CARATULA

1
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objeto efectuar la evaluación de riesgo del
centro histórico de Arequipa que debido a su antigüedad presenta mayor
vulnerabilidad que otras zonas, así mismo conocer las condiciones de
seguridad para poder prevenir y mitigar desastres naturales como sismos
,inundaciones y erupciones volcánicas. Se ha realizado primero un estudio
sobre las características físicas estructurales de las construcciones.

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INTRODUCCIÓN
Vivir en Arequipa tiene sus riesgos. Los expertos mencionan tres tipos de
desastres que podrían afectar directamente a la población en cualquier
momento. El primero es la erupción volcánica, pues la ciudad está asentada a
tan solo 18 kilómetros del volcán Misti (desde la Plaza de Armas). Distritos
como Alto Selva Alegre y Mariano Melgar están mucho más cerca y serían los
primeros perjudicados.
El segundo riesgo son los sismos, ya que el sur peruano está asentado sobre
la placa de Nazca. Y el tercer riesgo en la ciudad es el de las inundaciones en
los periodos de lluvias.

En la ciudad de Arequipa se estima que más de 120 mil viviendas están

construidas en zonas de riesgo. Los distritos más frágiles a un desastre son:
Cerro Colorado, Alto Selva Alegre, Miraflores, Paucarpata, Mariano Melgar,
Socabaya y Hunter. Sin embargo, de estos siete, el que más riesgo presenta es
Mariano Melgar, por su cercanía a los volcanes, por sus torrenteras, por su
geografía accidentada y porque la misma población que, pese a las normas, se
resiste a respetar las zonas de alta peligrosidad.

Arequipa es una ciudad eminentemente sísmica tanto por estar por su

proximidad con la Placa de Nazca como también por estar bordeada por una
cadena volcánica en la cual se encuentra el activo Volcán Misti. Hablar de “La
Ciudad Blanca” es sin lugar a duda hablar del Centro Histórico de Arequipa que
representa no solo un atractivo turístico, sino que alberga varios tipos de
actividades, una de ellas la actividad educativa. Las construcciones de
Arequipa cuadrada, “Damero Español” datan de hace 400 años, después de los
sismos de 1687, la ciudad se consolida y define su carácter de su arquitectura
colonial trabajada en piedra de sillar, material resultado de la erupción
volcánica. El Centro Histórico de Arequipa alberga construcciones de épocas
ancestrales como son la colonial e inicios de la república por lo que muchos de
sus edificios muestran evidentes fallas estructurales las cuales se han
originado por los sismos que acontecieron.

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ÍNDICE

Contenido
RESUMEN ......................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 3
1. AREQUIPA EN MEDIO DE PELIGRO.................................................. 5
2. SUELOS ROJOS .................................................................................. 6
3. OTRO TIPO DE RIESGOS ................................................................... 7
4. SUELOS BUENOS ............................................................................... 8
5. ERUPCIÓN VOLCÁNICA ..................................................................... 8
6. INUNDACIONES................................................................................... 9
7. LOS SISMOS ...................................................................................... 11
8. LEYES ................................................................................................ 11
9. CAPACITACIÓN ................................................................................. 11
10. LICENCIAS ......................................................................................... 11
11. DATOS ................................................................................................ 12
12. RESPUESTA CIVIL ............................................................................ 12
CONCLUSIONES............................................................................................. 14
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 15

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 DESARROLLO

1. AREQUIPA EN MEDIO DE PELIGRO

Arequipa fue fundada sobre un terreno duro de fuertes rocas. Suelos que
fueron dejando los grandes aluviones y con el tiempo se han compactado.
Sobre esos terrenos se levantó el centro histórico de la ciudad. "Los suelos
son buenos. Una muestra de ello es que el centro histórico ha soportado tantos
terremotos", indica el ingeniero Roberto Kosaka, ex sub jefe nacional del
Instituto de Defensa Civil. Pero más de 400 años después, el arequipeño ha
desafiado a la naturaleza y expandido la ciudad sobre suelos inestables.

Riesgo volcánico. Las flechas señalan las zonas de mayor

vulnerabilidad.

Entre el año 1999 y 2001 se realizó el Mapa de Peligros y Plan de Usos de

Suelos de Arequipa, entre el Instituto de Defensa Civil, la Unsa (Universidad
Nacional de San Agustín) y el PNUD (Programa de las Naciones Unidad para
el Desarrollo). Kosaka, que fue responsable de este estudio, refiere que
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entonces se detectaron las zonas más peligrosas. Pero desde esa fecha, no ha
sido actualizado.

2. SUELOS ROJOS

La zona de Lara, en el distrito de Socabaya, es la más crítica en cuanto a

riesgo sísmico porque el nivel de agua subterránea es alto. A 80 centímetros de
la superficie ya se puede encontrar agua. Allí se han construido unas 15 mil
viviendas. Es más, se rellenó un pantano para construir encima de él. El peligro
real es el hundimiento. Luego del terremoto de 2001, todo el sector se hundió
unos 15 centímetros.

(Izq.) Pantano. En Lara, agua subterránea emerge a 80 cm. de

la superficie.. (Der.) Inconciencia. Cauces de torrentera han sido
invadidos por viviendas.

Otra zona peligrosa en Arequipa está en el sector de Alto Cayma. Allí el suelo
es de origen piroplástico, es decir que son restos de ceniza volcánica. "El suelo
es como el sapolio", comenta Kosaka Masuno. El terreno se comprime con
facilidad, como una esponja. Además hay pendientes pronunciadas. Allí, hasta
el año 2001, había cerca de 10 mil viviendas.

En el sector de Pampas de Polanco, en Alto Selva Alegre, el suelo es de

similares características. Además, se ha utilizado relleno superficial para la
construcción de viviendas. En el Cono Norte, hacia el lado de Yura, el terreno
es poco denso y también está formado por cenizas volcánicas. En la parte alta
de Mariano Melgar y Miraflores el problema son las pendientes pronunciadas y

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el alto riesgo de desmoronamiento de los taludes, es decir, los fragmentos de
roca.

Desafío. Miles de viviendas

están construidas en laderas de
cerros sin muros de contención.

3. OTRO TIPO DE RIESGOS

La parte alta de los distritos de Mariano Melgar, Miraflores y Alto Selva Alegre
son los de mayor riesgo volcánico por estar ubicadas en las faldas del Misti.
Además allí están los cauces por donde correría la lava. La última erupción del
Misti fue en 1787 y sigue siendo un volcán activo. A diferencia de los
terremotos, una erupción volcánica se puede predecir con semanas de
anticipación.

Otro tipo de riesgo es la inundación y erosión de terrenos. Existe a lo largo del

cauce del río Chili y las torrenteras en el Cercado, Alto Selva Alegre, Miraflores,
Paucarpata, José Luis Bustamante y Rivero, Cerro Colorado y Cayma. En el
caso de las torrenteras el peligro aumenta, porque se ha construido dentro de
sus cauces.

En el caso del centro histórico, el riesgo lo representan las construcciones

antiguas, muchas de ellas sin un adecuado mantenimiento. El gerente del
Centro Histórico, Alfredo Venero, indica que uno de los lugares de mayor riesgo
es el mercado San Camilo y sus alrededores. No sólo por la antigüedad de su

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infraestructura, sino por la falta de medidas de seguridad. En tanto, los puentes
-Bolognesi, Grau y de Fierro- requieren de una supervisión urgente.

4. SUELOS BUENOS

El estudio de riesgos de suelos revela que los terrenos ubicados en distritos

como José Luis Bustamante y Rivero, Yanahuara y el propio cercado son los
mejores porque son más compactos. Aunque en todos los distritos existen
zonas con suelos adecuados.

El mismo estudio indica que los suelos urbanizables de Arequipa están hacia el
lado noroeste, entre las pampas del Cural y de la Estrella (Uchumayo).
Asimismo en el sur, entre Socabaya, Yarabamba y Quequeña. Las zonas no
urbanizables están hacia el lado norte y noreste. (Milagros Tairó)

5. ERUPCIÓN VOLCÁNICA

El coordinador de Centro de Estudios y Prevención de Desastres (Predes),

Felipe Parado, asegura que el Misti no está dormido. Refiere que la actividad
volcánica se evidencia por la emisión de gases fumarólicos (conocidos como
fumarolas) en la cumbre del volcán y por la presencia de aguas termales
alrededor del cono volcánico. El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
(Ingemmet), realiza un monitoreo geoquímico y geodésico del volcán de forma
permanente. Estos datos no indican (por el momento) el inicio de un proceso
de erupción volcánica.

Sin embargo no habría que bajar la guardia. La ingeniera Luisa Macedo,

especialista delIngemmet, considera probable una erupción. Pues según el
registro histórico este volcán erupciona moderadamente cada 500 años,
aproximadamente. La última vez ocurrió en 1442, hace 569 años. Este año se
ha registrado un incremento de fumarolas en la época de invierno, que son
confundidas comúnmente con nubes. La especialista afirma que estas se
deben al ingreso de agua de lluvia al cráter.
Macedo recuerda que un proceso de erupción no ocurre de un momento a otro,
puede tardar meses. Esto da tiempo para que la población pueda evacuar
hacia albergues.

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Por eso Arequipa ya tiene un mapa de riesgos ante una erupción volcánica,
que indica las zonas de alto, moderado y bajo peligro (ver infografía). Las
zonas que resultarían más afectadas son los nuevos asentamientos humanos y
pueblos jóvenes ubicados en las faldas del volcán, en Alto Selva Alegre,
Mariano Melgar y Paucarpata.

Felipe Parado destaca que la población que llevaría la peor parte es la que
está cerca a las torrenteras ya que por estos cauces correrían los flujos de
barro y lava densa a gran temperatura.

El Ingemet advierte un nuevo riesgo: el colapso del flanco noreste del volcán,
que provocaría el represamiento de los flujos volcánicos y su posterior
desembalse.

6. INUNDACIONES

La Región de Arequipa y especialmente la localidad de Arequipa (Cercado y

distritos aledaños) a pesar de sus características climáticas desérticas y
semidesérticas con cierta frecuencia y con periodicidad irregular es
severamente afectada por precipitaciones pluviales convectivas (chubascos) en
la única estación lluviosa del año (verano), las que actuando combinadamente
con la considerable pendiente topográfica de la región generan avenidas de
ríos y torrenteras que a su vez producen inundaciones en asentamientos
humanos y en infraestructuras de producción y de servicios con pérdidas
patrimoniales e incluso de vidas humanas y que así mismo ocasiona la
frecuente interrupción de servicios públicos críticos como los de saneamiento,
energía eléctrica, comunicaciones y transporte, riego agrícola, etc., mereciendo
especial importancia los ingresos de las torrenteras que atraviesan la localidad
de Arequipa.

Otro peligro para Arequipa son las cambiantes temporadas de lluvias, que
incrementan el caudal del río Chili y causan el ingreso de agua en las
torrenteras de la ciudad.

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El 25 de febrero de este año, en tan solo cuestión de horas el río Chili descargó
235 metros cúbicos por segundo, cuando en promedio discurre 12. Si el Chili
se desbordara, afectaría a ocho distritos. Alto Selva Alegre, Yanahuara, Hunter,
Sachaca, Cayma, Cercado, Tiabaya y Uchumayo.

En zonas altas de la ciudad, especialmente en Cayma y en Zamácola, los

cauces de las torrenteras tienden a desaparecer debido a la desordenada
invasión de pobladores que se establecen en asentamientos sin planificación ni
ordenamiento territorial de ninguna clase.

La máxima peligrosidad de la torrentera Zamácola, se debe principalmente a la

elevada cantidad de puntos vulnerables, correspondiendo principalmente a
puentes deficientemente diseñados y ubicados en la parte baja de la torrentera.
Así mismo, aparece una zona de alta peligrosidad en el ramal Pastoriz
contribuyente de la torrentera Zamácola, el que ha sido parcialmente rellenado
para dar lugar a la instalación de precarios asentamientos humanos.

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 7. LOS SISMOS

En general el suelo de la ciudad es estable, sin embargo existen zonas donde

la nivel freático (agua subterránea) está muy cerca a la superficie. Esto es muy
peligroso ante un sismo. Esta es la situación de Huarangueros, Lara, Chilpinilla,
un sector de Socabaya y en la parte alta de Miraflores, refiere el director del
Instituto Geofísico de la Unsa (Universidad Nacional de San Agustín), Alberto
Araníbar. Añade que las viviendas ubicadas a un costado del aeropuerto cerca
a los cerros, también corren gran riesgo, pues estos se deslizarían.

8. LEYES

Según la Ley N° 29664, norma que crea el Sistema Nacional de Gestión de

Riesgo de Desastres (Sinagerd), en su artículo 3 dice que las autoridades
deben establecer políticas de prevención, reducción y control permanente de
los factores de riesgos de desastres, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre.
Alayza sostiene que Arequipa está preparada para responder ante situaciones
de desastres y sabe cómo actuar después de ocurrido el hecho, pero Felipe
Parado aclara que la población todavía no ha aprendido a trabajar en la
prevención, y por el contrario es constructor de riesgo de desastres, porque en
vez de evitar el peligro se expone a él y expone a otros.

9. CAPACITACIÓN

Los estudiantes recibirán capacitación sobre los desastres que más afectan a
Arequipa, José Vásquez Allasi, subgerente de Defensa Civil de la Comuna
Provincial de Arequipa, iniciará una serie de charlas en las instituciones
educativas a fin de que los alumnos sean conscientes de los riesgos de vivir en
Arequipa y puedan práctica la prevención.

10. LICENCIAS

Las autorizaciones para habilitaciones urbanas son otorgadas por la

Municipalidad Provincial de Arequipa, pero las licencias para las construcciones

11
de viviendas las otorgan las municipalidades distritales, sin embargo, pocos
son los que solicitan estos permisos, la mayoría se instala y luego exigen
servicios a las autoridades.

11. DATOS

 Solo para atender las emergencias de lluvias se destinaron para

Arequipa 50 millones de soles. Para atender un desastre a estas alturas
los gastos serían incalculables.
 Son siete distritos los más riesgosos de la ciudad.
 120 mil viviendas en riesgo por lluvias, sismos y erupciones volcánicas.
 Otras áreas de alto riesgo son: Bellapampa, Lara, Chilpinilla en el sector
de Socabaya.
 Hay zonas de mediano riesgo en los distritos de Alto Selva Alegre,
Cayma y en zonas como Ciudad de Dios y Ciudad Municipal.
 Lugares de moderado riesgo son la parte baja de Yanahuara, Umacollo,
Sachaca y el Cercado.
 Zona de bajo riesgo: parte de Sachaca, Tiabaya y Characato.

12. RESPUESTA CIVIL

 Sólo 11 de los 29 distritos de la provincia cuentan con un plan de

operaciones en caso de desastres naturales, según la Gerencia
Municipal de Defensa Civil. "Cada distrito tiene que evaluar cuáles son
los peligros a los que están expuestos", precisa Juan Carlos Pinto,
encargado de esta oficina.
 Por su parte, Alto Selva Alegre y Miraflores cuentan con un plan de
evacuación en caso de erupción volcánica, que ha sido desarrollado
en forma conjunta con el Ingemmet (Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico). En la zona de Lara, la municipalidad de Socabaya ha
realizado obras de drenaje para desviar las aguas subterráneas. Pero
no es suficiente.

12
 El gobierno regional cuenta con un centro de Emergencia, así como
con un sistema de alerta temprana, para el caso de inundaciones y
fuertes lluvias. Este opera desde el sistema de represas.
 "Pero falta trabajar con la población para que entienda los sistemas de
alarma y sepa qué hacer", indica Michael Alfaro, gerente regional de
Defensa Civil. Además, como indica Roberto Kosaka, es necesario
actualizar los estudios porque la población de Arequipa se ha
incrementado, así como el número de viviendas.

13. SITUACIÓN ACTUAL DE ALGUNAS CONSTRUCCIONES

· Convento de Santa Catalina: Ha tenido una buena restauración,

aparentemente han respetado los detalles constructivos
minuciosamente, pero es necesario hacer un estudio de resistencia
frente a sismos, teniendo en cuenta que es un monumento histórico que
alberga gran cantidad de turistas. ·

El Tambo de la cabezona: Dicha estructura es una de las más

deterioradas física y socialmente, ya que tiene mas de 105 años de
antigüedad, esta estructura no tiene resistencia para soportar un sismo
moderado ya que no ha sido restaurado, representando un gran riesgo
para la población puesto que en la actualidad viven ahí 40 familias y un
gran número de turistas lo atraviesan para atravesar de la calle
Bolognesi hasta la Av. La Marina.

· Hospital Goyeneche: Construcción de un nivel, tiene una antigüedad

aproximada de 200 años construido de sillar se encuentra en total
deterioro, las paredes y techos presentan profundas fisuras lo cual
significa un riesgo latente ante un eventual sismo puesto que en la
actualidad alberga gran número de pacientes, cabe mencionar también
que los pasadizos de este hospital son angostos no permitiendo una
evacuación fluida.

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 CONCLUSIONES
Sismos, inundaciones y erupciones volcánicas son algunos de los desastres
naturales a los que Arequipa está expuesta. El modo como ha ido creciendo
nuestra ciudad es una muestra de nula previsión que se ha tenido respecto a
estos peligros. Así, las zonas de Lara en Socabaya, la parte alta de Cayma,
Mariano Melgar, Alto Selva Alegre y Miraflores son las más riesgosas por su
tipo de suelo o por estar muy cerca del Misti. Pero no son los únicos peligros.

La mayoría de las construcciones que se encuentran ubicadas en el centro de

la ciudad de Arequipa son antiguas hechas de sillar y han sufrido a lo largo e
los años deterioro, debido a los sismos, en consecuencia sus estructuras se
encuentran debilitadas, algunas han sido refaccionadas, otras no.

Si bien es cierto se han restaurado muchos de los monumentos históricos del

centro de la ciudad, existen viviendas, los llamadas “callejones” que datan de
hace 200 años o más, han sufrido fuertes daños estructurales y no han sido
restaurados, se encuentran en estado crítico y ocasionarían gran perdida
humana en casos de sismos de 7 a mas grados (esc. Mercalli). La Tecnología
sobredimensionada utilizada en la construcción de estos edificios han permitido
que durante varios sismos fuertes sigan en pie , pero el paso de estos y el
tiempo las han ido debilitando.

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BIBLIOGRAFÍA

14. Plan de Recuperación del centro histórico-Arequipa Josue Llanque

Chana
15. Tesis de profesional: “Colegio de educación Personalizada” Yanina
Franco L., Eduardo Abuid H.
16. Informe técnico de valuación de vulnerabilidad en Arequipa Defensa
Civil-Area de prevención
17. Cornejo, Javier.- Probabilidad de Ocurrencia y Peligrosidad de Fuertes
Precipitaciones en la Ciudad de Arequipa. Tesis UNSA en Ingeniería
Geofísica. Arequipa, 1990
18. Fuse, Jaime, R. Kosaka, E. Gonzales, E. Zamalloa y M. Lazo.-
Peligrosidad de las Torrenteras de Arequipa. Publicación Especial
UNSA. Arequipa, 1991.
19. Fuse, Jaime.- Riesgos Sísmicos con Relación a la Intensidad en el Valle
de Vítor. Estudio Técnico por Contrato con A.C.I. Ingenieros. Arequipa,
1992.

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ANEXOS

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