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RIESGO MECÁNICO,

LOCATIVO Y PÚBLICO
UNIDAD 1: CONCEPTUALIZACIÓN GENERAL DEL
RIESGO

SEMANA 1
Definición del
riesgo
Definición del riesgo

DEFINICIÓN DE RIEGO

A continuación se presentan varias definiciones


de riesgo:
Riesgos Laborales:
¿Existe riesgo en el ambiente de trabajo?
El Decreto 1072 de 2015, define el riesgo, como la
Lamentablemente la respuesta es positiva y los
combinación de la probabilidad de que ocurra una o
ejemplos lo confirman.
más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad
del daño que puede ser causada por éstos.
Es evidente que el trabajo y la salud están
estrechamente relacionados, ya que el trabajo
La Norma Técnica Colombiana OHSAS 18001:2007,
es una actividad que el individuo desarrolla
define el riesgo, como la combinación de la
para satisfacer sus necesidades, con el objeto
probabilidad de que ocurra un(os) evento(o) o
de gozar de una vida digna; también gracias al
exposición(es) peligroso(s), y la severidad de la lesión
trabajo podemos desarrollarnos tanto física como
o enfermedad (3.8) que puede ser causada por el(los)
intelectualmente.
evento(s) o exposición(es).
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre
La Organización Internacional del Trabajo, define el
la salud, existe otra, negativa, la posibilidad de
riesgo, como una combinación de la probabilidad
perder la salud debido a las malas condiciones en
de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad
las que se realiza el trabajo, que pueden ocasionar
de las lesiones o daños para la salud que pueda
daños a nuestro bienestar físico, mental y social
causar tal suceso.
(accidentes laborales, enfermedades).
La Guía Técnica Colombiana 45:2012, define
el riesgo, tal como lo define la NTC OHSAS
18001:2007.

La Norma Técnica Colombiana ISO 9000:2015,


define el riesgo, como el efecto de la incertidumbre.

La Norma Técnica Colombiana ISO 31000:2011,


define el riesgo, como el efecto de la incertidumbre
sobre los objetivos.

Como se puede notar, las cuatro primeras


definiciones tienen un enfoque laboral, en donde
se referencia un posible daño producto de una
exposición, mientras que las otras dos, tienen un
enfoque del riesgo general que puede tener una
organización. Por lo tanto se debe hacer claridad
que en seguridad y salud en el trabajo se hace
referencia es al riesgo laboral, y este siempre va a
tener una connotación negativa.

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RIESGO MECÁNICO, LOCATIVO Y PÚBLICO

Por tanto, podríamos decir que los riesgos son


aquellas situaciones que pueden romper el equilibrio
Factores de Riesgo
físico, psíquico y social de los trabajadores. La Ley
Si entendemos que riesgo es la posibilidad de que
31 de 1995, de Prevención de Riesgos Laborales,
el trabajador sufra un determinado daño derivado
emitida por el Ministerio de Empleo y Seguridad
del trabajo, factor de riesgo será el elemento o el
Social del Gobierno España, define el término
conjunto de variables que están presentes en las
riesgo laboral de la siguiente manera:
condiciones de trabajo y que pueden originar una
disminución del nivel de salud del trabajador.
▶ Riesgo laboral: “Posibilidad de que un trabajador
sufra un determinado daño derivado del trabajo.
El primer paso que debe darse para garantizar
La calificación de su gravedad dependerá de la
la seguridad y la salud de todos los trabajadores
probabilidad de que se produzca el daño y de
frente a los riesgos derivados del trabajo es
la severidad del mismo”.
la identificación y valoración de los distintos
factores de riesgo presentes en el medio laboral,
Existe otro concepto habitualmente relacionado para poder adoptar las medidas necesarias en
con la prevención de riesgos y que frecuentemente prevención de dichos riesgos. Lectura 2 “Riesgos
se confunde al asemejarse al concepto de riesgo. Laborales” (pág. 1-2). SEGURIDAD E HIGIENE
Es el término peligro. LABORAL. Universidad Empresarial Siglo XXI en
alianza con Whitney International System. [ID Nº
▶ Peligro: Propiedad o aptitud intrínseca de 2933819]
algo (por ejemplo, materiales de trabajo,
equipos, métodos o prácticas laborales) para
ocasionar daños.

Veamos un ejemplo de riesgo y de peligro:

▶ Riesgo: exposición de un trabajador a


radiaciones ionizantes. Dependiendo de las
medidas preventivas existentes, del tiempo
de exposición, de la cantidad de radiación
recibida, este trabajador tendrá más o
menos probabilidades, quizás ninguna,
de sufrir un daño.

▶ Peligro: la radiación ionizante, tiene


siempre una capacidad propia de
penetrar en la materia, en el cuerpo
humano y producir daños a los
trabajadores.

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Definición del riesgo

Haciendo un pequeño análisis de la definición de coherente que integre en ella la técnica, la


riesgos laboral hecho por la Ley 31/95 (LPRL), organización del trabajo, las condiciones
emitida por el Gobierno Español, pueden sacarse laborales, las relaciones sociales y la influencia
las siguientes conclusiones: de los factores ambientales en el trabajo.
▶ Adoptar medidas que antepongan la
▶ Esta definición no tiene en cuenta los daños o protección colectiva a la individual.
pérdidas materiales, únicamente considera el ▶ Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
riesgo laboral cuando existe la posibilidad de (González, 2009, p.4).
que los trabajadores puedan sufrir un daño.
▶ El termino posibilidad introduce el elemento Las condiciones de trabajo como generadoras de
probabilístico de su definición. riesgos profesionales.
▶ En lo que respecta a la clasificación de los riesgos
laborales, esta definición los clasifica de mayor a A los riesgos propios de cualquier actividad,
menor gravedad con base a dos requisitos: el ser humano, con su trabajo, introduce una
▶ La probabilidad de que se produzca el daño. serie de factores que modifican las condiciones
▶ La severidad del mismo. naturales, creando las circunstancias que en
forma de agentes causales son las culpables
En definitiva, podemos decir que los riesgos de las patologías que se derivan de la actividad
laborales son aquellos aspectos que pueden romper laboral. Por lo tanto, no resulta difícil concluir que
el equilibrio físico, psíquico y social de la salud. la actividad profesional genera, habitualmente,
riesgos importantes para los trabajadores que
La prevención de riesgos laborales, como tienen como consecuencia daños importantes,
conjunto de actividades o medidas adoptadas y a veces, irreparables en la salud. Los datos
en todas las fases de la empresa, trata de evitar estadísticos avalan, periódicamente, la
o disminuir estos riesgos apoyándose en una afirmación anterior. Las circunstancias descritas
serie de principios generales enumerados en el desembocan, de modo permanente, en una
artículo 15 de la Ley 31/95 (LPRL), que se detallan situación de conflicto en el ámbito laboral; de
a continuación: modo que los sindicatos, como representantes
de los trabajadores, demandan medidas contra
▶ Evitar los riesgos. el importante aumento de la siniestralidad
laboral. En concreto, además de un esfuerzo de
▶ Evaluar los riesgos que no se pueden evitar. sensibilización, información y formación en los
▶ Combatir los riesgos en su origen. ámbitos empresariales y laborales, reclaman,
▶ Adaptar el trabajo a la persona, en particular asimismo, el cumplimiento estricto de la normativa
en lo que respecta a la concepción de los sobre seguridad y salud laboral.
puestos de trabajo, así como a la elección
de los equipos y los métodos de trabajo y de No obstante, cuando hablamos de condiciones
producción, con miras, en particular, a atenuar de trabajo, en un sentido amplio, nos referimos
el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los a las características propias del trabajo que
efectos del mismo en la salud. pueden tener una influencia significativa –positiva
▶ Tener en cuenta la evolución de la técnica. o negativa– en el bienestar físico, mental y
▶ Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco social del trabajador, en definitiva, en su salud;
o ningún peligro. entendida ésta, como el estado completo de
bienestar físico, psíquico y social y no solo como
▶ Planificar la prevención, buscando un conjunto
la ausencia de enfermedad. Es decir, hablamos

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RIESGO MECÁNICO, LOCATIVO Y PÚBLICO

de características del trabajo, susceptibles de sobre la salud del trabajador, dando lugar a lo
convertirse ya sea en factores de riesgo, ya sea en que se conoce como daños derivados del trabajo
oportunidades. Esta amplia acepción, se recoge (accidentes o enfermedades profesionales).
en la Ley de Prevención de riesgos Laborales (en
adelante, LPRL1), según la cual, una condición de Si consideramos la salud laboral como como un
trabajo es: “cualquier característica del mismo proceso en permanente desarrollo, es decir, que
que pueda tener una influencia significativa en la puede irse perdiendo o logrando y que no es fruto del
generación de riesgos para la seguridad y salud azar, sino de las condiciones laborales que rodean
del trabajado…” (art. 4.7º). En efecto, condiciones a los trabajadores, nuestro objetivo, el objetivo del
de trabajo son elementos materiales como las técnico de prevención, será lograr la mejora de las
máquinas, las herramientas, las sustancias, condiciones en las que se realiza el trabajo para
los equipos de trabajo, pero también lo son los preservar la salud de todos los trabajadores.
elementos de la propia organización del trabajo
como el tiempo de trabajo, la asignación de Por esta razón, en el ámbito laboral se debe tener
tareas, la definición de funciones, la colaboración como meta establecer un adecuado nivel de
y apoyo para realizar el trabajo, el grado de protección de la salud de los trabajadores frente
autonomía. Atendiendo a esta definición, se a los riesgos laborales en el marco de una política
puede observar que el término “condiciones de coherente, coordinada y eficaz de prevención de
trabajo” hace referencia a los requisitos materiales los riesgos laborales.
y ambientales que deben reunir los centros
de trabajo, las máquinas los instrumentos y el Para eliminar y, sino es posible, reducir los riesgos
medio ambiente laboral para evitar que resulten derivados del trabajo se utilizan una serie de
peligrosos y lesivos para el trabajador. técnicas que se nutren de la ingeniería, medicina,
psicología, química, biología, etc. Entre esas
A los efectos que aquí interesan, el término técnicas se encuentra la seguridad en el trabajo,
riesgo, determina siempre la existencia de un la higiene industrial, la ergonomía, la psico-
daño, futuro e hipotético, cuya producción sociología aplicada y la medicina del trabajo.
no está completamente determinada por los
acontecimientos o condiciones causales que
somos capaces de identificar y caracterizar. De
esta manera, cuando la forma de realizar un trabajo
Los riesgos en el trabajo, ¿a
supone la posibilidad de sufrir un daño en la salud, quiénes afectan?
hablaremos de riesgo laboral. Normalmente los
riesgos laborales son consecuencia de unas Personas de todo el mundo están expuestas a
condiciones de trabajo inadecuadas (Santiago, riesgos de seguridad y salud en sus trabajos.
2008, p.92-93).
En 2005, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
Por otra parte Ramón Gómez en el Manual calculó que 2,2 millones de personas morían
Básico de Prevención de Riesgos Laborales cada año en el mundo a causa de accidentes y
(2009), menciona que el trabajo para contribuir enfermedades relacionados con el trabajo, cifra
a nuestro desarrollo profesional, personal y que parece ir en aumento. Además, cada año se
social, es decir, a la plenitud, pero el lugar en el producen unos 270 millones de accidentes de
que desarrollamos esa actividad se ve sometido trabajo no mortales (que resultan en un mínimo de
a una serie de modificaciones ambientales que tres días de baja laboral) y 160 millones de casos
pueden provocar diferentes efectos negativos nuevos de enfermedades profesionales.

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Definición del riesgo

La seguridad y salud en el trabajo es motivo A menudo, los accidentes de trabajo y enfermedades


de preocupación en todo el mundo para los profesionales pueden producirse por varias causas
gobiernos los empleadores, y los trabajadores y contribuyentes, pueden entrar en juego factores
sus familias. Si bien algunas industrias son por tanto organizativos como físicos o humanos. Los
naturaleza más peligrosas que otras, colectivos riesgos pueden clasificarse de varios modos: en
como los de migrantes u otros trabajadores función del tipo genérico, por ejemplo: riesgos
marginales corren a menudo más riesgos de mecánicos, químicos, ergonómicos y psicosociales.
sufrir accidentes de trabajo y afecciones de salud
profesionales debido a que la pobreza les obliga a O del daño que provoquen, por ejemplo: daños
menudo a aceptar trabajos poco seguros. auditivos debidos a niveles de ruido elevados,
laceraciones causadas por maquinaria peligrosa,
y afecciones de las extremidades superiores
causadas por un esfuerzo repetitivo.
¿Qué hacer?
Algunas industrias conllevan una amplia serie de
Todos los empresarios y trabajadores tienen que
riesgos. Por ejemplo, en la industria minera, los
reflexionar sobre cómo controlar y reducir los
trabajadores manejan en ocasiones equipos de
riesgos en sus lugares de trabajo con objeto de
alta velocidad en entornos mal iluminados, con
prevenir lesiones y proteger su seguridad y salud.
frecuencia pueden estar expuestos a polvos y humos
peligrosos y enfrentarse a riesgos de explosión o de
combustión espontánea (Organización Internacional
del Trabajo, 2008, p. 4-5).