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Octubre de 2.018
Dirección de la Mujer
La Dirección Provincial de la Mujer es el ámbito dentro del Gobierno de San Juan que se
ocupa de diseñar, implementar y evaluar políticas públicas para mejorar la situación de
las mujeres de los 19 departamentos de la Provincia. Desde éste espacio institucional
se trabaja en forma coordinada con las Áreas Mujer Municipales, que se ocupan del
abordaje interdisciplinario de los casos de violencia familiar.
1
https://es.scribd.com/document/137422401/DEFINICION-DE-ESTADISTICA
2
https://www.timetoast.com/timelines/estadistica-62bb0208-a10e-44c9-bb2d-373830199f15
A nivel institucional se advirtió la necesidad de contar con un programa que registre
información estadística, que permita la realización de diversas investigaciones sobre las
temáticas sociales y familiares, que den cuenta de la situación de la mujer sanjuanina, en
los distintos ámbitos de la vida social, económica y cultural, a fin de promover políticas
públicas conducentes a mejorar los problemas inherentes a la condición y situación de la
mujer sanjuanina, y propiciar cambios sociales y culturales más profundos.
Este instrumento unifica las distintas formas de amparo de las personas en situación de
violencia, de estos actos y faltas, mediante un régimen integral de protección que
concentra una acción cautelar de naturaleza administrativa y jurisdiccional. A partir de su
impulso las distintas administraciones públicas de gestión estatal, activarán
inmediatamente los instrumentos de protección social establecidos en sus respectivos
sistemas. A su vez, de forma coordinada y en caso de ser necesario, mediante un rápido
y sencillo procedimiento podrá obtener la víctima una acción cautelar de naturaleza
jurisdiccional.
Actualmente se trabaja en forma coordinada con las Áreas Mujer Municipales (19),
integradas por un equipo de trabajo y cuya misión es atender las problemáticas de
violencia específicas de cada localidad, siendo la más frecuente la violencia de género en
el ámbito familiar.
Estos equipos solicitan las medidas de protección para las personas en situación de
violencia que así lo requieran, realizan el abordaje interdisciplinario, el seguimiento,
llevando un registro e informando a la Dirección Provincial de la Mujer, en forma mensual
y anual.
Asimismo, la Ley Provincial 989 -E- sobre Violencia Familiar indica en sus artículos, la
obligatoriedad de realizar registros y relevamientos permanentes, como así también
estudios e investigaciones estadísticas, con análisis tendientes a resolver las causas y
consecuencias de la violencia contra la mujer y la violencia familiar.
En su Art 8º, inc. C) establece las acciones que el organismo de aplicación del Estado
Provincial debe promover. Entre ellas:
Para dar cumplimiento a ello, resulta necesario completar el registro de tipo administrativo
que lleva la D.P.M., realizando un análisis estadístico de los datos, como así también
realizar estudios e investigaciones que den cuenta de la realidad de San Juan a fin de
diseñar nuevas políticas públicas ajustadas a las necesidades reales de mujeres, a nivel
provincial y local.
MARCO CONCEPTUAL:
Víctima:
Persona agresor/a:
Persona que ejerce violencia sobre otra (víctima) en una condición desigual de poder o
por cuestión de género. 4
Violencia familiar:
Toda acción, omisión, abuso o maltrato dirigido a dominar, someter, controlar o
agredir la integridad físico, psíquico, moral, psico emocional, económica, sexual y/o la
libertad de una persona que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en
3
http://www.carlosparma.com.ar/la-victima-sus-derechos-en-el-proceso-penal/
4
Registro Único de Casos de Violencia contra las Mujeres (RUCVM). Resultados estadísticos 2013-2017. Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INDEC), marzo de 2018.
cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor haya o no compartido el
mismo domicilio que la víctima.- 5
Solicitud de Protección:
La solicitud de protección unifica los distintos instrumentos de amparo a las víctimas de
estos actos y faltas; mediante un régimen integral de protección que concentra una
acción cautelar de naturaleza administrativa y jurisdiccional. A partir de su impulso las
distintas administraciones públicas de gestión estatal, activaran inmediatamente los
instrumentos de protección social establecidos en sus respectivos
5
Ley Provincial N º 989 -E- Art. 4º.
6
Ley Provincial N º 989-E- Art. 6º
sistemas. A su vez, de forma coordinada y en caso de ser necesario, mediante un rápido
y sencillo procedimiento podrá obtener la víctima una acción cautelar de naturaleza
jurisdiccional.
Los responsables en completar el formulario figuran en la (Ley 989-E- Art. 14).
ORGANISMOS RECEPTORES. La solicitud de protección por hechos de violencia en la
familia podrá efectuarse en forma oral o escrita, con o sin patrocinio legal, ante:
7
Ley Provincial N º 989-E- Art. 13º.
8
Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social, y los Municipios de la Provincia de San
Juan.
MARCO INSTITUCIONAL
MARCO LEGAL:
ESTRATEGIA METODOLÓGICA:
Para dar cumplimiento a los objetivos de este proyecto, se usa la metodología de tipo
cuantitativa y cualitativa, dada la diversidad del objeto analizado.
Por otro lado, el método cualitativo permitirá indagar sobre la realidad sociocultural de
cada departamento, como así también las particularidades psicosociales que inciden en
la violencia familiar, a través de entrevistas en profundidad con las víctimas.
UNIDAD DE ANALISIS:
La unidad de análisis seleccionada en este proyecto son las víctimas que denunciaron
una situación de Violencia Familiar (de 18 a 60 años), a través de una Solicitud de
Protección, llamados al 102 y Oficios Judiciales, cuyo registro consta en la Dirección
Provincial de la Mujer.
FUENTES DE INFORMACIÓN:
Solicitud de Protección
Llamados al 102
Oficios Judiciales
El tratamiento estadístico de los datos tendrá como función el análisis de las variables
seleccionadas de la solicitud de protección, las cuales se agrupan en: datos de la víctima,
datos de la persona agresora, estructura familiar, nivel de riesgo y vulnerabilidad. Dichas
variables han sido categorizadas a los efectos de su posterior análisis.
ANALISIS DE DATOS:
1º SOLICITUDES DE PROTECCIÓN:
Durante este primer semestre se registró un total de 2.495 casos, siendo 1.912 nuevos y
582 reincidentes.
Un caso nuevo refiere a la situación de la víctima de violencia familiar, cuando solicita
medidas de protección (Ley 989-E-) ante un hecho de violencia, por primera vez.
Se entiende por reincidencia cuando la persona ya solicitó con anterioridad protección y
ante la reiteración de un nuevo hecho de violencia, vuelve a denunciar a la persona
agresora.
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
20%
20%
18%
16%
14% 13%
12% 11%
10% 10%
10% 9,40%
7,50%
8%
6% 1,40%
3,10% 3,80%
4% 0,36% 2,10%
2% 1% 0,56% 1,30% 1,50% 1,30% 0,80%
0,10%
0%
O N A TE AL AS IA L IO O N IA IN IA T O M IL O A
G AC RDO AST UCE PIT MB LES CHA JUL OCIT WSO AV ART LU C IEN LLU E RT AY O ND
G
AN LB A LIN CA C CH
A I IG J A E P RA AD M T A RM U LE F E M Z
A CA 9D V
RI SAN SAN SA L D
VA 25
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
3º- Total de Solicitudes de Protección con o sin denuncia policial efectuadas por
víctimas de violencia familiar, por Departamento.
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
SEXO PORCENTAJE
3%
SEXO MUJER
SEXO HOMBRE
97%
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
En el gráfico Nº 5 puede observarse que la mayoría de las personas que denuncian son
mujeres: 97 %. Sólo el 3% está representado por el sexo masculino, es decir, un total
de 55 denuncias.
Este alto porcentaje de mujeres que solicitan protección coincide con el dato de la
realidad, respecto a que la mujer es la principal víctima de hechos de violencia en su
ámbito familiar, evidenciando la posición de subordinación que ocupa la mujer, respecto
al varón en nuestra sociedad.
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
60%
50%
40%
30% 55%
45%
20%
10% 0,1
0%
SI NO NO CONSTA
TRABAJA
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
Los ingresos de las víctimas de violencia familiar pueden provenir de un trabajo (T), un
Beneficio Social B.S. (Asignación Universal por hijo A.U.H., Haciendo Futuro, Progresar,
P.E.L., entre otros), un beneficio previsional B.P. (Jubilación o pensión), y/o Cuota
Alimentaria (C.A.); o no percibir ingreso económico.
NO CONSTA 1%
T+B.P.+B.S.+C.A 0,05%
B.P.+B.S.+C.A. 0,05%
T+B.P.+B.S. 0,15%
B.S.+C.A. 0,20%
B.P.+B.S. 0,80%
INGRESOS
T+C.A. 1,50%
T+B.S. 12%
T+B.P. 0,50%
C.A. 0,50%
B.P. 7%
B.S. 23%
TRABAJO 29%
NO TIENE 22%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
93%
100%
80%
60%
40%
20% 6% 0,15%
0%
SI NO NO CONSTA
DISCAPACIDAD
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
Del cuadro se observa que el 6 % de las víctimas de violencia familiar tiene alguna
discapacidad, siendo un total de 121 personas. No existe en los instrumentos de
recolección usados, mayor información sobre la tipología de la discapacidad. Estos casos
son abordados en Dirección de Personas con Discapacidad del Ministerio de Desarrollo
Humano y Promoción Social.
33% 34%
35,00%
30,00%
21%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00% 6%
0,50% 2,50% 2%
5,00%
0,00%
-18 ENTRE 18 ENTRE 29 ENTRE 40 ENTRE 51 MAS 60 NO
Y 28 Y 39 Y 50 Y 60 CONSTA
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
93%
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
7%
20,00%
10,00%
0,00%
MUJER HOMBRE
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
NO CONSTA 12%
UNIVERSITARIO 2%
TERCIARIO 2%
SECUNDARIO 27%
PRIMARIO C 48%
PRIMARIO I 7%
ANALFABETO 0,94%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 0,74%
72%
10%
26%
0%
SI NO NO CONSTA
TRABAJA
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
Las categorías establecidas para los tipos de relación se definen según el art. 5º de la
Ley N º 989-E de la Provincia de San Juan.
NO CONSTA 0,50%
OTRO FLIAR. 4%
HERMANOS DE4%
RELACION DEL AGRESOR
DESCENDIENTES 3%
ASCENDIENTES 2%
EXNOVIOS 1,45%
NOVIOS 0,10%
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
Este cuadro muestra el tipo de relación de parentesco que hay entre la persona agresora
y la víctima; puede observarse que el 44% corresponde al rango ex pareja; le sigue con
un porcentaje menor 39% las relaciones donde existe un vínculo de pareja. En esta
categoría se incluyen matrimonios y uniones convivenciales.
Un 0,1 % y un 1,4 % corresponde al rango novios y ex novios respectivamente, de lo
que se infiere que este porcentaje es bajo, porque se estima que existen más casos de
violencia en el noviazgo, pero las personas menores de 18 años, no constituyen la
población objetivo de la Dirección de la Mujer, y por lo tanto, no se dispone de ese
registro.
El resto de los porcentajes (13%) refiere a miembros del grupo familiar que ejercen
violencia, cuyo parentesco no es el de pareja, sino otro (Hermano/a, madre/padre e
hijos/as, tías/os, abuelos/as, cuñadas/os, primos/as, etc.).
En el análisis de los tipos de violencia familiar se utilizarán los actos que distingue la Ley
989-E-, en su art. 6º, esto es: violencia física, psicológica o emocional, sexual y
económica, y sus posibles combinaciones.
Esta distinción se realiza a los fines prácticos para conocer más en profundidad las
modalidades que puede asumir la violencia familiar. En la práctica profesional cotidiana
con las personas víctimas suelen darse en forma combinada.
60% 53%
50% 43%
40%
30%
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
90%
80%
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
En este gráfico se observa que el 89 % de las víctimas que solicitan protección expresan
que la persona que ejerce violencia no posee armas en su domicilio y/o trabajo. El
porcentaje restante (11 %) corresponde a la categoría si posee arma.
En relación a las armas se considera que es todo objeto, utensilio, herramienta del hogar
y/o trabajo que provoque daño (armas blancas, de fuego, etc.).
Se estima que la persona víctima en muchos casos prefiere no denunciar la posesión de
armas, en un intento de minimizar la situación de violencia en su familia, o por temor a las
consecuencias legales que pudieran derivarse de ello.
NO
0,36%
CONSTA
ADICCIONES
NO 83%
SI 16%
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
En relación a la existencia de conductas adictivas en la persona agresora, sólo un 16 %
del total de casos afirma que consume alguna sustancia legal y/o ilegal, mientras que el
83 % restante no presenta conductas adictivas.
Cabe aclarar que la temática de adicciones no se requiere específicamente en la
solicitud, sino que este dato se deduce del relato realizado por la víctima. Por ello se
estima que estas situaciones hayan sido obviadas, o no han sido requeridas por quien
redacta la solicitud, o que la víctima no lo quiera expresar por las implicancias sociales y
legales que genera.
Al igual que la posesión de armas, el consumo de sustancias (alcohol, drogas) se
considera como otro factor agravante de la situación de riesgo físico y psicológico en la
que se encuentra la víctima de violencia familiar.
Estos datos contribuyen a cuestionar el mito social respecto a que las personas
agresoras son alcohólicas y/o drogadictas, como causa de sus conductas violentas.
De igual manera se puede inferir que el consumo de tabaco y alcohol en algunos
sectores está socialmente aceptado y forma parte de la cultura de ese grupo social, no
siendo reconocido como una conducta adictiva a esa sustancia.
ADICCIONES
ALCOHOL DROGAS ALCOHOL+DROGAS
203 63 39
Fuente: Registro Provincial de Dirección de la Mujer. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social.
Gobierno de San Juan.
En cuanto al tipo de sustancias que consume la persona agresora, 203 personas afirman
que consumen alcohol, en el momento en que sucedió el último hecho de violencia. Le
siguen otras sustancias (pastillas, marihuana, pasta base, cocaína, heroína, entre otras)
en 63 casos, y consumen alcohol y otras sustancias 39 personas.
Se estima que se consume en mayor medida el alcohol y tabaco, por factores culturales y
socio económicos asociados (legalidad de su consumo, mayor accesibilidad, menor
costo, etc.).
2º -LLAMADOS AL 102:
Albardón 3
Angaco 0
Calingasta 0
Caucete 3
Capital 13
Chimbas 19
Iglesia 0
Jáchal 1
9 de Julio 1
Pocito 9
Rivadavia 9
Rawson 22
San Martín 1
Santa Lucía 6
Fuente: Registro
Provincial de Sarmiento 1 Dirección de
la Mujer. Ministerio de
Desarrollo Humano y
Promoción Ullum 0 Social.
Gobierno de San Juan.
25 de Mayo 0
Zonda 0
Total 89
Albardón 0
Angaco 2
Calingasta 0
Caucete 1
Capital 37
Chimbas 43
Iglesia 4
Jáchal 12
9 de Julio 1
Pocito 86
Rivadavia 31
Rawson 61
San Martín 0
Santa Lucía 18
Sarmiento 1
Ullum 4
Valle Fértil 0
25 de Mayo 0
Fuente: Registro
Provincial de Dirección de
la Mujer. Ministerio de
Zonda 1
Desarrollo Humano y
Promoción Social.
Gobierno de Oficios sin domicilio 68 San Juan.
Del
Total 370
Resulta llamativa la gran cantidad de Oficios (68) que no tienen registrado el domicilio
actual de las personas involucradas, lo que demora y dificulta las notificaciones
correspondientes, así como el abordaje y seguimiento profesional.
Siguen los departamentos de Rawson y Chimbas con 61 y 43 oficios respectivamente.
Capital registra un total de 37 oficios.
De los Departamentos de Albardón, Calingasta, San Martín, Valle Fértil y 25 de Mayo no
se registra el dato de ingresos de oficios judiciales. Se estima que no llegan a este
registro las notificaciones judiciales mediante oficio, sino que se manejan a nivel local,
por lo que serian casos de violencia que no están siendo registrados en nuestro banco de
datos.
Entre los departamentos: Pocito, Rawson, Chimbas y Capital se concentra el 61 % del
total de oficios judiciales que se registran en esta Dirección.
EN RESUMEN:
Durante el primer semestre del año 2.018 se registró un total de 2.495 casos,
siendo 1.912 nuevos y 582 reincidentes. El 77 % de estas denuncias corresponden
a casos nuevos, y el 23% restante son casos reincidentes.
En los Departamentos de Rawson, Chimbas, Capital, Rivadavia, Caucete,
Pocito y Santa Lucía, se concentra el 81 % del total de denuncias en la Provincia
de San Juan.
Sólo el 34% de las personas víctimas realizan una denuncia por violencia
familiar en sede policial y/o judicial.
El 42 % de las víctimas de violencia familiar se ubican en el rango etáreo entre 18
y 28 años.
El 97 % de las víctimas de violencia familiar son mujeres; el 3% restante está
representado por el sexo masculino.
El 47 % de las víctimas de violencia familiar tienen estudios primarios
completos.
El 29 % de los ingresos económicos de las víctimas de Violencia Familiar procede
de alguna actividad laboral.
El 45 % de las víctimas de violencia familiar si trabaja, el resto (55 %) no
desarrolla actividad laboral alguna. El 23 % de ellas perciben algún Beneficio
Social.
El 6 % de las víctimas de violencia familiar tiene alguna discapacidad.
El 34 % de las personas agresores de Violencia Familiar tienen entre 29 y 39
años.
El 93% de las personas agresoras son varones; el 7% restante son mujeres.
El 50 % de las personas agresoras tienen estudios primarios completos.
El 72 % de las personas agresoras trabaja ; sólo un 26% no tiene ocupación.
El tipo de relación de parentesco existente entre la persona agresora y la víctima
en un 44% es ex pareja; le sigue con un porcentaje menor 39% las relaciones
donde existe un vínculo de pareja.
El 58% de las víctimas de violencia familiar no conviven con la persona
agresora.
El 53% de las víctimas denuncian violencia psicológica y física. Mientras que la
violencia psicológica o emocional representa un 43 % del total.
El 11 % del total de las personas agresoras poseen armas.
El 16 % de las personas agresoras consumen alguna sustancia (legal y/o ilegal).
De ellas 203 personas afirman que consumen alcohol, en el momento en que
sucedió el último hecho de violencia. Le siguen otras sustancias (pastillas,
marihuana, pasta base, cocaína, heroína, entre otras) en 63 casos, y consumen
alcohol y otras sustancias 39 personas.
A través de la Línea 102 se registró un total de 89 reportes por violencia familiar.
Durante este primer semestre se recepcionaron 370 Oficios Judiciales,
asociados a causas por violencia familiar.