LA LICENCIA DE EDIFICACIÓN

La Ley N° 29090, Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,

establece en su artículo 4° que las municipalidades distritales, en el ámbito de su
jurisdicción, las municipalidades provinciales, y la Municipalidad Metropolitana de Lima,
en ámbito de Cercado, tiene competencia para la aprobación de proyectos de habilitación
urbano y de edificación.

Por lo que las municipalidades tienen facultades exclusivas para realizar la planificación,
ordenamiento, disposición y decisión sobre el uso del suelo, por lo que el planeamiento
urbanístico supone calificar el suelo a través de planes generales de ordenación urbana,
de modo que en cada zona se determina el uso del suelo, la intensidad de uso y la
tipología de construcción, por lo que las municipalidades se encuentra facultada por ley
para la imposición de límites o deberes urbanísticos sustanciales, con la finalidad de
ordenar el espacio físico, sin embargo esta facultad no es del todo ilimitada, debido a que
se encuentra limitada por la Constitución y las leyes que faculta a la población al uso
privado del suelo privado.

Realizada esta corta introducción, resulta relevante resaltar la citada ley mencionada
líneas arriba, indica que las licencias de edificación pueden ser inscritas en la partida
matriz del Registro de Predios, bajo la forma de pre declaratoria de fábrica, por otro lado
sería materia de inscripción la nulidad de resolución municipal que declara la nulidad de
una licencia de edificación que no ha estado previamente inscrita, respecto a esta
problemática , el tribunal registral para declarado que si bien es cierto la nulidad de una
resolución de autorización de licencia de edificación no es acto inscribible si previamente
no se ha registrado la licencia de edificación, es posible ampliar la rogatoria para solicitar
primero la inscripción del acto previo para proceder con la inscripción de la nulidad .

Referente a este tema, la ley establece que la administración municipal podrá gozar de
discrecionalidad para resolver la autorización de un proyecto edificatorio en los casos en
que no se hayan aprobado previamente los planos urbanos, sin embargo esta
discrecionalidad está limitada que las decisiones que tome las municipalidades deben ser
motivadas razonadas y razonables.

Pero qué se entiende por licencia de edificación; es la autorización municipal para

desarrollar sobre un inmueble construcciones, cualquiera sea su destino, acorde a un plan
de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas del municipio o distrito y que se
materializa en un certificado de da la municipalidad a sujeto que lo solicita cumpliendo
con ciertos requisitos exigidos para su otorgamiento.
Este certificado otorga seguridad jurídica a quien lo solicita, seguridad que se materializa a
través del mantenimiento del statu quo respecto a los cambios normativos o de
zonificación que pueden producirse con posterioridad a su expedición que no afectarán a
la ejecución de la obra bajo los términos y condiciones expresados en el referido título
habilitante, hasta la fecha de su vencimiento o hasta su prórroga de ser el caso.

Sin embargo, la municipalidad que otorgó la licencia de edificación puede declararla nula
siempre y cuando realice el procedimiento de verificación técnica, se constaten que la
ejecución de obra se realiza infringiendo las normas urbanísticas pero bajo ningún caso
esta declaración de nulidad dada al permiso de licencia de edificación puede
fundamentarse que se infringe las normas y parámetros urbanísticos dadas con
posterioridad a la expedición de la licencia de edificación.