Ciclo 2017-II

Escuela Profesional de Derecho

Código del
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Trabajo curso

académico Docente: MA. DEYDITH MARINA CORDOVA Nota:

GONZALES
VII Sección: 01
Ciclo:
Módulo II
Datos del alumno: Forma de publicación:
Apellidos y nombres:
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Código de matrícula:
Panel de control:
2012131780
Uded de matrícula:
PUCALLPA

Fecha de publicación en
campus virtual DUED
LEARN:

Hasta el Domingo 31 de
diciembre 2017
(11:59pm.)
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trabajos extemporáneos.
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académicos obligatorios.

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5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta _____y para el examen final debe haber
desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

Presentación adecuada Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del

1 del trabajo
Investigación
2 bibliográfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

Situación problemática o Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones

3 caso práctico: problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y escenarios

4 Otros contenidos
diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

Preguntas: CADA PREGUNTAS VALE 5 PUNTOS.

I. REALICE UN CUADRO COMPARATIVO DE CUATRO ITEMS ENTRE EL

CONTROL DIFUSO, EL CONTROL CONCENTRADO Y EL CONTROL
POLÍTICO DE LA CONSTITUCIÓN.

EL CONTROL DIFUSO EL CONTRO CONTROL POLÍTICO DE

CONCENTRADO LA CONSTITUCION
1. Ante un conflicto de una 1) Solo hay un órgano 1.- Es la facultad que
norma legal frente a una especializado que tienen los órganos de
constitucional de ha de puede ser el tribunal estado para velar las
preferir este último. constitucional. actividades del órgano
jurisdiccional.
2. Que esta labor solo es 2) El tribunal 2.- El control político
comisionada a operadores de constitucional es el constitucional no solo recae
derecho. órgano supremo de la al ejecutivo sino también al
tribunal constitucional, al
interpretación de la
defensor del pueblo, la corte
constitución.
suprema de justicia
3. Que solo un sector, de la 3) Tiene la potestad de 3.- Conlleva al control
doctrina puede a aplicar que analizar la norma o ley total de las actividades del
son los jueces. con rango de ley el estado peruano, a ello a
cual se encuentra velar por los intereses de
cuestionada con la todos los peruanos.
constitución.
4. Que es aplicable en 4) El Tribunal 4.- Es importante tener
controversias específicas Constitucional asume en cuenta que el control
reales, y concretas de en exclusiva la político de la constitución
naturaleza incidental. competencia de control en el Perú no ha sido
de la siempre un mecanismo
constitucionalidad, utilizado para vigilar las
competencia que acciones del ejecutivo,
actualiza a través de sino velar por los abusos
un proceso concreto. que pueda generar
algunas leyes o normas.

II. REALICE UN CUADRO RESUMEN RESPECTO DE LOS PROCESOS

CONSTITUCIONALES DE HABEAS CORPUS, AMPARO, HABEAS DATA Y
ACCION DE CUMPLIMIENTO.

HABEAS Procede contra el hecho u omisión por parte de cualquier autoridad,

CORPUS funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos con ella. Es un proceso de garantía
constitucional sumaria entablada ante el juez penal o ante la Sala Penal
de la Corte Superior, dirigida a restituir la libertad que ha sido vulnerada
 o amenazada, por actos u omisiones provenientes de autoridades,
funcionarios o particulares.

PROCESO Procede contra el hecho o la omisión de cualquier autoridad, funcionario

AMPARO o persona que vulnera o amenaza derechos distintos a la libertad
Individual y a los tutelados por el hábeas data; En ese sentido la
convención de los Derechos Humanos refiere que el AMPARO es un
recurso rápido, sencillo y efectivo.

HABEAS DATA Básicamente, este proceso constitucional se encuentra destinado a

otorgar tutela, en el caso del derecho de acceso a la información pública,
cuando la Administración Pública niegue el acceso a ella sin que
justifique dicha negativa en los supuestos de restricción legal legítima
(información clasificada: secreta, confidencial y reservada), o se
produzca una entrega parcial, fragmentada, desactualizada, imprecisa,
falsa, no oportuna o errada de la información solicitada

ACCION DE Es un proceso constitucional que tiene como finalidad el cumplimiento y

CUMPLIMIENTO la eficacia de las normas legales y los actos administrativos, es decir, la

ejecución por parte de la autoridad o funcionario público de las normas

jurídicas con jerarquía de ley y de los actos administrativos, a cuyo
cumplimiento está obligado.

III. REALICE UN ENSAYO PROPIO Y ORIGINAL RESPECTO DE LA

SUBSIDIARIEDAD DEL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO EN EL
PERÚ (Máximo dos páginas).

Introducción

El Código Procesal Constitucional peruano vigente desde diciembre del 2004 ha buscado
que el proceso de Amparo opere como un proceso de tutela de urgencia para la protección
de los derechos fundamentales. En el presente trabajo analizaremos el Proceso
Constitucional de Amparo, que es en nuestros días uno de los procesos más importantes en
el Perú. En la primera parte definiremos el recurso de Amparo como un mecanismo que
ofrece garantías y protección a los derechos constitucionalmente reconocidos.
Posteriormente explicaremos la vital importancia de la subsidiaridad en la constitución del
amparo.

Desarrollo

Subsidiariedad del proceso constitucional de amparo en el Perú establece que cuando

existan vías igualmente especiales o vías para la tutela jurisdiccional se tiene primero que
recurrir a la vía ordinaria en tal sentido el profesor Sagüés quien hace una interpretación de
la normal constitucional refiere que una interpretación literal de la norma constitucional
podría dar pie a pensar que introduciría un cambio respecto a la disposición legal precedente
que establece el carácter residual o subsidiario del amparo, lo que lo tornaría viable, en forma
directa o principal, como regla, a menos que exista un proceso judicial mejor y más
beneficioso para el amparista.

Pero precisa el maestro argentino que ello no es así, porque en el debate del proceso
constituyente se rechazó este criterio de interpretación y se aprobó expresamente el carácter
residual, excepcional y subsidiario del amparo, debiendo primar en la interpretación la
voluntad del constituyente por encima de cualquier ambigüedad del texto, siguiendo lo ya
establecido por la jurisprudencia más arraigada.

Asimismo, se puede apreciar la acción de tutela procede también de manera residual o

subsidiaria de tal modo se trata de un proceso judicial especifico, directo y sumario, en
ningún caso se puede sustituir los procesos judiciales que establecen la ley; en este sentido,
la acción de tutela no es una institución procesal alternativa, y cuando procede, se activan
mecanismos inmediatos, se surten actuaciones perentorias, se adelanta una substanciación
preferente y los términos se hacen improrrogables.

Que en efecto, en la jurisdicción constitucional comparada es pacífico asumir que el primer

nivel de protección de los derechos fundamentales les corresponde a los jueces del Poder
Judicial a través de los procesos judiciales ordinarios. Conforme al artículo 138º de la
Constitución, los jueces administran justicia con arreglo a la Constitución y las leyes, puesto
que ellos también garantizan una adecuada protección de los derechos y libertades
reconocidos por la Constitución. Sostener lo contrario significaría afirmar que el amparo es
el único medio para salvaguardar los derechos constitucionales, a pesar de que a través de
otros procesos judiciales también es posible obtener el mismo resultado. De igual modo debe
tenerse presente que todos los jueces se encuentran vinculados por la Constitución y los
tratados internacionales de derechos humanos; más aún, la Constitución los habilita a
efectuar el control difuso conforme a su artículo 138º.

Que por ello solo en los casos en que tales vías ordinarias no sean idóneas, satisfactorias o
eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de protección urgente, o en
situaciones extraordinaria del amparo, correspondiendo al demandante la carga de la prueba
para demostrar que el proceso de amparo es la vía idónea y eficaz para restablecer el
ejercicio de su derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se
trate. En consecuencia si el demandante dispone de un proceso que tiene también la
finalidad tuitiva de protección del derecho constitucional presuntamente lesionado y él es
igualmente idóneo para tal fin, el demandante debe acudir a dicho proceso.

Reflexión final

Considero tener muy en cuenta lo expresado por el profesor Sagüés, respecto a lo que debe
ser el significado y aplicación del amparo residual o extraordinario de igual modo la
subsidiaria que se puede aplicar en los distintos casos; la verificación de los jueces si los
procedimientos regulares sean judiciales o administrativos resultan idóneos, suficientes,
aptos o eficaces para atender el problema planteado. El cual no basta pues, que haya una
vía procesal de cualquier índole, para desestimar un pedido de Amparo; hay que considerar,
inexcusablemente, si tal trámite es auténticamente operativo para enfrentar el acto lesivo.

Pues es necesario corregir las graves distorsiones que se venían produciendo y que
desnaturalizaban groseramente el amparo, impidiendo que opere como una verdadera tutela
de urgencia para la protección de derechos constitucionales. En ese sentido Corresponderá
a la jurisprudencia el ir precisando y modulando la exigencia de los requisitos impuestos por
el nuevo carácter residual del amparo peruano, a partir de los casos concretos, señalando
criterios que encaucen adecuada y razonablemente su admisión y funcionamiento, sin caer
en la adopción de fórmulas dogmáticas o rígidas que restrinjan injustificadamente su
utilización o lo tornen en virtualmente inaccesible e ineficaz.

Como una acotación final, la subsidiaridad en los recursos de amparo se constituye cuando
existen vías igualmente específicas o vías igualmente satisfactorias para dar tutela a un
derecho fundamental que fue vulnerado o que en efecto fue violado se tiene que recurrir a
esa vía ordinaria; pero en caso que no existan vías procedimentales que tienen esa
efectividad se tienen que recurrir a la vía de amparo.

Véase la sentencia del Tribunal Constitucional, el expediente: 02383-13: PA/TC

(precedente), caso de ELGO RIOS NUÑEZ.

IV. RESUELVA EL SIGUIENTE CASO PRÁCTICO FICTICIO:

Con fecha 30 de mayo de 2014 el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), en representación del Presidente de la República y
con la aprobación del Consejo de Ministros, interpone demanda de conflicto
competencial contra el Poder Judicial, con el objeto de que se determine que
la regulación relativa a los requisitos para la importación de vehículos y
autopartes usados es una competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, y que,
como consecuencia de ello, se declare la invalidez de resoluciones
judiciales; en tal sentido conteste las siguientes preguntas:
¿El caso descrito puede ser considerado un conflicto competencial?
(Revisar la STC 0005-2005-CC, fundamento 23)

En este caso si hay un conflicto de competencias ya que el ministerio de Transporte es un

Órgano del Estado autónomo el cual está en representación del Presidente de la Republica,
por cuanto a ello las decisiones que pueda tomar son competencia propia de sus funciones
en sancionar imponer multas o alguna otra sanciona que establece la ley.

En ese sentido la sentencia del Tribunal Constitucional se pronunció en el expediente 00001-

2010-CC/TC; es claro al hacer mención de que los conflictos que puede causar entre los
operadores de justicia o por la misma competencia jurisdiccional afectan las decisiones
propias de sus autoridades, esto conlleva a que la decisión tomada por las autoridades
competentes se desprestigie.

Es menester decir, que en el caso planteado líneas arriba, existe un claro conflicto de
competencia jurisdiccional en la toma de decisiones; para ello el Tribunal Constitucional se
pronunció satisfactoriamente para que así los operadores de justicia no caigan en una
errónea interpretación de la norma.

¿El vicio de validez que se acusa en dichas resoluciones jurisdiccionales

puede ser considerado de carácter competencial?

En opinión propia de mi persona, no se podría considerar de carácter de competencia un

vicio de validez, solo conllevara a la nulidad de dicho acto mas no una competencia de
jurisdicción. Cavemos mencionar al profesor Reynaldo Bustamante el cual menciona que
las Resoluciones Judiciales debe de justos, es decir, que sean razonables y respetuosos
de los valores superiores, de los derechos fundamentales y de los demás bienes jurídicos
constitucionalmente protegidos, a tal punto que su inobservancia debe ser sancionada con
la inaplicación de aquel acto o con su invalidez.

En ese orden de ideas, los vicios de validez solo conllevan a la nulidad de los actos, mas
no a un conflicto de competencia.

¿En el caso descrito porque fundamentos se declararía fundada en parte e

improcedente la demanda? (revisar la STC recaída en el EXP. N.° 00001-
2010-CC/TC)

Se declara fundada en parte la demanda por existir un claro conflicto de competencia,

típicamente, que se genera cuando un órgano jurisdiccional contraviene a otro las decisiones
que pudo haber tomado.

Se declaró fundada en parte, por las mismas causales de que el poder judicial asumió un
papel fuera de su competencia al emitir un fallo a favor de los demandados. En consecuencia
el único que puede sancionar o multar o dejar sin efecto dichas importaciones es el Poder
Ejecutivo por el Ministerio de Trasportes que en marco a la constitución así lo confirió y que
se encuentra dentro de sus funciones.

Se declara improcedente la demanda porque el TC ya se avía pronunciado acerca del tema

por dicha razón consiste en que a través de la STC 5961-2009-PA/TC, los Colegiado ya se
han ocupado de esta problemática constitucional, en especial a través del precedente
vinculante establecido en el tercer punto resolutivo.

En efecto, a través de dicha sentencia, ya se marcó de las condiciones en ella expuestas,

se ha establecido que en forma excepcional el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
tiene habilitado el plazo previsto en el segundo párrafo del artículo 44º del CPC. Para
interponer la respectiva demanda de amparo contra la resolución judicial firme que haya
inaplicado.