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Agosto 2008
Programa de
Protección del
Patrimonio Familiar
Manual para dirigentes y familias
vivir mejor
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
Programa de Protección
del Patrimonio Familiar
Manual para dirigentes y familias
Segunda Edición
Agosto 2008
Esta es una publicación de la División
Técnica de Estudios y Fomento Habitacional
y de la División de Política Habitacional del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Segunda edición.
Impresión: MAVAL
Glosario 41
ð Programa de Protección del Patrimonio Familiar
Como esta política promueve la participación activa de las familias, este manual les permitirá
seguir, paso a paso, cada etapa del proceso y conocer los derechos que las familias y los
dirigentes sociales tienen y también los deberes que deben cumplir. Asimismo posibilita que las
familias interesadas puedan llevar adelante proyectos de ampliación, de mejoramiento de su
vivienda y entorno.
El proceso se ha dividido en tres etapas, a cada una de las cuales le corresponde un color:
Preparación Estudio y Calificación Ejecución
del proyecto del proyecto del proyecto
Además de ilustraciones y fotografías, hay cuadros y señales de atención como los siguientes:
Al final de este documento encontrarán un glosario con las definiciones de los principales conceptos
de este manual y direcciones y télefonos para consultar.
Programa de Protección del Patrimonio Familiar 7
Subsidio habitacional
Es un aporte del Estado ¿Cómo se financia?
que, junto al ahorro
de las familias, les
permite realizar las obras
n Con el ahorro familiar.
de mejoramiento o n Con un subsidio del Estado entregado por el MINVU.
ampliación.
No es un préstamo, por n Con aportes adicionales de otras instituciones o privados.
lo que no es necesario
devolverlo.
8 Programa de Protección del Patrimonio Familiar
¿Cómo se postula?
¿Conviene postular en
Se puede postular en forma individual o colectiva para mejorar o forma colectiva?
Sí. Es mejor postular como
ampliar la vivienda. Comité, ya que los costos
generales se distribuyen
entre más personas y es más
Se postula únicamente en forma colectiva en proyectos de: fácil conseguir una empresa
n Mejoramiento del entorno y del equipamiento comunitario. o contratista que ejecute
las obras.
n Mejoramiento de la vivienda referida a bienes comunes
edificados (por ejemplo, pasillos comunes, accesos, etc.),
cuando se trata de copropiedades.
Los proyectos de Ampliación de la vivienda (título III) siempre deben contar con el
permiso de edificación o anteproyecto aprobado por la Dirección de Obras Municipales
(DOM).
Cuando los proyectos afecten bienes comunes definidos por la Ley de Copropiedad
(ver glosario), se debe contar con autorización de los copropietarios.
Programa de Protección del Patrimonio Familiar 11
Postulantes
Prestador de Servicios de
Asistencia Técnica (PSAT)
El Plan de Habilitación Social es parte de las iniciativas del Programa de Protección del
Patrimonio Familiar y busca que las familias participen activamente en su proyecto. Es
conducido por el Prestador y tiene dos etapas: la primera, antes de presentar el proyecto
al SERVIU, y la segunda, una vez que ha sido seleccionado.
El municipio
Es responsable de:
Contratista o constructor
Es la empresa seleccionada por los postulantes y el
Prestador para llevar a cabo las obras.
Es responsable de:
n Firmar un contrato de ejecución de obras.
n Ejecutar las obras comprometidas dentro del período
de vigencia del subsidio y conforme a los plazos
establecidos en el contrato.
1ð Programa de Protección del Patrimonio Familiar
En todos estos casos, los Prestadores y las familias trabajan codo a codo para
realizar el o los proyectos que mejorarán su calidad de vida.
n Habitabilidad de la vivienda
Se refieren a las condiciones que hacen que una vivienda sea habitable, es decir,
contribuyen a la calidad de vida de las familias.
Por ejemplo, cambios o arreglos de instalaciones sanitarias, eléctricas o de gas,
reparación de filtraciones de muros, cubiertas, canales y bajadas de aguas lluvia.
n Mantención de la vivienda
Son obras que evitan el deterioro natural de partidas de la vivienda.
Por ejemplo, pintura de interiores o exteriores, cambio o reparación de puertas,
ventanas, pisos, cielos, etc.
Cada etapa tiene una serie de tareas que iremos revisando en las
páginas siguientes.
P R E PA R A C I Ó N D E L PROYECT O
Como postulantes, deben buscar a un Prestador que responda a los desafíos que
ustedes le planteen.
P R E P A R A C I Ó N
Cuando haya varios Prestadores, les recomendamos que los analicen con cuidado
y seleccionen a los mejores para discutirlo con la asamblea, en caso de postular
colectivamente.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
Paso 3: Elegir a un Prestador de Servicios de Asistencia Técnica
N
garantías.
Ó
4. Voten por el que les parezca el mejor.
5. Como directiva, contacten al
I
decisión.
U
C
E
J
E
24 Programa de Protección del Patrimonio Familiar
2. Contratar al Prestador
Una relación clara entre el Comité y el Prestador ayuda a trabajar mejor para el
éxito del proyecto.
Ustedes ya han decidido ser socios en este proyecto y, como tales, deben poner
por escrito los derechos y deberes de cada uno.
3. Definir el proyecto
P R E P A R A C I Ó N
El Plan de Habilitación
El Prestador debe elaborar un proyecto que responda a las Social es un conjunto de
actividades que ayuda a
necesidades de los postulantes y se ajuste a los recursos las familias a participar
disponibles, tarea que también es parte del Plan de Habilitación activamente en el proceso
e informarse sobre el uso,
Social. La participación activa de los postulantes en este proceso mantención y cuidado de
es importante, pues de esta manera el proyecto reflejará lo que se las obras del proyecto.
quiere lograr.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
1. Si no lo han hecho antes, propongan una reunión especial donde el Prestador les
explique brevemente cada subsidio del Programa, sus características, para qué sirven y
cuál es el aporte de cada uno.
2. Una vez que las familias tengan claro de qué se trata el Programa, el Prestador debe
ayudarles a definir qué quieren hacer.
3. Luego, ojalá en esa misma reunión, todos los postulantes deben ponerse de acuerdo
sobre el tipo de problema que quieren abordar en conjunto: mejorar el entorno, mejorar
las viviendas o ampliarlas.
4. Pidan a cada familia que plantee el problema que quiere abordar. Para ordenar la
discusión pueden tener tres papeles grandes pegados en la muralla, uno para cada
subsidio. Así, cada familia se va anotando a cuál quiere postular y con qué proyecto.
Por ejemplo, si la familia Pérez quiere poner protecciones en las ventanas, se anota en el
papel Mejoramiento de la Vivienda. Si la familia Fuentes quiere construir un dormitorio,
se anota en el papel Ampliación.
N
5. Revisen los resultados y decidan cómo van a seguir adelante; por ejemplo, quiénes
desarrollarán un determinado proyecto. Ó
apruébenla.
C
E
J
E
2ð Programa de Protección del Patrimonio Familiar
P R E P A R A C I Ó N
que limitan con los vecinos?
n ¿Está suelta la grifería?
n ¿Cómo es la evacuación al alcantarillado? ¿Se tapan los baños?
n ¿Hay baja presión de agua potable?
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
¿Un lavadero?
¿Ampliar la cocina?
¿Otro baño?
¿Ampliar el estar-comedor?
Con esta información, el Prestador
podrá orientarlos mejor en
la solución más adecuada y
preparar un proyecto que resuelva
efectivamente lo que quieren las
familias.
reciben las obras, el Comité enfrenta una serie de gastos: movilización, fotocopias,
I
etc. Éstos se financian con las cuotas de los miembros del Comité.
C
plantearlo a la asamblea.
C
4. Completar el ahorro
P R E P A R A C I Ó N
El ahorro en una libreta para la vivienda es
un requisito fundamental para participar en
el Programa de Protección del Patrimonio
Familiar. Por eso, las familias deben tener muy
claros los montos y plazos que tienen para
juntar el dinero exigido para postular. Las
familias que no reúnan el ahorro que se les
pide, no pueden postular.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
exigido completo depositado en la libreta.
N
¿Cómo se piden certificados? Ó
1. Cuando se cumpla el plazo, pidan a cada familia
I
siguiente etapa.
E
J
E
30 Programa de Protección del Patrimonio Familiar
5. Revisar el proyecto
El Prestador diseña el proyecto considerando los intereses de los postulantes y
los recursos disponibles. Es muy importante que sea conocido y aprobado por los
postulantes.
Plano tipo
¿Cómo revisarlas?
1. Soliciten al Prestador que les presente los planos, cuando corresponda, y descripción de
las obras por ejecutar.
2. Revisen que las especificaciones técnicas de las obras correspondan a lo acordado antes.
3. Pidan al Prestador que les dé copia de los presupuestos y especificaciones del proyecto.
La directiva y los postulantes deben conocer los momentos más importantes del
proyecto para planificar con tiempo las futuras actividades que sean necesarias.
También es necesario conocer la vigencia del subsidio para preocuparse de que la
obra sea ejecutada dentro del período correspondiente.
P R E P A R A C I Ó N
La constructora o contratista debe estar inscrita en el Registro del MINVU y debe
darles seguridad sobre la calidad de las obras, respetar los acuerdos del Comité y
cumplir con los requerimientos del proyecto.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
contar con varias opciones para que el Comité
pueda elegir.
3. Pidan al Prestador que les informe qué se le exigirá
a la constructora o contratista.
4. Si hay más de una opción, soliciten información sobre las constructoras o contratistas
que puedan estar interesadas en el proyecto y revisen sus ofertas.
Comité sobre la base del formato que entrega el SERVIU. Este documento es requisito
E
1 Carátula de postulación
Del grupo (cuando se postula como Comité o Copropietarios)
Documento que indica el nombre del grupo, sus representantes, el nombre del Prestador, el título
al que se postula, el nombre y tipo de proyecto, su localización y costo. También debe incluirse la
ficha para cada postulante del grupo según el documento tipo que tiene el ministerio.
Individual (cuando se postula en forma individual)
Documento que indica el nombre del Prestador, el título al que se postula, el nombre y tipo de
proyecto, su localización y el costo.
P R E P A R A C I Ó N
Copia del documento firmado entre los postulantes y el Prestador, según el formato tipo
proporcionado por el SERVIU.
8 Carpeta de proyecto
Contiene: descripción de las obras; especificaciones técnicas; presupuesto; archivo fotográfico
de la situación original; plano de ubicación de las obras; plano de la obra por ejecutar (si
corresponde) y Plan de Habilitación Social (solo para postulaciones colectivas).
9 Autorización de la copropiedad
Acta de la Asamblea Extraordinaria de Copropietarios en la cual se especifican las
obras que se autorizan a realizar en bienes comunes.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
12 Autorización para intervenir Bienes Nacionales de Uso Público
Documento otorgado por la municipalidad respectiva mediante el cual se autorice intervenir
los Bienes Nacionales de Uso Público.
N
para presentar proyectos al Programa de Protección del Patrimonio Familiar.
Ó
I
C
U
P R E P A R A C I Ó N
El Programa de Protección del Patrimonio Familiar establece
Los subsidios de este
factores de puntaje para definir los proyectos del Programa Programa tienen distintos
a los que se asignarán los subsidios correspondientes. tipos de proyectos, con
diferentes puntajes asignados.
Por ejemplo, construir un
dormitorio entrega más
puntos que ampliar el
lavadero.
Revisen su caso con el
Prestador.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
Mejoramiento del entorno y equipamiento comunitario
Antigüedad de la postulación hábil 4
Puntaje de la Ficha de Protección Social (FPS ex CAS) 4
Vulnerabilidad de las familias 4
Cuando se habla de Mejoramiento de un Bien Nacional de Uso Público 4
la antigüedad de la
postulación hábil Mejoramiento del entorno o equipamiento comunitario 4
de un proyecto se cuyo destino sea un infocentro
refiere a aquellos
que, a pesar de haber Tipo de proyecto 4
cumplido con todos
los requerimientos, no
fueron seleccionados en
Mejoramiento de la vivienda
llamados anteriores. Antigüedad de la postulación hábil 4
Puntaje de la Ficha de Protección Social (FPS ex CAS) 4
Vulnerabilidad de las familias 4
Antigüedad de las viviendas 4
Tipo de proyecto
N
4
Ó
Ampliación de la vivienda
I
4
Vulnerabilidad de las familias 4
U
Hacinamiento 4
Tipo de proyecto 4
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3ð Programa de Protección del Patrimonio Familiar
¿Cómo informarse?
1. Pidan al Prestador que les informe sobre los resultados del proceso de selección.
2. Si son seleccionados, soliciten al Prestador que les informe cuando llegue la
información.
¡Felicitaciones!
Ya están listos para que todo lo que han discutido y planificado se convierta en
una obra concreta que mejore su calidad de vida.
Programa de Protección del Patrimonio Familiar 37
E J E C U C IÓ N D E L P R O Y E C TO
P R E P A R A C I Ó N
1. El proyecto está en marcha
Como son obras que se realizan cerca
de las viviendas o incluso dentro
de ellas, las familias deben dar las
facilidades para que el contratista
pueda hacer su trabajo conforme a los
requerimientos técnicos y dentro de
los plazos.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
Paso 1: Informarse de los avances del proyecto
la vigencia del
subsidio durante • Recomendaciones relacionadas con el cuidado de la obra por parte
C
la ejecución de las de las familias durante su ejecución (por ejemplo, no pisar cemento
obras.
fresco).
E
J
E
38 Programa de Protección del Patrimonio Familiar
¿Cómo prepararse?
1. Una vez terminada la obra, el Prestador debe organizar una actividad especial para
tratar recomendaciones sobre su uso y mantención.
2. Inviten a las familias a participar activamente y a involucrarse en las responsabilidades de
cuidado y mantención que correspondan.
¿Cómo informarse?
Cuando las obras hayan concluido, pregunten al Prestador si es necesaria la recepción
municipal y si ésta ya se realizó. Si hay algún problema, consulten cómo se va a solucionar.
4. Manifestar conformidad
P R E P A R A C I Ó N
Es muy importante que las familias reciban las obras con las mismas
características contratadas. Por eso se les pide que manifiesten su conformidad
antes de pagarle al contratista, la que puede entregarse por la familia o el
representante legal del comité, según corresponda.
¿Cómo definirlo?
1. Pidan asesoría al Prestador para saber en qué cosas tienen que fijarse para poder
afirmar si la obra se recibió conforme o no.
2. Pregunten al Prestador sobre cuál es la forma más adecuada para que cada familia
registre si la obra se recibió conforme o no.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
3. En conjunto, definan los plazos para reunir estas observaciones y firmar una
recepción conforme.
4. Informen a las familias sobre todo lo anterior para poder cumplir oportunamente con
este requisito.
¿Cómo manifestarlo?
1. Según lo acordado,
reúnan la información de
las familia y decidan si N
Ó
procede la manifestación de
conformidad o no.
I
C
¿Cómo hacerlo?
1. Junto con el Prestador, planifiquen una actividad de inauguración.
2. Definan las tareas que asumirá el Comité en el evento.
3. Designen responsables para cada tarea del Comité.
4. Entusiasmen a las familias a participar activamente.
¡Felicitaciones!
Glosario
Aportes de terceros Dineros complementarios que entrega alguna entidad para ayudar
a financiar las obras. Estos aportes deben ser gestionados por el
interesado.
Autorización municipal para Documento que el municipio otorga cuando las obras de equipamiento
obras de equipamiento en van a ser construidas en un terreno público.
terrenos cedidos
Bienes comunes edificados Son todas aquellas construcciones de dominio común de las viviendas
sujetas a la Ley de Copropiedad (escaleras, pasillos comunes,
techumbres, cierres perimetrales, etc.).
Bienes Nacionales de Uso Público Son espacios públicos que nos pertenecen a todos los chilenos. Por
ejemplo: calles, plazas, etc.
Certificado de ahorro mínimo Documento que emite el banco en donde cada familia ha depositado
sus ahorros. Este documento certifica que la familia ha ahorrado el
dinero correspondiente.
Comisión Técnica Evaluadora Es la comisión del SERVIU encargada de revisar y evaluar los
antecedentes técnicos, económicos, legales y sociales que se presentan
en el proyecto.
Dirección de Obras Municipales Otorga los permisos y recepciones de las obras y cuida que se cumplan
(DOM) las normativas de urbanismo y construcciones.
Ley de Copropiedad Inmobiliaria Ley que señala que los vecinos de un condominio acogida a ésta,
además de ser propietarios de sus viviendas, son copropietarios de los
bienes comunes (escaleras, plazas, los terrenos que rodean el primer
piso, los accesos o jardines). Todos pueden usar estos bienes y, a la vez,
todos deben resolver sobre su cuidado y mantención.
La ley establece que los vecinos deben tener su Reglamento de
Copropiedad y definir sus normas de convivencia y administración de
los espacios comunes.
Plan de Habilitación Social Conjunto de actividades para que la familia participe activamente en
el proyecto, conozca el Programa, los derechos y obligaciones de las
familias, Prestadores y SERVIU, participe en la toma de decisiones sobre
las características y calidad de las obras que se ejecutarán, se haga
responsable de su mantención y cuidado. En definitiva, para que alcance
una mejor calidad de vida en su vivienda y entorno. Estas actividades se
desarrollan a lo largo de todo el proyecto.
42 Programa de Protección del Patrimonio Familiar
Prestador de Asistencia Técnica Consultores profesionales que asesoran a las familias en todos los
y Social (PSAT) aspectos que son necesarios para lograr con éxito las obras de
mejoramiento o ampliación.
Proyecto de Asistencia Técnica Proyecto que realiza el Prestador de Asistencia Técnica en que se
detalla cómo abordará las tareas que debe realizar. Debe especificar
los procedimientos y responsables.
Subsidio Es un aporte del Estado que, junto al ahorro de las familias, les permite
realizar las obras de mejoramiento o ampliación. No es un préstamo,
por lo que no es necesario devolverlo.
www.minvu.cl
Programa
de Protección
del Patrimonio
Familiar
Para más
información,
consulte en
www.minvu.cl
o en el SERVIU
de su región.
GOBIERNO DE CHILE
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