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Bordagorry
Abogado
1. CONCEPTO
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elemento diferenciador de unos y otros el interés subyacente, que en
el primero es un interés esencialmente particular, personalizado y
concreto, y en el segundo el interés grupal o propio de una categoría
profesional, esto es, de todos y cada uno de los trabajadores de una
determinada actividad, oficio o profesión, que es común a quiénes
pertenecen a la misma, así como también despersonalizado y
genérico y se halla presente en los tres institutos que comprende, a
saber: a) la regulación de las asociaciones profesionales, actualmente
circunscripta a las organizaciones de trabajadores creadas con
carácter permanente; b) la negociación colectiva; y c) los
procedimientos de solución de contiendas sectoriales.
2. FINES
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así como también que a través de éstas ejerzan el poder económico y
social que les corresponden concertando con los empleadores
condiciones de trabajo y remuneración, ejerzan el derecho de huelga,
encaren medidas de acción directa y recurran a la conciliación y al
arbitraje, tal como lo reconoce el segundo párrafo del art. 14 bis de la
Constitución Nacional;
3. SUBSIDIARIEDAD
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a los trabajadores jurídicamente organizados y a los empleadores– a
establecer normas que regularán sus interacciones complementando
las sancionadas por el Estado.
Ello determina que éste haya puesto un énfasis especial en
reglamentar la organización de tales sujetos, que inicialmente
comprendiera tanto las organizaciones de empleadores como las de
trabajadores, según surge de lo establecido en el DL. 2669/43 de
efímera vigencia por haber sido suspendida su aplicación a los pocos
meses de dictado, luego se limitara a las de estos últimos (DL.
23852/45) y casi 8 años después volviera a hacerse extensiva a las
de los dadores de trabajo por la posteriormente derogada L. 14295
del año 1951 y que a partir de 1956 se redujera exclusivamente a
las asociaciones sindicales de trabajadores (D. 9720) y L. 14445
(1958), 20615 (1973), 22105 (1980) y 23551 (1988), sin
establecerse normas que regulen la constitución y actuación de las
coaliciones y quedando las entidades representativas de los
empleadores sometidas a las disposiciones del derecho Común.
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23551,pues al precisar esta última en su art. 1, en concordancia con
aquél, que “La libertad sindical será garantizada por todas las normas
que se refieren a la organización y acción de las asociaciones
sindicales” resulta más que suficiente explícita sobre el particular.
4. LIBERTAD SINDICAL.
§ CONCEPTO
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Es, como lo enseña Justo López , “el conjunto de poderes
individuales y colectivos, positivos y negativos, que aseguran
la independencia de sus respectivos titulares en orden a la
fundación, organización, administración y gobierno y actividad
externa de las asociaciones profesionales de trabajadores”.
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Cfr. “ASPECTOS DE LA LIBERTAD SINDICAL”, en LT, Tomo XX, pág.
673
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Su principal y más significativa característica es la de que, ade-
más de asimétrica, es también una garantía compleja en la
medida de que no se limita exclusivamente al plano individual por
trascender al grupal, con las consecuencias que de ello se derivan, ya
que las necesidades propias del conjunto pueden entrar, por diversos
motivos, en colisión con los derechos y prerrogativas individuales de
sus integrantes 3.
3
Cfr. CORTE “EL MODELO SINDICAL ARGENTINO”, Ed. 1994, pág. 77
4
Cfr. GIUGNI: “DIRITTO SINDICALE”, pág. 65
5
Cfr. “EL MODELO SINDICAL ARGENTINO”, pág. 73
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sindical y canaliza la actividad desplegada por los trabajadores a
través de éstas, pues su finalidad esencial es “remover los obstáculos
que dificultan la realización plena del trabajador” como persona
humana y destinatario de la especial protección legal que en su
condición de tal le confiere el ordenamiento jurídico 6, el tratamiento
del tema se circunscribirá a su operatividad con relación a estos
últimos.
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marzo de 1891 que proclamaba la libertad de trabajo e industria, la
célebre Ley “Le Chapelier” del mismo año que aboliera todas las
corporaciones del mismo estado o profesión y todo intento de
restablecerlas, impidiendo que los profesionales, empresarios u
obreros pudieran reunirse, designar autoridades, adoptar
resoluciones o establecer reglamentos relativos a sus intereses
comunes, o celebrar entre ellos acuerdos o convenios orientados a
fijar precios para sus productos o trabajos, así como también que
amenazaran a quiénes aceptaran precios o salarios inferiores,
sancionando a los infractores con multas, suspensión de sus derechos
cívicos e incluso prisión, y el Código Penal de Napoleón, que tipificara
y sancionara como “delitos de coalición” los acuerdo patronales para
reducir salarios y las huelgas y otras medidas colectivas adoptadas
por los trabajadores que interfirieran sobre la libertad de trabajo e
industria; y en Gran Bretaña, las “Combinations Acts” de 1799 y 1800
que declararan ilegales todos los convenios celebrados por los
trabajadores a nivel grupal para obtener aumentos salariales o
disminución de las jornadas de labor, calificándolos como
conspiraciones contra la libertad de comercio e industria penalmente
punibles.
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Posteriormente y en la llamada etapa de “consagración
constitucional e internacional”, la libertad sindical se consolidó
jurídicamente al ser expresamente reconocida como una garantía
fundamental en las Constituciones de los Estados y en Tratados
celebrados por éstos, constituyendo el primer antecedente la
Constitución Mexicana de 1917 con la consagración de la libertad de
agremiación, el derecho de huelga para los trabajadores y el de paro
para los empleadores, así como también de la conciliación y el
arbitraje y la creación de un organismo especializado para la solución
de los conflictos individuales o colectivos que entre ellos se
suscitaren.
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acción sindical, tales como las contenidas en el DL. 33302 de ese
año, que estableciera un régimen de pluralismo sindical con unidad
de representación con un sistema de protección para delegados
denominado fuero sindical que impedía su despido.
Al DL. 33302/45, del cual puede afirmarse con Justicia que consti
tuyera el primer acto expreso de reconocimiento formal de la libertad
sindical como derecho de los trabajadores siguió la Reforma
Constitucional del año 1949, en la cual la libertad sindical fue
reconocida y regulada con carácter restrictivo al no incluirse como
parte de la misma el derecho de huelga debido a la concepción que
por entonces se tenía de la función que en la sociedad incumbía a los
trabajadores dependientes, a quiénes se atribuía el carácter de
columna vertebral del Estado.
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Con la sanción del actualmente conocido como art. 14 bis de la
Constitución Nacional surgido de la reforma del año 1957, la libertad
sindical adquirió definitivamente el rango de garantía constitucional,
convirtiéndose en un derecho subjetivo público que, siguiendo a
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LINARES QUINTANA , estimo alcanza tanto a los trabajadores
dependientes como a los autónomos y entre éstos, a quiénes
ostentan la ca
lidad de empleadores.
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organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las
mismas” y en sus arts. 3 (inciso 1), 4, 5, 6, 7 y 8 (inciso 1) precisa
las prerrogativas que ello se derivan.
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