MAPEAMETO DE PROCESSOS COM ITELIGÊCIA

GEOGRÁFICA PARA DESEVOLVIMETO DE SISTEMAS

CORPORATIVOS

Leonardo Euler Santos

Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia- Sedur
Coordenação de Informações Geográficas Urbanas - CGI
Av. Tancredo Neves, 450, Ed. Suarez Trade, 34º Andar - Caminho das Árvores - Salvador – Bahia.
eullersantos@gmail.com

Alípio Dantas
Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia- Sedur
Coordenação de Informações Geográficas Urbanas - CGI
Av. Tancredo Neves, 450, Ed. Suarez Trade, 34º Andar - Caminho das Árvores - Salvador – Bahia.
alipiodantas @gmail.com

Igor ogueira Santos

Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia- Sedur
Coordenação de Informações Geográficas Urbanas - CGI
Av. Tancredo Neves, 450, Ed. Suarez Trade, 34º Andar - Caminho das Árvores - Salvador – Bahia.
igorns @gmail.com

Margareth Maria Marques Dantas

Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia- Sedur
Coordenação de Informações Geográficas Urbanas - CGI
Av. Tancredo Neves, 450, Ed. Suarez Trade, 34º Andar - Caminho das Árvores - Salvador – Bahia.
margarethmmd@gmail.com

Eduardo Vieira Lisboa

OpenGEO Consultoria de Informática LTDA
Av. Mal Floriano, 38 sl 1203 - Centro - Rio de Janeiro – RJ
eduardo.lisboa@opengeo.com.br

Helton ogueira Uchoa

OpenGEO Consultoria de Informática LTDA
Av. Mal Floriano, 38 sl 1203 - Centro - Rio de Janeiro – RJ
uchoa @opengeo.com.br

Jeferson Brito Santos

OpenGEO Consultoria de Informática LTDA
Av. Mal Floriano, 38 sl 1203 - Centro - Rio de Janeiro – RJ
jeferson.brito@opengeo.com.br

Paulo Roberto Ferreira

OpenGEO Consultoria de Informática LTDA
Av. Mal Floriano, 38 sl 1203 - Centro - Rio de Janeiro – RJ
roberto@opengeo.com.br
 RESUMO
As grandes instituições têm buscado melhorias contínuas em seus processos de negócios visando obter maior
eficiência, eficácia e efetividade nas suas atividades. Com isso, vários projetos têm incorporado e aprimorado técnicas
levantamento e redesenho dos processos. Porém, as instituições cujos processos de negócio estão relacionados com
entidades georreferenciadas, não estão conseguindo dar um salto de qualidade na melhoria dos seus processos, pois, a
abordagem tradicional do mercado não considera o paradigma de negócios associados a dados geoespaciais. Dentre as
principais formas de aumentar a efetividade em processos, nas empresas, destacam-se, atualmente, o uso de
metodologias e de modelagem de processos que melhor representam os fluxos de uma organização, de forma que os
envolvidos consigam entender o funcionamento dos processos de negócio, sem muita dificuldade. Nesse contexto, o
Projeto Zeus é uma iniciativa sem precedentes no país, pois, o mesmo visa desenvolver uma nova geração de sistemas
de gestão capazes de contextualizar a referência geográfica em todos os processos que serão gerenciados. O caráter
inovador do projeto buscou formas mais adequadas para a condução dos trabalhos, e as técnicas adaptadas pela
OpenGEO, que integram JAD e BMPN com uma orientação espacial, serão aplicadas no seu desenvolvimento. Assim,
o Governo da Bahia será pioneiro, em nível estadual, na adoção destas metodologias para definir, claramente, os seus
processos de negócio utilizando inteligência geográfica e na construção de um sistema de gestão corporativa com
capacidade de tratar as tecnologias geoespaciais de forma transversal.

Palavras chaves: Geoprocessamento, gestão, metodologias.

ABSTRACT
Great institutions have searched continuous improvements in its business-oriented processes aiming at to get
greater efficiency, effectiveness and effectivity in its activities. This way, several projects have incorporated a very
important step in the cycle of development of solutions: the analysis and restyling of procedures. However, the
institutions which business processes are related, directly or indirectly, with geo-referenced entities, are unable to a
quality leap in the improvement of their cases because the traditional approach of the market does not consider the
paradigm of business associated with geospatial data. This article aims to analyze how the traditional techniques in the
process of software are being adapted for use in systems with geographical intelligence and it’s usage in the Project
Zeus, which is an innovative initiative at the state level, result of the partnership between Sedur and OpenGeo.

Keywords: Geoprocessing, management, methodologies.

1 INTRODUÇÃO atualmente, o uso de metodologias e de modelagem de

As grandes instituições (órgãos públicos,
empresas privadas etc.) têm buscado melhorias
contínuas em seus processos de negócios visando obter
maior eficiência (fazer corretamente o que for
planejado), eficácia (planejar para fazer as coisas
certas) e efetividade (obter os melhores resultados ao
custo mais baixo possível, garantindo alto grau de
satisfação dos beneficiários) nas suas atividades. Com
isso, vários projetos têm incorporado uma etapa muito
importante no ciclo de desenvolvimento das soluções:
o levantamento e redesenho dos processos. Entretanto,
as instituições cujos processos de negócio estão
relacionados, direta ou indiretamente, com entidades
georreferenciadas não estão conseguindo dar um salto
de qualidade na melhoria dos seus processos, pois, a
abordagem tradicional do mercado não considera o
paradigma de negócios associados a dados
geoespaciais.
Dentre as principais formas de aumentar a
efetividade em processos, nas empresas, destacam-se,
processos que melhor representam os principais fluxos
de uma organização, de forma que todas as pessoas
envolvidas consigam entender o funcionamento dos
processos de negócio de maneira simplificada. JAD
(Joint Application Design )(Yatco,1999) e BPM
(Business Process Modeling otation) (Owen e Raj,
2003) estão entre as principais metodologias e
modelagens atuais, respectivamente. Entretanto, a
abordagem tradicional na modelagem dos processos
não incorpora o paradigma da inteligência geográfica,
portanto não é suficientemente capaz de unificar as
atividades relacionadas com análises espaciais
(geográficas), direcionais e topológicas. Normalmente,
as atividades relacionadas às tecnologias geoespaciais
são consolidadas, inadequadamente, em uma única
tarefa, muitas vezes tratadas como módulos isolados
dos processos de negócio da organização. Assim, a
questão principal no processo de modelagem, neste
contexto, é garantir que as atividades descritas nos
processos que estejam relacionadas ao
geoprocessamento possam ser especificadas no nível
mais detalhado possível, ou seja, as atividades devem
chegar ao nível de representar, cartograficamente, cada
uma das análises topológicas e geográficas, de modo
que seja construído todo o processo matemático
necessário para o entendimento do relacionamento
espacial entre as entidades pertinentes (Silva, 2003). O
Projeto Zeus, nome dado ao projeto de implantação de
um sistema de gestão governamental com uso de
inteligência geográfica, é uma iniciativa sem
precedentes no país, capitaneada pela Secretaria de
Desenvolvimento Urbano da Bahia - Sedur. Após
quase dois anos de planejamento e elaboração, a equipe
técnica da Sedur iniciou as atividades para o
desenvolvimento de uma nova geração de sistemas de
gestão capazes de contextualizar a referência
geográfica em todos os seus processos de negócio.
O caráter inovador do projeto buscou formas
mais adequadas para a condução dos trabalhos e as
técnicas adaptadas pela OpenGEO, vencedora da
licitação do projeto, que integram JAD e BMPN com
uma orientação espacial (georreferenciada), serão
aplicadas no desenvolvimento do sistema. Assim, o
Governo da Bahia será pioneiro, através da Sedur, em
nível estadual, na adoção destas metodologias para
definir, claramente, os seus processos de negócio
utilizando inteligência geográfica e na construção de
um sistema de gestão corporativa.
Este artigo está organizado da seguinte
maneira: A seção 2 explicará como funciona o fluxo de
desenvolvimento de um sistema . A seção 3 detalhará a
técnica JAD, a seção 4 detalhará a notação BPMN. A
seção 5 discute a utilização desses mecanismos em
contextos com inteligência geográfica. A seção 6
sintetiza a aplicação desses conceitos no projeto Zeus.
Por fim, a seção 7 conclui o trabalho.
2 PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO DE
SOFTWARE
Processo de Software é o conjunto coerente
de atividades e resultados associados necessários à
concepção, ao desenvolvimento, à implantação e à
manutenção de produtos de software (Fuggeta, 2000).
Embora existam vários modelos de
desenvolvimento de software, de forma geral,
basicamente, tais modelos possuem as seguintes
atividades em comum:
Levantamento de Requisitos:
Compreende à fase onde as funcionalidades do sistema
a ser desenvolvidos são levantadas. Nessa fase,
geralmente, são realizadas entrevistas com os
potenciais interessados e usuários do sistema;
Projeto e Desenvolvimento de Software:
Nessa fase, o software é projetado, através de modelos
de diagramas, de forma a atender aos requisitos
solicitados. Finalizado o projeto, o sistema passa a ser
desenvolvido em uma linguagem de programação.
Validação de Software:
Finalizado o desenvolvimento, o software é testado a
fim de certificar que ele atende, de forma satisfatória,
as necessidades do usuário.
Manutenção e Evolução de Software:
À medida que o software passa a ser utilizados pelos
usuários, possivelmente, novas funcionalidades são
requisitadas de forma que o mesmo continue sendo útil
ao cliente.
A metodologia JAD tem como objetivo básico
integrar os envolvidos no processo de software, de
forma que todas as decisões estratégicas sejam feitas
em consenso. Dessa forma, o seu uso se apresenta
bastante eficiente nas fases iniciais do processo,
sobretudo, no levantamento de requisitos.
Já a notação BPMN visa modelar processos de
forma simples e flexível, sendo utilizada na fase de
projeto.
A próxima seção detalhará a metodologia
JAD, exibindo suas principais características.
3 JAD
A metodologia JAD foi criada no final da
década de 70 pela IBM e, a partir do ano de 1980,
passou a ser difundida mundialmente. O seu objetivo é
a integração de um grupo de pessoas, em sessões bem
estruturadas e coordenadas, com um melhor
aproveitamento do tempo, para a construção de um
produto. Como o foco é mapeamento de processos, as
sessões surgem como um meio de acabar com as
divergências de opiniões que existem entre os usuários,
sendo assim, todos se unirão em prol de um bem
comum.
Ter uma análise racional do processo
organizado é o principal objetivo da JAD, dessa forma
áreas de níveis mais altos são tratadas primeiramente,
para depois se chegar ao detalhamento das questões
discutidas. As sessões não deverão ultrapassar o limite
de 15 pessoas, assim, deve haver um planejamento
logístico. Além disso, as decisões devem ser tomadas
em conjunto, tornando o produto um bem comum a
todos os envolvidos e, por fim, todos os resultados
obtidos devem ser documentados.
Dentre os principais papeis envolvidos na
metodologia JAD, destacam-se:
Facilitador:
Garantir que a sessão seja conduzida de maneira
adequada e seja feita a dinâmica do grupo.
Patrocinador:
Deverá ser alguém com o cargo de diretor ou gerente,
resolvendo conflitos que possam surgir durante a
reunião.
Especialista da Informação:
Pessoas que entendem do negocio tratado, avaliando
resultados propostos.

Clientes:
São representados pelos especialistas no negócio.
Outros convidados:
Essas pessoas podem tanto podem documentar as
discussões que ocorrem, como monitorar o tempo
estimado para sessão, ou até mesmo pessoas que
participam das reuniões para assimilarem as técnicas
da metodologia JAD.
A utilização da JAD traz benefícios para as
empresas, principalmente para as que desenvolvem
sistemas computacionais, por tornar o levantamento de
requisitos mais claro e mais condizente com as
expectativas dos clientes. Outro padrão amplamente
utilizado atualmente é o BPMN, que propõe uma
notação para o projeto de sistemas, que será detalhado
na seção 4.
4 BPMN
Atualmente, as empresas possuem uma grande
necessidade em documentar e especificar seus
processos de negócios com o objetivo de possibilitar a
todas as pessoas envolvidas um fácil entendimento.
Como a BPMN é uma representação gráfica para a
especificação de processos de negócio, os processos de
TI conseguem ficar cada vez mais próximos dos
modelos reais da empresa.
Os principais símbolos da BPMN podem ser
observados na figura 1. Existem 4 categorias básicas
para o BPMN:
Fluxo de Objetos:
São os elementos principais que descrevem o
fluxograma. Esse primeiro item ainda subdivide-se em
mais três níveis:
• Evento: Representa algo que acontece dentro
do processo.
Figura 1: Elementos do BPMN (OMG, 2010)
• Atividade: Descreve o tipo de trabalho que
deve ser feito
• Gateway: Determina a bifurcação e a união de
caminhos.
Objetos Conectores:
Descreve o caminho que o processo percorrerá
dentro de uma organização.. Subdividindo-se em mais
três níveis.
• Fluxo de Seqüência: Possui a finalidade de
mostrar a ordem das atividades no processo.
Representado por uma seta com linha sólida e
seta pontiaguda.
• Fluxo de Mensagem: Tem a finalidade de
mostrar o fluxo de mensagens trocadas entre
participantes do processo. Representados por
uma seta com linha tracejada e seta
pontiaguda vazada (sem preenchimento).
• Associação: Almeja mostrar a associação de
dados, textos ou artefatos com os objetos do
fluxo, por exemplo. Representados por uma
seta com linha pontilhada e seta pontiaguda
aberta
Raias:
Compreende um mecanismo de organizar e
categorizar os processos dentro da empresa. Essas
ainda subdividem-se em mais 2 itens.
• Pool: um participante do processo, podendo
estar vinculado a um ou mais processos.
• Lane: possuem o objetivo de organizar e criar
categorias para os objetos do fluxograma.
Artefatos: • Preparar Mapa;
Oferecem maiores informações sobre o • Consultar Mapa;
processo. Abrange os seguintes itens: • Exibir Mapa.

• Objeto de Dados: Documento de entrada ou No mapeamento de processo tradicional, a

saída para um determinado fluxo do processo. atividade Exibir Mapa, por exemplo, representa,
normalmente, uma única atividade. Porém, uma análise
• Grupo: Agrupa atividades de um fluxo.
do negócio, sob o ponto de vista de um especialista em
• Anotação: Permite a adição de comentários
geotecnologias, facilmente chega à conclusão que
quando necessário.
Exibir Mapa representa, na realidade, um completo
processo com atividades especializadas que são
A notação BPMN funciona bem em ambientes
transparentes para os leigos em tecnologias
organizacionais, atendendo toda a organização,
geoespaciais.
modelando seus processos de negócios e mantendo
uma boa comunicação com os processos da tecnologia
Para atender metas de melhoria de processos de
da informação, facilitando o desenvolvimento de
grandes instituições considerando o paradigma da
sistemas computacionais, e construindo uma boa
inteligência geográfica, novas metodologias foram
modelagem. Na próxima seção, será abordado como
criadas com base em conceitos já consagrados no
essas técnicas estão sendo aplicadas no âmbito dos
mercado.
sistemas que adotam inteligência geográfica.
Na etapa de Levantamento de Requisitos, por
exemplo, uma nova dimensão de requisitos é
adicionada, de forma que faz-se necessária a presença
de Especialistas (da Informação) da área de
5 ADAPTAÇÕES PARA O PARADIGMA DA
Geoprocessamento. Após o Levantamento de
INTELIGÊNCIA GEOGRÁFICA
Requisitos são elaborados documentos que descrevem
possíveis cenários de interação entre os usuário e o
A abordagem tradicional da modelagem dos
sistema, chamados Caso de Uso. Com o advento da
processos não incorpora o paradigma da inteligência
dimensão da Inteligência Geográfica é necessária a
geográfica, ou seja, não é capaz de tratar atividades
complementação dos casos de uso para que os mesmos
relacionadas com análises espaciais (geográficas) e
contemplem essa nova realidade. Exemplos de adições
topológicas. Normalmente, as atividades relacionadas
aos casos de uso implementadas pela OpenGeo com o
às tecnologias geoespaciais são consolidadas
intuito de adaptá-los aos novos requisitos podem ser
,inadequadamente, em uma única tarefa. Exemplos
observados nas tabelas 1 e 2.
inadequados de ações que são colocadas no modelo
como uma tarefa simples são listadas a seguir:

TABELA 1: DESCRIÇÃO DE CAMADAS

Denominação Descrição Tipo Conexão

Ortofotos Imagens de satélite Matricial WMS/WCS

Municípios Limites municipais Ponto WCS

TABELA 2: ANÁLISES TOPOLÓGICAS

Entidade Descrição da Análise Operador

Obra Valida o formato do polígono da Valid

benfeitoria.
Obra Valida se a benfeitoria está contida Inside
dentro dos limites do imóvel
Obra Valida se a feição da benfeitoria Intersects
definida intercepta alguma
especialização de benfeitoria que
possui uma restrição topológica de
sobreposição parcial ou total
 Na Tabela 1, são descritas as camadas do mapa
temático que devem ser exibidas ao usuário no cenário
descrito pelo caso de uso. Nessa tabela, constam, além
do nome, a descrição, o tipo e a fonte da camada que,
nos exemplos exibidos, são obtidas através de web
services (WMS, 2010). Já na Tabela 2, são exibidos
tratamentos topológicos que devem aplicados às
entidades do cenário em questão. Além da entidade, há
a descrição da análise e o operador que deve ser
aplicado na consulta ao Banco de Dados.
Já a modelagem dos processos de negócios
relacionados a tecnologias geoespaciais pode ser
mapeada utilizando-se a notação BPMN. Neste
contexto, no entanto, a questão principal no processo
de modelagem é garantir que as atividades (elementos)
relacionadas ao geoprocessamento possam ser
especificadas em um nível mais detalhado possível, ou
seja, as atividades devem chegar ao nível de
representar cada uma das análises topológicas e
geográficas. A importância de chegar ao nível de
análise topológica tem uma especial importância para
os Analistas de Requisitos, pois estes podem fazer uma
leitura do processo e definir a melhor estratégia no uso
dos recursos tecnológicos disponíveis dentre os
diversos componentes de geotecnologias.
6 APLICAÇÃO NO PROJETO ZEUS
O Projeto Zeus (referência ao Deus da
mitologia grega que governava tudo que acontecia na
Terra, bem como no céu) é uma iniciativa sem
precedentes no país. Após quase dois anos de
planejamento e elaboração, a equipe técnica da
Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Bahia
(Sedur) iniciou as atividades para o desenvolvimento
de uma nova geração de sistemas de gestão capazes de
contextualizar a referência geográfica em todos os
processos que os sistemas irão gerenciar. De forma
prática, os processos (serviços públicos) passarão a ter
um novo ponto de vista que será o espaço geográfico,
ou seja, o desenvolvimento das atividades serão vistas
sobre a "Terra" (dados georreferenciados), combinando
insumos de tecnologias aéreas e orbitais (imagens de
satélite, fotos aéreas, etc).
O caráter inovador do projeto buscou formas
mais adequadas para condução dos trabalhos e as
técnicas adaptadas pela OpenGEO que integram JAD e
BMPN na visão espacial foram aplicadas na fase de
entrevista. Existem poucos projetos no Brasil que
realmente buscam uma utilização mais inovadora das
tecnologias geoespaciais.
7 CONCLUSÃO
A adaptação de conceitos aplicados no
mercado para contextualizar a inteligência geográfica é
pouco usual. Os profissionais da área de
geotecnologias continuam tratando o
geoprocessamento como um módulo isolado das
soluções corporativas que estão sendo desenvolvidas.
Essa abordagem limita não só a qualidade do projeto,
como trava a evolução das técnicas de integração do
geoprocessamento às soluções modernas.
Os conceitos apresentados neste trabalho estão
sendo aplicados na prática em diversos projetos que
resultaram em grandes casos de sucesso. O Governo da
Bahia será pioneiro, no nível estadual, na adoção destas
metodologias por definir, claramente, os processos com
inteligência geográfica e construir um sistema de
gestão corporativa com capacidade de tratar,
transversalmente, as tecnologias geoespaciais.
8 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Fuggetta, A, 2000, Software Process: A Roadmap.
Proc. of the Future of Software Engineering, In
ICSE’2000, Ireland.
OMG,2010, Objeect Management Group. Disponível
em: http://www.bpmn.org/. Acesso em: 25 março
2010.
Owen, M.; Raj, J, 2003, BPMN and Business Process
Management. Disponível em:
http://www.omg.org/bpmn/Documents/6AD5D16960.
BPMN_and_BPM.pdf Acessado em: 14 de abril de
2010.
Silva, A. de B., 2003, Sistemas de Informações Geo-
Referenciadas. Publications. Editora Unicamp, São
Paulo, Brasil, 236 páginas.
WMS, 2010, OpenGIS® Specifications. Disponível
em: http://www.opengeospatial.org/standards/is.
Acessado em: 15 de abril de 2010.
Yatco, Mei C, 1999, Joint Application
Design/Development, Disponível em:
http://www.umsl.edu/~sauterv/analysis/JAD.html.
Acessado em: 14 de abril de 2010.