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LA COMISION
El 13 de diciembre de 2014 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(en adelante, “la Comisión Interamericana” o “la Comisión”) sometió a la
jurisdicción de la Corte Interamericana, de conformidad con los artículos 51 y 61
de la Convención Americana, el caso “Vereda La Esperanza” en contra de la
República de Colombia (en adelante “el Estado”, “el Estado colombiano” o
“Colombia”). La controversia versa sobre la supuesta responsabilidad
internacional del Estado por las alegadas desapariciones forzadas de 14
personas, por la presunta ejecución extrajudicial de otra persona, y la privación
arbitraria e ilegal de la libertad de un niño, ocurridas en la Vereda La Esperanza,
municipio de El Carmen de Viboral, Departamento de Antioquia, entre el 21 de
junio y el 27 de diciembre de 1996.
Finalmente, la Comisión consideró que el Estado no garantizó el acceso a la
justicia de las presuntas víctimas en el marco del proceso penal ordinario y ante
la jurisdicción especial de Justicia y Paz por los hechos del presente caso. Las
presuntas víctimas presentadas por la Comisión son las siguientes: 1) Aníbal de
Jesús Castaño; 2) Óscar Zuluaga Marulanda; 3) Juan Crisóstomo Cardona
Quintero; 4) Miguel Ancízar Cardona Quintero; 5) Juan Carlos Gallego
Hernández; 6) Jaime Alonso Mejía Quintero; 7) Octavio de Jesús Gallego
Hernández; 8) Hernando de Jesús Castaño Castaño; 9) Orlando de Jesús Muñoz
Castaño; 10) Andrés Antonio Gallego; 11) Irene de Jesús Gallego Quintero; 12)
Leonidas Cardona Giraldo; 13) alias “Fredy”; 14) “su esposa”; 15) el hijo de
ambos, “A.”, y 16) Javier Giraldo Giraldo, así como a sus familiares.
Trámite ante la Comisión. –
a. Petición. – El 1 de julio de 1999 la Comisión recibió una petición
presentada por la Corporación Jurídica Libertad (en adelante “los
peticionarios”) en contra de Colombia.
b. Informe de Admisibilidad y Fondo. – El 4 de noviembre de 2013 la
Comisión emitió el Informe de Admisibilidad y Fondo No 85/13, conforme
al artículo 50 de la Convención (en adelante “Informe de Fondo”), en el
cual llegó a una serie de conclusiones y formuló varias recomendaciones
al Estado:
Conclusiones. - Concluyó que Colombia era responsable por la violación a los
derechos establecidos en los artículos 3, 4, 5, 7, 8, 19, 21 y 25 de la Convención,
en relación con las obligaciones establecidas en los artículos 1.1 del mismo
instrumento; así como de los artículos I.a) y I.b) de la Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada de Personas2 (en adelante “CIDFP”).
Recomendaciones. - En consecuencia recomendó al Estado:
1. “Reparar integralmente las violaciones de derechos humanos declaradas en
el informe tanto en el aspecto material como moral”;
2. Establecer un mecanismo que permita la individualización completa de las dos
personas cuya identificación ha sido establecida parcialmente para que sus
familiares puedan recibir las reparaciones correspondientes;
3. “Emprender una búsqueda, a través de todos los medios disponibles, del
destino o paradero de las víctimas desaparecidas o de sus restos mortales”;
4. “Continuar las investigaciones de manera imparcial, efectiva y dentro de un
plazo razonable con el objeto de esclarecer los hechos en forma completa,
identificar a los autores intelectuales y materiales e imponer las sanciones que
correspondan, tomando en cuenta los vínculos y patrones de acción conjunta
identificados en ese mismo informe”;
5. “Disponer las medidas administrativas, disciplinarias o penales
correspondientes frente a las acciones u omisiones de los funcionarios estatales
que contribuyeron a la denegación de justicia e impunidad en la que se
encuentran los hechos del caso o que participaron en medidas para obstaculizar
los procesos destinados a identificar y sancionar a los responsables”;
6. “Establecer, con la participación de la comunidad de la Vereda La Esperanza,
una medida de reparación comunitaria que reconozca el impacto que tuvo la
secuencia de hechos de violencia contra la población civil en el […] caso”, y
7. “Adoptar las medidas necesarias para evitar que se repitan patrones de
violencia contra la población civil, de conformidad con el deber de protección y
garantía de los derechos fundamentales reconocidos en la Convención […]. En
particular, implementar programas permanentes de derechos humanos y
derecho internacional humanitario en las escuelas de formación de las [FFAA]”.
c. Notificación al Estado. – El Informe de Fondo fue notificado al Estado el 13 de
diciembre de 2013, otorgándole un plazo de dos meses para informar sobre el
cumplimiento de las recomendaciones. Colombia solicitó tres prórrogas,
otorgadas por la Comisión, y tras un año el Estado no habría avanzado
sustantiva y concretamente en el cumplimiento de las recomendaciones del
Informe de Fondo. El Estado informó sobre el inicio de un procedimiento para la
reparación bajo la Ley 288 de 1996, aunque la Comisión determinó que no se
había avanzado significativamente en dicho procedimiento, y que la información
aportada indicaba que el mismo no cubría la totalidad de las víctimas
identificadas por la Comisión en su informe.
Sometimiento a la Corte.
El 13 de diciembre de 2014 la Comisión sometió a la jurisdicción de la Corte
Interamericana la totalidad de los hechos y supuestas violaciones de derechos
humanos descritas en el Informe de Fondo “por la necesidad de justicia para las
víctimas del caso”.
Solicitud de la Comisión. – Con base en lo anterior, solicitó a la Corte que
concluya y declare la responsabilidad internacional de Colombia por la violación
a los derechos indicados en las conclusiones del Informe de Fondo.
Adicionalmente solicitó a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas
de reparación.
PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE
Notificación al Estado y a los representantes3. – El sometimiento del caso fue
notificado a los representantes y al Estado el 19 de febrero de 2015.
Audiencia pública.- Mediante la Resolución de 10 de mayo de 2016, el
Presidente de la Corte ordenó recibir declaraciones rendidas ante fedatario
público de veinticuatro (24) presuntas víctimas, siete (7) peritos propuestos por
los representantes, y dos (2) testigos5. Asimismo, el Presidente ordenó recibir
las declaraciones rendidas ante fedatario público (affidavit) de un (1) perito
propuesto por el Estado, dos (2) declarantes a título informativo, dos (2) testigos
propuestos por el Estado, y un (1) perito propuesto por la Comisión.
Prueba para mejor resolver.- El 3 de mayo de 2016, con fundamento en lo
dispuesto en el artículo 58.b) de su Reglamento, se solicitó al Estado la
presentación de documentación como prueba para mejor resolver la cual fue
remitida los días 23 de mayo y 10 de junio de 2016. El 16 de junio de 2016 la
Corte informó a los representantes y a la Comisión que podían presentar las
observaciones que consideren pertinentes a la documentación presentada por el
Estado junto con sus alegatos finales.
Alegatos y observaciones finales escritos.- El 26 de julio de 2016 el Estado y los
representantes presentaron sus alegatos finales escritos y sus anexos, y la
Comisión remitió sus observaciones finales escritas.
Alegatos y observaciones finales escritos.- El 26 de julio de 2016 el Estado y los
representantes presentaron sus alegatos finales escritos y sus anexos, y la
Comisión remitió sus observaciones finales escritas.
Deliberación del presente caso. - La Corte inició la deliberación de la presente
Sentencia el 30 de agosto de 2017.
DERECHOS VULNERADOS
el Tribunal pasa a considerar y resolver el fondo de la controversia. Para ello, la
Corte analizará: a) las alegadas violaciones a los derechos al reconocimiento de
la personalidad jurídica, a la vida, a la integridad física y a la libertad personal de
las personas desaparecidas y el derecho a la vida y a la integridad personal
respecto de Javier Giraldo Giraldo; b) las garantías judiciales y protección judicial
en el marco de los procesos penales ordinarios y en el proceso especial de
Justicia y Paz respecto de las personas desaparecidas, ejecutada y sus
familiares; c) los derechos a la propiedad e inviolabilidad de domicilio en perjuicio
de José Eliseo Gallego Quintero y de su esposa María Engracia Hernández, y d)
el derecho a la integridad personal en perjuicio de los familiares de las personas
desaparecidas y ejecutada.
Medidas de Rehabilitación
La Corte estima que es preciso disponer una medida de reparación que brinde
una atención adecuada a los padecimientos físicos y psicológicos sufridos por
las víctimas de las violaciones establecidas en la presente Sentencia415. Por
otra parte, el Tribunal reconoce y valora los logros alcanzados por autoridades
del Estado colombiano en cuanto al creciente otorgamiento de prestaciones de
salud para las víctimas del conflicto armado.
Asimismo, los tratamientos respectivos deberán ser brindados por el tiempo que
sea necesario, y en un lugar accesible para las víctimas del presente caso. Al
proveer el tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico se debe considerar,
además, las circunstancias y necesidades particulares de cada víctima, de
manera que se les brinden tratamientos colectivos, familiares e individuales,
según las necesidades de cada una de ellas y previa evaluación individual por
parte de un profesional de la salud.
Publicación y difusión de la Sentencia
La Corte dispone, como lo ha hecho en otros casos419, que el Estado publique,
en un plazo de seis meses, contado a partir de la notificación de la presente
Sentencia: a) el resumen oficial de la presente Sentencia elaborado por la Corte,
por una sola vez, en el Diario Oficial en un tamaño de letra legible y adecuado, y
b) la presente Sentencia en su integridad, disponible al menos por un período de
un año, en un sitio web oficial del Poder Judicial.
este Tribunal considera pertinente ordenar al Estado levantar un monumento en
memoria de las personas desaparecidas y de la persona ejecutada. Dicho
monumento deberá tener una placa con los nombres de las víctimas, y ello con
el propósito de mantener viva su memoria y como garantía de no repetición.
Otras medidas de reparación
la Corte destaca los esfuerzos por parte del Estado para concretar una medida
de reparación colectiva para la comunidad de la Vereda La Esperanza, a través
del Programa de Reparación Colectivo.
Indemnizaciones Compensatorias
Costas y Gastos
Reintegro de los gastos al Fondo de Asistencia Legal
acogerse al Fondo, la Corte ordena al Estado reintegrar a dicho fondo la cantidad
de US$ 2,892.94 (dos mil ochocientos noventa y dos dólares de los Estados
Unidos de América con noventa y cuatro centavos) por los gastos incurridos.
Este monto deberá ser reintegrado a la Corte Interamericana en el plazo de seis
meses,
Modalidad de cumplimiento de los pagos ordenados
El Estado deberá efectuar el pago de las indemnizaciones por concepto de daño
material e inmaterial y el reintegro de costas y gastos establecidos en la presente
Sentencia directamente a las personas y organizaciones indicadas en la misma,
en un plazo de un año contado a partir de la notificación de la presente Sentencia,
sin perjuicio de que pueda desarrollar el pago completo en un plazo menor.
RESOLUCION
DISPONE:
Por unanimidad, que:
8. Esta Sentencia constituye, per se, una forma de reparación.
9. El Estado debe continuar con las investigaciones y procesos judiciales en
curso que correspondan a efectos de determinar los hechos y las
responsabilidades correspondientes, en los términos de los párrafos 268 y 269
de esta Sentencia.
10. El Estado debe efectuar una búsqueda rigurosa por las vías pertinentes, en
la cual realice todos los esfuerzos para determinar, a la mayor brevedad, el
paradero de las doce víctimas cuyo destino aún se desconoce en los términos
de los párrafos 273 a 275 de esta Sentencia. 11. El Estado debe realizar las
publicaciones indicadas en los párrafos 281 y 282 de la Sentencia.
12. El Estado debe realizar un acto público de reconocimiento de responsabilidad
internacional en Colombia, en relación con los hechos de este caso, en los
términos de los párrafos 284 y 285 de esta Sentencia.
13. El Estado debe brindar el tratamiento médico y psicológico o psiquiátrico, a
las víctimas que así lo soliciten en los términos de los párrafos 278 y 279 de esta
Sentencia.
14. El Estado debe levantar un monumento en la memoria de las personas
desaparecidas y ejecutada, en los términos del párrafo 286 de esta Sentencia.
15. El Estado debe otorgar becas para realizar estudios en una universidad
pública a los hijos de las víctimas que así lo soliciten, en los términos del párrafo
286 de esta Sentencia.
16. El Estado debe pagar las cantidades fijadas en los párrafos 300 a 312 de la
presente Sentencia por concepto de indemnizaciones por daños materiales e
inmateriales y por el reintegro de costas y gastos, en los términos de los párrafos
314 y 315 de esta Sentencia.
17. El Estado debe reintegrar al Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos la cantidad erogada durante la
tramitación del presente caso, en los términos de los párrafos 316 a 318 de esta
Sentencia.
18. El Estado debe, dentro del plazo de un año contado a partir de la notificación
de esta Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre las medidas adoptadas
para cumplir con la misma.
19. La Corte supervisará el cumplimiento íntegro de esta Sentencia, en ejercicio
de sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, y dará por concluido el presente caso una
vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma.
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Vereda La
Esperanza Vs. Colombia. Excepción preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
El juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, hizo conocer a la Corte su voto
individual concurrente, el cual acompaña esta Sentencia.