DIREITO ELEITORAL

Direito eleitoral e Princípios

Professor: Jeison Giovani Heiler

Especialista Direito Previdenciário e Trabalhista
Mestrado Sociologia Política – UFSC
Doutorando em Ciência Política – UNICAMP - SP
Direito político

• “Os direito políticos consistem no conjunto de

normas que asseguram o direito subjetivo de
participação no processo político e nos órgãos
governamentais”

José Afonso da Silva (2007, p. 348)

Princípios
“Princípios são mandatos de otimização”

Sopesamento:

a) qual o meio mais adequado dentre as alternativas

fáticas possíveis para solução do caso? e/ou

b) b) o meio exigido para efetivação do princípio

colidente é necessário?

c) “quanto maior o grau de não-satisfação (afetação) de

um princípio tanto maior terá que ser a importância
de satisfação do outro” (2010,p 167).

Robert Alexy – Teoria dos Direitos Fundamentais

Direito eleitoral
• “O direito eleitoral é o conjunto de normas jurídicas que
regulam o processo de alistamento, filiação partidária,
convenções partidárias, registro de candidaturas,
propaganda política eleitoral, votação, apuração,
proclamação dos eleitos, prestação de contas eleitorais,
diplomação, formas de aceso aos mandatos eletivos através
dos sistemas eleitorais, organização judiciária eleitoral e
ministério público dispondo de sistema repressivo
especial.” (RAMAYANA, 2012, p. 16)

• Direitos políticos – Sistemas Eleitorais – Partidos Políticos

– Eleições – Instituições judiciárias
Direito Eleitoral

Sistemas
eleitoral

Direitos
Políticos

Partidos Eleições
Principais Códigos e Normas

• Código Eleitoral – Lei 4.737/65

• Constituição Federal de 1988
• Lei de Inelegibilidade – LC 64/1990 c/c LC
135/2010
• Lei dos Partidos Políticos – Lei 9.096/1995
• Lei das Eleições – Lei 9.504/97

• LC 78/1993 – Nº Deputados
• Resoluções do TSE
Natureza Mandato Eletivo

• Mandato Imperativo – Eleito diretamente vinculado

ao eleitor – Eleito deve prestar contas diretamente
ao eleitor sob pena de revogação do mandato nos
moldes do direito privado das relações

• Mandato Representativo
• “Carta em Branco”
• “Representação espelhada”

• Mandato partidário – Eleito próximo do eleitor e do

partido, obrigado ao cumprimento das metas e
programas partidários – Fidelidade partidária
 Infidelidade Partidária
“A ruptura dos vínculos de caráter partidário e de índole
popular, provocada por atos de infidelidade do
representante eleito (infidelidade ao partido e infidelidade
ao povo), subverte o sentido das instituições, ofende o senso
de responsabilidade política, traduz gesto de
deslealdade para com as agremiações partidárias de
origem, compromete o modelo de representação popular e
frauda, de modo acintoso e reprovável, a vontade soberana
dos cidadãos eleitores, introduzindo fatores de
desestabilização na prática do poder e gerando, como
imediato efeito perverso, a deformação da ética de governo,
com projeção vulneradora sobre a própria razão de ser e os
fins visados pelo sistema eleitoral proporcional, tal como
previsto e consagrado pela Constituição da República. (Trecho
voto Min Celso de Melo MS nº 26.603-1 -27/03/2007)
Competência Justiça Eleitoral

• Registro
Fase • Convenções Fase
Fase • Campanha • Apuração
Pré- • Alistamento Pós
eleitor Eleitoral • Prestação • Diplomação
Eleitoral Contas Eleitoral
Princípios de Direito Eleitoral

• Princípio da Lisura das Eleições

• Princípio do Aproveitamento do voto
• Princípio da celeridade
• Princípio da devolutividade dos recursos
• Princípio da preclusão instantânea
• Princípio da anualidade ou anterioridade
• Princípio da responsabilidade solidária entre
candidatos e partidos
• Princípio irrecorribilidade decisões TSE
• Princípio da moralidade eleitoral
Princípio da Lisura das eleições
• LC nº 64/90. Art. 23

• preservação da intangibilidade dos votos e

da igualdade de todos os candidatos perante a
lei eleitoral e na propaganda eleitoral.

• Eleições viciadas, corrompidas, fraudadas, eivadas

de crime eleitorais e abusos poder
econômico/político contrariam a soberania tutelada
no art. 1º, parágrafo único da CRFB/88
Princípio aproveitamento do voto

• preservação da soberania popular, na apuração dos

votos e na diplomação dos eleitos

• princípio do in dubio pro voto (Art. 566 CPP –

art. 364 CE

• CE. Art. 219. Na aplicação da lei eleitoral o juiz

atenderá sempre aos fins e resultados a que ela se
dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem
demonstração de prejuízo.

• Ex: Fraude na Urna – Possibilidade de aproveitamento dos votos

válidos – Violação sigilo a partir de determinado horário – deve-se
aproveitar votação anterior, etc
Princípio da Celeridade
• Art. 257 – CE / Res TSE 23.328/2010 – Intimações fax-
símile, diário justiça eletrônico etc

• Diplomação – Ultima fase processo eleitoral (3 dias recurso

contra diplomação / 15 dias AIME)

• Decisões imediatas

• Prazos recursais - grande maioria dos prazos dos recursos

eleitorais e demais atos são de três dias, alguns até 24
horas

• Duração razoável processo perda mandato eletivo –

Conseqüência: a) Desobediência (art 345 CE) b)
procedimento disciplinar c) Representaçaõ ao CNJ d)
Renovação representação (art. 97, § 2º Lei eleições) em
tribunal superior
Princípio devolutividade recursos
• Processo Civil, a regra geral é de que os recursos
possuem efeito suspensivo (Art. 520, 497, 558, CPC)

• Mas, recursos eleitorais, em regra, possuem

apenas efeito devolutivo (CE, arts. 216 e 257)

• Art. 216 “Enquanto o Tribunal Superior não decidir o recurso interposto contra
a expedição do diploma, poderá o diplomado exercer o mandato em toda a sua
plenitude”. (TSE não acolhe)

• CE. Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.

• Tarefa: Identificar exceções à Regra (pp 29-36 Ramayana, 2012)

Princípio da Preclusão Instantânea:

• Ligado à celeridade (CE, 149, art. 223.)

• Ex: CE. Art. 149. Não será admitido recurso contra a votação, se
não tiver havido impugnação perante a mesa receptora, no ato da
votação, contra as nulidades arguidas.

• Após o voto do eleitor não se admite impugnação

quanto a sua identidade, considerando-se
consumado o sufrágio (art. 147, §1º,)
Princípio da Irrecorribilidade das Decisões do
Tribunal Superior Eleitoral

• CE - 281. São irrecorríveis as decisões do

Tribunal Superior, salvo as que declararem a
invalidade de lei ou ato contrário à Constituição
Federal e as denegatórias de "habeas corpus" ou
mandado de segurança, das quais caberá recurso
ordinário para o Supremo Tribunal Federal,
interposto no prazo de 3 (três) dias.

• SUM 728 STF

Princípio da Moralidade Eleitoral

• TSE. Súmula 13. Não é autoaplicável o § 9º, art.

14, da Constituição, com a redação da Emenda
Constitucional de Revisão nº 4/94.

• Ver SUM n. 09 TSE c/c LC 64/90 art. 1º, I, letra

e.

• Ponto para discussão: Limites da aplicação do

princípio da moralidade
Princípio da Responsabilidade Solidária entre
Candidatos e Partidos Políticos:
• CE, art. 241, consagra a corresponsabilidade entre as
pessoas jurídicas de direito privado (partidos políticos) e
as pessoas físicas (candidatos) nas esferas
administrativa, cível, eleitoral e penal.

• CE. Art. 241. Toda propaganda eleitoral será realizada

sob a responsabilidade dos partidos e por eles paga,
imputando-lhes solidariedade nos excessos praticados
pelos seus candidatos e adeptos.

• Na Lei 9.504/97, o art. 17 imputa a responsabilidade

financeira solidária pelas despesas de campanha. Já o
art. 38 estabelece a solidária responsabilidade nos
impressos utilizados em campanha.
Princípio da Anualidade Eleitoral

• CF, art. 16 (Lei 9.504/97, art. 1º), preconizando que

toda lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data da sua publicação, não se
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data
da sua vigência.

• Contudo, TSE possui poder normativo,

regulamentando as eleições também por meio
de resoluções, que não estão sujeitas ao princípio
da anualidade (Art, 1º, 23, IX CE, e 105 Lei eleições )

• Pontos para discussão

• Judicialização da política é recente?
• Repercussão decisão acerca da verticalização das eleições e da Lei da
Ficha limpa
Exercitando saberes:
• A – Identifique o emprego dos princípios estudados pelo judiciário e
operadores

• B – Exercite o sopesamento (Alexy) entre dois princípios colidentes

• C - Identificar exceções aos princípio da devolutividade dos recursos

eleitorais (pp 29-36 Ramayana, 2012)

• D) Judicialização da política é recente?

• Repercussão decisão acerca da verticalização das eleições e da Lei da
Ficha limpa

• E) Limites da aplicação do princípio da moralidade em âmbito

eleitoral

• F)Porque o art. 26-C pode ser considerado uma janela de fuga à Lei
da Ficha Limpa?