Especiales

Actualícese
LABORAL

PENSIONES

10 DE ENERO DE 2018
 Especiales Actualícese - laboral

Tabla de contenido
PENSIÓN DE VEJEZ................................................................................................................................ 3
Imposibilidad de terminar el contrato de persona próxima a pensionarse................................................3
Estabilidad laboral reforzada..................................................................................................................3
Terminación de contrato de trabajo por pensión de vejez.........................................................................4
Incremento de la mesada pensional...........................................................................................................4
Monto del incremento...........................................................................................................................5
Doble cotización...........................................................................................................................................5
Alternativas en caso de no cumplir con el mínimo de cotización...............................................................6
Indemnización sustitutiva y devolución de los aportes.........................................................................6
Pensión mínima de vejez........................................................................................................................7
¿Cuál es la opción más viable?..............................................................................................................7
Subsidio para pensionarse.....................................................................................................................7
Compatibilidad e incompatibilidad con la pensión de invalidez.................................................................7

PENSIÓN ESPECIAL DE VEJEZ................................................................................................................. 9

Cotizaciones especiales...............................................................................................................................9
Pensión para madre o padre con hijo discapacitado................................................................................10

PENSIÓN FAMILIAR............................................................................................................................. 11
Requisitos en el régimen de prima media con prestación definida..........................................................11
Requisitos en el régimen de ahorro individual con solidaridad................................................................12

PENSIÓN DE INVALIDEZ...................................................................................................................... 12
Pensión por invalidez de origen laboral.....................................................................................................12
Pensión de invalidez por enfermedad o accidente de origen común.......................................................13
Excepcionalidad de la pensión de invalidez sin cumplir los requisitos.....................................................14
Reconocimiento de la pensión posterior a la devolución de saldos.........................................................15
Procedencia de la acción de tutela para reconocimiento de la pensión..................................................15
Procedencia de la acción de tutela en asuntos laborales...................................................................15

PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES............................................................................................................ 16
Presupuestos para acceder a la pensión de sobrevivencia.......................................................................16
Para los hijos.........................................................................................................................................16
Para los padres.....................................................................................................................................17
Para los hermanos inválidos.................................................................................................................17
Beneficiarios múltiples.........................................................................................................................17
Término máximo para el reconocimiento del derecho.............................................................................17
Término para el pago de las mesadas pensionales.............................................................................17
¿Prescribe el derecho a solicitar el reconocimiento a la pensión de sobreviviente? ........................17
Reconocimiento para la indemnización sustitutiva de la pensión de sobreviviente..........................17
¿Qué sucede si se radican los documentos incompletos? .................................................................17
Responsabilidad del empleador................................................................................................................18
Prestaciones en pensión por parte del empleador.............................................................................18
Preferencia a favor del cónyuge................................................................................................................19
Poder preferente sobre la cónyuge.....................................................................................................19
Presupuestos con y sin convivencia simultánea..................................................................................19
Pensión compartida para cónyuge supérstite y compañera permanente................................................19
Pensión de sobrevivencia en caso de muerte presunta............................................................................20
¿Desde cuándo se cuentan los tres años anteriores de cotización?...................................................20

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PENSIÓN DE VEJEZ
E
l sistema pensional se encuentra
actualmente constituido por
dos regímenes: el régimen de
prima media con prestación definida
–RPMPD–, el cual es administrado por
Colpensiones (en un principio estuvo
a cargo del Instituto de Seguro Social),
y el régimen de ahorro individual con
solidaridad –RAIS–, que cuenta a su vez
con la participación de fondos privados
administrados por las sociedades
administradoras de fondos de pensiones.
Conferencia
Clases de pensiones
En esta conferencia el abogado
Alexander Coral explica las
diferencias y similitudes entre los
fondos de pensiones privados y
públicos; las clases de pensiones
que existen (como la de vejez,
invalidez y sobrevivientes); y explica
en qué consiste la indemnización
sustitutiva y la devolución de saldos.
http://actualice.se/7qu3
A pesar de lo anterior, es importante
aclarar que cuando se trata de la
finalización del contrato de un trabajador
próximo a pensionarse, no es posible
terminar el contrato de trabajo, así se
trate de un vencimiento de términos.
Estabilidad laboral reforzada
Así mismo, es importante recordar que
el artículo 63 del CST, en su numeral
14, indica que la terminación de un
contrato de trabajo con motivo del
reconocimiento de la pensión, es decir,
luego de que el empleado ha empezado
a devengar esta prestación, constituye
una justa causa reconocida por la ley
colombiana (al respecto de lo anterior
debe precisarse que cuando la norma al
tratar de la pensión habla de reconocer,
deberá entenderse cumplidos no solo los
requisitos para aspirar a la pensión, sino
también la emisión de la resolución en la
que se reconoce el pago de la prestación).
Sobre lo anterior, la Corte Constitucional
se pronunció en los siguientes términos
en la Sentencia C-016 de 1998: “el
sólo vencimiento del plazo inicialmente
pactado, producto del acuerdo de
voluntades, no basta para legitimar la
decisión del patrono de no renovar el
contrato”.
Lo anterior significa que aunque todo
contrato a término fijo termine por la
expiración del plazo y la falta de interés
de renovación notificada oportunamente,
el empleador que tenga a su cargo
a un trabajador con el lleno de los
requisitos para pensionarse y que se
encuentre adelantando los trámites para
el reconocimiento no puede finalizar el
vínculo laboral que lo ata a este. Más aún
cuando se trata de un trabajador que
ha cumplido a cabalidad sus funciones,
ha demostrado un correcto rendimiento
(no dando lugar a considerar un posible
despido por una causa distinta a la del

Imposibilidad de
terminar el contrato de
persona próxima
a pensionarse
Cuando se trata de contratos a término
fijo la normatividad laboral colombiana
señala que estos finalizarán de manera
automática cuando se finalice el término
pactado, siempre y cuando el empleador
notifique previamente el interés de
no prorrogar el contrato. Lo anterior
significa que el empleador que desee dar
por terminado el contrato no necesita
demostrar alguna justa causa de despido
o asumir el pago de una indemnización si
decide finalizarlo, toda vez que el literal c)
del artículo 61 del Código Sustantivo del
Trabajo –CST– señala, entre las formas de
terminación del contrato, que el contrato
de trabajo podrá terminar “por expiración
del plazo fijo pactado”.

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vencimiento de términos); y cuando el
cargo que dicho trabajador desempeña
es un puesto necesario que seguirá
existiendo y necesitará de alguien que
entre a reemplazarlo (caso en el cual
es también posible la renovación o
prorrogación del vínculo laboral, toda
vez que no existe justificación alguna
para desvincular al trabajador).
Al respecto, la Corte Constitucional,
en Sentencia T-693 de 2015, luego de
analizar la no prórroga y por tanto el
despido de un trabajador con cargo
de conductor, el cual se encontraba
adelantando trámites administrativos
para lograr el reconocimiento de
la pensión por parte del fondo de
pensiones, concluyó que:
“En los contratos a término fijo, el
vencimiento del plazo inicialmente
pactado, no basta para legitimar
la decisión del empleador de
no renovar el contrato, cuando:
(i) el objeto del mismo persiste,
(ii) el trabajador ha cumplido
satisfactoriamente sus obligaciones
y funciones, (iii) reúne los requisitos
legales para acceder a su pensión
y (iv) adelanta los trámites
administrativos correspondientes
para obtener el reconocimiento de
su pensión ante la administradora
de pensiones, sin que a la fecha
del despido haya sido reconocida
y por tal circunstancia no se
le ha incluido en nómina de
pensionados.”
De lo anterior se deduce que
la terminación de contrato por
cumplimiento de términos no aplica
cuando se trata de un trabajador
próximo a pensionarse, por lo que el
empleador debe prorrogar o renovar el
contrato mientras el trabajador termina
su trámite y pasa a ser pensionado, y
que dicha situación, más que ser una
prohibición para el empleador, es una
protección para el trabajador, toda vez
que durante el tiempo de espera para
el reconocimiento podría ver afectados
tanto su mínimo vital como el de su
familia, y su derecho a la seguridad
social.
Especiales Actualícese - laboral
Terminación de
contrato de trabajo
por pensión de vejez
Luego de que al trabajador le ha sido
reconocida la pensión de vejez la
terminación unilateral de su contrato
de trabajo se considera en sintonía
con las justas causas para finalizar la
relación laboral, siempre que entre
dicha terminación y la realidad medie
de por medio la efectiva verificación
del otorgamiento de la prestación
económica.
En este orden de ideas, para que esta
figura opere y el empleador pueda
dar por terminada la relación laboral,
es necesario que la pensión sea
otorgada mediante una resolución
expedida por el fondo de pensiones
del trabajador, que el empleador
haya sido efectivamente adscrito a la
nómina del mismo fondo y que, de
hecho, el beneficiario haya empezado
a recibir los fondos previstos para
esta prestación. Lo anterior se
dictamina con el ánimo de garantizar
al empleado un salario o mínimo vital
(contemplado en el artículo 53 de la
Constitución Política) y respetar los
principios mínimos fundamentales
contenidos en las normas laborales y
en el contrato de trabajo. Dicho salario
le permitirá solventar sus necesidades
vitales hasta que comience a disfrutar
la respectiva pensión, pues los fondos
de pensiones no siempre incluyen
a los beneficiarios de la pensión al
tiempo que profieren la resolución
mencionada con anterioridad.
Por ello, el empleador podrá notificar
al empleado sobre la terminación
de la relación laboral con justa causa
invocando la causal ya mencionada
con un término de 15 días tras
confirmar que este se encuentra ya
en la nómina de dicho fondo. Sin
embargo, el empleado también podrá
dar por terminada la relación laboral
unilateralmente al ser notificado del
reconocimiento de su pensión de vejez.
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Incremento de la
mesada pensional
Por excepción, se han sometido a análisis
los casos en los que puede prosperar un in-
cremento en el pago de la mesada pensio-
nal, oscilando entre el 7 y el 14 % sin que la
sumatoria pueda exceder el 42 %, según el
artículo 21 del Decreto 758 de 1990:
“Artículo 21. Incrementos de las
pensiones de invalidez por riesgo
común y vejez. Las pensiones
mensuales de invalidez y de vejez se
incrementarán así:
a. En un siete por ciento (7%) sobre
la pensión mínima legal, por cada
uno de los hijos o hijas menores de
16 años o de dieciocho (18) años si
son estudiantes o por cada uno de
los hijos inválidos no pensionados
de cualquier edad, siempre que
dependan económicamente del
beneficiario y,
b. En un catorce por ciento (14%)
sobre la pensión mínima legal,
por el cónyuge o compañero o
compañera del beneficiario que
dependa económicamente de éste
y no disfrute de una pensión.
Los incrementos mensuales de las
pensiones de invalidez y de vejez por
estos conceptos, no podrán exceder del
cuarenta y dos por ciento (42%) de la
pensión mínima legal.”
A través de lo establecido en el Acuerdo
048 de 1990, regulado dentro del Decreto
758 de 1990, por excepción, las pensio-
nes de vejez o invalidez por riesgo común
están revestidas de una variación o incre-
mento sobre la base del mínimo legal que
se ha reconocido como pensión, siempre
que se demuestren dos condiciones sobre
las cuales este opere, a saber:
1 Que el pensionado tenga a su
cargo su pareja o sus hijos.
2 Que la pensión reconocida corres-
ponda al salario mínimo legal.
4

Para acceder a este beneficio debe haber
sido reconocida la calidad del afiliado
como pensionado, así como diligenciada
y radicada la solicitud de incremento
pensional por los beneficiarios.
Beneficiarios que darán lugar
al incremento pensional
1. El cónyuge o compañero
permanente.
2. Los hijos menores de 16 años.
3. Los hijos de 18 años, si son
estudiantes.
4. Los hijos de cualquier edad con
discapacidad, no pensionados.
Monto del incremento
La pensión reconocida para acceder al
incremento se establecerá con base en el
salario mínimo mensual legal vigente.
En diferentes fallos de las salas de revisión
de la Corte Constitucional se ha llevado
a cabo la discusión acerca del carácter
imprescriptible o no del incremento
pensional; las posiciones encontradas
en este análisis obedecen en parte a
la aplicación del principio in dubio pro
operario (es decir, que ante la duda se
favorecerá al trabajador), por la condición
más beneficiosa de la ley, otorgando el
carácter constitucional que imprime el
artículo 53 de la Constitución Política, al
impartir la orden de garantizar el acceso a
la seguridad social integral. Esto desborda
el margen de los derechos pensionales.
En otro tanto, y según reglas de la Corte
Suprema de Justicia ceñidas por la unidad
de criterio por parte de algunas salas de
revisión de la Corte Constitucional, la figura
no goza de imprescriptibilidad al entender-
se lo señalado en el artículo 22 del Decreto
758 de 1990 cuando se refiere a que:
“Artículo 22. Naturaleza de los incre-
mentos pensionales. Los incrementos
de que trata el artículo anterior no
forman parte integrante de la pensión
de invalidez o de vejez que reconoce el
Instituto de Seguros Sociales y el dere-
cho a ellos subsiste mientras perduren
las causas que les dieron origen.”
Especiales Actualícese - laboral
Al no tomarse como parte integrante
de los derechos pensionales, no puede
establecerse en sentido estricto la
prescripción. Vale decir que, según las
reglas críticas de la corte constitucional
como máxima colegiatura, el amparo
puede ocurrir solo ante la exigencia de
prevenir un mayor perjuicio de quien
predica tales derechos; como ejemplo de
ello están los cónyuges de la tercera edad,
los hijos en condición de discapacidad
con posterioridad al reconocimiento de la
pensión y que dependan totalmente del
pensionado.
De cierto modo, esta figura no obedece
a un carácter absoluto puesto que su
beneficio puede extinguirse al no portar
una condición vitalicia, esto es, que si en
tiempo posterior el cónyuge se divorcia o
deja de depender económicamente del
pensionado, perderá el derecho a recibir el
incremento otorgado, es decir, al afiliado
le será retirado del valor de la mesada
pensional lo otorgado como incremento.
Es pertinente determinar que, como
ilustración a lo concluido, la Sentencia
T–038 de 2016, advierte sobre la
prescripción de tales derechos, que en
ningún caso se deniega el incremento a
menos que sea solicitado posterior a los
3 años de reconocimiento de la pensión o
no cumpla los requisitos mínimos exigidos
por el mencionado decreto.
Doble cotización
El pago doble de una cotización no
se puede considerar como un ahorro
destinado para futuros meses en que el
cotizante no pueda realizar el pago; así
lo indicó la Corte Suprema de Justicia en
Sentencia de radicado 58403.
En algunas ocasiones, el trabajador
con edad de pensionarse se ve corto
en materia de semanas mínimas de
cotización, y para suplir los períodos
faltantes hace uso de algunas generadas
por posibles pagos dobles por parte de su
empleador.
Dicha fórmula para acceder al
reconocimiento y pago de la pensión
de vejez fue censurada y desechada por
la Sala de Casación Laboral de la Corte
Suprema de Justicia, al resolver un recurso
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de casación respecto de la Sentencia SL-
15500 del 11 de noviembre de 2015.
Así las cosas, en la Sentencia SL- 15500
el máximo tribunal en materia laboral
determinó que las cotizaciones dobles al
sistema de seguridad social en pensiones
no pueden imputarse y reconocerse como
pagos efectuados de manera anticipada
para cubrir eventualmente meses no
cancelados. Para el caso de trabajadores
dependientes, vinculados con contrato
individual de trabajo, las cotizaciones
deben pagarse por mes vencido, y no se
entienden de forma anticipada, motivo
por el cual no pueden reputarse como
pagos hechos para cubrir otros meses
posteriores no pagados; lo anterior se
entiende al interpretar el artículo 27 del
Decreto 692 de 1994.
Según se lee en la sentencia, el
demandante reportó pagos dobles por
los meses de enero, febrero, septiembre
y noviembre de 1996, empero pretendía
que dichos pagos debían imputarse y
reconocerse como efectuados de forma
anticipada para el cubrimiento de los
meses de abril, mayo y junio de 1997, a
fin de acceder a su pensión de vejez.
Según los artículos 18 y 33 de la Ley 100
de 1993 las cotizaciones dobles se tienen
en cuenta para el cálculo del ingreso base
de liquidación, más no para acreditar
semanas de cotización no pagadas; esto
configura interpretar la ley más allá de lo
determinado por la voluntad del legislador.
Las cotizaciones
dobles al sistema
de seguridad social
en pensiones no
pueden imputarse y
reconocerse como
pagos efectuados de
manera anticipada
para cubrir
eventualmente meses
no cancelados
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Alternativas en caso
de no cumplir con el
mínimo de cotización
Los afiliados a fondos de pensiones
que al cumplir la edad reglamentada
para la pensión de vejez se hallen en
la imposibilidad de continuar con los
respectivos aportes a fin de lograr el
tiempo o monto requerido, tienen dos
posibilidades: la devolución de los aportes
o la pensión mínima de vejez.
Dentro del conjunto principal de derechos
económicos que contiene el sistema
de ahorro en los fondos de pensiones,
con fines pensionales, tanto en el
RPMPD como el RAIS concuerdan en el
reconocimiento de las pensiones de vejez,
invalidez y sobrevivientes; no obstante, en
aquellos casos en los que el afiliado cotice
al sistema con la expectativa de consolidar
su derecho pensional y no pueda lograrlo
por distintas razones, se estipuló en el
RPMPD una indemnización sustitutiva de
la pensión, y en el RAIS, la devolución de
saldos: figuras ambas que representan
la posibilidad de recibir sumas de dinero
en contraprestación al tiempo aportado
y en sustitución de la pensión a la que
se pretendía inicialmente acceder, cifras
de dinero que persiguen, en parte, evitar
la posible afectación de sus derechos
fundamentales, principalmente, al mínimo
vital y a la vida en condiciones dignas.
Indemnización sustitutiva y
devolución de los aportes
Tanto la figura de indemnización
sustitutiva como la devolución de
saldos son mecanismos diseñados con
la pretensión de amparar los derechos
fundamentales de los aportantes a
pensión, el derecho a la vida digna, al
mínimo vital, y a la seguridad social, los
cuales presuntamente se transgreden
por la imposibilidad de la persona para
acceder a la pensión de vejez.
Indemnización sustitutiva
En concordancia con lo determinado
en el artículo 37 de la Ley 100 de
1993, la indemnización sustitutiva de
la pensión representa un alivio para las
Especiales Actualícese - laboral
personas que, habiendo cumplido la
edad requerida para pensionarse, no
logran cotizar la totalidad de las semanas
exigidas en el RPMPD para obtener el
reconocimiento pensional y, por diversas
razones, se ven impedidas para continuar
cotizando al sistema.
Devolución de aportes
De acuerdo con lo establecido en
el artículo 66 de la ley citada, la
devolución de aportes, al igual que la
indemnización sustitutiva, consiste –valga
la redundancia– en la devolución de
aportes que por concepto de pensión
se hayan generado en el tiempo de
actividad efectivamente aportado, y será
posible cuando el cotizante que cumpla
con la edad para acceder a la pensión
de vejez, no haya alcanzado a cotizar el
monto requerido y además se encuentre
imposibilitado para continuar ejecutando
los aportes necesarios (dicha devolución
debe ser efectuada por los fondos de
ahorro privados, gracias a que la figura de
devolución solo se maneja en el RAIS).
¿Cuál es la diferencia entre la
indemnización sustitutiva y la
devolución de aportes?
La devolución de los aportes difiere de la
indemnización sustitutiva en tanto que
asegura el reintegro de todos los aportes
que el trabajador efectuó con fines
pensionales, más sus rendimientos y no
un porcentaje aproximado como ocurre
en el RPMPD (indemnización sustitutiva),
considerando que en el RAIS las personas
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tienen sus cuentas individuales de ahorro
y sus dineros no pasan a hacer parte de
un fondo común.
El Estado ha sido insistente por medio de la
legislación y jurisprudencia, al afirmar que
los aportes realizados por los trabajadores
que no alcancen a consolidar su derecho
pensional, a pesar del cumplimiento de
la edad necesaria, les serán devueltos
bajo alguna de las figuras previstas y ni
los fondos privados ni Colpensiones se
pueden apropiar de los aportes, e impedir
el beneficio del afiliado.
¿Pueden los fondos privados
negar la devolución de saldos
con sustento en el régimen de
transición?
Frente al régimen de transición, la
primera precisión es que superado el
primer plazo establecido por el Acto
Legislativo 01 de 2005 para su desmonte
definitivo (el régimen de transición
pensional estuvo vigente hasta el 31
de diciembre de 2014) si el afiliado al
régimen no cumplió con los requisitos
obligatorios para acogerse a los beneficios
de la transición (es decir, si no alcanzó a
pensionarse con el régimen anterior a la
Ley 100 de 1993), a la fecha no se puede
negar el acceso a la devolución de saldos,
puesto que el régimen no es aplicable.
Por lo anterior, mediante Sentencia
T-100 del 11 de marzo de 2015 la Corte
Constitucional indicó que es inaceptable
6

que las administradoras nieguen este tipo
de peticiones cuando se ha cumplido con
los requisitos para su reconocimiento,
aduciendo razones no contempladas
por la ley y que lo único que logran es
afectar las garantías constitucionales del
interesado en la prestación económica.
Con la negativa de la devolución de
aportes se transgreden los derechos
del mínimo vital y seguridad social, y
adicionalmente el fondo de pensiones
incurre en enriquecimiento sin causa,
puesto que dichos aportes corresponden
al afiliado, gracias a que constituyen el
esfuerzo de ahorro ejecutado durante el
período de vida laboral activa.
Pensión mínima de vejez
Por regla general, las personas que
realizan sus aportes a Colpensiones, es
decir, que pertenecen al régimen de
prima media con prestación definida
–RPMPD– y cumplieron la edad
reglamentada para acceder a la pensión
de vejez, pero el tiempo de cotización es
insuficiente y tienen condiciones que le
impiden la continuidad de los aportes,
tienen derecho a la obtención de la
indemnización sustitutiva de la pensión
de vejez o, siempre que cumplan con
ciertos parámetros dispuestos por la
legislación colombiana (caso por ejemplo
de unos ciertos topes mínimos en cuanto
al tiempo restante de aportes a pensión),
podrán acceder a un mecanismo mucho
más favorable que les permitirá, acorde
a lo reglamentado en el artículo 65 de la
Ley 100 de 1993, completar a través de
los recursos del fondo de solidaridad los
aportes necesarios para acceder a una
pensión vitalicia de vejez.
Con los fondos privados de pensiones
también se presenta la situación de
acceder como primera opción a la
devolución de los aportes al momento
que el afiliado cumple la edad requerida,
no ha acumulado el capital necesario para
obtener una pensión de vejez, y no tiene
las condiciones para continuar realizando
los aportes hasta alcanzar el monto
requerido; por tanto, lo primero que debe
agotar es la posibilidad de acceder a la
pensión mínima de invalidez (ver página
12), contando con el apoyo del Estado para
completar el faltante para la obtención de
la pensión en caso de que dicho monto se
ajuste a lo reglamentado.
Especiales Actualícese - laboral
¿Cuál es la opción más viable?
En los dos casos expuestos anteriormente,
para los fondos de pensiones (ya sean
públicos o privados) es más favorable
entregar al afiliado lo correspondiente
a la indemnización sustitutiva o
devolución de aportes para eximirse de
la responsabilidad de proporcionar una
renta vitalicia, ya que, aun cuando dicha
renta corresponde a un salario mínimo,
va a representar un ingreso constante por
toda la vida del afiliado; a lo que debe
adicionarse la posibilidad de que a la
muerte del afiliado pueda ser trasladada
como pensión de sobrevivencia a uno de
sus familiares (ver página 16).
Subsidio para pensionarse
Cuando el afiliado no cumpla con las
semanas mínimas para acceder a la
pensión de vejez el fondo pensional
está en la obligación de informarle que
cuenta con la posibilidad de acceder
a un subsidio estatal que le permitiría
ajustar el número de semanas o el monto
requerido.
Compatibilidad e
incompatibilidad con
la pensión de invalidez
La pensión de invalidez es una
prestación económica que se otorga por
enfermedades o pérdida de capacidad
laboral con ocasión de situaciones de
origen común o laboral (ver páginas 12
y 13). Así, aunque por regla general las
pensiones en Colombia son excluyentes,
cuando se cotiza al sistema se está en
la posibilidad de ser beneficiario de la
pensión, sea de vejez, de invalidez, o
la otorgada al núcleo familiar, llamada
pensión de sobrevivientes (ver página 16).
Cuando alguien es beneficiario de una
pensión de invalidez de origen común
y cumple los requisitos para obtener la
pensión de vejez, es importante solicitar
la transformación de la prestación, es
decir, de la primera a la segunda, esto,
a razón de que estas pensiones son
incompatibles, toda vez que pertenecen
al mismo régimen y provienen de los
mismos recursos.
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La pensión de invalidez no es vitalicia
en tanto que podrá ser retirada por la
entidad emisora si mediante calificación
de invalidez se obtiene un porcentaje
de pérdida de la capacidad menor al
requerido (50 %).
¿Existe una excepción
a la incompatibilidad?
Cuando una persona está pensionada por
invalidez por riesgo común y al cabo de
los años cumple con los requisitos para
pensionarse por vejez, caso por ejemplo
de la edad, las semanas (régimen prima
media) o el capital necesario (régimen
ahorro individual), el pensionado por
invalidez común podrá realizar un cambio
de pensión de invalidez a pensión de
vejez, sin que pueda acceder al tiempo
a ambas, pues estas pensiones son
incompatibles por pertenecer al mismo
régimen y provenir de los mismos
recursos; tal prohibición además se
encuentra contemplada en la Ley 100 de
1993, veamos:
“Articulo. 13.- Características del
sistema general de pensiones. El
sistema general de pensiones tendrá
las siguientes características:
(…)
j) Ningún afiliado podrá recibir
simultáneamente pensiones de
invalidez y de vejez.”
Una situación completamente diferente
se da cuando la persona tiene la pensión
de invalidez por origen laboral y va
acceder a pensión de vejez, pues en este
caso puede tener ambas al tiempo, pues
estas son compatibles debido a que:
1. Provienen de diferentes riesgos:
pues la pensión de vejez cubre
los riesgos de origen común y la
pensión de invalidez laboral cubre los
accidentes y/o enfermedad o riesgos
ocasionados por la actividad laboral.
2. Tienen diferente cotización a la
seguridad social: la cotización para
acceder a la pensión de vejez se
realiza a un fondo de pensiones
(Colpensiones o un fondo privado)
y la cotización a riesgos laborales se
realiza en una ARL.
7

3. Poseen una reglamentación
diferente: la pensión de vejez y la
de invalidez de origen común están
reglamentadas por la Ley 100 de
1993 y normas que la modifican o
adicionan, y la pensión de invalidez
de origen laboral es regulada por la
Ley 776 de 2002.
Lo anterior, ha sido reiterado por la Sala
Laboral de la Corte Suprema de Justicia
a lo largo de los años en sus sentencias,
haciéndolo recientemente en la Sentencia
SL-2096-2015 con radicado 57243 del 18
de febrero de 2015:
«Sobre la compatibilidad entre las
pensiones de invalidez de origen
profesional con la de vejez, de
entrada es preciso advertir que
su procedencia fue admitida por
la Corte desde la sentencia de
casación del 1º de diciembre del
2009, radicación 33558, que fue
la misma en la que el Tribunal
fundó su decisión, criterio que ha
sido reiterado, entre otras, en las
sentencia de casación del 22 de
febrero del 2012, radicación 34.820
traída a colación por la réplica, 13 de
febrero del 2013, radicación 40.560 y
recientemente en la del 12 de marzo
del 2014, radicación 41.547, en la
que así reflexionó:
Especiales Actualícese - laboral Volver al menú
De lo que se deduce que al momento de
“Así las cosas, si bien el criterio reunir los requisitos para pensionarse por
jurisprudencial que utilizó el Tribunal vejez, un pensionado por un accidente o
para negar la compatibilidad de las enfermedad laboral puede recibir ambas
pensiones referidas fue prohijado por pensiones sin ningún problema.
esta Sala, también lo es que el mismo
fue rectificado en sentencias del 22 de
También puede un pensionado
febrero de 2011, radicación 34.820, y
por vejez acceder a la pensión de
recientemente en la del 13 de febrero
invalidez laboral
del 2013, radicación 40.560, en la
que se dijo lo siguiente: Aclarado
Al ser estas pensiones compatibles,
que es dable estudiar el aspecto de
también es viable establecer
fondo controvertido por la censura
que si un pensionado por vejez
relativo a la compatibilidad entre
a quien le realizan sus aportes
la pensión de vejez y la de invalidez
a riesgos laborales (pues sigue
profesional, viene al caso señalar
laborando como dependiente ante
que la Sala reiteró, en sentencia
un empleador) sufre un accidente
reciente, el criterio de que estas dos
de tipo laboral en el que pierde
prestaciones propias de la Seguridad
más del 50 % de la capacidad
Social son compatibles, por cuanto
laboral, este puede reclamar
que, a más de amparar riesgos
también la pensión de invalidez
diferentes, dado que la primera
por riesgo laboral junto con su
cubre una contingencia común y
pensión de vejez, dado que como
la segunda protege de los riesgos
se explicó, pertenecen a diferentes
propios de la actividad laboral, tienen
componentes de la seguridad social.
fuentes de financiación autónomas
e independientes, implican una
cotización separada a la Seguridad
Social y poseen una reglamentación
diferente.»
(El subrayado es nuestro)
8

PENSIÓN ESPECIAL DE VEJEZ
L
as personas que diariamente se
enfrentan a situaciones o ambientes
laborales que ponen en riesgo su vida
y salud cuentan con un beneficio especial,
el cual les permite reducir los años
necesarios para pensionarse.
En el año 2003, mediante el Decreto
2090, se creó una prestación especial
para trabajadores que día tras día
exponen su salud, reducen su calidad
de vida, e incluso arriesgan su vida a
expensas de la realización de actividades
que por representar un peligro alto e
inminente son denominadas: actividades
de alto riesgo.
Liquidador
Cálculo de retención en la fuente
a título de renta por concepto de
pensiones
El artículo 17 de la Ley de reforma
tributaria 1819 de diciembre 29 de
2016 modificó el artículo 383 del
ET. Mediante la siguiente matriz el
usuario podrá determinar el valor
de la retención por concepto de
pensiones de jubilación, invalidez,
vejez, de sobrevivientes y sobre
riesgos laborales.
http://actualice.se/96og/
Cotizaciones
especiales
Para que la pensión especial de vejez
causada por actividades de alto riesgo
proceda, es indispensable que el
empleador haya realizado las respectivas
cotizaciones especiales; si esto no ocurre,
el trabajador deberá acceder a la pensión
de vejez convencional.
Cabe recordar que para determinar
qué actividades son clasificadas como
tal es importante remitirse al Decreto
2090 de 2003, por el cual se definen las
actividades de alto riesgo para la salud del
Especiales Actualícese - laboral
trabajador y se señalan los beneficios del
régimen de pensiones de los trabajadores
que laboran en dichas actividades. En
su artículo 1, tal decreto indica que son
actividades de alto riesgo las siguientes:
“1. Trabajos en minería que
impliquen prestar el servicio en
socavones o en subterráneos.
2. Trabajos que impliquen la
exposición a altas temperaturas,
por encima de los valores límites
permisibles, determinados por
las normas técnicas de salud
ocupacional.
3. Trabajos con exposición a
radiaciones ionizantes.
4. Trabajos con exposición a
sustancias comprobadamente
cancerígenas.
5. En la Unidad Administrativa
Especial de Aeronáutica Civil o
la entidad que haga sus veces,
la actividad de los técnicos
aeronáuticos con funciones de
controladores de tránsito aéreo,
con licencia expedida o reconocida
por la Oficina de Registro de la
Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil, de conformidad
con las normas vigentes.
6. En los Cuerpos de Bomberos, la
actividad relacionada con la función
específica de actuar en operaciones
de extinción de incendios.
7. En el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario, INPEC,
la actividad del personal dedicado
a la custodia y vigilancia de los
internos en los centros de reclusión
carcelaria, durante el tiempo en
el que ejecuten dicha labor. Así
mismo, el personal que labore en las
actividades antes señaladas en otros
establecimientos carcelarios, con
excepción de aquellos administrados
por la fuerza pública.”
Volver al menú
Una vez aclaradas cuáles son las tareas
que revisten el concepto de alto riesgo, es
importante recordar que los trabajadores
asociados a estas, a diferencia de los que
desarrollan actividades distintas a las
de alto riesgo, tienen un reglamento de
pensión especial de vejez del régimen de
prima media con prestación definida. Sin
embargo, para que los trabajadores de
alto riesgo sean cobijados por un régimen
especial, deben comprobar aquella
condición, además de que su empleador
debe efectuar las respectivas cotizaciones
especiales. Dicho régimen busca aminorar
los efectos que las actividades de alto
riesgo puedan causar sobre el trabajador
que las desarrolla.
Es importante esclarecer que la finalidad
de este régimen no es encargarse de las
actividades que generan una disminución
en la expectativa de vida, sino de las
que exponen al trabajador a un posible
siniestro.
Los afiliados al régimen de prima media
con prestación definida (Colpensiones),
que se dediquen en forma permanente al
ejercicio de las actividades de alto riesgo,
deben haber cotizado como mínimo
1.300 semanas al fondo, no obstante, 700
de ellas, sean continuas o discontinuas,
deben haberse cotizado de forma
especial.
La edad mínima para pensionarse es 55
años, sin embargo, después de haber
cumplido los requisitos sobre las semanas
cotizadas de que trata el párrafo anterior,
la edad de pensión especial disminuirá
un año por cada 60 semanas adicionales
cotizadas de forma especial, pero, el
límite de disminución solo se hará hasta
los 50 años.
Monto de cotización
Como se dijo, aquellos trabajadores
que realizan actividades de alto riesgo
tienen una normatividad en materia
pensional distinta a los que realizan
actividades ajenas a las de alto riesgo.
Al respecto, el artículo 17 de la Ley 797
de 2003, reglamentado por el artículo 5
del Decreto 2090 de 2013, señala que,
9

además de los montos de cotización
de los que tratan los artículos 34 y 64
de la Ley 100 de 1993, el empleador
tiene a su cargo el pago de 10 puntos
adicionales en estos casos.
¿Qué sucede si el empleador
no realiza los aportes?
La Corte Constitucional ha indicado
en diversas oportunidades que
cuando al trabajador se le descuentan
los montos de cotización, pero su
empleador no realiza los respectivos
pagos, resulta injusto imputarle la
carga de dicha conducta al trabajador
y privarlo del acceso a la pensión,
toda vez que aquella falta de pagos
no fue por su culpa, es decir, que
fue ajeno a su voluntad. Lo anterior
significa que, si el empleador no
cancela los montos de cotización o lo
realiza inoportunamente, el fondo de
pensiones se encuentra en el deber de
ejercer el cobro sobre el empleador
y conseguir el pago, so pena de que
ante el incumplimiento sea esta quien
responda por la obligación.
Pensión de vejez convencional
no es compatible con una
pensión especial
Es importante aclarar que la pensión
de vejez que se otorga en el régimen
de prima media no es compatible o
acumulable con aquella que se logra
como especial.
Para que los
trabajadores de alto
riesgo sean cobijados
por un régimen especial,
deben comprobar
aquella condición,
además de que su
empleador debe
efectuar las respectivas
cotizaciones especiales
Especiales Actualícese - laboral Volver al menú
Pensión para madre La Corte Constitucional, en Sentencia
C989 de 2006 hizo extensivo este
o padre con hijo derecho al padre de familia cuando su
hijo dependa económicamente de él
discapacitado aduciendo que:
Este tipo especial de pensión se puede
«(…) las medidas que se adopten por
conceder a cualquier edad si se ha
parte de las autoridades en virtud
cotizado al sistema general de pensiones
del apoyo constitucional especial de
cuando menos el mínimo de semanas
que es titular la madre cabeza de fa-
exigido en el régimen de prima media
milia, pueden extenderse también al
para acceder a la pensión de vejez, si el
hombre que se encuentre en una si-
hijo (no importa la edad) ha sido calificado
tuación de hecho igual, “pero no por
como inválido física o mentalmente, y si a
existir una presunta discriminación
su vez este depende económicamente de
de sexo entre ambos géneros, sino
su madre o de su padre.
porque el propósito que se busca con
ello es hacer efectivo el principio de
Al respecto la Ley 100 de 1993 dice lo
protección del hijo, en aquellos casos
siguiente:
en que éste se encuentre al cuidado
‘exclusivo’ de su padre”, de forma
“Art. 33 Parágrafo 4 inciso 2. tal que, de no hacerse extensiva tal
La madre trabajadora cuyo hijo protección al progenitor podrían
padezca invalidez física o mental, verse afectados en forma cierta los
debidamente calificada y hasta derechos de los hijos.»
tanto permanezca en este estado y
continúe como dependiente de la
De otro lado –y volviendo al tema de las
madre, tendrá derecho a recibir la
pensiones especiales– la pensión de vejez
pensión especial de vejez a cualquier
de las fuerzas armadas y la del Presidente
edad, siempre que haya cotizado
de la República son consideradas también
al Sistema General de Pensiones
pensiones especiales, pues en el primer
cuando menos el mínimo de semanas
caso solo se exige un tiempo mínimo, no
exigido en el régimen de prima
importa la edad, y en el segundo, con que
media para acceder a la pensión de
se haya ocupado el cargo de presidente
vejez. Este beneficio se suspenderá
de la República para gozar de la pensión
si la trabajadora se reincorpora a
vitalicia.
la fuerza laboral. Si la madre ha
fallecido y el padre tiene la patria
potestad del menor inválido, podrá
pensionarse con los requisitos y en
las condiciones establecidas en este
artículo.”
10

PENSIÓN FAMILIAR
L
a pensión familiar o compartida es un
beneficio otorgado por la Ley 1580
de 2012 con el que se pretende que
una pareja de esposos o compañeros
permanentes que individualmente no
cumplan con requisitos para acceder por
separado a su propia pensión de vejez,
puedan hacerlo mediante la suma de sus
semanas o capital sin importar el régimen
donde se encuentren.
La Ley 1580 de 2012, que adiciona
un capítulo al título IV, libro I de la
Ley 100 de 1993 y un nuevo artículo al
capítulo V, indica que dicha prestación
corresponde al reconocimiento de una
pensión para cada uno de los compañeros
permanentes o para cada uno de los
cónyuges con base a la suma de sus
aportes o cotizaciones. Para otorgarla,
ambos deben cumplir con los requisitos
solicitados para la pensión de vejez; esta
aplica para ambos regímenes (prima
media con prestación definida o régimen
de ahorro individual).
Entre los requisitos para acceder a este
beneficio especial se solicita que ambos
esposos o compañeros permanentes se
encuentren afiliados al mismo régimen, ya
sea el de ahorro individual con solidaridad
o el de prima media con prestación
definida. También deben acreditar más de
5 años de relación conyugal o convivencia
permanente; de no ser así, uno de los
cónyuges o compañeros permanentes
deberá trasladarse de manera voluntaria
como lo enuncia el artículo 4, que
adiciona el artículo 151D de la citada ley:
“Artículo 151D. Afiliación al mismo
Régimen de Pensiones. En caso
de que los cónyuges o compañeros
permanentes estuvieren afiliados
a regímenes de pensión diferentes,
esto es, uno de ellos estuviere en el
régimen de prima media y el otro en
el régimen de ahorro individual con
solidaridad, alguno de ellos deberá,
de manera voluntaria, trasladarse
para el que considere conveniente, de
conformidad con el artículo 2 de la
Ley 797 de 2003.”
Especiales Actualícese - laboral
Otro de los beneficios que contempla
la pensión familiar corresponde al
reconocimiento del 50 % de auxilio
funerario como forma de pago sufragado
de los gastos de entierro de alguno de los
cónyuges o compañeros permanentes.
Requisitos en el
régimen de prima
media con prestación
definida
Una vez definido el concepto de pensión
familiar, es importante indicar cuáles
son los requisitos necesarios para que
los afiliados accedan a esta pensión.
Ahora bien, cuando se trata del régimen
de prima media con prestación definida
dichos requisitos son los siguientes:
• Estar afiliados al régimen de
prima media con prestación
definida.
• Acreditar 5 años de relación.
• Cumplir con los requisitos
necesarios para acceder a la
indemnización sustitutiva (ver
página 6).
• Tener un acumulado de
semanas que equivalgan por
lo menos a las exigidas para el
reconocimiento de la pensión de
vejez (ver página 3).
• Estar clasificados en los niveles 1
y 2 del Sisbén.
• Haber cotizado, a los 45 años, el
25 % de las semanas requeridas
para acceder a la pensión de
vejez.
Ahora bien, el último requisito ha
generado una discusión sobre si dicha
exigencia vulnera los derechos de
igualdad y seguridad social en materia
pensional. No obstante, sobre lo anterior,
la Corte Suprema de Justicia indicó
Volver al menú
mediante Sentencia C-134 de 2016
que dicha vulneración de derechos
no se presenta; por tanto, mediante
Comunicado 11 del 16 y 17 de marzo de
2016, señaló que el requisito de tener el
25 % de cotización de semanas a los 45
años de edad para acceder a la pensión
familiar no vulnera los derechos de
seguridad social e igualdad.
“Para la Corporación, estos fines
son adecuadamente atendidos por
el requisito de haber cotizado antes
de los 45 años de edad el 25% de las
semanas requeridas para obtener
una pensión de vejez, en armonía
con las finalidades superiores de
preservar la sostenibilidad financiera
del sistema pensional y de promover
la igualdad real y efectiva mediante
la identificación de un grupo de
beneficiarios vulnerable y merecedor
de recibir el subsidio implícito en el
régimen de prima media, sin crear
discriminación o beneficio contrario
a la debida asignación de recursos
públicos escasos. Por consiguiente,
dicha exigencia para acceder a
la pensión familiar no vulnera
los derechos a la igualdad y a la
seguridad social, razón por la cual, el
literal l) del artículo C-151C de la Ley
100 de 1993 fue declarado exequible,
por los cargos analizados.”
El requisito de tener
el 25 % de cotización
de semanas a los 45
años de edad para
acceder a la pensión
familiar no vulnera
los derechos de
seguridad social e
igualdad
11
 Especiales Actualícese - laboral Volver al menú

Requisitos en el régimen de
ahorro individual con solidaridad
Respecto al régimen de ahorro individual con solidaridad, el
Decreto 288 del 12 de febrero de 2014 indica que los requisitos
para acceder a la pensión familiar en dicho régimen son:
¿Qué sucede si se está en fondos distintos?
En el caso en que los interesados se encuentren en fondos
distintos, podrá el de menor capital trasladarse al fondo de
su pareja para así iniciar el proceso de solicitud de pensión
familiar.

• Estar afiliados en la misma administradora de fondos ¿Cómo hacerlo?

de pensiones.
• Cumplir los requisitos que indica el artículo 66 de la Ley
100 de 1993 sobre la devolución de saldos.
• Tener un capital equivalente al necesario para acceder
a la pensión de vejez.
• Acreditar más de 5 años de relación, la cual debió
iniciar antes de cumplir 55 años de edad.
Ambos afiliados deben pedir a su fondo de pensiones el
resumen de saldo existente en sus cuentas, el valor de los
bonos pensionales actualizados y capitalizados, además
del número de semanas cotizadas. Una vez determinado
cuál de los dos afiliados posee más capital, el otro deberá
radicar el formulario de traslado ante el fondo de su pareja
con la anotación de que dicho trámite se realiza para
efectos de acceder a la pensión familiar.

PENSIÓN DE INVALIDEZ
C
uando se habla de pensión por
invalidez se está haciendo referencia
a la prestación económica mensual
otorgada a personas con porcentaje de
disminución de capacidad laboral del 50 %
o superior.
La Ley 860 de 2003 indica que para
acceder a la pensión de invalidez se
deben cumplir los siguientes requisitos:
• Una calificación de disminución de la
capacidad del 50 % o más (avalada
por la junta de calificación)
• Dependiendo de la situación que
dio lugar a la disminución de la
capacidad, el empleado debe cumplir
con unos topes mínimos en cuanto a
semanas cotizadas, así:
−− 50 semanas en los tres años
inmediatamente anteriores a
la declaración de invalidez si la
disminución es atribuible a una
enfermedad común.
−− 50 semanas dentro de los tres
años anteriores al accidente
laboral si se dio como
consecuencia de un accidente.
Conferencia
Para poder acceder a una Pensión
por Invalidez por enfermedad
o accidente de origen común
es necesario cumplir con unos
requisitos. En esta conferencia de 5
minutos se explica.
http://actualice.se/7rgb
Pensión por invalidez
de origen laboral
Se entiende que la pensión de invalidez
es de origen laboral cuando la causas
que dieron lugar a su reclamación son
atribuibles a accidentes o enfermedades
de tipo laboral; de acuerdo con el
artículo 1 de la Ley 776 de 2002, la
responsabilidad de reconocer y pagar
dicha pensión es de la Administradora
de Riesgos Laborales –ARL– a la cual
se encuentre afiliado el trabajador en
el momento de ocurrir el accidente o,
en el caso de la enfermedad laboral, al
momento de requerir la prestación.
Dentro de las obligaciones de la ARL se
pueden señalar:
• Asistir a la persona en la parte
médica, quirúrgica, servicios de
hospitalización, medicamentos,
prótesis, rehabilitación física y
profesional.
• Cubrir los gastos de traslado
necesarios para la asistencia de
los servicios.
• Liquidar las prestaciones
económicas, como el subsidio
por incapacidad temporal, la
indemnización por incapacidad
permanente parcial, la pensión
de invalidez, la pensión de
sobrevivientes y el auxilio
funerario.
Cálculo de la renta mensual
El monto del auxilio monetario que se le
va a otorgar al empleado declarado como
invalido laboralmente se debe estimar en
concordancia con lo que se ha determi-
nado en la Ley 776 de 2002, teniendo en
cuenta los siguientes parámetros:

12

• En caso de definir una invalidez
superior al cincuenta por ciento (50 %)
e inferior al sesenta y seis por ciento
(66 %) el empleado tendrá derecho a
una pensión de invalidez equivalente
al sesenta por ciento (60 %) del
ingreso base de liquidación.
• Para los empleados cuya invalidez
sea superior al sesenta y seis por
ciento (66 %) la pensión de invalidez
será equivalente al setenta y cinco
por ciento (75 %) del ingreso base de
liquidación.
Nota: a los pensionados por
invalidez que requieran del
acompañamiento de otra u otras
personas para realizar las funciones
elementales de su vida, el monto de
la pensión se les debe incrementar
en un quince por ciento (15 %).
Respuestas
¿Qué entidades se encuentran
aptas para realizar un proceso de
calificación de invalidez?, ¿qué
trámites debe adelantar una
persona que no esté de acuerdo con
la calificación establecida?
http://actualice.se/974j
En caso de que a un trabajador se le
certifique la enfermedad laboral en
un período posterior al laborado y se
encuentre desvinculado del sistema
de riesgos laborales, siempre que la
enfermedad sea calificada como de origen
laboral y el origen de la misma pueda
imputarse al último período de cotización,
la última administradora de riesgos a la
cual estuvo vinculado será la que deberá
asumir las prestaciones.
Los pensionados por invalidez de origen
profesional deberán continuar cotizando
al sistema general de seguridad en
salud –SGSS– recordando a su vez que
no hay lugar al cobro simultáneo de las
prestaciones por incapacidad temporal y
pensión de invalidez, como tampoco para
pensiones otorgadas por los regímenes
común y profesional originados en el
mismo evento.
Especiales Actualícese - laboral
Pensión de invalidez
por enfermedad o
accidente de origen
común
Diferente de la pensión de invalidez
por enfermedad o accidente de
tipo laboral, la de origen común se
entiende como tal cuando la situación
que da lugar a su reconocimiento es,
valga la redundancia, una enfermedad
o accidente de origen común
(reconocida a través de una calificación
realizada por el fondo de pensiones,
la Entidad Promotora de Salud –EPS–,
la Junta Regional o la Junta Nacional
de Calificación de Invalidez) y cuando
cumpla así mismo con los requisitos
expuestos al inicio de este informe
especial.
Para solicitar la pensión de invalidez
el trabajador deberá tramitar
inicialmente la determinación de
la pérdida de capacidad laboral, la
cual se solicitará tras la notificación
del concepto desfavorable de
rehabilitación emitido por la EPS
(que hace referencia a un informe
avalado por un médico laboral de la
misma entidad en el que se manifiesta
el grado imposibilidad frente a la
recuperación a causa de la enfermedad
que padece el paciente).
Nota: tenga en cuenta que este
concepto debe ser emitido
por la EPS al llegar al día 120
de incapacidad, para que la
Administradora de Fondo de
Pensiones –AFP– se encuentre
notificada al día 150.
Aunque el fondo de pensiones
determina inicialmente la pérdida de la
capacidad laboral e informa al afiliado
sobre su grado de invalidez, esta no es la
única entidad que puede realizar dicho
proceso.
Según lo anunciado por el artículo 41 de
la Ley 100 de 1993, modificado por el
artículo 142 del Decreto 019 de 2012:
Volver al menú
“(…) Corresponde al Instituto de
Seguros Sociales, Administradora
Colombiana de Pensiones -COLPEN-
SIONES-, a las Administradoras de
Riesgos Profesionales- ARP-, a las
Compañías de Seguros que asuman
el riesgo de invalidez y muerte, y a las
Entidades Promotoras de Salud EPS,
determinar en una primera oportuni-
dad Ia pérdida de capacidad laboral
y calificar el grado de invalidez y el
origen de estas contingencias (…).”
Así pues, el fondo de pensiones calificará
la capacidad laboral para determinar si es
superior o inferior al 50 %. Si es deter-
minada como inferior, pero el interesado
no se encuentra de acuerdo con dicho
dictamen, podrá remitir su inconformidad
al fondo de pensiones, quien, a su vez, la
enviará a la junta regional de calificación
de invalidez dentro de los 10 días siguien-
tes a su notificación. De igual manera,
esta responderá dentro de los 5 días
siguientes a su recepción.
Las juntas regionales de invalidez, al igual
que la junta nacional, son organismos
del sistema de seguridad social adscritos
al Ministerio del Trabajo. Es importan-
te señalar que la regional conocerá en
primera instancia las controversias sobre
las calificaciones del estado de invalidez y
la pérdida de capacidad laboral, mientras
que la nacional decidirá de manera defini-
tiva la calificación en segunda instancia.
Si el grado de invalidez es superior o igual
al 50 %, el empleado tendrá que realizar
el siguiente procedimiento:
• Presentar solicitud ante el fondo de
pensiones al que pertenezca, adjun-
tando copia del documento de identi-
dad y copia autenticada del dictamen
de invalidez ejecutoriado y en firme
otorgado por la respectiva EPS, fondo
de pensiones, junta regional o junta
nacional de calificación de invalidez.
• Aportar –como insumo para la inda-
gación– copia de las incapacidades
otorgadas con posterioridad a la fe-
cha de estructuración de la invalidez.
• Radicar los formatos diligenciados y
anexar los documentos requeridos en
las oficinas o puntos de atención del
fondo de pensiones.
• Notificarse del acto administrativo
que le concede la pensión.
13

Cálculo de la renta mensual
El valor de la prestación que se le
va a otorgar al afiliado declarado
como invalido se debe estimar en
concordancia con lo definido en
la Ley 100 de 1993, teniendo en
cuenta los siguientes parámetros:
• Si se determina una pérdida
de capacidad laboral superior
al cincuenta por ciento (50 %)
e inferior al sesenta y seis por
ciento (66 %), la renta mensual
se establece así:
−− El cuarenta y cinco por
ciento (45 %) del promedio
de los salarios sobre los
cuales ha cotizado el
afiliado durante los diez
(10) años anteriores al
reconocimiento de la
pensión, o de todo el
tiempo si el período de 
cotización ha sido inferior
a este plazo, el cual es
denominado ingreso
base de liquidación, al
que se le debe adicionar
un uno punto cinco por
ciento (1.5 %) por cada
cincuenta (50) semanas de
cotización que el afiliado
tuviese acreditadas con
posterioridad a las primeras
quinientas (500 –10 años–)
semanas de cotización.
• Para los casos en que la pérdida
de capacidad laboral es superior
o igual al sesenta y seis por
ciento (66 %) el cálculo de la
prestación mensual se realiza de
la siguiente forma:
−− El cincuenta y cuatro por
ciento (54 %) del ingreso
base de cotización, más un
2 % de dicho ingreso
por cada cincuenta (50)
semanas de cotización
que el afiliado tuviese
acreditadas con
posterioridad a las primeras
ochocientas (800) semanas
de cotización.
Especiales Actualícese - laboral
Importante
El cálculo de la prestación
mensual que va a ser asignada
como pensión por invalidez no
puede ser superior al setenta y
cinco por ciento (75 %) del ingreso
base de cotización, y en ningún
caso la pensión de invalidez podrá
ser inferior al salario mínimo legal
mensual vigente.
La pensión de invalidez se reconoce
por solicitud directa o por medio
de apoderado o autorizado de
la parte interesada, y se debe
iniciar con el pago desde la fecha
en que se produjo el estado de
invalidez, por lo cual se debe realizar
una compensación retroactiva
correspondiente al tiempo de
diferencia entre el primer pago del
fondo de pensiones y la fecha de
determinación de invalidez.
Excepcionalidad
de la pensión de
invalidez sin cumplir
los requisitos
En el caso de las solicitudes de pensión
de invalidez de los afiliados al sistema
de seguridad social, debido a que, según
la Ley 860 de 2003, para acceder a la
pensión de invalidez se requiere haber
cotizado como mínimo 50 semanas
dentro de los últimos tres (3) años,
existe la posibilidad de flexibilizar la
verificación del requisito mínimo de
semanas cotizadas. No obstante, en
sentencias como la T -138 del 2012 la
Corte Constitucional sentó un precedente
en el sentido de conceder la pensión de
invalidez a una mujer que padecía VIH/
Sida y había logrado cotizar 87 semanas,
pero 49 de ellas en los 3 años anteriores a
la estructuración de la invalidez.
¿Por qué esta excepción?
La pensión de invalidez cumple un impor-
tante papel para atender las necesidades
básicas de quienes sufren una pérdida con-
siderable de su capacidad laboral; por ello,
Volver al menú
deben analizarse con meticulosidad y cui-
dado todos aquellos casos donde los afilia-
dos estén demasiado cerca de cumplir los
requisitos, y de forma intempestiva queden
imposibilitados para seguir cotizando en
condiciones de normalidad. Por ejemplo,
hechos imprevistos como los accidentes de
tránsito. En estos casos se admite, en apli-
cación de los principios constitucionales de
dignidad humana, prevalencia de un orden
justo, solidaridad y equidad, otorgar la
pensión, sin aplicar el requisito del tiempo
mínimo de cotizaciones.
En términos de la Corte Constitucional,
procede “flexibilizar el examen del
requisito de densidad de cotizaciones”
para eventos de afiliados que alcanzaron
a acumular 49 semanas de aportes y les
quedó faltando únicamente una semana.
En estos casos resulta probado que la
persona cumplió solidariamente con
el sistema, razón por la cual procede la
aplicación de la excepción pública de
inconstitucionalidad.
¿Se da en realidad?
Mediante la Sentencia T-629 de
fecha 2 de octubre de 2015, con po-
nencia del magistrado Luis Ernesto
Vargas Silva, la Corte Constitucio-
nal ordenó a un fondo privado de
pensiones y cesantías reconocer y
pagar la pensión de invalidez a un
joven que a sus escasos veinte años
padeció un accidente de tránsito,
quedando con una pérdida de ca-
pacidad laboral del 88.05 %, el cual
había cotizado únicamente 48.14
semanas al sistema.
Para acceder a la
pensión de invalidez
se requiere haber
cotizado como
mínimo 50 semanas
dentro de los últimos
tres (3) años
14

Reconocimiento de la
pensión posterior a la
devolución de saldos
Puede suceder que el afiliado al sistema
quede en condición de invalidez sin
haber cumplido los requisitos de
obtención de la pensión que ya hemos
mencionado páginas más atrás, en cuyo
caso, por ministerio de la ley, procede
la devolución de los saldos, evento en
el cual se le entregará la totalidad de los
valores abonados en su cuenta de ahorro
pensional, incluyendo los rendimientos
financieros y el bono pensional.
No obstante, el afiliado podrá mantener
un saldo en su cuenta individual de ahorro
pensional para seguir cotizando y poder
constituir a futuro un capital suficiente
que le permita acceder a la pensión de
vejez; así lo determina el artículo 72 de la
Ley 100 de 1993.
Sin embargo, bien puede suceder que el
afiliado al fondo de pensiones, inconforme
con la negación del reconocimiento
pensional de invalidez, recurra a la
jurisdicción ordinaria para reclamar su
derecho a la pensión por invalidez.
Lo anterior significa, ni más ni menos, que
la devolución de saldos por parte de la
administradora de fondos no puede ser
utilizada como pretexto para desconocer
una pensión que estaba ya debidamente
causada, estructurada y consolidada, y
que por causas imputables al fondo de
pensiones no se pagó oportunamente.
Dicho de otro modo: la devolución
de saldos no puede utilizarse como
estratagema para negar posteriormente
derechos pensionales irrenunciables.
La Sala de Casación Laboral de la Corte
Suprema de Justicia, al resolver el
expediente con radicación 46635 en
sentencia del 18 de marzo de 2015,
recordó lo que se ha planteado en el
presente artículo:
“En verdad de dicha norma no queda
duda que la devolución de saldos
procede cuando se estructura la
invalidez y el cotizante no cumple con
las exigencias previstas por la ley, sin
Especiales Actualícese - laboral
que ello implique que el desembolso
le elimine la posibilidad de discutir
tales aspectos ante la jurisdicción
ordinaria y que de demostrarse la
satisfacción de los requerimientos, de
haberlos recibido le impida acceder a
una prestación irrenunciable.”
Procedencia de la
acción de tutela para
reconocimiento de la
pensión
La acción de tutela no procede, en
principio, para asuntos laborales; sin
embargo, se puede emplear para
salvaguardar derechos fundamentales
de protección inaplazable. Adicional a lo
anterior, con miras a la protección de las
necesidades y contingencias relacionadas
con la pérdida de la capacidad laboral el
Estado busca salvaguardar el derecho a la
seguridad social consagrado en el artículo
48 de la Constitución, creando la figura
de pensión por invalidez, que tiene como
objeto brindar una fuente de ingreso a
aquellos trabajadores que han sufrido
un accidente o enfermedad laboral que
perjudique su capacidad.
Procedencia de la acción de
tutela en asuntos laborales
La Constitución Política de Colombia, a
través de su artículo 86, dispone para
todo el que considere vulnerados sus
derechos fundamentales la figura de
acción de tutela como mecanismo para
solicitar el amparo (esta, por ser de
naturaleza excepcional, necesita reunir los
requisitos de procedencia).
“Artículo  86. Toda persona tendrá
acción de tutela para reclamar
ante los jueces, en todo momento y
lugar, mediante un procedimiento
preferente y sumario, por sí misma
o por quien actúe a su nombre, la
protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales,
cuando quiera que estos resulten
vulnerados o amenazados por la
acción o la omisión de cualquier
autoridad pública.”
Volver al menú
En materia laboral, el amparo de la tutela
resulta improcedente para reclamar el
reconocimiento de derechos pensionales,
pues estos temas corresponden a
la jurisdicción ordinaria laboral y no
constitucional, a excepción de algunos
casos donde la acción de tutela
procede para salvaguardar derechos
fundamentales de protección inaplazable,
como lo expresó la Corte Constitucional
mediante Sentencia T-333 de 2015,
donde indicó que la acción de tutela es
procedente para proteger los derechos
fundamentales de la tercera edad en
materia de seguridad social, mínimo vital
y dignidad humana cuando estos hayan
superado la expectativa de vida probable
de los colombianos, así el trámite
deba realizarse través de los medios y
procedimientos ordinarios consagrados
por la legislación laboral, como las
acciones ordinarias o ejecutivas.
En sintonía con lo anterior, mediante
Sentencia T- 376 de 2011, la Corte
Constitucional se manifestó en los
siguientes términos acerca de la
protección que le brinda el Estado a las
personas que intentan acceder a una
pensión de invalidez:
“La jurisprudencia constitucional ha
manifestado que el proceso ordinario
laboral, debido a su duración
y a los costos económicos que
implica, no resulta idóneo y eficaz
para salvaguardar los derechos
fundamentales de las personas que,
como el actor, han sido calificadas
como inválidas y a quienes les ha
sido negada su pensión de invalidez,
ya que sus condiciones y la ausencia
de la prestación referida implican, de
entrada, una afectación a la salud y
al mínimo vital del peticionario.”
Aunque existan otros medios
jurisdiccionales para hacer valer los
derechos de las personas que solicitan
pensión de invalidez, la acción de tutela
resulta procedente cuando existe un grave
riesgo de perjuicio irremediable, y sea
necesaria la pronta intermediación del
Estado en el reconocimiento del derecho,
por ejemplo, cuando se presume que la
pensión de invalidez es el único mecanismo
por el cual el beneficiario procurará llevar
una vida digna y asegurar su mínimo vital
móvil. Ante esto, el Estado considera que
prima la estabilidad del beneficiario y la
necesidad de una respuesta urgente que
proteja sus derechos.
15
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PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES
L Para los hijos
a pensión de sobrevivientes es una prestación económica
que se les reconoce a los beneficiarios del afiliado o
pensionado cuando este fallece, siempre que se cumplan los Solo podrán ser beneficiarios los hijos mayores de 18 años y
requisitos estipulados en la ley. los que tengan hasta 25, que dependan económicamente del
causante, y que acrediten su condición de estudiantes.
Con ocasión al fallecimiento de un afiliado, para que pueda
reconocerles a los familiares el beneficio de la pensión de En el caso de los hijos inválidos el artículo 38 de la Ley 100
sobrevivencia es preciso que este haya cotizado como mínimo 50 de 1993 indica que si estos dependen económicamente del
semanas durante los 3 años anteriores a la fecha de defunción, o causante serán merecedores de la pensión de sobrevivencia por
que ya este pensionado. el término en que subsistan las condiciones de invalidez.

Presupuestos para acceder Documentos

a la pensión de sobrevivencia • Registro civil de nacimiento.

Cuando la cónyuge o la compañera –sin distingo de género– • Copia del documento de identidad por ambas caras
quieran acceder a este derecho deberán tener en cuenta los pre- aumentada al 150 %.
supuestos indicados en el artículo 13 de la Ley 797 de 2003, que
entró a modificar el artículo 47 y 74 de la Ley 100 de 1993, así: • Certificado estudiantil de acuerdo con la Ley 1574 de 2012.

• Declaración de dependencia económica y estado civil.

Temporalidad Beneficiario Requisitos
Cónyuge o • Haber convivido no menos • Declaración de invalidez cuando sea el caso.
Vitalicia compañero mayor de 2 años continuos o haber
de 30 años procreado o adoptado hijos.
• Haber convivido no menos
de 2 años continuos.
• Solo se reconocerá por 20
Cónyuge o años o hasta que viva.
Temporal compañero menor • Sin hijos (si los tiene, aplicará
de 30 años en forma vitalicia).
• Deberá cotizar a pensión
para obtener su propia
pensión.

Documentos
• Copia auténtica de la partida eclesiástica de bautismo si
el solicitante nació antes del 15 de junio de 1938.

• Copia auténtica del registro civil de nacimiento del

solicitante si este nació después del 15 de junio de
1938.

• Copia del documento de identidad ampliada al 150 %,

siempre y cuando los documentos ya no reposen en la
entidad donde se solicitara.

• Copia auténtica de la partida eclesiástica de matrimonio

o registro civil de matrimonio.

• Declaración juramentada de convivencia donde se

indique el inicio y el final de la convivencia entre el
solicitante y el causante.

16

Para los padres
Cuando falte el cónyuge, compañero
permanente, o los hijos, la pensión de
sobreviviente podrá ser otorgada a los
padres del causante, siempre y cuando
dependan económicamente de él.
Respuestas
¿Qué debo hacer para que mi nieta
de 3 años reciba la pensión de
sobreviviente de su madre?
http://actualice.se/8x9k
Documentos
• Copia auténtica de la partida
eclesiástica del pensionado o
afiliado, si este nació antes del 15
de junio de 1938.
• Registro civil de nacimiento del
pensionado o afiliado, si nació
después del 15 de junio de 1938.
• Copia del documento de
identidad ampliado al 150 %.
• Declaración de dependencia
económica.
Para los hermanos inválidos
En caso de que falten los anteriores
familiares, los hermanos inválidos del
causante que dependan económicamente
de este podrán ser beneficiarios de la
pensión de invalidez.
Documentos
• Copia auténtica de la partida
eclesiástica del pensionado o
afiliado, si nació antes del 15 de
junio de 1938.
• Registro civil de nacimiento del
pensionado o afiliado, si nació
después del 15 de junio de 1938
• Copia del documento de
identidad ampliado al 150 %.
• Declaración de dependencia
económica.
• Declaración de invalidez.
Especiales Actualícese - laboral
Beneficiarios múltiples
Cónyuge e hijos: en este caso la pensión
se dividirá en dos partes iguales, un
50 % para el cónyuge y el otro 50 %
para los hijos.
Con sociedad conyugal y una segunda
relación: se dividirá en relación al período
convivido.
Término máximo para
el reconocimiento del
derecho
En su artículo 1 la Ley 717 de 2001
indica que la entidad correspondiente
deberá reconocer la prestación en un
plazo no superior a 2 meses a partir de
la radicación de la solicitud de pensión.
Recuerde que para que se cumpla el
término máximo, se debe presentar
completa la solicitud y sus documentos
anexos.
Término para el pago de las
mesadas pensionales
El reconocimiento de la mesada pensional
es distinto del pago efectivo de la misma:
para el reconocimiento, el plazo máximo
será de 2 meses; y para el pago de la
prestación será de 6, tal como lo indicó la
Ley 700 de 2001 en su artículo 4.
¿Prescribe el derecho a
solicitar el reconocimiento a
la pensión de sobreviviente?
En Sentencia T-567 del 2014 la Corte
Constitucional indicó que la pensión
de sobreviviente es un derecho
cierto, indiscutible, irrenunciable
e imprescriptible; por lo tanto, el
derecho como tal no prescribe, no
obstante, señaló que “solo hay lugar a la
prescripción de las mesadas pensionales,
a partir de los tres años anteriores a la
solicitud de reconocimiento, de acuerdo
con lo previsto en el artículo 151 del
Decreto - Ley 2158 de 1948”; esto último
quiere decir que cuando el beneficiario se
tarde más de 3 años en solicitar la pensión
de sobreviviente la administradora solo
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estará obligada a reconocer los últimos 3
años como retroactivo.
En igual sentido se manifestó la Corte
Constitucional en Sentencia T-527 del
2014, al manifestar:
“El carácter imprescriptible del
derecho a la seguridad social
se extiende a la pensión de
sobrevivientes. Diversas salas de
revisión de la Corte Constitucional
han reiterado esa postura,
señalando, por tanto, que los
beneficiarios pueden reclamar el
pago de las mesadas derivadas de
esa prestación en cualquier tiempo
(…) El derecho a determinada
pensión nace cuando una persona
cumple los presupuestos legales
vigentes al momento de causarse
el mismo, y ese derecho es
irrenunciable. Un beneficiario
puede abstenerse de reclamar el
pago efectivo de las mesadas, pero
no despojarse de la titularidad
del derecho, ni de la facultad de
reclamar en el futuro el pago
periódico de su prestación.”
Reconocimiento para la
indemnización sustitutiva de
la pensión de sobreviviente
El término para el reconocimiento
de la indemnización sustitutiva de la
pensión de sobreviviente es similar al
de la prestación de pensión; por tanto,
en analogía, se entenderá como el
establecido por la Ley 717 de 2001,
contando a partir de la radicación de la
solicitud.
¿Qué sucede si se radican los
documentos incompletos?
Se requerirá al aportante en el término
comprendido por los siguientes 10 días
a la radicación de la fecha para que
complete la solicitud; y, a su vez, este
tendrá un plazo máximo de 1 mes para
allegarlos (no olvide que solo hasta
cuando estén los documentos completos
empieza a correr el término de 2 meses
para el reconocimiento).
17
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Responsabilidad del empleador
Según lo indicado por la Corte Suprema de Justicia –CSJ– en la
Sentencia SL 2603-2017, no todo incumplimiento del deber de
afiliación genera al empleador la obligación del reconocimiento
de prestaciones que se desprenden de la seguridad social ya que
para determinar la responsabilidad del empleador será necesario
evidenciar el daño ocasionado al extrabajador como también
el régimen pensional en el que se encuentra. Así lo pronunció
la corporación en su sentencia proferida en sala de lo laboral, a
través del magistrado ponente Fernando Castillo Cadena.
trabajador cuando este aún esté en el proceso de alcance de su
pensión de vejez o invalidez.
Por interpretación de la sentencia, y de forma excepcional, no se
obliga al empleador a reconocer el pago de estas prestaciones
cuando es el fondo quien debe soportar la carga de ello, sin
embargo, no puede esto operar sin el fundamento propio
de estar al día con las cotizaciones que son susceptibles de
mora; resuelto lo dicho, y verificando los demás presupuestos
de asunción del derecho pensional, el fondo operará ante su
reconocimiento.

Es preciso recordar que corresponde a todo empleador afiliar Prestaciones en pensión

a sus trabajadores al sistema de seguridad social integral –
SSSI–, esto implica dar cumplimiento a los requisitos para
por parte del empleador
acceder a la asistencia médica o auxilios económicos, tales
En un vasto sentido, la CSJ arguye que el empleador, frente
como: licencias, incapacidades, indemnizaciones o pensiones;
a la no afiliación de sus trabajadores, debe responder por el
para ello, se requerirá que estos obren de forma oportuna
reconocimiento de una indemnización o pensión; así lo afirma el
para que al momento de ser solicitados por los trabajadores o
artículo 8 del Decreto 1642 de 1995.
extrabajadores puedan ser proporcionados.
En el siguiente cuadro se indica el caso de empleados del sector
En el estudio del caso que correspondió a la CSJ, fueron objeto
público o privado:
de análisis aquellos conflictos resultantes del no reconocimiento
de un derecho pensional cuando la carga por parte del emplea-
dor sobre la afiliación o el pago de los aportes no es ejecutada Sector público Sector privado
en debida forma y, en consecuencia, los fondos de pensiones “En caso de tratarse de “Los empleadores del sector
toman por derecho denegar lo pretendido por el afiliado. empleadores del sector público del privado que no hubiesen
nivel nacional, el reconocimiento afiliado a sus trabajadores
Conforme al artículo 2, numeral 4, de la Ley 712 de 2001, de las pensiones de invalidez o de al Sistema General de
sobrevivientes por riesgo común, Pensiones, deberán asumir
modificado por el artículo 622, Ley 1564 de 2012, la CSJ ha dicho
que se hubiesen causado durante el reconocimiento y pago de
que es competencia de la jurisdicción laboral: el periodo de no afiliación al las pensiones de invalidez
Sistema General de Pensiones, o de sobrevivientes o
“Las controversias referentes al sistema de seguridad social deberá hacerlo la Oficina de sustitución, por riesgo
integral que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o Obligaciones Pensionales del común, que se llegasen a
Ministerio de Hacienda y Crédito causar durante el periodo en
usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o
Público, o quien haga sus veces, y el cual el trabajador estuvo
prestadoras, cualquiera que sea la naturaleza de la relación el pago de dicha prestación estará desprotegido.”
jurídica y de los actos jurídicos que se controviertan.” a cargo del Fondo de Pensiones
Públicas del Nivel Nacional.
En razón a ello, no se estima como presupuesto la naturaleza Para los empleadores del sector
jurídica de la labor entre las partes (empleador y trabajador); en público del nivel territorial, el
sí, es prerrequisito que exista un vínculo y la obligación de haber reconocimiento y pago de las
estado afiliado al sistema para que lo generado como conflicto pensiones de invalidez o de
sea competencia de esa jurisdicción. sobrevivientes por riesgo común,
que se hubiesen causado durante
el periodo de no afiliación al
Ahora bien, en lo comprendido en el fallo expuesto, la discusión
Sistema General de Pensiones,
resulta del reconocimiento de pensión de sobrevivientes a los se efectuará por parte del Fondo
familiares beneficiarios del causante, la cual fue denegada por de Pensiones Públicas del Nivel
la presunta falta de competencia del juez laboral al tratarse de Territorial correspondiente, con
un caso (sobre un colaborador que fungió sus actividades como cargo a los recursos que le deben
trabajador oficial) que en primera instancia debía ser conocido y destinar las entidades territoriales
dirimido por la rama contenciosa administrativa y no por la rama para tal fin.”
ordinaria laboral.
Si es deber del empleador pensionarlos, en caso de que el fondo
A su vez, y como parte del hecho, al empleador estar obligado de pensiones haya indemnizado a los beneficiarios o al causante,
al pago de los aportes, el no hacerlo lo compromete al los beneficiaros están en el deber de hacer la devolución del pago
reconocimiento de las prestaciones en pensión a los familiares o de la indemnización al fondo de pensiones o, en su efecto, el em-
beneficiarios del extrabajador cuando este haya fallecido, o del pleador consignará el valor correspondiente al respectivo fondo.

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Una vez reconocida la obligación por parte del empleador, Presupuestos con y
se descontarán del pago de las mesadas los valores
correspondientes al pago de aportes al sistema de seguridad sin convivencia simultánea
social en salud.
Temporalidad Beneficiario Requisitos

Preferencia a favor del cónyuge Vitalicia Cónyuge

(poder
Haber convivido no menos de 5
años antes del fallecimiento del
preferente causante.
En armonía con lo expuesto en el artículo 47 de la Ley 100 / sin
de 1993, tanto la esposa como la compañera permanente convivencia
–sin distingo de género– del causante pensionado, siempre simultánea)
que reúnan los requisitos, podrán acceder a la pensión de Temporal Cónyuge y Cónyuge:
sobrevivientes, o sustitución pensional. compañero
• Tener sociedad vigente, aunque
(con
A este respecto, la Corte Suprema de Justicia ha revalidado lo no haya convivencia.
convivencia
expuesto en el artículo 47 de la Ley 100 de 1993, a través de la simultánea) • Haber convivido por lo menos
Sentencia laboral SL-4099 de 2017. En dicha sentencia se dirime 5 años con el causante en
el conflicto del derecho pensional entre esposa y compañera cualquier tiempo; percibirá lo
permanente de un causante pensionado. que exceda de la cuota pagada a
la compañera.
Para obtener el derecho al cobro de la pensión de sobrevivientes Compañera:
en calidad de esposo(a) o compañero(a) permanente no basta
con presentar el registro civil o la declaración de terceros, mucho • Haber convivido por más de
menos con la existencia de hijos que han sido procreados o 5 años con el causante en
adoptados durante la vigencia del vínculo, sino que es necesario cualquier tiempo; percibirá una
ratificar el hecho de haber convivido por lo menos durante los cuota parte proporcional al
tiempo convivido.
últimos dos años de vida del causante.

De ello se desprende que, para la colegiatura laboral, la
existencia de un vínculo civil o eclesiástico, o la declaración de
los años convividos no representa prueba suficiente para dirimir
el caso, como sí lo es el tiempo de convivencia transcurrido
previo al deceso del pensionado o cotizante y que debió
revestirse del cuidado y amor que debe proporcionar su pareja;
dicha condición podemos verla ilustrada en el ejemplo de la
sentencia referida, en la que se expone el caso de una cónyuge
que por su calidad civil aspiraba al amparo de manera preferente
a pesar de haber estado separada de cuerpo desde hace 27 años
atrás al tiempo del fallecimiento del pensionado.
Así lo expuso la Corte Constitucional en el siguiente texto:
“En ese sentido, la Corte ha precisado que tanto al
cónyuge como al compañero permanente les es exigible el
presupuesto de la convivencia efectiva, real y material, por
el término establecido en la ley, por lo que no basta con la
sola demostración del vínculo matrimonial, para tener la
condición de beneficiario. En la sentencia CSJ SL, 10 may.
2005, rad. 24445, reiterada en CSJ SL, 22 nov. 2011, rad.
42792, CSJ SL460-2013 y CSJ SL13544-2014.”
De cierto modo, la protección que se soslaya entre los
beneficiarios advierte la íntegra necesidad de no romper los
derechos a la seguridad social tanto a sobrevivientes como a
sustitutos de la pensión del causante.
Pensión compartida para cónyuge
supérstite y compañera permanente
Esta figura se puede presentar cuando el vínculo matrimonial no
se ha disuelto y el causante se encontraba en convivencia con
compañera (o) permanente durante sus últimos años de vida,
así como en aquella situación en la que el de cujus (fallecido)
convivía de manera simultánea con ambas personas.
Al presentarse un conflicto de intereses entre cónyuges
y compañeras(os) permanentes o entre compañeras(os)
permanentes, la Corte Constitucional establece cómo procederá
el pago de las mesadas pensionales ante este caso y, de igual
manera, cuando exista una convivencia simultánea entre el (la)
cónyuge sobreviviente y la (el) compañera(o) permanente.

En el primer evento (vínculo matrimonial no disuelto e

Poder preferente sobre la cónyuge
Es aquel que nace de la simultaneidad de convivencia entre cónyuge
y compañero(a) cuando se pueda constatar que durante los últimos
cinco años de vida del causante existía convivencia simultánea; en
ese caso se tendrá como preferencia legítima a la esposa, siempre
que esta lo demuestre bajo una real apariencia de convivencia,
basados en el amor, atención y cuidado hacia la pareja.
inexistencia de convivencia simultanea) la (el) compañera(o)
permanente podrá reclamar una cuota de la pensión que
equivaldrá en forma proporcional al tiempo convivido con el
fallecido, siempre que esta convivencia hubiese sido superior
a los cinco años anteriores a su fallecimiento. Por otro lado,
el cónyuge separado o supérstite deberá demostrar que hizo
vida en común con el causante por lo menos durante 5 años en
cualquier tiempo.

19

“En caso de convivencia simultánea
en los últimos cinco años, antes del
fallecimiento del causante entre un
cónyuge y una compañera o compa-
ñero permanente, la beneficiaria o el
beneficiario de la pensión de sobre-
viviente será la esposa o el esposo. Si
no existe convivencia simultánea y se
mantiene vigente la unión conyugal
pero hay una separación de hecho, la
compañera o compañero permanen-
te podrá reclamar una cuota parte
de lo correspondiente al literal a en
un porcentaje proporcional al tiempo
convivido con el causante siempre y
cuando haya sido superior a los últi-
mos cinco años antes del fallecimien-
to del causante. La otra cuota parte
le corresponderá a la cónyuge con
la cual existe la sociedad conyugal
vigente.”
Si se presenta una convivencia simultánea
dentro de los últimos 5 años entre el cau-
sante, la (el) compañera(o) permanente y
el cónyuge, la persona beneficiaria de la
pensión de sobrevivientes será la esposa
o el esposo.
Al respecto, para que se reconozca el de-
recho al cónyuge, a la (el) compañera(o)
permanente o a ambos, el asunto deberá
dirimirse en la jurisdicción competente,
salvo cuando se establezcan los requisitos
que hacen procedente la acción de tutela.
Sin embargo, la Corte Constitucional
expone lo siguiente:
“(…) La controversia por el recono-
cimiento de la pensión de sobrevi-
vientes o del derecho a la sustitución
pensional también se puede presen-
tar entre cónyuge y compañera(o)
permanente del causante, o entre
dos compañeras(os) permanentes.
En tales casos, ambos reclamantes
deben demostrar la convivencia
simultánea con el causante en sus
últimos años de vida, para que la
pensión de sobrevivientes o la respec-
tiva sustitución pensional, pueda ser
reconocida a los dos en proporción al
tiempo de convivencia con el falleci-
do o, pueda ser reconocida a ambas
(os) en partes iguales con base en
criterios de justicia y equidad.”
Especiales Actualícese - laboral
Pensión de
sobrevivencia en caso
de muerte presunta
Cuando se desconoce el paradero de
una persona por un lapso superior a
dos años desde la última noticia, la
legislación colombiana establece que está
presuntamente muerta. Frente a esto,
sus familiares tienen derecho a obtener
la pensión de sobrevivencia si reúnen los
requisitos.
Entrando más en profundidad, la
desaparición de más de dos años de una
persona, desde su última noticia, conlleva
que esta pueda ser declarada muerta
presuntamente, tal como lo establece el
artículo 97 del Código Civil, declaración
que hace un juez civil, el cual una vez
encuentre probada las circunstancias de
la desaparición y el desconocimiento del
paradero, procederá mediante sentencia a
declarar la muerte presunta estableciendo
el día presuntivo de la muerte.
Al ser esta persona declarada como
fallecida, nace el derecho para los
beneficiarios de reclamar la pensión de
sobrevivencia, siempre que acrediten
requisitos legales como:
1. Acreditar que se es
beneficiario: cónyuge o
compañera(o) permanente
que convivió en los últimos 5
años de vida, o hijo(a), padre
o madre, que dependen
económicamente del fallecido.
2. Que el desaparecido, ahora
causante, era pensionado o
si era un afiliado que haya
cotizado en los últimos 3
años 50 semanas al fondo de
pensiones.
¿Desde cuándo se cuentan
los tres años anteriores de
cotización?
En caso de ser afiliado del causante
–persona declarada “muerto
presunto”–, debe tener en cuenta que
los últimos tres años de cotización no
Volver al menú
corren desde que el juez establezca por
sentencia la muerte presunta, pues es
imposible que el causante cotice en esa
época por encontrarse desaparecido.
Este término de cotización previa
empieza a contar desde la fecha en la
que el juez declare que desapareció la
persona (no de la fecha de emisión de la
sentencia), por ello es importante tener
claro y demostrar exactamente desde
cuándo el afiliado desapareció (última
noticia).
Lo anterior lo establece la Corte
Suprema de Justicia (Sentencia del 3 de
abril de 2008, número de Radicación
32156), así:
“En efecto, señala la Corte que si
se tiene en cuenta la fecha de la
muerte declarada por el Juez y
consignada en el registro civil de
defunción, el requisito del número
mínimo de semanas de cotizaciones
que debieron realizarse dentro
de la época anterior a la muerte
declarada se torna en una condición
imposible de cumplir precisamente
porque atendiendo a la sana
crítica, una persona no puede
hacer cotizaciones desde la fecha
del desaparecimiento y durante
el bienio subsiguiente hasta la
fecha de la declaratoria de muerte
siguiendo el numeral 6o del
artículo 97 del Código Civil, razón
por la cual, consideró la Corte que
el requisito de semanas cotizadas
deberá contabilizarse atendiendo
a la fecha del desaparecimiento
del afiliado y de acuerdo con la
normativa vigente en dicha fecha
para el acceso a la pensión de
sobrevivientes.”
Por lo tanto, para que los beneficiarios
del desaparecido sean beneficiados por
la pensión de sobreviviente, antes de
acudir al fondo de pensiones a reclamar
la pensión de sobrevivencia, deben
iniciar un proceso ante un juez civil para
que este declare la muerte presunta
del causante desaparecido y con ello
puedan causarse, entre otras cosas, sus
derechos pensionales y de herencia o
sucesión.
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