Autoridades

Sumario
Presidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
4 Una Década Ganada para la Universidad Pública
Por Alberto Sileoni | Ministro de Educación de la Nación
Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Juan Manuel Abal Medina
7 La educación como inversión
El estado y la inversión en materia educativa
Ministro de Educación de la Nación
Prof. Alberto Sileoni 12 El saber técnico y su contexto
Por Eva Koutsovitis y Hernán Ons | Facultad de Ingeniería - UBA

Secretario de Polítcas Universitarias ¿Ciencias sociales para qué?

Abogado Martín Gill
15 Por Analía García | Investigadora de CONICET
Facultad de Filosofía y Letras - UBA
Subsecretaria de Gestión
y Coordinación
de Políticas Universitarias
20 El camino hacia la Universidad
Por equipo de la Dirección General de Grado | Secretaría Académica - UNSAM
Lic. Laura V. Alonso
23 Las nuevas fronteras
Las universidades y su vinculación con el territorio
Equipo Editorial
Producción, contenido y edición
Romina Barrios
Hurtado, Diego
Koutsovitis, Eva
28 Pública y Solidaria
La universidad ante las inundaciones en La Plata
Agustín Saavedra Ons, Hernán “Nunca existió un apoyo tan decidido, tan claro y de jerarquización
Diego Sánchez

Producción fotográfica
Perassi, Lucas
Salvarezza, Roberto
Secretaría Académica, UNSAM
32 de la ciencia y la tecnología como en este momento”
Entrevista a Roberto Salvarezza | Presidente del CONICET

Gisela Romio

Diseño
Responsable editorial
Laura V. Alonso
40 Ciencia aplicada
Por Diego Hurtado | Secretario de Innovación y Transferencia - UNSAM

44
Sebastián Nicoletti Se abre el estudio
Jimena Medina Aguilar Las notas firmadas son responsabili- Universidad y comunicación: el caso de las radios y los canales universitarios
dad de los autores y no representan
Diseño de tapa
Diego Paladino
necesariamente la opinión del Ministe-
rio de Educación. Esta publicación fue
realizada en colaboración con la UNLP.
48 A libro abierto
Por Lucas Perassi | Coordinador de publicaciones de la UNJU

Colaboran en este número

Albarracín, Santiago
Ducatenzeiler, Claudia
52 La universidad en la región
La integración latinoamericana vista a través de la universidad

García, Analía
58 Infografía
La década ganada en la universidad
| editorial |
Una década
ganada para
la universidad
pública
Por Alberto Sileoni | Ministro de Educación de la Nación
E l proceso político iniciado hace diez años ha reservado, desde sus orí-
genes, un lugar de relevancia a la educación universitaria. Hace algunas
semanas, en ocasión de la inauguración de una sede de la Universidad Nacional
de Avellaneda (UNDAV), la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner llamó a este
período “Década Ganada”, por muchas razones, especialmente por aquellas vin-
culadas al desarrollo en materia educativa alcanzado a lo largo de este último
decenio. El motivo de aquel acto, la apertura de un nuevo edificio universitario
-algo que en nuestro pasado no tan lejano podía pasar por un ejercicio de ficción-,
venía precisamente a confirmar aquella férrea decisión política tomada en 2003
por Néstor Kirchner: revitalizar una educación argentina postrada por culpa de
las políticas neoliberales de los años 90, con la certeza de que, para ello, debía
llevarse adelante un programa tan ambicioso como sistemático de inclusión y ca-
lidad en el acceso educativo. Este fue el camino elegido y el que desde entonces
hemos venido recorriendo, especialmente en el ámbito universitario, a sabiendas
que cada paso que hagamos a lo largo de ese trayecto, no hace otra cosa más
que reafirmar y ampliar los derechos de todos quienes habitan nuestra patria.
En efecto, las grandes transformaciones que vuelcan hoy sus resultados
tangibles sobre nuestro presente, se iniciaron con el gobierno de Néstor Kirch-
ner. Fue él quien reconstruyó las bases del sistema educativo recuperando las
paritarias docentes y estableciendo con ello un escenario de dignidad salarial,
que dio pie también a un proceso de fuerte inversión en infraestructura a partir
de políticas nacionales concebidas a una escala que supo conjugar masividad
4 5
Una Década Ganada para la Universidad Pública
y carácter federal. Nuestra Presidenta ha continuado en la misma senda desde
el primer día de su mandato, asumiendo y profundizando el desafío de que la
universidad, y los recursos humanos que ésta genera, sean cada vez un actor
más relevante socialmente y en consonancia plena con el desarrollo nacional.
Las nueve nuevas universidades que hemos creado en distintos puntos
del país han hecho avanzar la frontera del conocimiento acercando oportunida-
des de formación donde antes sólo había deserción y desesperanza. La visión
federal también se traduce en un ambicioso programa de becas universitarias
para alentar a todos los alumnos a rendir las materias y obtener el título. En
este marco también se creó el Programa de Becas Bicentenario para apoyar la
formación de nuestros jóvenes en carreras científico-tecnológicas prioritarias
para el desarrollo productivo. Del mismo modo, herramientas como el Portal
del Estudiante brindan información a todos los alumnos del país sobre las
carreras de grado y posgrado de todas las universidades públicas y privadas.
Aspirando también a fortalecer el compromiso del sistema universitario con
el acceso de los jóvenes a la educación superior, se lanzó recientemente el
Plan FinEs en universidades nacionales. Este programa impulsa la apertura
de nuevas sedes para cursar el Plan de Finalización de Estudios Primarios y
Secundarios dentro de las universidades.
Este cambio de perspectiva y de mirada hacia el futuro impulsado en
las universidades, requiere de un esfuerzo constante, como el que venimos
| editorial | Una Década Ganada para la Universidad Pública

La educación
sosteniendo con inversión en infraestructura, aumentos presupuestarios, in-
centivo a través de becas, pero también con el afianzamiento de una política
universitaria comprometida con el desarrollo local, nacional y regional. El pro-
grama Universidad con YPF ha sido concebido bajo estos principios rectores,
promoviendo en la universidad la producción de conocimiento relacionada con como inversión
los saberes técnicos en materia energética e hidrocarburífera. Esta iniciativa El Estado y la inversión en materia educativa
intenta poner en relieve la gran trascendencia que tiene para el desarrollo na-
cional sustentable la renacionalización de YPF. Fronteras afuera, también se La premisa de que la educación es una inversión tiene la particularidad de ser
presenta el mismo desafío. Por ello el programa Universidad y Trabajo Argen- una verdad de perogrullo que, sin embargo, pasó largas décadas sin contar con
tino en el mundo busca promover el trabajo y las capacidades exportadoras un correlato oficial en la Argentina. El cambio de paradigma registrado a partir de
del país vinculado a las universidades con el sector privado. 2003 no sólo puso en escena la importancia y la necesidad de invertir en materia
educativa, sino otra verdad un poco más sutil pero no por eso menos relevante:
Este conjunto de medidas y programas no hacen más que demostrar que que en la dirección y profundidad de esa inversión está la verdadera cara de una
la reconstrucción del sistema educativo universitario requiere romper el ais- política educativa. Infraestructura, salarios pero también federalización y univer-
lamiento y el centralismo que obnubiló durante muchas décadas a nuestra salización de la educación superior son algunas de las claves de una década que
universidad. El cambio de enfoque de la Universidad hacia la sociedad en volvió a jerarquizar a la Universidad argentina.
su conjunto, impulsado desde el Estado desde 2003, es verificable en una
variedad de datos estadísticos, de los cuales, tal vez los más concluyentes,
son los que muestran un aumento de un 28% de la población universitaria y
un 54% más de argentinos y argentinas que han concluido sus estudios uni-
versitarios en estos años que por esta y otras razones educativas y sociales
hemos dado en llamar la “Década Ganada”.

Por todo esto podemos afirmar que este es un gran momento para la
universidad pública argentina. Una universidad que pone a los jóvenes en el
centro de sus ambiciones y en el mismo rumbo que el proyecto nacional en
marcha. Correr las fronteras físicas, sociales y políticas del conocimiento y
ponerlo al servicio del desarrollo nacional es definitivamente apostar a un
proceso de democratización creciente, cuyo norte es el de una Argentina
con Justicia y Libertad, la Argentina del Bicentenario; la que nuestro pueblo
sueña y merece •

6 7
| la educación como inversión | Una Década Ganada para la Universidad Pública

A los pocos días de asumir su mandato, hace ya una década, Néstor

Kirchner anunció un incremento de 64 millones de pesos para las uni-
versidades para el Presupuesto 2004. Este aumento significó un incremento
del 10% de los recursos destinados a las universidades, que a su vez vino
acompañado de un fondo para investigación. Primeros indicios de un cambio
de época. La Ley de Financiamiento educativo, sancionada en 2005, ahondó
en esta perspectiva modificando el origen del financiamiento. El Estado pasa
a hacerse cargo del 40% de las partidas, mientras que antes sólo afrontaba
el 22%, quedando en manos de las jurisdicciones el 60% del presupuesto
restante. Sin dejar de reconocer que la Nación subsidia a las provincias que
no pueden alcanzar este esquema por sí solas.

La historia reciente habla de una universidad fragmentada, envuelta en

sus metas de excelencia y calidad que no se preguntaba para qué y para
quién, sino que perseguía los estándares recomendados por los organismos
multilaterales de crédito. Los programas de financiamiento internacional des-
embarcan en nuestro país en la época alfonsinista, centrando su interés en
la evaluación institucional e instalando la idea de arancelamiento para que
la universidad se sustente a través de recursos propios. El fracaso de las
políticas neoliberales demostró que la lógica de mercado no funcionó en las
universidades, ni redundó en mayores estándares de calidad. Supeditar la
asignación presupuestaria a las evaluaciones institucionales (con pautas ob-
jetivas de productividad) no mejoró la calidad educativa, sino que contribuyó
aún más a la dispersión del sistema. Por ello, el cambio en el esquema de
financiamiento llevado adelante en los primeros años de gestión kirchnerista
fue el puntapié inicial para reconstruir las bases del sistema universitario a
partir de una política de Estado con raíz federal e inclusiva.

En esta década ganada para la universidad los avances de la política uni-

versitaria acompañan modificaciones estructurales en el financiamiento con
altos niveles de inversión y un cambio de paradigma en lo que refiere al sis-
tema científico-tecnológico. El firme compromiso del gobierno nacional para
garantizar el derecho a la educación en todos los niveles, incluido el superior, “El cambio en el esquema de financiamiento llevado ade-
se materializa en el aumento del porcentaje del PBI en inversión universitaria,
pasando del 0.5% en 2003 al 1,02% en 2012. lante en los primeros años de gestión kirchnerista fue el
puntapié inicial para reconstruir las bases del sistema
En materia de infraestructura universitaria, en estos 10 años no sólo se
construyeron 9 nuevas universidades para expandir y federalizar la educación
universitario a partir de una política de Estado con raíz
federal e inclusiva”.
8 9
| la educación como inversión |
superior, sino que también se realizaron 157 obras en 34 universidades na-
cionales con una inversión total de más de 438 millones de pesos. Hay en
ejecución 48 obras más por un monto superior a los 308 millones de pesos.
Los salarios docentes también tienen mínimos de bolsillo garantizados a nivel
nacional: entre diciembre de 2010 y el mismo mes de 2012, la ayudantía de
primera de dedicación semi-exclusiva sin antigüedad en la universidad pasó
de $458 a $4021 representando un incremento del 843%.
“En esta década ganada para la universidad los avances
de la política universitaria acompañan modificaciones
estructurales en el financiamiento con altos niveles de
inversión y un cambio de paradigma en lo que refiere al
sistema científico-tecnológico”.
Los primeros años de esta década estuvieron enfocados a “salir del in-
fierno”, tal como decía Néstor Kirchner haciendo referencia a la situación
desesperante en la que se encontraba el país. Es conocida la anécdota sobre
una de las primeras acciones del gobierno en 2003; un viaje a Entre Ríos para
resolver un paro docente. Este hecho solo fue una muestra de la coyuntura
que se replicaba en todas las áreas de gestión sensibles (salud, empleo,
vivienda, etc.). La etapa inaugurada por nuestra Presidenta está enfocada
a la consolidación y profundización de estas conquistas. Distintas líneas de
acción apuntan a acercar la universidad a nuestro pueblo en dimensiones
que configuran los principios rectores del proyecto nacional: la ampliación de
derechos y el desarrollo productivo enfocado a la reindustrialización. En con-
sonancia con este período, en 2006, se puso en marcha el Voluntariado Uni-
versitario que a través de proyectos concretos acerca a docentes y alumnos a
las necesidades de los sectores más vulnerables. Los objetivos son múltiples
y se entrelazan: la universidad se conecta con los jóvenes y al mismo tiempo
pone en macha proyectos que profundizan su función social. Poner el cono-
cimiento al servicio de las problemáticas más urgentes de nuestro país. En
el mismo sentido, el programa La Universidad en los Barrios lleva la oferta
universitaria a los barrios más vulnerables, acompañada de los programas
de becas universitarias (que incluye a las Becas Bicentenario para carreras
10
Una Década Ganada para la Universidad Pública
científico-tecnológicas prioritarias para el país) y herramientas como el portal
del estudiante con información sobre carreras de grado y posgrado de todas
las universidades públicas y privadas.
El sistema de becas tiene como objetivo que el pasaje de la educación
media a la universitaria se concrete con menos dificultades. En esta misma
línea se creó el Plan FinEs para la finalización de la escuela primaria y secun-
daria, y se pusieron en marcha acciones orientadas a mejorar la formación e
integración en el mundo universitario de los alumnos ingresantes. La mayor
sinergia con los países de la región para llevar adelante líneas de cooperación
para formación superior y los programas de vinculación tecnológica dan cuen-
ta de que nuestra universidad crece y también busca ampliar las fronteras ha-
cia nuestros países hermanos, piedras basales para el crecimiento regional y
el bienestar de nuestros pueblos.
Todas estas líneas de acción coadyuvan en hechos concretos. Más jóve-
nes ingresan a la universidad y una mayor proporción de nuestra población
finaliza la formación de grado. Como dijo la Presidenta “esto no es magia”
sino el resultado de una política que se multiplica y trabaja por generar ma-
yores capacidades estatales para estar a la altura del desafío que supone
tener una universidad atenta a las necesidades del pueblo y del desarrollo
de la nación •
11
| El saber técnico y su contexto | Una Década Ganada para la Universidad Pública

El saber técnico
y su contexto
Por Ing. Civil María Eva Koutsovitis e Ing. Industrial Hernán Ons
Facultad de Ingeniería - UBA

Esta última década de transformaciones supuso también la apa-

rición de nuevos desafíos y viejos y postergados debates. Cómo
se vincula la universidad y el conocimiento con su entorno, es un
interrogante que circuló siempre en el mundo académico y social,
pero que hoy se revela fundamental e ineludible. ¿Está el saber
técnico, ligado históricamente a procesos autónomos, exento de
estos debates? ¿Cuál es su función social? Reindustrialización,
nuevas demandas y una universidad ligada a su tiempo y espacio,
son las pautas de una discusión tan actual como urgente.

La deriva tecnocrática de los procesos modernos ha sido uno de los fac-

tores que permitieron la profundización de la brecha entre los aportes
de la técnica, las necesidades de la comunidad y la factibilidad política de
sus realizaciones. Es sabido que el imperativo técnico (se debe hacer todo
aquello que técnicamente es realizable) es muchas veces incompatible con
la realidad y las necesidades de los contextos socioeconómicos, políticos y
culturales.
En muchas ocasiones determinadas propuestas técnicas han fracasado
por desconocimiento de la multiplicidad de variables que entran en juego en
su resolución. En otras circunstancias se ha dejado de lado la percepción que
los afectados tienen de los problemas y de sus causas y sus ideas respecto a
las soluciones. Y en muchas otras oportunidades se han privilegiado puntos
de vista abstractos y planteando modelos que han pretendido funcionar con
independencia de las circunstancias, oportunidades e índole de los sujetos
involucrados. En este sentido, es imprescindible incorporar al cómo, propio
de las soluciones técnicas, el dónde, el cuándo, el quién y con quiénes, para
definir y realizar las propuestas destinadas a optimizar la calidad de vida
de los ciudadanos. Por un lado, el saber técnico debe estar no solamente
al servicio del mejoramiento de la vida de los individuos y grupos sociales,
sino al servicio del desarrollo de sus capacidades, tal como lo ha planteado
el economista y filósofo indio Amartya Sen. Esto no significa en modo alguno
12
“La universidad pública es un colectivo construido por
todos, por lo tanto de la discusión respecto a qué inge-
niero formamos y para qué lo formamos, ningún actor
social puede estar ausente”.
devaluar el rol del experto y del técnico. Por el contrario, apunta a revalorizar
su tan olvidada función social y a poner su saber en contexto.
Hemos observado cómo nuestros alumnos se entrenan en la resolución
acrítica de modelos matemáticos abstractos generando una suerte de círcu-
lo vicioso que impide el pasaje correcto de la situación problemática real al
modelo teórico-conceptual y a su vez de éste a la solución concreta. De esta
manera la labor del ingeniero queda distorsionada y unilateralmente reducida
al ámbito del modelo abstracto sin correlación con la realidad ni con el sentido
común. Algo similar sucede con sectores de la comunidad científica, desconec-
tados de su entorno y aislados hasta de sus propios colegas. Cuando no sólo
se insiste en el resultado, sino también en el proceso y, muy especialmente,
cuando este proceso se torna consciente y se reflexiona explícitamente sobre
él, se produce un salto cualitativo. Investigaciones que se reciclan año tras año,
alumnos que entrenamos en la resolución numérica de problemas, ingenieros
13
| El saber técnico y su contexto | Una Década Ganada para la Universidad Pública

encerrados ochos horas por día en gabinetes y laboratorios, cada uno atrapado
en su “loop”, es su contraparte. Nos hemos quedado sin contexto, lo cual es ¿Ciencias Sociales
para qué?
tan contraproducente como terrible, ya que la ingeniería no existe sin contexto.
Nuestra currícula no incluye historia ni geografía, nos han enseñado que los mé-
todos científicos son puros y hemos caído en el error de pensar que la “técnica”
puede estar separada de la política. Por Analía García
Investigadora CONICET | Instituto de Ciencias Antropológicas. FFyL - UBA
En conjunto con las políticas neoliberales profundizadas en los años 90, la
enseñanza universitaria en ingeniería fue orientando sus maestrías y posgrados Las transformaciones que ha vivido la universidad pública en la
en cursos de capacitación para los gerentes de grandes empresas privadas, po-
niendo todo el prestigio y los recursos de la universidad pública alineados con el
última década tuvieron múltiples impactos. Uno de ellos le con-
vaciamiento del Estado. Entendemos que las aulas de ingeniería deben volver a cierne a las Ciencias Sociales, que paradójicamente han crecido
ser los grandes espacios formadores de cuadros técnicos comprometidos con su en tiempos en que los saberes técnicos tenían aún mucho menos
comunidad y que los planes de estudio, maestrías y posgrados se vinculen con lugar para aportar al desarrollo del país. Cuál ha sido el derrotero
las grandes políticas de Estado. de los cientistas sociales en esta última década y de qué manera
ha sido puesto en valor su conocimiento son algunos de los ejes a
“El saber técnico debe estar no solamente al servicio del indagar en estas páginas.
mejoramiento de la vida de los individuos y grupos socia-
les, sino también del desarrollo de sus capacidades. Esto
no significa devaluar el rol del experto y del técnico sino
revalorizar su tan olvidada función social y poner su sa-
ber en contexto”.
La universidad pública por la que trabajamos es una universidad inclu-
siva al servicio de las necesidades de la comunidad y de la reindustria-
lización del país, conectada con todos los actores sociales y un espacio
inclusivo que permita que los hijos de los trabajadores puedan convertir-
se en ingenieros. Debe levantar la bandera de la soberanía de nuestros
recursos naturales, llevar adelante la defensa de los bienes comunes y
declararse abiertamente en contra del modelo neoliberal extraccionista.

La universidad pública es un colectivo construido por todos, por lo

tanto de la discusión respecto a qué ingeniero formamos y para qué
lo formamos, ningún actor social puede estar ausente. Hay un debate
pendiente del que deben participar todos los actores sociales: modelo
productivo, matriz productiva, energía y tecnología para qué y para quién/
es. Sólo a partir de ese ejercicio colectivo podremos ser capaces de
alcanzar soluciones •

14 15
| ¿Ciencias Sociales para qué? | Una Década Ganada para la Universidad Pública

P robablemente, una de las primeras cosas que aprendimos en las aulas

de la universidad pública es que el conocimiento se sitúa histórica-
mente. Desde la primera pregunta que se antepone a cualquier investigación
comprendemos que las hipótesis son producto de un pensamiento crítico
referido a las constricciones económicas, políticas y socioculturales de la
propia sociedad en la se vive y se formula dicha hipótesis.

El discurso que pronunció el ex ministro de economía de Menem, Domingo

Felipe Cavallo, cuando mandó a lavar los platos a los científicos es harto co-
nocido. No sólo se trató de una frase desafortunada sino fundamentalmente
del reflejo discursivo de una política pública que provocó graves heridas en el
desarrollo científico de nuestro país y redujo la práctica de investigación a una
lógica de supervivencia. En ese entonces, las universidades nacionales se
poblaron de estudiantes que multiplicaron la matrícula en ciencias sociales
en desmedro de otras disciplinas científicas que no fueron alentadas desde
las esferas estatales y a la vez despertaban poco interés.

“Para construir conocimiento crítico y objetivo en cien-

cias sociales es preciso reconocer que la libertad no es
el producto de la imaginación sino una práctica política
colectiva. No observamos la realidad desde afuera, sabe-
mos que somos parte de la misma”.
Bajo un paradigma dominado por la especulación financiera y la desin-
dustrialización, difícilmente las carreras técnicas resultaban estímulos de
conocimiento en la juventud de entonces. Sin embargo, esas elecciones
de la juventud no fueron un simple reflejo de una frase desafortunada o de
la búsqueda de salida laboral que mostraba un mercado volcado al desa-
rrollo de actividades basadas en servicios y no productivas. Por el contra-
rio, los jóvenes del los ´90 precisábamos también comprender, conocer y
ubicarnos en el mundo que estábamos viviendo, en el país que se estaba
reconvirtiendo. La base real de sustentación del poder, el pueblo, sufría las
consecuencias del desempleo y la marginalidad, mientras al mismo tiempo
crecía la desconfianza de la capacidad de la política como herramienta para
transformar la realidad.
En los tiempos del “que se vayan todos”, con la crisis del 2001, muchos de
nosotros, estudiantes o profesionales, de alguna manera también habíamos
pensado que nuestra capacidad para articular o participar de los procesos de
transformación había sido casi derrotada. El “poder” era discutido, había que
oponerle el “contrapoder” y con ello se multiplicaban los discursos que eran
refractarios a la capacidad de trasformación desde el Estado. En este sentido
el “poder” podía funcionar de la misma manera que hoy lo hace el “relato” en
el vocabulario antikirchnerista, replicado en ciertos medios de comunicación.
De alguna manera se repite la lógica de la anti-política que se resguarda en
una defensa anacrónica del llamado -y desvirtuado- “pensamiento crítico”.
¿Qué lugar les cabe hoy a los cientistas sociales? La producción de cocimien-
to en la actualidad encuentra eco en otras esferas institucionales. El foco pue-
de iluminar hacia atrás (de dónde venimos) o hacia adelante (a dónde vamos),
pero más allá del camino que falte recorrer nuestras universidades avanzan en
consonancia con las realidades sociales. La revalorización de la formación uni-
versitaria en general acerca a los estudiantes a una mirada del conjunto que los
incluye; pensar la sociedad hoy conlleva a participar en la modificación de reali-
dades adversas. Sociólogos, comunicadores sociales, antropólogos, educadores,

16 17
| ¿Ciencias Sociales para qué? |
polítilogos forman parte de los organismos públicos nacionales, provinciales o
locales. Las áreas de investigación se han revitalizado, las universidades deman-
dan profesionales que desarrollen sus saberes para aportar valor a proyectos
productivos regionales.
En esta década el nivel de participación de los jóvenes, que perciben un
proceso inclusivo por el cual la opción profesional ya no es solo individual,
ha crecido de manera notable. La mayor oferta laboral, la demanda de profe-
sionales desde el sector público y privado, y el aliento a la investigación ha
significado un estimulo e incentivo para los estudiantes universitarios. Este
proceso es visto por algunos medios de comunicación hegemónicos como
polarización social, de unos que apoyan este modelo y otros que observan
críticamente todo lo que se ha hecho en estos últimos diez años sin poder
discernir que lo que se puso en juego generó transformaciones que necesa-
riamente llevan a repensar nuestra realidad. El país cambió porque un proce-
so nuevo decidió darle valor a la política. Un proyecto político llevó adelante
un modelo de crecimiento económico con justicia social que relanzó las uni-
versidades y las vinculó con su sociedad. De aquella época del contrapoder,
que no reflejaba esperanzas sino desazón y descreimiento, ha quedado muy
poco. Sin embargo, estos mismos emisores miran con recelo la marca en la
historia que graba el kirchnerismo. Según estos, se trata de una polarización
producto de un “relato” construido desde el poder político.
En estos medios de comunicación se configura una forma de narrar noti-
cias que circunscribe el mundo de lo real a un plano dicotómico del discur-
so, una construcción ficticia que el gobierno delinea para convencernos de
medidas que, -suponen quienes hablan en estos términos-, se fundamentan
única y exclusivamente en una lógica de construcción de poder de unos pocos
políticos corruptos confiados en la entronización y adoración de un pueblo
inculto y adoctrinado.
Desde esta óptica, el relato oficialista divide a la sociedad en dos. El
relato es la ficción construida desde el poder. La crítica es el ejercicio de la
libertad de prensa.
La libertad del pensamiento no es otra cosa que el reconocimiento del
ejercicio de saber históricamente situado. No es la puesta en duda de la
verdad de los hechos, no es la crítica como ejercicio de contrapoder. Es re-
18
Una Década Ganada para la Universidad Pública
conocer críticamente aquello que permanece inmóvil, agazapado, frente a un
conjunto de naciones que intentan saldar la deuda que anteriores gobiernos
generaron con (y en contra de) su pueblo. El pensamiento crítico es la capa-
cidad para generar, apropiarse y consolidar el ejercicio de un poder libertario.
Quienes nos formamos en esa universidad de los ´90, hoy somos enteramente
responsables y conscientes del rol que las ciencias sociales desempeñan. Como
investigadores, docentes o administradores somos quienes, efectivamente nos
encontramos ante la responsabilidad de cuestionar las prácticas que traban o cer-
cenan la verdadera capacidad de transformación social que este pueblo democráti-
camente ha elegido en las urnas. En ese sentido, los científicos sociales no somos
ajenos a los cambios que lidera este gobierno.
“El foco puede iluminar hacia atrás (de dónde venimos)
o hacia adelante (a dónde vamos), pero más allá del ca-
mino que falte recorrer nuestras universidades avan-
zan en consonancia con las realidades sociales. La re-
valorización de la formación universitaria en general
acerca a los estudiantes a una mirada del conjunto que
los incluye; pensar la sociedad hoy conlleva a partici-
par en la modificación de realidades adversas”.
Para construir conocimiento crítico y objetivo en ciencias sociales es pre-
ciso reconocer que la libertad no es el producto de la imaginación sino una
práctica política colectiva. No observamos la realidad desde afuera, sabemos
que somos parte de la misma.
Aquel científico social que analiza cómodamente desde su escritorio cómo
se construyen los imaginarios, que teme perder la objetividad o comprome-
terse con la política, corre el riesgo de convertirse en apenas un burócrata de
las ideas. En otras palabras, el ejercicio de la libertad reside en nuestra capa-
cidad y potencialidad para desarrollar políticas públicas que, luego de estos
últimos diez años, se revelan como el camino que conduce hacia el desarrollo
soberano de nuestro pueblo •
19
| el camino hacia la universidad | Una Década Ganada para la Universidad Pública

El camino hacia
la universidad
Por equipo de la Dirección de Grado | Secretaría Académica | UNSAM la educación superior y esta lógica de
pensamiento funcionará como ante-
En los últimos años se ha consolidado una certeza: la universidad sala de la posterior justificación del
no empieza cuando se atraviesa su puerta por primera vez. Co- fenómeno de abandono o deserción.
mienza antes, en ese recorrido particular que se traza a lo largo de
En la universidad inclusiva por
la educación media. En ese sentido, el nivel secundario dejó de ser
la que luchamos no podemos desli-
visto como una isla alejada del continente universitario sino que, garnos de la responsabilidad de la
por el contrario, cada vez se hace más evidente la necesidad de formación de esos estudiantes que
articular ese pasaje para garantizar el desenvolvimiento académico recibimos. No podemos atribuirles el
y acortar la brecha que aún separa a ciertos jóvenes del nivel supe- fracaso simplemente porque no han
rior. Formación y oportunidades de acceso: pautas para entender colmado las expectativas del “alumno
dónde comienza la verdadera universidad pública y gratuita. ideal” construido en la fantasía del
docente. Esto lleva entonces, a cues-
tionar los mecanismos de enseñanza
han obligado a salir a las escuelas:
encontramos que no bastaba tener
una educación pública y gratuita de
excelencia para que los jóvenes de
las escuelas secundarias decidieran
estudiar. Más aún, hubo que desa-
rrollar un Programa y estrategias
específicas para salir a buscarlos y
hacerles saber a todos ellos –que no
contaban entre sus proyectos la op-
ción por una formación superior- que
en la universidad había un lugar que
les pertenecía.
El Programa de Vinculación con

G ran parte de las universida-

des argentinas tienen, en la
actualidad, líneas de acción hacia el
nivel educativo que inmediatamente
las precede. Esta articulación con el
nivel secundario consiste, a grandes
rasgos, en tres tipos de actividades:
capacitación docente, soporte en la
organización de los contenidos curri-
culares y actividades de extensión.
Atendiendo especialmente a los
dos primeros lineamientos, podemos
preguntarnos: ¿por qué la universidad
vuelve su mirada hacia la secundaria
y se ve instada a articular con ella?
Como respuesta encontramos que
en la mayoría de las fundamentacio-
nes de estos proyectos subyace un
supuesto común: la concepción del
déficit. Lo que se intenta en estas
propuestas es desarrollar estrategias
compensatorias que suplan aquello
de lo que “carece” el estudiante al
llegar a la universidad. De este modo,
el estudiante llegaría “incompleto” a
tradicionales y al desafío de dar con
nuevos dispositivos pedagógicos que
permitan formar a los estudiantes –
sea cual fuere la condición en que lle-
gan- sin renunciar por ello a la calidad
académica del su proceso formativo.
Ahora bien, en el caso particular
de la Universidad Nacional de San
Martín nos hemos topado, además
de estas cuestiones, con otras pro-
blemáticas vinculadas a la realidad
del conurbano bonaerense que nos
Escuelas Secundarias salió entonces
a las escuelas a luchar por instalar la
universidad como un proyecto posible,
a tratar de sacudirle al ámbito universi-
tario esa solemnidad que lo ponía en
un lugar lejano y remoto.
Desde el año 2008 recorremos
las escuelas secundarias intentando
despertar el deseo de saber: invitar-
los a vivir el conocimiento como una
experiencia que uno hace y que al
mismo tiempo lo hace a uno, abrien-

20 21
| el camino hacia la universidad | Una Década Ganada para la Universidad Pública

las nuevas
fronteras

“En la universidad inclusi- do nuevos sentidos, nuevos horizon-

va por la que luchamos no
podemos desligarnos de la
responsabilidad de la for-
mación de los estudiantes
que recibimos. No podemos
atribuirles el fracaso sim-
plemente porque no han col-
mado las expectativas del
“alumno ideal” construido
en la fantasía del docente”.
tes. La “carrera” entendida como ese
proceso que uno atraviesa y por el
que es atravesado, supone a la uni-
versidad como un espacio en cons-
tante movimiento y transformación.
Cada año, tenemos la satisfacción
de encontrar más y más de estos jó-
venes en las aulas; jóvenes que se-
rán –como más del 80% de nuestros
estudiantes- primera generación de
universitarios en su familia. Cuando
uno de estos estudiantes llega a la
universidad, arrastra consigo a todo
su entorno y su historia. Cuando llega,
llegamos todos, porque esa oportuni-
dad representa una revancha.

Esta década ganada que celebra-

mos ha logrado torcer la suerte de
muchos de aquellos condenados a la
marginalidad y peor aún, al olvido. Que
estas conquistas sean la inspiración
que nos impulse a ir por lo que aún
nos queda por hacer. Muchos ya han
sido incluidos en el proyecto de la Pa-
tria Grande. Muchos aún nos quedan
por incluir. En eso estamos •
22
La sociedad del conocimiento y un modelo basado en el crecimiento con inclusión
social, supone un nuevo escenario en el que la universidad amplía su presencia
y fortalece su vinculación con el territorio. La integración del conocimiento con el
entorno productivo y la formación de nuevos especialistas en áreas sensibles al
desarrollo es una demanda creciente que la Argentina decidió tomar como hori-
zonte de sus políticas educativas, económicas y sociales a lo largo de esta última
década. Inclusión, democratización y saberes que se hacen carne en la necesida-
des de su comunidad, son los ejes del nuevo mapa universitario argentino.
23
| las nuevas fronteras | Una Década Ganada para la Universidad Pública

E l 28 de noviembre de 2007, el Congreso de la Nación sancionó la Ley

26.330 que dispuso la creación de la Universidad Nacional de Río Negro
(UNRN). En su artículo 4º, el texto asegura que “el proyecto institucional preverá
el desarrollo de actividades de docencia, investigación y extensión universitaria
que respondan a las necesidades económicas, científicas, tecnológicas, cultu-
rales, ambientales y de planificación de las regiones del territorio provincial”.
Lejos de un caso aislado, la creación de la UNRN forma parte de un extenso
programa que incluyó la constitución de otras tres universidades en el interior
del país (Chaco Austral, en la ciudad chaqueña de Roque Sáenz Peña; Villa
Mercedes, en la provincia de San Luis; y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur, en el rincón más austral del país) y cinco en el conurbano bonae-
rense (Oeste, ubicada en el partido de Merlo; Avellaneda; José Clemente Paz;
Moreno y Arturo Jauretche, en la localidad de Florencio Varela), conformando
así un total de nueve nuevas universidades creadas en el transcurso de esta
última década.

Todo este conglomerado de nuevas casas de estudios comparten una serie

de peculiaridades. Por un lado su presencia en comunidades que no disponían
de una universidad propia pero que contaban con jóvenes y actores locales de
la economía que las reclamaban. Nuevas universidades para nuevos territorios.
Por el otro, y como correlato de este nuevo mapa del conocimiento, una mayor
vinculación con el entorno, sus demandas y desafíos. Así como la creación de
una nueva universidad nacional en la provincia de Río Negro no fue un caso ais-
lado -dentro del más amplio universo de políticas educativas llevadas adelante
por el gobierno nacional a partir de 2003-, tampoco lo es su enfoque. Si se re-
pasan las letras de las leyes que dieron nacimiento a estas nuevas universida-
des, así como sus respectivos estatutos constitutivos, podemos apreciar la re-
petida aparición de una serie de consignas, tan novedosas como sintomáticas
de una nueva etapa de la educación superior en nuestro país. Términos como
conocimiento, territorio, identidad, articulación o necesidades locales son recu- “Una de las características claves del nuevo mo-
rrentes y permiten apreciar un nuevo contexto y una nueva política educativa
en el cual la universidad se presenta como un actor clave del desarrollo local.
delo universitario argentino es el trabajo en una
propuesta académica capaz de articularse con
Hoy la universidad habita la llamada “sociedad del conocimiento”. Esta las necesidades de desarrollo productivo de sus
noción lleva ya varios años en el corazón de centenares de discursos cientí-
ficos, económicos y políticos a lo largo del mundo. Sin ir más lejos, la propia respectivas comunidades”.
presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, no duda en resaltar
esta certeza en varias de sus intervenciones públicas. Hoy el conocimiento

24 25
| las nuevas fronteras |
se ubica como un nuevo e ineludible motor del desarrollo y en ese sentido,
saberes como biotecnología o industria agroalimentaria, sólo por mencionar
dos ejemplos, se imponen como inobjetables para cualquier sociedad que as-
pire al desarrollo productivo. En ese marco, los desafíos de la sociedad actual
(globalización, competitividad, cambios técnicos con abundantes tecnologías
de la información y la comunicación) exigen un mayor grado de conocimiento
y capacitación de los ciudadanos, al tiempo que una mayor masificación de la
educación. En Argentina y en el mundo, el debate actual sobre el desarrollo
aparece centrado en el conocimiento -y en su universalización- como factor
clave de progreso.
Aunque no la única, la creación de estas nuevas universidades tal vez sea
la política educativa que con mayor claridad permite entender la novedosa di-
rección asumida a lo largo de este último decenio. La presencia en territorios
que no poseían instituciones de educación superior, es un salto de calidad en
términos de inclusión. La sociedad basada en el conocimiento es una socie-
dad parada también sobre los hombros de la democratización: se requiere de
nuevas casas de estudio que acerquen los saberes a cada vez más personas.
El viejo esquema de grandes centros urbanos reservándose el monopolio de
impartir enseñanza universitaria, obligando a cientos de jóvenes a migrar de
sus ciudades de origen, se ha modificado hacia una ampliación de la frontera
universitaria, que acerca el conocimiento a novedosos actores y escenarios,
desde el Chaco hasta populosas pero académicamente olvidadas ciudades
bonaerenses. Antes que un capricho localista, el acercamiento de las univer-
sidades a nuevos territorios permite mayores posibilidades de acceso y abre
las puertas para el ingreso a jóvenes que no poseen los recursos para trasla-
darse a otras ciudades pero sí tienen el interés y los incentivos para estudiar
una carrera universitaria.
Inclusión y democratización pero también una nueva vinculación con el te-
rritorio, como correlato de esta nueva frontera. Una de las características cla-
ves del nuevo modelo universitario argentino es el trabajo en una propuesta
académica capaz de articularse con las necesidades de desarrollo productivo
de sus respectivas comunidades. En estos últimos años las universidades
nacionales han actualizado su oferta académica, añadiendo a las carreras
“tradicionales”, estudios en ingenierías zootécnicas, biotecnología, turismo
o economía social, además de llevar adelante programas para la promoción
de actividades académicas y de articulación con distintos sectores regionales
para la transferencia de conocimientos científicos y tecnológicos. La Univer-
26
Una Década Ganada para la Universidad Pública
sidad Nacional Arturo Jauretche, en ese sentido, desarrolló recientemente un
Polo de desarrollo local y regional que prevé “una contribución sustancial al
desarrollo local del partido de Florencio Varela y alrededores a través de un
abordaje sistémico basado en tres pilares: educación, competitividad y pro-
moción social de sectores vulnerables”. El proyecto comprende la construc-
ción y equipamiento de aulas-laboratorios orientadas a Ingeniería Industrial,
Electromecánica, Bioingeniería y Física, y la realización de “diversas activi-
dades de extensión orientadas a contribuir al desarrollo local y proyección
internacional de la UNAJ”, a través de un programa que entiende por territorio
tanto al “pago chico” como a la región latinoamericana. Carreras con fuerte
componente productivista, líneas de investigación, extensión, voluntariado y
vinculación tecnológica que se relacionan con la concepción del desarrollo
local y los actores del territorio, son el correlato de un nuevo escenario en el
que la universidad abraza la articulación económica, la generación de empleo
y la inclusión social.
“La presencia en territorios que no poseían instituciones
de educación superior, es un salto de calidad en térmi-
nos de inclusión. La sociedad basada en el conocimiento
es una sociedad parada también sobre los hombros de
la democratización: se requieren nuevas casas de estu-
dio que acerquen los saberes a cada vez más personas”.
En el marco de un proceso general de ampliación de derechos, el gobierno
nacional tomó la decisión de acercar la educación superior a los jóvenes.
Se tratan de territorios cuyo entramado social y productivo, cuyo crecimiento
sostenido a lo largo de estos últimos diez años, reclamaban centros de altos
estudios. La elaboración de ofertas académicas ligadas a las demandas de
la comunidad, con fuerte inserción laboral, desplaza la mirada tradicional y
pone la meta en una universidad pensada al servicio de un modelo general de
país basado en la producción y el empleo. La universidad tiene hoy el desafío
de contribuir a la dinamización del tejido urbano, la generación de empleo, la
ampliación del acceso y, en otros términos, la creación de una nueva sociedad
donde conocimiento, territorio, identidad o necesidades locales sean sólo algu-
nas de las tantas palabras claves que activen las puertas del futuro •
27
| pública y solidaria | Una Década Ganada para la Universidad Pública

La tragedia ocurrida tras el temporal que asoló a la Ciudad de La

Plata a comienzos de abril de este año, permitió proyectar, entre
el dolor y la desolación, un trabajo solidario a gran escala. El Es-
tado Nacional, en articulación con la militancia política, las organi-
zaciones sociales, el Ejército y la Gendarmería, desplegó un fuerte

Pública
operativo de asistencia a los damnificados. Lejos de permanecer
aislada, distintas universidades públicas participaron aportando re-
cursos y capital intelectual, al tiempo que un edificio universitario
hacia las veces de epicentro operativo. Entre los pliegues de tan

y solidaria terrible acontecimiento, surge la posibilidad de recuperar un viejo y

siempre relevante debate: qué universidad pública queremos.

E l temporal que azotó en el mes

de abril a la Provincia de Bue-
nos Aires, especialmente a la Ciudad
de La Plata, interpeló a las universi-
dades nacionales en su calidad de or-
ganismos de Estado. Así como todos
los ministerios nacionales pusieron
sus recursos a disposición del opera-
tivo de asistencia a los barrios afec-
tados, también lo hicieron las univer-
sidades públicas en todo el territorio
nacional. Lo hicieron a través de sus
recursos materiales y humanos, que
desde un primer momento se aboca-
ron a las tareas de reconstrucción de
las zonas inundadas. Universidades
de todo el país, pero especialmente
las del conurbano bonaerense se su-
maron al operativo de asistencia. El
epicentro fue la Facultad de Periodis-
mo y Comunicación Social de la Uni-
versidad Nacional de La Plata (UNLP),
en cuyas instalaciones se recibieron
las donaciones y se organizaron las
jornadas solidarias.
Agua, ropa, alimentos, colcho-
nes, productos de limpieza, fra-
zadas, vigas, chapas, entre otros
materiales, fueron transportados
diariamente a los barrios afecta-
dos. Desde el miércoles 3 de abril,
un día después del temporal, las
instalaciones de la Facultad de Pe-
riodismo de la UNLP funcionaron
como centro operativo y de acopio
de donaciones. En el parque de la
facultad se centralizó la recepción,
que era clasificada y enviada a las
familias afectadas, en función de un
exhaustivo trabajo de relevamiento
de necesidades en territorio. Desde
allí se organizaron las actividades
y recursos de los distintos minis-
terios nacionales y se coordinó el
despliegue de las acciones de to-
das las organizaciones políticas y
sociales nucleadas en “Unidos y
Organizados”. Los operativos se
desplegaron en los barrios de Tolo-
sa, San Carlos, Ringuelet, Altos San
Lorenzo, Los Hornos, Villa Elvira,
Casco y Berisso, entre otros. Desde
esta facultad también se coordina-
ron acciones con el Ejército Nacio-
nal y la Gendarmería.

28 29
| pública y solidaria |
Cabe destacar a las unidades
académicas y a las instituciones que
estuvieron presentes durante estas
jornadas solidarias. Alumnos, docen-
tes y profesionales de las facultades
de Ingeniería, Veterinaria, Ciencias
Exactas y Psicología de la UNLP cola-
boraron para la realización de tareas
de prevención, control y diagnóstico.
También participaron la Facultad de
Ingeniería de la UTN Regional La Pla-
ta, la Universidad de Buenos Aires y
la Universidad Nacional de Avellane-
da. Lo propio hizo la Universidad Na-
cional de Lanús y el Instituto Superior
del Ejército.
Por su parte, la Subsecretaría de
Gestión y Coordinación de Políticas
Universitarias otorgó becas a estu-
diantes de Universidades Naciona-
les damnificados por el temporal. El
beneficio consistió en 3 mil pesos a
30
pagarse a cada damnificado en una
única cuota. En este marco, la Direc-
ción Nacional de Voluntariado Uni-
versitario lanzó la convocatoria “La
Patria es el Otro”, en la que convocó
a estudiantes y docentes de univer-
sidades e institutos universitarios
nacionales a la presentación de Pro-
yectos de Voluntariado Universitario
destinados a trabajar en torno a las
consecuencias del temporal. Los
proyectos debían encuadrarse en
algunos de los siguientes ejes temá-
ticos: Salud, Inclusión Educativa, In-
fraestructura y Asesoramiento sobre
los beneficios anunciados por el Es-
tado. La convocatoria estará abierta
durante seis meses, entre junio a
diciembre del corriente año.
Pese al dolor que trae consigo
una tragedia de estas característi-
cas, por entre sus pliegues se nos
Una Década Ganada para la Universidad Pública
“Construir una Patria
para los 40 millones de
argentinos requiere del
esfuerzo y del trabajo
mancomunado de todos
los actores sociales”.
permitió vislumbrar un reconfortante
compromiso de parte del sistema pú-
blico universitario. No sólo cumplió
un rol de asistencia -muy necesario
en contextos de emergencia-, sino
que también aportó conocimiento es-
pecífico generado en las aulas para
resolver las problemáticas más acu-
ciantes de los damnificados.
Construir una Patria para los 40
millones de argentinos requiere del
esfuerzo y del trabajo mancomuna-
do de todos los actores sociales.
Una vez más, tenemos la chance de
reflexionar qué universidad pública
queremos y la tragedia de La Plata
ofreció una posibilidad: una univer-
sidad convertida en un actor com-
prometido con su tiempo, que pone
su fuerza y capacidad de trabajo al
servicio de un trabajo conjunto y ar-
ticulado del Estado Nacional -junto a
la militancia política y el Ejército-, y
cuyo edificio hizo las veces de epi-
centro operativo.
Como dijo un presidente de la
Patria Grande latinoamericana, no
estamos viviendo una época de
cambios sino un cambio de época
en la que la Universidad Pública
está llamada a cumplir un rol pro-
tagónico para consolidar definiti-
vamente en nuestro suelo un pro-
yecto de país inclusivo, solidario y
democrático •
31
| ENTREVISTA | Una Década Ganada para la Universidad Pública

Entrevista a Roberto Salvarezza | Presidente del CONICET

“Nunca existió un apoyo

tan decidido, tan claro
y de jerarquización
de la ciencia y
la tecnología como
en este momento”

Roberto Salvarezza es presidente del Consejo Nacional de In-

vestigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Bioquímico y ex-
perto en nanotecnología, Salvarezza acompañó el particular y
ondulante derrotero de la ciencia en Argentina: de la invisibilidad
a un nuevo escenario donde la investigación científica ocupa un
lugar privilegiado en el corazón de las políticas públicas. La arti-
culación entre el Consejo y las Universidades Nacionales, la for-
mación en ciencias, los objetivos a corto plazo y los desafíos de
un país afianzado en el camino de la investigación y el desarrollo
son algunos de los ejes de esta entrevista.

32 33
| ENTREVISTA | Una Década Ganada para la Universidad Pública

¿Qué rol tuvo el sistema científico ar-
gentino en esta última década?
En estos últimos diez años hubo un
cambio muy profundo en la visión que
tiene el Estado sobre la ciencia y la
técnica. Pasamos de una concepción
en los años 90 en la que la ciencia y
la tecnología no era insumo importan-
te para el crecimiento del país a un
cambio de mirada a partir de 2003
con la presidencia de Néstor Kirch-
ner. La ciencia y la tecnología se vuel-
ven política de Estado, fundamental
para el desarrollo del país. Esto no
es una declamación, basta con poner
algunos números para darnos cuenta
de que hay un cambio sustancial que
incluye el conocimiento como insu-
mo para el crecimiento nacional. Por
ejemplo, CONICET tenía en 2003 un
presupuesto de 260 millones de pe-
sos y en 2013 está ejecutando 2800
millones de pesos. Hace una déca-
da había 2000 investigadores, hoy
se incorporan nuevos investigadores
para completar los 7400. El organis-
mo contaba con 3000 estudiantes
de doctorado y posdoctorado, hoy
llega a 9200. La infraestructura era
completamente obsoleta con equi-
pamiento deficiente y hoy se trabaja
sobre 100.000 m2 de instalaciones.
Sin contar los aspectos salariales:
hubo una mejora sustancial en el sa-
lario de los investigadores que acom-
pañó este proceso. Todo este am-
biente de relanzamiento de la ciencia
y la tecnología ha originado el retorno
de casi 1000 investigadores del ex-
terior. Antes exportábamos cerebros,
que se formaban en el sistema pú-
blico y luego los enviábamos afuera
porque las condiciones en el país
para hacer investigación eran nulas.
Ahora la situación se invierte y dadas
las posibilidades que hay, nuestros
científicos retornan.
¿Cuál es su mirada como presidente
del organismo y también como cien-
tífico que participó de este proceso?
Me voy un poco atrás en el tiempo: yo
empecé a investigar en el año 77. Me
recibo y entro a trabajar como un pro-
fesional del CONICET. Ni en los años
70 ni en los 80 existieron estas con-
diciones. Los 90 es el contraste más
fuerte. Los científicos estaban de
más en la Argentina. El discurso, sal-
vo algunas excepciones concretas,
no era “contra la ciencia”, pero en
la práctica, en los presupuestos, en
los salarios, en la carrera de investi-
gador era claro que los científicos no
tenían lugar en el proyecto de país.
Pero no sólo fue el neoliberalismo de
los 90. En todas las etapas que he
vivido nunca existió un apoyo tan de-
cidido, tan claro y de jerarquización
de la ciencia y la tecnología como en
este momento. Esto lo percibe toda
la comunidad. Si bien hay matices y
podemos decir que faltan cosas, está
clara la percepción de que hoy el país
tiene una política científica.
Habló del relanzamiento de la cien-
cia y la tecnología como política de
“Veníamos de una época donde la necesidad era aumentar
los recursos humanos en ciencia y tecnología. En la ac-
tualidad el desafío es plantearnos dónde los ubicamos”.
Estado. Esto implica también que se
aborde el sistema desde distintas di-
mensiones; una de ellas es la vincu-
lada al territorio. Recientemente, se
crearon 9 universidades nacionales
en lugares donde nunca hubo. Tam-
bién hay esfuerzos explícitos por vin-
cular el conocimiento al desarrollo
productivo. Desde este lugar, ¿cómo
se articula la ciencia y la tecnología
al territorio? ¿Cómo se traduce este
proceso en la tarea que lleva adelan-
te el CONICET?
El CONICET es un gran jugador en
la formación de recursos humanos.
Este organismo tiene una larga tradi-
ción en la relación con la universidad.
Hoy hay 9200 becarios haciendo su
trabajo de tesis doctoral. Esto im-
plica un trabajo directo con las uni-
versidades. No podríamos hablar de
doctores sino habláramos de univer-
sidades. La institución da becas, ha
hecho una gran inversión para formar
doctores, pero esto requiere trabajar
codo a codo con la universidad. Esta-
mos fuertemente unidos: nuestros in-
vestigadores son docentes, nuestros
becarios son doctores. El CONICET
es un socio de las universidades.
Por otro lado, la federalización es un
tema muy importante que se ha en-
carado en este último tiempo. Traba-
jamos con planes específicos. Noso-
tros sabemos que los recursos en lo
que concierne a ciencia y tecnología
se concentran en las zonas centro,
que se llevan el 80% de los recursos
y el 20% por fuera. Una de las me-
tas del plan estratégico es que esta
matriz cambie y podamos tener una
ecuación más equilibrada, de 60% y
40%. Esto implica una política activa
para la relocalización de investiga-
dores, que vayan a los institutos de
investigación de las provincias o se
radiquen en los laboratorios de las
universidades. Estamos creando los
Centros de Investigación y Transfe-
rencia (CIT). Los CIT tienen una lógica
muy clara, estamos trabajando con
las universidades locales en aquellas
provincias que tienen una capacidad
de investigación más reducida, don-
de hay pocos recursos humanos ra-
dicados. Es el caso de Jujuy, de Entre
Ríos, de Chubut, de Catamarca, de
Santiago del Estero, también de pun-
tos específicos como Villa María. Es-
tos centros se crean en articulación
con las universidades nacionales. Lo
que le pedimos a cada universidad,
que tiene su tradición en el área, es
que defina cuáles son los temas que
tendrían impacto regional. Por ejem-
plo, Jujuy define energía, específica-
mente geotermia y litio, en lo que
respecta a alimentos, carne de ca-

34 35
| ENTREVISTA |
mélidos y frutas tropicales. Que haya
una definición nos permite realizar
la búsqueda de recursos humanos
para relocalizarlos o de doctores que
quieran instalarse en las provincias.
En esos casos la provincia pone la
infraestructura y el CONICET busca
los investigadores que viajan con pro-
yectos y becas. El tema de la reloca-
lización es complejo por ello la Sub-
secretaria de Gestión y Coordinación
de Políticas Universitarias está tra-
bajando en un programa específico
para fortalecer las actividades de las
universidades del conurbano y las del
interior que requieran recursos huma-
nos definiendo perfiles de desarrollo
y localización de investigadores. El
CONICET también va a participar de
esta iniciativa.
Luego de esta década, el organismo
se plantea nuevas metas respecto a
sus recursos humanos. ¿De qué ma-
nera se lleva adelante estos nuevos
objetivos?
Veníamos de una época donde la ne-
cesidad era aumentar los recursos
humanos en ciencia y tecnología. En
la actualidad el desafío es plantear-
nos dónde los ubicamos. Primero fue
necesario hacer crecer la masa y hoy
es primordial hacer política porque
vemos que efectivamente el creci-
miento ha sido desparejo. Primero la
necesidad del país fue superar una
masa de investigadores reducida con
presupuestos magros e infraestruc-
36
Una Década Ganada para la Universidad Pública
tura obsoleta a un sistema que está
mucho mejor dotado. Ahora hay que
distribuirlo de una manera más racio-
nal. Y por otra parte es muy importan-
te la transferencia de conocimiento.
La apuesta es apoyar a las universi-
dades en líneas de trabajo concretas
que ellas definan como prioritarias,
que tengan impacto socio producti-
vo. Esto se relaciona con la decisión
del CONICET de seguir manteniendo
la calidad de investigación, pero a la
vez abrir una ventanilla nueva, la de
la transferencia de conocimiento que
tiene como objetivo lograr que impac-
te en la sociedad. Con ello hablamos
no sólo de tecnología y economía,
sino también de transferencia en el
área de salud, de transferencia en
ciencias sociales donde es necesaria
mucha investigación. El conocimien-
to básico está sólidamente asenta-
do, por ello hoy el desafío es poder
canalizar el conocimiento hacia la
sociedad en diferentes temas. Esto
implica nuevas políticas de evalua-
ción propias en el organismo, porque
estas no han sido las actividades tra-
dicionales, por lo tanto tenemos que “La apuesta es apoyar a las universidades en líneas de
mirarla con otra óptica. Todo esto se
ha discutido en las universidades y trabajo concretas que ellas definan como prioritarias
el debate ha culminado con la firma y que tengan impacto socio productivo. Esto se relacio-
de un acta suscrita por los organis-
mos de ciencia y técnica referidos
na con la decisión del CONICET de seguir manteniendo la
a la evaluación para las actividades calidad de investigación, pero a la vez abrir una venta-
de transferencia de conocimiento. nilla nueva, la de la transferencia de conocimiento, que
Proponemos una evaluación especial
que no se hace en base a las publi- tiene como objetivo lograr que impacte en la sociedad”.
37
| ENTREVISTA |
caciones científicas, que era lo que
más pesaba en el ámbito académi-
co habitual. Esa esfera se mantiene,
pero lo que cambia es que quienes
estén incursionando en otro tipo de
actividades de transferencia, pueden
elegir ser evaluados por la actividad
en ese proyecto.
La ciencia y la tecnología tienen un
lugar preponderante en este proyec-
to de país. Antes la principal alterna-
tiva para los doctores era ingresar a
la carrera de investigador del CONI-
CET. ¿Cómo se vinculan los doctores
con las necesidades del país y otros
actores como el sector privado?
Las universidades y el CONICET,
estrechamente vinculadas a la for-
mación de recursos humanos, no
pueden proyectar doctores exclu-
sivamente pensando en la carrera
académica. Los doctores que genera
el sistema tienen que impactar en
toda la sociedad. Esto nos lleva a
articular con todos los sectores. En
el ámbito estatal, los ministerios y
los municipios requieren de mayores
capacidades. De la misma manera
deberíamos impactar en el sector pri-
vado, donde esperamos que el sector
empresarial demande profesionales
altamente calificados con una capa-
cidad de creación y de análisis. Nece-
sitamos empresas competitivas que
forjen innovación para poder expor-
tar y generar más empleo. También
desde otros organismos de ciencia
38
y técnica, los otros actores del sis-
tema: INTI, CONEA, CONAE. Y desde
las mismas universidades, especial-
mente las de reciente creación, que
tienen déficit de recursos humanos
y requiere de doctores para mejorar
la docencia y también para la inves-
tigación, actividad que debe cumplir
la universidad. Para estos doctores
su único universo era el CONICET,
pero hoy deben tener una óptica más
amplia y es lo que estimulamos des-
de el consejo. Una parte va a seguir
quedando en el organismo porque
los necesitamos, pero la otra tiene
que impactar en todos los sectores
de la sociedad porque sino un progra-
ma de doctores de las dimensiones
que estamos pensando se vuelve in-
sostenible desde la propia óptica del
organismo.
En relación con el impacto que la for-
mación científico tecnológica busca
tener en la sociedad mencionó pro-
yectos productivos locales definidos
desde las propias universidades. Y
hablando también sobre formación
de recursos humanos, tanto las cien-
cias duras como las sociales han
sido devaluadas o despreciadas en
décadas anteriores por diferentes
motivos. Desde esta nueva mirada,
¿cómo se proyecta la articulación
entre la formación en ciencias duras
o exactas y las ciencias sociales?
Hoy en día un proyecto concebido
con impacto socio económico debe
Una Década Ganada para la Universidad Pública
“Hay que desarrollar todas las áreas en forma armóni-
ca. De qué manera las investigaciones científicas gene-
ran conocimiento y lo ponen a disposición, cómo circu-
la y es usado por las autoridades de aplicación debe ser
una de nuestras principales preocupaciones”.
contemplar todas las miradas. Un mente generar proyectos en turismo
ejemplo, somos el tercer país con es muy integrador por el tema de la
reserva en litio, un proyecto que lo sustentabilidad: cuán sustentable es
involucre desde el punto de vista de un polo turístico, qué impacto econó-
la energía necesita de ingenieros mico tiene, qué es lo histórico y lo
para extraerlo, tecnologías nuevas, arqueológico que lo pone en valor.
químicos si querés aplicarlo en ma- También está toda el área de comuni-
terias, pero también es vital conocer cación, conocer cuál es la estrategia
el impacto medio ambiental. La ex- para trasmitir el proyecto. Esta pro-
tracción de este elemento requiere puesta nos permite relanzar un área
de mucha agua en una zona como que no está integrada. Otros proyec-
la puna donde no sobra. Este es tos como el de YPF son importantísi-
un tema que hay que estudiar muy mos para ahondar en la percepción
bien. Sumamos el impacto que pue- social sobre energías renovables,
de tener en las comunidades locales entre otros. Separar las ciencias so-
que tienen otro tipo de actividad y ciales de las duras es un error muy
que van a ser perturbadas por estos grave. Necesitamos muy buena in-
cambios en los que intervienen gran- vestigación en ciencias sociales. Hay
des compañías. Este es un ejemplo, que desarrollar todas las áreas en
pero puede haber muchos otros, de- forma armónica. De qué manera las
bemos avanzar en proyectos de este investigaciones científicas generan
tipo. Más allá de los proyectos es- conocimiento y lo ponen a disposi-
pecíficos de los investigadores a ni- ción, cómo circula y es usado por las
vel individual hablamos de proyectos autoridades de aplicación debe ser
nacionales que tienen una mirada una de nuestras principales preocu-
multidisciplinar que involucra distin- paciones. Nosotros las tenemos y el
tas profesiones. CONICET acaba de mundo también. Los que toman las
cerrar un convenio con el Ministerio decisiones son los que deben tener
de Turismo donde el organismo tie- las investigaciones a mano, el cono-
ne muy pocos investigadores y justa- cimiento tiene que circular •
39
| ciencia aplicada |
Ciencia aplicada
Por Diego Hurtado
Profesor de Historia de la Ciencia | Secretario de Innovación y Transferencia
de Tecnología de la Universidad Nacional de San Martín
El proceso arduo de abolición de la matriz neoliberal que se inició
en 2003 en la Argentina puso en movimiento una resignificación
del sentido social y económico de la ciencia y la tecnología. A partir
de la consolidación de un proyecto de país industrial, en las uni-
versidades comenzó a discutirse cómo sus ingenieros y científicos
–naturales y sociales– pueden desarrollar soluciones a los proble-
mas que plantea la sustitución de importaciones, el aumento de
la competitividad, la diversificación de la producción o la incorpo-
ración de valor agregado, y cómo estos objetivos deben impulsar
redistribución de la riqueza, equidad e inclusión. ¿Dónde se ubica
hoy la ciencia y la tecnología?
40
Una Década Ganada para la Universidad Pública
D esde fines de la década del 70, junto con el surgimiento de las prime-
ras empresas de biotecnología y de nuevos modelos de innovación en
microelectrónica como Silicon Valley, los países centrales iniciaron un proceso
que algunos autores caracterizaron como “privatización de la ciencia”. En ese
sentido, el premio Nobel en física, Robert Laughlin sostenía en 2008 que “el
conocimiento más valioso en términos económicos es propiedad privada”.
Acompañando este proceso, durante los años 90 se impulsó desde al-
gunos organismos internacionales un estilo abstracto y ahistórico de diag-
nóstico para las dinámicas de ciencia y tecnología en los países de la re-
gión. El objetivo era impulsar una “cultura” del conocimiento como negocio,
acompañada de marcos regulatorios funcionales a la apropiación privada del
conocimiento público y a la protección de la propiedad intelectual de grandes
empresas trasnacionales. Pueden servir como ejemplos, la apropiación de
buena parte del patrimonio público acumulado por el INTA sobre mejoramien-
to de semillas, el desguace del programa nuclear, la privatización de YPF o la
integración del país al proceso de internacionalización de la propiedad intelec-
tual a través de la reforma de nuestra legislación, incluyendo una ampliación
de la protección a nuevos sectores, como los productos farmacéuticos y el
software.
Hoy sabemos que ciencia y tecnología no son un juego ni altruista ni ino-
cente; que es un mito que exista libre acceso al conocimiento científico, o que
exista algo como una “comunidad científica internacional” que se comporta
de forma desinteresada y solidaria. A pesar de los congresos, workshops,
seminarios o simposios internacionales, o de los programas de cooperación
científica de la Unión Europea o los EEUU, es imposible acceder al conoci-
miento necesario para producir en el país micro o nanochips, fibras de carbo-
no, tipos especiales de acero, o cualquier otra tecnología necesaria para ser
competitivos en los sectores dinámicos de la economía global.
Por otra parte, para un país en desarrollo que busca equidad, inclusión
social y generación de fuentes de trabajo, su agenda de ciencia y tecnología
no puede ser la misma que la agenda de las potencias económicas, que en-
cuentran sus núcleos dinámicos en una lógica consumista (dejando de lado
lo que algunos pensadores llaman “keynesianismo militar”). En este mismo
encuadre, nociones como “frontera tecnológica”, “ciencia de frontera”, “cien-
cia de punta” o “brecha tecnológica” –la propia noción de “país avanzado” se
41
| ciencia aplicada | Una Década Ganada para la Universidad Pública

vincula a este juego de representaciones– reifican la epopeya autorreferencial

de los países centrales. En este relato, una de las formas sutiles que asume
la “lógica” consumista explica que las sociedades periféricas deben “acortar
la brecha”, es decir, seguir la huella, ya sea comprando, copiando, o pagando
regalías y asistencia técnica.

En contraposición a las dinámicas económicas de los países avanzados,

podríamos pensar que hoy en la Argentina estamos definiendo un modelo
propio de desarrollo y que “la pérdida de la inocencia” del complejo nacional
de ciencia y tecnología viene dada por la encrucijada histórica que la obliga a
asumir un papel protagónico en esta definición.

La amplitud de la agenda es apabullante: gas y petróleo, biocombustibles,

energía nuclear y eólica, telecomunicaciones, microelectrónica, producción
pública de medicamentos, genética animal y vegetal, plan espacial, materia-
les avanzados, transporte, etc. Se necesitan economistas, ingenieros, tec-
nólogos, biólogos, químicos, físicos, sociólogos, antropólogos, matemáticos
argentinos que resuelvan problemas que nos sirvan para importar menos,
exportar más, equilibrar la balanza comercial, producir medicamentos, conti-
nuar industrializando la economía y avanzar en la redistribución de la riqueza.

Estos objetivos están plasmados en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnolo-

gía e Innovación, que se estructura alrededor del concepto de Tecnologías de
Propósito General y de la definición de la identificación de 34 Núcleos Socio
Productivos Estratégicos. Es decir, conocimiento orientado a la tecnología, la
producción y la inclusión. La articulación con el sector privado es una de las
claves de este Plan –y punto de convergencia con el Plan Industrial 2020–,
pero en un contexto que resignifica los conceptos de empresa y empresario
a través del papel orientador y disciplinador del Estado, que les asigna una
función social complementaria a la búsqueda de utilidades.
Finalmente, la Argentina debe estar preparada para defender su modelo
de desarrollo y de producción de conocimiento en la arena de las relacio-
nes internacionales. Está en la esencia del capitalismo que aquello que es
peligroso por su poder de control y de transformación –constructiva o des-
tructiva– es lo que la lógica de mercado define como costoso y codiciado,
justamente por su capacidad de control transformador. Esto es la tecnología.
Producir energía, industrializarse, incorporar valor agregado significa también
volverse peligroso en el mercado y en la política, que son los territorios donde
se juegan las relaciones de poder.
“La definición de un modelo de desarrollo con justicia so-
cial está generando una nueva forma de entender la pro-
ducción de conocimiento y reorientando de forma conver-
gente al complejo nacional de ciencia y tecnología”.
Hoy estamos en un umbral que nunca antes habíamos logrado alcanzar.
La definición de un modelo de desarrollo con justicia social está generando
una nueva forma de entender la producción de conocimiento y reorientando
de forma convergente al complejo nacional de ciencia y tecnología. Estamos
en una encrucijada histórica que nos da la oportunidad de construir trama
democrática densa en la interface entre tecnología y sociedad, en la juntura
entre conocimiento e inclusión, junturas que los países avanzados cubrieron,
en general, con mucho cinismo y falta de transparencia.
Ciencia y tecnología son productos culturales que sólo pueden compren-
derse en contexto. Hay muchas ciencias y tecnologías, explicaba Oscar Vars-
avsky en los años 70, por lo menos tantas como modelos de sociedad •

42 43
| se abre el estudio |
encuentran en la proyección de sus
propios canales de televisión, que
abrirán el juego a nuevas formas de
comunicación local. Las radios uni-
versitarias, en tanto, se posicionan
también en su rol de participación
activa en la defensa y promoción del
espacio de la comunicación pública.
“Las universidades trabajaron
fuertemente por la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual, y en
ese marco terminaron siendo insti-
tuciones que podían apoyar la nueva
política de comunicación en el país”,
dice Claudia Ducatenzeiler, coordina-
dora de la Red Nacional Audiovisual
Universitaria (Renau), y continúa:
“Mirando el mapa del nuevo escena-
rio comunicacional, las universidades
públicas han tenido en estos últimos
Se abre el estudio años un desarrollo formidable. Me
refiero a la creación de unidades de
producción audiovisual en cada lugar
Universidad y comunicación:
donde hay una universidad, por lo
el caso de las radios y los canales universitarios
que estamos hablando de las 24 pro-
Las universidades tienen mucho para decir. Y en una era de comunicaciones, su pre- vincias argentinas. En cada una hay
profesionales de primer nivel traba-
sencia en los medios adquiere una importancia incuestionable. Radio y televisión
jando, hay estudios y equipamiento,
son hoy dos soportes donde la universidad, envalentonada por la Ley de Servicios es decir, hay un escenario muy pro-
de Comunicación Audiovisual, los desarrollos tecnológicos y un reclamo social por picio con potencialidad y capacidad
nuevas voces, dice presente tanto para comunicar y hacer hablar a sus aulas, como instalada en el territorio”.
para aportar su voz en el debate sobre el rol de los medios, en general, y la impor-
tancia de la palabra pública, en particular. Más universidades y más voces. El inédito fomento a la producción
audiovisual universitaria está estra-
tégicamente ligado al desarrollo de
M arcadas por la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Au-
diovisual -que inauguró un nuevo escenario de comunicación en la
Argentina-, las universidades nacionales transitan por un auspicioso sendero
la TDA (televisión digital abierta) ya
que, para abastecer a esta nueva
plataforma mediática, se conforma-
de producción audiovisual propia, tanto a nivel televisivo como en materia de ron entre otras iniciativas los polos
radio. En el primer caso, las universidades públicas vienen de encabezar una y nodos audiovisuales, encabezados
experiencia inédita con el programa Polos y Nodos Audiovisuales, y ahora se por las universidades públicas. A par-
44
Una Década Ganada para la Universidad Pública
tir de la división del país en nueve
regiones (nueve polos), se concibió
un sistema federal en red donde las
universidades nacionales nuclean a
los actores del sector audiovisual de
cada comunidad. “Es una magnífica
experiencia que sirvió para testear
capacidades productivas regionales”
con el fin de “nivelarlas aportando
recursos en capacitación, en produc-
ción y en tecnología”.
“La primera experiencia fue lo
que se llamó Plan Piloto de Testeo y
Demostración –sigue Ducatenzeiler-.
Cada polo debía hacer 10 horas, lo
que implicaba en total 90 horas de
televisión y 31 ciclos terminados”.
Este año los polos y nodos se lan-
zaron a producir alrededor de 40
series de 12 capítulos cada una, si-
multáneamente en todo el país. “Los
resultados son maravillosos porque
desde Tierra del Fuego a Jujuy, y de la
cordillera al Río de la Plata, todos los
argentinos estamos representados.
Una paleta federal de producción,
con capacidad de producir en todos
los territorios”, señala la secretaria
de la Renau.
El otro eje de trabajo de las pro-
ductoras audiovisuales universitarias
son sus próximas señales de televi-
sión. “La Ley de Servicios de Comu-
nicación Audiovisual le da al tercer
sector una franja importante de ad-
judicación de señales. Hoy las uni-
versidades públicas tienen como pro-
yectos prioritarios en lo audiovisual
la creación de señales locales, y en
eso se está trabajando fuertemente
45
| se abre el estudio |
-completa Ducatenzeiler-. Esto forta-
lece a la televisión pública, creando
y diseñando canales del tercer sector
universitarios de calidad, que son ca-
nales locales, haciendo crecer el es-
pacio audiovisual local y territorial, o
sea federalizando la comunicación”.
Las radios universitarias son
otros actores claves de creciente
importancia en la configuración del
nuevo mapa de medios. “En tanto
radios públicas, las radios universita-
rias consideran esencial establecer
un modelo de comunicación demo-
crático, que permita la apertura de
los medios a una pluralidad de voces
que si no fuera por la intervención
del Estado quedarían marginadas de
cualquier posibilidad de participar
con las herramientas de la cultura
mediática”, sostiene Santiago Alba-
rracín, vicepresidente de Aruna (Aso-
ciación de Radios de Universidades
Nacionales).
La actual comisión directiva de
Aruna, que asumió en abril de 2011,
ha definido como líneas prioritarias
de gestión la participación activa de
las radios universitarias en la defen-
sa y promoción del espacio de la co-
municación pública. “Hacia adentro,
Aruna trabaja en fortalecer su carác-
ter reticular –continúa Albarracín-. La
asociación nuclea a 42 radios de 32
universidades nacionales dispersas
por todo el país, generando una red
46
Una Década Ganada para la Universidad Pública
que abarca casi todo el territorio na-
cional. Es una red tan amplia como
la de Radio Nacional. Eso le confiere
un potencial enorme para la partici-
pación en el desarrollo de políticas
públicas”.
Esa ventaja potencial comenzó a
tomar cuerpo con la producción de
un noticiero radial semanal, llamado
¡Vamos las radios!, que sale en vivo
en Radio Universidad Nacional de La
Plata y se sube de inmediato a un ser-
vidor para que las radios hermanas lo
puedan bajar y pautar en sus progra-
maciones. “¡Vamos las radios! no es
un programa sobre radios, sino que
utilizamos la capacidad de las emiso-
ras para generar contenidos en torno “Las radios universitarias consideran esencial esta-
a las actividades de las universidades
nacionales”, indica Albarracín.
blecer un modelo de comunicación democrático, que
permita la apertura de los medios a una pluralidad de
En palabras del vicepresidente voces que si no fuera por la intervención del Estado
de Aruna, el crecimiento del sector
se manifiesta “en la creación de quedarían marginadas de cualquier posibilidad de par-
nuevas radios, en la convocatoria ticipar con las herramientas de la cultura mediática”.
que los diferentes niveles del Esta-
do nos formulan de manera cada vez
más frecuente, en la participación a las radios universitarias”, señala ras como en las ciencias sociales.
en foros y espacios de intercambio Albarracín. Que una universidad cuente con dis-
académico, y en la participación en positivos para difundir lo que se hace
órganos colegiados consagrados por La gestión de un medio -o de va- en sus laboratorios, aulas y territo-
la Ley de Servicios de Comunicación rios medios universitarios-, no sólo rios, es un rasgo positivo que debería
Audiovisual. Cuando en octubre de fortalece la imagen pretendida por profundizarse. Los medios universita-
2012 la Presidenta de la Nación dis- cada casa de estudio, es también un rios son legitimadores de la univer-
tinguió la labor de diferentes medios promotor de conocimientos, herra- sidad pública, abierta, democrática
por sus aportes a una comunicación mientas y producciones en muchas y cogobernada, un modelo argentino
más democrática distinguió también disciplinas, tanto en las ciencias du- reconocido en el mundo entero •
47
| a libro abierto | Una Década Ganada para la Universidad Pública

A libro abierto
Por Lucas Perassi
Coordinador de publicaciones de la Universidad Nacional de Jujuy

Herederas de una maravillosa tradición y tonificadas por el impulso

decidido de estos años, las Editoriales Universitarias argentinas
han crecido y se han consolidado en el mercado editorial tanto a
nivel local como internacional. Con un ojo puesto en la bibliodiver-
sidad y en la comunicación del conocimiento y la cultura, los sellos
editoriales de las Universidades Nacionales son hoy una alternati-
va fundamental en medio de un mercado concentrado, y otro canal
para que la investigación académica tienda puentes con la socie-
dad. Un recorrido por los libros que escribimos entre todos.

L as editoriales de las Universi-

dades Nacionales argentinas
comenzaron a reunirse en 1987 con
el fin de discutir problemáticas comu-
nes y proponer soluciones a partir de
compartir las experiencias de gestión
de cada una de ellas. Dos años des-
pués, se constituyeron oficialmente
como red en el marco del Consejo
Interuniversitario Nacional (CIN) con-
formado por los Rectores.
Sin embargo, la permanente recu-
rrencia en las diferencias cualitativas
(de presupuesto, personal, normati-
va, dependencia institucional, etc.)
entre las editoriales conformantes de
la Red de Editoriales de las Univer-
sidades Nacionales (REUN), parecía
imposibilitar cualquier tipo de acción
conjunta entre ellas. Las reuniones
se convertían en una suerte de “ca-
tarsis” colectiva centrada en el la-
mento por las dificultades antes que
en propuestas concretas de acción y
superación de las mismas.
“Frente a una industria editorial que desde los noven-
tas privilegiaba las “reglas del mercado” como para-
Consecuentemente, la red no ter- digma predominante, la participación activa de las edi-
minaba de articularse como tal, en
sentido estricto, de modo que no cons-
toriales universitarias pretende instaurar nuevamente
tituía un interlocutor válido para los or- la valoración de la cultura y el conocimiento que supo
ganismos ministeriales y la política uni- caracterizar a nuestro país en otras épocas”.
versitaria en materia editorial quedaba
supeditada a la decisión exclusiva de
tiones decisivas para su desarrollo y interior de las universidades (docen-
los rectores, algunos de los cuales no
crecimiento, además de darle fuerza al tes, investigadores, funcionarios) so-
compartían la necesidad de existen-
conjunto como interlocutor en la plani- bre, acerca de la importancia de las
cia de las editoriales o en el mejor de
ficación de políticas universitarias liga- editoriales en la comunicación del
los casos, las concebían como meros
das a la industria editorial. El intercam- conocimiento y la cultura. La REUN
centros de impresión destinados a dar
bio de las experiencias entre pares, a empezó a funcionar entonces como
formato libro a las investigaciones de-
pesar de las diferencias culturales y una red propiamente dicha, haciéndo-
sarrolladas en el marco universitario,
tecnológicas, afianzó la conciencia de se cargo de los principios del trabajo
sin el poder para establecer políticas
estar enfrentando desafíos similares. en este tipo de sistema: la sinergia
editoriales independientes o proyectar
y la cooperación, es decir, la integra-
catálogos diferenciados.
Y fue esta decisión de proyectar- ción de editoriales diversas entre
se como grupo la que, sobre todo a sí cuya acción adquiere legitimidad
De todos modos, comenzaba a ge-
partir de 2009, comenzó a cambiar la como colectivo al mismo tiempo que
nerarse la idea de que sólo trabajando
perspectiva de los propios actores al se establecen negociaciones (con
en conjunto se podían superar cues-

48 49
| a libro abierto |
“La participación de las Editoriales Universitarias en el
mercado de publicaciones se ha acrecentado exponencial-
mente, gracias a políticas públicas efectivas formalizadas
por el Ministerio de Educación, el CIN y cada Universidad”.
instituciones estatales y privadas) en
una escala mayor. Esto significó asu-
mir la diversidad, pensar la diferencia
en términos de mayor riqueza, y no
como una barrera para el estableci-
miento de la Red.
A partir de entonces, la participa-
ción de las Editoriales Universitarias
en el mercado de publicaciones se
ha acrecentado exponencialmente,
gracias a políticas públicas efecti-
vas formalizadas por el Ministerio de
Educación, el CIN y cada Universidad.
Esta “intervención” ha modificado el
concepto mismo de la edición univer-
sitaria, cuyo objetivo ha dejado de
ser exclusivamente la provisión de
libros de texto a los docentes y estu-
diantes. En cambio, su accionar tien-
de a una transformación esencial de
los principios del mercado editorial,
propiciando la publicación de libros
de interés científico y cultural para
las comunidades locales, regionales,
nacionales e internacionales.
En ese marco, la existencia de las
Editoriales Universitarias favorece la
oferta de bibliodiversidad, la genera-
ción de mercados alternativos y la
conformación de un público lector he-
terogéneo. La apuesta por la historia,
la literatura y las culturas locales y re-
gionales, en general, constituye otro
aporte invaluable de las editoriales
50
universitarias frente a una produc-
ción de publicaciones concentrada,
centralizada y homogeneizada.
Este incremento de su importan-
cia se evidencia en la mayor produc-
ción de títulos anuales, la participa-
ción creciente en el stand propio,
financiado por el CIN, en la Feria
Internacional del Libro de Buenos Ai-
res, así como en las Ferias Interna-
cionales de Frankfurt y Guadalajara,
o las misiones comerciales a países
latinoamericanos como Perú, Colom-
bia, Brasil y Bolivia, todas ellas en el
marco del Programa de Promoción de
las Universidades Argentinas.
Estas actividades exponen a un
Estado Nacional consciente de la im-
portancia de la edición universitaria
no sólo como instrumento de divul-
gación científica, tecnológica y cultu-
ral, sino como motor de un cambio
sociocultural profundo. Por ellos el
respaldo se sostiene en el tiempo con
proyectos destinados a aumentar las
posibilidades de comercialización y/o
difusión de las publicaciones emana-
das de los centros universitarios. Uno
de ellos, y tal vez el más significativo
por su envergadura, es el proyecto de
inauguración de un Centro Cultural del
Libro Universitario Argentino en la Ciu-
dad de Buenos Aires, en el que sea
posible encontrar la producción de
todas las editoriales universitarias ar-
gentinas y latinoamericanas. Es éste
un anhelo desde los orígenes de la
Red, próximo a concretarse.
De modo que en los años prece-
dentes, especialmente en el último
lustro, la Red de Editoriales de Uni-
versidades Nacionales Argentinas
(REUN), se convirtió en un interlocu-
tor válido a la hora de fijar políticas
de desarrollo de las editoriales uni-
versitarias, manteniendo contactos
frecuentes con organismos públicos
y privados ligados al libro y la edu-
cación en función de abrir espacios
de divulgación de sus publicaciones.
Entre sus acciones más importantes,
destacan la apertura del Portal del
Libro Universitario Argentino (plua.
educ.ar), en conjunto con la Dirección
Nacional de Industrias Culturales y el
Instituto Nacional de Tecnología In-
dustrial; la participación en el MICA
(Mercado de Industrias Culturales de
la Argentina) y en el programa Sur
(Programa de apoyo a la traducción
para favorecer y fortalecer la edición
de esas obras en lenguas extranje-
ras), entre muchas otras.
Aunque la realidad de las edito-
riales universitarias en cada Universi-
dad Pública sigue siendo diversa, en
cuanto a marco normativo, recursos
humanos y tecnológicos, las políticas
desarrolladas desde el Ministerio de
Educación han significado un eviden-
te impulso a la creación y desarrollo
de las mismas. Estas acciones favo-
recen, sobre todo, a las editoriales
universitarias más pequeñas que, con
Una Década Ganada para la Universidad Pública
el apoyo económico y logístico brinda-
do, tienen la posibilidad de participar
y aprender del gran mercado editorial
a nivel nacional e internacional.
Esto ha promovido también la
creación de editoriales en las insti-
tuciones universitarias que no las
tenían e impulsó otra trascendental
línea de acción de la REUN: la preocu-
pación por la profesionalización de los
recursos humanos de las Editoriales
Universitarias. Jornadas de comercia-
lización, de edición de libros digita-
les, de ventas de derechos, etc., son
muestras claras de la jerarquía que la
Red ha atribuido a este aspecto, que
tiene por fin último mejorar la calidad
del servicio prestado por las editoria-
les universitarias en todas las fases
del proceso de edición.
En pocos años, las editoriales uni-
versitarias han cambiado radicalmen-
te su realidad. Frente a una industria
editorial que desde los noventas privi-
legiaba las “reglas del mercado” como
paradigma predominante, centrándose
de manera cada vez más evidente en
las ediciones con alta rentabilidad co-
mercial a corto plazo; frente a una pro-
ducción de publicaciones concentrada,
centralizada y homogeneizada; la parti-
cipación activa de las editoriales univer-
sitarias pretende instaurar nuevamente
la valoración de la cultura y el conoci-
miento que supo caracterizar a nuestro
país en otras épocas. Y aunque queda
mucho por hacer, ya han abierto una
brecha por la que avanzan a paso fir-
me, ganando un espacio significativo
del que ya no podrán ser desplazadas •
51
| La universidad en la región | Una Década Ganada para la Universidad Pública

la universidad
en la región
Uno de los rasgos salientes de la Educación Superior en el comien-
zo de siglo XXI es su creciente internacionalización. Y en un marco
de fuerte integración regional, ese rasgo se convierte en una opor-
tunidad de desarrollo, aprendizaje y vinculación estratégica con paí-
ses tanto de América Latina como de otras latitudes. Un recorrido
por las distintas políticas y programas desarrollados por el Estado
argentino para integrar la Universidad a una región que crece y se
proyecta al mundo.

52 53
| La universidad en la región | Una Década Ganada para la Universidad Pública

E n 1999, Hugo Chávez Frías asumió la presidencia de Venezuela. Vis-

to en perspectiva, aquel acontecimiento fue una avanzada, un hecho
aislado y solitario que abriría, sin embargo, un sendero político con impacto
hasta nuestros días. Con el triunfo de Lula Da Silvia en Brasil en 2002, la
asunción de Néstor Kirchner en Argentina en 2003, y una serie de victorias
electorales claves en los años subsiguientes (el Frente Amplio en Uruguay, en
2005; Evo Morales en Bolivia, en 2006; y Rafael Correa en Ecuador, en 2007,
entre otros), América Latina comenzaría a vivir un momento político y social
inédito donde el viejo y fragmentado continente se volvió, en la lengua de la
época, en una “región”; más aún, en una “región integrada” y soberana que
comenzaría a abrir distintos canales y vías de articulación.

Esa integración regional, por lo demás, que tiene un correlato fácilmente

observable en el ámbito político y económico, está presente también en el
académico. Desde 2003, el Estado argentino viene impulsando y acompañan-
do con distintas herramientas un proceso de internacionalización del sistema
universitario nacional con el objetivo de insertar a las instituciones de educa-
ción superior en el ámbito regional e internacional.

El Programa de Promoción de la Universidad Argentina (PPUA), elaborado

por la Subsecretaría de Gestión y Coordinación de Políticas Universitarias es,
en tal sentido, un ariete fundamental en ese proceso de proyección de la uni-
versidad argentina. Creado con el objetivo de “promover la actividad universi-
taria argentina en el exterior y dar respuesta a requerimientos nacionales de
asistencia especializada”, el PPUA traza una serie de objetivos precisos como
la formación de redes y alianzas estratégicas, y la elaboración de programas de
promoción, extensión y vinculación tecnológica con el propósito de abordar la
internacionalización bajo los criterios de integración y solidaridad regional, así
como de desarrollo local.
“La constitución de redes ha sido uno de los instrumen-
tos fundamentales para apuntalar el proceso de inter-
nacionalización de la educación superior de nuestro
país. Se tratan de asociaciones entre universidades lo-
cales junto a una o más universidades del exterior, en
pos del desarrollo de un proyecto común, a partir de
los campos de conocimiento que forman parte de nues-
tras casas de estudio”.
Su objetivo prioritario es tanto el de asumir el rol de articulador con los
distintos actores que tienen participación e injerencia en el desarrollo de las
políticas de internacionalización de la educación superior, como el de ayudar
a direccionar esa misma vinculación. En este punto, las aspiraciones del pro-
grama no son otros que las prioritarios de la política nacional y de su proyec-
ción internacional: esto es, vinculación con la región latinoamericana -profun-
dizando, en el marco bilaterial, la la relación con Brasil, y en el multilateral con
el Mercosur y la Unasur- y con el eje Sur-Sur (Asía, África y Medio Orientes),
asociando esa articulación con los planes de desarrollo estratégicos que dis-
tintos organismos, agentes y actores del poder ejecutivo nacional, así como
empresas estatales retomaron a lo largo de esta última década.
La constitución de redes ha sido uno de los instrumentos fundamentales
para apuntalar el proceso de internacionalización de la educación superior de
nuestro país. Se tratan de asociaciones entre universidades locales junto a
una o más universidades del exterior, en pos del desarrollo de un proyecto

54 55
| La universidad en la región |
común, a partir de los campos de conocimiento que forman parte de nuestras
casas de estudio, esto es, ciencias sociales, humanas, ciencias exactas, in-
genierías y ciencias de la salud.
La última convocatoria se tituló “Internacionalización para el desarrollo y
la integración regional”. En el centro de esta convocatoria, habitan los ejes
con los que el PPUA entiende a los procesos de internacionalización. Por un
lado, el objetivo de privilegiar en una primera instancia las asociaciones con
instituciones de América Latina y el Caribe, así como con países de África, el
sudeste asiático, Medio Oriente y el Cáucaso. En cuanto al desarrollo, se pri-
vilegió la vinculación con los planes estratégicos elaborados por los principa-
les agentes institucionales como son los ministerios de Industria, Agricultura,
Ganadería y Pesca, y Planificación Federal así como el masterplan de YPF, la
principal empresa del sector energético del país.
Junto a las redes, otras dos herramientas para apuntalar la internacionaliza-
ción de nuestras universidades son la participación en ferias internacionales de
educación superior y el financiamiento de misiones internacionales interuniver-
sitarias. Las mismas se articulan con la constitución de Argentina como destino
académico, otro de los ejes de esta nueva etapa en la que la universidad argen-
tina se proyecta al mundo. La presencia de estudiantes extranjeros en nuestro
país, en especial latinoamericanos, es una larga tradición interrumpida en los
años 90, debido a los altos costos de vida generados por la convertibilidad y el
56
Una Década Ganada para la Universidad Pública
“Desde 2003, el Estado argentino viene impulsando y
acompañando con distintas herramientas un proceso de
internacionalización del sistema universitario nacional
con el objetivo de insertar a las instituciones de edu-
cación superior en el ámbito regional e internacional”.
coctel explosivo de desinversión que produjo el ciclo neoliberal, pero que tiene
como novedad en esta etapa su promoción no sólo por el boca a boca, sino tam-
bién por el propio Estado. Su horizonte: contribuir, en el marco de los procesos de
integración regional, a la construcción de una comunidad de educación superior
latinoamericana, facilitando la movilidad de estudiantes, docentes e investigado-
res, con el plus de fortalecer la imagen de la universidad argentina en el mundo.
La internacionalización, entendida, en palabras del investigador español
Jesús Sebastián, como un proceso tendiente al “fortalecimiento y la proyec-
ción institucional, la mejora de la calidad de la docencia, el aumento y la
transferencia del conocimiento científico y tecnológico, y la contribución a la
cooperación para el desarrollo” de la comunidad en la que la universidad se
inserta, es concebida y encarada hoy en nuestro país como una herramienta
para la integración regional y la inserción estratégica del sistema universitario
argentino en el mundo. Una mirada que no divorcia a la educación superior de
un proyecto de país soberano basado en el desarrollo y la inclusión •
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| infografía | La Década Ganada en la Universidad

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| ciencia aplicada |

Ejemplar de distribución gratuita. Prohibida su venta.

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