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PROCESAL CIVIL

Setiembre 2015
Año 2 Volumen 15

postulatorio
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Contenido
F. Martín Pinedo Aubián: La ampliación de la obligatoriedad de la conciliación
Doctrina práctica 226
no basta, se necesita mejorar el sistema
Doctrina práctica Rose Mary Parra Rivera: El acceso a la justicia desde las cien reglas de Brasilia 230
NOS PREGUNTAN Y
CONTESTAMOS
CONSULTA: ¿Es requisito el acta de conciliación en un proceso de desalojo? 239
Declaración de oficio de la caducidad de derecho: necesidad de permitir
RESEÑA DE
JURISPRUDENCIA
apelación, promover contradictorio y motivación adecuada (Casación Nº 241
3808-2013-Lima)

DOCTRINA PRÁCTICA
Doctrina práctica

La ampliación de la obligatoriedad de la
conciliación no basta, se necesita mejorar el
sistema

F. Martín Pinedo Aubián*


Universidad Nacional Mayor de San Marcos

El pasado sábado 8 de agosto de Oficial para los años 2015 y 2016 de la


2015 se publicó en el diario oficial el entrada en vigencia de la obligatoriedad
Decreto Supremo N.° 004-2015-JUS, del intento conciliatorio”, previo a un
por el que se aprueba el “Calendario proceso judicial, previsto en el artículo
6 de la Ley N.º 26872, Ley de Concilia-
* Abogado egresado de la Facultad de Derecho ción, modificada por Decreto Legislativo
y Ciencia Política de la Universidad Nacional N.º 1070.
Mayor de San Marcos. Conciliador Extrajudicial
acreditado en la especialidad de Conciliación Recordemos que, según lo señalado
Familiar. Capacitador Principal en temas de por la tercera disposición complemen-
Conciliación Extrajudicial y Conciliación Fa- taria final del Reglamento de la Ley de
miliar reconocido por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos. Director Académico
Conciliación, aprobado por Decreto
del Centro de Formación y Capacitación de Supremo N° 014-2008-JUS, desde un
Conciliadores Concilium XXI. punto de vista de demarcación política,

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Doctrina práctica
cada provincia equivale a un distrito
conciliatorio, previéndose que la imple- RESUMEN
mentación de la obligatoriedad de la
Como se recuerda, recientemente se ha
exigencia de la conciliación extrajudicial dispuesto la ampliación progresiva del
como requisito de procedibilidad pre- ámbito territorial de aplicación obli-
vio a la interposición de una demanda gatoria de la conciliación extrajudicial,
sobre derechos disponibles se debe dar como requisito de procedibilidad de
de manera progresiva en un mínimo de una demanda judicial sobre derechos
disponibles; esto es, incluyéndose nue-
tres distritos conciliatorios por año, con- vas provincias o distritos conciliatorios;
forme lo establece la primera disposición pero, en opinión del autor, es hoy indis-
final del Decreto Legislativo N.° 1070 y pensable efectuar mejoras normativas
el artículo 3 del Decreto Supremo N.° al sistema y así subsanar una serie de
005-2010-JUS. deficiencias actuales observadas. Entre
otros aspectos, plantea que se den pautas
Así, para el presente año 2015, se ha claras sobre las materias conciliables obli-
establecido la entrada en vigencia de la gatorias, facultativas e improcedentes, y
se establezca un régimen legal apropiado
exigencia de la conciliación extrajudicial para la correcta calificación y ejecución
en la provincia o distrito conciliatorio de de las actas de conciliación, como título
San Román (a partir del 30 de setiembre ejecutivo; fuera de la necesidad general
de 2015), en el distrito conciliatorio de de establecer nuevas regulaciones al
Sullana (a partir del 28 de octubre de procedimiento conciliatorio, a fin de
hacerlo más ágil y eficaz, eliminándose
2015), en el distrito conciliatorio de formalidades innecesarias.
Barranca (a partir del 25 de noviembre
de 2015) y en el distrito conciliatorio de PALABRAS CLAVE
Moyobamba (a partir del 16 de diciem-
bre de 2015). Obligatoriedad de conciliación/ Pro-
cedimiento conciliatorio/ Requisito de
Para el próximo año 2016, se ha esta- procedibilidad.
blecido la ampliación de la exigencia de
la conciliación extrajudicial en el distrito Recibido: 18/08/15
conciliatorio de Chincha (a partir del 27 Aceptado: 18/08/15
de abril de 2016), en el distrito concilia- Publicado online: 01/10/2015
torio de Pisco (a partir del 22 de junio
de 2016), en el distrito conciliatorio de
Rioja (desde el 24 de agosto de 2016), Estos distritos conciliatorios se su-
en el distrito conciliatorio de Satipo man a los otros en donde desde el año
(desde el 21 de setiembre de 2016), en 2010 ya se ha ido implementado de
el distrito conciliatorio de Ilo (desde el manera progresiva la exigencia del cum-
26 de octubre de 2016) y en el Distrito plimiento de la conciliación extrajudicial
conciliatorio de Andahuaylas (desde el como requisito de procedibilidad, como
23 de noviembre de 2016). son las provincias de Lima, Callao, Truji-

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llo, Arequipa, Cusco, Huancayo, Cañete, por la Ley N.° 29876, publicada en el
Huaura, del Santa, Piura, Ica, Chiclayo, diario oficial El Peruano el 05 de junio
Cajamarca, Puno, Huamanga, Huánuco, de 2012, que incorporó al artículo 9 de
Tacna, Maynas, Huaraz, San Martín, la Ley de Conciliación que regula las
Tumbes, Coronel Portillo, Mariscal materias conciliables facultativas: que
Nieto, Abancay, Pasco, Huancavelica, los temas de familia –específicamente
Tambopata y Chachapoyas. En estos lu- los referidos a pensión de alimentos,
gares el cumplimiento de la conciliación régimen de visitas, tenencia, así como
se exige como requisito de procedibilidad otros que deriven de la relación familiar
antes de la interposición de una demanda y respecto de los cuales las partes tengan
que verse sobre derechos disponibles. libre disposición‒ sean considerados
Saludamos la decisión del Ministerio facultativos aunque con una técnica
de Justicia de apostar por la ampliación legislativa deficiente. También tienen el
del ámbito territorial de la conciliación carácter de materias conciliables facul-
extrajudicial en las provincias designadas, tativas los temas laborales, en mérito de
pues es un indicador de que el sistema la tercera disposición final del Decreto
conciliatorio puede ser empleado por Legislativo N.° 1070.
un número mayor de ciudadanos a Se hace necesario revisar las dispo-
nivel nacional en estos lugares; pero siciones legales que regulan el procedi-
somos de la idea de que también ha miento conciliatorio a fin de volverlo
llegado el momento de convocar a todos más ágil y eficaz, eliminando las for-
los operadores a efectos de mejorar el malidades innecesarias que colocan una
marco normativo y que no se repitan camisa de fuerza a un procedimiento que
las deficiencias que presenta el sistema se concibió desde un inicio como todo
en conjunto, mejorado en cuanto a su lo opuesto a un proceso de naturaleza
recurrencia y efectividad. jurisdiccional.
Un primer punto de ineludible Aquí sería necesaria una revisión de
análisis es el referido a las materias los plazos procedimentales, formalidades
conciliables. Deben darse pautas claras y demás exigencias a los operadores; la
entre operadores de la conciliación y los revisión del régimen de concurrencia per-
operadores jurisdiccionales a efectos de sonal y los casos en que se puede actuar
determinar con más claridad cuáles son a través de representantes, las formas de
las materias conciliables obligatorias, conclusión del procedimiento concilia-
facultativas e improcedentes. torio y otros deben ser discutidos a fin de
En este sentido, debemos recordar unificar criterios. Nuevamente, debemos
que los temas derivados del derecho de dejar de lado una visión procesalista del
familia son materias conciliables faculta- procedimiento conciliatorio y repen-
tivas, en virtud de la modificación intro- sar su finalidad como un mecanismo
ducida por la modificación incorporada, informal. Además, el potencial usuario

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del sistema conciliatorio debe conocer dos de la ejecución de las actas sería
las ventajas que presenta la conciliación un buen comienzo. Por otro lado, la
extrajudicial como forma de solución de supervivencia del sistema conciliato-
conflictos que puede evitarle el inicio de rio extrajudicial está condicionada a
un largo y tedioso proceso, no limitando la implementación progresiva de su
su visión al cumplimiento de un mero obligatoriedad, empero el sistema
requisito de procedibilidad. conciliatorio procesal –a cargo del
juez‒ cae en desuso por su declarada
facultatividad, con lo que tenemos
IMPORTANTE
que en aquellos lugares donde no
A partir de la tercera disposición se exige la conciliación extrajudicial
complementaria final del Regla- tampoco se emplea la conciliación
mento de la Ley de Conciliación, procesal, y se condena al usuario del
cada provincia equivale a un distri- sistema de administración de justicia
to conciliatorio, previéndose que la a transitar exclusivamente por el ca-
implementación de la obligatorie- mino del litigio.
dad de la exigencia de la concilia-
ción extrajudicial como requisito Ampliar el ámbito territorial es un
de procedibilidad previo a la in- buen camino, pero hay mucho más por
terposición de una demanda sobre hacer. El marco normativo que regula la
derechos disponibles se debe dar de conciliación merece una reforma integral
manera progresiva en un mínimo que encauce nuevamente esta institución
de tres distritos conciliatorios por al logro de sus objetivos primigenios que
año.
no son otros que brindar a los ciudada-
nos una forma más eficaz, más ágil, más
Respecto del valor del acta de con- informal pero sobre todo más justa de
ciliación –como título ejecutivo‒ debe resolver por sí mismos sus controversias,
establecerse un régimen que permita en un contexto de facilitación propor-
la correcta calificación y ejecución de cionado por el conciliador extrajudicial,
dicho instrumento por parte del órgano pensando en el proceso como la última
jurisdiccional, a fin de evitar penurias al ratio, que debe emplearse cuando las
conciliante. partes se hayan convencido de que no
En este sentido, empezar a unificar pueden hacer nada por sí mismas y que
criterios con los magistrados encarga- el acuerdo no es posible.

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DOCTRINA PRÁCTICA
Doctrina práctica

El acceso a la justicia desde las cien reglas de


Brasilia

Rose Mary Parra Rivera*


Universidad Nacional Mayor de San Marcos

1. Antecedentes
2. Introducción
SUMARIO

3. La VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y


Tribunales Supremos de Justicia
4. La XIV cumbre Judicial Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas
y Tribunales Supremos de Justicia

1. Antecedentes facilidades y apoyos que permitan a


En la XIV Cumbre Judicial Ibe- dichas personas el pleno goce de los
roamericana, llevada a cabo en la ciudad servicios del sistema judicial.
de Brasilia, del 4 al 6 de marzo de 2008, Teniendo la necesidad de impulsar
los presidentes de las Cortes Supremas de de manera plural y coordinada activida-
Justicia y otras autoridades judiciales de des destinadas a fomentar la efectividad
los países de Iberoamérica, aprobaron las de las reglas, los presidentes acordaron
“100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la la conformación de una Comisión de
Justicia de las Personas en Condiciones Seguimiento, invitando a los sectores de
de Vulnerabilidad”, con el objetivo de justicia iberoamericanos a ratificar y ha-
garantizar las condiciones de acceso efec- cer suyas las reglas, así como a colaborar
tivo a la justicia de personas en situación en su difusión y conocimiento en los
de vulnerabilidad, sin discriminación países de la región.
alguna, conjugando políticas, medidas, La elaboración de las Reglas Brasilia
relativas al acceso a la justicia de las per-
sonas que se encuentran en condición de
* Juez del Segundo Juzgado Comercial de la Corte
de Justicia de Lima. Docente de la Universidad vulnerabilidad, se plasmó con base en los
Nacional Mayor de San Marcos. acuerdos tomados durante la VII Cum-

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Doctrina práctica
bre Judicial Iberoamericana, Declaración
de Cancún de fecha 29 de noviembre de RESUMEN
2002, en la que se aprobó la “Carta de
En este trabajo se describen y analizan
Derechos de las Personas ante la Justicia las muy relevantes regulaciones conte-
en el Espacio Judicial Iberoamericano” nidas en las denominadas “100 Reglas
(Cancún 2002)1, específicamente en de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de
relación con los acuerdos que se incluyen las Personas en Condiciones de Vulnera-
en la parte titulada “Una justicia que bilidad”, aprobadas en la XIV Cumbre
Judicial Iberoamericana (de presidentes
protege a los más débiles”, recogiéndose de las Cortes Supremas de Justicia y
así los principios en dicha Carta. otras autoridades judiciales de los paí-
ses de Iberoamérica); y cuyo objetivo
2. Introducción es garantizar las condiciones de acceso
efectivo y sin discriminación a la justicia
El Poder Judicial peruano, a fin de de las personas que están en condición
dar cumplimiento a la implementación de vulnerabilidad, teniéndose en cuenta
para ello que el acceso a la justicia es un
y difusión de las 100 Reglas de Brasilia derecho fundamental. Esto comprende
aprobadas en la XIV Cumbre Judicial una serie de políticas y medidas legales
Iberoamericana, a través de la Resolución ‒que son señaladas por la autora‒ a fin
Administrativa N.º 266-2010-CE-PJ2 de que tales personas tengan garantizado
del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el pleno goce de los servicios del sistema
judicial.
expresa que coincide con los objetivos,
el contenido y los alcances de las 100
PALABRAS CLAVE

1 Participaron los Presidentes de las Cortes Su- Acceso a la justicia/ Derecho de defensa/
premas y Tribunales Supremos de Justicia y/o Efectividad de reglas
sus representantes, de la República Argentina,
República de Bolivia, República Federativa del Recibido: 05/09/15
Brasil, República de Colombia, República de Aceptado: 11/09/15
Costa Rica, República de Cuba, República de
Chile, República del Ecuador, República de Publicado online: 01/10/2015
El Salvador, Reino de España, Estados Unidos
Mexicanos, República de Guatemala, Repú-
blica de Honduras, República de Nicaragua, Reglas de Brasilia y de la Carta de De-
República de Panamá, República de Paraguay, rechos de las Personas ante la Justicia
República del Perú, República Portuguesa, Esta- en el Espacio Judicial Iberoamericano;
do Libre y Asociado de Puerto Rico, República dispone la adhesión del Poder Judicial
Dominicana, República Oriental del Uruguay
y República Bolivariana de Venezuela, reunidos a la implementación de las “100 Reglas
en la Ciudad de Cancún, México, los días 27 al de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de
29 de noviembre del 2002, en la VII Cumbre Personas en Condiciones de Vulnerabili-
Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supre-
mas y Tribunales Supremos de Justicia.
dad”, y su obligatorio cumplimiento ‒en
2 Resolución Administrativa publicada en el diario cuanto resulte pertinente‒ por todos
El Peruano el 23 de octubre de 2010. los jueces de la República, incluidos los

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jueces de paz, y además aprueban el texto sable de la ejecución y monitoreo de la
de la denominada “Carta de Derechos eficiencia de las reglas mencionadas y de
de las Personas ente el Poder Judicial la Carta de los Derechos de las Personas
Peruano”; disponiéndose su implemen- ante el Poder Judicial, contribuyendo de
tación en todos los distritos judiciales en esta forma a la reducción o mitigación
todo o en parte, según sea aplicable a la de las desigualdades sociales, el referido
diversidad cultural, étnica y social de sus programa de justicia en tu comunidad
espacios geográficos, y que se extienda la contando con el apoyo de la Academia
comunicación a los Poderes Legislativo de la Magistratura, inició la capacitación
y Ejecutivo para que asuman las reglas nacional “Acceso a la justicia y las 100
como norma básica de acceso a la justicia Reglas de Brasilia”3, que beneficiará a
de todo ciudadano en condiciones de cinco mil jueces y servidores judiciales.
vulnerabilidad en el Perú. Interesada en el tema de mora ju-
dicial, en el mes de febrero de este año,
¿SABÍA USTED QUE? consulté por primera vez los textos de las
100 Reglas de Brasilia y de la Carta de
La elaboración de las Reglas de Bra- Derechos de las Personas ante la Justicia
silia relativas al acceso a la justicia
en el Espacio Judicial Iberoamericano,
de las personas que se encuentran
en condición de vulnerabilidad, se y ahora estando ante el importante
plasmó con base en los acuerdos to- impulso que nuestro actual presidente
mados durante la VII Cumbre Ju- del Poder Judicial ha iniciado median-
dicial Iberoamericana, Declaración te el desarrollo del “Plan Nacional de
de Cancún de fecha 29 de noviem- Acceso a la Justicia: las 100 Reglas de
bre de 2002, en la que se aprobó
Brasilia”, además de haber participado
la “Carta de Derechos de las Per-
sonas ante la Justicia en el Espacio en el Taller Acceso a la Justicia y las 100
Judicial Iberoamericano” (Cancún Reglas de Brasilia4; consideré hacer una
2002).
3 La jueza suprema Carmen Julia Cabello Matama-
El 21 de agosto del presente año el la, coordinadora del Programa Nacional Justicia
en tu Comunidad, indicó que para este año se
presidente del Poder Judicial, doctor capacitará a cinco mil magistrados y personal ju-
Víctor Ticona Postigo, lanzó el “Plan risdiccional de las 33 Cortes Superiores de Justicia
Nacional de Acceso a la Justicia: las 100 en aplicación de las normas. La capacitación se
Reglas de Brasilia”, con lo cual se brinda dará en tres etapas: se dictará un curso taller, de
agosto a octubre, en los distritos Judiciales de
un impulso decisivo a las prácticas rea- Lima, La Libertad, San Martín y Cusco, y luego
lizadas por esta institución a favor de la los formadores acreditados replicarán la expe-
igualdad social, designando al programa riencia. En tercer lugar, se capacitará a los jueces
de paz. Además, se elaborará el Compendio de
social “Justicia en tu Comunidad” a car- Buenas Prácticas del Poder Judicial del Perú en
go de la jueza suprema, doctora Carmen aplicación de las 100 reglas de Brasilia.
Julia Cabello Matamala, como respon- 4 Organizado por la Coordinación Nacional

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Doctrina práctica
breve referencia del contenido de dichos imparcial”, partiendo de dicha noción
instrumentos, por ser importantes para de acceso a la justicia se realizan declara-
el desarrollo diario de nuestro trabajo en ciones que deben ser cumplidas por los
cumplimiento con las reglas, que posibi- Estados a través de acciones especificas,
litan el acceso a la justicia de las personas estableciéndose lo siguiente:
en condiciones de vulnerabilidad. a) Para el derecho de defensa, recono-
cido como un derecho fundamental
3. La VII Cumbre Iberoamericana de que se encuentra protegido en la
Presidentes de Cortes Supremas y mayoría de los textos jurídicos na-
Tribunales Supremos de Justicia5 cionales e internacionales, se indica
En esta cumbre, la declaración prin- entre otras acciones que se debe
cipal fue la determinación de la noción promover la regulación legal de los
de acceso a la justicia, que fue la siguien- servicios de asistencia legal y defensa
te: “Es el derecho fundamental que tiene pública gratuita prestada en forma
toda persona para acudir y promover la autónoma.
actividad de los órganos encargados de b) En cultura jurídica judicial, difusión
prestar el servicio público de impartición de las resoluciones judiciales, acceso
de justicia, con la finalidad de obtener a la información pública y medios de
la tutela jurídica de sus intereses a través comunicación, que todo régimen de-
de una resolución pronta, completa e mocrático resulta hoy inconcebible
que se desarrolle sin la posibilidad
del Programa Justicia en tu Comunidad, la real del acceso a la información,
Sub Gerencia de Capacitación y el Centro de imprescindible para que cada inte-
Investigaciones Judiciales. grante de la sociedad pueda elaborar
5 Declaración de Cancún en la que estuvieron los una opinión propia sobre los hechos
presidentes de las Cortes Supremas y Tribunales que afectan sus intereses y lo cual
Supremos de Justicia y/o representantes de los
mismos de la República Argentina, República no es ajeno a los Poderes Judiciales,
de Bolivia, República Federativa del Brasil, se aprueba entre algunas acciones
República de Colombia, República de Costa propiciar el diseño y desarrollo de
Rica, República de Cuba, República de Chile, programas de culturización jurídica
República del Ecuador, República de El Salva-
dor, Reino de España, Estados Unidos Mexi- encaminados a difundir entre la
canos, República de Guatemala, República de población, el conocimiento de la
Honduras, República de Nicaragua, República organización y del funcionamiento
de Panamá, República de Paraguay, República de la administración de justicia y
del Perú, República Portuguesa, Estado Libre y
Asociado de Puerto Rico, República Dominica- que debe promoverse programas
na, República Oriental del Uruguay y República de capacitación para jueces y ma-
Bolivariana de Venezuela, reunidos en la Ciudad gistrados, quienes utilizarán en sus
de Cancún, México, los días 27 al 29 de noviem- resoluciones lenguaje accesible, sin
bre del 2002, en la VII Cumbre Iberoamericana
de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales perjuicio del rigor científico jurídico
Supremos de Justicia. de las decisiones judiciales.

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c) En caso del acceso de los indígenas a do garantice a todas las personas el
la justicia, se sostiene que el Estado respeto a sus derechos, las oportuni-
al impartir justicia no puede ignorar dades reales para su pleno desarrollo
la realidad cultural de la población humano y la voluntad institucional
y menos soslayar el reconocimiento de un verdadero acceso a la justicia.
y la protección de las comunidades e) En cuanto a la mora judicial, sim-
indígenas, por lo que el acceso a la plificación y oralidad en los proce-
justicia implica la existencia de una dimientos jurisdiccionales; el Estado
gama de instrumentos jurídicos, de derecho exige la definición de
administrativos y culturales, así mecanismos eficaces de acceso a la
como de una organización político justicia de manera tal que cualquier
-institucional que brinde diversidad persona que sienta lesionado un bien
de opciones para hacer efectivos los o derecho jurídicamente tutelado,
derechos de todas las personas; así pueda acudir al Estado para evitar
como evitar la discriminación cultu- el daño, obtener una reparación y
ral a través de propuestas e iniciativas sancionar a los responsables sin que
normativas, a fin de que se respete el se produzca demora. Por ello se ra-
hecho de tener idiomas, costumbres tifica que la credibilidad y confianza
y cultura propios, y emprender un de los pueblos hacia sus respectivos
programa destinado a lograr la igual- sistemas judiciales es consustancial
dad de los indígenas ante la justicia a la idea de una justicia pronta y
estatal. efectiva como garantía primordial
del derecho al acceso a la justicia,
d) En relación con el acceso de las por lo que se requiere simplificar los
mujeres a la justicia, se determina procedimientos fortaleciendo los
que deben superarse todos aquellos principios de oralidad, concentra-
obstáculos que imposibiliten o en ción e inmediación y desestimulando
algún grado dificulten el acceso de el ejercicio de recursos que tiendan
todas las personas a la impartición de a la dilación procesal y se debe fo-
justicia, en condiciones de igualdad; mentar una justicia transparente,
con el fin de no convertirse en un comprensible, previsible, atenta con
factor que consolide discriminacio- la persona, y sobre todo rápida y efi-
nes, existe la importancia de adoptar caz, manifestando el fortalecimiento
una “política de igualdad de género” de la cooperación y comunicación
por parte de las altas jerarquías del entre los países iberoamericanos
aparato judicial, basada en el recono- mediante la utilización de las redes
cimiento de las diferencias entre las informáticas regionales existentes
mujeres y los hombres, y la necesidad y en avance de desarrollo, como
de considerarlas en todas las acciones Iberius y el centro de capacitación
que se ejecuten para que su resulta- judicial virtual.

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Doctrina práctica
4. La XIV cumbre Judicial Iberoame- ciales, económicas, étnicas y/o culturales,
ricana de Presidentes de Cortes encuentran especiales dificultades para
Supremas y Tribunales Supremos de ejercitar con plenitud ante el sistema de
Justicia6 justicia los derechos reconocidos por el
La Cumbre Judicial Iberoamericana, ordenamiento jurídico, estableciéndose
preocupada por una efectiva mejora del que las causas de vulnerabilidad son
acceso a la justicia, considera una serie entre otras la edad, la discapacidad, la
de medidas que deben tomar los poderes pertenencia a comunidades indígenas o
judiciales; redacta así dicho documento a minorías, la victimización, la migración
para garantizar el acceso a la justicia de las y el desplazamiento interno, la pobreza,
personas en condición de vulnerabilidad, el género y la privación de libertad, que
recomendando a todos los poderes públi- la determinación de las personas en
cos que promuevan reformas legislativas condición de vulnerabilidad en cada país
y adopten medidas que hagan efectivo el dependerá de sus características especí-
contenido de estas reglas que establecen, ficas, o incluso de su nivel de desarrollo
haciendo también partícipes a las Orga- social y económico.
nizaciones Internacionales y Agencias de
Cooperación para que tengan en cuenta IMPORTANTE
estas Reglas en sus actividades, incorpo-
rándolas en sus programas y proyectos En [la VII Cumbre Judicial Ibe-
de modernización del sistema judicial. roamericana] la declaración princi-
pal fue la determinación de la no-
El texto de las reglas indica que tiene ción de acceso a la justicia, que fue
como objetivo garantizar las condiciones la siguiente: “Es el derecho funda-
de acceso efectivo a la justicia de las per- mental que tiene toda persona para
sonas en condición de vulnerabilidad, acudir y promover la actividad de
los órganos encargados de prestar el
sin discriminación alguna, englobando servicio público de impartición de
el conjunto de políticas, medidas, faci- justicia, con la finalidad de obtener
lidades y apoyos que permitan a dichas la tutela jurídica de sus intereses a
personas el pleno goce de los servicios del través de una resolución pronta,
sistema judicial. Señala que las personas en completa e imparcial”.
situación de vulnerabilidad son aquellas
que, por razón de su edad, género, estado Asimismo se establece que los des-
físico o mental, o por circunstancias so- tinatarios del contenido de las reglas
serán: a) los responsables del diseño,
6 La Cumbre Judicial Iberoamericana, dentro implementación y evaluación de políti-
del marco de los trabajos de su XIV edición, ha cas públicas dentro del sistema judicial;
considerado necesaria la elaboración de unas b) los jueces, fiscales, defensores públicos,
Reglas Básicas relativas al acceso a la justicia de
las personas que se encuentran en condición de
procuradores y demás servidores que
vulnerabilidad. laboren en el sistema de administración

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 235


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de justicia de conformidad con la legis- contribuir de manera eficaz a la mejora
lación interna de cada país; c) los abo- de las condiciones de acceso a la justicia
gados y otros profesionales del derecho, de las personas en condición de vulne-
así como los colegios y agrupaciones de rabilidad.
abogados; d) las personas que desempe-
ñan sus funciones en las instituciones IMPORTANTE
de ombudsman; e) policías y servicios
penitenciarios; f) y, con carácter general, Para el derecho de defensa, recono-
todos los operadores del sistema judicial cido como un derecho fundamental
que se encuentra protegido en la
y quienes intervienen de una u otra
mayoría de los textos jurídicos na-
forma en su funcionamiento. Tal como cionales e internacionales, se indi-
se indica en la exposición de motivos ca entre otras acciones que se debe
las reglas no se limitan a establecer unas promover la regulación legal de los
bases de reflexión sobre los problemas servicios de asistencia legal y defen-
del acceso a la justicia de las personas en sa pública gratuita prestada en for-
ma autónoma.
condición de vulnerabilidad, sino que
también recogen recomendaciones para
los órganos públicos y para quienes pres- Entre las reglas que consideramos
tan sus servicios en el sistema judicial. de suma relevancia, tenemos las que
se establecieron para el procedimiento,
Las Reglas de Brasilia inician con un para facilitar el acceso de las personas en
capítulo que, determinando su finalidad, condición de vulnerabilidad, adoptando
define tanto sus beneficiarios como sus medidas de organización y de gestión ju-
destinatarios. Luego, sigue el capítulo dicial, indicando entre ellas las siguientes:
que contiene una serie de reglas aplica-
bles a aquellas personas en condición a) Medidas Procesales, que deben ser
de vulnerabilidad que han de acceder o tomadas tanto en lo relativo a su
han accedido a la justicia, como parte del tramitación como en relación con los
proceso, para la defensa de sus derechos. requisitos exigidos para la práctica de
Posteriormente, contiene aquellas reglas los actos procesales, como son:
que resultan de aplicación a cualquier - La determinación de requisitos
persona en condición de vulnerabilidad de acceso al proceso y legiti-
que participe en un acto judicial, ya sea mación para propiciar medidas
como parte que ejercita una acción o que de simplificación y divulgación
defiende su derecho frente a una acción, de los requisitos exigidos por el
ya sea en calidad de testigo, víctima o ordenamiento para la práctica de
en cualquier otra condición. El último determinados actos.
capítulo contempla una serie de medidas - La oralidad se promoverá para
destinadas a fomentar la efectividad de mejorar las condiciones de ce-
estas reglas, de tal manera que puedan lebración de las actuaciones

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Doctrina práctica
judiciales y favorecer una ma- los órganos del sistema judicial, de
yor agilidad en la tramitación tal manera que la propia forma de
del proceso, disminuyendo los organización del sistema de justicia
efectos del retraso de la resolu- facilite el acceso a la justicia de las
ción judicial sobre la situación personas en condición de vulnera-
de las personas en condición de bilidad. Estas políticas y medidas
vulnerabilidad. podrán resultar de aplicación tanto
- Promover la elaboración de for- a jueces profesionales como a jueces
mularios de fácil manejo para no profesionales.
el ejercicio de determinadas ac- - Se adoptarán las medidas nece-
ciones, estableciendo las condi- sarias para evitar retrasos en la
ciones para que los mismos sean tramitación de las causas, garan-
accesibles y gratuitos para las tizando la pronta resolución
personas usuarias, especialmente judicial, así como una ejecución
en aquellos supuestos en los que rápida de lo resuelto. Cuando las
no sea preceptiva la asistencia circunstancias de la situación de
letrada. vulnerabilidad lo aconsejen, se
- Se recomienda la adaptación de otorgará prioridad en la aten-
los procedimientos para permi- ción, resolución y ejecución del
tir la práctica anticipada de la caso por parte de los órganos del
prueba en la que participe la sistema de justicia.
persona en condición de vulne- - Se establecerán mecanismos de
rabilidad, para evitar la reitera- coordinación intrainstitucio-
ción de declaraciones, e incluso nales e interinstitucionales,
la práctica de la prueba antes del orgánicos y funcionales, desti-
agravamiento de la discapacidad nados a gestionar las interdepen-
o de la enfermedad, a estos efec- dencias de las actuaciones de los
tos, puede resultar necesaria la diferentes órganos y entidades,
grabación en soporte audiovisual tanto públicas como privadas,
del acto procesal en el que parti- que forman parte o participan
cipe la persona en condición de en el sistema de justicia.
vulnerabilidad, de tal manera - Se adoptarán medidas destinadas
que pueda reproducirse en las a la especialización de los pro-
sucesivas instancias judiciales. fesionales, operadores y servi-
b) Medidas de organización y ges- dores del sistema judicial para
tión judicial. Dentro de esta cate- la atención de las personas en
goría cabe incluir aquellas políticas condición de vulnerabilidad. En
y medidas que afecten a la orga- las materias en que se requiera, es
nización y modelos de gestión de conveniente la atribución de los

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 237


Actualidad

Civil Postulatorio
asuntos a órganos especializados tancias propias de su situación de
del sistema judicial. vulnerabilidad, se encuentran en
- Se destaca la importancia de la lugares geográficamente lejanos
actuación de equipos multidis- o con especiales dificultades de
ciplinarios, conformados por comunicación.
profesionales de las distintas Es así que a nosotros los jueces
áreas, para mejorar la respuesta de todos los niveles, nos corresponde
del sistema judicial ante la de- aplicar las 100 reglas de Brasilia, y con
manda de justicia de una persona mayor énfasis las medidas procesales,
en condición de vulnerabilidad. de organización y gestión judicial para
- Se promoverá la adopción de posibilitar el efectivo acceso a la justicia
medidas de acercamiento de de las personas en condición de vulne-
los servicios del sistema de rabilidad, dentro del ámbito de nuestra
justicia a aquellos grupos de po- competencia como integrantes del Poder
blación que, debido a las circuns- Judicial.

238 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Nos preguntan y contestamos

NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS

Nos preguntan y contestamos


Contenido
CONSULTA ¿Es requisito el acta de conciliación en un proceso de desalojo?

CONSULTA
Como consulta nos señalan que en un reciente proceso de desalojo se
declaró inadmisible la demanda por falta de presentación del acta de
conciliación, pero el consultante manifiesta que dicho requisito ya no es
exigible en cualquier desalojo sobre la base de la Ley N.°30201, deno-
minada “Ley del desalojo express”. Piden nuestra opinión sobre el tema.

En relación con lo consultado, se determinadas o determinables que versen


debe tener en consideración que el ar- sobre derechos disponibles.
tículo 425 del Código Procesal Civil, En tal sentido, la pretensión con-
modificado por Ley N.° 30293, indica tenida en el artículo 585 del Código
en su inciso 6): Procesal Civil referida al desalojo para la
“Artículo 425. A la demanda debe acom- restitución de un predio que se tramita
pañarse: en un proceso cognitivo declarativo en
[….] la vía sumaria versa sobre un derecho
6. Copia certificada del acta de concilia- disponible que es la exigencia de restitu-
ción extrajudicial en los procesos judi- ción del bien; entonces, en aplicación de
ciales cuya materia se encuentra sujeta
a dicho procedimiento”.
las normas generales sería obligatoria la
conciliación extrajudicial previa.
Esto en concordancia con el artículo Sin embargo, de acuerdo a la mo-
426, inciso 2) del mismo Código Proce- dificatoria del artículo 594 del Código
sal Civil, que sanciona que la demanda
Procesal Civil conforme a la Ley N°
será declarada inadmisible cuando no se
30201, denominada “Ley de desalojo
acompañen los anexos exigidos por ley,
express”, en el caso de la denominada
siendo la copia certificada del acta de
sentencia con condena a futuro, por el
conciliación uno de esos anexos.
efecto de un contrato de desalojo que
Luego, el artículo 7 de la Ley N.° contiene una cláusula de allanamiento
26872, Ley de Conciliación indica que anticipado con firmas legalizadas ante
son materias conciliables las pretensiones notario público o juez de paz se estable-

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 239


Actualidad

Civil Postulatorio
ce una modalidad distinta en la que se cláusula de allanamiento anticipado con-
ejecuta dicha cláusula ante el juez para tenida en el contrato de arrendamiento
que este requiera el desalojo inmediato con firmas legalizadas se convierte al
si no se acredita la vigencia del contrato proceso en una técnica monitoria en la
o el pago de la renta. que no hay declaración de certeza, sino
En esta situación, estaríamos ante formación del título con el requerimien-
dos supuestos que en el caso de un to del juez para una ejecución inmediata,
desalojo tramitado de acuerdo con el y en los procesos de ejecución no se exige
artículo 585 del Código Procesal Civil conciliación previa.
exigiría la conciliación prejudicial como
El resultado es tal vez una mala
anexo de la demanda, mientras que un
estructura de la ley del denominado
desalojo tramitado de acuerdo con el
desalojo express, y en su lugar, dar mérito
artículo 594 del mismo Código Procesal
no exigiría dicho requisito. ejecutivo a todo contrato de arrenda-
miento que se encuentre en escritura pú-
La distinción radica, tal como se ha blica para iniciar un proceso de ejecución
mencionado en que el desalojo en sí es y no ir al proceso cognitivo sumario. Sin
una pretensión que necesita una activi- embargo, mientras tanto, efectivamente,
dad cognitiva declarativa, y por tanto,
la conciliación previa será exigible en el
siendo la sentencia una declaración de
desalojo que no se encuentre en el caso
certeza y tratándose de derechos dispo- del artículo 592 del Código Procesal
nibles, dicho requisito es aplicable por Civil.
cuestiones formales.
En sentido contrario, en el caso de Fundamentos jurídicos
la sentencia con condena a futuro del - Código Procesal Civil: artículos 592
artículo 594 del Código Procesal Civil, la y 594

240 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

RESEÑA DE JURISPRUDENCIA

Reseña de jurisprudencia
Casación Nº 3808-
2013-Lima
Declaración de oficio de la caducidad
de derecho: necesidad de permitir
apelación, promover contradictorio
y motivación adecuada
CASACIÓN N.º 3808-2013-LIMA
Publicado en Sentencias en Casación, Año XIV, N.º 704
(El Peruano 01/06/2015, p. 64028)
Proceso Nulidad de Acto Jurídico
Decisión FUNDADO
Normas aplicables Código Procesal Civil: Artículo VII TP y 321
Fundamentos jurídicos Como [la declaración de oficia de caducidad del derecho]se trata de un hecho excep-
relevantes cional, los controles para su uso deben ser más exigentes. Por consiguiente, para que
opere tal declaración debe permitirse a las partes la posibilidad de la doble instancia
y debe explicarse de manera debida las razones por las que se apela a su uso. En tal
sentido, la Sala Superior debió advertir a los sujetos procesales la probable caducidad
existente, para promover el contradictorio, o anular lo actuado para que el juez se
pronuncie sobre dicho tema. Que, asimismo, (...) la Sala Superior debió indicar las
premisas por las que los (...) profesores de Derecho [que cita] han sostenido que el
plazo del artículo 450, inciso 1º, del Código Civil es uno de caducidad, y las razones
por las que estima que tal análisis es el adecuado; no habiendo procedido de esa
manera ha realizado una motivación aparente y no ha justificado de manera debida
las razones de su pronunciamiento.

TEXTO DE LA CASACIÓN

CAS. Nº 3808-2013 LIMA

Nulidad de Acto Jurídico. Caducidad e Incongruencia Procesal.

La caducidad puede declararse de oficio dado que, al extinguir la acción y el derecho


conforme lo expone el artículo 2003 del Código Civil, niega la existencia de una relación
jurídica procesal válida. Sin embargo, los controles para su uso deben ser exigentes, pues
impide que se emita el pronunciamiento que de manera ordinaria buscan las partes para
la solución de su conflicto de intereses. Por consiguiente, para que opere tal declaración
debe permitirse a las partes la posibilidad de la doble instancia y debe explicarse de mane-
ra debida las razones por las que se apela a su uso. CC Art. 2003, CPC Arts. X TP y 321.

Lima, trece de mayo de dos mil catorce.-

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 241


Actualidad

Civil Postulatorio

LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE


LA REPÚBLICA: vista la causa número tres mil ochocientos ocho - dos mil trece, en
audiencia pública llevada acabo en la fecha y producida la votación con arreglo a Ley,
emite la siguiente sentencia:
I. ASUNTO. Viene a conocimiento de esta Suprema Sala, el recurso de casación interpuesto
por el demandante Ricardo Echegaray Cánepa, mediante escrito de fecha dieciocho
de setiembre de dos mil trece (página setecientos setenta y ocho), contra la sentencia de
vista de fecha quince de agosto de dos mil trece (página setecientos veinticinco), en el
extremo que revoca la sentencia de primera instancia de fecha uno de agosto de dos mil
doce (página cuatrocientos noventa y uno), que declaró fundada la demanda de nulidad
de acto jurídico; y, reformándola, declara la conclusión del proceso sin declaración sobre
el fondo por caducidad del derecho, con lo demás que contiene.
II. ANTECEDENTES.
1. DEMANDA. Mediante escrito de fecha diez de julio de dos mil ocho (página veinte)
Ricardo Echegaray Cánepa interpone demanda de nulidad de acto jurídico, a fin de que
se declare la nulidad del contrato de compraventa, respecto de la unidad independizada
B, ubicada en el segundo piso del lote diez de la Manzana M con frente a la avenida Co-
lectora Residencial (ahora Prolongación Ariosto Matellini), Urbanización Santa Leonor
primera etapa, distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima. Señala que
con fecha veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa y cinco, sus padres Ricardo
Echegaray y Serrano y Nora Angélica Cánepa Martínez transfirieron en anticipo de legi-
tima a su favor y de su hermana Nora Gardenia Echegaray Cánepa el inmueble descrito
siendo copropietarios del cincuenta por ciento (50%) cado uno, inscrito en el asiento 3
de la Partida Nº 42218987 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima. Sin embargo
señala que siendo que a la fecha veinte de febrero de dos mil dos -cuando el recurrente
era menor de edad- sus padres transfirieron el inmueble sin contar con la autorización
judicial a Ricardo Alfredo Echegaray Barrientos, de lo que fluye que se trata de acto nulo
al no existir manifestación válida alguna.
2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA. Mediante escritos de fecha quince de octubre
de dos mil diez los demandados Ricardo Echegaray y Serrano y Nora Angélica Cánepa
Martinez (página doscientos diecisiete) y la demandada Nora Gardenia Echegaray Cánepa
(página doscientos treinta y tres), contestan la demanda, reconociendo los fundamentos
de la misma; sin embargo dicho reconocimiento fue declarado improcedente mediante
resolución número once (página doscientos cincuenta y uno) al señalarse que la demanda
se encuentra también dirigida contra el demandado Ricardo Alfredo Echegaray Barrientos.
Por otro lado, mediante resolución número doce de fecha veintitrés de diciembre de dos
mil diez (página doscientos cincuenta y dos) se declaró rebelde al demandado Ricardo
Alfredo Echegaray Barrientos.
3. PUNTOS CONTROVERTIDOS. Conforme aparece en la página doscientos ochenta y
ocho, se fijó como punto controvertido establecer si el contrato de compraventa de fecha
veinte de febrero de dos mil dos, celebrado por Nora Gardenia Echegaray Cánepa y los
señores Ricardo Echegaray y Serrano y Nora Angélica Cánepa Martínez, en representación
de Ricardo Echegaray Cánepa como vendedores, y Ricardo Alfredo Echegaray Barrientos
como comprador, respecto del inmueble ubicado en la unidad independizada B, ubica-

242 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

da en el segundo piso del lote diez de la Manzana M con frente a la avenida Colectora
Residencial (ahora Prolongación Ariosto Matellini), Urbanización Santa Leonor primera
etapa, distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima, así como el documento
que lo contiene, adolece o no de la causal de falta de manifestación de voluntad del agente
contenida en el artículo 219 inciso 1º del Código Civil.
4. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. Culminado el trámite correspondiente, el
Juez mediante resolución de fecha uno de agosto de dos mil doce (página cuatrocientos
noventa y uno y siguientes) declara fundada la demanda; fundamenta su decisión básica-
mente en que los padres del accionante siguieron un proceso sobre licencia de enajenar
bienes de menor en el Juzgado de Familia de Lima (Expediente Nº 183514-01475) a
fin de realizar los trámites correspondientes para que en nombre y representación de su
menor hijo Ricardo Echegaray Cánepa (hoy accionante) puedan independizar el inmueble
materia de litigio, el cual le fuera otorgado en anticipo de legitima; por lo que los padres
solo estaban autorizados judicialmente para independizar el bien inmueble mas no para
realizar la venta del mismo.
5. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN. Mediante escrito de fecha veintisiete de agosto
de dos mil doce (página quinientos cincuenta) el demandado Ricardo Alfredo Echegaray
Barrientos apela la sentencia; argumentando que existe incongruencia entre lo razonado
y lo resuelto, en razón de que se ha omitido en pronunciarse sobre la nulidad del proceso
solicitada mediante escrito de fecha treinta y uno de enero de dos mil doce. Por otro lado
refiere que la presente causa se encuentra prescrita, pues el demandante debió plantear su
demanda a los dos años siguientes a su mayoría de edad, por lo que al hacerlo después de
los dos años y seis meses se ha contravenido el artículo 450 inciso 1º del Código sustan-
tivo, dado que el accionante nació el cuatro de enero de mil novecientos ochenta y ocho
e interpuso la demanda el diez de julio de dos mil ocho, cuando tenía veinte años y seis
meses, habiendo precluido su derecho de ejercitar la acción.
6. SENTENCIA DE VISTA. Elevados los autos en virtud del recurso de apelación inter-
puesto, la Sala Superior mediante resolución de fecha quince de agosto de dos mil trece
(página setecientos veinticinco y siguientes), revoca la sentencia de primera instancia del
uno de agosto de dos mil doce (página cuatrocientos noventa y uno), que declara fundada
la demanda y, reformándola, declara la conclusión del proceso sin declaración sobre el
fondo por haberse declarado la caducidad del derecho; fundamentado la misma en que
de la partida de nacimiento del accionante (página ciento sesenta y nueve) se aprecia que
éste nació el cuatro de enero de mil novecientos ochenta y ocho, con lo que se acredita
que al veinte de febrero de dos mil dos, fecha de la transferencia cuestionada en autos, el
accionante era menor de edad; sin embargo conforme al artículo 450 del Código Civil,
el accionante adquirió la mayoría de edad el cuatro de enero de dos mil seis; por tanto se
encontraba habilitado para presentar la demanda de nulidad de acto jurídico, dentro de
los dos años siguientes a su mayoría de edad, esto es, el cuatro de enero de dos mil ocho,
por lo que se ha excedido el plazo de caducidad establecido en el inciso 1º del artículo
450 del Código Civil.
III. RECURSO DE CASACIÓN. La Suprema Sala mediante la resolución de fecha seis de
noviembre de dos mil trece ha declarado procedente el recurso de casación interpuesto
por el demandante Ricardo Echegaray Cánepa, por la infracción normativa del artículo

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 243


Actualidad

Civil Postulatorio

VII del Título Preliminar del Código Procesal Civil; al haber sido expuestas las referidas
infracciones con claridad y precisión, señalándose además la incidencia de ellas en la
decisión impugnada. IV. CUESTION JURIDICA A DEBATIR. En el presente caso,
la cuestión jurídica en debate radica en determinar si se está ante un plazo de caducidad
o de prescripción.
V. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA: Primero.- Que, en el recurso de
casación interpuesto se señala que “la caducidad declarada por la Sala Superior no ha sido
peticionada por ninguna de las partes” resultando la sentencia incongruente “porque se ha
sustentado en hechos diversos de los que han sido alegados por las partes”. Segundo.- Que, en
ese contexto, se advierte que los demandados fueron declarados rebeldes, que no se inter-
puso excepción alguna, que la sentencia de primera instancia declaró fundada la demanda
y que la Sala Superior ha declarado la caducidad del derecho y concluido el proceso sin
pronunciamiento sobre el fondo. Tercero.- Que, siendo ello así, debe señalarse que la
caducidad puede declararse de oficio y que tal declaración puede realizarse en cualquier
etapa del proceso dado que, al extinguir la acción y el derecho conforme lo expone el
artículo 20031 del Código Civil, forma parte de la existencia de una relación jurídica
procesal válida. Esto es, si tal relación no existe no puede emitirse decisión de fondo, y
esa es la razón por la que el artículo 3212 del Código Procesal Civil permite que, en estos
casos, de manera excepcional, se pueda concluir el proceso sin sentencia. Cuarto.- Que, sin
embargo, como se trata de un hecho excepcional, los controles para su uso deben ser más
exigentes, pues impide que se emita el pronunciamiento que de manera ordinaria buscan
las partes para la solución de su conflicto de intereses. Por consiguiente, para que opere tal
declaración debe permitirse a las partes la posibilidad de la doble instancia y debe explicarse
de manera debida las razones por las que se apela a su uso. En tal sentido, la Sala Superior
debió advertir a los sujetos procesales la probable caducidad existente, para promover el
contradictorio, o anular lo actuado para que el juez se pronuncie sobre dicho tema; al no
hacerlo vulnera el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Civil, ya que
generaría incongruencia entre la pretensión impugnatoria y lo decidido, impidiendo que
se ejerza debidamente el derecho de defensa. Quinto.- Que, asimismo, se advierte que la
Sala Superior se ha pronunciado de oficio por la caducidad del derecho del demandante,
alegando “que la doctrina nacional sostiene uniformemente que el plazo establecido en el inciso
1) del artículo 450 del Código Civil es uno de caducidad” (considerando duodécimo). Se
trata, por lo tanto, de un argumento que invoca a la autoridad3, cuya utilización resulta
legítima cuando se expresan suficientes razones para ello. Sexto.- Que, en efecto, la Sala
Superior se refiere al libro de Fernando Vidal Ramírez denominado “Prescripción extintiva
y caducidad”, en cuyas páginas citadas no se explica el por qué el plazo del artículo 450,
inciso 1º, del Código Civil es uno de caducidad. Luego cita el libro de Marcial Rubio
Correa “La extinción de acciones y derechos en el código civil”, sin reparar que si
bien dicho autor concluye que el plazo es de caducidad, no es menos cierto que también
indica que siguiendo la metodología que él aplica “habría prescripción”, de lo que sigue

1 Artículo 2003.- La caducidad extingue el derecho y la acción correspondiente.


2 Artículo 321.- Concluye el proceso sin declaración sobre el fondo cuando: (...) 5. El Juez declara la
caducidad del derecho.
3 Argumento cuyo esquema sería el siguiente: A es B porque alguien dice que A es B.

244 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

la posibilidad de otras interpretaciones de la norma. Sétimo.- Que, siendo ello así, la Sala
Superior debió indicar las premisas por las que los citados profesores de Derecho han
sostenido que el plazo del artículo 450, inciso 1º, del Código Civil es uno de caducidad,
y las razones por las que estima que tal análisis es el adecuado; no habiendo procedido de
esa manera ha realizado una motivación aparente y no ha justificado de manera debida
las razones de su pronunciamiento, tanto más necesarios cuando no responde: 7.1. ¿Si el
tiempo en el que los menores, bajo la tutela de sus padres, no pueden demandar la nulidad
de actos jurídicos practicados por estos, supone la suspensión del plazo para demandar?
7.2. ¿Cuál es la relación de los hechos demandados con lo prescrito en el artículo 1994,
inciso 4º, del Código Civil? Octavo.- Que, siendo ello así se ha incurrido en infracción
de las normas que protegen el debido proceso (en su vertiente de derecho a la defensa y
derecho ser juzgado sobre el mérito del proceso), por lo que corresponde declarar fundada
la casación, dado que sin la motivación correspondiente el pronunciamiento de la Sala
Superior resulta incongruente con la pretensión impugnatoria.
VI. DECISIÓN. Por estos fundamentos y en aplicación del artículo 396, inciso 3º, del Có-
digo Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto por el
demandante Ricardo Echegaray Cánepa, mediante escrito de fecha dieciocho de setiembre
de dos mil trece (página setecientos setenta y ocho); en consecuencia NULA la senten-
cia de vista de fecha quince de agosto de dos mil trece (página setecientos veinticinco)
que declaró la conclusión del proceso sin declaración sobre el fondo por caducidad del
derecho; e INSUBSISTENTE sentencia de primera instancia de fecha uno de agosto de
dos mil doce (página cuatrocientos noventa y uno), que declaró fundada la demanda;
ORDENARON que el juez emita nuevo fallo, atendiendo a las directrices de la presente
ejecutoria; DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial
El Peruano, conforme a Ley; en los seguidos con Nora Angélica Cánepa Martínez y
otros; notificándose y los devolvieron. Interviene como ponente el señor Juez Supremo
CALDERÓN Puertas.-
SS. Almenara Bryson, Tello Gilardi, Estrella Cama, Rodríguez Chávez, Calderón Puertas

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 245


Setiembre 2015
Año 2 Volumen 15

ejecución
Actualidad
Área
Civil Ejecución
Ejecución

Contenido
Sergio Natalino Casassa Casanova: El remate electrónico: un amago por
Doctrina práctica 248
recuperar la transparencia del Poder Judicial
NOS PREGUNTAN Y CONSULTA: ¿Puede iniciarse un proceso ejecutivo con un contrato de arren-
CONTESTAMOS
256
damiento con escritura pública para el desalojo inmediato?
Calificación de un bien como social o propio no podrá efectuarse en eje-
RESEÑA DE
JURISPRUDENCIA
cución del proceso de divorcio en caso de ser compleja (Casación N.º 258
1380-2012-Huaura)

DOCTRINA PRÁCTICA
Doctrina práctica

El remate electrónico: un amago por recuperar


la transparencia del Poder Judicial
Sergio Natalino Casassa Casanova*
Pontificia Universidad Católica del Perú

1. Introducción
2. Registro (REMAJU)
3. Acreditación como usuario postor
SUMARIO

4. El remate electrónico judicial


5. Las fases del remate electrónico judicial
6. La nulidad del remate
7. Conclusiones

1. Introducción del Banco Mundial, más conocido como


El deseo de estar mejor posicionados el ranking Doing Busiess, trajo consigo
en los índices anuales de competitividad la iniciativa legislativa de modificar, con

* Magister por la Pontificia Universidad Católica del Perú con mención en Derecho Procesal. Abogado
por la Universidad Particular San Martín de Porres. Asociado al Estudio Martínez & Torres-Calderón
Abogados.

248 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Doctrina práctica
la Ley N.° 30339, el artículo 731 del
Código Procesal Civil1, incorporando el RESUMEN
“remate electrónico”.
Aunque todavía no ha entrado en fun-
De nuestra mala ubicación en dicho cionamiento el sistema de remates elec-
ranking (puesto 115 en el año 2013) se trónicos, en este importante trabajo se
responsabilizó (como si fuera lo único analizan minuciosamente las problemá-
ticas observadas en su diseño legal. Así,
“deficiente” que tuviéramos en la ad- y sin perder de vista aspectos interesantes
ministración de justicia) a una costosa e como el carácter gratuito del registro de
ineficiente forma en la que se producen postores en el REMAJU o que, además
los remates judiciales en el país2. Se del ejecutante, estén exonerados del
calificó de remates judiciales “no trans- oblaje los terceros legitimados; el autor
cuestiona claras incongruencias como el
parentes”, los cuales no traen consigo obviar indicar al responsable de brindar
precios atractivos que tutelen tanto a los la información digital del bien, que igual
acreedores como a los deudores y que han deba publicarse la convocatoria en el
generado (además) el descrédito para el diario oficial, con los costos involucra-
dos ‒debería bastar la publicación en la
Poder Judicial.
web‒, o la problemática derivada de las
ofertas de última hora que no den opción
a mejorar el precio. En su opinión, por
1 La nueva redacción del artículo de la referencia lo tanto, este nuevo sistema no proveería
ha quedado de la siguiente manera: “Aprobada una mejora sustancial a la hoy compleja
la tasación o siendo innecesaria esta, el Juez etapa procesal de ejecución forzada.
convocará a remate. La subasta de bienes (Ley N.° 30339; Código Procesal Civil:
muebles e inmuebles se efectuará a través del artículo 731).
sistema de remates electrónicos judiciales, según
el Reglamento aprobado por el Poder Judicial,
si cualquiera de las pares así lo solicitara o si no PALABRAS CLAVE
existiera solicitud al respecto. En los demás casos
el remate público será realizado por el martillero Registro/ Remate electrónico/ Nulidad
público”. de remate/ Transparencia.
2 En la propia exposición de motivos se hace re-
ferencia –expresamente– que los remates se han Recibido: 14/08/15
dejado en manos de los martilleros públicos, los
cuales no han logrado cumplir con las exigencias Aceptado: 14/08/15
de transparencia y eficiencia que son necesarias Publicado online: 01/10/2015
para el desarrollo adecuado de la misión enco-
mendada. Asimismo, se hace énfasis a que en
los remates públicos en la ciudad de Lima no Aunque nuestra legislación no lo
concurren los ciudadanos en general que pre-
tenden comprar un bien para su uso inmediato
define, podemos entender –conforme
sino, por el contrario, grupos organizados de lo establecen otras legislaciones, como
compradores que, muchas veces, son adecuados por ejemplo la Argentina‒ que el remate
de manipular las posturas realizadas o, incluso, electrónico importa un proceso interac-
de amedrentar a los compradores ocasionales.
Resulta ineficiente al dejar en manos de los tivo de búsqueda de precio, mediante la
martillero puja simultánea entre distintos postores,

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 249


Actualidad

Civil Ejecución
realizada a través de internet, mediante edad que residen legalmente en el Perú,
un programa automatizado revestido identificados con su respectivo Docu-
de adecuadas condiciones de seguridad, mento Nacional de Identidad o Carnet
cuya información se transmite y procesa de Extranjería, según corresponda.
por medios electrónicos de comunica- También pueden registrarse las personas
ción, en las condiciones que se fijen, que jurídicas, para lo cual deben contar con
deberán indicarse en los edictos. el respectivo Registro único de Contri-
Esta iniciativa legislativa propuso buyente (RUC), además deberá señalar
introducir mayor transparencia y mejores los datos de su representante, con poder
precios en los remates públicos. El uso de inscrito y suficiente para participar como
medios electrónicos para la realización de usuario postor. Para efectos del registro
los remates permitiría –según la propia y acreditación como usuario postor en
exposición de motivos‒ mejorar la pu- el REMAJU se requiere contar con una
blicidad, facilitando así la participación casilla electrónica proporcionada gratui-
y haría transparente la operación comer- tamente por el Poder Judicial.
cial, logrando mayores precios en la venta
de los bienes materia de ejecución. IMPORTANTE
El presente comentario intentará
La publicidad de la convocatoria
–pese a que a la fecha de elaboración del comprende la publicación en el
mismo, aún no se ha puesto en marcha el portal web del Poder Judicial del
funcionamiento de los remates electróni- aviso de convocatoria de la infor-
cos– analizar (sucintamente) si el “remate mación relacionada con el proceso
electrónico”, como ha sido diseñado, es de remate electrónico judicial, sin
la solución a los problemas en la etapa perjuicio de colocar los avisos de re-
mate a que se refiere el artículo 733
del remate. del Código Procesal Civil.

2. Registro (REMAJU)
En principio –y a todos nos debe 3. Acreditación como usuario postor
de interesar– debemos conocer que el El reglamento de la Ley N.° 30229
registro en el REMAJU es gratuito (a ha fijado los requisitos exigibles para
diferencia de lo que sucede en el Regis-ser acreditado como “usuario postor”:
tro Nacional de Proveedores en temas i) ser persona capaz; ii) encontrarse en
de contratación estatal) y se efectúa enpleno ejercicio de sus derechos civiles;
línea, teniendo este registro una vigencia
iii) de ser persona jurídica, encontrarse
de doce (12) meses renovable.
debidamente inscrita en los Registros
Pueden registrarse las personas na- Públicos que corresponda; iv) no es-
turales mayores de edad de nacionalidad tar inhabilitado para participar como
peruana y los extranjeros mayores de usuario postor.

250 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Doctrina práctica
La acreditación otorgará al sujeto la el remate. Las causales expresamente
condición de usuario postor, generándole estipuladas por el Reglamento –para
un nombre de usuario y clave de acceso, formular la oposición‒ son: i) Que en
con la finalidad de recibir alertas sobre la circunscripción jurisdiccional donde
convocatorias, sin perjuicio de otros se dispone el remate no se encuentre
medios de publicidad que se puedan implementado el REMAJU, y ii) Que
implementar. La corrección de los datos en el lugar donde se ubica el bien o se
otorgados por el usuario postor son de dispone el remate no existan las facilida-
estricta responsabilidad de este, pudien- des tecnológicas necesarias para acceder
do –en caso de errores– solicitar en un al REMAJU; lo cual debe ser verificado
plazo no mayor de tres (3) días hábiles, por el Poder Judicial en atención a la
contados desde su acreditación, la correc- información que brinde el Ministerio
ción correspondiente. de Transporte y Comunicaciones. La
oposición se resolverá dentro del plazo
4. El remate electrónico judicial de tres (3) días hábiles de formulada, sin
Empecemos precisando que procede necesidad de correr traslado, mediante
el remate electrónico judicial respecto resolución debidamente motivada e
de bienes muebles como inmuebles. Lo inimpugnable, decidiendo así el Juez,
interesante de resaltar es que esta moda- respecto de la modalidad de remate a
lidad (remate electrónico) puede ser uti- utilizarse llegado el caso.
lizada no solo en instancia judicial (tanto
para ejecutar resoluciones judiciales y 5. Las fases del remate electrónico ju-
laudos arbitrales), sino también puede dicial
ser utilizado por entidades y empresas El remate electrónico judicial tiene
del Estado. las siguientes fases, las cuales procedere-
No podrán participar como posto- mos a comentar: i) Preparatoria, ii) Pu-
res: i) el ejecutado del bien en remate; blicidad de convocatoria, iii) Inscripción,
ii) inhabilitado conforme lo dispone el iv) Desarrollo y, v) Adjudicación.
artículo 17 de la Ley (por no pagar el La fase preparatoria comprende la
saldo de precio dentro del término de preparación de la información digital
ley); y iii) aquellos casos del artículo 71sobre el bien objeto del remate conside-
de la Constitución Política del Perú. rando una adecuada línea de producción
Se ha facultado a cualquiera de las de microformas digitales y documentos
partes (ejecutante como ejecutada) y a los electrónicos. La pregunta que nos invade
terceros legitimados a formular “oposi- en este punto es ¿quién proporcionará
ción” al remate electrónico judicial, ante la información digital del bien objeto
el juez que ordenó el mismo, dentro de del remate? Ni la ley ni el reglamento
los tres (3) días hábiles de haber quedado lo precisa. Lo que sí nos queda claro
firme la resolución judicial que ordena es que el REMAJU será quien llevará a

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 251


Actualidad

Civil Ejecución
cabo el procedimiento de remate elec- se procede a publicitar la convocatoria
trónico, a diferencia de lo que sucede dentro de las 24 horas. Sin embargo, en
en Argentina, en donde los martilleros este punto encontramos una observa-
mantienen protagonismo con esta mo- ción. Si lo que se pretendía era reducir lo
dalidad. En nuestro caso, el martillero oneroso que resulta el procedimiento de
operará (únicamente) en las excepciones remate (por dar un ejemplo: la publica-
reguladas por la ley y el reglamento, es ción en el diario oficial el Peruano, la cual
decir, donde no se haya implementado atendiendo a la extensión del mismo y a
el sistema o cuando se declare fundada las veces de publicación podría tener un
la oposición al remate electrónico. De- precio promedio de entre S/. 800 y 1,000
beríamos entender que las eventuales por decir lo menos), y en la exposición
“fotos” e información –distinta a la que de motivos se “insinúa” una reducción
aparecerá en el edicto‒ que se descargará de costos en la ejecución y una mejor
en la web, tendría que ser proporcionada publicidad a través de la web del Poder
por el ejecutante. Pensamos que en estos Judicial, ¿por qué se tiene que mantener
casos, al escrito de solicitud de remate, los actos de publicidad del artículo 733
se tendría que acompañar un disco com- del Código Procesal Civil ?, ¿no se pudo
pacto para la descarga respectiva. Esta es acaso –si no se quería eliminar‒ reducir
una simple suposición ante un silencio el número de veces a publicar en el diario
que nos legitima a especular. oficial? Si consideramos que todos los
La publicidad de la convocatoria interesados en participar en los remates
comprende la publicación en el portal judiciales se inscribirán en el REMAJU
web del Poder Judicial del aviso de con- y necesariamente tendrán un correo
vocatoria de la información relacionada electrónico, entendemos que cada con-
con el proceso de remate electrónico vocatoria será puesta a conocimiento vía
judicial para su visualización o descarga correo masivo a “todos” aquellos que se
de la información publicada, además registraron. En ese orden de ideas, la
de notificarse por correo electrónico a publicidad –gratuita– de la página web
los usuarios postores registrados en una más los correos masivos era una forma de
base de datos y mediando por lo menos reducir o eliminar ese “costoso” requisito
diez (10) días calendario entre dicha que es la publicidad en el diario oficial,
publicación y el inicio del desarrollo del pues valgan verdades, solo quienes están
remate electrónico judicial, sin perjuicio interesados en participar en remates leen
de colocar los avisos de remate a que se dichos avisos; esto pudo ser reemplazado
refiere el artículo 733 del Código Pro- y reducir costos.
cesal Civil. La publicidad que dispone En la inscripción se verá la etapa
el remate se ingresa al REMAJU en un (propiamente) de inscripción y pago del
plazo no mayor de dos (2) días hábiles oblaje de todo usuario postor registrado
de haber quedado firme, luego del cual y acreditado en el REMAJU, la cual

252 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Doctrina práctica
seguirá siendo equivalente al 10% del decir, si recibe cualquier oferta superior
valor de la tasación del bien materia de a la menor, o si existirán –como sucede
remate, y la novedad viene por la realiza- en las subastas inversas y en remates
ción de una declaración jurada en la que electrónicos en otras legislaciones‒ por
exprese la procedencia lícita de los fondos un cuadro de tramos de pujas numera-
con los que financie y pague su oferta. das correlativamente, correspondiente a
Lo interesante en este punto, es que no cada uno de ellas un monto concreto.
solo el ejecutante estará –como siempre De hecho, es el caso argentino, en don-
ha sido– exonerado del oblaje, sino que
de el inicio de la puja parte de la base y
en estos casos –lo cual no sucede actual-
los tramos subsiguientes de las ofertas
mente en los remates realizados por los
se deben incrementar en un cinco (5)
martilleros– estará también exonerado
por ciento calculado sobre la suma in-
del oblaje los terceros legitimados.
dicada en el precio base. En estos casos,
IMPORTANTE
los postores solo indican el número del
tramo al que corresponde la oferta, lo
Para efectos del registro y acredita- cual conlleva implícitamente el importe
ción como usuario postor en el RE- de la misma. En nuestro caso, no se
MAJU se requiere contar con una dice nada.
casilla electrónica proporcionada
gratuitamente por el Poder Judicial. Otro problema que advertirnos en
este punto es la posible oferta de última
En la etapa de desarrollo veremos hora que no pueda dar opción a mejorar
las colocaciones simultáneas de ofertas el precio. Hay que ser consecuente que
que los usuarios postores realicen. El quien participa en un remate siempre
plazo de duración del procedimiento de intenta ser adjudicatario por el menor
los remates electrónicos judiciales es de precio posible, y por ello siempre especu-
siete días calendario. Sin embargo, el acto lará con las ofertas de sus competidores.
de remate electrónico judicial del bien Sin embargo, una oferta –bajo esta mo-
se realizará en un lapso de veinticuatro dalidad– de último minuto puede dejar
(24) horas, cuyo cómputo se inicia a las sin reacción al resto. En otras latitudes
12 horas del día programado y culmina a se ha programado el sistema para que, al
las 12 horas del día calendario siguiente, existir posturas en los últimos 3 minutos
lapso en el cual los usuarios postores –de la hora programada para el cierre–,
inscritos colocan sus ofertas a partir del el sistema automáticamente genere una
precio base del bien a rematar. extensión de 10 minutos para que el resto
Lo que sí no deja claro –ni la Ley pueda mejorar la oferta, y así sucesiva-
ni el reglamento– es si el sistema podrá mente hasta que venza el plazo. Con esta
registrar las ofertas de los postores sin medida se da oportunidad de no quedar
tramos numerados correlativamente; es desairado por una postura intempestiva.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 253


Actualidad

Civil Ejecución
Otra alternativa a este problema es remate, sancionar al usuario postor con
la implementación de posturas máximas la pérdida del monto del depósito en ga-
secretas. Estas consisten en que el postor, rantía u oblaje por concepto de multa, y
al iniciarse la subasta electrónica judicial, una inhabilitación para participar como
ingresa en el sistema el precio máximo usuario postor en el remate electrónico
hasta el cual está dispuesto a ofrecer (esto judicial por el plazo de un (1) año.
es aplicable para un sistema de ofertas En esta etapa creo que estamos con
por tramos definidos), el que deberá ciertos problemas que se hubiera podi-
coincidir numéricamente con uno de do corregir. En principio véase que los
los tramos predeterminados. Una vez postores –no ganadores– recuperarán
marcado el tramo correspondiente a sus oblajes en un plazo de dos días,
ese precio, y estén o no conectados a la cuando hoy uno recupera el mismo en
aplicación, el sistema automáticamente el acto. Solo se justifica una “demora”
pujará en su nombre al tramo siguiente en la devolución del oblaje en aquellos
al marcado por el postor anterior, y sistemas que permiten la “reserva”. Esto
así sucesivamente hasta llegar al precio significa –y hubiera sido muy prove-
máximo marcado, que solo el propio choso, amparándonos en el principio
postor conoce. En otras palabras, es dejar de economía procesal‒ que cuando el
en piloto automático las ofertas hasta el postor cuya oferta hubiera sido acepta-
máximo que estamos dispuestos a ofertar. da como definitiva en el remate y no se
hubiera formalizado el pago por el saldo
Por último, la etapa de adjudica- de precio, en lugar de declarar la nulidad
ción comprende la adjudicación del bien automáticamente (como se ha previsto)
al postor que haya ofrecido la oferta más del remate, se hubiera dado la oportuni-
alta al término del remate electrónico dad aquellos postores que hubiera hecho
judicial y cumplir con pagarla en su ofertas mayores o iguales a un porcentaje
integridad dentro del plazo de tres (3) (en Argentina es el 95%) de la oferta
días hábiles de concluido el remate. En ganadora. En esos casos se invita a quien
esta etapa, una vez verificado el pago y la hubiera realizado la segunda mejor oferta
identidad del usuario postor ganador, el a ratificarla, si lo hiciera, será considerado
REMAJU expide y entrega el certificado como el oferente ganador, caso contrario,
digital de postor ganador, que contiene serían invitados sucesivamente quienes
las formalidades del artículo 738 del hubieran realizado las siguientes mejo-
Código Procesal Civil autenticado por res ofertas, siempre que dichas ofertas
fedatario juramentado informático, el no fueran menor al porcentaje antes
cual tiene la misma validez y efectos que descrito. Si consideramos que existe una
el acta de remate. Si el usuario postor depreciación del precio base en segunda
ganador no cumple con el pago del sal- convocatoria de 15%, se pudo ahorrar
do de precio en el plazo antes descrito, tiempo, esfuerzo y dinero en dar una
se procederá a declarar la nulidad del opción similar.

254 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Doctrina práctica
6. La nulidad del remate que tiene nuestro Código, refiriéndonos
En principio no cabe ningún pedido claro está a la etapa de ejecución forzada.
de nulidad o la interposición de medio El problema y lentitud en la ejecución
impugnatorio alguno durante la ejecu- forzada no se centra únicamente en los
ción de las fases del remate. Solamente remates, sino también en los actos pre-
procederá declarar la nulidad del remate paratorios a este, como por ejemplo en
en los siguientes casos: i) incumplimien- la etapa de valorización de los bienes a
to por el usuario postor ganador de las rematar, lo cual importa plazos mayores
restricciones establecidas en el artículo a la dilación del remate propiamente.
11; ii) la falta de pago por el usuario Esperemos que este sistema evite las frus-
postor ganador del saldo de precio. Este traciones de remate intempestivas que
supuesto se puede sancionar de oficio. se vienen dando por la falla (queremos
pensar involuntaria) de los martilleros
en estas etapas. La idea, y esperemos que
7. Conclusiones
se logre, es que los remates electrónicos
Consideramos que es una iniciativa se desarrollen en condiciones de trans-
llena de buenas intenciones, pero que parencia, menos expuestos a riesgos de
ha dejado pasar una oportunidad valio- colusión, con participación de mayor
sa para mejorar una de las etapas más número de potenciales oferentes. Espe-
complicadas (por no decir ineficientes) remos (Dios quiera) que esto suceda.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 255


Actualidad

Civil Ejecución

NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS


Nos preguntan y contestamos

Contenido
CONSULTA
¿Puede iniciarse un proceso ejecutivo con un contrato de arrendamiento con escritura pública
para el desalojo inmediato?

CONSULTA
Un consultante refiere que solicitó un desalojo en la vía de proceso
de ejecución en virtud de contrato de arrendamiento contenido
en escritura pública de acuerdo con el artículo 688, inciso 10) del
Código Procesal Civil, norma que indica que se puede promover
ejecución en virtud de títulos ejecutivos judiciales o extrajudiciales,
en este caso, con el testimonio de escritura pública. Sin embargo,
el juez declaró improcedente la demanda, indicando que la pre-
tensión de desalojo se debe tramitar necesariamente en el proceso
sumarísimo conforme lo indica el artículo 546, numeral 4. ¿Es
correcto lo que dice el juez?
Esta situación se origina debido a la En principio, a través del proceso eje-
confusión entre los planos de eficacia de cutivo, lo que se busca es la realización de
los derechos reales y derechos persona- una obligación ya sea de carácter legal o
les1, en la ejecución de obligación de dar convencional. Por ello, si del título (con-
bien inmueble. vencional, legal, judicial, administrativo)
nace la obligación de entrega de un bien
inmueble y esta se haya incumplida,
puede promoverse su cumplimiento a
1 Para efectos del Código Procesal Civil del Perú través de la actividad ejecutiva.
sólo se ha considerado la obligación de dar bien
mueble determinado, más no se ha precisado Sin embargo, un sector de la doctrina
nada con relación a los bienes inmuebles o los ha hecho prevalecer el derecho real de
bienes muebles inciertos, pese a que el artículo posesión sobre la obligación, en tanto,
1132º del Código Civil, no señala diferencia en-
tre muebles o inmuebles, y asimismo el artículo considera que la entrega de inmuebles
1143º del mismo Código Civil, señala la forma no puede hacerse en proceso sumario,
para la elección de los bienes inciertos, a diferen- sino en un proceso declarativo ordinario
cia de la Ley de Enjuiciamiento Civil Española
que en sus artículo 701º al 703º, permiten la
para tal efecto2.
ejecución de entrega de bienes inmuebles, la
entrega de cosas muebles determinadas y la de 2 Sancez Palacios, Manuel. Derecho Procesal
cosas muebles genéricas o indeterminadas. Civil (Segundo Curso). Pág. 121, Lima, 1956.

256 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Nos preguntan y contestamos
Se advierte el primer error, y es la es muy respetable para verificarlo en la
confusión entre actividad ejecutiva y vía ejecutiva. Cualquier bien inmueble
actividad declarativa, y asumir que el adquirido, debe obtenerse su entrega y
proceso ejecutivo es un proceso sumario posesión mediante el correspondiente
declarativo. El segundo error, que es interdicto de adquirir, y si la posesión del
consecuencia del primero, es la confusión que debe ser demandado data de más de
entre la función de la actividad ejecutiva, un año necesariamente, debe recurrirse a
que es la ejecución de una obligación, y la respectiva acción petitoria”3.
la actividad declarativa, que versa sobre
Al respecto Eugenia Ariano sostie-
la emisión de la declaración de certeza
del órgano jurisdiccional. ne lo siguiente: “[l]a explicación no es
ciertamente satisfactoria, puesto que en
Remigio Carpio indica que “la razón primer lugar confunde el ejercicio de un
para ello está en que nuestra legislación, derecho real con el ejercicio de un dere-
es un principio consagrado de derecho, cho personal, y, en segundo lugar, nos
de que nadie está obligado a responder deja ver claramente cómo en la mente de
de la cosa en juicio sumario, sino en los legisladores –y en los comentaristas-
la vía ordinaria, cuando lo ha poseído estaba enquistada la idea de sumariedad
por más de un año, y aún así sea que del juicio ejecutivo”4.
la posesión no date de este tiempo, el
En suma, no corresponde tramitar la
derecho de propiedad sobre el inmueble,
devolución de un inmueble en vía eje-
cutiva, existiendo una vía legal específica
Citado por Ariano, Eugenia. Op. Cit. pág. 438. señalada en el Código Procesal Civil, o
En dicho sentido, una desgastada y anacrónica sea, el proceso sumario.
doctrina procesal nacional reitera dicha posición
“La ley no se refiere a la entrega de inmuebles y
la Corte Suprema ha declarado que no se puede Fundamentos jurídicos
exigir ejecutivamente la entrega de inmuebles.
La razón es clara. De un solo título no pueden
- Código Procesal Civil: artículos 546- 4
desprenderse a la vez, la propiedad y la obliga- y 688-10
ción de entregarla. Y aún en el caso de que tal
cosa fuere posible, siempre sería una incógnita
la situación del poseedor del inmueble, cuyos
derechos la ley ampara, al extremo de que nadie 3 Pino Carpio, Remigio. Nociones de derecho
puede perder la posesión sin ser citado, oído y procesal y comento del Código de Procedimien-
vencido en juicio; y el que ha poseído por más tos Civiles, Tomo III, p. 204, Lima, 1964. Citado
de un año y un día, ni puede responder den bien por: Ariano, Eugenia. Op. Cit., p. 438.
que posee, sino en juicio ordinario 4 Ariano, Eugenia. Op. Cit., p. 438.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 257


Actualidad

Civil Ejecución

RESEÑA DE JURISPRUDENCIA
Reseña de jurisprudencia

Casación N.º
1380-2012-Huaura
Calificación de un bien como social
o propio no podrá efectuarse en
ejecución del proceso de divorcio en
caso de ser compleja
CASACIÓN N.º 1380-2012-HUAURA
Publicado en Sentencias en Casación, Año XIV, N.º 700
(El Peruano 30/01/2015, p. 60098)
Proceso Declaración judicial
Decisión FUNDADO
Normas aplicables Código Civil: articulos 310 y 320
Código Procesal Civil: artículo 749- 1
Fundamentos jurídicos La elaboración del inventario de los bienes sociales correspondientes a la sociedad
relevantes conyugal, así como la liquidación de esta, es una operación que debería realizarse, en
principio, en la etapa de ejecución de sentencia del proceso judicial de divorcio. No
obstante, [esta] confección del inventario [...] no podrá convertirse de ningún modo
en un escenario de discusión en el que las partes puedan agotar cualquier debate
existente en relación a la calidad de social o propio que corresponda a alguno de los
bienes de la sociedad de gananciales, pues las propias limitaciones procedimentales
existentes en la etapa de ejecución de sentencia impiden que se puedan dilucidar en
ella debates exhaustos sobre la posibilidad de calificar un bien como social o propio,
razón por la cual, [la ejecución] comprenderá fundamentalmente a aquellos bienes
respecto a los cuales exista meridiana certeza de su calidad de sociales, dejando de lado
aquellos en los que no se desprende con tal grado de certidumbre dicha condición.

TEXTO DE LA CASACIÓN

CAS. N.º 1380-2012-HUAURA

Lima, siete de noviembre de dos mil trece.-

LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE


LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA:
VISTA la causa; en audiencia pública llevada a cabo en el día de la fecha con los Vocales
Supremos Sivina Hurtado - Presidente, Walde Jáuregui, Acevedo Mena, Vinatea Medina
y Rueda Fernández; oído el informe oral; se emite la siguiente sentencia:
1. RECURSO DE CASACIÓN: Se trata del recurso de casación interpuesto por doña Ur-
sula Pamela Sánchez López, de fecha veintidós de agosto de dos mil once, obrante a fojas

258 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

cuatrocientos ocho contra la resolución de vista de fecha primero de agosto de dos mil
once, obrante a fojas cuatrocientos, que revocando la resolución apelada de fecha dieciséis
de mayo de dos mil once, obrante a fojas trescientos ochenta y cuatro, declara fundada
la solicitud de conclusión del proceso formulada por don Américo Duilio Debernardi
Portaro, teniéndose por concluido el proceso.
2. CAUSALES DEL RECURSO: Mediante resolución de fecha seis de diciembre de dos mil
doce, obrante a fojas noventa y cuatro del cuaderno de casación formado en esta Suprema
Sala, se ha declarado procedente el recurso por la denuncia de infracción normativa del
artículo 310 del Código Civil; precisándose que esta denuncia es sustentada por la parte
recurrente señalando que esta norma establece con toda claridad lo que debe entenderse
por bienes sociales, y es en base a ella que ha sido planteada la demanda, explicando las
razones por las cuales los bienes que son objeto de petitorio deben ser declarados como
pertenecientes a la sociedad conyugal. No obstante, el A-quo ha declarado improcedente
la demanda sosteniendo erradamente que en la etapa de ejecución de otro proceso (de
divorcio) se liquidará la sociedad conyugal, evidenciando con ello un incorrecto entendi-
miento de la norma cuya infracción denuncia, pues no advierte que la liquidación de la
sociedad conyugal constituye una operación distinta a la identificación de un determinado
bien como bien social, el cual se realiza en atención a lo dispuesto por dicha norma y que
precede a la posterior liquidación de la sociedad conyugal.
3. CONSIDERANDO: Primero: Del análisis de autos se advierte que el presente proceso
es iniciado con motivo de la demanda interpuesta por doña Ursula Pamela Sánchez López,
a través de la cual pretende que el órgano jurisdiccional declare como bienes sociales,
pertenecientes a la sociedad conyugal conformada por los cónyuges Américo Duilio
Debernardi Portaro y Úrsula Pamela Sánchez López de Debernardi, una serie de treinta
y cuatro bienes muebles e inmuebles descritos en su petitorio; señalando para ello que
estos bienes fueron adquiridos dentro del matrimonio que tuvo con el emplazado e in-
cluso con dinero que su familia facilitó a su esposo para sacar adelante una iniciativa
empresarial. Segundo: Por escrito presentado el trece de enero de dos mil diez, el empla-
zado Américo Duilio Debernardi Portaro solicitó la declaración de conclusión del proce-
so por sustracción de la materia, señalando que entre las partes se ha tramitado paralela-
mente un proceso de divorcio, el cual ha concluido con sentencia firme por la cual se ha
declarado fundada la demanda. En consecuencia, el divorcio declarado judicialmente ha
disuelto la sociedad de gananciales desde el momento que se produjo la separación, esto
es, desde agosto de dos mil uno, por lo que ya no existe razón para el presente proceso,
en el que se pretende declarar la pertenencia de determinados bienes a la sociedad con-
yugal. Tercero: Esta solicitud ha sido amparada por la Sala Mixta Permanente de la
Corte Superior de Justicia de Huaura, por medio de la resolución objeto de impugnación,
señalando que lo pretendido en la presente controversia se ha convertido en un imposible
jurídico, debido a que en el proceso judicial de divorcio Nº 786-2005, tramitado para-
lelamente, se ha declarado la disolución del vínculo matrimonial que existió en su mo-
mento entre los ahora demandante y demandado, así como la liquidación y fenecimien-
to de la sociedad de gananciales en la etapa de ejecución de sentencia. En consecuencia,
es dentro de la etapa de ejecución de sentencia de dicho proceso judicial de divorcio
donde se realizará la formación del inventario valorizado de todos los bienes, comenzan-

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 259


Actualidad

Civil Ejecución

do por el inventario del activo y pasivo de la misma, y una vez determinado el haber lí-
quido se efectuará la división entre los cónyuges, según las reglas que para el efecto seña-
la el artículo 320 del Código Civil. Cuarto: Pues bien, en cuanto a la denuncia casatoria
que promueve este pronunciamiento, cabe recordar que, para efectos de regular las rela-
ciones patrimoniales surgidas entre los cónyuges a raíz del matrimonio, nuestro legislador
civil ha reconocido la vigencia en nuestro Derecho familiar de dos regímenes patrimo-
niales entre los cuales éstos pueden optar: el régimen de sociedad de gananciales o por el
de separación de patrimonios. El primero de ellos, denominado también comunidad de
gananciales, constituye un régimen patrimonial de comunidad limitada, en el que se re-
conoce la existencia de un patrimonio común correspondiente de la sociedad junto a
patrimonios propios de cada cónyuge; y ha sido previsto como el régimen patrimonial
aplicable supletoriamente al matrimonio, a falta de acuerdo –expreso y formal– contrario
de los cónyuges. Quinto: A efectos de determinar qué bienes serán parte del patrimonio
común correspondiente de la sociedad –bienes sociales– y cuáles permanecerán en el
patrimonio propio de cada cónyuge –bienes propios–, nuestro legislador ha optado por
realizar en el artículo 302 del Código Civil una enumeración de los bienes que se consi-
derarán propios de cada cónyuge y calificar como bienes sociales a todos aquellos que
queden fuera de él. En este sentido, el artículo 310 del Código Civil declara que “son
bienes sociales todos los no comprendidos en el artículo 302, incluso los que cualquiera de los
cónyuges adquiera por su trabajo, industria o profesión, así como los frutos y productos de todos
los bienes propios y de la sociedad y las rentas de los derechos de autor e inventor. También
tienen la calidad de bienes sociales los edificios construidos a costa del caudal social en suelo
propio de uno de los cónyuges, abonándose a éste el valor del suelo al momento del reembolso”.
Sexto: Empero, no debe perderse de vista que, aun cuando en estas normas nuestro
Código Civil ha optado por la técnica de enumeración para la distinción entre bienes
propios y sociales, ello no deja de lado que el juzgador deba tener presente, en caso de
omisión o duda, que la ratio existente detrás de la formación de este catálogo es que el
patrimonio común de la sociedad se forme con todas las adquisiciones obtenidas con la
participación mayor o menos de la acción o esfuerzo individual o conjunto de uno y otro
cónyuge, y con los que sin ser obra de la colaboración personal son tan solo fruto del
hecho eventual o de la fortuna; y que el patrimonio propio de cada cónyuge con aquellos
que le pertenezcan antes del patrimonio u obtenga a título gratuito con posterioridad a
él. Sétimo: En el presente caso, doña Ursula Pamela Sánchez López pretende que una
serie de treinta y cuatro bienes –muebles e inmuebles– identificados en su demanda, sean
declarados por el órgano jurisdiccional como bienes sociales, pertenecientes a la sociedad
conyugal conformada por ella y el demandado; exigiendo para tal fin que ésta calificación
se realice en función a lo previsto en el artículo 310 del Código Civil. Empero, la instan-
cia de mérito ha determinado –en virtud a las resoluciones judiciales acompañadas a los
autos por el demandado en su solicitud de conclusión del proceso– que el vínculo matri-
monial que existió en su momento entre la accionante y el ahora emplazado se encuentra
actualmente disuelto, en virtud a la sentencia firme dictada el dieciséis de julio de dos mil
nueve, dentro del proceso judicial de divorcio Nº 786-2005, tramitado paralelamente a
esta litis, en el cual, además, se ha establecido que la liquidación de la sociedad de ganan-
ciales se realizará en la etapa de ejecución de sentencia. Octavo: Bajo este contexto, se
desprende que la elaboración del inventario de los bienes sociales correspondientes a la

260 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

sociedad conyugal que en su momento conformaron las partes de este proceso, así como
la liquidación de ésta, es una operación que debería realizarse, en principio, en la etapa
de ejecución de sentencia del proceso judicial de divorcio Nº 786-2005; y ello, en atención
a lo dispuesto expresamente en el artículo 320 del Código Civil, de acuerdo al cual una
vez fenecida la sociedad de gananciales, se procede de inmediato a la formación del in-
ventario valorizado de todos los bienes, y según se desprende del espíritu del artículo 483
del Código Procesal Civil, que exige que a la demanda de divorcio sea acumulada la
pretensión de separación de bienes gananciales. Noveno: No obstante, no debe perderse
de vista que la confección del inventario de los bienes sociales que se llevará a cabo en el
proceso de divorcio antes referido no podrá convertirse de ningún modo en un escenario
de discusión en el que las partes puedan agotar cualquier debate existente en relación a
la calidad de social o propio que corresponda a alguno de los bienes de la sociedad de
gananciales, pues las propias limitaciones procedimentales existentes en la etapa de eje-
cución de sentencia impiden que se puedan dilucidar en ella debates exhaustos sobre la
posibilidad de calificar un bien como social o propio. Razón por la cual, la elaboración del
inventario de los bienes sociales dentro del proceso de divorcio Nº 786-2005 compren-
derá fundamentalmente a aquellos bienes respecto a los cuales exista meridiana certeza
de su calidad de sociales, dejando de lado aquellos en los que no se desprende con tal
grado de certidumbre dicha condición. Décimo: En atención a ello, esta Suprema Sala
advierte que el procedimiento de elaboración de inventario y liquidación de bienes socia-
les que se llevará a cabo en la etapa de ejecución del proceso de divorcio se encontrará
sometido a limitaciones procedimentales que impedirán que en él se desarrollen debates
amplios en razón a la condición que debe atribuirse a los bienes; y es justamente por esta
causa que él resultará infructuoso para los efectos perseguidos con la presente demanda.
Undécimo: En efecto, al analizar los fundamentos de la demanda presentada por doña
Ursula Pamela Sánchez López se desprende que la razón de su interposición radica en la
existencia de una serie de actos que, en su opinión, han sido realizados por el emplazado
con la finalidad de apropiarse de los bienes pertenecientes a la sociedad conyugal que en
su momento conformaron, por medio de operaciones económicas destinadas a trasladar-
los fraudulenta y simuladamente a terceras personas. Por lo cual, exige que el órgano
jurisdiccional determine la calidad de sociales de los bienes que motivan su demanda.
Duodécimo: Es evidente que las circunstancias alegadas en estos autos por la demandan-
te no pueden ser dilucidadas en la etapa de ejecución de sentencia del proceso de divorcio
que declaró la disolución del vínculo matrimonial, debido a su complejidad, y a las limi-
taciones de prueba y defensa que esa vía posee; y, en ese sentido, redirigir las alegaciones
de la ahora demandante a dicha vía –como lo ha hecho la resolución objeto de casación–
implica negarle en la práctica la posibilidad de defender los intereses que posee sobre los
bienes sociales generados en su momento durante la vigencia de la sociedad conyugal que
mantuvo con el emplazado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 310 del Código
Civil. Décimo Tercero: Es más, al haberse determinado que las alegaciones esgrimidas
en autos por la accionante no podrán ser resueltas dentro de la etapa de ejecución de
sentencia del proceso de divorcio Nº 786-2005, se desprende que restringirle también el
uso de esta vía procesal implica negarle el acceso a la justicia, para la dilucidación del
conflicto de intereses que motiva su pretensión, afectando con ello el derecho a la tutela

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 261


Actualidad

Civil Ejecución

jurisdiccional consagrado por el artículo 139 inciso 3 de la Constitución Política del


Estado y haciendo aún más evidente la necesidad de estimar su recurso.
4. DECISIÓN: Por estas consideraciones, declararon: FUNDADO recurso de casación
interpuesto por doña Ursula Pamela Sánchez López, de fecha veintidós de agosto de dos
mil once, obrante a fojas cuatrocientos ocho; en consecuencia, CASARON la resolución de
vista de fecha primero de agosto de dos mil once, obrante a fojas cuatrocientos, y actuando
en sede de instancia, CONFIRMARON la resolución apelada de fecha dieciséis de mayo
de dos mil once, obrante a fojas trescientos ochenta y cuatro, que declaró INFUNDADA
la solicitud de conclusión del proceso formulada por don Américo Duilio Debernardi
Portaro; en los seguidos por doña Ursula Pamela Sánchez López contra don Américo
Duilio Debernardi Portaro sobre declaración judicial; DISPUSIERON la publicación de
la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; y los devolvieron.
Vocal Ponente: Acevedo Mena.-
SS. Sivina Hurtado, Walde Jauregui, Acevedo Mena, Vinatea Medina, Rueda Fernandez.

262 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Setiembre 2015
Año 2 Volumen 15

procesos
Actualidad
Área
Civil Procesos
Procesos

Contenido
Miguel Rivera Gamboa / César Uyeyama Shibata / Oreste Roca Mendoza:
entrevista “El REMAJU es el inicio de lo que en el futuro será la práctica generalizada de los 264
remates electrónicos”
C ome n ta r io de Silvia Morales Silva: El “proceso y procedimiento” de adquisición de pre-
jurisprudencia
270
dios rurales privados del Estado (Casación N.° 4685-2013-Ica)
CONSULTA: ¿Prevalece la preferencia de pago de créditos laborales frente a
Nos preguntan y
contestamos
un tercer adquirente respecto del cual no se probó su mala fe y planteó una 290
tercería de propiedad?
Artículo 917 del Código Civil sobre el pago de mejoras solo es aplica-
Re s eñ a de
jurisprudencia
ble en caso de una acción reivindicatoria y no por desalojo (Casación 292
N.º 2117-2012-Lima)

entrevista
Entrevista

“El REMAJU es el inicio de lo que en el futuro


será la práctica generalizada de los remates
electrónicos”
Miguel Rivera Gamboa
César Uyeyama Shibata
Oreste Roca Mendoza

A propósito de la instauración del REMAJU (Sistema de Remate Judicial Electrónico),


incluimos aquí una entrevista con los señores Miguel Rivera Gamboa, César Uyeyama
Shibata y Oreste Roca Mendoza, quienes actuaron como representantes del Poder
Judicial, CNC-MEF y Minjus ‒respectivamente‒, en la mesa de trabajo encargada de
la elaboración del Reglamento de la Ley N.° 30229 sobre el referido sistema, aproba-
do por el Decreto Supremo N.° 003-2015-JUS. Respondiendo conjuntamente a las
interrogantes formuladas, los entrevistados nos aclaran e informan sobre la finalidad,
funcionamiento y demás aspectos legales y prácticos del REMAJU, nuevo sistema
con el cual los remates judiciales de bienes se realizan virtualmente y en tiempo real, y
que ‒entre otros beneficios‒ reducirá los costos y el tiempo del proceso de los remates,
fomentándose un incremento en la participación de postores a la vez de reducirse la
interferencia de las mafias que impiden ello.

264 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Entrevista
Actualidad Civil (AC): ¿Cuál es la datos de interés para el público porque
finalidad del REMAJU? podría tener una galería de imágenes de
Respuesta (R): La iniciativa del los bienes inmuebles a rematar, como
Poder Judicial, de la creación del sistema una página cualquiera de venta de artícu-
de Remate Judicial Electrónico, llamado los. El desarrollo del remate mismo tiene
REMAJU, se enmarcó dentro de los es- una duración de veinticuatro horas, cuyo
fuerzos coordinados con el Poder Ejecu- cómputo se inicia a las doce del mediodía
tivo para lograr un triple propósito: dar del día programado y culmina a las doce
mayor celeridad a los procesos judiciales, del mediodía del día calendario siguiente,
obtener un mejor precio de venta del re- lapso en el cual los participantes inscritos
mate en favor del acreedor y del deudor, colocan sus ofertas, a partir del precio
reduciendo así los costos de transacción y base del bien a rematar, y se adjudica a
quien tiene la oferta mayor. Este proce-
otorgar mayor transparencia, evitando la
dimiento es totalmente en línea.
interferencia de mafias que suelen afectar
el acto del remate. (AC): ¿Quiénes pueden participar
en el REMAJU? ¿Qué tipo de bienes
(AC): ¿Cómo se realizarán los rema-
pueden ser rematados?
tes electrónicos con este sistema?
(R): Puede participar cualquier
(R): Emitida la resolución judicial
persona natural o jurídica, nacional o
que ordena el remate, se dirige al sistema
extranjera con residencia en el país que
REMAJU para que automáticamente
se inscriba como usuario postor, lo cual
genere el cronograma y la publicidad de
se efectúa en línea y de forma gratuita.
la convocatoria a remate respectiva. El
Sin embargo, en un principio la parti-
remate se realizará en línea y en tiempo
cipación estará limitada a los peruanos
real a través de internet como si fuera
residentes en el país, debido a iniciales
un sistema de remate de bienes privados
restricciones de interoperabilidad para la
como en la página web de eBay. Para
validación de la identidad de extranjeros.
participar en un remate, basta con que
las personas interesadas en usar el sistema La ley dispone que inicialmente
se hayan previamente registrado en línea serán bienes inmuebles y que en una
en el REMAJU, obteniendo una casilla segunda etapa la decisión del Consejo
electrónica gratuita que le proporcionará Ejecutivo del Poder Judicial se podrá
el Poder Judicial, en donde se le alertará extender a bienes muebles como, por
de las convocatorias, e inscribirse espe- ejemplo, vehículos, maquinarias y cual-
cíficamente en el remate en el cual esté quier otro bien, incluyendo derechos de
interesado participar pagando el oblaje propiedad intelectual, siempre que un
respectivo. juez lo ordene.
Cabe resaltar que la publicidad de la (AC): ¿Cuáles son los beneficios de
convocatoria se podrá realizar con más emplear un sistema como el REMAJU?

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 265


Actualidad

Civil Procesos
¿Quiénes serían los beneficiarios y por valor del bien en el remate, acorde al
qué? valor real del bien o incluso mayor,
(R): La norma trae consigo los si- y con ella puede satisfacer el íntegro
de la obligación.
guientes beneficios:
- El acreedor, debido a que podrá obte-
- Se reducirá a más o menos veinte ner el pago de su deuda al obtenerse
días, el tiempo del proceso de rema- un valor elevado del bien rematado.
te que hoy puede durar entre tres a
- Poder Judicial, ya que se agilizará
doce meses debido a las formalida-
la descarga procesal haciendo más
des exigidas para el remate según el
eficiente el desarrollo del remate,
modelo tradicional (publicidad en
reduciendo su carga procesal.
el periódico, notificaciones, etc.) y
las articulaciones que estas originan - La sociedad en su conjunto, al po-
(nulidades, apelaciones, etc.) der contar con un sistema fiable,
transparente y eficiente de remates
- Se reducen costos de transacción de-
y que produce mayor confianza en
bido a que no se necesita publicación
la Administración de Justicia.
en los diarios, martillero público ni
traslado al lugar del remate. Solo se (AC): ¿Cuáles son los requisitos para
paga oblaje y arancel judicial. participar en el REMAJU?
- Incentivará una mayor participación (R): Te registras en línea en la web
y cantidad de ofertas de postores, del REMAJU, para luego estar acreditado
debido a que el aviso de remate podrá en 5 días, tiempo en que se verificará los
ser conocido por cualquier persona, requisitos para acreditarlo como usuario
de forma gratuita, al ingresar a la web postor; el Poder Judicial verifica el cumpli-
institucional del Poder Judicial. miento de los siguientes requisitos:
- Se minimizará así la interferencia de a) Ser persona capaz.
las mafias que coaccionan e impiden b) Encontrarse en pleno ejercicio de sus
a las personas interesadas a participar derechos civiles.
de los remates, porque la colocación
c) De ser persona jurídica, encontrarse
de ofertas es a través de internet.
debidamente inscrita en los Registros
Los beneficiarios son: Públicos que corresponda.
- El postor con interés legítimo de d) No estar inhabilitado para participar
adquirir un bien para su uso ya como usuario postor.
que estará libre de coacciones de las
(AC): ¿Qué requisitos debe tener
mafias existentes y será partícipe de
el usuario postor para participar en un
pujas no simuladas.
remate concreto y cómo se efectúa?
- El deudor, ya que como habrá más
postores, debido a la transparencia (R): Debe contar con lo siguiente:
y seguridad del REMAJU, existirá a) Haber pagado el oblaje, equivalente
mayor posibilidad de maximizar el al diez por ciento (10%) del valor de

266 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Entrevista
tasación del bien o los bienes materia viará en digital al usuario postor ganador.
de remate. Todo documento generado y emitido por
b) Haber pagado el arancel judicial por el REMAJU contará con firma digital
el derecho a participar del remate. que asegura su autenticidad; además, el
c) Presentar declaración jurada sobre sistema reúne las garantías de trazabilidad
los fondos lícitos a que se refiere el y auditoría exigidas por la ley.
literal c) del artículo 15 de la ley.
El proceso de inscripción se efectúa
en línea, luego del cual el Poder Judicial
verifica el cumplimiento de los requisitos El sistema de notificaciones elec-
exigidos y comunica al usuario postor la trónicas es obligatorio desde el 26
confirmación de su inscripción. de mayo de 2015 en las Corte Lima
Norte y en Distrito judicial de Ica.
(AC): ¿Los postores que no obtu- En los juzgados comerciales tam-
vieron la adjudicación ¿tendrán que bién se está exigiendo su cumpli-
acercarse al Poder Judicial para que se miento como condición necesaria
les devuelva el oblaje? para el funcionamiento del RE-
MAJU. Junto con el REMAJU son
(R): La devolución del pago del medios que usan un sistema infor-
oblaje a los usuarios postores que no se mático con la finalidad de reducir
hayan beneficiado con la adjudicación, costos y tiempo.
se realizará a través de una entidad fi-
nanciera, en un plazo no mayor de dos
(AC): ¿El sistema del REMAJU po-
días hábiles, contado desde la conclusión
del acto de remate, bajo responsabilidad drá ser utilizado por otras entidades?
del Poder Judicial, ya que el fin como se (R): Sí, gracias a sus bondades, este
ha indicado es que en todo el procedi- sistema podrá ser utilizado por otras
miento prime la utilización de medios entidades y empresas del Estado me-
electrónicos. diante convenio con el Poder Judicial
(AC): ¿Cómo se garantizará la le- y puedan rematar los bienes a través de
galidad del procedimiento y los actos dicho sistema.
emitidos si todo se hace online? (AC): ¿Esto quiere decir que enti-
(MR): El sistema está bajo la adminis- dades como la SUNAT, y en general,
tración del Poder Judicial y solo los jueces todas aquellas entidades que tengan
y secretarios pueden ingresar información ejecutores coactivos podrían utilizar
sobre los remates; además se contará con este sistema?
fedatarios juramentos informáticos, que (R): Así es. Potencialmente todas las
pueden ser los mismos secretarios de juz- entidades que realizan remates, pueden
gado que se encargarán de la fe pública de acceder al sistema, mediante convenio
los documentos digitales que se emitan, con el Poder Judicial. La idea es que
como el acta de adjudicación que se en- el Estado, en el marco de las políticas

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 267


Actualidad

Civil Procesos
de gobierno electrónico que se han solo una de sus posibilidades de ejercicio
establecido, utilice las tecnologías de la profesional. Aparte se podrían seguir
información. El REMAJU es el inicio dedicando a los remates en privado y a
de lo que en el futuro será la práctica los de entidades públicas diferentes al
generalizada de los remates electrónicos. Poder Judicial.
(AC): ¿Habrá interconexión con
IMPORTANTE otras entidades ‒como Sunat u otras‒
para un adecuado funcionamiento del
La iniciativa del Poder Judicial, de sistema?
la creación del sistema de Rema-
te Judicial Electrónico se enmarcó (R): El cabal funcionamiento del
dentro de los esfuerzos coordinados REMAJU requiere de interconexión con
con el Poder Ejecutivo para lograr RENIEC, SUNAT, Banco de la Nación
un triple propósito: dar mayor cele- y Unidad de Inteligencia Financiera; más
ridad a los procesos judiciales, ob- adelante podrá tenerla con la Superin-
tener un mejor precio de venta del tendencia de Migraciones y los Registros
remate en favor del acreedor y del
deudor, reduciendo así los costos de Públicos. Además de ello, el Poder Judi-
transacción y otorgar mayor trans- cial deberá trabajar conjuntamente con
parencia, evitando la interferencia las universidades, colegios de abogados
de mafias que suelen afectar el acto que deseen capacitar a los fedatarios
del remate. juramentados y con el MINJUS para su
debido registro.
(AC): ¿Se eliminará el actual siste- (AC): ¿Cómo se articula el REMA-
ma de remates judiciales presenciales? JU con el proceso judicial actual?
¿Se dejará de contar con martilleros?
(R): Simplemente se está reempla-
(R): No se eliminará el remate judicial zando la etapa del remate, que implica
presencial de forma inmediata sino solo asistir al local y enfrentar todos los
cuando el REMAJU esté implementado inconvenientes que ello genera, con la
totalmente el remate judicial presencial participación de los postores de manera
será dejado de lado, siendo su implemen- electrónica en la tranquilidad y seguridad
tación de forma progresiva. Ello responde de su hogar u oficina. En tal sentido,
a una política pública de gobierno abierto, el proceso judicial no se afecta, ya que
esto es, el uso de las tecnologías de la in- además el remate es una etapa posterior
formación para los productos y servicios a la decisión jurisdiccional.
del Estado, promover la transparencia, (AC): Si este remate es innovador
luchar contra la corrupción para fortalecer y transparente para evitar las mafias,
la gobernabilidad. ¿por qué no se implementó antes?
Por otra parte, los martilleros públi- (R): El REMAJU requiere un siste-
cos no perderán vigencia porque esta es ma tecnológico avanzado y los servidores

268 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Entrevista
apropiados para manejar dicho sistema, (R): El sistema de notificaciones elec-
lo cual implica un costo presupuestal que trónicas es obligatorio desde el 26 de mayo
recién ahora se puede contar. del 2015 en las Corte Lima Norte y en
Además, téngase en cuenta que la el distrito judicial de Ica. En los juzgados
mayor penetración tecnológica, reduc- comerciales también se está exigiendo su
ción de costos y del uso masivo del inter- cumplimiento como condición necesaria
net en nuestro país recién se ha empezado para el funcionamiento del REMAJU.
a dar en los últimos años. Junto con el REMAJU son medios que
usan un sistema informático con la fina-
(AC): Los remates de muebles e lidad de reducir costos y tiempo.
inmuebles ¿están saneados ante la
Teniendo en cuenta que el REMAJU
SUNAT?
y el sistema de notificaciones electrónicas
(R): La parte de ejecución forzada se encuentran bajo la Meta N.° 53, acti-
de un bien no varía, en tal sentido, vidad N° 2, de la Agenda de Competiti-
todo acreedor que quiera hacer valer vidad 2014-2018, el Consejo Nacional
su acreencia (sea SUNAT por ejemplo) de Competitividad está definiendo los
puede incorporarse al proceso judicial, indicadores de medición del sistema de
y cuando se efectúe el remate del bien, remates con los juzgados comerciales.
el valor obtenido sería entregado a
En el 2014, por encargo del Consejo
todos los acreedores intervinientes en
Nacional de la Competitividad, se elabora-
el proceso.
ron líneas bases de tiempos de los procesos
Respecto al tema registral, una vez judiciales sobre una muestra de expedien-
adjudicado el bien, se seguirá el mismo tes en juzgados de paz letrados y en juz-
procedimiento actual consistente en que el gados comerciales para tener la fotografía
juez remita los partes judiciales pertinentes del momento de cuánto dura un proceso
a registros públicos para su inscripción. judicial en primera instancia, que en pro-
(AC): ¿A partir de cuándo entran medio es mayor de cuatrocientos veinte
en vigencia estos remates? días calendarios. Hacia el 2018 se tendrá
que verificar sobre los mismos juzgados
(R): La implementación del REMA- ya revisados el impacto en la reducción de
JU será progresivo y primero se comen- tiempos procesales con la obligatoriedad
zará con un piloto a nivel de juzgados de las notificaciones electrónicas, la ope-
comerciales, que se estima dará inicio ración del REMAJU y de otras medidas
antes que concluya el presente año. como el embargo electrónico, que se espera
(AC): Finalmente, ¿funciona ya el deberán haber contribuido a que en pro-
Sistema de Notificaciones Electróni- medio el tiempo de un proceso judicial en
cas? ¿Está vinculado con el REMAJU? primera instancia sea menor de trescientos
¿Cómo se medirá su efectividad? días calendarios.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 269


Actualidad

Civil Procesos

COMENTARIO DE JURISPRUDENCIA
Comentario de jurisprudencia

Casación N.° 4685-


2013-Ica El “proceso y procedimiento” de
adquisición de predios rurales
privados del Estado
Silvia Morales Silva
Pontificia Universidad Católica del Perú*

1. Introducción
2. Hechos relevantes
3. Problemas
SUMARIO

4. Nociones elementales
5. Análisis
6. Conclusiones
7. Referencias bibliográficas

1. Introducción las disposiciones pertinentes en torno


A partir de la sentencia en casación a las referidas al trámite del proceso de
en comentario, realizaremos un análisis “adquisición” de la propiedad y posesión
de las instituciones jurídicas más im- regulado por ley especial.
portantes en torno a la posesión de los
bienes privados del Estado y el trámite de 2. Hechos relevantes
su inscripción; para ello estableceremos El 13 de junio de 1978, se expidió
cuáles serían los criterios para determi- la escritura pública que contiene el testa-
nar la pertenencia o no de los bienes del mento de la Sra. María Martínez Benve-
Estado y su tramitación. No obstante, nuto, inscrito en Registros Públicos, en
daremos énfasis a la regulación de la
el que se instituyó como heredero al Sr.
posesión de los bienes del Estado, y ana-
Maurice Claux Mendiola.
lizaremos cómo se vienen interpretando
El 28 de septiembre de 2005, se
* Abogada por la Pontificia Universidad Católica inscribe la posesión a favor de la sociedad
del Perú (PUCP). conyugal conformada por el Sr. Maurice

270 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
Jesús Claux Mendiola y la Sra. María
Ofelia Pardo Barco, sobre el predio rural RESUMEN
“Manuelita” en el sector camino de Reyes,
con un área Hz 1, 8087 del distrito de Salas En este artículo se analiza el criterio de
una sentencia casatoria referido a la ins-
Guadalupe, en la partida N.° 11015367. cripción de “derechos” de posesión sobre
Ante la inscripción realizada, la predios rurales de dominio público, en
cuya virtud el Estado podría oponerse a
Superintendencia de Bienes Naciona- tales inscripciones en aplicación del artí-
les (SBN) demanda la oposición a la culo 24 del Decreto Legislativo N.º 667,
inscripción registral realizada por la aun cuando esta norma se refiera solo a
sociedad conyugal, en tanto el referido la posesión de bienes de propiedad pri-
predio constituye propiedad estatal en vada. En ese sentido, la autora desarrolla
dogmática y legalmente las instituciones
aplicación de la Séptima Disposición jurídicas inmersas en la situación legal
Complementaria del Decreto Supremo planteada, y por las razones que explica,
N.° 154-2001/EF; causa que se ventiló cuestiona la interpretación del tribunal
en el Cuarto Juzgado Especializado en lo sobre el trámite de inscripción de la
Civil de la Corte Superior de Ica. posesión de los citados predios estatales,
no solo desde sus aspectos formales sino
Sin fecha exacta, en primera instan- también sustantivos. (Código Civil: artí-
cia, se desestimó la demanda interpues- culos 896 al 911; Decreto Legislativo N.°
ta, pero en apelación ante la Segunda 667: artículos 20, 22, 23 y 24; Ley N.º
Sala Civil de la Corte Superior de Ica 27584: artículo 24)
se reforma la sentencia, y se estima la
demanda. PALABRAS CLAVE

Posteriormente, el 3 de enero de Bienes del Estado/ Predio rural privado/


2013, la parte demandada interpone el Posesión de predio rural privado/ Proce-
recurso de casación contra la sentencia dimiento de posesión rural privado
de vista ante la Sala de Derecho Consti-
Recibido: 14/07/15
tucional y Social Permanente de la Corte
Aceptado: 15/08/15
Suprema, declarándose infundado el
Publicado online: 01/10/2015
mismo, en razón de que para esta Corte
es válido para el Estado ejercer oposición
contra las inscripciones del derecho de 3. Problemas
posesión que se realicen sobre los predios
de su propiedad, empleando para ello la Ante los hechos del caso, presentamos
vía prevista en el artículo 24 del Decreto los problemas a resolverse y, a su vez, las
Legislativo N.º 667, aun cuando esta instituciones jurídicas a desarrollarse. En
norma se refiera solo a la posesión de ese sentido, nos interrogamos lo siguiente:
bienes de propiedad privada, y a efectos • ¿Cómo se determina la naturaleza
de permitirle el ejercicio adecuado de su jurídica de dominio de los predios
derecho a la tutela jurisdiccional. rurales estatales?

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 271


Actualidad

Civil Procesos
• ¿La inscripción de la posesión so- doctrina jurisprudencial, el Tribunal
bre predios rurales estatales es un Constitucional4.
requisito para la adquisición de la
propiedad? IMPORTANTE
• ¿Se puede aplicar por analogía el
trámite del proceso de autorización La oposición reconocida en el ar-
tículo 24 del Decreto Legislativo
de la posesión al de adquisición de N.° 667 para la inscripción de la
propiedad? prescripción de predios rurales pri-
• ¿El derecho a la defensa en el trá- vados, se constituye como el meca-
mite de autorización de posesión nismo de defensa del Estado ante el
es semejante al de adquisición de la petitorio de inscripción de la pro-
piedad sobre bienes de su dominio,
propiedad? aunque no se aluda expresamente
como un mecanismo de defensa o
4. Nociones elementales de la entidad a la que pertenece el
bien.
4.1. El derecho de propiedad
La propiedad es uno de los insti- De allí que, desde el Derecho Pri-
tutos jurídicos más importantes de los vado la propiedad es el poder jurídico
derechos reales, entendido esta como por el que se confiere los atributos de
las facultades reconocidas en un orde- usar, disfrutar, disponer y reivindicar un
namiento jurídico para atribuir a su bien, como se encuentra regulado en el
titular los poderes de realización directa, Código Civil.
de exclusión, oposición, persecución, Siguiendo a Roberto Jiménez5, la
disposición y preferencia o prioridad propiedad estatal o del Estado tuvo un
sobre los bienes, como lo desarrolla Luis tratamiento jurídico en los Códigos Ci-
Díez Picazo1. viles de 1852 y 1936, que a diferencia de
A nivel constitucional, la propiedad lo regulado en el Código Civil de 1984,
es reconocida como una garantía insti- en el que la regulación de la propiedad
tucional2 y un derecho fundamental3, estatal fue residual.
dada su doble dimensión objetiva; como De esa manera, los bienes del Estado
lo viene desarrollando a partir de diversa tuvieron un desarrollo legal a partir del

1 Díez Picazo, Luis y Antonio Gullon, Sistema 4 Se puede apreciar en diversas sentencias recaídas
de Derecho Civil, Madrid, Tecnos, 2003, pp. en los Expedientes N.os 00976- 2001 AA/ TC,
53- 55 0010- 2001-AI/TC, 0008-2003- AI/TC, entre
2 Actualmente, la garantía de institucionalidad de otros.
la propiedad se desprende del artículo 70 de la 5 Jimenez Murillo, Roberto, “El estudio de los
Constitución Política vigente. bienes de propiedad estatal en el entorno del
3 De conformidad con el numeral 16 del artículo Derecho Administrativo”, En: Taller de Derecho,
2 de la Constitución Política del Perú. N.° 1, Ediciones Legales, 2002, pp. 65- 66.

272 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
uso, administración y disposición de los 4.2. Bienes públicos y privados del Estado
mismos, sin que dejen los referidos bie- Históricamente, la distinción y defi-
nes de ser patrimonio del Estado, que a nición entre bienes públicos y privados
su vez se desprenden de las disposiciones no ha sido referida expresamente en
normativas. nuestro ordenamiento jurídico, sino que
Desde una regulación especial, la distinción y definición realizada por
podemos encontrar la regulación de la los legisladores parte de la clasificación
propiedad de los bienes del Estado, y que se les atribuyó a los bienes doctri-
con ello, una reglamentación particular; nariamente, y que fueron adoptándose
de manera que, se reconoce en el Esta- con posterioridad, aunque se pueda
do el dominio sobre los bienes o cosas cuestionar la relevancia o no de distinguir
públicas, de las cuales se pueden ejercer y/o definir legalmente las instituciones
una titularidad pública, cuando recae jurídicas.
sobre bienes de uso público, y bienes de De allí que, de la clasificación tradi-
dominio privado en el que el goce o dis- cional doctrinaria de bienes, se distinga y
posición de los bienes se encuentra limi- agrupe a los bienes como muebles o in-
tado al uso privado del Estado, como se muebles, concepción adoptada en nuestra
aprecia de la leyes: Ley N.º 291516, Ley legislación civil. No obstante, considera-
General del Sistema Nacional de Bienes mos pertinente señalar que existen otras
Estatales y su Reglamento, el Decreto clasificaciones de bienes, no solo por el
Supremo N.° 007-2008-VIVIENDA7; sujeto que ejerce la titularidad, sino por
el Decreto Legislativo N.° 6678, Ley del el contenido legal del propio derecho, que
Registro de Predios Rurales; la Ley N.° es atribuido de manera distinta en cada
296189, Ley que establece la presunción ordenamiento jurídico.
de que el Estado es poseedor de los
inmuebles de su propiedad y declara Si partimos de que el sujeto titular
imprescriptibles los bienes inmuebles de de la propiedad es el Estado, los bienes
dominio privado estatal. sobre los que ejerce la propiedad pueden
encontrarse bajo su dominio sea público
o privado; de esa manera, siguiendo a
Jorge Avendaño10, la noción de bienes
6 La referida ley fue promulgada el 30 de noviem-
bre de 2007, y publicada el 14 de diciembre de públicos sería:
2007 en el diario oficial El Peruano, pero entró
en vigencia sesenta días después de su publica- “[…] La noción de dominio público no es
ción. univoca. Hay, en primer lugar, el dominio
7 Publicado en el diario oficial El Peruano, el 15 soberano del Estado, que recae sobre bienes
de marzo de 2008.
8 Publicado en el diario oficial El Peruano, el 13 10 Avendaño, Jorge, “El derecho de propiedad en
de septiembre de 1991. la Constitución”, En: Themis, N.° 30, Revista
9 Publicado en el diario oficial El Peruano, el 24 editada por los alumnos de la PUCP, 1994, p.
de noviembre de 2010. 121.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 273


Actualidad

Civil Procesos
esenciales e incondicionalmente domina- prenden los bienes muebles e inmuebles, de
les. Entre estos hay que señalar, en primer dominio privado y de dominio público, que
término, el territorio, el territorio y el mar tienen como titular al Estado o a cualquier
territorial, y en una segunda instancia las pla- entidad pública que conforma el Sistema
yas, costas, puertos; los ríos, lagos y las obras Nacional de Bienes Estatales, independien-
destinadas a la defensa militar. Tratándose de temente del nivel de gobierno al que perte-
estos bienes, su carácter de cosas públicas y su nezcan […]”.
pertenencia al Estado son dos características
inseparablemente unidas.
Hay también los bienes del dominio público Si bien en esta normativa solo se
propiamente dicho, cuya dominialidad no aprecia una identificación de los bienes
que por sus características pertenecerían
es genérica. Ella está subordinada a la per-
tenencia al Estado de cada uno en concretoal Estado, de manera genérica, esto no
de los bienes de la especie: son las carreteras,
debe derivar en una concepción cerrada
vías férreas, aeropuertos, locales de la admi-
de lo que son los bienes del Estado; de allí
nistración pública, acueductos, inmuebles de
valor histórico, las colecciones de los museos,
que, podemos interpretar como bienes
bibliotecas y todos aquellos sometidos por ley
del Estado lo comprendido en el artículo
al régimen propio del dominio.[…]”
23 de la Ley N.° 29151, Ley General del
De esa manera, encontraríamos otra Sistema de Bienes Estatales, lo siguiente:
clasificación de bienes, no solo en razón
del sujeto sino en razón de la finalidad o “[…] Artículo 23.- Titularidad de los
predios no inscritos Los predios que no
funcionalidad de la propiedad, distinción se encuentren inscritos en el Registro de
y referencia que viene siendo desarrollada Predios y que no constituyan propiedad
por el Tribunal Constitucional11 y que de particulares, ni de las Comunidades
referimos anteriormente. Campesinas y Nativas, son de dominio del
Estado, cuya inmatriculación compete a la
A nivel legal, la distinción entre bie- Superintendencia Nacional de Bienes Esta-
nes públicos o privados del Estado es una tales - SBN; y en las zonas en que se haya
clasificación otorgada e incorporada por efectuado transferencia de competencias,
a los gobiernos regionales, sin perjuicio de
el legislador bajo un criterio tradicional, las competencias legalmente reconocidas
realizado por ley, como se deriva del artí- por norma especial a otras entidades y de
culo 2 de la Ley N.° 29151, Ley General las funciones y atribuciones del ente rector
del Sistema de Bienes Estatales12, la cual del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
señala lo siguiente: […]”

“(…) Artículo 3.- Bienes estatales.- Para los Sin embargo, como lo señala Gordi-
efectos de esta Ley, los bienes estatales com- llo13, en la realidad, la mayoría de bienes
del Estado se encuentran comprendidos
dentro de los bienes de dominio público,
11 Dentro de las sentencias desarrolladas se puede identificando como elementos para su
mencionar la sentencia recaída en el Expediente
N.° 0008-2003- AI/TC.
12 Norma publicada en el diario oficial El Peruano, 13 Gordillo, Agustín, El derecho administrativo,
el 14 de diciembre de 2007. En: < http://goo.gl/vuujMC>, pp. 353-354.

274 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
calificación los siguientes: el subjetivo, por lo tanto, se encuentran afectados por
referido al sujeto que es titular del domi- el uso público o por la prestación de un
nio público; el objetivo, que compren- servicio público.
den los bienes del dominio público; el No obstante, estas teorías no brindan
normativo, conformado por las normas elementos necesarios para distinguir
que incorporan los bienes del dominio entre bienes privados de públicos, pese
público; y, el teleológico, que estaría a que ambos dominios se encuentran de-
conformado por los bienes destinados terminados por lo regulado legalmente;
al dominio estatal. de allí que, en el derecho comparado15,
se suela mencionar como características
IMPORTANTE relevantes de los bienes de dominio
público: la incomerciabilidad o indis-
La interpretación que se realice de
las normas procesales debe contar
con los criterios de universalidad, 15 Ibídem. pp. 68-74. En relación con la incomer-
coherencia y consistencia, es decir, ciabilidad o indisponibilidad debe comprender-
que ante eventuales casos similares se que los bienes de dominio público son los que
se pueda aplicar la misma interpre- se encuentra fuera de comercio; en relación a la
tación, que el criterio de aplicación inalienabilidad, se refiere a que cualquier nego-
en la interpretación no altere la fi- cio jurídico que comprenda estos bienes resulta
nalidad de la regulación y se efec- nulo e insubsanable; en torno a la inembarga-
tivice la seguridad jurídica en la in- bilidad se refiere a que los bienes de dominio
terpretación del derecho. público no pueden ser objeto a gravámenes; la
imprescriptibilidad alude a que estos bienes no
pueden ser adquiridos por los privados por usu-
Por otro lado, podemos mencionar, capión; el deslinde es la facultad que se concede
siguiendo a Antonio Alonso14, que se para que el propietario delimite su propiedad; la
distinguen dos teorías que explican la na- recuperación de oficio es la potestad por la que
turaleza jurídica de los bienes de dominio la Administración podrá recuperar sus bienes
en cualquier momento sin necesidad de acudir
público: la teoría del dominio público a los tribunales; el desahucio administrativo es
por naturaleza y la teoría del dominio el proceso por el que un propietario recupera
público por afectación; de acuerdo con la posesión del mismo, frente a quien la venía
la primera teoría, las cosas son por su ostentando legítimamente sobre la base de un
naturaleza las que estaban destinadas al título contractual; potestad sancionadora que
permite a la administración la conservación
uso común o público, tesis que actual- material del dominio público y la imposición de
mente es rechazada mayoritariamente; reglas penales; la publicidad posesoria, referida a
y la segunda teoría, que sostiene que las garantías inmanentes al Registro que no son
los bienes que no son propiedad de los necesarias en el dominio público, así como la
particulares son propiedad del Estado, y incorporación de la inclusión de los bienes en
posesión; y, finalmente, dentro de la potestad
de investigación se faculta a la Administración
14 Alonso, Antonio, “Patrimonio del Estado”, En: investigar la situación de los bienes y derechos
< http://goo.gl/ZnRE3H>, pp. 60-61. que se presuman de su propiedad.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 275


Actualidad

Civil Procesos
ponibilidad, la inalienabilidad, la inem- 4.1. Régimen normativo de la posesión
bargabilidad, la imprescriptibilidad, el sobre bienes del Estado
deslinde, la recuperación de oficio, el En el derecho romano, la posesión
desahucio administrativo, la potestad era considerada como un poder ejercido
sancionadora y la publicidad posesoria, solo sobre cosas, determinando de esa
y la potestad de investigación. forma el objeto sobre el que se ejerce la
En nuestra legislación, si bien no se posesión, como lo señala Álvarez Cape-
han comprendido dichas características rochipi19.
expresamente para distinguir y definir Por otro lado, siguiendo a Guillermo
los bienes de dominio público de los Borda20, podemos mencionar que la po-
privados, sí se pueden desprender de lo sesión es un atributo de la propiedad, que
dispuesto en los artículos 7016 y 7117 de recae sobre cosas corporales, que surgen
la Constitución Política del Perú. No de una relación entre una persona y una
obstante, siguiendo a Roberto Jiménez18, cosa; de esa manera, con la posesión se
el Estado es el titular de los bienes que entiende un comportamiento sobre las
se encuentran directa o indirectamente cosas, ejerciendo los poderes sobre ellas,
en la esfera de su dominio jurídico, con y autorizando el tráfico jurídico del bien
un destino específico, siendo la ley quien sobre el que se ejerce la posesión, de allí
determina al ámbito objetivo de esta su función legitimadora.
propiedad.
De allí que, desde el derecho civil,
la posesión se regule en el artículo 896
16 “[…] Artículo 70.- Inviolabilidad del derecho de al 911 del Código Civil, contando con
propiedad El derecho de propiedad es inviolable. una definición normativa del mismo21,
El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía
y de la cual se puede desprender que un
con el bien común y dentro de los límites de
ley. A nadie puede privarse de su propiedad poseedor es también un propietario, un
sino, exclusivamente, por causa de seguridad usurpador, un usufructuario, un usuario,
nacional o necesidad pública, declarada por un arrendatario, entre otros.
ley, y previo pago en efectivo de indemnización
justipreciada que incluya compensación por el
De esa manera, las relaciones jurí-
eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder dicas entre los privados se encuentran
Judicial para contestar el valor de la propiedad contempladas por el derecho privado,
que el Estado haya señalado en el procedimiento
expropiatorio. […]”
17 “[…] Artículo 73°.- Bienes de dominio y uso 19 Álvarez Caperochipi, José, Curso de derechos
público. Los bienes de dominio público son reales, Tomo I, Propiedad y posesión, Madrid,
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de Civitas, 1986, p. 96
uso público pueden ser concedidos a particu- 20 Borda, Guillermo, Manuel de derechos reales,
lares conforme a ley, para su aprovechamiento 4.ª Edición, Perrot, pp. 41-42.
económico. […]” 21 “[…] Noción de posesión. Artículo 896.- La
18 Jimenez Murillo, Roberto, Op. cit., pp. 62 y posesión es el ejercicio de hecho de uno o más
ss. poderes inherentes a la propiedad. […]”

276 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
y con ello, la posesión derivada de una forma conjunta porque estos legitiman
relación contractual o no, pero que recae al propietario y el poseedor es quien solo
sobre un bien, cuya titularidad la ejerce aparenta tener la propiedad.
un privado, se regula por este cuerpo De allí que, el Estado no pueda ejer-
normativo. cer de manera directa la posesión de los
bienes, en tanto, se requiere tener una
IMPORTANTE relación directa con el bien; sin embargo,
como el sujeto de la posesión en este caso
En el Decreto Legislativo N.° 667 es una entelequia, quien ejerza la pose-
se regula una suerte de procedi-
sión sería una persona natural en nombre
miento para inscribir la propiedad
estatal de un bien rural a nombre o en representación del Estado; y, por
de un privado; comprendiéndose ello, la necesaria regulación especial para
así no solo disposiciones sustantivas el ejercicio de la posesión y legitimación
sino procedimentales; asimismo, se de la misma.
aprecia que el Estado autoriza la
posesión del bien a los privados, En ese sentido, podemos remitirnos
y comprende la oposición ante la al artículo 1122 de la Ley N.° 29151, Ley
solicitud de inscripción de propie- General del Sistema Nacional de Bienes
dad, mas no para la inscripción de Estatales, que comprende el ámbito obje-
posesión, en tanto sí se autoriza la tivo de acciones a realizar sobre los bienes
posesión a quienes lo soliciten y
cumplan con lo regulado en los ar- del Estado, como sería, la adquisición,
tículos 22 y 23 del referido decreto. administración, disposición, registro y
supervisión de los bienes estatales.
Por ello, la posesión que se ejerce De esa manera, apreciamos que el
sobre los bienes cuya titularidad perte- poder de disposición y administración
nece al Estado tiene un régimen legal de bienes constituye uno de los poderes
específico, que si bien puede asemejarse o facultades más importantes que se
al contenido de la posesión regulada por realizan sobre la propiedad de los bienes
el Código Civil, guardan peculiaridades, del Estado, lo cual se encuentra limitado
que se comprenden en trámites especiales a lo dispuesto por la ley y su reglamen-
y/o diferentes para el ejercicio de la pose- tación; y con ello, el respeto al principio
sión, como se desprende de lo normado. de legalidad y el debido procedimiento.
De una interpretación sistemática de
los artículos 896 y 923 del Código Civil,
22 “[…] Articulo 11.- Acciones sobre los bienes
la posesión es el ejercicio de hecho sobre estatales. Las entidades públicas que conforman
el bien, de los poderes o cualquiera de los el Sistema Nacional de Bienes Estatales realiza-
poderes de usar, disfrutar, disponer o rei- rán los actos de adquisición, administración,
disposición, registro y supervizacion de los
vindicar el bien objeto de posesión. No bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto
obstante, dichos poderes no se ejercen de por la presente ley y su reglamento […]”

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 277


Actualidad

Civil Procesos
De allí que, en los casos de predios desde dos puntos de vista: el material y
rurales de propiedad del Estado, se el formal; en el primer caso, el proceso
desprende que la norma aplicable es el es la forma de resolver un conflicto so-
Decreto Legislativo N.° 667, Ley del Re- cial; mientras que en el segundo caso, el
gistro de Predios Rurales; y en la referida proceso es la aplicación o actuación del
norma se comprende las disposiciones derecho.
sobre los títulos inscribibles, la inscrip- En ese sentido, siguiendo lo desarro-
ción de la propiedad de predios rurales, llado por Andrea Proto26, el proceso se
la inscripción de la posesión de predios conforma por la actividad de las partes
rurales, entre otros. y el juez, con la finalidad de obtener una
Asimismo, podemos destacar como situación de ventaja, que se habría obte-
norma especializada que regula la pro- nido de la cooperación espontánea de los
piedad del Estado, a la Ley N.° 2961823, mismos; de modo que, el proceso sería
que establece la presunción de que el un instrumento para la tutela material
Estado es poseedor de los inmuebles de de quienes lo solicitan.
su propiedad y declara imprescriptibles De allí que, surja la relevancia en
los bienes inmuebles de dominio privado la regulación normativa del mismo, la
estatal. cual puede encontrarse codificada o no;
asimismo, si el derecho procesal es un
4.3. El “proceso y/o procedimiento” de
campo o área del derecho que pertenece
posesión de bienes del Estado
al derecho público, esta se encuentra
Siguiendo a Hernando Devis24, el vinculada con otras áreas del derecho.
proceso puede entenderse desde una ma-
Al respecto, Hernando Devis Echan-
nera simple, como un conjunto de actos
dia ha señalado que las leyes procesales
27
coordinados para producir una finalidad;
se encargan de regular el proceso y to-
en cambio, desde un sentido técnico, el
das las relaciones que se derivan de las
proceso sería una cadena de actos coor-
mismas, independientemente de si se
dinados para lograr un pronunciamiento
pueden encontrar comprendidas en la
jurisdiccional.
Constitución, en el Código de Procedi-
De otro lado, siguiendo a Jaime mientos o Procesal, en el Código Civil,
Guasp25, el proceso puede definirse en el Código de Comercio, en leyes
especiales, entre otros.
23 Esta ley fue publicada en el diario oficial El
Peruano, 24 de noviembre de 2010.
De esa manera, se pueden distinguir
24 Devis Echandia, Hernando, Nociones generales dos tipos de procesos judiciales los pro-
de derecho procesal civil, Madrid, Aguilar Edicio-
nes, 1964, pp. 129-132.
25 Guasp, Jaime, Derecho procesal civil, Introduc- 26 Proto Pisani, Andrea, La tutela jurisdiccional,
ción y parte general, Tomo I, Madrid, Instituto Palestra Editores, 2014, Lima, p. 27.
de Estudios Políticos, 1968, pp. 11-16. 27 Devis Echandia, Hernando, Op. cit. p. 83.

278 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
cesos ordinarios y los procesos especia- En ese sentido, se puede concebir el
les; el primer proceso se caracteriza por trámite y/o procedimiento para oponerse
regular de manera general los procesos o cuestionar la inscripción del derecho de
de cognición, dentro de los cuales po- propiedad de bienes rurales privados del
demos ubicar las vías de conocimiento, Estado, derivado del procedimiento de
abreviada y sumarísima; y, los procesos inscripción de la posesión (de naturaleza
especiales, que se caracterizan por regular administrativa30) en un proceso especial.
un proceso con un objeto determinado o No obstante, el no haberse compren-
especializado, como se puede apreciar de dido de manera expresa en el Código
lo señalado por Jaime Guasp28. Procesal Civil o en la Ley Contenciosa
A partir de lo señalado anteriormente Administrativa31, normativas que re-
podemos afirmar que los procesos espe- gulan los procesos y trámites judiciales
ciales son procesos excepcionales, no solo de manera general, estos procesos y/o
por su pertenencia o no a una ley espe- procedimientos se constituyen como
cial, que circunscribe el ámbito objetivo procesos especiales, que por su regulación
de su regulación, o porque el legislador lo proveniente de una norma especial como
haya calificado o denominado de esa ma- lo comprende el Decreto Legislativo N.°
nera; sino por la naturaleza jurídica y la 667, Ley de Registro de Predios Rurales,
necesidad de comprender un trámite con se puede calificar a los mismos como
peculiaridades, sin que ello implique un
excesivo uso de legislaciones especiales. 30 Al respecto podemos puntualizar que la ins-
cripción de la posesión de estos predios rurales
Dentro de estas legislaciones espe- privados al efectuarse ante la oficina registral,
ciales referidas a los procesos, se puede órgano administrativo que emite la inscripción
distinguir la regulación a los procedi- conforme lo determina el Decreto Legislativo
mientos, denominación que también se N.° 677, se comprende un procedimiento
administrativo, y con ello se determina cuál
emplea en los trámites administrativos, sería la forma y vía para cuestionar la inscrip-
pero que está referida a la forma cómo ción del mismo, conformándose así un trámite
se produce la actuación procesal, su especial; no obstante, por ello se deja de aplicar
relación entre las partes, los órganos las normas generales de los procedimientos
administrativos, conforme lo dispuesto en el
jurisdiccionales y entre estos, como lo artículo 29 de la Ley General de Procedimientos
aprecia Vicente Gimeno Sendra29. Administrativos, Ley N.° 27444.
31 Tomando en cuenta que para iniciar un pro-
ceso contencioso administrativo, se requiere
un acto administrativo firme, la forma de
28 Guasp, Jaime, Derecho procesal civil, Procesos cuestionamiento del mismo se deriva de la
Especiales y Jurisdicción voluntaria, Tomo II, disposición comprendida en el artículo 148
Madrid, Instituto de Estudios Políticos, 1968, de la Constitución Política del Perú. (Consti-
pp. 21-22. tución Política del Perú.- Artículo 148.- Las
29 Gimeno Sendra, Vicente, Derecho procesal resoluciones administrativas que causan estado
civil, I El proceso de declaración. Parte general, son susceptibles de impugnación mediante la
COLEZ, Madrid, 2007, p. 50. acción contencioso-administrativa).

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 279


Actualidad

Civil Procesos
procesos y procedimientos sui generis de porque por su diseño y configuración,
inscripción de la posesión como de la no permiten una actuación de manera
propiedad de los predios rurales privados. equitativa, sin que ello implique que no
se respete un mínimo esencial para un
4.2. Oposición y derecho de defensa del juzgamiento posterior.
Estado en la inscripción de la propie-
dad de predios rurales privados De esa manera, siguiendo a Alex
Carocca34, se produciría indefensión en
Siguiendo a Alex Carocca 32, el los siguientes supuestos: si a cualquiera
legislador al diseñar un proceso o pro- de las partes se les priva de una actuación
cedimiento debe respetar la garantía permitida por ley, o cuando se concede
constitucional de la defensa, lo cual la intervención a la otra parte sin estar
conlleva caracterizar la superioridad prevista en la misma, o cuando se trata
normativa de la Constitución, con un de cuestiones importantes para las partes
efecto horizontal33. o de una tramitación previamente esta-
No obstante, el derecho de defensa blecida, en la que el juez debe escuchar
se concretiza no solo como una manifes- a ambas partes.
tación del derecho a la contradicción en Con ello, todo proceso o procedi-
un proceso, o como parte de una etapa miento en su diseño y estructura debe
procesal o procedimental, sino como permitir la posibilidad de ejercer el
parte de una de las garantías procesales contradictorio a la otra parte del pro-
o procedimentales predeterminadas ceso; no obstante, de conformidad con
constitucionalmente; de tal manera que, el principio dispositivo que rige todo
la actividad de las partes y del juez se proceso, se debe comprender que todas
encuentre en posibilidad de reaccionar las partes puedan iniciar un proceso con
y responder a los actos contrarios que las posibilidades de contradecir lo que
suceden en el tiempo, y que el juez pue- se peticiona, y que además, durante el
da apreciar dicha actuación, de manera proceso, se pueda iniciar las peticiones y
equitativa. desistimientos que les interese; de similar
Sin embargo, en determinados forma, se debe permitir a las partes la
procesos la contradicción es limitada, presentación de pruebas, sin que ello no
pueda ser exigido por el juez; que en el
caso del proceso civil, este principio se
32 Caraccoca Perez, Alex, Garantías constitu-
cionales de la defensa procesal, Barcelona, Bosch
encuentra comprendido en el artículo
Editores, pp. 67- 69. IV35 del Título Preliminar del Código
33 Al respecto consideramos relevante mencionar
que, en doctrina, existen dos posiciones en torno
a si el Derecho Procesal se está constituciona- 34 Carocca Perez, Alex, Op. cit., pp. 80-83.
lizando o no; o, solo es un enfoque distinto, 35 Artículo VI del Título Preliminar del Código
consistente en la interpretación de la normativa Procesal Civil.- El proceso se promueve solo
procesal en armonía con la Constitución. a iniciativa de parte, la que invocara interés y

280 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
Procesal Civil, norma procesal que es en uno judicial, cuando se solicita la
de aplicación supletoria36 a todos los inscripción de la propiedad, y se concede
procesos. expresamente la oposición a este trámite,
ante los fueros judiciales; de allí que, nos
IMPORTANTE encontremos ante un procedimiento y
proceso sui generis, que se justifica en la
La titularidad de la propiedad, pese naturaleza del bien en adquisición y en
a que se inscribe la posesión del la finalidad de su regulación –dado que
bien, siempre se mantiene dentro se está produciendo un desplazamiento
del ámbito del Estado, y lo que se
pretendería aparentemente con la de un predio de titularidad del Estado
inscripción de la posesión es lograr pero bajo el dominio privado–, de allí su
la publicidad y declaración de per- regulación en una norma especial.
manencia de los bienes en el patri- Al contrario de que, se comprenda
monio estatal, los que el Estado sí
tendría interés de administrar. como supuesto normativo, la oposición
en la inscripción de la posesión de los
predios privados del Estado, en tanto,
En ese sentido, la oposición recono-
que no se produce un desplazamiento
cida en el artículo 24 del Decreto Legis-
de los bienes del Estado, sino tan solo
lativo N.° 667, para la inscripción de la
una suerte de publicidad acerca del uso
prescripción de predios rurales privados,
ejercido sobre determinado bien.
se constituye como el mecanismo de de-
fensa del Estado ante el petitorio de ins- 4.3. Interpretación de las normas proce-
cripción de la propiedad de su dominio, sales
aunque no se aluda expresamente como
un mecanismo de defensa del mismo o Siguiendo a Couture37, las normas
de la entidad a la que pertenece el bien. procesales no dependen de su fuente
para determinar la naturaleza de sus
Sin embargo, la regulación de este disposiciones, sino de su contenido:
procedimiento (administrativo) deriva que es regular las reglas sobre el debate
judicial y de la decisión de un conflicto
legitimidad para obrar. No requieren invocarlos
el Ministerio Público, el procurador oficioso ni
de intereses.
quien defiende intereses difusos. Las partes, sus En ese sentido, podemos encontrar
representantes, sus abogados, y en general, todos
los partícipes en el proceso, adecuan su conducta
leyes procesales en distintos cuerpos nor-
a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y mativos, y que cumplen con la finalidad
buena fe. El juez tiene el deber de impedir y de regular los procesos o trámites regidos
sancionar cualquier conducta ilícita o dilatoria.
36 De conformidad con la primera disposición final
complementaria: Primera.- Las disposiciones 37 Couture, Eduardo, Estudio de derecho procesal
de este Código se aplican supletoriamente a los civil, El juez, las partes y el proceso, Tomo III, 3.ª
demás ordenamientos procesales, siempre que Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1979, pp.
sean compatibles con su naturaleza. 46-47

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 281


Actualidad

Civil Procesos
por principios procesales; de allí que, las terpretación no altere la finalidad de la
normas procesales se puedan manifestar regulación, y se efectivice la seguridad
como principios procesales o reglas pro- jurídica en la interpretación del derecho;
cesales; y con estas se requiera determi- que a su vez, se permita que los ciudada-
nar el contenido y el significado de las nos tengan conocimiento de cuáles son
mismas, por medio de la interpretación. las reglas válidas, y el sistema se torne
No obstante, en la interpretación previsible.
de las leyes se toman en cuenta varios
métodos de interpretación, desde el li- 5. Análisis del caso
teral, histórico, sistemático, teleológico En este caso apreciamos, que la litis
y otros; y de esa manera, los intérpretes
del proceso recae sobre un bien de pro-
aplican el derecho a casos en concreto;
piedad del Estado pero que pertenece al
sin embargo, se puede presentar los su-
dominio privado del mismo; en tanto,
puestos de hechos que no se encuentran
regulados, y que luego de varios méto- el referido bien no tiene un destino de
dos de interpretación no se encuentren utilidad pública, y por lo tanto, la ad-
norma aplicable, encontrándose una ministración y disposición del mismo
laguna en la ley procesal, que requiere de se encuentra sujeta a lo que la entidad
la interpretación analógica, y con ello, la competente disponga de conformidad
“creación” de una nueva norma, y no de con la ley especial.
una disposición para el caso en concreto. Si bien de lo desarrollado por la sen-
Si bien en nuestro ordenamiento no tencia en casación no se desprende que
existe una prohibición o una regulación el Estado haya acreditado su título de
expresa de cómo se debe interpretar; propiedad sobre el referido inmueble, se
sin embargo, se puede señalar que toda puede apreciar por el trámite que realizó
interpretación de las leyes, debe realizarse la parte demanda, de solicitar la inscrip-
de manera coherente y armoniosa dentro ción de la posesión del mismo, que el
del ordenamiento jurídico; y con ello, Estado era el titular del bien.
garantizar la seguridad jurídica en la De allí que, la normatividad aplicable
aplicación del derecho. sea el Decreto Legislativo N.° 667, Ley
De allí que, la interpretación que de Registro de Predios Rurales, norma
se realice de las normas procesales debe que comprende la forma de regulación
contar con los criterios de universali- de la propiedad y posesión de los bienes
dad, coherencia y consistencia, es decir, del Estado, que es aplicable al caso, por
que ante eventuales casos similares se las fechas en que se suscitaron; si bien
pueda aplicar la misma interpretación, encontramos como norma aplicable la
de conformidad con las demás normas Ley N.° 29618, Ley que establece la pre-
comprendidas en el cuerpo normativo, sunción de que el Estado es poseedor de
y que el criterio de aplicación en la in- los inmuebles de su propiedad y declara

282 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
imprescriptibles los bienes inmuebles prendiéndose así no solo disposiciones
de dominio privado estatal, considera- sustantivas sino procedimentales; asi-
mos que esta normativa no puede ser mismo, se aprecia que el Estado autoriza
interpretada de manera que derogue la posesión del bien a los privados, y
implícitamente el Decreto Legislativo N. comprende la oposición ante la solici-
667, en tanto, el ámbito de aplicación de tud de inscripción de propiedad, mas
la referida normativa solo alcanza a pre- no para la inscripción de posesión, en
dios rurales, a diferencia de lo dispuesto tanto, sí se autoriza la posesión a quienes
legalmente por la Ley N.° 29618. lo soliciten y cumplan con lo regulado
Por otro lado, apreciamos que la re- en los artículos 22 y 23 del Decreto
gulación sobre la posesión y propiedad de Legislativo N.° 667.
los bienes rurales, en el referido decreto Por otro lado, nos llama la atención
legislativo, comprende un procedimien- lo regulado por el artículo 23 del Decreto
to específico, en tanto los privados no Legislativo N.° 667, en el que se alude el
podrían adquirir la propiedad de bienes procedimiento de inscripción de la po-
rurales del Estado de manera originaria a sesión de los predios rurales, de manera
diferencia de lo normado para los bienes indirecta; en tanto, el trámite del referido
de propiedad de privados, y por lo tanto, procedimiento de inscripción de la po-
no le es aplicable el Código Civil. sesión, se inicia con la presentación de
la solicitud registral38, que presupone la
Sin embargo, con esta normativa, se
posesión sobre el inmueble a inscribirse
puede desprender que el Estado mantie-
conforme a lo regulado en el artículo 22
ne la finalidad de administrar sus bienes,
del referido decreto; y, su posterior trámi-
y por ello, se restringe normativamente la
te, con la notificación de la inscripción de
disposición plena de sus bienes a favor de
la posesión al propietario, los colindantes
los particulares; y se comprende un trá-
y vecinos del predio rural, ante lo cual se
mite específico para declarar la posesión
puede cuestionar dichas notificaciones,
de la misma.
que tienen como titular del inmueble al
No obstante, también la referida nor- Estado, como se desprende del capítulo y
mativa comprende la posibilidad de la subcapítulo39 al que pertenece el artículo
inscripción de la propiedad de los bienes analizado.
estatales si se ha solicitado anteriormente
la inscripción de la posesión del mismo, 38 Se desprende de lo regulado, que para que se ini-
como se aprecia de lo regulado en el artí- cie una suerte de autorización de posesión sobre
el inmueble, el privado debe estar en posesión
culo 22 del Decreto Legislativo N.° 667. sobre el inmueble, la cual tiene que acreditarse
De otro lado, en esta norma se re- conforme lo señala el artículo 26 del Decreto
Legislativo N.° 667, Ley del Registro de Predios
gula una suerte de procedimiento para Rurales.
inscribir la propiedad estatal de un bien 39 El artículo 22 del Decreto Legislativo N.° 667,
rural a nombre de un privado; com- Ley del Registro de Predios Rurales, que titula

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 283


Actualidad

Civil Procesos
Si bien este análisis se limita a un De esa manera, la oposición regulada
aspecto de denominación y no sobre el en la norma citada es un mecanismo que
contenido de las disposiciones legislati- está comprendido solo para los casos de
vas; de una revisión de todo la norma, se solicitud de inscripción de la propiedad
desprende que se han agrupado las dispo- a favor de un privado, pero no para la
siciones legales en razón de los capítulos inscripción de la posesión del predio; en
y subcapítulos bajo esa denominación y tanto que se requiere que se faculte expre-
con una finalidad determinada; tenién- samente para cuestionar la declaración de
dose así una especie de clasificación de un derecho, es decir, que la inscripción
bienes en la referida ley: predios rurales de la posesión solo es una autorización
del Estado, predios rurales de propiedad de uso del inmueble que limita cualquier
de particulares y predios de las empresas acto de disposición o de administración
campesinas asociativas. del mismo, que sí se requeriría para los
Por otro lado, en relación con la casos en que se solicite la inscripción de
oposición a la inscripción de los predios la propiedad.
rurales comprendida en el artículo 24 del De allí que, la lógica jurídica apli-
Decreto Legislativo N.° 667, se dispone cable en los casos de la inscripción de la
la forma y finalidad de la formulación, posesión sea de una autorización o con-
en tanto se regulan los documentos que sentimiento de la posesión, que puede
deben acompañarse para sustentar la generar un rango de prioridad, al solicitar
oposición, como la falta de explotación la inscripción de la propiedad del mismo,
económica del predio y de la posesión en tanto se constituye como un prerre-
del mismo; que se presenta ante el regis- quisito para solicitar posteriormente la
trador de la Oficina Registral Regional o inscripción de la propiedad.
Predial, para luego remitirse al Juzgado No obstante, el que no se com-
de Paz o Especializado en lo Civil más prenda la oposición como trámite para
cercano, para que se tenga por presenta- cuestionar la inscripción de la posesión
da la demanda y admitirse la misma; y no implica que no se pueda realizar, en
posteriormente, se inscriba la oposición tanto, que se busca tutelar y aprovechar
en la partida registral correspondiente, los bienes del Estado, máxime si no está
de conformidad con el artículo 2440 del prohibido o limitado de alguna forma
Decreto Legislativo N.° 667.

la oposición, el registrador pasará a cancelar


al capítulo cuarto del mismo, “De la posesión el asiento en donde conste la inscripción del
de predios rurales de propiedad del Estado”, que derecho de la posesión y cualquier otro asiento
en el sub capítulo I, se titula “De la posesión de posterior; así como, de declararse infundada la
predios rurales de propiedad del Estado”. oposición, el registrador deberá inscribir la pro-
40 Asimismo, se aprecia que en el citado artículo piedad del predio rural a nombre del poseedor
se regula los efectos en la emisión de los pro- del predio cuyo derecho se encuentra inscrito
nunciamientos; en el caso de declararse fundada en el Registro Predial.

284 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia
el cuestionamiento a la inscripción de Por otro lado, con este procedimien-
la posesión, independientemente que la to peculiar derivado de esta ley especial,
oposición a la inscripción de la posesión se califica un trámite más que especial,
se encuentre regulada en una norma sus- no solo en razón de la naturaleza de
tantiva, y no llegue a configurar una ma- los bienes objeto de litis, sino que la
nifestación al derecho de contradicción; comprensión del mismo, repercutiría
argumento que no compartimos, dada negativamente en la aplicación formal
la naturaleza jurídica de la institución de la referida ley; en tanto, se generaría
jurídica que se comprende. una falta de legitimación del órgano que
De esa manera, la titularidad de generó una interpretación de una regla
la propiedad pese a que se inscribe la implícita, que solo puede provenir de un
posesión del bien, siempre se mantiene órgano facultado expresamente por sus
dentro del ámbito del Estado, y lo que competencias, que si bien vía interpre-
se pretendería aparentemente con la tación puede generar criterios de inter-
inscripción de la posesión es lograr la pretación en la aplicación de la misma,
publicidad y declaración de permanencia estos deben ser recogidos expresamente;
de los bienes en el patrimonio estatal, en ese sentido, discrepamos del funda-
en los que el Estado sí tendría interés de mentos octavo, décimo y undécimo de
administrar. la sentencia casatoria.
Con ello, consideraríamos que reali-
zar un interpretación que permita gene- 6. Conclusiones
rar una oposición en el procedimiento de - La naturaleza jurídica de dominio de
inscripción de la posesión de los predios los bienes estatales se determina en
rurales con titularidad del Estado, podría razón a la finalidad que cumplan los
generar una contradicción en cuanto a bienes y lo determinado por ley.
la finalidad de la regulación de la ins-
- Conforme a ley, la inscripción de la
cripción de posesión de los referidos
posesión sobre los predios rurales
predios, desde sus efectos sustantivos,
estatales es un requisito para adquirir
en tanto no se generaría una previsibi-
la propiedad.
lidad en la aplicación de la disposición
legal que comprende el referido trámite, - El derecho de contradicción en la
dado que proviene de una sentencia que inscripción de la posesión de los
no tiene efectos de un precedente que predios rurales estatales no requiere
vincule necesariamente a otros órganos de su incorporación legal porque
jurisdiccionales en un caso semejante, no genera titularidad plena sobre el
solicitado por un particular, y que puede predio tutelado.
o no generar derechos frente a quienes - La inscripción de la posesión y pos-
lo soliciten. terior propiedad de predios rurales

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 285


Actualidad

Civil Procesos
privados del Estado es un procedi- Devis Echandia, Hernando, Nociones Generales
de Derecho Procesal Civil, Madrid, Aguilar
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Depalma, 1979. Lima, Palestra Editores, 2014.

TEXTO DE LA CASACIÓN

CAS. N.º 4685-2013 ICA

Sumilla: Es válido para el Estado ejercer opo-


sición contra las inscripciones del derecho de
posesión que se realicen sobre los predios de su
propiedad, empleando para ello la vía prevista
en el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº 667.

Lima, veinticinco de setiembre de dos mil catorce.-

LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE


LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: VISTA la causa; en
audiencia pública llevada a cabo en el día de la fecha con los Vocales Supremos Walde
Jáuregui - Presidente, Acevedo Mena, Vinatea Medina, Rueda Fernández y Lama More;
se emite la siguiente sentencia: 1. RECURSO DE CASACIÓN: Se trata del recurso de
casación interpuesto por don Maurice Jesús Claux Mendiola, de fecha tres de enero de
dos mil trece, obrante a fojas trescientos setenta y siete contra la sentencia de vista de fe-
cha ocho de noviembre de dos mil doce, obrante a fojas trescientos cincuenta y dos, que

286 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia

revocando la sentencia apelada de fecha tres de setiembre de dos mil ocho, obrante a fojas
ciento setenta y dos, declara fundada la demanda de oposición a la inscripción registral.
2. CAUSALES DEL RECURSO: Mediante resolución de fecha dos de setiembre de dos
mil trece, obrante a fojas setenta y dos del cuaderno de casación formado en esta Sala
Suprema, se ha declarado procedente el recurso de casación por las siguientes denuncias
de infracción normativa: a) Decreto Legislativo Nº 667 – Ley del Registro de Predios
Rurales, la cual es sustentada por el recurrente señalando que ésta disposición no prevé
oposición cuando se trata de bienes de propiedad del Estado; por el contrario, su artículo
24 prevé la posibilidad de oposición a la inscripción de prescripción sólo en el supuesto
previsto en su artículo 22, que se encuentra inmerso en el Sub Capítulo II, referente a la
posesión del predios rurales de propiedad de particulares. En este sentido, la demanda es
manifiestamente improcedente, ya que la demandante tenía otras vías para cuestionar la
inscripción del derecho de posesión de los recurrentes; b) Ley Nº 27584 –Ley del Proce-
dimiento Contencioso Administrativo, respecto a la cual señala que la demandante de-
bió recurrir a la entidad administrativa que otorgó el derecho de posesión a su favor, es
decir, el Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural - PETT, y sin perjuicio
de ello haber recurrido al órgano jurisdiccional mediante un proceso contencioso admi-
nistrativo, exceptuado de agotar la vía administrativa, ya que la pretensión procesal de la
actora se basa en que el procedimiento administrativo mediante el cual el Proyecto Espe-
cial Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT le otorgó el derecho de posesión se
encuentra viciado, debido a que el predio materia de inscripción pertenece al Estado y no
es de particulares; y, c) Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
respecto a la cual señala que el Capítulo II del Título I de éste cuerpo normativo prevé la
nulidad de los actos administrativos, normas que debieron ser invocadas por la deman-
dante al formular sus cuestionamientos contra la inscripción registral efectuada a su favor,
en un proceso contencioso administrativo. 3. CONSIDERANDO: Primero: A partir
del análisis de los autos, puede desprenderse que el presente proceso ha sido iniciado con
motivo de la oposición presentada por la Superintendencia de Bienes Nacionales contra
la inscripción registral del derecho de posesión existente en la Partida Nº 11015367 de la
Oficina Registral de Ica; realizada por la sociedad conyugal conformada por don Maurice
Jesús Claux Mendiola y doña María Ofelia Pardo Barco, en virtud al Decreto Legislativo
Nº 667, respecto al predio rústico denominado “Manuelita”, de 1.8087 hectáreas, ubica-
do en el Sector Camino de Reyes, distrito de Salas, provincia de Ica, departamento de Ica.
(sic) Segundo: Por medio de la sentencia de vista objeto de impugnación, la Segunda Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica ha declarado fundada la oposición presentada
por la Superintendencia de Bienes Nacionales, al considerar que la inscripción del dere-
cho de posesión a favor de la referida sociedad conyugal ha incumplido con el requisito
previsto en el artículo 22 inciso a) del Decreto Legislativo Nº 667, dado que a partir de
la evaluación del caudal probatorio existente en los autos puede desprenderse válidamen-
te que el predio rústico denominado “Manuelita” constituye un bien de propiedad Estatal
y, por tanto, para la inscripción del derecho de posesión era necesario previamente que él
se encuentre inscrito el derecho de propiedad del predio rural a favor del Estado, sin que
se haya cumplido con esta exigencia. Tercero: Frente a esta decisión, el abogado de don
Maurice Jesús Claux Mendiola denuncia ante esta Sala Suprema la infracción del Decreto
Legislativo Nº 667, dado que, en su opinión, este cuerpo normativo no contempla la

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 287


Actualidad

Civil Procesos

posibilidad de que el Estado formule oposición a la inscripción de la posesión realizada


respecto a los predios de su titularidad; razón por la cual, los cuestionamientos que tuvie-
ra la Superintendencia de Bienes Nacionales contra la inscripción del derecho de posesión
sobre el predio rústico denominado “Manuelita” debieron encaminarse a través de la vía
del proceso contencioso administrativo, de acuerdo con el artículo 4 de la Ley Nº 27584,
bajo las causales de nulidad previstas en la Ley Nº 27444. Bajo estos términos, se despren-
de que el meollo del presente recurso radica en determinar si es válido permitir al Estado
formular oposición contra las inscripciones de derecho de posesión operadas sobre sus
bienes, en virtud a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 667. Cuarto: En relación a
este asunto, es necesario señalar que, en efecto, el Decreto Legislativo Nº 667 únicamen-
te regula en su artículo 24 la posibilidad de formular oposición contra la inscripción del
derecho de posesión producida en bienes de propiedad particular, más no en bienes per-
tenecientes al Estado: “La oposición deberá presentarse por escrito al “Registro Predial”,
acompañada de pruebas instrumentales que acredite que el titular con derecho inscrito no se
encuentra explotando económicamente el predio ni poseyéndolo de acuerdo a lo señalado en el
primer párrafo del artículo 22 (referido únicamente a la inscripción del derecho de posesión en
bienes de propiedad particular). El registrador deberá remitir la oposición al Juez de Tierras
competente, con lo que se tendrá por presentada la demanda a efectos de expedirse el auto ad-
misorio de la instancia (…)”. Quinto: El texto de la disposición antes transcrita evidencia
con toda claridad que la posibilidad de presentar oposición contra las inscripciones al
derecho de posesión ocurridas sobre la base del Decreto Legislativo Nº 667 han sido re-
conocidas expresamente por el legislador únicamente en relación a lo señalado en el primer
párrafo [su] artículo 22, esto es, para el caso de las inscripciones operadas respecto de
bienes de propiedad privada1. Sexto: La razón para esta circunstancia podría encontrarse
en el hecho de que, de acuerdo a las regulaciones contenidas en el Decreto Legislativo Nº
667, en el caso de los predios de propiedad particular, la sola inscripción del derecho de
posesión en la partida electrónica del inmueble provoca automáticamente, en caso de no
mediar oposición, la inscripción del derecho propiedad a favor del posesionario (prescrip-
ción adquisitiva administrativa); mientras que, en el caso de los predios de propiedad
estatal, la inscripción del derecho de posesión no provoca la inscripción del derecho de propie-
dad de forma automática, sino que para ello será necesaria la presentación adicional de un
título adquisitivo que posibilite al posesionario el acceso a la propiedad del predio. Séti-
mo: Sin embargo, aún cuando el Decreto Legislativo Nº 667 no regula expresamente la
posibilidad de que el Estado presente oposición a la inscripción del derecho de posesión
en sus bienes, no debe perderse de vista que la sola ausencia de una regulación explícita
del legislador en este sentido no puede llevar a esta Suprema Sala a concluir per se que el
Estado se encuentre impedido de oponerse de algún modo a la inscripción el derecho de
posesión de un tercero operada en los predios de su propiedad, puesto que, como se ex-
plicará en adelante, una conclusión como ésta resultaría evidentemente contraria al dere-
cho a la tutela jurisdiccional y al artículo 148 de la Constitución Política del Estado, que

1 El artículo 22 del Decreto Legislativo Nº 667 declara: “Quien esté poseyendo y explotando económica-
mente un predio rural de propiedad de particulares en forma directa, continúa, pacífica, pública y como
propietario, por un plazo mayor de 5 años, podrá solicitar la inscripción de su derecho de posesión en el
‘Registro Predial’ (…)”.

288 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Comentario de jurisprudencia

reconoce la facultad del órgano jurisdiccional de revisar las decisiones de la Administra-


ción. Octavo: En efecto, el primer componente de la tutela jurisdiccional, consagrada por
el artículo 139 inciso 3 de la Constitución Política del Estado, se encuentra constituido
indudablemente por el denominado derecho de acceso a la jurisdicción, por el cual se ase-
gurara la posibilidad de promover la actividad jurisdiccional con el objeto de obtener de
ella un pronunciamiento sobre las pretensiones deducidas. En este sentido, un análisis del
caso desde la óptica de la protección a la tutela jurisdiccional y, además, del favorecimiento al
proceso, evidencia la necesidad de reconocer al Estado la posibilidad de oponerse a las inscrip-
ciones de derecho de posesión que puedan realizarse sobre los bienes de su propiedad, puesto
que, aún cuando la regulación contenida en el Decreto Legislativo Nº 667 no permite
que la inscripción del derecho de posesión produzca automáticamente la inscripción del
derecho de propiedad a favor del posesionario, ello no deja de lado el hecho de que, en
estos casos, el Estado deba enfrentarse a la inscripción de un derecho ajeno sobre los bie-
nes de su propiedad, frente a la cual debe posibilitarse una vía de impugnación a lo deci-
dido administrativamente. Noveno: En todo caso, aún cuando podrían suscitarse dudas
en cuanto a los alcances que, en este tipo de supuestos, debe atribuirse al derecho de ac-
ceso a la justicia (por ser el propio Estado quien mantiene interés en impugnar la decisión
de la Administración), no debe dejarse de lado que el artículo 148 de la Carta Política
reconoce expresamente la posibilidad de someter a cuestionamiento judicial las actuacio-
nes de la Administración; por lo que, de cualquier modo, no existiría razón válida para
impedir que lo resuelto por la Administración en cuanto a la inscripción del derecho de
posesión de un tercero sobre un bien predio estatal pueda ser sometido a impugnación
judicial. Décimo: Ahora bien, esta Suprema Sala no advierte limitación alguna para que
el cuestionamiento judicial a las inscripciones del derecho de posesión que se realicen
sobre los predios Estatales puedan encaminarse válidamente a través de la vía de la oposi-
ción prevista en el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº 667; dado que: i) ya sea que se
trate de predios particulares o estatales, el acto impugnado con la oposición siempre será
el mismo: la inscripción del derecho de posesión a favor de un tercero; y, además, ii) el
quid de la oposición será también idéntico: demostrar que la inscripción del derecho de
posesión fue contraria a lo previsto por el Decreto Legislativo Nº 667. Undécimo: En
este sentido, debe concluirse que es válido para el Estado ejercer oposición contra las
inscripciones del derecho de posesión que se realicen sobre los predios de su propiedad,
empleando para ello la vía prevista en el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº 667, a
efectos de permitirle la posibilidad el ejercicio adecuado de su derecho a la tutela jurisdic-
cional; por lo cual debe descartarse que, al haber reconocido esta posibilidad, la sentencia
de vista haya incurrido en infracción de la disposición antes referida, la Ley Nº 27584 o
la Ley Nº 27444. 4. DECISIÓN: Por estas consideraciones, declararon: INFUNDADO
el recurso de casación interpuesto por don Maurice Jesús Claux Mendiola, de fecha tres
de enero de dos mil trece, obrante a fojas trescientos setenta y siete; en consecuencia: NO
CASARON la sentencia de vista de fecha ocho de noviembre de dos mil doce, obrante a
fojas trescientos cincuenta y dos; en los seguidos por la Superintendencia de Bienes Na-
cional contra don Maurice Jesús Claux Mendiola y otra sobre oposición a la inscripción
registral; MANDARON la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial El
Peruano, conforme a ley; y los devolvieron. Vocal Ponente: Acevedo Mena.-
SS. Walde Jauregui, Acevedo Mena, Vinatea Medina, Rueda Fernández, Lama More

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 289


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NOS PREGUNTAN Y CONTESTAMOS


Nos preguntan y contestamos

Contenido
CONSULTA
¿Prevalece la preferencia de pago de créditos laborales frente a un tercer adquirente respecto
del cual no se probó su mala fe y planteó una tercería de propiedad?

CONSULTA
Nos comentan que una empresa hotelera adquirió un predio-inmue-
ble en una zona turística. No obstante, un año después de operada
la transferencia, por una alerta registral la empresa hotelera se entera
que el inmueble ha sido embargado por un deuda del transferente
(en los hechos ya anterior propietario), medida ordenada por un juez
laboral en un proceso de cobro de beneficios laborales de un ex tra-
bajador del citado transferente. La empresa hotelera inició entonces
un proceso de tercería de propiedad para que se levante el embargo
sobre su inmueble adquirido por provenir de una deuda ajena y haber
adquirido el inmueble de buena fe, esto es, sin saber de las deudas
o procesos de cobro en los que se veía involucrado el transferente.
El juez, sin embargo, desestimó la tercería alegando que el cobro
de créditos laborales tiene prevalencia constitucional, con carácter
persecutorio del bien, y que la mala fe del adquirente no requiere ser
acreditada, en tanto, como ya se ha dicho en algunos fallos casatorios,
la preferencia laboral se aplica aun frente al adquirente de buena fe.
La empresa hotelera nos consulta sobre este tema.

El caso que se nos plantea tiene que vía tercería de propiedad sobre el pro-
ver con los alcances de la preferencia ceso laboral de cobro, alega justamente
constitucional de cobro de créditos la- haber desconocido de la transferencia
borales (artículo 24 de la Constitución y que para afectarse el bien ahora suyo
Política) y, en concreto, sobre su carácter debió acreditarse su mala fe al adquirir
persecutorio de los bienes del deudor, el bien, esto es, que conocía (o pudo
conforme lo regula el Decreto Legislativo
diligentemente conocer) que el trans-
N° 856 (sobre los alcances y prioridades
de los créditos laborales). ferente tenía deudas laborales y que
la transferencia se habría efectuado
En el caso concreto planteado, la precisamente para perjudicar el cobro
empresa hotelera adquirente del predio, de dichas deudas. Este argumento, sin

290 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Nos preguntan y contestamos
embargo, es desestimado por el juez superprivilegio que se aplica aun ante la
del caso, citándose al efecto un criterio falta total de publicidad del crédito a co-
casatorio –no se nos indica cuál, aunque brarse, esto es, con carácter persecutorio
seguramente es la Casación N.° 1303- respecto de quien adquirió un bien de un
2003– en el que se dejó sentado que deudor laboral sin tener como saber de
no era necesaria la acreditación de la las deudas de este último.
mala del adquirente a efectos de cobrar
preferentemente una acreencia laboral. Se trata, entonces, de un tema por
lo demás debatible, pero que en el caso
Este criterio resolutivo, por supues- planteado ha sido resuelto conforme a
to, no está exento de críticas, teniendo determinados criterios de nuestros tribu-
en cuenta que conlleva a que un agente nales, por lo que el juez no ha actuado
pierda la propiedad de un bien adquirido fuera del marco legal-aplicativo vigente, al
y, como se observa en el caso planteado, a
desestimar la petición de nuestro consul-
través de un proceso (de cobro) del cual
tante, más allá de si se esté o no de acuerdo
el adquirente no es parte y sin que pueda
con tal criterio interpretativo.
acreditar su actuación de buena fe. Fren-
te a ello suele alegar la doctrina laboral Fundamento Legal
que dada su naturaleza alimentaria, las
acreencias laborales deben tutelarse aun - Constitución Política: artículo 24.
en este tipo de circunstancias, por lo - Decreto Legislativo N.° 856: artícu-
que su preferencia constitucional es un los 3 y 4.

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 291


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Civil Procesos

RESEÑA DE JURISPRUDENCIA
Reseña de jurisprudencia

Casación
N.º 2117-2012-
Artículo 917 del Código Civil sobre
Lima el pago de mejoras solo es aplicable
en caso de una acción reivindicatoria
y no por desalojo
CASACIÓN N.º 2117-2012-Lima
Publicado en Sentencias en Casación, Año XIV, N.º 689
(El Peruano 28/02/2014, p. 48744)
Proceso Pago de mejoras
Decisión INFUNDADO
Normas aplicables Código Procesal Civil: artículo 595
Fundamentos jurídicos El artículo 917 es aplicable al poseedor contra el que se demanda la reivindicación,
relevantes es decir, dicha norma se aplica al poseedor que pierde la posesión del bien como
consecuencia de haberse amparado la demanda de reivindicación; por ende, el
poseedor que realiza las mejoras a que se refiere el artículo 917 del Código Civil, no
es al que se refiere el artículo 595 del Código Procesal Civil; por ende, las mejoras
que realiza el poseedor del artículo 595 del Código procesal Civil no se equiparan a
las que realiza el poseedor del artículo 917 del Código Civil; toda vez que el derecho
a la restitución que se solicita en el desalojo es por la vulneración de la obligación
contractual (arrendatario, usufructuario, depositario, etcétera) o legal (poseedor
precario) de restituir el bien.

TEXTO DE LA CASACIÓN

CAS. N.º 2117-2012-LIMA

Que, el pago de mejoras debe ejercitarse como máximo dentro del plazo para contestar la
demanda de desalojo, sin embargo en el caso de autos se demandó después de dos años
y once meses, por lo que la referida acción se interpuso de forma extemporánea al plazo
previsto por ley.

Lima, dieciséis de mayo de dos mil trece.-

LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE


LA REPÚBLICA; con el acompañado, visto el expediente número dos mil ciento dieci-
siete guión dos mil doce en esta sede, en Audiencia Pública de la data y emitida la vota-
ción correspondiente conforme a la Ley Orgánica del Poder Judicial, expide la siguiente
sentencia:

292 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

1. MATERIA DEL RECURSO: Que, se trata del recurso de casación interpuesto por el
demandante David Modesto Pérez Pérez (fojas 192), contra el auto de revisión contenido
en la resolución número diez (fojas 165), del ocho de marzo del dos mil doce, que confirmó
el auto de primera instancia apelado, contenido en la resolución número seis (fojas 131),
del veintiséis de agosto del dos mil once, que declaró fundada la excepción de caducidad
deducida por Oscar Manuel Siles Manrique apoderado de las demandadas Mirtha Smith
Najar Viuda de Lynch y Mirtha Angélica Lynch, en consecuencia nulo todo lo actuado
y por concluido el proceso.
2. CAUSALES POR LAS QUE SE DECLARÓ PROCEDENTE EL RECURSO DE
CASACIÓN: Que, esta Suprema Sala mediante resolución del once de julio del dos mil
doce (fojas 18 del cuaderno de casación), declaró procedente el recurso de casación por
la primera causal, dispuesta por el artículo 386 del Código Procesal Civil, modificado
por la Ley número 29364, por: infracción normativa de los artículos: 595 del Código
Procesal Civil y 916, 917, 918 y 919 del Código Civil.
3. ANTECEDENTES: Que, para analizar esta causa civil y verificar si se ha incurrido o no,
en la infracción normativa reseñada en el párrafo que antecede, es necesario realizar las
siguientes precisiones fácticas sobre este proceso, ya que sin hechos no se puede aplicar el
derecho, para cuyo efecto se puntualiza un resumen de la controversia suscitada, materia
del presente recurso: 3.1. Que, David Modesto Pérez Pérez, a través de su escrito que
presentó y subsanó el tres y dieciséis de junio de dos mil nueve, respectivamente (fojas 27
y 46), interpuso demanda de pago de mejoras contra la sucesión de Jorge Guillermo
Linch de la Lama, respecto al bien inmueble sito en avenida Canto Grande número
trescientos treinta, distrito de San Juan de Lurigancho, por ser inquilino de dicho bien
inmueble, en donde se han realizado mejoras, conforme al sustento técnico, el cual as-
ciende a la suma de cincuenta y un mil setecientos dieciséis dólares americanos (US $
51,716.00), o su equivalente en moneda nacional ascendente a ciento sesenta y dos mil
novecientos cinco nuevos soles (S/.162,905.00). Para cuyo efecto alega los siguientes
fundamentos: A) Que, en el contrato de arrendamiento de data mil novecientos ochenta
y ocho, no se incluyó el tema de mejoras no habiéndose pactado por las partes, por ende
se tiene que las mejoras que se introdujeran dentro del inmueble son un hecho jurídico
que entraña una modificación material de la cosa, produciendo el aumento de su valor
económico, el cual debe ser reembolsado. B) Que, la Tercera Sala Civil de la Corte Supe-
rior de Justicia de Lima, resolvió el proceso de desalojo instaurado en su contra por la hoy
Sucesión demandada, sin embargo, ello es solo respecto al terreno, sin tener en cuenta la
construcción hecha sobre la misma, y que fue autorizada por el propietario como consta
del propio tenor del contrato de arrendamiento, por lo que ante este hecho la Sala Supe-
rior estableció en su sentencia, considerando vigésimo sexto y vigésimo sétimo, que el
suscrito ha realizado construcciones dentro del bien inmueble materia de litis. C) Que,
la indicada Sala Superior, reconoce las mejoras realizadas en el año mil novecientos ochen-
ta y ocho, fecha de suscripción del contrato, no estableciéndose actualmente las mejoras
introducidas en el bien inmueble materia de litis, y que se encuentran actualmente en su
posesión. Con la tasación de parte que se acompaña se establece la sustentación técnica
correspondiente de lo que actualmente se ha introducido como mejoras de propiedad y
la cual consiste en la edificación que sobre el terreno ubicado en avenida Canto Grande
número trescientos treinta, parcelación semi rústica Canto Grande parte del lote dieciséis

Volumen 15 • Setiembre 2015 Actualidad Civil 293


Actualidad

Civil Procesos

de la manzana “A”, distrito de San Juan de Lurigancho, provincia y departamento de


Lima. D) Que, hace presente que en el proceso de desalojo por error al contestar la de-
manda no se acreditó las edificaciones que se han realizado en el inmueble materia de
litis, pero que en este acto mediante el informe pericial emitido por el señor Ingeniero
Constante L. Rodríguez, de fecha seis de abril de dos mil nueve. 3.2. Que, Oscar Manuel
Siles Manrique, mediante escrito ingresado con fecha treinta y uno de agosto de dos mil
nueve (fojas 106), contestó la demanda, en la que: A) Niega y contradice los hechos
expuestos en la demanda. B) Agrega que el acuerdo al que arribaron las partes fue que el
inquilino adecuaba con su propio peculio el terreno para la finalidad de la empresa a la
que iba a destinar y que fue por ese motivo que se alquiló el inmueble, y que se le fijó una
renta tan baja, pues ahí se le descontaba el gasto que éste había hecho, pactándose inclu-
so en la cláusula sexta un descuento del treinta y cincuenta por ciento de manera progre-
siva. C) Precisa que en todo caso fue el acuerdo al que llegaron las partes conforme al
principio de libertad contractual, habiendo realizado el inquilino por voluntad propia las
instalaciones para ocupar el terreno, y como prueba de buena fe así se señaló en el con-
trato. D) Señala que el ahora accionante haya realizado nuevas mejoras ello fue sin la
autorización expresa del arrendatario. 3.3. Que, con fecha treinta y uno de agosto de dos
mil nueve, el demandado Oscar Manuel Siles Manrique, dedujo la excepción de cadu-
cidad (fojas 66), respecto a la demanda de pago de mejoras, y expuso: 1) Que, el plazo
legal para interponer proceso de pago de mejoras cuando existe un proceso de desalojo
es de cinco días contados desde la notificación con la demanda de desalojo, conforme lo
dispone el artículo 595 del Código Procesal Civil. 2) Que, en ese sentido existe una
norma expresa que establece de manera clara que si el poseedor de bien inmueble desea
interponer una demanda de pago de mejoras pero ya ha sido demandado por desalojo
deberá interponer su acción en un plazo que vencerá el día de su contestación con la
demanda de desalojo, esto es a los cinco días de notificada con la demanda. 3) Que,
Jorge Guillermo Lynch de la Lama interpone demanda de desalojo por vencimiento de
contrato, siendo admitida a trámite el doce de abril de dos mil seis; el treinta y uno de
julio de dos mil seis el demandado contesta la demanda, y con fecha veintinueve de mayo
de dos mil siete el Primer Juzgado de San Juan de Lurigancho expide sentencia declaran-
do improcedente la demanda bajo el argumento que el demandado había realizado
construcciones. 4) Que, con fecha diez de junio de dos mil ocho, la Tercera Sala Civil
revoca la sentencia expedida en primera instancia y reformándola declara fundada la
demanda ordenando que el demandado Modesto David Pérez Pérez, cumpla con desocu-
par el inmueble materia de litis en el término de seis días, indicando en el considerando
vigésimo sétimo que el demandado (ahora demandante de pago de mejoras) no había
realizado edificaciones que puedan desvirtuar el proceso de desalojo, señalando que lo
que había realizado en todo caso era mejoras. Sin embargo en ninguna parte de la sen-
tencia ha dejado expedito el derecho del demandado para hacerlo valer en la vía de acción
correspondiente. 5) Que, siendo así y al haberse vencido con exceso el plazo legal para
interponer su demanda de pago de mejoras debe entenderse que su derecho ha caducado
por lo que la incoada deviene en causal de improcedencia. 3.4. Que, mediante escrito
ingresado con fecha veinticuatro de agosto de dos mil once (fojas 129) absuelve el tras-
lado de la excepción, e indicó que la excepción de caducidad debe declararse infundada,
aduciendo que: 1) Que, la naturaleza jurídica de la pretensión postulada es una reivindi-

294 Instituto Pacífico Volumen 15 • Setiembre 2015


Reseña de jurisprudencia

cación - indemnización del valor de la edificación existente sobre una parte del inmueble
ubicado en avenida Canto Grande número trescientos treinta, distrito de San Juan de
Lurigancho. 2) Que, la norma invocada no es de aplicación a los procesos abreviados,
exclusivamente es para los procesos sumarios, máxime si se tiene en cuenta que el monto
de a indemnización reivindicativa es mayor a veinte Unidades de Referencia Procesal. 3.5.
Que, el auto de primera instancia, contenido en la resolución número seis (fojas 131), del
veintiséis de agosto de dos mil once, declaró fundada la excepción de caducidad, for-
mulada por Mirtha Smith Najar viuda de Lynch y Mirtha Angélica Lynch, representadas
por Oscar Manuel Siles Manrique, en consecuencia, se declara la conclusión del proceso
y nulo todo lo actuado, pues el juez consideró: Que, conforme se aprecia de los medios
probatorios obrantes en el cuaderno principal y el presente cuaderno se verifica que en
febrero del año dos mil seis, don Jorge Guillermo Lynch de la Lama, interpone demanda
de desalojo por vencimiento de contrato contra Modesto David Pérez Pérez, a efecto de
que le restituya el inmueble mencionado; mediante resolución de fecha doce de abril de
dos mil seis, el Juzgado admite a trámite la demanda motivo por el cual la parte deman-
dada (hoy la parte excepcionante) contesta la demanda, que mediante resolución de fecha
veintinueve de mayo de dos mil siete, el Primer Juzgado Mixto de San Juan de Lurigan-
cho expide sentencia declarando improcedente la demanda, que con fecha diez de junio
de dos mil ocho, la Tercera Sala Civil revoca la sentencia de primera instancia y reformán-
dola declara fundada la demanda, ordenándose que el demandado cumpla con desocupar
el inmueble materia de litis en el término de seis días; por consiguiente se acredita en
forma fehaciente que la demanda de desalojo se realizó en febrero del año dos mil seis, y
que la contestación de la demanda se realizó dentro del plazo de cinco días (treinta y uno
de julio de dos mil seis), siendo ello así, el pago de mejoras debió ejercitarse el día treinta
y uno de julio de dos mil seis, pero se aprecia de la demanda de pago de mejoras, que esta
ha sido incoada el día tres de junio del año dos mil nueve, esto es después de dos años y
once meses, por lo que se ha planteado la demanda de pago de mejoras fuera del
término previsto por ley. 3.6. Que, al haber interpuesto, David Modesto Pérez Pérez,
recurso de apelación (fojas 142), la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, al absolver el grado, mediante el auto de revisión, contenido en la resolución
número diez (fojas 165), confirmó el auto de primera instancia; pues evaluó que confor-
me aparece del escrito (fojas 66 del cuaderno de excepciones), la demandada formula excep-
ción de caducidad contra la demanda de pago de mejoras planteada por el accionante,
fundamentándola en el hecho de que la demanda que tenga por objeto de pago de me-
joras debe plantearse dentro de los cinco días en que es notificada con la demanda de
desalojo, es decir hasta antes de tenerse por contestada la demanda; y que en el caso sub
materia el accionante entabló la demanda que dio origen a los de la materia con fecha
cinco de junio de dos mil nueve, sin embargo, la demanda de desalojo por conclusión
de contrato que le fuera instaurado al ahora demandante fue absuelto por éste con fecha
dos de agosto del año dos mil seis, por lo que en atención a lo determinado por la dispo-
sición legal acotada, la demanda de pago de mejoras debió haberse planteado hasta el
mismo día en que vencía el plazo para la contestación de la demanda de desalojo, lo que
no sucedió.
4. CONSIDERANDO: Primero.- Que, al momento de calificar el recurso de casación se
ha declarado la procedencia por la causal de infracción normativa por vicios in iudicando

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Actualidad

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e in procedendo como fundamentación de las denuncias y, ahora, al atender sus efectos,


es menester realizar, previamente, el estudio y análisis de la primera causal (de acuerdo al
orden mencionado en el auto calificatorio del recurso interpuesto), dado los alcances de
la decisión, pues en caso de ampararse la misma, esto es, si se declara fundada la Casación
por la referida causal, deberán reenviarse el proceso a la instancia de origen para que
proceda conforme a lo resuelto, dejando sin objeto pronunciarse respecto a la causal de
infracción normativa de normas materiales. Segundo.- Que, existe infracción normativa
cuando la resolución impugnada padece de anomalía, exceso, error o vicio de derecho en
el razonamiento judicial decisorio, en el que incurrió el juzgador, perjudicial para la re-
solución de la controversia y nocivo para el sistema jurídico, que se debe subsanar me-
diante las funciones del recurso de casación. Tercero.- Que, respecto a la procedencia del
recurso de casación por la causal de: Infracción normativa de los artículos 595 del
Código Procesal Civil y 916, 917, 918 y 919 del Código Civil, pues el recurrente alegó
que la pretensión es una de indemnización - restitución del valor de lo edificado (mejoras
útiles) tramitada en vía de proceso abreviado y no sobre las mejoras a que hace referencia
el artículo 595 del Código anotado, seguido como proceso sumarísimo; sin embargo, en
la resolución impugnada no se ha emitido pronunciamiento respecto a que la indicada
norma resulta o no aplicable al presente caso. Respecto a las normas materiales aduce que
la aplicación del plazo de caducidad para tener derecho al pago de las mejoras útiles no
corresponde al artículo 595 del Código Procesal Civil, sino a lo prescrito en el artículo
917 del Código Civil, por encontrarse frente a una pretensión de restitución - indemni-
zación de mejoras útiles (edificación de dos niveles) realizada sobre una parte del inmue-
ble donde funcionó una fábrica de estampados, por lo que verificándose que la restitución
(lanzamiento) del bien sub litis se efectuó el veintitrés de noviembre del dos mil nueve y
su pretensión fue interpuesta el tres de junio del mismo año, es decir meses antes de la
diligencia de lanzamiento, tenía el derecho para interponer la pretensión del valor de lo
edificado al encontrarse dentro de los dos meses a la que hace alusión la indicada norma,
resultando también de aplicación los artículos 916, 918 y 919 del Código Civil. Cuarto.-
Que, al subsumir la denuncia precedente se debe tener presente que el debido proceso es
un derecho complejo, pues, está conformado por un conjunto de derechos esenciales que
impiden que la libertad y los derechos de los individuos sucumban ante la ausencia o
insuficiencia de un proceso o procedimiento, o se vean afectados por cualquier sujeto de
derecho, incluyendo el Estado que pretenda hacer uso abusivo de éstos. Como señala la
doctrina procesal y constitucional: “Por su naturaleza misma, se trata de un derecho muy
complejamente estructurado, que a la vez está conformado por un numeroso grupo de peque-
ños derechos que constituyen sus componentes o elementos integrantes, y que se refieren ya sea
a las estructuras y características del tribunal, al procedimiento que debe seguir y a sus princi-
pios orientadores, y a las garantías con que debe contar la defensa”1. Dicho de otro modo, el
derecho al debido proceso constituye un conjunto de garantías de las cuales goza el jus-
ticiable, que incluyen, la tutela jurisdiccional efectiva, la observancia de la jurisdicción y
de la competencia predeterminada por Ley, la pluralidad de instancias, la motivación y

1 Faúndez Ledesma, Héctor. “El Derecho a un Juicio Justo”. En: Las garantías del debido proceso, Ma-
teriales de Enseñanza Lima: Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica
del Perú y Embajada Real de los Países Bajos, p. 17.

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Reseña de jurisprudencia

la logicidad de las resoluciones, el respecto a los derechos procesales de las partes (derecho
de acción, de contradicción) entre otros. Quinto.- Que, bajo ese contexto, la causal de-
nunciada se configura cuando en el desarrollo del proceso, no se han respetado los dere-
chos procesales de las partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela
jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones
y lo hace en forma incoherente, en clara trasgresión de la normatividad vigente y de los
principios procesales. Sexto.- Que, fluye de los fundamentos contenidos en las resolucio-
nes que resuelven la excepción de caducidad planteada, expedidas por las respectivas
instancias, que el punto en controversia en el presente caso radica en determinar si se ha
excedido o no el plazo de caducidad contenido en el artículo 595 del Código Procesal
Civil, que señala: “El poseedor puede demandar el pago de mejoras siguiendo el trámite del
proceso sumarísimo. Si antes es demandado por desalojo, deberá interponer su demanda en un
plazo que vencerá el día de la contestación. Este proceso no es acumulable al desalojo”. Séti-
mo.- Que, en el presente proceso, los demandados Mirtha Smith Najar viuda de Lynch
y Mirtha Angélica Lynch, debidamente representadas por Oscar Manuel Siles Manrique,
dedujeron la excepción de caducidad (fojas 66 del cuaderno de excepciones); la misma que
fue declarada fundada por las instancias respectivas (nótese que existe doble conforme) y en
consecuencia nulo todo lo actuado y por concluido el proceso mediante sendas resolu-
ciones (fojas 131 y 165 del cuaderno de excepciones), en la que el demandante entabló la
demanda que dio origen a los de la materia, con fecha cinco de junio del dos mil nueve
(fojas 27); sin embargo, la demanda de desalojo por conclusión de contrato que le fuera
instaurado al ahora demandante fue absuelto por éste (fojas 13 del cuaderno de excepciones),
y es mediante la resolución número diez (fojas 25 del cuaderno de excepciones), de fecha
dos de agosto del dos mil seis, que se dio por contestada la demanda; por lo que en aten-
ción a lo determinado por la disposición legal acotada, la demanda de pago de mejoras
debió haberse planteado hasta el mismo día en que vencía, el plazo para la contestación
de la demanda de desalojo, lo que no sucedió. Octavo.- Que, al respecto se debe destacar
que la excepción procesal puede ser definida como la facultad procesal comprendida en
el derecho de contradicción en el juicio que corresponde al demandado de pedir que los
órganos jurisdiccionales declaren cierta la existencia de un hecho jurídico que produce
efectos jurídicos relevantes, frente a la acción ejercitada por el actor. En el presente caso
se deduce una excepción de caducidad que constituye una figura jurídica o adjetiva que
es un plazo que extingue un derecho y que el cómputo se inicia con el nacimiento del
mismo. Es decir, es la pérdida de un derecho, una facultad, una instancia o un recurso,
por no haberla ejercido dentro del plazo señalado para hacerlo. Noveno.- Que, en relación
a la denuncia sobre infracción normativa del artículo 595 del Código Procesal Civil,
el recurrente alega que la naturaleza de la pretensión es una de indemnización - restitución
del valor de lo edificado (mejoras útiles) tramitada en la vía del proceso abreviado y no
sobre pago de mejoras al que hace referencia el artículo 595 del Código Procesal Civil,
tramitado como proceso sumarísimo. Décimo.- Que, al respecto, debe precisarse que el
proceso instaurado de indemnización - restitución del valor de lo edificado, persigue en
el fondo, el pago de las mejoras. La norma procesal no hace distingo entre el valor de las
mejores útiles o necesarias cuya restitución se demande; en ese sentido el artículo 917 del
Código Civil hace referencia a las mejoras útiles y necesarias; por consiguiente, esa no es
la materia que hace la diferencia entre las normas del Código sustantivo y las de la norma

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Actualidad

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procesal civil; sino la existencia del proceso de desalojo, esto es, de mediar un proceso de
desalojo es evidente que será de aplicación la norma contenida en el artículo 595 del
Código adjetivo; por lo tanto esta denuncia deviene en infundada. Décimo Primero.-
Que, en cuanto a la alegación sobre infracción normativa de los artículos 916, 917,
918 y 919 del Código Civil, el impugnante sostiene que la aplicación del plazo de cadu-
cidad para tener derecho al pago de las mejoras útiles no corresponde al artículo 595 del
Código Procesal Civil, sino a lo prescrito en el artículo 917 del Código sustantivo, por
encontrarse frente a una pretensión de indemnización-restitución de valor de lo edificado;
por lo que verificándose la restitución (lanzamiento) del bien materia de litis se efectuó
el veintitrés de noviembre de dos mil nueve y su pretensión fue interpuesta el tres de
junio de dos mil nueve, es decir, meses antes de la diligencia de lanzamiento, tenía el
derecho para solicitar el reembolso del valor de lo edificado al encontrarse dentro de los
dos meses, término al que hace alusión la indicada norma. Décimo Segundo.- Que, el
recurrente yerra al considerar que la norma aplicable al caso es la contenida en los artícu-
los 917 y 919 del Código Civil, pues el poseedor a que se refieren las normas antes
mencionadas es aquel que se describe en los artículos 912 y 914 del mismo cuerpo nor-
mativo; el artículo 917 es aplicable al poseedor contra el que se demanda la reivindicación,
es decir, dicha norma se aplica al poseedor que pierde la posesión del bien como conse-
cuencia de haberse amparado la demanda de reivindicación; por ende, el poseedor que
realiza las mejoras a que se refiere el artículo 917 del Código Civil, no es al que se refiere
el artículo 595 del Código Procesal Civil, por ende, las mejoras que realiza el poseedor
del artículo 595 del Código procesal Civil, no se equiparan a las que realiza el poseedor
del artículo 917 del Código Civil; toda vez que el derecho a la restitución que se solicita
en el desalojo es por la vulneración de la obligación contractual (arrendatario, usufruc-
tuario, depositario, etcétera) o legal (poseedor precario) de restituir el bien; en cambio,
en la reivindicación se restituye el bien por demostrarse la propiedad del demandante
frente al poseedor no propietario; por lo tanto esta denuncia deviene en infundada. Dé-
cimo TERCERO.- Que, por otro lado, en cuanto a la denuncia de infracción de los ar-
tículos 916 y 918 del Código Civil, es necesario precisar que las normas invocadas no
tienen relación con la materia que es objeto de la resolución impugnada en casación; por
lo que su invocación resulta impertinente para la solución del presente caso. Décimo
Cuarto.- Que, en tal contexto fáctico y jurídico, al no configurarse el motivo de la in-
fracción normativa, el recurso de casación debe ser desestimado en todos sus extremos y
procederse conforme a lo dispuesto en el artículos 397 del Código Procesal Civil. 5.-
DECISIÓN: Por estos fundamentos, declararon INFUNDADO el recurso de casación
interpuesto por David Modesto Pérez Pérez (fojas 192); en consecuencia, NO CASARON
el auto de segunda instancia, contenido en la resolución de vista número diez (fojas 165),
del ocho de marzo del dos mil doce, expedido por la Cuarta Sala Civil de la Corte Supe-
rior de Justicia de Lima. DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el
Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; en los seguidos por David Modesto
Pérez Pérez con Mirtha Smith Najar Viuda de Lynch y Mirtha Angélica Lynch Smith,
sobre pago de mejoras; y los devolvieron; intervino como ponente la señora Juez Suprema
Huamaní Llamas.-
SS. Almenara Bryson, Huamani Llamas, Estrella Cama, Calderon Castillo, Calderon Puertas

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