REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

Universidad Politécnico Grancolombiano

Julio Cesar Suarez Beltran, Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Contables, Asignatura
Revisoria Fiscal, Segunda Entrega 2018, Universidad Politécnico Grancolombiano

Bogotá D.C 22 de Abril de 2018

1
 CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3

II. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................. 4

III. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 5

IV. CAPITULO 1 ...................................................................................................................... 6

1. ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA .................................. 6

1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL INCP Y ADECONTI ........................................................ 6

1.2 CAUSAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES ................................................. 7

1.3 PRINCIPALES APORTES DE LA REVISORIA FISCAL ............................................ 8

V. CAPITULO 2 ....................................................................................................................... 9

2. EL TRABAJO DEL REVISOR FISCAL .............................................................................. 9

2.1 FUNCIONES Y DESEMPEÑO DEL REVISOR FISCAL ............................................. 9

VI. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 12

2
 I. INTRODUCCIÓN

La Revisoría Fiscal ha estado presente a través de la historia en la sociedad como figura de control y
fiscalización, desempañando un papel importante en la vida del país actuando de forma eficaz,
independiente y objetiva, promoviendo el desarrollo económico y brindando seguridad a las empresas.
Dando legitimada en la cultura y siendo legalizada a través de movimientos políticos, estudiantiles y
gremiales, y atendiendo a la necesidad subyacente de control. En la siguiente investigación encontraremos
una serie de información sobre la creación INCP, su importancia y evolución, al igual las normas y decretos
que a lo largo de los años han dado forma a nuestro sistema contable, en donde la necesidad llevo a la
aplicación y adopción de normas internacionales con el fin de ser competitivos a nivel internacional.

3
 II. JUSTIFICACIÓN

La Contaduría Pública en Colombia se ve enfrentada a nuevas condiciones por el cambio acelerado a la

adaptación de nuevas normas en las empresas públicas y privadas. Debido a que es común encontrar que
gran parte de los profesionales de la contaduría pública en Colombia reconocen la historia de la revisoría
fiscal y las expectativas que se tienen sobre ellas en el futuro, nos vemos motivados a realizar esta
investigación. Colombia ha venido adaptando un conjunto de prácticas y normas de estándares
internacionales que permiten fortalecer el sistema económico y aumentar la efectividad de los mercados
financieros de una manera más sana y estable. Es preciso estudiar y realizar un análisis acerca de las
funciones y responsabilidad del revisor fiscal, pues como futuros contadores deseamos brindar un aporte a
nuestra profesión y poder generar un interés o sensibilización de quienes ejercemos esta actividad contable,
brindando elementos de construcción y de esta manera poder formar profesionales integrales e innovadores.

4
 III. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Realizar un estudio descriptivo sobre la perspectiva de la Revisoría Fiscal en Colombia que permita
determinar la tendencia y formación de los futuros contadores.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Contextualizar el nacimiento y los antecedentes de la revisoría fiscal en Colombia.

2. Conocer a manera de ensayo las funciones del revisor fiscal.

3. Identificar el problema y dar posibles soluciones al proceso de implantación de las normas

internacionales a la revisoría fiscal.

5
 IV. CAPITULO 1

1. ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL INCP Y ADECONTI:

Con el propósito y único fin de reunir en un solo gremio a los contadores públicos del país, nace la
necesidad de crear organismos o entidades que ayuden a fortalecimiento de la profesión; por tal motivo
el INCP (Instituto Nacional de Contadores Públicos) y la ADECONTI (Academia Colombiana de
Contadores Públicos Titulados); fueron creadas entre 1951 y 1965. El Instituto Nacional de Contadores
Públicos fue constituido legalmente en Bogotá el 23 de noviembre de 1951, con personería Jurídica
mediante resolución No. 35 del 17 de abril de 1952 del ministerio de justicia. Es una agremiación de
profesionales de la contaduría pública, quienes de forma mancomunada trabajan por el respeto
constitucional y moral que profesan a los derechos humanos, la responsabilidad e investidura que les
otorga dicho gremio, alimentan ese espíritu indeclinable hacia la libertad y principios de nuestro sistema
legal democrático.

El objetivo primordial de crear esta institución era la de aglutinar o conglomerar a los profesionales
de la contaduría Pública en nuestro país, para obrar como representante de sus intereses, a la vez que
de regular sus funciones con el fin de salvaguardar la integridad y transparencia de la profesión
contable. Los inicios o primeros pasos hacia la creación de una Asociación de Contadores en Colombia
se dio en 1923; al año siguiente se fundó en la ciudad capital la sociedad de Contadores de Bogotá y
posteriormente en 1938 se creó en la ciudad Heroica de Cartagena la Asociación Colombiana de
Contadores, la cual tuvo una vigencia de tres años; la cual sirvió como insumo para dejar sólidos
cimientos en aras de la futura asociación que más tarde se conocería como el INCP.

Una de las cosas más importantes realizadas por la primera Junta Directiva Provisional del Instituto
Nacional de Contadores Públicos de Colombia fue la de elaborar los estatutos y principios de la
corporación; fue así que bajo esos fundamentos el 19 de febrero de 1952 el INCP abre sus primeras
oficinas en el piso 8º del Banco de la Republica. El Instituto Nacional de Contadores Públicos de
Colombia tendrá como premisas esenciales como lo indica su Misión es la de “Propender por el
desarrollo integral del contador público y el ejercicio ético de la profesión contable generando en la
comunidad respeto y confianza a través del aseguramiento de la información” así como del estudio,
investigación, divulgación, perfeccionamiento y adecuado ejercicio de las disciplinas contables legales
y financieras, de la sistematización y afines que por la ley y la costumbre, deben ser del conocimiento
y practica por parte de los profesionales de la contaduría pública; tal como velar por su bienestar
económico y social.

6
1.2 CAUSAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES:

Estas entidades o instituciones surgen como una forma de oposición contra la hegemonía ejercida
por las ocho principales firmas de auditoría norteamericana de esa época en nuestro territorio y el
sistema económico burgués colombiano; iniciativa que surge con la reglamentación de la profesión
contable, acompañada por el auge de la denominada revolución industrial y de la inversión
extranjera en nuestro país.

Algunos de sus objetivos primarios eran:

a) Eliminar la hegemonía ejercida por las firmas de contadores públicos extranjeros que se
mantenían en el país.
b) Evitar que estas firmas extranjeras se hicieran pasar como firmas nacionales.
c) Ejercer control para impedir la formación de monopolios de firmas nacionales.
d) Preservar la unión de los contadores públicos en Colombia.
e) Renunciar a la subordinación o dependencia que tenía el estado colombiano del control
norteamericano en la jurisdicción contable.
f) Dar a conocer las manipulaciones o intrigas manejadas al interior de estos organismos por
algunos de sus representantes, en relación a sus intereses personales antes que a los de la
profesión contable y a las instituciones que representaban.

De lo antes dicho podemos ser conscientes de que las instituciones INCP y ADECONTI tienen
como fin primordial garantizar y velar por la buena imagen de la contaduría pública en el país,
promoviendo la idea de que solo los profesionales contables nacionales sean los que ejerzan la
contaduría; contribuyendo al crecimiento económico del país y a una sociedad más justa y
equilibrada, demandando que nuestro estado tenga en cuenta al gremio contable en la toma de
decisiones; ampliando y compartiendo opiniones de interés general en el ámbito contable que
permitan a la profesión contable su crecimiento intelectual y a la vez institucional; prestando un
servicio social la comunidad optimo y apropiado al momento de asesorar o brindar la información
pertinente y oportuna de forma actualizada, en relación los acontecimientos contables y tributarios
que se presenten en el ámbito nacional e internacional.

7
1.3 PRINCIPALES APORTES DE LA REVISORÍA FISCAL:

Para los futuros contadores es de suma importancia tener conocimiento de los principales aportes
que se implementaron hacia la revisoría Fiscal en este Decreto 2373 de 1956, se determina los
parámetros para dicho ejercicio, Para ejercer el cargo de Revisor Fiscal se tiene que estar inscrito como
Contador Juramentado, así como también las modificaciones sobre el alcance y contenido del dictamen
incorporando la declaración acerca de su carácter verídico de la situación financiera presentada por
los balances. Los Contadores serán asimilados como funcionarios públicos para efectos de las sanciones
penales de las culpas o delitos que incurrieran en el ejercicio de las actividades de su profesión. La
reglamentación sobre el contenido del informe que viene añadido a los balances y se recurrió entonces
al método de la interventoría de cuentas. Se aprobó la organización de la revisoría fiscal es decir se
estructuro por departamentos las secciones legales, técnicas y contables esta última a cargo del contador
Público. El funcionario público que maneje este tipo de documentos debe primero autorizarlos por un
contador que esté inscrito, ya que si no están autorizados puede incurrir en una sanción económica, así
mismo las sociedades que estén legalmente obligadas a tener Revisor Fiscal y que elijan para tales
cargos a personas que no sean contadores inscritos.

Surgió la ley 145 de 1960 que fue la que suprimió a este Decreto 2373 de 1956, se nombra a
continuación algunos de los aportes que tienen que ver con la Revisoría Fiscal suprimen las clases de
contador inscrito solo se utilizara que sean titulados o autorizados. Se conservó que todos los revisores
Fiscales tienen que ser Contadores. Con respecto a su firma se debe el hecho correspondiente que
cumple con los requisitos estatutarios y legales. El informe del contador acerca del balance como
revisor fiscal debe ir con la manifestación de la información para que se ejecute los procedimientos
acordes a la normatividad y la información sea fiable y verídica en los estados financieros. En cuanto a
las firmas u organizaciones que se ocupen en estas actividades, es decir de tipo contable se
desenvolverán en labores que correspondan al contador, pero no estará permitido utilizar la información
de revisoría, esto en los casos que pertenezca a la organización a quien se le aplica la asistencia. Se
siguió asimilando el contador como funcionario público y se mantuvo la reglamentación sobre el
informe de los balances, así como se suprimió el permiso legal para que se organizara la revisoría por
departamentos.

8
 V. CAPITULO 2

2. EL TRABAJO DEL REVISOR FISCAL

2.1 FUNCIONES Y DESEMPEÑO DEL REVISOR FISCAL:

Desde el punto de vista penal, civil y laboral, así como desde el ámbito profesional y personal quien ejerza
las funciones de revisor fiscal debe contar con una idoneidad ética. La revisoría fiscal es un cargo que está
estructurado para salvaguardar el patrimonio de las empresas, estos parámetros están delimitados en el
artículo 207 del Código de Comercio, con la salvedad de las empresas que sea imperativo dicho cargo, se
deberá cumplir con las funciones que indiquen los estatutos o la junta de socios. Cabe resaltar que para
ejercer el cargo de revisor fiscal se debe contar con la acreditación de contador público, de preferencia que
cuenten con la especialización en revisoría fiscal.

La primera función que deberá ejercer en revisor fiscal es el “Cerciorarse de que las operaciones que se
celebren o cumplan por cuenta de la sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones
de la asamblea general y de la junta directiva” Articulo 207 código de comercio. Será un ente de vigilancia
para que lo cordado en la asamblea general sea cumplido por las personas a las que estas están precediendo,
la comunidad y la sociedad. El segundo deber del revisor fiscal es “Dar oportuna cuenta, por escrito, a la
asamblea o junta de socios, a la junta directiva o al gerente, según los casos, de las irregularidades que
ocurran en el funcionamiento de la sociedad y en el desarrollo de sus negocios” Articulo 207 código de
comercio. Este cargo también deberá informar y presentar las irregularidades que se presenten en el deber
cumplir de la comunidad y la sociedad, su deber será presentar por escrito y por medio de un documento
bien presentado la correspondiente queja u observación. Colaborar con las entidades gubernamentales que
ejerzan la inspección y vigilancia de las compañías, y rendirles los informes a que haya lugar o le sean
solicitados.

9
 A continuación se nombraran los 7 puntos del artículo 207 del código penal1:

1. “Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la sociedad se ajustan
a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de la asamblea general y de la junta directiva.”
(Bermúdez, 1996)
Para ejercer esta función, el revisor fiscal debe conocer plenamente los estatutos de la sociedad para
la cual hace la revisoría y estar al tanto de todas las nuevas decisiones y lineamientos que tomen los
directivos de la empresa, con el fin de hacer un proceso de verificación, seguimiento y análisis de
todas las operaciones y de esta manera estar seguro de que se están cumpliendo con todas las normas.

2. “Dar oportuna cuenta por escrito, a la asamblea o junta de socios, a la junta directiva o al gerente,
según los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la sociedad y en el
desarrollo de sus negocios”. (Bermúdez, 1996)
Para cumplir esta función debe estar constantemente tomando nota de las irregularidades que vaya
encontrando en las operaciones de la sociedad y luego hacer la respectiva investigación y cerciorarse
de que tiene las pruebas suficientes de las anomalías encontradas y luego hacer por escrito y de
manera oportuna los respectivos reportes a los directivos de la empresa para que éstos puedan tomar
las decisiones -ya sean correctivas o preventivas- que sean necesarias con el fin de impedir que los
administradores u otros funcionarios cometan actos irregulares, ilícitos o que vayan en contravía de
las disposiciones de los dirigentes.

3. “Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de las
compañías y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados.” (Bermúdez, 1996)
Dado que las funciones dadas al Revisor Fiscal están por encima del terreno de lo privado y del
interés de la sociedad para la cual trabaja, ya que éstas tienen una importancia en el orden público
económico, en este sentido el Revisor Fiscal debe apoyar a las entidades del estado encargadas de
hacer la vigilancia y control cuando estas le soliciten su colaboración la cual debe hacer de manera
oportuna

4. “Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y las actas de las reuniones de
la asamblea, de la junta de socios y de la junta directiva, y porque se conserven debidamente la
correspondencia de la sociedad y los comprobantes de las cuentas, impartiendo las instrucciones
necesarias para tales fines.” (Bermúdez, 1996)
En este caso el Revisor Fiscal está en la obligación de verificar constantemente procedimientos que
son utilizados para llevar la contabilidad y hacer la respectiva fiscalización a los libros contables, a
las actas de reuniones y en general a todos los documentos contables, para estar seguro de que están
haciendo de manera adecuada y que a su vez están cumpliendo con las normas exigidas. También
debe verificar que se están conservando de manera correcta todos los documentos que soportan las
operaciones contables realizadas por la sociedad.

5. “Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se tomen oportunamente las
medidas de conservación o seguridad de los mismos y de los que ella tenga en custodia a cualquier
otro título.” (Bermúdez, 1996)

10
 Para el buen cumplimento de ésta función el Revisor Fiscal debe cerciorarse de que se están aplicando
las medidas de control necesarias para garantizar la protección del patrimonio de sociedad, para esto
hacer la respectiva verificación del mantenimiento y preservación mediante confirmaciones
habituales para poder certificar que los bienes se encuentran en buen estado no solo físico sino
también legal.

6. “Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean necesarios
para establecer un control permanente sobre los valores sociales” (Bermúdez, 1996)
Para dar cumplimento a esta función el Revisor Fiscal debe estar pendiente de los lineamientos
seguidos por la administración para hacer el control de los bienes y valores sociales. Cuando crea
oportuno o necesario debe dar las recomendaciones adecuadas para corregir o mejorar la efectividad
de este control. Deberá estar pendiente de hacer seguimiento a las recomendaciones dadas las cuales
se deben hacer por escrito.

7. “Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o informe correspondiente.”
(Bermúdez, 1996)
Conocer a fondo la información contable de la sociedad puesto que con su firma está avalando la
veracidad de las cifras presentadas en los informes presentados a los directivos de la empresa, cifras
que sirven de soporte para tomar decisiones sobre el futuro de la empresa. Para cumplir a cabalidad
con esta función el revisor deber tener: independencia, imparcialidad y objetividad.

La labor en general del revisor fiscal, es la de velar por el interés y por el bienestar de la comunidad, el
buen uso del reglamento, además de vigilar que la contabilidad no vaya a tener irregularidades o se
presenten inconformidades y obstáculos para el buen desarrollo de la asamblea. Finalmente el revisor fiscal
tiene tareas básicas como son convocar a las asambleas y actuar correctamente conforme a lo que ley le
atribuye. El punto número 10 del artículo 207 es adicional por el artículo 27 de la Ley 1762 de 2015, el cual
dice que; “Reportar a la Unidad de Información y Análisis Financiero las operaciones catalogadas como
sospechosas en los términos del literal del numeral 2 del artículo 102 del Decreto-ley 663 de 1993, cuando
las adviertan dentro del giro ordinario de sus labores” Código de comercio, ley 207, #10.

PARÁGRAFO. En las sociedades en que sea meramente potestativo el cargo del revisor fiscal, éste ejercerá
las funciones que expresamente le señalen los estatutos o las juntas de socios, con el voto requerido para la
creación del cargo; a falta de estipulación expresa de los estatutos y de instrucciones concretas de la junta
de socios o asamblea general, ejercerá las funciones indicadas en este artículo. No obstante, si no es
contador público, no podrá autorizar con su firma balances generales, ni dictaminar sobre ellos.
(Código de comercio, articulo 207)

Como último punto importante presente en el artículo 207 del código de comercio, se resalta en el parágrafo
a la importancia de los cumplimientos de todos los estatutos presentados por la junta, además de la
importancia de que el revisor fiscal sea contador público, para así poder autorizar y ser válida la firma en
los balances y dictámenes.

11
 VI. BIBLIOGRAFÍA

Instituto Nacional de Contadores Públicos. (2017). Historia, Pasado, Presente y Futuro. Recuperado de;
https://www.incp.org.co/incp/conocenos/quienes-somos/historia/

Junta Central de Contadores. (2017). Ley 145 de 1960. Recuperado de;

http://www.jcc.gov.co/normatividad/leyes

INCP COLOMBIA. (2018). Misión, Visión, Valores «Instituto Nacional de Contadores Públicos de
Colombia. Recuperado de;
https://www.incp.org.co/incp/conocenos/quienes-somos/mision-vision-valores/

Araujo Ensuncho, Jack Alberto, (2014) Contaduría Pública, Monopolio Yanqui en Colombia, recuperado
de;
https://colectivoyupana.files.wordpress.com/2014/07/libro-monopolio-yankee-en-colombia.pdf

Código de comercio, artículo 207.

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_comercio_pr006.html

Superintendencia de sociedades.
https://www.supersociedades.gov.co/nuestra_entidad/normatividad/normatividad_circulares/28996.pdf

Bermúdez Gomez, Hernando. Marco conceptual de la Revisoría fiscal en Colombia. Un aporte de citas y reflexiones
para su construcción, 1996 www.javeriana.edu.co/personales/hbermude/ensayos/Inforf.doc

12