESTO
Corto Plazo 24 Talleres/año a un costo de $100.000 $ 2.400.000
taller
Mediano Plazo 12 Talleres/año a un Costo de $120.000 $ 1.440.000
taller
Largo Plazo 12 Talleres/año a un costo de $ 200.000 $ 2.400.000
taller
Responsables
Alcaldía Municipal
4.8 programa de inclusión de recicladores
Objetivo
Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva a favor de la población

recicladora existente en el municipio de acuerdo con el censo de recicladores.
PROYECTO: Inclusión de recicladores

NIT. 891.180.177-9
Objetivo general.
Implementar un esquema operativo con participación de los recicladores de oficio 196

mediante su inclusión social y formalización en actividades referentes al servicio público
de aseo En el municipio, con énfasis en la actividad de aprovechamiento conforme a la
normatividad vigente.
 Realizar un censo a recicladores que actualmente laboren de manera informal en el

 Vincular a los recicladores de oficio a una oferta social a partir de la identificación y

caracterización de su grupo familiar durante el período de transición a la
formalización de la ruta selectiva.
 Fortalecer un esquema organizativo de inclusión de los recicladores de oficio de

Guadalupe para que desarrollen actividades del servicio público de aseo y de
aprovechamiento.
Tabla No. 152 Metas específicas Proyecto Inclusión de recicladores

años)
Realizar un censo a Vincular a los recicladores Fortalecer un esquema
recicladores que de oficio a una oferta social organizativo de inclusión de
actualmente laboren de a partir de la identificación y los recicladores de oficio de
manera informal en el caracterización de su grupo Guadalupe para que
municipio de Guadalupe. familiar durante el período desarrollen actividades del
de transición a la servicio público de aseo y
formalización de la ruta de aprovechamiento
selectiva
Indicadores de cumplimiento
Número de ejercicios de verificación y actualización realizados.
Número de Planes sociales diseñados dirigido a la población de recicladores de

Guadalupe.
Número de planes de fortalecimiento para el emprendimiento de las organizaciones

de recicladores implementado.

NIT. 891.180.177-9
Tabla 153. Proyecto Inclusión de recicladores

PROYECTO: Inclusión de recicladores
197
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años Establecer al menos una
organización de
recicladores
Mediano 3 – 6 Años Establecer una o dos
Plazo organizaciones
formalizadas
Largo Plazo 6 – 12 Años Acompañamiento a las
organizaciones
establecidas.

Corto Plazo Establecer al menos una $500.000
organización de recicladores
Mediano Establecer una o dos $500.000
Plazo organizaciones formalizadas
Largo Plazo Acompañamiento a las $500.000
organizaciones establecidas.
Actividades
Censo a recicladores que actualmente realizan dicha labor
Capacitación por parte de entidades especializadas en temas de separación y a

aprovechamiento.
Inclusión en programas de reciclaje y aprovechamiento
Formalización de organizaciones de recicladores ya establecidas.
Responsable
Administración Municipal de Guadalupe

Planeación municipal

NIT. 891.180.177-9
4.9 Programa de disposición final
198
Objetivo
Establecer las políticas para la disposición final de los residuos sólidos ya sea el
enterramiento en trincheras o celdas para inservibles en la planta de tratamiento de
residuos sólidos del Municipio de Guadalupe.
PROYECTO: Disposición final
Objetivo
Contar con un sitio para la disposición final, que cumpla con los requerimientos
técnicos, establecidos por la normatividad ambiental.
Tabla No. 154 Metas específicas Proyecto Disposición final

Corto Plazo Construcción de la segunda celda para los $ 255.789.000
residuos inservibles generados por el
Cobertura de disposición: cantidad de residuos dispuestos / cantidad total de

residuos recolectados * 100
Costos de disposición final: $ / tonelada dispuestas.
Cumplimiento de la normatividad ambiental
Actividades
Estructurar el sistema del micro relleno según la normatividad.

Realización de los estudios y planes de manejo monitoreo y operación pertinentes.
Diseño de la prefactibilidad y factibilidad del sitio y su vida útil.
Inversión en el diseño especificado

NIT. 891.180.177-9
Realizar los trámites para solicitar la licencia ambiental para la disposición final de
los residuos sólidos.
199
Tabla 155. Proyecto Disposición final
PROYECTO: Disposición final
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 1 Celda inservibles
Corto Plazo 1 – 3 Años Plan de abandono
Corto Plazo 1 – 3 Años Tramites licencia ambiental

Corto Plazo Construcción 1 celda $ 255.789.000
Corto Plazo Plan de abandono $ 1.000.000
Corto Plazo Tramites licencia ambiental $ 20.000.000
Responsable
Alcaldía Municipal
4.10 Programa de gestión de residuos sólidos especiales
La resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, determina; para el programa de

gestión de residuos sólidos especiales, que el municipio debe definir el programa de
recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de acuerdo con las normas
vigentes. En la actualidad se observa que los usuarios no saben que deben hacer con
este tipo de enceres una vez terminan su vida útil así que generalmente, terminan
dispuestos inadecuadamente sobre las vías públicas.
PROYECTO: Residuos sólidos especiales.
Objetivo General
Formular una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales
generados en el Municipio de Guadalupe.

NIT. 891.180.177-9
Objetivos Específicos
Caracterizar y cuantificar los residuos sólidos especiales generados en el 200

Establecer los lineamientos municipales para la implementación del sistema de

gestión de los residuos sólidos especiales.
Fomentar la cultura ciudadana respecto al manejo adecuado de los residuos

sólidos especiales.
Tabla No. 156 Metas específicas Proyecto Residuos sólidos especiales

años)
Caracterizar y cuantificar Gestionar, en el mediano Implementar mecanismos
los residuos sólidos plazo convenios con de aprovechamiento con el
especiales generados en el empresas que presten este fin de identificar nuevas
Municipio de Guadalupe. servicio para la disposición posibilidades de
final de los materiales no aprovechamiento de los
Fomentar la cultura aprovechables generados a residuos sólidos
ciudadana respecto al partir de los residuos especiales.
manejo adecuado de los especiales.
residuos sólidos .
especiales.
Indicadores de cumplimiento
Documento de caracterización de los residuos sólidos especiales
Lineamientos municipales para el manejo adecuado de los residuos especiales.
Puntos críticos iniciales, puntos críticos finales reportados.
Numero de estrategias implementadas para manejo adecuado de los residuos sólidos

especiales

NIT. 891.180.177-9
Tabla 157 Proyecto Residuos sólidos especiales

PROYECTO: Residuos sólidos especiales
201
DURACIÓN
Corto 1 – 3 Años Realizar anualmente
Plazo Caracterización y cuantificación
de los residuos sólidos
especiales generados.
Mediano 3 – 6 Años Realizar anualmente
Plazo Caracterización y cuantificación
de los residuos sólidos
especiales generados.
Largo 6 – 12 Años Verificar el estado actual de los
Plazo residuos sólidos generados por
las instituciones

Corto Realizar anualmente $300.000
Plazo Caracterización y
cuantificación de los residuos
sólidos especiales generados.
Mediano Realizar anualmente $300.000
Plazo Caracterización y
cuantificación de los residuos
sólidos especiales generados
Largo Verificar el estado actual de los $300.000
Plazo residuos sólidos generados por
las instituciones
TOTAL PROYECTO $900.000
Actividades
Realizar la cuantificación de los residuos sólidos especiales.
Implementar programas de recolección y aprovechamiento de los residuos especiales.

NIT. 891.180.177-9
Vigilar a los productores de residuos sólidos especiales para que realicen una buena
disposición final.
202
Responsable
Empresa de servicio público

Administración Municipal
4.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
PROYECTO: Determinar por parte de la administración municipal el programa de

gestión de residuos de construcción y demolición.
Se realizarán los estudios y análisis respectivos para establecer el sitio de ubicación de

la Escombrera Municipal, se cumplirá con las exigencias de la autoridad ambiental para
la implementación de este tipo de obra como son permisos, planes de manejo ambiental
y demás, se implementará la escombrera y tarifas para la prestación del servicio para
residuos de escombros, poda de árboles, jardines, barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
Objetivos
 Determinar por parte de la Administración Municipal, la ubicación del sitio de

disposición final de los escombros – ramas – follaje, de tal forma que se articule con
el E.O.T.
Metas
 Definir la ubicación de la escombrera acorde con las normas ambientales e incluirlo

en el E.O.T
 Evaluar el funcionamiento de la escombrera y desarrollar las obras que se requieran.
 Construir lecho de secado para la PTAP
Actividades
 Realizar el estudio para la ubicación de la escombrera municipal.

NIT. 891.180.177-9
 Reglamentar por parte de la Empresa de Servicios Públicos la fijación de tarifas,

por la disposición final de los escombros.
203
 Ejecutar en el Plan Maestro de acueducto y alcantarillado, los diseños del lecho de
secado de lodos en las instalaciones de la PTAP y PTAR, según lo especificado en
los estudios realizados.
Tabla 158. Disposición final residuos de construcción y demolición

PROYECTO : Disposición final escombros.
DURACION
Corto Plazo 1 – 3 Años
Estudio factibilidad $ 25.000.000
Fijación de tarifas escombros $ 1.000.000
Corto Plazo
Responsable
Oficina de planeación municipal
4.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
PROYECTO: Comunidad rural en el manejo de los residuos sólidos.
Se apoyarán y asesorarán las diferentes veredas que conforman la zona rural del
municipio con capacitaciones en el tema de sistemas de manejo comunitario de los
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos desde el origen, para que sean incorporados
al ciclo productivo agrícola a través de compost, humus y reciclaje a la economía
comunitaria de la recuperación mediante reúso y reciclaje de residuos sólidos.
Objetivo general
Capacitar a la comunidad sobre las buenas prácticas ambientales, de tal forma que se
realice el aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos en cada finca.
Aumentar las zonas de recolección de residuos sólidos en el área rural.

NIT. 891.180.177-9
Meta general
Vincular a la comunidad rural en el programa de separación de los residuos sólidos en 204

la fuente, para lograr una adecuada minimización de los residuos recolectados.
Tabla No. 159 Metas específicas Proyecto Comunidad rural en el manejo de los residuos sólidos
Realizar la recolección Realizar la recolección de los Realizar la recolección de los
de los residuos residuos reciclables e residuos reciclables e
reciclables e inservibles inservibles a un 50% de la inservibles a un 60% de la
a un 40% de la zona zona rural. zona rural.
rural.
Número de usuarios que se les presta el servicio de recolección.
Número de capacitaciones dadas en el desarrollo del programa de separación de

los residuos sólidos en la fuente.
Porcentaje de la Población rural sensibilizada en procesos de minimización,

separación en la fuente.
Numero de parcelas comunitarias construidas
Actividades
 Mesas de concertación en los centros poblados de la localidad, específicamente

aquellos que son los mayores productores de residuos sólidos rurales, tales como,
Miraflores, Resinas, Potrerillos, La Bernarda, Cachimbal y Marmato sobre el
proceso de implementación del sistema de manejo comunitario rural de los residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos desde el origen
 Capacitar a los estudiantes del sector rural para que ellos sirvan de multiplicadores.
 Ampliar la cobertura de recolección de residuos.
 Apoyo en la comercialización de reciclables.
 Montaje de ocho (8) parcelas demostrativas; una en cada vereda para la utilización
e investigación del abono orgánico y agricultura orgánica en productos
representativos de la región.

NIT. 891.180.177-9
Tabla 160. Proyecto Comunidad rural en el manejo de los residuos sólidos

PROYECTO: Comunidad rural en los manejos de los residuos sólidos.
DURACIÓN 205
Plazo

Corto Plazo 20 Talleres/año a un Costo de $100.000 $ 2.000.000
taller
Mediano 14 Talleres/año a un Costo de $150.000 $ 2.100.000
Plazo taller
Largo Plazo 10 Talleres/año a un costo de $ 200.000 $ 2.000.000
taller
Tabla 161. Parcelas demostrativas Proyecto Comunidad rural en el manejo de los residuos sólidos
PROYECTO: Comunidad rural en los manejos de los residuos sólidos.
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años 8 Parcelas/Año
Mediano 3 – 6 Años 5 Parcelas/Año
Plazo
Largo Plazo 6 – 12 Años 5 Parcelas/Año

Corto Plazo 8 parcela/año a un costo de $ 700.000 $ 5.600.000
parcela
Mediano 5 parcela/año a un costo de $ 500.000 $ 2.500.000
Plazo parcela
Largo Plazo 5 parcela/año a un costo de $ 500.000 $ 2.500.000
parcela
Responsables
Alcaldía Municipal
Corpoagrocentro
J.A.C

NIT. 891.180.177-9
4.13 programa de gestión de riesgo.
Objetivo 206
De acuerdo a los resultados obtenidos en la identificación de problemáticas
relacionadas con el manejo de residuos sólidos y la gestión del riesgo en el municipio,
se estructuró el objetivo general y los específicos que se muestran a continuación.
PROYECTO: Gestión de riesgo
Objetivo general
Establecer medidas de conocimiento, prevención e intervención del manejo de residuos

sólidos asociado a la gestión del riesgo a través de la identificación de la amenaza, la
vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que incluya cuantificación de impactos en la
población de la zona urbana y rural del Municipio de Guadalupe.
Identificar condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya

cuantificación de posibles daños, impactos y alterar el bienestar social de la población
por manejo y uso de residuos sólidos en el Municipio de Guadalupe.
Diseñar estrategias de Información, Educación y Comunicación de amenaza,

vulnerabilidad que contribuya a la gestión del riesgo asociado al manejo de residuos
sólidos por parte de los diferentes actores del municipio de Guadalupe.
Implementar estrategias de Información, Comunicación y Educación orientadas a la

gestión del riesgo en el manejo de residuos sólidos, que incluya prevención, mitigación
y atención de posibles emergencias y/o desastres en el Municipio de Guadalupe.
Tabla No. 162 Metas específicas Proyecto Gestión de riesgo

Realizar el estudio con Establecer estrategias de Determinación de estrategias
los requerimientos información educación y de fortalecimiento
planteados en el objetivo comunicación que interinstitucional que facilite la
y elaborar el plan de contribuyan a la gestión de intervención de las mismas en
contingencia para el riesgo asociado al manejo de la gestión del riesgo asociado
manejo de los residuos los residuos sólidos por parte al manejo y uso de residuos
sólidos en alguna de los diferentes actores del sólidos en el municipio de
eventualidad de municipio de Guadalupe Guadalupe (zona urbana y
desastre. rural).

NIT. 891.180.177-9
Documento consolidado del estudio y Plan de Contingencia para el Manejo de 207

Residuos Sólidos en Situación de Desastre elaborado
Documento consolidado de los requerimientos del estudio.
Estrategias diseñadas para el plan de contingencia.
Tabla No. 163 Proyecto Gestión de riesgo

PROYECTO: Gestión de riesgo
DURACIÓN
Corto Plazo 1 – 3 Años Contar con al menos un plan
de contingencia en caso de
que ocurra algún evento o
situación de desastre.
Mediano 3 – 6 Años Realizar el 70 % de la
Plazo divulgación de las estrategias
con los diferentes actores del
municipio
Largo Plazo 6 – 12 Años Haber contado con la totalidad

de la divulgación de las
estrategias implementadas en
caso de alguna eventualidad

Corto Plazo Contar con al menos un plan de $1.500.000
contingencia en caso de que ocurra
algún evento o situación de
desastre.
Mediano Realizar el 50 % de la divulgación $500.000
Plazo de las estrategias con los diferentes
actores del municipio.
Largo Plazo Contar con el 100% de la $500.000
divulgación de las estrategias
implementadas en caso de alguna
eventualidad.

NIT. 891.180.177-9
Actividades
Identificar en el municipio las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos 208

mitigables que incluya cuantificación de posibles daños, impactos en la población y en
cada una de las etapas de prestación del servicio de aseo tanto en la zona urbana
como en la zona rural, con lo cual se permita elaborar el Plan de Contingencia para el
Manejo de Residuos Sólidos en Situación de Desastre en el municipio de Guadalupe.
Busca generar estrategias de información, comunicación y educación que permitan a

las instituciones del municipio difundir la información ante la comunidad en pro de la
prevención de riesgos que puedan alterar el bienestar de la comunidad.
Fortalecer la relación de entidades del municipio de Guadalupe que contribuyen al

manejo Integral de Residuos Sólidos y la gestión integral del riesgo en el municipio de
Guadalupe.
Responsable
Administración municipal
Cuerpo de bomberos
Comité de gestión de riesgo municipal
Defensa civil.

NIT. 891.180.177-9
5 CRONOGRAMAS
5.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
209
Tabla No. 164. Cronograma Programa institucional para la prestación del servicio
METAS (12 CRONOGRAMA (AÑOS)
OBJETIVO ACTIVIDAD APOYO RESPONSABLE
AÑOS) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Garantizar el mejoramiento Establecer las Adquisición de un Administracion Empresa de
continuo de la ef iciencia tarif as según el nuevo sof tw are de Municipal servicio.
institucional de la Empresa servicio f acturación con todos
de Servicios Públicos de prestado y de los módulos de
Guadalupe en la prestación acuerdo con la aplicación. Establecer
integral del servicio de capacidad y e implementar un
aseo. disponibilidad sistema de gestión
de pago de los comercial y tarif ario
usuarios. que f ortalezca el
Contar con el servicio de ingresos
personal por la prestación del
certif icado en servicio de aseo, el
competencias cobro del servicio
laborales especial de
lograr la f ormar Escombrera, el
una empresa servicio especial de
de recolección de poda
recicladores. de jardines y árboles y
Def inir el lote demás servicios que
que cumpla presta la Empresa.
con la Realizar procesos de
normatividad capacitación y
ambiental para evaluación continua en
la escombrera la prestación del
Municipal. servicio público de
aseo en cuanto a la
gestión comercial del
servicio de aseo,
enf ocado al
mejoramiento continuo
en la ef iciencia de la
prestación del
servicio.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 165. Cronograma Programa de recolección, transporte y transferencia

210
OBJETIVO METAS (12 AÑOS) ACTIVIDAD CRONOGRAMA (AÑOS) APOYO RESPONSABLE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Proporcionar una Mantener el 100% de Programar los Oficina de Empresa de
recolección la cobertura total del días y la hora en planeación servicio.
apropiada y Municipio de que se van municipal
eficiente de los Guadalupe. recoger los
residuos sólidos, diferentes tipos
cubriendo toda la de residuos en la
población con las zona urbana.
frecuencias y Incluir a la rutas
horarios de recolección
establecidos dentro de residuos, los
del programa de barrios que se
separación en la han construido o
fuente generadora. están en
proyecto de
construcción de
tal forma que se
articulen a la ruta
actual y el
servicio se
preste de forma
eficientes.

NIT. 891.180.177-9
5.3 Programa de barrido limpieza de vías y áreas publicas
Tabla No. 166. Cronograma Programa de barrido, limpieza de vías y áreas publicas
211
CRONOGRAMA (AÑOS)
OBJETIVO META 12 AÑOS ACTIVIDAD APOYO RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Aumentar la Aumentar la Aumentar las horas de comunidad en Of icina de
Cobertura de cobertura de trabajo de cada general, planeación
barrido y barrido de las escobita para dar alcaldía, municipal
limpieza de áreas que mayor cobertura a las empresa de
estas áreas demandan este áreas públicas que servicio.
públicas, en servicio. demandan este
aras de servicio. Incentivar y
obtener un sensibilizar a la
Municipio comunidad en general
Limpio, para que realicen el
superando el barrido de calles
43.24 % del f rente a cada vivienda
área total de las zonas
urbana de residenciales y se
barrido que se comprometan con el
realiza mantenimiento de
actualmente. zonas verdes
ubicadas en los
barrios. Articular el
servicio de
recolección de los
residuos sólidos, para
que el vehículo recoja
oportunamente los
residuos originados
por el barrido y
limpieza de calles y
áreas públicas; de tal
f orma que sea acorde
a la recolección
selectiva. Establecer
una tarif a para la
recolección de
escombros y así
prestar el servicio.

NIT. 891.180.177-9
5.4 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas. N/A
5.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas 212
Tabla No. 167. Cronograma Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
CRONOGRAMA (AÑOS)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Identif icación Establecer los Actualización del comunidad en Of icina de
del catastro de lineamientos Catastro de general, planeación
árboles necesarios que árboles ubicados alcaldía, municipal
ubicados en propendan a la en vías y áreas empresa de
las vías y actualización públicas urbanas servicio.
áreas públicas de inf ormación del Municipio que
que serán periódica deben ser objeto
objeto de poda, relacionada de poda y tala.
que debe con el catastro
indicar el de árboles Actualización del
número, ubicados en Catastro de
ubicación, tipo vías y áreas áreas públicas
y f recuencia públicas y de urbanas del
de poda. las mismas Municipio objeto
Identif icación áreas públicas de corte de
del catastro de urbanas objeto césped.
las áreas de corte de
públicas que césped. Aprovechamient
serán objeto de o de dicho
corte de residuo
césped, generado por
precisando la cada actividad
ubicación, de corte de
metros césped y poda
cuadrados, de arboles
etc.

NIT. 891.180.177-9
5.6 Programa de lavado de áreas públicas
Tabla No. 168. Cronograma Programa de lavado de áreas públicas

213
CRONOGRAMA (AÑOS)
RESPONSABL
OBJETIVO META 12 AÑOS ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 APOYO E
Estructurar Establecer Implementar en el comunidad en Oficina de
marco legal, lineamientos y municipio de general, planeación
técnico y procedimientos Guadalupe el alcaldía, municipal
operativo del para la lavado de ares empresa de
servicio de ejecución del públicas. servicio.
lavado de servicio de las
áreas públicas áreas públicas Conocer las
como actividad objeto de áreas de lavado
dentro del lavado en el previamente
componente municipio que identificadas en el
del servicio de garanticen la censo o catastro.
aseo. cobertura,
calidad, Contar a corto
continuidad y plazo con el
eficiencia en el lavado de al
servicio. menos un área.
Promover
estrategias de Disponer del
Información, lavado en su
Educación y totalidad de las
Comunicación áreas identificas
para el previamente en el
adecuado uso PGIRS.
de las áreas
públicas.

NIT. 891.180.177-9
5.7 Programa de aprovechamiento
Tabla No. 169. Cronograma Programa de aprovechamiento

214
CRONOGRAMA (AÑOS)
OBJETIVO META 12 AÑOS ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 APOYO RESPONSABLE
Optimizar Aprovechar en Señalización Juntas de empresa de
técnicamente la la planta de de áreas en la acción servicio.
planta de tratamiento los planta de comunales, Administracion
aprovechamiento de residuos tratamiento de comunidad en Municipal
los residuos orgánicos e residuos general,
orgánicos e inorgánicos sólidos. alcaldía,
inorgánicos, Construcción
implementando de la
procesos de infraestructura
recuperación, necesaria
tratamiento, para el
aprovechamiento y aprovechamie
comercialización de nto de los
estos residuos residuos
recuperados, generados por
estableciendo la el matadero
factibilidad de municipal.
desarrollar un Compra de
mercado de estos cepas de
productos microorganism
os para
acelerar el
proceso de
descomposició
n de los
residuos
orgánicos.

NIT. 891.180.177-9
5.8 Programa de inclusión de recicladores
Tabla No. 170. Cronograma Programa de inclusión de recicladores

215
CRONOGRAMA (AÑOS)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Implementar un Realizar un Censo a recicladores Administración
esquema censo a recicladores inf ormales Municipal de
operativo con recicladores que Guadalupe
participación que actualmente Planeación
de los actualmente realizan dicha municipal
recicladores de laboren de labor
of icio mediante manera
su inclusión inf ormal en el Capacitación
social y municipio de por parte de
f ormalización Guadalupe. entidades
en actividades Fortalecer un especializadas
ref erentes al esquema en temas de
servicio público organizativo de separación y a
de aseo En el inclusión de los aprovechamien
municipio, con recicladores de to.
énf asis en la of icio de
actividad de Guadalupe Inclusión en
aprovechamien para que programas de
to conf orme a desarrollen reciclaje y
la normatividad actividades del aprovechamien
vigente. servicio público to
de aseo y de
aprovechamien Formalización
to de
organizaciones
de recicladores
ya
establecidas.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 171. Cronograma Programa de disposición final

OBJETIVO METAS 12 ACTIVIDAD
216
CRONOGRAMA (AÑOS)
AÑOS APOYO RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Contar con un Construcción Proyectar e Juntas de Of icina de
sitio para la de la segunda implementar el plan acción planeación
disposición celda para los de abandono de la comunales, municipal
f inal, que residuos primera celda comunidad en
cumpla con los inservibles construida en el general,
requerimientos generados por lote la Isla. alcaldía,
técnicos, el municipio de Desarrollar los concejo
establecidos Guadalupe. procesos municipal,
por la administrativos y empresa de
normatividad operativos servicio.
ambiental necesarios para
implementar el
sistema de micro
relleno en el área
prevista.Diseño de
la pref actibilidad y
f actibilidad del sitio
y su vida útil.
Realizar los
trámites para
solicitar la licencia
ambiental para la
disposición f inal de
los residuos
sólidos.

NIT. 891.180.177-9
5.10 Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Tabla No. 172. Cronograma Programa de residuos sólidos especiales

217
CRONOGRAM A (AÑOS)
OBJETIVO M ETA 12 AÑOS ACTIVIDAD APOYO RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Formular una Caracterizar y Realizar la comunidad en empresa de
estrategia cuantif icar los cuantif icación general, servicio,
integral para la residuos de los residuos alcaldía. Administracion
gestión de los sólidos sólidos Municipal,
residuos especiales especiales. planeacion
sólidos generados en municipal
especiales el Municipio de Implementar
generados en Guadalupe. programas de
el Municipio de Gestionar, en recolección y
Guadalupe. el mediano aprovechamien
plazo to de los
convenios con residuos
empresas que especiales.
presten este
servicio para la Vigilar a los
disposición productores de
f inal de los residuos
materiales no sólidos
aprovechables especiales
generados a para que
partir de los realicen una
residuos buena
especiales. disposición
Implementar f ina.
mecanismos de
aprovechamien
to con el f in de
identif icar
nuevas
posibilidades
de
aprovechamien
to de los
residuos
sólidos
especiales.

NIT. 891.180.177-9
5.11 programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Tabla No. 173. Cronograma Programa de residuos de construcción y demolición

218
CRONOGRAMA (AÑOS)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Determinar por • Def inir la • Realizar el estudio comunidad en Administracion
parte de la ubicación de la para la ubicación de general, Municipal,
Administración escombrera la escombrera alcaldía. planeacion
Municipal, la acorde con las municipal. municipal.
ubicación del normas • Reglamentar por
sitio de ambientales e parte de la Empresa
disposición incluirlo en el de Servicios
f inal de los E.O.T Públicos la f ijación
escombros – • Evaluar el de tarif as, por la
ramas – f ollaje, f uncionamiento disposición f inal de
de tal f orma de la los escombros.
que se articule escombrera y • Inventariar y
con el E.O.T. desarrollar las dimensionar la
obras que se totalidad de áreas de
requieran. parque, separadores
• Construir y zonas verdes y de
lecho de recreación del
secado para la Municipio, sobre las
PTAP cuales se ejecutarán
las actividades de
poda de árboles y
corte de césped.
• Ejecutar en el Plan
Maestro de
acueducto y
alcantarillado, los
diseños del lecho de
secado de lodos en
las instalaciones de
la PTAP, según lo
especif icado en los
estudios realizados.

NIT. 891.180.177-9
Tabla No. 174. Cronograma Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
219
CRONOGRAMA (AÑOS)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Capacitar a la Vincular a la Mesas de concertación comunidad empresa de
comunidad comunidad en los centros rural, alcaldía. servicio,
sobre las rural en el poblados de la Administracion
buenas programa de localidad, Municipal.
prácticas separación de específ icamente
ambientales, de los residuos aquellos que son los
tal f orma que sólidos en la mayores productores
se realice el f uente, para de residuos sólidos
aprovechamien lograr una rurales, tales como,
to de los adecuada Miraf lores, Resinas,
residuos minimización de Potrerillos, La
orgánicos e los residuos Bernarda, Cachimbal y
inorgánicos en recolectados. Marmato sobre el
cada f inca. proceso de
Aumentar las implementación del
zonas de sistema de manejo
recolección de comunitario rural de los
residuos residuos sólidos
sólidos en el orgánicos e
área rural. inorgánicos desde el
origen
Capacitar a los
estudiantes del sector
rural para que ellos
sirvan de
multiplicadores.
Ampliar la cobertura de
recolección de
residuos.
Apoyo en la
comercialización de
reciclables.

NIT. 891.180.177-9
5.13 Programa de gestión de riesgo.
Tabla No. 175. Cronograma Programa de gestion 220

CRONOGRAM A (AÑOS)
OBJETIVO M ETA 12 AÑOS ACTIVIDAD APOYO RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Establecer Realizar el estudio Identif icar en el municipio las comunidad Administración
medidas de con los condiciones de amenaza, rural, urbana, municipal
conocimiento, requerimientos vulnerabilidad y riesgos alcaldía. Planeación
prevención e planteados en el mitigables que incluya municipal
intervención objetivo y elaborar el cuantif icación de posibles Cuerpo de
del manejo de plan de contingencia daños, impactos en la bomberos
residuos para el manejo de los población y en cada una de Comité de gestión
sólidos residuos sólidos en las etapas de prestación del de riesgo
asociado a la alguna eventualidad servicio de aseo tanto en la municipal
gestión del de desastre zona urbana como en la Def ensa civil
riesgo a través Establecer zona rural, con lo cual se
de la estrategias de permita elaborar el Plan de
identif icación inf ormación Contingencia para el Manejo
de la amenaza, educación y de Residuos Sólidos en
la comunicación que Situación de Desastre en el
vulnerabilidad y contribuyan a la municipio de Guadalupe.
el riesgo gestión de riesgo
mitigable, que asociado al manejo Busca generar estrategias
incluya de los residuos de inf ormación,
cuantif icación sólidos por parte de comunicación y educación
de impactos en los dif erentes actores que permitan a las
la población de del municipio de instituciones del municipio
la zona urbana Guadalupe dif undir la inf ormación ante
y rural del Determinación de la comunidad en pro de la
Municipio de estrategias de prevención de riesgos que
Guadalupe. f ortalecimiento puedan alterar el bienestar
interinstitucional que de la comunidad.
f acilite la intervención
de las mismas en la Fortalecer la relación de
gestión del riesgo entidades del municipio de
asociado al manejo y Guadalupe que contribuyen
uso de residuos al manejo Integral de
sólidos en el Residuos Sólidos y la
municipio de gestión integral del riesgo en
Guadalupe (zona el municipio de Guadalupe.
urbana y rural).

NIT. 891.180.177-9
6 PLAN FINANCIERO
Tabla No. 176. Plan financiero 221

Presupuesto de Inversión y operación
anual
No. TIPO DESCRIPCIÓN
Precio Costo fuentes de
Unidad Cantidad
Unitario Total financiación
$
1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
23.200.000
$
1.1 Proyecto mejoramiento de la gestión comercial y financiera del prestador del servicio
23.200.000
$
1.1.1 actividad 1 Adquisición de un nuevo software de facturación GL 15.000.000
1 15.000.000 Inversión EMPUG
1.1.2 Actividad 2 Capacitaciones en la prestación del servicio público GL 3 $ 2.400.000 $ 7.200.000
Gastos de
Mesas de trabajo cada 6 meses con el fin de evaluar el desarrollo del funcionamiento
1.1.3 actividad 3
PGIRS
GL 2 $ 500.000 $ 1.000.000
EMPUG
2 Programa recolección trasporte y trasferencia $ 4.600.000
permanecer con las rutas de recolección y los horarios fijos, permitiendo una adecuada recolección selectiva
2.1 Proyecto
de los residuos solidos
$ 3.000.000
2.1.1 Actividad 1 Diseño/Año de ruta selectiva GL 1 $ 1.000.000 $ 1.000.000

2.1.2 Actividad 1 Diseño/Año de ruta selectiva GL 1 $ 1.000.000 $ 1.000.000 Inversión EMPUG
2.1.3 Actividad 3 Diseño/Año de ruta selectiva GL 1 $ 1.000.000 $ 1.000.000
2.2 Proyecto capacitacon a operarios y conductor $ 1.600.000
2.2.1 Actividad 1 Talleres/año GL 6 $ 100.000 $ 600.000 Gastos de

2.2.2 Actividad 2 Talleres/año GL 4 $ 150.000 $ 600.000 funcionamiento
EMPUG
2.2.3 Actividad 3 Talleres/año GL 2 $ 200.000 $ 400.000
$
3 Programa Barrido limpieza de vías y áreas publicas
23.263.700
$
3.1 Proyecto Barrido limpieza de vías y áreas publicas
18.023.700
3.1.1 Actividad 1 Horas/año GL 2469 $ 2.400 $ 5.925.600 S.G.P agua potable

NIT. 891.180.177-9
3.1.2 Actividad 2 Horas/año GL 2469 $ 2.400 $ 5.925.600 saneamiento básico

3.1.3 Actividad 3 Horas/año GL 2469 $ 2.500 $ 6.172.500
3.2 Proyecto
ubicación de recipientes de almacenamiento de residuos en áreas
$ 3.840.000 222
públicas y grandes generadores
3.2.1 Actividad 1 Canecas/año GL 8 $ 150.000 $ 1.200.000
S.G.P agua potable
3.2.2 actividad 2 Canecas/año GL 10 $ 120.000 $ 1.200.000
saneamiento básico
3.2.3 Actividad 3 Canecas/año GL 12 $ 120.000 $ 1.440.000
3.3 Proyecto Taller de capacitacion $ 1.400.000
S.G.P agua potable
saneamiento básico
4 Programa limpieza de playas costeras y ribereñas $0
N/A $0
5 Programa Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publica $ 4.200.000
5.1 Proyecto Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publica $ 4.200.000
5.1.1 actividad 1 poda de árboles y corte de césped cada 6 meses GL 1 $ 500.000 $ 500.000
Recursos de
5.1.2 actividad 2 poda de árboles y corte de césped cada 6 meses GL 2 $ 650.000 $ 1.300.000
balance
5.1.3 actividad 3 poda de árboles y corte de césped cada 6 meses GL 3 $ 800.000 $ 2.400.000
6 Programa Lavado de áreas publicas $ 3.866.100
6.1 proyecto Lavado de áreas publicas $ 3.866.100
6.1.1 actividad 1 Contar con el lavado de áreas publica de acuerdo al censo realizado GL 1 $ 644.350 $ 644.350
Recursos de
6.1.2 actividad 2 Contar con el lavado de áreas publica de acuerdo al censo realizado GL 2 $ 644.350 $ 1.288.700
balance
Contar con el lavado de todas laáreas publica de acuerdo al censo
actividad 3
realizado
GL 3 $ 644.350 $ 1.933.050
$
7 Programa Aprovechamiento
32.840.000

NIT. 891.180.177-9
Recuperación, aprovechamiento y comercialización de residuos orgánicos e $

7.1 proyecto
inorgánicos. 25.000.000
7.1.1 actividad 1 Adecuaciones cada año GL 1 $ 7.000.000 $ 7.000.000
223
7.1.2 actividad 2 Adecuaciones cada año GL 1 $ 8.000.000 $ 8.000.000 S.G.P agua potable
saneamiento básico
$ $
7.1.3 actividad 3 Adecuaciones cada año GL 1
10.000.000 10.000.000
7.2 proyecto Capacitación operarios planta de tratamiento $ 1.600.000
7.2.1 actividad1 Talleres/año GL 6 $ 100.000 $ 600.000

Capacitación
7.2.2 actividad 2 Talleres/año GL 4 $ 150.000 $ 600.000
empelados EMPUG
7.2.3 actividad 3 Talleres/año GL 2 $ 200.000 $ 400.000
7.3 proyecto Educación ambiental en los diferentes sectores de generación $ 6.240.000
7.3.1 actividad 1 Talleres/año GL 24 $ 100.000 $ 2.400.000
Capacitación
empelados EMPUG
8 Programa Inclusión de recicladores $ 2.000.000
8.1 proyecto Inclusión de recicladores $ 2.000.000

8.1.1 actividad 1 Establecer organización de recicladores GL 1 $ 500.000 $ 500.000
Recursos de
8.1.2 actividad 2 Establecer organización de recicladores GL 2 $ 500.000 $ 1.000.000
balance
8.1.3 actividad 3 Acompañamiento a las organizaciones establecidas GL 1 $ 500.000 $ 500.000
$
9 Programa Disposición final 276.789.000
$
9.1 proyecto Disposición final
276.789.000
$ $
9.1.1 actividad 1 construcción 1 celda GL 1
255.789.000 255.789.000 Regalías
9.1.2 actividad 2 Plan de abandono GL 1 $ 1.000.000 $ 1.000.000
$ $
9.1.3 actividad 3 Tramites licencia ambiental GL 1 EMPUG
20.000.000 20.000.000
10 Programa Gestión de residuos sólidos especiales $ 900.000

NIT. 891.180.177-9
10.1 proyecto Gestión de residuos sólidos especiales $ 900.000

Realizar anualmente Caracterización y cuantificación de los residuos
10.1.1 actividad 1
sólidos especiales generados.
GL 1 $ 300.000 $ 300.000
Realizar anualmente Caracterización y cuantificación de los residuos Recursos de
224
10.1.2 actividad 2
sólidos especiales generados
GL 1 $ 300.000 $ 300.000
balance
Verificar el estado actual de los residuos sólidos generados por las
10.1.3 actividad 3
instituciones
GL 1 $ 300.000 $ 300.000
$
11 Programa Gestión de residuos de construcción y demolición 42.700.000
determinar por parte de la administración municipal el
$
11.1 proyecto programa de gestión de residuos de construcción y
26.000.000
demolición
$ $
11.1.1 actividad 1 Estudio factibilidad GL 1 estudio inversión
25.000.000 25.000.000
EMPUG y o recursos
11.1.2 actividad 2 Fijación de tarifas escombros GL 1 $ 1.000.000 $ 1.000.000 libre destinación
$
12 Programa Gestión de residuos sólidos en el área rural 16.700.000
12.1 proyecto Talleres capacitación comunidad rural en los manejos de los residuos sólidos. $ 6.100.000
12.1.1 actividad 1 Talleres/año GL 20 $ 100.000 $ 2.000.000 Recursos propios,
12.1.2 actividad 2 Talleres/año GL 14 $ 150.000 $ 2.100.000 S.G.P libre
$ 200.000 $ 2.000.000 destinación
12.1.3 actividad 3 Talleres/año GL 10
$
12.2 proyecto Parcelas demostrativas comunidad rural en los manejos de los residuos sólidos.
10.600.000
12.2.1 actividad 1 parcela/año GL 8 $ 700.000 $ 5.600.000 Recursos propios,
12.2.2 actividad 2 parcela/año GL 5 $ 500.000 $ 2.500.000 S.G.P libre
$ 500.000 $ 2.500.000 destinación
12.2.3 actividad 3 parcela/año GL 5
12 Programa Gestión de riesgo $ 2.500.000
12.1 proyecto Gestión de riesgo $ 2.500.000

Contar con plan de contingencia en caso de que ocurra algún evento o
12.1.1 actividad 1
situación de desastre
GL 1 $ 1.500.000 $ 1.500.000
Recursos propios,
Realizar el 50 % de la divulgación de las estrategias con los diferentes S.G.P
12.1.2 actividad 2
actores del municipio.
GL 1 $ 500.000 $ 500.000

NIT. 891.180.177-9
Contar con el 100% de la divulgación de las estrategias implementadas en

12.1.3 actividad 3
caso de alguna eventualidad
GL 1 $ 500.000 $ 500.000
$
SUBTOTAL EJECUCIÓN
433.558.800 225
$
GASTOS ANUALES DEL SISTEMA DE ASEO 116.636.800
$ $
1 actividad Barrido y limpieza CBL GL 1
50.760.000 50.760.000
$ $
2 actividad Recolección y transporte al sitio de disposición final CRT GL 1
27.738.000 27.738.000
$ $
3 actividad Disposición final CDF GL 1
38.138.800 38.138.800
$
TOTAL
550.195.600

NIT. 891.180.177-9
7 SEGUIMIENTO
7.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo 226
COMPONENTE: MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN COMERCIAL Y FINANCIERA DEL PRESTADOR DEL SERVICIO

OBJETIVO: Garantizar el mejoramiento continuo de la eficiencia institucional de la Empresa de Servicios Públicos de
Guadalupe en la prestación integral del servicio de aseo.
FORMA DE CALIFICACIÓN RESPONSABLE
ACTIVIDADES INDICADOR FRECUENCIA
MEDICIÓN + N -
Adquisición de un nuevo software de Tarifa: ($
facturación con todos los módulos de usuario/mes)
aplicación. Número de
usuarios /
quejas,
Establecer e implementar un sistema de reclamos,
gestión comercial y tarifario que peticiones X
fortalezca el servicio de ingresos por la 100 Número Administración
prestación del servicio de aseo, el cobro de Municipal, Oficina
del servicio especial de Escombrera, el trabajadores Cuantitativa Anual de Planeación,
servicio especial de recolección de poda certificados Empresa de
de jardines y árboles y demás servicios laboralmente servicios públicos
que presta la Empresa. Numero de
Realizar procesos de capacitación y organizacione
evaluación continua en la prestación del s
servicio público de aseo en cuanto a la recicladores.
gestión comercial del servicio de aseo,
enfocado al mejoramiento continuo en la
eficiencia de la prestación del servicio.
PREGUNTAS CLAVES PARA LA CALIFICACIÓN DEL INDICADOR

NIT. 891.180.177-9
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN TRASPORTE Y TRASFERENCIA- PRODUCCIÓN 227

OBJETIVO: Continuar con el acompañamiento y sensibilización a la comunidad en la zona urbana y rural de tal forma que perdura la cultura de
buenas prácticas ambientales, como es el programa de separación en la fuente generadora
FORMA DE CALIFICACIÓN RESPONSABLE
ACTIVIDADES INDICADOR FRECUENCIA
MEDICIÓN + N -
PPC: (Kg/día) Anual Empresa
Los talleres se realizaran según ________ No. de prestadora del
los resultados del seguimiento y suscriptores servicio de aseo
control a los programas Producción total de Número de
ambientales. Implantar residuos sólidos suscriptores
estrategias de reciclaje en el diario (ton/mes)
vivir: reducir, reusar y reciclar.
• Se han realizado las campañas de sensibilización plasmadas en el PGIRS, para la disminución de residuos.
• Como ha sido en incremento de la población
• Que otra actividad puede tener influencia en la producción de residuos.
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRASPORTE
OBJETIVO: Proporcionar una recolección apropiada y eficiente de los residuos sólidos, cubriendo toda la población con las
frecuencias y horarios establecidos dentro del programa de separación en la fuente generadora.
Programar los días y la hora en
que se van recoger los diferentes
tipos de residuos en la zona
Oficina de
urbana. No de usuarios
planeación
Incluir a la ruta de recolección de servidos / No Número de
municipal,
residuos, los barrios que se han usuarios potenciales suscriptores Mensual
Empresa
construido o están en proyecto de * 100 número de
prestadora del
construcción de tal forma que se revisiones
servicio de aseo
articulen a la ruta actual y el
servicio se preste de forma
eficientes.
OBJETIVO: Capacitar a los operarios que prestan el servicio de recolección para que desarrollen sus actividades laborales de tal
manera que optimicen los tiempos, recorridos y logren mejores indicadores de satisfacción ciudadana.

NIT. 891.180.177-9
Realizar una continua capacitación

a los operarios que prestan el
servicio de recolección y
transporte de residuos sólidos en 228
el servicio ordinario para la zona
urbana, de tal forma que
identifiquen los residuos
recolectados y el buen trato a los Empresa
numero de
usuarios. cuantificable prestadora del
capacitaciones
servicio de aseo
Realizar procesos de capacitación
para operarios en el sistema de
prestación eficiente del servicio de
recolección, transporte de los
residuos especiales generados en
el municipio.
• Se está cumpliendo con la adecuada recolección de los residuos en las rutas establecidas.
• Se ha presentado quejas de recolección.
• Como es el estado de las vías para el sitio de disposición final

NIT. 891.180.177-9
7.3 Programa de barrido limpieza de vías y áreas publicas
COMPONENTE: BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICAS 229

OBJETIVO: Aumentar la Cobertura de barrido y limpieza de estas áreas públicas, en aras de obtener un Municipio Limpio, superando
el 43.24 % del área total urbana de barrido que se realiza actualmente.
FORMA DE CALIFICACIÓN
ACTIVIDADES INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
MEDICIÓN + N -
Aumentar las horas de trabajo
de cada escobita para dar
mayor cobertura a las áreas
públicas que demandan este
servicio.
Incentivar a la comunidad
para que realicen el barrido Cobertura de
de calles en la zona barrido: longitud
residencial y se comprometan de vías barridas /
Longitud de las
con el mantenimiento de longitud total de
vías barridas. Oficina de
zonas verdes ubicadas en los vías que
Número de Semestral planeación
barrios. demanda barrido
suscriptores municipal.
*100 Costo de
Articular el servicio de barrido: $ km.
recolección de los residuos Barrido. Rango
sólidos, para que el vehículo aceptable
recoja oportunamente los
residuos originados por el
barrido y limpieza de calles y
áreas públicas; de tal forma
que sea acorde a la
recolección selectiva
OBJETIVO: Establecer qué tipo de recipientes se instalaran en los diferentes grandes generadores y las áreas públicas, determinando
previamente la rotulación de cada recipiente.
Realizar un censo para la
ubicación de los recipientes oficina
numero de censo
de acuerdo a cada tipo de censo 3 años planeación
que se realicen
generador y sus respectivos municipal
colores.

NIT. 891.180.177-9
Instalar en áreas públicas del

municipio de Guadalupe
canecas con los respectivos
colores y debidamente 230
rotuladas en sitios
estratégicos para que se les
dé un buen uso por parte de
la comunidad.
Capacitar a las personas
propietarios de puestos que
se hacen en los corredores
viales o parque principal con
respecto al reciclaje y
separación en la fuente para
que apliquen este programa
en su sitio de trabajo y así
puedan gozar de un espacio
limpio sin contaminación.
• Opinión de la comunidad acerca del barrido y limpieza
• La comunidad ha realizado sugerencias para el componente de barrido y limpieza.
7.4 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

N/A

NIT. 891.180.177-9
7.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas
COMPONENTE: CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICA 231

OBJETIVO: Definir lineamientos técnicos y operativos enfocados al mejoramiento en la prestación del servicio de corte
de césped y poda de árboles en el municipio de Guadalupe de acuerdo a la normatividad vigente.
MEDICIÓN + N -
Actualización del
Catastro de árboles
ubicados en vías y
áreas públicas
urbanas del Municipio
que deben ser objeto
de poda y tala.
documento de
Actualización del
catastro de Oficina de
Catastro de áreas Numero de
árboles de vías 3 años planeación
públicas urbanas del catastro
y áreas publicas municipal.
Municipio objeto de
corte de césped.
Aprovechamiento de
dicho residuo
generado por cada
actividad de corte de
césped y poda de
arboles
• Número de árboles para corte y poda identificados en las áreas públicas
• Áreas públicas identificadas

NIT. 891.180.177-9
7.6 Programa de lavado de áreas públicas
COMPONENTE: CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICA 232

OBJETIVO: Implementación del servicio de lavado de áreas públicas como actividad dentro del componente del servicio de aseo en
el municipio de Guadalupe en las áreas previamente identificadas.
MEDICIÓN + N -
Implementar en el numero de
municipio de Guadalupe el censo de
lavado de ares públicas. áreas públicas
de lavado
documento de
Conocer las áreas de Oficina de
censo de áreas
lavado previamente 3 años planeación
publicas
identificadas en el censo o numero de municipal.
catastro. áreas de
Contar a corto plazo con el lavado
lavado de al menos un
área.
• Número de áreas públicas para lavado
• Áreas públicas identificadas para lavado

NIT. 891.180.177-9
7.7 Programa de aprovechamiento
COMPONENTE: APROVECHAMIENTO 233

OBJETIVO: Optimizar técnicamente la planta de aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos, implementando procesos de
recuperación, tratamiento, aprovechamiento y comercialización de estos residuos recuperados, estableciendo la factibilidad de
desarrollar un mercado de estos productos
MEDICIÓN + N -
Señalización de áreas en la planta
de tratamiento de residuos sólidos.
Número de
suscriptores
Construcción de la infraestructura comercializados/RSO Empresa de
necesaria para el aprovechamiento recolectados *100
Residuos sólidos servicio público.
de los residuos generados por el comercializados / Semestral
orgánicos e Administración
matadero municipal RSI
inorgánicos Municipal
recolectados*100
Compra de cepas de recolectados y
microorganismos para acelerar el aprovechados
proceso de descomposición de los
residuos orgánicos.
OBJETIVO: Capacitar a los operarios de la planta de tratamiento en bio abonos, seguridad industrial y buenas prácticas ambientales.
Realizar una continua capacitación
a los operarios la planta de Empresa de
tratamiento en bio abonos, servicios
numero de
seguridad industrial y buenas cuantificable 3 años públicos.
capacitaciones
prácticas ambientales, de tal forma Administración
que se mejoren los procesos Municipal
desarrollados.
• Los residuos sólidos están llegando de forma separada
• Que % de residuos sólidos separados.

NIT. 891.180.177-9
7.8 Programa de inclusión de recicladores
COMPONENTE: INCLUSIÓN DE RECICLADORES 234

OBJETIVO: Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva a favor de la población recicladora existente en el municipio
de acuerdo con el censo de recicladores.
MEDICIÓN + N -
Censo a
documento de
recicladores que numero de censo
censo de
actualmente realizado a
recicladores
realizan dicha recicladores
labor
Capacitación por
Administración
parte de
municipal,
entidades
numero de 3 años Oficina de
especializadas en
capacitaciones cuantificable planeación
temas de
municipal.
separación y a
aprovechamiento.
Formalización de
organizaciones de numero de planes documento de
recicladores ya diseñados planes
establecidas
• Número de recicladores informales
• número de organizaciones informales establecidas

NIT. 891.180.177-9

235
COMPONENTE: DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
OBJETIVO: Contar con un sitio para la disposición final, que cumpla con los requerimientos técnicos, establecidos por la normatividad
ambiental
MEDICIÓN + N -
Proyectar e implementar el
plan de abandono de la
primera celda construida
en el lote la Isla.
Desarrollar los procesos
administrativos y
operativos necesarios para administración
Vida util celda.
implementar el sistema de municipal, Oficina
comercializados/RSO Toneladas
micro relleno en el área de planeación
recolectados *100 mensuales de semestral
prevista municipal,
comercializados / RSI residuos sólidos
Diseño de la prefactibilidad empresa de
recolectados*100
y factibilidad del sitio y su servicios públicos
vida útil.
Realizar los trámites para
solicitar la licencia
ambiental para la
disposición final de los
residuos sólidos.
• plan de abandono para la celda
• trámite para la licencia ambiental
diseño del sitio y vida útil

NIT. 891.180.177-9
7.10 programa de gestión de residuos sólidos especiales
COMPONENTE: GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES 236

OBJETIVO: Formular una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el Municipio de
Guadalupe.
CALIFICACIÓN
ACTIVIDADES INDICADOR FORMA DE MEDICIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
+ N -
Realizar la Documento de
cuantificación de los caracterización de los 3 años
Cuantificable residuos sólidos
residuos sólidos
especiales. especiales
Implementar
programas de Empresa de
recolección y Número de servicio públicos
aprovechamiento de programas Administración
los residuos Municipal
especiales. Documento de
Planeación
Vigilar a los programas, disposición
municipal
productores de final y aprovechamiento
residuos sólidos Número de
especiales para que puntos críticos
realicen una buena
disposición final.
• Cuantificación de los residuos sólidos especiales
• Productores de residuos sólidos especiales
• Número de programas de aprovechamiento

NIT. 891.180.177-9
7.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
COMPONENTE: GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN 237

OBJETIVO: Determinar por parte de la Administración Municipal, la ubicación del sitio de disposición final de los escombros – ramas
– follaje, de tal forma que se articule con el E.O.T.
MEDICIÓN + N -
Realizar el estudio para
la ubicación de la documento con el
numero de estudios estudio
escombrera municipal.
Reglamentar por parte

de la Empresa de
Servicios Públicos la documento de
fijación de la tarifa
fijación de tarifas, por la fijación de tarifa
disposición final de los Oficina de
escombros. 3 años planeación
Ejecutar en el Plan municipal.
Maestro de acueducto y
alcantarillado, los
diseños del lecho de
documento del
secado de lodos en las plan maestro
plan maestro
instalaciones de la
PTAP y PTAR, según lo
especificado en los
estudios realizados.
• Número de estudios para la ubicación de la escombrera
• se ha reglamentado la fijación de la tarifa para la disposición final

NIT. 891.180.177-9
COMPONENTE: GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL ÁREA RURAL 238

OBJETIVO: Capacitar a la comunidad sobre las buenas prácticas ambientales, de tal forma que se realice el aprovechamiento de los
residuos orgánicos e inorgánicos en cada finca.
MEDICIÓN + N -
Mesas de concertación en los
centros poblados de la
localidad, específicamente número de mesas de
aquellos que son los mayores concertación
productores de residuos sólidos
rurales
Capacitar a los estudiantes del
sector rural para que ellos numero de
sirvan de multiplicadores. capacitaciones Alcaldía
Municipal
cuantificable 3 años
Ampliar la cobertura de número de usuarios Corpoagrocentro
recolección de residuos. que se les presta el J.A.C
servicio
Montaje de ocho (8) parcelas
demostrativas; una en cada
vereda para la utilización e
numero de parcelas
investigación del abono
demostrativas
orgánico y agricultura orgánica
en productos representativos
de la región.
Número de usuarios rural
cobertura de recolección área rural
capacitaciones sector rural

NIT. 891.180.177-9
7.13 Programa de gestión de riesgo.
COMPONENTE: GESTIÓN DE RIESGO

OBJETIVO: Establecer medidas de conocimiento, prevención e intervención del manejo de residuos sólidos asociado a la gestión del
239
riesgo a través de la identificación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que incluya cuantificación de impactos en la
población de la zona urbana y rural del Municipio de Guadalupe
MEDICIÓN + N -
Identificar en el municipio las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables
que incluya cuantificación de posibles daños,
Numero de estudio y
impactos en la población y en cada una de las
Plan de Contingencia
etapas de prestación del servicio de aseo
para el Manejo de
tanto en la zona urbana como en la zona rural,
Residuos Sólidos en Administración
con lo cual se permita elaborar el Plan de
Situación de Desastre municipal
Contingencia para el Manejo de Residuos
Planeación
Sólidos en Situación de Desastre en el
municipal
Cuerpo de
Busca generar estrategias de información, Cuantificable 3 años
bomberos
comunicación y educación que permitan a las
Numero de Estrategias Comité de
instituciones del municipio difundir la
diseñadas para el plan gestión de
información ante la comunidad en pro de la
de contingencia riesgo municipal
prevención de riesgos que puedan alterar el
Defensa civil.
bienestar de la comunidad
Fortalecer la relación de entidades del
municipio de Guadalupe que contribuyen al
manejo Integral de Residuos Sólidos y la Entidades involucradas
gestión integral del riesgo en el municipio de
Guadalupe.
Número de estudios y plan de contingencia
Estrategias para el plan de contingencia
hay entidades involucradas

NIT. 891.180.177-9
8 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
Para realizar la presentación de los resultados, se realizara en el siguiente cuadro los 240
registros de los resultados de los objetivos del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS).
OBJETIVO:
______________________________________________________________________
_____________________________
______________________________________________________________________
______________________________
______________________________________________________________________
______________________________
RESPONSABLE DEL
SEGUIMIENTO:________________________________________________
______________________________________________________________________
_________
FECHA : _________________________
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE RESULTADOS CAUSAS MEDIDAS DE

DE S /ACTORES OBTENIDOS MEJORAMIENT
ACTIVIDADES PARTICIPES O
OBSERVACIONES:
______________________________________________________________________
______________________
______________________________________________________________________
________________________
9 ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
Cuando los resultados obtenidos del seguimiento realizado al desarrollo del PGIRS,
muestran alguna inconformidad, quiere decir que las actividades planteadas para el
logro de los objetivos y metas no se están cumpliendo como se estipulo. Por lo tanto, se
hace necesario una actualización del PGRIS, para que los resultados obtenidos tengan
concordancia con los programas realizados. Cabe resaltar que cada administración
municipal hará la revisión del PGIRS, para replantearlo o ajustarlo a las condiciones y a
la normatividad vigente.


PGIRS Guadalupe Huila Colombia 2015

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República de Colombia

DEPARTAMENTO DEL HUILA

En la cual explica el desarrollo de la metodología a implementar en la actualización del

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

Debido al aumento de las diferentes actividades económicas del municipio La

De acuerdo a lo fijado en el Decreto 1713 de 2002, es responsabilidad de los

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PGIRS.

Resumen del PGIRS actual

Fecha de elaboración del último PGIRS Julio de 2012

Grupo coordinador: El grupo coordinador estará conformado por los siguientes

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

Tabla No. 3. Grupo técnico de trabajo

1.1 DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL:

En el marco legal vigente se tiene:

Servicio Público de Aseo:

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

Regulación del Servicio Público de Aseo:

1.2 DIAGNOSTICO GENERAL

1.2.1 Descripción General del Municipio.

Imagen 1. Panorámica de la zona urbana del municipio de Guadalupe Huila.

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

El Municipio de GUADALUPE De acuerdo con los primeros indicios, en el año de 1682 8

Casi un siglo más tarde en 1804, se estuvo gestionando la fundación de la

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

hace donación de cinco fanegadas de tierra con destino a la fundación de un pueblo

 1783- 8 de marzo. Desde la Parroquia de la Jagua son administrados los caseríos

 1819- 24 de noviembre. Fue confirmado mediante decreto firmado por el General

 1823- 25 de agosto. Es ratificado por el Ilmo. Salvador Jiménez de Enciso, la

 1827- 16 de noviembre. A las 5:45 de la tarde se sintió un violento terremoto que

 1828- 10 de enero. En las primeras horas de la noche se rompió la represa y arrasó

 1828. 26 de agosto. El obispo de Popayán erige en Parroquia el caserío de

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

 1836- 6 de enero. Vuelve a figurar como distrito parroquial el caserío de Guadalupe,

 1886- 21 de septiembre. El Presbítero Rojas siendo Párroco de Guadalupe compró

 1912-8 de Abril. Mediante ordenanza No. 26, se señala la demarcación de las

 1922- 29 de marzo. Mediante ordenanza de la Asamblea del Huila, es creada la

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

 1959- Es creada la Agencia de la Caja Agraria y como su primer director nombró al

 1960- Fundan en Guadalupe un nuevo colegio parroquial con el nombre de María

 1966- Mes de febrero. El colegio parroquial María Auxiliadora abre el grado 1° de

 1972- Mes de noviembre. Comienzan los estudios de prefactibilidad del programa

 1978- 12 de octubre. Fue sembrada la Ceiba de Guadalupe por el personero Jesús

 1979- 12 de febrero. El Colegio María Auxiliadora se trasladó al local propio que

 1980- 3 de julio. Mediante decreto No. 421 de la Secretaría de Educación

 1994- Guadalupe recuerda su más reciente y dolorosa tragedia, ya que el 1 de abril

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

 2005- 23 de Octubre. Se decreta la separación de los residuos sólidos en la fuente

El área urbana de Guadalupe se encuentra sobre una latitud geográfica de f= 2°3”

1.2.3 Localización General

El municipio de Guadalupe se encuentra situado al sur del departamento del Huila, en

El municipio de Guadalupe esta una altura promedio, h= 1.500 m.s.n.m., se enclava en

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

Mapa 1. Localización general del Municipio de Guadalupe - Huila

El municipio limita de la siguiente manera:

Norte: Municipio de Garzón por la quebrada La Pescada

Oriente: Departamento del Caquetá, divisoria de aguas Cordillera Oriental desde

Occidente: Con el Municipio de Altamira por el Río Suaza

Sur: Con el Municipio de Guadalupe, partiendo del zanjón El Lindero, pasando

“UNIDOS CONSTRUYENDO FUTURO”

1.2.4 División política

Para su Administración el Municipio se divide en el casco urbano el cual consta de 10