“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 414-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Awajun, provincia de Rioja, región San Martín; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1. La Municipalidad Distrital de Awajun, de la provincia de Rioja, de la región San

Martín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si
Evidencia aporte de la actividad
bien en la página 44 se describe el
turística
aporte de la actividad turística al
¿De qué manera aporta/aportaría la
X desarrollo económico no se detalla
actividad turística al desarrollo
el aporte de la actividad turística al
económico, socio-cultural y ambiental
desarrollo socio-cultural ni
de la localidad?
ambiental.
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
Presenta información, la cual se
hace diferentes y permite a la localidad
ajusta al requerimiento de la guía
impulsar su potencial turístico? X
para el cumplimiento de la Meta 38.
Considerar recursos turísticos y/o
(Ver página 44).
atractivos ancla relacionados a la
localidad.

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Identifica la vinculación a algún

destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta este ítem en el
X
¿La localidad se encuentra vinculado a análisis.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
Presenta información, la cual se
¿Cuál es el rol de la localidad en la
ajusta al requerimiento de la guía
actividad turística (ciudad, emisora, X
para el cumplimiento de la Meta 38.
ciudad soporte, posee el atractivo
(Ver página 44).
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parte análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No se presenta este ítem en el
X
posibilidades para desarrollar el análisis.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
Presenta información, la cual se
medio y tipo de transporte que usan los
ajusta al requerimiento de la guía
turistas para trasladarse a la localidad, X
para el cumplimiento de la Meta 38.
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
(Ver páginas 05 y 06).
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o Si bien no analiza los planes de
no) desarrollo urbano, zonificación,
Revisar los planes de desarrollo territorio urbano, entre otros,
X
urbano, zonificación, territorio urbano y presentan información referente a
rural, saneamiento físico legal, zonas de protección, conservación y
ordenamiento territorial y ornato recuperación.
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información, la cual se
Educación: número de instituciones ajusta al requerimiento de la guía
X
educativas de formación técnica y/o para el cumplimiento de la Meta 38.
universitaria en turismo. (Ver páginas 07 y 08).
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Presenta información, la cual se
económica del distrito
ajusta al requerimiento de la guía
Describir las principales actividades X
para el cumplimiento de la Meta 38.
económicas que se desarrollan en la
(Ver página 08).
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
Presenta información, la cual se
pública, manejo de residuos sólidos,
ajusta al requerimiento de la guía
acciones e iniciativas de gestión, X
para el cumplimiento de la Meta 38.
conservación y sostenibilidad medio
(Ver páginas 08-12).
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastres
naturales.

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Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
Presenta información incompleta, si
y local que se encuentren relacionados
bien en la página 13 se analiza la
al desarrollo de la actividad turística.
importancia de los documentos de
Identificar la recaudación distrital y
gestión (los cuales el distrito no
porcentaje de avance del presupuesto
cuenta), no se ha realizado un
asignado a turismo a través del
X análisis del PIA ni PIM ni evalúa la
Programa Institucional de Apertura -
voluntad política y de la población ni
PIA y Programa Institucional
analiza la capacidad del gobierno
Modificado - PIM.
local para el desarrollo de la
Evaluar la voluntad política del
actividad turística.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática Las principales necesidades
identificada en el análisis priorizadas guardan relación con el
X
previamente realizado análisis general del territorio. (Ver
Problemática resaltante. página 08).

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza sus principales
Identifica y prioriza cuáles son sus X
recursos turísticos.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Presenta información, la cual se
Describe la situación del recurso
ajusta al requerimiento de la guía
Describe el o los principales recurso X
para el cumplimiento de la Meta 38.
turísticos identificados.
(Ver página 16).
Detalla la participación del Presenta información, la cual se
servicio de alojamiento ajusta al requerimiento de la guía
X
Identifica los servicios de alojamiento para el cumplimiento de la Meta 38.
por tipos y los describe y analiza. (Ver página 17).
Detalla la participación del
Presenta información, la cual se
servicio de alimentos
ajusta al requerimiento de la guía
Identifica los servicios de X
para el cumplimiento de la Meta 38.
alimentación por tipos y los describe
(Ver página 18).
y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de Presenta información, la cual se
trasporte en el distrito ajusta al requerimiento de la guía
X
Identifica los servicios de agencias, para el cumplimiento de la Meta 38.
guías y empresas de transporte por (Ver páginas 18 y 19).
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
Presenta información, la cual se
actividad artesanal en el turismo
ajusta al requerimiento de la guía
Identifica las actividades de X
para el cumplimiento de la Meta 38.
artesanía por tipos y los describe y
(Ver página 19).
analiza.
Los servicios complementarios
Describe la participación de los
identificados no están relacionados
servicios complementarios
a la actividad turística, como por
Identifica los servicios X
ejemplo los servicios de internet,
complementarios al turismo y los
bazar, centros de salud, etc. (Ver
describe y analiza.
página 20).
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al Presenta información, la cual se
turismo público y privados dentro de ajusta al requerimiento de la guía
X
la localidad considerando la función, para el cumplimiento de la Meta 38.
monto en nuevos soles, nivel de (Ver página 21).
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática Las principales necesidades
identificada en el análisis priorizadas guardan relación con el
X
previamente realizado análisis de la oferta turística. (Ver
Revisar la relación. página 22).

3

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación.
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta,
si bien en la página 23 se describe
el flujo turístico regional no se
detalla el flujo turístico provincial ni
distrital. Dicho análisis lo puede
X
realizar de los datos publicados en
el siguiente enlace
https://www.mincetur.gob.pe/turis
mo/reportes-estadisticos-de-
turismo/
Presenta el análisis y resultados
de 250 encuestas así como
X
imágenes de su aplicación. (Ver
páginas 58 y 59).
Presenta el procesamiento y
X análisis de las encuestas
y realizadas. (Ver páginas 27-36).
En la página 27 se analiza la
X demanda real a través del perfil del
visitante.
Las principales necesidades
priorizadas no guardan relación
con el análisis de la demanda
X
turística. Esta información
pertenece con la problemática de
la oferta turística. (Ver página 36).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X
para el cumplimiento de la Meta 38.
(Ver página 37).
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X
para el cumplimiento de la Meta 38.
(Ver página 37).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X
para el cumplimiento de la Meta 38.
(Ver página 38).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si
bien en la página 41 se identificó 08
subtemas, de los cuales 05
corresponden a nuevos subtemas
que no fueron desarrollados en el
análisis general del territorio ni en el
X análisis de la demanda turística ni
oferta turística. Además, 03 fueron
identificados en el análisis de la
oferta turística (escasa inversión en
turismo, insuficiente señalización
turística en los recursos turísticos y
limitada promoción de los recursos
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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

turísticos). Estos tres subtemas

Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema.
pertenecen y guardan relación con
los componentes de planificación y
gestión local, acondicionamiento
territorial para fines turísticos; y de
posicionamiento y articulación
comercial.
En este caso solo se podrá evaluar
cada
a los 03 subtema que fueron
X identificados por tanto, las variables
deben
responden a los subtemas. (Ver
página 41).

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X
para el cumplimiento de la Meta 38.
(Ver página 42).
En este caso solo se podrá evaluar
las 03 variables que fueron
identificadas anteriormente. Así los
actores que influyen directa e
X
indirectamente fueron identificados
para las variables mencionadas
anteriormente. (Ver páginas 42 y
43).

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se
ajusta al requerimiento de la guía
X
para el cumplimiento de la Meta 38.
(Ver página 44).
La referida Municipalidad manifiesta
X su voluntad política a través del
presente documento.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros:

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Awajun se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

Asimismo, se recomienda:
4.1. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con
la asistencia técnica del MINCETUR.

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Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR