“UNIDOS PARA TRABAJAR POR EL GRAN CAMBIO”

PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022

ALBERTO RENE CANAZA BEDOYA

ALCALDE DISTRITAL DE CABANILLAS

“HONESTIDAD Y GESTION AL 100%”

CABANILLAS JUNIO DEL 2018

INDICE.

PRESENTACIÓN.

PREÁMBULO.

A. Marco Normativo Mundial para el plan de gobierno regional.

B. Marco normativo y de planificación a nivel nacional y sectorial, tomados
en cuenta para el plan de gobierno regional.
C. Planes nacionales tomados en cuenta para el plan de gobierno regional.
D. Planes a nivel regional y local tomados en cuenta para el plan de
gobierno regional.

I.- IDEARIO POLITICO DE ALIANZA PARA EL PROGRESO.

1.1. Bases ideológicas de app.

1.2.- Compromisos de alianza para el progreso
1.3.- Ideas políticas fundamentales de “Alianza para el Progreso”, que guían
al presente plan de gobierno.

II. VISIÓN DE APP-

III. PLAN DE GOBIERNO

3.1.- Descripción de distrito: territorio y demografía.

3.2.- Potencialidades del distrito.

3.3.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN SOCIAL DEL DISTRITO.

3.1.- La Salud Pública en el distrito.

3.1.1. Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a Salud
Pública.

3.2.- Tránsito, circulación y transporte público.

3.2.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a Tránsito,
circulación y transporte público

3.3.- Educación, cultura, deporte y recreación.

3.3.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a Educación,
cultura, deporte y recreación

3.4.- Calidad y cobertura de los servicios de agua y saneamiento

3.4.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a los servicios
de agua y saneamiento

3.5.- Calidad y cobertura de los servicios de alumbrado público, mercados

3.5.1.- Propuesta electoral de alianza para el progreso en cuanto a los servicios
de alumbrado público y saneamiento.

3.4.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DEL DISTRITO DE

CABANILLAS.

3.4.1.- Actividad económica y competitividad del distrito

3.4.1.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a la
actividad económica y competitividad de José Sabogal

3.4.2.- Crecimiento urbano sin planificación

3.4.2.1.- Propuesta electoral de alianza para el progreso en cuanto a
crecimiento urbano.

3.5.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

3.5.1.- Gobernabilidad democrática del Gobierno local

3.5.1.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a
Gobernabilidad del Municipio

3.5.2.- Seguridad y vigilancia ciudadana.

3.5.2.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a
Seguridad y Vigilancia Ciudadana.
3.5.4.- Demarcación territorial y catastro urbano y rural.
3.5.4.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a
Demarcación territorial y catastro

3.6.- DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE.

3.6.1.- Gestión de los residuos sólidos municipales

3.6.1.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso La contaminación
ambiental urbana
3.6.2.- La contaminación ambiental
3.6.2.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso La contaminación
ambiental urbana
3.6.4.- Zonas de riesgos y Vulnerabilidad de la población ante desastres
naturales
3.6.4.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso ante riesgos y
desastres naturales en el distrito.

IV.- PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL

CUMPLIMIENTO DEL PLAN
 PRESENTACION

La participación política es un derecho constitucional de toda persona, por medio del cual
se hace posible la expresión de ideas políticas para el bienestar de nuestro distrito. Viendo
las problemática social, económica y ambiental existente en nuestro distrito y visto la
necesidad de un lider que recoja las aspiraciones de la población, así como se comprometa
con una gestión eficiente, participativa y transparente, hemos decidido, conjuntamente
con un equipo de ciudadanos de nuestro querido distrito de Cabanillas, postular a la
alcaldía distrital, en los próximos comicios electorales municipales 2018, por la
agrupación política Alianza para el Progreso – APP.

A lo largo de nuestro recorrer hemos ido acumulando las necesidades y aspiraciones de

cada una de las comunidades, así como hemos estudiado algunos instrumentos de gestión
como el PDC distrital viendo que es necesario formular un plan de gobierno que, de llegar
al gobierno local, nos permita hacer una gestión, planificada, programática y eficiente.

Este plan que presentamos ante el jurado nacional de elecciones, está estructurado de la
siguiente manera:

En primer lugar nos habla del marco normativo regional, nacional e internacional sobre
el cual se sustenta la formulación del plan de gobierno distrital, así como el ideario y los
lineamientos políticos sobre los que se sustenta y fundamente el accionar y desarrollo
político de la agrupación Alianza Para el Progreso – APP.

En la segunda parte se plasma el programa que como agrupación política planteamos para
el distrito de Cabanillas, desarrollado en cuatro ejes: salud y problemáticas social,
problemática ambiental, problemática económica y problemática institucional, los
mismos que se desglosarán en proyectos de inversión durante la gestión.

Finalmente planteamos un cuadro y una ruta sobre la cual se fundamenta la trasparencia,

en un futuro gobierno, que lleve a cabo nuestra agrupación conjuntamente con el equipo
que trabaje por la población.

De ser gobierno, haremos un hincapié en el desarrollo económico local, impulsando el

mejoramiento genético del ganado vacuno y camélidos sudamericanos, agua potable y
saneamiento básico para todas las comunidades, el mejoramiento de infraestructura
educativa para los niños que son el futuro de nuestro distrito, creación y mantenimiento
de vías y caminos del distrito, impulsión de los programas de salud en forma coordinada
con las instituciones encargadas del sector salud.

Este plan es la base y guía para proporcionar el desarrollo que requiere el distrito de
Cabanillas.

ALBERTO RENE CANAZA BEDOYA

PREAMBULO.

Para la elaboración del presente Plan de Gobierno, nos hemos encuadrado en

el marco de la normativa mundial, Nacional y Regional, de acuerdo a las
necesidades de las dimensiones que exige el Jurado Nacional de elecciones.

A.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL TOMADO EN CUENTA PARA EL PLAN

DE GOBIERNO

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Alianza para el Progreso, hace suya la proclama de la Asamblea General de

las Naciones Unidades, al considerar a la “Declaración Universal de Derechos
Humanos como el ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el
respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdicción”.

APP considera que los derechos humanos son inherentes a todos los seres
humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, raza, lugar de residencia, sexo,
origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición social,
política, religiosa, cultural, etc.

APP, considera que todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes
e indivisibles.

APP Se compromete al cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales. Aprobado y abierto a la firma, ratificación y
adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966

APP Y LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La Agenda 2030, con sus 17 objetivos y 167 metas, fue aprobada en el mes de
septiembre del año 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Contiene una visión transformadora de la sociedad, con un enfoque de
sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193 Estados miembros que
la suscribieron. El Perú, que es uno de los países suscritores, se comprometió a
aplicarlo en la ejecución de sus 34 políticas de Estado. 7.
APP, se compromete al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
en su agenda política al 2,030, incluyéndolo en su Programa Político y en nuestro
plan de gobierno nacional, como en los planes de desarrollo de los gobiernos
regionales y locales, haciendo suyos los siguientes objetivos:

A.1.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN SOCIAL

 2011 la Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la

Salud en Río de Janeiro, que propone a las naciones aplicar las medidas
necesarias para reducir las inequidades sociales, sanitarias y de salud.

 Declaración de Shanghai sobre la promoción de la salud en la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible. Aprobada el 21 a 24 de noviembre de
2016. Reafirma que la salud es un derecho universal, un recurso esencial
para la vida diaria, un objetivo social compartido y una prioridad política
para todos los países. Donde los gobiernos deben de proteger la salud y
promover el bienestar mediante políticas públicas; Ayudar a las ciudades
a promover la equidad y la inclusión social, mediante un fuerte
compromiso comunitario;

 Declaración de Incheon para la Educación 2030. La UNESCO, junto con

el UNICEF, el Banco Mundial, el UNFPA, el PNUD, ONU Mujeres y el
ACNUR, organizó el Foro Mundial sobre la Educación 2015 en INCHEON
(República de Corea) del 19 al 22 de mayo de 2015, participaron 160
países, y aprobaron la Declaración de Incheon para la Educación 2030,
en la que se presenta una nueva visión de la educación para los próximos
15 años.

A.2.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN ECONÓMICA.

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

A.3.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN MEDIO

AMBIENTE.

 Carta Social Compromiso por el Desarrollo y la superación de la Pobreza

 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – ONU.
 Conferencia de las Naciones Unidas (ONU): “Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible”. Carta Mundial de la Naturaleza
 Protocolo de Kioto
 Cumbre del Clima de París 2015
B.- MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN A NIVEL NACIONAL Y
SECTORIAL, TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO
REGIONAL.

B.1.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993

TÍTULO I. DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

 Capítulo I. Derechos fundamentales de la persona

 Capítulo II. De los derechos sociales y económicos
 Capítulo III De los derechos políticos y de los deberes
 Capítulo IV De la función pública

TÍTULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN

 Capítulo i. Del estado, la nación y el territorio

B.2.- MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS DE ESTADO NIVEL NACIONAL,

REGIONAL Y LOCAL, TOMADOS EN CUENTA EN EL PLAN DE
GOBIERNO MUNICIPAL.

Para la elaboración y ejecución del presente plan de gobierno se tendrá en

cuenta el siguiente marco normativo:
 Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Decreto Legislativo N° 1088 – Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

Además de las políticas de Estado relacionadas con la Democracia y Estado de

Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del País, Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado, que se encuentran contempladas en nuestro
plan de gobierno y que se encuentran mencionadas en el anexo 2.

C.- PLANES NACIONALES TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE

GOBIERNO MUNICIPAL

 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

 Marco Macroeconómico Multianual
 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
 Planes Sectoriales
 Política Nacional del Ambiente.
D.- PLANES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL TOMADOS EN CUENTA PARA
EL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL.

 Planes de Desarrollo Concertado Regional

 Planes de Desarrollo Concertado Local,
 Plan Estratégico Institucional Regional
 Plan Estratégico Institucional Local

CAPITULO I.- IDEARIO POLITICO DE ALIANZA PARA EL PROGRESO.

Alianza para el Progreso es una organización política con personería jurídica de

derecho privado, de alcance nacional, fundada históricamente en la ciudad de
Trujillo – La Libertad. Es de inspiración humanista, democrática, social y
descentralista, que promueve la participación libre de peruanos y extranjeros
residentes en el país, en especial de los jóvenes, mujeres y maestros del Perú,
sin discriminación ni diferencia de ninguna índole.

“Alianza para el Progreso”, se constituye y organiza democráticamente, a través

de su fundador César Acuña Peralta y sus afiliados, miembros honorarios y
directivos, con arreglo a lo dispuesto por la legislación electoral, la Ley de
Organizaciones Políticas Nº 30414, su Estatuto y demás disposiciones legales
pertinentes.

1.2. BASES IDEOLÓGICAS DE APP.

Nuestra ideología se inspira en el Perú que deseamos, y se nutre de todos y

cada uno de los peruanos, para trabajar juntos por la felicidad, la paz social y el
bien común de la Nación Peruana.

AAP ES HUMANISTA, porque considera que el fin supremo del partido es el

bienestar de la persona humana, inspirados en los valores históricos de la
humanidad. Contribuirá a consolidar una sociedad basada en el respeto de la
vida humana, a sus derechos fundamentales, pero también a sus creencias y
pensamientos más elevados.

AAP ES DEMOCRÁTICA, porque propugna la participación ciudadana en todos

los niveles de organización gubernamental y social, abriendo espacios para el
dialogo y la comunicación, sobre la base de los valores como: respeto, tolerancia,
armonía, cooperación y transparencia, que nos conduzcan a consensos como
base para el desarrollo y el fortalecimiento del Estado de Derecho.

AAP ES DESCENTRALISTA, porque aspira a construir un país moderno basado

esencialmente en la descentralización y la regionalización, logrando una efectiva
desconcentración del poder, la redistribución de los recursos, garantizando una
verdadera autonomía a los pueblos en su lucha por su desarrollo y preservando
la unidad y el fortalecimiento de la patria, Apuntamos a desarrollar una economía
dinámica, al servicio del desarrollo integral del país.

1.2.- COMPROMISOS DE ALIANZA PARA EL PROGRESO

Alianza para el Progreso, es una organización política, defensora de un proyecto

político nacional, que apuesta por un país moderno y desarrollado y se
compromete a:

a) Avanzar a una profunda transformación estructural orientada a la paz

social en justicia.
b) Instaurar un nuevo modelo de desarrollo en torno a la lucha frontal contra
la pobreza, la generación de riqueza y su correlato de empleo e ingresos
justos.
c) Generar oportunidades con la participación y sentido de responsabilidad
social de todos, como actores involucrados.
d) Construir un nuevo Estado, promotor de la inversión y del desarrollo social
para la construcción de un país humanista, democrático y descentralista.
e) Revalorizar la educación, la cultura, la ética y la civilidad como
protagonistas esenciales de una sociedad moderna,
f) Desarrollar la solidaridad, la tolerancia, la concertación, el respeto a las
diferencias, la erradicación de toda forma de inequidad y discriminación y
la observancia de valores sociales.

1.3.- IDEAS POLITICAS FUNDAMENTALES DE “ALIANZA PARA EL

PROGRESO”, QUE GUIAN AL PRESENTE PLAN DE GOBIERNO.

Alianza para el Progreso, es un Partido de inspiración social, democrática y de

naturaleza humanista, con responsabilidad política e histórica para construir un
nuevo Estado. Impulsor del proceso de descentralización y la consolidación del
proceso de regionalización, reconociendo a los municipios como núcleos básicos
para la reconstrucción del nuevo Estado.

Alianza para el Progreso, se declara como un partido de inspiración social

democrática y de naturaleza humanista y descentralista, que busca el desarrollo
sostenible de nuestra sociedad.

LAS 10 IDEAS POLÍTICAS FUNDAMENTALES DE APP

1.3.1.- CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO ESTADO.

APP Propone un Estado sostenido en un marco jurídico estable, fundamental

para la vida democrática con seguridad ciudadana, libertad de pensamiento,
donde prime el respeto a los derechos humanos. Propone:
a) Un Estado Humanista, defensor de la persona humana como fin supremo.
 b) Un Estado democrático, basado en la soberanía y sabiduría popular, con
participación del pueblo en el gobierno.
c) Un Estado descentralizado, que implemente mecanismos locales,
regionales y macro regionales, para la promoción de su crecimiento
económico y desarrollo social.

Es decir, que Alianza para el Progreso, propone un Modelo de Estado moderno,

eficaz, viable, sostenible, humanista, democrático y descentralizado.

1.3.2.- DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

APP, defiende la dignidad de la persona humana, sus derechos fundamentales

y su desarrollo integral humano, en todas las etapas de su vida. Que las
personas reciban oportunamente los beneficios de los servicios del
Estado, como educación de calidad, salud, alimentación sana y saludable,
seguridad social, ambiente familiar y social saludable, etc. APP, considera
a la Juventud y a la mujer, como motores esenciales de la lucha y los
cambios sociales.

1.3.3.- DESARROLLO DE NUEVA CULTURA.

APP, impulsa una nueva cultura social basada en valores democráticos,

tolerancia, concertación, orientada a erradicar toda forma de exclusión,
discriminación, clientelismo, corrupción, apropiación de bienes públicos,
restricción en la participación política, el favoritismo y la incapacidad para
representar el interés de la sociedad peruana.

APP Impulsa una nueva cultura política y de gobernabilidad, guiada por la

representatividad y participación efectiva de la sociedad, por los principios
de justicia, por la transparencia y rendición de cuentas, por la defensa a
los menos favorecidos, por la renovación y modernización de la conducta
de la clase política, por la legalidad, por la normalización de la vida
democrática, por la descentralización y la regionalización, por el equilibrio
de poderes y por la abierta relación gobierno-sociedad con respeto a los
derechos humanos.

1.3.4. JUSTICIA Y FUNCIÓN PÚBLICA.

APP Considera que la corrupción es un problema moral, legal, social y político.

Enfrentarlo constituye nuestro compromiso y esfuerzo para moralizar las
instituciones y las condiciones de vida de los ciudadanos y la credibilidad
en la democracia, la gobernabilidad y la paz social.

APP Considera que en los últimos años, se ha producido una serie de delitos
en la administración pública, como peculado, malversación, nepotismo,
compadrazgo, clientelismo y tráfico de influencias, amenazando
seriamente la estabilidad democrática, el estado de derecho y provocando
reacción violenta de la población.
APP Lo combatirá denodadamente con la participación de la sociedad civil
organizada y vigilante, con el control de los poderes públicos, proponiendo
acciones legales y cautelando su cumplimiento, sin menoscabo de las
instituciones encargadas de cautelar el patrimonio estatal.

APP Enfrentará y combatirá la corrupción en todas sus formas para mejorar la

gobernabilidad del país, implementando profundas reformas estructurales
para desarrollar y defender la democracia, generar empleo, superar la
extrema pobreza, elevar el nivel de vida de los trabajadores, defender las
poblaciones andinas y amazónicas, entre otras acciones.

1.3.5.- FISCALIZACIÓN Y CONTROL PÚBLICO.

APP Considera que la transparencia fiscal es crucial de todo buen gobierno,

por ello propone implementar y/o reforzar mecanismos de transparencia,
fiscalización y control público, erradicando la corrupción y la utilización
proselitista del gobierno.

APP Considera que la transparencia, cuantificación, divulgación y análisis de

los principales rubros de gastos de la administración pública de cuentas
en sus etapas de planeamiento, presupuesto, ejecución y evaluación.
Solo así es posible determinar la eficiencia y la eficacia de las políticas de
gasto público.

1.3.6.- GENERACIÓN DE RIQUEZA PRODUCTIVA, EMPLEO E INGRESOS

JUSTOS
APP Considera que la generación de oportunidades, riqueza productiva,
empleo digno e ingresos justos, constituyen requisitos indispensables
para la construcción, transformación y desarrollo de un nuevo país en una
sociedad humanista, moderna, democrática, descentralista y progresista,
lista para su inserción al nuevo orden mundial.

APP Implementará simultánea e integralmente, políticas de promoción e

inversión macro y micro económicas con la intervención de las instancias
pública y privada, sustentándose para ello en la creación de una banco de
proyectos en todos los niveles de gobierno, con la finalidad de captar
capitales nacionales y extranjeros.

1.3.7.- POLÍTICA ECONÓMICA EFICIENTE.

APP Considera que la economía siempre estará al servicio de la comunidad en

general y orientada a satisfacer las necesidades básicas, a procurar el
mejoramiento creciente de la calidad de vida y abrir posibilidades reales
de trabajo y desarrollo de las personas, las regiones, los gobiernos locales
y el país.
1.3.8.- MEDIO AMBIENTE APROPIADO PARA LA VIDA.

APP Tendrá atención prioritaria, para la protección del medio ambiente y la

promoción del desarrollo sostenible.

APP Instaurará programas de gobierno moderno y eficiente, para el tratamiento

de la biodiversidad y el aprovechamiento razonable y sostenible de los
recursos naturales, para asegurar la protección ambiental como fuente de
poder cultural, económico y de preservación de la vida, y medio de
promover el progreso y desarrollo de las comunidades.

APP Promoverá el uso adecuado, la preservación y conservación del suelo,

sub suelo, agua, y aire, en todo el territorio nacional, buscaremos la
sustentabilidad y la justicia ambiental para contribuir al bienestar de la
población.

1.3.9.- DESCENTRALIZACIÓN, DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL.

APP Es partidaria de la conformación de macro regiones fuertes y competitivas

conformadas por dos o más departamentos, que se integren
económicamente, bajo principios elementales del bien común, solidaridad
y desarrollo global, garantizando la transferencia de competencias y
recursos económicos para ello.

APP Impulsará el fortalecimiento administrativo, económico y financiero de los

gobiernos locales, articulando lo nacional, lo regional y lo local, aceptando
el proceso de urbanización y crecimiento de ciudades que exigirá la
atención y participación de la sociedad en pleno

1.3.10.- POLÍTICA INTERNACIONAL Y GLOBALIZACIÓN.

APP enmarcará su política internacional respetando la auto determinación de

los pueblos, la soberanía nacional, la integridad territorial, la salvaguarda
de los intereses nacionales, la inserción competitiva en los mercados
internacionales y el rechazo a la intervención extranjera en asuntos
internos.

II. VISIÓN DE APP-

“APP es un partido político que aspira a construir una Sociedad con desarrollo
sostenible, justicia y oportunidades para todos; democrática porque construye
ciudadanía basada en los derechos sociales, económicos y políticos; humanista
porque su fin supremo es la persona y el bienestar social; y descentralista porque
busca desde el servicio de la gestión pública, articularse al desarrollo territorial
que exigen nuestras regiones y espacios menores”.
III. PLAN DE GOBIERNO

3.1.- DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO- TERRITORIO Y DEMOGRAFIA.

RESEÑA HISTÓRICA

Durante las épocas preinka e inka, Cabanillas floreció como pueblo

importante y que por buen tiempo fue parte del distrito de Cabana. En los
primeros decenios de vida colonial se instaló en el pueblo de Cabanillas
la sede de un corregimiento, tal situación, hizo que en el camino que unía
Cabana y Cabanilla, por inmediaciones del río que separa estos dos
pueblos, se gestara una población que con el tiempo devino en el actual
pueblo de Deustua.

Durante la Colonia y cuando Lampa hacía de cabecera de corregimiento

en el primer tramo de la República, se consolidaba la población formada
entre Cabana y Cabanillas. Hacia 1862, a esa población se la llamó Rivera
de Cabanillas. En 1873 y con la llegada del ferrocarril, a la población
conocida como Rivera de Cabanillas, se le dominó Estación de
Cabanillas. Esta estación conforme pasaban los años de tráfico
ferroviario, adquiría nombradía, porque unía el ferrocarril con la capital de
la provincia de Lampa. La importancia adquirida por la Estación, permitió
que se construyera un puente sobre el río Cabanillas.

El 23 de octubre de 1896, cuando Cabanillas florecía como población, se

presentó un proyecto de ley que proponía elevar al rango de pueblo al
caserío del mismo nombre. A comienzos del siglo XX, el floreciente pueblo
de Cabanillas empezó a imponerse a la capital del distrito de Cabana,
situación que motivó el traslado de capital Distrital. Precisamente el 5 de
diciembre de 1908 y por ley Nº 904, de Cabana se traslada a Cabanillas
la jurisdicción del pueblo de Deustua.
 El 2 de marzo de 1953, y dado que Cabanillas se ha caracterizado por el
desarrollo de la actividad ganadera en gran escala, se decidió llevar a
cabo la construcción e implementación del primer frigorífico en la zona. El
28 de febrero de 1958 y por ley Nº 12963, se crea el distrito de Cabanillas,
por fraccionamiento del distrito de Cabana, teniendo como capital al
pueblo de Deustua, y como anexos conformantes del mismo las
parcialidades de Quimsachata, Huerta, Cahuarani y Quita y que hasta la
fecha se mantiene.

En Quimsachata, frontera entre Cabanillas y Santa Lucía, el Instituto

Nacional de Investigación Agraria cuenta con el Centro de Investigación y
Producción (CIP) de Quimsachata para el mejoramiento genético de al
alpaca. La labor del INIA es muy interesante, pues el desarrollo de
tecnología y conocimientos es transferido a los comuneros a manera de
seminarios, charlas, cursos o asistencia técnica para mejorar sus
instalaciones.

El CIP Quimsachata está ubicado a 4.300 m.s.n.m, en una de las orillas

de la espectacular laguna de Saracocha. Cuenta con un banco de
germoplasma (material genético vivo) de camélidos sudamericanos.
Realizan el manejo y crianza de 1.700 alpacas de color. Gracias a la
técnica del empadre controlado se ha logrado recuperar 18 de las 21
tonalidades de colores reconocidas por la industria.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El distrito de Cabanillas se encuentra ubicado en la Sierra sur del Perú, a

los 15°38’ 14’’ de Latitud Sur y 70°20’39’’ de longitud oeste del Meridiano
Greenwich; con una altitud de 3876 m.s.n.m.; al oeste de la Provincia de
San Román del Departamento de Puno, tiene una superficie territorial de
1,267.06 km2, y allí habita una población que sobrepasa los 5180
habitantes; es decir que, territorialmente, el distrito de Cabanillas, ocupa
 más del 55% de la superficie provincial. Esta a las orillas del rio Cabanillas
de la cuenca Lagunillas y al pie de las laderas del imponente cerro
Kenakuturi, que es considerado como su apu guardián tutelar, a una
distancia de 75 km. De la ciudad de Puno.

UBICACIÓN POLITICA
País : Perú
Departamento : Puno
Provincia : San Román
Distrito : Cabanillas
Capital : Deustua

LIMITES
Por el Norte : Provincia de Lampa
Distritos Cabanilla y Santa Lucia
Por el Sur : Departamento de Puno
Provincia de Puno, Distrito de Mañazo
Departamento de Moquegua
Provincia Gral. Sánchez Cerro, Distritos de
Ubinas e Ichuña.
Por el Oeste : Departamento de Arequipa,
Provincia de Arequipa, Distrito de San Juan de
Tarucani
Provincia de Caylloma, Distrito de San Juan de
Chuca
Por el Este : Prov. de San Roman, Distrito de Cabana
 DEUSTUA
TAYA HUATA
TAYA QUITA
LARI
PATA
QUINSA
CHATA

ASIRUNI

AÑAVILE *
TINCOPALCA
Sectores mas
representativos del
distrito de Cabanillas
TOROYA * IXSUYA *
* En proceso de
saneamiento por el
Gobierno Regional de Puno

DIVISION POLITICA

Centro Poblado:
 Tincopalca
Comunidades o Sectores más representativos
 Huataquita
 Tayataya
 Laripata
 Quinsachata
 Aziruni
 Tincopalca
 Toroya *
 Ixsuya *
 Añavile *

Sectores por Comunidad

HUATAQUITA
Achacuni
 Anchata
 Cahuarani
  Camusani
 Chillo
 Cupe
 Huertas
 Jucuyani
 Layuni
 Lumbaya
 Parcuyo
 Pichinchuani
 Pumite
 Quita
 Silluta
 Sinocachi
 Surani Buenavista
 Surqui Bellavista

TAYA TAYA
Huancane Chico
San Cristóbal Coallaca

AZIRUNI TINCOPALCA
Aziruni Acuñuyo
Centro Experimental Quimsachata Pasto Grande
Zona Alta Aziruni Tambo Blanco
Zona Media Aziruni Chincani
Zona Baja Aziruni

 POBLACION
Según el Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadística
e Informática INEI, el distrito de Cabanillas tiene 5,180 habitantes,
como se muestra en el cuadro siguiente:

Poblacion Distrital
Tasa de
Distrito
Crecimiento Anual
Año 1993 Año 2007
Cabanillas 4,887 5,180 0.417%

 EXTENSION
El Distrito de cabanillas tiene una extensión territorial de 1,267.06
Km2, equivalente a 126,706 Hás., que representa el 2.96 % de la
superficie de la provincia de San Román; la topografía del terreno es
ondulada con ligeras variaciones de desnivel.
 ALTITUD
El Distrito de Cabanillas, conforme al INEI tiene una altitud oficial de
3,876 m.s.n.m. y por su geografía tiene las siguientes variaciones:
Deustua – Frigorífico : 3883 msnm
Deustua - Plaza : 3891 msnm
Cima del Kenacuturi : 4107 msnm
Huataquita - Colegio : 3918 msnm
Cima del Cerro Coallaca : 4918 msnm
Taya taya - Comedores : 3925 msnm
Laripata – Escuela : 4001 msnm
Quinsachata - Escuela : 4331 msnm
Aziruni – Escuela Jardín : 4235 msnm
Tincopalca - Pueblo : 4167 msnm

 CLIMA
El clima de esta zona es de tipo del altiplano, es semiseco, se
observan temperaturas variables desde una temperatura máxima de
16°C y como mínimo -0.06°C, produciéndose congelamiento entre los
meses de Mayo, Junio y Julio, en las zonas altas del distrito, el régimen
de lluvias es de Diciembre a Marzo.

El período de mayor precipitación pluvial es de Diciembre a Marzo, con

un promedio de 845 mm de precipitación pluvial anual; sin embargo,
se observa una amplia desviación respecto del promedio. Esta
periodicidad de las precipitaciones pluviales son las que determinan
que las actividades agrícolas tengan el carácter estacional Así por
ejemplo se califica como período lluvioso a los meses de Diciembre a
Marzo, y como período seco a los meses de Mayo a Agosto, y un
período intermedio a los meses de Setiembre a Noviembre y Abril de
cada año.

 FAUNA
En el Distrito de Cabanillas, la actividad pecuaria con mayor relevancia
está representada por la crianza de ANIMALES DOMESTICOS como
Vacunos, Ovinos, Camelidos, porcinos y cuyes.
  FLORA
Los habitantes del distrito de Cabanillas en su mayoría se dedican a la
actividad agropecuaria de auto sostenimiento, teniendo el cultivo de la
quinua, Kañihua, haba y papas principalmente.

3.2.- POTENCIALIDADES DEL DISTRITO

En el distrito de Cabanillas desde su fundación se tuvieron los siguientes
roles económicos:

 Se constituyo como centro de acopio y procesamiento de

carnes, en le frigorífico Cabanillas, a través del Programa de
Carnes de la Universidad Nacional Agraria La Molina.
 Centro de Articulación comercial a través de la vía férrea, que
une los departamentos de Arequipa, Puno y Cusco.
 Productor ganadero, vacuno y ovinos para comercialización y
autoconsumo
 Productor agrícola, destacando entre ellos papas, quinua,
cañihua y pastos cultivados para mejoramiento de la producción
lechera.
 Centro de consumo de productos campesinos de origen
agropecuario y pesquero como: carnes, leche, quesos,
productos agrícolas e ictiológicos de los ríos y cuencas del
distrito
 Centro de Transito en el eje vial Arequipa Juliaca, y de ahí a
Cusco, Madre de Dios y el Brasil, así como para puno
Desaguadero y Bolivia; y por Arequipa para los mercados de
Moquegua, Tacna, Lima y el extranjero.
 Comercialización de productos agropecuarios para
sostenibilidad de la economía familiar.
 A continuación se muestra un grafico en el que se puede apreciar que el
distrito de cabanillas, al año 2007, resalta con la producción de Cañihua,
lo que denota su rol agropecuario.

A inicios de su fundación, el principal medio de transporte para la venta

de su producción fue el tren, actualmente este solamente es de
transporte de carga de combustible, y en algunos casos de turismo.

3.3.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA O

EL DISTRITO.

3.1.- La Salud Pública en el distrito.

Los servicios de salud del ámbito de influencia básicamente se

encuentran a cargo de la Dirección Regional de Salud de Puno – DIRESA,
Red de Salud San Román y la Micro Red de salud Cabanillas, quienes a
través de los Establecimientos de Salud ubicados en el ámbito del distrito
de Cabanillas (C.S. Cabanillas, P.S. Huataquita y Tincopalca), son los
encargados de brindar los servicios de atención en salud a la población
del distrito de Cabanillas.

En ese sentido la atención de servicios de salud, mejorara su calidad de

atención en beneficio de la población más pobre, excluidas económica-
social-culturalmente y con mayores riesgos de enfermar y/o morir. El
centro de salud Cabanillas está ubicado a unos 28 kilómetros de la ciudad
de Juliaca a donde acuden pacientes de la misma población que son
asegurados, como también, los asegurados de Santa Lucia, Cabanilla,
Huataquita y Cabana

DESNUTRICION CRONICA
La desnutrición en los niños menores de 5 años, es el resultado de
múltiples factores: enfermedades infecciosas frecuentes, prácticas
inadecuadas de alimentación e higiene, ambiente insalubre, consumo
insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas asociadas
generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la
escasa inversión social, a la falta de priorización en los grupos más
vulnerables y, el uso ineficiente de los recursos del Estado.

Por otra parte, el hogar en que habitan niños desnutridos frecuentemente

no dispone de instalaciones adecuadas de agua potable y saneamiento
básico, lo que incrementa el riesgo de contraer enfermedades infecciosas,
principalmente diarreas y parásitos, creándose un círculo vicioso en que
el elemento ambiental es un agente activo en el desarrollo de la
desnutrición.

En la Región de Puno la desnutrición crónica es del 25.5% en el área rural

según ENDES 2010. La desnutrición crónica afecta ligeramente más a las
niños (41%) que a las niñas (37%) y aumenta rápidamente con la edad
hasta alcanzar el 52% entre los niños próximos a cumplir 5 años,
mostrando los efectos acumulativos del retraso en crecimiento. La
desnutrición crónica afecta con mayor intensidad a los niños del área rural
38.8% en comparación con el 14.1% en el área urbana. La desnutrición
crónica de la infancia está íntimamente determinada por la pobreza de la
familia. Así, según estos mismos datos, el 45.8% de los niños menores de
5 años que pertenecen al quintil inferior (más pobre) están desnutridos,
mientras que sólo el 4.4% de los del quintil superior tiene desnutrición
crónica.
En el ámbito del distrito de Cabanillas, la realidad no es ajena a este
problema de la desnutrición crónica de niños menores de 5 años situación
que se agrava aún más en la zona rural.

Según información estadística del INEI/ MINSA y ENDES (2009), la tasa

de desnutrición crónica en promedio en la provincia de San Roman es de
20.90%, en tanto en el distrito de Cabanillas alcanza a 24.00% de
desnutrición crónica en niños menores de 5 años.

PRESENCIA DEL GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

DEL GOBIERNO NACIONAL
Se observa los programas sociales

CUNA MAS.- Información oficial de registros administrativos al cierre de

noviembre del 2015
(a) Niñas y niños atendidos en el Servicio de Ciudadano Diurno
(b) Familias atendidas en el Servicio de Acompañamiento Familiar

JUNTOS.- Información oficial según Padrón noviembre-diciembre 2015.

FONCODES.- Información oficial al cierre de enero del 2016, Sistema de

Gestión de Proyectos.

PENSION 65.- Padrón aprobado el 16 de diciembre de 2015, indica que

se tienen 133 atendidos de acuerdo a la información proveniente de la
Unidad de Supervisión y Monitoreo. Las cifras de atención Alimentaria
disminuyeron, a causa de la recalendarización del año escolar 2015 por
el Fenómeno de El Niño
 QALI WARMA.- Información actualizada al 31 de diciembre de 2015,
indica que se tienen 924 atendidos de acuerdo a la información
proveniente de la Unidad de Supervisión y Monitoreo.
Así mismo, se tiene información de intervenciones del FONIE, la misma
que no muestra algún tipo de intervención en el distrito de Cabanillas

3.1.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a Salud

Pública.

Frente a la problemática de salud pública en el distrito, APP se

compromete a lo siguiente:

 Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable y

saneamiento básico al pueblo y comunidades del distrito.

 Apoyar a las JASS para el correcto tratamiento del agua potable y

excretas y su mantenimiento a nivel técnico.

 Promoción de la alimentación saludable y hábitos de las buenas

prácticas de higiene para disminuir la desnutrición crónica.

 Fortalecimiento de los establecimientos de salud para asegurar el

servicio de salud de calidad y una mayor cobertura en el distrito.

 Gestionar más personal de salud para asegurar la cobertura del servicio

y garantizar el servicio institucional, la protección y el desarrollo humano.

 Creación del plan de deporte y cultura, con la construcción y

mejoramiento de infraestructura deportiva y recreacional.

 Creación del plan de lucha contra la desnutrición, con la construcción de

centros de articulación nutricional, en los diferentes centros poblados.

 Creación del plan de mejoramiento de infraestructura educativa e

implementación didáctica y logística de las mismas.

3.2.- Tránsito, circulación y transporte público.

ACCESOS
Al distrito de Cabanillas, se accede por vía terrestre, es intersectada por
la vía Nacional PE34A que viene de Arequipa a Juliaca. A 27 km de la
Ciudad de Juliaca en promedio 20 minutos en auto o camioneta; Sus
accesos viales asfaltados son:
De la ciudad de Arequipa hasta Cabanillas – promedio 3 horas.
De la ciudad de Juliaca a cabanillas (incluye llegadas aéreas) – 20 minutos
De la Ciudad de Puno por Juliaca y Cabanillas – 1hora 15 minutos
De la Ciudad de Puno, por Tiquillaca Vilque Mañazo y Cabanillas – 1 hora
De la ciudad de Cusco, por juliaca y a Cabanillas – promedio 6 horas
De Tacna y Moquegua por Puno, Juliaca y a Cabanillas – promedio 8
horas

El distrito de Cabanillas se encuentra ubicado en la parte central de

diversos corredores viales y económicos lo que permite tener una gran
diversidad de opciones para su oferta productiva.
A nivel del departamento de Puno, se encuentra articulado a seis (6)
corredores viales los cuales se detalla en la siguiente imagen:
De igual manera, por medio de los mismos accede al mercado
internacional a través de los puertos de Matarani e Ilo, así tenemos:

RED VIAL LOCAL

El distrito de Cabanillas, dentro de su jurisdicción al año 2015 tiene la vía

Nacional (Juliaca Arequipa – PE 34A) en perfectas condiciones, del
mismo modo tiene una vía Departamental (Puno Mañazo Huataquita PU
122) asfaltada en deterioro.
A continuación mostramos la fotografía del desvió a Mañazo, del camino
a Arequipa en el sector Huataquita, donde claramente se aprecia la Vía
Nacional y la Vía departamental y son las dos únicas vías que tienen
asfalto en el distrito.

Sin embargo existen diferentes caminos vecinales dentro de las

comunidades de huataquita, taya taya, laripata, quinsachata asiruni y
tincopalca, que con una intervención adecuada debe dinamizar las
actividades productivas a fin de que accedan a los mercados comerciales
de la Provincia y la macro Región Sur y permitan a sus productores
generar ingresos que permitan darles una vida digna.
3.2.1-. Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a Tránsito,
circulación y transporte público.
 Mejoramiento del servicio de transporte que aseguren la satisfacción y
garantice la seguridad plena de los usuarios y de los transeúntes.

 Promoción de la educación vial dirigida a conductores, estudiante y

pobladores en general y así evitar accidentes de tránsito.

 Apertura, mejoramiento y mantenimiento de carreteras y trochas

carrozables que integran con la capital de la provincia y de aquellas que
integran al interior del distrito.

3.3.- Educación, cultura, deporte y recreación.

A.- Diagnostico de la Educación en el Distrito de Cabanillas.

De acuerdo al censo de población y vivienda del año 2007 de las 4895

personas que representan a los mayores de 3 años (100%), 727 personas
(14.9%) no tienen nivel educativo, así mismo registraron haber alcanzado
formación básica regular un total de 3575 personas (73%) en inicial 89, en
primaria 1889 y en secundaria 1589. Así mismo alcanzaron la Educación
Superior un total de 593 personas (12.1%) de los cuales 170 concluyeron
la Educación superior no universitaria y 125 la educación universitaria. Lo
mismo se detalla en el siguiente cuadro.
POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, DISTRITO DE CABANILLAS, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO GRUPOS DE EDAD
Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO TOTAL 3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito CABANILLAS 4895 234 495 596 562 836 643 1071 458
Sin nivel 727 234 81 2 1 20 18 154 217
Educación inicial 89 87 1 1
Primaria 1889 327 377 69 145 191 576 204
Secundaria 1597 217 424 401 279 247 29
Superior no univ. Incompleto 173 42 78 39 14
Superior no univ. Completo 170 90 54 24 2
Superior univ. Incompleto 125 25 62 22 14 2
Superior univ. Completo 125 40 39 42 4
Hombres 2270 120 239 269 289 387 270 489 207
Sin nivel 225 120 38 2 7 4 19 35
Educación inicial 45 44 1
Primaria 824 157 172 32 44 39 242 138
Secundaria 837 95 218 198 146 154 26
Superior no univ. Incompleto 92 22 38 22 10
Superior no univ. Completo 91 43 25 21 2
Superior univ. Incompleto 75 16 33 14 10 2
Superior univ. Completo 81 24 20 33 4
Mujeres 2625 114 256 327 273 449 373 582 251
Sin nivel 502 114 43 1 13 14 135 182
Educación inicial 44 43 1
Primaria 1065 170 205 37 101 152 334 66
Secundaria 760 122 206 203 133 93 3
Superior no univ. Incompleto 81 20 40 17 4
Superior no univ. Completo 79 47 29 3
Superior univ. Incompleto 50 9 29 8 4
Superior univ. Completo 44 16 19 9
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
De acuerdo al sistema de estadística educativa, se tiene que en el distrito
de Cabanillas se tiene 12 Pronois, 09 Iniciales, 11 primarias y 03
secundarias y 02 instituciones de Educación Superior

ANALFABETISMO
De acuerdo a las estadísticas del (censo 2007), se registraron 809
habitantes que no saben leer ni escribir, que en alcanza al 16.53% y 4,086
habitantes que saben leer y escribir, el cual alcanza al 83.47% de la
población total.

B.- Diagnóstico de la Cultura en el distrito.

En el distrito de Cabanillas no existen actividades de promoción turística

a pesar de existir algunas expresiones turísticas y lugares que pueden ser
aprovechados para tal fin, aquí mencionamos algunos de ellos:
Actividades Carnavalescas, donde participan diferentes grupos culturales,
sus grupos más representativos son: Asociación Juvenil Cabanillas -
Sikuris A.J.C. y Centro de Expresión Cultural Kenacuturi – Cabanillas,
quienes también participan en concursos organizados dentro de la región
siendo los más importantes los carnavales de Juliaca y la Festividad de la
Virgen de Candelaria en Puno.
“KENACUTURI – CABANILLAS”,
se crea gracias a la vehemencia e
inquietud de un significativo grupo
de jóvenes y vecinos, que unidos
por una franca y sincera amistad,
coinciden en la maravillosa
iniciativa de formar un grupo de
carácter socio cultural sustentado
en el pilar fundamental de la
identidad cultural con espíritu
musical. De esta manera, un 12 de
Enero de 1997 se funda, “ZAMPOÑISTAS KENACUTURI–CABANILLAS”.
Como todo va en un proceso de cambio y mejora en la definición de su
identidad, en el año 2003, se establece la modificación de nombre, y
quedando a partir de entonces, con la denominación definitiva como:
CENTRO DE EXPRESIÓN CULTURAL KENACUTURI–
CABANILLAS…!

En el sector de Huataquita, se
encuentra los restos del Inka Pakarita,
que representa el lugar de residencia
de pobladores de la época pre inca.
 En la ruta de Cabanillas a
Santa Lucia, en el desvío a
Laripata, se encuentra la
Casa Encantada, de
arquitectura europea
construida en el siglo XVIII
por la familia Grundy. Se
dice que en la primera
década de los años 1900,
cuando la casa estaba
abandonada pasaron la
noche unos turistas ingleses
(Padre e Hija), muriendo en el lugar la hija, la que fue enterrada
posiblemente en la casa. Desde entonces muchos conductores
comentan que a la media noche la casa es habitada por esta doncella,
a quien se observa perfectamente jugando en las habitaciones de
dicha casa. Nadie puede habitar la casa, solo es usada como atractivo
para el material discográfico de muchos artistas cantautores.

Templo de Cabanillas Templo Capilla Pampa

Templo de Tincopalca, construido el año 1926

 Charango de armadillo, ubicado en el cerro de taya taya central,
subiendo a coallaca

C.- Diagnóstico del Deporte en el distrito

El deporte más practicado por la colectividad del distrito es el fútbol,

deporte que sirve para integrar a las comunidades y barrios en espacios
públicos y en jornadas y/o fechas especiales. No se aprecia práctica de
otros deportes salvo el vóleybol. En los colegios se vienen incorporando
la práctica de otros deportes. La salud física de la población se sustenta
en el ejercicio y caminatas diarias que la gente realiza para la ejecución
de sus actividades.

D.- Diagnóstico de la Recreación en el distrito.

Los espacios de recreación son generados y promovidos por la

comunidad a través de diversos eventos como encuentros deportivos,
fiestas patronales y aniversarios.

Reuniones cotidianas en plazas, campos deportivos, etc. Sin embargo es

muy importante mejorar algunos espacios como los campos deportivos
que están descuidados o en algunos lugares presentan imperfecciones
que se constituyen en lugares accidentados y peligrosos para los niños.
3.3.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a
Educación, cultura, deporte y recreación

A.- Propuestas en Educación.

APP propone el mejoramiento y construcción infraestructura educativa, así

como el equipamiento y el acceso a tecnologías que permitan la mejora
de la calidad de los aprendizajes.

APP propone el mejoramiento del rendimiento escolar, promoviendo

participación de la familia, la capacitación de los maestros, la investigación
y la innovación.

APP propone la disminución del analfabetismo, con especial atención de las

mujeres como base fundamental para el desarrollo del distrito.

APP propone la construcción de infraestructura para los colegio y el Instituto

Superior Tecnológico - vía gestión - para que los estudiantes tengan las
condiciones básicas en el durante su formación profesional.

B.- Propuestas en Cultura.

APP propone la promoción artístico/cultural y desarrollo de talentos en canto,

danza, oratoria, percusión de instrumentos de niños, adolescentes y
jóvenes para contribuir con el mejoramiento del rendimiento escolar y un
adecuado desenvolvimiento social.

APP creación de espacios para el desarrollo de eventos de expresiones

culturales y artísticas.

APP propone el reconocimiento, conservación y puesta en valor del patrimonio

cultural, así como de los lugares turísticos y crear ofertar de servicios
turísticos adecuados para él turista.

C.- Propuestas en Deporte

APP propone la promoción del deporte en sus diversas modalidades, en

alianza con los clubes deportivos, las escuelas, colegios e instituto
superior, para promover la salud mental y física para el adecuado
desarrollo humano de los jóvenes y población en general.

APP propone, la construcción de canchas polideportivas y del Estadio

Municipal distrital (vía gestión) como centros y espacios de actividades
físicas y deportivas.
D.- Propuestas en Recreación

APP propone la construcción y mejoramiento de espacios y centros

recreacionales para el sano esparcimiento y el compartir de la familia.

3.4.- CALIDAD Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO.

En el distrito todavía existe un déficit de cobertura de agua para consumo

humano, mientras que otras familias no cuentan con una red de desagüe
o sistema de arrastre para las aguas servidas haciendo sus necesidades
en letrina de hoyo seco ventilado o en algunos casos a la intemperie;
constituyendo focos infecto contagiosos.

La mayoría de viviendas son de material rústico y construido de manera

tradicional sin las comodidades necesarias ni los criterios de seguridad
mínimos, constituyendo muchas veces un peligro para la familia. En
algunos casos se realiza la crianza de animales menores al interior de la
vivienda significando un foco infectocontagioso.

Otro problema a nivel del distrito son los residuos sólidos y líquidos,
especialmente por el uso indiscriminado del plástico, los desechos se
extienden con mayor frecuencia en los caseríos y centros poblados y con
mayor abundancia en las zonas urbanizadas; frente a esta problemática
urge llevar a cabo la gestión sostenible de residuos tanto sólidos como
líquidos.

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

La Municipalidad distrital de Cabanillas, presta el servicio de recojo de
residuos sólidos, sin embargo aún no se cuenta con un relleno sanitario
para el tratamiento de residuo sólidos, por otra parte no se tiene la cultura
de limpieza por parte de la población quienes arrojan los residuos en las
riberas del Rio Cabanillas.

AGUAS RESIDUALES
El Área Urbana del distrito de Cabanillas, tienen una emisión de aguas
residuales las que se emanan en la salida hacia Juliaca próximo al rio, el
mismo que aún no tiene la tecnología adecuada a fin de no contaminar la
corriente del Rio Cabanillas.
 Agua Potable.
En cuanto a este servicio básico de agua en el distrito de Cabanillas, del
área urbana en su mayoría tiene acceso a este servicio en cambio en el
área rural aun es mínima; lo que conlleva a los problemas de infecciones
intestinales y la contaminación de metales pesados.

Servicios Higiénicos.
El Distrito de Cabanillas en el medio urbano, cuenta con el sistema del
servicio de desagüe; en cuanto a los pobladores de la zona de rural no
cuentan con este servicio; en algunos casos cuentan con letrinas rusticas
en mal estado esto incluye a las instituciones educativas del área rural, el
cual es un grave problema que debe ser solucionado urgentemente.

3.4.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a los

servicios de agua y saneamiento

APP se compromete a instalar el servicio de agua para consumo humano para

aquellas familias que aún no cuentan con este servicio.

APP se compromete a gestionar para la ampliación, mejoramiento y

mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento básico
para aquellas poblaciones que no cuentan con agua apta para el consumo
humano.

3.5.- Calidad y cobertura de los servicios de alumbrado público.

El Distrito de Cabanillas, cuenta servicio de electricidad de la

interconexión de la Hidroeléctrica de San Gabán, administrado por Electro
Puno, quienes se encargan de brindar el servicio de energía eléctrica a la
población urbana.

SERVICIO DE ELECTRICIDAD EN EL DISTRITO DE

CABANILLAS
La vivienda tiene Tipo de área
Total
alumbrado eléctrico Urbano Rural
Si 494 380 874
No 55 479 534
Total 549 859 1,408
NSA : 743
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de
Vivienda.
 Sin embargo podernos decir que la cobertura del servicio eléctrico está
aumentando, en marzo del año 2010 se inauguro el Proyecto de
Electrificación Rural Cabanillas III Etapa que proveerá de electricidad a 11
localidades del distrito de Cabanillas, en la provincia de San Román,
donde viven 4,380 personas en 1,098 viviendas. La obra se ejecutó con 3
millones 099,624 nuevos soles de inversión.

Y en el año 2013 se realizo la CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA

INTERNACIONAL LPI 002-2013-ELECTROPUNO-MEM/DGER/DFC, en
la que se encuentra incluida: ER CABANA CABANILLAS – IV ETAPA
(Puno), lo que aumentara mucho mas la cobertura de dicho servicio

Mediante Resolución Suprema N° 009-2000- EM publicada el 27 de enero

del año 2000, fue transferida a favor de Electro Puno S.A.A., la concesión
definitiva de distribución originalmente otorgada mediante Resolución
Suprema Nº 069-94-EM a Electro Sur Este S.A.A., adquiriendo los
derechos y obligaciones estipulados en el Contrato de Concesión Nº 010-
94, en la que se encuentra la jurisdicción del distrito de cabanillas, dicho
contrato de concesión está en su 5ta adenda, en la que se viene
reduciendo las áreas de concesión de Cabanillas.

3.5.1.- Propuesta electoral de alianza para el progreso en cuanto a los

servicios de alumbrado público

APP se compromete a gestionar la instalación del servicio eléctrico para la

población del distrito que aún no cuenta con dicho servicio.

APP se compromete a promover el uso industrial de la electricidad para dar

valor agregado a la producción de la zona; generar pequeños
emprendimientos de negocios que permitan el incremento de ingresos
económicos familiares.

3.4.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DEL DISTRITO DE

CABANILLAS

3.4.1.- Actividad económica y competitividad del distrito.

ACTIVIDADES AGRICOLAS

El Distrito de Cabanillas se ubica en la zona agroecológica de quechua y

puna, cuenta con zonas homogéneas de producción en pie de ladera,
lomada pampa seca y planicie.

Resalta la producción de pastos cultivados, avena forrajera, cebada

forrajera está orientada para la alimentación del ganado vacuno de leche
principalmente; mientras que los cultivos de pan llevar como: quinua,
papa, haba son los cultivos que mayormente se cultiva en el distrito de
Cabanillas.

La producción agrícola para la comercialización son la quinua, papa, haba

principalmente y otros cultivos son para el autoconsumo familiar
mayoritariamente.

ACTIVIDADES PECUARIAS

En el Distrito de Cabanillas, la actividad pecuaria ha incrementado a

comparación de los años anteriores, porque los cultivos de pan llevar
muchas veces son afectados por el clima principalmente, por ello la
actividad productiva de la ganadería complementada por la agricultura es
lo que normalmente se puede apreciar en las comunidades del distrito de
Cabanillas.

El ganado vacuno lechero y producto lácteo transformada artesanalmente

en queso son los productos más comercializados por los productores de
la zona. En las crianzas ganaderas la predomina el ganado vacuno
cruzado (Bronw Swiss con Criollo), seguida por el ganado PPC (puro por
cruce) en poco porcentaje.

De acuerdo a la información de la Dirección Regional Agraria de Puno,

mediante la Oficina de Información Agraria, la población de animales
domésticos en el distrito de Cabanillas va aumentando cada año, lo que
también genera mayor demanda de alimento cono forrajes para los
animales.

ACTIVIDADES COMERCIALES

Los principales mercados de comercialización de los productos

agropecuarios, (carne, lana, papa, chuño y otros), se realiza en las ferias
o “katos” semanales; en Cabanillas los días martes, en Juliaca los días
domingo y lunes. El acceso a las ferias es mediante las trochas
carrozables que existen en cada centro poblado y la carretera asfaltada
Cabanillas Juliaca. Para establecer los canales de comercialización debe
tener en cuenta la economía campesina o empresa familiar; no existe
potencial comercial en el distrito por que la mayor parte de los productos
está destinada para el autoconsumo y un pequeño excedente a la venta
en el mercado, para adquirir otros alimentos. Se tiene como mercado
importante y potencial a la ciudad de Juliaca, a la que se accede por la vía
asfaltada Juliaca-Arequipa.

El problema que afrontan los productores de la zona es que no pueden

comercializar sus productos directamente al consumidor, debido a la
presencia de rescatistas y acopiadores rurales, quienes pagan precios
que muchas veces no cubren los costos de producción, por lo que se
 debería organizar y capacitar a los productores en aspectos de
comercialización y mercadeo.

A continuación mostramos un inventario de Actividades comerciales

dentro del área urbana, que cuentan con local, a vista del público, al 31
de Diciembre del 2015, el mismo que fue elaborado por el equipo de
trabajo.
1. Tiendas de Abarrotes 69
2. Ferretería 03
3. Sastrería 01
4. Taller de Metal mecánica 01
5. Grifos 02
6. Hostal 02
7. Taller de Carpintería 02
8. Restaurantes 08
9. Venta de Ropas 02
10. Internet 03
11. Orquesta/Equip. de sonido 07
12. Librería 04
13. Boticas y Farmacias 03
14. Alquiler de Local de eventos 04
15. Reparación de Equip. elect. 01
16. Funerarias 01
17. Consultorio Dental 01
18. Empresa de Transportes 01
19. Reparación de motos 03

CORREDORES ECONOMICOS

Es importante concientizar a los diferentes sectores productivos, que la

producción del distrito de Cabanillas debe realizarse con una percepción
de exportación tanto al mercado interno (Perú) como al mercado externo
(Resto del Mundo), tal es así que Macroconsult, nos ubica en el corredor
económico del sur, donde la producción de Cabanillas podría, de asegurar
la calidad debida, expenderse en los mercados de Arequipa, Cusco,
Huancavelica, Madre de Dios, Moquegua y Tacna.

3.4.1.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a la

actividad económica y competitividad

APP se compromete a brindar asistencia técnica, acompañamiento y la

incorporación de tecnología adecuada tal como es el mejoramiento
genético de vacunos y camélidos sudamericanos, a los productores para
mejorar la producción y productividad Agropecuaria.

APP se compromete a potenciar las cadenas productivas competitivas para

generar mayor empleo, trabajo y ganancias a favor de los pobladores y la
población local.
APP se compromete a promover la capacitación y especialización de los
jóvenes en oficios o áreas que permitan potenciar las cadenas
competitivas del distrito y la inserción de los jóvenes al mercado laboral.

APP se compromete a impulsar la transformación de leche, granos, papa,

carne y fibra de alpaca para con este valor agregado generar pequeña
industria, empleo y trabajo para la gente de la zona.

APP se compromete a impulsar el riego tecnificado en sus diversas

modalidades en especial a través de la cosecha del agua, para poner en
valor y acondicionar las parcelas para la producción de cultivos y aquellos
que aseguren la alimentación y nutrición de la población en especial de
los niños y niñas.

APP se compromete con el mejoramiento de mercados y la feria de abastos

para garantizar las condiciones adecuadas para el intercambio comercial
de bienes, así asegurar la salubridad de los productos y garantizar la
seguridad alimentaria de la población.

3.4.2.- Crecimiento urbano sin planificación.

Al interior del distrito se vienen desarrollando la expansión urbana, en

especial en algunos Centros poblados y/o caseríos. A la fecha no se
cuenta con planes de desarrollo urbano o planos catastrales que orienten
el adecuado crecimiento de estos poblados de manera ordenada y
segura, corriendo el riesgo que los pueblos se expandan en medio del
caos o el desorden.

3.4.2.1.- Propuesta electoral de alianza para el progreso en cuanto a

crecimiento urbano.

APP se compromete a formular plan de desarrollo urbano en cada uno de los

poblados para el mejor orden de crecimiento urbano.

APP se compromete a brindar asistencia técnica para la implementación de los

planes y planos de desarrollo urbano para que la población y autoridades
comunales tengan el soporte técnico necesario.

APP se compromete a elaborar, gestionar y ejecutar proyectos de agua,

desagüe y su alcantarillado con fuentes de financiamiento vía gestión
municipal para el pueblo de Cabanillas.
3.5.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

3.5.1.- Gobernabilidad democrática

La gobernabilidad del distrito tiene una particularidad; pues la mayor

manifestación, participación y expresión política se desarrolla durante las
elecciones municipales y regionales así como en las elecciones de
autoridades de centros poblados. Pasados estos procesos el
protagonismo de las organizaciones políticas se opaca, dejando un gran
vacío y ausencia de liderazgos, situación que no ayuda ni contribuye de
manera positiva para tener en el distrito un liderazgo activo, permanente
y sostenible.

Sin embargo, en el distrito existe una fuerte cultura de participación social

y ciudadana que a pesar de desconocer algunos mecanismos de
participación, se expresa en diversos espacios y mecanismos de
participación social como planes y presupuestos en donde participa
medianamente la población organizada.

3.5.1.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a

Gobernabilidad del Municipio.

APP se compromete a fortalecer los mecanismos de participación social y

política a través de la formulación de planes y presupuestos, de manera
participativa.

APP se compromete a promover la participación social y ciudadana y el

involucramiento en asuntos públicos desde las escuelas y colegios, en
especial de los jóvenes a través de una escuela/academia de liderazgo.

APP propone hacer un gobierno abierto, democrático y transparencia a través

de rendición de cuentas anuales, audiencias públicas y realización de
cabildos abiertos, todo ello en coordinación con las diferentes
organizaciones e instituciones existentes en nuestro distrito.

3.5.2.- Seguridad y vigilancia ciudadana.

Este distrito no es ajeno a la violencia y delincuencia presentándose algunos

flagelos como el abigeato, hurto, y en menor frecuencia violaciones y asesinatos.

En el Distrito de Cabanillas, la seguridad ciudadana esta ejercida básicamente

por la Policía Nacional del Perú, institución del Estado que tiene como función
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a
las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la
delincuencia.
Dicho servicio es complementado con la organización de las Juntas Vecinales,
que en coordinación con la Municipalidad se organizan para hacer frente a los
actos de inseguridad ciudadana, actualmente existen 55 miembros de Juntas
vecinales en todo el distrito de Cabanillas.

Como objetivo planteado se viene implementando por parte de la Municipalidad

distrital de Cabanillas el servicio de Serenazgo.

3.5.2.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso en cuanto a

Seguridad y vigilancia ciudadana.

APP se compromete a fortalecer las Juntas Vecinales como núcleo

organizacional para que vele por la seguridad y el ejercicio de derechos
humanos en cada una de sus comunidades, de acuerdo al derecho
consuetudinario.

APP se compromete a promover y fortalecer los mecanismos de participación

ciudadana como presupuesto participativo, vigilancia social, desarrollo de
planes y programas de manera participativa, entre otros.

APP Creación del plan de mejoramiento de seguridad ciudadana, con la

construcción de centros de intervención rápida en las diferentes
comunidades, en coordinación con la Policía y Juntas Vecinales del
distrito.

3.6.- DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE

3.6.1.- Gestión de los Residuos Sólidos municipales

La Municipalidad distrital de Cabanillas, presta el servicio de recojo de

residuos sólidos, sin embargo aún no se cuenta con un relleno sanitario
para el tratamiento de residuo sólidos, por otra parte no se tiene la cultura
de limpieza por parte de la población quienes arrojan los residuos en las
riberas del Rio Cabanillas, quebradas, chacras laderas y pradera sin tener
en cuenta la contaminación que se está provocando. La municipalidad no
cuenta con una planta de tratamiento para ellos y por parte de los
pobladores no se ha desarrollado la cultura del tratamiento de residuos
sólidos.

3.6.2.- La Contaminación ambiental urbana.

El Área Urbana del distrito de Cabanillas, tienen una emisión de aguas

residuales las que se emanan en la salida hacia Juliaca próximo al rio, el
mismo que aún no tiene la tecnología adecuada a fin de no contaminar la
corriente del Rio Cabanillas.
3.6.2.1.- Propuesta electoral de Alianza para el Progreso gestión de
residuos sólidos

APP se compromete a sensibilizar a la población y generar una cultura de

gestión de los residuos sólidos desde la casa y la comunidad; así como
promover una cultura de disminución de uso de plásticos, latas y otros que
son de difícil degradación.

APP se compromete a gestionar una planta de tratamiento de residuos sólidos

que permita mitigar la contaminación ambiental y generar empleo y
recursos a través de la trasformación, reciclaje y venta de la basura.

APP se compromete a la promoción del uso de energía alternativa, así como a

impulsar el mejoramiento de cocinas mejoradas familiares para optimizar
el uso y el ahorro de leña.

3.6.3.- Realidad de la conservación de las microcuencas.

Según la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de

Puno, en el distrito de Cabanillas, el 40% de su territorio tiene aptitud
hídrica alta o muy alta, y el resto de su territorio, tiene aptitud hídrica
media.

Así mismo podemos observar, la red hidrográfica de nuestro distrito la cual

aporta a las cuencas de los ríos Coata en Puno y Tambo en Arequipa.

Lamentablemente estas microcuencas se vienen deteriorando debido a

diversos fenómenos como la expansión de la agricultura y la ganadería,
disminuyendo su capacidad de retención de agua.

3.6.3.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso para la

conservación de las microcuencas.

APP se compromete en la protección de las microcuencas y a desarrollar la

forestación y reforestación de éstas con especies nativas que regeneren
y/o fortalezcan su capacidad de recarga acuífera.

APP se compromete a promover la protección y cuidado de los manantiales de

agua de todo el distrito para garantizar la dotación del líquido elemento.

APP se compromete a promover la conservación de suelos empleando

tecnologías adecuadas, garantizando el uso sostenible de la tierra y
regenerando progresivamente la capacidad de las microcuencas.
3.6.4.- Zonas de riesgos y Vulnerabilidad de la población ante
desastres naturales

En el distrito de Cabanillas los mayores riesgos están asociados a la

inundación por desborde del Rio Cabanillas, en la zona urbana y durante
su trayecto, que afectan a la población, sus zonas de cultivo, líneas
férreas, tramos de la panamericana, y otra infraestructura.

Otro riesgo de desastre esta nuevamente en la zona urbana, la cual es

por inundación por aguas pluviales, las que fluyen hacia la ciudad desde
la cima del cerro Kenacuturi, por sus diferentes áreas aportantes.

Así mismo, dependiendo de las condiciones climatológicas, los riesgos

están asociados a la inseguridad seguridad alimentaria, la perdida de
cultivos, la falta de forraje, la falta de abrigo o desastre por bajas
temperaturas.

Mientras que la parte alta es impactada por las heladas y granizadas,

perjudicando los cultivos, animales y viviendas de los pobladores.

3.6.4.1.- Propuesta Electoral de Alianza para el Progreso ante riesgos y

desastres naturales en el distrito.

APP se compromete a promover la gestión de riesgos y la adaptación al cambio

climático tanto en la zona baja, media y alta del distrito.

APP se compromete a promover la cosecha de agua de lluvia para mitigar en

parte los efectos de las fuertes sequías que se pueda presentar.

IV. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO.

Según lo dispuesto por el artículo 194º de la Constitución Política del Perú,

y el artículo II del título preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades
Nº 27972; los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia, y dicha autonomía
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración;

En el artículo 31º de la Constitución Política del Perú, se considera el

derecho y deber de los ciudadanos a participar activamente en la gestión
municipal en su jurisdicción. La Ley de Participación y Control Ciudadano
Ley Nº 26300, regula el derecho de participación ciudadana en la gestión
Pública.

En el artículo 111º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, los

vecinos intervienen en forma individual o colectiva en la gestión
administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de
participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad
con la Constitución.

APP considera que la rendición de Cuentas en Audiencia Pública, es un

instrumento a la Ciudadanía sobre la Gestión de la Municipalidad permite
orientar, promover y facilitar la participación de los Ciudadanos, en los
avances, logros, dificultades y perspectivas de la Gestión Municipal.

APP, garantiza el acceso de la población a la Rendición de Cuentas de su

gestión, donde participa el Concejo Municipal, el Concejo de Coordinación
Local Distrital, el Comité de Vigilancia y Control, todas las Organizaciones
de Base, los Agentes Municipales de los Centros Poblados y toda la
población del Distrito debidamente registrada, portando el DNI.

APP, se compromete a respetar y a cumplir con los mandatos del acta de

la Audiencia de Rendición de cuentas, suscrita por el Alcalde, Regidores
y funcionarios de la Municipalidad que intervinieron en la Audiencia
Pública y por los demás participantes que deseen suscribirla.