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DE LA DESCENTRALIZACIÓN AUTONÓMICA.
ESTUDIO DE CASO CATALÁN
ID: 23591964
Imprès a Principat d´Andorra
Resumen
Una vez superada la Declaración núm. 23 del Tratado de Niza de 2001,1 y viendo que el
poder estatal tiene unos fines generales y abstractos; entendemos que esta finalidad
integral, en tanto que no goza de soberanía la Unión Europea, refleja como la doctrina
comunitaria se basa simplemente en la atribución de competencias autonómicas. La
clave está en la titularidad de la soberanía, puesto que solo es representada por el
conjunto de la ciudadanía. Por tanto, los Estados miembros pueden hacer leyes que se
encuentren bajo la Carta Magna, pero que no son refrendadas por la realidad, sino por
una Constitución sesgada por leyes de desconexión y la descortesía del desafío de la
identidad, junto al desafío de la diversidad.
1
La Convención propuso dejar las cosas casi como estaban: mantener el principio tradicional de
atribución de competencias y el concepto de competencia expresa y concreta, opción propia del Derecho
Internacional desde 1951.
2
En el supuesto de que Cataluña se independizara de España, el art. 7 TUE se podría interpretar en
conexión con el art. 50 TUE para decantarnos a favor de una situación transitoria en virtud de la cual se
mantendrían buena parte de los derechos y deberes del ordenamiento jurídico de la UE.
3
Yves Gounin, “Les dynamiques d’éclatements d’États dans l’Union européenne: casse-tête jurídiques,
défi politique”, PE, n.º 4 (2013) 14, 20.
Parlament de Catalunya. Departament de Relacions Institucionals. Aula
Parlament.
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l'Organització Territorial del Poder
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
2.3. Composición
3.2. Acuerdos
4.1. Catalanismo
V. CONCLUSIONES
VI. REFERENCIAS
I. INTRODUCCIÓN
4
La protección del principio de democracia en el interior de la UE se concreta, como mínimo, en dos
mecanismos: la exigencia de ser un Estado democrático para poder entrar a formar parte de la UE (art. 49
TUE) y la suspensión de derechos de los Tratados en aquellos EM que no respeten los principios del art. 2
TUE (art. 7 TUE)
5
Pau Bossacoma (2017) Secesión e integración en la Unión Europea. Cataluña ¿nuevo Estado de la
Unión?
6
El art. 54 del Convenio no establece un derecho general a la secesión o retirada unilateral de los tratados
internacionales, sino que somete el derecho de retirada a las disposiciones expresas del tratado
internacional o al consentimiento unánime de todas las partes.
7
Alberto López Basaguren, “La independencia de Escocia en la Unión Europea”, TyRC, n.º 33 (2014)
94-5.
8
Ibid: Una interpretación conforme a los arts. 50 y 7 TUE indicaría que una secesión de Cataluña
respecto de España no debería comportar una fractura radical y automática de los derechos y deberes de la
UE, sino que apuntaría hacia soluciones transitorias basadas en el mantenimiento de estos y en la
estabilidad y continuidad de las relaciones jurídicas y económicas.
9
Declaración de Barcelona de 1995.
y la posibilidad de aumentar el pluralismo y la diversidad interna europea.10 De hecho,
solo quince de los estados miembros han entrado después de un referéndum de
adhesión. Quiere esto decir, si todo momento fundacional es imprescindible, que, la
ratificación de las reformas de los Tratados Constitutivos no cumple con sus propias
normas. Si el referéndum está tomando un papel normativo relevante a nivel europeo,
queda estar vigilantes de las garantías para regular la convivencia multinacional. Una
democracia refrendada dota de mayor solidez a los fundamentos de la Unión, dado que,
el temor de convertirse en un fuerte instrumento de centralización y no olvidemos la
razón económica como origen, han sido pilares de conformidad con sus normas
constitucionales. Entonces, el conflicto radica en la compatibilidad de fortalecer las
estructuras políticas de la Unión. Según esto, apenas será resuelto con un argumento
empírico: Toda secesión convergente y supranacional, permite que una autonomía o
cantón independizado, sea algo que sume a dicha Unión, a diferencia del Brexit, por
ejemplo.
Las competencias de la UE limitan la interpretación extensiva del Tratado por parte del
Tribunal de Justicia, por lo que una remisión a las bases jurídicas del TFUE (acciones y
políticas internas) es un gran valor añadido. A las competencias aduaneras y de
políticas comerciales, de gestión y otras, se le pueden agregar competencias internas
mediante acuerdo internacional (art. 3.2 TFUE) pero eliminando el carácter restrictivo.
No parece plausible la intervención comunitaria en términos, únicamente de
subsidiariedad, pues la naturaleza de las competencias compartidas es concurrente al
desarrollo o con las de I+D) En ese sentido la ONU sufrirá cambios estructurales que, a
título ejemplificativo, no impedirán el ejercicio de la competencia auto-transeuropea y
de la autodeterminación por los nuevos o virtuales EEMM.
10
Los principios de protección de las minorías y del respeto al pluralismo amparan las secesiones basadas
en nacionalismos liberales e impulsan una interpretación de los Tratados constitutivos a favor de la
continuidad de estos nuevos Estados en la UE para que las nuevas fronteras se mantengan permeables.
II. LA PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
11
art. 308 del Tratado de la Comunidad Europea / 352.
12
Hermenéutica implica historia, pensamiento, saber y sabor de las lenguas, según J. Pozuelo Yvancos en
Una condición del espíritu sobre la idea de Europa.
13
La cultura jurídica vela por el desarrollo integral del sistema y su idealismo objetivo.
2.1. El Consejo Europeo
A petición de cualquiera de los miembros del Consejo, y bajo una simple mayoría,
cualquier intervención es compatible con el principio orgánico de proporcionar un
impulso político general. El uso de cláusulas a la hora de adoptar orientaciones
generales, no deja de ser una oportunidad para aplicar criterios de adhesión y de
negociaciones con la creación del Mecanismo Europeo de Estabilidad. Para ello, la
figura del Presidente del Consejo Europeo, concreta la posibilidad de convocar una
Convención formada por representantes de diversas instituciones de los países socios:
Parlamentos estatales, Jefes de Gobierno y de Estado, así como por representantes de
instituciones comunitarias: Comisión y Parlamento europeo.14
14
Art. IV-443 CEu.
15
Artículos 13, 15, 26 y 27 y artículo 42, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea (TUE)
16
Möllers, T. The Role of Law in European Integration. The American Journal of Comparative Law,
2000/4, págs. 688.
17
Talamanca, M. Il diritto i giuristi fra giuristi e legge, Harmonisation involves history? Giuffrè. Milano.
2004, pág. 16.
18
M. Planiol y R. Saleilles, en F.C. v. SAVIGNY. Op. Cit. 2006, págs. 55, 56.
El Acta Única Europea (1986) con miras a lograr un conjunto normativo más coherente
que de referencia, tras revisar los Tratados de Roma, abrió la vía para reforzar la
integración política y la ampliación de las responsabilidades de la Comunidad
Económica Europea. Al introducir una mayoría cualificada frente a la unanimidad, las
normas establecidas por el Consejo gozan de la flexibilidad necesaria mediante la
introducción del principio de subsidiariedad. Un mercado único, como elemento clave
en el proceso de integración, contiene "obligaciones morales" destinadas a garantizar el
respeto de determinados derechos sociales en los Estados miembros. Entre ellos cabe
considerar la identidad de los pueblos y sus variantes, puesto que profundiza en el
sentimiento de pertenencia del ciudadano a la Unión y la vuelve más tangible.
19
En la Carta Atlántica se reconoce el derecho de los pueblos a auto-determinarse democráticamente,
establece las bases de la futuras Naciones Unidas.
20
El locus del poder es un lugar vacío, que no puede ser ocupado, pues no es consustancial a ningún
individuo o grupo, y por eso no puede ser representado”, es decir, el poder no tiene centro (Claude Lefort
en Essais sur le politique, XIXe-XXe siècles, Seuil, París 1986, p. 17)
El Tratado de Lisboa convirtió al Consejo Europeo en una institución de pleno derecho
de la Unión (artículo 13 del TUE) y aunque el Tratado Schengen anunciaba alegrías de
libre circulación en tanto que todo ciudadano “europeo” se topa con la solemnidad en el
frontispicio del Tratado de la Unión Europea, en su artículo 4.2.21 El hecho de ser
territorio o sujeto fundante, o en su caso miembro de una identidad nacional, que
necesita un encaje legal, va más allá del Derecho Internacional clásico. 22 La ciudadanía
de la Unión se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla, por lo que cabría incluir
todo tipo de nacionalidad federal, ya que solo es requisito estar dentro de la geografía
europea y de unos tratados que seguirán transformando los resultados a modo de encaje
con base en intereses bastante comerciales. Además, la sentencia Ruiz-Zambrano en
2011, no exime de la esencia de los derechos conferidos por el estatuto de ciudadano
europeo, sin que presupone una privación coercitiva, de toda naturaleza contraria al
respeto a la integridad territorial, al Estado de Derecho y a los derechos de los
ciudadanos europeos.
No cabe duda, hay suficientes razones que da el Consejo Asesor para que el Estado
español y la UE aceptaran una estrategia inclusiva, de transformación social y de
innovación política, acorde con los nuevos tiempos tecnológicos. De todas formas, la
propia Comunidad Europea necesita refundarse a sí misma y aspirar a convertirse en
una Mancomunidad de tipo meta-estatal, similar a los Estados Unidos de América, pero
más federalizada, pionera sin fronteras y fundamenta en la cultura constitucional del
21
La Unión respetará la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados, así como su identidad
nacional, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de estos, también en lo
referente a la autonomía local y regional. Respetará las funciones esenciales del Estado, especialmente
las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la
seguridad nacional”
22
La UE garantiza los Derechos Fundamentales de sus ciudadanos a través de la Carta que forma parte
del Tratado de Lisboa, con carácter jurídicamente vinculante y con el mismo rango legal que los Tratados
de la UE.
Estado de Derecho. La realidad fáctica de poderes de gobierno eficaces e
independientes, prácticamente no difiere del principio de soberanía del Instituto de
Derecho Internacional en su sesión de Bruselas de 1936. El reconocimiento es un acto
político, pero el sentido común incluye ser sujeto de Derecho Internacional y, en
consecuencia, al Estado catalán emergente se le puede otorgar todo tipo de parabienes
democráticos, o de lo contrario a la insigne institución europea le sobraría su
denominación de origen en lo que se refiere a Unión.
2.3. Composición
El Tratado Schengen (1985) diseñó un área sin control de fronteras, un área de libertad,
seguridad y justicia sin fronteras interiores, o sea, la libertad de movimiento y la
aceptación de Cataluña como signataria de la voluntad en las organizaciones
internacionales de las que forma parte España: Naciones Unidas, Fondo Monetario
Internacional, Organización del Tratado del Atlántico Norte, G-20, etc. Pese a
desmentidos y soflamas secesionistas o nacionalistas de una monarquía que apesta
corrupción secular, el Consejo contempla un acuerdo bilateral entre Cataluña y la UE.
Esto se debe a que en los Tratados de la Unión Europea no hay un artículo que recoja y
exprese tácitamente que un territorio escindido de un país miembro queda fuera de la
UE por la vía automática. Lo que sobra es el derecho pleno y sempiterno de vetar ese
ingreso por parte de un Estado, porque va contra el derecho mismo a respetar la
voluntad popular y porque en el fondo se escuda en no convocar a referéndum lo que a
todas luces, la razón de ser de una democracia verdadera.
Recordemos el Tratado de los Pirineos de 1659 donde el Reino de España “cede” parte
del territorio catalán en Francia a cambio de mantener Flandes, para convertirse también
sólo en un imperio continental gracias al cambio dinástico en beneficio de los Borbones,
a la pérdida de Flandes y, sobre todo, a la conquista violenta de Cataluña en 1714. De
nuevo la situación se presta a la existencia de un estado e identificador del estado, bajo
condiciones de competencia comunitaria, pero muy parecidas a aquellas infringidas
durante la transición vigilada. Los estados al estar enunciados por sus normas internas
eo nomine no afectan al ámbito de aplicación,23 en todo caso, forman parte integrante de
una decisión unilateral compatible con el Derecho comunitario. Ahora bien, la
independencia es un mero hecho que, de consumarse, comporta retos territoriales en un
marco donde lo habitual es de conformidad con el Derecho internacional, tal que, tanto
al estado matriz como al desprendido, se les aplique el principio de continuidad; como
conservar su personalidad internacional manteniendo sus derechos y obligaciones y por
tanto su membresía en las organizaciones internacionales.
23
Aunque nunca haya habido una secesión dentro del territorio metropolitano de un Estado miembro de
la UE, otra cosa es que no haya reglas claras aplicables.
3.1. Marco general
La posición sobre la admisión de cada estado, cantón o territorio con autonomía plena,
es más formalista que el propio Derecho internacional, en la que no cabe alterar sus
reglas mediante pactos contra los propios tratados, sino mediante negociaciones. El
escenario de exclusión sine die de la UE, a efectos expositivos, no le obliga a salir de
ella, pues ya es territorio de la Unión. Para que, sea posible las adaptaciones a
introducir, de manera expresa como el que plantea el caso catalán, habría que adoptar
simplemente una actitud, cuando menos extremadamente flexible y pragmática. La
decisión corresponde a las valoraciones que hagan las instituciones de la UE y, en
consecuencia, la fuerza persuasiva sobre la ratificación de los tratados versa en base a
nuevos referendos convocados e informes jurídicos de integración rápida. De modo que,
la principal cláusula de flexibilidad establece que la regla de la continuidad aún está
sujeta las condiciones de su ejecución" (Artículo 35 de la CV) lo cual no es insalvable,
para obtener acuerdos multilaterales que sean compatibles con el fundamento de reglas
generales. Esta circunstancia no limita cualquier adaptación de otras normas más
específicas o singulares.24
24
El artículo 4 de la misma CV establece que sus normas se aplican: "sin perjuicio de las normas relativas
a la adquisición de la calidad de miembro y sin perjuicio de cualquier otra norma pertinente de la
organización
25
Enoch Albertí Rovira, “El blindatge de les competències i la reforma estatutària”, Revista catalana de
dret públic nº 31, 2005, pp. 109-136.
26
Enoch Albertí, Enric Fossas y Miguel Ángel Cabellos, El principi de subsidiarietat a la Unió Europea,
Parlament de Catalunya, Barcelona, 2005.
27
Artículo 188 del Estatuto catalán.
autodeterminación. Al mismo tiempo, los numerosos comités consultivos, 28 bajo el
procedimiento de comitología, se enfrentan, sin embargo, a una posible inadmisión29
por falta de legitimación para intervenir ante los Tribunales comunitarios.
3.2. Acuerdos
Es curioso cómo se interpretan31 los tratados e intereses, no solo desde los principales
partidos nacionalistas catalanes, sobre todo pensando en la polarización social. El neo-
independentismo ha pasado a ocupar los valores tradicionalmente proclamados de la
solidaridad y la igualdad. Lo que partió como portadora de promesas de prosperidad
económica y de bienestar social, daría lugar a un nuevo escenario y a un pacto catalán
transversal. La dinámica de los opuestos complementarios converge en neutralizar 32 la
razón, a pesar de que hasta el sindicalismo catalán se está definiendo por mayorías
absolutas a favor del derecho a decidir. Para remediar las tensiones en torno a centro-
periferia se debería adoptar las medidas necesarias en la reforma de la Carta Magna en
la Comisión Constitucional.
Por otra parte, no es posible dialogar sobre el modelo territorial con un Gobierno catalán
suspendido, según Campuzano en su segunda intervención en el Pleno monográfico del
Congreso sobre Cataluña. No es cuestión de considerar nacionalismos irredentos a
quienes contemplan el final del proceso de emancipación nacional mediante dos vías: la
convocatoria de un referéndum o la proclamación de la independencia; tampoco se
responde a un alto grado de excelencia, no solo en sus grupos de investigación, sino
cuando se proponen una ley "similar a la Ley de Claridad de Quebec" que marque la
28
Artículo 186.3: “La Generalitat, de acuerdo con el Estado, participa en la designación de representantes
en el marco de la representación permanente del mismo ante la Unión Europea”.
29
Rosa Maria Díaz Petit, “Comunitats aut nomes i jurisdicció comunitària”, El Clip nº 32, Institut
d’Estudis Auton mics, 2005, pp. 1-17
30
Habría posibles alternativas (acuerdos bilaterales con la UE; adhesión a la Asociación Europea de Libre
Comercio –EFTA–, al Espacio Económico Europeo –EEE– o al espacio Schengen y acuerdos de libre
comercio o uniones aduaneras con terceros estados) en caso de que no se produjera ni la permanencia del
nuevo Estado dentro de la UE, ni su integración rápida y con un régimen transitorio ad hoc.
31
España reconoció a Rusia como continuadora exclusiva de la antigua URSS, la consecuencia
automática de la tesis española fue la plena vigencia de los acuerdos del Estado predecesor respecto a la
Federación Rusa.
32
http://www.vilaweb.tv/el-mapa-de-lindependentisme-casa-per-casa
metodología.33 El referéndum es la forma más limpia de proceder, pero no la más
efectiva, pues divide voluntades y al final no resulta constituyente, en todo caso
excluyente. Un cambio constitucional de carácter plurinacional aseguraría una
participación más directa de las instituciones catalanas en Europa, en los organismos
internacionales y del sistema de Naciones Unidas. A partir de esta soberanía se decidirá
democráticamente qué compartir y en qué ser soberanos, de manera que la necesidad de
mantener "soberanías compartidas" representa el único camino viable, dadas las
circunstancias.
En todo caso, la vigencia del contrato de sociedad contra proferentem debe interpretarse
en un sentido determinado, en la forma usual sobre interpretación de los contratos. De
acuerdo con lo expuesto, las cláusulas estatutarias que crean órganos facultativos
quedarán sometidas al régimen general aplicable a los estatutos, así como a la coyuntura
política y social. El progresismo en la prohibición de vinculaciones opresivas, 39
requerirá de pactos parasociales donde se plasma la voluntad popular. De otro modo, la
voluntad efectiva de las partes no tendría relevancia alguna.
33
La ley de claridad catalana" habilitará al Govern para negociar la independencia de Catalunya con la
comunidad internacional y le instará a crear los ministerios de Exteriores, Seguridad, Energía, Hacienda y
Seguridad Social mientras duren las negociaciones.
34
Camats ha propuesto un "pacto de soberanía" que dote a Cataluña de un "reconocimiento específico y
propio" fuera del régimen común de la Constitución Española.
35
Gil Calvo, E. (2013) “Dramatizar la agenda. La construcción performativa del antagonismo”, En:
Morán, ML (coord.) Actores y demandas en España, pp. 209-238, Catarata, Madrid.
36
Según G. Orwell, todo nacionalista acaricia la idea de que el pasado puede ser alterado.
37
"http://www.janquim.cat/2013/12/13/cronograma-del-proces/"
38
El artículo 24 del Código Civil Español, en cuanto permite optar, prefigura la doble nacionalidad como
vínculo inexorable
39
En función del Contrato Social, en su capítulo I, mientras que un pueblo se ve forzado a obedecer, hace
bien, si obedece; tan pronto como puede sacudir el yugo, si lo sacude, obra mucho mejor; pues
recobrando su libertad por el mismo derecho con que se la han quitado, o tiene motivos para recuperarla,
o no hay ninguno para privarle de ella los que tal hicieron.
3.2.1. Sobre la Consejería para Asuntos Autonómicos en la Unión Europea
Las propuestas de trabajo de la Comisión para los entes regionales, se han convertido de
relevancia dentro de la arquitectura institucional 42 de la Unión y en su práctica diaria.
Hay mecanismos de participación de las CCAA en temas europeos, sobre todo, al tratar
de plantear determinadas propuestas de mejora que, por lo menos se corresponden con
la indudable racionalidad federal propia del sistema autonómico finalmente resultante.43
A pesar de las asimetrías competenciales, la sensación sobre el respeto a la lógica del
sistema, parece reavivar la polémica sobre la rigidez extrema de uno de los mecanismos
de reforma constitucional. Cuando no satisfacen las demandas de las CCAA, la
participación efectiva ha logrado un funcionamiento notable, razón que es inherente a
un sistema democrático y progresista que representan un buen aval axiológico. En
cualquier caso, el nuevo carácter interadministrativo parece fuera de toda duda. Sin
embargo, una vertiente singular en función de su especificidad autonómica, presenta en
su fuero instrumentos de cooperación bilateral como consecuencia de dos elementos de
diferente naturaleza, uno jurídico y otro político. Ahora bien, se impone la necesidad de
buscar fórmulas de equilibrio respetuosas con los hechos diferenciales, según Gurutz
Jáuregui. Las singularidades de relevancia constitucional son un garante constitucional,
un mecanismo de participación abierta y, ante todo, una fórmula intermedia de
consenso. En consecuencia, el Gobierno catalán en el caso de que desoiga las peticiones
de diálogo de la Eurocámara, podría capitalizar la expresión “asuntos exteriores” en los
términos de voto concurrente. Así, los Tribunales administrativos de recursos
contractuales estarán sujetos en lo relativo a la autoridad popular y europeísta,
40
Eduard Roig Molés, «Asimetría y participación autonómica en la formulación de la voluntad española
en asuntos de la UE: ¿participación a dos velocidades?» RVA P, núm. 55, 1999, pp. 199-225.
41
Véase Eduard ROIG MOLÉS: «Asimetría y participación autonómica en la formulación de la voluntad
española en asuntos de la UE: ¿participación a dos velocidades? Revista Vasca de Administración Pública
1999, núm. 55, pp. 199-225.
42
Manuel Cienfuegos Mateo: “La coordinación de los asuntos europeos en las administraciones
autonómicas.
43
Gumersindo Trujillo Fernández: “Sobre los fundamentos constitucionales de la participación de las
Comunidades Autónomas en las estructuras centrales del Estado”, en Alberto Pérez Calvo (coord.), La
participación de las Comunidades Autónomas en las decisiones del Estado, Tecnos, Madrid, 1997, pp. 23-
45, en p. 27, nota 5 in fine y p. 24.
atendiendo al parámetro de respeto al derecho fundamental de la Unión Europea a una
buena administración,
44
En el seno de la misma CARCE se adoptaron en 1996 dos Acuerdos relevantes para permitir la
participación de las Comunidades en la Representación Permanente Española ante la Unión Europea
(REPER) y en la estructura interna de la Comisión.
45
Artículo 3º del Tratado de la Unión: “En virtud del principio de subsidiariedad, en los ámbitos que no
sean de su competencia exclusiva, la Unión intervendrá sólo en caso de que, y en la medida en que, los
objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados
miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local, sino que puedan alcanzarse mejor, debido a la
dimensión o a los efectos de la acción pretendida, a escala de la Unión.”
46
Abat i Ninet, Antoni, Catalunya independent en el si de la Unió Europea. Un informe sobre la viabilitat
del procés d’ampliació interna a la UE, Cercle d’Estudis Sobiranistes.
47
El Parlamento de Cataluña, en el proceso de construcción de un estado independiente para la nación
catalana, considera fundamental trabajar para la proyección internacional de la realidad política,
económica y social del país, y también fomentar el establecimiento de relaciones permanentes con la
comunidad internacional”
48
Los expertos creen que tanto Cataluña como Escocia cumplen todos los requisitos para su ingreso, por
lo que sus solicitudes se cursarían por la vía rápida. Se implementaría "un procedimiento simplificado"
para países que han "aplicado las políticas y la legislación de la UE durante cuarenta años", o veintiocho,
en el caso de España/Cataluña.
3.2.3. Sobre la formación inclusiva desde el Consejo de la Unión Europea
Se puede considerar que el aumento del bienestar social comprende llevar a cabo la
promoción de una Europa del conocimiento, libre de toda frontera y transferencia
tecnológica. Desde esta óptica entendemos que la calidad democrática requiere de
calidad de vida, de una mayor autonomía y el compromiso de articular el respeto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales. Toda vez que, esto supone iniciar
nuevos modos de reconocimiento de las competencias, la construcción de la sociedad de
la información, mediante la supresión de obstáculos y una mayor transparencia prioriza
intereses comunes. El advenimiento de la información sobreabunda la necesidad de dar
respuesta adecuada a los cambios en un siglo donde el pasado carece de legitimidad, a
medida que la red comunicacional será la única patria, mutando constantemente las
relaciones entre lo local, lo regional, lo nacional y lo universal.
4.1. Catalanismo
49
Ares Castro-Conde, C., “El sistema de alerta temprana para el control del principio de subsidiariedad en
la Unión Europea y los Parlamentos autonómicos: diagnosis y prognosis”, ob. cit., p. 234.
50
Josu Erkoreka Gervasio, DSCD, Pleno y Diputación Permanente, núm. 125, 24 de noviembre de 2009,
p. 11.
como a la inexistencia de estructuras de participación autonómica en las decisiones
centrales del Estado, la autodeterminación cobra preponderancia con limitaciones
notables, pero con la voluntad de cooperación en materia de postura coyuntural propia.
En general esta correlación de fuerzas ha precisado de poder político en el entramado de
participación autonómica, hasta en el desarrollo e implementación de la participación
autonómica en la UE.
V. CONCLUSIONES
51
No importa el origen sino el destino, en http://www.sumate.cat/p/quienes-somos.html
tratados, a pesar de aquellas tácticas dilatorias que demoren el proceso, previsibles por
parte de los unionistas.
En otra pertenencia la vía del art. 48 del TUE como la del art. 49 del TUE, implican a
quienes lo redactan, lo refrendan y a quienes la innovan. En el proceso de integración
europea la premisa ha de ser la vinculación total con los principios y derechos humanos
que caracterizan a la nacionalidad democrática. De hecho, la Comisión evita entrar en el
fondo del asunto al no ser concebido el organismo para legislar, sino testificar sobre las
normas europeas vigentes reguladoras. Se subraya una posible consideración de tercer
estado y, en consecuencia, el cumplimiento de procesar el ingreso como una
refundación, pues Cataluña no es nueva en este entramado económico político de las
Europas. Esta salvedad debería allanar el camino para resolver el conflicto de forma
clara y rotunda, habida cuenta que un proceso de escisión de un estado miembro, no es
un problema jurídico, sino político y que, por lo tanto, afrontarlo requiere ofrecer una
solución de naturaleza política.
52
http://idpbarcelona.net/docs/blog/secesion.pdf
53
La filosofía no es una disciplina perfecta, pero ayuda a tomar decisiones adecuadas. Sin embargo, para
Occidente la supremacía siempre ha sido un caldo de cultivo para las revoluciones posteriores. Sócrates
no avalaría el sometimiento y represión que se ejerce constantemente a lo largo del planeta, como
tampoco definiría una democracia avanzada la titular del mal llamado primer mundo.
humanidades está condenada a perder el sentido crítico.54 Si para Max Born, la Física
muestra el rasgo que singulariza a nuestra especie en el seno de la animalidad, esto no
solo se traduce en deseo de conocer y simbolizar; sería otra razón para la especulación y
el lícito sentimiento de una libertad no condicionada. Aristóteles por su lado percibe la
causa de la emoción que provoca la representación trágica, y en sus reflexiones ético-
políticas nos observa las tremendas consecuencias de la ausencia de las condiciones
sociales que garanticen la dignidad material.55
54
Mientras la “racionalización” de la enseñanza elimina el pensamiento libre en diversas partes del
mundo, la tecnología ciega la razón con luces de neón, al tiempo que Sócrates continúa su labor
peripatética en calles que desafían el sentido de la orientación y donde la filosofía es un remedio (Juan
Villoro) Este empobrecimiento lleva a la vetusta España a eliminar la enseñanza obligatoria de filosofía.
55
https://elpais.com/elpais/2016/01/29/opinion/1454075773_222464.html
56
https://www.solosequenosenada.com/
57
Por ejemlo, “impuesto” que viene de “imponer”, en catalán es “contribució” en el sentido de
contribuir” a mejorar la sociedad.
58
En 1641 Cataluña se autoproclamó como una república independiente. Castilla pactó con Francia: si los
franceses traicionaban a Cataluña les regalarían territorios catalanes y así fue. Se rompió el pacto
catalano-francés con el Tratado de Paz de los Pirineos y los catalanes se quedaron solos. Esto fue
aprovechado rápidamente por Castilla para poder atacar Cataluña. Felipe IV le regaló a Francia toda la
parte de Cataluña que iba desde los Pirineos hacia el norte, y de esta manera, Cataluña perdió la zona del
Roselló, Conflent, Vallespir y una parte de la Cerdaña.