Nuevo marco contable para empresas sin participación en bolsa ni ahorro público

Módulo 1
Generalidades y conceptos básicos relacionados con el nuevo marco regulatorio contable

aplicable a la Resolución 414 de 2014.
Bienvenida al módulo
Bienvenido al módulo uno, lo invitamos a que revise y desarrolle cada una de las
actividades, las cuales, le permitirán adquirir habilidades que le serán de gran ayuda para
su crecimiento personal y profesional, la información que trabajará le permitirá consolidar
conocimientos y aprendizajes en los temas relacionados con la contabilidad pública
relacionada con las empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni
administran ahorro del público, establecidas por parte de la Contaduría General de la
Nación.
Generalidades
Ruta de aprendizaje del módulo
• Bienvenida al módulo.
• Presentación inicial.
• Autoevaluación.
• Contenido.
o Los organismos emisores de estándares (normas) de información financiera:

Instituciones y mecanismos de control del Sector Público (IFAC) y del Sector
Privado (IASB)
o Estructura y contenido de las Normas Internacionales de Información Financiera
para PYMES y sus diferencias con la resolución 414 de 2014 emitida por la CGN.
o Marco Conceptual para la preparación y presentación de información financiera.
o Regulación contable en Colombia.
o Desarrollo caso práctico.
• Actividades de aprendizaje.
• Evaluación.
• Competencias.
o Adquirir conocimientos en todo lo concerniente con la contabilidad pública bajo

el nuevo modelo de contabilidad establecido por la Contaduría General de la
Nación para las empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que no
captan ni administran ahorro del público.
Módulo 1
Presentación inicial
En la presentación del marco normativo para las empresas que no cotizan en el mercado
de valores, y que no captan ni administran ahorro del público, y en la estrategia de
convergencia de la regulación contable pública hacia las NIIF y las NICSP, la Contaduría
General de la nación expresó lo siguiente:
• La necesidad del marco normativo para empresas que no cotizan en el mercado de
valores, ni captan ni administran ahorro del público, se debe a los objetivos de la Ley
1314 de 2009 (ley de convergencia con estándares de contabilidad e información
financiera, y normas de aseguramiento de aceptación a nivel mundial).
• La Ley 1314 de 2009 es aplicable a las empresas del sector privado, y no aplica para
las empresas donde el gobierno tiene el control, las cuales deben regirse por las normas
establecidas en el Régimen de Contabilidad Pública (RCP), sin embargo, es necesario
que aquellas empresas controladas por el Gobierno, deben elaborar información
financiera de alta calidad, transparente y comparable de acuerdo con estándares de
información financiera (NIIF y NIIF para las PYMES).
Según la función económica que desarrollan, las entidades que conforman el sector público
se clasifican en entidades de gobierno general y empresas de propiedad estatal. Dicha
clasificación implica diferencias en las formas de operar, en los procedimientos e
información requerida para la toma de decisiones, en las fuentes de financiación para su
operación, en el uso y características de sus activos y pasivos y en las necesidades y
objetivos de los usuarios de su información, entre otras (página 109, estrategia de
convergencia de la Regulación Contable Pública hacia Normas Internacionales de
Información Financiera – NIIF y Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
NICSP. CGN, 2013).
• Las empresas de propiedad estatal generalmente se constituyen con el propósito de
suministrar a la población bienes o servicios considerados prioritarios o para desarrollar
actividades estratégicas para el gobierno. La generación de sus utilidades contribuye a
garantizar la continuidad de su operación, sin embargo, su distribución a los propietarios
pasa a segundo plano, siendo esta la esencia fundamental de las empresas del sector
privado. (página 110, Ibíd.).
• El ámbito de aplicación del modelo de Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público adoptado por el IPSASB se circunscribe a las entidades públicas del
gobierno general (página 110, Ibíd.).
• El ámbito de aplicación del modelo de Normas Internacionales de Información
Financiera adoptado por el IASB cobija a las empresas denominadas de interés público,
las cuales requieren producir información de carácter general privilegiando un grupo
determinado de usuarios (inversionistas y prestamistas), con independencia de que se
trate de entidades del sector privado o público (página 110, Ibíd.).
Módulo 1
• El modelo NIIF PYMES es una construcción que se basa en el modelo de Normas

Internacionales de Información Financiera adoptado por el IASB con algunas
simplificaciones. La implementación de este modelo ha encontrado resistencia en los
países más desarrollados y se encuentra rezagado en comparación con los últimos
avances de las NIC y las NIIF plenas, razón por la cual, en la actualidad, es objeto de
una revisión integral por parte de su emisor. (página 110, Ibíd.).
• Los modelos internacionales de contabilidad, aplicables tanto a las empresas como a
las entidades de gobierno, pretenden estandarizar el reconocimiento, medición,
revelación y presentación de la información financiera con el fin de lograr una mayor
transparencia y comparabilidad; no obstante, contemplan una diversidad de alternativas
para el reconocimiento y medición de algunos hechos económicos cuya aplicación
discrecional, por parte de los preparadores de la información, podría obstaculizar el
objetivo de uniformar la contabilidad pública. Pese a ello, gran cantidad de los criterios
contenidos en las normas internacionales se consideran apropiados para satisfacer las
necesidades de los usuarios de la información contable pública colombiana (página 111,
Ibíd.).
• Dada la diferencia entre la función económica y los modelos internacionales de
contabilidad aplicables para empresas y entidades de gobierno, así como la prevalencia
de la satisfacción de las necesidades de los usuarios de la información financiera, la
Contaduría General de la Nación considera pertinente separar los modelos de
contabilidad de acuerdo con la función económica. Para ello, propone desarrollar una
regulación con las siguientes características: que incorpore criterios que resulten
pertinentes desde lo técnico, desde su aplicabilidad en el contexto del sector público y
desde la relación costo beneficio; que satisfaga las necesidades de los usuarios y que
fije políticas concretas que propendan por la uniformidad de la información. En
consecuencia, no se considera apropiado realizar una copia textual de los criterios
contenidos en dichos modelos. (página 111, Ibíd.).
La Resolución 354 de septiembre 5 de 2007 emitida por la Contaduría General de la Nación
(CGN) establece en su artículo 5, que: “El Régimen de Contabilidad Pública debe ser
aplicado por los organismos y entidades que integran las Ramas del Poder Público en sus
diferentes niveles y sectores. También debe ser aplicado por los órganos autónomos e
independientes creados para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. En el
mismo sentido, el ámbito de aplicación del Régimen de Contabilidad Pública incluye a los
Fondos de origen presupuestal, además de las Sociedades de Economía Mixta y las que
se les asimilen, en las que la participación del sector público, de manera directa o indirecta,
sea igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del capital social. El ámbito de aplicación
de dicho régimen también incluye a las empresas de servicios públicos domiciliarios cuya
naturaleza jurídica corresponda a empresas oficiales, y las mixtas en las que la participación
del sector público, de manera directa o indirecta, sea igual o superior al cincuenta por ciento
(50%) del capital social1”.
1 CGN, entidades del sector público colombiano. Septiembre 30 de 2008.

Módulo 1
El parágrafo del mismo artículo menciona que: “El Régimen de Contabilidad Pública no es
de obligatoria aplicación para las Sociedades de Economía Mixta y las que se les asimilen,
en las que la participación del sector público, de manera directa o indirecta, sea inferior al
cincuenta por ciento (50%) del capital social, así como las personas jurídicas o naturales
que tengan a su cargo, a cualquier modo, recursos públicos de manera temporal o
permanente, en lo relacionado con estos, tales como los Fondos de Fomento, las Cámaras
de Comercio y las Cajas de Compensación Familiar, en cuyo caso aplicarán las normas de
contabilidad que expide el organismo regulador que corresponda a su ámbito”.
Módulo 1
Contenidos
Tema 1: Los organismos emisores de estándares (normas) de información
financiera: Instituciones y mecanismos de control del Sector Público (IFAC) y del
Sector Privado (IASB)
A nivel internacional, la contabilidad presenta dos estructuras relacionadas con el origen de

los recursos de capital. Respecto de las entidades de origen privado, la entidad que se
encarga a nivel internacional de emitir sus normas, corresponde a la International
Accounting Standards Board (IASB) 2 la cual emite las Normas Internacionales de
Información Financiera (NIIF) para las entidades obligadas a rendir cuentas públicamente
y las Normas Internacionales de Información Financiera para Pequeñas y Medianas
Empresas (NIIF para PYMES) para aquellas entidades no obligadas a rendir cuentas
públicamente.
Respecto de las entidades de origen gubernamental o estatal, la entidad que se encarga
de emitir sus normas es la International Federation of Accountants (IFAC)3 quien ha emitido
el manual de pronunciamientos del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NICSP) sobre la información financiera del sector gubernamental.
Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público

(NICSP)
De conformidad con lo establecido por IFAC4, las entidades del Sector Público se clasifican
en: Entidades de Gobierno (gobernaciones, nación, alcaldías, distritos, policía, contraloría,
ministerios, etc.) y las Empresas Públicas.5
Las primeras deben usar las NICSP en sus estados financieros, mientras que las segundas
(las Empresas Públicas)6 deben aplicar las NIIF emitidas por IASB.
En este orden de ideas el párrafo siete de NICSP 17 establece que una Empresa Pública8
es aquella entidad que cumple con todas las siguientes características:
a) Es una entidad que tiene facultad para contratar en su propio nombre.
b) Se le ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar a cabo una actividad.
2 Mayor información en http://www.ifrs.org/Pages/default.aspx

3 En español, la Federación Internacional de Contadores, mayor información en http://www.ifac.org/es
4 Siglas en ingles de la Federación Internacional de Contadores
5 NICSP 1, párrafo 5
6 IPSAS Handbook 2016 Vol. I, párrafo 12 (prólogo).
7 Presentación de estados financieros. IPSAS Handbook 2016 Vol. I
8 Por sus siglas en inglés Government Business Enterprise
Módulo 1
c) En el curso normal de su actividad vende bienes y presta servicios a otras entidades,

obteniendo un beneficio o recuperando el costo total de los mismos.
d) No depende de una financiación continua por parte del gobierno para permanecer como
un negocio en marcha (distinta de la compra de productos y servicios, en condiciones
de independencia); y
e) Es controlada por una entidad del sector público.
Actualmente las NICSP comprenden las siguientes normas9:
• Prólogo a las Normas Internacionales del Sector Público

• Marco Conceptual para la Información Financiera con Propósito General de las
Entidades del Sector Público
• NICSP 1- Presentación de Estados Financieros
• NICSP 2- Estado de Flujos de Efectivo
• NICSP 3- Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores
• NICSP 4- Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda extranjera
• NICSP 5- Costos por Préstamos
• NICSP 6- Estados Financieros Consolidados y Separados
• NICSP 7- Inversiones en Asociadas
• NISCP 8- Participaciones en Negocios Conjuntos
• NICSP 9- Ingresos de Transacciones con Contraprestación
• NICSP 10- Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias
• NICSP 11- Contratos de Construcción
• NICSP 12- Inventarios
• NICSP 13- Arrendamientos
• NICSP 14- Hechos Ocurridos Después de la Fecha de Presentación
• NICSP 15- Instrumentos Financieros: Presentación e Información a Revelar
• NICSP 16- Propiedades de Inversión
• NICSP 17- Propiedades, Planta y Equipo
• NICSP 18- Información Financiera por Segmentos
• NICSP 19- Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes
• NICSP 20- Información a Revelar Sobre Partes Relacionadas
• NICSP 21- Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo
• NICSP 22- Revelación de Información Financiera sobre el Sector Gobierno en General
• NICSP 23- Ingresos de Transacciones Con Contraprestación
• NICSP 24- Presentación de Información del Presupuesto en los Estados Financieros
• NICSP 25- Beneficios a los Empleados
• NICSP 26- Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo
• NICSP 27- Agricultura
9
Tomado del Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements 2016
Módulo 1
• NICSP 28- Instrumentos Financieros: Presentación

• NICSP 29- Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medición
• NICSP 30- Instrumentos Financieros: Información a Revelar
• NICSP 31- Activos Intangibles
• NICSP 32- Acuerdos de Concesión de Servicios: La Concedente
• NICSP 33- Adopción por Primera Vez de las NICSP de Base de Acumulación (o
Devengo)
• NICSP 34- Estados Financieros Separados
• NICSP 35- Estados Financieros Consolidados
• NICSP 36- Inversiones en Asociadas y Negocios Conjuntos
• NICSP 37- Acuerdos Conjuntos
• NICSP 38- Información a Revelar sobre Participaciones en Otras Entidades
• Guía de Practica Recomendada (GPR) 1- Presentación de Información sobre
Sostenibilidad a Largo Plazo de las Finanzas de una Entidad
• Guía de Practica Recomendada 2- Análisis y Comentario de Estados Financieros
• Guía de Practica Recomendada 3- Presentación de Información Sobre el Rendimiento
de los Servicios (gestión)
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)
Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) son un conjunto de normas

contables de carácter mundial de alta calidad, comprensibles y de obligatorio cumplimiento,
que exijan información transparente y de alta calidad en la información financiera10.
Cada vez que escuchemos hablar de NIIF, debemos comprender que estamos hablando
de un conjunto de normas, que entre todas conforman lo que se conoce como Normas
Internacionales de Información Financiera, y entre ellas tenemos:
Normas Internacionales de Información financiera (NIIF), International Financial

Reporting Standards (IFRS).
Normas Internacionales de contabilidad (NIC), International Accounting
Standards (IAS)
Comité de Interpretaciones de NIIF (CINIIF), International Financial Reporting
Interpretation Committee (CINIIF).
Standing Interpretations Committee (SIC), Comité de Interpretaciones de las NIC.
10
Objetivos del IASB, prólogo a las NIIF párrafo 6.
Módulo 1
Este conjunto de normas en su totalidad comprende lo que se conoce como “NIIF”, y cuando
se escuche la palabra NIIF esta comprende las cuatro anteriores categorías descritas.
Antes del año 2001, el encargado de realizar las NIC se denominada IASC, igualmente
contaba con un comité de interpretaciones denominado SIC, a partir del año 2001 el
organismo IASC cambia su nombre y se reestructura por IASB.
IASC promueve una nueva constitución y crea la Fundación IASC (actualmente fundación
IFRS) y su modifica su nombre por el de IASB.
IASB, acepta las NIC y las interpretaciones SIC y las adhiere a sus conjuntos de estándares,
los cuales en adelante se denominarían NIIF y las interpretaciones CINIIF.
Las NIIF son un conjunto de normas que comprenden los estándares NIIF y NIC, y las
interpretaciones SIC y CINIIF, todas con el mismo valor normativo.
A la fecha del documento se encuentran emitidas las siguientes NIIF:
Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)

• NIC 1. Presentación de estados financieros
• NIC 2. Inventarios
• NIC 7. Flujos de efectivo
• NIC 8. Políticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores.
• NIC 10. Eventos ocurridos con posterioridad al periodo sobre el que se informa.
• NIC 12. Impuesto a las ganancias.
• NIC 16. Propiedad, planta y equipo.
• NIC 19. Beneficios a los empleados.
• NIC 20. Contabilización de las subvenciones del gobierno e información a revelar sobre
ayudas gubernamentales.
• NIC 21. Efectos en las variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera.
• NIC 23. Costos por préstamos.
• NIC 24. Partes relacionadas.
• NIC 26. Contabilización e información financiera sobre planes de beneficio por retiro.
• NIC 27. Estados financieros separados.
• NIC 28. Inversiones en asociadas y negocios conjuntos.
• NIC 29. Información financiera en economías hiperinflacionarias.
• NIC 32. Instrumentos financieros: presentación.
• NIC 33. Ganancia por acción.
• NIC 34. Estados financieros intermedios.
• NIC 36. Deterioro de valor.
• NIC 37. Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes.
• NIC 38. Intangibles.
Módulo 1
• NIC 40. Propiedades de inversión.

• NIC 41. Activos biológicos.
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)

• NIIF 1. Adopción por primera vez de las Normas Internacionales de Información
Financiera.
• NIIF 2. Pagos basados en acciones.
• NIIF 3. Combinación de negocios.
• NIIF 5. Activos no corrientes mantenidos para la venta y operaciones discontinuadas.
• NIIF 6. Exploración y evaluación de recursos minerales.
• NIIF 7. Instrumentos financieros: Información a revelar.
• NIIF 8. Segmentos de operación.
• NIIF 9. Instrumentos financieros.
• NIIF 10. Estados financieros consolidados.
• NIIF 11. Acuerdos conjuntos
• NIIF 12. Información a revelar sobre participaciones en otras entidades.
• NIIF 13. Valor razonable.
• NIIF 14. Cuentas de diferimientos de actividades reguladas.
• NIIF 15. Ingresos de actividades ordinarias procedentes de contratos con clientes.
• NIIF 16. Contratos de arrendamiento.
• NIIF 17. Seguros.
Comité de Interpretación de las NIIF (CINIIF)

• CINIIF 1 Cambios en pasivos existentes por retiro de servicio, restauración y similares.
• CINIIF 2 Aportaciones de socios de entidades cooperativas e instrumentos similares.
• CINIIF 5 Derechos por la participación en fondos para el retiro del servicio, la
restauración y la rehabilitación medioambiental.
• CINIIF 6 Obligaciones surgidas de la participación en mercados específicos- Residuos
de aparatos electrónicos.
• CINIIF 7 Aplicación al procedimiento de reexpresión según NIC 29.
• CINIIF 10 Información financiera intermedia y deterioro de valor.
• CINIIF 12 Acuerdos de concesión de servicios.
• CINIIF 14 IAS 19 – Limite de un activo por beneficios definidos, obligación de mantener
un nivel mínimo de financiación y su interacción.
• CINIIF 16 Coberturas de una inversión neta en un negocio en el extranjero.
• CINIIF 17 Distribuciones, a los propietarios, de activos distintos al efectivo.
• CINIIF 19 Cancelación de pasivos financieros con instrumentos de patrimonio.
• CINIIF 20 Costos de desmonte en la fase de producción de una mina a cielo abierto.
Módulo 1
• CINIIF 21 Gravámenes.
• CINIIF 22 Transacciones en Moneda Extranjera y Contraprestaciones Anticipadas.
• CINIIF 23 La Incertidumbre frente a los Tratamientos del Impuesto a las Ganancias.
Comité de Interpretación de las NIIF (CINIIF)

• SIC 7 Introducción del euro.
• SIC 10 Ayudas gubernamentales- Sin relación especifica con actividades de operación.
• SIC 25 Impuesto a las ganancias- Cambios en la situación fiscal de una entidad o de
sus accionistas.
• SIC 29 Acuerdos de concesión de servicios: Información a revelar.
• SIC 32 Activos intangibles- Costos de sitio web.
Normas Internacionales de Información Financiera para las PYMES (NIIF para las
PYMES)
Las Normas Internacionales de Información Financiera para las PYMES (NIIF para las
PYMES) son un conjunto de normas contables de carácter mundial de alta calidad,
comprensibles y de obligatorio cumplimiento, que exijan información transparente y de alta
calidad, pero pensadas en entidades privadas, es decir aquellas que no tienen la obligación
pública de rendir cuentas (no se encuentran sus instrumentos de patrimonio o de deuda en
un mercado de valores, o no administran recursos del público).
Actualmente existen dos versiones de la NIIF para las PYMES, la versión 2009 (aplicable
hasta diciembre 31 de 20169 y la versión 2015, que se debe aplicar en los estados
financieros que inicien en enero 1 de 2017.
Las NIIF para PYMES se desarrollan a través de 35 secciones, de la siguiente manera:
• Sección 1 Pequeñas y medianas entidades

• Sección 2 Conceptos y principios fundamentales
• Sección 3 Presentación de estados financieros
• Sección 4 Estado de situación financiera
• Sección 5 Estado del resultado integral y estado de resultados
• Sección 6 Estado de cambios en el patrimonio y estado del resultado integral y
ganancias acumuladas
• Sección 7 Estado de flujos de efectivo
• Sección 8 Notas a los estados financieros
• Sección 9 Estados financieros consolidados y separados
• Sección 10 Políticas contables, estimaciones y errores
Módulo 1
• Sección 11 y 12 Instrumentos financieros básicos y otros temas relacionados con

instrumentos financieros
• Sección 13 Inventarios
• Sección 14 Inversiones en asociadas
• Sección 15 Inversiones en negocios conjuntos
• Sección 16 Propiedades de inversión
• Sección 17 Propiedades, planta y equipo
• Sección 18 Activos Intangibles distintos de la Plusvalía
• Sección 19 Combinaciones de negocios y plusvalía
• Sección 20 Arrendamientos
• Sección 21 Provisiones y contingencias
• Sección 22 Pasivos y patrimonio
• Sección 23 Ingresos de actividades ordinarias
• Sección 24 Subvenciones del Gobierno
• Sección 25 Costos por préstamos
• Sección 26 Pagos basados en acciones
• Sección 27 Deterioro del valor de los activos
• Sección 28 Beneficios a los empleados
• Sección 29 Impuesto a las ganancias
• Sección 30 Conversión de la moneda extranjera
• Sección 31 Hiperinflación
• Sección 32 Hechos ocurridos después del periodo sobre el que se Informa
• Sección 33 Información a revelar sobre partes relacionadas
• Sección 34 Actividades especiales
• Sección 35 Transición a la NIIF para las PYMES
Las NIIF para las PYMES no tratan temas relacionados con los siguientes aspectos:
• Ganancia por acción.

• Estados financieros intermedios.
• Activos no corrientes mantenidos para la venta.
• Segmentos de operación.
• Cuentas de diferimientos de actividades reguladas.
• Seguros.
Módulo 1
Tema 2. Estructura y contenido de las Normas Internacionales de Información

Financiera para PYMES y sus diferencias con la Resolución 414 de 2014 emitida
por la CGN.
De conformidad con el parágrafo 2 del artículo 1 de la Resolución 414 de 2014 emitida por
la Contaduría General de la Nación, una empresa que no cotiza en el mercado de valores,
y que no capta ni administran ahorro del público, en la que la participación del sector público
(de manera directa o indirecta), sea igual o superior al 50% e inferior al 90%, podrán por
aplicar las NIIF para las PYMES, siempre que participen en condiciones de mercado en
competencia con entidades del sector privado.
Dentro de las principales diferencias existentes entre el marco establecido en la Resolución
414 de 2014 y las NIIF para las PYMES, tenemos las siguientes:
Tema Resolución 414 de 2014 NIIF para las PYMES
Nombre asignado a los Inversiones de Instrumentos financieros
instrumentos de deuda y administración de liquidez
de patrimonio
Instrumentos de Se pueden medir los Únicamente se pueden
patrimonio medidos al cambios de valor razonable medir los cambios de valor
valor razonable al resultado o al patrimonio razonable en resultados.
(ORI), de acuerdo con su
intención de negociar.
Medición posterior en Por el método de la Por el costo, método de
inversiones en participación patrimonial participación o valor
subsidiarias, asociadas y razonable con cambios en
negocios conjuntos resultados, según la
política.
Acuerdos conjuntos Se clasifican en operación Se clasifican en operación
conjunta y negocio conjunta, activos
conjunto. controlados de forma
conjunta y negocio
conjunto.
Inversiones en entidades No tiene un capítulo en
en liquidación Prescribe un tratamiento especial, pero podrían
especial y permite su encontrarse con indicador
medición por el costo de deterioro.
Plantas productoras Se tratan como un elemento Se tratan como un elemento
de propiedad, planta y de activos biológicos.
equipo
Costos de financiación Hacen parte del costo de un Se deben reconocer como
activo, si este se considera un gasto del periodo.
un activo apto.
Módulo 1
Tema Resolución 414 de 2014 NIIF para las PYMES

Medición posterior de Costo menos depreciación Costo o por el método de la
PPYE acumulada menos cualquier revaluación (versión 2015).
pérdida por deterioro de
valor
Bienes inmuebles con Se consideran propiedades No hace expresa mención
uso futuro indeterminado de inversión de su clasificación como
propiedades de inversión.
Medición posterior de Costo menos depreciación Valor razonable con
propiedades de inversión acumulada menos cualquier cambios en resultados, a
pérdida por deterioro de menos que no se pueda
valor hallar su valor razonable, en
cuyo caso se medirán por
su costo.
Intangibles en fase de Se reconocen como Se reconocen como gastos
desarrollo intangibles del periodo
Intangibles de vida útil No serán objeto de Se debe estimar su vida útil
indefinida amortización y someterse a amortización.
Acuerdos de concesión Establece su tratamiento, No trata esta situación.
desde la perspectiva de la como un pasivo financiero o
entidad concedente un pasivo no financiero.
Estados financieros Se presenta el estado de Se presenta el estado de
cuando se aplica una situación financiera a tres situación financiera a dos
política contable de forma columnas. columnas.
retroactiva o se realice
una re expresión
retroactiva.
Intereses y dividendos Actividades de financiación Actividades de operación,
pagados en el flujo de financiación o inversión,
efectivo en entidades no según resulte más
financieras. apropiado.
Intereses y dividendos Actividades de inversión Actividades de operación,
recibidos en el flujo de financiación o inversión,
efectivo en entidades no según resulte más
financieras. apropiado.
Segmentos de operación Deben presentarse de No es tratada en las NIIF
forma obligatoria, si existe para las PYMES
más de un segmento de
operación.
Fuente: Elaboración de los autores.
Módulo 1
Tema 3. Marco Conceptual para la preparación y presentación de información

financiera para empresas que no cotizan en el mercado de valores, ni captan ni
administran ahorro del público.
Características de una empresa que no cotiza en el mercado de valores, ni capta, ni

administra ahorro del público
Estas empresas tampoco captan o administran recursos

No emiten instrumentos de deuda o patrimonio y si lo que provienen de terceros, es decir, no actúan en
llegan a hacer, dichos instrumentos no se negocian en calidad de bancos, cooperativas de crédito, compañías
un mercado de valores de seguros, intermediarios de bolsa, fondos de
inversión o bancos de inversión
Empresas que no cotizan en el

mercado de valores, ni captan
ni administran ahorro del
público
Tienen la facultad de contratar en su propio nombre;

tienen capacidad financiera y operativa para ejecutar
actividades; venden bienes y/o prestan servicios de lo
Estas empresas también se caraterizan porque,
cual obtienen beneficios o recuperan el costo total en
teniendo en cuenta su naturaleza organizacional,
el curso normal de su operación; no dependen
poseen formas particulares o regímenes jurídicos,
generalmente de una financiación continua e
económicos y sociales diferentes de los del gobierno
indefinida por parte del gobierno nacional,
general.
departamental, municipal o distrital, para permanecer
como un negocio en marcha; y son controladas por una
entidad del sector público
Entidades clasificadas como empresas que no cotizan en el mercado de valores, ni

captan, ni administran ahorro del público
De conformidad con el listado de entidades de marzo de 2018, expedido por la CGN, dentro
de las entidades sujetas al ámbito de aplicación de la Resolución 414 de 2014 tenemos
(entre otras) las siguientes:
Módulo 1
• Empresas Sociales del estado (ESE)

• Artesanías de Colombia SA
• Empresas de Servicios Públicos (ESP)
• Imprenta Nacional de Colombia
• Central de Inversiones SA
• Terminales de Transporte
• Centros de salud
• Loterías
• Hospitales
• Canales Regionales
• Industrias Licoreras
• Central de Abastecimientos
• Institutos financieros (Infi)
• Institutos de Desarrollo
• Instituciones Prestadoras de Salud (IPS)
• Aeropuertos
• Empresas Públicas Municipales
Usuarios de la Información Financiera
De acuerdo con las necesidades y usos de la información financiera de las entidades de

gobierno, existen cuatro grupos de usuarios de la información financiera:
Demanda información
Utiliza la información financiera
financiera con el fin de
como un criterio para tomar
adelantar procesos de
decisiones de inversión y
planeación, ejecución y
financiación (inversionistas,
evaluación de la política
prestamistas y proveedores)
económica y social (Gobierno)
Requiere información financiera

a efectos de realizar control Tomar decisiones que
administrativo, político y fiscal o maximicen el uso de los
para adelantar investigaciones recursos que se administran en
disciplinarias o penales la empresa (administradores)
(procuraduría, contraloría)
Módulo 1
Objetivos de la Información Financiera
El objetivo de la información financiera de las empresas es proporcionar información útil a

los diferentes usuarios para que estos tomen decisiones de acuerdo con los intereses que
tengan en la empresa.
Usuario de la información financiera Decisiones

Estado e inversionistas Sus decisiones están relacionadas con
comprar, vender o mantener instrumentos
de patrimonio o de deuda de la empresa.
Prestamistas u otros acreedores Proporcionar o liquidar préstamos y otras
formas de crédito.
Inversores, prestamistas y otros Necesitan información que les ayude a
acreedores existentes o potenciales evaluar las perspectivas de los flujos
futuros de efectivo
La información financiera de las empresas proporciona elementos de juicio para evaluar la

administración de los recursos económicos y constituye un insumo para determinar
aspectos relacionados con la economía, eficiencia y eficacia en el uso de los mismos. Por
lo tanto, esta información contribuye a:
a) determinar la situación financiera de las empresas en un momento determinado;
b) establecer la situación del endeudamiento y la capacidad de pago de las empresas;
c) determinar la capacidad que tienen las empresas para generar flujos de efectivo;
d) determinar los resultados financieros obtenidos por las empresas en un determinado
lapso o en el periodo contable;
e) determinar si el costo de los servicios prestados durante el periodo contable, y los
montos y las fuentes de recuperación de los mismos son apropiados;
f) establecer los cambios que enfrenta el patrimonio de las empresas de un periodo a
otro;
g) tomar decisiones tendientes a optimizar la gestión de los recursos y a mantener el
patrimonio de las empresas, de modo que, mediante su aplicación y uso, se logre
un impacto social positivo en la comunidad; y
h) conformar subsistemas estadísticos que determinen la producción y distribución de
los bienes y recursos explotados por el Sector Público y su impacto en la economía
para facilitar el seguimiento de comportamientos agregados.
La información financiera también cumple un objetivo importante cuando es utilizada como
medio de prueba en procesos administrativos, fiscales, disciplinarios y penales; en este
sentido, los entes correspondientes acuden a la información financiera como parte de la
evidencia que respalda las decisiones adoptadas en dichos procesos.
Módulo 1
Características de la Información Financiera
Las características cualitativas de la información financiera son los atributos que esta debe
tener para que sea útil a los usuarios.
La información financiera es útil si es relevante y representa fielmente los hechos
económicos de la empresa, de allí que la relevancia y la representación fiel se consideran
características fundamentales.
La utilidad de la información se puede incrementar a través de las siguientes características
de mejora: comparabilidad, verificabilidad, oportunidad y comprensibilidad.
Características fundamentales
Se consideran características fundamentales de la información financiera, las siguientes:
Relevancia y Representación fiel.
Características fundamentales
La información financiera es relevante si es capaz de influir en las

decisiones que han de tomar sus usuarios.
La información financiera influye en los usuarios si es material y si tiene
Relevancia
valor predictivo, valor confirmatorio, o ambos.
La información es material si su omisión o expresión inadecuada puede
influir en las decisiones de los usuarios.
Para ser útil, la información financiera debe representar fielmente los

Representación hechos económicos.
fiel La representación fiel se alcanza cuando la descripción del fenómeno
es completa, neutral, y libre de error significativo.
Módulo 1
Para que la información posea la característica de Representación fiel, debe cumplir con
lo siguiente:
Descripción completa incluye toda la información necesaria para

comprender el hecho que está siendo representado, y todas las
descripciones y explicaciones pertinentes.
Descripción neutral, no tiene sesgo en la selección o

presentación de la información financiera; tampoco está
ponderada, enfatizada, atenuada o manipulada para
incrementar la probabilidad de que la información financiera
se reciba de forma favorable o adversa por los usuarios.
Libre de error significativo, no hay errores materiales, de forma
individual o colectiva, en la descripción del hecho económico y
que el proceso utilizado para producir la información presentada
se ha seleccionado y aplicado sin errores. Libre de error no
significa exacto en todos los aspectos.
Características de mejora
Las características de mejora son aquellas que, sin ser indispensables para que la
información financiera sea útil, incrementan la utilidad de dicha información. Se consideran
características de mejora de la información financiera, las siguientes: Verificabilidad,
Oportunidad, Comprensibilidad y Comparabilidad.
Verificabilidad, diferentes
observadores independientes y
Oportunidad, tener a tiempo,
debidamente informados podrían
información disponible para los
alcanzar un acuerdo, aunque no
usuarios con el fin de que pueda
necesariamente completo, sobre
influir en sus decisiones.
la fidelidad de la representación
de una descripción particular.
Comprensibilidad, la información Comparabilidad, permite a los

está clasificada, caracterizada y usuarios identificar y comprender
presentada de forma clara y similitudes y diferencias entre
concisa. partidas.
Módulo 1
Principios de Contabilidad Pública
Las empresas observan pautas básicas o macro-reglas que orientan el proceso de

generación de información. Estas pautas o macro-reglas se conocen como principios de
contabilidad. Los principios de contabilidad hacen referencia a los criterios que se deben
tener en cuenta para reconocer, medir, revelar y presentar los hechos económicos en los
estados financieros de la entidad.
Los principios de contabilidad que observarán las entidades en la preparación de los
estados financieros de propósito general son:
•Se presume que la actividad de la empresa se lleva a cabo por tiempo indefinido conforme
Negocio a la ley o acto de creación; la regulación contable no está encaminada a determinar su
en valor de liquidación.
marcha
•Los hechos económicos se reconocen en el momento en que suceden, con independencia

del flujo de efectivo que se deriva de estos; el reconocimiento se efectúa cuando surgen los
Devengo derechos y obligaciones, o cuando la transacción incide en los resultados del periodo.
•Las transacciones y otros hechos económicos se reconocen atendiendo su esencia económica,

Esencia
independientemente de la forma legal que da origen a los mismos.
sobre
forma
•El reconocimiento de los ingresos está asociado con los costos y gastos en los que se incurre para
Asociació producir tales ingresos.
n
•Los criterios de reconocimiento, medición, revelación y presentación, se mantienen en el tiempo y se

aplican a los elementos de los EF que tienen las mismas características. Si se justifica un cambio en la
Uniformi
aplicación de tales criterios, debe revelarse los impactos de dichos cambios.
dad
•No se reconocen ni se presentan partidas netas como efecto de compensar activos y pasivos del
No estado de situación financiera, o ingresos, gastos y costos que integran el estado de resultados, salvo
compens en aquellos casos en que, sea permitido.
ación
•Lapso transcurrido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. Se pueden solicitar estados financieros

intermedios e informes y reportes contables para propósitos especiales, de acuerdo con
periodo
requerimientos de las autoridades sin que esto signifique, la ejecución de un cierre.
contable
Módulo 1
En caso de conflicto entre los anteriores principios contables, prevalecerá el principio que
mejor conduzca a la representación fiel de la situación financiera y el rendimiento financiero
de la empresa.
Definición de Activo
Los activos son recursos controlados por la entidad que resultan de un evento pasado y de
los cuales se espera obtener beneficios económicos futuros.
Para que una empresa pueda reconocer un activo, el flujo de los beneficios debe ser
probable y la partida debe tener un costo o valor que pueda medirse con fiabilidad.
Una empresa controla el recurso si puede, entre otros, decidir el propósito para el cual se
destina el activo; obtener sustancialmente los beneficios que se espera fluyan de la
propiedad; prohibir, a terceras personas, el acceso al activo y asumir sustancialmente los
riesgos asociados con el activo.
Los beneficios económicos futuros pueden fluir por diferentes vías. Por ejemplo, un activo
se puede intercambiar por otros activos o servicios, utilizar para liquidar un pasivo, distribuir
a los propietarios de la empresa, o utilizar aisladamente o en combinación con otros activos
para la producción de bienes o servicios que son vendidos por la empresa.
Definición de Pasivo
Un pasivo es una obligación presente producto de sucesos pasados para cuya cancelación,
una vez vencida, la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios
económicos.
Al evaluar si existe o no una obligación presente, la empresa debe tener en cuenta, con
base en la información disponible al cierre de periodo, la probabilidad de tener o no la
obligación; si es mayor la probabilidad de no tenerla, no hay lugar a reconocimiento de
pasivo.
Los pasivos proceden de transacciones u otros sucesos pasados. Así, por ejemplo, la
adquisición de bienes y servicios da lugar a cuentas por pagar (a menos que el pago se
haya anticipado o se haya hecho al contado) y la recepción de un préstamo bancario da
lugar a la obligación de reembolsar la cantidad prestada. Sin embargo, los pasivos también
pueden proceder de sucesos futuros; así, las rebajas y descuentos futuros por las compras
que realizan los clientes y los servicios que se obliga a prestar en programas de fidelización
de clientes pueden reconocerse como pasivos.
Módulo 1
Las obligaciones pueden ser exigibles legalmente como consecuencia de la ejecución de

un contrato o de un mandato contenido en una norma legal; sin embargo, las obligaciones
también pueden aparecer por la actividad normal de la empresa, por costumbre o por la
intención de mantener buenas relaciones comerciales o de actuar equitativamente. Por
ejemplo, si la empresa decide, como medida política, atender a la rectificación de defectos
en sus productos (incluso cuando estos aparezcan después del periodo normal de garantía)
los valores que se espere desembolsar por los bienes ya vendidos son también pasivos
para la empresa.
Es necesario distinguir entre una obligación presente y un encargo o compromiso para el

futuro. La decisión de adquirir activos en el futuro no da lugar, por sí misma, al nacimiento
de una obligación presente, sino que la obligación surge solo cuando se ha recibido el activo
o la empresa realiza un acuerdo irrevocable para adquirir el activo.
Definición de Patrimonio
El patrimonio comprende el valor de los recursos públicos (representados en bienes y

derechos) deducidas las obligaciones, que tiene la entidad de gobierno para cumplir las
funciones de cometido estatal.
El patrimonio se debe clasificar con el fin de presentar información que permita a los
usuarios conocer las restricciones, legales o de otro tipo, que afectan la capacidad de la
empresa para distribuir o aplicar de forma diferente su patrimonio.
Por tal motivo, es necesario que la empresa informe por separado, sobre conceptos como
los fondos aportados por el Estado y los particulares, las ganancias acumuladas, los
superávits y las reservas.
Definición de Ingreso
Los ingresos son los incrementos en los beneficios económicos o en el potencial de servicio
producidos a lo largo del periodo contable (bien en forma de entradas o incrementos de
valor de los activos, o bien como salidas o decrementos de los pasivos) que dan como
resultado aumentos del patrimonio y no están relacionados con los aportes de los
propietarios a este patrimonio.
Los ingresos de las entidades de gobierno surgen de transacciones con y sin

contraprestación.
Por lo general, la mayoría de los ingresos de una empresa surgen de las actividades
ordinarias. No obstante, la empresa también clasifica como ingresos, las ganancias
Módulo 1
obtenidas por la venta de activos no corrientes, y aquellas surgidas como producto de los
cambios en el valor razonable de activos y pasivos que, de acuerdo con las normas para el
reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos, se deban
reconocer en el resultado del periodo.
Definición de Gastos
Los gastos son los decrementos en los beneficios económicos producidos a lo largo del
periodo contable, bien en forma de salidas o disminuciones del valor de los activos, o bien
por la generación o aumento de los pasivos, que dan como resultado decrementos en el
patrimonio y no están asociados con la adquisición o producción de bienes y la prestación
de servicios, vendidos, ni con las distribuciones realizadas a los propietarios de este
patrimonio.
La mayoría de gastos de una empresa surgen de las actividades ordinarias. No obstante,
la empresa también clasifica como gastos, las pérdidas que surjan en siniestros, venta de
activos no corrientes, ajustes por efectos en la tasa de cambio de una moneda extranjera y
cambios en el valor razonable de activos y pasivos que, de acuerdo con las normas para el
reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos, se deban
reconocer en el resultado del periodo.
Definición de Costos
Los costos son los decrementos en los beneficios económicos, producidos a lo largo del
periodo contable, que están asociados con la adquisición o producción de bienes y la
prestación de servicios, vendidos y que dan como resultado decrementos en el patrimonio.
Los costos contribuyen a la generación de beneficios económicos futuros, se recuperan,

fundamentalmente, por la venta de bienes y la prestación de servicios, razón por la cual
tienen relación directa con los ingresos provenientes de las actividades ordinarias de la
empresa.
Reconocimiento
Se denomina reconocimiento al proceso de incorporación, en el estado de situación

financiera o en el estado de resultado integral, de un hecho económico que cumpla con la
definición del elemento correspondiente, cuyo valor se pueda medir con fiabilidad y cuyo
ingreso o salida de cualquier beneficio económico asociado al mismo sea probable.
Módulo 1
Probabilidad de
Cantidad Valor
llegada o salida
monetaria determinado de
de un beneficio
fiable manera fiable
económico
Criterios de reconocimiento
Elemento de los estados Criterio de reconocimiento

financieros
Activos Cuando sea probable que la empresa obtenga beneficios
económicos futuros de dicho activo y su costo o valor pueda
medirse de forma fiable
Pasivos Cuando sea probable que, del pago de esa obligación
presente, se derive la salida de recursos que incorporen
beneficios económicos y que la cuantía del desembolso a
realizar se pueda medir con fiabilidad
Ingresos Cuando haya surgido un incremento en los beneficios
económicos futuros relacionado con la entrada o incremento
en el valor de los activos o con una disminución en los
pasivos y cuando el valor del ingreso pueda medirse con
fiabilidad
Costos y gastos Cuando haya surgido una disminución en los beneficios
económicos relacionada con la salida o la disminución del
valor de los activos o con el incremento en los pasivos y
cuando el costo o el gasto pueda medirse con fiabilidad
Módulo 1
Medición de los elementos de los estados financieros
Para reconocer un elemento en los estados financieros este debe tener un valor que se
haya determinado con fiabilidad. La medición es el proceso mediante el cual se asigna un
valor monetario al elemento. Este proceso se lleva a cabo en dos momentos diferentes: en
el reconocimiento y en la medición posterior.
En el reconocimiento, la medición de un elemento permite su incorporación en los estados

financieros. Sin embargo, dependiendo de lo establecido en las normas para el
reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos y con el fin
de lograr una representación fiel, el valor de este elemento puede ser objeto de ajuste según
un criterio de medición diferente al utilizado en el reconocimiento.
Los criterios de medición de los elementos de los estados financieros, son los siguientes:
Base de
Activos Pasivos
medición
Los activos se miden por el efectivo y Los pasivos se registran por el valor de
otros cargos pagados o por pagar los productos o servicios recibidos o por
para la adquisición, formación y el efectivo y equivalentes al efectivo que
Costo
colocación de los bienes en se espera pagar para satisfacer el
condiciones de utilización o correspondiente pasivo en el curso
enajenación. normal de la operación.
El costo histórico de activos y pasivos se actualiza con el fin de reconocer

cambios de valor ocasionados por la exposición a fenómenos económicos
exógenos. Para tal efecto, se emplea la tasa de cambio de la moneda
Costo
extranjera, los pactos de ajuste, la unidad de valor real o cualquier otra
reexpresado
modalidad admitida formalmente. Cuando se contraigan obligaciones, o se
adquieran bienes o servicios en moneda extranjera, el valor de la transacción
debe reexpresarse en moneda legal colombiana.
Los pasivos se miden por el precio que

Los activos se miden por el precio
sería pagado, en la fecha de la medición,
Valor que sería recibido por vender un
por transferir un pasivo, en una
razonable activo, en una transacción ordenada
transacción ordenada entre participantes
entre participantes del mercado.
del mercado.
Módulo 1
Base de Activos Pasivos

medición
Valor Los activos se miden por el valor Los pasivos se miden por el valor que
presente que resulta de descontar los flujos resulta de descontar las salidas de
neto de efectivo netos futuros que se efectivo netas futuras que se necesitan
espera generen dichos activos para pagar las obligaciones en el curso
durante el curso normal de la normal de la operación
operación.
Valor neto Los activos se miden por el precio Los pasivos se miden por el efectivo o
de estimado de venta obtenido por la equivalentes al efectivo, requeridos para
realización empresa en el curso normal de la cancelar las obligaciones en el curso
operación menos los costos normal de la operación. Las estimaciones
estimados para terminar su del valor neto de realización se basarán
producción y los necesarios para en la información más fiable disponible en
llevar a cabo su venta. el momento de hacerlas y se tendrá en
consideración el propósito para el que se
mantienen los activos o pasivos.
Costo de Los activos se miden por el Los pasivos se miden por el efectivo u
reposición efectivo y otras partidas otras partidas equivalentes al efectivo
equivalentes al efectivo que requeridas para liquidar la obligación en
deberían pagarse para adquirir o el momento presente.
producir un activo similar al que se
tiene o, por el costo actual
estimado de reemplazo de los
bienes en condiciones semejantes
a los existentes.
Revelación de los elementos de los estados financieros
La información financiera se presenta en la estructura de los estados financieros, así como

en las revelaciones realizadas en las notas explicativas a los mismos. Las revelaciones son
descripciones o desagregaciones relacionadas con los hechos económicos incorporados
en los estados financieros; proporcionan información que no se presenta en la estructura
de los estados financieros, pero que es relevante para entender cualquiera de ellos. La
empresa referenciará cada partida incluida en los estados financieros con cualquier
información relacionada en las notas.
Las exigencias mínimas de revelación estarán contenidas en las normas para el
reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos.
Módulo 1
Tema 4: Regulación contable en Colombia
Normas de Información Financiera aplicables en Colombia
Actualmente en Colombia, la información financiera se clasifica teniendo en cuenta

si una entidad es de origen privado, o si se debe aplicar el régimen de Contabilidad
Pública.
Teniendo en cuenta lo anterior, existen seis clasificaciones respecto de las normas
de información financiera:
• Sector privado; grupo I, emisores de valores inscritos en el Registro Nacional de
Valores (RNV), entidades consideradas como de interés público 11 y grandes
empresas (activos superiores a 30.000 SMMLV o con una planta de personal
mayor a 200 trabajadores, y que adicionalmente sean exportadores o
importadores en más del 50% de sus ventas o compras, o subordinadas,
sucursales o matrices de entidades que deban aplicar las NIIF12).
• Sector privado; grupo II, pequeñas y medianas empresas (entidades que no
pertenezcan al grupo I ni al grupo III)
• Sector privado; grupo III, microempresas (entidades que tengan una planta de
personal inferior a diez trabajadores y que tengan activos inferiores a 500
SMMLV y que tengan ingresos brutos anuales inferiores a 6.000 SMMLV)
• Sector Gubernamental, entidades que cotizan el mercado de valores o que
captan o administran ahorro del público
• Sector Gubernamental, entidades que no cotizan el mercado de valores o que
no captan o administran ahorro del público
• Sector gubernamental, Entidades de Gobierno
11
Sector financiero, o vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia
12
Artículo 1.1.1.1 DUR 2420 de 2015
Módulo 1
Tabla 2 Clasificación de entidades y el marco de información financiera aplicable

Sector privado (Normas de Información
Grupo I Emisores de valores

y entidades de interés Aplican las NIIF
público
Financiera)
Grupo II PYMES Aplican las NIIF para PYMES
Marco Técnico Normativo de

Grupo III Microempresa Información Financiera para
las Microempresas
Sector Gubernamental (Régimen de
Empresas que cotizan el

mercado de valores o que
Aplican las NIIF
captan o administran ahorro
Contabilidad Pública)
del público
Empresas que no cotizan en
el mercado de valores, y que Resolución 414 de 2014
no captan ni administran CGN
ahorro del público
Resolución 533 de 2015

Entidades de Gobierno
CGN
Fuente: Elaboración de los autores.

Módulo 1
Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el Mercado de Valores, y

que no Captan o Administran Ahorro del Público
El Marco normativo para empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que

no captan ni administran ahorro del público, aplica a entidades que se encuentran
bajo el ámbito del Régimen de Contabilidad Pública, que no cotizan en el mercado
de valores, que no captan ni administran ahorro del público y que, de acuerdo con
la función económica que cumplen, se clasifican como empresa.
Este Marco es un desarrollo propio de la Contaduría General de la Nación (CGN)
tomando como referente los conceptos y criterios de reconocimiento, medición,
revelación y presentación contenidos en el Marco Conceptual para la Información
Financiera y en las NIIF, a partir de los cuales se realizaron ajustes.
El Marco normativo aplicable a las empresas que no cotizan en el mercado de
valores, y que no captan ni administran ahorro del público está compuesto por:
• Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de Información
Financiera;
• Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los
Hechos Económicos;
• Procedimientos Contables;
• Guías de Aplicación;
• Doctrina Contable Pública y
• Catálogo General de Cuentas
Catálogo General de Cuentas para Entidades de Gobierno (CGC)
El Catálogo General de Cuentas (CGC) de las entidades de gobierno es empleado

para efectos de registro y reporte de información financiera a la Contaduría General
de la Nación.
El CGC aplicable a estas entidades está dividido en dos partes, la estructura de las
cuentas y las descripciones y dinámicas.
La estructura del Catálogo General de Cuentas está conformada por cuatro niveles
de clasificación con seis dígitos que conforman el Código Contable, de la siguiente
manera:
Módulo 1
CLASE GRUPO CUENTA SUBCUENTA

X X XX XX
El primer dígito del código contable corresponde a la Clase, el segundo al Grupo, el

tercero y cuarto dígitos corresponden a la Cuenta y el quinto y sexto a la Subcuenta.
La definición de las Clases, Grupos, Cuentas y Subcuentas está reservada para la

Contaduría General de la Nación.
A partir de allí, las entidades podrán habilitar, discrecionalmente, niveles auxiliares

en función de sus necesidades específicas, excepto para los casos en los cuales se
regule la estructura de este nivel.
El Catálogo General de Cuentas está integrado por las nueve clases siguientes:
1. Activos
2. Pasivos
3. Patrimonio
4. Ingresos
5. Gastos
6. Costo de Ventas
7. Costos de Transformación
8. Cuentas de Orden Deudoras
9. Cuentas de Orden Acreedoras
Estructura de Cuentas de los Activos
Dentro de las cuentas más significativas se encuentran las siguientes:
11. Efectivo y Equivalentes al Efectivo

12. Inversiones e Instrumentos Derivados
13. Cuentas por Cobrar
14. Préstamos por Cobrar
15. Inventarios
16. Propiedades, Planta y Equipo
19. Otros Activos
Módulo 1
Estructura de Cuentas de los Pasivos
21. Operación de Banca Central e Instituciones Financieras

22. Emisión y Colocación de Títulos de Deuda
23. Préstamos por Pagar
24. Cuentas por Pagar
25. Beneficios a los Empleados
26. Operaciones con Instrumentos Derivados
27. Provisiones
29. Otros Pasivos
Estructura de Cuentas del patrimonio
31. Patrimonio de las Empresas
Estructura de Cuentas del estado de resultados
41. Ingresos Fiscales

42. Venta de Bienes
43. Venta de Servicios
44. Transferencias y subvenciones
48. Otros Ingresos
51. Gastos de administración y Operación
52. Gastos de Ventas
53. Gastos por Deterioro, Depreciaciones, Amortizaciones y Provisiones
54. Gastos por Transferencias y Subvenciones
56. Gastos de Actividades y Servicios Especializados
58. Otros Gastos
59. Cierre de Ingresos, Costos y Gastos
Módulo 1
62. Costo de Venta de Bienes

63. Costo de Venta de Servicios
71. Costos por Bienes
73. Servicios de Salud
74. Servicios de Transporte
75. Servicios Públicos
76. Servicios Hoteleros y de Promoción Turística
77. Otros Servicios.
Módulo 1
Tema 5: Desarrollo de caso Práctico
Descargue el primer estado financiero de una entidad que pertenezca al Régimen de

Contabilidad Pública elaborado bajo la Resolución 414 de 2014, y sus posteriores
modificaciones, y en un escrito en Word de máximo cinco hojas, detalle lo siguiente:
• Principales efectos de la aplicación del marco normativo bajo la Resolución 414 de 2014
(descriptivo)
• Variación del patrimonio, al momento de aplicar la Resolución 414 de 2014

Nuevo marco contable para empresas sin participación en bolsa ni ahorro público

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Módulo 1

Generalidades y conceptos básicos relacionados con el nuevo marco regulatorio contable

o Los organismos emisores de estándares (normas) de información financiera:

o Adquirir conocimientos en todo lo concerniente con la contabilidad pública bajo

• El modelo NIIF PYMES es una construcción que se basa en el modelo de Normas

1 CGN, entidades del sector público colombiano. Septiembre 30 de 2008.

A nivel internacional, la contabilidad presenta dos estructuras relacionadas con el origen de

Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público

2 Mayor información en http://www.ifrs.org/Pages/default.aspx

c) En el curso normal de su actividad vende bienes y presta servicios a otras entidades,

Actualmente las NICSP comprenden las siguientes normas9:

• Prólogo a las Normas Internacionales del Sector Público

• NICSP 28- Instrumentos Financieros: Presentación

Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)

Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) son un conjunto de normas

Normas Internacionales de Información financiera (NIIF), International Financial

Standing Interpretations Committee (SIC), Comité de Interpretaciones de las NIC.

Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)

• NIC 40. Propiedades de inversión.

Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)

Comité de Interpretación de las NIIF (CINIIF)

Comité de Interpretación de las NIIF (CINIIF)

• Sección 1 Pequeñas y medianas entidades

• Sección 11 y 12 Instrumentos financieros básicos y otros temas relacionados con

• Ganancia por acción.

Tema 2. Estructura y contenido de las Normas Internacionales de Información

Tema Resolución 414 de 2014 NIIF para las PYMES

Tema 3. Marco Conceptual para la preparación y presentación de información

Características de una empresa que no cotiza en el mercado de valores, ni capta, ni

Estas empresas tampoco captan o administran recursos

Empresas que no cotizan en el

Tienen la facultad de contratar en su propio nombre;

Entidades clasificadas como empresas que no cotizan en el mercado de valores, ni

• Empresas Sociales del estado (ESE)

Usuarios de la Información Financiera

De acuerdo con las necesidades y usos de la información financiera de las entidades de

Requiere información financiera

Objetivos de la Información Financiera

El objetivo de la información financiera de las empresas es proporcionar información útil a

Usuario de la información financiera Decisiones

La información financiera de las empresas proporciona elementos de juicio para evaluar la

Características de la Información Financiera

La información financiera es relevante si es capaz de influir en las

Para ser útil, la información financiera debe representar fielmente los

Descripción completa incluye toda la información necesaria para

Descripción neutral, no tiene sesgo en la selección o

Comprensibilidad, la información Comparabilidad, permite a los

Principios de Contabilidad Pública

Las empresas observan pautas básicas o macro-reglas que orientan el proceso de

•Los hechos económicos se reconocen en el momento en que suceden, con independencia

•Las transacciones y otros hechos económicos se reconocen atendiendo su esencia económica,

•Los criterios de reconocimiento, medición, revelación y presentación, se mantienen en el tiempo y se

•Lapso transcurrido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. Se pueden solicitar estados financieros

Las obligaciones pueden ser exigibles legalmente como consecuencia de la ejecución de

Es necesario distinguir entre una obligación presente y un encargo o compromiso para el

El patrimonio comprende el valor de los recursos públicos (representados en bienes y

Los ingresos de las entidades de gobierno surgen de transacciones con y sin

Los costos contribuyen a la generación de beneficios económicos futuros, se recuperan,

Se denomina reconocimiento al proceso de incorporación, en el estado de situación

Elemento de los estados Criterio de reconocimiento

Medición de los elementos de los estados financieros

En el reconocimiento, la medición de un elemento permite su incorporación en los estados

El costo histórico de activos y pasivos se actualiza con el fin de reconocer