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Un factor importante a considerar es que la geopolítica en varias regiones del mundo es muy
cambiante, lo cual, causa la introducción de diferentes modelos de propiedad y suministro de
energía con esquemas regulatorios e institucionales muy diferentes.
8.2.1 Definición
Este fenómeno, conocido en inglés como rate pancaking, se refiere a una condición donde un
usuario del sistema de transmisión es cargado con las tarifas de transmisión en cada sistema,
cuando se realizan transacciones de punto a punto de un mercado de electricidad a otro 1. Este
problema ocurre tanto para mercados de electricidad donde las tarifas pueden ser diferenciadas
en términos de periodos horarios, de nivel de demanda o por su evaluación basada en una
utilización considerando flujos de potencia.
Sin embargo, debido a que el caso más común es que la tarifa sea uniforme (estampilla postal),
entonces, se puede hablar de acumulación de tarifas de transmisión para transacciones de punto a
punto. En este caso, se puede tener la situación mostrada en la Figura 8.1.
Figura 8.1 Definición de la acumulación de tarifas de transmisión para transacciones entre sistemas.
Fuente: The Ontario Energy Board, “A Review of Uniform Transmission Rates in Ontario,” March 2008.
Para el caso mostrado en la Figura 8.1, la acumulación de cargos por transmisión ocurre si los
involucrados en la transacción pagan una tarifa de $5/kW en la Zona A y, además, pagan otra
tarifa de $7/kW. El efecto final sería de $12/kW. La remoción de este efecto permite reducir
barreras para la competencia y lo que muchos agentes usuarios de la red consideran como
“costos fijos de transacciones.”
Una manera de eliminar la acumulación de tarifas es reunir a los propietarios de los sistemas de
transmisión y ponerlos de acuerdo para definir una tarifa única para transacciones multisistemas
a través de sus redes. Si la tarifa única es un promedio ponderado de las tarifas individuales, se
produce una tarifa menor al usuario de transmisión. Esto, resultaría en mayores oportunidades
para realizar transacciones multisistemas, compensando además, a los propietarios de las redes
de transmisión involucradas.
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The Ontario Energy Board, “A Review of Uniform Transmission Rates in Ontario,” March 2008.
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Por ejemplo, para el caso anterior, reducir el cargo de acceso a la red de transmisión de $12/kW a
una tarifa de $10/kW promovería la utilización mayor de las interconexiones entre las zonas A y
B, ya que habría mayores oportunidades para realizar transacciones económicas, debido a que el
valor de referencia para estas transacciones sería menor (diferencia de precios entre la Zona A y
la Zona B requiere de ser mayor que $10/kW para motivar la transacción).
La eliminación de las tarifas acumuladas en Ontario puede ser realizada a través de arreglos
similares a los que fueron alcanzados entre MISO y PJM en 2008, donde los cargos a través de y
hacia afuera de sus redes, para transacciones entre estos mercados fueron eliminados y las tarifas
colectadas para estas transacciones son comunes. Esto significa que el responsable de una
transacción de este tipo no requiere pagar doblemente por el servicio de transmisión.
Es importante apuntar que, en los mercados de América del Norte, la eliminación de tarifas
acumuladas puede tener un beneficio potencial en los cargos de transmisión a los usuarios
nativos de los sistemas de transmisión de ambos mercados, puesto que las tarifas bajas para
transacciones entre mercados pueden propiciar un mayor volumen de transacciones de punto a
punto, particularmente en trayectorias de transmisión subutilizadas. Esto es debido a que, si se
incrementa el volumen de transacciones entre mercados, se genera ingresos mayores que los
proyectados para un cierto periodo de tiempo, lo cual, a su vez, implica que el transmisor tendría
que disminuir sus tarifas de transmisión a los usuarios nativos, puesto que no puede tener
ingresos mayores a los que le permite el regulador del mercado donde opera.
Asimismo, en el año de 2008, otras ocho empresas interconectadas en establecieron una política
de eliminación del efecto de tarifas de transmisión acumuladas, incluyendo a Arizona Public
Service Company, El Paso Electric, Nevada Power, Public Service Company of Colorado, Public
Service Company of New Mexico, Southwest Transmission Cooperative, Tri-State, Tucson
Electric Power y WAPA. Para esto, en junio 10 de ese año, le presentaron la petición a la FERC
una iniciativa de asignación de precio de transmisión experimental para un periodo de dos años
para eliminar la acumulación de tarifas entre ellas. Esta propuesta ofreció a los usuarios la opción
de adquirir servicios de transmisión horarios, no firmes, de punto a punto, a una tarifa regional
única, evitando así el efecto de acumulación de tarifas 2.
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http://www.energylegalblog.com/archives/2008/06/30/1337
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Este mercado está constituido por los mercados de electricidad de Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, los cuales están interconectados por elementos de
transmisión nacionales y por la red del Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central
(SIEPAC), la cual, se muestra en la Figura 8.2.
En este caso, la tarifa de transmisión para transacciones regionales está definida por varios
componentes, los cuales, tienen por objeto cubrir los costos reconocidos de la infraestructura de
la Línea SIEPAC, así como de los elementos de las redes de cada país reconocidos como parte de
la Red de Transmisión Regional (RTR). La forma de remunerar la transmisión está definida en lo
que se conoce como Metodología Transitoria de Cálculo, Conciliación, Facturación y
Liquidación del Peaje, Cargo Variable de Transmisión y del Cargo Complementario de los
Cargos por Uso de la Red de Transmisión Regional:
Figura 8.2 Línea del Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (SIEPAC).
Fuente: Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE), “El Sector Eléctrico en América Central –
Informe del Año 2013,”
“2 Objetivos
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Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE), “Resolución No. CRIE-35-2014,” Guatemala, Gt, 20 de
noviembre de 2014.
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De acuerdo a lo anterior, se puede percibir que las tarifas son diferenciadas, de acuerdo a la
evaluación de un uso de red. Esto implica que una transacción de compraventa de energía desde
Guatemala a Panamá debe pagar una tarifa de transmisión mayor que una transacción desde
Guatemala a El Salvador, por ejemplo. Es decir, en este caso, se trata de tarifas no uniformes,
como en el caso de los mercados de América del Norte. Entonces, se puede pensar que si se
establece una tarifa uniforme de transmisión para todo el Mercado Eléctrico Regional, se lograría
un incremento en las transacciones internacionales. Sin embargo, se debe considerar, además, el
hecho de que la capacidad de transferencia del Sistema Interconectado Regional es limitada (300
MW nominales a través de la Línea SIEPAC, los cuales, pueden ser menores o un poco mayores,
dependiendo de las condiciones operativas de las redes de cada país).
Estas siete áreas, donde es crucial un desarrollo significativo para la transición energética son las
siguientes:
• Generación renovable. En general, hay una tendencia para substituir sistemas de generación
térmicos con sistemas de producción de electricidad bajos en emisiones contaminantes, sobre
todo en Europa. Por tanto, la configuración del suministro de electricidad está cambiando
notablemente. La generación debe, en gran medida, estar localizada donde los recursos
energéticos renovables están disponibles. La generación renovable depende de las
condiciones climatológicas y tiene un patrón de producción intermitente. En adición, la
disponibilidad de recursos varía geográficamente, incrementando la demanda de
intercambios internacionales o regionales de electricidad, en varios periodos de tiempo
asociados a la operación del mercado integrado.
• Demanda más dinámica. El lado de la demanda está cambiando. El grado de cambio y el
tiempo en que está ocurriendo son inciertos. Sin embargo, ante una mayor respuesta de la
demanda, se espera medidas de eficiencia energética y soluciones inteligentes.
Adicionalmente, se agregará nueva demanda de energía cuando el transporte y otros
consumidores pasen de la quema de combustibles fósiles a la electricidad.
• Políticas de renovables coordinadas. Las inversiones en generación renovable se han
desarrollado principalmente mediante políticas y esquemas de soporte financiero nacionales,
los cuales, ha variado significativamente en el tiempo y entre países miembros de un
mercado regional, creando diferentes incentivos para inversiones en diferentes países y
momentos. Se espera que estas políticas sean más coordinadas en el futuro sobre un nivel
regional, promoviendo, además, una mayor predictibilidad para el mercado e inversionistas.
• Integración de Mercados. Una mayor integración y soluciones mejores para el mercado a
través de regiones han resultado en ganancias de eficiencia. Este desarrollo se espera
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continúe, debido a que esta política facilita la utilización de recursos a través del sistema de
potencia y provee un sistema mucho más eficiente que lo que se ha visto anteriormente.
• Integración de desarrollo de red. La configuración de red actual no es capaz de adaptarse a
los cambios rápidos en la distribución y características del suministro de electricidad. Los
sistemas han sido operados y desarrollados desde una perspectiva nacional. Esto significa
que cuando se desarrolla un sistema eléctrico regional el resultado es una red más débil que
las redes nacionales que lo conforman. Entonces, es de esperarse que los sistemas regionales
de transmisión se desarrollen con mayor robustez en el futuro.
• Cooperación entre empresas propietarias de redes de transmisión. Los sistemas de
transmisión son operados sobre una base nacional. La organización de las áreas del sistema
también está delimitada por las fronteras entre países. Sin embargo, el flujo de electricidad no
obedece a estos conceptos sino a leyes de la física, de modo que la cooperación entre
empresas transmisoras y la distribución de costos y beneficios son y serán controversiales
entre vecinos. Los problemas deben ser identificados a fin de consolidar los mercados
internos de energía, a fin de que la transición hacia un mercado de energía regional sea
exitosa.
• Asignación eficiente de costos. Conforme los mercados y sus sistemas de potencia sean más
integrados, se espera que la asignación de costos y beneficios sea más eficiente, ya que esto
es crucial cuando las inversiones son realizadas sobre una base regional de necesidades.
Hasta cierto punto, los flujos circulantes pueden ser considerados como un problema de plazo
corto. En el plazo más largo, se puede asumir que el progreso sobre varios de los siete puntos de
arriba, tales como mercados más integrados y eficientes, adaptación mejorada de la estructura de
la red y la distribución y composición de las fuentes de generación, vendrá a optimizar la
eficiencia. En adición, la respuesta de la demanda será un participante más fuerte en el balance
del sistema de potencia futuro, cuyo desarrollo apenas está iniciando. Todos estos desarrollos
pueden ser útiles para limitar los retos asociados a los flujos circulantes. Sin embargo, si no se
tiene cuidado, una mayor aportación de generación renovable a nivel regional puede incrementar
los flujos circulantes.
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http://americanhistory.si.edu/powering/basics/loop1.htm
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En el siguiente ejemplo, ilustrado a través de la Figura 8.3, las redes Norte y Sur están
interconectadas en dos puntos. La electricidad despachada del generador del Norte a su
consumidor puede fluir en la red del sistema Sur. Bajo ciertas situaciones, la electricidad puede
fluir hacia y regresar de la red del sistema Sur, es decir, es un flujo circulante entre los dos
sistemas.
Los flujos circulantes son difíciles de controlar y pueden dañar equipos de la red de transmisión.
En algunas ocasiones, la única forma en que un operador del sistema puede prevenir el daño es
declarar una emergencia e interrumpir los flujos de potencia a través de las interconexiones.
Sistema Norte
Generador
Punto de Interconexión
Consumidor
Punto de Interconexión
Sistema Sur
Por otra parte, los flujos circulantes son clasificados en forma más detallada, de acuerdo a la
trayectoria que presentan en los sistemas eléctricos de potencia interconectados. Esta
clasificación define a los flujos circulantes y, además, se incluye otro concepto llamado flujos de
tránsito, los cuales son descritos a continuación.
Los flujos circulantes y de tránsito denotan desviaciones entre flujos especificados (definidos
mediante las transacciones en el mercado) y los flujos físicos (los flujos actuales en la red
eléctrica) que son causados por los flujos especificados dentro de otra área de control (flujos
circulantes) o por flujos especificados entre dos o más áreas de control externas (flujos de
tránsito). Tales flujos constituyen problemas cuando implican que los márgenes de seguridad son
o pueden ser alcanzados en el área receptora, lo cual, causa problemas que requieren medidas
costosas para su solución 5.
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Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
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Las medidas pueden ser tomadas por cada mercado de electricidad individual, o sobre una base
más amplia que puede abarcar regiones o países enteros, pudiendo ser de plazo corto o de más
larga duración. Las medidas deben ser diseñadas para asegurar el beneficio social, incluyendo la
seguridad del sistema, y su capacidad para promover la eficiencia del mercado en el plazo corto,
incluyendo transacciones entre mercados y señales de inversión en el plazo largo.
En esta sección, se define varios tipos de flujos con referencia a la situación simplificada de un
mercado de electricidad, representada en la Figura 8.4.
FLUJO ESPECIFICADO FLUJO FÍSICO FLUJO NO ESPECIFICADO FLUJO CIRCULANTE FLUJO EN TRÁNSITO
En esta figura, A y B son dos áreas de control, donde el área B puede experimentar una
congestión interna entre B1 y B2. Note que B1 y B2 pueden representar dos zonas de oferta en el
mercado de electricidad dentro de un área de control o dos áreas de control. Los diferentes flujos
son definidos en relación a una transacción comercial dentro del área de control A. Los
generadores están localizados en la parte izquierda de A (zona exportadora), mientras que los
consumidores están situados a la derecha (zona importadora). Entonces, los siguientes flujos
pueden presentarse:
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Los flujos circulantes y en tránsito no siempre causan problemas y costos adicionales en las áreas
receptoras. En algunas situaciones estos flujos pueden contraponerse con los flujos especificados
del área receptora, tal que se puede ampliar límites de seguridad y disminuir costos operativos.
Cuando se hace referencia a los flujos circulantes y en tránsito como un problema, esto implica
que los flujos no especificados crean congestiones, incrementan costos de operación y reducen la
seguridad del sistema en las áreas de control receptoras. En otras palabras, los problemas de
flujos circulantes y en tránsito son definidos como efectos negativos externos relacionados a una
transacción comercial, los cuales, incluyen:
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En esta sección, se explora las posibles medidas para cuando los flujos circulantes y en tránsito
crean problemas externos, y las implicaciones de diferentes medidas. Primeramente, se describe
el objetivo de las medidas. Segundo, se define las medidas diferentes utilizadas para reducir estos
problemas o para limitar sus efectos negativos, y se discute la manera en que las medidas que se
pueden tomar afectan al mercado y la distribución de costos.
Hay una variedad de medidas posibles para limitar o eliminar los problemas creados por los
flujos circulantes y en tránsito, pero todos ellos tienen por objeto resolver el problema básico:
asegurar que el sistema es capaz de manejar eficientemente los flujos físicos que la solución del
mercado crea. Para decirlo en forma ligeramente diferente, aplicar medidas correctivas para
considerar la solución del mercado que no refleja apropiadamente las realidades físicas del
sistema de potencia. Una medida es eficiente si maneja el problema eficazmente desde el punto
de vista de costos, es decir, utiliza los recursos menos costosos. Además, eficiencia implica que
las medidas son tomadas donde son menos costosas, considerando los flujos especificados, esto
es, las transacciones causando problemas de flujos circulantes y en tránsito o dentro del país
receptor, y que las medidas aplicadas no afectan a las señales de inversión en el plazo largo.
Figura 8.5 Situación del mercado en el área de control A causando flujos circulantes en B.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
Además, se relaciona el análisis de las medidas de los flujos circulantes sobre el mercado para la
siguiente situación:
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El impacto de las medidas puede variar para diferentes situaciones en el sistema de potencia. En
la evaluación de algunas de las medidas es útil distinguir entre estas situaciones alternativas:
1. No hay congestión. Los flujos circulantes ocurren pero no crean congestiones especificadas
o físicas, ni tampoco ocurre que la suma de los flujos especificados entre B1 y B2 y los flujos
circulantes es suficiente para crear congestión entre las áreas receptoras. En este caso, se
tendría el mismo precio del mercado en todo el sistema completo, no habría rentas por
congestión y los criterios de seguridad en B no son violados.
2. Congestión interna en el área receptora. Los flujos circulantes crean una congestión interna
en el área receptora, es decir, los flujos circulantes influyen en los flujos especificados entre
B1 y B2. Las interconexiones entre sistemas (entre A y B) no están congestionadas. El precio
del mercado es idéntico en todo el sistema completo. De aquí, que no hay rentas por
congestión que pudieran ser obtenidas en los puntos de interconexión. Los flujos circulantes
afectan negativamente las operaciones internas en el país receptor.
3. Congestión regional. Los flujos especificados de A a B1 son limitados por los flujos
circulantes. En adición, estos flujos circulantes crean congestión interna en el área receptora.
El precio del mercado en B es mayor que el precio del mercado en A y las rentas por
congestión aparecen en la frontera entre A y B1.
4. Congestión completa por flujo circulante. Los flujos circulantes, por sí mismos, crean
congestión entre A y B1 e internamente en el área receptora. No hay rentas por congestión en
la interconexión entre A y B1. Con el precio en A, siendo menor que el precio en B, puede
haber flujos especificados de A a B2, generando rentas por congestión en esta interconexión.
En la situación 1 de la Figura 8.6, los flujos circulantes y en tránsito no presentan problemas. Los
márgenes de seguridad no son violados y sin congestión en las interconexiones entre sistemas, de
modo que no hay rentas por congestión en estos puntos. En las situaciones 2-4, se debe tomar
medidas para manejar la congestión y mantener los márgenes de seguridad. Estas medidas
pueden afectar los precios del mercado y la eficiencia en diferentes formas. Aparte de las
medidas que afectan directamente las capacidades del sistema eléctrico, estas medidas deben
reducir la generación (incrementar el consumo) en la zona oeste de A o incrementar la
generación (reducir el consumo) en la zona este de A, es decir, involucra algún grado de
alteración de las trayectorias generación y/o carga.
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Si el costo marginal en el oeste de A es mayor que el costo marginal en B, el precio en A sería mayor que el precio
en B, induciendo, por tanto, a exportaciones de B a A y, por tanto, disminuyendo el flujo circulante.
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Por ejemplo, si las medidas técnicas para reducir los flujos desviados de las líneas
congestionadas son agotadas o indisponibles, la situación debe ser manejada mediante la
reducción de generación en la zona oeste e incrementar la generación en la zona este del área de
control A. Si la interconexión entre A y B1 no está congestionada, el ajuste puede ser hecho en A
o en B1. En este ejemplo, los costos marginales en B1 son mayores que en la zona oeste de A,
implicando que la solución óptima es reducir generación en B1. Similarmente, debido a que el
costo marginal de la generación en la zona este de A es menor que el costo marginal de
generación en B2, la generación en el este de A debe incrementarse. Los ajustes deben ser
realizados hasta que la congestión es eliminada y restablecidos los márgenes de seguridad.
Los flujos circulantes y en tránsito crean efectos externos adversos en otros mercados, mediante
la reducción de la eficiencia del mercado e incrementando los costos. Medidas diferentes
corrigen estos efectos externos en varios grados, tal como es descrito a continuación.
En la descripción de medidas alternativas para identificar y manejar problemas causados por los
flujos circulantes y en tránsito, se puede distinguir entre medidas de plazo corto, mediano y
largo:
• Las medidas de plazo corto son utilizadas por los operadores del sistema para manejar el
problema de los flujos circulantes para ajustar la especificación del mercado, ya sea de un día
en adelanto o intradiario. En ese sentido, las medidas de plazo corto pueden ser consideradas
como correctivas, e incluyen el uso de medidas topológicas y otras medidas técnicas en la
red. Tales medidas pueden requerir de cierto tiempo para su implantación, pero son aplicadas
durante la operación en tiempo real. Adicionalmente, los operadores del sistema pueden
realizar acuerdos bilaterales o basados en el mercado para el ajuste de generación y carga
como medidas de plazo corto.
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• Las medidas de plazo mediano (de diseño de mercado) cambian los flujos físicos, afectando
la solución del mercado, es decir, los flujos especificados. Tal alteración podría ser realizada
unilateralmente en el área de control receptora, a través de las fronteras entre áreas o dentro
del área de control A. Estas medidas pueden ser implantadas a través de cambios
institucionales y son aplicadas a fin de limitar problemas de flujos circulantes y la necesidad
de aplicar medidas plazo corto en tiempo real. Además, pueden ser consideradas como
medidas preventivas de plazo corto.
• Las medidas de plazo largo tienen por objetivo eliminar las razones fundamentales del
problema de los flujos circulantes, a través de inversiones en el sistema de transmisión y
mejoras en el diseño del mercado. También, las medidas de plazo largo son consideradas
como medidas preventivas.
Adicionalmente, se puede diferenciar a las medidas internas y transfronterizas. Las primeras son
realizadas unilateralmente por el operador del área de control receptora, mientras que las
medidas transfronterizas son llevadas a cabo por dos o más operadores de sistema.
Las soluciones eficientes son alcanzadas cuando los incentivos de mercado óptimos son
proporcionados en diferentes periodos de tiempo. Las medidas afectan las señales de precios en
el mercado en diferentes grados. La eficiencia de plazo largo implica que las decisiones de
inversiones consideran los flujos circulantes y en tránsito, incluyendo la localización de nueva
potencia de generación y de carga. En general, la eficiencia de plazo largo requiere que los
precios del mercado reflejen los costos asociados. Señales de precio adversas que distorsionan
las decisiones de inversión pueden exacerbar los problemas de estos flujos e incrementar los
costos totales del sistema. Por tanto, se debe discutir el impacto de diferentes medidas en
términos de los costos de distribución, los impactos en el precio y la eficiencia global de la
solución.
Las medidas de plazo corto pueden ser clasificadas, a su vez, en medidas físicas de red, así como
alteración anticipada de generación y carga. Estas son descritas a continuación.
Hay varias medidas que pueden ser utilizadas por los operadores de sistema, tanto en una etapa
de planificación como en tiempo real, a fin de eliminar congestiones en la red y manejar
problemas relacionados a los flujos circulantes. Las medidas topológicas pueden incrementar la
capacidad de la red para agregar los flujos físicos asociados con los flujos especificados. La
instalación de transformadores desfasadores puede cambiar la trayectoria de los flujos físicos y,
particularmente, reducir la carga en líneas de transmisión críticas. Tanto los cambios de
topología y la instalación de transformadores desfasadores pueden ser realizados unilaterlamente
o coordinadamente entre operadores de sistema sobre una región interconectada. Si las medidas
son unilaterales, el costo es asignado por el operador del área receptora, mientras que los costos
pueden ser compartidos si las medidas son coordinadas entre varios operadores de sistema.
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Las medidas topológicas y la instalación de desfasadores afectan la solución del mercado y sus
los precios a un nivel tal que los valores de ATC pueden ser incrementados. Sin embargo, no
incentivan ajustes significativos de generación o de carga, y no son adecuados para proveer
señales de plazo largo para inversiones en generación y carga, dependiendo si los desfasadores
son considerados como medida de plazo corto o largo.
Además de las medidas topológicas y de desfasadores, puede ser necesario, o también más
eficiente, alterar las trayectorias de carga/generación con el objeto de eliminar congestiones y
evitar violaciones de criterios de seguridad. La alteración de la generación y carga puede ser
alcanzada por el operador del realizando recontrataciones y redespachos.
Por tanto, la recontratación puede ser entendida como un caso especial de redespacho. El
propósito y consecuencia de los dos son similares: alterar la generación y el consumo para
ajustar los flujos físicos. Considere las soluciones de mercado presentadas en la Figura 8.7. De
acuerdo a la curva de orden de mérito y de la demanda, el “precio de área” es el costo marginal
de la capacidad de generación más costosa necesaria para cubrir la demanda. Ahora, asuma que
esta solución de mercado crea congestionamiento dentro de una zona o entre dos zonas de oferta,
implicando que la generación y la demanda resultantes no son alcanzables.
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ENTSO-E, 28 March 2013.
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PRECIO/ Curva de
COSTO demanda
Potencia de generación
por orden de mérito
PRECIO DE ÁREA
VOLUMEN
CONTRATADO EN
VOLUMEN
EL MERCADO
Figura 8.7 Alteración de la generación por redespacho o recontratación limitando la generación (rojo) y
reemplazándola con la de otro suministrador (verde).
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
Redespachar dentro de una zona de oferta implica que los generadores en el área de superávit son
instruidos para generar menos potencia que la planificada de acuerdo a la solución del mercado
(generador en rojo de la Figura 8.7), mientras que los generadores en el área deficitaria
(generador en verde) son instruidos para generar más. La recontratación implicaría una alteración
similar entre las dos áreas de control, coordinada entre los correspondientes operadores de
sistema (ISO), donde el ISO del área con superávit paga por la generación reducida (o demanda
mayor), mientras que el ISO en el área deficitaria paga por el incremento de generación en su
sistema (o demanda menor), cada uno utilizando recursos de su propia área de control. La
recontratación sería utilizada para eliminar la congestión entre A y B1, pero como la generación
en A es reducida, los flujos circulantes a través de B serían reducidos también y, por tanto, se
reduciría la necesidad de redespachar dentro de B.
La recontratación y el redespacho incrementan los costos de los mercados y, por tanto, las tarifas
a los usuarios finales. Los flujos especificados y las transacciones comerciales permanecen
invariantes. Las medidas interárea requieren de una coordinación cuidadosa entre los ISO y de
arreglos de costos compartidos.
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de redes para eliminar la congestión interna si los costos asociados con la recontratación y el
redespacho son mayores que los costos de inversión de tales refuerzos. Por tanto, los incentivos
para la inversión son distorsionados entre las inversiones en red, por una parte, y las inversiones
en generación y manejo de la demanda, por la otra.
Por otra parte, la reducción de generación en B1 puede ser la alternativa más eficiente de costo
para manejar la congestión interna de B. En ese caso, el redespacho es eficiente desde una
perspectiva de utilización de recursos en el plazo corto, pero los costos de redespacho son
asumidos enteramente por el ISO de B, aunque los problemas fueron originados en A. Además,
note que el redespacho más cercano a la congestión puede manejar el problema más directa y
eficientemente, aunque todos los cambios en flujos y en los patrones de generación y carga son
distribuidos a través de la red completa. El efecto de medidas tomadas lejos de donde se origina
el problema es menor.
Compartir el costo del redespacho unilateral entre los ISO puede ser una medida más eficiente
que compartir el redespacho entre las áreas del sistema. Sin embargo, existen los acuerdos de
transformadores desfasadores virtuales (VPST), que son arreglos contractuales entre los ISO para
enfrentar los retos relacionados con los flujos circulantes y de tránsito, y que pueden ser vistos
como acuerdos de redespacho incluyendo costos compartidos. Por tanto, estos VPST pueden
incrementar la eficiencia del manejo de los flujos circulantes comparada con la que puede ser
alcanzada con la recontratación o el redespacho unilateral o descoordinado. Por ejemplo, los ISO
pueden acordar que, si el flujo físico en la frontera excede un nivel dado, el ISO en el área
exportadora compra un volumen dado de redespacho en A, limitando por tanto el costo de
redespacho en B.
A fin de evitar o reducir costos de redespacho, el ISO en B puede desear reducir los valores de la
capacidad de transferencia disponible (ATC) entre A y B1. Esto limitará el flujo especificado de
A a B1 y afectar los flujos especificados en adición a los flujos circulantes. Como se ha asumido
que la generación marginal en A está localizada en el este, la generación en A este se reducirá y
no la generación en A oeste, permaneciendo iguales los flujos circulantes. Para arreglar las
importaciones reducidas de A a B, la generación en B debe ser incrementada, lo cual, reduciría la
congestión interna. Sin embargo, conforme se tiende a un precio único en B, la distribución entre
B1 y B2 depende de las curvas de orden de mérito, de modo que el ISO de B pudiera tener que
aplicar el redespacho todavía, pero con una magnitud reducida.
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Por definición, el valor de ATC entre B1 y B2 sería limitante y, por tanto, los precios en B1 y B2
serían diferentes. Puesto que hay un superávit en el oeste por la congestión, el primer efecto es
reducir los precios en B1. Para este ejemplo, se ha asumido que en el oeste de A la generación
tiene costos marginales muy bajos y que su capacidad es completamente utilizada. Entonces, es
obvio que solamente la generación de B1 es reducida y que la generación en el oeste de A
permanece igual. Ahora, el precio en B1 es menor que en B2 y que el flujo sobre la
interconexión congestionada entre B1 y B2 es menor. Con el objeto de que toda la demanda en el
este de A sea cubierta, la generación en B2 o en el este de A debe ser incrementada. Por tanto,
los precios deben ser incrementados también. Puesto que, por suposición, el costo marginal de
generación en el este de A es menor que en B2, la generación en el este de A se incrementará
(alguna de esta generación fluirá a través de A hacia B1, causando probablemente una
congestión entre A y B1, si es que anteriormente no existía). Entonces, la generación total en B
es reducida y la generación total en A es incrementada.
El flujo circulante del oeste de A a través de B1 y B2 permanece invariante. Debido a que los
precios en el oeste de A y B1 difieren, la renta por congestión, probablemente compartida entre
los ISO de A y B, se incrementa. Además, existe un flujo especificado y una renta por congestión
en B1-B2 manejada por el ISO de B.
Además, la delimitación de áreas de oferta en B y los precios mayores en A pueden inducir a que
la generación en el oeste de A se incremente, causando que los flujos circulantes a través de B
aumenten. Entonces, el precio en B1 debe ser reducido adicionalmente, con el objeto de reducir
el flujo físico dentro de B suficientemente para reducir la congestión.
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Las áreas de oferta facilitan soluciones más eficientes, puesto que proveen precios más eficientes
del mercado y negociaciones, no resuelven el problema principal, esto es, que los flujos
circulantes y de tránsito son priorizados en el sistema, y no tienen que competir por capacidad de
transmisión (esto es, simplemente aparecen y no hay forma de que transacciones ocupen su lugar
sino que estos ocupan capacidad que podrían ser utilizada por transacciones). Además, la
implicación es que los costos son asumidos por los ISO y agentes de otros mercados sin la
apropiada compensación.
El acoplamiento de mercados basado en flujos (FBMC) implica que los valores de ATC no son
definidos separadamente antes de calcular los precios de la energía en el mercado. Todos los
flujos entre los nodos definidos para las interconexiones serán determinados simultáneamente
con negociaciones comerciales en el algoritmo del mercado y, por consiguiente, incluidos en los
flujos especificados. Con una delimitación apropiada de zonas de oferta y acoplamiento de
mercado basado en flujos, el sistema completo será optimizado simultáneamente. FBMC implica
que los flujos de tránsito vienen a ser parte del mecanismo de asignación interáreas (entre áreas
de oferta), y la delimitación de mercado apropiada significa que los flujos circulantes
problemáticos son transformados en flujos en tránsito. Para el ejemplo ilustrativo que se ha
utilizado en secciones anteriores, esto implica que aun A es separada en dos áreas de oferta,
aunque no se espere congestión física alguna dentro de A. El punto es tener la seguridad de el
flujo especificado dentro de A es limitado si eso provee la solución más efectiva en costo desde
la perspectiva más amplia del mercado.
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oferta B1 puede ser saturada por la generación económica del este de A, y los precios serían
menores que antes. Aun con la negociación FBMC entre dos áreas de oferta los precios pueden
ser reducidos, con el objeto de alojar flujos en cualquier parte del sistema (limitaciones ATC
“implícitas”).
Los esquemas de soporte para fuentes de generación con energías renovables afectan el despacho
de corto plazo de generación con estas fuentes y las señales de inversión. Los esquemas de
soporte son diseñados típicamente para alcanzar metas nacionales, utilizando recursos propios.
Puesto que estas metas son establecidas con base a la energía suministrada, el soporte
normalmente es pagado en términos de subsidios de producción, algunas veces combinados con
prioridad de despacho o indirecta vía excepciones de costos de sistema, sin exposición a los
precios del mercado y subsidios de producción.
En la medida que las FERNC contribuyen (o crean) flujos circulantes y en tránsito, estos pueden
ser reducidos en el plazo corto si las FERNC son despachadas de acuerdo a costos marginales, o
pueden ser limitadas como parte de la seguridad del sistema. Aunque se ha apuntado que las
FERNC tienen costos variables muy bajos y que como tales probablemente serían desconectadas
en situaciones relativamente severas, algunas veces, sin embargo, la alternativa para limitar
generación eólica o solar puede tener el efecto de incurrir en costos muy altos de arranque-paro
de unidades térmicas.
En el plazo largo, el diseño de metas de desarrollo de FERNC y esquemas de soporte deben ser
armonizados y desarrollados en una forma tal que considere las implicaciones de los incentivos
en el mercado, operación del sistema y su desarrollo. La remoción del despacho de prioridad
directa e indirecta reduciría los retos y costos del sistema asociados con los flujos circulantes y
de tránsito.
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Los flujos circulantes y de tránsito pueden ser considerados como un problema principalmente
cuando su magnitud es grande, esto es, cuando hay una gran discrepancia entre los flujos físicos
y los especificados. El impacto de FBMC combinado con la delimitación de áreas de oferta
mejorada es para hacer que los flujos físicos tiendan a ser iguales a los flujos especificados. Otro
modelo para reducir o limitar los flujos circulantes y de tránsito podría ser mediante la
realización de inversiones en la red de transmisión, con el fin de reducir las diferencias entre los
flujos físicos y los especificados.
Por ejemplo, el enfoque del sistema eléctrico europeo es pasar de un enfoque nacional de
suministro a uno más amplio que cubra a toda Europa con mayor eficiencia. Para materializar
ganancias en eficiencia de negociaciones y optimización del sistema, hay una pequeña duda de
las necesidades de refuerzos en la red de transmisión. Desde una perspectiva amplia del sistema,
las inversiones preferidas pueden ser internas en un área del sistema y no en las fronteras, donde
la asignación de costos pudiera ser más simple. Para el ejemplo que se ha venido manejando,
esto implicaría incrementar la capacidad de transmisión en A, a fin de reducir el flujo circulante
asociado con los flujos especificados dentro del área A. Esto, quizás es contra intuitivo: puesto
que la congestión ocurre en B, es fácil inferir que la conexión interna en B debe ser reforzada. El
incremento de la capacidad de la red interna de B induciría flujos circulantes mayores a través de
B, implicando una limitación adicional en los valores de ATC entre A y B1.
La identificación de las inversiones en red más benéficas, desde una perspectiva regional
europea, requiere modelar la red para estudios de flujos de potencia, con el propósito de
identificar líneas de transmisión críticas. Sin embargo, sin mecanismos de asignación de costos
apropiados, las inversiones óptimas en la red no pueden ser realizables. En el ejemplo simple, el
ISO de A no tiene incentivos en mejorar la red interna, debido a que no presenta congestión.
Además, el ISO de B será escéptico para reforzar su red, considerando que esto puede resultar en
flujos circulantes mayores y reducciones en ingresos por congestión interárea.
En realidad, la situación en la red varía en el tiempo, y los flujos algunas veces se contrarrestan o
se refuerzan entre ellos. Reforzar la red de A puede tener otros efectos positivos externos. No es
fácil asignar costos y beneficios de inversiones en la red a diferentes partes mientras la red es
tratada como un monopolio inherentemente natural con características de bien público.
Las inversiones en enlaces de CD, como se ha propuesto para Alemania es un caso especial de
inversión en red. La implicación es que se podría mover generación de un área de control a otra,
a través de las terminales de cada enlace de CD. Puesto que el flujo en estos enlaces es
controlado, en principio, no habría flujos circulantes asociados con el flujo de cada enlace. Sin
embargo, dirigir el flujo en un área hasta el nodo de envío de cada enlace y extraerlo en el otro
extremo, puede afectar los patrones de flujos de potencia en el sistema.
La Figura 8.8 muestra en verde a los sistemas de varios países interconectados, para los cuales,
se desarrolló un estudio para evaluar los flujos circulantes entre ellos, durante los años 2011 y
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2012. Para este estudio, se consideró información concerniente a valores horarios de ATC, flujos
especificados y físicos, flujos sobre elementos de transmisión críticos y a través de las
interconexiones entre sistemas, demanda, precios, generación total y proveniente de fuentes de
energía eólica y solar.
En la Figura 8.9, son mostrados los flujos físicos y especificados promedio, en las fronteras
respectivas de cada país, con base a la información horaria utilizada.
Figura 8.9 Flujos promedio físicos y especificados para el periodo del 01/01/11 al 31/12/12.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
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De acuerdo a la Figura 8.9, hay algunas desviaciones grandes entre los flujos físicos y
especificados a través de algunas fronteras. Por ejemplo, en la frontera entre Alemania y Polonia,
los flujos no solamente son diferentes en magnitud, sino que, además, están en dirección opuesta.
En otras fronteras, por ejemplo Alemania-Holanda, los flujos van en la misma dirección, pero
difieren en su magnitud.
Considerando todos los casos, se puede identificar tres tipos de flujos no especificados: flujos
físicos y especificados con direcciones opuestas, o que van en la misma dirección pero con
diferente magnitud. En este último caso, se puede distinguir entre flujos físicos que exceden el
flujo especificado o viceversa. Un resumen de casos es mostrado en la Tabla 8.1.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
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Figura 8.10 Flujos no especificados promedio para los años de 2011 y 2012.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
Caso 1.
Para este caso, se encuentra un flujo circulante que involucra a Alemania, Polonia, República
Checa y otros países en Europa Centro Este. Además, tanto Polonia como la República Checa
reportaron situaciones críticas de líneas internas durante el periodo de tiempo de análisis. La
Figura 8.11 presenta los flujos asociados a este caso. Observe que el flujo no especificado (flecha
amarilla) sobre una interconexión fronteriza es la diferencia algebraica del flujo físico (flecha
roja) y el especificado (flecha verde), considerando la dirección de ambos (por ejemplo, para la
frontera entre Alemania y Polonia, se tiene 603 – (–296) = 899 MW de flujo no especificado en
la misma dirección que el flujo físico).
Figura 8.11 Flujos promedio especificados, no especificados y físicos para el Centro Este de Europa.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
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Para este caso, se ha encontrado correlaciones fuertes entre los flujos no especificados, además,
de que ocurren simultáneamente. Esto se refleja en el resumen presentado en la Tabla 8.2,
mostrando que el porcentaje total de horas en que los flujos no especificados ocurrieron y en qué
extensión estos flujos se presentaron simultáneamente. La evaluación muestra que el lazo Centro
Este DE-PL-CZ-AT-DE ocurre en el 80% de las horas del periodo de tiempo investigado. Ahora
bien, al evaluar las partes de este lazo, por ejemplo, el flujo de tránsito DE-PL-CZ-AT, se
encontró que permanece intacto en el 95% de las horas.
Tabla 8.2 Evaluación de lazo de flujo de Europa Centro Este para el periodo 2011/2012.
Flujo no Flujo no especificado Horas con el flujo no
Frontera especificado promedio en la especificado en la Comentarios
promedio dirección del lazo dirección del lazo
(MWh/h)
DE-PL 899 920 98% Flujo no especificado en la
dirección del flujo físico.
PL-CZ 667 676 99% Flujo no especificado en la
dirección del flujo físico.
CZ-AT 775 815 96% Flujo no especificado en la
dirección del flujo físico.
AT-DE 773 1066 81% Flujo no especificado en la
dirección opuesta del flujo físico
de tránsito.
a b
TOTAL 667 - 80% Horas simultáneas en que el
flujo circulante está intacto.
a
El mínimo de los flujos no especificados involucrados en el lazo.
b
Horas donde el flujo de tránsito no planificado en DE-PL-CZ-AT-DE está intacto.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
Uno de los retos asociados con los flujos circulantes parece ser la gran desviación entre los flujos
físicos y los especificados en la frontera Polonia Alemania. Mientras que los flujos físicos van
hacia Polonia, las señales de precio (o acuerdos comerciales) van en la dirección opuesta.
Considerando además los flujos de las líneas en Polonia, se puede observar lo siguiente:
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Aun cuando no se puede determinar exactamente las causas que crean los flujos circulantes, la
tarifa feed-in de renovables en Alemania, en conexión con los flujos internos de ese país, parecen
ser variables relevantes en este contexto, puesto que están fuertemente correlacionadas con los
flujos no especificados en la frontera Alemania-Polonia.
Debido a que los flujos especificados son resultado de los precios del mercado y sus diferencias,
parece que los precios en Alemania influyen en los flujos en la frontera que no están alineados
con los flujos físicos.
Por otra parte, la congestión en Alemania no está reflejada en los precios, debido a que en este
país no se aplica la delimitación de áreas de oferta. Las observaciones indican que los precios en
el norte de Alemania son mayores que lo que deben ser ―promoviendo una mayor generación
en esa región y, además, en Polonia, la cual, está destinada a exportaciones hacia Alemania. En
el sur de Alemania, los precios parecen ser demasiado bajos, lo cual, no promueve la cantidad de
generación óptima desde un punto de vista de balance local y a través de la frontera.
Por lo tanto, la ausencia de áreas de oferta no solamente afecta al despacho interno de Alemania,
sino también a la negociación transfronteriza y a la generación de los países vecinos, lo cual, a su
vez, amplifica el problema de los flujos circulantes.
Caso 2
En este caso, se evalúa los flujos de Tránsito en Europa Centro Oeste. En el lado oeste de
Alemania, se encontraron indicativos de un flujo circulante involucrando a Alemania, Holanda,
Bélgica y Francia. Mientras que los flujos especificados y los físicos apuntan en la misma
dirección, se encontraron desviaciones substanciales entre esto, particularmente en la frontera
Alemania-Holanda, lo cual, es mostrado en la Figura 8.12.
Figura 8.12 Flujos promedio especificados, no especificados y físicos para el Centro Oeste de Europa.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
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Los números en la Tabla 8.3 indican que los flujos no especificados ocurren simultáneamente,
creando un flujo de tránsito de Alemania a Francia. Para el periodo bianual que se analizó, el
flujo de tránsito está intacto en el 68% de las horas.
Tabla 8.3 Evaluación del flujo de tránsito del Centro Oeste de Europa.
Flujo no Flujo no especificado Horas con el flujo no
Frontera especificado promedio en la especificado en la Comentarios
promedio dirección del lazo dirección del lazo
(MWh/h)
DE-NL 422 706 74% Flujo no especificado en la
dirección opuesta del flujo
físico.
NL-BE 435 686 74% Flujo no especificado en la
dirección del flujo físico.
BE-FR 444 696 74% Flujo no especificado en la
dirección opuesta del flujo
físico.
a
TOTAL 422 - 68% Horas simultáneas en que el
flujo de tránsito está intacto.
a
El mínimo de los flujos no especificados involucrados en el lazo, para el enlace DE-NL se utilizó el flujo neto de
las dos líneas.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
Sin embargo, para este caso, no se encontraron correlaciones claras, pudiéndose apuntar lo
siguiente:
• Correlación positiva, aunque débil, entre los flujos no especificados y las tarifas feed-in
eólicas en Alemania.
• Correlación positiva, aunque débil, entre los flujos no especificados y los flujos internos en
Alemania.
• Una correlación fuerte entre los flujos no especificados en las fronteras DE-NL, NL-BE y
BE-FR.
• Correlación positiva, aunque débil, entre los flujos no especificados entre Alemania y Francia
y los otros flujos no especificados.
Debe mencionarse que la identificación de factores que crean este lazo de flujo es una tarea
difícil, quizás debido al hecho de que los operadores de sistema involucrados aplican esquemas
virtuales PST. Entonces, los flujos físicos observados son impactados por medidas correctivas.
Además, ninguno de los ISO en esta región reportó cargas críticas en las ramas internas de sus
sistemas. Por lo tanto, con la información disponible no se puede concluir claramente acerca de
las consecuencias de este flujo en tránsito.
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Caso 3.
En este caso, el lazo de flujo involucra a Francia, Alemania y Suiza. Especialmente entre
Alemania y Francia se observa una desviación significativa entre flujos físicos y especificados.
Lo mismo, aplica para la frontera Alemania-Suiza. Debe notarse que los ISO involucrados en
este flujo circulante no reportaron problemas críticos en las interconexiones internas de sus
sistemas. La Figura 8.13 ilustra la situación de este flujo circulante.
Figura 8.13 Flujos promedio especificados, no especificados y físicos para el Sur Oeste de Europa.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
La Tabla 8.4 se resume una evaluación del flujo circulante del Suroeste de Europa. El flujo
circulante FR-DE-CH-FR está intacto en el 94% de las horas en el periodo de tiempo bianual
investigado, lo cual, indica que los flujos no especificados ocurren simultáneamente. Si se
considera solamente el tránsito FR-DE-CH, se encontrará que ocurre en el 97% del periodo.
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Investigando además las correlaciones, se trató de encontrar variables explicativas para los flujos
circulantes y de tránsito. En este caso, se encontró que los flujos no especificados en el lazo de
flujo son moderadamente correlacionados. La correlación más fuerte es entre los flujos de CH a
FR y de DE a CH.
Aun cuando es difícil encontrar las causas precisas de la existencia de los flujos no especificados,
las siguientes observaciones pueden ser realizadas:
• Correlación positiva entre los flujos no especificados en los flujos circulantes/de tránsito
indicados y los flujos norte-sur internos en Francia.
• Correlación débil entre los flujos no especificados y la tarifa feed-in eólica de Alemania.
• Alguna correlación entre los flujos no especificados y la tarifa feed-in eólica de Francia.
• Flujos no especificados entre Francia y Alemania están correlacionados con los flujos no
especificados entre Francia e Italia.
Resumen de Observaciones
Los casos descritos en la sección anterior, involucran a Alemania y sus países vecinos. Sin
embargo, debe notarse que los flujos no especificados son un fenómeno general, no confinado a
las fronteras alemanas. Además, puesto que Alemania se sitúa en el centro de Europa, es natural
que todos los flujos circulantes y de tránsito estén asociados con este país.
En general, se puede observar lo siguiente, con respecto a los casos estudiados, en cuanto a la
identificación de factores que contribuyen al origen e incremento de los flujos no especificados:
• Señales de precio insuficientes. Los precios del mercado no reflejan correctamente las
limitaciones físicas de la red, y no consideran completamente la congestión interna de cada
país.
• Tarifas feed-in para renovables. La introducción masiva de fuentes de energías renovables
crea flujos grandes y fluctuantes. Sin embargo, sus tarifas feed-in no están relacionadas o
están incompletamente relacionadas con las señales de precio del mercado. A menudo, la
generación renovable tiene prioridad de acceso (es despachada a costo cero o muy bajo), lo
cual, puede crear flujos físicos que se desvían notablemente de los especificados, en
particular si la generación restante es expuesta a señales de precio imperfectas y que no
reflejan la congestión.
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de los precios de la energía. Debido a que los precios en el norte de Alemania pueden ser muy
altos, la generación se incrementa más de lo que debiera, puesto que la generación térmica es
estimulada por estos precios altos. En adición, las importaciones desde Polonia son mayores, lo
cual, puede contribuir potencialmente a que existan problemas en la red eléctrica de Polonia si la
generación está localizada de tal forma que incremente los flujos de potencia a través de enlaces
críticos.
Las importaciones
deben ser menores
La generación
debe ser mayor
Precios demasiado bajos
Las exportaciones en el Sur de Alemania
deben ser menores
Figura 8.14 Ilustración de los problemas debidos a señales de precios inadecuadas en Alemania.
Fuente: Thema Consulting Group, “Loop flows–Final advice,” prepared for the European Comission, October 2013.
En el sur de Alemania, los precios pueden ser muy bajos, limitando los incentivos para instalar
generación y motivando, además, las exportaciones.
Este desbalance en los precios de la energía, combinado con los efectos de importación y
exportación, amplifican la congestión interna, así como de las redes de los países vecinos.
Aparentemente, la estrategia de delimitación de áreas de oferta pudiera ser un medio para
mejorar las señales de precios.
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