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SUMÁRIO
1) INTRODUÇÃO À AULA 03 2
2) ATOS ADMINISTRATIVOS 2
4) PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA 74
5) RESUMO DA AULA. 79
6) QUESTÕES 88
7) REFERÊNCIAS 100
1) Introdução à aula 03
2) Atos Administrativos
2.1. Conceito de ato administrativo.
Questões de
concurso
Questões de
concurso
Gabarito: Certo.
Gabarito: Errado.
Questões de
concurso
Assim temos:
A lei não dá margem de liberdade ato vinculado
A lei confere alguma margem de liberdade ato
discricionário.
Podemos exemplificar que há discricionariedade em um ato
administrativo quando:
a) A lei prevê dois ou mais atos possíveis para se chegar ao
resultado previsto;
Questões de
concurso
Questões de
concurso
Gabarito: Certo.
2.5.1.1. Decretos
2.5.3.1. Licença
É ato unilateral pelo qual a Administração, verificando que o
interessado atendeu a todas as exigências legais, faculta-lhe o
desempenho de determinada atividade (STJ: RMS 15490).
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo definem licença como:
“Licença é ato vinculado e definitivo, editado com fundamento no
poder de polícia administrativa, nas situações em que o ordenamento
jurídico exige a obtenção de anuência prévia da administração pública
Como o próprio nome diz, são atos que contêm uma sanção
imposta pela Administração àqueles – agentes públicos ou particulares
– que infringirem disposições legais ou regulamentares.
A punição deve ser aplicada ao final do processo administrativo
instaurado para se apurar a infração, assegurando-se ao investigado a
ampla defesa e o contraditório. A punição sem a observância do direito
de defesa é nula (RESP 1164146, ERESP 803487 e, também do STJ:
RMS 18223).
Dentre os atos administrativos punitivos de atuação externa
merecem destaque a multa (imposição pecuniária pelo
descumprimento de um dever ou pela prática de um ato que gerou
dano à Administração ou à coletividade), a interdição administrativa
(a Administração veda ao particular o exercício de atividade que esteja
sob seu controle ou incida sobre seus bens) e a destruição de coisas
(inutilização de alimentos, substâncias ilícitas apreendidas, objetos
imprestáveis ou nocivos).
Com relação aos atos punitivos de atuação interna, os agentes
estatais se submetem às punições disciplinares aplicadas após a
instauração de processo administrativo disciplinar. Aprofundaremos no
estudo desse tema quando trataremos dos agentes públicos.
Questão de
concurso
Assim, temos:
Ato nulo Ato anulável
não pode ser convalidado; pode ser convalidado;
pode ser retirado do mundo pode ser retirado do mundo
jurídico pela Administração e pelo jurídico pela Administração e pelo
Poder Judiciário; Poder Judiciário;
o Poder Judiciário pode retirar até o Poder Judiciário só retira
mesmo de ofício (sem que mediante provocação;
ninguém tenha alegado);
a Administração retira de ofício ou a Administração retira de ofício ou
por provocação. por provocação.
Questões de
concurso
Características da invalidação:
Efeitos ex tunc;
A Administração opera de ofício ou por provocação;
O Judiciário pode anular de ofício o ato com nulidade absoluta, mas só
por provocação a relativa;
Fundamento da invalidação: princípio da legalidade;
Limitações que impõem a manutenção do ato inválido: decadência,
consolidação dos efeitos produzidos (excepcional) e boa-fé (ex nunc para
o ato que concedeu direitos);
Procedimento: observar contraditório e ampla defesa.
3.4.2 Revogação
É bom repetir: Prezado concursando, “sangue nos olhos” neste
momento! Não desgrude desse ponto da aula!
Já tratamos da invalidação. Agora, a revogação.
A revogação é o ato discricionário utilizado pela Administração para
extinguir um ato administrativo e/ou seus efeitos por razões de
conveniência e oportunidade, respeitando-se os efeitos precedentes (ex
nunc) e o direito adquirido.
Ela pode ser de todo o ato (total) ou apenas de parte dele
(parcial). A revogação pode, ainda, ser expressa ou tácita. Será
expressa se o agente, no novo ato, referir-se expressamente à
revogação do anterior e tácita se o novo ato for incompatível com o que
lhe antecedeu.
Questão de
concurso
Revogação:
conveniência e oportunidade;
ex nunc;
total ou parcial;
expressa ou tácita;
não gera direito à indenização;
não repristina automaticamente;
em regra: não pode o Poder Judiciário analisar o mérito do ato
administrativo para retirá-lo do mundo jurídico;
evolução jurisprudencial: análise da proporcionalidade e razoabilidade
quanto às causas, motivo e finalidade do ato (hipóteses excepcionais);
não se revoga: atos vinculados; atos que já exauriram seus efeitos;
quando já exaurida a competência da autoridade que praticou o ato;
meros atos administrativos; atos que integram um procedimento
(preclusão); atos que geraram direitos adquiridos;
*contraditório e ampla defesa*
Questões de
concurso
Gabarito: Errado.
Questões de
concurso
3.6 Caducidade
4) Prescrição e Decadência
OLHO ABERTO!
5) Resumo da aula.
6) Questões
Gabarito: 32) C
1) E 33) C
2) E 34) C
3) E 35) C
4) E 36) C
5) E 37) E
6) C 38) E
7) E 39) C
8) E 40) E
9) E 41) C
10) C 42) E
11) E 43) C
12) E 44) C
13) C 45) C
14) C 46) C
15) C 47) C
16) E 48) E
17) E 49) C
18) E 50) C
19) E 51) E
20) E 52) C
21) E 53) E
22) E 54) E
23) C 55) C
24) C 56) E
25) C 57) E
26) E 58) C
27) E 59) E
28) E 60) E
29) E 61) E
30) E 62) C
31) E 63) E
64) E 74) E
65) E 75) E
66) E 76) C
67) C 77) E
68) E 78) C
69) E 79) E
70) E 80) E
71) C
72) C
73) E
7) Referências