Revista de Iniciación Científica – RIC – Journal of Undergraduate Research

Plan de Expansión del

Parque Generador de Panamá
Ariel Alonzo, Edilberto Cedeño, Armando De Icaza, Rafael Ibarra, Gabriel Murillo, Jorge Pérez, Hamed
Vaca.

Licenciatura en Ingeniería Eléctrica Electrónica – Facultad de Energía Eléctrica – Universidad Tecnológica de Panamá

Resumen: Este informe tiene como objetivo principal realizar un plan indicativo de expansión para la generación de energía
proyectada hacia el año 2026. En la primera parte realizamos una revisión de la capacidad instalada del país, y a partir de
esta información modelamos la demanda posible en 10 años. A partir estos datos, estructuramos un plan para fortalecer la
capacidad instalada del parque actual, cumpliendo con ciertos requisitos de sostenibilidad. Antes de decidir las distintas
tecnologías se hizo un estudio del potencial energético en el país para lograr encontrar los posibles lugares de instalación de
las centrales y al mismo tiempo se estudió todos los aspectos relacionados con la implementación de dichas tecnologías.
Como último punto nos enfocamos en tomar en consideración los posibles escenarios de nuestro futuro parque.

Palabras Claves: Demanda, Energía Eléctrica, Expansión, Parque Generador, Potencial.

Abstract: This report 's main objective is to perform an indicative expansion plan for power generation projected to 2026. In
the first part we review the country's installed capacity, and from this information, we model the potential demand in 10
years. From these data, we structured a plan to strengthen the installed capacity of the current park, meeting certain sustain-
ability requirements. Before deciding the different technologies, a study of the energy potential in the country was to achieve
find potential installation sites of the central and at the same time all aspects related to the implementation of these technol-
ogies were studied. As a last point we focus on taking into consideration the possible scenarios of our future park.

Keywords: Demand, Electric Energy, Expansion, Generating Capacity, Potential.

Introducción
Este proyecto de Expansión del Parque Generador Pana-
meño, consistió en una serie de etapas donde analizamos dis-
tintas tecnologías energéticas, y nos enfocamos en el poten-
cial energético en nuestro país, con el objetivo de lograr abas-
tecer la demanda eléctrica de Panamá.
Al proyectar a futuro la tendencia de crecimiento de la de-
manda en comparación con el parque generador actual, po-
demos percatarnos que este no podrá cubrir con la potencia
firme necesaria para cumplir con un sistema de generación
eléctrica confiable, segura y sostenible. Por lo que podemos
inferir que la red eléctrica para el año 2026 se encontrará en
una situación de crisis, donde sucederán apagones a lo largo
del territorio panameño.
La Generación actual en Panamá se caracteriza por depen-
der de la importancia de hidrocarburos y la energía hidráulica.
El sector de casi toda la generación hidráulica en Panamá se
encuentra en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, con
un alto porcentaje de instalación de embalse. El potencial que
existe de generación eólica es alto, pero se encuentra sectori-
zado.
El punto principal del presente estudio es analizar las con-
diciones que se deben cumplir en el diseño básico del parque
generador en el año 2026, teniendo en cuenta como prioridad
que este parque debe cumplir con la demanda máxima, y aun
así con 15% de reserva para proporcionar al sistema una ope-
ración segura y estable.

Estos factores nos motivan como ingenieros eléctricos a
tratar de resolver este tipo de necesidades y buscar soluciones
energéticas como en este caso la expansión del Parque Gene-
rador Actual, con la implementación de energías completa-
mente renovables.
Para finalizar esperemos que nuestro estudio este lo más a
acorde con la realidad y que funcione como iniciativa para la
expansión del Sector Eléctrico Panameño. De este modo lo-
grar encontrar la solución del problema actual y futuros que
2 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
presentará debido al crecimiento del sector eléctrico en nues-
tro país.
ETAPA I
Investigación
1. Describir la matriz energética existente
• ¿Cuál es el potencial energético del país?
La capacidad instalada del país es de 2, 983. 44 MW pero
el crecimiento de la demanda eléctrica que ha tenido Pa-
namá en los últimos años y que se espere que conti-
núe, plantea la necesidad de aumentar la capacidad de ge-
neración energética. Panamá tiene gran cantidad de agua y
capacidad de generación empleando hidroeléctricas, pero
el clima de Panamá hace que la generación eléctrica em-
pleando esta tecnología no sea suficiente en la época seca.
El gobierno panameño ha estado otorgando licen-
cias y brindando la apertura hacia las tecnologías renova-
bles, a plantas de generación eólica y fotovoltaica, aunque
por el momento las principales fuentes de generación eléc-
trica son las térmicas e hidráulicas tradicionales.
No hay presencia de otras tecnologías renovables como
geotérmica, mareomotriz o termosolar, seguramente por la
falta de un mayor estudio en el potencial del mismo, el im-
pacto medioambiental y los costos que aquellas tecnolo-
gías implican. En breve se mencionaran el potencial de la
tecnología de generación en panamá.
POTENCIAL EÓLICO: Las turbinas eólicas convierten
la energía cinética del viento en energía mecánica, la cual
se puede utilizar para mover directamente una bomba de
agua, o bien para generar electricidad a través un generador
eléctrico. Existen turbinas de muchos tamaños, con innu-
merables especificaciones para diferentes entornos. Las de
mayor tamaño están destinadas principalmente a granjas
eólicas marinas. En los últimos años la tecnología de las
turbinas eólicas ha evolucionado drásticamente y sus cos-
tos se han hecho competitivos con las tecnologías conven-
cionales. La SNE ha tomado la iniciativa de propiciar e in-
centivar la inversión basada en energía eólica mediando la
Ley 44 del 5 de abril del 2011, por la cual se establece el
régimen de incentivos para el fomento de la construcción y
explotación de centrales eólicas destinadas a la prestación
del servicio público de electricidad. Según datos de la Au-
toridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), el país
cuenta con un potencial eólico de más de 2 GW, siendo
la provincia de Coclé dominante en este aspecto con el 39%
del potencial eólico identificado. En la actualidad se cuenta
con 26 proyectos identificados de los cuales se han otor-
gado 9 licencias para la construcción y explotación de este
recurso. Las empresas Fersa Panamá, S.A. (2 parques) con
330 MW, UEP Penonomé I, S.A. (1 parque) con 55 MW,
UEP Penonomé II, S.A. (4 parques) con 280.8 MW, y He-
lium Energy Panamá, S.A. (2 parques) con 200 MW. De
igual manera se tienen 17 trámites de licencias para la ex-
plotación de la energía eólica.
POTENCIAL SOLAR: Las tecnologías más desarrolla-
das utilizando la irradiación solar son: la fotovoltaica y la
de concentración solar. la tecnología fotovoltaica, única
tecnología desarrollada hasta el momento en Panamá, ha
experimentado un gran desarrollo y ha bajado significati-
vamente su costo de fabricación. Esta situación, aunada con
el aumento general del costo de las otras tecnologías y sus
crecientes complicaciones socio ambientales, hacen que la
generación fotovoltaica sea competitiva con las tecnologías
convencionales. De igual forma que las fuentes eólicas en
Panamá, ha incentivado la explotación de parques solares
mediante la aprobación de leyes y normas que rigen este
tipo de tecnología. Según datos de la ASEP el país cuenta
con un potencial fotovoltaico en desarrollo de más 1 GW,
y de igual forma la provincia de Coclé lidera en el potencial
fotovoltaico identificado, 47 % con respecto al potencial
nacional en desarrollo.
POTENCIAL HIDROELÉCTRICO: La turbina hi-
dráulica es una tecnología madura, y se ve evidenciado en
que es la tecnología mayormente utilizada en la actualidad
para el aprovechamiento del potencial del movimiento de
las aguas. Dependiendo de las características de cada sitio,
caída, caudal, si existe embalse o si es a filo de agua. Exis-
ten distintos tipos de turbinas. Siendo una tecnología con
tantos años de desarrollo, no se vislumbran en el futuro
grandes cambios tecnológicos que permitan explotar de
manera sostenible proyectos que no se pueden desarrollar
hoy en día. Si a esto se le suma la creciente oposición de
parte de grupos comunitarios, pueblos originarios y campe-
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
sinos, hace que la complicaciones socio ambientales a nue-
vos desarrollos hidroeléctricos limite significativamente
las opciones realizables. Sin duda el mayor recurso con que
cuenta el país, según datos de la Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos (ASEP), el país cuenta con 38 concesio-
nes otorgadas y 33 en trámite, Para el Plan de Expansión
del Sistema de Generación, se deben considerar los proyec-
tos hidroeléctricos más factibles que permitan disminuir el
impacto de los precios de los derivados del petróleo a nivel
mundial y promuevan el desarrollo racional y sustentable
de los recursos naturales del país. La última re-evaluación
realizada por ETESA, indica el potencial resultante de los
mejores esquemas de aprovechamientos en las cuencas de
los Ríos Changuinola, Teribe, Santa María y San Pablo. En
cuanto a la inclusión de los esquemas de proyectos micro,
mini y medianos, podemos indicar que el listado o catálogo
de estudios hidroeléctricos cuenta con aproximadamente
180 proyectos que representan un potencial hídrico.
POTENCIAL TÉRMICO TURBA: En 1985, con el
apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(AID), se localizó un depósito importante de turba de
buena calidad y potencial (Juncia-hierba-helecho-pastos,
especies del tipo sagitaria y otras, bosque pantanoso, nin-
feáceas sagitaria, rizoforo, en transición), cerca de Chan-
guinola, Provincia de Bocas del Toro en el noroeste de la
República de Panamá. El depósito de turba de Changui-
nola ocupa una zona de más 80 km2 con un espesor pro-
medio de 8 m. Del análisis de su geometría y composi-
ción, se estimó la cantidad del recurso de turba utilizable
para combustible en alrededor de 118.0 millones de tone-
ladas métricas (con un contenido de humedad de 35%). •
Esta cantidad de turba es considerable, comparada con ni-
veles mundiales. Es suficiente para abastecer de combus-
tible a una planta de energía de 30 MW por un período de
más de 30 años.
COMBUSTIBLES FÓSILES: Panamá tiene la gran
desventaja de no contar con combustibles fósiles. Debido
a esto, se tiene una alta dependencia de la volatilidad y
variaciones drásticas de los precios de los combustibles.
Esta situación ha impulsado a los estamentos del sector
energético a promover políticas para incentivar la explo-
tación del potencial renovable con que cuenta el país, sin
embargo por cuestiones de seguridad del sistema siempre
3
es necesario mantener plantas térmicas que brindan el
respaldo a este tipo de fuentes.
BIOGAS: El biogás es un gas combustible que se genera
en medios naturales o en dispositivos específicos, por las
reacciones de biodegradación de la materia orgánica, me-
diante la acción de microorganismos y otros factores, en
ausencia de oxígeno (esto es, en un ambiente anaeróbico).
La empresa URBALIA S.A., administradora del relleno
en Cerro Patacón, tienen previsto generar energía por me-
dio de biogas que son generados por los residuos sólidos
que provienen del distrito de Panamá, San Miguelito y
Arraiján, el cual tiene la aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) de la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), para llevar a cabo la construcción de
la planta de electricidad, que tendrá capacidad para gene-
rar entre 8.2 MW.
• ¿Cuál es la demanda energética del país?
La demanda energética de panamá se muestra en la si-
guiente tabla
Plan energético Nacional 2015 -2050: definir políticas y
programas energéticos que tiene panamá
Las políticas energéticas implementadas durante los últi-
mos años, tienen como objetivo principal diversificar en
el corto y mediano plazo la matriz energética vigente, de
modo que el país esté debidamente preparado ante cam-
bios que puedan ocurrir en el plano internacional (alza de
los combustibles fósiles) o cambios en el ámbito nacional
(sequias muy prolongadas). Al diversificar la matriz ener-
gética se busca lograr garantizar el suministro de electri-
cidad en el país, sin tener que forzar a tomar medidas de
ahorro para evitar apagones, como sucedió en años ante-
riores.
4 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
El servicio eléctrico en la republica de panamá fue brin-
dado por el sector privado hasta el año 1961cuando se
creó el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación
(IRHE), institución autónoma del estado que paulatina-
mente con la nacionalización de la empresa norteameri-
cana Cía. Panameña de fuerza y luz en el año 1972, y la
incorporación del resto de las empresas a nivel nacional
entre 1972 y 1978, logra cubrir el territorio nacional, con
excepción de la hoy día Autoridad del Canal de Panamá.
➢ En febrero de 1997 se promulgo la ley 6 que rees-
tructuro el sector eléctrico terminando con el para-
digma de la empresa estatal verticalmente integrada
para sustituirlo por un sistema mixto, pero prevalen-
temente en manos del sector privado. El Estado asu-
miría el papel de regulador y de hacedor de la política
energética. La generación se puso a disposición y a
riesgo de la inversión privada; mientras que la pro-
piedad de la distribución de la energía es público-pri-
vada. La transmisión en alto voltaje es 100% de pro-
piedad del Estado.
➢ Ley 43 de 2011, que reorganiza la secretaria nacional
de energía (establece entre sus funciones la de dise-
ñar un plan energético nacional de largo plazo, para
guiar las decisiones que la nación deberá adoptar
para asegurar un suministro de energía adecuado y
seguro, que permita el crecimiento sostenido y la ca-
lidad de vida de los ciudadanos.
➢ Los habitantes de la Ciudad de Panamá son testigos
de los serios problemas de congestionamiento vehi-
cular con las consecuencias negativas que esto oca-
siona a la calidad de vida. El modelo de transporte,
que privilegia el transporte individual, parece estar
en crisis. Alternativamente se han propuesto otras
modalidades de transporte. Un ejemplo de ello es el
Metro que viene a sustituir el consumo de gasolina y
diésel por electricidad. Otra alternativa es la produc-
ción de biocombustibles: etanol y biodiesel.
➢ La producción de etanol de caña de azúcar y de bio-
diesel de la palma africana son opciones que han lo-
grado penetrar con cierto éxito el mercado de los
combustibles derivados del petróleo en el transporte
vehicular. En el caso de etanol en países en los que
la industria de la producción de la azúcar de caña está
muy desarrollada y es eficiente, como en Brasil, la
misma caña es el factor más importante en la deter-
minación del precio final del etanol.
➢ En Panamá existen subsidios para la tarifa eléctrica,
al GLP y otros destinados al sector transporte. De
acuerdo con los datos proporcionados por el Minis-
terio de Economía y Finanzas, en 2014 el subsidio
directo al consumo de electricidad alcanzó la suma
récord de 470 millones de dólares; mientras que se
contabilizó en 96 millones el costo del subsidio al
tanque de 25 libras de GLP. Otros subsidios indirec-
tos más difíciles de medir son los sacrificios fiscales
realizados por el Estado, mediante las leyes de incen-
tivos a las energías renovables; entre ellas está la co-
nexión gratuita a las redes de transmisión por debajo
de los 10 MW. El sector energético es, sin duda, el
más subsidiado de la economía panameña.
➢ La ley para el Uso Racional y de Eficiencia Ener-
gética (UREE) y el papel del Estado
Para implementar una política de eficiencia energé-
tica y uso racional de energía se pueden adoptar una
de dos opciones. La primera de ellas es la opción de
mercado en la que se privilegia la señal de los pre-
cios para orientar la política de eficiencia energética
en mercados reales. De acuerdo con esta opción la
imperfección de los mercados no es razón para que
el Estado intervenga fijando estándares de eficiencia
o imponiendo normas. Una segunda opción es la in-
tervención regulatoria según la cual la poca infor-
mación de los consumidores sobre el mercado los
lleva a tomar malas decisiones sobre la compra de
equipos. De acuerdo con esta línea de pensamiento
el consumidor, y la sociedad, se beneficiarían por
ejemplo del etiquetado y de la imposición de están-
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
dares de eficiencia mínima de los equipos y edifica-
ciones. En algunos casos se podría vetar el uso de
ciertos dispositivos como los bombillos incandes-
centes, cuyo uso está prohibido en los Estados Uni-
dos de América, la Unión Europea y Australia.
En Panamá se adoptó la segunda opción. La ley 69
del 12 de octubre de 2012 establece los lineamientos
generales de la política nacional para el uso racional
y eficiente de la energía en el territorio nacional.
Posteriormente, el 19 de junio de 2013 el Decreto
Ejecutivo No.22 reglamentó la ley 69.
La ley 69 es bastante avanzada pero su implementación
ha sido lenta. Esta base legal permite contar con la fuerza
jurídica para la implementación de las propuestas que
promuevan el uso eficiente de la energía; la generación
de recursos para aplicar la innovación tecnológica a tra-
vés del Fondo UREE; la educación y la difusión de los
programas de UREE; la inclusión de los temas de UREE
en el currículum educativo; la creación de la figura del
Administrador Energético en las instituciones públicas
así como también los Comités de Energía; la regulación
del etiquetado en un esfuerzo por promover la compra in-
teligente de aparatos eléctricos por parte de los consumi-
dores; así como la promulgación de las normas y regla-
mentos técnicos de uso racional y eficiente de la energía
para los equipos consumidores de energía y las edifica-
ciones de todo tipo. Además, se contemplan incentivos
para los equipos, máquinas, materiales y repuestos que
utilicen y/o recuperen energía para su funcionamiento y
que cumplan con las normas o reglamentos técnicos de
UREE, como también las viviendas de interés social que
incorporen diseños que permitan adoptar medidas para la
eficiencia energética.
➢ el artículo 8, de la ley 69 del 12 de octubre de 2012,
“ establece los lineamientos generales de la Política
Nacional para el Uso Racional y Eficiente de la Ener-
gía en el territorio nacional”
➢ La distribución del Gas Licuado de Petróleo (GLP)
para su uso residencial se efectúa mediante su venta
en cilindros con capacidad de 25 libras de GLP cada
uno. El GLP doméstico está altamente subsidiado:
5
mientras su costo real de obtención ronda ahora
mismo el orden de $ 15 por cilindro de 25libras, su
precio al nivel del consumidor final es inferior a 5
$/cilindro de 25 libras.
➢ La ley 69 del 12 de octubre de 2012, en el artículo
35, contempla que los vehículos eléctricos o híbridos
no pagarán impuesto hasta el 31 de diciembre de
2017 y un 5% a partir del 1 de enero del 2018. Con
esta ley se intenta impulsar el uso de vehículos alter-
nativos en Panamá.
➢ El uso de Bioetanol es una alternativa interesante
para reducir el consumo de gasolina y depender me-
nos de las importaciones de combustibles fósiles.
Datos del Instituto de Investigación Agropecuaria
(IDIAP) y del Ministerio de Desarrollo Agropecua-
rio (MIDA) muestran que en el periodo 2014-2015
se sembraron 30,391 hectáreas y con ellas se produ-
jeron 2, 173,260 toneladas de caña de azúcar, como
se aprecia en la gráfica 83 y en el cuadro 39, se puede
esperar una producción de 80 litros de etanol por
cada tonelada de caña.
➢ La Ley 43 de 25 de abril de 2011, que reorganiza la
Secretaría Nacional de Energía (SNE) y dicta otras
disposiciones, le confiere a esta institución, en su ar-
tículo seis, la responsabilidad de elaborar un Plan
Energético Nacional (PEN) de largo plazo, que una
vez aprobado por el Ejecutivo, que marcará la hoja
de ruta de la política energética del país a futuro
➢ La ley 45 de 4 de agosto de 2004 establece un régi-
men de incentivos para el fomento de sistemas de ge-
neración hidroeléctrica y de otras fuentes nuevas, re-
novables y limpias.
➢ La ley 37 de 10 de junio de 2013 establece el régimen
de incentivos para el fomento de la construcción,
operación y mantenimiento de centrales y/o instala-
ciones solares en el territorio de la República de Pa-
namá.
➢ Igualmente se cuenta con la Ley Eólica (Ley 44 del
25 de abril de 2011) que “establece el régimen de in-
6 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
centivos para el fomento de la construcción y explo-
tación de centrales eólicas destinadas a la prestación
del servicio público de electricidad” y su modifica-
ción mediante Ley 18 del 26 de marzo de 2013;
➢ la Ley N.° 42 del 20 de abril de 2011 “que establece
lineamientos para la política nacional sobre biocom-
bustibles y energía eléctrica a partir de biomasa en el
territorio nacional”. La resolución No. 5399 del 27
de junio de 2012 contempla el procedimiento para la
conexión de centrales particulares de fuentes nuevas,
renovables y limpias de hasta 500 KW, a las redes de
media y baja tensión de las empresas de distribución
eléctrica.
➢ La Ley No. 43 del 25 de abril de 2011 establece que
la Secretaría Nacional de Energía, tiene entre sus ob-
jetivos estratégicos el maximizar la eficiencia energé-
tica del país y establecer programas de ahorro y uso
racional de la energía. Hoy día la República de Pa-
namá cuenta con el Marco Jurídico que establece los
lineamientos estratégicos del programa de Uso Racio-
nal y Eficiente de la Energía (UREE). La norma jurí-
dica, es la Ley No. 69 de 12 de octubre de 2012, la
cual fue reglamentada, mediante Decreto Ejecutivo
No. 398, del 19 de junio de 2013.
➢ La Ley 69 de 2012 establece en su artículo 8 que cada
institución pública constituirá un comité de energía,
que será coordinado por un administrador energético,
bajo la supervisión y aprobación de la Secretaría Na-
cional de Energía. El Administrador Energético for-
mará parte de la estructura administrativa de la insti-
tución, a nivel superior, con las funciones que le
otorga esta Ley y su reglamentación.
➢ El artículo 6 de la Ley 43 que modifica la ley de crea-
ción de la Secretaría Nacional de Energía establece
que los planes de energía a largo plazo deben elabo-
rarse anualmente. En la práctica un año es un período
de tiempo muy corto para apreciar cambios significa-
tivos en el sector energético; sin embargo, será nece-
sario actualizarlo, proceso que la SNE realizará anual-
mente en cumplimiento de la normativa. La SNE or-
ganizará a partir de 2017, todos los años, en el mes de
junio, el Foro Nacional de Energía que servirá como
marco para revisar la evolución del Plan vigente; dis-
cutir y actualizar, con los distintos actores de la socie-
dad, su contenido de acuerdo con los cambios dicta-
dos por el mercado nacional e internacional de los
energéticos o por situaciones coyunturales o emergen-
cias que así lo ameriten.
➢ La Ley 45 de 4 de agosto de 2004, que establece el
régimen de incentivos para el fomento de sistemas de
generación hidroeléctrica y otras fuentes nuevas, re-
novables y limpias.
➢ La Ley 42 de 20 de abril de 2011, que establece linea-
mientos para la política nacional sobre biocombusti-
bles y energía eléctrica a partir de biomasa en el terri-
torio nacional.
➢ La Ley 44 de 25 de abril de 2011, que establece el
régimen de incentivos para el fomento de la construc-
ción y explotación de centrales eólicas destinados a la
prestación del servicio público de electricidad.
➢ La Ley 37 de 10 de junio de 2013, que establece el
régimen de incentivos para el fomento de la construc-
ción, operación y mantenimiento de centrales y/o ins-
talaciones solares.
➢ Entre las oportunidades que se presentan para desa-
rrollar programas que incentiven el uso racional y efi-
ciente de la energía se destacan:
1. Aumentar la productividad y la competitivi-
dad.
2. Reducir la intensidad energética por habi-
tante.
3. Incentivar el ahorro y las mejores prácticas.
4. Introducir al mercado nacional de equipos de
alta eficiencia en su uso de la energía, y por
ende, de mejor calidad.
5. Aumentar la seguridad energética.
6. Avanzar hacia el desarrollo sostenible.
7. Mejorar la calidad ambiental.
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
8. Mitigar los efectos del cambio climático.
➢ La Ley 69 de 12 de octubre de 2012 establece los li-
neamientos generales de la política nacional para el
uso racional y eficiente de la energía en el territorio
nacional. Esta Ley ordena a la Secretaría Nacional de
Energía a articular un complejo y necesario plan es-
tratégico de uso racional y eficiente de la energía que
lleve a nuestro país a:
1. Incentivar la producción y la importación de equipos,
máquinas, materiales y repuestos más eficientes en el
consumo de energía y/o que utilizan y/o recuperan ener-
gía para su funcionamiento y que sean menos contami-
nantes al medio ambiente.
2. Orientar las políticas públicas tendientes a fomentar la
libre concurrencia, además de crear condiciones de mer-
cado que contribuyan e intensifiquen la competencia y
superar las barreras e imperfecciones que obstaculizan la
concreción de medidas de eficiencia en la producción, el
uso de la energía y en los servicios energéticos.
3. Suministrar información y educar sobre las oportuni-
dades para la eficiencia energética y sobre las mejores
prácticas disponibles de consumo, como mecanismos
para garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios
de calidad.
4. Impulsar la ejecución de proyectos de ahorro y de uso
racional y eficiente de la energía en los distintos sectores
consumidores de energía.
5. Promover la eficiencia energética en los procesos con-
sumidores de energía existentes y la renovación de los
equipos existentes que se consideren obsoletos según el
estado de la tecnología en eficiencia energética.
6. Apoyar el desarrollo de proyectos que reducen emisio-
nes de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por medio del
mejoramiento de la eficiencia energética.
➢ La Ley UREE también da un plazo determinado para el
cumplimiento de hitos que garantizan la ejecución ade-
cuando del Plan Estratégico de UREE. En este sentido,
7
la conformación del Fondo de Uso Racional y Eficiente
de la Energía (Fondo UREE) será administrado fiducia-
riamente por el Banco Nacional de Panamá y operati-
vamente por un administrador operativo a ser determi-
nado por la Secretaría Nacional de Energía y el Minis-
terio de Economía y Finanzas; y que será utilizado, con
base al artículo 25 de esta ley, para realizar las siguien-
tes actividades:
1. Financiar estudios y auditorías energéticas, con financia-
mientos reembolsables o no reembolsables.
2. Complementar inversiones en proyectos o programas de
eficiencia energética que estén económicamente justifica-
das y que resulten en mejoras en la productividad y en la
eficiencia energética.
3. Otorgar créditos directos o intermediados, así como ga-
rantías que respalden créditos de otras instituciones finan-
cieras, para la ejecución de proyectos de eficiencia energé-
tica en los sectores de interés que establezca la Secretaría
Nacional de Energía.
4. Apoyar iniciativas orientadas a inducir cambios perma-
nentes en la estructura y comportamiento del mercado de
tecnologías, productos y servicios de la energía, que garan-
ticen el incremento de la eficiencia energética, incluyendo
cursos, talleres y seminarios.
2. Plan de expansión de generación y transmi-
sión desarrollado por ETESA
• ¿Cuáles son las tecnologías que existen y cuáles serán
instaladas según el plan de expansión?
Las tecnologías que existen o son utilizadas para la ge-
neración de energía eléctrica en panamá son: las hidro-
eléctricas, termo eléctricas, solar y eólicas.
Comportamiento de la generacion del año 2014
8 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá

Proyectos fotovoltaicos

Según el plan de expansión del 2015 las siguientes

plantas serán instaladas o están licitación.
Proyectos eólicos

Proyectos hidroeléctricos
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 9

Proyectos termoeléctricos
10 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá

3. Demanda de energía eléctrica del país –

influencia económica y social

• Analizar el crecimiento económico del país (consi-

derar el PIB).

DESARROLLO DEL PLAN ENERGETICO A CORTO

PLAZO
A continuación, se presenta un diagnóstico de la situación ac-
tual y de los proyectos en ejecución
y por ejecutar para hacer realidad este plan a corto plazo.
Electrificación rural en Panamá: Soluciones para más de 24
mil hogares
Adscrita al Ministerio de la Presidencia se encuentra la Ofi-
ii-
cina de Electrificación Rural (OER), encargada de promover
y desarrollar la electrificación en áreas rurales no servidas y gura 1: distribución de viviendas por provincia.

no concesionadas a partir de fuentes de energía renovables y

no renovables; de forma eficiente, económica y sostenible, LA LLEGADA DE LAS NUEVAS iUENTES RENOVA-

con el fin de proporcionar su desarrollo y así mejorar la cali- BLES

dad de vida de los habitantes de las comunidades rurales de

nuestro país. También desarrolla soluciones de electrifica- Panamá cuenta con un potencial de recursos hidroeléctricos

ción para aumentar el acceso de la población rural a servicios importante que le permite generar hoy, con esta fuente, apro-

de electricidad que sirvan de soporte para el desarrollo inte- ximadamente el 65% de la producción nacional de electrici-

gral del país. dad. El país dispone además de otros recursos renovables

Los proyectos de electrificación rural se realizan mediante como energía del sol y la fuerza del viento (energía eólica),

extensión de redes existentes o mediante instalación de siste- que están llamadas a contribuir y a reducir la pesada depen-

mas aislados en zonas rurales, en su mayoría sistemas foto- dencia de los derivados de petróleo de la matriz energética

voltaicos. con menor impacto sobre el medio ambiente.

En el corto plazo 2016-2019 se planea electrificar más de 17 LA ENERGÍA EÓLICA

mil hogares mediante la extensión de redes y alrededor de 7 El mundo está buscando formas más limpias para generar

mil hogares mediante instalaciones fotovoltaicas, lo cual de- electricidad, una de estas es utilizar la fuerza del viento o la

riva en un total de más de 24 mil hogares con acceso a elec- energía eólica. Este tipo de energía ha sido utilizada por mu-

tricidad (ver distribución por provincias y comarcas en el cho tiempo por la humanidad, pero no fue sino hasta el año

cuadro) y en un incremento de la cobertura de electrificación 1979 cuando se desarrollaron aerogeneradores a escala in-

rural a más del 80%. dustrial para generar electricidad. A lo largo de los años, la
industria eólica ha crecido de manera considerable, con una
tasa de crecimiento promedio anual de 24% de la capacidad
instalada mundial entre los años 2000 al 2011.
El potencial eólico en Panamá se ha estimado en 7,180 MW,
con un área aprovechable de 897.61 𝑘𝑚2, según estudios es-
timados realizados por ETESA. Entre las regiones con mayor
potencial figuran las provincias de Bocas del Toro, Coclé,
Colón y Veraguas, con potenciales de 840 MW, 940 MW,
1,557 MW y 704 MW, respectivamente.
En el país la generación eólica se inició a finales del año 2013,
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 11

con el ingreso de la planta eólica neración, aún en lugares conectados a la red de servicio pú-
Nuevo Chagres I, ubicada en Campo Verde, Penonomé, Pro- blico.
vincia de Coclé (Fase I del Parque eólico). Esta fase consta La producción de electricidad mediante paneles solares
de 22 aerogeneradores de 2.5 metros cada uno, para comple- puede realizarse con grandes centrales, al estilo de generado-
tar una primera fase con una capacidad instalada de 55 MW. res convencionales, o a escala individual (generación distri-
La construcción del parque continuó a lo largo del 2014 y buida). Ambas opciones tienen implicaciones muy diferentes
2015, con la instalación de las centrales de Marañón, Nuevo para el sistema eléctrico integrado.
Chagres 2, Rosa de los Vientos 1 y 2, que sumarán en su con-
junto una capacidad instalada total de 337.5 MW.
Estos parques eólicos tienen parte de su capacidad compro-
metida en contratos de reserva, otros en contratos con las em-
presas de distribución. En diciembre del 2015, la energía eó-
lica llegó a suministrar hasta un 16.34 % de la generación de
un día y ha aportado en promedio un 8.5% mensual de la ge-
neración del sistema durante ese mes. La generación eólica
como se sabe es fuertemente estacional e intermitente y aun-
que su aporte es aún modesto, es un complemento ideal de la
generación hidroeléctrica. Los meses de mayor producción
eólica se dan durante la estación seca, de menor generación iigura 2: Distribución de radiación incidente.
hidroeléctrica; es decir, desde mediados de diciembre hasta
principios de mayo.
Describir cuales proyectos a futuro (2018 al 2050) según
Las licencias en trámite registradas hasta el 23 de febrero del Plan de Gobierno van a influir en el crecimiento de la de-
2016, por la ASEP suman un total de 1869.6 MW, la mayor manda eléctrica.
parte de ellas, ubicadas en las provincias de Chiriquí y Pa-
Marco Legal para la promoción de las energías renovables
namá. Sin embargo, según el curso de los precios del petróleo
El marco legal para la promoción de las energías renova-
es probable que algunos de estos proyectos sufran retrasos.
bles en Panamá permite a los agentes del mercado, encon-
Es importante mencionar que poco se sabe sobre el potencial
trar mecanismos para la incorporación de plantas de gene-
eólico de la plataforma marina (off-shore).
ración mediante fuentes limpias, las cuales contribuyen a
En tal sentido, la Secretaría Nacional de Energía iniciará los
la diversificación de la matriz energética, a la disminución
estudios necesarios para identificar dicho potencial.
de la producción de gases de efecto invernadero y a la uti-
ENERGÍA SOLAR
lización inteligente de los recursos locales.
La energía solar se puede aprovechar y transformarse a ener-
La ley 45 de 4 de agosto de 2004 establece un régimen de
gía eléctrica mediante diversos mecanismos.
incentivos para el fomento de sistemas de generación hi-
Uno de ellos es mediante el uso de la misma radiación solar
droeléctrica y de otras fuentes nuevas, renovables y lim-
para el calentamiento de un fluido, generando electricidad
pias.
mediante un ciclo de vapor; y la otra, y más utilizada en Pa-
La ley 37 de 10 de junio de 2013 establece el régimen de
namá, mediante celdas fotovoltaicas o paneles solares como
incentivos para el fomento de la construcción, operación
se le conoce popularmente.
y mantenimiento de centrales y/o instalaciones solares en
Las celdas fotovoltaicas convierten la energía radiante direc-
el territorio de la República de Panamá.
tamente en electricidad. Los paneles solares han bajado de
Igualmente se cuenta con la Ley Eólica (Ley 44 del 25
precio de manera dramática en los últimos años, lo cual les
de abril de 2011) que “establece el régimen de incentivos
ha permitido competir con las formas convencionales de ge-
12 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
para el fomento de la construcción y explotación de cen-
trales eólicas destinadas a la prestación del servicio pú-
blico de electricidad” y su modificación mediante Ley 18
del 26 de marzo de 2013; y la Ley N.° 42 del 20 de abril
de 2011 “que establece lineamientos para la política na-
cional sobre biocombustibles y energía eléctrica a partir
de biomasa en el territorio nacional”.
La resolución No. 5399 del 27 de junio de 2012 contempla
el procedimiento para la conexión de centrales particula-
res de fuentes nuevas, renovables y limpias de hasta 500
KW, a las redes de media y baja tensión de las empresas
de distribución eléctrica.
Como proyecto de corto plazo se desea consolidar todas
estas legislaciones bajo una sola normativa en miras de
armonizar toda la legislación existente en materia de las
fuentes renovables. Este instrumento legal evitará confu-
siones respecto a los incentivos fiscales que promueven el
desarrollo y posicionará claramente a Panamá como país
amigable en energía renovable.
El mecanismo de mercado para la incorporación de las
energías renovables en Panamá ha consistido en licitacio-
nes especiales por tipo de tecnología, permitiendo así que
estas no convencionales compitan entre ellas. Este meca-
nismo posibilita diseñar porcentajes deseados de renova-
bles en la matriz eléctrica. No obstante; gracias a los desa-
rrollos tecnológicos a nivel internacional, a la reducción
de los costos de implementar estas tecnologías, así como
a los compromisos en materia de ambiente y reducción de
gases de efecto invernadero, se espera que estas fuentes
puedan competir con las formas convencionales de gene-
ración (petróleo, gas y carbón), sin necesidad de subsidios
o tratamientos especiales.
iORTALECIMIENTO DEL SECTOR ELÉCTRICO
DE PANAMÁ PARA ASEGURAR EL SUMINISTRO
DE ENERGÍA
ACTUALIZACIÓN DEL DISEÑO DE LICITACIO-
NES PARA COMPRAS DE ENERGÍA
La necesidad de contar con suficiente generación es un pi-
lar fundamental de los mercados eléctricos y, para lograrlo,
es necesario contar con el diseño adecuado de incentivos
que promuevan el nivel de inversiones, correspondiente
con la creciente demanda de Panamá.
La presente línea de acción se enfoca en la actualización
del diseño del mecanismo de compras de energía y poten-
cia, para lo cual es necesario proponer modificaciones en
el marco institucional y normativo sectorial, y así adap-
tarlo a un mecanismo de licitaciones de largo plazo, con-
vocadas con suficiente anticipación, que incentiven la
competitividad entre inversionistas y permitan la partici-
pación de diferentes tecnologías. Se propone utilizar
mecanismos de adjudicación en más de una etapa para ma-
ximizar la competitividad de precios. Los objetivos son:
lograr que se adjudiquen contratos por la totalidad de la
energía y potencia requerida a largo plazo y que se asegure
el ingreso de nueva generación para cubrir la demanda y
contar con excedentes que promuevan la competencia en
el corto plazo.
Para el éxito de esta propuesta es importante tomar en
cuenta la experiencia internacional que muestra una ten-
dencia a la flexibilización en el diseño de contratos, repre-
sentando una opción la contratación de sub bloques o en
múltiples unidades de un mismo producto y las fórmulas
de precios para lograr contratos en que puedan competir
distintas tecnologías. Existe también la tendencia a
aproximarse hacia procesos de licitaciones con mecanis-
mos de adjudicación, en más de una etapa, en las que se
pueda encontrar o descubrir el precio real del producto li-
citado de forma competitiva maximizando la competitivi-
dad de precios y minimizando los costos de información
y transacción (subastas dinámicas). La Secretaría Na-
cional de Energía espera formular recomendaciones a las
instituciones involucradas:
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA), como
gestor de compras; la Autoridad Nacional de los Servicios
Públicos (ASEP), como ente facultado para establecer cri-
terios y procedimientos para la contratos de venta de ener-
gía y potencia y fiscalizador de las actividades del sector,
de manera que se adapten a los nuevos requerimientos de
una matriz energética en la que se refleje el aumento de
generación eléctrica, provenientes de fuentes renovables y
limpias eólica y solar.
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
La Secretaría Nacional de Energía procurará estable-
cer, en coordinación con ASEP y ETESA, un mes en
el cual se realizarán anualmente los procesos de lici-
tación.
Propuesta de modificación a la Ley No. 6 de 1997,
relativa a la obligatoriedad de concurrencia
Las modificaciones introducidas por la Ley 57 del
13 de octubre de 2009, al marco regulatorio e institu-
cional del sector eléctrico, desvirtúan el diseño con-
ceptual del mercado, así que para participar del mer-
cado ocasional es requisito obligatorio ofertar toda la
potencia firme y energía en las licitaciones de compra
de energía; y es esta participación la que permite estar
en el mercado ocasional. Sin embargo, todo genera-
dor con contratos existentes debe involucrarse en el
mercado ocasional, para saldar las diferencias entre
generación real y energía comprometida en contratos,
aun cuando no participe en una nueva licitación para
evitar resultar sobre contratado.
La toma de decisión de un generador de participar en
las licitaciones de compra de energía debe ser el re-
sultado de una administración razonable y eficiente
del riesgo de su inversión. De esta manera, los precios
se justificarán cuando la asignación sea controlable y
se evite una sobre contratación del generador.
Se recomienda revisar la consistencia de la obligación
de ofertar la totalidad de la energía y potencia, en li-
citaciones con el diseño conceptual del mercado, y las
distorsiones que pueda crear una obligación de con-
tratar; lo que sin duda contraviene a la estrategia ade-
cuada de contratación de un generador. Aunque este
cambio requiera modificar la ley, las distorsiones o
riesgos que involucra pueden crear barreras al ingreso
de nuevos inversionistas, así como resultar en mayo-
res precios ofertados en las licitaciones.
Esta regla pudiera estar enviando señales equivocadas
a los inversionistas, peligrando el ingreso de nueva
generación para cubrir las necesidades de crecimiento
de la demanda.
iORTALECIMIENTO DE LAS TRANSACCIO-
13
NES DE COMPRA Y VENTA DE ELECTRICI-
DAD A TRAVÉS DE SIEPAC Y EL MER
Es un objetivo y una función de la Secretaría Nacional de
Energía dar seguimiento y apoyo a la consolidación del
Proyecto de Interconexión Regional, que tiene por obje-
tivo el crear un mercado de mayor volumen y mayor com-
petencia, con diversificación de oferta y la reducción de
riesgos; que contribuyan al aumento de la confiabilidad
del sistema, pues las importaciones y exportaciones de
energía firme se convierten en una fuente de apoyo ante
situaciones de emergencia, en las que se tendría acceso a
otras fuentes de generación eléctrica, que beneficiarían a
los usuarios.
Facilita, además, el uso optimizado de los recursos ener-
géticos y de la generación excedente que producen las
energías renovables intermitentes con sus riesgos implíci-
tos de incertidumbre del viento o variabilidad de la energía
solar, permitiendo con esto una mayor diversificación de
la matriz energética lo cual representa un beneficio impor-
tante por reducción de emisiones de gases de efecto inver-
nadero, debido a la sustitución de combustibles fósiles.
Panamá se encuentra interconectado con los países de
Centroamérica, a través del proyecto Sistema de Interco-
nexión Eléctrica de los Países de América Central (Siepac),
que a partir del 16 de octubre de 2014, conecta a los países
centroamericanos desde Guatemala hasta Panamá, con
una línea de 230kV con capacidad para transmitir 300MW,
ampliable a 600MW (Siepac II). Aunque son muchos los
beneficios de esta alianza, no se ha desarrollo todo el po-
tencial del Mercado Eléctrico Regional (MER).
Los gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá, países miembros del
SICA (Sistema de Integración Centroamericana), suscri-
bieron en 1996 el tratado marco del Mercado
Eléctrico de América Central. Este tratado marco con-
templa el establecimiento de reglas objetivas, para regular
el MER. Y, según la Comisión Regional de Interconexión
Eléctrica, el MER es un mercado mayorista de electrici-
dad, a nivel regional, que tiene como propósito beneficiar
a los habitantes de los países miembros mediante “el abas-
tecimiento económico y oportuno de electricidad y la
creación de las condiciones necesarias que propicien una
mayor confiabilidad, calidad y seguridad en el suministro
de energía eléctrica en la región” .
14 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
En el transcurso del año 2015, en Panamá, se han reali-
zado transacciones de intercambio de electricidad con
Centroamérica que apenas alcanzan el promedio de 1.4%
de la generación total de Panamá” .; por ello, resulta ne-
cesario fortalecer las transacciones de compra y venta de
electricidad, a través del desarrollo de la figura del comer-
cializador como actividad separada de la distribución o
generación, con facultades para agrupar o agregar un con-
junto de demanda de energía eléctrica y aprovechar así las
ventajas de la economía de escala, además de poder obte-
ner precios más convenientes al comprar electricidad en
el mercado energético regional para abastecer la demanda.
Liberalización de la demanda y desarrollo del gran cliente
Otro aspecto que interesa a la Secretaría Nacional de Ener-
gía es la apertura de la demanda, lo cual significa dar li-
bertad de decisión y negociación a los grandes clientes, o
de libre contratación, para su compra de electricidad, in-
troducida con la intención de que sea un beneficio para el
consumidor y el desarrollo del mercado. Esto requiere de
la garantía de diversificación de oferentes y generación
con precios competitivos y disponibles en el mercado de
contratos. Por lo tanto, es un objetivo que se suma a las
líneas de acción de integración regional y al fortaleci-
miento de las transacciones de compra y venta de electri-
cidad en el MER, vía comercializador.
Es indispensable ampliar la normativa del “gran cliente”
al reducir el requerimiento de demanda para entrar en esta
categoría, asociada a las grandes industrias con uso signi-
ficativo de electricidad. ETESA define al gran cliente
como aquella persona natural o jurídica con una demanda
máxima superior a 100 kW por sitio, cuyas compras de
electricidad se pueden realizar a precios acordados libre-
mente o acogerse a tarifas reguladas.
También se puede adecuar la normativa para incentivar el
interés de los generadores de desarrollar el negocio de
ventas a grandes clientes, eliminando la limitación de
venta de potencia firme de forma exclusiva a los distribui-
dores.
PROYECTO HIDROELÉCTRICO BOCAS DEL
TORO‐ENERGÍA‐CHANGUINOLA II (CHAN
II)
El Proyecto de la Hidroeléctrica Bocas del Toro Ener-
gía-Changuinola II, mejor conocido como CHAN II,
es una obra de inversión con un esquema público-pri-
vado, que aportará energía hidroeléctrica de 223.88
MW de capacidad instalada.
Aunque quizás sea el último proyecto hidroeléctrico
de ese tamaño, a desarrollarse en Panamá, será uno de
los principales y pudiera estar funcionando ya en el
año 2019. Dotará a Panamá de un embalse que podrá
almacenar agua por el equivalente de 90 días de con-
sumo de electricidad. Su integración en el sistema na-
cional permitiría aumentar el grado de estabilidad y
confiabilidad de la red.
El proyecto Chan II se estima en 213.6 MW y estará
ubicado en las aguas del Río Changuinola, en la Pro-
vincia de Bocas del Toro, aguas arriba de la central
Changuinola. Los trabajos de construcción iniciarán
en mayo del 2016. El proyecto cuenta con el estudio
de impacto ambiental aprobado por el Ministerio de
Ambiente (MIAMBIENTE) y el estudio de factibili-
dad aprobado por la Junta Directiva de la Empresa de
Generación Eléctrica (EGESA). El proyecto posee
derecho de uso permanente de aguas y derecho de
concesión otorgado por la ASEP, y deberá desarro-
llarse bajo los más estrictos parámetros de sostenibi-
lidad ambiental.
Durante el proceso de homologación y licitación rea-
lizado en el año 2013, tres empresas mostraron su in-
terés en participar: Grupo Odebrecht, GDF Suez y
Enel Green Power; sin embargo, al vencerse el plazo
de cuatro meses para preparar la propuesta, la brasi-
leña Odebrecht Energy Luxembourg fue la única em-
presa que presentó su oferta para la construcción del
proyecto, estimado en $1,000 millones de dólares.
Luego de conocerse la oferta económica y tras haber
superado satisfactoriamente los requerimientos técni-
cos, se realizó la notificación formal de la adjudica-
ción de la obra.
La empresa debió demostrar su participación directa
en otros tres proyectos hidroeléctricos ejecutados,
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
bajo la modalidad de diseño, suministro y construc-
ción, en los últimos 15 años, y presentar un bono por
$75 millones de dólares, para respaldar la ejecución
de la obra. Inicialmente el Estado panameño, por me-
dio de la Empresa de Generación Eléctrica SA
(EGESA), tendría el 23% de las acciones de la hidro-
eléctrica, mientras que la otra empresa controlaría el
77%.
El proyecto tiene 50 años para recuperar el dinero in-
vertido en el proyecto. Cumplido este tiempo, el
Estado decidirá si renueva la concesión o toma el con-
trol de la planta. EGESA presentó el diseño del pro-
yecto y detalló los principales aspectos presentados
por la Agencia de Información (EIA) para la construc-
ción de Bocas del Toro Energía-Changuinola II, cum-
pliendo así, con la normativa del Ministerio de Am-
biente para la realización de una obra con esta magni-
tud.
Esta estructura se desarrollará en el Valle del Riscó en
Changuinola y contará con al menos con dos unidades
turbogeneradoras. La obra también considera la cons-
trucción de vías de acceso, una subestación y una lí-
nea de transmisión, y contempla también la inunda-
ción de 77 ha para un embalse de 500 Mm3. La fi-
gura 3 muestra la ubicación del proyecto.
Figura 3: Ubicación de proyecto Chan 2.
PLAN DE TRANSMISIÓN A CORTO PLAZO
15
Actualmente, el sistema transmisión tiene limitacio-
nes que han afectado el transporte de energía eléctrica,
generada principalmente en época lluviosa cuando las
hidroeléctricas tienen la facultad de contribuir a la ge-
neración. Esta situación se debe al atraso de la entrada
en operación de la tercera línea de transmisión que ha
debido estar lista en el 2013.
La condición operativa impide que se logre el des-
pacho económico, pues se requiere de generación
obligada (térmica) en el centro de carga. La situa-
ción permanecerá así hasta el inicio de operación de
la tercera línea de transmisión y de los proyectos de
compensación reactiva. Igualmente, el ingreso de
nueva capacidad instalada, año a año, denota la nece-
sidad de reforzar el sistema de transmisión eléctrico.
Uno de los proyectos que se encuentran en avance es
la construcción de la Tercera Línea de Transmisión
Eléctrica. Se trata de una línea de doble circuito de
230 KV que va desde la S/E Veladero en Chiriquí
hasta la S/E Panamá en la ciudad capital, con una lon-
gitud de 321 kilómetros y un costo estimado de 300
millones de dólares. Al mes de enero del 2016, pre-
sentaba un avance del 69%, y una vez culminada per-
mitirá transportar 800 MW, lo cual representará un
aporte considerable para el aumento de la capacidad
de transmisión del Sistema Interconectado Nacional
(SIN). Se espera que la obra esté culminada en sep-
tiembre de 2016 y que las pruebas de su operación co-
miencen en diciembre del mismo año. La figura
4muestra la ruta de dicha línea de transmisión.
16 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
iigura 4: Plan de proyectos de transmisión electrica .
INTERCONEXIONES INTERNACIONALES
La unión eléctrica entre países es el mejor modo de
apoyarse mutuamente en casos de emergencia y de
mejorar las condiciones de la seguridad del abasteci-
miento. También permite sacar provecho de las dife-
rencias de los regímenes hidrológicos de las cuencas
de la región, reduciendo las posibilidades de verti-
miento y ofrecen una opción interesante por la ventaja
de los precios.
Aunque hasta la fecha los intercambios de energía han
sido modestos, el potencial de aumentar el mercado
regional de electricidad es enorme. El objetivo final
de estos proyectos es el elevar el grado de integración
regional mediante la construcción de grandes centra-
les de generación destinadas en parte para la exporta-
ción, que permitan hacer uso de las economías de es-
cala.
AMPLIACIÓN DEL SEGUNDO CIRCUITO DE
SIEPAC
La Empresa Propietaria de la Red (EPR) ha recibido
el apoyo del Consejo de Electrificación de América
Central (CEAC) para iniciar en conjunto con las em-
presas nacionales de transmisión los estudios técnicos
relacionados con la habilitación del segundo circuito
de la línea Siepac. Es decir, está en la etapa de estudio.
Se considera que el mismo deberá estar en funciona-
miento en el año 2020.
INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA COLOMBIA –
PANAMÁ
En materia de la interconexión eléctrica con Colom-
bia, se encuentra en estudio la ruta que recorrería la
misma, tomando en cuenta una alternativa para no
afectar el Tapón del Darién, gracias a un tramo de lí-
nea que se extendería de manera submarina. Esta línea
de interconexión tendrá una capacidad de transporte
de unos 400 megavatios (MW) y permitirá la venta de
energía desde Colombia hacia el resto de Centroamé-
rica aumentando la seguridad y requerimientos de su-
ministro eléctrico en épocas secas en Panamá. Pero
para pensar en una interconexión con Colombia, se
debe resolver a plenitud los problemas del Sistema In-
terconectado Nacional (SIN), ya que la provincia de
Darién no está incluida en el SIN, lo que hace que la
generación eléctrica en dicha provincia se realice me-
diante sistemas aislados de generación térmica en
cada región. Desde el mes de septiembre del 2015, la
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA) se
encuentra preparando una licitación de una línea de
transmisión eléctrica hacia la provincia de Darién con
el objetivo de traer desarrollo económico y social, me-
jorando la calidad de vida de su población. Se espera
que esta línea de transmisión se licite en el año 2016.
El flujo de energía esperado, luego de la intercone-
xión, dado que Panamá tiene una curva de carga dis-
tinta a la de los otros países en donde las horas pico
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
se dan entre medio día y las 3:00pm hora local, se po-
dría comprar energía proveniente de Colombia, du-
rante estas horas dependiendo del precio, y en horas
nocturnas cuando los países centroamericanos, tienen
su curva de carga más pronunciada, Panamá podría
exportarle los países conectados a la línea de Siepac.
Un sistema de transmisión robusto debería permitir
los intercambios de energía eléctrica (importación/ex-
portación) tanto con Colombia como con las líneas de
Siepac hacia Centro América.
BENEFICIOS LEGALES PARA ENERGÍA RENO-
VABLE:
Plantas particulares de energías renovables y lim-
pias de hasta 500 KW:
Las plantas particulares de energías renovables y
limpias de hasta 500 KW que se instalen para autoge-
neración y que no se interconectan a la red de distri-
bución, no pagan impuesto de importación para los
equipos y repuestos requeridos para la construcción y
operación de las plantas.
Plantas de energías renovables y limpias de hasta
10 MW:
No pagan tarifa de transmisión ni de distribución.
No pagan impuesto de importación para los equipos
y repuestos requeridos para la construcción y opera-
ción de las plantas. – Tienen derecho a un incentivo
fiscal de hasta el 25% del costo directo del proyecto
en base a las emisiones de CO2 equivalente que sean
desplazados durante su período de concesión, aplica-
ble al 100% del impuesto sobre la renta durante los
primeros 10 años de operación comercial. – Tienen
derecho a un incentivo de hasta el 5% del costo di-
recto del proyecto por las obras pasen a ser de uso pú-
blico. – Pueden contratar directamente con cualquier
empresa de distribución independientemente de
donde esté ubicada la planta, hasta el 15% de la de-
manda máxima de las distribuidoras. – En las contra-
taciones directas el Ente Regulador permite plazos y
precios razonables. – Pueden vender energía en el
mercado ocasional. – Pueden vender su potencia
firme a la distribuidora, a otro generador o distribui-
17
dor. – Pueden ofertar su energía en el mercado Cen-
troamericano.
Las plantas de energías renovables y limpias de 10
a 20 Megawatts tienen los mismos beneficios que
las plantas de energías renovables y limpias de
hasta 10 MW con las siguientes excepciones:
– No pagan tarifa de transmisión por los primeros 10
MW durante los primeros 10 años de operación co-
mercial. – No pueden contratar en forma directa con
el distribuidor. – El incentivo fiscal de hasta el 25%
del costo directo en concepto de reducción de emisio-
nes de toneladas de CO2 equivalente por año, se
aplica hasta el 50% del impuesto sobre la renta y no
el 100%.
Las plantas de energías renovables y limpias de más
de 20 Megawatts y hasta cualquier potencia, tienen
los mismos beneficios que las plantas de energías re-
novables y limpias de hasta 20 MW pero pagan tarifa
de transmisión normal.
Aun cuando se tiene la Ley 6 de 1997 y su reglamen-
tación, que proporcionan el marco regulatorio e insti-
tucional para la prestación del servicio público de
electricidad, y la Ley 45 de 2004 y su reglamentación,
que da incentivos para fuentes de generación nuevas,
renovables y limpias, se estimó conveniente la apro-
bación de leyes para tecnologías específicas; ellas se
describen a continuación:
C. Ley No. 44 de 25 de abril de 2011 (Gaceta Oficial
No. 26771 de lunes 25 de abril de 2011) “Que esta-
blece el régimen de incentivos para el fomento de la
construcción y explotación de centrales eólicas desti-
nadas a la prestación del servicio público de electrici-
dad”.
Modificación:
Ley 18 de 26 de marzo de 2013 (Gaceta Oficial Di-
gital No. 27254 de miércoles 27 de marzo de 2013)
“Que modifica y adiciona artículos a la Ley 44 de
2011, relativos a las centrales eólicas destinadas a la
prestación del servicio público de electricidad, y dicta
otra disposición”.
18 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
Descripción: Propicia la diversificación de la ma-
triz energética y establece un marco legal que fo-
menta el desarrollo de las actividades de genera-
ción eólica. Ofrece los siguientes beneficios:
Permite licitaciones públicas para la compra de ener-
gía y/o potencia, exclusivos para centrales eólicas,
con contratos hasta por quince años. – Exoneración
del impuesto de importación, aranceles, tasas, contri-
buciones y gravámenes, así como del Impuesto de
Transferencia de Bienes Corporales Muebles y Pres-
tación de Servicios (ITBMS). – Otorgamiento de un
crédito fiscal aplicable al Impuesto Sobre la Renta li-
quidado en la actividad en un periodo fiscal determi-
nado, por un máximo del cinco por ciento (5%) del
valor total de la inversión directa en concepto de obras
que se conviertan en infraestructura de uso público. –
Permite la utilización del método de depreciación ace-
lerada del equipo destinado a la generación eólica. –
Proporciona el derecho a la exoneración del impuesto
de importación, aranceles, tasas, contribuciones y
gravámenes, así como del ITBMS a las personas na-
turales o jurídicas que importan equipo destinado a
generación eólica con la finalidad de comercializarlos;
así como a equipos, máquinas, materiales, repuestos
y demás que sean destinados para la construcción,
operación y mantenimiento de las centrales eólicas. –
Exonera de todo gravamen impositivo nacional y mu-
nicipal, por el término de quince (15) años, a las acti-
vidades de producción de equipamiento mecánico,
electrónico, electromecánico, metalúrgico y eléctrico
que realicen empresas radicadas o a radicarse, de ori-
gen nacional o internacional, con destino a la fabrica-
ción de equipos de generación eólica en el territorio
nacional.
Ley 41 de 2 de agosto de 2012 (Gaceta Oficial Digital
No. 27093 de lunes 6 de agosto de 2012) “Que esta-
blece el régimen de incentivos para el fomento de la
construcción y explotación de centrales de generación
a base de gas natural destinadas a la prestación del
servicio público de electricidad”.
Descripción: Propicia la diversificación de la matriz
energética y establece un marco legal que fomenta el
desarrollo de las actividades de generación a base de
gas natural. Ofrece los siguientes beneficios:
Otorgamiento de un crédito fiscal aplicable al Im-
puesto Sobre la Renta liquidado en la actividad en un
periodo fiscal determinado, por un máximo del cinco
por ciento (5%) del valor total de la inversión directa
en concepto de obras que se conviertan en infraestruc-
tura de uso público. – Exoneración del impuesto de
importación de equipos, máquinas, materiales, re-
puestos y demás que sean necesarios para la construc-
ción, operación y mantenimiento de las centrales. –
Exoneración de todo gravamen impositivo nacional,
por el término de veinte años, aplicable a las activida-
des de producción de equipamiento mecánico, elec-
trónico, electromecánico, metalúrgico y eléctrico que
realicen empresas radicadas o a radicarse, nacionales
o internacionales, destinadas a la fabricación de equi-
pos de generación a base de gas natural en el territorio
nacional.
Permite la utilización del método de depreciación
acelerada del equipo destinado a la generación a base
de gas natural o de la empresa de regasificación de
gas natural licuado.
Ley 37 de 10 de junio de 2013 (Gaceta Oficial Digital,
No. 27308 de jueves 13 de junio de 2013) Que esta-
blece el régimen de incentivos para el fomento de la
construcción, operación y mantenimiento de centrales
y/o instalaciones solares.
Descripción: Propicia la diversificación de la ma-
triz energética y establece un marco legal que fo-
menta el desarrollo de la energía solar en todas sus
formas y usos. Ofrece los siguientes beneficios:
Permite licitaciones públicas para la compra de ener-
gía y/o potencia, exclusivos para tecnologías solares,
con contratos hasta por veinte años. – Para efectos de
la liquidación de transferencias se aplicará lo dis-
puesto en la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, el Decreto
Ejecutivo No. 22 de 19 de junio de 1998, las resolu-
ciones que expida para este propósito, la ASEP y de-
más normas que le sean aplicables.
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
Incluimos seguidamente otra legislación perti-
nente a la utilización de energéticos que tiene im-
pacto en el Sector Eléctrico:
Ley No. 42 de 20 de abril de 2011 (Gaceta Oficial No.
26770 de jueves 21 de abril de 2011) "Que establece
lineamientos para la política nacional sobre biocom-
bustibles y energía eléctrica a partir de biomasa en el
territorio nacional"
Descripción: Establece los lineamientos generales de
la política nacional de promoción, fomento y desarro-
llo de la producción y uso de biocombustibles y la ge-
neración y/o cogeneración de energía eléctrica a partir
de biomasa en el territorio nacional. Ofrece las si-
guientes exenciones a las personas naturales o jurídi-
cas que participen en la generación y/o cogeneración
de energía eléctrica a partir de biomasa:
– Impuesto de importación, aranceles, tasas, contribu-
ciones y gravámenes para todas las maquinarias, in-
sumos, líneas eléctricas, subestaciones y sistemas de
distribución y/o transmisión eléctrica y demás imple-
mentos, por un período de diez años, a partir de la en-
trada en operación comercial. – Impuesto de Transfe-
rencia de Bienes Corporales Muebles y Prestación de
Servicios (ITBMS) para todas las maquinarias, insu-
mos, líneas eléctricas, subestaciones y sistemas de
distribución y/o transmisión eléctrica y demás imple-
mentos, por un período de diez años, a partir de la en-
trada en operación comercial. – Impuesto sobre la
renta, por un período de diez años, a partir de la en-
trada en operación comercial. – Impuesto sobre la
renta aplicable a los ingresos generados por la venta
de Certificados de Reducción de Emisiones (Bonos de
Carbono). – Pago de licencia industrial, licencia co-
mercial, aviso de operación, así como la tasa de con-
trol, vigilancia y fiscalización que deben pagar a la
ASEP, impuestos y/o tasas municipales, por un pe-
ríodo de diez años, a partir de la entrada en operación
comercial. – Impuestos de prestación de servicios que
sean necesarios para la construcción, operación y
mantenimiento de las plantas de producción. – Cargos
de distribución y transmisión cuando vendan en forma
directa o en el mercado ocasional, teniendo en cuenta
19
que en ningún caso los costos de transmisión o distri-
bución serán traspasados a los usuarios, por un pe-
ríodo de diez años, a partir de la entrada en operación
comercial.
RESUMEN DE LA EVOLUCIÓN DEL PIB EN
PANAMÁ.
Durante la última década, Panamá ha sido una de las
economías de más rápido crecimiento en todo el
mundo. El crecimiento medio anual fue del 7.2 por
ciento entre 2001 y 2013, más del doble del promedio
de la región. La economía panameña creció un 6.1 por
ciento en 2014, bajando levemente a un 5.8 y 4.8 por
ciento en 2015 y 2016, respectivamente. Para 2017 y
2018 el pronóstico se mantiene en 5.4 por ciento, el
más alto de Latinoamérica.
A mediano plazo, hay buenas razones para esperar
que el crecimiento de Panamá se mantenga entre los
más altos de América Latina. Con el proyecto de
construcción de la segunda línea del Metro y el tráfico
adicional generado por la ampliación del Canal, las
inversiones públicas también se mantendrán altas.
Además, la inversión privada deberá seguir siendo
fuerte. Las perspectivas de alto crecimiento en los
próximos años también se sustentan en las nuevas
oportunidades para el crecimiento impulsado por el
sector privado en áreas clave como transporte y logís-
tica, minería, servicios financieros y turismo.
Panamá ha logrado progresos significativos en la re-
ducción de la pobreza en años recientes. Si utilizamos
la línea de pobreza internacional de US$4 al día, re-
sultaría en una reducción de la pobreza general de 21
a 17 por ciento, entre 2011 y 2015. Aunado a que la
economía ha generado 280 mil nuevos empleos.
A pesar de los avances en el combate a la pobreza, aún
hay agudas disparidades regionales. La pobreza pre-
valece en áreas rurales, en su mayoría habitadas por
poblaciones indígenas. En el caso de la pobreza ex-
trema, por ejemplo, mientras que en las zonas urbanas
está por debajo del 4 por ciento, en las zonas rurales
es alrededor del 27 por ciento.
Por otra parte, en los territorios indígenas, conocidos
como “comarcas”, la pobreza es superior al 70 por
ciento y la pobreza extrema está por encima del 40
20 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
por ciento. La falta de servicios, en particular el ac-
ceso al agua y al saneamiento, sigue siendo una limi-
tación en las comarcas.
Panamá está bien posicionada para seguir avanzando
hacia los objetivos de desarrollo del Banco Mundial,
de acabar con la pobreza extrema e impulsar la pros-
peridad compartida, gracias tanto a las perspectivas
de crecimiento como a la renovada atención del Go-
bierno a la inclusión. Sin embargo, sostener el creci-
miento a mediano y largo plazo requerirá responder a
algunas limitaciones estructurales que podrían ser
vinculantes conforme el país continúa su desarrollo.
Si no se abordan, algunas áreas prioritarias estructu-
rales podrían obstaculizar el crecimiento en los próxi-
mos años. Estas incluyen: infraestructura, educación
y destrezas, así como la eficiencia de las instituciones
públicas.
iigura 5: Grafica del producto interno bruto de Pa-
namá 1960 - 2017
1. Demanda de la Energía
La Demanda Energética Nacional ha ido en aumento de-
bido a la mejora de la calidad de vida de las personas, lo que
conlleva un aumento en la producción eléctrica.
Las proyecciones realizadas por la Secretaria Nacional de
Energía y ETESA tienen como aspectos a considerar la evo-
lución del crecimiento de la población, el producto interno
(PIB), los ingresos de las familias, así como el estudio de la
demanda futura tomando en cuenta, la disponibilidad de los
productos que se caracterizan por consumir grandes cantida-
des de energía.
Crecimiento del PIB
El crecimiento económico es de extrema importancia para
definir y proyectar cualquier variable a futuro, pues la capa-
cidad adquisitiva influye directamente en los patrones de
consumo, incluyendo el consumo de energía.
Panamá ha tenido un crecimiento económico importante en
los años recientes y este se ha visto reflejado en el consumo
energético, el cual impulsa el desarrollo de los sectores co-
merciales e industriales y el aumento de la demanda residen-
cial por una mayor capacidad de adquisición de equipos.
iigura N°1.1. Evolución del PIB
Referencia: Plan Energético Nacional 2015-2050
Se espera que luego del año 2017, la economía se estabi-
lice y mantenga parámetros de crecimiento sostenidos del
PIB del 5 al 6%, por varios años. Estas perspectivas econó-
micas marcan de por sí, la tendencia a seguir de las proyec-
ciones de energía y potencia del Sistema Interconectado Na-
cional.
Los estimados de crecimiento anual de energía en el corto
plazo (2015-2018), reflejan crecimientos de aproximada-
mente 4.4% según la ocurrencia de escenarios moderados; y
en el largo plazo (2019-2029), las tasas de crecimiento son
levemente más moderadas, entre 5.1 y 5.2%, respondiendo a
escenarios levemente más conservadores con respecto a los
parámetros económicos.
Proyección de la Demanda a 2026
Las premisas básicas de estas proyecciones se fundamen-
tan en el punto de vista positivo en la economía que ha tenido
Panamá, en especial durante el último año 2017 con una tasa
de crecimiento económico promedio de 5.9%.
El pronóstico realizado de la demanda eléctrica en el país,
se basa principalmente en factores a lo interno de la econo-
mía nacional, tomando en cuenta las obras de gran magnitud
como la Ampliación del Canal, y la incorporación de la carga
futura de magnos proyectos de infraestructura, por parte del
Estado, como la operación de las líneas 2 y 3 del Metro de
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 21

Panamá; de la operación de las estaciones de bombeo del Sa-

neamiento de la Bahía, la nueva terminal del Aeropuerto de
Tocumen y facilidades anexas
iigura N°1.2. Proyecciones del Consumo Eléctrico y Demanda
Máxima anuales a 2026.
Estas proyecciones de demanda, indican el consumo de
energía eléctrica en Panamá, se podría presentar tasas de cre-
cimiento por el orden de 3.6 – 4.5 % promedio anual, para
los próximos 10 años de proyección, estos valores son esti-
mados bajo la asunción de una situación socioeconómica mo-
derada.
Tabla N°1. Evolución de Demanda a 2026
La empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) pro-
yecta que hasta el año 2030 el crecimiento anual de la de-
manda de energía eléctrica del país en GWh aumentará en un
5 o 6%, tomando como referencia la demanda total de 2015.
Todos los escenarios analizados toman en cuenta la incor-
poración de mayor eficiencia de los equipos que tiene una
tendencia natural por los avances tecnológicos.
La distribución sectorial del consumo de la energía dispo-
nible en el sistema eléctrico nacional refleja interesantes re-
sultados. Los sectores de mayor demanda de energía eléc-
trica, seguirán siendo el sector comercial y el residencial, se-
guidos en orden por el segmento de las pérdidas e energía
eléctrica, el sector oficial, el sector industrial.

Demanda Máxima Consumo Eléctrico

Año
(MW) (GWh) Figura N°1.3. Proyección de del consumo eléctrico por sectores.
2015 1 612.00 9 871.9 Periodo 2015-2050. Referencia: Secretaria de Energía Nacional.

2016 1 618.00 10 780.6 Curva de Carga Diaria en 2026

2017 1 682.70 11 198.1
2018 1 742.90 11 762.0
2019 1 814.75 12 425.2
2020 1 894.50 13 069.4
2021 1 972.70 13 719.7
2022 2 051.30 14 421.5
2023 2 133.90 15 201.8
2024 2 222.75 15 991.5
2025 2 312.00 16 782.8
2026 2 401.80 17 657.6
22 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
Gran parte del consumo de energía de Panamá corres-
ponde a la energía eléctrica, la cual es utilizada en todos los
sectores económicos.
Figura N°1.4. Curva de Carga Diaria proyectada a 2026.
Para presentar una curva de carga diaria a futuro nos basa-
mos en la máxima demanda diaria, anteriormente proyectada;
y junto a esto observamos el comportamiento actual de dicha tores que las fuentes renovables pueden considerarse como
curva. Todo esto nos sirvió para definir a largo plazo, la de- la solución al abastecimiento energético. Pero es necesario
manda hora a hora, de un día dentro de los próximos 10 años. medir el impacto de estas nuevas fuentes renovables y valo-
2. Requisitos de Parque Generador
La capacidad instalada del Sistema Eléctrico Nacional se
ha incrementado gradualmente en los últimos 15 años, gra-
cias a iniciativas públicas y privadas para el desarrollo de
nuevas plantas de generación.
La capacidad instalada del Parque Generador de Panamá
en lo que va del primer semestre del 2016 es de 2 967.15 MW.
El sistema presenta una instalación de 1 608.13 MW que co-
rresponden a centrales hidroeléctricas, 1 053.2 MW a centra-
les termoeléctricas y 280.0 MW del parque eólico y 25.1 MW
de solar. Las cifras mencionadas, no consideran las plantas
de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), pequeñas cen-
trales y los sistemas aislados.
Figura N°2.1. Composición actual del Parque Generador.
Referencia: Estadísticas de Capacidad Instalada del CND.
Con el propósito de cumplir con el Parque Generador Pa-
nameño se debe describir un cierto marco de desarrollo sos-
tenible y lo que se desea es mantener una matriz energética
limpia.
Las políticas energéticas implementadas durante los últi-
mos años, tienen como objetivo principal diversificar en el
corto y mediano plazo la matriz energética vigente, de modo
que el país esté debidamente preparado ante cambios que
puedan ocurrir en el plano internacional (alza de los combus-
tibles fósiles) o cambios en el ámbito nacional (sequias muy
prolongadas). Al diversificar la matriz energética se busca lo-
grar garantizar el suministro de electricidad en el país, sin
tener que forzar a tomar medidas de ahorro para evitar apa-
gones, como sucedió en años anteriores.
Frente a estos aspectos, se ha planteado desde algunos sec-
rar los costos que implica la utilización de cada una de estas
en el sistema.
Actualmente contamos con una cantidad de 64.48% de ca-
pacidad en energía renovables, la cual incluye centrales hi-
droeléctricas, eólicas y solares. En cuanto a la potencia firme,
el parque actual ofrece al sistema 1852.68 MW de firmeza.
Es por esto que, ya pronosticada la demanda en el año
2026, podemos reacomodar la formación de nuestro parque
generador con el objetivo de resguardar de su total un 75%
de energía renovable. Además, hay que tener en cuenta que
la potencia firme de nuestra propuesta debe cubrir la de-
manda máxima diaria más un 15% de reserva. Esta potencia
vendría siendo igual a 2762.1 MW, por lo cual habría que
expandir el parque actual en 910 MW.
3. Selección de Tecnología
Potencial Hidroeléctrico de Panamá
Es evidente que es la tecnología más utilizada en la actua-
lidad. El conocimiento sobre el potencial hidroeléctrico ha
avanzado sustancialmente gracias a la red hidrométrica y me-
teorológica que cubren aproximadamente el 100% de la su-
perficie del país.
Existe un importante inventario de recursos hidroeléctri-
cos que, explotados de manera adecuada, permitiría al país
reducir en parte la dependencia de energéticos del exterior,
con el consecuente ahorro de divisas y lograr un mayor grado
de autoabastecimiento energético.
La última reevaluación realizada por ETESA, indica el
potencial resultante de los mejores esquemas de aprovecha-
mientos en las cuencas principales de los ríos Changuinola,
Tabasará, Santa María, Chiriquí Viejo, San Pablo y otros
ríos de menor envergadura.
Figura N°2.2. Mapa Hidrológico de Panamá
Referencia: Hidrometeorología de ETESA.
El potencial hidroeléctrico teórico inventariado indica que
la energía que estaría disponible se estima en 11,879.0
GWh/Año; asumiendo una utilización continua equivaldría a
una potencia cercana a los 2,389.1 MW de un total de 95 pro-
yectos identificados. El mayor potencial hidroeléctrico está
localizado en la provincia de Bocas del Toro.
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 23

Para el Plan de Expansión del Sistema de Generación, se desarrollo de actividades energéticas, las cua-
deben considerar los proyectos hidroeléctricos más factibles les han explotado el recurso hídrico sin una
que permitan disminuir el impacto de los precios de los de- gestión ambiental apropiada generando un de-
rivados del petróleo a nivel mundial y promuevan el desa- terioro progresivo de la cuenca. Cifras confir-
rrollo racional y sustentable de los recursos naturales del man que 9,861 hm3 son utilizados para la ge-
país. neración hídrica.
Es una de las cuencas con mayor número de
Aspectos
Posibles lugares para la implementación de Proyectos concesiones de proyectos, provocando impac-
Económicos
Hidroeléctricos. tos económicos y ambientales severos.
Referencia: Estudios de suministro Futuro de Electricidad de la
Cuenca de los Ríos Teribe-Changuinola Comisión de Política Energética
El potencial teórico de la cuenca, sin conside-
rar las restricciones de carácter ambiental, Proyectos Propuestos
comercial o técnicos está estimado en 1,864 Central Hidroeléctrica de Embalse - Rio Changuinola
MW. La cuenca posee un área de 3,202 km2,
con un volumen promedio aprovechable de El desarrollo de un proyecto hidroeléctrico, aprovechando
agua de 170 millones de metros cúbicos y un las características únicas de pluviosidad y vocación de uso de
Aspectos caudal máximo de 180 m3/s, que se mantiene la cuenca del Río Changuinola, sirve de apoyo a la política
Técnicos relativamente constante. energética del Estado Panameño para promover la diversifi-
cación de la matriz energética a través del desarrollo de fuen-
Los proyectos con mayor potencial se locali- tes de energía renovable.
zan en la cuenca inferior y media alta del Rio
Changuinola, ya que es una zona bastante ac- Aspectos Técnicos:
cesible, tiene buenos sitios para presas, con La presa estará ubicada en un tramo rectilíneo del río
alturas de entre 85 y 100 metros. Changuinola con aproximadamente 600 m de extensión,
Los proyectos en esta cuenca son los de mayor donde el potencial aprovechable es de 200 MW con una caída
interés para los inversionistas privados debido de 170m. Consistirá en una estructura de concreto compac-
a sus ventajas económicas: plazos cortos de tado del tipo Arco-Gravedad debido a la forma de estas resis-
Aspectos
construcción de aproximados en 4 años, mag- ten el empuje del agua y transfieren la presión hacia las lade-
Económicos
nitud moderada de la inversión (cerca ras circundantes, con una longitud de coronamiento de 470
5,950$/kW), riesgos técnicos y comerciales m y una cota de cresta a 330 msnm. El cuarto de máquinas
aceptables e impactos ambientales mínimos. estará a pie de presa en el margen izquierdo del rio. Contará
Cuenca del Río Santa María con 2 turbinas tipo Francis. Se formará un embalse completo
Se estima que el potencial total teórico de ge- de aproximadamente 17.8 km2 en su nivel de agua máximo
neración de la cuenca es de 1,510 GWh para normal, con un volumen de 994 millones de m3, que podrá
un año hidrológico promedio, el cual corres- proveer un caudal aproximado de 140 m3/s
ponde a 345 MW a un factor de planta del
50%. Se han identificado 62 sitios como
parte del proceso para evaluar el potencial de
Aspectos
la cuenca. Con un volumen promedio apro-
Técnicos
vechable de aproximadamente 100 millones
de metros cúbicos y caudales que oscilan en-
tre los 150 y 85 m3/s, cuanta con lugares óp-
timos para establecer embalses en su cuenca
media alta y alta, con saltos nominales de en-
tre 45 y 110 m de altura.
Los costos de inversión de una central de em-
balse rondan los 5,000$/kW, mientras que
para una central de pasada serían de
Aspectos
3,700$/kW. Además se estiman periodos más
Económicos
cortos de construcción de aproximadamente 3
años, por lo cual el tiempo de recuperación de
inversión es menor a los 6 años.
Cuenca del Río Chiriquí Viejo
Con un área total de 1,376 km2, se ubica en la
Aspectos
vertiente del Pacífico panameño. La cuenca
Técnicos
media y alta posee características aptas para el
24 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
iigura N°2.3. Embalse de nuestro proyecto
La conexión del proyecto hidroeléctrico Changuinola, re-
querirá el seccionamiento de la línea de Transmisión Chan-
guinola – Guasquita de ETESA, de 230 kV para la conexión
de la planta al Sistema Interconectado Nacional y así entregar
la energía producida. Su longitud dentro del área de conce-
sión será de aproximadamente 15 km y construida con es-
tructuras, que variarán de tamaño y cantidad conforme la to-
pografía del terreno a lo largo del trazado.
iigura N°2.4. Interconexión del proyecto al SIN.
Aspectos Sociales:
El proyecto se ubica lejos de zonas densamente pobladas
y ejerce influencia directa sobre dos corregimientos del dis-
trito de Changuinola, en la provincia de Bocas del Toro. Es-
tas localidades (3 en Valle del Riscó y 2 en Nance del Riscó)
se establecen a lo largo de la ruta del proyecto.
La mayoría de las comunidades han sido establecidas en
áreas de difícil acceso e integradas en un 98% por población
de la etnia Ngäbe Buglé. Además, se localiza dentro del área
protegida Bosque Protector de Palo Seco.
Específicamente en las localidades del área de influencia
del
pro-
yecto, entre el 16.7% y el 44.4% de sus habitantes son anal-
fabetas y el grado de escolaridad más alto aprobado está 3°
de primaria, lo cual está muy lejos de la media nacional.
Aspectos Ambientales
Los impactos han sido agrupados según el elemento am-
biental a ser afectado; es decir, impactos a los elementos fí-
sicos (clima, aire, ruido, vibración, suelos y aguas), biológi-
cos (vegetación, fauna y ecosistema acuático).
El tipo de terreno en el que se encontrará el proyecto es de
tipo, según la clasificación de suelos en base a su capacidad
de uso y aptitud, clases III, IV, VI y VII no son aptos para los
cultivos y con una gran cobertura vegetal permanente, bos-
ques y vida silvestre. Las obras y línea de transmisión requie-
ren dela limpieza del terreno y eliminación de la capa vegetal
utilizando maquinaria pesada.
Desde el punto de vista topográfico, el entorno del pro-
yecto se distribuye dentro de las Regiones Aluviales y Regio-
nes de Cerros Bajos y Colinas.
Aspectos Legales.
La constitución vigente de la República de Panamá y la
Ley 41 del 1 de junio de 1998, General del Ambiente, esta-
blecen que la administración del Ambiente, es una obligación
del Estados y por tanto es necesaria su protección, conserva-
ción y recuperación. Además, en la ley N°6 del 3 de febrero
de 1997, se dictamina el marco regulatorio para la prestación
del servicio público de electricidad.
Las instituciones involucradas tanto en el proceso construc-
tivo y operativo son la Secretaría Nacional de Energía, quien
otorga el permiso para construcción y operación del pro-
yecto. El Ministerio de Obras Públicas, se encarga en la apro-
bación de los planos. La Autoridad Nacional del Ambiente,
aprueba los estudios de impacto ambiental, en este caso ca-
tegoría III, la viabilidad ambiental, permisos relacionados
con la vida silvestre, uso de los recursos hídricos, indemni-
zación ecológica, eliminación y tala de vegetación, rescate y
reubicación de faunas.
iactibilidad de la Ubicación Geográfica
El mayor potencial hidroeléctrico está localizado en la pro-
vincia de Bocas de Toro donde se han identificado sitios con
un total de capacidad instalable de 1079.0 MW. Para nuestro
proyecto analizamos los estudios realizados por ETESA en
el rio Changuinola, y decidimos escoger e instalar nuestra
Central de Embalse en este lugar y de esta manera aprovechar
las aguas del rio para cumplir con la demanda del país.
Costos de Inversión/ Costos Operación
Hidroeléctrica de Embalse
Costos de 5,000.00 Capacidad
200 MW
Inversión $/kW Instalada
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 25

Costos de Costo $1 049.00

12.50 $/kW
O&M Inicial millones Distribución de los Costos de Explotación.
Planilla (Adminis-
Tabla N°2. Distribución de los costos de inversión inicial. $ 900,000.00 1.3%
tración)
Distribución de Costos de Inversión
Operación y Man-
Porcentaje de $ 50,143,932.00 74.0%
Aspectos Valor Monetario tenimiento
Contribución
Terreno $ 705,718.48 0,067% Impuestos $ 16,764,606.00 24.7%
Reservorio $ 380,117.79 0.036% Total $ 67,808,538.00 100.0%
Obra Civil e
Infraestructura $ 941,693,163.72 89.77 %
Eléctrica Central Hidroeléctrica de Embalse – Río Santa María
Gestión y Ad-
$ 52,800,000.00 5.03%
ministración
Seguros e Im-
$ 50,000,000.00 4.76%
puestos
Total $1,049,000,000.00 100% iigura N°2.5. Embalse de proyecto en la cuenca del Río
Santa María
Tabla N°3. Distribución de los costos de explotación.

Potencia Firme y Tiempo de Arranque

Hemos decidido construir nuestro proyecto con una capa-
cidad instalada de 200 MW, de los cuales se entregarán a la
red de transmisión de 180 MW y tendrá 20 MW de reserva.
Por otro lado, tendrá un tiempo de arranque menor a 10 mi-
nutos, siendo gran ventaja en caso de seguir carga.

Tiempo de Construcción y Vida Útil

La construcción de nuestro proyecto tomaría un tiempo de
alrededor de 5 años, de los cuales uno de estos solo sería li-
citaciones. Este tipo de centrales tienen una vida útil muy va-
riable que puede ser de 30, 60,45 y 150 años. Esto dependerá
del tipo de represa y construcción, tamaño y de otras varia-
bles ambientales como la sedimentación y erosión que pue-
den reducir hasta más de la mitad su vida útil. En nuestro
caso, al culminar todo su periodo de construcción esta llega-
ría a tener una vida útil aproximadamente de 50 a 75 años.

Dimensión de la Línea de Transmisión.

La extensión con la que constará nuestra línea de transmi-
sión será aproximadamente de 15 Km , siguiendo la trayec-
toria más conveniente desde el punto de vista del diseño; to-
mamos en cuenta los diferentes inconvenientes que se pue-
dan presentar a la hora de instalar las torres de transmisión
donde irán colocados los cables conductores y es por eso que
decidimos trazar el camino que pensamos que es el más con-
veniente tratando de esquivar obstáculos como relieves
abruptos, zonas boscosas o lugares poblados.
26 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá

A A continuación, mencionaremos las características más so- Las Cruces 14.4 3.17 30 3019.66
bresalientes de la hidroeléctrica de Embalse, proyectada en San Andrés 10.3 2.54 40 4466.02
el Rio Santa María. Barro Blanco 28.49 11.57 25 3922.16
Baitún G3 0.58 0.58 25 2000
Características Técnicas de Hidroeléctricas Bajo de Mina G3 1.73 1.73 25 2000
Cuenca Hidrográfica Río Santa María Los Planetas 2 8.88 3.35 56 3716.22
Rio Río Gatú (afluente del Santa La Huaca 11.62 0.17 64 3614.46
María) Bugaba 2 5.86 1.36 160 4503.14
Tipo de Presa Presa en Arco Pando 32.9 25.13 23.35 2992.31
Potencia 180 MW Bajo de Totumas 5.0 1.95 80 3288.89
Potencia Firme 175 MW El Sindigo 17.3 1.28 31.25 2022.65
Cota de Cresta 303 msnm San Bartolo 15.25 5.64 30 3500
Cota de Vertedero 220 msnm Cuesta de Piedra 4.78 0.83 80 5862.65
Salto Neto 80 m Cotito 5.0 4 55.25 2761.92
Área de Embalse 15.6 km2 La Herradura 5.2 1.03 160 3532.79
Volumen de Embalse 500 hm3 Los Trancos 0.8 0.26 175 5000
Caudal de Diseño 225 m3/s Tizingal 4.5 2.55 80 3500
Tipos de Turbina 3 Turbinas Francis Chuspa 8.8 2.12 75 3068.18
Tiempo de Arranque De 3 a 8 minutos Asturias 4.1 1.23 80 3288.89
Costos de Inversión 4,750.0 $/kW Río Piedra 9.0 2.7 55 3288.89
Costos de O&M 10.8 $/kW San Andrés II 9.9 2.43 75 3949.49
Tiempo de Construcción 3 - 4 años Caldera 6.1 1.83 75 2390.75
Vida útil 30 - 50 años Burica 63.1 22.31 25 3169.57
Línea de Transmisión y 42 km de Doble circuito/115 Ojo de Agua 6.45 1.94 75 3288.89
Subestación de Interco- kV. Conectado a Subestación Colorado 6.74 1.94 55.25 1338.82
nexión al SIN Llano Sánchez Santa Maria 28.35 8.51 25 3700
A Guayabito 0.9 0.36 156 4444.44
Potrerillos 4.17 1.25 80 3115.26
Lalin III 20.0 1.07 41.21 5250
Caña Blanca 7.8 7.4 125 3839.5
Los Estrechos 9.5 2.85 55 3116.51
La Laguna 13.79 4.14 40 3040.8
Tabasará II 34.5 11.9 25 3677.07
Cerro Viejo 4.0 1.2 80 3500
Cerro La Mina 6.1 1.83 75 3594.77
El Remance 8.0 2.4 55 3500
Lalin II 40.0 4.27 39.71 4750
Lalin I 20.0 4.48 41.21 3850
Barriles 1.0 0.13 70 3196.66
La Palma 3.0 0.24 80 3288.89
iigura N°2.6. Línea de Transmisión del proyecto hidroeléctrico en Cañazas 5.94 0.68 75 3288.89
el Río Gatú, afluente del Río Santa María. El Recodo 10.0 3.0 120 3800
Santa María 26.0 12.54 25 3700
Hidroeléctricas de Pasada La Cuchilla 7.62 1.03 31.25 3018.37
Total 627.15 213.34
Tabla N°4: Hidroeléctricas de Pasada en Proyecto
Nombre Cap. Inst Pot. Costo Costo Aspectos Técnicos
MW iirme O&M Const.
MW $/KW-Año $/KW A fin de describir brevemente una central de pasada, se
Bonyic 31.8 22.22 25 4351.17 puede señalar que el proyecto implica la construcción de una
La Potra G4 2.1 2.1 30 2249.67 presa (5-8 metros) en el lecho del río de hormigón conven-
(Bajo irio) cional. Luego del desvió, se hace pasar las aguas por un filtro
La Potra (Bajo 27.9 8.05 30 2249.67 o sedimentador seguido por un canal de conducción (aproxi-
irio) madamente de 3 a 5 km y cuya pendiente es de 1 metro de
Salsipuedes 27.9 8.05 30 2249.67 caída por cada 1000 metro de longitud) hasta concluir en una
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
cámara de carga. Luego, el flujo será guiado a través de una
tubería forzada hasta la casa de máquinas, y así a las turbinas.
En tanto, la tubería alta presión o tubería forzada para una
central de pasada tiene un diámetro de aproximadamente
2.00 metros. Las turbinas típicas utilizadas en este tipo de
centrales son las Francis. Desde ahí el agua se restituirá in-
mediatamente al cauce del río para que siga su curso natural.
El tramo total del río entre el sitio de presa hasta el sitio de
descarga es aproximadamente de 4 a 6 km.
Aspectos Sociales
Un proyecto desde el punto de vista social, no debe ser
localizadas en desplazamiento físico de grandes cantidades
de personas especialmente si son poblaciones indígenas u
otras poblaciones rurales vulnerables. Además, no debe estar
en riesgo o pérdida de propiedad cultural importante o irrem-
plazable en la región.
Se debe tomar en cuenta si las tierras tienen actividades de
agricultura o de recursos minerales extensos y de alto valor.
Y evaluar la intensificación de conflictos sobre el abasteci-
miento escaso de agua en aquellos casos en que la producción
hidroeléctrica afecta a otros usos del agua.
Durante la fase construcción, el proyecto brindará unos
amplios números de puestos vacantes para trabajadores. Se
produce un desarrollo de la zona donde se ha realizado la
construcción de la infraestructura, se ha señalado que las ca-
rreteras, la misma electricidad, los servicios sociales provo-
can que exista una mejor conexión entre los habitantes de la
localidad.
En algunos casos, la relocalización de población, es una
problemática social e implicaría una indemnización por los
daños ocasionados, además de la posibilidad de adquirir un
nuevo territorio para los afectados.
Aspectos Ambientales
Los proyectos hidroeléctricos, en particular, tienden a
crear cambios importantes en los modelos de flujo del río,
aguas abajo, porque se controla la descarga del agua según
los ciclos de demanda energética, y no los ciclos hidrológicos.
la calidad del agua se deteriora, y las tasas de sedimentación
del reservorio aumentan, debido al desbroce del bosque para
agricultura, la presión sobre los pastos, el uso de químicos
agrícolas, y la tala de los árboles para madera o leña.
Los cambios en el caudal del río, la degradación de la ca-
lidad del agua y las barreras que impiden la migración de los
peces afecta en gran manera a los peces. Sin embargo, se
crean recursos de pesca en el reservorio, que, a veces, resul-
tan más productivos que los que hubieron, anteriormente, en
el río. En los ríos que tienen esteros que son, biológicamente
productivos, los peces y moluscos sufren debido a los cam-
bios en el flujo y la calidad del agua.
27
Si el terreno inundado tiene muchos árboles y no se lo lim-
pia adecuadamente antes de inundarlo, la descomposición de
esta vegetación agotará los niveles de oxígeno en el agua.
Esto afectará la vida acuática, y puede causar grandes pérdi-
das de pescado. Los productos de la descomposición anaeró-
bica incluyen el sulfuro de hidrógeno, que es nocivo para los
organismos acuáticos y corroe las turbinas de la represa, y el
metano, que es un gas explosivo y de invernadero.
El clima es importante ya que la hidroeléctricas de filo de-
pende primordialmente del agua de los ríos que provienen de
las lluvias y este a su vez depende de la época del año y este
afecta de gran manera la generación eléctrica de una hidro-
eléctrica de filo. El uso del terreno de la cuenca alta afecta la
calidad y cantidad del agua que ingresa al río. Por eso, es
esencial que los proyectos de las represas sean planificados
y manejados considerando el contexto global de la cuenca del
río y el tipo de clima en el lugar donde se colocan.
Terreno Afectado
Típicamente el tramo afectado, desde donde se ubica la
presa hacia aguas arriba varía según la pendiente del rio, pero
se procura que sea menor de 2.5 kilómetros a un ancho pro-
medio de 30.0 metros. En este sentido, el espacio afectado
máximo es aproximadamente de 75 000 m2 en torno al tramo
del río desde el sitio de presa hacia aguas arriba. De las clases
de suelo que cumplen para la construcción de una central de
pasada son los de clase VIII. Este tipo de suelo no es arable
dada sus condiciones de relieve y calidad.
Caudal.
Para efecto de la determinación del comportamiento de los
caudales en un proyecto hidroeléctrico de pasada, se debe
desarrollar un estudio hidrológico. En dicho estudio se anali-
zan temas referentes a la influencia de factores tales como: la
precipitación, temperatura, viento, entre otros en torno al
caudal a estimarse. Para una central de pasada, los caudales
de diseño son pequeños, debía a la naturaleza de los mismos,
y normalmente están en el orden de entre los 12 y 30 m/s.
Vida Útil y Tiempo de Construcción
El tiempo de construcción inicia en cuento se obtiene el
permiso de construcción y dura aproximadamente 2 años
para una central de pasada. Luego de esto, y una vez obtenida
el permiso de operación, la planta puede tener una vida útil
de aproximadamente 50 años si no hay solicitud de prórroga
en el contrato para generar electricidad.
Aspectos Legales
Las leyes y decretos que rigen los aspectos más relevantes
a la hora del establecimiento de una central de pasada son:
28 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá

• Ley 24 de 7 de junio del año 1995: Por la cual se esta-

blece la Legislación de Vida Silvestre en la República Nuestro país cuenta con turba utilizable para combustible
de Panamá y se dictan otras disposiciones. en alrededor de 118.0 millones de toneladas métricas (con un
• Ley 44 de 5 de agosto del año 2002: Que establece el contenido de humedad de 35%). Esta cantidad de turba es
Régimen Administrativo Especial para el manejo, pro- considerable, comparada con niveles mundiales. Es sufi-
tección y conservación de las cuencas hidrográficas de ciente para abastecer de combustible a una planta de energía
la República de Panamá. de 30 MW por un período de más de 30 años.
• Decreto-Ley 35 de 22 de septiembre del año 1966:
Por la cual se reglamenta el uso de agua. Posibles lugares para la implementación de
• Resolución No. AG-0691-2012 del 6 de diciembre del Termoeléctricas
año 2012: Por la cual se establece el Caudal Ecológico
o Ambiental, para los usuarios de los Recursos Hídricos Cuatro emplazamientos fueron evaluados antes de selec-
del País, y se dictan otras disposiciones. cionar el terreno en La Chorrera. Se realizó un estudio de las
• Resolución No. AG-842-2007 del 7 de marzo del año zonas de interés, buscando que se cumplieran los siguientes
2007: Que establece los contenidos mínimos de los Es- requisitos:
tudios Hidrológicos para las Hidroeléctricas y se dictan
otras disposiciones. • Rápida adquisición del terreno con una superficie total
• Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997 y otras: Que dicta de 7,3 Ha, para evitar retrasos en el programa de cons-
el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación trucción y operación.
del Servicio Público de Electricidad. • Ubicación del predio cerca de la subestación de ETESA
para evitar larga distancia de interconexión con las lí-
Costos de Inversión neas de transmisión, minimizar impactos ambientales
asociado con corredores largos, y la rapidez de cons-
trucción de la línea de interconexión.
Aspectos Porcentaje • Cumplimiento con las Guías del Banco Mundial de
Obras Civiles 37.0 % 1998 de emisiones y calidad de aire para termoeléctri-
Desarenador y iiltro 13.1 %
cas operando como es requerido por la ANAM y
ETESA.
Canal de Conducción y 11.8 % • Estar ubicada en su predio donde a las actividades del
Cámara de Carga proyecto causa el menor daño posible a la flora y la
Tubería iorzada 2.0 %
fauna del terreno.
• Selección de motores de combustión interna usando
Casa Maquinas 5.9 % combustible gas natural que es la alternativa de costos
Canal de Descarga 1.0 % más económicos respecto a su vida útil con las de ciclo
combinado.
Accesos Vehiculares 3.3 %

Obras Electromecánicas 37.9 % Distrito de Arraján en la terminal de Alireza-Mobil

Equipos Electromecánicos 22.9 % Aspectos La ubicación de esta termoeléctrica está en
Línea de Transmisión 11.1 %
Técnicos la provincia Oeste del país, se caracteriza
por instalarse una potencia de 150 MW, está
Subestación y Patio de Potencia 3.9 % conformada por un ciclo combinado, utili-
Administración 25.1 % zando un combustible diésel. El terreno de
Costos Ambientales y Tierras 5.2 %
esa zona hay suelos no arables con muchas
limitaciones, que solo sirven para pastoreo
Administración e Impuestos 7.2 % y cultivo, aunque hay bosques y tierras de
iinanciamiento 13.1 % reserva.
Aspectos El valor de inversión es aproximadamente
Económicos de $161 millones. Actualmente en esta zona
ya se encuentran instalada otras termoeléc-
tricas que funcionan con una alta eficiencia
Potencial Térmico y cumplen con los requisitos necesarios
En los últimos años la demanda de energía en Panamá ha darle firmeza al sistema energético.
crecido entre un 6 y un 7%, de los cuales gran parte es gene- Río Congo, La Chorrera, en la Provincia de Panamá
rado por centrales térmicas. En enero 2015 la Empresa de Aspectos téc- Las instalaciones serán ubicadas en el po-
Transmisión Eléctrica SA (ETESA) publicó una solicitud de nicos blado de rio Congo, la potencia planeada
propuestas para el suministro de 350 megavatios (MW) de para esta termoeléctrica es de 400 MW, a
electricidad a largo plazo (10 años) de las centrales térmicas. través de motores de combustión interna
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1):
con un combustible de etanol y bunker C.
El tipo de suelo es Tipo VII que son suelos
no arables con limitaciones severas, con
cualidades para pastos, bosques y tierra
para reserva. El área del lote es de
150,000.00 m2.
Aspectos El valor de inversión de la planta es de $210
Económicos millones. Se encuentra cerca de una sub es-
tación de ETESA. Referente a la vida útil
de esta planta se considera alta por lo que
beneficia sus inversionistas.
Ciudad de Panamá, cerca de la planta COPESA
La ubicación de esta termoeléctrica está en
la provincia Panamá, se caracteriza por ins-
talarse una potencia de 44 MW, está con-
formada por una turbina a gas, utilizando
Aspectos un combustible diésel liviano. Esta clase es
apta para la actividad ganadera, también se
Técnicos permite la actividad del manejo del bosque
natural cuando hay. Las tierras de esta
clase presentan limitaciones y riesgo de
erosión de modo tal que los cultivos anua-
les o permanentes no son aptos en ésta.
El valor de inversión es aproximadamente
de $16 millones. Actualmente en esta zona
ya se encuentra instalada la turbina a gas de
Aspectos
COPESA termoeléctrica que funcionan
Económicos
con una alta eficiencia y cumplen con los
requisitos necesarios darle firmeza al sis-
tema energético.
La Chorrera, en el corregimiento de Playa Leona.
En La Chorrera, en el corregimiento de
Playa Leona. La extensión de este terreno
sería de unos 170 000 m. Esta constara con
Aspectos una capacidad instalada de 200 MW.
Técnicos Esta central utilizara como combustible fó-
sil Bunker c. El tipo de terreno es del tipo
II, el cual es roca muy fracturada, suelos
granulares densos o cohesivos duros.
El valor de inversión es aproximadamente
de $240 millones. Esta línea de transmisión
Aspectos contará con una dimensión de aproximada-
Económicos mente 9.74 km la cual rodeará a la ciudad
de La Chorrera y se conectaría a la Esta-
ción de La Chorrera,
Lugar Elegido para el proyecto
El terreno de la central se localiza en el área rural del po-
blado de Río Congo, Distrito de la Chorrera, en la Provincia
de Panamá, a una distancia aproximada de 37 kilómetros al
sudoeste de la ciudad de Panamá.
El área presenta un relieve ondulado de colinas con cotas
topográficas entre 40 y 50 metros sobre el nivel del mar. La
planta se ubica en un lote de 150,000.00 m2, situado a unos
29
100 metros de una subestación de 230 kV propiedad de
ETESA. La planta interconectará con ésta subestación, que
se conecta al circuito doble principal de 230 kV, componente
este-oeste del sistema ETESA y se conecta con la ciudad de
Panamá. El uso del suelo, tanto la central como la subesta-
ción eléctrica de ETESA, está catalogado como industrial. En
el entorno próximo a la central se encuentra:
• Al norte: A unos 600 m al nordeste de la planta se en-
cuentra una zona forestal y ganadera.
• Al este: se encuentra la subestación eléctrica de ETESA.
• Al oeste: zona forestal y ganadera. Junto a la valla de la
central discurre la carretera en dirección La Chorrera - El
Arado.
• Al sur: A una distancia entre 300 y 500 m en dirección
sur de la central, se encuentran una serie de viviendas
agrícolas habitadas. Es de destacar que aproximadamente
a 1 km dirección sudeste se encuentra la Loma de Mas-
tranto, zona de nueva urbanización, en expansión, donde
además se ubica un área universitaria.
iigura N°2.7. Polígono de ubicación de la Central Térmica de la
Chorrera
Aspectos Técnicos
Las instalaciones serán ubicadas en el poblado de rio
Congo, la potencia planeada para esta termoeléctrica es de
400 MW, a través de motores de combustión interna con un
combustible de etanol y bunker C. El tipo de suelo es Tipo
VII que son suelos no arables con limitaciones severas, con
cualidades para pastos, bosques y tierra para reserva. El área
del lote es de 150,000.00 m2
Aspectos socioeconómicos
Si bien se contempla que el área de influencia del proyecto
corresponde a una superficie de 343,1 Km2 y con una pobla-
ción de 93957 habitantes. Esta área de influencia incluye el
corregimiento Juan Demóstenes Arosemena que pertenece al
Distrito de Arraiján, así como el Barrio Balboa, Barrio Colón,
el Arado, El Coco, Guadalupe, Herrera, Playa Leona y Puerto
Caimito.
En el área de influencia del proyecto el comercio es la
actividad predominante de la población urbana mientras que
30 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
la agricultura es la actividad de la mayoría del resto de la po-
blación.
Aspectos ambientales
En función de los pocos metros sobre el nivel del mar en
que se emplaza la región en estudio, ésta presenta temperatu-
ras relativamente altas durante todo el año con un promedio
por encima de los 25°C. El comportamiento de la precipita-
ción es claramente estacional puede presentar precipitaciones
durante el año, originando 5 a 6 meses secos.
Se considera que en el área del proyecto se presenta vien-
tos de leves a moderada intensidad, que aumentan en época
seca en función del comportamiento estacional. El área del
emplazamiento al estar cubierto con poca vegetación, recibe
permanentemente el impacto directo del viento. En las pro-
ximidades de la planta no existen otros focos de emisiones
de gases al aire por lo que en el EIA se considera que la cali-
dad del aire es buena antes del inicio de la construcción de la
planta.
El suelo de la planta estaba recalificado inicialmente como
de uso industrial liviano. En cuanto a los alrededores de la
planta la calificación es de residencial rural. El uso del suelo
existente alrededor de la central, a excepción del de la subes-
tación de ETESA que es industrial, es predominantemente
agrícola y residencial. No existen áreas protegidas de interés
natural en la zona próxima de la central.
El subsuelo donde se asienta la planta está formado por un
suelo compuesto por la intercalación de capas de limo-arci-
lloso y capas areno-limosas de coloración rojiza con presen-
cia de cenizas y bombas de origen ígneo extrusivo (volcá-
nico), cuya roca madre son andesitas o basaltos. Este tipo de
materiales presenta una permeabilidad bajo a media que li-
mita la infiltración y dispersión de contaminantes líquidos.
El Distrito de la Chorrera está drenado por un número con-
siderable de ríos y torrentes; el más importante es el río Cai-
mito. Otros ríos importantes del área son el Caño Quebrado,
Zaino y río Pescado los cuales desembocan en el lago Gatún.
El emplazamiento de la central está drenado por un pequeño
torrente de 1,5 m de ancho que desemboca al sudeste, en el
río Caimito, a unos 500 m de la central.
Aspectos Legales
El marco legal de referencia son las normas, leyes, regla-
mentos, resoluciones, de Panamá, específicamente la Ley Nº
41 General del Ambiente. Que establece que las actividades,
obras o proyectos requerirán de un Estudio de Impacto Am-
biental (EIA) previo al inicio de su ejecución, de acuerdo con
la reglamentación de la presente ley.
La vida silvestre, como conjunto de especies de flora y
fauna del medio natural, según el Art. 3 de la Ley Nº 24 del
1995, es patrimonio natural del país y de dominio público,
determinando su defensa, conforme a los Arts.1 y 40 de la
meritada ley. Igualmente, respecto de la vida silvestre acata-
damente en terreno particular, como pueda ser el de la planta,
se exige un respeto de la vida silvestre y su manejo en este
tipo de terreno se sujeta también a la meritada ley. La misma
también establece sanciones de tipo penal de 100 a 5000 bal-
boas.
Factibilidad del Proyecto
El lugar escogido para la construcción de nuestra Termo-
eléctrica, considerando la ubicación más factible tomando en
cuenta la ubicación del predio cerca de la subestación de
ETESA, cumplimiento con las Guías del Banco Mundial de
1998 de emisiones, Causa el menor daño posible a la flora y
la fauna del terreno, el tipo de terreno y también cercanías a
la población y así evitar algún inconveniente con esta.
La planta se desarrolla sobre un área estimada de
150,000.00 m2 y estará situada, situado a unos 1.4 km de una
subestación de 230 kV propiedad de ETESA. Esto permite
que el proyecto cuente con una capacidad neta instalada de
aproximadamente 400 MW y está diseñado para permitir una
potencia de 350MW con una reserva de 50 MW de capacidad
para el acuerdo de compra de energía y será la más alta efi-
ciencia, alta confiabilidad y facilidad de respuesta más rápido
dentro del sistema panameño ya que el uso de gas etanol
como combustible resultará en menores emisiones en com-
paración con las centrales termoeléctricas que utilizan bún-
ker o carbón.
Se plantea la generación por medio de motores, en un ciclo
combinado utilizando el Etanol como combustible principal
(95%) y el porcentaje restante (5%) bunker. La construcción
de nuestra termoeléctrica tomaría un tiempo de alrededor de
1 año, tomando en cuenta todo los tramites a realizar. El tipo
de suelo es de Clase Tipo VII, son suelos no arables con li-
mitaciones severas, con cualidades para pastos, bosques y
tierra para reserva. Al culminar todo su periodo de construc-
ción esta llegaría a tener una vida útil 50 años aproximada-
mente, algo que nos cubriría gran parte de la demanda en ese
entonces ya que según estudios realizados.
Costos de Inversión/ Costos Operación
Hidroeléctrica de Embalse
Costos de $1100 /kW Capacidad 400 MW
Inversión Instalada
Costos de $14.08 / kW Costo $ 400
O&M Inicial millones
Tabla N°5. Distribución de los costos de inversión inicial.
Distribución de Costos de Inversión
Porcentaje de
Aspectos Valor Monetario
Contribución
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 31

Terreno 20,000,000.00 5% con el fin de fomentar la inclusión de más centrales de ener-

Obra Civil e gías renovables limpias, diversificando la matriz energética
220,000,000.00 55%
Infraestructura y aprovechando las características propias de la región de
Eléctrica Toabré como lo son por la presencia de vientos constantes
que hacen viable su explotación, por las políticas Energética
Gestión y Ad- 120,000,000.00 30%
fomenta el Estado Panameño, y por la existencia de un sector
ministración
industrial Panameño muy innovador y competitivo, cuya ac-
Seguros e Im- 40,000,000.00 10%
puestos
Total 400,000,000.00 100%

Distribución de los Costos de Explotación.

Planilla (Adminis-
18,284.00 65.3%
tración)
Operación y Man-
6,916.00 25%
tenimiento
Impuestos 2,800.00 10% tividad tiene un carácter global.
Total 28,000.00 100%
Tabla N°6. Distribución de los costos de explotación. iigura N°2.8. Mapa Eólico de Panamá

Características técnicas (tiempos de arranque, parada,
potencia firme, taza de salida forzada, costos de combus-
tibles)
El tiempo de arranque de un motor de combustión interna
se encuentra dentro de 3 minutos y el de parada se encuentra
esta entre los, la potencia firme de la central es de 350 MW
y la taza de salida forzada es de 2 a 3 semanas. El costo del
combustible como en este caso es etanol el que se va usar
Subestación donde se conectará y dimensión de la línea
de transmisión
Finalmente, la subestación en donde se realizará la cone-
xión de la central termoeléctrica de motores de combustión
que será construida en el distrito de La Chorrera específica-
mente en el poblado de rio Congo será la subestación Cho-
rrera la cual queda ubicada cercana a la termoeléctrica de
PAN-AM termoeléctrica de motores de combustión, pero de
menor capacidad. Esta subestación también entra dentro del
plan de expansión de la red de transmisión elaborado por
ETESA y por el cual tiene un doble circuito de 230 kV. Re-
sulta favorable en cuanto a la reducción del costo ya que no
habría necesidad de utilizar una gran cantidad de cables con-
ductores. Esta línea de transmisión contará con una dimen-
sión de aproximadamente 1.4 km.
Potencial Eólico
Según datos de la Autoridad Nacional de los Servicios Pú-
blicos (ASEP), el país cuenta con un potencial eólico en desa-
rrollo de más 2 GW, siendo la provincia de Coclé dominante
en este aspecto con el 39% del potencial eólico identificado.
Posibles Lugares para implementar nuestro proyecto
Parque Eólico Antón, Coclé
El parque generador constará de una poten-
cia instalada de 105 MW. La potencia firme
Aspectos
de este tipo de tecnologías es nula. El terreno
Técnico
de es tipo II. Una cantidad de 35 aerogenera-
dores, la potencia nominal es de 2.5 MW.
Por las características de los aerogeneradores
Aspecto estos son muy costos, por lo que estos son los
Económico que definen el costo de inversión del parque
generador.
Parque Eólico Taobré, Coclé
El parque generador constará de una poten-
cia instalada de 225 MW. El parque eólico
estará ubicado en Taobré, en cual abarcará un
terreno de 15 hectáreas, el proyecto ya culmi-
nado contará con una potencia instalada de
Aspectos
225 MW, a través de 50 aerogeneradores de
Técnico
la primera fase de construcción, y 25 de la se-
gunda fase, cada generador proporcionará 3
MW de potencia nominal unitaria, La cons-
trucción de la obra tendrá un periodo de tres
años.
El terreno donde son implementados los ae-
rogeneradores se encontrará alquilados por
unidad ocupada, esto agrega un costo anual
Aspecto
bastante alto. Las características de los aero-
Económico
generadores tienen son que un costo de apro-
ximadamente de $5 millones de dólares, va-
lor que aumenta los costos de inversión.

Objetivo del Proyecto: Es realizar un Proyecto Eólico,

32 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
Aspectos Técnicos.
El parque eólico estará ubicado en Taobré, en cual abar-
cará un terreno de 15 hectáreas, el proyecto ya culminado
contará con una potencia instalada de 225 MW, a través de
50 aerogeneradores de la primera fase de construcción, y 25
de la segunda fase, cada generador proporcionará 3 MW de
potencia nominal unitaria, La construcción de la obra tendrá
un periodo de tres años.
La velocidad del viento es de 6 m/s. El proyecto se reali-
zará en dos partes, la primera de construcción contara con 75
aerogeneradores con una capacidad de 3 MW como potencia
total nominal, Luego en una siguiente fase se expandirá la
capacidad hasta un total de 225 MW, con un total de 450 ae-
rogeneradores, de los cuales se entregarían a la red 178 MW
y se tendrían de reserva 15 MW para casos en los cuales fuera
necesario, como un déficit o en horas pico.
La línea de transmisión que se escogió para conectar el
proyecto del parque eólico contará con una longitud de 87.4
km los cuales se tomaron viendo el camino más conveniente
a la ubicación y distancia, esto para la más eficaz transmisión
de la energía desde donde está ubicada la central eólica hasta
la subestación, tratando de lograr la mínima tala de los árbo-
les.
La subestación a la cual se conectará la central eólica será
La Subestación Llano Sánchez, esta se seleccionó porque es
la más cercana a la zona que decidimos situar nuestra Central
Eólica, Cabe resaltar que esta central no se encuentra sobre-
cargadas de líneas de transmisión, lo que hace posible conec-
tarla a esta subestación
También debemos mencionar que en el plan de expansión
de transmisión que contempla la empresa de transmisión
ETESA, hace mención sobre la ampliación de la línea de
transmisión de la subestación de Llano Sánchez la cual estará
conformada por un circuito doble con conductores del tipo
1200 ACAR a 230 KV que contará con una capacidad de
transmisión de hasta 500 MVA por cada circuito dando un
total de 1000 MVA de capacidad de potencia aparente que se
podrá transmitir.
Aspectos Sociales.
El lugar óptimo seleccionado para el desarrollo del pro-
yecto se localiza en el corregimiento de Toabré, distrito de
Penonomé, Provincia de Coclé donde el potencial aprovecha-
ble es de 225 MW y su velocidad de viento es de 6 m/s, la
región es poco poblada, se ubica a gran distancia del poblado
más cercano y no está dentro de un área de conservación na-
cional, como lo son los parques nacionales, monumentos na-
cionales, o reservas de la biosfera.
Igualmente cabe resaltar que en los impactos visuales ge-
nerados por el Proyecto son considerados a ser insignifican-
tes al no haber ningún sitio turístico y población cercana. Asi-
mismo, trataremos de dar incentivos para el mejoramiento de
ciertas condiciones de vida en la comunidad, empezando por
dar trabajos a los moradores del área, en la construcción, ade-
más los caminos de acceso a la central, los vamos a asfaltar,
para facilitar el acceso.
Aspectos Ambientales.
Efecto sobre la ecología, en este contexto, abarca todos los
efectos materiales sobre la flora y la fauna. Corrientemente
incluye efecto sobre los pájaros, sobre tipos de vegetación y
cambios sobre la hidrología local. El riesgo más frecuente
seria la colisión de los pájaros con las palas de los aerogene-
radores, los cuales pueden dar en una lesión o la muerte. Pa-
namá por ser un país de tránsito de aves migratorias, ocasiona
que miles de aves sobrevuelen el territorio nacional. Por lo
tanto, se bridará un monitoreo para mitigar impactos poten-
ciales. Las líneas de transmisión se energía sitiados dentro
del parque eólico serán construidas de manera subterránea.
Además, se realizará un plan exhaustivo de reforestación,
para compensar la tala de los árboles en el área del proyecto,
esto consistiría que, por cada árbol talado, se plantarían 20
más en un área aprobada por la Administración Regional de
Coclé y UEPI (Unión Eólica Panameña Penonomé I, S.A.,
una Compañía de Fines Especiales controlada Goldwind).
También hay que resaltar que esta tecnología es una de las
que menos impacto tiene sobre el medio ambiente debido a
que durante su proceso de generación no lleva implícito pro-
ceso de combustión, de manera que los impactos originados
por los combustibles durante su extracción, transformación y
combustión beneficia la atmósfera, el suelo, el agua, la fauna,
la vegetación, etc. El tipo de suelo es del tipo II, el cual es
roca muy fracturada, suelos granulares densos o cohesivos
duro.
Aspectos Legales.
El marco legal de la República de Panamá regido en la Ley
nº 41 General del Ambiente. Establece que “Las actividades,
obras o proyectos..., requerirán de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) previo al inicio de su ejecución, de acuerdo
con la reglamentación de la presente Ley. Estas actividades
obras o proyectos, deberán someterse a un proceso de eva-
luación de impacto ambiental. El proceso de evaluación del
EIA comprende las siguientes etapas: (i) presentación de es-
tudio de impacto ambiental, (ii) evaluación del EIA y segui-
miento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA), (iii) seguimiento, control, fiscalización y evalua-
ción del PAMA y de la resolución de aprobación.”
Ley 6 de febrero de 1997
La Ley 6, de febrero de 1997 antes citada, es la ley funda-
mental en materia de electricidad, y establece los siguientes
aspectos principales:
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 33

• Define como funciones del Estado el garantizar acceso, El parque eólico que se proyecta tendrá una potencia ins-
cobertura y calidad del servicio, garantizar libertad de talada de 225 MW,y estará constituido por 75 aerogenerado-
competencia, establecer el régimen tarifario de las acti- res, de 3 MW de potencia nominal y 80 m de altura del aero-
vidades en las cuales no haya competencia, y proteger generador. El tiempo de arranque de los aerogeneradores de-
el ambiente. penden directamente de la cantidad de viento, velocidad y
• Mediante la reestructuración del Instituto de Recursos dirección de este, por lo que podemos decir que es de manera
Hidráulicos y Electrificación (IRHE), se separan las ac- instantánea siempre y cuando esté presente la fuente primaria,
tividades de generación, transmisión y distribución. viento. La parada de un aerogenerador es una de las opera-
• Crea la Comisión de Política Energética con la finalidad ciones más críticas porque implican grandes cargas para los
de formular políticas (ente rector). componentes del aerogenerador. La operación de parada in-
• Define las responsabilidades del ente regulador (hoy en cluye el paso de girar las palas con el borde de salida apun-
día ASEP). tando en la dirección del viento hasta que alcanzan su posi-
• Establece que la Empresa de Transmisión será 100% ción de bandera. La potencia firme de este tipo de tecnologías
propiedad del Estado. Le asigna a ésta la responsabili- es de cero, este tipo de tecnologías no cumple con este tér-
dad de preparar los planes de expansión a la empresa de mino.
transmisión.
• El Centro Nacional de Despacho, dependencia de la
Costos de Inversión/ Costos de Operación
Empresa de Transmisión, será la responsable de la ope-
ración integrada del servicio público. La operación del Parque Eólica
sistema contempla también la administración del mer- Taobré
cado de contratos y del mercado ocasional. Establece el
Costos de In- $2450 Capacidad 225
orden en que se efectuará el despacho34, el cual se efec-
tuará en orden ascendente de costo variable. versión Instalada MW
• La compra de energía es una actividad con precios no (US$/Kw)
regulados. Están regulados los precios de transmisión, Costos de O $50 Costo Inicial $
distribución y de venta a cliente final.
• Los agentes de mercado pueden importar o exportar & M 550
energía. (US$/Kw) mi-
• Define criterios para la contratación por parte de las dis- llo-
tribuidoras del suministro de energía, mediante
nes
Ley 45 de agosto de 2004 Cuadro. Costos de Inversión/ Costos de Operación

En este ámbito se utilizan las leyes nacionales que hasta la

fecha existen para la reglamentación de este tipo de centrales
Distribución de Costos de Inversión
eléctricas, para así tener el punto de vista del país respecto a Valor Mone- Porcentaje
la construcción de este tipo de centrales. tario de Contribu-
ción
La ley que rige todas las centrales de generación de energía
a base de fuentes renovables es la Ley n° 45 del 4 de agosto Terreno 5%
de 2004, en la cual se establece un régimen de incentivos para $450,000
el fomento de generación hidroeléctrica y de otras fuentes
Compo- $431,250,000 75%
nuevas, renovables y limpias.
nentes
El artículo 1 de esta Ley nos habla sobre brindar los ade- infraes-
cuados incentivos a estas tecnologías mencionadas anterior- truc-
mente, así como promover y contribuir al desarrollo del país
mediante la generación de empleos y nuevas fuentes de tra- tura
bajo, promover también la inversión y el desarrollo en áreas Eléc-
rurales deprimidas. Además de proteger el ambiente y dismi- trica
nuir los efectos ambientales adversos, y ayudar a la cobertura
nacional del suministro de energía eléctrica y disminuir la Gestión $86,250,000 15%
dependencia de los combustibles fósiles. y Admi-
nistra-
Características Técnicas ción
Seguros 5%
34 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
e im- $28,750,000
puestos
Total $575,000,000 100%
Cuadro. Distribución de los Costos de Inversión Inicial para
Aerogeneradores
Vida Útil adecuada y Vigente
Esta tendría una vida útil de 20 a 25 años aproximadamente,
lo cual sería de gran importancia para cubrir la demanda me-
dio plazo y largo plazo
Análisis de las Centrales Existentes que cumplan con los
supuestos iniciales para el PGP
Analizando las centrales existentes que mantengan los su-
puestos iniciales de cumplir con el parque generador pana-
meño bajo el marco de desarrollo sostenible.
Al revisar la información del plan de expansión de Etesa
podemos concluir que existen centrales que no cumplen con
la vida útil y vigente utilizando la tabla de información por
tecnologías, las centrales que podemos mencionar son: Es-
trella de Mar 72MW, Jing Jo Power 57.8 MW, Atlantic Ga-
teway 92 MW.
Existe una lista en la capacidad instalada del CND de cen-
trales antiguas que no cumplían con el plan de matriz limpia
que deseamos implementar en nuestro parque generador pa-
nameño en el año 2016.
4. Análisis de Reducción de Demanda
Análisis de una reducción de demanda
Suponemos una demanda máxima de 2401.8 MW para el
2026, si esta se reduce en un 5% (2281.71 MW), y se presenta
una sequía, por lo cual no podemos utilizar los embalses. Y
los parques eólicos reducen su generación en 10%.
Algunas estrategias de racionamiento pueden ser:
 En las horas de mayor demanda, se puede ejecutar
un corte de energía eléctrica para todos, o sino re-
gularlo. Esto puede darse de una a dos horas apro-
ximadamente en las horas pico.
 Medidas de ahorro voluntario por parte de la po-
blación en general. De esta manera se reduciría la
demanda, y se raciona en gran medida.
 Establecer una demanda fija tanto en hogares
como en comercios, y aquellos que no cumplan
con esto deberá pagar el doble del costo del con-
sumo que haya tenido. O se le imponga una multa.
 Hacer diferentes horarios de entrada en los comer-
cios, ya que así la demanda máxima se disminui-
ría, esto se hace en conjunto con estrategias antes
mencionadas para mayor efectividad
 Reducir los días laborables, en los comercios en
donde más energía eléctrica se consume, si se re-
gula esto podríamos disminuir el consumo.
Medidas urgentes para mitigar la escasez:
• Una de las soluciones para frenar el desafío hí-
drico y energético, es la de construir plantas de
desalinización a energía solar, esta puede procesar
agua potable diaria y generar electricidad. Países
con Emiratos Árabes Unidos y Estados Unidos ya
cuentan con estas. Esta agua desalinizada tam-
bién se puede utilizar para las centrales de com-
bustibles fósiles.
• Otra solución es empezar a implementar tecnolo-
gías cuyo primario sea agua de mar, aunque sabe-
mos que en Panamá es algo difícil. Se puede em-
pezar con investigaciones de las energías mareo-
motriz, undimotriz, mareomotérmica, entre otras.
Identificación las fortalezas y debilidades de la Expan-
sión
Aspectos Ambientales
Debido a que la matriz cuenta con centrales hidroeléc-
trica, eólicas, que son energías limpias y no producen emi-
siones se puede decir que nuestra matriz es una matriz lim-
pia comparada a la matriz actual, además nuestra central
térmica de motores de combustión interna de ciclos combi-
nados cuenta con gas etano que resultará en menores emi-
siones de sulfuros y material particulado en comparación
con las centrales termoeléctricas que utilizan búnker o car-
bón.
Aspectos Sociales
Al tener una matriz que no contamina repercute directa-
mente con la sociedad ya que grupos ambientalistas que se
oponen a la termoeléctricas que contaminan de forma
abierta, y afectan la salud de la población verán de forma
abierta y no conflictiva el uso de estas tecnologías que no
contaminan y a la vez dan firmeza al sistema, pero la acep-
tación del mix tecnológico dependerá de la buena voluntad
de todos los panameños (gobierno, actores del mercado
eléctrico y el consumidor) que se permita poner el mix tec-
nológico que contribuya de forma significativa ya sea eco-
nómica y técnicamente viable con el que se aseguren las ne-
cesidades energéticas de todos.
Aspecto Legal
Decreto Ejecutivo N°45 (10 de junio de 2009)
Por el cual reglamenta el Régimen de los incentivos para
el fomento de sistemas de generación Hidroeléctrica y de
otras fuentes nuevas, Renovables y Limpias, Contemplados
en la Ley N°45 de 4 de agosto de 2004
CONSIDERANDO:
Que la Ley 45 del 4 de agosto de 2004 establece un régi-
men de incentivos para el fomento de sistemas de generación
hidroeléctrica y otras fuentes nuevas, renovables y limpias.
Siendo necesaria su respectiva reglamentación por parte del
órgano Ejecutivo;
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 35

Que la Ley 45 contribuye con el desarrollo del país me- diferentes épocas del año. El costo marginal del sistema va
diante la generación de empleos y nuevas fuentes de trabajo; tender en gran manera a disminuir ya que las tecnologías no
promueve la inversión y el desarrollo de áreas rurales depri- tienen costo como las hidroeléctricas, eólicas abaratando los
midas; optimiza el uso de los recursos naturales; contribuye costó de la energía, pero afecta de gran manera a os inversio-
Con la protección del medio ambiente y la disminución de nista de energías térmicas o más costosas que no se despa-
los efectos ambientales adversos, contribuye en la cobertura charían en cierta época.
nacional de energía eléctrica y en la disminución de la depen-
dencia de los combustibles tradicionales y en la diversifica-
ción de las fuentes energéticas del país; Conclusiones
Que la Ley 45 en su artículo 8 contempla, entre otros be- En este proyecto logramos presentar una propuesta con un
neficios, la exoneración del pago de los cargos de distribu- mixe tecnológico que puede ayudar a la demanda en el 2026.
ción y transmisión a aquellos sistemas de centrales mini hi- Nuestro plan de expansión constó en instalar una central hi-
droeléctricas, los sistemas de centrales geo termoeléctricas y droeléctrica, parque eólico, una central termoeléctrica de mo-
sistemas de centrales de otras fuentes, renovables y limpias tor de combustión. Mediante el incremento de la demanda se
cuya capacidad instalada no sea mayor de IO MW, el artículo logró cubrir de forma sustancias, segura, estable para reducir
9 de la referida Ley contempla la misma exoneración a di- los costos marginales, y tener un parque generador limpio
chos sistemas cuya capacidad sean más de IO MW hasta 20 para contribuir en los aspectos sociales, ambientales y eco-
M W, pero sólo a los primeros 10 MW, cuya exoneración nómicos. Se buscó diversificar la matriz aumentando la con-
está directamente relacionada con la capacidad de generar de fiabilidad del parque generador para brindar un apoyo a sis-
dichas plantas; tema. Se logró mantener una firmeza aun utilizando fuentes
Que de conformidad con lo establecido en los numerales 2 renovables para brindar seguridad al sistema mediante la cen-
y 3 del artículo IO de la Ley NO 45 de 4 de agosto de 2004 tral térmica y además reducir las emisiones al no usar com-
es necesaria la reglamentación correspondiente, para facilitar bustible convencional utilizando gas etano que produce una
el funcionamiento del beneficio fiscal a que hacen referencia descarga significativa para dar un matriz limpia y segura.
estos con base a la reducción de toneladas de emisiones de
dióxido dc carbono equivalentes (C02 equivalente); Integrantes:
Que adicionalmente e) numeral 7 del artículo IO de la re- Ariel Alonzo 8-871-559
ferida Ley No- 45, también contiene incentivos fiscales por Edilberto Cedeño 2-731-1088
lo que es conveniente su reglamentación. con el objetivo de Armando De Icaza 8-871-1698
facilitar el otorgamiento del incentivo fiscal que hace refe- Rafael Ibarra 8-888-671
rencia este numeral, Con base al valor total de la inversión Gabriel Murillo 6-716-442
directa en concepto de obras que después de la construcción Jorge Pérez 8-752-911
de Plantas de Generación Hidroeléctrica y de fuentes nuevas Hamed Vaca. 7-711-1271
y renovables se conviertan en infraestructuras de uso público;
Que es necesario apoyar el desarrollo de proyectos que re-
ducen emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo que
se traduce en la disminución del combustible requerido para REFERENCIAS
la generación eléctrica, los cuales clasifican como proyectos
dentro del mecanismo del Desarrollo Limpio del Protocolo [1] PLAN DE EXPANSION DE GENERACION POR
ETESA. http://www.etesa.com.pa/plan_expansion.php
de Kyoto, cónsono con los principios y lineamientos de la
política nacional del ambiente. [2] CAPACIDAD INSTALADA DE
Que el estado tiene la responsabilidad constitucional de CND http://www.cnd.com.pa/
salvaguardar los recursos naturales que se encuentren en su [3] Plan energético nacional plan 2015-
territorio y regular el uso de todos aquellos recursos destina- 2050 http://www.energia.gob.pa/
dos a satisfacer las necesidades de sus habitantes, perseve-
rando el medio ambiente y garantizando un desarrollo y abas-
tecimiento sostenible
Aspectos Económicos
En los aspectos económicos podemos decir que la matriz
se ve afectada de forma directa ya que el uso de tecnologías
renovables modifica el costo marginal de forma directa y dis-
minuye en gran manera el costo de la energía eléctrica en las