2/11/2018 Valentin Katasonov.

Katasonov. Estados Unidos: una política de aislamiento completo de Rusia con la ayuda de sanciones secundarias - Russian Ec…

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28 DE OCTUBRE DE 2018

Geopolítica

VALENTIN KATASONOV. EE.UU. - UN CURSO SOBRE EL AISLAMIENTO

COMPLETO DE RUSIA CON LA AYUDA DE SANCIONES SECUNDARIAS
La dolarización de las relaciones económicas ruso-chinas anima a Beijing a participar obedientemente en las sanciones
contra Rusia

La presión de Washington sobre Rusia a través de sanciones También puede

económicas sigue volver a la No
aumentando. versión
se han anterior dellas
utilizado todas sitio.
posibilidades de presión directa, pero, por ejemplo, para bloquear pagos y liquidaciones de bancos rusos a través del
sistema SWIFT o para congelar las reservas de divisas de Rusia, Estados Unidos es limitado.
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D d i d i l ó i d l ñ d i i d W hi á l f l i i d
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Desde mi punto de vista, el próximo acto de la campaña de sanciones antirrusas de Washington será el  fortalecimiento de
las sanciones secundarias . Las sanciones secundarias son aquellas acciones punitivas que Washington aplica contra

individuos, compañías, bancos, estados que se niegan a unirse a las sanciones primarias de los Estados Unidos contra un
país en particular (en este caso, Rusia). En 2018, las acciones de Washington en el área de sanciones secundarias se
intensificaron notablemente. Elegí un curso para la organización del aislamiento económico completo de Rusia del resto del
mundo. En primer lugar, el instrumento de sanciones secundarias está dirigido a China, que es el mayor socio comercial y
económico de la Federación de Rusia. En 2017, la facturación del comercio exterior entre Rusia y China aumentó un 31,5% en
comparación con 2016 y ascendió a 87 mil millones de dólares.

Los bancos y las empresas rusas han notado que desde 2014 se ha vuelto mucho más difícil trabajar con los bancos chinos.
Las empresas rusas buscaban préstamos en el este, pero los bancos chinos valoraban demasiado las relaciones con Estados
Unidos y evitaban emitir préstamos. Muchos bancos chinos comenzaron a cerrar cuentas con individuos rusos, obligándolos
a transferir dinero a bancos en otros países.

Y las sanciones secundarias contra China debido a su cooperación con Corea del Norte se hicieron evidentes y duras hace
dos años. Entonces, en septiembre de 2016, la compañía china Dandong Hongxiang Industrial Development Co Ltd ,
acusada por la parte estadounidense de proporcionar asistencia financiera a la RPDC y realizar operaciones comerciales que
contribuyen al desarrollo del programa nuclear de Corea del Norte, quedó bajo sanciones  . En junio de 2017, el
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos anunció la imposición de sanciones contra el Banco Chino  de Dandong ,
cuya sede se encuentra cerca de la frontera con Corea del Norte.

Una historia interesante con la compañía  china  ZTE , el gigante de la electrónica china. Hasta hace poco, la compañía
compró componentes en los Estados Unidos. De repente, en marzo del año pasado, Washington la acusó de violar las
sanciones estadounidenses contra Irán y la RPDC (que vendía productos prohibidos). A esto le siguió una multa de $ 1.200
millones y, en abril de este año, se prohibió a las empresas estadounidenses suministrar componentes a ZTE. El trabajo del
gigante chino se ha detenido. Para restaurar el trabajo, la compañía tuvo que pagar otros $ 1,000 millones en multas, cambiar
a todos los gerentes y aceptar un control estricto por parte de los servicios de los EE. UU. Responsables de la
implementación de las sanciones.

El Departamento de Comercio de los EE. UU. Lleva a cabo una investigación similar con respecto a  Huawei , la compañía de
telecomunicaciones china más grande del mundo, que busca proporcionar documentación sobre las entregas a Irán, Siria, la
RPDC, Sudán y Cuba.

Una de las amenazas más siniestras de Washington para Beijing fue una declaración del ministro de Finanzas, Stephen
Mnuchin, en septiembre de 2017  , quien advirtió que si China viola las sanciones contra la RPDC, Washington podría aislar a
Beijing del "sistema internacional del dólar".

En agosto de 2017, se aprobó la ley estadounidense CAATSA ("Contraatacando a los enemigos de América mediante
sanciones"), que define a tres países como "opositores de América": Rusia, Irán y Corea del Norte. Según la ley, "cualquier
persona que a sabiendas participe en transacciones comerciales significativas con cualquiera de estas personas [legales]
está sujeta a sanciones".

En septiembre de 2018, la primera sanción secundaria de Estados Unidos contra China se registró en relación con las
sanciones primarias contra Rusia impuestas a la defensa e inteligencia rusas. Estamos hablando de un acuerdo entre Moscú
y Pekín para el suministro de armas rusas a China: cazas Su-35 y misiles antiaéreos S-400. Se impusieron sanciones
secundarias a la Dirección de Armas del Estado Mayor Conjunto del Consejo Militar Central de la República Popular China y
su Jefe  Li Shanfu . Prevén la congelación de los activos del Ministerio de China y sus jefes en caso de su descubrimiento en
el sistema financiero de los EE. UU., La prohibición de emitir visas de entrada y negarse a exportar equipos militares
estadounidenses a la República Popular China.

Después de la adopción de la ley CAATSA, y especialmente después de la sanción de Washington en septiembre en

relación con el suministro de armas rusas, los bancos chinos se han vuelto aún más cautelosos. Cuando una organización o
un individuo de la Federación Rusa se incluye en las listas negras (la llamada hoja SDN - Lista de nacionales especialmente
designados), los bancos chinos entienden todo: o rechazan a la persona involucrada en la hoja SDN, o cierran todas sus
cuentas y rompen los acuerdos firmados con ella. Esto es exactamente lo que hicieron las organizaciones de crédito chinas
Bank of China, ICBC y China Construction Bank con un individuo llamado  Oleg Deripaska y su estructura  En + Group .

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El 14 de septiembre, Vladimir Danilov, un  representante del Banco Central de la Federación Rusa en China,  mencionó las
dificultades de trabajar con los bancos chinos  : “Los bancos comerciales en China a menudo se refieren a las sanciones de
los países de la UE y de los EE. UU. , el buen crecimiento de los asentamientos en monedas nacionales y el logro de la
cooperación financiera bilateral ... hay problemas asociados con la interpretación ampliada por parte de varios bancos chinos
de medidas restrictivas de terceros países n respecto de la federación rusa ".

Del 27 al 28 de septiembre, se celebró en Shenzhen una reunión del subcomité de cooperación financiera entre la
Federación de Rusia y la República Popular China. El periódico Kommersant (No. 195 con fecha 24/10/2018) proporcionó
algunos detalles. Las partes, escribe el periódico, discutieron "las barreras para la implementación oportuna de los pagos
interbancarios y la apertura de cuentas correspondientes". Representantes de la Federación Rusa durante la reunión
"plantearon de manera persistente el problema de que los bancos chinos están bloqueando o retrasando las operaciones de
las compañías rusas". Sin embargo, los representantes del Banco Popular de China (un análogo del Banco Central de Rusia,
pero que no tienen funciones de supervisión) respondieron que estaban "listos para continuar" para transmitir información a
los bancos comerciales de la República Popular China "sobre la naturaleza de las restricciones de sanciones existentes".

Mientras tanto, no se asuste. Debemos entender con sobriedad que China no hará sacrificios por el bien de Rusia. Después
de todo, las pérdidas derivadas de sanciones secundarias pueden llegar a ser inmensamente mayores que los beneficios
que China recibirá de una cooperación imprudente. Pero un Beijing pragmático siempre está listo para cooperar con la
Federación Rusa sin el riesgo de sanciones secundarias. Por ejemplo,  los bancos chinos no verían a los Estados Unidos si
los individuos rusos y las entidades legales abrieran cuentas en ellos, no en dólares, sino en yuanes y rublos, y las
transacciones también se realizarían en las monedas nacionales de los dos países .

Las conversaciones entre Moscú y Pekín sobre un uso más amplio de las monedas nacionales en los acuerdos bilaterales
han estado ocurriendo desde hace varios años. Según el Banco de Rusia, la proporción del rublo en los cálculos para la
importación de bienes y servicios de Rusia desde China en 2013 en 2013 fue de 3.9%, en 2016 - 2.1%, en 2017 - 2.7%. Y la
participación del rublo en los cálculos para la exportación de bienes y servicios rusos a China para los años indicados fue del
1%, 6,8%, 9,4%, respectivamente. Hay progreso, pero muy lento, y la proporción del rublo sigue siendo baja. La participación
del yuan es más alta, pero aún así, la participación del dólar en los ingresos de los exportadores rusos procedentes de
entregas a China en 2017 fue del 78,8%. Los pagos por importaciones rusas procedentes de China en dólares ascendieron a
76.0%. Con tal dolarización de las relaciones económicas ruso-chinas, Beijing participará debidamente en las sanciones
contra Rusia.

Desafortunadamente, algunos políticos rusos toman con confianza el valor nominal de muchas declaraciones del liderazgo
chino. Incluyendo declaraciones de que Beijing no participará en sanciones antirrusas. Daré un nuevo ejemplo. China fue el
mayor comprador de petróleo iraní. Después de que Washington anunció en la primavera de 2018 el restablecimiento de
todas las sanciones económicas contra Irán, Beijing prometió firmemente que no se uniría a estas sanciones bajo ninguna
circunstancia. Las sanciones contra Irán entrarán en vigor el 4 de noviembre, en una semana. Las empresas y los bancos
europeos anunciaron su retiro de Irán el verano pasado. Hasta septiembre, Beijing continuó afirmando que no se "doblaría"
bajo la presión de los Estados Unidos. A principios de octubre, el ingenuo ministro de Energía de la Federación Rusa 
Alexander Novak incluso sugirió que China podría aumentar las compras de petróleo iraní rechazando a los importadores
europeos. Y el otro día, siguieron las declaraciones oficiales de Beijing, indicando lo contrario. Las empresas estatales
chinas  CNPC  y  China Petrochemical Corp.  notificó a Irán que dejarán de trabajar con los proveedores iraníes a partir del 4
de noviembre.

Sinólogos experimentados dicen: lo que promete Beijing debe dividirse en diez. El ejemplo con Irán muestra algo más:
considerando las promesas de Beijing, es útil cambiar el signo más al signo menos en ellas. Es posible y necesario cooperar
con China, pero solo teniendo en cuenta estas “matemáticas chinas”.

https://www.fondsk.ru/news/2018/10/27/us-kurs-na-polnuju-izoljaciju-rossii-s-pomoschju-vtorichnyh-sankcij-47025.html

Autor: Katasonov Valentin Y.

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