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INTRODUCCIÓN i
OBJETIVOS ii
1 Educación 1
CONCLUSIONES iii
RECOMENDACIONES iv
REFERENCIAS v
INTRODUCCIÓN
La educación es un área elemental del desarrollo humano tanto personal como
nacional, puesto que por medio del proceso educativo se provee al individuo de los
conocimientos, habilidades y aptitudes para la vida laboral y la ciudadanía. En
consecuencia el Estado de Guatemala se encuentra obligado a suministrarla en los
niveles del sistema educativo y reconociendo que es un proceso, y que para
establecer su propósito es necesario considerar la naturaleza y condición del
hombre y de la cultura en su conjunto, en su totalidad, por lo cual creo las políticas
educativas, Acuerdo Ministerial No. 3409-2011, donde declara definición y alcance
de implementación a fin de hacer real los derechos constitucionales de los
guatemaltecos hacia el bien común.
Entonces, resulta oportuno dejar aclarado que la política educativa cobertura debe
convertirse en una herramienta para acceso a la educación de calidad, así pues
centros educativos acondicionados y equipados; docentes con una sólida
formación, continuamente actualizados; currículo pertinente a los intereses y
necesidades de la comunidad educativa; estudiantes adecuadamente nutridos,
saludables, que adquieren los aprendizajes; y la inversión pública significativa
OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Específicos
ii
POLÍTICA EDUCATIVA
COBERTURA
1 Educación
La educación es una dimensión fundamental del desarrollo humano, buscando
que la persona amplíe su libertad real para ser y hacer lo que considera digno de
valor. La educación, como proceso de aprendizaje, contribuye al desarrollo
humano de la persona, a la adquisición de conocimientos, habilidades y
competencias para el trabajo y el ejercicio de la ciudadanía. Para ello necesita
acceso a un sistema educativo de calidad con pertinencia lingüística y cultural,
donde puedan avanzar por los diferentes niveles educativos hasta alcanzar las
competencias para la vida, el trabajo y la ciudadanía, ya que por medio del hecho
educativo se aprende a conocer, hacer, convivir y ser. (PNDU, 2012).
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2 Políticas educativas guatemaltecas
Las políticas educativas son el conjunto de lineamientos de trabajo, de
aplicabilidad para el Sistema Educativo Nacional, que buscan la calidad
educativa y cobertura de manera incluyente y equitativa, considerando la
educación bilingüe y la multiculturalidad e interculturalidad; a través de un modelo
de gestión efectivo y transparente del sistema educativo nacional, el
fortalecimiento institucional, la descentralización, la formación de recurso
humano y del aumento de la inversión educativa, de acuerdo con lo anterior las
Políticas Educativas son:
Cobertura
Calidad
Modelo de Gestión
Recurso Humano
Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural
Aumento de la Inversión Educativa
Equidad
Fortalecimiento Institucional y Descentralización (MINEDUC, 2011).
Las experiencias de las últimas décadas demuestran que las políticas educativas
implementadas en América Latina han sido más eficaces para escolarizar a la
población que para mejorar la calidad de los aprendizajes. La expansión de la
cobertura educativa no fue acompañada por un crecimiento proporcional de la
inversión pública en educación. (Alejandro Morduchowicz y Luisa Duro, 2010).
En Guatemala, durante los últimos años, la educación ha sido uno de los factores
del sector social más valorizado entre las prioridades a superar para el alcance
de la igualdad social y desarrollo socioeconómico. Un avance importante ha sido
el compromiso que han adquirido los últimos gobiernos para llevar a cabo
significativas reformas educativas, así como para profundizar en programas y
proyectos que se han implementado.
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2.1 Política de Cobertura
Esta política tiene como objetivo el garantizar el acceso, permanencia y
egreso efectivo de la niñez y la juventud sin discriminación, a todos los niveles
educativos y subsistemas escolar y extraescolar. (MINEDUC, 2011).
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promuevan la asistencia a las aulas de la mayoría de los estudiantes que
conforman la población educativa.
“En Guatemala, un determinante fundamental de la cobertura es el nivel
de ingreso y por consiguiente la pobreza de las familias, mientras más
pobres sean las familias, menor es el nivel de asistencia escolar de los
niños y niñas." (Mineduc, Plan Operativo Anual, 2017)
Inversión en Educación
Actualmente Guatemala solo invierte el 3.2 % del Producto
Interno Bruto en Educación. Mientras que en países como
Costa Rica es mayor al 20% y en países con economías
similares a Guatemala, como Lesoto, es de 13%. Según
UNICEF (Boletín 12), en 2013 Guatemala invirtió Q5.10 diarios
en la educación, salud, nutrición, dotación de agua potable y
otros servicios por cada niño, niña o adolescente (PRODESA,
2014)
Equidad en educación
El idioma y la cultura son claves en el acceso o exclusión del
sistema. Uno de los factores que afecta el que la niñez y
juventud ingresen o permanezcan en el Sistema Educativo (es
decir, la cobertura) es que la escuela es ajena a la comunidad.
A criterio del Consejo de Educación Maya, la escuela no
practica ni desarrolla los conocimientos, prácticas y valores que
viven en la cotidianidad las personas que se identifican con los
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pueblos maya, xinka y garífuna. La educación Bilingüe
Intercultural –EBI- no se practica y por ende no se propicia el
ejercicio de la ciudadanía multicultural e intercultural como un
derecho. No se respeta ni fomenta el desarrollo de la cultura e
idioma maternos. Lamentablemente, en el MINEDUC se
observan visiones diferentes y no compartidas sobre EBI. No se
implementa el Currículo Nacional Base –CNB- y menos aún, su
concreción regional o Currículo de los Pueblos (PRODESA,
2014).
Calidad educativa
A pesar de que este tema será abordado en próximas
publicaciones es importante hacer énfasis en que no se puede
desligar la cobertura de la calidad. Una de las razones por las
que el Sistema expulsa o no atrae a las aulas a la niñez y
juventud de Guatemala, es que no implementa acciones y
programas necesarios para atenderlos con calidad y equidad.
Además, los pocos programas existentes no son enfocados ni
desarrollados basados en el análisis real de las necesidades
educativas sino a partir de criterios electorales (PRODESA,
2014).
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Figura No. 1 Cobertura educativa ciclo escolar 2015 - 2016
Fuente Mineduc
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2.1.2 Programas implementados para la cobertura educativa.
Programa de Telesecundaria
Telesecundaria es un servicio formal y escolarizado, se
caracteriza porque un solo Facilitador es el responsable del
proceso educativo, que ofrece estudios de secundaria a los
jóvenes guatemaltecos que viven preferentemente en
comunidades rurales y donde se demuestre la necesidad del
servicio. Es una innovación educativa, que contribuye al
desarrollo educativo de jóvenes. (Mineduc, 2016)
La metodología puede definirse como un proceso interactivo,
participativo, democrático y formativo que se lleva a cabo con la
participación dinámica entre estudiantes, facilitadores
educativos, padres y madres de familia, autoridades y miembros
de la comunidad. El Modelo Pedagógico de Telesecundaria, con
el apoyo del Banco Mundial BIRF-7430-GU, el presente año,
continuó con el proceso de alineación del Modelo de
Telesecundaria al Currículo Nacional Base.
Lo anterior se logra con la contratación de especialistas en las
distintas áreas curriculares, así como correctores de estilo y
pruebas y diseñadores, con quienes se ha trabajado para lograr
tener materiales innovadores para Telesecundaria. (Mineduc,
2016)
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Programa de becas escolares
Becas Escolares Se continúa fortaleciendo los diferentes
programas de becas para estudiantes del nivel Medio, ciclo
Básico y Diversificado, así como becas de educación especial.
(Mineduc, 2016)
Becas de Alimentación
El programa de becas de alimentación se sigue fortaleciendo
en el nivel primario. (Mineduc, 2016).
Bolsas de estudio
El programa de “Bolsas de Estudio” con cobertura nacional,
está dirigido a estudiantes de escasos recursos de nivel Medio
en el sector público y por cooperativa, con una asignación
anual de novecientos quetzales exactos (Q900) por alumno, a
través de desembolsos mensuales. En el 2015 se otorgaron
13,784 bolsas de estudio (Mineduc, 2016).
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Becas Escolares del nivel de Educación Media (ciclo de
Educación Básica)
El Ministerio de Educación, en el año 2013, implementa el
Programa de Becas Escolares del Nivel de Educación Media
(ciclo de Educación Básica), según Acuerdo Ministerial No.
0041-2013 de fecha 02 de enero de 2013. Las becas son
destinadas a estudiantes de escasos recursos económicos,
residentes en áreas rurales en 196 municipios priorizados,
inscritos en Centros Educativos públicos e Institutos por
Cooperativa, comprendidos entre las edades de 12 y 18 años,
teniendo entre 12 y 16 años para cursar el primero Básico, 13
y 17 años segundo Básico y 14 a 18 años para tercero Básico.
La asignación anual es de dos mil quinientos quetzales
(Q2,500). En el 2015 se benefició a 9,655 estudiantes
(Mineduc, 2016).
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Hasta el año 2017, el monto establecido para el Programa de
Alimentación Escolar en los municipios priorizados con muy alta
prevalencia en desnutrición crónica es de Q1.61 diarios por alumno
en el área urbana y Q2.08 en el área rural, mientras que en los otros
municipios, los alumnos reciben un monto diario de Q1.11 en el área
urbana y Q1.58 en el área rural. Adicionalmente, se aumentaron
Q0.50 diarios por alumno para la alimentación en los municipios
identificados con pobreza extrema. De acuerdo con lo anterior se hizo
el aporte de la siguiente manera: (MINEDUC, 2018).
Educación Preprimaria
Está dirigida a niños y niñas en edad escolar de 4, 5 y 6 años,
a través de este programa se atiende las modalidades de
Preprimaria Monolingüe y Preprimaria Bilingüe. Este nivel
atiende a niñas y niños del área urbana y urbano marginal y a
un pequeño segmento del área rural, utilizando métodos y
procedimientos basados en los intereses y necesidades
prevalecientes en esta etapa de los educandos en que se
forman las bases estructurales de su personalidad (Mineduc,
Memoria de Labores 2017, 2018)
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Educación Primaria
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Figura No. 3 Cobertura del nivel Preprimario y Primario
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de la educación en todos los sectores del país. (Mineduc, Memoria
de Labores 2017, 2018)
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alumnos superiores a esta edad, cuyo requisito es haber
aprobado sexto grado de la educación del nivel Primario. Las
modalidades de este programa son: Básica regular (básico por
madurez y básico con orientación ocupacional) y Básico
Telesecundaria. (Mineduc, Memoria de Labores 2017, 2018)
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Construcción, ampliación y mejoramiento de instalaciones
deportivas y recreativas.
Becas Escolares
Se continúa fortaleciendo los diferentes programas de becas para
estudiantes del nivel Medio, ciclo Básico y Diversificado y en becas
de Educación Especial, como se detalla a continuación:
Becas de Alimentación
Se otorgaron 1,457 “Becas de Alimentación” para el alojamiento
y alimentación a estudiantes en los siguientes internados
oficiales: Escuela Oficial Normal Regional Dr. Pedro Molina
Chimaltenango, Escuela Oficial Normal Regional Clemente
Marroquín Rojas de Jalapa, Instituto Técnico Industrial Georg
Kerschensteiner de Suchitepéquez, y Escuela Normal Regional
de Occidente Santa Lucia Utatlán de Sololá.
Según Acuerdo Gubernativo 23-2014 la asignación anual para
cada alumno es de Q5,850.00. (Mineduc, Memoria de Labores
2017, 2018)
Bolsas de Estudio
El programa de “Bolsas de Estudio” está dirigido a estudiantes
de escasos recursos de nivel Medio en el sector público y por
cooperativa, con una asignación anual de Q900.00 por alumno,
a través de desembolsos mensuales. En el 2017, se otorgaron
31,264 bolsas de estudio para el nivel medio. (Mineduc,
Memoria de Labores 2017, 2018)
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Becas para estudiantes con discapacidad
Consiste en un apoyo económico anual de Q1,000.00, para
estudiantes con discapacidad inscritos en centros educativos
oficiales de los niveles de preprimaria, primaria y media (ciclos
básico y diversificado). 4,478 estudiantes, fueron beneficiados
en este programa. (Mineduc, Memoria de Labores 2017, 2018)
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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REFERENCIAS