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POBLACIÓN
“lucha por los valores y por el estatus, el poder y los recursos económicos”
Ambas regiones figuran entre las de menor incidencia de confictos, aunque se presentan
algunas situaciones particulares. Por ejemplo, en Moquegua se han presentado conflictos
por disputas en torno a los ingresos o beneficios económicos generados por la minería:
hasta el momento, se mantiene la disputa por temas limítrofes entre los distritos de
Carumas (provincia de Mariscal Nieto en Moquegua que tiene a la base temas de
distribución del canon minero.
Problemas sociales
Entre los acuerdos a los que llegaron con la minera, está que Southern buscará la
contratación de médicos especialistas en oftalmología y radiología, que durante los días
feriados, habrá personal necesario para la atención de emergencias y que la minera
trasladará a los pacientes que requieran atención especializada, asumiendo el pago de
viáticos.
Respecto a la repartición de utilidades, Southern acordó con los sindicatos SUT y STTA
a que se contrate a Empresas Auditoras independientes para la verificación de los estados
financieros 2016. Además la minera permitirá que sus trabajadores accedan a un préstamo
de hasta 9 mil soles que le serán descontados de las utilidades del próximo año y sin
intereses.
Se deben realizar pruebas de confirmación de suelos después de concluir con las acciones
de descontaminación (dentro del cronograma aprobado) y los resultados deben ser
presentados a las autoridades no más de 30 días después de recibir dichos resultados. El
incumplimiento con esta obligación o con los objetivos de descontaminación conllevará
penalidades, aunque aún no se han establecido sanciones específicas. Durante el
cumplimiento con este calendario, las compañías no pueden ser penalizadas por no
cumplir con los Estándares de Calidad de Suelos. Si bien la Compañía cree que hay una
posibilidad razonable de que podría existir una posible contingencia de pérdida, no puede
estimar actualmente el monto de dicha contingencia. La Compañía cree que se podrá
determinar razonablemente dicha pérdida una vez que se haya concluido en lo sustancial
el estudio de caracterización y el PDS. En ese momento la Compañía estará en
condiciones de estimar el costo de remediación. Además, la Compañía no cree que pueda
estimar un rango razonable de posibles costos sino hasta que los estudios mencionados
hayan avanzado sustancialmente y, por lo tanto, no le es posible revelar un rango de costos
que sea significativo. La Compañía considera que todas sus operaciones en México y Perú
cumplen cabalmente con las leyes y reglamentos vigentes en materia de medioambiente,
minería y otros. La Compañía también cree que seguir cumpliendo con las leyes
ambientales de México y Perú no tendrá un efecto material adverso en las operaciones,
propiedades, resultados de operación, situación financiera, o perspectivas de la
Compañía, ni que pueda ocasionar gastos de capital importantes.
EMPRESA
“muy grave”
Lo que pasó en Cuajone fue considerado por la OEFA como muy grave. De esta mina se
extrae cobre y molibdeno a tajo abierto.
Entre el 6 y 8 de diciembre del 2012, la Dirección de Supervisión de la entidad ambiental,
acudió a Cuajone y detectó tres conductas infractoras. En su planta concentradora, se
halló que el mineral estaba desperdigado en los rieles de la vía férrea y en las paredes
laterales de los vagones. Para la OEFA, el concentrado puede dispersarse por la acción
de viento e impactar zonas aledañas. Southern alegó que el suelo estaba protegido,
pero no lo demostró y que no se comprobó el exceso de los límites máximos permisibles
(LMP) en el ambiente y algún impacto. Para la OEFA, no es necesario evidenciar una
afectación para señalar que no se tomaron medidas preventivas.
Su depósito temporal de residuos industriales y peligrosos también fue observado.
Las baterías y otros contaminantes se encontraban encima de parihuelas que no iban
a evitar un posible derrame o infiltración al suelo. Además, no tenían contención ni
barreras. La zona debía estar cubierta de arcilla y los residuos en recipientes aislados
como señala la ley. Para Southern, el suelo del área sí estaba protegido con calicato, pero
no pudo acreditarlo.
Por último, la cancha de lixiviación donde separan la roca del cobre estaba sin barrera
de protección que impida el paso de animales silvestres.
Por las tres faltas, se multó a Southern con cerca de 81 millones de soles (21,100 UIT),
según consta en la Resolución N.° 005 - 2016 de febrero de este año del Tribunal de la
OEFA.
polvos
La OEFA indicó que la dispersión del material particulado puede causar efectos
adversos al ambiente, tal es el caso de la calidad de suelo y agua. “Si tiene contacto
con el agua y la atmósfera húmeda es potencial generador de aguas ácidas”, advirtió.
La firma mexicana contestó que la zona donde se detectó la presencia de polvo es una
zona industrial y que el material que se dispersó vuelve a asentarse en el terreno. En otro
punto de sus descargos sostiene que “un área industrial no puede compararse con una
zona poblacional”. Southern también arguyó que aparte de los rociadores instalaron
aspersores de alta eficiencia con el propósito de mitigación. Para OEFA, estas medidas
no resultaron eficientes durante la inspección. Con la Resolución N.° 003 - 2016, el
Tribunal ratificó las multas del 2015 que suman 100 UIT.
EL AGUA EN LA REFINERÍA
Southern cuestionó los resultados alegando que el agua no sufre ninguna alteración
química, más que el incremento de su temperatura. Además, acusó que se violó la cadena
de custodia al no realizar ninguna observación a la turbidez de la muestra tomada.
Tampoco dio crédito al laboratorio que analizó el agua. Según la lógica de la empresa,
a menor turbidez, menor presencia de sólidos. Para OEFA, los resultados son
confiables.
En otra inspección de ese mismo mes se halló concentrados de cobre en los pisos de
distintas áreas de la Fundición. Con ello se vulneró las normas ambientales. La minera
respondió que el suelo estaba protegido por lozas de concreto y que no se demostró que
hubo algún daño al medio ambiente y que la OEFA no tenía competencia para esta
supervisión. Sin embargo, para entidad sancionadora no se adoptó las medidas
preventivas.
Por ambos casos, la transnacional tendrá que pagar cerca de 385 mil soles que equivalen
a los 100 UIT que le impuso la OEFA. Con estas sanciones en sus minas y su Fundición
la única vía que le queda a la minera de rebatirlas es la judicial.
ESTADO
Las operaciones de la empresa están sujetas a las leyes y normas ambientales peruanas
aplicables. El gobierno peruano, a través del Ministerio del Medio Ambiente
(“MINAM”), realiza auditorías anuales de las operaciones mineras y metalúrgicas
peruanas de la Compañía. Mediante estas auditorías ambientales, se monitorean y revisan
temas relacionados con obligaciones ambientales, el cumplimiento de requisitos legales,
emisiones atmosféricas, control de efluentes y manejo de residuos. La Compañía
considera que está cumpliendo cabalmente con las leyes y normas ambientales peruanas
aplicables. La ley peruana estipula que las compañías del sector minero proporcionen
garantías para el cierre de minas y remediación futura. El MINEM ha aprobado los planes
de cierre de la Compañía de conformidad con lo requerido por esta ley. Para mayor
explicación sobre este tema, vea la Nota 10 “Obligación para el retiro de activos”.
Si bien la Compañía cree que podría existir una potencial contingencia de pérdida, no
puede estimar actualmente el monto de dicha contingencia. La Compañía y otras
industrias afectadas por este decreto supremo creen que la razón por la que ha habido un
retraso para revisar y analizar exhaustivamente las acciones para establecer tal
cumplimiento es la ausencia de otras normas y la falta de dirección por parte del gobierno.
En tanto espera que el gobierno tome nuevas medidas, la Compañía continuará trabajando
con su grupo de estudio para analizar este tema. Además, la Compañía no cree que pueda
estimar un rango razonable para los posibles costos sino hasta que reciba nuevas
directrices del gobierno. Por lo tanto, actualmente la Compañía no tiene la capacidad de
revelar un rango de costos que tenga sentido.
REFERENCIA
https://elcomercio.pe/peru/moquegua-alertan-quellaveco-peligra-animo-gente-217755
http://mercadosyregiones.com/2016/01/southern-peru-breve-resena-de-62-anos/
http://conflictosmineros.org.pe/wp-content/uploads/2017/12/Revista-Informe-de-Conflictos-
Mineros-VI-2.pdf
https://diariocorreo.pe/edicion/moquegua/moquegua-con-estos-acuerdos-mineros-
levantaron-huelga-de-southern-peru-745341/
http://www.southernperu.com/esp/relinv/2016/AnnualReport/m2016e.pdf
https://larepublica.pe/politica/988866-millonaria-multa-para-minera-southern-por-violar-
normas-ambientales
https://peru.com/2012/06/08/actualidad/nacionales/conozca-que-conflictos-sociales-se-
avecinan-noticia-68722